Ing.

Edwin Estremadoyro Escobar

2015

EL CICLO DE LOS PROYECTOS

Definicin de Proyecto
Que es un Proyecto Social

Caractersticas de un Proyecto
Costos y Beneficios
Etapas
Evaluacin y Tipos
Criterios para evaluar
ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR

EL CICLO DE LOS PROYECTOS - DEFINICION

QU ES UN PROYECTO?

Inversiones, polticas y

Conjunto autnomo de
medidas institucionales para lograr:

Un objetivo (o conjunto de objetivos) de

desarrollo
o solucionar un problema
o satisfacer una necesidad

en un

perodo determinado.

ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR

EL CICLO DE LOS PROYECTOS - DEFINICION

ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR

EL CICLO DE LOS PROYECTOS - PROYECTO SOCIAL

Que es un Proyecto Social?
Al referirnos a un "proyecto social", lo entendemos como toda
accin social, individual o grupal, destinada a producir cambios
en una determinada realidad que involucra y afecta a un grupo
social determinado (Martinic, S.,1996). Los cambios deseados
se entienden como un avance positivo en la realidad a
intervenir, especficamente se espera una mejora en las
condiciones y la calidad de vida de los sujetos involucrados en
dicha realidad.

ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR

EL CICLO DE LOS PROYECTOS - CARACTERISTICAS

De acuerdo con antecedente del Project Management Institute
(PMI), las caractersticas de un proyecto son:
1. La capacidad de prestar un servicio como, por ejemplo, las
funciones del negocio que respaldan la produccin o la
distribucin.
2. Una pelcula como, por ejemplo, salidas o documentos. Por
ejemplo, de un proyecto de investigacin se obtienen
conocimientos que pueden usarse para determinar si existe o
no una tendencia o si un nuevo proceso beneficiar a la
sociedad

ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR

EL CICLO DE LOS PROYECTOS - COSTOS Y BENEFICIOS

En el logro de este objetivo o conjunto de objetivos, se incurre en costos

de tener un proyecto
CONTRA costos y beneficios asociados a la situacin de no tener
y beneficios atribuibles a la situacin
el proyecto.

ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR

EL CICLO DE LOS PROYECTOS - ETAPAS

ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR

EL CICLO DE LOS PROYECTOS - TIPOS

1. Proyectos Empresariales o Proyectos Privados

2. Proyectos de Bienestar o Proyectos Microsociales.

3. Proyectos de Desarrollo Nacional o Proyectos Macros

ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR

TIPOS DE PROYECTOS
PROYECTOS
EMPRESARIALES

PROYECTOS MICROSOCIALES

`PROYECTOS MACROREGIONALES

1.Entidad de toma de
Decisin o Unidad
Ejecutiva:
El inversionista privado

1.Entidad de toma de Decisin o Unidad

Ejecutiva:
ONG y grupo beneficiario

1.Entidad de toma de Decisin o Unidad

Ejecutiva:
El Gobierno Nacional, Regional O local

2. Objetivos
Maximizacin de ganancia
monetaria a menores costos
y maximizacin de riqueza
del inversionista privado

2. Objetivos
Maximizacin de beneficios concretos a
menores costos posibles a favor de un grupo
social determinado como comunidad , familias
del vaso de leche , busca mejorar el beneficio
del grupo beneficiario

2. Objetivos
Maximizacin de beneficios a menores costos posibles a
favor del conjunto de la sociedad , busca mejorar el
bienestar de la sociedad

3. Evaluacin
Orientado al mercado ,
analiza la rentabilidad
economica financiera del
proyecto desde el punto de
vista del ejecutor o
inversionista privado
Analiza la viabilidad del
financiamiento del
proyecto segn fuente
financiera comercial
Analiza la cadena que
genera la inversin hasta
el resultado (Producto o
servido)
Cadena de Inversin
Inversin - Accin Resultado - Efecto Impacto
- Evaluacin Antes, En y
despus de la Ejecucin
del Proyecto.

3. Evaluacin
Generalmente no esta orientado al
mercado ( aunque no excluye proyectos
orientados al mercado) Analiza la
rentabilidad social o beneficios concretos
( personas alfabetizadas ,familias
beneficiadores del vaso de leche , nios
vacunados , etc). Desde el punto de vista
de las unidades ejecutoras y beneficiarios
respectivamente
Analiza la viabilidad de financiamiento
neto del proyecto segn fuente financiera
concesional por lo general
Analiza la cadena que genera la
inversin adems del resultado ( producto
o servicio) los efectos que ocasiona el
proyecto al grupo social beneficiado
Cadena de Inversin
Inversin - Accin - Resultado - Efecto
- Evaluacin Antes, En y despus de la
Ejecucin del Proyecto.

3. Evaluacin
-No est orientado al mercado, analiza la rentabilidad
econmica-nacional y social del proyecto desde el punto
de vista de la unidad ejecutora: e Gobierno Nacional,
regional o Local.
-La evaluacin econmica-nacional y social debe ser
compatible con los objetivos de la gestin pblica, vale
decir, compatible con los objetivos y metas del Pian de
Desarrollo Nacional de un pas.
-Analiza la viabilidad del financiamiento del proyecto
segn las fuentes financieras multilaterales e
internacional (CAF, BD, BM, AID, CEE, etc.) compatibles
a las prioridades del Plan de Desarrollo Nacional del Pas.
-Analiza la cadena que genera la inversin ms all del
resultado (producto o servicio) y mide el aporte neto final
o impacto de un proyecto al bienestar de toda la
colectividad nacional. La evaluacin econmica-nacional y
social se ocupa de valorizar los impactos que ocasiona el
proyecto sean positivos o negativos a la colectividad
nacional en su conjunto.

Cadena de Inversin
Inversin - Accin - Resultado - Efecto - Impacto
- Evaluacin Antes, En y despus de la Ejecucin
del Proyecto.
ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR
10

TIPOS DE PROYECTOS
4. Criterios e Indicadores
de Evaluacin:
El criterio general rector es
el de benefcio-costo, que
determinan la rentabilidad del
proyecto.
Desde el punto de vista del
proyecto puro (sin
fnanciamiento): VAN, TR.
VANF, TIRF.
Desde el punto de vista del
inversionista (con
fnanciamiento): VAF, VANF
Neto, TIRF.
Otros; Razn B-C, PR,
VAC, CEA, VEA, etc. (Todos a
precio del mercado o precios
monetarios).
Se incluyen la utilizacin de
los criterios en trminos
cualitativos de la eficacia
(cumplimiento de objetivos) y
en trminos cuantitativos
referido a la eficiencia
(menores costos) y la
suficiencia (anlisis del
mercado proveedor).

4. Criterios e Indicadores
de Evaluacin:
De Suficiencia: Anlisis de los recursos
disponibles, la calidad de los mismos y
la posibilidad de financiamiento.
De Eficacia: Anlisis y comparacin de
los objetivos y metas planeadas con las
ejecutadas y si alcanzaron aL resolver el
problema planteado. Se emplea como
herramienta la Matriz del Marco Lgico,
De Eficiencia anlisis de los procesos de
utilizacin ptima de los recursos
disponibles a los menores costos posibles.
Tambin se emplea como herramienta la
Matriz del Marco Lgico en el
planeamiento adecuado
de actividades.
Indicadores:
Indicadores
Especficos:
Incrementos de ingresos, acceso de
Servicios de Salud, mejora de la nutricin;
capacitacin como promotores agrcolas,
etc.
Indicadores Globales:
Costo - Efectividad
(Todos a precios de mercados o _precios
monetarios)

4.Criterios e Indicadores
de Evaluacin.
De eficiencia: que la asignacin de recursos
conduzca - al - mximo nivel de bienestar posible
dados los recursos disponibles en un
determinado momento. Analiza ms all del
mercado sin distorsiones, la presencia del
gobierno (impuestos, subsidios, regulaciones de
precio) los monopolios y la presencia de los
bienes meritorios (pureza ambiental, seguridad,
etc.)
Incluye criterio de suficiencia y eficacia.
De equidad: enfrenta el objetivo y meta de
asignacin de recursos de tal manera que se
establezca una distribucin de ingresos y
riqueza considerada como justa.
- Indicadores; a precio de cuenta o Precio de
sombra VAN Social, TD Social.
Siendo: PC = PM x RPC
PC: Precio de Cuenta.
PM: Precio de Mercado.
RPC: Razn de Precio de Cuenta (Para bienes
transables internacionalmente y no transables
internacionalmente).

ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR

11

EVALUACION DE PROYECTOS
-Definicin
-Tipos de Evaluacin

ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR

12

Definicin de Evaluacin de Proyectos:

Identificar y cuantificar creativamente costos y beneficios de una alternativa con propsito de
crear valor
Puede ser ejecutado o desechado o postergado
Procesar informacin para identificar rentas econmicas
BID

CEPAL

DESCRIPCION

Evaluacin
Financiera

Evaluacin Privada

Evala el beneficio del proyecto para el inversionista

Evaluacin
Econmica

Evaluacin Social

Evala el beneficio del proyecto para el conjunto de la

sociedad

Evaluacin Social

Evaluacin
de
Ponderaciones
distributivas

Evala el beneficio del proyecto a una comunidad

teniendo en cuenta las diferencias de la comunidad

La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) es el

organismo dependiente de la Organizacin de las Naciones Unidas
ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR

13

Tipos de Evaluacin

Evaluacin Privada
Evaluacin Social

ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR

14

EVALUACION PRIVADA
SI, se consideran las transferencias como costos (impuestos y subsidios)
Se usan precios privados (de mercado)
Los beneficios son monetarios por lo que la comparacin de costos y beneficios puede
hacerse directamente.
El proyecto es de propiedad de quien lo lleva a cabo (como agente privado, diferente del
pas o la localidad).
Se subdivide:
1. Evaluacin Econmica:

Analiza el proyecto con independencia de la fuente de los fondos y/o de la estructura de

financiamiento (considerando que todo el capital es propio: FCE).
El objetivo de esta evaluacin, es analizar si el proyecto implica un negocio por si mismo,
determinar si genera rentabilidad por sus propias operaciones

ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR

15

2. Evaluacin Financiera:
Considera explcitamente la fuente de fondos, dos Formas:
* Desde el punto de vista del Inversionista o dueo. Se considera lo que el inversionista
aporta (inversin total menos deuda: FCF)
* Desde el punto de vista de la entidad financiera banco. Se considera lo que el
inversionista puede pagar (FCE versus servicio de deuda). O tambin la capacidad de
pago del servicio de la deuda del proyecto: FCE
(FCF) Flujo de Caja Financiero
(FCE) Flujo de Caja Econmico

ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR

16

EVALUACION SOCIAL
NO, se consideran las transferencias como costos (impuestos, aranceles y subsidios)
Se usan precios sociales (no precios privados)
Cuantificacin de beneficios sociales en trminos monetarios es muy difcil, por lo
que suele ser necesario recurrir a otras tcnicas de evaluacin para compararlos
(costo-eficacia por ejemplo). El proyecto es de propiedad del pas o la localidad; es
decir no es propiedad de un solo dueo.
Corrige efectos por distorsiones de mercado mediante los precios sociales:

* Precio Social de la Mano de Obra:

PSMO

* Precio Social del Insumo:

PSI

* Precio Social de la Divisa:

PSD

* Precio Social del Capital:

PSK

Tasa Social de Descuento:

TSD

Costo de Oportunidad Social de Capital:

COSK

ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR

17

CRITERIOS PARA EVALUAR PROYECTOS

No existen criterios nicos, por lo general los criterios surgen en funcin de la naturaleza de cada
proyecto; sin embargo, en la mayora de casos se toman en cuenta los siguientes cinco criterios
definidos por la OECD para la cooperacin internacional: la pertinencia ("relevance"), eficacia
("effectiveness"), eficiencia ("efficiency"), impacto ("impact") y sostenibilidad ("sustainability").
Pertinencia o relevancia: Observa la congruencia entre los objetivos del proyecto y las necesidades
identificadas y los intereses de la poblacin e instituciones (consenso social). Se observa
especialmente en la evaluacin ex-ante pero tambin en los dems tipos de evaluacin.
Eficacia: Medida en que se lograron o se espera lograr los objetivos de la intervencin, tomando en
cuenta su importancia relativa. Se observa en las evaluaciones de tipo continuas y ex-post.
Eficiencia: Medida en que los recursos/insumos fondos, tiempo, etc.) se han convertido en los
resultados del proyecto. Este criterio es usual en el anlisis costo-beneficio realizado en la evaluacin
ex-ante.
Impacto: Efectos de largo plazo positivos y negativos, primarios y secundarios, producidos directa o
indirectamente por una intervencin para el desarrollo, intencionalmente o no.
Sostenibilidad: Medida en que los cambios logrados por el proyecto continen y permanecen en el
tiempo a favor de la poblacin y/o las instituciones, una vez que la intervencin ha finalizado. Suele
considerarse en las evaluaciones de impacto.
Es fundamental considerar la evaluacin desde las propias necesidades, y alcances de las acciones
para con la poblacin meta.

ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR

18

TRABAJO
Investigar y realizar un resumen en Power Point o Prezzi (de ser necesario
incluir un resumen en un Mapa Mental) de los siguientes temas:
1. El pasado de la Inversin Pblica
2. El SNIP y la mejora de la calidad de la Inversin
3. Inversiones Locales y Regionales NO evaluadas
4. Uso ineficiente de los recursos

5. Proyectos Productivos No sostenibles

6. Obras mal Ejecutadas
7. Proyectos viables al 2014
8. Proyectos en abandono

ING. EDWIN ESTREMADOYRO ESCOBAR

19