IMUNIDADES DE TEMPLOS DE

QUALQUER CULTO

EQUIPE:
Adalberto Jnior
Breno Cardoso,
Dandara Castro
Gabriel Reis
Guilherme Malveira
Igor Quaresma

Larissa Leite
Larissa Pimenta
Kennya Fernandes
Nayane Santos
Tasa Neves
Walria Eullio

IMUNIDADES DE TEMPLOS DE QUALQUER CULTO

A imunidade instituto com sede prpria, materializando-se em uma dispensa
constitucional de pagamento de tributo, ou seja, a no incidncia constitucionalmente
qualificada, tendo como escopo a implementao de objetivos do Estado, demarcados pela
sociedade no prprio texto constitucional.
Na imunidade, no h que se falar em relao jurdico-tributria, uma vez que a
regra imunizadora est fora do campo de incidncia do tributo.
As imunidades e os princpios tributrios so limitaes constitucionais ao
poder de tributar, ganhando a estatura, para o Supremo Tribunal Federal, de clusulas ptreas.
Imunidade uma no incidncia constitucionalmente qualificada. o
obstculo, decorrente de regra da Constituio, incidncia de tributos sobre determinados
fatos ou situaes.
A imunidade prev a intributabilidade das religies como um direito e garantia
fundamental da pessoa, afastando dos templos os impostos, independentemente da extenso
da igreja ou do seu nmero de adeptos.
CULTO x TEMPLO
Culto a manifestao religiosa, cuja liturgia adstringe-se a valores
consonantes com aquilo que se preconiza, teleologicamente, no texto constitucional. Assim, o
culto deve prestigiar a f e os valores transcendentais que a circundam, sem colocar em risco a
dignidade da pessoa, a isonomia, entre outros pilares de nosso Estado. Portanto, no se
protegem seitas com inspiraes atpicas, que incitem a violncia, os sacrifcios humanos ou o
fanatismo devaneador ou visionrio.
De outra banda, o conceito de templo detm larga amplitude semntica. Em
resumo, pode-se afirmar que trs teorias tentam definir o conceito de templo (Teoria
Clssico-Restritiva; Teoria Clssico Liberal e Teoria Clssico Moderna).
A primeira (Teoria Clssico-Restritiva) conceitua o templo como o local
destinado celebrao do culto. Pauta-se na coisificao do templo religioso, que
se prende, exclusivamente ao local do culto (exemplo: no deve haver a incidncia
de IPTU sobre o imvel, ou parte dele, se o culto ocorre no quintal ou terreiro da
casa, dedicado celebrao religiosa).
A segunda (Teoria Clssico Liberal) conceitua templo como tudo aquilo que,
direta ou indiretamente, viabiliza o culto. Na medida desonera de impostos o local
destinado ao culto e, com maior abrangncia, os seus anexos (exemplo: no haver
incidncia de IPTU sobre a residncia do religioso).

A terceira teoria (Teoria Clssico Moderna) conceitua templo como entidade, na

acepo de instituio, organizao ou associao, mantedoras do templo
religioso. Nessa medida, o templo-entidade extrapola, conceitualmente, o plano
destacado na Teoria Clssico-Restritiva, aproximando-se da concepo de
organizao

religiosa, em todas

as

suas

manifestaes,

na dimenso

correspondente ao culto.
Em razo da abrangncia desonerativa preconizada por essa Teoria, no bojo das
atividades relacionadas com as essenciais, condiciona-se sua aplicao aos
seguintes requisitos:
a) reinvestimento integral do montante oriundo das atividades conexas
na consecuo dos objetivos institucionais da Igreja (exemplo de receitas de
atividades correlatas: renda de alugueres de prdio locado, de propriedade do
templo; renda da comercializao de objetos sacros);
b) inexistncia de prejuzo livre concorrncia, vedando-se o cunho
empresarial na atividade econmica desempenhada.
IMUNIDADE RELIGIOSA E O ART. 150 4, CF
Art. 150, VI, 4 da Constituio Federal aduz que:
Art. 150. Sem prejuzos de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado
Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
VI instituir impostos sobre:
b) templos de qualquer culto;
4As vedaes expressas no inciso VI, alneas b e c, compreendem somente o
patrimnio, a renda e os servios, relacionados com as finalidades essenciais das
entidades nelas mencionadas.

vedado s pessoas polticas institurem impostos sobre templos de qualquer

culto no que se refere ao patrimnio, renda e servios, vinculados a suas finalidades
essenciais, sendo esta uma imunidade subjetiva, ou seja, refere-se entidade e no a um
determinado bem.
Templos de qualquer culto uma expresso ampla que abrange no s as
Igrejas, como tambm as Lojas Manicas, Casa do Pastor, Convento, Centro de Formao de
Rabinos, Seminrios, Casa Paroquial, Imveis que facilitam o culto, veculos utilizados para
atividades pastorais, como o templo mvel e etc. Assim os anexos dos templos tambm so
abrangidos.

 O art. 150, 4 da CF registra textualmente o rol classificatrio patrimnio,

renda e servios, afastando-se os impostos que tendem a incidir sobre tais elementos
fundantes do fato jurdico-tributrio conexo ao templo religioso.
O preceptivo que desonera alcana o patrimnio mobilirio e imobilirio dos
templos, as rendas (decorrentes da prtica do culto) e os servios, quando vinculados a
finalidades religiosas.
Portanto no deve haver a incidncia dos seguintes impostos sobre o templo:
IPTU sobre o prdio utilizado para o culto, ou sobre o convento; IPVA sobre o veculo do
religioso utilizado no trabalho eclesistico, ou sobre o chamado templo-mvel; ITBI sobre a
aquisio de prdio destinado ao templo; IR sobre as doaes, dzimos ou esprtulas dos fiis,
ou sobre as rendas oriundas de aplicaes financeiras do templo; ISS sobre o servio religioso
(batismos e converses); etc.
Analisando-se 4 do art. 150 da CF/88, pode-se estabelecer que a imunidade
tributria no gnero, comporta a espcie de imunidade relacionada. Esta imunidade, dita
relacionada, sendo mais ampla, refere-se aos impostos incidentes sobre o patrimnio, a
renda e o servio, direta ou indiretamente explorados.
A imunidade relacionada, abrange os bens diretos, sendo aqueles necessrios
para poder funcionar a entidade e o indireto, sendo por exemplo o prdio alugado a terceiros;
o imvel dedicado ao lazer etc. Sendo assim, se h um imvel, de propriedade de entidade
assistencial, locado a terceiras pessoas, com os aluguis sendo usados como fonte de custeio
para cumprir as finalidades essenciais, no se tem este bem como vinculadamente imune, mas
relacionadamente imune.
A expresso relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas
mencionadas impe os seguintes desdobramentos interpretativos, como requisitos
elementares:
1 Requisito elementar: fundamental o reinvestimento integral do montante
pecunirio, oriundo das atividades conexas ou correlatas, na consecuo dos
objetivos institucionais da Igreja, em prol de uma correspondncia ftica, que
utilize a destinao dos recursos como fator determinante. Exemplo: renda de
alugueres de prdio locado, de propriedade do templo, aplicada nos objetivos
institucionais da Igreja; renda da comercializao de objetos sacros vertida para os
propsitos religiosos etc.

2 Requisito elementar: vital a inexistncia de prejuzo livre concorrncia,

vedando-se o cunho empresarial na atividade econmica desempenhada. Trata-se
de um critrio decisivo na aferio das situaes de imunidade tributria, posto
que um tanto subjetivo, principalmente na precisa demarcao dos traos
empresariais da atividade em anlise.
IMUNIDADE DE CEMITRIO
Em tempos recentes, houve relevante discusso no STF, acerca da imunidade
de IPTU, relativamente propriedade particular de um terreno no qual se localizava um
cemitrio privado.
Com o julgamento da RE n. 544.815 a deciso do supremo foi contrria a
Imunidade de terrenos que so utilizados por empresas com finalidade comercial com
obteno de lucro, dessa forma no incidindo aos termos do art. 150, VI b. O Ministro
relator Joaquim Barbosa, analisando a questo, frisou alguns pontos de relevo:
(1) a propriedade imvel pertence a uma pessoa natural e laica;
(2) o imvel estava alugado a uma empresa privada sem qualquer vnculo com as
finalidades institucionais tpicas de entidade eclesistica;
(3) o imvel empregado em atividade econmico-lucrativa, cujo produto no
destinado manuteno de atividades institucionais essenciais a qualquer entidade religiosa.
Para o nclito julgador, inequvoco que o produto arrecadado com o pagamento dos
alugueres da propriedade imvel ou mesmo com o produto da venda ou cesso dos jazigos
no se destina precipuamente manuteno de atividades essenciais de entidade religiosa.
Pelo contrrio, o produto da explorao do imvel visa ao acrscimo patrimonial do
proprietrio do terreno e de quem mais o explore economicamente.
Hoje so concedidas Imunidades a Cemitrios quando fazem parte da uma
extenso das entidades religiosas, onde por estes apenas so utilizadas para a realizao
das celebraes religiosas e funerrias. A entidade se dedica preservao do templo, do
cemitrio e do prprio culto que professa. Equiparando-se, assim, a entidade
filantrpica.
IMUNIDADE NAS LOJAS MANICA
Com escasso tratamento em Doutrinas e jurisprudncias sobre o tema sua
investigao se d por algumas referencias em jurisprudncias.

 Como foi tratado por diversas vezes pelo TJDF, onde este afastava a incidncia
do IPTU a templos manicos caracterizando os como templo de qualquer culto. Diante desta
deciso a Fazenda Publica se fez em contrario a esta deciso, afirmando que suas salas no se
caracterizam como templos, e as reunies no consubstanciam em cultos, mostrando que a
finalidade da entidade no e religiosa.
Para muitos a Maonaria se caracteriza como templo pelo seu carter
semissecreto, pois ritual viria de encontro ao necessrio carter pblico de um templo merecedor
da imunidade. Em toda liturgia religiosa h mistrios que sero alcanveis apenas a alguns, quer
porque ocupam posio sacerdotal privilegiada, quer porque se elevam na f.
Em setembro de 2012, o supremo ao julgar o RE 562.351/RS, entendeu que o
dispositivo constitucional avocaria interpretao restritiva, uma vez que a expresso templos de
qualquer culto estaria circunscrita aos cultos religiosos. Assim, afastou a imunidade s lojas
manicas. Na deciso, o Ministro Ricardo Lewandowski, relator do caso, assim exps:
... a maonaria uma ideologia de vida, e no uma religio, assim no
poderia ser isenta de pagar o IPTU. Segundo ele, a prtica maom no tem
dogmas, no um credo, uma grande famlia. Ajudam-se mutuamente
aceitando e pregando a ideia de que o homem e a humanidade so passveis
de melhoria, aperfeioamento. Como se v, uma grande confraria que antes
de mais nada prega e professa uma filosofia de vida, disse. O ministro
Ricardo Lewandowski avaliou tambm que para as imunidades tributrias
deve ser dado tratamento restritivo. Penso, portanto, que quando a
Constituio conferiu imunidade tributria aos templos de qualquer culto,
este benefcio fiscal est circunscrito aos cultos religiosos, afirmou.
Conforme ele, a prpria entidade manica do Estado do Rio Grande do Sul
em seu site afirma que no religio com teologia, mas adota templo onde
se desenvolve conjunto varivel de cerimnias que se assemelham ao culto,
dando feies a diferentes ritos

Foi seguido pelos Ministros Ayres Britto, Dias Toffoli e Carmen Lcia, ficando
vencido o ministro Marco Aurlio.