COMUNICACION ORGANIZACIONAL:

UNA PERSPECTIVA DEMOCRATICA

Ala.....'E-..mRIMtt.
Masttr mAdMilrutracitl dI EmprtsascOI'l bt/asiJ,n RtCllTSOI HWlfQllOJ

RESUMEN

La com'micae.n es ""fenmeno natural al Jer humano y por su

condicin de omnipresencia pasa inadvertidO para la mayor parte de
los individuol.
La comunIcacin fU la que da vida y dinamizo todo Ja
organIzacin, osi como Jos planes de desarrollo que promueve y su
ejecllcin.

Diversas Icorias administrativas se han ocupado del estudio de

lo comunicacin orgamzQcional. por ejemplo lo 'earia clsica, /0
humanlsr,ca, la de sistemas y la contingente.
Cada una le Ita imprimido a/ estudio su propio enfoque pero la
comunicacidn rtO TJl'ede enmarcane concretamente dentro de una
reorla 11 otra, pues stos se han influido reclprocament. o lo largo de

proceso social.
Es importante partir de un enfoque crtico de
Cada sociedad subsiste
la comunicacin, de acuerdo
porque los individuos y Sil existencia.
con los planteamientos surgrupos sociales intercambian
El enfoque que mds interesa resaltor es el democrtico. Alg,U'los
significados en forma cons- teorlos criticas de corte democrtico se hon encorgodo de expresar gidos a panir de la dcada
tante, es decir, mantienen nuevos pen.tamientos sobre locomunicQCln sOCial en Amrica Latl11a. de 1970, como cuestionaEstar teoriar re originaron como aJternatil1Q o los esquemas
miento de sus contenidos
relaciones de comunicacin
que dinamizan la estructura tradicionales y a los conflictos polltleos. eCOltmicos y SOCIales tradicionales dominantes y
inherentes ol3istema capitalista.
como alternativa democrsocial.
Proponen la existencia de procesos parbcipatil10s en las
Estos procesos de inter- organizaCiones. ~s decir, la posibilidad y occe30 a la prodUCCIn. tica que explica el fenmeno
cornunicacional.
cambio inherentes a cual- circulacin y reconOCimIento de 103 me,uaje',
quier sociedad, reciben el
No se debe perder
La comurlicacln part;c;pablJO faciuta /a busquea 01 ohjeli'Os
nombre de comunicacin so- comunes, introdUCiendo cambios o reformas que permiten a los de vista que la comunicacin
cial, la cual abarca mbitos ,ndil1iduos de un grllpo. con",,,,r y ralisfacer sus necesidades es la que da vida, la que
dinamiza toda la organizatan complejos como la comu- individuales y contribuir con ello. al mejoramIento sociaL
Una organizacin democrat/ca es aquella en la que sus miembros
nicacin colectiva, organizacin, asi como los planes de
cional, grupal e interperso- participan en las decisiOne.f, con base en conocimientos ,lidos acerca desarrollo que promueve y
de los elementos y relaciones conshrut/WJS de dicha organizacin. es
su ejecucin.
nal.
decir, de .fU dinmico .focial. y donde los proceso.f de comunicacin,
Adems, es la que
Cada 000 de estos gneros aparre de serocee.fibles o todO.f./avorecenlo crtica, lo Interprytacln,
tiene rasgos muy paniculares la crealil1idod. o.fi como el desarrollo integral y ,acial de la posibilita la participacin
activa de las personas en los
en cuanto a objetivos, al- organizaCin y de quienes la forman.
procesos sociales que tienen
cances e intereses; en genecomo caracterstica una
ral, el proceso de produccin,
distribucin y reconocimiento de los mensajes varia
constante evolucin y adaptacin a las nuevas tendencias
econmicas, politicas, culturales y de cualquier otra
sustancialmente en la prctica de una forma u otra. Sin
indole.
embargo, la comunicacin en su conjunto es un proceso
de intercambio de significados que se fundamenta en
1, EVOLUCION TECNICA DE LA COMUNICArelaciones de cooperacin y participacin entre
CION ORGANIZACIONAL
individuos y grupos sociales, con el fin de alcanzar
objetivos socialmente establecidos.
La comunicacin organizacional es 00 rea de estudio
La comunicacin como fenmeno natural al ser
relativamente nueva, cuya investigacin se inici en la
humano, a la sociedad, pasa inadvenida para la mayor
dcada de los aftos cuarenta.
pane de los individuos, pues por su condicin de omniPor esa razn, aun experimenta problemas tericos y
presencia no es objeto de un examen cuidadoso que demetodolgicos, y adems, constituye un campo en el
termine su eslado, aun ms, en la praxis no se le entiende
que hay muchos aspectos por descubrir.
como proceso bsico para la vida en sociedad, y en las
Aunque no abundan los escritos referentes a este tema,
organizaciones que la conforman.
el estudio de Fre<lerick Jablin (1986) sobre la comuLa comunicacin organizacional es un campo de
estudio complejo y novedoso en tanto presenta aspectos
nicacin organizacional. su evolucin y su futuro.
constituye una sntesis de los orgenes de la investtransformadores del proceso comunicativo. Debido a su
dinmica en cualquier organizacin y sus implicaciones
gacin, a panir de los enfoques fundamentales de la
organizacin: teoras clsicas, teorias humanisticas,
tanto integrativas como socializadoras, resulta necesario
teoras de sistemas y teoras de contingencia.
analizar en qu consiste el fenmeno comunicativo como

INTRODUCCION

Vol. 1 N 2

Segundo Semestre

1993 I Pg. 3'

Jablin (1986) define la comunicacin organizacional

como "un proceso de creacin. intercambio, procesamiento y almacenamiento de mensajes denlro de un
sistema de objetivos dcterminados" (1). Constiluye un
proceso que ocurre enlre miembros de colectividades
sociales.
En la organi7.acin. como colectividad social. es
donde acta la comunicacin como proceso consustancial y como actividad dinmica en constanle flujo.
a) Teora clsica
La teoria clsica se desarroll como respuesta a la
industrializacin masiva de los sistemas econmicos a
finales del siglo XIX, en Europa y Estados Unidos.
Su principal aporte fue el de sistematizar la actividad
organizada con el fin de optimizar los recursos para
alcanzar la eficiencia de las empresas.
Los principales exponentes de esta teoria fueron
Frederick Taylor y Henry Fayol. La adminislracin
cientfica de Taylor sostena un modelo de comunicacin
lineal y descendente, en donde era cuidadosamente
controlada y seguia la cadena jerrquica de mando. As.
la comunicacin era estrictamente formal y descendente
(este es un rasgo que contina vgente en muchas
empresas e instiluciones). Sin embargo, exsta la
comunicacin horizontal enlre gerentes de igual
categoria.
Segn el modelo burocrtico presentado por Max
Weber, tambin ubicado dentro de la leoria clsica, la
comuncacin enlre los miembros de organizaciones.
deba ser formal e impersonal en lo posible.
Finalmente. los c1scos mostraron poco il1lers por
el estudio del ambiente organizacional y sus efectos sobre
el funcionamiento interno de las organzaciones.
b) Teora humanstica
Se desarroll en este siglo. a mediados de la dcada
de los aos 30. con los estudios de Elton Mayo.
Contrario al anterior. este enfoque humanistico dio
nfasis a las relaciones interpersonales entre los obreros.
las normas de grupo y el liderazgo en la supervisin. Se
concibi a las organizaciones corno colectividades
sociales. en cuyo interior existan relaciones formales e
informales. y donde los niveles tcnicos de ejecucin
eran afectados por los sentimientos de satisfaccin y la
moral de los obreros.
Los autores de esta teoria propusieron que se diera
"mayor atencin a la corriente de comunicacin enlre
los obreros y la administracin y viceversa". (2).
Como resultado de los estudios. se determin la
necesidad de fomentar la participacin de los Irabajadores en la toma de decisiones, y dar mayor atencin al
proceso de comunicacin ascendente, esto cs. a la confianza y comunicacin abierta entre gerenles y empleados.
Douglas McGregor, exponente de la teoria "X"
(correspondienle a la teora clsica) y la teoria "Y"
(visin del hombre como ser social, inteligente, con
capacidad de decisin y de produccin. necesitado de
aprecio. etc.), creia que se podan establecer objelivos
compartidos (de los Irabajadores y de la organizacin),
al abrir canales de comunicacin de doble va
(ascendentes y descendentes).
Vol. 1 N 2

Por otra parte, Rensis Likert propuso cualro siSICmas

de administrar (3):
Sistema 1: autoritario-cocrcitivo
Sistema 2: autoritario-benevolcnte
Sistema 3: Consultivo
Sistema 4: Participativo
Cuando la organizacin pasa del sistema 1 al4, significa que hay mayor confianl.a y participacin en la toma
de decisiones, existen canales ascendentes, descendentes
y horizontales. )' rctroalimentacin continua.
Para las teoras humansticas. la comunicacin es
fundamenlal en la relacin entre las partes. pues permite
el esclarecimicnto y explicacin a los participantes de
niveles inferiores. de las razones de las decisiones
tomadas. Es decir, la comunicacin se concibi como
una actividad gerencial para garanti7.ar las acciones.
e) Teora de sistemas
Esta teoria surgi a partir dc los esludios de Ludwing
Von Bertalan1fy (bilogo alemn). entre los aos 1950
y 1968. El planteamiento fundamental es el de las organizaciones como sistemas. en tanto estn compuestas
por actividades interdependientes.
Una organizacin con perspectiva de sistema cerrado.
es aquella que se contiene a s misma. con independencia
de su ambiente externo. Por el contrario. el sistema abierto la considera como un ente en transformacin que
mantiene relacin dinmica con su ambiente.
Algunos tericos como Von BertalanllY. Katz y Kahn
sostienen que las organizaciones se componen de partes
interdependientes; sobreviven por el inlercambio (entendido como la accin de importar, transformar y exportar)
de energa con su ambiente. Las organizaciones manlienen un equilibrio dinmico con su ambente y poseen
mltiples objetivos que pueden alcanzar por diferentes
caminos (principio de equifinidad).
La teoria de sistemas consider las organizaciones
en conslanle relacin con su ambiente por lo que la
retroalimentacin ambiental era necesaria para llevar a
cabo sus funciones.
Vale anotar que si bien la teoria de sistemas propone
un cambio. ste a su vez lleva de nuevo al equilibrio. A
pesar de que la teoria de sistemas se ha tomado como
base para los diferentes estudios de la comunicacin en
las organizaciones. es un enfoque descriptivo y no
considera aspectos histricos y ambientales que ayudan
a explicar y comprender la nalurale7'" de los fenmenos.
as como permitir su transformacin.
d) Teora

conCin~ente

Este nuevo enfoque propone que "el funcionamiento

interno de las organizaciones debe ser congruente con
las demandas de las tareas de la organizacin, la
tecnologia. o el medio ambiente e~1erno y las necesidades
de sus miembros. si la organizacin prelende ser
eficiente". (4)
De esta manem. las configuraciones del ambiente de
una organizacin (estabilidad o cambio) afectan el tipo
de administracin y comunicacin adecuada a cada una.
Exponenles de esla teora establecen que las
organizaciones que alcanzan xito, son aquellas que se
adaptan a la proporcin de incertidumbre existente en

Segundo Semestn:

1993

Pago 36

su entorno. independientemente del grado de incertidumbre ambiental. pues estas empresas deben caracterizarse por la integracin de sus miembros y de las
diferentes unidades de trabajo. Sin embargo. el grado
de integracin que logre. depender tambin del medio
en el cual est situada; asi, cuanto ms incenidumbre

A panir de 1960 la investigacin tuvo una orientacin

diferente. y esta vez se dedic al estudio de variables
aisladas. con lo cual se atomiz el proceso de la comuni
cacin y se perdi su anlisis global como pane de una
formacin social determinada.
La tendencia de estudiar los ambientes y redes de

exista en el entorno. mayor esfuerzo interno se requiere

comunicacin internas, continu en esta dcada. Res-

para lograr la colaboracin y comunicacin necesarias.

Desde esta perspectiva, no hay una mejor forma de
disear sistemas de comunicacin organizacionales. pues
se deben considerar factores circunstanciales que hacen
cambiar a la organizacin.

pecto al ambiente. los anlisis se orientaron a determinar

la reciprocidad entre superiores y subordinados. la cual
solo ocurra si los primeros cumplian con algunas
caractersticas:

2. DESARROLLO DE LA COMUNICACION ORo

GANIZACIONAL A PARTIR DE LAS TEORIAS
ADMINISTRATIVAS
Las anteriores teorias administrativas, constituyen la
base sobre la cual se ha desenvuelto la comunicacin
organizacional. Sin embargo. la comunicacin no puede
marcarse concretamente dentro de una teora y otra, pues
stas se han influido reciprocamente a lo largo de su
existencia. Por eso el desarrollo de la comunicacin se

expondr de acuerdo con sus caractersticas generales

en cada poca.
La investigacin de la comunicacin organizacional
moderna, se inici despus de la Segunda Guerra
Mundial. La dcada de 1940 se consider una "era de
informacin" (S) en la que los empleados informados
eran felices y adems productivos.
A partir de esta premisa. las empresas utilizaron
tiempo para informar a los empleados acerca de lo con
cerniente a su organizacin por medio de publicaciones
escritas. manuales y boletines de noticias. Era
bsicamente una comunicacin descendente dirigida.
sobre lo que los gerentes consideraban de inters para
sus empleados.
En la prctica. la comunicacin era venical descen
dente y no se fomentaba la panicipacin. Prevalecia la
concepcin de la Escuela Conductista (estmulorespuesta). en donde el estmulo era la informacin que
los dirigentes consideraban que los empleados deban
tener, y la respuesta se traducia en una mayor eficiencia
de los individuos en la organizacin.
No obstante. otros estudios demostraron que no
siempre los empleados estaban informados de lo que la
administracin consideraba esencial. En muchos casos
el vocabulario utilizado en las publcaciones, era poco
accesble a los empleados por su bajo nivel educatvo.
En sntesis. los temas principales de la investigacin
en esta dcada. se orientaron a descubrir los efectos de
los medios masivos descendentes sobre los empleados y
a determinar si un empleado informado es productivo.
La dcada de 19 SO se caracteriz por continuar los
estudios sobre comunicacin descendente dirigida.
Estas investigaciones sealaron que cuanto mayor
confianz.3 sintiera el empleado de un jefe, habria menos
probabilidad de distorsionar los mensajes ascendentes
enviados al superior. Los estudios se centraron en
determinar la efectividad de los medios de comunicacin
descendentes y su relacin con la satisfaccin del
empleado.
No se consider que los miembros de la organizacin
no solo deben estar informados. sino producir ellos
mismos los mensajes que se relacionan con su trabajo.
Vol. I N 2

se orientaban hacia la comunicacin

eran complacientes al escuchar
tendian a preguntar o persuadir. en vez de ordenar
eran sensibles a los sentimientos y necesidades
de los subordinados
eran abienos en la transmisin de informaciones.
Los resultados de las investigaciones anteriores.
conllevaron a formas ms sutiles de manipulacin de
las grandes masas en general, y de los miembros de las
organizaciones en panicular. As, las jefaturas comprendieron que debian ser ms condescendientes para evitar
posibles brotes de rebelin.
Otros estudios dieron nfasis a la naturaleza y efectos
de la "distancia de informacin" (6) en la comunicacin
jefe-subordinado, esto es. la brecha de comprensin entre
ambos, en lo que se refera a obligaciones de trabajo
principalmente.
La conclusin de algunas investigaciones fue que los
enfoques panicipativos en la toma de decisiones,
conducian a mejorar la satisfaccin de los empleados.
Aqu, el concepto de panicipacin se enmarca dentro
de una actividad preexistente, con su propia estructura
y finalidad, donde las personas son admitidas y dirigidas
por un grupo que tiene el poder. (7)
Por el contrario. la verdadera panicipacin implica
la accin conjunta de las personas en procesos cuyos
objetivos son definidos por todos.
Las investigaciones durante esta dcada se apoyaron
en la teora contingente. puesto que la estructura de la
tarea. el poder de posicin dellider. las relaciones jefe
subordinado. el ambiente y otros procesos, pueden in/luir
en el estudio de comunicacin y liderazgo en una
situacin determinada.
El enfoque de las investigaciones en esta dcada.
tiende, al igual que los anteriores. a mantener la estructura vigente. adaptando la organizacin a los cambios

sociales. pero sin transformaciones inlernas que afecten

el statu quo.
Internamente, al apoyarse en la teora contingente,
las entidades no podan planificar sus acciones a largo
plazo y proyectar sus perspectivas de crecimiento, de
manera que se limitaban sus posibilidades de desarrollo
y la ejecucin de cambios alternativos a la situacin.
Durante las dcadas de 1980 y 1990, los estudios se
han orientado al anlisis de ambientes de comunicacin
en las organizaciones y de las redes, lo cual parece
indicar que estos temas predominarn en un futuro
inmediato. "Las tendencias actuales sugieren tambin
que en el futuro las organizaciones sern consideradas
cada vez ms como "sistemas procesadores de
informacin" (8). No obstante, la investigacin tambin
se ver afectada por los avances en la tecnologa de la
informacin.

Segundo Semestre

1993

Pg. 37

J. COMUNICACION ORGANIZACIONAL DEMOCRATlCA

En la dcadan de los 70 toman auge los nuevos enfoques sobre comunicacin social en Amrica Latina. de
donde surgen teoras de cone ms democrtico. como
por ejemplo la comunicacin sin dominio, la cual
contina la teoria critca de la escuela de Frankfon. (9)
Estas teoras se originaron precisamente como alternatva a los esquemas tradicionales y a los conflictos
polticos, econmicos y sociales inherentes al sistema
capitalista.
Se trata de un sentido democrtco y alternativo a la
comunicacin para que se facilite la existencia de
procesos panicipativos en las organizaciones. Dichos
procesos incluyen tanto la posibilidad y acceso a la
producein, como a la circulacin y reconocimiento
-esto es la recepcin e interpretacin de los mensajes.
Como lo seftala Bisky (1982): "(...) debe eliminarse el
antagonismo entre ser comunicador y ser receptor (...)
tiene que estar capacitado para anicular sus necesidades
e intereses. es decir. para mediar comunicatvamente".
(lO).

Aunque se ha visto la comunicacin como pane inseparable de las organizaciones, es un fenmeno mucho
ms amplio. consustancial a la sociedad misma.
En efecto, al hablar sobre comunicacin, necesariamente se debe aludir a la sociedad, pues esta ltima
"se mantene por el uso comn de signos de comunicacin" (11). Sin embargo, el lenguaje tambin es dado
por la sociedad, por lo tanto son inherentes, no se puede
hablar de sociedad sin comunicacin ni viceversa.
Segn lo afirma Senveniste. la estnJctura del lenguaje
reproduce la sociedad, la cual eSl en constante evolucin. Por esa razn, la lengua, como instrumento de
comunicacin comn a los miembros de una sociedad.
debe interpretar y orientar esos cambios (entendidos como transformaciones reales).
La sociedad es en s misma un proceso contnuo de
comunicacin, por eso si las relaciones sociales vigentes
son autoritarias. los mensajes tendrn dicha orientacin.
"Los mensajes de estructura autoritaria contaminan a
los otros, aun cuando sus emisores traten de llevar adelante el proceso de comunicacin desde una intencionalidad alternatva". (ll)
Este mismo fenmeno social, ocurre en el marco de
las organizaciones.
El tratamiento de la comunicacin organizacional
pane del hecho de que en toda organizacin se da la
comunicacin de manera natural. es decir. organizacin
y comunicacin constituyen un todo indivisible.
La comunicacin es la que da vida a la organizacin,
en tanto constituye una herramienta fundamental de
trabajo por medio de la cual los individuos entienden y
realizan su labor. "Es decir, la comunicacin y la
organizacin desarrollan una relacin reciproca: la
comunicacin contribuye en la organizacin y sta a su
vez alimenta la comunicacin.
La comunicacin no podra desarrollarse independientemente de la organizacin porque no encontrara
condiciones para su desarrollo. La organizacin, a su
vez, prev el contenido y la forma de los mensajes".
( 13)

Esto ocurre porque la comunicacin es un proceso

social de intercambio de significados que supone
Vol. I

N 2

relaciones entre los individuos y grupos sociales. Su

finalidad es facilitar el entendimiento entre esos
individuos y grupos para hacer posible la cooperacin
social y, por ende, el logro de metas sociales definidas
en su seno. "La comunicacin es pane integral de
cualquier organizacin como relacin (... ) como
interprelacin y produccin de mensajes que conforman
una manera panicular de ver y aludir a la realidad."
( 14)

Al hablar de organizacin, debe entederse como un

enle variable y lleno de conlradicciones en donde se da
la interrelacin reciproca entre los diferentes procesos
que lo conforman, de manera que los cambios y acciones
constituyen la esencia de su desarrollo.
La organizacin es cambiante y busca alcanzar

determinados objetvos, es decir. el movimiento que se

produce se justifica ya que la sociedad en su conjunto
est en continua evolucin.
En el interior de la organizacin la comunicacin
proporciona un medio para tomar y ejecutar decisiones.
para obtener retroalimentacin y para corregir los
objetivos organizacionales y los procedimientos. segn
la situacin lo demande.
A panir de estas concepciones, es necesario definir
lo que se entiende en este aniculo como comunicacin
organizacional: la comunicacin organizacional cons-

tituye un proceso mediante el cual los grupos sociales

que conforman una organizacin. se convienen en
sujetos actvos de su propia realidad histrica. Esto
significa que tendrn una panicipacin continua en la
produccin. distribucin y reconocimiento de los
mensajes. as como en la toma de decisiones y en la
consecucin de los objetvos grupales y organizacionales,
conlribuyendo a un desarrollo integral y ms
democrtico de la formacin social de la cual son pane.
Tal proceso comunicacional deber entenderse como
un desarrollo basado en las contradicciones, acienos.
errores y otros aspectos que le son inherentes. Implica
razonamientos y reflexiones por pane de los individuos
que conforman una realidad, para poder generar e
interpretar sus propios discursos.
La interrelacin resultante en este proceso. se
fundamenta en la comunicacin horizontal, es decir.
aquella que permite una relacin reciproca constante
entre los grupos y facilita la panicipacin de las personas, sin distingos ni limitaciones.
Esto no significa que la comunicacin venical (de
arriba a abajo o viceversa, siguiendo los niveles jerrquicos), no sea imponante; al contrario. loes. en la medida en que compane el espacio con la comunicacin horizontal y panicipativa, y a la vez estabalece un orden
administrativo necesario para que se lleve a cabo la labor de direccin.
La comunicacin panicipativa, cualidad que debe ser
rasgo indispensable de la comunicacin organizacional.
facilita la bsqueda de objetivos comunes, introduciendo
cambios o reformas que permiten a los individuos de un
grupo convivir y satsfacer sus necesidades individuales
y contribuir con ello, al mejoramiento social.
La comunicacin organizacional no debe perder de
vista su responsabilidad social de "er al individuo, al
trabajador, como un ser humano con determinadas
aspiraciones sociales, econmicas. psicolgicas y de
otros tipos, y no como una pieza ms del engranaje total de la organizacin.

Segundo Semestre

1993! Pago 38

En el mbito de cada organizacin, los individuos

necesitan intercambiar sus necesidades y aspiraciones,
as como la manera de satisfacerlas.
Por eso es necesario asegurar mecanismos que
permitan mantener la democracia interna, esto es, el
poder de decisin eompartdo. Cuando bay
concentracin de los recursos comunicacionales por
parte de un grupo dirigente, ste refuerza su poder, y sc
est ante lo que Prieto (1985) denomina organizaciones
autoritarias. (15)
Por otra parte, esta concepcin incluye la relacin
comunicativa de la organizacin con el medio externo
que la rodea, para lo que debe estar alerta yen capacidad
de analizar e interpretar informacin proveniente de su
contexto y a la vez, producir mensajes hacia el exterior,
con el fin de desenvolverse dentro de la formacin social, econmica y poltica a la cual pertenece.
Esta continua retroalimentacin contribuye a que los
miembros de cada institucin o empresa, tengan presente
el ,objetivo para el cual fue creada y que en ltima
instancia siempre responde a una necesidad externa.
Una organizacin democrtica es aquella en la que
sus miembros participan en las decisiones con base en
conocimientos slidos acerca de los elementos y
relaciones constitutivas de dicha organizacin, es decir,
de su dinmica social, y donde los procesos de
comunicacin, aparte de ser accesibles a todos. favorecen
la critica, la interpretacin, la creatividad, asl como el
desarrollo integral y social de la organizacin y de
quienes la forman.
La participacin en la construccin de mensajes, se
refiere a la posibilidad de cualquier individuo de expresar
sus opiniones, conocimientos y experiencias en la
elaboracin del contenido y en las relaciones comunicativas organizacionales.
El concepto de participacin que aqui se maneja, va
ms all de la simple admisin de los involucrados en
actividades preexistentes. Ms bien, se puede afirmar
que lo participativo surge de una lucha, una actitud
critica, creativa y transformadora, por parte de quienes
la promueven, y se va conformando sobre la marcha de
las acciones, por los errores y los aciertos en el camino
hacia el cumplimiento de las metas organizacionales.
Prieto (1985) seala que en las organizaciones
democrticas, la comunicacin tambin debe responder
a esa condicin, y en las organizaciones autoritarias la
comunicacin tiene la caracteristica de ser autoritaria.
Esto significa que el rgimen de propiedad es un actor
determmante en la forma de comunicacin que existe.
No obstante, sea cual sea el tipo de organizacin, la
comunicacin participativa tiene una tarea que cumplir.
En la primera (organizaciones democrticas) se debe
mantener como prctica cotidiana, o sea, el comunicador
debe buscar las condiciones favorables para que todos
los miembros de la organizacin generen sus mensajes
y puedan interpretar la realdad con base en criterios
ms amplios obtenidos del intercambio de informacin.
En las organizaciones autoritarias, la comunicacin
participativa debe ser una lucha constante por buscar
cambios estructurales y organizativos que den vida a
procesos democrticos en todos los mbitos, de manera
que se amplie el espacio para la comunicacin de carcter
participativo. En las organizaciones democrticas es
factible lograr incrementar la produccin y a la vez
optimizar las condiciones laborales de los trabajadores,
Vol. 1 N 2

mientras que en las autoritarias, el objetivo de eficiencia

productiva se cumple en detrimento de los beneficios
de los trabajadores.
Prieto (1985) menciona algunas actitudes (16) que
caracterizan la presencia de personalidades autoritarias
en las organizaciones; algunas de ellas se pueden
identificar en la C.C.S.S., precisamente a la luz del
proceso de transformacin que la institucin enfrenta:
Excesiva indentificacin del individuo con el rol
previsto por la institucin. Significa hacer nica
y exclusivamente lo que se ha definido para su
puesto, sin buscar otras posibilidades, sin tener
creatividad.
Excesiva centralizacin de actividades. Caracteriza a personas que ponen todo su esfuerzo en
realizar actividades que podran hacer otros
compaeros.
Excesivo partidismo en favor de la institucin.
Se desprecian las experiencias y conocimientos
de otras instituciones o empresas por considerar
que "no sirven para nada".
Incapacidad de aceptar errores, sugerencias o
consejos. Estas personas creen que solo lo que
ellas hacen o dicen es lo correcto.
Incapacidad de contextualizar situaciones. Existe
una fuerte tendencia de considerar que el pasado
es lo nico que valida el presente; no hay
imaginacin ni capacidad de ver ms all del
momento histrico que vive la organizacin.

Tendencia a estereotipar personas y relaciones,

a asignarles un rol del cual nunca podrn salir.
Incapacidad de escuchar a los dems y dedicarles
tiempo ms all de las funciones cotidianas.
Estas personalidades autoritarias no necesariamente
se expresan de manera autoritaria. En una organizacin
"puede haber todo un clima de compaerismo, toda una
corriente de relaciones informales ms o menos intensas
y sin embargo mantencrse a la vez un rigido sistema de
trabajo, una concentracin de la informacin cn pocas
manos". (17)
Si los aires de cambio se avecinan, es importante que
la institucin descubra este tipo de personas que pueden
obstaculi7.arcualquier intento que se haga para modificar

procesos, estructuras u organizaciones.

Una vez que esos individuos se identifican hay que
ponerlos en evidencia y dedicar un tiempo valioso para
conocer cules son sus pensamientos. sus temores o
inseguridades que lo llevan a actuar de esa manera.
El proceso siguiente implica un convencimiento
acerca de las bondades del cambio o las transformaciones
en las cuales se requiere su participacin activa, pues
cada persona es importante en y desde su rol. Siempre
sern mayores los beneficios y las satisfacciones que las
desventajas o incomodidades que se puedan
experimentar debido a transformaciones producidas en
las estructuras.
Se debe recordar que las organizaciones que no hacen
un alto en el camino e introducen modificaciones para
adaptarse a los cambios que impone el ambiente o medio
externo, envejecen y mueren.
La gente no se resiste al cambio en s, sino a la manera
en que se introduce ese cambio. Por eso la comunicacin
se convierte en un proceso de vital importancia, donde
todas las partes deben estar muy bien informadas acerca
de lo que se va a hacer, con cules propsitos, cmo se

Segundo Semestre

1993.1 Pago 39

va a ejecutar cada fase y qu resultados se espera obtener.

Un concepto ms que vale la pena analizar dentro
del contexto institucional es el de "anarqua organizada"
Se puede decir que la Caja es una anarquia organizada?
La respuesta es positiva pues la institucin muestra
algunas caracteristicas que as la descubren: "falta de
coordinacin interna, bolsones de poder, nnima eficacia
en el trabajo, pobres resultados, duplicacin de acciones,
desconocimiento de objetivos y funciones". (18)
La experiencia latinoamericana deja ver que los
intentos de cambio en organizaciones con estas
caractersticas, en su mayora quedan frustrados
precisamente por la tendencia de mantener las formas
tradicionales de trabajo, la incapacidad para innovar. el
letargo en las acciones, la desmotivacin del personal.
la burocracia misma que hace lentos los procedimientos
y la falla de informacin oponuna en los diferentes
niveles.
Lo anterior significa que la comunicacin
democrtica no puede esperar a que la situacin social
le permita su desarrollo. al contrario, es producto de
una lucha continua por su obtencin.
Las transformaciones encuentran ms asidero en las
organizaciones democrticas, en las que debe existir un
proyecto de comunicacin alternativa que permita la

emisin oponuna de mensajes y la recepcin clara de

los significados.
Esa accin alternativa se manifiesta en el trabajo de
los diferentes grupos. en el que se expresan las opiniones
de los involucrados en cada proyecto o actividad. Los
miembros. como pane de grupos sociales y adems,
como seres humanos. tienen necesidades. opiniones.
intereses. por lo cual la comunicacin alternativa se
aplica a cada situacin organizacional determinada a
su vez por las metas a alcanzar.
Por su parte, todos los miembros de una sociedad o
de una organizacin, deben cumplir un papel
transformador de la vida cotidiana. pues al estar
involucrados en relaciones inmediatas. grupales o
interpersonales, actilan sobre otros seres y objetos con
el fin de contribuir al desarrollo de la sociedad y a la
reali7.acin de los individuos.
De esta manera. los seres humanos son transformados
y a la vez transforman la vida cotidiana. pues se
involucran en relaciones para producir y dar sentido a
la sociedad en general.
No obstante. esta labor transformadora requiere de
una conciencia de que a su vez la realidad es cambiante
y que ese cambio puede y debe estar orientado hacia el
bienestar de la mayoria.

NOTAS BIBLIOGRAFlCAS
(1) Jablin. Frederick (1986). "Estudio de la comunicacin organizacional: su evolucin y su futuro" Tomado de
Fernndez. Carlos y Gordon. Dahnke. La comunicacin humana. ciencia social. Mxico: Editorial Mc Graw-Hill
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(3) Chiavenato, ldalberto (1981). Introduccin a la teoria general de la administracin. Bogot. Colombia: Editorial Mc GrawHiII. Pg. 424.
(4)

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(S)

!bid. Pg. 123.

(6)

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(8)

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(9) Bisky, Lothar (1982). Critica de la teorla burguesa de la comunicacin de masas. Madrid: Ediciones de La
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objeto, estructura.v/unciones. San Jos. Costa Rica: U.C.R. Tesis de grado en Ciencias de la Comunicacin Colectiva.
Pg. 20.
(14) Felafacs "Enfasis en Comunicacin Organizacional". En: Revista Anthropos Barcelona. Espaa. Editorial del
Hombre. Pg. 18S.

Vol. I N 2

Segundo Semestre

1993! Pg. 40

(15) Prieto. Daniel (1985). Diagnstico de Comunicacin. Quito, Ecuador: CIESPAL. Pago 51.
(16) Ibid. Pago 236 - 237,
(17) [bid. Pg. 238.
(18) Ibid. Pg. 211

BIBLlOGRAFIA CONSULTADA
(1) Benveniste. Emil (1977). Problemas de lingstica general. "Estructura de la lengua y estruclura de la sociedad".
"Vol.

(2) Bergeron, Jean y otros (1983). Los aspectos humanos de la organizacin. San Jos, Costa Rica: Gaetan Morin.
[CAP.
(3) Bisky, Lolhar (1982). Crtica de la teara burguesa de la comunicacin de masas. Madrid: Ediciones de la
Torre.
(4) Chiavenato, Idalbcrto (1981). Introduccin a la teora general de la administracin. Bogot, Colombia: Editorial Mc Graw-HiII.
(5) Felafacs "Enfasis en Comunicacin Organizacional". En: Revista Anthropos Barcelona, Espaila: Editorial del
Hombre.
(6)

Hall, Richard (1983). Organizaciones, estructura y proceso. Mxico: Prentice Hall. Tercera Edicin.

(7) Jablin, Frederick (1986). "Estudio de la comunicacin organizacional: su evolucin y su futuro". Tomado de
Femndez, Carlos y Gordon. Dahnke. La comunicacin humana, ciencia social. Mxico: Editorial Mc Graw-Hill.
(8)

Jaramillo, Ana (1982). Gestin cooperativa en la produccin. Mxico: lNET. No. 17

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Katz, Daniel Y Kahn, Robcrt (1989). Psicologia Social de las Orgonizaciones. Mxico: Trillas. Segunda Edicin.

(10) Prieto, Daniel (1985). Diagnstico de Comunicacin. Quito, Ecuador. CIESPAL.

(11) Prielo, Daniel. Sociedad y Comunicacin. Mimco.
(12) Robbins, Stephen (1987), Comportamiento Organizacional. Mxico: Prentice Hall.
(13) Sandoval, Carlos (1988). El pensamiento acerca de la Comunicacin Alternativa en Amrica Latina: surgimiento,
objeto, estructura y funciones. San Jos, Costa Rica: U.C.R. Tesis de grado en Ciencias de la Comunicacin Colecliva.

Vol. I N 2

Segundo Semestre

1993 I Pg. 41