Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Taquil

PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Riesgo y vulneravilidad
2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DE LA PARROQUIA TAQUIL 2011

PARROQUIAL DE TAQUIL
Sr. Georgi Guamn Ganashapa
PRESIDENTE DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO

Sra. Martha Castillo Ponce

VICEPRESIDENTE DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
VOCALES
1er Vocal. Juan Agustin Macas Ordoes
2do Vocal. Carlos Felipe Robalino Patio
3erVocal. Hernn Reiniero Ganashapa Jaramillo
SECRETARIA
Lcda. Mnica Rosario Robalino Cartuche

1.
PRESENTACION.
El proceso de modernizacin del Estado Ecuatoriano, est inserto en las corrientes

internacionales y los principios de modernizacin especficos del desarrollo latinoamericano. De
esta manera aparece en primera instancia el modelo neoliberal en donde el rol de las entidades
gubernamentales se redefine. En estas circunstancias ha evolucionado la tendencia hacia un
progresivo debilitamiento del Estado, a travs de la privatizacin de los sectores econmicos,
consecuentemente a los gobiernos locales y a la sociedad civil, se le asignan y amplan mayores
responsabilidades a travs de la ley de descentralizacin del estado ecuatoriano y la
participacin ciudadana, cuyo objetivo implica la generacin de alternativas de desarrollo, que
plantee en esencia las aspiraciones de la sociedad local, a travs de la planificacin en los
gobiernos seccionales provinciales, cantonales y parroquiales.
Este proceso de planificacin emprendido por el Ilustre Municipio del Cantn Loja, con el
apoyo Tcnico de la Asociacin de Municipalidades del Ecuador (AME), es una respuesta a
este nuevo modelo de desarrollo, cuyo objetivo principal es el de alcanzar el mejoramiento de la
calidad de vida de su poblacin, mediante la implementacin de proyectos sostenibles para
beneficio colectivo con la participacin activa de sus comunidades en el diagnstico de sus
realidades y en la generacin de un trabajo conjunto, en cada uno de los proyectos, que
posibiliten su apropiacin y el mantenimiento del servicio comunitario en el tiempo y en el
espacio.
Desde esta perspectiva, uno de los primeros retos que debe afrontarse es el de construir un
modelo apropiado de gestin, que permita descifrar sus visiones y sus procesos de desarrollo en
los mbitos socioeconmicos, territoriales, poltico, institucionales y de gestin ambiental.

CRDITOS
Recopilacin de datos
Encuestas
Entrevistas
Redaccin
Edicin
Diagramacin
Fotografas
Mapas

INTRODUCCION.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y su rea de influencia en toda la regin que
comprende su Parroquia, constituye un instrumento valioso de la poltica Gubernamental. El
mismo que es elaborado por una consultora en coordinacin con los directivos de la Junta
parroquial, Consejo de Planificacin y avalado por un Fiscalizador asignado por la Junta
Parroquial. Se basa en la constitucin del Ecuador, la nueva Ley del Cootad, y el cdigo de
planificacin y finanzas pblicas.
Expresa las directrices estratgicas, programas y proyectos y perfiles prioritarios de la Parroquia

con la participacin de los principales actores locales. Su elaboracin contempla en forma
realista las expectativas de la poblacin, los compromisos y productos deseados de los actores
sociales, econmicos e institucionales y la voluntad del gobierno en promover procesos de
desarrollo en forma integrada, sustentada y sostenida.
El Gobierno Parroquial y las Autoridades y Organizaciones locales cuentan desde ahora con un
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, documento original slido que permitir:
Aglutinar en torno a este, a la ciudadana, para la cual el plan ha de ser una buena causa
a seguir por las sucesivas generaciones, con el objeto de tener un mejor porvenir.
Guiar las actividades de la parroquia, de sus autoridades y pueblo en general, desde una
visin integrada: para generar nuevas obras, desarrollo econmico y social, servicios,
urbanismo, cultura, turismo y ordenamiento territorial.
Guiar y orientar las estrategias de las organizaciones locales, hacia objetivos de
Desarrollo comunitario, en concordancia con las autoridades de la Junta parroquial.
Realizar el control legal de todas las actividades pblicas, tanto en las reas urbanas
como rurales;
vinculadas a los condicionamientos a la propiedad, inmueble:
fraccionamientos, edificacin, usos de suelo, proteccin ambiental, proteccin

patrimonial, uso del agua, etc.

Una gestin eficiente del territorio a travs del fortalecimiento Institucional, convenios,
programas, administracin eficiente de recursos humanos, para lo cual es necesario
contar con tcnicos especializados.
Patrocinar las solicitudes de apoyo con fundamentos legales, econmicos, financieros, y
tcnicos, o sea solicitar la obra o bien comn pero con el debido perfil o proyecto
debidamente sustentado.
Establecer convenios, en los diferentes mbitos provinciales, cantonales y nacionales

exponiendo que cada programa, proyecto o plan especial se vincula coherentemente con una
poltica de Estado y con un compromiso de la comunidad en su conjunto

MARCO LEGAL.
El marco legal en el que se fundamenta la contratacin de la Consultora en planificacin, se

establece en los cinco captulos (art.238 al art.274) del Ttulo V, Organizacin Territorial Del
Estado, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
La competencia obligatoria de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, GAD, respecto de la

planificacin del desarrollo y ordenamiento territorial consta en el captulo cuarto, Rgimen de
competencias, del Ttulo V.
Entre las competencias exclusivas de los gobiernos parroquiales rurales, sin perjuicio de las
adicionales que determine la ley, est la de planificar el desarrollo parroquial y su
correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin con el gobierno cantonal y provincial
(Art.263, #1).
Adems:
El sistema nacional descentralizado de planificacin participativa es quien organiza la

planificacin para el desarrollo, cuyo Consejo Nacional de Planificacin dicta los lineamientos
y las polticas del sistema (Art.279).
EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y

proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; y la inversin y la
asignacin de los recursos pblicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado
central y los gobiernos autnomos descentralizados. Su observancia ser de carcter obligatorio
para el sector pblico e indicativo para los dems sectores (Art. 280).
En el tema de coordinacin, la SENPLADES a travs de la Subsecretaria de Planificacin y las

Subsecretaras Zonales, tienen entre sus objetivos, impulsar la consolidacin de la Estrategia
Territorial Nacional del Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir 2009 -2013, misma que
permite planificar la inversin pblica para lograr un territorio equitativo y direccionar los
dems niveles de planificacin regional, provincial, cantonal y parroquial para garantizar el
acceso universal a servicios de salud, educacin, alimento, vestimenta y vivienda.
Sobre la base de estos antecedentes y de las prioridades definidas, se hace necesaria la

contratacin de un tcnico, un equipo tcnico o consultora de Planificacin que permita el
7

desarrollo del PDOT del Gobierno Autnomo Descentralizado de la Parroquia Taquil del
Cantn Loja.
Este compromiso adquirido de forma libre, contemplar que el Consultor/a contratado/a
coordinar acciones de trabajo con los Tcnicos de Planificacin de SENPLADES Zona 7
Sur, gobiernos cantonales y provincial, con el Consejo de Planificacin Parroquial y adems con
el tcnico del Ordenamiento Territorial de la Asociacin de Juntas Parroquiales Rurales de la
provincia de Loja (en cuanto a coordinacin, seguimiento y evaluacin), con el fin de trabajar
bajo la normativa, procedimientos y lineamientos metodolgicos contemplados en todo el
territorio Ecuatoriano. De esta manera se garantiza la articulacin entre los diferentes niveles de
Gobierno.
En el proceso precontractual y contractual del desarrollo de la Consultora, se deben considerar

lo establecido en la LOSNCP, su Reglamento General y las Resoluciones emitidas por el
INCOP.
MARCO LEGAL - PDOT
En el desarrollo del PDOT, el equipo tcnico de Consultora contratado deber enmarcarse

jurdicamente en las siguientes Leyes y Reglamentos:
Constitucin de la Repblica del Ecuador.

Ley orgnica de participacin ciudadana.
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin-COOTAD
(vigencia 2010).
Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, COPYFIPU (vigencia 2010).
Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV) 2009 - 2013.
La normativa y disposiciones emanadas de la SENPLADES.

PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
FASE I
DIAGNOSTICO
Ambiental: se inter relaciona con los dems sistemas

Econmico:
Socio-Cultural:
Poltico Institucional:
ESTRATEGICO
Movilidad Energa Conectividad:
Asentamientos Humanos:
SISTEMAS
FASE II
VISION
MISION
PROPUESTA
OBJETIVOS
ROL DEL TERRITORIO
POLITICAS
METAS
ESTRATEGIAS
MODELO TERRITORIAL
FASE III
- CONSEJO PARROQUIAL DE PLANIFICACION
MODELO DE GESTION
Trabajar con Instancias
4 meses-ejecucin del plan.
- ASAMBLEA PARROUIAL conformada por la ciudadana
PROGRAMAS
PROYECTOS
De Desarrollo mejorar niveles de vida, servicios bsicos
Del Desarrollo Territorial, reforestacin, vialidad.
De la Gestin del Territorio: fortalecimiento del gobierno descentralizado
SISTEMA DE MONITOREO,
EVALUACION- RETROALIMENTACION
ESTRATEGIA DE PROMOCION Y
DIFUSION

El PDOT se relacionar con las competencias de los gobiernos autnomos descentralizados de

los tres niveles de gobierno ms el ejecutivo:
Artculo 65 (COOTAD).- Competencias exclusivas del gobierno autnomo descentralizado

parroquial rural.
Los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales ejercern las siguientes

competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
a) Planificar junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad el
desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin con el
gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y los espacios

pblicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos
participativos anuales;
c) Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial

rural;
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservacin de la

biodiversidad y la proteccin del ambiente;
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean delegados o

descentralizados por otros niveles de gobierno;
f) Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y dems asentamientos

rurales, con el carcter de organizaciones territoriales de base.
g) Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,
h) Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos.
10

METODOLOGIA.
Los aspectos tcnicos que deber contemplar el PDOT, se resumen en las siguientes fases y
tareas:
FASE I: Inicio o Preparacin del plan
Las tareas que conforman esta fase son las siguientes:
a)
Definicin provisional del mbito,
b)
Pre diagnstico,
c)
Definicin del estilo y principios a partir de los que se realizar el plan,
d)
Inventario y anlisis de informacin existente,
e)
Elaboracin de la metodologa a seguir,
f)
Diseo del equipo tcnico de planificacin (ETP) que desarrollara el trabajo,
g)
Cronograma de trabajo,
h)
Presupuesto para la elaboracin del plan.
En el caso de no existir informacin base, el tcnico deber levantar la informacin in-situ y en

coordinacin con el equipo tcnico del Gobierno Municipal de Loja y del equipo tcnico de
planificacin de SENPLADES Zona 7.
FASE II: Diagnstico

Establece las caractersticas de la situacin general actual y tendencial - y el anlisis
estratgico en relacin con los principios y objetivos del Buen Vivir. Debe contener:
Las Potencialidades y oportunidades que pueden aprovecharse para superar la situacin y

aportar al logro del buen vivir.
El problema central del mbito territorial derivado de la situacin de los distintos
sistemas: territoriales, sociales e institucionales y las causas que la han generado.
El modelo territorial actual: representacin simplificada del sistema territorial con sus
aspectos positivos o no adecuados.
Las relaciones ambientales, econmicas y sociales con territorios vecinos, con la regin y
el pas.
La definicin de posibles escenarios de ocupacin y desarrollo que reflejen las
oportunidades y limitaciones endgenas.
Para establecer esa sntesis se debe partir del anlisis estratgico de, al menos, los siguientes seis
sistemas que interactan en el territorio:
11

Sistema ambiental
COMPONENTES Y
SUBCOMPONENTES
CLIMA
ECOSISTEMAS
EL AIRE
RECURSOS
NATURALES
RENOVABLES.
(SUBSUELO)
NO
CONTENIDO
Y
ALCANCE
Los elementos climticos
como:
Temperatura,
precipitaciones, humedad,
radiacin solar, vientos,
presin
atmosfrica,
evaporacin y nubosidad,
que sern referentes para la
adopcin de decisiones
vinculadas con los distintos
sistemas.
Identificacin
de
ecosistemas continentales
que constituyen hbitat de
fauna y flora endgena, y
su condicin de riesgo
frente
a
actividades
productivas o de diversa
ndole.
Definicin
de
potencialidades de estos
ecosistemas
para
su
aprovechamiento
en
condiciones
de
sostenibilidad
(turismo
ecolgico, biotecnologa,
investigacin).
Identificacin
de
los
principales
ecosistemas
presentes en el territorio
provincial.
cobertura vegetal,
Identificacin de la calidad
de aire en las reas sujetas
a
contaminacin
por
actividades
productivas
superficiales o extractivas
que pueden afectar a
grupos de poblacin.
Identificacin de reas
actuales de explotacin y
sus efectos e impactos
ambientales.
Identificacin de reas con
potencialidad
de
explotacin de nuevos
recursos y su viabilidad y/o
requerimientos
para
garantizar la mitigacin de
posibles
impactos
12
RESPONSABILIDADES
Responsabilidad
INHAMI
del
Responsabilidad y apoyo
AME
Responsabilidad de la
informacin AME. Las
amenazas
de
origen
natural se tratan en el
punto riesgo y seguridad.
Responsabilidad
del
Ministerio de Energas
Renovables y Electricidad
en coordinacin con el
Ministerio del Ambiente.

ambientales negativos.
BOSQUES
PROTECTORES
REAS
PROTEGIDAS
AMENAZAS
SEGURIDAD
Identificacin
y
caracterizacin de reas
bajo conservacin: bosques
protectores, socio bosque y
reas protegidas segn se
categorizan
en
el
Patrimonio
de
reas
Naturales del Estado PANE.
Definicin del potencial de
los
bosques
como
proveedores de bienes y
servicios ecosistmicos en
el nivel provincial.
Identificacin
y
caracterizacin de zonas
susceptibles a amenazas de
origen natural de diversa
ndole
(hdricas,
geolgicas,
geomorfolgicas,
climticas,
etc.).
Identificacin general de
infraestructuras
y/o
asentamientos en condicin
de riesgo frente a amenazas
naturales identificadas.
Con apoyo del MAE y en

concordancia con los
Planes
Cantonales
y
sus
gobiernos
CONTENIDO
Y
ALCANCE
Ubicacin, rea ocupada y
situacin
de
las
actividades agrcolas y
pecuarias al momento de
elaboracin del Plan.
Identificacin de reas que
presentan conflictos de
usos del suelo.
opciones o potencialidades
para
la
explotacin
agroproductiva.
Situacin de reas con
manejo
forestal;
reas
con
opciones
para
la
produccin de recursos
forestales; tendencias de
RESPONSABILIDADES
Secretara Nacional de
Gestin del Riesgo.
Sistema econmico
COMPONENTES Y
SUBCOMPONENTES
ACTIVIDAD AGRO
PECUARIA
PRODUCTIVA
ACTIVIDAD
FORESTAL
13
Responsabilidad
compartida
con
el
MAGAP y con el MAE.
El enfoque central debe
estar orientado al logro de
la soberana alimentaria.
Responsabilidad
compartida
con el MAGAP y con el
MAE.

ACTIVIDAD DE
EXPLOTACIN
EXTRACTIVA
MINERA
ACTIVIDADES
INDUSTRIALES
Y
MANUFACTURERAS
OTRAS
ACTIVIDADES
ECONMICAS
SERVICIOS A
PRODUCCIN
TRABAJO
EMPLEO
LA
FORMAS DE
ORGANIZACIN DE
LA PRODUCCIN
MERCADO
DE
CAPITALES
Y
FINANCIACIN
DE
LAS
INVERSIONES
deforestacin.
explotacin minera por
tipo
de
explotacin
(industrial,
artesanal),
delimitacin indicativa de
reas de influencia de
estas
actividades.
Identificacin
de
Proyectos
Estratgicos
Nacionales.
Situacin que atraviesa la
actividad. Identificacin
de las potencialidades para
desarrollar
nuevas
inversiones.
Identificacin y anlisis de
otras
actividades
econmicas significativas
o potenciales en la
provincia:
turismo,
recreacin, investigacin,
servicios, otros.
Facilidades y limitaciones
para desarrollar iniciativas
productivas:
energa,
movilidad, informacin;
facilidades
para
la
comercializacin.
Situacin del empleo y
oportunidades de trabajo
disponible en el territorio
parroquial, cantonal y
provincial
(de
ser
necesario).
Entre otros temas: mano
de obra especializada
disponible; fuentes de
empleo
actuales
y
posibles; tendencias del
desempleo o subempleo.
Identificacin
de
la
tenencia de los medios de
produccin; anlisis de
redistribucin
de
la
riqueza;
cadenas
de
produccin y de valor;
grupos de poder y
opciones
para
la
productividad.
Opciones efectivas de
financiacin
de
inversiones en el territorio
parroquial:
lneas
de
crdito del sector pblico
14
Responsabilidad
compartida
con el Ministerio de
Recursos Naturales No
Renovables
(Viceministerio de Minas).
Responsabilidad
compartida con el MIPRO,
MINTUR y Ministerio del
Deporte
Responsabilidad
compartida con el MIPRO.
Responsabilidad
compartida
con
el
Ministerio de Relaciones
Laborales y entidades
vinculadas al trabajo y la
estadstica laboral.
Responsabilidad
compartida con el MIPRO
Responsabilidad
compartida
con
Ministerios de Finanzas;
Corporacin Financiera
Nacional; banca pblica y

INFRAESTRUCTURA
DE APOYO A LA
PRODUCCIN
RIESGOS
ASOCIADOS A
LAS ACTIVIDADES
ECONMICAS
y privado; destinatarios o
usuarios.
Identificacin
de
infraestructura de apoyo a
la produccin y evaluacin
de su capacidad (sistemas
de riego; infraestructura de
acopio, produccin y
comercializacin,
infraestructura
de
conectividad y transporte,
etc.).
Disponibilidad de tcnicas
orientadas
al
mejoramiento
de
la
produccin y nivel de
accesibilidad
por
la
generalidad
de
los
emprendedores.
Identificar de niveles de
riesgo para las actividades
econmicas
e
infraestructura de apoyo a
la
produccin
(por
ubicacin en zonas que
presentan situacin de
amenaza (exposicin).
Evaluacin de condiciones
de vulnerabilidad en caso
de
infraestructuras
regionales y nacionales.
privada.
CONTENIDO
Y
ALCANCE
Identificacin de procesos
y tendencias de movilidad
espacial
parroquial
(inmigracin y emigracin
inter e intraparroquial);
migracin desde y hacia la
parroquia
(incluye
la
migracin internacional);
factores
atractivos
o
expulsores de poblacin,
etc.).
Identificacin de polticas y
acciones vinculadas con la
migracin en el mbito
parroquial; opciones para
fijar la poblacin en el
territorio.
RESPONSABILIDADES
Responsabilidad
compartida
con MAGAP, INAR,
MTOP,
MINTEL, MCPEC y
SENESCYT
Secretara Nacional de
Gestin del Riesgo con
Ministerios involucrados.
Sistema socio cultural
COMPONENTES Y
SUBCOMPONENTES
MOVILIDAD
ESPACIAL DE
LA POBLACIN
15
Subsecretara
de
Movilidad
Interna del Ministerio de
Gobierno y Secretara
Nacional del Migrante.

ORGANIZACIN
SOCIAL
GRUPOS TNICOS
IDENTIDAD
CULTURAL
Establecimiento
de
la
capacidad de organizacin
de las entidades sociales de
tercer grado como actores
representativos
de
la
ciudadana; para el trabajo
en redes y logro de
acuerdos
supra
parroquiales; capacidad de
convocatoria,
fortaleza
organizacional.
Identificacin de grupos
tnicos y su relacin con la
gestin del territorio en el
que se asientan; modo de
organizacin y estructuras.
Delimitacin indicativa de
reas de influencia de
nacionalidades tnicas.
Identificacin de Planes de
Vida vigentes.
Identificacin
del
patrimonio
cultural
tangible e intangible y de
los valores culturales.
Estructura de base de la
poblacin provincial con
apoyo del INEC.
En corresponsabilidad con
la Secretara de Pueblos,
movimientos sociales y
participacin ciudadana.
CONTENIDO
Y
ALCANCE
Establecimiento
de
la
calidad y vigencia de las
leyes y cuerpos normativos
en el mbito provincial,
vinculados al territorio.
Establecimiento
de
la
calidad y vigencia de los
instrumentos
de
planificacin del GAD
parroquial
para
el
desarrollo
y
el
ordenamiento
territorial.
(Ver primer paso del
Proceso de formulacin
participativa de los PDOT.)
Identificacin
de
directrices, orientaciones o
disposiciones instrumentos
de planificacin del nivel
nacional o regional que
afecten
al
mbito
parroquial.
Establecimiento
de
la
RESPONSABILIDADES
el Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural y del
Ministerio de la Cultura y
del
Ministerio
Coordinador
del
Patrimonio Natural y
Cultural.
Sistema poltico administrativo
COMPONENTES Y
SUBCOMPONENTES
MARCO
NORMATIVO E
INSTRUMENTAL
PARA LA
GESTIN
DEL
TERRITORIO
CAPACIDADES
16
En coordinacin con la
SENPLADES.

INSTITUCIONALES
PARA LA
GESTIN
DEL
TERRITORIO
capacidad del Gobierno

Parroquial
para
la
planificacin y gestin del
territorio:
Instancias a cargo;
Talento humano, recursos
tcnicos;
Experiencia
en
planificacin y promocin
de procesos participativos;
Financiacin, ejecucin y
control de proyectos de
desarrollo.
Establecimiento
de
la
capacidad
de
las
organizaciones
sociales
para
acompaar
los
procesos.
Disposicin y capacidades
del sector privado para
apoyar
proceso
de
desarrollo
social
y
econmico.
Sistema de asentamientos humanos
COMPONENTES Y
SUBCOMPONENTES
EL POBLAMIENTO
ROLES
VNCULOS
FUNCIONALES
EL
TERRITORIO
Y
EN
CONTENIDO
Y
ALCANCE
Identificacin y anlisis de
patrones de distribucin
espacial de la poblacin en
la parroquia (dispersa,
nucleada, concentrada) en
concordancia
con
previsiones de la ETN en
relacin
con
la
conformacin de ncleos
urbanos.
Identificacin
y
caracterizacin del sistema
actual de asentamientos,
segn tamao de la
poblacin.
Tendencias de crecimiento
de
asentamientos
concentrados frente a reas
de actividad agrcola o de
proteccin.
Establecimiento
del
sistema de asentamientos
humanos:
Identificar el rol que
desempea el territorio
17
RESPONSABILIDADES
los gobiernos cantonales
con apoyo del INEC y de
los
Ministros
Coordinadores en caso de
ncleos priorizados en el
PNBV y la ETN.

PROVINCIAL
ACCESO DE LA
POBLACIN
RURAL
A
LOS
SERVICIOS
BSICOS:
AGUA
POTABLE,
SANEAMIENTO,
DESECHOS
SLIDOS Y
ELECTRICIDAD
ACCESO DE
POBLACIN
RURAL
SERVICIOS DE
SALUD
EDUCACIN
LA
ACCESO DE
POBLACIN
RURAL
A
VIVIENDA
LA
GESTIN
RIESGOS
DE
A
Y
LA
parroquial en el contexto
cantonal,
provincial,
regional o nacional.
Roles y funciones que
desempean las distintas
comunidades, barrios, etc.
en el entorno parroquial.
Relaciones
con
los
territorios circunvecinos;
roles que desempean los
centros poblados y sus
interrelaciones.
Identificacin y mapeo del
estado de los indicadores
bsicos de cobertura y
calidad de los servicios
pblicos en la parroquia.
Identificacin de sistemas
transparroquiales
vinculados
con
los
servicios sealados.
Opciones de fomentar los
servicios mancomunados.
Identificacin de polticas
de
los
Ministerios
relacionados.
Identificacin del estado de
los indicadores bsicos de
educacin,
salud
y
nutricin en la parroquia.
Identificacin de polticas,
programas o proyectos que
el Gobierno Central est
aplicando en el mbito
parroquial.
Lnea base de la vivienda
rural en la provincia.
Polticas o lneas de crdito
relacionadas
con
la
vivienda rural; programas
de posible desarrollo en el
mbito parroquial.
Identificacin
de
condiciones de riesgo de
los asentamientos y de los
sistemas de infraestructura.
Ubicacin general en reas
con presencia de amenazas
(elaboracin del mapa
indicativo de riesgos).
Evaluacin de medidas
actuales para la prevencin,
mitigacin y atencin de
desastres en el nivel
parroquial, cantonal y
18
los ministerios sectoriales
y
los
gobiernos
municipales
de
la
provincia.
Es la lnea base para la
definicin
de
metas
provinciales
y
da
lineamientos para las
metas
cantonales
los Ministerios Sectoriales
desconcentrados
correspondientes al ME y
MSP.
Responsabilidad
del
MIDUVI
y
corresponsabilidad con los
gobiernos municipales.
SNGT, con apoyo del
gobierno provincial.

provincial.
Sistema de movilidad, energa y conectividad
COMPONENTES Y
SUBCOMPONENTES
REDES
DE
VIALIDAD Y
TRANSPORTE
SISTEMAS DE
CONECTIVIDAD
SISTEMA
ENERGA
DE
GESTIN
RIESGO
DEL
CONTENIDO
Y
ALCANCE
Situacin del sistema vial y
del transporte de personas
y bienes como vnculo
entre asentamientos y reas
productivas del territorio, y
con el sistema regional o
nacional.
Identificacin y ubicacin
indicativa
de
nuevos
proyectos
nacionales,
provinciales y locales de
infraestructura vial y de
transportes, y sealamiento
de impactos y reas de
influencia.
Establecimiento
de
la
capacidad de los sistemas
de conectividad parroquial
interna
y
externa:
comunicacin telefnica y
de internet.
Establecimiento
de
la
capacidad de provisin de
energa para la produccin
en el mbito parroquial.
Identificacin y ubicacin
indicativa
de
nuevos
proyectos
nacionales,
provinciales y locales de
infraestructura energtica;
sealamiento de impactos y
reas de influencia.
Identificacin de niveles de
riesgo
(exposicin
y
vulnerabilidad) de vas,
puentes, redes y estaciones
elctricas;
redes
y
equipamientos
de
comunicacin etc.
Identificacin
de
infraestructuras
provinciales
prioritarias
para la atencin en caso de
desastre
(vas
de
interconexin,
puentes,
puertos y aeropuertos,
plantas de generacin
19
RESPONSABILIDADES
En coordinacin con el
MTOP.
Responsabilidad
Ministerio
Telecomunicaciones
Sociedad
de
Informacin.
del
de
y
la
Responsabilidad
del
Ministerio de Electricidad
y Energas Renovables.
Responsabilidad de SNGR
con apoyo del GAD.

elctrica, redes matrices de

abastecimiento
hdrico,
hospitales, estaciones de
bomberos,
reas
de
alojamiento dotadas, etc.).
FASE III: Propuesta

La propuesta debe contener, al menos, los siguientes elementos:
a)
La visin a largo plazo que se pretende alcanzar en el territorio y los objetivos,

estrategias y metas, los cuales deben ser concordantes (o derivados) con los previstos para
el respectivo GAD. La visin debe estructurarse desde una perspectiva de gnero y etnocultural, visualizando las condiciones y posicin de actores claves a nivel del Cantn.
b)
El modelo de ordenamiento territorial de la parroquia debe articularse con el

ordenamiento territorial del cantn y con el modelo provincial y nacional, para que
guarde concordancia y concatenacin entre los diferentes aspectos constitutivos del
PDOT.
c)
El Plan de Gestin que contendr en esencia los programas y proyectos de corto plazo
que se deriven del Plan Parroquial anlogamente debern ser formulados desde la
perspectiva de gnero, para direccionar acciones que permitan superar condiciones de
marginacin y exclusin de poblacin en desventaja.
d)
Tratamiento y resolucin de conflictos, se debe prever la creacin de espacios de

discusin u otras estrategias para este elemento (por ejemplo en caso de incompatibilidad
de actividades de desarrollo con aptitudes del suelo).
e)
Decisiones estratgicas a corto, mediano y largo plazo. Contiene resoluciones,

disposiciones, acuerdos, polticas consensuadas para alcanzar en determinado nivel de
calidad de vida (buen vivir). En el largo plazo, se debe garantizar el desarrollo de
potencialidades y capacidades, la superacin de las desigualdades.
FASE IV: Plan de Gestin

En esta fase, el contratado deber:
a)
Participar en la creacin de la Instancia responsable de la ejecucin del plan,

20

b)
Participar en la elaboracin del Plan de Ejecucin: priorizacin y elaboracin de

perfiles de programas y proyectos; cronograma de ejecucin de los proyectos y
presupuesto de inversin para la ejecucin de los proyectos.
c)
Articular el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial con los

planes de los diferentes niveles de gobierno, en coordinacin con los tcnicos de
la SENPLADES.
d)
Formular propuestas para el establecimiento de Resoluciones de la Junta

Parroquial, necesarias para el cumplimiento e implementacin del PDOT.
Para mayor detalle referirse a la Matriz de la propuesta por sistemas, de la Gua Metodolgica
Parroquial y Cantonal - SENPLADES.
El proceso participativo
En base a las disposiciones legales (Art. 100 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, art.
304 COOTAD, art. 28 y 29 COPFP) el Sistema de Participacin Ciudadana es esencial y
definir las instancias necesarias para la formulacin del PDOT y los procesos de seguimiento y
veedura ciudadana del mismo.
Presentacin del informe final (PDOT)
El Contratado presentar el PDOT, documento conjunto definitivo en 5 cinco ejemplares

impresos: Junta Parroquial de Taquil, Municipio de Loja, Consejo Provincial de Loja y
SENPLADES Z-7, observando las disposiciones pertinentes en el presente documento de
trminos de referencia.
Formatos de presentacin
Adicionalmente a la documentacin impresa, se entregar el PDOT en formato digital, en los

formatos de desarrollo Word, Excel, PDF, Power Point y otros que permitan el anlisis de
mapeos. As tambin la informacin cartogrfica deber presentarse en formato Shape e
impresa, debidamente organizada. La escala oficial a la cual se trabajar es 1:50000 o 1:25000 y
la escala referencial de presentacin de mapas a nivel parroquial, ser de 1:15000 o 1:10000.
Anexos
Los anexos del PDOT estn conformados por informacin cartogrfica bsica y temtica en
formato A1 y digital con coordenadas UTM. La cartografa relacionara los estndares para los
productos cartogrficos impresos del IGM.
21

Toda informacin geogrfica (incluye metadatos) deber ser normada, sustentada, indicando las
fuentes de informacin y su fecha de elaboracin, de acuerdo a los estndares establecidos
dentro del Sistema Nacional de Informacin (SNI) y presentada a escala referencial 1:15000 o
1:10000.
Los Mapas temticos incluirn entre otros los siguientes datos:
Base,
Divisin comunitaria,
Climatologa,
Geologa, Geomorfologa
Suelos, Aptitudes (clases agrolgicas),
Hidrografa,
Zonas de vida,
Isotermas / Isoyetas,
Modelo de elevacin digital/ pendientes,
Modelo del, territorio actual, tendencial y deseado
Uso actual y coberturas del suelo,
Demografa,
Aras de produccin,
reas de influencia,
Equipamientos e infraestructuras, entre otros.
El presente listado, tipo SIG, se constituye en la base de mapeo y no est exento de la

generacin de nuevos mapas puntuales que se requieran en el desarrollo del PDOT.
El Plan debe ser complementado con:
Registro fotogrfico de los aspectos relevantes.

Bibliografa y fuentes consultadas.
Resumen Ejecutivo.
Bases de datos y programas informticos, en caso de ser generados.
22

PRESUPUESTO REFERENCIAL
El Gobierno Autnomo de la Parroquia Taquil del Cantn Loja, en uso de sus competencias
cancelar al CONTRATADO por la prestacin de sus servicios profesionales, la cantidad de
15,085.00 Sin incluir el IVA.
Quince mil ochenta y cinco dlares americanos $ 15,085.00 USD.
LISTA DEL PERSONAL PRINCIPAL ASIGNADO AL PROYECTO

Nombre
Completo
Ttulo
Profesional
Nacionalidad
Cargo
Tiempo
Participacin
(meses)
Porcentaje
Participacin
sobre total
JOSE
VICENTE
ZHININ LITUMA
Ingeniero
civil
Ecuatoriano
Coordinador
del proyecto
4 meses
100%
WALTER
MINGA Z.
Ingeniero
civil
Ecuatoriano
Especialista
Sig y Ord.
Territorial
4 meses
100%
FREDY
PACHECO
Ingeniero
Agrnomo
Ecuatoriano
Especialista
Agrnomo
2 meses
50%
ELISA
MARGO
CALVA
CASTILLO
Egresada
de
Economa
Ecuatoriana
Especialista en
desarrollo
rural
2 meses
50%
V.
23

HOJA DE VIDA DEL PERSONAL ASIGNADO

1.
Nombres completos: JOSE V. ZHININ LITUMA
2.
Lugar y fecha de nacimiento: LOJA, 19 DE JUN IO DE 1964
3.
Nacionalidad: ECUATORIANO
4.
Ttulo profesional y post-grados: Ingeniero Civil
5.
Institucin
Pas
Fecha de Graduacin
UTPL
ECUADOR
1994
Cursos de especializacin en aspectos similares o relacionados con la actividad que
desarrollar en relacin al proyecto

Nombre evento
6.
Pas
Desde
Hasta
Da/mes/ao
Da/mes/ao
Participacin en la compaa consultora:

Aos de Actividad
Posicin Actual
Actividad Asignada en
El Proyecto
18 AOS
LOJA
COORDINADOR DEL
PROYECTO
7. Experiencia profesional:
Empresa/Institucin
Ciudad: LOJA
Desde
Hasta
Da/mes/ao
Da/mes/ao
24 DE FEBRERO DE 1994
31 DE JULIO DE 2011
Telfono: 086255689
Cargo:
JEFE
DE
PROYECTO
Actividades Relevantes
CONSULTOR DE VARIOS
PROYECTOS
8.
Otras actividades profesionales en Entidades Pblicas o Privadas
Nombre de la Entidad
Cargo y Funciones
24
Fechas ingreso/salida


1.
Nombres completos: WALTER VINICIO MINGAS ZHINGRE
2.
Lugar y fecha de nacimiento: LOJA, 24 DE DICIEMBRE DE 1668
3.
4.
Ttulo profesional y post-grados:

Institucin
Pas
UTPL
5.
Fecha de Graduacin
ECUADOR
1994

Nombre evento
6.
Pas
Desde
Hasta
Da/mes/ao
Da/mes/ao

Aos de Actividad
Posicin Actual
El Proyecto
18 AOS
LOJA
AYUDANTE
CONSULTORIA
Empresa/Institucin
Ciudad: LOJA
Desde
Hasta
Da/mes/ao
Da/mes/ao
01 DE JULIO DE 1994
31 DE JULIO DE 2011
Telfono: 088448601
Cargo:
AYUDANTE
DE
CONSULTORIA
AQYUDANTE DE
VARIOS PROYECTOS DE
CONSULTORIA
8.
Cargo y Funciones
25
DE


1.
Nombres completos: FREDY PACHECO
2.
Lugar y fecha de nacimiento: LOJA, 15 DE SEPTIEMBRE DE 1674
3.
4.

Institucin
UNL
Pas
ECUADOR
5.
Fecha de Graduacin
2005

Nombre evento
6.
Pas
Desde
Hasta
Da/mes/ao
Da/mes/ao

Aos de Actividad
Posicin Actual
El Proyecto
LOJA
Especialista Agrnomo
Empresa/Institucin
Ciudad: LOJA
Desde
Hasta
Da/mes/ao
Da/mes/ao
12 DE JULIO DE 2005
31 DE JULIO DE 2011
Telfono:
Cargo:
8.
Cargo y Funciones
26


1.
Nombres completos: ELISA MARGO CALVA CASTILLO
2.
Lugar y fecha de nacimiento: JIMBURA, 12 DE AGOSTO DE 1688
3.
Nacionalidad: ECUATORIANA
4.

Institucin
Pas
UNL
ECUADOR
5.
Fecha de Graduacin
2011

Nombre evento
PRIMER
Pas
SEMINARIO
INTERNACIONAL SOBRE REFORMA

DEL
ESTADO
ORDENAMIENTO
ECUAD
Desde
Hasta
Da/mes/ao
Da/mes/ao
01-12-2009
02-12-2009
OR
PLANIFICACION
TERRITORIAL
REGIONALIZACION
ORGANIZADO
POR EL SENPLADES
6.

Aos de Actividad
Posicin Actual
El Proyecto
LOJA
Especialista en desarrollo rural
Empresa/Institucin
Desde
Hasta
Da/mes/ao
Da/mes/ao
Ciudad:
Telfono:
Cargo:
8.
Cargo y Funciones
27

1.1.
OBJETIVOS.
Objetivo General:
Construir el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) para la Parroquia Taquil del
Cantn Loja, enmarcado en los lineamientos metodolgicos establecidos por la Secretaria
Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES y el Consejo Nacional de Planificacin.
Objetivos Especficos:
Definir el sistema de participacin ciudadana para determinar la forma de colaboracin en

el proceso de formulacin control y veedura del PDOT. Puede considerar tambin la
cogestin del territorio (COOTAD, Art. 304).
Capacitar en los temas de planificacin, ordenamiento territorial y gestin del territorio al

consejo de planificacin y tcnicos de las juntas parroquiales.
Recopilar y analizar la informacin existente referida a la situacin de la Parroquia

Taquil: Planificaciones o intervenciones previas, documentos informativos, documentos
interpretativos o valorativos, cartografa base, planificaciones econmicas financieras y
otras.
Desarrollar un diagnstico de sistemas: ecolgico ambiental, econmico, socio cultural,

poltico institucional, asentamientos humanos, movilidad - energa y conectividad y
gestin territorial.
Representar grficamente la situacin de cada sistema a travs de mapas (cartografa).
Realizar el modelo actual de ordenamiento territorial construido a partir de la informacin

contenida y relacionada con los mapas descritos en el punto precedente.
Desarrollar una propuesta de escenarios, tendencial, probable y deseada, en la cual se

desenvuelvan todas las actividades y disposiciones orientadas al desarrollo que prevea el
PDOT, Y EN LA QUE SE PREVEA UNA ACTUALIZACIN EN EL
HORIZONTE MXIMO DE CINCO AOS.
Desarrollar una propuesta que comprenda el conjunto de decisiones que tomar y

adoptar la parroquia con el objeto de alcanzar la situacin deseada.
Elaborar el modelo de gestin que permita llevar a la prctica la planificacin del

desarrollo y ordenamiento territorial de la Parroquia Taquil, en concordancia con los
PDOT del Cantn Loja y Provincia Loja.
28

1.2.
RESEA HISTRICA PARROQUIAL.
El gran imperio Shiry o Reino de Quito, al ser invadido en cruel guerra por los Incas del Cuzco
aproximadamente en 1460 y con ms de 200 mil guerreros, es integrado al Imperio
del Tahuantinsuyo o de los Incas, que estaba dividido en cuatro partes o Suyos( regin, surco):
Chinchaysuyo, Collasuyo, Antisuyo y Contisuyo.
Los invasores dominaron e impusieron en nuestros autctonos su propia estructura social y

destruyeron algunas de nuestras formas vernculas; millares de nativos fueron trasladados a otra
zona distinta de Ayllu, de su Hatum como mitimaes. Unos poblaron y transmitieron
conocimientos del idioma y la cultura incaica del imperio, compartieron sabiduras y aptitudes;
otros no tenan nada que ofrecer ni aprender, porque era ms grande su exilio, su nostalgia y
soledad, que muchos de ellos preferan la muerte.
Las tribus primitivas del sur del Imperio Shiry, estaban conformadas por los Calvas, los
Ambocas, los Malacatos, los Paltahumas y parcialidades orientales de lo que hoy es la provincia
de Loja, que luego son conocidas (integradas) como la Nacin de los Paltas (nombre puesto por
los espaoles).
Segn el Inca Garcilazo de la Vega, en Comentarios reales, cita: esta nacin (Palta) traa por
divisa (costumbre) la cabeza tableada (crneo deformado artificialmente, apenas naca la
criatura, le colocaban una tabla en la frente y otra en la parte posterior y le apretaban hasta la
edad de tres aos).
El francs y sabio Dr. Pal Rivet, en torno a la antigua provincia de Loja, describe: una especie
de sub.-tribu palta, la de los gonzabales. Que se encuentra situado en la regin occidental, en las
cercanas del Nudo de Guagrahuma. Siguiendo con el anlisis de la historia lojana y, en la Loja
actual, no se encuentra otro lugar conocido como Gonzabal. Seguramente, cientos de nativos de
las diferentes tribus de la Nacin Palta, antes o despus de la invasin inca, avanzaron o
escaparon y se instalaron en lo que hoy es El barrio Gonzabal y el barrio Chichaca.
En consecuencia, en este lugar, los primitivos moradores de Gonzabal y Chichaca; se han

caracterizado por trabajar en la agricultura y criando diferentes animales para el sustento diario.
Parte de estos productos, los mitayos y oyaricos repartan a los habitantes de la ciudad blanca
(sector Guayanuma) y en los diferentes tambos del Camino Real que son parte de las dos
principales rutas que tenan los incas: la ruta de la sierra y la ruta de la costa.
29

Estas rutas, estaban comunicadas entre s por numerosos caminos transversales que ponan en
contacto a todos los pueblos del imperio de los Incas, por los chasquis que llegaban y se
revelaban luego de cumplir el largo recorrido.
Tpac Yupanqui, debi utilizar estas rutas para conquistar a los tumbesinos, Paltas y Caaris.
Los veloces chasquis, sobre sus hombros, llevaban las penas el llanto y dolor de sus hermanos,
las buenas nuevas o el asombro y la espantosa noticia por la presencia de los barbudos salidos
del mar (los conquistadores) y las disposiciones del gran Rey Shiry desde Quito hasta El
Cuzco.
Para suerte de los habitantes de la Parroquia Taquil y como la naturaleza es tan prodigiosa; esta
ruta y los tambos, an tienen sus huellas, y se encuentran a distancia considerable: Viniendo
desde San Lucas, llega al Tambo de las Juntas, avanza a la estancia de Cachipirca, por el Barrio
Zenen a la loma de Catajambo, que toma contacto para Sacama, va Loja; por loma de Jindo y
loma del Tabln, en una sola direccin va a caer en el ro Taquil, para luego entrar a la ciudad
blanca, ciudad fortaleza en el sector de Guayanuma; tierra de chirimoyas, fruta predilecta de los
yungas, (habitantes), de esta fortaleza, queda una gran cantidad de piedras bien labradas, que
algunos dueos de terrenos tienen como base de los cercos, adems, han sido encontrados un
brazalete y aretes con piedras preciosas, que hoy sera imposible confeccionarlos; otra ruta,
avanza por El Barrio Gonzabal, Barrio Chichaca, hacia el sitio algodonal y al trapichillo en el
Cantn Catamayo.
Han pasado varios siglos, y tambin la historia narrada por los nativos de que en esta ciudad
blanca (guayanuma), los primitivos habitantes guardaban los tesoros ms preciados, cuyo
volumen, en la actualidad, servira para construir unas siete ciudades natales 1.
Originalidad del Nombre de Taquil.

El nombre de Taquil, es una palabra quechua, que proviene del Wanka que es el primer idioma
de la humanidad, esta palabra se compone de dos monoslabos ta-y-qui, que
significan:Uniendo los monoslabos, tenemos taqui- cuyo significado es granero o troge de
granos. Luego de la colonizacin, algn letrado le agreg la consonante L- y desde entonces,
al hermoso pueblo se le conoce como Taquil, taquiles o taquilenses.
Fuente: Plan Emergente De Desarrollo Parroquial 2010
30

Aspectos Polticos y Administrativos.

Esta Parroquia fue creada mediante Ordenanza Municipal el 16 de Abril de 1911, su centro
parroquial es la poblacin de Taquil.
Cabecera parroquial: Barrio Taquil.
Divisin Poltica Territorial.

La parroquia Taquil est constituida por 12 barrios:
La Aguangora
Macainuma
Cenn Alto
Cera
Paja Blanca
Cenn bajo
Naranjito
Duraznillo
Gonzabal
Cachipamba
El Limn
Taquil
MAPA 1. Mapa Base de la Parroquia Taquil.
FUENTE: Departamento SIG Octubre 2010

ELABORACIN: EQUIPO CONSULTOR
31

As mismo cuenta con diferentes instituciones y entidades locales como son:
Junta Parroquial
Tenencia Poltica
Registro Civil
Colegios
Escuelas
Jardn de Infantes
Subcentros de Salud
Grupos Juveniles, en toda la parroquia
Unidad de polica comunitaria
Desde sus ancestros y en la actualidad los moradores, una parte se dedican a la agricultura y
ganadera, otros como profesionales en diferentes ramas del quehacer humano, contribuyendo
con su trabajo para el desarrollo de la Provincia sin olvidar su lugar natal.
Taquil se ha caracterizado por ser cuna de artistas, cuyos hijos se han destacado a nivel
provincial, nacional e internacional. Un gran nmero de integrantes de la Banda de la Polica
Municipal son oriundos del lugar, al igual que varios miembros de la Orquesta Sinfnica
Municipal y otras agrupaciones de la ciudad.
Otro de los atractivos lo constituye la artesana de la comunidad de Cera, esta prctica alfarera
tradicional constituye la muestra ms significativa y representativa de la cermica comunitaria
lojana, en cuya elaboracin el conocimiento y habilidad de las artesanas han venido
transmitindose de generacin en generacin hasta nuestros das. 2
1.3.
UBICACIN.
a)
Ubicacin Geogrfica.
La Parroquia Taquil, est ubicada al Noroeste del Cantn y al noreste de la provincia de Loja,
regin sur del Ecuador, el terreno es fecundo y todava se cultivan en la forma primitiva el maz
y la cebada. Se destaca por tener grandes valles como es el Chichaza, cuenta con una casa
parroquial y una pequea central elctrica. Taquil, se encuentra a una distancia aproximada de
34 Km. de la capital provincial de Loja, requirindose un tiempo de treinta minutos de trasporte
para llegar a la cabecera parroquial.
Fuente: Junta Parroquial de Taquil 2011y Plan Emergente De Desarrollo Parroquial 2010
32

Coordenadas geogrficas:
79 15 20 de longitud oeste
3 53 28 de latitud sur.
b)
Extensin y Lmites
Tiene una extensin de 90.26 km2de superficie (9,026 Ha) y una altitud que vara desde 1,180 a
2,230 m.s.n.m. porque su orografa es bastante irregular, la parroquia se encuentra circunscritos
dentro de los siguientes lmites:

Por el norte: Con las parroquias San Pablo de Tenta (Cantn Saraguro) y parte de las parroquias
San Lucas y Gualel.
Por el sur:
Con la parroquia Jimbilla y la parroquia urbana de Loja El Valle.
Por el este:
Con la parroquia San Lucas.
Por el oeste: Con las parroquias de Chantaco, Chuquiribamba y Gualel 3
Fuente: Junta Parroquial de Taquil 2011y Plan Emergente De Desarrollo Parroquial 2010
33

2.
DIAGNSTICO.
2.1.
SISTEMA ECOLGICO AMBIENTAL.
2.1.1. Introduccin.
Introducirnos en el proceso de Ordenamiento Territorial para la parroquia Taquil, es
indispensable e inmediato, si queremos que su mbito retome directrices de buen uso de su
territorio y sobre todo, se circunscriba en el contexto del desarrollo local, provincial y nacional.
Por sistema ecolgico se entiende el territorio y sus recursos en el ms genuino y literal sentido
de la palabra territorio: la tierra, la naturaleza ms o menos transformada.
En este sistema las caractersticas de cada elemento se explican por causas naturales (fsicas,
qumicas, biolgicas). El hombre interviene como un ser vivo especial porque depende de los
recursos naturales pero tambin tiene una capacidad para modificarlos rpidamente, sea con
efectos positivos o negativos. Todos los elementos se observan integrados en el paisaje.
A travs de los SIG. Podemos manejar informacin territorial de diversos tipos, en funcin de
los modelos de datos y de la naturaleza de los mismos. Un modelo digital del terreno es una
estructura numrica de datos que representa la distribucin espacial del terreno de una variable
cuantitativa y contina. El anlisis del modelo digital del terreno permite obtener una idea ms
clara de la forma del terreno.
La Parroquia Taquil, est ubicada a 34 Km; al Noreste de la ciudad de Loja, regin sur del
Ecuador, zona de transicin entre la costa y la sierra ecuatoriana; su terreno es fecundo y
todava se cultivan en la forma primitiva el maz y la cebada.
34

2.1.2. Clima
2.1.2.1. Caracterizacin Climtica.
Por la ubicacin geogrfica y por la influencia de la Cordillera de los Andes principalmente; el
clima de la parroquia Taquil es Temperado frio. La temperatura flucta entre los 10 y 18 C.Y
su humedad relativa flucta entre el 30% y 70% aproximadamente.
Mapa 2. Caractersticas Climticas de la Parroquia Taquil.

Tabla 1.Caractersticas Climticas de la Parroquia Taquil.

INDICADOR
rea (Has.)
rea (%)
Temperado Hmedo
1,877.15
20.30
Temperado Subhmedo
5,986.42
64.74
Subtropical Seco
1,377.49
14.90
Tropical Subdesrtico
0.82
0.01
Subtemperado
4.79
0.05
Subhmedo
35

La Parroquia Taquil presenta 5 tipos de climas, de las cuales 3 son de mayor influencia y 2 de
baja influencia, entre ellas tenemos el Temperado Subhmedo que ocupa 5,986.42 hectreas que
equivale al 64.74 %, Temperado Hmedo que ocupa 1,877.15 hectreas que equivale al 20.30
%, el Subtropical Seco que ocupa 1,377.49 hectreas que equivale al 14.90 %, siendo estas tres
de mayor influencia.
Grafico 1.Representacin Grfica de Caractersticas Climticas de la Parroquia Taquil.
Caracteristicas Climaticas
0%0%
15%
Temperado Hmedo
20%
Temperado Subhmedo
Subtropical Seco
65%
Tropical Subdesrtico
Subtemperado Subhmedo

Mapa 3. Mapa de Zonas de Vida de la Parroquia Taquil.

36

2.1.2.2. Cambio Climtico.

Los parmetros climatolgicos, la caracterizacin fsica y ubicacin estratgica en la zona de
transicin entre la regin de la costa y sierra, determinan que la parroquia Taquil sufra cambios
climticos muy variados.
Isoyetas.
El territorio parroquial presenta un rango de precipitaciones muy variado, que comprende
precipitaciones desde los 500 hasta los 1,250 mm/ao, debido a esto hay la presencia de una
variada vegetacin.
La mayor parte del territorio parroquial se encuentra influenciada por un rango de precipitacin
que va de los 750 a 1,000 mm/ao, adems hay que aadir que todos los centros poblados se
encuentran ubicados dentro de la zona afectada por este rango de precipitacin.
Esta producida bsicamente por el enfriamiento del aire cerca del punto de saturacin, es decir
la lluvia. Las precipitaciones se miden en mm que equivale a la altura obtenida por la cada de
un litro de agua sobre la superficie de 1 m2.
Mapa 4. Mapa de Isoyetas de la Parroquia Taquil.

37

Tabla 2. Rango de Isoyetas de la Parroquia Taquil.

RANGO (mm/ao)
REA (Ha)
REA (%)
1000 1250
75.15
3.02
750 1000
1,540.20
61.82
500 750
875.90
35.16
La precipitacin que presenta la parroquia Taquil para su estudio se la ha dividido en 3 rangos

siendo la que predomina la de 750 1000 mm/ao que ocupa 1,540.20 hectreas que equivale al
61.82 %, como intermedia tenemos la de 500 750 mm/ao que ocupa 875.90 hectreas que
equivale al 35.16 %, y la baja de 1000 1250 mm/ao que ocupa el 3.02 % que equivale a
75.15 hectreas del territorio de esta parroquia.
Grafico 2. Rango de Isoyetas de la Parroquia Taquil.
Rangos de Isoyetas
3%
1000 - 1250
35%
750 1000
62%
500 - 750

Isotermas.
Es la medida del estado de calor o frio, vara segn la localizacin geogrfica, altura sobre el
nivel del mar, latitud, poca del ao, hora del da, estado del tiempo o condiciones
meteorolgicas de vientos, nubosidad, precipitacin, y evaporacin.
La temperatura media anual de la Parroquia es de 14 C. Pero se pueden descubrir diferentes

rangos de temperaturas, que van desde las temperaturas ms bajas al noroeste, hasta las ms
altas al suroeste de la parroquia.
38

Mapa 5. Mapa de Isotermas de la Parroquia Taquil.

Tabla 3. Rango de Isotermas de la Parroquia Taquil.
RANGO (C)
REA (Ha)
REA (%)
10 12
2,224.92
24.06
12 14
6,115.83
66.14
1416
692.85
7.49
1618
213.06
2.31
39

La temperatura promedio de la parroquia es de 14 C, pero para su estudio territorial se la ha

dividido en 4 rangos, las cuales son: cmo primero tenemos de 12 14 C que ocupa una rea
de 6,115.83 hectreas que equivale al 66.14 %, de 10 12 C ocupa una rea 2,224,92 hectreas
que equivale al 24.06 %, de 14 16 C que ocupa una rea de 692,85 hectreas que equivale al
7.49 % y de 16 18 C que ocupa el 2.31 % que equivale a una rea de 213,06 hectreas del
territorio analizado.
Grafico 3. Rango de Isotermas de la Parroquia Taquil.
Rangos de Isotermas
2%
10 - 12 C
8%
24%
12 - 14 C
14 - 16 C
16 - 18 C
66%

2.1.3. Ecosistema.
2.1.3.1. Unidades Ambientales.
Para el diagnstico del medio fsico y como actividad inicial de ordenamiento territorial, se han
identificado unidades ambientales, las cuales son zonas conformadas a travs del anlisis de la
geomorfologa de la Parroquia, as como de los usos del suelo existente, la geologa
predominante.
De este modo, en el territorio se han identificado 4 unidades ambientales que se enumeran a

continuacin y que se pueden observar en el mapa.
40

Mapa 6. Mapa de Unidades Ambientales de la Parroquia Taquil.

Tabla 4.Unidades Ambientales de la Parroquia Taquil.

Unidades Ambientales
AREA (Has)
rea (%)
Zonas de uso Agrcola
257.57
2.79
Zonas de uso Mixto
514.61
5.57
Zonas de uso Pecuario
1,798.71
19.44
Zonas de uso Ambiental
6,675.78
72.20
41

Para el estudio de las unidades ambientales de la Parroquia Taquil se la ha dividido en 4 zonas

teniendo como la ms predominante a la Zona de uso Ambiental la cual ocupa 6,675.78
hectreas lo cual equivale al 72,20 %, Zona de uso Pecuario la cual ocupa 1,798.71 hectreas
que equivale al 19.445 %, Zona de uso Mixto la cual ocupa 514.61 hectreas que equivale al
5.57 %, y Zona de uso Agrcola la cual ocupa el 2.79 % que equivale a 257.57 Hectreas, del
total de la superficie de la Parroquia Taquil.
Grafico 4.Representacin Grfica de Unidades Ambientales de la Parroquia Taquil.
Unidades Ambientales
Zonas de uso Agrcola
3% 6%
19%
Zonas de uso Mixto
Zonas de uso Pecuario
72%
Zonas de uso Ambiental

2.1.4. Agua
2.1.4.1. Cuencas Hidrogrficas.
La parroquia Taquil se encuentra dentro del sistema hdrico de la subcuenca del rio Catamayo y
que a su vez forma parte de la cuenca binacional Catamayo-Chira que corresponden al sistema
Pacifico.
La parroquia se constituye prcticamente de varias micro-cuencas o drenajes menores, los
cuales drenan sus aguas en las quebradas que atraviesan el territorio de la parroquia; donde la
mayora de drenajes naturales (quebradas) escurren desde la parte alta con una direccin
predominante SO hacia el Rio Taquil el cual en su curso se une con el Rio Chantaco.
42

Mapa 7. Mapa Hidrolgico de la Parroquia Taquil.
Mapa 8. Mapa de Micro-cuencas de la Parroquia Taquil.
43

Areas con Peligro de Inundacin.

La parroquia Taquil por tener un relieve muy irregular es poco propensa a inundaciones, sin
embargo para este anlisis se tomaron las zonas planas que estn cerca de los cauces de los ros
y quebradas, y que podran verse afectadas por inundaciones.
Mapa 9. Mapa de Inundaciones.
FUENTE: Sistema Nacional de Gestin de Riesgo 2011

Tabla 5.Riesgo a Inundacin

Categora
rea (Has)
rea (%)
Muy baja
2,275.29
24.62
Baja
3,576.30
38.70
Media
1,973.13
21.35
332.29
3.60
1,083.74
11.73
Alta
Muy Alta
44

La parroquia Taquil cuenta con zonas de Inundacin que se las ha distribuido en 5 categoras las
cuales son: Muy baja que ocupa 2,275.29 hectreas que equivale al 24,62 %, Baja que ocupa
3,576.30 hectreas que equivale al 38,70 %, Media que ocupa 1,973.13 hectreas que equivale
al 21,35 %, Alta que ocupa 332,29 hectreas que equivale al 3.60 %, Muy alta que ocupa
11,73% que equivale a 1,083.74 hectreas, del total de la superficie de la Parroquia Taquil.
Grafico 5. Riesgo a Inundaciones
Riesgo a Inundaciones
3%
12%
25%
Muy baja
Baja
Media
21%
Alta
Muy alta
39%

Mapa 10. Mapa Dficit Hdrico.
mm
mm
mm
mm

45

2.1.5. Suelo
2.1.5.1. Geomorfologa.
En la parroquia Taquil se han delimitado los 5 tipos de unidades, de las cuales las 2 primeras
pertenecen a las posiciones topogrficas de colinas altas-medianas, la 3 siguientes pertenecen a
la categora de relieve escarpado-montaoso-irregular, las mismas que sern caracterizadas,
mediante una descripcin de cada una de ellas.
Mapa 11. Mapa Geomorfolgico de la Parroquia Taquil.

46

Tabla 6.Unidades Geomorfolgicas de la Parroquia Taquil.
UNIDADES GEOMORFOLOGICAS
AREA (Has)
PORCENTAJE (%)
Colinas Altas
1,033.39
11.18
Colinas Medianas
1,745.55
18.88
Relieve Escarpado
1,980.04
21.41
Relieve Montaoso
2,645.88
28.61
Vertientes Irregulares
1,841.82
19.92
En la parroquia Taquil predomina un Relieve Montaoso el cual ocupan 2,645.88 hectreas que
equivale al 28.61 % del total de la superficie de la Parroquia, luego tenemos un Relieve
Escarpado con una superficie de 1,980.04 hectreas equivalente a 21.41 % y un Vertientes
Irregular con un rea de 1,841.82 hectreas. Las Colinas Altas y Medianas ocupan 2,778.94
hectreas de toda la geomorfologa de la Parroquia Taquil.
Grafico 6. Representacin Grfica de las Unidades Geomorfolgicas de la

Parroquia Taquil.
GEOMORFOLOGIA
Colinas Altas
11%
20%
19%
29%
21%
Colinas Medianas
Relieve Escarpado
Relieve Montaoso
Vertientes Irregulares

47

2.1.5.2. Alturas.
La Topografa de la parroquia es bastante irregular, con una altitud que oscila entre los 1,180 a
2,230 m.s.n.m. debido a la presencia de la cordillera de los andes lo que da lugar a la formacin
de montaas que se entrelazan naturalmente para servir de proteccin al fro valle de gran parte
del asentamiento de la poblacin. Esta parroquia tiene una orografa muy accidentada que lo
constituye en un verdadero laberinto de cerritos, pequeas cordilleras y lomas alrededor de la
Hoya de Loja que es de relieve bastante irregular.
Mapa 12. Mapa de Alturas de la Parroquia Taquil.

2.1.5.3. Pendientes.
La parroquia Taquil presenta pendientes que varan de muy baja a altas, con un rango de 0o a
50 o esto debido a los relieves irregulares que presenta.
48

Mapa 13. Mapa de Pendientes de la Parroquia Taquil.

La pendiente se constituye como un factor que condiciona el terreno para que se produzcan
movimientos en masa, para el presente estudio se ha tomado una clasificacin propuesta por
Brabb (1993).
Tabla 7. Rangos de Pendientes para la Parroquia Taquil.

INDICADOR
RANGO(Grados)
rea (Ha)
rea %
Muy baja
0 12
736.13
7.96
Baja
12 25
802.07
8.67
Mediana
25 50
4,607.58
49.83
> 50
3,100.89
33.54
Alta
49

En la Parroquia Taquil predominan las pendientes Medianas, las cuales ocupan

4,607.58hectreas que equivale al 49.83 % del total del rea de estudio. Las pendientes muy
baja ocupan el 7.96 % del total del rea de estudio que corresponde a 736.13 hectreas. Las
pendientes bajas ocupan 8.67 % del total que corresponde 802.07 hectreas, y por ltimo las
pendientes altas que corresponden al 33.54 % y ocupan el 3,100.89 hectreas del total de la
superficie de la Parroquia Taquil.
Grafico 7. Representacin grfica de pendientes de la parroquia Taquil.
PENDIENTES
8%
33%
9%
Muy baja
Baja
50%
Mediana
Alta

2.1.5.4. Erosin.
En la parroquia Taquil se encuentra presente una zona de erosin activa de la cual la mayor
cantidad est presente en la parte central y suroeste de la parroquia.
La erosionabilidad que tiene el terreno, se refiere a la susceptibilidad que tiene el suelo a ser
erosionado por los diferentes agentes erosivos que esta presenta.
50

Mapa 14. Mapa de Erosin Activa de la Parroquia Taquil.

En la siguiente tabla se representara, la valorizacin tanto en hectreas (Ha) como porcentual

(%) de la zonas de erosin.
Tabla 8. Erosin Activa de la Parroquia Taquil.

INDICADOR
Sin Erosin
Erosin Activa
rea (Ha)
rea %
8,846.20
95.67
400,47
4.33
51

En la Parroquia Taquil predominan las zonas sin erosin las cuales ocupan 8,847.20 hectreas
que equivale al 95.67% del total del rea de la parroquia. Las zonas con erosin activa ocupan
400.47 hectreas que corresponde el 4.33% del total del rea de este sector.
Grafico 8. Representacin grfica de erosin Activa de la Parroquia Taquil.
Erosion Activa
4%
Sin Erosin
Erosin Activa
96%

2.1.5.5. Formaciones Geolgicas.

En la Parroquia Taquil el suelo est constituido por rocas gneas, metamrficas y sedimentos de
la poca del Paleoceno.
Formacin Chiguinda.
Comprende cuarcitas, filitas negras, esquistos grafticos, pizarras y escasas metagrauvacas.

Forma un cinturn de hasta 30 Km. de ancho en la parte sur de la Cordillera. Est flanqueada
hacia el oeste por metagranitos de Tres Lagunas y hacia el Este por migmatitas de Sabanilla y
esquistos de Upano. Se acua hacia el Norte. Aflora en las carreteras Cuenca- Limn, Catamayo
- Loja - Zamora, Loja Zumba.4
Terciario Medio Volcnico.
Formacin Sacapalca.
Es la secuencia de rocas volcnicas de mayor extensin de la zona cordillerana y se observa

como estrato gua en levantamientos regionales y sus principales afloramientos se observan en
los ros Tomayaco y Sancoy, afluentes del ro Quiroz, as mismo se observa al Sur de
Pacaipampa, con una continuidad hacia el Norte en direccin hacia el Sur del Ecuador y se trata
4
Documento del proyecto minero FODEP Escuela de minas de la UTPL 2008.
52

de una secuencia de andesitas intercaladas con tobas y conglomerados volcnicos, las que
conforman farallones a lo largo de los cursos fluviales. 5
Terciario Medio.
Formacin Gonzanam.
Rocas que constituyen esta formacin, cubren una extensin pequea de la cuenca y se
localizan a los alrededores de la poblacin de Gonzanam hacia el norte hasta los alrededores
de la poblacin de Catamayo.
La formacin est conformada por una secuencia de sedimentos y materiales volcnicos. Los
materiales
sedimentarios consisten de estratos interestratificados
areniscas y microconglomerados.
Mapa 15. Mapa Geolgico de la Parroquia Taquil.

Documento del proyecto minero FODEP Escuela de minas de la UTPL 2008.
53
de Lutitas, limolitas,

La parroquia Taquil est conformada por la Formacin Sacapalca en la cual se encuentra una
serie de andesitas y tobas que se encuentran tanto al norte como al suroeste de la parroquia, as
mismo se encuentra la Formacin Chinguinda que cuenta con una serie de pizarras y cuarcitas
que afloran en la parte sur y sureste; existe zonas de intrusivos de granodiorita en la parte este y
noreste de la parroquia.
2.1.5.6. Formaciones Vegetales Nativas.

A la cobertura vegetal se la puede definir como la capa de vegetacin natural que cubre la
superficie terrestre, comprendiendo una amplia gama de biomasas con diferentes caractersticas
fisonmicas y ambientales que van desde pastizales hasta las reas cubiertas por bosques
naturales.
Mapa 16. Mapa de Cobertura Vegetal de la Parroquia Taquil.
FUENTE:SISTEMAS DE INFORMACION GEOGRAFICA (I.G.M) 2007

54

Tabla 9.Cobertura Vegetal de la Parroquia Taquil.

Cobertura Vegetal
rea (Ha)
rea
(%)
Bosque hmedo intervenido.
256.05
2.84
Bosque hmedo denso
26.66
0.29
Cultivos
47.27
0.52
Matorral hmedo alto
809.83
8.97
Matorral seco alto
3,216.09
35.63
Matorral seco bajo
0,00
0.00
100.30
1.11
4,191.89
71.59
46.44
Nube
Pastizal
Pasto natural
Plantacin de eucalipto
61.4
0.79
0.67
445.82
4.93
Pramo
0,00
0.00
Sombra
19,97
0.22
Plantacin de pino
La parroquia Taquil cuenta con una cobertura vegetal a la cual se la ha distribuido de la

siguiente manera; Pastizal que ocupa 4,191.89 hectreas que equivale al 46.44 %, Matorral seco
alto que ocupa 3,216.09 hectreas que equivale al 35.63 %, Matorral hmedo alto que ocupa
809.83 hectreas que equivale al 8.97 %, Bosque hmedo intervenido que ocupa 256.05
hectreas que equivale al 2.84 %, Plantacin de pino que ocupa 445.82 hectreas que equivale al
4.93 %, Pasto natural que ocupa 71.59 hectreas que equivale al 0.79 %, Cultivos que ocupa
47.27 hectreas que equivale al 0.52 %, Plantacin de eucalipto que ocupa 61.40 hectreas que
equivale al 0.67 %, Bosque hmedo denso el cual ocupa 26.66 hectreas que equivale al 0.29 %,
Nube que ocupa 100.30 hectreas que equivale al 1.11 %,Matorral seco bajo que ocupa 0.00
hectreas que equivale al 0.00 %, Sombra que ocupa 19.97 hectreas que equivale al 0.22 %,
Paramo que ocupa el 0.00 % que equivale a 0.00 hectreas, del total de la superficie de la
Parroquia Taquil.
55
Grafico 9. Representacin Grfica de la Cobertura Vegetal de la

Parroquia Taquil.
Cobertura Vegetal
Bosque hmedo intervenido.

Bosque hmedo denso
Cultivos
Matorral hmedo alto
Matorral seco alto
0%
0%
0%
0%
1%
1%
5%
3%
Matorral seco bajo

Nube
9%
Pastizal
Pasto natural
Plantacin de eucalipto
35%
45%
Plantacin de pino
Pramo
Sombra
0%
1%

2.1.5.7. Riesgo a Movimientos de Masa.

La temtica de riesgos ha sido desapercibida en la parroquia Taquil, y el Municipio no tiene un
Plan de Contingencias establecido, dado que no existen zonas vulnerables de permanente riesgo;
sin embargo la preocupacin de la poblacin es cada vez ms elocuente, debido a la infiltracin
que existe en las zonas alta, esto ha causado que muchas infraestructuras sufran graves daos y
por la presencia de deslizamientos en la va de ingreso a la parroquia, principalmente en la
temporada de invierno.
56
Mapa 17. Mapa de Riesgo a Movimientos de Masa.

Tabla 10.Riesgo a Movimientos de Masa.
Categora
rea (Has)
rea (%)
Muy baja
805.25
8.71
Baja
4,573.18
49.46
Media
2,946.10
31.86
Alta
890.46
9.63
Muy Alta
31.64
0.34
57
En la parroquia Taquil, el riesgo a movimientos de masa se los ha dividido en 5 categoras las

cuales son: Muy baja que ocupa 805,25 hectreas que equivale al 8.71 %, Baja que ocupa
4,573.18 hectreas que equivale al 49.96 %, Media que ocupa 2,946.10 hectreas que equivale
al 31,86 %, Alta que ocupa 890,46 hectreas que equivale al 9,63 %, Muy alta que ocupa 0.34
% que equivale a 31,64 hectreas, del total de la superficie de la Parroquia Taquil.
Grafico 10. Riesgo a Movimientos de Masa
Riesgo a Movimientos de Masa

0%
10%
9%
Muy baja
Baja
Media
32%
49%
Alta
Muy alta

2.1.5.8. Uso de Suelo.

De acuerdo con el uso de suelos que presenta la parroquial Taquil se presenta los siguientes usos
de suelos.
Servicio Ambiental con Afeccin Mixta Regulada
Servicio Ambiental con Afeccin Pecuaria
Servicio Ambientales
Servicio Ambientales Protegidos
Servicio Ambientales Restringidos
Uso Agrcola
Uso Mixto
Uso Pecuario
58
Mapa 18. Mapa Uso de Suelos de la Parroquia Taquil.

Tabla 11. Uso de Suelos de la Parroquia Taquil.
USO
REA (Ha)
REA (%)
Servicios Ambiental con Afeccin Mixta Regulada
101,42
1.10
Servicios Ambiental con Afeccin Pecuaria
353.66
3.82
2,528.41
27.34
77.76
0.84
4,015.80
43.43
Uso Agrcola
257.57
2.79
Uso Mixto
513.19
5.55
1,398.86
15.13
Servicios Ambientales
Servicios Ambientales Protegidos
Servicios Ambientales Restringidos
Uso Pecuario
59
Para el estudio del uso del suelo de la parroquia Taquil, a esta se la ha dividido en 8 parmetros,
las cuales son: Servicios ambientales restringidos que ocupa 4,015.80 hectreas que equivale al
43,43 %, Servicios ambientales que ocupa una rea de 2,528.41 hectreas que equivale al 27.34
%, Uso pecuario que ocupa 1,398.86 hectreas que equivale al 15.13 %. Uso mixto que ocupa
una rea de 513.19 hectreas que equivalen al 5.55 %, Servicio ambiental con afeccin pecuaria
que ocupa una rea de 353.66 hectreas que equivale al 3.82 %, Uso agrcola que ocupa una
rea de 257.57 hectreas que equivale al 2.79 %,Servicios ambientales con afeccin mixta
regulada que ocupa una rea de 101.42 hectreas que equivale al 1.10 %, Servicios ambientales
protegidos que ocupa el 0.84 % que equivale a 77,76 hectreas, del total de la superficie de la
Parroquia Taquil.
Grafico 11. Uso de Suelos de la Parroquia Taquil.
Uso del Suelo
Servicios Ambiental con

Afeccin Mixta Regulada
Servicios Ambiental con
Afeccin Pecuaria
1% 4%
15%
6%
27%
3%
Protegidos
Restringidos
1%
43%
Uso Agrcola
Uso Mixto
Uso Pecuario

60
2.1.6. Recursos Naturales no Renovables.

2.1.6.1. Minera.
La minera artesanal es considerada una actividad altamente degradante del ambiente,
especialmente para los ecosistemas hdricos y su fauna asociada.
En la parroquia Taquil
encontramos siete reas mineras las cuales estn dispersas por toda la superficie de la parroquia.
Mapa 19. Mapa Concesiones Mineras de la Parroquia Taquil.

61
Tabla 12. Concesiones Mineras de la Parroquia Taquil
NOMBRE
CDIGO
REA (Ha)
Seor de la Esperanza
600840
76.66
Cerro Relmpago II
601164
135.99
Alen
600787
42.53
El Durazno
600588
149.99
Flor de Aliso
600725
22.99
Alfadomus 1
600368
48.99
La Cima
600371
34.18
El Valle
135
1.34

La parroquia Taquil cuenta con 8 concepciones mineras que cuentan con permisos de
explotacin de las cuales la concepcin El Durazno y Cerro Relmpago II son las que ms
hectreas ocupan.
2.1.7. Bosques Protectores.

Dentro del territorio parroquial se encuentran reas protegidas y de conservacin de los recursos
naturales que son:
2.1.7.1. reas de Conservacin.

En el territorio de la parroquia encontramos el bosque protector Hoya de Loja que cubre una
pequea extensin del terreno parroquial 78.60 Ha.
62
Mapa 20. Mapa de reas de Conservacin de la Parroquia Taquil.

Hoya de Loja Flanco Occidental6

El Bosque Protector Hoya de Loja est ubicado hacia el flanco oriental y occidental de la ciudad
de Loja. Polticamente se localiza en la regin sur del Ecuador, especficamente en los
siguientes sectores: Provincia Loja, Cantn Loja, Parroquias de Loja.
Los lmites del ABVP Hoya de Loja son los siguientes:

Bloque occidental
Informe tcnico 2006. Estado de conservacin de reas protegidas y bosques protectores de Loja y
Zamora Chinchipe y perspectivas de intervencin. UNL AARNR Centro Integrado de Geomatica
Ambiental. Pp. 290-319.
63
Norte: Cerro Jindo, divisoria de aguas de los afluentes de las quebradas Solamar y
Chirimoyo.
Sur: Divisoria de aguas de los afluentes de las quebradas Quillollacu y Changaimina.
Este: Canal Santiago, nudo de Cajanuma.
Oeste: Divisoria de aguas de los ros Malacatos y Catamayo, cerros Ducal,

Huanchichamba, Villonaco, Pan de Azcar, De Ramos, Ramos Hurco, Sacama, Bola
Lama y Jindo.
Cobertura.- En el bosque protector hoya de Loja predominan las coberturas vegetal muy
intervenida con una superficie aproximada de 5493,91 ha, frente a una superficie de 5258,57 ha
de cobertura natural. En la tabla 13 se detalla los tipos de cobertura del bosque protector hoya
de Loja, que incluye los flancos oriental y occidental.
Tabla 13. Tipos de Cobertura Vegetal del ABVP Hoya de Loja.

COBERTURA
SUPERFICIE (Ha)
SUPERFICIE (%)
Arbustales
0.20
0.00
Bosque intervenido-Pasto -Cultivo anual

Matorral
Bosque natural
0.06
0.00
4,829.61
44.92
Bosque plantado
2.06
0.02
Bosque Pasto
33.12
0.31
Matorrales
1,064.19
9.90
Pasto
1,242.40
11.55
Pasto Bosque
1,409.87
13.11
Pasto Bosque intervenido Urbano
40.84
0.38
Pasto Bosque natural
141.95
1.32
Pasto Bosque plantado
578.31
5.38
7.36
0.07
Pasto Cultivo - Bosque plantado
769.60
7.16
Pasto Urbano - Bosque plantado
199.12
1.85
4.82
0.04
Paramos
428.96
3.99
TOTAL
10,752.48
100.00
Pasto Cultivo anual - Bosque intervenido
Plantaciones
FUENTE. Informe tcnico 2006. Estado de conservacin de reas protegidas y bosques protectores de Loja y
Zamora Chinchipe y perspectivas de intervencin. UNL AARNR Centro Integrado de Geomatica Ambiental. Pp.
296.
64
2.1.7.2. reas Protegidas.

El Bosque Protector Hoya de Loja, se convierte en un bosque muy importante por su conexin
con el PNP, por su alta diversidad de especies de flora y fauna, por su singularidad de hbitats,
sus caprichosas geoformas y condiciones climticas, adems se constituye en un rea
proveedora de agua para consumo y riego, por lo que se hace imprescindible su conservacin.
Los ecosistemas ms representativos de este bosque protector son los ecosistemas de pramos y
bosque andino, donde se han reportado altos niveles de diversidad y endemismo.
Tabla 14. Tipos de ecosistemas del flanco oriental del ABVP Hoya de Loja.
Superficie (Ha) Superficie (% )
Ecosistema Flanco Oriental

Bosque andino inferior en rocas metamrficas
3212.468
42.9
Bosque chaparro alto andino en rocas metamrficas
124.097
1.66
Bosque chaparro azonales en rocas metamrficas
536.736
7.17
Bosque denso andino superior en rocas metamrficas
530.792
7.09
Bosque denso subandino superior en rocas metamrficas
266.695
3.56
Ecosistemas transformados
2398.103
32.03
Paramos herbceos azonales en rocas metamrficas
10.181
0.14
Vegetacin de subpramo azonales en rocas metamrficas
404.429
5.4
Vegetacin de subpramo azonales en rocas metamrficas
3.534
0.05
7487.035
100
Subtotal
Zamora Chinchipe y perspectivas de intervencin. UNL AARNR Centro Integrado de Geomatica Ambiental. Pp.
302.
Tabla 15. Mamferos caractersticos del ABVP Hoya de Loja.

FAMILIA
NOMBRE CIENTFICO
DASYPODIDAE Dasypusnovemcinctus
NOMBRE VULGAR
Armadillo
SCIURIDAE
Sciurusgranatensis
Ardilla
DIDELPHIDAE
Didelphismarsupialis
Raposo
LEPORIDAE
Sylvilagusbrasiliensis
Conejo
MUSTIDAE
Conepatus chinga
Aango
FUENTE. Informe tcnico 2006. Estado de conservacin de reas protegidas y bosques protectores de
Loja y Zamora Chinchipe y perspectivas de intervencin. UNL AARNR Centro Integrado de Geomatica
Ambiental. Pp. 319.
65
Tabla 16. Aves caractersticas del ABVP Hoya de Loja.

FAMILIA
NOMBRE CIENTIFICO
NOMBRE VULGAR
ACCIPITRIDAE
Buteosp.
Gaviln
TURDIDAE
Turdusfuscater
TURDIDAE
Turdusspp.
TROCHILIDAE
Amaziliaamazilia
Amaziliaventrirrufa
COLUMBIDAE
Columba fasciata
Paloma
COLUMBIDAE
Columba sp.
Paloma
CUCULIDAE
Crotophagasp.
CATHARTIDAE
Coragypsatratus
FURNARIIDAE
Furnariuscinnamomeus
Mirlo negro
-
Garrapatero
Gallinazo negro
Hornero del pacifico / chilalo
Zamora Chinchipe y perspectivas de intervencin. UNL AARNR Centro Integrado de Geomatica Ambiental.
Pp. 319.
2.1.8. Riesgo y seguridad.

La parroquia Taquil est conformada por las formaciones de Sacapalca y Chinguinda, las
pendientes no sobre pasan los 50 de inclinacin debido a la irregularidad de su terreno, as
presenta un rango de precipitaciones muy variado desde los 500 hasta los 1,250 mm/ao, las
zonas existencia a riesgo de inundaciones y movimientos de masa se encuentran dispersas por
toda la superficie de la parroquia
66
Mapa 21. Mapa de Amenaza de la Parroquia Taquil

Tabla 17. Amenaza a Riesgo Natural y Antrpico de la parroquia Taquil

AMENAZA A RIESGO NATURALE Y ANTROPICO DE LA
PARROQUIA TAQUIL
AREA (Has)
(%)
479.33
5.24
Baja
2,295.31
25.11
Mediana
4,279.63
46.83
Alta
2,084.13
22.80
0.23
0.02
CATEGORIAS
Muy Baja
Muy Alta
67
La parroquia Taquil cuenta con zonas tanto de riesgo como de seguridad para la
descripcin se lo ha dividido en cinco categoras: Muy Alta la cual abarca una rea de
0.23 hectreas lo que equivale a un 0.02% de la superficie parroquial lo que quiere decir
que la mayora de barrios pertenecientes a la parroquia no se encuentran en riesgo de
ningn tipo de amenaza catastrfica, Alta que ocupa 2,084.13 hectreas que equivale a un
22.80% de la superficie parroquial dentro de esta zona riesgo se encuentran los barrios de
Gonzabal, Cachipamba, Naranjito, Cenen Bajo y la Aguangora que ocupan cierta
superficie de esta zona, Mediana que ocupa 4,279.63 que equivale a un 46.83% de la
superficie parroquial en la mayor parte de los barrios esta zona se encuentra dispersa,
Baja que ocupa 2,295.31 hectreas que equivale a un 25.11% de la superficie parroquial
encontrndose en la mayora de barrios, Muy Baja 479.33 hectreas que equivale a un
5.24% de la superficie parroquial, si cuenta con zonas de seguridad y estn dispersas por
toda la superficie de la parroquia Taquil.
Grafico 12. Amenaza a Riesgo
AMENAZA A RIESGO NATURAL Y ANTROPICO

0,02
5,24
22,8
25,11
Muy Baja
Baja
Mediana
Alta
46,83
Muy Alta

68
2.1.9. Conclusiones.
En
la
parroquia
Taquil
las
pendientes
elevadas,
caractersticas
geolgicas-
geomorfolgicas, uso de suelo, y las precipitaciones son factores que han dado origen a
zonas inestables dentro de la parroquia.
La Topografa de la parroquia es bastante irregular, con una altitud que oscila entre los
1180 a 2230 m.s.n.m. lo que da lugar a la formacin de montaas que se entrelazan
naturalmente para servir de proteccin al fro valle de gran parte del asentamiento de la
poblacin.
Topogrficamente la superficie de la parroquia en su mayora comprende pendientes que

varan de 0 a 50.
La mayor parte del territorio se encuentran pendientes medianas y altas, que pueden
involucrar riesgos en las actividades de la poblacin.
La superficie de la parroquia se encuentra cubierta en mayor porcentaje por pastizales en

los que se desarrollan las actividades productivas y fuentes de ingresos de los pobladores
La superficie est expuesta a una erosin activa de la cual la mayor cantidad est
presente en la parte central y noroeste de la parroquia.
El territorio parroquial presenta un rango de precipitaciones muy variado que comprende

precipitaciones desde los 500 hasta los 1,250 mm/ao, debido a esto hay la presencia de
una variada vegetacin.
Los suelos son en su mayor porcentaje aptos para proteccin forestal e idnea para
actividades productivas como agricultura.
El porcentaje de superficie propensa a riesgo de inundaciones y movimientos de masa son

bajas peor no se debe descuidar ya que hasta el momento solo cuenta con estudios
preliminares.
Tanto datos como de concesiones de agua no fueron tomadas en cuenta debido a que los
datos no son de confianza y por falta de informacin.
2.2.
SISTEMA ECONMICO.
2.2.1. Actividades Productivas y Econmicas de la Zona

Los habitantes de la parroquia Taquil desempean las siguientes actividades de acuerdo a las
encuestas realizadas en el lugar.
69
Grafico 13. Actividades Econmicas del Barrio Taquil.
Actividades Economicas
50,00%
46,14%
45,00%
38,42%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,56%
5,00%
0,91% 2,90%
0,50%
0,25%
0,00%
0,25%1,66%
0,08%
0,41%2,07%0,83%
FUENTE: Encuestas Realizadas

De las familias encuestadas el 38.42% se dedican a la agricultura, siendo las hombres quienes
ms se dedican a esta actividad, de formas similar los Haceres Domsticos con un porcentaje de
46.14%, al contrario que la anterior esta actividad la realizan en su totalidad las mujeres..A
pesar de que este lugar es conocido tambin por la ganadera, de las personas encuestadas
solamente una persona se dedica a esta actividad que corresponde al 0.18%. Segn los
encuestados existe una hacienda ganadera que ocupa gran extensin de terreno de Taquil y
pertenece a un solo dueo, la misma que elabora derivados de la leche y los comercializa en la
Cabecera Cantonal.
2.2.2. Actividad Agrcola.

La parroquia Taquil posee gran extensin de cultivos, convirtindose as la agricultura en la
principal actividad econmica de la poblacin de Taquil, sus ingresos per-cpita giran alrededor
de la produccin y comercio de plantas medicinales, frutales, cereales y legumbres.
Los rubros de produccin e ingresos han disminuido considerablemente afectando al sector

campesino, a raz de la implementacin del libre comercio, la dolarizacin y por la falta de
70
polticas de apoyo al sector productivo y apertura de nuevas bancas de comercio para sus
productos.
Fotografa 2. Cultivo de Lechuga y Cebolla
La produccin de lechuga y cebolla son algunos de los legumbres que se cosecha en este lugar,
se la realiza casi todo el ao, estos productos son vendidos en las ferias libres de la ciudad de
Loja, que por lo general son los fines de semana y son los mismos productores quienes salen a
vender.
Fotografa 3. Cultivo de Maz
71
El maz es uno de los principales cultivo de la Parroquia Taquil, ya que sirve gran parte de ello
se dedica para el autoconsumo, y es parte de su dieta alimenticia ya sea tierno o maduro, si la
cosechas es buena este producto es vendido.
Fotografa 4. Plantas Medicinales
Su produccin es en todos los meses del ao, pues mientras se siembra hay otras parcelas con
plantas ms grandes y otras ya estn lista para la cosecha. Hay algunos productores que cada
cierto tiempo venden sus productos a microempresas de horchatas, mientras otras personas
prefieren vender en los merados, ya que muchas de las veces los compradores no llegan en los
das acordados y los productos se echan a perder.
A pesar de esto la Parroquia de Taquil cuenta con un sistema productivo de calidad,

referenciada en los mercados de Catamayo y Loja. La mayora de la produccin agrcola sirve
para el abastecimiento local y para el autoconsumo.
2.2.2.1. Sistemas de Produccin Agrcola.

Taquil est constituido por tierras frtiles, esto es muy favorable para la poblacin porque se
puede constituir una de las grandes fortalezas para que el desarrollo de la parroquia sea prspero
y convertirse en unos de las parroquias ms productivos del Cantn Loja.
La produccin agrcola en la zona se desarrolla de forma ancestral, la utilizacin de insumos es

incorrecta ya sea en la produccin del suelo y durante el proceso productivo, lo cual no permite
tener productividad, ni rentabilidad.
72
Fotografa 5. Parcelas de Cultivo
La mayor parte de las siembras la realizan en pequeas parcelas, estas son preparadas para la
siembra de forma artesanal, con instrumentos rsticos y usando la fuerza bruta tanto de las
mujeres como de los hombres. No poseen un sistema de riego todo depende de las lluvias y el
clima.
2.2.3. Actividad Ganadera.

La produccin ganadera est dada principalmente por el ganado vacuno, y animales menores
como aves de corral. El ganado vacuno se destina para la produccin de leche y la posterior
elaboracin de quesillo y quesos. Pocas de las veces son vendidas para consumo.
Fotografa 6. Ganado Vacuno
La produccin ganadera de bovinos y porcinos es otra actividad que genera ingresos a la

poblacin, aunque en menor escala, debido a la falta de pastos en el periodo seco y a la falta de
73
tecnologas apropiados de mejoramiento gentico y de manejo en suelos con pendientes

altamente variables y con escasas de fuentes de agua.
Fotografa 7.Pastizales
En cuanto a la produccin ganadera, no se ha tecnificado de modo que la crianza de este ganado

ha sido de forma tradicional, recalquemos que han aprovechado las condiciones del suelo que
son aptas para pastizales.
2.2.4. Actividad Productiva.

Desde sus ancestros y en la actualidad los moradores, una parte se dedican a la agricultura y
ganadera, otros como profesionales en diferentes ramas del quehacer humano, contribuyendo
con su trabajo para el desarrollo de la provincia sin olvidar su lugar natal. Es muy importante
destacar la elaboracin de cermicas de arcilla en los barrios Cera y Cachipamba.
Fotografa 8. Elaboracin de ollas
74
Las mujeres son quienes por lo general realizan esta actividad que han ido heredando de sus
ancestros con el pasar de los aos, aportando as a la cultura y tradicin de nuestro pas. Por sus
artesanas se han dado a conocer a nivel local regional y nacional. De esta manera tambin
aportan a la economa de sus hogares. Sin embargo no tiene el suficiente respaldo de los
organismos pblicos para eliminar los intermediarios y tener ellas su propio local en algunas
ciudades en especial en Loja.
Fotografa 9. Horno de Barro
Los hornos son realizados manualmente con barro y ladrillo. En el interior se enciende carbn o
se quema lea para obtener el carbn para la posterior quema de ollas.
Fotografa 10. Ollas de Barro
75
Las ollas que realizan no solamente son para la preparacin de alimentos sino para decoracin y
se realizan en diferentes tamaos, modelos y colores.
Las elaboradoras de las ollas sacan la arcilla de las minas que se encuentran en el mismo lugar,
esta es seleccionada y amasada, luego cono se observa en las Fotografas 8 se elaboran las ollas
y otras cermicas y se dejan secar. En la Fotografa 9 se puede visualizar el horno en donde se
ponen a quemar para que sean ms resistentes y se pueda cocinar en ellas. Y finalmente en la
Fotografa 10 se puede ver el producto terminado.
2.2.5. Actividad Turstica.

Esta parroquia con un rea de 180 Km2, con orografa muy accidentada que lo constituye en un
verdadero laberinto de cerritos, pequeas cordilleras y lomas alrededor de la Hoya de Loja que
es de relieve bastante irregular.
Con abundantes quebradas que contribuyen a la fertilidad del suelo, se trata de un verdadero
sistema orogrfico formado por las cordilleras de Sayocruz, Cajatamas, Sacama, Hatillo, Jindo,
Guindona y otros lomeros de menor importancia.
Su arquitectura es de tipo republicano tradicional que conjuga la belleza de su entorno.
Otro de los atractivos lo constituye la artesana de la comunidad de Cera, esta prctica alfarera
tradicional constituye la muestra ms significativa y representativa de la cermica comunitaria
lojana, en cuya elaboracin el conocimiento y habilidad de las artesanas han venido
transmitindose de generacin en generacin hasta nuestros das.
2.2.5.1. Situacin Actual del Turismo.
El turismo en este lugar es an una actividad no explotada. Falta apoyo de las autoridades e
iniciativa de los moradores del lugar a pesar que Taquil posee muchos atractivos tursticos,
especialmente naturales que deben considerarse como potenciales en la generacin de nuevas
fuentes de ingresos.
2.2.6. Manufacturas.
La poblacin de la Parroquia de Taquil no desarrolla estas actividades referentes a pintura,
bisutera o cermica, por la razn de no contar con conocimientos adecuados en el desarrollo de
estas habilidades muy importantes.
76
2.2.7. Actividad Minera

Esta actividad no ha sido desarrollada en este sitio, principalmente por el desconocimiento de
los moradores a estudios previos acerca de estas actividades. Existen dos minas de arcilla pero
no es explotada en gran cantidad solamente extraen pequeas porciones para la elaboracin de
ollas y otras cermicas.
2.2.8.
Explotacin Maderera
La explotacin maderera en la actualidad no la realizan por estar prohibida, existen zonas que
poseen mucha cobertura vegetal, las cuales tienen dueos y existe la prohibicin de talar el
bosque.
2.2.9. Industrializacin
Esta actividad no la realizan en ningn sector de la comunidad por no tener conocimientos
previos en la elaboracin de subproductos de las cosechas adquiridas en el sector. Y por la falta
de recursos econmicos y por el bajo inters de las autoridades en impulsar esta actividad.
2.2.10. Ocupacin y Desempleo.
MAPA 22. Mapa de Poblacin Econmicamente Activa de la Parroquia Taquil.

77
De acuerdo con los datos del INEC existen 1,287 de personas ocupadas de un total de 1,290 de
la PEA, es decir, que casi toda la Poblacin Econmicamente Activa tiene trabajo, y por lo tanto
no hay desempleo ya que la mayor parte se dedican a la agricultura como se puede observar en
el siguiente Tabla.
Tabla 18. Oferta Laboral
POBLACION
VALOR
Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
1,290
Poblacin en Edad de Trabajar (PET)
2,224
Tasa Bruta de Participacin Laboral
38.80%
Tasa Global de Participacin Laboral
58.00%
FUENTE: SIISE 2010

ELABORACIN: CONSULTOR
Son econmicamente activas las personas en edad de trabajar (10 aos y ms) que: (i) trabajaron
al menos una hora durante el perodo de referencia de la medicin (por lo general, la semana
anterior) en tareas con o sin remuneracin, incluyendo la ayuda a otros miembros del hogar en
alguna actividad productiva o en un negocio o finca del hogar; (ii) si bien no trabajaron, tenan
algn empleo o negocio del cual estuvieron ausentes por enfermedad, huelga, licencia,
vacaciones u otras causas; y (iii) no comprendidas en los dos grupos anteriores, que estaban en
disponibilidad de trabajar. Se excluyen las personas que se dedican solo a los quehaceres
domsticos o solos a estudiar, as como a los que son solo pensionistas y a los impedidos de
trabajar por invalidez, jubilacin, etc. En el Caso de La Parroquia Taquil la PEA es de 1.290
personas.
El SIISE define como poblacin en edad de trabajar (PET) a todas las personas mayores a una
edad a partir de la cual se considera que estn en capacidad de trabajar. El SIISE us como
edad de referencia los 10 aos para asegurar la comparabilidad entre las fuentes disponibles para
el caso de la Parroquia la PET es de 2,224 personas
La Tasa Bruta de Participacin Laboral de Taquil es de 38,80% que es el nmero de personas

de10 aos y ms econmicamente activas (PEA), expresado como porcentaje de la poblacin
total en un determinado ao.
Y finalmente tenemos la Tasa Global de Participacin Laboral que es de 58.00% que es el

nmero de personas de 10 aos y ms econmicamente activas (PEA), expresado como
porcentaje de la poblacin en edad de trabajar (PET) en un determinado ao.
78
Grafico 14. Poblacin Econmicamente Activa del Barrio Taquil.
PEA
Poblacin
Econmicamente Activa
(PEA)
37%
63%
Poblacin en Edad de
Trabajar (PET)

Grafico 15. Tasa de Participacin Laboral del Barrio Taquil.
Tasa Bruta de Participacion
40%
Tasa Bruta de
Participacin Laboral
60%
Tasa Global de
Participacin Laboral

Tabla 19. Ocupacin

INDICADOR
PORCENTAJE
OCUPADO
PET (12 a mas)
Tasa Bruta de Ocupacin

Tasa Global de Ocupacin
57.90
99.80
1,287
1,287
2,224
129
FUENTE: SIISE 2010

79
Se entiende por ocupadas aquellas personas que trabajaron al menos una hora en el perodo de
referencia de la medicin (semana anterior), o aunque no trabajaron, tuvieron algn trabajo del
cual estuvieron ausentes por motivos tales como vacaciones, enfermedad, licencia por estudios,
etc. Se considera ocupadas tambin a aquellas personas que realizan actividades productivas
dentro del hogar, aunque las actividades desarrolladas no guarden las formas tpicas del trabajo
asalariado e independiente. Para Taquil la Tasa Bruta de Ocupacin es de 57.90% y la tasa de
Ocupacin Laboral es de 99.80% muy alta en relacin a la anterior.
2.3.
SISTEMA SOCIOCULTURAL.
2.3.1. Caracterizacin de la Poblacin.

Segn el Francs y sabio Dr. Paul Rivet, los pobladores de Taquil son descendientes de cientos
de nativos de las diferentes tribus de la Nacin Palta, que se refugiaron en algunos de los barrios
que hoy conforman la parroquia Taquil, antes o despus de la invasin inca.
Casi la totalidad de sus pobladores, son humildes campesinos que viven de las actividades
agrcolas, elaboracin de ollas y crianza de diferentes animales para el sustento diario.
Las fuentes de ingresos de los habitantes de Taquil son bajas y las condiciones en que viven sus
pobladores permiten definir la prevalencia de una clase media baja y clase baja.
2.3.2. Pobreza (NBI).

La pobreza, es un fenmeno definido como la insatisfaccin o privacin de las capacidades
bsicas es decir- la imposibilidad de vivir en una vida mnimamente decente. Adems de la
insatisfaccin de una o ms necesidades humanas bsicas, la carencia de oportunidades para
satisfacerlas.
Las necesidades bsicas no se refieren nicamente a aquellas materiales como el estar bien
alimentado, tener vestido o vivienda, sino tambin a aquellas no materiales como la libertad, la
dignidad, el respeto a uno mismo y los dems, la participacin libre en la construccin de la
sociedad y las oportunidades para llevar una larga vida, sana y creativa.
80
Mapa 23. Mapa de Necesidades Bsicas Insatisfechas

Tal como hemos descrito tericamente una declaracin del Programa de las Naciones Unidas
(PNUD) en los aos 1997, la pobreza en el pas se refleja tambin en la provincia, cantones y en
sus parroquias entre ellas la parroquia Taquil, para lo cual hemos tomado referencia a los
indicadores sociales del SIISE 2010, elaborando la siguiente Tabla.
Tabla 20. Indicadores de Pobreza y Desigualdad en la Parroquia Taquil

INDICADORES
TAQUIL
CANTON
PROVINCIA
Pobreza por Necesidades Bsicas

Insatisfechas.
95.90%
49.40%
68.20%
Pobreza Extrema por Necesidades

Bsicas Insatisfechas.
69.40%
21.50%
42.20%
Incidencia de la Pobreza de Consumo
73.20%
25.80%
48.60%
Incidencia de la Extrema Pobreza de

Consumo
39.30%
8.30%
25.80%
FUENTE: SIISE 2010

81
Al realizar el respectivo anlisis de la Tabla 19, sobre los indicadores de pobreza y desigualdad,
no es nada halagador, pues el 95.90% de la poblacin total de la Parroquia, se encuentra en una
situacin de pobreza por necesidades bsicas insatisfechas.
El Sistema Integrado de Informacin Social del Ecuador (SIISE) lo define como pobre a una
persona si pertenece a un hogar que presenta carencias persistentes en la satisfaccin de sus
necesidades bsicas incluyendo vivienda, salud, educacin y empleo. No siendo as con el resto
del cantn y provincia de Loja, cuyos porcentajes estn por el 49,40% y 68,20%
respectivamente.
Mientras que el 69,40% de la poblacin total estn en una extrema pobreza, esto es personas en
cuyos hogares se mantienen con menos de 1 dlar diario para vivir.
La incidencia de consumo que no es otra cosa, hogares que no logran cubrir sus requisitos
alimenticios mnimos, lo que para la parroquia Taquil este indicador es sumamente alto
(73,20%), a pesar que para el cantn Loja es ms bajo (25,80%), y para la provincia de Loja
48,60%.
En lo que respecta a la incidencia de extrema pobreza de consumo en la Parroquia es del
39,30%; para el Cantn este indicador es satisfactoriamente bajo (8,30%), mientras que para la
provincia es de 25,80%.
Grafico 16. Necesidades Bsicas Insatisfechas del Barrio Taquil
Necesidades Basicas Insatisfechas

14%
35%
Pobreza por Necesidades

Bsicas Insatisfechas.
Pobreza Extrema por
Necesidades Bsicas
Insatisfechas.
26%
25%
Incidencia de la Pobreza
de Consumo

82
2.3.3. Salud.
El estado garantizar el derecho a la salud, su promocin y proteccin, por medio del
desarrollo de la seguridad alimentaria, la provisin de agua potable y saneamiento bsico, el
fomento de ambientes saludables en lo familiar, laboral y comunitario, y la posibilidad de
acceso permanente e ininterrumpido a servicios de salud, conforme a los principios de equidad,
universalidad, solidaridad, calidad y eficiencia. ... el estado promover la cultura por la salud y
la vida.7
Se define a la salud como el estado fsico mental y ptimo, que permite desarrollar todas las
actividades, gozar de las bondades de la naturaleza y fuente de felicidad y no slo la ausencia
de dolencias o enfermedades. El mbito salud ejerce gran influencia en las condiciones de vida
y trabajo de las poblaciones. Podramos decir que trataremos de combinar linealmente los
indicadores de desnutricin crnica infantil, hogares con saneamiento, personal de salud, y
viviendas con servicios bsicos adecuados que maximiza su representatividad. 8
Existe un subcentro de salud en el barrio la Guangora , barrio que pertenece a la parroquia
Taquil.
2.3.3.1. Subcentro de Salud la Guangora.
El subcentro de salud de la Guangora que pertenece al Ministerio De Salud Publica cubre 5
barrios que son: Paja Blanca, Macainuma, Naranjito, Cera Y Guangora
Tabla 21. Personas Atendidas

Poblacin
Personas atendidas
Embarazadas
TOTAL
762
M
260
F
502
25
FUENTE DE INFORMACION: ESTADISTICAS AREA DE SALUD NRO 1 LOJA
En el subcentro de salud la Guangora, en el ao 2009 fueron atendidos 762 personas entre

hombres y mujeres-embarazadas.
2.3.3.2. Subcentro de Salud de Taquil.

Cubre 14 Barrios mismos que se encuentran en la Pag. 11 del Documento Personas Atendidas.
7
8
CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
La Organizacin Mundial de la Salud OMS
83
Tabla22. Personas atendidas

Poblacin
Personas atendidas
Embarazadas
TOTAL
1278
M
569
F
709
32
FUENTE DE INFORMACION: ESTADISTICAS AREA DE SALUD NRO 1 LOJA
En el subcentro de salud del Barrio Taquil, en el ao 2009 fueron atendidos 1278 personas
entre hombres, mujeres-embarazadas, casi el doble ms que el ao anterior.
2.3.3.3. ndices de Salud en la Parroquia.

El ndice de salud se expresa en la siguiente tabla.
Tabla 23. Principales indicadores de salud

INDICADORES
MEDIDA
CANTN
Desnutricin Crnica Infantil
PORCENTAJE
66.10*
Agua Entubada por Red Pblica Dentro

de la Vivienda
PORCENTAJE
48.00
Viviendas
con
Alcantarillado
De
PORCENTAJE
9.00
Viviendas con Servicio de Recoleccin

de Basura
PORCENTAJE
17.00
Hogares Hacinados
PORCENTAJE
40.50*
Puestos de Salud (Subcentro)
NUMERO
Postas de Salud
NUMERO
Profesionales del rea de la Salud
NUMERO
Servicio
FUENTE: INEC, CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2010 *SIISE. VERSIN 2010.

Al analizar la Tabla 22, el primer indicador de salud que encontramos es la desnutricin crnica
infantil, el porcentaje es muy elevado, un 66,10% de los nios y nias, debido a la presencia de
los malos hbitos de higiene en el hogar, la preparacin de alimentos escasos de nutrientes para
la dieta alimenticia de los nios y nias, acompaada de un alto porcentaje de parasitosis, han
sido los factores principales para que este grupo poblacional padezca de este mal crnico.
La desnutricin es uno de los principales problemas de salud en los pases en desarrollo.
Contribuye directamente a la mortalidad infantil y a rezagos en el crecimiento fsico y desarrollo
intelectual de las personas. La frecuencia de desnutricin es un indicador de resultado que sirve
84
para identificar grupos de intervencin prioritarios de las polticas de salud y, especficamente, a

niez con alto riesgo de muerte. Refleja el grado de desarrollo de un pas; junto con las medidas
de pobreza, es uno de los mejores instrumentos para describir la situacin socio sanitaria de la
poblacin. Es adems uno de los testigos ms sensibles de la aplicacin de polticas sociales
integrales.
Los factores que causan la desnutricin son de orden sanitario, socioeconmico y cultural. Los
principales incluyen la falta o desigual acceso a los alimentos, falto de disponibilidad o acceso
de servicios de salud, inadecuada atencin pre y post-natal, deficiencias educativas de adultos,
menores, la dieta y costumbres alimenticias inapropiadas. Un elemento creciente tiene que ver
con el consumo de alimentos industrializados poco nutritivos que compite, y a veces supera, el
de alimentos tradicionales adecuados. 9
El porcentaje de viviendas que poseen agua entubada por red pblica es de un 48.00%, nos
supone que el resto de la poblacin no bebe agua acta para el consumo humano, la presencia de
muchas quebradas desde donde captan sus tomas se encuentran contaminadas ya sea por la
presencia de animales o por la accin desmedida del resto de la poblacinbotaderos
improvisados de basuras y aguas residuales. Lo que nos corrobora el bajo porcentaje de
viviendas con servicio de alcantarillado 9.00% y del 17.00% de viviendas que reciben el
servicio de recoleccin de basura, lo que da a conocer que el resto de la poblacin arrojan los
desecho a terrenos baldos o quebradas, lo que incremento la propagacin de enfermedades y
epidemias.
En definitiva en las viviendas de la Parroquia Taquil no se encuentra en goce de servicios

residenciales.
As mismo, en el 40,50% de hogares de la Parroquia, viven familias en hacinamiento, se

considera como un hogar que est hacinado si cada uno de los dormitorios con los que cuenta
sirve, en promedio, a un nmero de miembros mayor a tres. 10 Se define como dormitorio a los
cuartos o espacios dedicados slo a dormir; no se incluye otros espacios disponibles para habitar
(como salones, comedor, cuartos de uso mltiple, etc.) que pueden dedicarse ocasional o
parcialmente a dormir, as como las cocinas, baos, pasillos, garajes y espacios destinados a
fines profesionales o negocios 11
SIISE 4,0 Ficha Metodolgica Salud.
10
11
INEC
SIISE 4,0 Ficha Metodolgica Salud.
85
En lo referente a Servicios mdicos, la poblacin de la Parroquia Taquil cuenta con dos

subcentral de salud, uno se encuentra ubicado en el barrio La Guangora y el otro en el barrio
Cera. Los habitantes se encuentran divididos en dos zonas distribuidas para cada subcebtro, los
mismos que son atendidos por un mdico y una enfermera cada uno, pero existe solamente un
medico odontlogo que tiene que dividir los das de atencin entre los dos subcentros para
atender a los pacientes de la Parroquia Taquil.
En la Parroquia Taquil no existe servicio de Salud especializado tanto en las Unidades de Salud
del MSP como tampoco en la Unidad Mdica Municipal. Adems la disponibilidad del personal
con el que cuentan es insuficiente en relacin al nmero de habitantes. Las Unidades de Salud
no son aptas para brindar servicio de internado al paciente ya que no posee con equipamiento
necesario y servicios de atencin especializada.
2.3.4. Educacin.
La educacin es un derecho irrenunciable de las personas, deber inexcusable del estado, la
sociedad y la familia; rea prioritaria de la inversin pblica, requisito del desarrollo nacional y
garanta de la equidad social. Es responsabilidad del estado definir y ejecutar polticas que
permitan alcanzar estos propsitos.12
2.3.4.1. ndices del Desarrollo Educativo.

Un problema particularmente grave que afecta a la educacin en el pas es la inequidad. El
sistema educativo vigente tuvo como base la expansin de la cobertura para permitir, entre los
sectores medios urbanos, mecanismos de ascenso social y fortalecer el proceso de consolidacin
nacional. Esto gener dos problemas: por un lado, la desvinculacin de la educacin del mundo
del trabajo y, por otro, el descuido de las zonas rurales, poblaciones nativas y sectores
marginales (Ponce, 1997).
El Ecuador, como la mayora de pases de la regin, ha asumido una serie de compromisos

internacionales, encaminados a realizar mejoras en su sistema educativo y sus servicios. El
principal de ellos es la declaracin de Tailandia de 1990, Educacin para todos, mediante la
cual el pas acept:
1.
Expandir las actividades de desarrollo y de cuidado del nio en la primera infancia,

incluyendo intervenciones a nivel familiar y de la comunidad, particularmente en el caso
de nios pobres, desfavorecidos y discapacitados;
12
-Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador-.
86
2.
Mejorar los logros de aprendizaje de manera que un porcentaje previsto de una corta
edad apropiada (por ejemplo, el 80% de la poblacin de 14 aos) alcance o supere un nivel de
conocimiento definido como necesario;
3.
Reducir la tasa de analfabetismo de adultos hacia el ao 2000 a un nivel que represente la

mitad de la poblacin analfabeta existente en el ao 1990;
4.
Ampliar la oferta de educacin bsica y capacitacin hacia otras destrezas consideradas

esenciales para jvenes y adultos, que adicionalmente incorpore en sus programas un
mecanismo para la evaluacin de sus efectividad en trminos de cambios en
comportamiento, y sus efectos en la salud, el empleo y la produccin;
5.
Asegurar una mayor adquisicin, por parte de individuos y familias, de las destrezas y
valores necesarios para lograr un mejor estilo de vida y un desarrollo sustentable,
impartidos a travs de la accin social, de todos los canales educativos, incluyendo los
medios de comunicacin y otras formas de comunicacin moderna y convencional.
En este marco, el pas ha iniciado la reforma de la educacin. Este proceso, ha contado con
amplia participacin y aceptacin de los diversos sectores de la sociedad y ha generado lo que
se conoce como la Reforma consensuada. Sin embargo, se trata de un proceso en marcha que
requiere de voluntad poltica y de un seguimiento interesado por parte de la poblacin a
mediano plazo.
En el SIISE 2005, la temtica de educacin ha sido concebida para proveer informacin para
analizar las principales dificultades y oportunidades por las que atraviesa el actual modelo
educativo. Los indicadores disponibles, si bien son desiguales en cuanto a su actualidad y
cobertura, son tiles para (i) evaluar el cumplimiento de las metas y compromisos educativos
del pas; (ii) develar las inequidades y las deficiencias que afectan al sistema; y (iii), a mediano
plazo, evaluar el impacto de la actual reforma educativa.
Es importante recalcar que el anlisis de los problemas sociales no puede basarse en la lgica
sectorial que caracteriza a la actual organizacin de las instancias pblicas de decisin y de
informacin. Requiere de un enfoque global e integrado. En este sentido, el sector educativo el
SIISE lo ha concebido como parte de un sistema integrado de medidas que toma como referente
el bienestar de la poblacin en su variedad de dimensiones.
87
Tabla 24. Principales Indicadores de la Educacin

INDICADOR
PORCENTAJE
Analfabetismo
Analfabetismo Funcional
Primaria Completa
Secundaria Completa
Instruccin Superior Completa
9.40
31.20
26.10
2.50
2.10
NUMERO
187
621
581
45
31
POBLACIN
DE 15 AOS
A MAS
1,990
1,990
2,224
1,795
1,468
FUENTE: SIISE 2010

En la tabla 24, se puede observar que solamente un 9.40% es analfabeta, es decir que personas
que no saben leer y escribir o que solo leen o solo escriben son pocas. La tasa de Analfabetismo
funcional es de 31.20%, que es la condicin de las personas que no pueden entender lo que leen,
o que no se pueden dar a entender por escrito, o que no pueden realizar operaciones
matemticas elementales, as mismo se define como el nmero de personas de 15 aos
cumplidos y ms que tienen tres aos o menos de escolaridad primaria (nivel 1 segn la CINE),
expresado como porcentaje de la poblacin total de dicha edad.
Primaria Completa es escasamente alta con un porcentaje de 26.10%, secundaria Completa e

Instruccin Superior Completa tienen porcentajes muy bajos 2.50% y 2.10% respetivamente,
debido a que en el lugar solo existe hasta el dcimo ao de educacin bsica. La asistencia
escolar superior es an ms baja (2.55%), ya que la mayor parte tienen que salir del lugar para
poder ingresar a un centro de educacin Superior.
Tabla 25. Aos de Escolaridad

Aos de escolaridad
Poblacin de 24 aos
4,5
1,468
FUENTE: SIISE 2010

El nivel de escolaridad, el SIISE, lo ha definido como el nmero promedio de aos lectivos

aprobados en instituciones de educacin formal en los niveles primario, secundario y superior
universitario, superior no universitario y postgrado por las personas de 10 aos y ms y 24 aos
y ms, es considerablemente bajo (4.50). Ver tabla 24.
2.3.4.2. La Cobertura y Acceso a la Educacin.

Partiendo de esta anlisis que nos presenta el SIISE 4,0 en lo referente al tema EDUCACIN,
podemos sealar que en la Parroquia Taquil se repite la dinmica del pas, pues con mira de
universalizar la escuela primaria se produjo un efecto no calculado pues desde los 80 donde
88
la crisis del mercado mundial afecta a nuestro pas, se empiezan a producir oleadas de familias
migrando del campo a la ciudad, quedando pueblos en las zonas rurales en abandono,
disminuyendo sustancialmente el nmero de educando. Esto ha generado que en las zonas
rurales, hoy en da encontremos escuelas con 1 maestro/a y 2 o 4 alumnos este es el caso de
algunas de este lugar. Esta realidad se entrecruza con los enunciados del Estado Ecuatoriano de
permitir el acceso a todos a la educacin.
Pues en el caso de la Parroquia Taquil, tendr que replantearse el tema de la cobertura en
racionalizar los centros educativos por situacin geogrfica, a tal punto que escuelas
equidistantes, tendrn que unirse o estn condenadas a cerrarse, en esta racionalizacin, las
instituciones locales, el Estado Ecuatoriano y ONGs pondrn sus aportes a fin de dotarles de
infraestructura (aulas, espacios deportivos, bateras sanitarias, etc.), equipamientos tecnolgicos
(laboratorios, salas de computo, bibliotecas, etc.) y de maestros capacitados y preparados para
asumir los nuevos retos de la educacin.
Tabla 26. Indicadores de cobertura y acceso a la educacin

INDICADOR
PORCERTAJE
Tasa Bruta de Escolarizacin
124.00
Tasa Neta de Escolarizacin
94.30
Tasa de Escolarizacin por Edad
94.50
FUENTE: SIISE 2010

La Tasa Bruta de Escolarizacin es del 124 que es nmero de alumnos/as matriculados o que
asisten a establecimientos de enseanza de un determinado nivel, independientemente de su
edad.
La Tasa Neta de Escolarizacin es alta de 94,30% que refleja que el nmero de alumnos/as
matriculados o que asisten a establecimientos de enseanza de un determinado nivel. Tambin
tiene un porcentaje alto (94,50%) la Tasa de Escolarizacin por Edad, que representa el nmero
de personas de una determinada edad que estn matriculadas o que asisten a cualquier
establecimiento educativo independientemente de su nivel.
Algunos establecimientos solo son escuelas, que tienen hasta el Sptimo ao de Educacin
Bsica, solo dos tienen hasta el Decimo ao de Educacin Bsica que se encuentran ubicados en
los Barrios Cera y Taquil.
89
2.3.4.3. La Calidad de la Educacin.

Una segunda entrada a la problemtica educativa es aquella de la calidad. Hoy en da, la
posibilidad de que un pas alcance niveles aceptables de competitividad internacional est dada
por el nivel de formacin de sus recursos humanos: una educacin de calidad es un elemento
imprescindible para competir en el mercado mundial. Todas las corrientes actuales sobre el
desarrollo concuerdan en la importancia de la calidad de la educacin para promover el
bienestar de la poblacin y para alcanzar niveles aceptables de crecimiento econmico. Por otro
lado, una educacin de calidad contribuye a potenciar la participacin de las personas en la
esfera pblica.13
Partiendo de este enunciado del SIISE, en la Parroquia Taquil est lejos de cumplirse, pues el
bajo nivel de jvenes que han terminado su nivel medio es alarmante, el 18,00%. La falta de
medios de las familias de los jvenes de la parroquia es un problema. Por otro lado, el poco
inters de las autoridades en implementar una verdadera reforma educativa partiendo de las
necesidades de sus clientes, los jvenes de la parroquia, podran permitir otorgarles una
educacin de calidad.
El reto de los organismos locales, como del estado y las ONG<<as que trabajan en la Parroquia
para implementar una poltica crediticia de becas para los jvenes, acompaadas de nuevos
bachilleratos acorde a los requerimientos del cantn para reactivar su economa es urgente;
implementar carreras tecnolgicas como zootecnia para mejorar los hatos ganaderos y animales
menores. Para ello se debe pensar en que ciertos jvenes de acuerdo a sus habilidades y
destrezas se especializaran en diseo y construccin de maquinarias y equipos para las
actividades agropecuarias. Y a la par todas estas especializadas deben estar entrelazadas con la
utilizacin del Internet y la computacin para estar acordes a los cambios de la tecnologa
moderna.
Estas acciones propuestas, van a promover el bienestar de la poblacin de la parroquia

para alcanzar niveles aceptables de crecimiento econmico.
Tabla 27.Docencia.
Indicador
Primaria
Secundaria
7.70
10.30
Nivel de Instruccin de los

Docente
FUENTE: SIISE 2010
13
SIISE 4,0 Ficha Metodolgica Educacin
90
PostUniversitaria
Secundaria
12.80
69.20
El nivel de Instruccin de los docentes de la Parroquia Taquil es de 7,70% (primaria) que

representa el nmero de docentes con determinado ttulo acadmico, respecto del total de
docentes. De acuerdo a la instruccin Universitaria es bastante alta (69,20%), ya que es uno de
los pilares claves del proceso educativo. Escuelas con docentes capacitados pueden generar
excelentes resultados y contribuir al mejoramiento de la calidad de la educacin ecuatoriana.
2.3.5. Movilidad de la poblacin.

La poblacin de Taquil su mayora se encuentra concentrada en la Barrios Taquil y Cera, est
distribuida en forma heterognea. De acuerdo a los talleres de participacin son muy pocas las
personas de otros lugares que han llegado a vivir en la Parroquia Taquil, y lo han hecho por
motivos de trabajo, (profesores, doctores, etc.), de los cual no se tiene registros, los moradores
lo tiene en su memoria.
A continuacin en la Tabla 27 se realiza un anlisis de la salida del pas a partir del ao 2002.
Tabla 28. Ao de salida del pas
Ao
Total
Casos
2002
17
2003
2004
11
2005
2007
11
2009
2010
44
18
100
FUENTE: INEC, CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2010

Como se observa en la tabla 28 en el ao 2002 emigraron un 17%, en ao 2003, 2005 y 2009

solamente emigro una persona que corresponde al 6%, en el 2004 y 2007 emigraron 2 personas
con un porcentaje de 11%, y se prev que emigraran un 44% que serian 8 personas.
91
Tabla 29. Edad al salir del pas

Casos
Edad
6
19
23
24
26
29
32
37
40
56
78
Total
1
2
1
1
1
3
2
2
3
1
1
18
%
6
11
6
6
6
17
11
11
17
6
6
100

De las 18 personas que han emigrado a partir del 2002 (ver tabla 32), se tiene que en la edad de
6, 23, 24, 26, 56, 78 aos existe 1 persona de cada una de estas edades que corresponde al 6%,
de 19, 32, 37 aos existen 2 persona de cada edad y de 29 y 40 aos constan 3 personas que
representa un 17% de la poblacin emigrante. En conclusin, la mayora de las personas
inmigrantes son jvenes que estn en edad de trabajar, es decir son Poblacin Econmicamente
Activa.
2.3.5.1. Dinmica de la Movilidad de la Poblacin.

En este aspecto podemos indicar que en la Parroquia Taquil al igual que el resto de los barrios
de la lnea fronteriza de las provincias del sur ecuatoriano, sus jvenes (hombres y mujeres), al
igual que las personas mayores (mas mujeres, madres de familia) optaron por migrar fuera del
pas.
Tabla 30. Migracin por sexo
Sexo del
migrante
Hombre
Mujer
Total
Casos
%
8
10
18
Acumulado %
44
56
100
44
100
100

En lo que se refiere a migracin fuera del pas tenemos que 18 personas se encuentran en el
exterior, un 44.00% son hombres y un 56.00% son mujeres, este total de migrantes representa
un 0.49% de la poblacin total de la Parroquia Taquil.
92
Tabla 31. Principal Motivo de Viaje

Motivo de viaje
Casos
13
2
3
18
Trabajo
Unin familiar
Otro
Total
%
72
11
17
100

Como es de espralo, en su mayora de las persona que emigraron al exterior el principal motivo
es el Trabajo, debido a la escases de fuentes de empleo y al ansiado anhelo de mejores
condiciones de vida de la familia (72%). Solamente un 11% ha emigrado para estar con su
familia (Unin Familiar).
2.3.5.2. Caracterizacin de la Migracin Interna, Nacional e Internacional.

Las personas que no tuvieron los recursos para viajar al exterior, tuvieron que ir en busca de
mejores das para sus familias a las ciudades de Loja, Guayaquil y Quito. Pero no existe un
registro de la poblacin migratoria interna, debido a que en su mayora poseen viviendas propias
en el lugar, y por lo general los fines de semana regresan, ha esta poblacin se la puede
considerar como poblacin flotante. En cambio la poblacin que ha migrado al exterior se
detalla en la siguiente tabla.
Tabla 32. Migracin al Exterior

Actual pas de residencia
Estados Unidos
Espaa
Sin Especificar
Total
Casos
3
11
4
18
%
17
61
22
100

De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda 2010, un 61% de los inmigrantes viajaran a

Espaa, mientras que un 17% de la poblacin viajo a Estados Unidos y un 22% no especifico el
lugar a donde viaj.
2.3.6. Poltica de Apoyo Social.

El diseo e implementacin de polticas pblicas que se encaminen a promover la igualdad,
cohesin e integracin social, es uno de los principales objetivos del Gobierno Nacional.
93
Las polticas guardan correspondencia con los nuevos instrumentos del Sistema Nacional de
Planificacin, como el Plan Nacional de Desarrollo Social, que es la herramienta del Consejo de
Poltica Social, que articula a los ministerios de esta rea.
Entre los principios del buen vivir, que el Plan Nacional de Desarrollo enarbola, se encuentra el
cumplimiento de los derechos universales y la potenciacin de las capacidades humanas, Segn
ello, la diferencia entre la vida digna y la supervivencia, consiste en que lo importante no debe
ser nicamente que las personas tengan lo elemental, o accedan a los bienes y servicios mnimos
para su existencia, sino que el desarrollo de sus capacidades les permita elegir libremente sus
objetivos y realizarse.
Las polticas orientadas al desarrollo de la inversin consiste en expandir la cobertura y elevar la

calidad en la provisin de bienes y servicios de: seguridad y soberana alimentaria, salud
preventiva y de atencin primaria, educacin bsica, vivienda y saneamiento.
Impulsar la proteccin social integral y seguridad social solidaria de la poblacin con calidad y
eficiencia a lo largo de la vida. Esta poltica comprende los siguientes elementos:
Apoyar la proteccin de nias, nios adolescentes y jvenes, en especial para los que se
encuentran en condiciones de discapacidad, enfermedad crnica o degenerativa,
abandono y mendicidad, en conveniencia con madres y padres privados de la libertad y
adolescentes en conflicto con la ley o en rehabilitacin por adicciones.
Ampliar progresivamente la cobertura de la seguridad social con especial atencin para

adultos mayores, mujeres, personas con discapacidades y personas que realizan trabajos
no remunerados.
Articular los programas de proteccin social con programas de economa popular y

solidaria que favorezca la formacin y fortalecimiento de redes que incluyan a mujeres,
grupos de atencin prioritaria, pueblos y nacionalidades.
Promover la corresponsabilidad publica familiar y comunitaria en el cuidado de nias y

nios, adolescentes y personas dependientes.
Proteger a las familias en sus diversos tipos, recomendndolas como ncleos

fundamentales de la sociedad y promoviendo la paternidad y maternidad responsable.
Promover la inclusin social y econmica con enfoque de gnero, intercultural e

intergeneracional para generar condiciones de equidad. En ella se destacan los siguientes
lineamientos:
94
Ampliar la cobertura de los servicios pblicos y programas de inclusin social y

econmica, que permitan la satisfaccin de necesidades bsicas y aseguren la generacin
de una renta suficiente.
Fortalecer el sector financiero pblico y popular solidario para el desarrollo de las

actividades productivas y para satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin.
Desarrollar incentivos a la organizacin social y comunitaria para la conformacin de

unidades econmicas solidarias.
Generar mejores condiciones econmicas para los hogares y erradicar el trabajo infantil,
priorizando los hogares con jefatura femenina de reas urbanas marginales y rurales.
Asegurar el desarrollo infantil integral para el ejercicio de los plenos derechos, que implica,
entre otros elementos, los siguientes:
Ampliar la educacin familiar, comunitaria y formal para garantizar condiciones

adecuadas de proteccin, cuidados y buen trato, en particular en las etapas de formacin
prenatal, parto y lactancia.
Articular progresivamente los programas y servicios pblicos que incluyan salud,

alimentacin saludable y nutritiva, educacin inicial y estimulacin adecuada de nios y
nias.
Fomentar acciones integrales de prevencin del trabajo infantil, de la participacin de

nios y nias en actividades de delincuencia, maltrato familiar y su otras formas y de la
falta de acceso a la educacin, fortaleciendo las defensoras comunitarias y la
rehabilitacin familiar.
Asegurar la alimentacin sana, nutritiva y natural, y con productos del medio, para disminuir las
deficiencias nutricionales. Esta abarca.
Integrar los programas estatales dispersos en un programa nacional que enfoque los
sectores ms crticos.
Coordinar adecuadamente los esfuerzos pblicos y privados en materia de produccin,

distribucin y comercializacin de alimentos.
Promover programas de reactivacin productiva enfocada al cultivo de productos

tradicionales, articulados al programa nacional de alimentacin y nutricin.
Promover la asistencia a los controles mdicos mensuales de las madres embarazadas

para prevenir la mal nutricin prenatal, as como para entregar suplementos alimenticios
bsicos en la gestacin.
Promover la lactancia materna exclusiva despus del nacimiento e implementacin de

bancos de leche materna a escala nacional.
95
Fortalecer programas educativos dirigidos a toda la poblacin relacionados con la calidad

nutricional para fomentar el consumo equilibrado de alimentos sanos y nutritivos.
Apoyar el desarrollo de huertos experimentales en los diferentes mbitos sociales
2.3.7.
Programas o Proyectos Existentes.
En la siguiente Tabla se muestra los programas o proyectos que existen en la Parroquia Taquil,
en la que se especifica el monto para cada uno de ellos.
Tabla 33. Programas o Proyectos Existentes

Parroquia
Programa o Proyecto
TAQUIL (MIGUEL ALIMENTATE ECUADOR
Usuarios
337
Monto
0.00
RIOFRIO)
TAQUIL (MIGUEL
RIOFRIO)
BONO DE DESARROLLO HUMANO (BDH)
622
20,366.50
TAQUIL (MIGUEL
RIOFRIO)
CONSOLIDADO BDH CDH
658
21,446.50
TAQUIL (MIGUEL
RIOFRIO)
CREDITO DE DESARROLLO HUMANO (CDH)
3,095.00
TAQUIL (MIGUEL
RIOFRIO)
CREDITO DE DESARROLLO HUMANO (CDH) SPI
36
1,080.00
TAQUIL (MIGUEL
RIOFRIO)
FODI
271
21,663.46
FUENTE: MINISTERIO DE INCLUSIN ECONMICA Y SOCIAL.

Existe el Programa de Alimntate Ecuador, pero este ao no se asigno ningn monto para este
programa por lo que no hubo ningn beneficiario a pesar de que unieron 337 nios que los
necesitaban.
El Bono de Desarrollo Humano es un Programa de Proteccin Social, que se otorga un beneficio
monetario mensual de USD 35 que est condicionado al cumplimiento de requisitos
establecidos por el Programa de Proteccin Social, y que lo reciben los representantes de los
ncleos familiares (madres) que se encuentran bajo la lnea de pobreza establecida por el
Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social de acuerdo a los resultados obtenidos del
Registro Social, para Taquil se concedi 20,366.50 USD, y 21,446.50 para en Bono de
Desarrollo Consolidado.
96
Para los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano existe otro programa que se denomina
Crdito de Desarrollo Humano el cual tiene un monto de 1,080.00, que solo tiene acceso las
personas que reciben el BDH. Y finalmente esta el FODI que tiene un monto de 21,663.46 que
tiene 271 beneficiarios.
2.3.8. Organizacin Social.
La organizacin de las persona es escasa, solamente se unen entre familias para formar
asociaciones que luego desaparecen.
La mujeres son quienes dan ms importancia a las organizaciones, forman grupos y realizan la
extraccin de la arcilla, algunas veces lo hacen de forma manual utilizando su fuerza, otras
veces tienen que pagar maquinaria para lo cual dan una cuota entre ellas.
Se establecieron 3 asociaciones de artesanas de ollas de Barro, pero solamente se mantiene la

Asociacin de Mujeres Artesanas en Cermicas Divino Nio Jess, pero no se encuentran
ninguna registrada en el Ministerio de Inclusin Econmica y Social. Estas se formaron para
recibir ayuda de las autoridades tanto en asesoramiento productivo como comercial pero no
recibieron ninguna ayuda.
Dentro de la parroquia existen diferentes instituciones y entidades locales que trabajan y

participan para su desarrollo, entre las ms destacadas se encuentra:
Junta Parroquial
Tenencia Poltica
Registro Civil
Colegio
Escuelas
Jardn de Infantes
Guardera
Subcentro de Salud
Grupos Juveniles, en toda la parroquia
2.3.9. Gnero y Familia.
2.3.9.1. Gnero.
En el Ecuador, los resultados de la Encuesta del Uso del Tiempo (2005) sealan que las mujeres
trabajan en promedio 18 horas ms a la semana que los hombres, incluyendo el trabajo
remunerado y el trabajo no remunerado en el hogar, en otras actividades productivas y en
97
actividades comunitarias. (CONAMU, 2006). Los indicadores de ingresos propios de las

mujeres, que son determinantes para su autonoma econmica, no reflejan una contrapartida de
este trabajo.
Esta nueva mirada debeladora del qu hacer de hombres y mujeres, es tambin demandada
desde los abismos que existen entre la realidad y los modelos bajo los cuales se piensa y se
decide la organizacin social, econmica y poltica y la gestin pblica, modelos que se asientan
en supuestos frecuentemente ficticios y con sesgos de gnero. El modelo del hombre proveedor
es un ejemplo de ello y actualmente sigue siendo el punto de partida para el diseo de polticas
de empleo, de produccin y de seguridad social, aun cuando alrededor del 50.00% de la
poblacin femenina en edad de trabajar (PET) es parte de la PEA, y aun cuando la participacin
del ingreso de las mujeres en los hogares con cnyuge ha contenido una mayor ampliacin de la
pobreza y cerca de una cuarta parte de los hogares ecuatorianos depende del ingreso de la mujer
(hogares con jefatura femenina).
Existen otras seales que demandan nuevas perspectivas de la realidad que incorporen una
visin integradora de la vida de hombres y mujeres en todo su ciclo.14
A pesar de lo antes mencionado la Parroquia Taquil no cuenta con la plena participacin de la

mujer, en condiciones de igualdad, cultural, econmica, poltica y social, a pesar de que la
mayor parte de las mujeres se dedican a la agricultura, elaboracin de ollas de barro y otras
artesanas de cermica hechas a mano, aportando as a la economa del hogar y al desarrollo del
lugar.
2.3.9.2. Familia.
Las familias estn conformadas por un gran nmero de personas que co- habitan en el lugar,
donde todos los tipos de familia tienen el mismo valor ya que las familias son espacios vitales
para crear vnculos de amor, confianza, solidaridad, unin, identidad, apoyo y felicidad.
Debido a que la mayor parte de los integrantes de las familias trabajan en la agricultura y
elaboracin de cermicas, la mayor parte de estas forman asociaciones y comparten
responsabilidades y derechos econmicos, para recibir apoyo de las autoridades de turno.
14
SIISE. Enfoques del SIMUJERES.
98
2.3.10. Grupos tnicos y su relacin con la gestin del territorio

Tabla 34. Auto identificacin de la Poblacin.
Autoidentificacin segn su cultura y
Casos
costumbres
Indgena
8
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente
9
Negro/a
3
Mulato/a
36
Montubio/a
22
Mestizo/a
3,572
Blanco/a
11
Otro/a
2
Total
3,663
%
0.22
0.25
0.08
0.98
0.60
97.52
0.30
0.05
100.00

De acuerdo al ltimo censo realiza en el 2010, la poblacin de Taquil se identifica de la

siguiente manera: El 97.52% de la poblacin de la Parroquia es Mestiza, es decir que casi en
toda la poblacin es mestiza, un 0.05% pertenecen a Otras culturas, y un 0.98% son mulatos, lo
que se puede observar en la tabla 27.
2.3.11. Identidad Cultural.

Taquil cuna de artistas, bien puede ser considerada la Capital musical del Cantn, por los
antecedentes de virtuosismo en la ejecucin de diferentes instrumentos musicales de sus
habitantes. Este sitio prodigioso por su naturaleza, patrimonio cultural, arqueolgico, artesanal y
musical, les ha permitido ganarse un espacio en la historia de Loja y del pas.
2.3.11.1. Institucionalizacin de la Actividad Artstica

Taquil se ha caracterizado por ser cuna de
artistas, cuyos hijos se han destacado a
nivel provincial, nacional e internacional.
Un gran nmero de integrantes de la Banda
de la Polica Municipal son oriundos del
lugar, al igual que varios miembros de la
Orquesta Sinfnica Municipal y otras
agrupaciones de la ciudad.
Fotografa 11. Banda de msica San Francisco
99
2.3.11.1.1. Colaboracin con la Identidad Cultural

La historia artstica de esta parroquia es inmensa, pero segn datos proporcionados por Javier
Morocho, actual promotor de la Banda de Msicos de Taquil, cuenta que el primer conjunto
naci en el ao 1922 con el nombre de Dios y Patria, bajo la direccin del Sr. Francisco
Medina, luego contino con la actividad el Sr. Manuel Visitacin Morocho; en 1952 el Sr.
Aurelio Ganazhapa organiza una nueva banda llamada Santa Cecilia, que luego sera dirigida
por el Sr. Claudio Ganazhapa; en 1970 el Sr. Juan Estanislao Morocho interesado en mantener
vivo el espritu musical caracterstico de los taquilenses, organiza la banda Alma Lojana, que
luego de algn tiempo desapareci.
En 1974 Francisco Guamn, retoma la tarea de volver a formar una nueva agrupacin musical y
la denomina Los Solistas, que a pesar del esfuerzo desplegado por los integrantes y moradores
del lugar, por razones ajenas a su voluntad deben alejarse del arte y de dedicarse a otras
actividades. Espordicamente algunos taquilenses se han agrupado para continuar con su
tradicin, sin mayores resultados.
Pero es un cuatro de febrero del 2007, que con el apoyo de la Junta Parroquial y diez artistas
aficionados: Claudio Ganazhapa, director, Rubn Plascencia, Hernn Ganazhapa, Francisco
Guamn, Luis Malla, Manuel Isaas Morocho, Domingo Morocho, Harman Ganazhapa, Oscar
Ganazhapa y Juventino Pogo deciden volver a renacer el sueo que ha trascendido de
generacin en generacin conformando la nueva Banda-escuela de Msicos San Francisco, en
honor al Patrono de la parroquia.
La Banda de msicos San Francisco fue presentada al pblico taquilense y a las autoridades de
la ciudad y provincia, el 16 de abril del presente ao, con motivo de celebrarse un aniversario
ms de vida poltica de la parroquia.
Javier Morocho, morador del lugar y promotor de la nueva banda de msicos, en su discurso
dijo: Porque nuestro pedazo de suelo y cielo, de aire y sol en que hemos nacido es hermoso,
prometedor y positivo, no es un pueblo de miseria, es un pueblo bendito por Dios y tiene el
pleno derecho de ser respetado y atendido, sin importar nuestro modo de andar, hablar y pensar.
Taquilenses despojmonos de los intereses que no sean el de seguir contribuyendo con aciertos
al bienestar social; sintmonos orgullosos de nuestra alma campesina y sangre india que
llevamos por dentro; con nuestras penas, alegras y esperanzas, dejando atrs las crueldades y
abusos de la raza blanca, de los caciques y terratenientes, porque somos una raza que atesora
honor y dignidad
100
2.3.12. Identificacin del patrimonio cultural tangible e intangible, de la identidad y de los

valores culturales.
Entre el patrimonio cultural tangible de la Parroquia Taquil tememos: La Iglesia, que se
encuentra en el centro de la Parroquia Taquil, en donde todos los domingos acuden la mayora
de las personas a orar. Es de estilo colonial y de rsticos acabados.
La Casa Comunal, se encuentra ubicada al frente a la Junta Parroquial, en donde se realizan

tramites de carcter religioso. Tiene un estilo rustico como las dems viviendas del sector. El
Parque Central, es pequeo y se adorna con las flores nativas del lugar, se encuentra al pie de la
iglesia y al mismo se encuentra una cancha en donde se realizan algunos deportes por la tarde.
Fotografa 12. Iglesia de Taquil
Fotografia 13. Representacion de las flores nativas del lugar.
101
Fotografa 14. Junta Parroquial.
Entre los bienes culturales intangibles se tiene la banda msico de Taquil, que despus de
mltiples fallidos de agrupacin, logra conformarse como Banda de Msicos San Francisco.
Adems entre los bienes culturales intangibles se tiene las siguientes fiestas cvicas y religiosas.
Fiestas de Parroquializacin: 15 - 16 de Abril.
Fiesta de los Tres Reyes: 1-6 de Enero.
En honor a San Vicente: Primer domingo de Abril.
2.3.13. Conclusiones Sistema Sociocultural.
De acuerdo a la caracterizacin de la poblacin los habitantes de Taquil son

descendientes de las diferentes tribus de la Nacin Palta, en la actualidad, casi en su
totalidad son campesinos que se dedican a actividades agrcolas.
Las mujeres aportan a la economa del hogar, con la elaboracin de ollas y otras
cermicas adems de actividades agrcolas. Las familias estn conformadas por un gran
minero de habitantes.
En lo que respecta a pobreza se analiza el NBI (Pobreza por Necesidades Insatisfechas),

el cual es muy alto, es decir la mayora de la poblacin tiene carencias en la satisfaccin
de sus necesidades.
A pesar de que en los ltimos tiempos se ha puesto gran nfasis en mejorar el servicio de
la salud y educacin, en Taquil la salud y educacin es aun deficiente.
Taquil est catalogada como Capital musical del Cantn, y es un sitio prodigiosos por
su naturaleza, patrimonio cultural, arqueolgico, artesanal y musical, les ha permitido
ganarse un espacio en la historia de Loja y del pas.
102
2.4.
SISTEMA POLITICO-INSTITUCIONAL.
Todas las parroquias cuenta con una Junta Parroquial, que est a cargo del Presidente de la Junta
y sus Vocales, quienes son elegidos por los habitantes del lugar bajo eleccin publica y se
resolver segn los requerimientos de cada parroquia y en ningn caso se comprometer para
ello ms del diez por ciento (10%) de la disponibilidad financiera de la misma. se resolver
segn los requerimientos de cada parroquia y en ningn caso se comprometer para ello ms del
diez por ciento (10%) de la disponibilidad financiera de la misma.
Los integrantes de la Junta Parroquial son los encargados de administrar el presupuesto de su

parroquia, destinndolo a las necesidades ms importantes y emergentes del lugar.
De acuerdo al Art. 21 (El Plan de Desarrollo Parroquial). Cada junta parroquial, elaborar el
Plan de Desarrollo Parroquial, sustentado financieramente en su presupuesto anual. Contar con
estudios tcnicos y econmicos, los que sern formulados en coordinacin con los concejos
municipales y consejos provinciales. En su elaboracin se considerar poblacin, necesidades
bsicas insatisfechas, potencialidades, equidad de gnero, diversidad tnica y cultural, las
prioridades establecidas por la Asamblea Parroquial y las polticas de desarrollo cantonal,
provincial y nacional.
Los organismos nacionales, regionales, provinciales, cantonales, locales y otras personas

jurdicas que tengan injerencia en el territorio de la parroquia debern coordinar acciones
contempladas en el Plan de Desarrollo Parroquial.
Las atribuciones y deberes del Presidente de la Junta Parroquial son:
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, leyes, reglamentos, acuerdos, ordenanzas y

resoluciones de la Asamblea Parroquial y de la junta parroquial, dentro de su
circunscripcin territorial;
Representar legal, judicial y extrajudicialmente a la junta parroquial;
Convocar, instalar, presidir, suspender y clausurar las sesiones ordinarias o

extraordinarias de la junta parroquial y de la Asamblea Parroquial
15
2.4.1. Legal: Vigencia de Leyes y Normas en el mbito Nacional, Provincial, Cantonal y

Parroquial.
Constitucin de la Repblica.
Captulo Primero
15
Art. 29.- Atribuciones y deberes del Presidente. Constitucin de la Republica 2008
103
Principios Generales
Art. 238.- Los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de autonoma poltica,
administrativa y financiera, y se regirn por los principios de solidaridad, subsidiariedad,
equidad interterritorial, integracin y participacin ciudadana. En ningn caso el ejercicio de la
autonoma permitir la secesin del territorio nacional.
Constituyen gobiernos autnomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos
municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales.
Art. 239.- El rgimen de gobiernos autnomos descentralizados se regir por la ley

correspondiente, que establecer un sistema nacional de competencias de carcter obligatorio y
progresivo y definir las polticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales
en el proceso de desarrollo.
Art. 240.- Los gobiernos autnomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos,
provincias y cantones tendrn facultades legislativas en el mbito de sus competencias y
jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales tendrn facultades reglamentarias.
Todos los gobiernos autnomos descentralizados ejercern facultades ejecutivas en el mbito de
sus competencias y jurisdicciones territoriales.
Art. 241.- La planificacin garantizar el ordenamiento territorial y ser obligatoria en todos los
gobiernos autnomos descentralizados.
Captulo Segundo
Organizacin del Territorio
Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias
rurales. Por razones de conservacin ambiental, tnico-culturales o de poblacin podrn
constituirse regmenes especiales. Los distritos metropolitanos autnomos, la provincia de
Galpagos y las circunscripciones territoriales indgenas y pluriculturales ser regmenes
especiales.
Art. 243.- Dos o ms regiones, provincias, cantones o parroquias contiguas podrn agruparse y
formar mancomunidades, con la finalidad de mejorar la gestin de sus competencias y favorecer
sus procesos de integracin. Su creacin, estructura y administracin sern reguladas por la ley.
104
Art. 244.- Dos o ms provincias con continuidad territorial, superficie regional mayor a veinte
mil kilmetros cuadrados y un nmero de habitantes que en conjunto sea superior al cinco por
ciento de la poblacin nacional, formarn regiones autnomas de acuerdo con la ley. Se
procurar el equilibrio interregional, la afinidad histrica y cultural, la complementariedad
ecolgica y el manejo integrado de cuencas. La ley crear incentivos econmicos y de otra
ndole, para que las provincias se integren en regiones.
Art. 245.-La iniciativa para la conformacin de una regin autnoma corresponder a los
gobiernos provinciales, los que laborarn un proyecto de ley de regionalizacin que propondr
la conformacin territorial de la nueva regin, as como un proyecto de estatuto de autonoma
regional.
La Asamblea Nacional aprobar en un plazo mximo de ciento veinte das el proyecto de ley, y
en caso de no pronunciarse dentro de este plazo se considerar aprobado. Para negar o archivar
el proyecto de ley, la Asamblea Nacional requerir de los votos de las dos terceras partes de sus
integrantes.
El proyecto de estatuto ser presentado ante la Corte Constitucional para que verifique su
conformidad con la Constitucin. El dictamen correspondiente se emitir en un plazo mximo
de cuarenta y cinco das, y en caso de no emitirse dentro de ste se entender que el dictamen es
favorable.
Con el dictamen favorable de la Corte Constitucional y la aprobacin del proyecto de ley

orgnica, se convocar a consulta popular en las provincias que formaran la regin, para que se
pronuncien sobre el estatuto regional.
Si la consulta fuera aprobada por la mayora absoluta de los votos vlidamente emitidos en cada
provincia, entrar en vigencia la ley y su estatuto, y se convocar a elecciones regionales en los
siguientes cuarenta y cinco das para nombrar a las autoridades y representantes
correspondientes.
Art. 246.- El estatuto aprobado ser la norma institucional bsica de la regin y establecer su
denominacin, smbolos, principios, instituciones del gobierno regional y su sede, as como la
identificacin de los bienes, rentas, recursos propios y la enumeracin de las competencias que
inicialmente asumir. Las reformas al estatuto se realizarn con sujecin al proceso en l
establecido y requerirn de dictamen favorable de la Corte Constitucional.
105
Art. 247.- El cantn o conjunto de cantones contiguos en los que existan conurbaciones, con un
nmero de habitantes mayor al siete por ciento de la poblacin nacional podrn constituir un
distrito metropolitano.
Los cantones interesados en formar un distrito metropolitano seguirn el mismo procedimiento

establecido para la conformacin de las regiones.
Sus concejos cantonales elaborarn una propuesta que contenga un proyecto de ley y un
proyecto de estatuto de autonoma del distrito metropolitano.
Los distritos metropolitanos coordinarn las acciones de su administracin con las provincias y
regiones que los circundan.
El estatuto del distrito metropolitano cumplir con las mismas condiciones que el estatuto de las
regiones.
Art. 248.- Se reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias urbanas. La
ley regular su existencia con la finalidad de que sean consideradas como unidades bsicas de
participacin en los gobiernos autnomos descentralizados y en el sistema nacional de
planificacin.
Art. 249.- Los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una franja
fronteriza de cuarenta kilmetros, recibirn atencin preferencial para afianzar una cultura de
paz y el desarrollo socioeconmico, mediante polticas integrales que precautelen la soberana,
biodiversidad natural e interculturalidad. La ley regular y garantizar la aplicacin de estos
derechos.
Art. 250.- El territorio de las provincias amaznicas forma parte de un ecosistema necesario
para el equilibrio ambiental del planeta. Este territorio constituir una circunscripcin territorial
especial para la que existir una planificacin integral recogida en una ley que incluir aspectos
sociales, econmicos, ambientales y culturales, con un ordenamiento territorial que garantice la
conservacin y proteccin de sus ecosistemas y el principio del sumakkawsay.
Captulo Tercero
Gobiernos Autnomos Descentralizados y Regmenes Especiales
Art. 251.- Cada regin autnoma elegir por votacin a su consejo regional y a su gobernadora
o gobernador regional, que lo presidir y tendr voto dirimente. Los consejeros regionales se
106
elegirn de forma proporcional a la poblacin urbana y rural por un perodo de cuatro aos, y
entre ellos se elegir una vicegobernadora o vicegobernador.
Cada gobierno regional establecer en su estatuto los mecanismos de participacin ciudadana

que la Constitucin prevea.
Art. 252.- Cada provincia tendr un consejo provincial con sede en su capital, que estar
integrado por una prefecta o prefecto y una viceprefecta o viceprefecto elegidos por votacin
popular; por alcaldesas o alcaldes, o concejalas o concejales en representacin de los cantones;
y por representantes elegidos de entre quienes presidan las juntas parroquiales rurales, de
acuerdo con la ley.
La prefecta o prefecto ser la mxima autoridad administrativa, que presidir el Consejo con
voto dirimente, y en su ausencia temporal o definitiva ser reemplazado por la persona que
ejerza la viceprefectura, elegida por votacin popular en binomio con la prefecta o prefecto.
Art. 253.- Cada cantn tendr un concejo cantonal, que estar integrado por la alcaldesa o
alcalde y las concejalas y concejales elegidos por votacin popular, entre quienes se elegir una
vicealcaldesa o vicealcalde.
La alcaldesa o alcalde ser su mxima autoridad administrativa y lo presidir con voto

dirimente. En el concejo estar representada proporcionalmente a la poblacin cantonal urbana
y rural, en los trminos que establezca la ley.
Art. 254.- Cada distrito metropolitano autnomo tendr un concejo elegido por votacin
popular. La alcaldesa o alcalde metropolitano ser su mxima autoridad administrativa y
presidir el concejo con voto dirimente.
Los distritos metropolitanos autnomos establecern regmenes que permitan su funcionamiento

descentralizado o desconcentrado.
Art. 255.- Cada parroquia rural tendr una junta parroquial conformada por vocales de eleccin
popular, cuyo vocal ms votado la presidir. La conformacin, las atribuciones y
responsabilidades de las juntas parroquiales estarn determinadas en la ley.
107
Art. 256.- Quienes ejerzan la gobernacin territorial y las alcaldas metropolitanas, sern
miembros de un gabinete territorial de consulta que ser convocado por la Presidencia de la
Repblica de manera peridica.
Art. 257.- En el marco de la organizacin poltico administrativa podrn conformarse

circunscripciones territoriales indgenas o afroecuatorianas, que ejercern las competencias del
gobierno territorial autnomo correspondiente, y se regirn por principios de interculturalidad,
plurinacionalidad y de acuerdo con los derechos colectivos.
Las parroquias, cantones o provincias conformados mayoritariamente por comunidades, pueblos

o nacionalidades indgenas, afroecuatorianos, montubios o ancestrales podrn adoptar este
rgimen de administracin especial, luego de una consulta aprobada por al menos las dos
terceras partes de los votos vlidos. Dos o ms circunscripciones administradas por gobiernos
territoriales indgenas o pluriculturales podrn integrarse y conformar una nueva
circunscripcin. La ley establecer las normas de conformacin, funcionamiento y competencias
de estas circunscripciones.
Art. 258.- La provincia de Galpagos tendr un gobierno de rgimen especial. Su planificacin

y desarrollo se organizar en funcin de un estricto apego a los principios de conservacin del
patrimonio natural del Estado y del buen vivir, de conformidad con lo que la ley determine.
Su administracin estar a cargo de un Consejo de Gobierno presidido por el representante de la

Presidencia de la Repblica e integrado por las alcaldesas y alcaldes de los municipios de la
provincia de Galpagos, representante de las Juntas parroquiales y los representantes de los
organismos que determine la ley.
Dicho Consejo de Gobierno tendr a su cargo la planificacin, manejo de los recursos y

organizacin de las actividades que se realicen en la provincia. La ley definir el organismo que
actuar en calidad de secretara tcnica.
Para la proteccin del distrito especial de Galpagos se limitarn los derechos de migracin
interna, trabajo o cualquier otra actividad pblica o privada que pueda afectar al ambiente. En
materia de ordenamiento territorial, el Consejo de Gobierno dictar las polticas en coordinacin
con los municipios y juntas parroquiales, quienes las ejecutarn.
Las personas residentes permanentes afectadas por la limitacin de los derechos tendrn acceso
preferente a los recursos naturales y a las actividades ambientalmente sustentables.
108
Art. 259.- Con la finalidad de precautelar la biodiversidad del ecosistema amaznico, el Estado
central y los gobiernos autnomos descentralizados adoptarn polticas de desarrollo sustentable
que, adicionalmente, compensen las inequidades de su desarrollo y consoliden la soberana.
2.5.
SISTEMA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.
2.5.1. Poblacin.
En este aspecto se hace una revisin de los principales indicadores demogrficos en lo relativo a
sus niveles, tendencias y diferencias especiales, teniendo en cuenta que ellos son una
herramienta bsica de la planificacin estratgica para la parroquia Taquil. Basados en los
ltimos Censos Nacional de Poblacin.
2.5.2. Densidad Poblacional.

Mapa 24. Mapa de Densidad Poblacional

La densidad de la poblacin se expresa, en general, como el nmero de personas por unidad de

superficie de un pas. El indicador puede, tambin, expresarse con relacin a cada hectrea de
terreno cultivable.
109
2.5.3. Dinmica Demogrfica de la Poblacin.

Segn datos del Censo de Poblacin y Vivienda del 2010 la poblacin total de la Parroquia
Taquil es de 3.663 habitantes de los cuales 1,19 son hombres y 1,844 son mujeres. Ver Tabla
28.
MAPA 25. Mapa de Distribucin Poblacional de la Parroquia Taquil.

Tabla 35. Distribucin de la Poblacin de la Parroquia y Sexo

PARROQUIA TAQUIL
POBLACION
% DE LA POBLACION
HOMBRES
1.819
49,66%
MUJERES
1.844
50,34%
POBLACION TOTAL
3.663
100,00%

En Taquil existe un 50.34% de poblacin femenina y un 49.66% de poblacin masculina,

siendo el sexo femenino mayor que el masculino, pero con un mnimo porcentaje.
110
Grafico 17. Distribucin Poblacional
% DE LA POBLACION
0%
50,34%
49,66%
Hombres
Mujeres

Tabla 36. Poblacin por Grupos de Edad.

Grupo de Edad
Total
Menor de 1 ao
De 1 a 4 aos
De 5 a 9 aos
De 10 a 14 aos
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
De 25 a 29 aos
De 30 a 34 aos
De 35 a 39 aos
De 40 a 44 aos
De 45 a 49 aos
De 50 a 54 aos
De 55 a 59 aos
De 60 a 64 aos
De 65 a 69 aos
De 70 a 74 aos
De 75 a 79 aos
De 80 a 84 aos
De 85 a 89 aos
De 90 a 94 aos
De 100 aos y ms
Total
%
79
328
451
444
379
306
229
213
178
172
169
115
117
123
114
86
70
54
17
17
2
3,663

111
2.16%
8.95%
12.31%
12.12%
10.35%
8.35%
6.25%
5.81%
4.86%
4.70%
4.61%
3.14%
3.19%
3.36%
3.11%
2.35%
1.91%
1.47%
0.46%
0.46%
0.05%
100%
En el Tabla35, vemos como est estructurada la poblacin de la parroquia por grupos de edades,
la misma que la poblacin con mayor porcentaje se encuentra de 5 a 9 aos de edad, con un
porcentaje de 12.31% que es similar a la poblacin de 10 a 14 aos (12.12%), y la menor
poblacin existente en el lugar es de 95 aos a mas con un 0.05%, es decir la poblacin grande
son los nios y adolescentes y la poblacin ms pequea son los ancianos.
Tabla 37. Grupo de Edad por Sexo de la Parroquia Taquil.
Edad
Menor de 1 ao
De 1 a 4 aos
De 5 a 9 aos
De 10 a 14 aos
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
De 25 a 29 aos
De 30 a 34 aos
De 35 a 39 aos
De 40 a 44 aos
De 45 a 49 aos
De 50 a 54 aos
De 55 a 59 aos
De 60 a 64 aos
De 65 a 69 aos
De 70 a 74 aos
De 75 a 79 aos
De 80 a 84 aos
De 85 a 89 aos
De 90 a 94 aos
De 100 aos y
ms
Total
Hombre
45
172
241
226
190
143
113
91
89
81
87
55
55
52
60
46
30
27
8
7
1
%
2.47%
9.46%
13.25%
12.42%
10.45%
7.86%
6.21%
5.00%
4.89%
4.45%
4.78%
3.02%
3.02%
2.86%
3.30%
2.53%
1.65%
1.48%
0.44%
0.38%
0.05%
1,819
100.00%
Mujer
%
34
156
210
218
189
163
116
122
89
91
82
60
62
71
54
40
40
27
9
10
1
1.84%
8.46%
11.39%
11.82%
10.25%
8.84%
6.29%
6.62%
4.83%
4.93%
4.45%
3.25%
3.36%
3.85%
2.93%
2.17%
2.17%
1.46%
0.49%
0.54%
0.05%
1,844
100.00%

Como se puede obsevar en el Tabla36la poblacion mas relevante son los hombres que se
encuentran entre 5 a 9 aos, con un porcentaje de 13.25%, encambio en las mujeres el mayor
porcentaje se concentra en las edades de 10 a 14 aos con un porcentaje de 11.82%, En los
hombres el menor porcentaje se encuentra en las edades de 95 aos a mas con un 0.05% que es
igual a de las mujeres.
112
Grafico 18. Piramide de Edades.
FUENTE: INEC
Como se puede observar en la pirmide de edad por sexo y segn los datos del INEC la
poblacin con mayor porcentaje es de 0 a 14 aos.
La poblacin de la Parroquia Taquil desde la pirmide de edades (Tabla 30) es la tpica forma
de aquellos pases en desarrollo, pues su amplia base est conformada por una poblacin joven
(0 a 14 aos) que representa el 36.00%; seguida por el grupo de 15 a 34 que representan el
31.00%, siendo estos dos grupos los ms representativos en la poblacin total de la Parroquia
67.00%.
Otro indicador revelador es que al obtener la sumatoria de los grupos de edad hasta los 20 aos
tenemos que representan el 54.00% de la poblacin.
Estos indicadores nos sealan que, en la Parroquia Taquil estn preparado una gran masa de
ciudadanos que a ms de ofertar su mano de obra, demandaran mejores servicios en educacin,
salud, mayor cobertura de los servicios y/o programas municipales y estatales para la niez,
adolescencia, madres embarazadas y de los servicios bsicos sin olvidarnos lo ms importante,
trabajo.
113
2.5.4. Accesibilidad de la Poblacin a Servicios Bsicos.

El acceso de los habitantes de la Parroquia Taquil es limitado, y alarmante. A pesar de que en
los ltimos aos se ha invertido en mejor la calidad de vida de los habitantes, promesa
constitucional del buen vivir y plasmada en la Constitucin 2008, no se ha podido cumplir con
este objetivo. Solamente un 12,99% posee el servicio de agua por tubera, un 3.05% tiene
servicio telefnico, y un 53.53% goza de servicio elctrico.
2.5.5. Vivienda.
La vivienda es uno de los elementos ms importantes del desarrollo social y de la planificacin
ya que satisface las necesidades bsicas para la subsistencia del ser humano, tomando en
consideracin todos los aspectos importantes para el desarrollo del hombre como son los,
econmicos, sociales, ordenamiento territorial y ambiental para a travs de planes programas y
proyectos poder satisfacer las necesidades bsicas y mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Fotografia 15. Tipos de viviendas
La mayor parte de las viviendas son de adobes que realizan con barro, paja seca y su techo esta
coformado por teja y madera. La mayor parte no tienen todos los servicios basicios solamente
cuenta con servicio electrico y algunas no tienen ni este servicio.
114
Fotografa 16. Otro tipo de viviendas
Casi todas las viviendas esta construidas sin un plano por lo que son ms vulnerables a los
fenmenos naturales.
El tipo de viviendas de la gran mayora de las familias son unifamiliares, con sencillos acabados
y de una sola planta, la mayora de ellas tienen dos cuartos, un cuarto destinado para cocinar y el
otro lo utilizan como dormitorio general, sala, parte de ella como bodega. Los materiales que se
utilizan para la construccin de las viviendas son en general, paredes de adobe bareque,
bloque, ladrillo; la cubierta es en su mayora de teja.
115
Tabla 38. Condicin de Ocupacin de la Vivienda

CONDICION
Ocupada con personas presentes
Ocupada con personas ausentes
Desocupada
En construccin
Total
Casos
904
118
334
33
1389
%
65
9
24
2
100

Como se puede observar en el Tabla37existen un total de 1,389 viviendas, de las cuales un

65.00% se encuentran en condicin de ocupada con personas presentes, ocupada con personas
ausentes un 9.00%, desocupada un 24.00% y finalmente un 2.00%, de las viviendas se
encuentran en construccin.
Tabla 39. Tipo de Viviendas
Tipo de la vivienda
Casa/Villa
Departamento en casa o edificio
Cuarto(s) en casa de inquilinato
Mediagua
Rancho
Covacha
Choza
Otra vivienda particular
Total
Casos
%
1164
83.80
2
0.14
6
0.43
173
12.46
7
0.50
25
1.80
10
0.72
2
0.14
1389
100

Un 83.80% de las viviendas son casas o villas, otro valor relevante es las vivienda denominadas
mediagua tiene un porcentaje de 12.46% y los departamentos en casa o edificio solamente existe
un 0.14%, que es igual a otra vivienda particular.
Tabla 40. Material del Piso
Material
Duela, parquet, tabln o piso flotante
Tabla sin tratar
Cermica, baldosa, vinil o mrmol
Ladrillo o cemento
Tierra
Otros materiales
Total
116
Casos
%
20
197
15
171
491
10
904
2.00
22.00
2.00
19.00
54.00
1.00
100.00
La tabla 38, muestra que el porcentaje ms alto son la viviendas que tienen el piso de tierra
(54.00%), es decir que ms de la mitas de las viviendas se encuentran en malas condiciones. En
menor nmero se encuentras las viviendas con piso de otros materiales (1.00%), otro valor
relativamente bajo son la viviendas que tienen piso de cermica, baldosa, vinil o mrmol, con un
2.00%, debido a que la mayor parte de la poblacin son de bajos recursos y son pocas las
personas que pueden acceder a este tipo de material.
Tabla 41. Material del Techo Cubierta
Material
Hormign (losa, cemento)
Asbesto (eternit, eurolit)
Zinc
Teja
Palma, paja u hoja
Otros materiales
Total
Casos
%
43
86
93
678
2
2
904
5.00
10.00
10.00
75.00
0.00
0.00
100

De acuerdo al ltimo censo tenemos el mayor porcentaje de viviendas de la Parroquia Taquil

tienen techo de teja (75.00%) y en menos de 1%.00 las viviendas que tienen techo de Palma,
paja u hoja y otros materiales.
Tabla 42. Conexin del Agua por Tubera
Conexin
Por tubera dentro de la vivienda
Por tubera fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno
Por tubera fuera del edificio, lote o terreno
No recibe agua por tubera sino por otros medios
Total
Casos
%
189
21.00
426
47.00
185
20.00
104
12.00
904 100.00

En las viviendas existe un 47.00% de conexin del agua por tubera fuera de la vivienda pero
dentro del edificio, lote o terreno. Y en mnima cantidad (12.00%) no recibe agua por tubera
sino por otros medios. Un 21.00% de viviendas obtiene agua por tubera dentro de la vivienda.
117
Tabla 43. Va de Acceso Principal a la Vivienda

VIA DE ACCESO
Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de
concreto
Calle o carretera empedrada
Calle o carretera lastrada o de tierra
Camino, sendero, chaquin
Total
Casos
%
87
6.00
20
554
728
1389
1.00
40.00
52.00
100.00

Un 52% de las viviendas tienen cono va principal de acceso el camino, sendero, chaquin y un
1% tiene acceso por calle o carretera empedrada, ya que el lugar no cuenta con vas de primer
nivel.
2.5.5.1. Infraestructuras Bsicas Parroquiales.

Para un mejor y mayor bienestar de la poblacin es necesario que la poblacin cuente con todos
los servicios bsicos. Para mejorar las condiciones de habitabilidad de los sectores ms pobres,
es necesario realizar un anlisis de: tipo de vivienda, composicin familiar, dotacin de
servicios y equipamiento.
Abastecimiento de Agua.
Tabla 44. Procedencia Principal del Agua Recibida
Procedencia
De red pblica
De pozo
De ro, vertiente, acequia o canal
Otro (Agua lluvia/albarrada)
Total
Casos
435
77
381
11
904
%
48.00
9.00
42.00
1.00
100.00

El abastecimiento de agua de consumo humano en la Parroquia Taquil se tiene que 48.00% de

las viviendas reciben el agua de red pblica, y un 1.00% obtienen agua de agua lluvia/albarrada.
De pozo obtienen un 9.00% y de rio, vertiente, acequia y canal un 42.00%. (ver Tabla)
Eliminacin de Aguas Servidas.

Las condiciones de saneamiento ambiental definen en gran medida la forma de vida de la
poblacin; la vivienda inadecuada y la falta de saneamiento bsico son manifestaciones visibles
de pobreza. A nivel barrial la eliminacin de aguas servidas es variada, tenemos que el 7,41% lo
118
realiza a travs de la red pblica de alcantarillado, servicio que no cubre en su gran mayora las
necesidades de los habitantes de la parroquia Taquil, nicamente se dispone de otros medios de
eliminacin de excretas como son: a travs de pozos ciegos, mediante pozos spticos y de otras
formas como a cielo abierto el mayor porcentaje de eliminacin de excretas, convirtindose en
un foco de contaminacin ambiental.
Servicio Elctrico.
Tabla 45. Tenencia de Medidor de Energa Elctrica
Medidor
De uso exclusivo
De uso comn a varias viviendas
No tiene medidor
Total
Casos
747
43
60
850
%
88.00
5.00
7.00
100.00

Este servicio a nivel de cantn se constituye en el de mayor porcentaje de eficiencia, ya que 790
viviendas poseen medidor de energa elctrica, lo que representan un 92.94% del total de las
viviendas, del cual el 88.00% de ellas dispone de medidor de uso exclusivo, y solamente un
7.00% no tienen medidor.
Servicio Telefnico.
Tabla 46. Servicio Telefnico
Disponibilidad de telfono
convencional
Si
No
Total
Casos
%
20
906
926
2.00
98.00
100.00

Taquil cuenta con un deficiente servicio telefnico, es decir que el porcentaje es mnimo a nivel
parroquial, nicamente el 2.00% de la poblacin cuenta con servicio telefnico analgico, y su
gran mayora el 98.00% de la parroquia no dispone de este servicio bsico, evitando la
comunicacin a nivel local, provincial, nacional y peor an a nivel internacional.
119
Servicio de Recoleccin de Basura.

Tabla 47. Eliminacin de Basura
Eliminacin de la basura
Por carro recolector
La arrojan en terreno baldo o quebrada
La queman
La entierran
La arrojan al ro, acequia o canal
De otra forma
Total
Casos
%
150
282
322
117
2
31
904
17.00
31.00
36.00
13.00
0.00
3.00
100.00

En la Parroquia Taquil no existe una cobertura total de recoleccin de basura, tan solo un
17.00% de la poblacin posee el servicio de eliminacin de basura por carro recolector, la
mayor parte de los habitantes la queman (36.00%), 0,002% arrojan al ro, acequia o canal.
Servicio Higinico.
El servicio higinico es una forma de evitar la contaminacin de enfermedades y plagas y
mantener un entorno ms limpio y sano para la sociedad.
Tabla 48. Tipo de Servicio Higinico o Escusado

Tipo de servicio higinico
Conectado a red pblica de alcantarillado
Conectado a pozo sptico
Conectado a pozo ciego
Con descarga directa al mar, ro, lago o quebrada
Letrina
No tiene
Total
Casos
%
80
240
125
4
60
395
904
9.00
27.00
14.00
0.00
7.00
44.00
100.00

Existe un alto porcentaje de viviendas que no poseen ningn tipo de servicio higinico
(44.00%), lo que se puede considerar como alarmante en funcin de necesidades bsicas ya que
constituye un servicio fundamental en el vivir de las personas. Luego con un menor porcentaje
esta las viviendas conectadas a red pblica de alcantarillado (9.00%), es decir solo 80 viviendas
poseen este servicio.
120
2.5.5.2. Hacinamiento.
Teniendo en cuenta que hacinamiento se considera cuando viven ms de tres personas por
habitacin, existe un bajo nmero de hogares en hacimiento (181), y 576 hogares no hacinados
y de hecho el hacinamiento o sobre poblacin es un reflejo indirecto de las condiciones
sociales, econmicas y sanitarias de la poblacin.
2.5.5.3. Uso y Ocupacin del Suelo.

El uso de suelo en Taquil, (cabecera parroquial), aunque no se cuente con estadsticas, de
acuerdo a visitas al sitio, es predominantemente de vivienda y de vivienda acompaado de reas
de cultivos. En su rea central predominan predios mayores a 100m2 de superficie, mientras que
en su alrededor se observa la presencia de terrenos ms extensos mayores a 1000 m2.
2.5.5.4. Tenencia de la Vivienda.

La vivienda significa mucho ms que proteccin contra el clima y los elementos externos. Es
fundamental para el desarrollo de las capacidades individuales y los vnculos familiares, puede
ser fuente de seguridad y estabilidad de los hogares, especialmente para la poblacin urbana en
situaciones de pobreza, adems es frecuentemente un lugar de trabajo. En este sentido, si bien
no es en s misma suficiente para garantizar condiciones de habitacin digna, la propiedad de la
vivienda tiende a ser una aspiracin generalizada y altamente valorada.
La propiedad de la vivienda evita la inseguridad de otras formas de tenencia (alquiler, prstamo,

etc.). Pero no debe ser asociada con condiciones socioeconmicas. Muchos hogares pobres son
dueos de viviendas inadecuadas o de lotes de terreno con construcciones provisionales.
Tabla 49.Tenencia de la vivienda
Tenencia o propiedad de la vivienda
Propia y totalmente pagada
Propia y la est pagando
Propia (regalada, donada, heredada o por posesin)
Prestada o cedida (no pagada)
Por servicios
Arrendada
Total
Casos
%
609
16
91
184
5
21
926
66.00
2.00
10.00
20.00
1.00
2.00
100.00

De acuerdo a los datos estadsticos, el 66.00% de las viviendas son propia y totalmente paga, y
tan solo el 1.00% de la viviendas son por servicios, por ejemplo la casa parroquial.
121
2.5.5.5. Riesgo y Vulnerabilidad del Poblamiento.

Existen muchos riesgos de desastres naturales, pero no se considera a esta zona como vulnerable
ante los desastres naturales, a pesar de que en la mayora de las viviendas de este lugar no estn
construidas con materiales resistentes, ni tampoco tienen un estudio de suelos. Adems ninguna
de las casas tiene un plano de construccin.
2.6.
SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD.
2.6.1. Infraestructura Vial y Transporte.

Las condiciones de las vas son muy malas, en su mayora son lastradas y de un solo carril, lo
que dificulta el trnsito vehicular, y pone en riesgo la vida de las personas. Solamente hasta el
Villonaco la va es pavimentada y de primer orden.
Mapa 26. Mapa de Red Vial de la Parroquia Taquil.

122
Vas de la parroquia Taquil:

Camino de herradura
17.82 Km
Sendero 63.39 Km
Camino de verano
4.40 Km
Carretera Pavimentada 16.87 Km
La parroquia Taquil cuenta con diferentes tipos de accesos hacia los barrios, como a la cabecera
parroquial teniendo as Caminos de Herradura que abarca una distancia de 17.82 Km, Camino
de Verano en la parte sur cuenta con una distancia de 4.40 Km la cual es utilizada por los
habitantes del barrio Duraznillo, Senderos existe 63.39 Km se encuentran en la mayor parte de
la superficie parroquial y son principalmente utilizadas para trasladarse hacia los barrios de la
parroquia, Carretera Pavimentada cuenta con 16.87 Km.
Fotografa 17. Va de Taquil
La mayor parte de la vas de Taquil son solamente lastradas y de un solo carril.
2.6.1.1. Red Vial Jerarquizada.

De primer orden se encuentra las vas de acceso al cantn Loja, que a su vez sirve de acceso a la
parroquia Taquil, pero solamente una parte luego continan vas de segundo orden solamente
lastradas y en mal estado.
Fotografa 18. Va de acceso a la parroquia Taquil
123
2.6.1.2. Riesgos y Vulnerabilidad de la Infraestructura Vial.

La temtica de riesgos ha sido desapercibida en la Parroquia Taquil, y el Municipio no tiene un
Plan de Contingencias establecido, dado que no existen zonas vulnerables de permanente riesgo.
La va principal de acceso al lugar es solamente lastrada y se encuentran en mala calidad, por lo
que ante las fuertes lluvias fcilmente podran derrumbarse provocan//do accidentes o
interfiriendo en la interconexin entre los pueblos.
2.6.1.3. Trnsito Vehicular y Seguridad Vial.
Existe poca afluencia vehicular. Las vas de este lugar no tienen las respectivas seales de
seguridad por lo que se vuelve riesgoso transitar por estas vas para quienes no conocen del
lugar.
Taquil no cuenta con una unidad de socorro en casos de accidentes, es decir no tienen
ambulancias y paramdicos, en caso de alguna emergencia se tiene que recurrir a las unidades
de socorro del cantn Loja, en ltimos de los casos los moradores del lugar pueden prestar
ayuda.
2.6.1.4. Transporte y Movilizacin.

En la Parroquia Taquil se determin 4 tipos de vas diferentes por donde ingresan al pueblo.
Los que ingresan de los poblados de San Pablo de Tenta, Gualel, etc.
Los que ingresan del poblado de San Lucas.
Los que ingresan de los poblados de Jimbilla y la ciudad de Loja.
Los que ingresan de las parroquias de Chantaco y Chuquiribamba.
Tabla 50. Distancia desde Taquil hacia las Parroquias Rurales Aledaas
PARROQUIA
CHUQUIRIBAMBA
CHANTACO
GUALEL
DISTANCIA
TIEMPO
20 KM
6
68
1 HORA
HORA
3 HORAS
CENTRO DE SALUD
SEGURO CAMPESINO

La distancia que existe desde la entrada de villonaco a Taquil es 17 KM.

El mayor movimiento vehicular lo realizan los vehculos livianos en la maana y las salidas en
las tardes, los das Domingos en la que ingresan para realizar diferentes actividades como asistir
a la iglesia, hacer compras para la semana, vender la mercadera, paseo, etc.
124
La cabecera Parroquial tiene comunicacin con el rea urbana de Loja por medio de diferentes
lneas de transporte, las mismas que prestan sus servicios y pasan por la Parroquia Taquil.
Cooperativa Catamayo.
Cooperativa Sur Oriente.
La empresa Catamayo presta sus servicios con un turno diario, la capacidad promedio es de 30
personas, Su oficina se encuentra en las calle 10 de Agosto.
La Cooperativa Sur Oriente realiza turnos diarios tanto en la maana como en la tarde, aunque
no son turno que van directamente a la parroquia, estos pasan a diferentes lugares.
Existen tambin vehculos particulares que movilizan a las personan dentro de la parroquia,
como camionetas, rancheras etc.
2.6.2. Infraestructura Energtica.

La infraestructura energtica es ineficiente el alumbrado pblico es escaso, algunas viviendas no
han logrado obtener este servicio.
El acceso a algunos lugares de la parroquia es dificultoso y la viviendas se encuentran muy

dispersas, es por esta razn muchas de estas viviendas no han pueden acceder a electricidad peor
an a alumbrado pblico, a pesar de que los habitantes han realizado innumerables gestiones,
pero no han sido atendidas.
Infraestructura de Telecomunicaciones e Internet.

La Parroquia Taquil tiene un limitado acceso al servicio telefnico, solo un 3.05% de la
poblacin tiene telefona fija, es por esta razn que la mayora de la poblacin utiliza la
telefona celular, pero el algunos lugares de la Parroquia no existe ni cobertura celular.
Tabla 51. Disponibilidad de Internet

Disponibilidad de
internet
Si
No
Total
Casos
%
4
922
926
FUENTE: NEC, CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2010

125
0.43
99.57
100
Solamente 4 viviendas poseen este servicio, la cobertura es mnima e ineficiente.
Tabla 52. Dispone de Televisin por Cable

Dispone de televisin
por cable
Si
No
Total
Casos
%
17
909
926
2
98
100

El 2.00% de viviendas tienen el servicio por cable.
Tabla 53.Dispone de Computadora

Dispone de
computadora
Si
No
Total
Casos
%
15
911
926
2
98
100

Tan solo el 2.00% dispone de computadora.
2.6.3. Infraestructura de Sistemas de Riego.

La Tabla 52 muestra que en la provincia de Loja, se riegan 41,158 Has que benefician a 22,437
UPAS, a travs de diferentes sistemas de riego, en la figura se observa que el riego por gravedad
cubre el 93.00% de la superficie regada, aspersin el 4.00%, otros sistemas el 2.00%, bombeo
1.00% y goteo es muy limitado. Se observa que el Cantn Loja no ha tecnificado el riego,
mantenindose en el mayor porcentaje el mtodo tradicional que es el de gravedad.
126
UPAs
UPAs
Has
UPAs
Has
OTRO
SISTEMA
Has
GRAVEDAD
UPAs
ASPERSION BOMBEO
has
GOTEO
Has
has
TOTAL
UPAs
CANTON
UPAs
Tabla 54. Superficie Regada segn Sistemas, por Cantn.
Calvas
1,438 2,198
5
1
138
158
12
3 1,211 1,961
72
76
Catamayo
1,818 4,682
4
8
170
142
42
62 1,457 4,173
145 297
Clica
576 1,367
2 11
36
48
5
15
526 1,288
6
4
Chaguarpamba
722 1,506
3 25
18
70
1
20
697 1,388
3
3
Espndola
1,074 2,796
6
0
24
33
4
2 1,020 2,759
21
2
Gonzanam
1,838 2,869
6
1
38
40
58
71 1,695 2,742
39
16
Loja
4,158 4,933
35 16
751
715
41
12 3,011 3,998
320 192
Macar
1,366 4,134
6 17
8
13
37
84 1,266 3,952
49
68
Olmedo
413
502
0
0
5
7
0
0
398
495
10
0
Paltas
2,590 6,082
0
0
82
90
37
47 2,426 5,930
45
15
Pindal
101
219
0
0
5
5
0
0
85
213
11
1
Puyando
437
979
0
0
105
163
0
0
312
813
20
3
Quilanga
293
596
3
3
8
30
0
1
279
562
2
0
Saraguro
4,163 5,692
0
0
238
149
15
4 3,759 5,500
151
38
Sozoranga
958 2,118
4
4
24
33
4
2
920 2,058
6
20
Zapotillo
494
485
0
0
34
21 267 239
139
203
55
21
TOTAL
22,437 41,158
73 85 1,684 1,717 522 561 19,201 38,037
956 758
LOJA
Fuente: DIAGNSTICO ECONMICO PRODUCTIVO DE LA PROVINCIA DE LOJA
CODERROL BETTY SNCHEZ CONSULTORA
Como se analiza anteriormente Loja no cuenta con un nivel tecnificado de riego, por lo que
Taquil tambin se encuentra en las mismas condiciones, los habitantes se encuentran en la
espera de las bondades del clima de ese ao.
2.6.3.1. Canales de Riego.

Los canales de riego son pocos y muchos de ellos han sido realizados por los habitantes y de
forma rudimentaria. No todos los moradores tienen acceso a ellos.
2.6.4. Conclusiones Sistema de Movilidad, Energa y Conectividad.
Las vas se encuentran en mal estado, lo que hace riesgoso el acceso al lugar, por lo que
son pocas las cooperativas de transporte que prestan sus servicios.
En lo que respecta a las telecomunicaciones el interno es acceso a internet es muy escaso,

de igual forma el servicio de Telfono convencional.
A nivel Cantn el sistema de riego se ha mantenido en la forma tradicional a gravedad.
127
3.
PROPUESTA DE DESARROLLO.
3.1.
Gestin del Territorio.
Para la elaboracin de la propuesta del PDOT de Taquil, se ha tomado en cuenta la visin de

largo plazo, los objetivos, polticas, estrategias, y el modelo territorial que debe implementarse
para viabilizar el logro de sus objetivos (COPFP, art. 42).
En el proceso de formulacin del PDOT, la propuesta comprende el conjunto de decisiones que

tomar y adoptar la parroquia Taquil con el objeto de alcanzar una situacin deseada a partir de
la situacin y tendencias actuales diagnosticadas en los diferentes sistemas y los escenarios
posibles y deseados que enmarcan el proceso.
3.2.
Visin Parroquial.
Taquil, al
2022 es
una parroquia territorialmente ordenada, con hombres y mujeres
comprometidas con el desarrollo local, maneja de manera sostenible y sustentable los recursos
naturales, con una poblacin que goza de buena salud, garantiza una educacin de calidad,
consolidados los micro-emprendimientos solidarios, comercializa y da valor agregado a la
produccin local, con organizaciones fortalecidas que participan activa y decididamente en la
toma de decisiones,
prctica el ecoturismo comunitario y la complementariedad para la
satisfaccin plena de la necesidades bsicas y el logro del Buen Vivir
3.3.
Misin Institucional.
Somos una parroquia con un Gobierno Autnomo Descentralizado Alternativo, conformado

por un equipo humano competente, motivado y comprometido con el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, que contribuye al mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes; a travs de la ejecucin de programas y proyectos, la gestin y cogestin de
convenios,
acuerdos y alianzas que permitan articular esfuerzos y optimizar recursos en
beneficio de la poblacin, en un marco de igualdad y equidad, para lograr el buen vivir.
3.4.
Valores Corporativos.
Los actores sociales e institucionales de la parroquia Taquil asumen el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial, con los siguientes valores
Fe (religioso): En la parroquia la religin catlica es lo ms importante, consideran que

existe un ser supremo que esta sobre todas las cosas; y, quienes participan en los actos y
eventos religiosos lo hacen con amor y respeto.
Solidaridad: Siempre son solidarios con los vecinos cuando se les presentan necesidades.
128
Respeto: Se respetan el uno al otro, y tambin con las personas que los visitan.
Honradez: Respetan ante todo los bienes ajenos.
Trabajo: Se distinguen por ser una parroquia que trabaja para el bienestar de su familia,
a pesar de las adversidades nunca dejan de producir optimistas.
Amabilidad: Es una tierra acogedora y hospitalaria con quienes la visitan.
Defensores del colectivo: Cuidan su patrimonio y valoraran su identidad.
Unin: Saben que la unin hace la fuerza y que unidos pueden llegar a cristalizar sus
sueos.
Compromiso: Compromiso para asumir los retos del desarrollo, y consolidar una
parroquia unida.
Transparencia: Para que la utilizacin y manejo de recursos econmicos se han

invertidos en obras que propicien cambios en la comunidad.
3.5.
Objetivo Integral de Desarrollo.
Construir el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) para la Parroquia Taquil del
Cantn Loja, enmarcado en los lineamientos metodolgicos para lograr la recuperacin,
fortalecimiento y conservacin del medio ambiente, Impulsar al mejoramiento de la produccin
y recuperar los conocimientos, costumbres, tradiciones e identidad cultural de los habitantes de
la parroquia Taquil, para garantizar una adecuada calidad de vida a las futuras generaciones.
3.6. Objetivos y Lneas de Accin segn Sistemas.

Los objetivos propuestos en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Taquil, estn
relacionados y articulados con los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir.
3.7.
Sistema Ambiental.
3.7.1. Objetivos Estratgicos.
Contribuir al fortalecimiento de una cultura de conservacin del ambiente promoviendo el

manejo de los recursos naturales segn su capacidad de carga para garantizar una
adecuada calidad de vida a las futuras generaciones.
Establecer la infraestructura sanitaria logrando su optimo funcionamiento y para evitar

que se convierta en un foco de contaminacin de los habitantes de la parroquia y de los
usurarios del agua en las partes bajas
3.7.2. Polticas.
Se promover el manejo de las vertientes de agua considerando el enfoque de microcuenca, con la finalidad de garantizar su calidad y cantidad.
129
Se propiciar la participacin en igualdad de oportunidades de hombres y mujeres en

acciones de manejo sustentable de los recursos naturales.
Especial atencin tendrn los programas y proyectos de reforestacin con especies

nativas
en
espacios
aptos
para
conformar
bosques
productivos,
que
sern
complementados con regeneracin natural de las vertientes con fines de proteger el agua
y el suelo.
Se Implementar en los centros educativos de la parroquia la educacin ambiental como

un mecanismo para desarrollar conciencia y compromiso social
3.7.3. Estrategias.
Aprovechar
las
acciones
gubernamentales
impulsadas
por
SENAGUA
PROFORESTAL para incrementar las areas de bosque nativo.
Se gestionara el
apoyo del COFENAC para establecer sistemas de produccin
alternativos como la agrofloresteria, huertos agroecolgicos, silvopasturas.
Aprovechar el agua existente mediante sistemas de riego alternativos para palear la sequa
en poca seca.
Minimizar la utilizacin de productos qumicos y fortalecer la capacitacin en el manejo

de estos.
3.8.
Sistema Econmico.
3.8.1. Objetivos Estratgicos.
Impulsar el mejoramiento de la produccin y productividad agropecuaria mediante la

implementacin de modelos alternativas de produccin.
Impulsar el ecoturismo comunitario como motor para el desarrollo social, econmico,

cultural y el aprovechamiento sostenible de las potencialidades locales.
3.8.2. Polticas.
Se Incentivar a la produccin de alimentos sanos, de calidad y en cantidad suficiente

para asegurar y garantizar las seguridad y soberana alimentaria de la poblacin.
A travs de la transformacin de la produccin se generar valor agregado a la

produccin lo que permitir crear micro-emprendimientos solidarios.
Se garantizar la inversin pblica y privada para la generacin de bienes y servicios,

que satisfagan las necesidades de la poblacin.
Ser de especial importancia la conversin de las semillas criollas.
Se promover la organizacin entre productores para la produccin y comercializacin de

productos.
130
3.8.3. Estrategias.
Aprovechar las competencias del gobierno provincial en iniciativas productivas para

mejorar la produccin y productividad agrcola-pecuaria.
Hacer uso de la competencia del gobierno parroquial para fortalecer las organizaciones de
productores en la parroquia.
Aprovechar la produccin local para la realizacin de ferias libres y transformacin de

productos derivados y de esta maneja fijar precios justos.
Reducir la dependencia de paquetes tecnolgicos para incrementar la economa

campesina
3.9.
Sistema Socio-Cultural.
3.9.1. Objetivo Estratgico.
Contribuir a la recuperacin, fortalecimiento y conservacin de los conocimientos,

costumbres, tradiciones e identidad cultural de los habitantes de la parroquia Taquil.
3.9.2. Polticas
Se fomentar el respeto y rescate de los valores morales y culturales.
Se promover la inclusin con enfoque de gnero.
Se prestara suma atencin a la integracin entre parroquias para lograr la

complementariedad entre pueblos.
Se Impulsar y apoyar en los procesos de fortalecimiento y recate de la identidad

cultural.
Se Promover prcticas democrticas para el ordenamiento de los asentamientos humanos

que se encuentran en zonas de riesgo
3.9.3. Estrategias.
Aprovechar las costumbres y tradiciones locales para hacer de Taquil un foco de

atraccin al turismo en las fiestas parroquiales.
Fortalecer, rescatar, valorar y mantener las costumbres tradicionales con el apoyo de los
gobiernos competentes.
Aprovechar la existencia de organizaciones sociales para gestionar el desarrollo local y

restar la emigracin de la poblacin.
Valorar lo nuestro y despus el resto y utilizar de manera adecuada las tecnologas que
ofrece la modernidad y la globalizacin.
3.10. Sistema de Gestin Institucional.

3.10.1. Objetivos estratgicos.
131
Fortalecer las capacidades institucionales y locales para garantizar la apropiacin, gestin

y ejecucin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, en un ambiente
democrtico y participacin ciudadana en la toma de decisiones.
Fortalecer las organizaciones sociales existentes contribuyendo a la adopcin de enfoque

de gnero, participacin social, cuidado del ambiente y promocin del la identidad
cultural, a travs de proyectos productivos y de capacitacin.
3.10.2. Polticas.
Se Fortalecer las capacidades locales, principalmente del GAD parroquial, para el

empoderamiento del PDOT y lograr su plena ejecucin.
Se dar atencin a la organizacin colectiva y autnoma de la poblacin, para asegurar la

participacin social propuesta como el quinto poder del estado ecuatoriano.
Se garantizar la participacin ciudadana, para el control y rendicin de cuentas de sus

mandantes y toma de decisiones.
Para el logro de los objetivos del PDOT, se promover la cooperacin interinstitucional

para sumar esfuerzos y optimizar recursos.
3.10.3. Estrategias.
Aprovechar el liderazgo del GAD, para comprometer a las diferentes intuiciones en el

proceso de diseo, ejecucin y evaluacin del PDOT.
Fortalecer las capacidades tcnicas administrativas del GAD parroquial, con el apoyo de
AGPRPL, AME, SEMPLADES.
Aprovechar la participacin social para elaborar de manera participativa las

planificaciones anuales.
Unir esfuerzos para dar estabilidad poltica al PDOT en vez del revanchismo poltico e
intereses personales.
3.11. Sistema de Asentamientos Humanos (AH).
Contribuir al proceso de mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin de

Taquil a travs del apoyo a los esfuerzos de fortalecimiento de los servicios bsicos,
ampliacin de la cobertura bsica y mejoramiento de la calidad educativa, salubridad y
seguridad ciudadana.
3.11.1. Polticas.
Se Promover prcticas democrticas para el ordenamiento de los asentamientos humanos

ubicados en zonas vulnerables.
132
Se garantiza la dotacin equitativa de de servicios bsicos a la poblacin, en salud,

educacin y servicios pblicos.
Se ampliar la cobertura educativa hasta el nivel de bachillerato y la educacin ser

contextualizada de acuerdo a las condiciones locales.
Se Promover practicas preventivas en la salud de la poblacin, como alimentacin sana,

programas de vacunacin y otros.
Mejorar la infraestructura educativa parroquial con el apoyo del gobierno parroquial y

municipal.
Dotar de agua apta para consumo para los barrios de la parroquia con el apoyo del
gobierno municipal y la cooperacin internacional.
Gestionar la construccin de puesto de salud en convenios con los gobiernos competentes

y ministerio del pas.
Gestionar con el ministerio de educacin y gobierno competente la creacin de un

colegio para brindar bachillerato a la comunidad estudiantil.
3.12. Sistema de Movilidad, Energa y Conectividad.
Disear estrategias y mecanismo para el mantenimiento y apertura de la vialidad

parroquial y la ampliacin de los servicios de transportacin publica
Incrementar el servicio de energa elctrica para las poblaciones vulnerables y reducir la

exclusin de la poblacin de la parroquia Taquil.
Diseara mecanismos que fortalezcan la conectividad y complementariedad entre los

barrios, parroquias y cantones circunvecinos a Taquil.
3.12.1. Polticas.
En coordinacin interinstitucional se lograr mantener la vialidad parroquial en buenas

condiciones los 365 das del ao.
Se lograr satisfacer las necesidades de energa elctrica a toda la poblacin e incrementar

su capacidad para la utilizacin en agroindustria.
Se realizar estudios para elaborar propuestas para la utilizacin de la energa renovable

(elica y solar).
Gestionar con los niveles de gobierno competente las obras y servicios bsicos y espacios
pblicos que permitan el desarrollo integral.
133
Aprovechar las competencias de los diferentes niveles de gobierno para gestionar y gestar
el desarrollo local.
Gestionar el manteamiento de cunetas para evitar perjuicios en las vas por las lluvias.
Las estrategias para logra la ejecucin del PDOT, se basarn en las competencias que tiene
cada nivel de gobierno.
4.
MODELO TERRITORIAL ACTUAL
La prospectiva territorial busca construir el futuro del desarrollo de un pas o regin, lo cual
quiere decir movilizar a los actores sociales que intervienen en l para disear de manera
conjunta con ellos los escenarios de futuro y llevar a ejecucin el que, a juicio de ellos, se defina
como el ms conveniente.
Este modelo territorial actual administra un sinnmero de indicadores como: costumbres o

tradiciones ancestrales no apropiadas, el uso de suelos incorrectos,
etc. En donde
las
autoridades locales y Cantonales les imposible continuar con el desarrollo de la parroquia.
La agricultura y ganadera no se la realiza tecnificadamente incrementando los niveles de

causas como son la compactacin de los suelos, la deforestacin de la zona.
La contaminacin de las vertientes es evidente tanto por el uso de insumos qumicos,

excrementos de animales y por la mala utilizacin de la basura.
La presencia de intermediarios en cada uno de los sectores de la comunidad, hace que los
productores dejen a menos precio sus productos, ya que la mayora de estos no cuentan con
transporte para comercializar y sacar su produccin, recalcando que son los intermediarios
quienes van a domicilio a negociar.
En la Parroquia se ve impresionada por la deficiencia de muchos servicios bsicos, como la

falta de agua potable y letrinizacin en algunos barrios, llevando a ejecutar sus necesidades
biolgicas a campo abierto.
La falta de centros deportivos en todos los barrios de la comunidad ha provocado un problema

aun ms grave como es el alcoholismo en algunos Barrios de la parroquia, ejecutado por los
jvenes que residen en dichos sectores.
134
En cuanto a la educacin solo en la cabecera parroquial posee colegio mientras que en los
barrios solo existe escuelas fiscales mixtas, con una infraestructura psima, deficiente
equipamiento tanto logstico como educativo, siendo esta una limitante para tener un
aprendizaje significativo en la comunidad.
Por tanto es necesario que se reglamente un marco normativo que acoja las nuevas leyes que
en el pas estn expuestas, para que se aplique el nuevo modelo del PDOT, y pueda el Gobierno
Local de Taquil hacer realidad los objetivos planteados en el proyecto.
4.1.
ESCENARIOS
ANLISIS DE ESCENARIOS
Sistema
Escenario actual
Escenario a futuro
Grave deforestacin, por la siembra de
reas protegidas con abundantes
maz y pastizales, perdiendo el habitad
especies de flora y fauna nativas,
de la fauna silvestre y flora nativa.
siendo un lugar especialmente

turstico.
Bosques
talados
de
la
cobertura
Adems consolidad como una
vegetal existente en la zona, quedando reserva
ecolgica,
por
reforestados
en
los
un suelo libre para la siembra de
Bosques
su
pastizales.
mayora por especies nativas,

dando un habitad segura para la
AMBIENTAL
flora y fauna existente

Contaminacin de las vertientes por Vertientes limpias y deforestadas
los falta de letrinizacion y por el
por los moradores de la zona,
incremento de la erosin causado por cuidndolas adecuadamente para

la ganadera y la deforestacin de la
el abastecimiento de agua para los
cobertura vegetal.
sembros de la comunidad
Monocultivo (maz), en la zona siendo
reas de sembros de maz
el nico cultivo a mayor escala en el
asociadas
sector.
rotando
con
otros
cultivos,
adecuadamente
cada
Deforestaciones del bosque en su temporada, teniendo un suelo

totalidad
causando
erosiones,
infertilidad del suelo por la siembra
adecuado
para
realizar
estas
actividades.
del maz.
El uso excesivo de qumicos, ha Ecosistema,
135
ambiente
aumentado la contaminacin ambiental
produccin limpia y sana por no
en el sector, ms dependencia en su
aplicar estos insumos qumicos,
consumo y sobre todo enfermedades
recalcando que la elaboracin de
graves por la contaminacin en los
abonos orgnicos es lo ms
productos consumidos.
adecuado y eficaz para tener una
Provocando enfermedades graves en
seguridad alimentaria
los habitantes de toda la parroquia, por

consumir productos contaminados y
deformaciones por el contacto de los
mismos.
Los
costos
de
la
produccin
Precios justos para la produccin
agropecuaria de la zona son muy bajos
en el sector, recalcando que sera
al
factible un centro de acopio para
comercializarlos;
competencia existente
por
la
en toda la
esa produccin.
provincia de Loja y en el cantn que
Mercado
para
expender
la
por este motivo establezcan precios
produccin.
sumamente bajos a los productos.
Ferias libre agropecuarias en el

sector para dar a conocer nuestra
produccin.
Desperdicio de subproductos de la Mercado
para
expender
los
produccin agropecuaria y artesanal
productos elaborados con
un
por no poder dar un valor agregado a
precio justo para el consumidor y
los mismos.
productor.
Que los subproductos elaborados no

tengan la aceptacin adecuada por los
ECONMICO
consumidores ni en mercados.
Faltan
sistemas de riego en toda la
Sistema de riego ptimamente
parroquia para cultivar todo el ao, funcionando en los diferentes

varios productos.
sectores de la comunidad para

satisfacer
la
demanda
de
produccin anual.
La falta de maquinaria agrcola en la
Maquinaria
funcionando
zona hace que los egresos sean
adecuadamente
mayores para los productores
reducir mano de obra e egresos
para
poder
econmicos en los productores

Deficiente medios
136
para acceder a
Empresas,
instituciones
crditos productivos a los productores
organizaciones creando crditos

productivos adecuados para los
productores, con bajo tasa de
inters y a mayor plazo de pagos.
Perdida de cultura (entidad y valores),
Parroquia con un ente claro y
Perdida de costumbres
adecuado en la aplicacin de sus

valores y orgullosa de su cultura y
tradiciones que la diferencian.
Deficiente
organizacin
de
los Moradores
organizados
para
moradores y productores para trabajar
trabajar por la parroquia.
por el desarrollo de la comunidad.
Poblacin unida con deseos de
SOCIO-
luchar por alcanzar sus ideales.
CULTURAL
Se organiza jurdicamente a los

productores.
Problemas de alcoholismo en los Jvenes y adultos mayores con un

barrios de la parroquia.
cuerpo
sano
mente
realizando
sana,
actividades
productivas.
Dbil poder de convocatoria.
Autoridades con una visin de

desarrollo
trabajando
adecuadamente por la parroquia,

liderando procesos de gestin y
Dbil fortalecimiento institucional

POLITICO
de
INSTITUCIONAL
institucional.
El Dbil liderazgo
desarrollo
parroquial
Lderes gestionando obras de

desarrollo parroquial, alcanzando
sus retos propuestos.
Vas principales y secundarias en mal
Vas terrestres en buen estado,
estado
las
brindando
seguridad,
autoridades de turno, cuales no son
ayudando
en
aptas
comercializacin, y en trabajos
por
para
el
desinters
el
de
transporte
ni
comercializacin de los productos agropecuarios.

existentes en la zona, teniendo unas
vas de tercer orden en toda la
parroquia.
137
adems
actividades
de
Existencia de turnos terrestres para
Empresas
de
transporte
que
satisfacer necesidades de viajes.
brinden un servicio de calidad y
Parroquia con unidad de transporte,
oportuno a la comunidad.
todo el da, que ayuda en muchas

necesidades.
MOVILIDAD,
ENERGIA
Y No existe internet para comunicarse o
CONECTIVIDAD
Poblacin
Con internet
para
investigar en todos los sectores de la comunicarse e investigar

parroquia
Existen comunidades que no tienen el
Poblacin
con
un
servicio
alumbrado pblico completo.
elctrico de calidad y eficaz.
Inequidad e inacceso en el servicio

elctrico
por
algunos
barrios,
colapsando por robos, asaltos, etc.

Falta subcentros de salud ya que solo Centros de salud equipados con
existe en los barrios de Cera y Taquil,
materiales y stop medico de
dificultando a los barrios alejados primera calidad satisfaciendo las

como Cenen
necesidades de los moradores en

cuanto a la salud
Falta de infraestructura y tecnologa
Agua de consumo humano tratada
para el acceso de agua para el
adecuadamente y distribuida a
consumo humano en toda la parroquia
cada uno de los beneficiarios.
Falta de relleno sanitario en la
Personas
parroquia y barrios
reciclaje de la basura, ejecutando
capacitadas
en
el
trabajos de reutilizacin de la
materia prima.
ASENTAMIENTOS
Falta de coliseo parroquial y barriales
Comunidades implementadas con
HUMANOS
ha generado en jvenes concurrir a
escenarios deportivos, acorde a
otras actividades no gratas.
las necesidades de la comunidad.
Falta de infraestructura y mobiliaria en
Estudiantes con un alto nivel de
escuelas de la parroquia y barrios, ha
aprendizaje tanto en secundaria
generado un deficiente aprendizaje en
como en primaria en toda la
los estudiantes
comunidad educativa, por tener

instituciones con equipamientos,
mobiliaria e insumos escolares
adecuados.
138
Mapa 27. Mapa de Modelo Actual de la Parroquia Taquil

139
Principales Establecimientos de la Parroquia Taquil
COORDENADAS UTM
CENTRO DE SALUD
LA AGUANGORA
Puesto de Salud
690835
9565889
TAQUIL
Subcentro Rural
689917
9569828
COORDENADAS UTM
CASERIO
PEDRO DE SIANCA
Durasnillo
689601
9560627
OLGA MOROCHO CORREA
Paja blanca
691316
9562820
CLOTARIO ESPINOSA SIGCHO
Macainuma
690977
9563523
VICENTE JARAMILLO PALACIOS
El Limn
687164
9565327
PIO JARAMILLO ALVARADO
La Aguangora
691280
9566097
TULCAN
Naranjito
691846
9567936
JUAN ZAMBRANO
Gonzabal
687222
9568350
RICARDO VALDIVIESO
Cera
690196
9568377
JOSE MARIA BUSTAMANTE
Cachipamba
691300
9569847
BENJAMIN AYORA CUEVA
Taquil
690238
9570168
ANGEL PLACENCIA
Zenen alto
689408
9576110
ESCUELAS
COORDENADAS UTM
COLEGIOS
CASERIO
GUILLERMO HERRERA SANCHEZ
Taquil
690035
9569869
140
5.
MODELO DE GESTIN.
5.1.
Modelo de Gestin para el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Taquil
El modelo de gestin es el instrumento que permitir llevar a la prctica el PDOT, es decir

viabilizar la consecucin de los objetivos, planes y proyectos de desarrollo previstos para el
mediano, corto y el largo plazo. En tal sentido se considerara como componentes del Modelo a
los siguientes elementos: Instancias responsables del Plan, Identificacin de programas y
proyectos orientados al desarrollo, cronograma de ejecucin y presupuestos estimativos,
que constituyen las lneas de accin estratgicas, Sistema de monitoreo, evaluacin y
control de la ejecucin y sus logros, estrategia de promocin orientada a la apropiacin y
control del Plan por parte de la ciudadana.
5.2.
Instancias Responsables del Plan.
La principal instancia que se encargar de gestionar, la ejecucin del PDOT es el gobierno

autnomo descentralizado de Taquil, el consejo o asamblea de ciudadanos, el consejo parroquial
de planificacin; con la aportacin de del gobierno municipal, gobierno provincial, la
cooperacin internacional y la participacin decisiva y protagnica de la poblacin.
5.3.
Identificacin de Programas y Proyectos para el PDOT
Los programas proyectos y acciones que se mencionan a continuacin se ejecutarn bajo la

responsabilidad de las autoridades competentes, Gobierno Autnomo Descentralizado de Taquil
quienes lideran plan, en estrecha relacin y convenios con Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal del Cantn Loja, Gobierno provincial de Loja, ministerios del pas y la cooperacin
internacional.
141
5.3.1.
Sistema Ambiental.
Programa
Proyectos
1. Proyecto de forestacin y reforestacin con especies nativas
1. Manejo
sostenible
sustentable
de los recursos
naturales.
reguladoras de cantidad y calidad del agua.

2. Proyecto de cuidado, proteccin y regeneracin natural de vertientes
de agua.
Responsables
Presupuesto
Junta Parroquial y
20,000.00
Gobierno Provincial
Junta Parroquial y
10,000.00
Senagua
3. Proyecto Manejo desechos slidos.
Junta Parroquial y
10,000.00
Gobierno Local
4. Proyecto Impulso de la Educacin Ambiental en las Escuelas y
2. Educacin ambiental.
barrios de la parroquia Taquil.
de
produccin
10,000.00
Gobierno Provincial
5. Proyecto de capacitacin y formacin en prcticas agropecuarias

3. Sistemas
Junta Parroquial y
amigables.
Junta Parroquial y
10,000.00
Gobierno Provincial
alternativos.
6. Proyecto de tratamiento de desechos slidos y lquidos
4. Manejo ambiental urbano.
Junta Parroquial y
60,000.00
Gobierno Local
7. Proyecto de alcantarillado alternativo
Junta Parroquial y
Gobierno Local
142
120,000.00
5.3.2.
Sistema Econmico.
Programa
Proyectos
1. Proyecto de mejoramiento de la produccin agrcola ( maz, arveja,
1. Mejoramiento
de
la
tomate)
Responsables
Presupuesto
Junta Parroquial y
15,000.00
Ministerio de
Produccin y Productividad
Agricultura y
Agropecuaria
Ganadera
2. Proyecto de mejoramiento de la produccin pecuaria (ganadera)
Junta Parroquial y
15,000.00
Ministerio de
Agricultura y
Ganadera
3. Proyecto de creacin de fincas integrales demostrativas
Junta Parroquial y
30,000.00
Ministerio de
Agricultura y
Ganadera
4. Proyecto de produccin de animales menores
Junta Parroquial y
10,000.00
Ministerio de
Agricultura y
Ganadera
5. Proyecto de sistema de riego alternativos
Junta Parroquial y
Gobierno Provincial
143
60,000.00
6. Proyecto de planificacin y construccin de una planta agroindustrial

2. Micro-Emprendimientos
Solidarios
para der valor agregado a la produccin local

7. Proyecto de mercados alternativos para la produccin local y
expedicin de ollas de barro
8. Proyecto de micro-emprendimientos solidarios
9. Proyecto de fortalecimiento de la organizacin de productores
10. Proyecto de fermento del Ecoturismo Comunitario
11. Proyecto de recuperacin y conservacin de semillas criolla
3. Seguridad y Soberana
12. Proyecto de un centro de acopio de los productos del lugar
Alimentaria
13. Proyecto de creacin de un comisariato comunitario
14. Proyecto de huertos familiares diversificados
144
Junta Parroquial y
100,000.00
MIES
Junta Parroquial y
MIES
50,000.00
Junta Parroquial y
MIES
Junta Parroquial y
MIES
Junta Parroquial y
MIES
Junta Parroquial y
MIES
Junta Parroquial y
MIES
Junta Parroquial y
MIES
Junta Parroquial y
MIES
10,000.00
10,000.00
10,000.00
10,000.00
10,000.00
20,000.00
15,000.00
5.3.3.
Sistema Socio-Cultural.
Programa
Proyectos
1. Proyecto de rescate, valoracin y conservacin de la identidad cultural
1. Recuperacin de Identidad
Cultural
2. Proyecto de fortalecimiento de las festividades y costumbres tradicionales
3. Proyecto de construccin de cerramientos y techados de canchas de uso
Responsables
Junta Parroquial y
Ministerio de
Turismo
Junta Parroquial y
Ministerio de
Turismo
Junta Parroquial
Presupuesto
20,000.00
Junta Parroquial
50,000.00
Junta Parroquial y
Ministerio de
Agricultura y
Ganadera
Junta Parroquial
30,000.00
Junta Parroquial
5,000.00
20,000.00
100,000.00
mltiple
4. Ampliacin de la casa comunal
5. Proyecto de Adquisicin de lote para expo-ferias agrcolaganadera
6. Proyecto de consolidacin del tejido social

2. Fortalecimiento
de
la
Organizacin y Participacin
Social
7. Proyecto de fomento de participacin ciudadana
145
10,000.00
5.3.4.
Programa
1. Fortalecimiento
Institucional
Sistema Poltico Institucional (Gestin del Territorio).
Proyectos
Responsables
Presupuesto
1. Proyecto de fortalecimiento de capacidades tcnicas y administrativas del GAD
Junta Parroquial
10,000.00
2. Proyecto de difusin y promocin del PDOT-Taquil
Junta Parroquial
10,000.00
3. Proyecto de fortalecimiento de capacidades locales para la ejecucin del PDOT
Junta Parroquial
10,000.00
4. Proyecto de normativas y ordenanzas para el ordenamiento del territorio
Junta Parroquial
10,000.00
146
5.3.5.
Sistema de Asentamientos Humanos.
Programa
Proyectos
1. Proyectos de sistemas de alcantarillados sanitarios alternativos
1. Tratamiento de Aguas
Servidas
Responsables
Presuponte
Junta Parroquial y
120,000.00
Gobierno Local
2. Proyecto de unidades sanitarias familiares alternativas
Junta Parroquial y
800,000.00
Gobierno Local
3. Proyecto de construccin de tratamientos de aguas residuales
Junta Parroquial y
60,000.00
Gobierno Local
4. Proyecto de Construccin de Sistemas de Agua Potable para los barrios de
2. Agua potable
la parroquia
Junta Parroquial y
500,000.00
Gobierno Local
5. Proyecto de construccin de Subcentros de salud

3. Salud
Junta Parroquial y
240,000.00
Gobierno Local
6. Proyecto de equipamiento del Subcentros de salud
Junta Parroquial y
120,000.00
Ministerio de
Salud
7. Proyecto de gestin de personal para puesto de salud
Junta Parroquial y
20,000.00
Ministerio de
Salud
8. Proyecto de capacitacin a la comunidad educativa
4. Mejoramiento de la Calidad
Junta Parroquial y
Ministerio de
Educativa
Educacin
147
10,000.00
9. Proyecto de creacin y consolidacin del colegio
Junta Parroquial y
10,000.00
Ministerio de
Educacin
10. Proyecto de dotacin de computadoras a escuelas de la parroquia
Junta Parroquial y
20,000.00
Gobierno Local
11. Proyecto de dotacin de material didctico a escuelas de la parroquia
Junta Parroquial y
20,000.00
Gobierno Local
12. Proyecto de dotacin y mejoramiento de infraestructura educativa
Junta Parroquial y
200,000.00
Gobierno Local
13. Proyecto de adecentamiento de bateras sanitarias
Junta Parroquial y
40,000.00
Gobierno Local
14. Proyecto de cerramiento de escuelas
Junta Parroquial y
60,000.00
Gobierno Local
15. Proyecto de dotacin de mobiliario educativo
Junta Parroquial y
10,000.00
Gobierno Local
16. Proyecto construccin y mejoramiento del retn policial

5. Seguridad Publica
40,000.00
Ministerio Interior
17. proyecto de reubicacin de vulnerables

6. Ordenamiento Territorial
Junta Parroquial,
18. Proyecto de ordenanzas para la utilizacin del suelo

19. Proyecto de capacitacin sobre normativas de ordenamiento territorial
20. Proyecto de catastro para regularizacin de la tenencia de tierra en la
parroquia
148
Junta Parroquial y
Gobierno Local
Junta Parroquial y
Gobierno Local
Junta Parroquial y
Gobierno Local
Junta Parroquial y
Gobierno Local
10,000.00
10,000.00
10,000.00
10,000.00
5.3.6.
Sistema de Movilidad, Energa y Conectividad.
Programa
Proyectos
Responsables
1. Proyecto de mantenimiento de caminos vecinales

1. Mejoramiento Vial
2. Proyecto de estudios para la vialidad parroquial
Junta Parroquial,
Gobierno Local y
Gobierno
Provincial
Junta Parroquial y
Presupuesto
60,000.00
40,000.00
Gobierno
Provincial
3. Proyecto de apertura vial a los barrios de la parroquia
4. Proyecto de apertura de vas al cementerio
Junta Parroquial,
Gobierno Local y
Gobierno
Provincial
Junta Parroquial y
30,000.00
10,000.00
Gobierno Local
5. Proyecto de apertura de vas a escuelas
Junta Parroquial y
10,000.00
Gobierno Local
6. Adquisicin de retroexcavadora para mantenimiento vial

7. Proyecto de ampliacin de la red de energa elctrica
2. Energa Elctrica
Junta parroquial
120,000.00
Junta Parroquial y
20,000.00
Gobierno Local
8. Proyecto de ampliacin de la red de telefona fija mvil

3. Telecomunicaciones
Junta Parroquial y
CNT
9. Proyecto de implementacin de un centro de cmputo parroquial
149
Junta Parroquial
10,000.00
5.4. PROGRAMAS, PROYECTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN.

5.4.1.
Sistema de Ambiental.
Plazo de ejecucin
Programa
Proyectos
Localizacin
1. Manejo Sostenible y 1. Proyecto de forestacin y reforestacin con especies

nativas reguladoras de cantidad y calidad del agua.
Sustentable de los
Recursos Naturales 2. Proyecto cuidado, proteccin y regeneracin natural de
vertientes.
3. Proyecto Manejo desechos slidos.
4. Proyecto Impulso de la Educacin Ambiental en las
2. Educacin
escuelas y barrios de la parroquia Taquil.
Ambiental
3. Sistemas
de 5. Proyecto de capacitacin y formacin en prcticas
agropecuarias amigables.
Produccin
Alternativos
4. Manejo Ambiental 6. Proyecto de tratamiento de desechos slidos y lquidos.
Urbano
7. Proyecto de alcantarillado alternativo.
150
Barrios de la
parroquia
Zona y media
Barrios de la
parroquia
Parroquial
Corto plazo
5 aos
1 2 3 4 5
Prioridad
X
X
Parroquial
Cabecera
parroquial
Parroquial
Mediano
plazo
10 aos
X
X
5.4.2.
Sistema de Econmico.
Plazo de ejecucin
Programa
Proyectos
Localizacin
1. Mejoramiento de 1. Proyecto de mejoramiento de la produccin agrcola

(caf, maz, caa)
la Produccin y
Productividad
2. Proyecto de mejoramiento de la produccin pecuaria
Agropecuaria
(ganadera)
3. Proyecto de creacin de fincas integrales demostrativas
4. Proyecto de produccin de animales menores
5. Proyecto de sistemas de riego alternativos
6. Proyecto de planificacin y construccin de una planta
agroindustrial para ver el valor agregado a la
produccin local
2. MicroEmprendimiento 7. Proyecto de mercados alternativos para la produccin
s solidarios
local
8. Proyecto de micro-emprendimientos solidarios
9. Proyecto de fortalecimiento de la organizacin de
productores
10. Proyecto de fermento del Ecoturismo Comunitario
3. Seguridad
Soberana
Alimentaria
11. Proyecto de recuperacin y conservacin de semillas

criolla
12. Proyecto de creacin de un comisariato comunitario
13. Proyecto de huertos familiares diversificados
151
Parroquial
Parroquial
Parroquial
Parroquial
Parroquial
Cabecera
parroquial
Corto plazo
5 a 9 aos
1 2 3 4 5
x
Mediano plazo
10 a0s
X
X
X
X
X
Parroquial
Cabecera
parroquial
Parroquial
Parroquial
Centro
Parroquial
Prioridad
X
X
X
5.4.3.
Sistema de Sociocultural.
Plazo de ejecucin
Programa
Proyectos
Localizacin
Corto plazo
Mediano
Priorizacin
plazo
1
1. Recuperacin
de 1. Proyecto de rescate, valoracin y conservacin de la identidad
cultural
identidad cultural
2. Proyecto de fortalecimiento de las festividades y costumbres
tradicionales
3. Proyecto de construccin de cerramientos y techados de
canchas de uso mltiple
4. Ampliacin de la casa comunal.
5. Proyecto de Adquisicin de lote para expo-ferias agrcolaganadera
2. Fortalecimiento de 6. Proyecto de consolidacin del tejido social
la organizacin y 7. Proyecto de fomento de participacin ciudadana
participacin social
152
Parroquial
Parroquial
Centro
parroquial
Junta
Parroquial
Centro
parroquial
Parroquial
Parroquial
2 3
X
X
X
4 5
5.4.4.
Sistema de Gestin Institucional
Plazo de ejecucin
Programa
1. Fortalecimiento
institucional
Proyectos
Localizacin
Proyecto de fortalecimiento de capacidades
GAD
Corto plazo
5 aos
1 2 3 4 5
X
tcnicas y administrativas de JP
parroquial
Proyecto de difusin y promocin del PDOT-
Parroquial
Parroquial
Parroquial
Taquil.
Proyecto de fortalecimiento de capacidades y
locales para la ejecucin del PDOT
Proyecto de normativas y ordenanzas para el
ordenamiento del territorio
153
Mediano
plazo
10 aos
Priorizacin
5.4.5.
Sistema de Asentamientos Humanos.

Cronograma de ejecucin
Programa
Proyectos
Localizacin
1. Tratamiento de Aguas 1. Proyecto sistemas de alcantarillados sanitarios

Servidas
2. Proyecto de unidades sanitarias familiares
Corto plazo
Mediano
plazo 10
5 aos
aos
2 3 4 5
Prioridad
Parroquial
1
X
Parroquial
Cantonal
Barrios de la
alternativas
3. Proyecto de construccin de tratamiento de aguas
residuales
4. Proyecto de construccin de sistemas de agua
2. Agua potable
potable para los barrios de la parroquia

3. Salud
parroquia
5. Proyecto de construccin de Subcentro de salud
Barrio Cenen
6. Proyecto de equipamiento del Subcentro de salud
Centro
parroquial
7. Proyecto de gestin de personal para puesto de
salud
4. Mejoramiento
de
Centro
parroquial
la 8. Proyecto de capacitacin a la comunidad educativa
Escuelas de la
parroquia
Calidad Educativa
9. Proyecto de dotacin de computadoras a escuelas de
la parroquia
Escuelas de la
parroquia
154
5.4.6.
Sistema de Movilidad, Energa y Conectividad.

Cronograma de ejecucin
Programa
Proyectos
Localizacin
Corto plazo
1
1. Mejoramiento Vial
Mediano
plazo 10
5 aos
aos
2 3 4 5
Prioridad
1.
Proyecto de mantenimiento de caminos vecinales
Parroquial
2.
Proyecto de estudios para la vialidad parroquial
Parroquial
Cabecera
3. Proyecto de apertura vial a los barrios de la
parroquial
parroquia
4.
Proyecto de apertura de vas al cementerio
Barrios de la
parroquia
5.
Proyecto de apertura de vas a escuelas
Barrios de la
parroquia
6.
Adquisicin de retroexcavadora para
Barrios de la
mantenimiento vial
2.
Energa Elctrica
7.
parroquia
Proyecto de ampliacin de la red de energa

elctrica
3. Telecomunicaciones
Barrios de la
parroquia
10. Proyecto de ampliacin de la red de telefona fija

mvil
Barrios de la
parroquia
11. Proyecto de implementacin de un centro de

cmputo parroquial
Barrios de la
parroquia
155
6.
SISTEMA DE MONITOREO, EVALUACIN Y RETROALIMENTACIN
Esta obra presenta un esfuerzo de conceptualizacin y racionalizacin de la experiencia diaria

en gestin y formacin de los nuevos gestores culturales de las polticas territoriales a escala
local y regional, situando las aportaciones en un mbito de trabajo prctico y considerando el
proyecto como una herramienta de reflexin y gestin institucional capaz de generar
conocimiento.
Es pues, un instrumento al servicio de la bsqueda de la especificidad de la gestin cultural ante

otros campos de la gestin. La obra no tiene ninguna pretensin normativa ni metodolgica,
sino presentar una lgica de accin / reflexin en el marco de la elaboracin de proyectos, con
un nfasis en las peculiaridades del sector cultural.
Toda actividad que se realiza necesita ser evaluada para determinar si se ha cumplido o no con
los objetivos propuestos, en base a la eficiencia fundamentada en la descentralizacin; un Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial que contiene programas de actuaciones, proyectos y
estrategias, necesariamente debe contar con un programa de seguimiento y evaluacin de las
actividades que se encontraban previstas en el Plan de Actuaciones.
Esto permitir evaluar los cambios efectuados en el territorio, desde el punto de vista espacial y
ambiental, y en la poblacin, si existieron o no condiciones para mejorar su calidad de vida, y se
podr ratificar o rectificar actividades para mejorar el PDOT. Oportunamente se elaborar un
documento con las respectivas recomendaciones.
Este programa debera estar acompaado de una instancia social importante como es veedura
de ciudadana, constituido como aquel espacio en el que se pueda pedir rendicin cuentas de
lo actuado por las autoridades responsables; pero que tambin pueda constituirse en el sitio
propicio para generar alternativas constructivas de solucin, sobre los procesos de desarrollo
que se vienen ejecutando en la Parroquia.
156
SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN

SISTEMA AMBIENTAL
OBJETIVO ESTRATGICO No. 1..
Sistema de monitoreo y evaluacin de los planes de desarrollo y ordenamiento. Sistema Ambiental.
INDICADORES
EVALUACIN
IMPACTO PERTINENCIA EFECTO EFICACIA
MONITOREO
POSITIVO
NEGATIVO
MUY BUENO
BUENO
REGULAR
MALO
157
EFICIENCIA
ACTIVIDADES
INSUMOS
DESARROLLADAS
UTILIZADOS
RESULTADO
7.
ESTRATEGIA DE PROMOCION Y DIFUSION DE LOS PLANES
El gobierno parroquial publicar a travs de todos los medios de divulgacin y difusin una
versin completa del PDOT conteniendo la totalidad de los documentos estratgicos y tcnicos,
y jurdico-normativos que conforman el PDOT, quedando facultada para determinar la
oportunidad y condiciones de dicha publicacin.
Para lograr promocionar los planes se realizara las siguientes actividades:
Difusin a travs de los medios de comunicacin radiales y de prensa escrita del medio
local o regional.
Asambleas realizadas trimestralmente.
Se har participar activamente a la poblacin de las actividades contempladas en el plan.
Mediante la creacin de una pgina Web.
158
8.
ESQUEMA DE DESARROLLO FSICO
Posterior al minucioso y detallado anlisis de las categoras, sub categoras y normativas de
ocupacin del territorio fsico de la parroquia; se procedi a la creacin y diseo del modelo
deseado del territorio; en el cual las actividades sern regularizadas y limitadas segn la
capacidad del territorio. Adems se delimita las necesidades de la poblacin con la finalidad de
ser satisfechas, llegando a la consecucin de los objetivos del buen vivir en total armona entre
el medio bitico y abitico.
Mapa 28. Mapa del Modelo Deseado de la Parroquia Taquil
159
9.
BIBLIOGRAFA.
-
www.ecuadorencifras.com
www.inec.gov.ec
www.ambiente.gob.ec/contenido.php?cd=723
www.ecuadorinmediato.com
www.ecuadorencifras.com/cifras-inec
www.mtop.gob.ec/index.php
www.mtop.gob.ec/mapa_interactivo.php
www.mrnnr.gob.ec/es/descargas/cat_view/53-publicaciones.htm
160
10. ANEXOS.
10.1.
Anexo 1. Encuesta para la elaboracin del PDOT

ENCUESTA SOCIOECONMICA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE
DESARROLLO DE LA PARROQUIA TAQUIL
Fecha:
Barrio:
No. de Encuesta:
Nombre del Encuestador:
1. DATOS GENERALES:
1.1.
Nombre del Informante:
- Edad:
Sexo Masculino ( )
Femenino ( )
1.2.
Raza:
Mestizo ( )
Indgena ( )
1.3.
Estado Civil del Informante
Negro ( )
Soltero
( )
Divorciado ( )
Unin Libre ( )
Otra
Casado ( )
Viudo ( )
2. COMPOSICIN FAMILIAR:
2.1.
Nmero de miembros en la familia
2.2.
Cuntos miembros de su familia

son de sexo
1 a 2 miembros
3 a 4 miembros
5 a 6 miembros
7 a 8 miembros
9 a 10 miembros
Ms de 10 miembros
Masculino
Femenino
)
)
)
)
)
)
( )
( )
2.3.
Edad de los miembros de la familia
2.4.
Nivel Educativo de los integrantes de la familia:

Primaria
incompleta
( )
Primada complete
Secundada incompleta
Secundada completa
Superior incompleta
161
(
(
(
(
(
(
Menores de 20 aos
Entre 21 y 30 aos
Entre 31 y 40 aos
Entre 41 y 50 aos
Entre 51 y 60 aos
Ms de 60 aos
( )
( )
( )
( )
( )
( )
(
(
(
(
)
)
)
)
Superior complete
Ninguna
( )
( )
3. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BSICOS

3.1. Tipo de Vivienda
Casa Propia
( )
Casa Arrendada
( )
Vive con familiares
( )
Otros (especifique):.
3.2.
Caractersticas Estructurales
de la
Vivienda Ladrillo
Adobe
Madera
( )
( )
( )
Hormign
( )
Otros (Especifique):.
3.3.
Servicios bsicos que posee
Agua entubada
Agua potable
Alcantarillado Sanitario
Letrina
Energa Elctrica
Internet
Telfono Fijo
Telfono mvil
(
(
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
)
)
4. ACTIVIDAD ECONMICA
4.1.
En su hogar trabaja:
Padre
( )
Madre
( )
Hijos
( )
Toda la familia
( )
Otros (Especifique):..
4.2.
Sus ingresos econmicos

dependen de:
Actividad agrcola: Maz
(
Papa
(
Cebada (
Hortalizas (
) Trigo
( )
) Frejol ( )
) Frutales ( )
)
Actividad ganadera: Vacuno

( )
Bobino
( )
Otros (Especifique):
Actividad comercial:
( )
Turismo:
( )
Artesanas:
( )
Jornalero:
( )
162
4.3.
Frecuencia con la cual realiza

de dicha actividad:
Todo el ao
( )
Quincenal
( )
Mensual
( )
Trimestral
( )
Semestral
( )
4.4.
Ingresos mensuales por actividades
Menos de 200 USD

Entre 201y300 USD
Entre 301y400 USD
Entre 401 y 500 USD
Ms de 500 USD
4.5.
Tiene familiares en otras ciudades de/pas

o en el extranjero:
Si ( )
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
No ( )
4.6.
Ciudad o Pas de destino
Loja
( )
Quito
( )
Guayaquil
( )
Cuenca
( )
Espaa
( )
Francia
( )
Italia
( )
Estados Unidos
( )
No Aplica
( )
4.7.
Recibe ingresos de sus familiares

migrantes:
4.8.
La cantidad enviada por sus familiares

es de:
Menos de 100 USD ( )

De 101 200 USD ( )
De 201 300 USD ( )
De301400USD
( )
Ms de 400 USD
( )
4.9.
Con qu frecuencia su familiar

le enva dinero:
Mensual
Bimestral
Trimestral
Semestral
Anual
Ocasional
4.10. Los ingresos que percibe los utiliza en:
163
Si ( )
Medicina
No ( )
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
( )
Educacin
( )
Alimentacin
( )
Ahorro
( )
Vivienda
( )
Vestido
( )
4.11. Se abastece de alimentos en:
Tienda del barrio

( )
Tiendas de otros barrios ( )
Bodegas de la cabecera ( )
Cantonal
( )
4.12. S se abastece en un sitio diferente a su comunidad mencione el lugar:
4.13. Vende sus productos en:
Tiendas del barrio

( )
Tiendas de otros barrios ( )
Bodegas del cantn
( )
Intermediarios
( )
4.14. Si vende su produccin en un sitio diferente a su sector, mencione el lugar:

.
5. ORGANIZACIN SOCIAL
5.1. Usted o alguien de su familia participa
de alguna organizacin?
Si
( )
No ( )
Especifique:.
5.2.
Es jurdica su organizacin:
5.3.
Tipo de Organizacin:
5.4.
Funcin que cumple:.
5.5.
Cada cuanto tiempo se renen
Semestral
Anual
Si ( )
Semanal
Mensual
Trimestral
No ( )
( )
( )
( )
( )
( )
164
6. TENENCIA Y USO DE LA TIERRA

6.1.
Superficie de Parcelas (Ha)
( )
6.2.
Forma de Tenencia
6.3.
Forma de Acceso
6.4.
Cantidad de Tierra (Ha), destinado a:
Propia
( )
Arrendada ( )
Comunal
( )
Cooperativa ( )
Otra:..
Compra
( )
Herencia
( )
Adjudicacin
( )
Otra:
Cultivos
( )
Pastos
( )
Bosque
( )
Ganadera
( )
Pasto Bosque
( )
Pasto Bosque Cultivo ( )
Descanso
( )
No Aptas
( )
Otros:..
6.5.
Meses en los cuales se obtiene

mayor produccin
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
7. SERVICIOS SOCIALES.
7.1. Existe puesto de Salud en su barrio
7.2.
Presenta con frecuencia alguna

de estas enfermedades:
7.3.
En caso de enfermedad acude a:

165
Si ( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
No ( )
Respiratorias
( )
Parasitarias
( )
De la piel
( )
Otras (Especifique):
Subcentro de Salud
( )
Hospital
( )
Clnica particular
( )
7.4.
En su comunidad la infraestructura
educativa es:
Escuela
Colegio
Extensin Universitaria
Ninguna
( )
( )
( )
( )
7.5.
En caso de no poseer alguno de los servicios educativos citados, dnde

hace uso de este servicio?
7.6.
Para movilizarse dentro y fuera

de la parroquia, Ud., utiliza:
Camionetas
( )
Vehculo propio
( )
Transporte pblico ( )
Camina
( )
7.7.
Cules son los horarios del

transporte pblico:
67
78
89
9 10
12 13
14
16
8. NECESIDADES.
8.1.
Qu servicios complementarios le
gustara sean cubiertos:
Vialidad
( )
Educacin
( )
Salud
( )
Alcantarillado
( )
Agua Potable
( )
Adoquinado de calles ( )
Parques y Recreacin ( )
LE AGRADECEMOS MUCHO SU COLABORACIN!!!
166
10.2. Anexo 2. Nmina de Asistentes a Reunin
167
10.3. Anexo 3. Fotografas de la reunin
10.4. Anexo 4. Fotografa de encuestas
168
10.5. Anexo 5. Acta de Asamblea parroquial para la Socializacin del Plan Estratgico
tanto para la Matriz de Taller de Sensibilizacin y Diagnostico Participativo.
169
10.6. Anexo 6. Tabulacin de encuestas

Tabla 1. Muestra poblacional
sexo
Numero
porcentaje
M
F
TOTAL
580
685
1265
0,46
0,54
1
Tabla 2. Ocupacin Poblacional

OCUPACION
%m
%f
AGRICULTURA
CHOFER
ALBANIL
ARTESANIAS
CARPINTERO
CERRAJERIA
COMERCIANTE
PROFESOR
COSTURERA
DISCAPACITADO
EMPLEADO PRIVADO
EMPLEADO PUBLICO
EMFERMERA
GANADERO
HACERES DOMESTICOS
MECANICO
JUBILADO
JORNALERO
MUSICO
OBRERO
OFICIAL
PASIVA
PINTOR
TEC. ELECTRICISTA
TOTAL
406
11
67
2
2
1
3
2
0
3
3
12
0
1
9
2
4
21
2
4
1
1
1
1
559
57
0
0
33
0
0
3
4
1
0
0
0
1
0
547
0
0
0
0
0
0
0
0
0
646
72,63%
1,97%
11,99%
0,36%
0,36%
0,18%
0,54%
0,36%
0,00%
0,54%
0,54%
2,15%
0,00%
0,18%
1,61%
0,36%
0,72%
3,76%
0,36%
0,72%
0,18%
0,18%
0,18%
0,18%
100,00%
0,09
0,00
0,00
0,05
0,00
0,00
0,00
0,01
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,85
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1
170
Grafico 1. Representacin Grfica de la Ocupacin Poblacional

90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
Series1
10,00%
Series2
AGRICULTURA
CHOFER
ALBANIL
ARTESANIAS
CARPINTERO
CERRAJERIA
COMERCIANTE
PROFESOR
COSTURERA
DISCAPACITADO
EMPLEADO PRIVADO
EMPLEADO PUBLICO
EMFERMERA
GANADERO
HACERES DOMESTICOS
MECANICO
JUBILADO
JORNALERO
MUSICO
OBRERO
OFICIAL
PASIVA
PINTOR
TEC. ELECTRICISTA
0,00%
Tabla 3. Clase de Seguro Social

CLASE DE SEGURO
seguro general
seguro campesino
ningn seguro
TOTAL
21
225
480
726
0,03
0,31
0,66
1
Tabla 4. Condiciones de Vivienda

CONDICIONES DE VIVIENDA
propia
arrendada
prestada
489
23
204
716
TOTAL
171
%
0,68
0,03
0,28
1
Tabla 5. Servicios Bsicos

SERVICIOS BASICOS
Agua potable
entubada
luz
alcantarillado
letrina
telfono
TOTAL
NINGUNO
478
371
62
581
601
695
2788
248
354
663
46
126
32
1469
%
0,17
0,24
0,45
0,03
0,09
0,02
1
0,17
0,13
0,02
0,21
0,22
0,25
1
Tabla 6. Nivel de formacin Acadmica

NIVEL DE FORMACION ACADEMICA
elemental
primara
secundaria
superior
NINGUNO
TOTAL
198
453
47
4
28
730
%
0,27
0,62
0,06
0,01
0,04
1
Tabla 7. Necesidades Bsicas de los Barrios
NECESIDADES BASICAS DE LOS BARRIO
Agua
307
0,13
alcantarillado
462
0,19
latinizacin
456
0,19
riego
338
0,14
infraestructura comunitaria
259
0,11
capacitacin
255
0,11
crdito
268
0,11
NINGUNO
33
0,01
TOTAL
2378
172
10.7.
Anexo 7. Modelo de gestin.

1. IDENTIFICACIN Y PRIORIZACIN DE PROBLEMAS
SISTEMA
AMBIENTAL
PROBLEMAS
LUGAR
PROBLEMAS PRIORIZADOS
1.
Deforestacin en la parte alta
1.
Contaminacin del ambiente por aguas servidas
2.
Prdida de fauna
2.
Presencia de ganado en las vertientes
3.
Incremento de la frontera agrcola
3.
Pastoreo extensivo
4.
Incendios forestales en verano
4.
Quema de la basura a nivel de los barrios o al aire libre.
5.
Pastoreo extensivo
5.
Perdida de semillas criollas
6.
6. Deforestacin en la parte alta
7.
Deficiente manejo de aguas servidas
8.
Utilizacin elevada de qumicos para el cultivo de maz
9.
Presencia de ganado en las vertientes
10. Quema de la basura a nivel de los barrios o al aire libre.

ECONOMICO
1.
Incidencia de enfermedades en animales
1.
Presencia de intermediarios
2.
2.
Carencia de canales de comercializacin
3.
Carencia de canales de comercializacin
3.
4.
Precios altos para insumos para la siembra de man y maz
4.
Inexistencia de tecnologas para dar valor agregado a la

produccin local
Perdida de la produccin
5.
Inexistencia de tecnologas para dar valor agregado a la

produccin local
Descapitalizacin de las familias campesinas
6.
7.
No hay diversificacin de alternativas productivas para

mejorar la economa
173
8.
9.
No hay mantenimiento de negocios por la falta de dinero

al instante. Las ventas son a crdito
10. Trmites burocrticos para acceder a crditos

11. Falta asistencia tcnica y capacitacin
12. Altos costos de arriendo de terrenos. Para el maz menos
que el man
13. La falta de Canales de riego
SOCIOCULTURAL
14. Insuficiente conocimiento del valor nutricional de

hortalizas para consumir
1. Desvalorizacin de la identidad cultural
1.
Migracin de mano de obra joven
2.
Migracin de mano de obra joven
2.
Prdida de saberes y tradiciones (gastronoma, textiles)
3.
4.
1.
La msica local ha sido desplazada por la msica de

afuera (aculturizacin)
Falta de incentivo para poder retomar actividades
culturales y tradicionales
Perdida de juegos tradicionales (ollas encantada, varas,
juegos pirotcnicos, encostalados, palo encebado)
Dbil proceso organizacional
1.
Dbil proceso organizacional
2.
Inadecuado liderazgo
2.
3.
Baja autoestima
3.
Participacin limitada
4.
Individualismo
5.
Incumplimiento de competencias institucionales
6.
7.
Racismo poltico
5.
6.
POLITICO
INSTITUCIONAL
174
8.
MOVILIDAD, ENERGIA Y
CONECTIVIDAD
ASENTAMIENTOS HUMANOS
1.
Lderes con deficiente conocimiento para poder agilitar

acciones para el desarrollo local
Las vas son muy estrechas
1.
Inexistencia de vas al sector rural
2.
Inexistencia de vas al sector rural
2.
No existe servicio de internet
3.
Deficiente servicio de energa elctrica
3.
Deficiente servicio de energa elctrica
4.
Ausencia de alumbrado pblico en los barrios
5.
Desinters por la utilizacin del servicio de telefona fija
6.
No existe servicio de internet
1.
Letrinas en condiciones deterioradas
1.
Letrinas en condiciones deterioradas
2.
Inexistencia de un puesto de salud
2.
3.
Inexistencia de un colegio tcnico
3.
Inexistencia de un colegio tcnico
4.
Insuficiente infraestructura en las escuelas
4.
Inadecuadas relaciones entre la comunidad educativa
5.
Limitada planta docente
6.
Inadecuadas relaciones entre la comunidad educativa
7.
Existencia de 2 a 3 familias por casa (hacinamiento)
8.
Familias con limitaciones econmicos (compra de

terreno)
Incidencia de robo de ganado
9.
175
2. IDENTIFICACIN Y PRIORIZACIN DE POTENCIALIDADES

SISTEMA
AMBIENTAL
ECONOMICO
POTENCIALIDADES
POTENCIALIDADES PRIORIZADAS
1.
Terrenos frtiles para poder trabajar
1.
Terrenos frtiles para poder trabajar
2.
2.
Existencia de una microcuenca en la Parroquia
3.
Se cuenta con recurso agua suficiente para

consumo.
Diversidad de especies vegetales y animales
3.
Se cuenta con recurso agua suficiente para consumo.
4.
Existencia de una microcuenca en la Parroquia
1.
Trabajo al prestado, apoyo entre productores
1.
Productores de man, panela, frutales (naranja, guineo seda)
2.
Productores de man, panela, frutales (naranja,

guineo seda)
Ganadera para autoconsumo y comercio
2.
Conocimientos en la crianza de animales menores
3.
Ganadera para autoconsumo y comercio
1.
2.
Se realizaba tejidos de lana y jergas, rguenas, alforjas, an

existe la persona que realizaba
Conocimientos ancestrales mantenidos por los adultos mayores
3.
Se pretende recuperar el saber tradicional
1.
Lder el Presidente de la Junta Parroquial apoya en acciones

para mejorar la situacin de salud
Organizaciones sociales establecidas
3.
4.
SOCIOCULTURAL
LUGAR
Conocimientos en la crianza de animales

menores
Se realizaba tejidos de lana y jergas, rguenas,
alforjas, an existe la persona que realizaba
Conocimientos ancestrales mantenidos por los
adultos mayores
Se pretende recuperar el saber tradicional
1.
2.
3.
4.
POLITICO
INSTITUCIONAL
Se cuenta con productores para aportar en los

presentes o recuerdos para las autoridades o
visitantes, ellos hacen presentes (alforja con
mazorca de maz, caf, man, etc.)
1. Lder el Presidente de la Junta Parroquial apoya
en acciones para mejorar la situacin de salud
2. Grupo de mujeres establecidas para programa de
desarrollo Alimntate Ecuador
3. Unin entre grupos para poder trabajar, se
organizan para mejorar una situacin
1. Son gestores de su propio desarrollo
2.
2.
3.
Organizaciones sociales establecidas
176
Unin entre grupos para poder trabajar, se organizan para

mejorar una situacin
MOVILIDAD,
ENERGIA Y
CONECTIVIDAD
3.
Hay transporte para el centro parroquial
1.
Hay transporte para el centro parroquial
4.
Esta considerado con un info-centro con

computadoras para servicios de la comunidad
por el MINTEL
Existencia de lugares para emprender turismo
(potencialidad)
La Junta Parroquia dispone de terreno para la
construccin de un puesto de salud
Disponibilidad de terreno para la construccin
del reten policial
Existencia de escuelas a nivel de barrios
2.
Sitios tursticos en existencia(potencialidad)
1.
La Junta Parroquia dispone de terreno para la construccin de

un puesto de salud
Disponibilidad de terreno para la construccin del reten policial
5.
1.
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
2.
4.
3.
3. ANLISIS DE CAUSA/EFECTO
SISTEMA
PROBLEMAS
PRIORIZADOS
1.
AMBIENTAL
2.
Deficiente manejo de
aguas servidas
Inadecuado manejo de
vertientes
CAUSAS
Por qu?
1.1. Inadecuado diseo

y construccin del
alcantarillado
existente
2.1. Presencia de
ganadera en la
zona
2.2. Desinters de la
poblacin por
conservar las
vertientes
EFECTOS
Cules son las
consecuencias?
1.1. Contaminacin
ambiental,
provocacin de
malos olores y
enfermedades
2.1. Contaminaci
n de las
fuentes de
agua para
consumo
humano
2.2. Propagacin
de bacterias en
177
SOLUCIONES
Con qu?
ACTORES
GENERARON EL
PROBLEMA
1.1. Construccin
de lagunas de
oxidacin
Administracin de
alcalda anterior
2.2. Pago por

servicios
ambientales
Poblacin
Junta
parroquial
1.2. Construccin
de baos secos
2.1. Proteccin de
vertientes en la
parte alta
APOYAN
SOLUCIN
Municipio
cantonal
Los ganaderos de la
zona
Ministerio del
ambiente
(programa
socio bosque)
MAGAP
SENAGUA
2.3. Regeneracin
2.3. Inexistencia de
abrevaderos en los
potreros
3.
Pastoreo extensivo
Quema de la basura a nivel

de los barrios o al aire libre.
natural
2.3. Incidencia de
enfermedades
gastrointestina
les
2.4. reforestacin
con especies
reguladoras de
cantidad y calidad
del agua
3.1. Escasez de forrajes

en pocas secas
3.1. Compactacin
del suelo.
3.2. Inadecuadas
prcticas del
manejo de forrajes
3.2. Erosin de
suelos
3.1. Impulsar
sistemas
silvopastoriles
para la
produccin de
ganado
sistemas
alternativas de
produccin
pecuaria.
4.
el agua
4.1. Falta de
concienciacin de
la poblacin
4.2. Inexistencia de un
programa de
manejo de basura
en los barrios
4.3. Uso excesivo de
fundas plsticas
3.3. Contaminacin
de las aguas
3.4. Perdida de
especies
vegetales
4.1. contaminacin
del medio
ambiente
4.2. Alteracin de
la capa de
ozono
4.3. Proliferacin
de
enfermedades
por las
dioxinas y
metafuranos
que producen
los plsticos
178
3.2. Realizar
tcnicas de
manejo y
conservacin
de forrajes
(henificacin y
ensilaje)
4.1. Campaa de
educacin
ambienta con
la poblacin
4.2. Programas de
reciclaje de
basura
4.3. Capacitacin a
los nios en
las escuelas en
educacin
ambiental
Los ganaderos
La poblacin
MAGAP
Ministerio del
ambiente
Ministerio de
educacin
Ministerio de
salud
Municipio
5.
ECONOMICO
1.
2.
Inexistencia de tecnologas
para dar valor agregado a
la produccin local
5.1. Comercializacin y 5.1. Campesinos

5.1. Creacin de un
produccin
de
dependientes
banco de
semillas hibridas
del paquete
semillas a nivel
tecnolgico
parroquial
5.2. Bajo rendimiento
5.2. Inseguridad
5.2. Recuperacin
alimentaria
de semillas
5.3. Incidencia
de
criollas
plagas
5.3. descapitalizaci
n
de
los 5.3. Mejoramiento
campesinos
de semillas
criollas
1.1. Inadecuada
1.1. Precios
1.1. Apoyo para
organizacin de los
injustos
que las
productores
organizaciones
1.2. Desmotivacin
establecidas
1.2. Deficiente apoyo
del productor
comercialicen
en la bsqueda de
la produccin
mercados
1.3. Bajos ingresos
econmicos
1.2. Creacin de
familiares
un comisariato
ferias libres en la
parroquia
1.3. Disear
mecanismos de
control para
los precios de
los productos
locales
Revolucin verde
(empresas productoras
de paquetes
tecnolgicos)
Gobierno
Provincial.
Los agricultores
ONGs
Intermediarios
MIES
2.1. Deficientes
recursos
econmicos
2.1. modelo
consumista
2.2. Inadecuado apoyo

a la pequea y
mediana empresa
2.1. Bajos ingresos

econmicos
2.2. Perdida de los
productos (naranja,
guineo, pltano,
mandarina, man,
caf)
2.3. Inadecuados
conocimientos para
179
2.1. transformacin
de productos: en
mermeladas de
naranja, harina de
pltano, bocadillo,
pulpa de fruta
2.2. Gestionar el
apoyo con
maquinaria para
transformacin de
MAGAP
MIPRO
2.2 productores
2.1. MIPRO
dar valor agregado

a la produccin
local
3.
vialidad en los
barrios
3.2. Mercados
inseguros
3.3. Fincas alejadas de
las vas de acceso
1.
Migracin de la juventud
SOCIOCULTURAL
2.
Prdida de saberes y
tradiciones (gastronoma,
textiles)
productos (tostadora
de caf, man )
3.1. Abandono del

campo
3.2. Desinters por
producir
3.3. Bajos ingresos
econmicos
1.1
inexistencia
de fuentes de trabajo
1.1 Escasa mano

de obra
1.2
inexistencia
de un colegio tcnico
1.2
1.3
Desinters
por la agricultura
1.3 Bajos ndices

de poblacin
joven
Abandono del
campo
1.4
Escaso
apoyo a la juventud en
micro-emprendimientos
2.1. Aculturizacin de
4.1 prdida de
la poblacin
identidad
2.2. Globalizacin
2.3. Consumismo
4.2 desaparicin de
sabidura
ancestral
2.4. Desvalorizacin
del los
conocimientos
ancestrales
3.1. Apertura de la
vialidad rural
3.2. Organizacin
de productores
3.3. Buscar
mercados
alternativos
1.1
Generacin de
fuentes de trabajo a
travs de dar valor
agregado a la
produccin local
Junta
Parroquial y
Gobierno
Provincial
Inadecuadas polticas
de gobierno
Junta
Parroquial,
Gobiernos
locales
Autoridades
Ministerio de
cultura la
Universidad
2.2 creacin de un
colegio tcnico
3.1 rescatar y valor

los
conocimientos
ancestrales; a
travs de
eventos
culturales,
concursos de
paltos tpicos.
3.2 Creacin de
asociaciones de
mujeres
tejedoras
180
Los productores
y autoridades
locales
Poblacin
1.
Dbil proceso
organizacional
1.1. Individualismo
1.1 estancamiento
del desarrollo
1.2. Paternalismo
POLITICO
INSTITUCIONAL
1.3. Egosmo
1.2 Inadecuada
gestin
institucional
1.4. Activismo(conform
ismo)
2.
1.5. Intereses personales

1.1
Capacitacin
limitada
1.2
Falta de
compromiso y
responsabilidad por
asumir el desarrollo
local
1.4
Poca gestin
del desarrollo
1.5
Inadecuada
participacin
social
1.6
1.3 Desunin de la
poblacin
Dbil
participacin
social en la
toma de
decisiones
Autoridades
2.1 formacin de
talentos
humanos
locales
Modelos de
desarrollo impuestos
Junta
parroquial
Gobiernos
locales
Universidad
Nacional de
Loja
MAGAP
2.2 formacin de
lderes en
espacios
formales y no
formales
MIES
1.7
1.
MOVILIDAD,
ENERGIA Y
CONECTIVIDAD
Inexistencia de vas al
sector rural
1.1 Dbil gestin

institucional
1.2 Oposicin por parte
de los propietarios
para apertura de
carreteras
1.3 incumplimiento de
competencias
Escaso
empoderamie
nto de las
propuestas de
desarrollo
1.1 Perdida de la
produccin
1.1 Democracia
participativa
1.2 Mayor
acercamiento
entre las
comunidades y
la junta
parroquial
1.2 Retraso
parroquial
1.3 Desconectividad
con otros
pueblos
1.4 sobreesfuerzo de
181
1.1 Convenios con

el gobierno
provincial y
ministerio de
obras publicas
1.2 apertura de la
vialidad rural
Anteriores gestiones
de gobierno,
poblacin, Junta
Parroquial
Junta
Parroquial
1.2 MOP
1.3 Gobierno
provincial
la poblacin para
movilizarse
2.
Inexistencia del servicio de

internet
2.1 Desinters de la
poblacin
2.2 Escasa inversin
por parte de la
poblacin
2.3 Poca gestin
3.
Deficiente servicio de
energa elctrica
3.1 Inadecuado diseo

del sistema
elctrico
3.2 Insuficiente
mantenimiento de
la red elctrica
3.3 Capacidad de los
transformadores
insuficientes
1.
Letrinas en condiciones
deterioradas
1.1 insuficiente
mantenimiento
1.2 despreocupacin de
las autoridades
2.
Inexistencia de un puesto de 2.1 deficiente

salud
presupuesto en la
Parroquia
2.2 poca gestin local
2.3 despreocupacin de
autoridades
competentes
2.4 nmero de
habitantes
insuficiente para la
construccin de un
puesto de salud
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
2.1 Desinformacin
2.2 Inadecuado
aprendizaje de los
estudiantes
2.3
Desactualizacin de
la informacin
3.1 Cortes de la
energa
elctrica
3.2 Quema de
electrodomstic
os
3.3 Desperdicio de
productos
perecibles en la
tiendas
1.5 contaminacin
del ambiente
1.6 incidencia de
enfermedades
2.1 emigracin de la
gente
2.1 enfermedades en
la poblacin
2.3 Automedicacin
2.4 incidencia en los
ndices de
mortalidad
182
2.1 convenios con el

CNT
Poblacin
Junta parroquial
Empresas
privadas
2.2 gestin con

empresas privadas
3.1 Gestionar con la

empresa elctrica
CNT
3.1 poblacin y
empresa electica
1.1 gestionar un programa de

letrinizacin
1.2 generacin de sistemas
nuevos de letrinas secas
para la zona rural
2.1 gestionar el presupuesto a
travs de convenios
interinstitucionales para la
construccin del puesto de
salud
2.2 Adquisicin de equipos y
personal medico
1.1
comunidad
y
autoridades
locales
2.1
Inadecuadas
polticas de
gobiernos
anteriores
3.1 Empresa
Electica
Regional del
Sur (EERS.
SA)
1.1 Junta
parroquia
1.2 Gobierno
Provincial
2.1 Junta
Parroquial,
Ministerio de
salud,
poblacin
3.
Inexistencia de un colegio
tcnico
3.1 poca gestin de

autoridades
3.2 escases de
estudiantes
3.1. Migracin de la
juventud a
estudiar a otros
lugares
3.4 Gestionar la creacin de

un colegio tcnico
Gestiones
anteriores
3.5 Realizar convenios con

otras instituciones
3.2. Escasos
3.3 inadecuadas
servicios para la
relaciones entre los
poblacin
de la integrantes de
(educacin)
la comunidad
educativa (padres de 3.3. Desinters por
familia, profesores,
estudiar en el
estudiantes y
lugar
colectividad)
Junta
Parroquial
Ministerio de
educacin
3.2 poblacin
4. AGRUPAMIENTO DE PROBLEMAS POR BLOQUES O TEMAS

Lugar
Bloques o temas de problemas
Problemas (situacin actual)

Sistema S SISTEMA AMBIENTAL A
PARROQUIA
TAQUIL
1.
Deforestacin
2.
Saneamiento ambiental
3.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
Deforestacin en la parte alta de la PARROQUIA TAQUIL

Disminucin de la cobertura vegetal e incremento de la frontera agrcola
Reduccin de la calidad del paisaje
Disminucin del caudal en las vertientes
Quema de la basura a nivel de los barrios o al aire libre
Contaminacin del ambiente por aguas servidas
Contaminacin de las vertientes de agua por la deposicin de excremento de
ganado vacuno
4. Contaminacin ambiental, provocacin de malos olores y enfermedades
1. Por los bajos rendimientos que dan estas semillas
2. No son resistentes a condiciones climticas
3. Son ms susceptibles al ataque de plagas y enfermedades
183
4. Comercializacin y produccin de semillas hibridas

SISTEMA ECONMICO
1.
Falta de canales de comercializacin
1.
2.
3.
4.
5.
Inexistencia de apertura de vas que faciliten la comercializacin de

productos a la parroquia y cantn
Dbil organizacin de los productores
Insuficiente apoyo en la bsqueda de mercados
Inexistencia de ferias libres en la parroquia
2.
1.
2.
3.
4.
5.
Inexistencia de vialidad en los barrios

Mercados inseguros
Fincas alejadas de las vas de acceso
Insuficiente mano de obra joven
Falta de centros de acopio que permita almacenar los productos para
posteriormente venderlos
SOCIOCULTURAL
1.
2.
3.
4.
Prdida de identidad
Desaparicin de sabidura ancestral
Poco inters por conservar y mantener Los juegos tradicionales
2.
Migracin de la juventud
1.
2.
Inexistencia de fuentes de trabajo

Escaso apoyo a la juventud en micro-emprendimientos
POLITICO INSTITUCIONAL
1.
Desconfianza en las instituciones pblicas
1.
2.
3.
4.
184
Ofrecimientos polticos
Paternalismo
Dbil de gestin de las autoridades cantonales
Poco apoyo a la parroquia de parte del municipio de loja
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

1.
Problemas de accesibilidad al sector rural
2.
No existe servicio de Internet
3.
Electrificacin
2. No existe apertura de vas a los barrios

3. Impedimento de propietarios de terrenos a que se abran las vas rurales
4. En poca de invierno los caminos de herradura se daan en su
totalidad ,dificultando la salida de los pobladores a la parroquia
5. Perdida de la produccin
1. Dbil gestin para acceder al servicio de internet
2. Insuficiente inters de la parroquia para obtener el servicio de internet
1.
2.
Deficiente servicio de energa elctrica en la parroquia

No existe alumbrado pblico en los barrios de la parroquia
ASENTAMIENTOS HUMANOS
1.
Servicios Bsicos
2.
Educacin
3.
Vivienda
1.
2.
3.
4.
Letrinas en condiciones deterioradas(mal estado)

Agua entubada en los barrios en malas condiciones
Algunas familias no cuentan con agua entubada(recogen de la vertiente en
baldes)
1. Inexistencia de un colegio tcnico
2. Inadecuadas relaciones entre la comunidad educativa
3. Falta equipamiento en las escuelas tanto en la parroquia como en los barrios
1. Existe hacinamiento en el sector rural
2. Viviendas en mal estado en los barrios de la parroquia(adobe)
185
5. ANLISIS FODA
SISTEMA
ANLISIS INTERNO
FORTALEZAS
AMBIENTAL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
ECONOMICO
ANLISIS EXTERNO
DEBILIDADES
Existen
bosques
Nativos
Agua para consumo
humano
Existen vertientes
Flora
y
fauna
silvestre
Plantas medicinales
tradicionales
Produccin orgnica
en la parte alta
1.
2.
3.
4.
5.
3.
Cofenac ofrece
charlas
tcnicas
para
huertas
orgnicas
SENAGUA
para
reforestacin
Ministerio de Ambiente
Mala organizacin a
nivel de productores
No
hay
infraestructura
adecuado para riego
1.
Banco de Fomento en Loja
1.
2.
Existe seguro agrcola para

maz, caa, guineo y caf
con el Banco de Fomento
2.
3.
Escuela de la ERA, enfocada

al rescate de los cultivos
tradicionales
3.
1.
Cultivos principales:
de Man, caf, maz
Cultivos secundarios
de arroz, frutales,
guineo,
camote,
yuca, pltano y frejol
Tienen riego a travs
de acequias
1.
3.
Presencia
intermediarios
Existe fuentes
trabajo
4.
Precios bajos
4.
de
2.
de
2.
1.
Alteracin del clima

calentamiento global
Sequia
1.
Tierras Frtiles
3.
AMENAZAS
Tala de bosques para

pastizales y cultivos de
maz principalmente
Erosin de los suelos
Prdida de los suelos
frtiles
Quemas y desertificacin
de suelos
Mala utilizacin de los
agroqumicos
7.
2.
OPORTUNIDADES
2.
4.
186
Falta de garantas para

aplicar al prstamo
Variacin
de
los
precios
de
los
productos
Compra
de
los
productos qumicos y
semillas hbridas que
venden las empresas de
agroqumicos
Importacin
de
productos de otros
pases a bajos precios

5.
Falta de agua para

cultivos
Pesas alteradas
parte
de
compradores
intermediarios
por
los
e
6.
SOCIOCULTURAL
Prdidas de semillas
criollas
7. No quieren trabajar
en el campo
8. Falta de inters en
talleres
de
capacitacin
Migracin a Quito, Loja,
Guayaquil,
Estados
Unidos, Espaa)
Prdida de las fiestas
tradicionales por falta de
dinero
5.
1.
Existencia de clubes
deportivos
1.
2.
Directiva de los
padres de familia
2.
3.
Asociacin
de
productores de maz
(en formacin)
Junta
de
Agua
Potable
3.
Prdida de los juegos

tradicionales en las fiestas
4.
5.
6.
Directiva
de
la
Iglesia (manejo de
fondos econmicos)
Priostes
Prdida de la msica
tradicional
como
las
danzas
Productos
con
agroqumicos
6.
Prdida de identidad
7.
Escuelas
7.
8.
Escuelas
8.
Falta de equipamiento para

escuelas
Conflictos entre docentes
4.
5.
9.
Profesores no son buenos

lderes
10. Ya no trabajan con
voluntad y no quieren el
campo
187
1.
2.
Realizacin de eventos
sociales artsticos por parte
de la Junta Parroquial
Crear microempresas con
MIES,
Ministerio
de
Cultura, MIPRO, MAGAP,
MEC
1.
Poco
inters
de
las
autoridades para apoyar a
los moradores
1.
Capacitacin para el
buen manejo de agua
potable
Talleres
de
computacin
1.
Poca participacin de los

moradores en los talleres
1.
COOTAD
1.
Poca voluntad de gestin
2.
2.
Junta Parroquial
2.
Poco presupuesto para los

talleres
3.
Talleres de primeros
auxilios
3.
Falta de capacitaciones en
talleres de computacin,
mecnica y valores
Fortalecimiento
organizacional
3.
UNL
3.
No pertenecer al partido de
gobierno no dan paso a los
proyectos
4.
Talleres
agro
negocios por parte
de CRADES
Presidente de la
Junta Parroquial es
un buen lder
4.
UTPL
5.
Gobierno Provincial
6.
Municipio de Loja
1.
Existe CNT
1.
Exceso de lluvias daan las

vas
2.
POLITICO
INSTITUCIONAL
5.
MOVILIDAD,
ENERGIA
Y
CONECTIVIDAD
1.
Vas de 3er orden en

estado regular
1.
2.
Transporte
intercantonal
90% de la poblacin
dispone de energa
elctrica
2.
4.
25% tiene telefona

CNT
4. No tiene luz por no pagar la

instalacin
5.
80% tiene telefona

celular
(claro
y
movistar)
6.
Acceso
al
gas
domstico con un
cupo de 2 cilindros
por mes
3.
El transporte solo utiliza

en verano la cooperativa
Sur Oriente porque es muy
estrecha la va y falta
alcantarillas
Falta vas a los barrios
3. No existe internet
2. La seal de claro es de mejor

calidad
3.
Vas con convenios con
Municipio y Consejo Provincial
4. Servicios de Rancheras
5. Existe el ofrecimiento por parte

del Consejo Provincial para el
asfaltado de la va principal
188
2. Las vas son estrechas y falta

mantenimiento
3.
Presupuesto
para
mejoramientos de la va
1.
90% tienen vivienda

propia
1.
No tienen casa un 10% por

falta de terreno propio
1.
2.
Existe alcantarillado
en
la
cabecera
parroquial pero no
tiene piscina de
oxidacin
2.
Falta de
barrial
2. MSP
22 Existe agua en
vertientes para
agua
de
consumo
humano
Seguro campesino
3. Falta de alcantarillado barrial
3.
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
alcantarillado
Programa
nacional
vivienda MIDUVI
de
4.
Falta de voluntad
y
compromiso de autoridades
5.
Equipos costosos
6.
Falta de presupuesto
3. Subcentro Loja
4. MEC
5. Capacitacin a profesores
4.
10% de analfabetismo
5. 30% en
hacinamiento
hogares
con
5. Cruz Roja
6. Agua y letrinas
7. Patronato de Amparo Social
Cantonal
de Loja hace
jornadas mdicas
6. 5% violencia intrafamiliar, a
los nios muy poco los castigan
8.
9.
Gripes
leves
10. Consejo Provincial hacen

Jornadas Mdicas
7.
Falta un 75% terminar la

iglesia
9.
8.
No existe agua potable en

los barrios de la parroquia
10. Prevencin de enfermedades

con el subcentro
9.
Deficientes campaas de
vacunacin y revisin
mdica
enfermedades
11.
Deficiente manejo de
aguas servidas
189
Afiliacin
campesino
al
seguro
Talleres de nutricin
6. ANLISIS DE VENTAJAS: COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS

SISTEMA
AMBIENTAL
PROBLEMAS
1.
Contaminacin del
ambiente por aguas
servidas
2.
Presencia de ganado en
las vertientes
COMPARATIVAS
(Lo que tenemos para solucionar el
problema)
1. Mano de obra no calificada
COMPETITIVAS
(Lo que nos falta para solucionar el
problema)
1. Gestin de partes de los
representantes
de
la
junta
parroquial
2. Planta de tratamiento para las
aguas servidas
1.
Mano de obra no calificada
1.
2.
madera para cercar las

vertientes
2.
3.
3.
Quema de la basura a
nivel de los barrios o al
aire libre.
1.
Existe recolector de basura

solamente para la cabecera
parroquial
4.
1.
2.
4.
2.
ECONOMICO
Perdida de semillas
criollas
Deforestacin en la
parte alta
Falta de canales de
comercializacin
Realizar cercas para proteger las

plantaciones forestales y la
regeneracin natural
Construccin de abrevaderos para
evitar la contaminacin del agua
Implementacin de establos para
un manejo adecuado del ganado
Mejoramiento de pastizales
Recolector de basura para los
barrios de la parroquia
Concientizacin de la ciudadana
para cuidar el medio ambiente
Utilizar nuestras semillas criollas
1.
semillas criollas
1.
1.
Bosques y cobertura vegetal
1.
Proceso
ambiental
2.
Un plan de manejo dentro y fuera

del
bosque(reforestacin
con
especies del sector, establecimiento
de sistemas agrosilvopastoriles en
reas fuera del bosque, manejo de
regeneracin natural
1.
Produccin
1.
2.
3.
190
de
sensibilizacin
Mercado en la parroquia
Ferias libres
Falta de organizacin
Lugar
PARROQUIA
TAQUIL
4.
SOCIOCULTURAL
1. Inexistencia de
tecnologas para dar valor
agregado a la produccin
local
1.
2.
3.
Tierras frtiles
Buena Produccin
Abundante Agua
1.
2.
1.
2.
3.
Tierras frtiles
Mano de obra
Produccin
1.
Perdida de la
produccin
Dbil gestin institucional
3.
Impedimento de los dueos de

terrenos para poder abrir la vas
Fuentes de trabajo para los
jvenes
Creacin de un colegio
Fomentar en las escuelas las
comidas tpicas de la parroquia
Capacitar a las nuevas
generaciones sobre las
tradiciones
ancestrales(alforjas)
Creacin de fuentes de trabajo para
que los jvenes no emigren a otros
lugares y adopten otras tradiciones
Trmites para que funcionen
legalmente
1.
Migracin de mano de obra

joven
1.
Tierras para producir
1.
2.
Prdida de saberes y
tradiciones (gastronoma,
textiles)
1.
Gastronoma, fiestas religiosas
2.
1.
1.
Dbil proceso
organizacional
2.
1.
Organizaciones
parroquial
191
GAD
Iniciar acciones que permitan

elevar
la
productividad
agropecuaria,
dando
valor
agregado,
mejorando
la
comercializacin y el acceso al
crdito
Apertura de vas para sacar los
productos
2.
3.
POLITICO
INSTITUCIONAL
Apertura de vas
1.
2.
Fortalecimiento y legalizacin de
las organizaciones
3.
Acercamiento con las autoridades
4.
Asistencia
tcnica
para
legalizacin de organizaciones
sociales, productivas.
5.
Fortalecimiento de las capacidades
institucionales(GAD)
2.
3.
MOVILIDAD,
ENERGIA
CONECTIVIDAD
4.
Y
Inexistencia de vas al
sector rural
1.
1.
1.
Jvenes que pueden liderar
Poblacin
1.
2.
1.
Caminos vecinales
de
2.
Formacin de grupos juveniles
3.
Capacitacin
en
relacionados a gnero
4.
Capacitacin
en temas
participacin ciudadana
1.
2.
Apertura de vas
Mantenimiento vial (va a la
PARROQUIA TAQUIL)
Construccin de sistemas de
alcantarillado en toda la parroquia
Falta de gestin de la junta
parroquial para acceder al servicio
de internet
3.
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Formacin de lderes/lideresas
Proyecto
de
formacin
liderazgos democrticos
Educacin en relaciones
Humanas
5.
No existe servicio de
internet
1.
Infraestructura
1.
6.
Deficiente servicio de
energa elctrica
1.
Existe el servicio de energa
1.
temas
de
Ampliacin de la red de
electrificacin y alumbrado pblico
rural
Construccin y mejoramiento de
letrinas/alcantarillado
1.
Letrinas en condiciones
deterioradas
1.
Letrinas
1.
2.
Inexistencia de un puesto de
salud
1.
Terreno
1.
Agilizar los trmites para la

construccin del puesto de salud
2.
Recuperar
conocimientos
medicina tradicional
3.
Capacitar a las madres de familia
192
de
3.
Inexistencia de un colegio
tcnico
1.
Jvenes que quieren terminar

el colegio
1.
4.
Inadecuadas relaciones entre

la comunidad educativa
1.
La planta docente, comunidad

y alumnos
1.
en el manejo de botiqun, primeros

auxilios, higiene, nutricin hasta
que construyan el puesto de salud
Falta de gestin al ministerio de
Educacin para la creacin del
colegio
Capacitacin a los docentes en
relaciones humanas
2.
Seguimiento comunitario de la
actividad educativa
3.
Equipar a las escuelas con

computadoras, material didctico
4.
Capacitacin docente
innovacin Pedaggica
para
la
7. MAPA DE ACTORES
SISTEMA
AMBIENTAL
ACTORES
DESCRIPCION DE LOS ACTORES (FUNCIN, ACTIVIDADES, ROLES, ETC)

MAGAP: Es la institucin rectora del agro, responsable de regular, facilitar, controlar y evaluar la
gestin
de la produccin agrcola, pecuaria, forestal, pesquera y acucola del pas, con acciones que
permitan el incremento de la productividad y competitividad para lograr su crecimiento y
desarrollo permanentes, a travs de la asistencia tcnica, zonificacin, priorizacin de acciones que
garanticen la sustentabilidad del agro.
SENAGUA: Garantizar el cumplimiento de los derechos ciudadanos consagrados en la Constitucin,

referentes al acceso justo y equitativo al uso, aprovechamiento y conservacin de las fuentes hdricas
en el pas.
MAE:
Ejercer de forma eficaz y eficiente el rol de la autoridad ambiental nacional, rectora de la
193
gestin ambiental del Ecuador, garantizando un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado.
ECONOMICO
CRADES: Consorcio Regional de Asistencia para el Desarrollo
SOCIOCULTURAL
POLITICO
INSTITUCIONAL
Ministerio Coordinadora de la Poltica Consejo provincial: Es el rgano de legislacin y

fiscalizacin del gobierno autnomo, descentralizado provincial
Municipio de Loja: La finalidad es el bien comn local, las necesidades de la ciudad, y sus
parroquias. Entre sus funciones tenemos las siguientes:
Dotacin del sistema de agua potable y alcantarillados.
Construccin, mantenimiento, aseo, embellecimiento y reglamentacin del uso de caminos,
calles, parques, plazas y espacios pblicos.
Recoleccin, procesamiento o utilizacin de residuos slidos.
Gobierno Provincial: La promocin del desarrollo sustentable de sus circunscripcin territorial
provincial para garantizar la realizacin del buen vivir; elaboracin y ejecucin del plan provincial de
desarrollo y ordenamiento territorial
MOVILIDAD,
ENERGIA
Y
CONECTIVIDAD
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
EERSSA: Suministrar energa elctrica a la regin sur del pas, con calidad y eficiencia para
promover el desarrollo sostenible de la sociedad, mejorando sus condiciones de vida."
Gobierno Provincial: La promocin del desarrollo sustentable de sus circunscripcin territorial
provincial para garantizar la realizacin del buen vivir; elaboracin y ejecucin del plan provincial de
desarrollo y ordenamiento territorial
Municipio de Loja: La finalidad es el bien comn local, las necesidades de la ciudad, y sus
parroquias. Entre sus funciones tenemos las siguientes:
194
Dotacin del sistema de agua potable y alcantarillados.

Construccin, mantenimiento, aseo, embellecimiento y reglamentacin del uso de caminos,
calles, parques, plazas y espacios pblicos.
Recoleccin, procesamiento o utilizacin de residuos slidos.
PLAN INTERNACIONAL : Contribuye principalmente a mejorar las capacidades y
potencialidades de la ciudadana y a aumentar la esperanza y la calidad de vida de la poblacin
Junta Parroquial: ; elaboracin y ejecucin del plan parroquial de desarrollo y ordenamiento
territorial y las polticas pblicas en su jurisdiccin territorial
FISE: Fomentar programas de capacitacin, cultura y educacin; el establecimiento de planes de
asistencia social y econmica; y, la ejecucin de actividades culturales, sociales, deportivas o de
cualquier otra naturaleza que entraen el bienestar y progreso de las personas.
MISIN SOLIDARIA MANUELA ESPEJO:
Ayudan a determinar las causas de las
discapacidades y conocer la realidad bio psico social de la poblacin desde los puntos de vista
biolgico, psicolgico, social, clnico y gentico, con el fin de delinear polticas de Estado reales, que
abarquen mltiples reas como salud, educacin y bienestar social.
MIESS: Promueve y fomenta activamente la inclusin econmica y social de la poblacin, de tal
forma que se asegure el logro de una adecuada calidad de vida para todos los ciudadanos y
ciudadanas.
MIDUVI: Formular normas, polticas, directrices, planes, programas y proyectos de hbitat,
vivienda, agua potable, saneamiento y residuos slidos, a travs de una gestin eficiente, transparente
y tica para contribuir al buen vivir de la sociedad ecuatoriana
195
8. CONSTRUCCIN DE LA VISIN
SISTEMA
AMBIENTAL
PREGUNTAS
Qu queremos ser de aqu a 15 aos?
A dnde queremos que vaya la parroquia de aqu
a 15 aos?
Quines somos, como nos ve la gente?
ECONOMICO

a 15 aos?
SOCIOCULTURAL
Dentro de 15 aos queremos que todos los habitantes valoren los recursos naturales que tiene la
parroquia y que se tenga una educacin ambiental bien consolidada para proteger para conservar y
proteger el medio ambiente
Una parroquia con oportunidades de trabajo para que as no tengan los jvenes que salir a otros
lugares en busca de mejores oportunidades, ser exportadores de man y caf para mejorar los
ingresos econmicos
Se rescate las tradiciones ancestrales

a 15 aos?
POLITICO
INSTITUCIONAL
Que exista gestin por parte de las autoridades locales y provinciales con organizaciones fortalecidas
para que dentro de 15 aos la parroquia este bien desarrollada

a 15 aos?
MOVILIDAD,
ENERGIA
Y
CONECTIVIDAD
ASENTAMIENTOS
HUMANOS

a 15 aos?
Que existan vas de buena calidad a todos los barrios para poder sacar la produccin,
mejore en su totalidad la energa elctrica , con alumbrado pblico en todos los barrios y con servicio
de internet
Construccin de un colegio que sea la educacin de calidad y toda la parroquia cuente con vivienda
propia y con todos los servicios bsicos

a 15 aos?
196
9. IDENTIFICACIN DE VALORES Y CONCEPTUALIZACIN

SISTEMAS
AMBIENTAL
ECONOMICO
SOCIOCULTURAL
POLITCO
INSTITUCIONAL
MOVILIDAD,
ENERGIA Y
CONECTIVIDAD
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
VALORES
LUGAR
CONCEPTUALIZACION
Solidarios
En la parroquia la religin es lo ms importante, todos los actos religiosos lo

hacen con amor y respeto
Siempre son solidarios con los vecinos cuando se les presentan necesidades
Respetuosos
Se respetan el uno al otro, y tambin con las personas que los visitan
Honrados
Respetan ante todo los bienes ajenos
Trabajadores
Se distinguen por ser una parroquia que trabaja para el bienestar de su familia,
a pesar de las adversidades nunca dejan de producir
Es una parroquia acogedora
Religiosos
PARROQUIA
TAQUIL
Buenos anfitriones
Defensores del colectivo
Amigables
Brindan confianza y su amistad
Comprometidos, Unidos,
Que no haya egosmo,
llevarnos como pueblo,
decisiones buenas para una
buena GESTION
Taquil es una parroquia comprometidos, siempre unidos
METODOLOGIA: Los valores y su conceptualizacin deben hacerse de forma global pero tomando en cuenta los 6 sistemas.
10. VISIN
En un futuro Taquil aspira a convertirse en un cantn consolidado con hombres y mujeres que tenga buena salud, con educacin de calidad, con colegio, con
oportunidad de trabajo, con organizaciones fortalecidas. Parroquia exportadora de man y caf, con vas de buena calidad que valoremos nuestros recursos con mentalidad abierta
para el desarrollo, llena de gente que aporte al crecimiento territorial y ordenada con conectividad hacia todos los barrios y parroquia.
197
11. INSUMOS PARA FORMULAR LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS

SISTEMA
Lugar
Problema (-)
Problema en estado positivo
Redaccin de objetivo estratgico
1.
AMBIENTAL
2.
3.
4.
5.
Contaminacin del ambiente

por aguas servidas
Presencia de ganado en las
vertientes
Pastoreo extensivo
Quema de la basura a nivel de los
barrios o al aire libre.
6. Deforestacin en la parte alta
METODOLOGIA: En base a los problemas priorizados en cada sistema, el facilitador redactar los objetivos estratgicos.
198
10.8. Anexo 8. Materiales y Equipo Utilizado
Encuestas
Folletos de Informacin
Internet
Papelografos
Marcadores
Mapas base del IGM
Vehculo
GPS
Equipo de oficina
Cmara
Materiales de oficina
199

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PLAN DE DESARROLLO Y

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Sr. Georgi Guamn Ganashapa

PRESIDENTE DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO

Sra. Martha Castillo Ponce

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El proceso de modernizacin del Estado Ecuatoriano, est inserto en las corrientes

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fraccionamientos, edificacin, usos de suelo, proteccin ambiental, proteccin

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Establecer convenios, en los diferentes mbitos provinciales, cantonales y nacionales

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El marco legal en el que se fundamenta la contratacin de la Consultora en planificacin, se

La competencia obligatoria de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, GAD, respecto de la

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EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y

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Sobre la base de estos antecedentes y de las prioridades definidas, se hace necesaria la

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

En el proceso precontractual y contractual del desarrollo de la Consultora, se deben considerar

MARCO LEGAL - PDOT

En el desarrollo del PDOT, el equipo tcnico de Consultora contratado deber enmarcarse

Constitucin de la Repblica del Ecuador.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Ambiental: se inter relaciona con los dems sistemas

ROL DEL TERRITORIO

- CONSEJO PARROQUIAL DE PLANIFICACION

- ASAMBLEA PARROUIAL conformada por la ciudadana

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El PDOT se relacionar con las competencias de los gobiernos autnomos descentralizados de

Artculo 65 (COOTAD).- Competencias exclusivas del gobierno autnomo descentralizado

Los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales ejercern las siguientes

b) Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y los espacios

c) Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial

d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservacin de la

e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean delegados o

f) Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y dems asentamientos

g) Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,

h) Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Definicin provisional del mbito,

Definicin del estilo y principios a partir de los que se realizar el plan,

Inventario y anlisis de informacin existente,

Elaboracin de la metodologa a seguir,

Diseo del equipo tcnico de planificacin (ETP) que desarrollara el trabajo,

Presupuesto para la elaboracin del plan.

En el caso de no existir informacin base, el tcnico deber levantar la informacin in-situ y en

FASE II: Diagnstico

Las Potencialidades y oportunidades que pueden aprovecharse para superar la situacin y

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Con apoyo del MAE y en

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Sistema socio cultural

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Sistema poltico administrativo

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL