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FOLHA DE SO PAULO: UM JORNAL A SERVIO (DA COPA NO) DO BRASIL

ngelo Luiz Brggemann


Bianca Natalia Poffo
Daniel Minuzzi de Souza
Fabio Carvalho Messa
Fernanda Fauth
Filipi Flor Teixeira
Juliana Collares Laurentino
Veronica Gabriela Silva Piovani1

RESUMO
A cobertura miditico-esportiva da Folha de So Paulo da Copa do Mundo da FIFA frica do Sul/2010
foi tomada como fonte para a identificao e anlise dos processos de agendamento da Copa a ser
disputada no Brasil, em 2014. Para isso, foram observadas 137 edies dirias da Folha entre
01/03/2010 e 15/07/2010, que originaram 414 registros, distribudos em vrias editorias do jornal. O
material foi organizado e interpretado segundo tcnicas de Anlise de Contedo, sistematizado em seis
categorias empricas: Os estdios da Copa no Brasil; O lanamento da Copa do Brasil na frica do Sul;
Lies da frica do Sul para a Copa no Brasil; Questes econmicas que envolvem a Copa no Brasil; A
controversa questo dos financiamentos pblicos; Outros temas pontuais no agendamento da Copa no
Brasil. Consideraes ainda preliminares apontam que esse megaevento esteve fortemente presente na
cobertura do jornal, sendo suas abordagens predominantes relacionadas a questes econmicas e de
infraestrutura do pas-sede.
Palavras-chave: Agendamento Mdia - Copa do Mundo frica do Sul/2010 Brasil/2014 Folha de
So Paulo

FOLHA DE SO PAULO: A NEWSPAPER IN SERVICE (OF THE WORLD


CUP IN) OF BRAZIL
ABSTRACT
The sport-media cover of the Folha de So Paulo about the South Africa/2010 FIFA World Cup was
taken as a font for identification and analyzes the agenda-setting process of the World Cup to be doing in
Brazil, in 2014. For this, has been observed 137 daily editions of the Folha de So Paulo between
03/01/2010 and 07/15/2010, which originate 414 registers, distributed in different editions of the
1

Os autores so pesquisadores do LaboMidia/UFSC .

newspaper. The material has been organized and interpreted with Analyze of Contain techniques,
systematizing in six empiric categories: The Soccer fields of the Brazil Cup; The presentation of the
Brazil Cup in South Africa; Lections of South Africa for Brazil World Cup; Economic questions which
involve the Brazil World Cup; The controversial question about de public financiering; Others punctual
themes in the agenda-setting of the World Cup in Brazil. Still, preliminary considerations indicate that
this mega event was strongly present in the newspaper covering, being their approaches, predominantly
related to economic questions and infrastructure of the host-country.
Keywords: Agenda-setting Media World Cup South Africa/2010 Brazil/2014 Folha de So
Paulo

FOLHA DE SO PAULO: UN PERIDICO AL SERVICIO (DE LA COPA EN)


DE BRASIL
RESUMEN
La cobertura meditica-deportiva de la Folha de So Paulo de la Copa del Mundo FIFA Sudfrica/2010
fue tomada como fuente para la identificacin y anlisis de los procesos de agendamiento de la Copa a
ser disputada en Brasil, en 2014. Para esto, fueron observadas 137 ediciones diarias de la Folha entre
01/03/2010 y 15/07/2010, que originaron 414 registros, distribuidos en varios editoriales del peridico.
El material fue organizado e interpretado segn tcnicas de Anlisis de Contenido, sistematizado en seis
categoras empricas: Los estadios de la Copa en Brasil; El lanzamiento de la Copa de Brasil en
Sudfrica; Lecciones de Sudfrica para la Copa en Brasil; Cuestiones econmicas que involucran la
Copa en Brasil; La controvertida cuestin de los financiamientos pblicos; Otros temas puntuales en el
agendamiento de la Copa en Brasil. Consideraciones, todava preliminares, apuntan que ese megaevento
estuvo fuertemente presente en la cobertura del peridico, siendo sus abordajes predominantemente
relacionados a cuestiones econmicas y de infra-estructura del pas sede.
Palabras-clave: Agendamiento Media Copa del Mundo Sudfrica/2010 Brasil/2014 Folha de
So Paulo

1. INTRODUO
Parte de um estudo mais amplo que est sendo realizado coletivamente no LaboMidia/UFSC, a presente
comunicao um recorte de investigao cujo propsito foi acompanhar a cobertura jornalstica da Copa
do Mundo FIFA/2010 em vrios veculos e plataformas, identificando nela traos e estratgias de
agendamento da Copa-2014, a ser realizado no Brasil. Neste texto, o foco da investigao o jornal Folha
de So Paulo (FSP).
Agendamento um conceito do campo de estudos da comunicao, que est relacionado aos
empreendimentos da mdia para inserir na agenda social um tema da pauta jornalstica, isto , que se
encontra na perspectiva de uma futura cobertura miditica (WOLF, 2001).

Podese dizer que o agendamento um processo relacional entre a agenda jornalstica (miditica) e a
sociedade, por meio do qual alguns grupos corporativos (econmicos, polticos e da prpria mdia)
garantem visibilidade antecipada na esfera pblica para temas de seu interesse, a partir da sua prpria
escala de importncia. O agendamento tem a funo de atualizar informaes para com isso criar uma
identidade prvia do pblico com o tema e difundir uma determinada opinio sobre ele, no esforo de
torn-la hegemnica (TRAQUINAS, 2001; McCOMBS, 2009).
No que se refere ao campo miditico-esportivo, o agendamento estabelece maneiras de ver e interpretar
essa realidade, intervindo tambm nos mecanismos de percepo e elaborao de representaes sobre as
prticas esportivas que ela mesma (mdia) veicula (FAUSTO NETO, 2002; MEZZAROBA, 2008).
Assim, esperado que, ao longo dos prximos anos, o agendamento esteja presente no discurso
miditico-esportivo do pas, visando insero do tema Copa-2014 na nossa pauta social, processo que j
se encontra em desenvolvimento desde a candidatura do Brasil. Mas era razovel supor que uma das
situaes de maior visibilidade para se observar este agendamento em ao seria o perodo de
preparao e de participao do Brasil na Copa da frica do Sul, em 2010. Esse foi o foco da pesquisa
coletiva, considerando diversos veculos e tipos de suporte tecnolgico.
Afinal, se a cada quatro anos, o Brasil se descobre mais patriota e orgulhoso da sua brasilidade, vestindose de verde e amarelo para torcer pela Seleo Brasileira de Futebol, a Copa-2014 pretende ser para os
brasileiros um evento ainda mais especial. Estes so momentos importantes para reafirmar a identidade
nacional, como afirma Bitencourt (2009):
na seleo brasileira de futebol que nosso pensamento sobre ns mesmos levado ao
extremo. esse o espao no qual nossa identidade vai ser debatida, inventada e
construda. A seleo a representao de nossas representaes sobre ns mesmos.

E a mdia esportiva se apresenta como parceira desse processo de criao/atualizao da identidade


nacional por intermdio da seleo brasileira de futebol, instituindo-se como catalisadora das emoes
que so a base de tal identificao da sociedade, como demonstram Gastaldo (2002) e Marques (2005).
Por tudo isso, a Copa, que antecede edio do evento a ser realizado no Brasil, pareceu ser um momento
muito prprio para se observar como esse sentimento renovado de forma potencializada pela mdia.
Em uma pesquisa que investiga a presena de agendamentos na cobertura de um evento esportivo dessa
magnitude e importncia em vrias plataformas de mdia, o jornalismo impresso obviamente precisa ter o
seu espao. Considerado o mais antigo meio sistemtico de difuso da informao, o jornal esteve
presente de diferentes maneiras e formas na prpria construo do projeto de sociedade ocidental
moderna.
Com o constante aperfeioamento tecnolgico, a mdia impressa experimentou muitas transformaes nos
seus modos de produo e veiculao, alm da companhia de novos meios de comunicao, notadamente
os eletrnicos. Em vista disso, muitas vezes foi decretado o fim do jornal impresso e outras tantas vezes
ele conseguiu se reinventar, retomando sua importncia social (DINES, 2009).
Na atualidade, a infinidade de informaes circulantes apontam para a tnica de que, mais importante do
que a quantidade, a opinio pblica selecione e discuta os temas considerados mais relevantes na agenda
socialmente compartilhada. Nesse sentido, alguns jornais de maior densidade e credibilidade costumam

ser considerados formadores de opinio dos formadores de opinio (KUCINSKI; LIMA, 2009). Este o
caso, sem dvida, da Folha de So Paulo (FSP).
Considerado um dos principais jornais do pas, a FSP completou, em 2011, 90 anos de existncia, tendo
entre as caractersticas marcantes de seu projeto editorial um adequado equilbrio entre informao factual
investigativa e jornalismo de opinio, dada a qualidade do seu corpo de colunistas, inclusive na editoria
de esporte.
Conhecido por sua autoproclamada independncia jornalstica2, o jornal faz uma ampla e diversificada
cobertura nacional, atravs de correspondentes em vrias regies do pas, alm de agilidade na
informao por meio de sua edio online, dos blogs de seus jornalistas, do seu portal digital (UOL) e do
seu instituto de pesquisa (DataFolha).
Pesquisas sobre a cobertura da mdia em eventos esportivos, como as realizadas por Domingues (2006),
Silveira, (2007), Gurgel Campos (2008) e Pires et al. (2009), demonstram que a FSP um jornal que
apresenta boas anlises crticas em relao s questes sociais, econmicas e polticas que se configuram
no entorno da dimenso tcnica dos eventos esportivos.
Por conta disso, a FSP costuma ser uma das fontes das pesquisas realizadas no LaboMidia e foi o jornal
escolhido para anlise da mdia impressa nesta pesquisa do grupo.

2. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
A coleta e registros do campo aconteceu entre 01/maro e 15/julho/2010, tendo como fonte documental a
edio impressa diria da FSP, com a complementao das informaes na edio on line
(http://www1.folha.uol.com.br/fsp/indices/inde07042011.htm)
e
no
site
Folha.com
(http://www.folha.uol.com.br/), quando necessrio.
Ao total, revisaram-se 137 edies do jornal, nas quais foram identificadas 414 matrias relativas ao tema
do agendamento da Copa-2014, nas seguintes editorias: reportagens (220); colunas (174); editoriais (02);
publicidade (12); painel do leitor (06), o que pode ser melhor visualizado no grfico abaixo:
Distribuio dos registros conforme tipo de editoria:

O ttulo deste texto uma parfrase de seu slogan Folha, um jornal a servio do Brasil.

No presente estudo, foram desconsideradas as matrias relativas publicidade e ao painel do leitor, por
exigirem categorias especficas de anlise e contarem com reduzido nmero de registros apenas 18.
Para organizao e discusso do corpus de pesquisa, foram empregados procedimentos metodolgicos da
Anlise de Contedo (BARDIN, 2009), cujas tcnicas so indicadas para a interpretao de mensagens e
comunicaes oriundas de todo o tipo de fonte, notadamente do campo lingstico. A sistematizao dos
registros do campo contemplou a construo de seis (06) categorias empricas de discusso, identificadas
e extradas do material recolhido, que so nomeadas e discutidas no item seguinte.
3. APRESENTAO E DISCUSSO DAS CATEGORIAS
3.1. Os estdios da Copa no Brasil
Um dos assuntos de maior relevncia e recorrncia, relacionados Copa do Mundo no Brasil (2014) na
FSP, no perodo selecionado, foram as matrias relativas aos estdios em que ocorrero as disputas,
sobretudo quele que sediar a abertura do evento, constituindo-se, portanto numa das nossas categorias
de anlise. A categoria tratou de vrios temas associados, como financiamento, projetos de reforma ou de
construo, infraestrutura do entorno, licenciamentos ambientais e outros.
No perodo da pesquisa, nada menos que 35,11% do total de matrias trataram do tema dos estdios, seja
entre outros assuntos ou de forma exclusiva. Durante os quatro meses e meio da pesquisa, apareceram
matrias sobre estdios da Copa em todos os meses, mas foi junho, ms em que se observou o maior
numero de matrias sobre todos os assuntos, que apresentou tambm a maior ocorrncia de noticias sobre
a categoria estdios. Foram 52 matrias distribudas entre colunas (67,30%) e reportagens (32,70%). Com
isso pode-se perceber que, com o andamento da Copa da frica, o assunto Copa no Brasil se tornava mais
frequente na fala dos colunistas.
Neste perodo os temas que tiveram maior relevncia e maior discusso foram: qual ser a sede para
abertura e financiamento para obras nos estdio, assuntos que tiveram uma relativa periodicidade entre
os meses, dada importncia do tema para o evento que se realizar em 2014.
A sede para abertura do evento translada todo o perodo de coleta, mostrando que foi e est sendo o
assunto de maior relevncia do evento no momento, pois a quatro anos do incio dos jogos, no foi

escolhido um dos palcos principais, sendo que h a possibilidade de ser construdo um novo estdio. Para
ser sede da abertura o estdio tem que ter uma capacidade mnima de 65 mil lugares. O estdio do
Morumbi, que na candidatura do Brasil em 2006 era cogitado para sediar este momento, agora no tem
mais capacidade de reforma. Para os lobistas, deve-se construir um novo estdio, que ficar de legado
para So Paulo. Estes movimentos contra o Morumbi so puxados em sua maioria pelo Presidente da
CBF, Ricardo Teixeira, que teve desavenas com o Presidente do So Paulo Futebol Clube por ocasio da
eleio do Clube dos 13. Por um perodo observou-se uma briga de gato e rato, pois Ricardo Teixeira,
em nome do COL, falava uma coisa, e a FIFA respondia algo que expunha contradies nele. Como
demonstra Eduardo Arruda
Ricardo Teixeira trabalha forte nos bastidores para excluir o Morumbi da
Copa-14 como vingana ao apoio do so-paulino Juvenal Juvncio a Fbio
Koff no Clube dos 13. Ontem, sofreu golpe em sua operao ao ser
desmentido pela FIFA sobre a suposta excluso do estdio so-paulino.
(FSP, Painel FC, 14/04/2010, p.D2).
Por consequncia desta indefinio da FIFA e COL, outras cidades se viram aptas a adotar este momento,
como Braslia, Minas Gerais e Rio de Janeiro, por serem estados onde tero estdios com a capacidade
mnima exigida para sediar uma abertura de Copa do Mundo.
No entanto para realizar muitas destas obras, sero necessrios financiamentos, a maioria atravs de uma
linha de crdito aberta pelo Banco Nacional de Desenvolvimento (BNDES), que ir liberar um
financiamento de at 400 milhes a serem pagos com uma taxa de juros abaixo da do mercado. S que
esta linha de financiamento s est liberada para estdios pblicos que se adequarem a algumas regras
colocadas pelo BNDES como mudanas no projeto, para que estes se tornem mais verdes e
autossustentveis, mesmo que isto encarea consideravelmente os projetos. Os estdios particulares tero
que buscar outras formas de financiamento, procurando empresas dispostas a investir nos estdio; alguns
estdios privados j se colocaram na espera de um pacote de ajuda do Governo para a reforma e
construo dos estdios.
Estdios que sediaro jogos da Copa do Mundo no Brasil, em 2014, devem
atender a exigncias ambientais do Ministrio do Esporte para ter
financiamento do BNDES. [] Os requisitos bsicos para o financiamento
so coleta seletiva de lixo e a reciclagem do material de demolio,
aproveitamento da gua da chuva nos banheiros e gramados, otimizao da
ventilao e da iluminao naturais e uso de biocombustveis. (FSP,
26/06/2010, p.B4)
com esta velocidade e incerteza que estamos andando na realizao de um dos megaeventos de maior
importncia da atualidade, pelo seu potencial de divulgar o pas, demonstrando comprometimento e
confiabilidade para o Mundo, porm, como foi observado, h muitas indefinies para este evento que
ser realizado em breve. Atraso e utilizao de dinheiro pblico so alguns dos impasses que esto
acontecendo neste contexto, considerado o palco da Copa-2014.
3.2. O lanamento da Copa do Brasil na frica do Sul

A partir da anlise preliminar das matrias coletadas, constatamos que algumas podiam ser relacionadas a
uma categoria que denominamos Lanamento da Copa do Brasil na frica do Sul. Nessa categoria
renem-se e discutem-se 23 matrias (divididas em 12 reportagens e 11 colunas) veiculadas na FSP, que
se referiam a eventos realizados pelo governo brasileiro e pela CBF, cujo objetivo foi promover o
lanamento internacional da Copa-2014, dando assim visibilidade ao megaevento esportivo previsto para
o Brasil.
Essa categoria no se caracteriza pelo nmero de matrias (pequeno em relao aos estdios, por
exemplo), mas pela grande concentrao delas num curto espao de tempo (de 23/05/2010 a 17/07/2010)
e pelo intenso dilogo entre as reportagens e as colunas sobre o tema. De fato, foram percebidas vrias
situaes em que o contedo informativo presente nas reportagens era imediatamente repercutido nas
colunas, de forma crtica e irnica.
Nessa categoria, vrios movimentos interligados podem ser destacados; para este texto, como ilustrao,
destacamos: a criao da Casa Brasil e a festa oficial de lanamento da Copa do Brasil, com a
apresentao da logomarca da Copa-2014.
A Casa Brasil foi um espao criado pelo governo brasileiro para promover a Copa do Mundo de 2014 na
frica do Sul. Seu custo foi o tpico mais abordado nas matrias, como mostra a coluna de Eduardo
Arruda: A sede do governo brasileiro na frica do Sul est no bairro de Sandton, o mais caro do
pas (FSP, 12/06/2010, p. D6). Outras matrias informaram que seu aluguel e montagem custaram cerca
de R$ 10 milhes para os cofres pblicos brasileiros.
Depois da sua inaugurao, a Casa Brasil serviu de palco para festa de lanamento mundial da Copa-2014
no Brasil, no dia 8 de julho de 2010. Exibido pela Rede Globo, o evento promovia o Brasil como passede da prxima Copa e contava com a presena de diversas personalidades, dentre as quais o presidente
Lula.
Algumas matrias, sobretudo as colunas, continham crticas ao lanamento da Copa-2014 na frica e aos
envolvidos nela. Da mesma forma, reportagens ironizaram algumas gafes cometidas durante a festa de
lanamento da Copa-2014, especialmente as do presidente Lula, ao referir-se a Michel Platini e
Beckenbauer. Na sua coluna, Marcos Augusto Gonalves, comenta a festa de lanamento da Copa-2014:
foi um festival de breguice verde e amarela (FSP, 09/07/2010p. D9).
Foi ainda na festa de lanamento da Copa no Brasil que ocorreu a apresentao oficial da logomarca da
Copa-2014. O smbolo de mos entrelaadas no formato da Taa da Fifa no causou tanto impacto quanto
era esperado, talvez porque a imagem j havia vazado na internet alguns dias antes. Foi bastante
ironizada nas matrias veiculadas sobre o tema, comparada aparncia do mdium Chico Xavier, com
seu cabelo repartido do lado esquerdo e a mo na face, no momento em que psicografava. Na mesma
coluna assinada por Marcos Augusto Gonalves acima referida, a logomarca foi definida como uma
macumba metida a modernete pra turista ver (FSP, 09/07/2010p. D9).
3.3. Lies da frica do Sul

Previsivelmente, a produo jornalstica da FSP ficou inscrita numa espcie de tempo futuro perfeito
(quando fez predies sobre a Copa-2010 na frica), fomentando pautas de agendamento, para um tempo
futuro mais-que-perfeito (ao fazer predies para o evento de 2014 no Brasil).
Aproveitando-se de uma suposta expectativa criada para a populao sobre a aprovao do Brasil em
sediar a Copa do Mundo para 2014, o discurso miditico j se antecipava em avaliar peculiar deciso,
principalmente no que se referia s relaes custo e benefcio, possibilidade de altos investimentos, ao
retorno desses investimentos populao e aos possveis legados dessas reformas e mudanas. Este rumor
discursivo possibilitou nomear esta categoria de anlise como Lies da frica do Sul. Reunidas nessa
categoria esto um total de 41 matrias, sendo 25 reportagens e 15 colunas. Desse conjunto de matrias,
elencamos os eixos temticos numerados a seguir:
a) Atrasos nos prazos das obras necessrias
Como pano de fundo percebia-se sempre o contexto da Copa a ser realizada na frica, como artifcio de
comparaes e contrastes, para se chegar no assunto principal, que foi a escolha das 12 cidades-sede e as
discusses sobre onde seria realizada a abertura da Copa. Soma-se tambm a diversidade de opinies
formuladas em relao qualidade da infra-estrutura geral e esportiva que o Brasil proporcionar a 2014,
como segurana, aeroportos, melhoria das malhas virias, treinamento de trabalhadores de hotis e lojas,
inclusive no quesito domnio da lngua inglesa como base para as relaes comunicativas.
b) Corrupo
Esta discusso esteve relacionada diretamente questo econmica, com a grande possibilidade de
corrupo mascarada. Cita-se como exemplo bem recente a realizao do Pan-Rio 2007, quando a ONG
Instituto para estudos de segurana (que faz pesquisas sobre a condio humana da frica) escreveu que
o valor alto das obras apontado como maior fator de corrupo, comparando o estouro do gasto de
oito vezes mais do que havia sido planejado no acontecimento da Copa na frica, trazendo esta realidade
aos brasileiros. (FSP, 02/05/10).
c) FIFA mais rigorosa com o Brasil do que com a frica
Questo bastante polmica, levantada por membros do COL (Comit Organizador Local), resultou no
ttulo: Na frica, FIFA permite erros que v em So Paulo (FSP,17/06/10, D23). A matria dizia
respeito s exigncias que a FIFA faz ao Brasil, j que na frica foram pontos pouco cobrados e
avaliados como a comercializao de assentos de estdios com pontos cegos e estacionamentos
disponveis nos estdios com nmero bem reduzido, comparado ao Brasil. Um grupo de arquitetos
brasileiros disse que exigncia feita ao pas muito maior do que a da frica do Sul.
Da variedade de argumentos opinativos inerentes produo discursiva da FSP, alguns redatores
demonstraram otimismo, acreditando que o Brasil teria (desta vez no futuro do pretrito) capacidade de
organizar um evento muito melhor que o africano. J outras fontes, como Danny Jordaan (responsvel
pelo COL/frica), foi direto em dizer que o Brasil tem que correr contra o tempo, por causa
principalmente da questo: estdios!
d) Visitas de grupos profissionais frica
Em um informe institucional do Sindicato da Indstria e Construo Civil do Estado de So Paulo,
revelou-se a preocupao do COL em observar as instalaes e as formas de organizao na frica, tanto

que enviou um grupo de 22 engenheiros para iniciar trabalhos no Brasil com base na comparao dos
trabalhos. Foi ressaltado que Brasil deve se preocupar com qualidade de engenheiros e trabalhadores
responsveis pelas obras, para que saiam como planejadas e no tempo previsto, sem atrasos. (FSP,
25/04/10, D21)
e) Diferenas entre ligao do Governo e COL no Brasil
Dizia-se que o COL brasileiro estava diferente (por enquanto) no que diz respeito ao envolvimento do
Governo, (FSP, 22/03/10) sendo que na frica este esteve diretamente ligado. J no Brasil os executivos
do COL se concentram em pessoas envolvidas com esporte e eventos esportivos, no na poltica, embora
o que se v seja dinheiro pblico sendo empregado nos preparativos da Copa.
O lema de toda essa tessitura narrativa foi o de que temos que aprender com os erros dos outros. Este
foi o ponto chave da argumentao jornalstica, que apontou para a necessidade de listar todas as mazelas
da organizao da Copa na frica, para que se planeje a do Brasil sem os mesmos problemas.
3.4. Questes econmicas que envolvem a Copa no Brasil
Essa categoria foi elaborada a partir de dados que expressavam o interesse dado pela FSP s aes e
planejamentos econmicos viabilizadores para a realizao da segunda Copa do Mundo no Brasil. A
partir da organizao das matrias relacionadas ao assunto, foram constitudos quatro (4) eixos de
discusso para essa categoria: 1) Previso dos gastos e gesto dos recursos nacionais e da FIFA para a
realizao da Copa-2014; 2) O pas sede da Copa-2014 como foco de investidores e patrocinadores,
nacionais e internacionais; 3) Embate entre a FIFA, Governo Federal e Congresso Nacional acerca das
exigncias de iseno fiscal e exclusividades para parceiros e patrocinadores da Copa-2014; 4)
Expectativas e planejamentos em relao ao crescimento do turismo e sua repercusso com a realizao
da Copa-2014 no Brasil.
Importa destacar que, em vrios momentos, pde-se observar a interao estabelecida entre reportagens e
colunas, evidenciando a repercusso das publicaes nos diferentes gneros jornalsticos. Um exemplo
desses debates o que traz o assunto do planejamento oramentrio da Copa-2014, suas imprevises e
imprecises (eixo 1). Constatou-se que, quando foi evidenciado o resultado organizacional da frica do
Sul na Copa-2010, as reportagens da FSP trouxeram crticas e apontamentos para os planejamentos gerais
legislativos e oramentrios apresentados pelo Brasil, at ento. Duas reportagens servem para
demonstrar como h impreciso no que se refere ao oramento geral: na primeira semana, destaca-se que
A atual previso de gastos para o segundo mundial no Brasil gira em torno de R$ 17 bilhes, incluindo
transporte, infra-estrutura, estdios e aeroportos (FSP, 05/07/2010, D9). Na semana seguinte, enfatizase que frica do Sul gasta R$ 8,4 bilhes, Brasil j prev R$ 33 bilhes (FSP, 12/07/2010, caderno
especial).
Para colunistas da FSP, o governo brasileiro no tem ainda clareza de quanto ser o oramento da Copa e
menos ainda do quanto, de fato, ir despender frente s demandas do evento:
At agora, o pas no sabe quanto vai gastar para organizar o prximo
mundial nem em qu. O governo federal fala em R$ 22 bilhes, mas
chute, espera dos aditivos para contratempos imprevistos. Isso porque os

10

projetos de infra-estrutura e transporte ainda no esto detalhados. Os de


segurana sequer foram esboados (Melchiades Filho, FSP, 06/07/2010,
A2).
O segundo eixo temtico - O pas sede da Copa-2014 como foco de investidores e patrocinadores,
nacionais e internacionais - o que apresenta a maior quantidade de matrias nessa categoria, em nmero
de 18 (38,29% do total de registros). Os assuntos mais discutidos e abordados pelas reportagens e colunas
no referido eixo so: o investimento de empresas, embaixadas, organizaes internacionais, visando
expanso de sua atuao e mercados no Brasil, por conta da realizao da Copa do Mundo 2014;
revelao de alguns novos patrocinadores da Copa-2014 e comentrios da FIFA sobre esses investidores;
a CBF e clubes brasileiros de futebol apresentando novos patrocinadores que desejam, desde j, garantir
sua visibilidade ao exibirem o logo da Copa-2014, na condio de patrocinadores e marcas oficiais da
Copa no Brasil em 2014. Como exemplo de discusso intrigante est o comentrio da FIFA que no v
motivo de preocupao com investimentos e cotas de patrocnio: A FIFA disse ontem que no tem
nenhuma preocupao financeira com o Brasil. Questionado se entidade no temia pelas garantias aps
a mudana na diviso dos royalties do Pr-sal, o presidente da entidade, Joseph Blatter, disse que no
(FSP, 20/03/2010, p. D1).
O eixo 3 trata das matrias que revelam os embates entre a FIFA, Governo Federal e Congresso
Nacional acerca das exigncias de iseno fiscal e exclusividades para parceiros e patrocinadores da
Copa-2014. De um lado, observa-se a FIFA exigindo iseno de impostos para ela e seus parceiros; do
outro, o Governo Federal admite conceder a algumas isenes, mas exigindo a tributao de certas
atividades. Estados e municpios brasileiros envolvidos com a Copa revelavam-se preocupados com
possveis perdas de investidores interessados em participar dos processos licitatrios de obras e servios.
Nesse eixo foi possvel identificar algumas pistas sobre quem sero os grandes patrocinadores e
investidores do Mundial: na queda de brao entre FIFA e Governo Federal, que durou
aproximadamente quatro (4) meses na FSP (de 06/03/2010 a 31/05/2010), a entidade do futebol
conseguiu a iseno de impostos de importao para produtos destinados construo e reformas dos
estdios/arenas para o mundial. Documentos assinados pelo Governo Federal neste sentido, conforme o
jornal, vo ao encontro do caderno de encargo da FIFA, nas especificaes sobre taxas e impostos de
alfndega e iseno geral de taxas (FSP, 21/03/2010, p. D.2).
Outro aspecto relativo a esse eixo diz respeito solicitao de registro de marcas, feita pelo COL (Comit
Organizador Local). Reportagem publicada no caderno Esporte (FSP, 06/3/2010, p. D5) destaca a
solicitao de registro de mais de 60 marcas, junto ao INPI (Instituto Nacional de Propriedade Industrial),
objetivando a explorao de marcas relativas a Copa-2014. Estariam j licenciadas as expresses: Brasil2014, Copa 2014, 2014 Cup e Mundial 2014. Para reforar, um projeto de lei, apresentado pelo
senador Valdir Raupp (PMDB-RO), visava garantir exclusividade no uso pblico de 26 expresses que
mencionam a Copa de 2014 e a Copa das Confederaes de 2013. Segundo o senador, o projeto segue as
recomendaes propostas pela FIFA (FSP, 06/03/2010, p. D5).
Segundo o ministro do esporte, Orlando Silva, o pas vai deixar de arrecadar 900 milhes de reais em
impostos federais (FSP, 27/05/2010, p. D2), mas entre os benefcios da Copa no Brasil estaria a criao
de 330 mil novos empregos entre 2010 e 2014, e outros 400 mil temporrios durante o ms da Copa do
Mundo. (FSP, 16/03/2010, p. E2).

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Por fim, quanto aos legados do crescimento turstico (eixo 4), a questo central refere-se perspectiva de
aumento do fluxo turstico. So esperados mais de oito (8) milhes de turistas, a maioria da Amrica
Latina, segundo o ex-ministro do Turismo, Luiz Barreto, para quem vai ser um crescimento paulatino,
mas que no volta ao patamar anterior. O patamar de 8 milhes de turistas em 2014 no regride, porque
vamos melhorar. O Brasil vai ser um pas melhor (FSP, 27/05/2010, F15).
3.5. A controversa questo dos financiamentos pblicos
Esta categoria tem como particularidade surgir das matrias que tinham como referncia artigo assinado
pelo Presidente da CBF, Ricardo Teixeira (FSP, 02/06/2008, p A3), que caracterizava o modelo de gesto
da Copa com um vis predominantemente privado, especialmente no que se referia aos estdios. Isso foi
sendo desmentido pelas matrias, porque essa inteno no se sustentou, e o Governo Federal aparece,
em todas as matrias, como o principal financiador das obras da Copa-2014, oferecendo verbas e
emprstimos aos estados e prefeituras e at para empresas privadas, para o financiamento das obras.
O nmero de matrias desta categoria totaliza 41, sendo 31 reportagens, 8 colunas e 2 editoriais. Do
conjunto de matrias analisadas, desprendem-se trs eixos temticos devido a sua maior frequncia: 1)
Questes relacionadas aos aeroportos; 2) Legislao e excees para as licitaes das obras; e
3)Transporte terrestre e plano de mobilidade urbana.
O primeiro eixo corresponde s questes em torno dos aeroportos, as reformas previstas, os
financiamentos para as mesmas e/ou o atraso nas obras segundo a FIFA. Esta temtica aparece como fato
prioritrio tanto para a FIFA como para o Governo Federal, j que o este reconhece, no decorrer da
difuso das matrias, o comprometimento da situao.
As matrias que tratam desta temtica surgem, na maioria das vezes, a partir de declaraes ou
comentrios realizados pelas autoridades da FIFA a respeito da situao aeroporturia ou a partir de
problemas ocorridos, em mbito local, com o trafego areo.
O eixo 2 se relaciona s questes ligadas legislao e as excees necessrias para levar adiante as
licitaes para as obras, a realizao de emprstimos pblicos, excees de taxas e legislao ambiental.
Assim mesmo, todos estes acontecimentos esto relacionados aos prazos, que centralizam a principal
justificativa presente em todas as matrias, para a necessidade de flexibilizao das leis e criao de
excees que permitam cumprir com os prazos determinados para as obras. Fatos que, pela histria
recente, ligada ao PAN-Rio 2007, lembra a corrupo e o superfaturamento decorrentes destas
flexibilizaes legais nas obras.
Por ltimo, o eixo 3 se relaciona ao transporte terrestre pblico, s obras previstas em metr nas cidades
sede, como Recife, Salvador, Rio de Janeiro e So Paulo, o projeto de trem-bala (SP-RJ) e outras
questes referentes mobilidade urbana, que colocam em teia de juzo a real prioridade destas obras em
relao a outras que h muito tempo deveriam ser realizadas para a eficcia da mobilidade urbana nestas
cidades.
A maioria das matrias correspondentes tem a particularidade de se centrar nas obras de ampliao ou
criao de novas redes de metro na cidade de So Paulo e a relao destas com as vias de chegada e sada
do pas, ou seja, os aeroportos (primeiro eixo temtico da presente categorizao).

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3.6. Outros temas pontuais no agendamento da Copa no Brasil


A presente categoria de anlise designa-se temas pontuais porque abrange matrias que no se
enquadram nas demais categorias da pesquisa, e cuja caracterstica principal o fato de serem temas
abordados com destaque e repercusso, mas que no perduraram durante todo o perodo da pesquisa, s
em alguns momentos da cobertura, em especial no ms de julho, coincidentemente com o perodo de
realizao do Mundial da frica do Sul.
Foram identificadas 92 matrias que apontavam para questes pontuais relativas ao evento, envolvendo
temas como a eleio do Clube dos 13 e a disputa poltica por trs da votao; as questes tcnicas de
esporte, como possvel convocao de jogadores para o prximo mundial, a permanncia de outros nas
selees, a escolha dos tcnicos para as equipes e entre outras; a polmica do Rio de Janeiro com os
demais Estados devido forma de diviso dos royalties do petrleo do pr-sal; tambm aparecem os
possveis legados da Copa-2014, inclusive com vistas aos JO/2016; destacam-se os confrontos do
Governo Federal com a FIFA (CBF) e as expectativas criadas para 2014 com o evento no pas.
Para ilustrar, seguem exemplos de dois eixos, com trechos de matrias.
Um dos eixos referente s expectativas criadas para 2014. Um dos assuntos pontuais que teve grande
repercusso, e que logo foi esquecido pela nao, foi a eliminao do Brasil do Mundial da frica do Sul.
Aps o ocorrido houve um perodo em que matrias e colunas comentavam a respeito da derrota da
seleo, mas ao mesmo tempo j anunciavam que o prximo mundial seria realizado no pas, quando a
vitria da equipe brasileira deveria ser necessria, uma vez que disputaria em casa e que no se admitiria
uma derrota como na Copa de 1950, primeira edio ocorrida no Brasil, quando o pas no levou o ttulo.
Como exemplo, um trecho do colunista Juca Kfouri que argumenta em sua coluna:
os brasileiros no tm a obrigao de ganhar todas as Copas que disputam.
Se ganharem uma a cada trs, estar de bom tamanho. E a prxima, a 20,
no Brasil, tem a cara do hexacampeonato, o que permitir quase atingir tal
mdia (FSP, 03/07/2010, D3).
Alm das expectativas quanto vitria e conquista do hexacampeonato da seleo brasileira no
Mundial-14, a Copa tambm inspira ganhos financeiros na bolsa.
A realizao da Copa no Brasil movimenta os negcios no pas, provocando o lanamento de uma srie
de fundos para aplicao em aes de empresas que tendem a se beneficiar com o evento. A maioria
desses fundos focada em papis de companhias de infraestrutura e logstica, como saneamento, energia
eltrica, siderurgia, telecomunicao, transportes, indstria de base e construo civil (FSP, 05/07/2010,
p. B7).
Outro eixo de discusso da categoria refere-se diviso dos royalties e pr-sal entre os estados
federativos da Unio. A emenda proposta pelo deputado Ibsen Pinheiro estabelece uma redistribuio dos
royalties da explorao do petrleo, reduzindo a participao dos Estados produtores e dividindo-a pelos
demais. O estado do Rio de Janeiro, responsvel por 85% dessa produo, se sentiu prejudicado e afirmou
que, caso a emenda fosse aprovada pelo Congresso Nacional, comprometeria sua condio de sede para a
Copa do Mundo de 2014 e as Olimpadas de 2016. O estado calcula perda de 98% de sua receita de

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petrleo com as novas regras de distribuio, contudo as garantias para os dois eventos so da Prefeitura e
do Governo Federal.
No h duvidas de que o estado perde com a diviso, deixando de investir em segurana pblica,
educao, saneamento e entre outros. Entretanto, a candidatura da cidade foi feita anteriormente
descoberta do pr-sal, portanto, no contava com esses recursos, conforme critica o colunista Kfouri
(FSP, 15/03/2010, p.D10).
4.

CONSIDERAES FINAIS PROVISRIAS

Como se trata de um estudo ainda em fase de consolidao das anlises finais dos dados, as consideraes
que aqui so expressas tm ainda um carter de provisoriedade. Deste modo, elas sero apresentadas de
forma objetiva, sem contar ainda com os necessrios aprofundamentos de interpretao.
O primeiro ponto que vale destacar que a FSP, por suas diferentes editorias, realizou intenso trabalho de
agendamento da Copa-2014 na cobertura da Copa da frica do Sul, resultando num nmero elevado de
registros (414). Nesse total, predominam as reportagens e as colunas, alm de se observar o previsvel
dilogo entre ambos os gneros.
Fruto desse dilogo, o enfoque foi bastante crtico acerca dos impasses da preparao do pas para
receber a Copa, sobretudo no que se refere a atrasos nos projetos de reforma e ampliao da infraestrutura
aeroporturia, de transporte urbano e das instalaes esportivas (estdios). Nesse sentido, argumentos
comparativos com a realizao do Pan Rio/2007 so sempre desenvolvidos, mostrando os riscos de que
esses atrasos impliquem de novo em obras sem licitaes, superfaturamentos e outros formas de
corrupo com verbas pblicas.
Neste sentido, as categorias de discusso identificadas mostram que os interesses econmicos, associados
ao financiamento pblico da infraestrutura e o marketing de divulgao do pas no exterior, para possveis
investimentos, so os temas predominantes nas matrias contempladas. Isso evidencia que, o veculo
miditico analisado (jornal Folha de So Paulo) nos mostra que a Copa do Brasil/2014 ainda no se
constitui num evento de interesse esportivo propriamente dito, seno numa grande oportunidade de
negcios em torno do esporte. Essencialmente com verbas pblicas.
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ngelo Luiz Brggemann


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