APOSTANDO POR LA DESINTEGRACIN VERTICAL

PERPETRO SIN BRJULA

ESCRIBE: JORGE MANCO ZACONETTI (Investigador UNMSM)
Ante el acuerdo del Directorio de PerPetro dado a conocer el 16 de octubre del
presente ao no queda ms que manifestar nuestra decepcin por una decisin
que ha carecido de un debate tcnico econmico, y lo que resulta ms extrao
es el silencio cmplice de los ms altos funcionarios de PetroPer
representados por el presidente de su directorio y su gerencia general, que
carentes de la necesaria autoridad moral y tcnica no han sabido defender los
intereses de la petrolera estatal que estn definidos por la integracin vertical
de sus operaciones como la forma ms eficiente de operar en toda empresa de
hidrocarburos.

Debo reconocer que se trata de una decisin interesada, de parte a favor de las
empresas que han realizado un gran lobby como lo hizo en su momento Graa
y Montero que contaba a su favor con una fuerte relacin con el Dr. Garca
Prez, para extender por 10 aos el contrato por el lote I que deba vencer el
2011 y se le extendi hasta el 2021, con mnimos compromisos de inversin.

Por ello, las empresas interesadas reclaman un trato no discriminatorio, en

especial la noruega Interoil que interpuso al estado una demanda internacional
que se encuentra en una negociacin mediante un arbitraje, que como siempre
ser contrario al inters pblico. Supuestamente en el mes de marzo del 2013
finalizaban los contratos de los lotes III y IV siendo ampliados por dos aos
adicionales al igual que el lote IX de Unipetro, mientras se resolvan los litigios
internacionales.

Sin embargo, no se entiende la ausencia de brjula en PerPetro. Si se tiene

presente que no hace mucho en diversas declaraciones periodsticas en los
meses de julio, agosto, setiembre, el presidente de PerPetro Ing. Luis Ortigas
sostena la tesis de la licitacin internacional amparado en los acuerdos de
directorio llevados a cabo por sus antecesores, en especial Daniel Saba en el
gobierno anterior y Aurelio Ochoa a inicios del presente rgimen.

En tal sentido, por la transparencia que debiera existir en los negocios del
estado estos acuerdos debieran ser pblicos. Se debieran conocer las actas de
los diversos directorios para conocer las razones tcnicas y econmicas que
justificaban la licitacin internacional de los lotes y/o la prrroga contractual.
Esto es lo mnimo que debiera solicitar cualquier congresista de la Repblica.

Es ms, supuestamente se habra contratado una consultora que en tiempo

record, menos de un mes habra realizado sesudos estudios geolgicos,
econmicos, financieros, legales de los lotes de hidrocarburos materia de
cuestin, donde como conclusin se recomendaba que la mejor opcin sera la
prrroga de los contratos por 10 aos adicionales sujetos a una serie de
condicionalidades.

Desde el punto de vista del inters nacional sin reproducir el modelo boliviano,
esos lotes debieran ser adjudicados en negociacin directa a PetroPer, como
se hizo en el pasado con el lote 56 para el Consorcio Camisea entregando 200
millones de barriles de condensados y 2 trillones de pies cbicos de gas natural
de reservas que en el fondo eran probadas.

Si bien la adjudicacin directa es una prerrogativa de PerPetro esta debiera

estar justificada en funcin del inters pblico que hoy est encarnado con
todas sus limitaciones y debilidades por PetroPer, si de verdad se apuesta por
la seguridad energtica reproduciendo el modelo colombiano o chileno.

Si bien las reservas del lote 56 hoy se exportan, existen 2.4 trillones de
reservas de gas natural del lote 88 que estn garantizando el proyecto de
exportacin. Si se estima el gas natural exportado en barriles, resulta que los
ms de 500 millones de pies cbicos diarios que exportan hacia USA, Mxico,
Espaa, Corea del Sur, Japn, resultarn equivalentes a 160 mil barriles diarios
con precios promedio de 25 dlares el barril, mientras PetroPer tiene que
pagar tarifas internacionales tanto por el crudo producido internamente como
el que compra del exterior, abonando ms de 100 dlares por barril.

Ello se puede observar en el cuadro respectivo donde se expresan los

volmenes de crudo comprados de la produccin local y los precios promedio
pagados por barril ao por ao. Entre los aos 1997 al 2012 la petrolera estatal
ha tenido que pagar por el crudo producido internamente la suma de 14,328

millones de dlares y solamente en el 2012 el valor pagado superaba los 2,028

millones de dlares, abonando un precio promedio de 109 dlares por barril.
Ver cuadro Cargas Procesadas y el Valor de las Compras Internas de Petrleo
para la Industria Refinera de PetroPer 1997/2012

Estas compras de crudo que realiza PetroPer desde 1997 cuando ya se

enajenaron el conjunto de lotes bajo su responsabilidad tales como los lotes Z2B, X, 8/8X, y los lotes denominados marginales a inicios de los aos noventa
cuando los precios del petrleo eran menores a los 20 dlares el barril, que con
precios superiores a los 100 dlares no tienen ya esa condicin, As, en el 2012
la petrolera estatal ha tenido que abonar 109 dlares por barril por el crudo
que antes le perteneca.

Este es el quid de la cuestin y el inters real de los privados que estn detrs
de la prrroga. Las compras que realiza PetroPer constituyen los ingresos que
perciben las empresas petroleras que operan en el mercado local. El negocio es
seguro y sumamente rentable pues si fueran marginales y de altos costos por
qu tanto inters en la prrroga?

Por ello, la extensin de los contratos por 10 aos ms, reproduce las prcticas
fujimoristas de los inicios de los aos noventa del siglo pasado donde se
fractur la integracin tcnica material de las operaciones de PetroPer,
privatizando a precios de ocasin los lotes de hidrocarburos, los grifos, las
filiales y la refinera de La Pampilla.

De esta forma se est fortaleciendo la desintegracin vertical de PetroPer, que

seguira operando sin produccin propia, y sin acceso al valor econmico de las
reservas probadas y probables, que le permitiran tranquilamente levantar ms
de 2,000 millones de dlares de cualquier organismo financiero para
modernizar la refinera de Talara, y su propia presencia en los lotes prximos a
su vencimiento, si se tiene el respaldo de las reservas de los lotes 1-AB, VI/VII,
III, IV y II.

Resulta una cruel paradoja que el estado garantice con 2.4 trillones de reservas
probadas del lote 88, que supuestamente constituyen la garanta de
abastecimiento para el mercado interno, para en cambio apuntalar el proyecto
de exportacin del consorcio Per LNG (Hunt Oil, SK de Corea del Sur,

Marubeni, Repsol/Shell), lo que le permiti contar con 4.4 trillones de reservas

probadas de gas natural para de esta forma calificar como sujeto de crdito
internacional por ms de 4,000 millones de dlares, y financiar la Planta
Melchorita, terminales, buques metaneros etc.

Esta integracin vertical que se le niega a PetroPer condena a la petrolera

estatal como empresa exclusivamente refinera con mrgenes de 3 a 5 dlares
por barril, mientras en la produccin las empresas obtienen precios de 100
dlares el barril mientras a lo mucho el costo de produccin incluyendo
regalas, depreciacin, amortizacin no superan los 40 dlares el barril.

El acceso a la reservas probabas y probables de los lotes II, III, IV, VI/VII y sobre
todo del lote 1-AB en la selva norte que tiene ms de 400 millones de barriles
en reservas, y el lote VI/VII donde opera la empresa estatal China Sapet (29
millones de reservas probadas) le otorgaran a PetroPer caja y un respaldo
financiero que hoy no tiene. Por ello, la gran pregunta que debieran responder
la dupla Castilla/Merino est en relacin a cmo con utilidades netas menores
a los 100 millones de dlares PetroPer podra financiar de manera integral su
modernizacin?

La prrroga afecta gravemente la modernizacin de sus unidades, en especial

de la refinera de Talara que no solamente debe operar para la produccin de
combustibles limpios, eliminando el azufre contenido en el petrleo que se
importa del Ecuador y Colombia. Por ello, se debe modernizar integralmente la
refinera de Talara con la planta de desulfurizacin, planta de tratamiento de
crudos pesados que son los ms abundantes en la selva norte, con la unidad
de cido sulfrico que tiene un mercado asegurado, etc. Todo ello tiene un
valor de 2,730 millones de dlares para PetroPer y compromete
aproximadamente 800 millones de parte de capitales privados, que resultan
necesarios para asegurar el crecimiento econmico del pas.

MARTES, 1 DE OCTUBRE DE 2013

LICITACIN O PRRROGA SIN PETROPER
SOBRE LOS CONTRATOS QUE VENCEN

ESCRIBE: JORGE MANCO ZACONETTI (Investigador UNMSM)

Existen posiciones encontradas sobre esta realidad. Hay quienes sealan que
los contratos debieran prorrogarse por 10 aos ms como se hizo por ejemplo
en el 2001 con el contrato del lote 1-AB que se extendi hasta agosto del 2015
cuando deba vencer en agosto del 2001. Con el nuevo operador Pluspetrol que
sustituy a la OXY, no solamente se modific la naturaleza del contrato de
servicios por uno de licencia, sino tambin hubo una disminucin de la tasa de
regalas que evidentemente afect la caja fiscal.

Esta responsabilidad recay en la dupla conformada por el ministro de energa

y minas durante la transicin democrtica, el Ing. Herrera Descalzi y el
responsable de Perpetro fue el ing. Luis Ortigas, l mismo personaje que ha
ocupado variadas carteras en Proinversin durante el fujimorato, siendo
Viceministro de energa en el actual gobierno, y que debe adoptar una decisin
al respecto como titular de Perpetro.

Se debiera tener presente que en agosto del 2001 deba terminar la

renegociacin contractual efectuada en el 1986 con la OXY, pero en el 2001
Pluspetrol asumi el contrato y renegoci con PerPetro una extensin indebida
hasta el 2015. Asimismo se extendi el plazo del contrato de servicios por el
lote I (Graa y Montero) por 10 aos ms hasta diciembre del 2021 durante el II
gobierno del Dr. Alan Garca, siendo ministro del sector el Ing. Pedro Snchez y
responsable de PerPetro el Ing. Daniel Saba.

Por tanto, las prrrogas contractuales tienen varios antecedentes y resultaran

cuestionables por la falta de transparencia en una materia tan inflamable como
los hidrocarburos, de all la importancia del tema en la presente coyuntura.

Quienes defienden la prrroga contractual con variados y legtimos argumentos

que van desde el carcter marginal de las operaciones, la mnima produccin
por pozo productor, un promedio de tres barriles en el lote VI/VII, de siete
barriles en los lotes III y IV, y de apenas de dos barriles en el lote II, si se
considera la produccin correspondiente al 2012 y el nmero de pozos
productores, segn la estadstica publicada por PerPetro.

En estas condiciones el argumento ms fuerte por aquellos que recomiendan la

prrroga por 10 aos se relaciona con la drstica disminucin de la produccin
de crudo en Talara por la falta de inversiones ante la proximidad de los

vencimientos contractuales. Esta realidad est significando menores recursos

por concepto de canon y sobrecanon para Piura y Tumbes, y una fuerte cada
en el empleo directo e indirecto, en particular de las subcontratistas que
operan en Talara.

Al mismo tiempo se seala que las tasas de regalas en los contratos prximos
a su vencimiento no son competitivas, as el lote III y IV donde opera la
noruega Interoil, con una produccin promedio en ambos lotes de 3,011
barriles diarios, con 423 pozos productores, y que tiene una tasa de regala
promedio del 49 por ciento, lo que ha significado importantes ingresos al
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF); solamente en el 2012 las regalas
pagadas por ambos lotes fue de algo ms de 80 millones de dlares, cuando en
el 2011 sumaron los 59.4 millones de dlares en razn de los altos precios del
crudo y una menor produccin de crudo.

En el lote VI/VII donde opera la petrolera estatal china Sapet, con una
produccin promedio en el 2012 de 3,344 barriles diarios y 1,013 pozos
productores se tiene una tasa de regala mnima menor al 12.75 por ciento, lo
que ha significado menores ingresos al Ministerio de Economa y Finanzas
(MEF) por concepto de regalas, solamente en el 2012 las regalas pagadas
fueron de 18.2 millones de dlares, y en el 2011 sumaron los 17.7 millones de
dlares.

Por ltimo, en el lote II la produccin promedio es de 450 barriles diarios, all

opera Petrolera Monterrico con un nmero de 217 pozos productores,
asumiendo una tasa de regalas superior al 52 por ciento lo que ha
representado ingresos al MEF del orden 9.6 millones de dlares en el 2012 y de
10.5 millones en el 2011 con tendencia a la disminucin en el 2013 en razn de
la produccin decreciente.

Debiera ser evidente que la tasa de regala ms baja es la correspondiente a la

petrolera estatal china Sapet que ha depreciado la fuerza de trabajo local con
salarios miserables y ha depredado el medio ambiente con numerosas faltas
ambientales que han sido materia de observacin del organismo regulador
Osinergmin.

RACIONALIDAD DE LA INTEGRACIN VERTICAL

En resumen, los argumentos a favor de la prrroga parecen ser slidos,

soslayando la rentabilidad de las operaciones a pesar de la mnima produccin,
las tasas de regalas vigentes, y la mayor cantidad de pozos de desarrollo. Es
ms, sobre el futuro contractual de los lotes se sostiene que deben ser
analizados de manera independiente, separados del proyecto de
modernizacin de la refinera de Talara.

En verdad, ello no es conveniente ni tcnicamente sustentable por dos razones

fundamentales. La primera se relaciona con el valor econmico de las reservas
probadas y la produccin futura, en razn que las reservas deben servir para
apuntalar, reforzar, garantizar el financiamiento requerido por la modernizacin
de la refinera de Talara.

En segundo lugar, siempre se ha sostenido que la forma ms eficiente de

operar en el sector de hidrocarburos est en relacin a la integracin de sus
actividades, en especial la unidad tcnico material entre la explotacin, la
refinacin, y la distribucin mayorista con grifos propios.

En tal sentido, el principal interesado por una mayor produccin de

hidrocarburos debiera ser PetroPer en especial con la refinera modernizada a
partir del 2018 (Si Dios quiere y Castilla firma!); pues con una mayor
capacidad de refino se tendran los mayores volmenes de crudo para obtener
relativamente ms barriles de destilados medios (diesel limpio y turbo),
gasolinas limpias de alto octanaje y una menor proporcin de residuales.

En verdad, siempre he sostenido que PetroPer debiera ser el titular de los

contratos prximos a su vencimiento, lotes II, III, IV, VI/VII y sobre todo el lote 1AB de la selva norte. Pero al mismo tiempo debo reconocer que la petrolera
estatal no tiene por ahora capacidad tcnica, econmica ni financiera para
gestionar directamente dichos lotes, no solamente por la carencia de
equipamiento como equipos de perforacin y de diversos servicios que se
estilan en la explotacin de los pozos productores.

Si a ello se agrega el dficit gerencial de cuadros calificados tcnicamente y

moralmente, con una gestin mediocre donde sus altos funcionarios estn

digitados por Palacio de Gobierno con una intervencin poltica contraria a una
administracin moderna que debiera tener toda gestin, con una mayora
laboral pasiva interesada exclusivamente en sus remuneraciones y utilidades,
ajenas a la moral de productor.

Sin embargo, la falencia ms grave de la petrolera estatal no est en relacin a

la cantidad y calidad de tcnicos y profesionales en la gerencia de exploracin/
explotacin, o si se tienen los capitales suficientes para operar directamente
los lotes materia de discusin. El problema central est en relacin a la
ausencia de la necesaria voluntad poltica para el fortalecimiento de la
petrolera estatal.

Despus de ms de 20 aos de polticas de las polticas liberales en el sector

no solamente se han privatizado las reservas probadas, probables, y posibles
que descubri PetroPer, transfiriendo lotes, equipos y reservas a precios
subvaluados. Tambin se privatizaron a los mejores tcnicos y profesionales
que fueron formados como capital humano gracias a la petrolera estatal y que
hoy da se desenvuelven exitosamente en el sector privado, defendiendo sus
intereses, que necesariamente no coinciden con el inters pblico.

Por ello, hoy estamos ante un conflicto propio de la economa poltica de

hidrocarburos, donde existen intereses encontrados cada uno ms justificable
que el otro. Desde quienes apuestan por la prrroga defendiendo intereses
privados por una mayor valorizacin del capital, es decir mayores utilidades.
Hasta aquellos que recomiendan una licitacin internacional que estara
condenada al fracaso si se mantienen las mismas tasas de regalas, con una
produccin que tardar ms tiempo en su recuperacin.

En el desarrollo de las contradicciones debiera ser evidente que PetroPer

requiere acceder al valor econmico de las reservas probadas de crudo donde
destacan ntidamente las reservas de los lotes VI/VI con 29 millones de barriles,
las reservas de los lotes III y IV y particularmente del lote 1-AB como se puede
captar en el cuadro respectivo: La Pura Realidad de los Contratos Prximos a
su Vencimiento.

Estas reservas probadas y probables en el subsuelo constituyen propiedad de

la Nacin y por el inters pblico se debe disponer de ellas para respaldar

parte del financiamiento que representa la modernizacin de la refinera de

Talara. El gobierno del Comandante Humala debe entender que aqu se est
jugando el futuro de PetroPer!

Repensar en una estrategia donde en razn del inters pblico el valor

econmico de las reservas probadas de hidrocarburos respalde parte del
financiamiento que significa la modernizacin de la refinera que ha sido
valorizado en ms de 2,730 millones de dlares.

Esta figura reproduce el financiamiento del proyecto exportador del lote 56

donde las reservas probadas del lote 88 ms de 2.4 trillones de pies cbicos
todava respaldan el financiamiento obtenido por el consorcio Per LNG por
ms de 4,500 millones de dlares. Es decir, las reservas probadas que
supuestamente constituyen propiedad de la Nacin respaldan un proyecto
privado, no explotan pero estn como garanta.

Por ltimo, se debiera reconocer que la gestin, administracin de los lotes

prximos a su vencimiento debiera ser privada con los actuales o nuevos
operadores pero donde se privilegie los mayores compromisos de inversin
sujetos a un programa de inversiones para levantar la produccin en el menor
tiempo posible, renegociando las tasas de regalas, con la titularidad
contractual de PetroPer.

Es decir, PetroPer debiera estar en condiciones de optar la sociedad y

participacin con operadores privados que seran los subcontratistas de la
petrolera estatal donde se les garantizara una razonable rentabilidad.

Todo ello requerira la suficiente voluntad y fortaleza poltica que

lamentablemente los accionistas de la petrolera estatal no tienen, pues los
ministros de energa y minas (Ing. Merino Tafur) con el de economa y finanzas
(Dr. Luis Castilla) estn pensando ms bien en cmo privatizar lo que resta de
PetroPer, sin pena ni gloria. Todo lo dems es cuento chino con su dosis
nacionalista!

Produccin diaria de petrleo sigue a la baja segn reporte del primer semestre
Lunes, 15 de julio de 2013 | 8:33 am

Petrleo. Si bien todos los yacimientos petroleros del mundo con los aos
tienen una menor produccin, en el Per an no se aplican medidas concretas.
4

Hidrocarburos. En los primeros seis meses del 2013 la produccin mensual fue
de 63 mil BPD; pese a ello, desde hace tres aos las licitaciones petroleras se
encuentran postergadas.
Carlos Bessombes.
La produccin de petrleo entre enero y junio de este ao sum 379 mil
barriles por da (BPD), es decir, 63 mil BPD en promedio al mes, segn el
reporte mensual de Perupetro.
Al cierre del 2012, la produccin mensual promedio fue de 66 mil BPD y
durante el 2011 alcanz los 70 mil BPD. Esta tendencia claramente es hacia la
baja desde 1994, fecha en que empezaron a concesionarse los lotes de
propiedad de Petroper, que ha generado que la produccin de petrleo
registre un descenso de 47% hasta abril del 2013.
Los lotes que ms aportan a la produccin nacional son el Lote 192 (ex 1-AB),
operado porPluspetrol Norte con una produccin promedio de 15.303 BPD. Le
sigue el Lote X, operado por Petrobrs con una produccin promedio de 13.274
barriles por da.
Les siguen el lote Z-2B, operador por Savia y que tiene una produccin de
9.530 BPD. Pluspetrol Norte, en el Lote 8 tiene una produccin de 8.923 BPD, el
lote XIII operado porOlympic tiene una produccin de 3.772 BPD y la empresa
china Sapet tiene una produccin promedio actual de 3.275 BPD en los lotes
VII/VI ubicados en Talara.
PLANEAMIENTO TCNICO
En una clara intencin de revertir esta cada, a inicios de la
administracin Humala se anunci una serie de medidas para paliar esta
situacin. Entre ellas, licitar de manera adelantada aquellos lotes cuyos
contratos culminan antes del 2016, y que salvo en el caso del Lote 192 (ex 1AB) alguna vez estuvieron operados por Petroper.
Existen dos ideas sobre qu hacer con estos lotes. En una se menciona que
deben revertir 100% a Petroper y la otra propuesta, que viene desde
el Congreso, es que se ample por 10 aos ms esos contratos sin presencia de
la estatal.
Para Carlos Gonzales, gerente general de Enerconsult, debe haber
un planteamiento tcnico, con cifras serias y que den como resultado un punto
medio para el futuro de estos lotes.
Explica que deben separarse qu lotes tienen capacidad para recibir inversin
y dnde Petroper puede ingresar, porque en algunos casos la produccin de
petrleo es baja para el nivel de regala que paga. Se debe recordar que

cuando estos lotes estuvieron en posesin de Petroper, no pagaban regalas.

Hoy se pagan regalas por encima del 50%.
"Se deberan extender los contratos actuales aplicando la ley de reduccin de
regalas y un plan de inversin inmediato, adems de asociar a los operadores
con Petroper porque existe el inters. Los operadores actuales no ven con
malos ojos asociarse con la estatal", asever Gonzales.
Los lotes en mencin son el III y el IV, en manos de Interoil, VI y VII de Sapet, II
explotado por Petrolera Monterrico. Asimismo, se encuentra el IX explotado por
Unipetro y el 192 operado por Pluspetrol.
LA REALIDAD
De acuerdo al reporte de Perupetro a finales de junio haba un total de 75
contratos de exploracin y explotacin vigentes, 20 eran en la costa, dos en la
sierra, 39 en la selva y 14 en el zcalo continental.
Luis Ortigas, presidente de Perupetro, ha advertido que los conflictos sociales y
las demoras en los permisos ambientales les pasaron factura a 33 contratos
petrolerosque estn detenidos y que involucran una inversin de hasta US$
3.000 millones.
La agencia de los hidrocarburos anunci hace poco que se reanudar la
licitacin de lotes petroleros, postergada desde hace tres aos. Para ello, en
octubre se otorgar la buena pro de 9 lotes ubicados en el zcalo por US$450
millones. En tanto que para fines de ao se convocara la subasta de otros 26
lotes que requieren consulta previa.
Se prev que en dos o tres meses saldr el proyecto de Ventanilla nica para
acelerar los trmites en el sector que demoran entre 16 y 36 meses en los
trminos de referencia de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), cuando
podran realizarse en 15 das.
INGRESO DE TRABAJADORES PETROLEROS
Jorge Manco, investigador de la UNMSM, indic que los trabajadores
productivos de la industria petrolera solamente perciben su participacin en la
distribucin de las utilidades; por ley les corresponde el 8% de la utilidad antes
de impuestos al igual que los trabajadores mineros.
Sin embargo, revel que con excepcin de Petrobras, los trabajadores que
participan en la extraccin del petrleo y gas perciben el 5% de la
utilidad imponible en la participacin de las utilidades.
Detall que un criterio a tomar en cuenta frente a la decisin respecto al
vencimiento de los contratos de hidrocarburos debiera ser las prcticas

de responsabilidad social con sus trabajadores. "En la modernidad los salarios

pagados a los trabajadores deben estar en correspondencia con la riqueza
creada como a la productividad del trabajo", dijo.
En cifras
64 mil barriles de petrleo por da fue la produccin en junio.
17 aos que Petroper dej de tener lotes.
US$ 104 es la cotizacin internacional del barril de crudo WTI en la actualidad.