Presidncia da Repblica

Casa Civil

Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI No 9.790, DE 23 DE MARO DE 1999.
Dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de
direito privado, sem fins lucrativos, como Organizaes
da Sociedade Civil de Interesse Pblico, institui e
disciplina o Termo de Parceria, e d outras
providncias.

Regulamento

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a

seguinte Lei:
CAPTULO I
DA QUALIFICAO COMO ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL
DE INTERESSE PBLICO
Art. 1o Podem qualificar-se como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico as pessoas jurdicas de direito privado, sem fins
lucrativos, desde que os respectivos objetivos sociais e normas estatutrias atendam aos requisitos institudos por esta Lei.

(Vide Lei n 13.019,

de 2014) (Vigncia)
1o Para os efeitos desta Lei, considera-se sem fins lucrativos a pessoa jurdica de direito privado
que no distribui, entre os seus scios ou associados, conselheiros, diretores, empregados ou doadores,
eventuais excedentes operacionais, brutos ou lquidos, dividendos, bonificaes, participaes ou parcelas
do seu patrimnio, auferidos mediante o exerccio de suas atividades, e que os aplica integralmente na
consecuo do respectivo objeto social.
2o A outorga da qualificao prevista neste artigo ato vinculado ao cumprimento dos requisitos institudos por esta Lei.

Art. 2o No so passveis de qualificao como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse

Pblico, ainda que se dediquem de qualquer forma s atividades descritas no art. 3 o desta Lei:
I - as sociedades comerciais;
II - os sindicatos, as associaes de classe ou de representao de categoria profissional;
III - as instituies religiosas ou voltadas para a disseminao de credos, cultos, prticas e vises
devocionais e
confessionais;
IV - as organizaes partidrias e assemelhadas, inclusive suas fundaes;
V - as entidades de benefcio mtuo destinadas a proporcionar bens ou servios a um crculo restrito
de associados ou scios;
VI - as entidades e empresas que comercializam planos de sade e assemelhados;
VII - as instituies hospitalares privadas no gratuitas e suas mantenedoras;
VIII - as escolas privadas dedicadas ao ensino formal no gratuito e suas mantenedoras;
IX - as organizaes sociais;
X - as cooperativas;

XI - as fundaes pblicas;
XII - as fundaes, sociedades civis ou associaes de direito privado criadas por rgo pblico ou
por fundaes pblicas;
XIII - as organizaes creditcias que tenham quaisquer tipo de vinculao com o sistema financeiro
nacional a que se refere o art. 192 da Constituio Federal.
Art. 3o A qualificao instituda por esta Lei, observado em qualquer caso, o princpio da
universalizao dos servios, no respectivo mbito de atuao das Organizaes, somente ser conferida
s pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos objetivos sociais tenham pelo menos uma
das seguintes finalidades:
I - promoo da assistncia social;
II - promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico;
III - promoo gratuita da educao, observando-se a forma complementar de participao das
organizaes de que trata esta Lei;
IV - promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar de participao das
organizaes de que trata esta Lei;
V - promoo da segurana alimentar e nutricional;
VI - defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do desenvolvimento
sustentvel;
VII - promoo do voluntariado;
VIII - promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza;
IX - experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e de sistemas alternativos de
produo, comrcio, emprego e crdito;
X - promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e assessoria jurdica gratuita de
interesse suplementar;
XI - promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros
valores universais;
XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo e divulgao de
informaes e conhecimentos tcnicos e cientficos que digam respeito s atividades mencionadas neste
artigo.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, a dedicao s atividades nele previstas configura-se
mediante a execuo direta de projetos, programas, planos de aes correlatas, por meio da doao de
recursos fsicos, humanos e financeiros, ou ainda pela prestao de servios intermedirios de apoio a
outras organizaes sem fins lucrativos e a rgos do setor pblico que atuem em reas afins.
Art. 4o Atendido o disposto no art. 3 o, exige-se ainda, para qualificarem-se como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, que as
pessoas jurdicas interessadas sejam regidas por estatutos cujas normas expressamente disponham sobre:

I - a observncia dos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,

economicidade e da eficincia;
II - a adoo de prticas de gesto administrativa, necessrias e suficientes a coibir a obteno, de
forma individual ou coletiva, de benefcios ou vantagens pessoais, em decorrncia da participao no
respectivo processo decisrio;
III - a constituio de conselho fiscal ou rgo equivalente, dotado de competncia para opinar sobre
os relatrios de desempenho financeiro e contbil, e sobre as operaes patrimoniais realizadas, emitindo

pareceres para os organismos superiores da entidade;

IV - a previso de que, em caso de dissoluo da entidade, o respectivo patrimnio lquido ser
transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que tenha o mesmo
objeto social da extinta;
V - a previso de que, na hiptese de a pessoa jurdica perder a qualificao instituda por esta Lei, o
respectivo acervo patrimonial disponvel, adquirido com recursos pblicos durante o perodo em que
perdurou aquela qualificao, ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos termos desta Lei,
preferencialmente que tenha o mesmo objeto social;
VI - a possibilidade de se instituir remunerao para os dirigentes da entidade que atuem efetivamente
na gesto executiva e para aqueles que a ela prestam servios especficos, respeitados, em ambos os
casos, os valores praticados pelo mercado, na regio correspondente a sua rea de atuao;
VII - as normas de prestao de contas a serem observadas pela entidade, que determinaro, no
mnimo:
a) a observncia dos princpios fundamentais de contabilidade e das Normas Brasileiras de
Contabilidade;
b) que se d publicidade por qualquer meio eficaz, no encerramento do exerccio fiscal, ao relatrio de
atividades e das demonstraes financeiras da entidade, incluindo-se as certides negativas de dbitos
junto ao INSS e ao FGTS, colocando-os disposio para exame de qualquer cidado;
c) a realizao de auditoria, inclusive por auditores externos independentes se for o caso, da
aplicao dos eventuais recursos objeto do termo de parceria conforme previsto em regulamento;
d) a prestao de contas de todos os recursos e bens de origem pblica recebidos pelas
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico ser feita conforme determina o pargrafo nico do
art. 70 da Constituio Federal.
Pargrafo nico. permitida a participao de servidores pblicos na composio de conselho de
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, vedada a percepo de remunerao ou subsdio, a
qualquer ttulo.(Includo pela Lei n 10.539, de 2002)
Art. 5o Cumpridos os requisitos dos arts. 3 o e 4o desta Lei, a pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos, interessada em obter a
qualificao instituda por esta Lei, dever formular requerimento escrito ao Ministrio da Justia, instrudo com cpias autenticadas dos seguintes
documentos:

I - estatuto registrado em cartrio;

II - ata de eleio de sua atual diretoria;
III - balano patrimonial e demonstrao do resultado do exerccio;
IV - declarao de iseno do imposto de renda;
V - inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes.
Art. 6o Recebido o requerimento previsto no artigo anterior, o Ministrio da Justia decidir, no prazo de trinta dias, deferindo ou no o pedido.

1o No caso de deferimento, o Ministrio da Justia emitir, no prazo de quinze dias da deciso,

certificado de qualificao da requerente como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
2o Indeferido o pedido, o Ministrio da Justia, no prazo do 1 o, dar cincia da deciso, mediante
publicao no Dirio Oficial.
3o O pedido de qualificao somente ser indeferido quando:
I - a requerente enquadrar-se nas hipteses previstas no art. 2o desta Lei;

II - a requerente no atender aos requisitos descritos nos arts. 3 o e 4o desta Lei;

III - a documentao apresentada estiver incompleta.
Art. 7o Perde-se a qualificao de Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, a pedido ou
mediante deciso proferida em processo administrativo ou judicial, de iniciativa popular ou do Ministrio
Pblico, no qual sero assegurados, ampla defesa e o devido contraditrio.
Art. 8o Vedado o anonimato, e desde que amparado por fundadas evidncias de erro ou fraude,
qualquer cidado, respeitadas as prerrogativas do Ministrio Pblico, parte legtima para requerer, judicial
ou administrativamente, a perda da qualificao instituda por esta Lei.
CAPTULO II
DO TERMO DE PARCERIA
Art. 9o Fica institudo o Termo de Parceria, assim considerado o instrumento passvel de ser firmado
entre o Poder Pblico e as entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico destinado formao de vnculo de cooperao entre as partes, para o fomento e a execuo das
atividades de interesse pblico previstas no art. 3o desta Lei.
Art. 10. O Termo de Parceria firmado de comum acordo entre o Poder Pblico e as Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico discriminar direitos, responsabilidades e obrigaes das partes
signatrias.
1o A celebrao do Termo de Parceria ser precedida de consulta aos Conselhos de Polticas
Pblicas das reas correspondentes de atuao existentes, nos respectivos nveis de governo.
2o So clusulas essenciais do Termo de Parceria:
I - a do objeto, que conter a especificao do programa de trabalho proposto pela Organizao da
Sociedade Civil de Interesse Pblico;
II - a de estipulao das metas e dos resultados a serem atingidos e os respectivos prazos de
execuo ou cronograma;
III - a de previso expressa dos critrios objetivos de avaliao de desempenho a serem utilizados,
mediante indicadores de resultado;
IV - a de previso de receitas e despesas a serem realizadas em seu cumprimento, estipulando item
por item as categorias contbeis usadas pela organizao e o detalhamento das remuneraes e benefcios
de pessoal a serem pagos, com recursos oriundos ou vinculados ao Termo de Parceria, a seus diretores,
empregados e consultores;
V - a que estabelece as obrigaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, entre as quais a de
apresentar ao Poder Pblico, ao trmino de cada exerccio, relatrio sobre a execuo do objeto do Termo
de Parceria, contendo comparativo especfico das metas propostas com os resultados alcanados,
acompanhado de prestao de contas dos gastos e receitas efetivamente realizados, independente das
previses mencionadas no inciso IV;
VI - a de publicao, na imprensa oficial do Municpio, do Estado ou da Unio, conforme o alcance das
atividades celebradas entre o rgo parceiro e a Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, de
extrato do Termo de Parceria e de demonstrativo da sua execuo fsica e financeira, conforme modelo
simplificado estabelecido no regulamento desta Lei, contendo os dados principais da documentao
obrigatria do inciso V, sob pena de no liberao dos recursos previstos no Termo de
Parceria.
Art. 11. A execuo do objeto do Termo de Parceria ser acompanhada e fiscalizada por rgo do
Poder Pblico da rea de atuao correspondente atividade fomentada, e pelos Conselhos de Polticas

Pblicas das reas correspondentes de atuao existentes, em cada nvel de governo.

1o Os resultados atingidos com a execuo do Termo de Parceria devem ser analisados por
comisso de avaliao, composta de comum acordo entre o rgo parceiro e a Organizao da Sociedade
Civil de Interesse Pblico.
2o A comisso encaminhar autoridade competente relatrio conclusivo sobre a avaliao
procedida.
3o Os Termos de Parceria destinados ao fomento de atividades nas reas de que trata esta Lei
estaro sujeitos aos mecanismos de controle social previstos na legislao.
Art. 12. Os responsveis pela fiscalizao do Termo de Parceria, ao tomarem conhecimento de
qualquer irregularidade ou ilegalidade na utilizao de recursos ou bens de origem pblica pela organizao
parceira, daro imediata cincia ao Tribunal de Contas respectivo e ao Ministrio Pblico, sob pena de
responsabilidade solidria.
Art. 13. Sem prejuzo da medida a que se refere o art. 12 desta Lei, havendo indcios fundados de
malversao de bens ou recursos de origem pblica, os responsveis pela fiscalizao representaro ao
Ministrio Pblico, Advocacia-Geral da Unio, para que requeiram ao juzo competente a decretao da
indisponibilidade dos bens da entidade e o seqestro dos bens dos seus dirigentes, bem como de agente
pblico ou terceiro, que possam ter enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico, alm de
outras medidas consubstanciadas na Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992, e na Lei Complementar no 64, de
18 de maio de 1990.
1o O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto nos arts. 822 e 825 do Cdigo
de Processo Civil.
2o Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio de bens, contas
bancrias e aplicaes mantidas pelo demandado no Pas e no exterior, nos termos da lei e dos tratados
internacionais.
3o At o trmino da ao, o Poder Pblico permanecer como depositrio e gestor dos bens e
valores seqestrados ou indisponveis e velar pela continuidade das atividades sociais da organizao
parceira.
Art. 14. A organizao parceira far publicar, no prazo mximo de trinta dias, contado da assinatura do
Termo de Parceria, regulamento prprio contendo os procedimentos que adotar para a contratao de
obras e servios, bem como para compras com emprego de recursos provenientes do Poder Pblico,
observados os princpios estabelecidos no inciso I do art. 4o desta Lei.
Art. 15. Caso a organizao adquira bem imvel com recursos provenientes da celebrao do Termo
de Parceria, este ser gravado com clusula de inalienabilidade.

Art. 15-A. (Vide Lei n 13.019, de 2014) (Vigncia)

Art. 15-B. (Vide Lei n 13.019, de 2014) (Vigncia)
CAPTULO III
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 16. vedada s entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico a participao em campanhas de interesse poltico-partidrio ou eleitorais, sob quaisquer meios ou
formas.
Art. 17. O Ministrio da Justia permitir, mediante requerimento dos interessados, livre acesso
pblico a todas as informaes pertinentes s Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico.

Art. 18. As pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos, qualificadas com base em outros
diplomas legais, podero qualificar-se como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, desde
que atendidos os requisitos para tanto exigidos, sendo-lhes assegurada a manuteno simultnea dessas
qualificaes, at dois anos contados da data de vigncia desta Lei.
1o Findo o prazo de dois anos, a pessoa jurdica interessada em manter a qualificao prevista
nesta Lei dever por ela optar, fato que implicar a renncia automtica de suas qualificaes anteriores.
Art. 18. As pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos, qualificadas com base em outros
diplomas legais, podero qualificar-se como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, desde
que atendidos aos requisitos para tanto exigidos, sendo-lhes assegurada a manuteno simultnea dessas
qualificaes, at cinco anos contados da data de vigncia desta Lei.
(Redao dada pela Medida
Provisria n 2.216-37, de 2001)
1o Findo o prazo de cinco anos, a pessoa jurdica interessada em manter a qualificao prevista
nesta Lei dever por ela optar, fato que implicar a renncia automtica de suas qualificaes
anteriores.
(Redao dada pela Medida Provisria n 2.216-37, de 2001)
2o Caso no seja feita a opo prevista no pargrafo anterior, a pessoa jurdica perder
automaticamente a qualificao obtida nos termos desta Lei.
Art. 19. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de trinta dias.
Art. 20. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 23 de maro de 1999; 178o da Independncia e 111o da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Renan Calheiros
Pedro Mallan
Ailton Barcelos Fernandes
Paulo Renato Souza
Francisco Dornelles
Waldeck Ornlas
Jos Serra
Paulo Paiva
Clovis de Barros Carvalho
Este texto no substitui o publicado no DOU de 24.3.1999