Manual Criminal

Ministrio Pblico do
Estado da Paraba
Manual de Atuao Criminal_Novo Formato_21,5

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Ministrio Pblico do
Estado da Paraba
MANUAL DE ATUAO
FUNCIONAL
PROMOTORES CRIMINAIS
DAS EXECUES PENAIS
DO PROCESSO PENAL EM GERAL
DA FASE PR-PROCESSUAL E DO
TRIBUNAL DO JRI
2011
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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DA PARABA

PROCURADORIA-GERAL DE JUSTIA
CENTRO DE APOIO OPERACIONAL S PROMOTORIAS DE JUSTIA CRIMINAIS E
DAS EXECUES PENAIS
PROCURADOR-GERAL DE JUSTIA
Oswaldo Trigueiro do Valle Filho
1 SUBPROCURADOR-GERAL DE JUSTIA
Nelson Antnio Cavalcante Lemos
2 SUBPROCURADOR-GERAL DE JUSTIA
Ktia Rejane Medeiros Lira Lucena
SECRETRIO-GERAL
Bertrand de Arajo Asfora
COORDENADOR DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO
Adrio Nobre Leite
GESTOR DO PROJETO
Alcides Orlando de Moura Jansen
COORDENADOR DO CENTRO DE APOIO OPERACIONAL S PROMOTORIAS DE JUSTIA
CRIMINAIS E DAS EXECUES PENAIS
Guilherme Costa Cmara Promotor de Justia
Colaborao: Jos Guilherme Lemos Promotor de Justia
Mrcio Gondim do Nascimento - Promotor de Justia
DIRETOR DO CEAF
Jos Raimundo de Lima
COORDENADORA DO CEAF
Cristiana Ferreira M.Cabral de Vasconcellos
NORMALIZAO
Christianne Maria Wanderley Leite - CRB-15/0033
Nigria Pereira da Silva Gomes - CRB-15/0193
REVISO GRAMATICAL
Prof. Francelino Soares de Souza
PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO
Geraldo Alves Flr - DRT 5152/98
Joo Gomes Damasceno Filho - DRT 3982/01
IMPRESSO
Grfica Santa Marta
P221M
Paraba. Ministrio Pblico do Estado da.

Manual de atuao funcional Criminal: processo
penal em geral, da fase pr- processual e do Tribunal
do Jri. - Joo Pessoa: MPPB/PGJ, CAOP Criminal,
2011.
161p.
1.Ministrio Pblico processo penal execuo
penal - Paraba I. Ttulo
CDU 347.963:343.152(813.3)

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SUMRIO
PREFCIO .................................................................. 11
APRESENTAO E SISTEMTICA ...................................... 13
MISSO DO CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DAS PROMOTORIAS CRIMINAIS E DA EXECUO PENAL ............................ 15
PARTE I - DA FASE PR-PROCESSUAL ................................ 17
CAPTULO 1: COMUNICAO DE CRIME .............................
1.1 DO RECEBIMENTO DE NOTITIA CRIMINIS ..........................
1.1.1 Comunicao de crime de ao pblica incondicionada: providncia em caso de comunicao verbal .............
1.1.2 Comunicao de crime de ao pblica: providncia
em caso de comunicao escrita .....................................
1.1.3 Requisio para instaurao de Inqurito Policial:
requesitos ..................................................................
1.1.4 Comunicao de crime de ao pblica: providncia
em caso de encontrar-se prefigurada a existncia de justa
causa ........................................................................
1.1.5 Comunicao annima de crime de ao penal pblica
1.1.5.1 Cognio espontnea de infrao penal: providncias .
1.1.6 Prova substancialmente nova em inqurito policial ou
procedimento administrativo investigatrio arquivado .........
17
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CAPTULO 2: DO INQURITO POLICIAL ..............................

2.1 CONSIDERAES GERAIS ............................................
2.2 HIPTESE DE IPM ENVIADO JUSTIA COMUM ESTADUAL ....
2.3 DEVOLUO DO INQURITO AUTORIDADE POLICIAL PARA
DILIGNCIAS IMPRESCINDVEIS: PODER REQUISITRIO DO MINISTRIO PBLICO ............................................................
2.4. DILIGNCIAS NO INDISPENSVEIS ...............................
2.5 PRINCPIO DA OBRIGATORIEDADE DA AO PENAL E NECESSIDADE DE REALIZAO DE DILIGNCIAS IMPRESCINDVEIS COM
VISTAS IDENTIFICAO DE OUTROS AGENTES .....................
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2.6 REALIZAO DE DILIGNCIAS AUTNOMAS PELO MINISTRIO

PBLICO .....................................................................
2.7 REQUISIO DE DILIGNCIAS COMPLEMENTARES COM
INDICIADO PRESO ..........................................................
2.8 DA ANLISE DO PEDIDO DE DILAO DE PRAZO FORMULADO
PELA AUTORIDADE POLICIAL .............................................
2.9 DO RESPEITO AOS DIREITOS DAS VTIMAS DE CRIME ...........
2.10 DO ZELO PARA COM AS PROVAS REPETVEIS (EM ULTERIOR
AUDINCIA CONTRADITRIA) CONSTANTES DO INQURITO OU
PROCEDIMENTO INVESTIGATIVO PREPARATRIO .....................
2.11 DO CONTROLE DO PRAZO DE CONCLUSO DO INQURITO
POLICIAL ....................................................................
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CAPTULO 3:DO EXAME DE CORPO DE DELITO E OUTRAS

PERCIAS .................................................................... 37
3.1 NOS EXAMES DE CORPO DE DELITO E DEMAIS PERCIAS
CUMPRIR .................................................................. 37
CAPTULO 4:DO PEDIDO DE QUEBRA DE SIGILO ..............48
4.1 DA NECESSIDADE DE FUNDAMENTAO DO PEDIDO E DO
ZELO PARA COM A PRESERVAO DO SIGILO DAS INFORMAES
OBTIDAS ..................................................................... 48
CAPTULO 5: DA PRISO EM FLAGRANTE E DA REPRESENTAO PELA PRISO PREVENTIVA OU TEMPORRIA ............. 50
5.1 AO EXAMINAR A REGULARIDADE DO AUTO DE PRISO EM
FLAGRANTE DELITO OBSERVAR .............................................
5.2 DAS PRECAUES E PROVIDNCIAS RELACIONADAS S
DEMAIS CUSTDIAS CAUTELARES ....................................... 50
CAPTULO 6: ATUAO DO MINISTRIO PBLICO NOS
CRIMES PRATICADOS COM VIOLNCIA DOMSTICA E
FAMILIAR CONTRA A MULHER LEI N 11.340/2006 (LEI
MARIA DA PENHA) ........................................................
6.1 CONSIDERAES PRELIMINARES ....................................
6.2 DESTINAO DA LEI N 11.340/2006 .............................
6.3 AUDINCIA PRELIMINAR ..............................................
6.4 NO COMPARECIMENTO DA OFENDIDA AUDINCIA
PRELIMINAR ................................................................

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6.5 INSTITUTOS DESPENALIZADORES: SUSPENSO CONDICIONAL

DO PROCESSO E TRANSAO PENAL. INAPLICABILIDADE ...........
6.6 MEDIDAS PROTETIVAS ................................................
6.7 PRISO PREVENTIVA ..................................................
6.8 COMUNICADO DE PRISO EM FLAGRANTE........................
6.9 PROCEDIMENTO .......................................................
6.10 A LEI MARIA DA PENHA E AS IMUNIDADES PENAIS
(ABSOLUTAS E RELATIVAS) REFERENTES AOS CRIMES CONTRA O
PATRIMNIO ................................................................
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CAPTULO 7: PROCEDIMENTO INVESTIGATRIO INSTAURADO

NO MBITO DO MINISTRIO PBLICO: INVESTIGAES
CRIMINAIS CONDUZIDAS DIRETAMENTE POR PROMOTORES OU
PELO PROCURADOR-GERAL DE JUSTIA ............................ 66
7.1 DA DEFINIO E FINALIDADE ....................................... 66
7.2 DA INSTAURAO DO PROCEDIMENTO INVESTIGATIVO......... 70
7.2.1 Verificao prvia de existncia de inqurito j instrumentalizado ou ao penal em curso sobre idntico fato ...... 70
7.2.2 Realizao de diligncias preliminares instaurao
de procedimento administrativo criminal .......................... 70
7.2.3 Dispensa de expedio de requisio para abertura de
inqurito policial ......................................................... 71
7.2.4 Dos requisitos fundantes para a abertura de procedimento administrativo criminal pelo Ministrio Pblico .......... 71
7.2.5 Prazo para providncias relacionadas ao recebimento
de informao relacionada com a prtica de fato delituoso ... 72
7.2.6 Da instaurao de procedimento administrativo
criminal ..................................................................... 73
7.2.7 Atribuio para expedio e requisitos mnimos da
portaria que instaura procedimento administrativo criminal .. 73
7.2.8 Aditamento da portaria ......................................... 73
7.2.9 Concorrncia de atribuies para instaurao de
procedimento administrativo criminal: deslinde ................. 74
7.2.10 Do secretariado: designao e atribuies ............... 74
7.2.11 Comunicao ao Procurador-Geral de Justia ........... 74
7.3 DA INSTRUO ........................................................ 75
7.3.1 Providncias relevantes ........................................ 75
7.3.2 Fixao de prazo para cumprimento de requisies ... 75

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7.3.3 Da notificao para comparecimento: requisitos .........

7.3.4 Do despacho de identificao e imputao ftica
pessoa do investigado ...................................................
7.3.5 Possibilidade de o investigado apresentar informaes
e requerer diligncias...................................................
7.3.6 Da oitiva do investigado ........................................
7.3.7 Da deprecao de diligncias .................................
7.3.8 providncias em diligncia subordinada prolao de
prvia autorizao judicial ............................................
7.4. DA PUBLICIDADE .....................................................
7.4.1 Do horizonte de ressonncia nsito publicidade ........
7.4.2 Exigncia de prvia autorizao do Presidente do
Procedimento investigativo............................................
7.4.3 Da fundamentada decretao do sigilo .....................
7.5 DA CONCLUSO E DO ARQUIVAMENTO ............................
7.5.1 Prazo para a concluso das investigaes ..................
7.5.2 Da comunicao da concluso do procedimento: incio
do dies a quo para oferecimento de denncia ou emisso
de postulao de arquivamento dos autos .........................
7.5.3 Promoo de arquivamento do procedimento investigatrio ......................................................................
7.5.4 Comunicao da vtima de crime do pleito ministerial
de arquivamento .........................................................
7.5.5 Desarquivamento do procedimento investigatrio
criminal .....................................................................
7.6 JURISPRUDNCIA SOBRE O TEMA ..................................
7.6.1 Julgados do STF ..................................................
7.6.2 julgados do STJ ...................................................
7.7. MODELO DE PORTARIA DE ABERTURA DE PROCEDIMENTO
ADMINISTRATIVO DE INVESTIGAO ...................................
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PARTE II - DO PROCEDIMENTO DO JRI ............................. 90

1 BREVES LINHAS ......................................................... 90
2 DENNCIA ............................................................... 90
2.1. REQUISITOS DA INICIAL (ART. 41 DO CPP) ....................... 91
2.2. REQUERIMENTOS ESPECFICOS .................................... 94

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2.3. CAUSAS DE REJEIO DA DENNCIA OU QUEIXA (ART. 395,

REDAO DA LEI N 11.719/08) ........................................ 96
3 DO SUMRIO DA CULPA: JUDICIUM ACUSATIONIS (DA ACUSAO E DA INSTRUO PRELIMINAR ARTS. 406/421 DO CPP) ... 97
3.1 CITAO DO ACUSADO ............................................... 98
3.2 RESPOSTA DO ACUSADO (ART. 406, 3) ....................... 102
3.3 OITIVA DA ACUSAO (ART. 409) ................................. 103
3.4 AUDINCIA DE INSTRUO E JULGAMENTO (ART. 410 E 411) 103
3.5 ALEGAES FINAIS (ART. 411, 4) ............................. 104
4 IMPRONNCIA (ART. 414 DO CPP) ................................ 106
5 DESCLASSIFICAO (ART. 419 DO CPP) ......................... 107
6 ABSOLVIO SUMRIA (ART. 415 DO CPP) ...................... 109
7 PRONNCIA (ART 413 DO CPP) .................................... 110
8 DESAFORAMENTO (ART. 427/428 DO CPP) ..................... 113
9 JUDICIUM CAUSAE OU JUZO DA CAUSA (ARTS. 422/497
DO CPP) ................................................................... 114
10 JULGAMENTO EM PLENRIO...................................... 115
10.1. INSTALAO DA SESSO ........................................ .115
10.2. FORMAO DO CONSELHO DE SENTENA .................... 117
10.3. INSTRUO EM PLENRIO ....................................... 118
10.4. DEBATES (ARTS. 476/481 DO CPP) ............................ 119
10.5. JULGAMENTO ...................................................... 120
10.6. QUESITAO ....................................................... 120
10.7. SENTENA (492/496 DO CPP) ................................. .121
REFERNCIAS ............................................................. 123
ANEXO A - Enunciados dos Juizados Especiais Criminal do
Fonaje - Frim Nacional dos Juizados Especiais .................... 145
ANEXO B - Enunciados Esparsos da 2 Cmara Criminal de
Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Federal .............. 158

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PREFCIO
Diante de tantos desafios e diversos temas relevantes, a atuao do Ministrio Pblico ganha traos significativos de complexidade. A sociedade de massa gerou conflitos os mais variados e densos. So muitas as atividades do Ministrio Pblico, em diversos
campos e reas to distintas. A carga de demandas enseja sempre
maior preparo, sob diversos matizes. A exigncia social envolve a
necessidade de um tempo de resposta cada vez menor.
Frente a essa realidade, em setembro de 2010, a imensa maioria dos que fazem o Ministrio Pblico da Paraba se reuniu para
discutir em profundidade questes institucionais, no primeiro Workshop de Alinhamento Estratgico, ocasio em que ficou muito ntida a pretenso da classe no sentido da atuao ministerial de forma
integrada e uniforme, de tal modo que esse anseio passou a figurar
como objetivo transversal em nosso Mapa Estratgico.
Um dos projetos imaginados para comear a garantir a concretizao dessa ideia coletiva foi o de disponibilizar aos que fazem a
Instituio Ministerial esta coleo de MANUAIS DE ATUAO FUNCIONAL, com o pensamento de minimizar esforos e, sobretudo, reduzir
o tempo empreendido no trabalho de cada um. Na verdade, o material produzido tem o papel de facilitar o contato mais direto e rpido
com questes enfrentadas no dia a dia, induzindo prticas otimizadas que auxiliem as nossas rotinas, transmitindo sociedade a segurana jurdica de que falamos a mesma lngua, do litoral ao serto,
materializando, enfim, o primeiro dos nossos princpios institucionais
que o da UNIDADE como est escrito na Carta da Nao.
Mas, claro que no s isso. O desafio que se lana ao Ministrio
Pblico enorme. preciso a introduo e o desenvolvimento de
mecanismos que permitam o fortalecimento da Instituio. Os membros do Ministrio Pblico so fortes pela dimenso profundamente
transformadora que se encontra na essncia das funes constitucionais a eles confiadas. Mas, sero mais fortes com uma perspectiva de maior integrao, e por isso os Manuais buscam tambm
esse vis espontneo de alinhamento integrativo.
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No entanto, os caminhos apontados so puramente sugestivos.

No trazem tambm a exausto dos temas apresentados. Os Centros de Apoio Operacional tm a misso de conduzir a concretizao
e o aprimoramento dos conhecimentos especficos agora estabelecidos. Como um primeiro passo de suporte e orientao, os Manuais
devem obrigatoriamente passar por aperfeioamentos e evolues
naturais de entendimento.
Fica a certeza maior de contribuio inicial a uma jornada incansvel de maior efetividade. A responsabilidade coletiva. O
desafio de todos.
OSWALDO TRIGUEIRO DO VALLE FILHO

Procurador-Geral de Justia
ALCIDES ORLANDO DE MOURA JANSEN

Corregedor-Geral do Ministrio Pblico
Gestor do Projeto
ADRIO NOBRE LEITE
Promotor de Justia
Coordenador do Planejamento Estratgico

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APRESENTAO E SISTEMTICA1
O presente Manual vem a prelo com a ntida intencionalidade de
promover, merc esforo de sistematizao de um feixe de diretrizes,
uma maior uniformizao dos atos e procedimentos que constituem o
horizonte de sentido da atuao funcional do Ministrio Pblico paraibano
nas searas criminal e da execuo penal, fazendo-o, porm, sem
veleidade de exaurimento dos temas nele tratados ou ftua presuno
de rgida vinculatividade.
Subjaz, portanto, e meridiano, uma hialina compreenso que uma
atuao coesiva e uniforme se presta eficazmente ao atingimento dos
fins sociais e de justia que corporizam a slida matriz constitucional
em que se encontra constelada a Instituio do Ministrio Pblico. Uma
tal compreenso das coisas, de inegvel bondade e justeza, no
antagoniza de modo algum, bem de ver, com o nobre princpio da
independncia funcional.
O proporem-se diretivas de atuao e o ofertarem-se veredas
regradas por marcos doutrinrios e jurisprudenciais valorados
objetivamente como em relao de harmonia com metas institucionais
revestidas de eticidade no contendem, em hiptese alguma, com a
responsvel liberdade de manifestao dos agentes ministeriais.
Presta-se, opostamente, ao aguamento dos juzos e ao meditado
enquadramento das questes praxialmente vivenciadas, servindo,
outrossim, ao instante em que franqueia intervenes assemelhadas
(ou aproximativamente uniformes) na realidade delitual, para conter ou
reduzir atuaes ocasionalmente carregadas de subjetivismos, estas,
porque excessivamente personalistas, qui perigosamente prximas
do desnorte institucional.
No convm, finalmente, mas no por ltimo, deslembrar
mormente em tempos de criminalidade pandmica (quadra histrica
em que sentimentos de justiamento, mas no de Justia!, tendem a
proliferar) que o Ministrio Pblico no um acusador sistemtico.
No processo penal, a singular e aparentemente ambgua posio de
parte imparcial ostentada pelo rgo de acusao no autoriza a
1
Organizao e sistematizao: Guilherme Costa Cmara (Coordenador do CAOP-Crim); Colaborao: Promotores de Justia criminais, Doutores Jos Guilherme Lemos (Cap. 5, infra)
e Mrcio Gondim do Nascimento (Parte II, infra).
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confeco de alegaes finais epidrmicas e acriticamente chaceladoras

do juzo primeiro de acusao plasmado na denncia-crime. dizer,
ocasionalmente, aquelas se podem entremostrar sustentadas em frmulas
sacramentais vazias de contedo; pior: sem qualquer lastro ou fundamento
na realidade emprica vertida nos autos, j que mecanicamente orientadas
a dar como provado e certo o que no ficou sequer indiciariamente
demonstrado, esquecendo-se de que a parte ex adverso nem sempre
pode dispor de uma defesa tcnica competente e bem remunerada.
Sem embargo, se quizer ser parte verdadeiramente imparcial e
promotora de Justia real, o Ministrio Pblico, que no sacrifica a
Justia em nome da Segurana, no pode prestar-se a funcionar qual
mero rgo de referendao ou carimbagem da seleo criminal
diuturnamente realizada pela Polcia.
azado lembrar que a origem, a dbil condio econmica, o
fentipo dominante da populao carcerria brasileira, isso est
criminologicamente demonstrado, atesta, saciedade e exausto, a
opo preferencial do direito penal pelas classes subalternas. E o
Ministrio Pblico, esse intransigente defensor da sociedade, no pode
deixar, em momento algum, de ter presentes tais dados empricosociais se no quiser contribuir to-s para massacrar o homem
concreto e real no altar abstrato da defesa social, sem com isso, todavia,
em nada contribuir para aumentar a proteo da sociedade.
Por ltimo, mas no menos importante, cumpre assinalar que o
presente volume abordou, mais pormenorizadamente, a fase preliminar
ou das investigaes (etapa primeira da persecuo criminal). Deveras,
como se sabe, j se encontra no Senado projeto de lei (PLS 156/2009),
que estabelece uma ampla e profunda reforma no Cdigo de Processo
Penal, razo pela qual este primeiro tomo do Manual de Atuao
Funcional no incursionar em temas nsitos fase processual da
persecutio criminis, ressalvada uma importante abordagem, de carter
sobretudo doutrinrio, pertinente novssima sistemtica do Tribunal
do Jri, introduzida, como se sabe, pela Lei no. 11.719/08.
Guilherme Costa Cmara

Promotor de Justia Coordenador
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MISSO DO CENTRO DE APOIO OPERACIONAL

DAS PROMOTORIAS CRIMINAIS E
DA EXECUO PENAL
Como rgo auxiliar da atividade funcional, cumpre ao CAOPCRIM executar atividades impulsionadoras da poltica institucional,
relacionadas especificamente esfera da atuao criminal, mxime
com o escopo de contribuir para o desempenho otimizado de
Promotores e Procuradores de Justia no exerccio de suas funes,
permitindo-lhes uma articulao de respostas mais adequadas e geis
para os problemas contemporneos, concorrendo, outrossim,
proativamente, para uma desenvolta intercesso do Ministrio Pblico
no tecido social, bem como para o fortalecimento de uma atuao
ministerial integrada, coordenada e uniforme nesta complexa zona
da realidade.
Ningum desconhece que o mbito criminal, mormente numa
quadra histrica marcada por uma alarmante expanso da
criminosidade, comparece como um relevantssimo espao de
interveno social do Ministrio Pblico, a ter lugar atravs da
construo e efetivao de polticas institucionais voltadas no apenas
para uma adequada e oportuna reao desviao, como tambm
e com no menos intenso zelo a uma antecipao eficaz a condutas
tico-socialmente desvaliosas, a exigir, j para uma maior
resolutividade dessas polticas de enfrentamento, conteno e
preveno (quer da micro, quer da macroconflituosidade) uma
intensificao do dilogo com a sociedade e um continuado fomento
de parcerias interinstitucionais orientadas consolidao de uma
poltica criminal pacificadora.
Com isso, no entanto, no se disse tudo. que a exata
cognoscibilidade e precisa compreenso das atividades e rotinas
associadas sobretudo a uma interveno antecipadora e controladora
do delito (determinadas a desacuar o cidado e a pacificar a
comunidade), em suas linhas essenciais, fica fundamentalmente a
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depender da estruturao de um conceito ou delineao nocional de

Ministrio Pblico criminal que ultrapasse e transcenda a
unidimensional e incompleta atuao tradicional: centrada na
atividade persecutria judicializada.
Com isso, fica tambm estabilizado que uma noo operatria
de acentuado alcance prtico-jurdico das funes e atividades
que cumprem ao CAOP-CRIM desenvolver para render ensejo
consolidao de aes e estratgias vocacionadas a dar pleno
cumprimento aos objetivos coletivamente consensuados (de atuar
no combate ao crime organizado, conter a criminalidade violenta,
intensificar aes pacificadoras, acompanhar a execuo da pena e
a ressocializao do apenado, bem como de dar cumprimento
misso constitucionalmente fixada de controle externo da atividade
policial) reclama, fundamentalmente, uma cristalina
consciencializao da transversalidade (ou do carter longitudinal)
tanto das metodologias a empregar, como do prprio papel que ao
Ministrio Pblico criminal socialmente comprometido cumpre
desempenhar.
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PARTE I - DA FASE PR-PROCESSUAL

CAPTULO 1:
1 DA COMUNICAO DE CRIME
1.1 DO RECEBIMENTO DE NOTITIA CRIMINIS
1.1.1 Comunicao de crime de ao pblica incondicionada:
providncia em caso de comunicao verbal
Ao receber comunicao verbal de crime perseguvel mediante
ao penal pblica, cumpre averiguar, como medida preliminar, se
h inqurito policial instaurado ou peas informativas j autuadas
versantes sobre o mesmo fato noticiado. Se negativo o resultado da
pesquisa, convir qualificar o noticiante2, reduzir a termo as suas
declaraes3 e, subsecutivamente, as remeter autoridade policial,
fazendo-as acompanhar de expediente requisitrio de instaurao
do inqurito policial.
2
Reza a doutrina que (...) A informao da existncia de infrao penal usualmente
denominada de notitia criminis, que, evidncia, no tem qualquer exigncia de forma,
seno a indicao de elementos mnimos para a constatao do fato. Normalmente, tais
infraes so noticiadas pela prpria vtima e/ou familiares, o que poder ocorrer tanto
por meio de depoimentos verbais que sero reduzidos a termo (...) quanto pela remessa
de peas de informao (depoimento escrito, documentos, correspondncias etc.) autoridade policial ou ao Ministrio Pblico e, s vezes, ao prprio Poder Judicirio. V. OLIVEIRA, Eugnio Pacelli de; FISCHER, Douglas. Comentrios ao Cdigo de processo penal e sua
jurisprudncia. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010, p. 20.
3
Fazendo consignar a expressa manifestao de vontade da vtima ou de seu representante
legal em ver investigados e processados os eventuais autores do delito quando se cuidar de
crime cuja procedibilidade da ao respectiva se condiciona representao daquela.
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1.1.2 Comunicao de crime de ao pblica: providncia em

caso de comunicao escrita
Se a comunicao de crime realizar-se por meio documental
(carta, processo administrativo, certido, sindicncia, dentre outros), tomada a providncia preliminar acima descrita, redirecionar,
se for o caso, as ditas peas autoridade policial, acompanhadas de
expediente requisitrio de instaurao de inqurito policial ou de
lavratura de termo circunstanciado.
1.1.3 Requisio para instaurao de inqurito policial: requisitos
Ao requisitar abertura de inqurito policial, cumpre expor sucintamente o fato, nominar a vtima e qualificar, se possvel, o conjecturado autor do fato delituoso, discriminando pormenorizadamente
as diligncias que entender pertinentes investigao.
1.1.4 Comunicao de crime de ao pblica: providncia em
caso de encontrar-se prefigurada a existncia de justa causa
Na hiptese de a delatio criminis qualificada fazer-se acompanhar de elementos configuradores da existncia de justa causa para
a ao penal, isto , prova da materialidade e elementos indicirios
da autoria, encontrando-se suficientemente identificado o suposto
autor, cumpre, formada a opinio delicti, propor diretamente a
ao penal, na dimenso em que o inqurito policial, pese embora
via de regra relevante para a elucidao do fato delituoso, no um
procedimento administrativo indispensvel.
Como se sabe, a dispensabilidade configura uma peculiar caracterstica do inqurito policial, logo no ele fase obrigatria da
persecuo penal extraprocessual. Com efeito, o inqurito policial
, sem dvida, um importante procedimento informativo preliminar persecuo penal in juditio, todavia no lhe sempre imprescindvel. Tal inteleco subjaz prpria anlise interpretativa
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do art. 124c\c o art. 39, 5 5, do CPP. Tambm voga no sentido do

carter dispensvel do inqurito policial, a jurisprudncia do pretrio
excelso, verbis:
(...) Se o titular da ao penal entende que h
indcios mnimos de autoria e materialidade dos fatos tidos como criminosos, ele pode oferecer a
denncia antes de concludas as investigaes. A
escolha do momento de oferecer a denncia prerrogativa sua. 2. O relatrio policial, assim como o
prprio inqurito que ele arremata, no pea indispensvel para o oferecimento de denncia (...).
(STF. Inq. 2245, Rel.: Min. JOAQUIM BARBOSA, Tribunal Pleno, pub. 09.11.2007 DJ, pp. 00038. Ement.
Vol. 002298-01, pp. 00001).
1.1.5 Comunicao annima de crime de ao penal pblica

Ao receber notcia annima - delatio criminis inqualificada - da
prtica de infrao de ao pblica curial abster-se quer de formular apressurada requisio de instaurao de inqurito policial,
quer de instaurar de imediato procedimento investigativo autnomo, cumprindo proceder, se possvel, prvia tomada do depoimento da vtima (ou de seu representante legal, bem como de
eventuais testemunhas indicadas) com vistas a certificar-se o agente
ministerial da fidedignidade do fato apocrifamente comunicado.
O inqurito policial acompanhar a denncia ou queixa, sempre que servir de base a uma
ou a outra.
5
O rgo do Ministrio Pblico dispensar o inqurito, se com a representao forem

oferecidos elementos que o habilitem a promover a ao penal, e, neste caso, oferecer a
denncia no prazo de quinze dias. (Itlico nosso)
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A delao annima no deve, pois, ser repelida sem mais6, mormente quando a informao indicar a existncia de estado flagrancial (situaes de emergncia, como e.g., o socorro vtima)7, em
que o esclarecimento do fato apresenta-se, pela prpria natureza
das coisas, impositivo. Sem embargo, o acolhimento preliminar de
delao annima exige tendo-se em mira a vedao constitucional
do anonimato (art. 5. IV, CF) redobrada cautela, orientada, sobretudo, a testar a existncia de um mnimo contedo de verossimilhana na comunicao que se apresente coberta pelo vu da
anonimidade. Fundamental nesta direo, julgados dos Colendos
STJ e STF:
(...) Ainda que com reservas, a denncia annima
admitida em nosso ordenamento jurdico, sendo
considerada apta a deflagrar procedimentos de averiguao, como o inqurito policial, conforme contenham ou no elementos informativos idneos suficientes, e desde que observadas as devidas cautelas no que diz respeito identidade do investigado. Precedentes do STJ (...). (STJ. HC 44649/SP,
Rel. Min. LAURITA VAZ, 5. Turma, DJ 08-10-2007,
p. 322).
No nulo o inqurito policial instaurado a partir da
priso em flagrante dos acusados, ainda que a autoridade policial tenha tomado conhecimento prvio
dos fatos por meio de denncia annima. (HC 90.178,
6
Em sentido convergente, o Enunciado n 24, da 2. Cmara Criminal de Coordenao e
Reviso do Ministrio Pblico Federal: A notitia criminis annima apta a desencadear
investigao penal sempre que contiver elementos concretos que apontem para a ocorrncia de crime.
7
Nessa linha de desenvolvimento argumentativo, a avisada doutrina de OLIVEIRA; FISCHER,
In: Comentrios ao Cdigo de processo penal, op. cit., p. 21, que tambm aludem, eventualidade de a notcia apcrifa apontar para a existncia de elementos de material
comprobatrio da notcias e/ou de pessoas que estejam em condies de atestar sua veracidade, com a respectiva indicao de lugar e identificao, outorgando assim condies
de avaliar a pertinncia e relevncia dos fatos para uma possvel investigao criminal.
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Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 2-2-2010,

Segunda Turma, DJE de 26-3-2010).
(...) os escritos annimos no podem justificar, s
por si, desde que isoladamente considerados, a imediata instaurao da persecutio criminis, eis que
peas apcrifas no podem ser incorporadas, formalmente, ao processo, salvo quando tais documentos forem produzidos pelo acusado, ou, ainda, quando
constiturem, eles prprios, o corpo de delito (como
sucede com bilhetes de resgate no delito de extorso
mediante sequestro, ou como ocorre com cartas que
evidenciem a prtica de crimes contra a honra, ou
que corporifiquem o delito de ameaa ou que materializem o crimen falsi, p. ex.). Nada impede, contudo, que o Poder Pblico (...) provocado por delao
annima tal como ressaltado por Nelson Hungria,
na lio cuja passagem reproduzi em meu voto adote
medidas informais destinadas a apurar, previamente,
em averiguao sumria, com prudncia e discrio,
a possvel ocorrncia de eventual situao de ilicitude penal, desde que o faa com o objetivo de conferir a verossimilhana dos fatos nela denunciados,
em ordem a promover, ento, em caso positivo, a
formal instaurao da persecutio criminis, mantendo-se, assim, completa desvinculao desse procedimento estatal em relao s peas apcrifas. (Inq
1.957, Rel. Min. Carlos Velloso, voto do Min. Celso de
Mello, julgamento em 11-5-2005, Plenrio, DJ de 1111-2005. No mesmo sentido: HC 95.244, Rel. Min.
Dias Toffoli, julgamento em 23-3-2010, Primeira Turma, DJE de 30-4-2010; HC 84.827, Rel. Min. Marco
Aurlio, julgamento em 7-8-2007, Primeira Turma,
DJ de 23-11-2007. Vide: HC 90.178, 260 Rel. Min.
Cezar Peluso, julgamento em 2-2-2010, Segunda Turma, DJE de 26- 3-2010).
21

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1.1.5.1 Cognio espontnea de infrao penal: providncias

Na hiptese de cognio espontnea de infrao penal divulgada em veculo de comunicao social, no requisitar prontamente
a instaurao de inqurito policial nem instaurar procedimento
administrativo de investigao. Convm, primeiramente, por medida de cautela, colher, sempre que possvel, o depoimento da
vtima ou de seu representante legal acerca da autenticidade da
notcia.
1.1.6 Prova substancialmente nova em inqurito policial ou procedimento administrativo investigatrio arquivado
Ao ingressar na esfera de conhecimento do Promotor de Justia
Criminal notcia de prova nova adscrita a fato delituoso objeto de
inqurito policial ou procedimento administrativo investigatrio j
arquivado, competir-lhe- pugnar pelo apensamento desta queles,
com simultneo pedido de vista para o efeito de proceder ao exame
da sua relevncia para a revalorao do conjunto probatrio j
cristalizado nos autos. A permanecer inalterado o panorama probatrio prova no substancialmente nova tocar ao Promotor
pronunciar-se no sentido da manuteno do arquivamento.
Se, opostamente, mostrar-se a prova acrescida relevante para o
conjunto de evidncias previamente existentes, convir requerer,
fundamentadamente, o desarquivamento do inqurito policial ou do
procedimento administrativo investigatrio 8, para o efeito de darse prossecuo s investigaes pertinentes; por outra margem, se,
porventura, com a simples interseo da prova nova ao acervo indicirio preexistente, restar demonstrada, estreme de dvidas, a existncia de justa causa, instar movimentar-se desde logo competente ao penal.
Providenciando imediata comunicao ao Procurador-Geral de Justia (v. o art. 5. da

Resoluo n. 13, do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, de 02 de outubro de 2006).
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A necessidade de prova nova para a reabertura de investigao

j arquivada mediante deciso que, de regra 9, no faz coisa julgada material (deciso rebus sic standibus) matria sobre a qual
no grassa dissdio jurisprudencial. ver a jurisprudncia de nossos
tribunais:
PROCESSUAL PENAL. INQURITO POLICIAL. DESARQUIVAMENTO. NOVAS PROVAS. INEXISTNCIA.
FALTA DE JUSTA CAUSA. TRANCAMENTO DA AO
PENAL. Uma vez arquivado o inqurito policial, a
requerimento do Ministrio Pblico, por falta de
condies para o oferecimento da denncia e consequente ajuizamento da ao penal, apenas a existncia de provas novas, suscetvel de ensejar
seu desarquivamento. No presente caso, inexiste
sequer notcia de novas provas, alm daquelas que
serviram de base promoo pelo arquivamento.
Writ concedido para que se tranque a ao penal n
0693001008134-9. (STJ. Recurso Ordinrio em Habeas Corpus. RHC 14130 MG 2003/0026911-6;
Relator: Ministro PAULO MEDINA; julgamento: 14/
05/2003; SEXTA TURMA; publicao: DJ 16.06.2003,
p. 410).
Arquivado o inqurito policial, por despacho do juiz,
a requerimento do Promotor de Justia, no pode a
ao penal ser iniciada, sem novas provas. (Smula 524, do STF).
9
Far, porm, coisa julgada material a deciso de arquivamento fundamentada na atipicidade
do fato noticiado. Entendendo que o reconhecimento de causa excludente de antijuridicidade
(estrito cumprimento do dever legal) no faz coisa julgada material (STF, HC 95.211, Rel. Min.
Crmen Lcia, julgamento em 10-3-2009, Primeira Turma, ver o Informativo 538).
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CAPTULO 2:
2 DO INQURITO POLICIAL
2.1 CONSIDERAES GERAIS
Ao receber autos de inqurito policial cumpre atentar que estar
o membro do Parquet a desempenhar, dentre outras, a funo de
fiscal da atividade de investigao realizada pela Polcia, dever regulamentado pela Resoluo n 20 do CNMP, de 28 de maio de 200710.
A outro tanto, ao deparar-se com irregularidades no processamento do autos de inqurito, deve o Promotor cuidar de sua adequao aos moldes legais e regulamentares como, por exemplo,
exigir a correta numerao e rubrica das pginas, ao influxo de
fixar a responsabilidade pela eventual supresso de pginas ou informaes dos autos.
Acresce timbrar que, para o fim de fomentar a melhoria dos
servios policiais, poder o Promotor de Justia expedir recomendaes, fixando prazo razovel para a adoo das providncias cabveis. Sem embargo, em que pese a funo fiscalizadora
desenvolvida, no lhe toca exercer funo de rgo correicional, de
modo que lhe cumprir abster-se de repreender a Autoridade Policial nos autos do inqurito. Ergo, as falhas funcionais que tenham
aptido para comprometer o bom andamento das investigaes devem ser objeto de comunicao Corregedoria competente ou
Secretaria de Segurana e Defesa Social, merc expediente instrudo com cpia dos documentos consubstanciadores da falta funcional
ou disciplinar detectada.
J em hipteses de maior gravidade e urgncia, deve o Promotor solicitar Chefia do Parquet que robustea o pleito ministerial
de providncias apresentado aos rgos administrativos e correicionais da Polcia, visando obteno de resultado mais clere e satisfatrio.
10
Sobre o poder de o rgo do Ministrio Pblico realizar investigaes criminais autnomas,

ver o Captulo VII, infra.
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Tambm dever do Promotor de Justia fiscalizar, nos autos de

inqurito policial, inqurito policial militar, autos de priso em flagrante ou qualquer outro expediente ou documento de natureza
persecutria penal, a destinao de armas, valores, substncias entorpecentes, veculos e objetos apreendidos, assim como tambm
deve fiscalizar o cumprimento de mandados de priso, requisies e
demais medidas determinadas quer pelo prprio Parquet, quer pelo
rgo do Judicirio, sem permitir-se negligenciar a fiscalizao da
observncia dos prazos, inclusive.
Ao Promotor de Justia incumbir instaurar procedimento administrativo investigatrio sempre que observar indcios mnimos da
prtica de ilcito penal perpetrado no exerccio da atividade policial.
De outro lado, na hiptese de falecer-lhe atribuio para apurar tais
ilcitos, dever comunicar o fato ao Promotor natural, fazendo-lhe
encaminhar os elementos indicirio que dispuser consigo.
2.2 HIPTESE DE IPM ENVIADO JUSTIA COMUM ESTADUAL
Com o recebimento de inqurito policial militar, remetido em
funo do reconhecimento da incompetncia da Justia Militar, avulta
averiguar se h j inqurito policial comum ou ao penal em trmite
por idntico fato com vistas a, subsecutivamente, diligenciar a realizao das seguintes providncias11:
a) requerer, constatada a existncia de inqurito, o apensamento de ambas as peas investigatrias, para oportuno exame conjunto;
b) requerer, se ao penal houver, o apensamento do inqurito
policial militar aos autos respectivos, promovendo, se necessrio, o
aditamento da denncia;
11
De sublinhar que impender, no que compatvel for, observar procedimento anlogo quando
houver o Promotor recepcionado inqurito policial comum proveniente de outro rgo do
Ministrio Pblico ou de Juzo diverso daquele em que funciona.
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c) inverificada a existncia de inqurito policial ou de ao penal,

caber escandir o IPM como um inqurito policial comum, com posterior oferecimento de denncia ou pedido de arquivamento ao Juiz
ou, quando imprescindveis, fixar atempada e motivadamente realizao de novas diligncias, que podem ser objeto de requisio
Polcia Civil ou prpria Polcia Militar;
d) na hiptese de constatar-se a existncia de inqurito policial
versando sobre o mesmo fato j arquivado, requerer que lhe sejam apensados os autos do IPM e, concomitantemente, pugnar por
abertura de vista para exame da prova acrescida. Se aps detida
anlise das ditas peas ficar demonstrada a existncia de prova
nova substanciadora de justa causa para a ativao de ao penal,
oferecer denncia; ou, opostamente, se as evidncias adesivas no
permitirem descortinar a presena de justa causa ativao processual, pronunciar-se pela manuteno do arquivamento do inqurito, agora com eficcia extensvel aos autos apensados;
e) provocar, logo de sada, o conflito de atribuies se divergir
dos fundamentos que ensejaram a remessa do IPM Justia comum
estadual.
2.3 DEVOLUO DO INQURITO AUTORIDADE POLICIAL PARA DILIGNCIAS IMPRESCINDVEIS: PODER REQUISITRIO DO MINISTRIO
PBLICO
A devoluo de inquritos autoridade policial tem carter excepcional, logo s dever ter lugar (sem desateno aos prazos
prescricionais) quando as diligncias complementares forem pertinentes e estritamente necessrias ao oferecimento de denncia.
Destarte, a promoo de devoluo com vistas ao imprescindvel
referentes, pois, caracterizao da autoria, da materialidade da
infrao, bem como da ajustada tipificao da conduta perfazimento da investigao dever especificar, objetiva e fundamentadamente, as diligncias a serem cumpridas, estabelecendo-se prazo
razovel para sua cabal realizao.
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Sobre o tema, trazemos colao recente julgado:

APELAO CRIMINAL. ROUBO CIRCUNSTANCIADO.
PRELIMINAR. CERCEAMENTO DE DEFESA. INEXISTNCIA. ARMA NO APREENDIDA. PRESCINDIBILIDADE.
CORRUPO DE MENORES. I. Caso o Parquet entenda
ter elementos suficientes, poder oferecer a denncia, sem necessidade de novas diligncias. Essa
interpretao correta do art. 16 do CPP. O Ministrio
Pblico no poder requerer a devoluo do inqurito
autoridade
policial,
seno
para
novas diligncias, imprescindveis ao oferecimento
da denncia. II. Irrelevante a apreenso da arma
para a caracterizao da causa de aumento do artigo
157, 2, inc. I, do Cdigo Penal, quando provas robustas so hbeis a demonstrar a incidncia. III. O
desconhecimento da menoridade do comparsa deve
ser provado pelo ru. No basta a interpretao deturpada das informaes prestadas no interrogatrio.
lV. Apelo desprovido. (TJDF. Rec. 2007.09.1.0225545; Ac. 490.172; Primeira Turma Criminal; Rel Des
Sandra de Santis; DJDFTE 28/03/2011; pg. 205).
2.4 DILIGNCIAS NO INDISPENSVEIS

Se as diligncias faltantes no se revestirem da nota de imprescindibilidade para a propositura da ao penal, impende oferecer prontamente denncia-crime e requer-las por ocasio do oferecimento da pea acusatria exordial; ou, se entender pertinente,
requisitar a realizao daquelas em autos de inqurito policial complementar.
Sublinhe-se que a realizao de diligncias policiais, a requerimento do Ministrio Pblico, aps o oferecimento da denncia,
com a amplexao de novos termos de depoimentos aos autos da
ao penal, no importa, por si s, em maltrato ao principio do
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contraditrio, salvo se sobrevier condenao com suporte em tais

depoimentos, e no tiverem eles sido repetidos em juzo. Em
sentido convergente, importante julgado da lavra do STJ:
EMENTA: RHC. PROCESSUAL PENAL. DENNCIA QUE
DESCREVE CRIME EM TESE, NOS TERMOS DO ART.
41 DO CPP. INPCIA. AUSNCIA DE JUSTA CAUSA.
TRANCAMENTO DA AO PENAL. DILIGNCIAS POLICIAIS PROBATRIAS APS O OFERECIMENTO DA
DENNCIA. POSSIBILIDADE DE REQUISIO PELO MP.
Em sede de habeas corpus, conforme entendimento
pretoriano, somente vivel o trancamento de ao
penal por falta de justa causa quando, prontamente,
desponta a inocncia do acusado, a atipicidade da
conduta ou se acha extinta a punibilidade, circunstncias no evidenciadas na espcie. In casu, a
denncia atende aos requisitos do art. 41 do CPP e
narra, com todos os elementos indispensveis, a
existncia de crime em tese, de modo a permitir
o pleno exerccio do contraditrio e da ampla defesa. A realizao de diligncias policiais probatrias, a requerimento do Ministrio Pblico,
aps o oferecimento da denncia, no implica, por
si s, ofensa ao princpio do contraditrio, o que
somente ocorrer se a sentena final vier a impor
condenao com base naquelas provas, sem a sua
repetio em juzo. Precedente pertinente. Recurso desprovido. (Recurso Ordinrio em Habeas Corpus n 11.003 GO 2001/0007271-2; RELATOR :
MINISTRO JOS ARNALDO DA FONSECA. Julgamento em 28 de junho de 2001).
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2.5 PRINCPIO DA OBRIGATORIEDADE DA AO PENAL E NECESSIDADE

DE REALIZAO DE DILIGNCIAS IMPRESCINDVEIS COM VISTAS IDENTIFICAO DE OUTROS AGENTES
Se houver concurso de agentes, e alguns deles no estiverem identificados, oportuno oferecer denncia to s em face daqueles j
identificados e requisitar a realizao, em autos complementares, de
diligncias direcionadas identificao dos demais, inexistindo, em
caso tal, violao do princpio da obrigatoriedade da ao penal.
Se tornada conhecida a identidade dos demais agentes, aditar a
denncia para o efeito de inseri-los na ao penal, desde que o
momento processual o permita.
Curial destacar que a melhor doutrina tem entendido, pese
no se tratar de tema pacificado, que a regra da indivisibilidade da ao penal privada (art. 48, do CPP) no se projeta
sobre a ao penal pblica, regida esta que pelo princpio da
obrigatoriedade 12.
Nesse mesmo diapaso o direito pretoriano, verbis:
O princpio da indivisibilidade no se aplica ao penal pblica. Da a possibilidade de aditamento da denncia quando, a partir de novas diligncias, sobrevierem
provas suficientes para novas acusaes. (HC 96.700.
Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 17-3-2009, Segunda Turma, DJE de 14-8-2009.). No mesmo sentido: HC
93.524, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 19-82008, Primeira Turma, DJE de 31-10-2008.
RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. ESTE-
12
Nesse sentido, vincando que a regra da indivisibilidade da ao penal aplica-se apenas s
aes privadas, posto que nas aes pblicas, o princpio da obrigatoriedade j impe que
a ao seja proposta contra todos, j que, estar obrigado ao, estar obrigado ao
contra todos aqueles que se acredita autores do fato, OLIVEIRA, Eugnio Pacelli de;
FISCHER, Douglas. Comentrios ao Cdigo de processo penal, op. cit., p. 111.
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LIONATO (DEZ VEZES) E QUADRILHA OU

BANDO. ADITAMENTO DA DENNCIA. AUSNCIA DE
NOVO MANDADO DE CITAO. ARGUIDA NULIDADE
DO FEITO. INEXISTNCIA. RU CITADO NA AUDINCIA DE INQUIRIO DE TESTEMUNHA, NA PRESENA
DE SEU DEFENSOR. AUSNCIA DE CONSTRANGIMENTO ILEGAL. ALEGADA INOBSERVNCIA DA LEI N.
11.719/2008. MATRIA NO APRECIADA PELO TRIBUNAL DE ORIGEM. SUPRESSO DE INSTNCIA. 1. A
tese de nulidade do feito no procede, tendo em
vista que, aps oferecido o aditamento da denncia, foi o ru devidamente citado na audincia de
inquirio de testemunha, inclusive com a abertura
de prazo para a manifestao da defesa. Desse modo,
desnecessria a realizao de nova citao por mandado, j que inequvoca a cincia do acusado sobre
os novos fatos que lhe foram atribudos. Aplicvel,
portanto, o disposto no art. 572, inciso II, do Cdigo de Processo Penal. 2. No tendo sido demonstrada a existncia do prejuzo efetivamente sofrido,
deve prevalecer o disposto no art. 563 do Cdigo de
Processo Penal, que consagra, na Lei Processual ptria, o princpio do pas de nullit sans grief. 3. O
Tribunal a quo no se manifestou sobre a arguida
inobservncia da Lei n. 11.719/2008. O exame da
alegao, nessa oportunidade, configuraria vedada
supresso de instncia. Precedente. 4. Recurso parcialmente conhecido e, nessa extenso,
desprovido. (STJ. RHC 25.512. Proc. 2009/00340064; SC; Quinta Turma; Rel Min Laurita Hilrio Vaz;
Julg. 03/03/2011; DJE 28/03/2011).
Se invivel o aditamento, remanesce a possibilidade de oferecer

outra denncia contra os coautores ou partcipes identificados nos
autos complementares, sempre atentando para as regras de fixao da competncia.
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2.6 REALIZAO DE DILIGNCIAS AUTNOMAS PELO MINISTRIO

PBLICO
Analisar se as diligncias de fato imprescindveis ao oferecimento da denncia podem ser realizadas diretamente pelo prprio Ministrio Pblico, mediante exercitao das prerrogativas legais e
constitucionais 13.
Reza a jurisprudncia do colendo STJ:
Ementa: 1. A Constituio Federal preceituou acerca
do poder requisitrio do Ministrio Pblico para que
pudesse exercer, da melhor forma possvel, as suas
atribuies de dominus litis e a defesa da ordem
jurdica, do regime democrtico e dos interesses
sociais e individuais indisponveis. 2. Ressalte-se
que o referido poder conferido ao Parquet, no impede o requerimento de diligncias ao Poder Judicirio, desde que demonstre a incapacidade de sua
realizao por meios prprios. Precedente. 3. Na
hiptese vertente, o Ministrio Pblico requereu ao
Juzo, na fase do Inqurito Policial, a oitiva de trs
vtimas e a juntada de laudo pericial pela autoridade policial, sem sequer ter havido de sua parte
qualquer ato para a sua realizao ou ainda demonstrado existir empecilho ou dificuldade para tanto.
No se vislumbra, assim, a obrigatoriedade do deferimento de tais diligncias pelo Magistrado, uma
vez que poderiam ter sido requisitadas pelo prprio
rgo ministerial, nos termos da atribuio que lhe
prevista pela prpria legislao. (STJ. Resp
664.984-RS. Rel. Min. Paulo Medina, 6. Turma, DJ
01.03.2004, p. 198). itlico nosso.
13
Para maiores detalhes sobre o tema das investigaes ministeriais autnomas, ver o Captulo 7, infra.
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2.7 REQUISIO DE DILIGNCIAS COMPLEMENTARES COM INDICIADO

PRESO
condizente com os prazos reduzidos dos inquritos em que
haja indiciado preso abster-se em devolv-los autoridade policial.
Cumprir, em hiptese tal, quando evidenciada a justa causa, oferecer prontamente denncia-crime e requisitar mediante promoo
avulsa, o cumprimento das diligncias faltantes em autos complementares.
Se a devoluo dos autos de inqurito policial para que se cumpram novas diligncias revelar-se imperiosa, verificar quer a necessidade de colocao do indiciado em liberdade, com o relaxamento da priso em flagrante, quer a possibilidade de decretao
da priso temporria.
Pese embora a recomendao supra, se as diligncias so imprescindveis e complexa a matria investigada, bem como se grande
for o nmero de investigados, nem sempre haver constrangimento
ilegal, devendo-se, em casos tais, atentar-se para o princpio da
razoabilidade, consoante tem-se manifestado a jurisprudncia nacional:
LIBERDADE PROVISRIA INDEFERIDA. CONSTRANGIMENTO ILEGAL. INSUCESSO. DECISO JUSTIFICADA
NOS ELEMENTOS DO ARTIGO 312 DO CPP. GARANTIA
DA ORDEM PBLICA E CONVENINCIA DA INSTRUO
CRIMINAL. No h constrangimento ilegal a ser reparado se a deciso que indeferiu a liberdade provisria
est baseada na garantia da ordem pblica e convenincia da instruo criminal, mormente quando
h apontamentos de que as testemunhas do feito
esto sendo ameaadas. 2- EXCESSO DE PRAZO PARA
O TRMINO DO INQURITO POLICIAL. CONSTRANGIMENTO
ILEGAL
NO
CONFIGURADO.
DILIGNCIAS REQUERIDAS PELO MINISTRIO PBLI-
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CO. PRINCPIO DA RAZOABILIDADE. Em regra, mesmo no sendo prorrogvel, o razovel extrapolamento do prazo previsto no artigo 10 do CPP para
o trmino do inqurito policial para ru preso (10
dias) no configura constrangimento ilegal se a demora razovel na concluso do procedimento investigatrio vem da necessidade de diligncias imprescindveis, mormente quando a causa complexa e o nmero de indiciados grande (princpio
da razoabilidade). ORDEM DENEGADA. (TJGO. HC
25860-94.2011.8.09.0000. Itapirapu; Rel. Des.
Leandro Crispim; DJGO 14/03/2011. p. 402). Itlico nosso.
2.8 DA ANLISE DO PEDIDO DE DILAO DE PRAZO FORMULADO

PELA AUTORIDADE POLICIAL
Caber, imprimindo especial ateno aos prazos prescricionais,
averiguar a pertinncia e adequao das diligncias complementares ainda no realizadas e, se couber, na mesma promoo em
ordem a coartar o recorrente retorno dos autos do inqurito policial
determinar, de modo fundamentado, a realizao das diligncias
que entender relevantes para a investigao e que no tenham sido
postuladas espontaneamente pela autoridade policial, velando sempre pelo cumprimento dos prazos para o encerramento do procedimento investigativo preliminar estabelecidos pela legislao.
2.9 DO RESPEITO AOS DIREITOS DAS VTIMAS DE CRIME
Na hiptese de concluso de inqurito policial versante sobre prtica
de crime de ao penal de iniciativa privada, faz-se curial requerer
ao juiz a notificao da vtima para que esta possa, se o desejar,
exercer o direito de queixa, evitando-se o decurso, in albis, do prazo
decadencial.
Velar para que os dados de vtimas e testemunhas protegidas,
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coligidos pela autoridade policial, no se venham a tornar parte

constituinte dos termos de oitiva e demais peas dos autos, os quais
devem permanecer em sigilo nos termos da lei 14.
Cabe pr em evidncia que, aps um longo perodo
de ostracismo, a vtima de crime comea lentamente a ressurgir no cenrio das legislaes mundiais. Sem embargo, ressalvada a Lei dos juizados especiais criminais (que enseja possibilidade
de uma reparao endoprocessual dos danos) e a
chamada Lei Maria da Penha, no se tem observado um real interesse do legislador pela sorte
das vtimas de crime. E uma tal incria observvel tambm nos demais poderes pblicos contrasta fortemente com o fenmeno da prevalncia da vitimizao, verificvel principalmente nos
pases em desenvolvimento, descendente, bem
de ver, alis no h segredo nem mistrio, de uma
incontrolada hipertrofia da criminalidade, sobretudo violenta, que pases como o Brasil tm vivenciado nas ltimas trs dcadas. Por tudo isso, cabe
ao Promotor Criminal ter especial zelo e ateno
para com a vtima de crime 15, mormente a vtima
pertencente s classes desamparadas 16, buscando ento reforar merc, e.g., adequada e atempada comunicao de atos relevantes para a defesa de seus interesses reparatrios (dano ex
14
Art. 7., IV, da Lei 9.807, de 13 de julho de 1999.
15
Vendo-a no apenas como mera fonte de prova, mas tambm, principalmente, como pessoa
em circunstancial estado de hipossuficincia.
16
Fiscalizar, nesse desiderato, o cumprimento do disposto no 5o do art. 201, do CPP: Se o
juiz entender necessrio, poder encaminhar o ofendido para atendimento multidisciplinar,
especialmente nas reas psicossocial, de assistncia jurdica e de sade, a expensas do
ofensor ou do Estado.
34

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delicto) estratgias poltico-criminais orientadas a dar concreo s mudanas exigidas pela

dura realidade emprica 17.
Observar, sempre com um olhar proativo, dentro de uma

perspectiva propriamente intraprocessual (mas que por analogia,
no que couber, no s pode como deve ser empregue j na fase
preliminar da investigao criminal), o disposto nos pargrafos 2.
e 3., do art. 201, do CPP, abaixo reproduzidos, fora j de suas
intrnsecas relevncias para a vtima de crime:
2o O ofendido ser comunicado dos atos processuais relativos ao ingresso e sada do acusado da
priso, designao de data para audincia e sentena e respectivos acrdos que a mantenham ou
modifiquem.
3o As comunicaes ao ofendido devero ser feitas no endereo por ele indicado, admitindo-se, por
opo do ofendido, o uso de meio eletrnico.
2.10 DO ZELO PARA COM AS PROVAS REPETVEIS (EM ULTERIOR

AUDINCIA CONTRADITRIA) CONSTANTES DO INQURITO OU
PROCEDIMENTO INVESTIGATIVO PREPARATRIO
dever zelar, tendo sobretudo presente a forte mobilidade da
populao brasileira, para que a autoridade policial ressalvada a
hiptese de vtima ou testemunha protegida faa constar, nos
termos de oitiva do declarante ou depoente, os respectivos endereos residencial e de trabalho, telefones, assim como a indicao do (s) nome(s), telefone (s) e endereo (s) de pessoa(s) para
contato, em ordem a obstar-se eventual descarte da prova pessoal,
com inegvel repercusso negativa no arsenal probatrio.
17
Para uma anlise mais ampla dos problemas que a vtima de crime convoca. In: CMARA,
Guilherme Costa. Programa de poltica criminal. Coimbra: Coimbra ed., esp. pp. 330 e ss.
35

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No demasia recordar que a nova redao do art. 155, do

CPP 18 pe em destaque a impossibilidade de deciso judicial fundamentada em prova repetvel que no tenha sido renovada durante a instruo criminal. E, como no poderia deixar de ser, a
jurisprudncia de nossos tribunais tem seguido risca este comando normativo. conferir:
Ementa: I - Ofende a garantia constitucional do
contraditrio fundar-se a condenao exclusivamente
em elementos informativos do inqurito policial no
ratificados em juzo (Informativo-STF no. 366). In
casu, o Tribunal de origem fundamentou sua convico somente em depoimento policial, colhido na
fase do inqurito policial, e em confisso extrajudicial retratada em Juzo, deixando de indicar qualquer
prova produzida durante a instruo criminal e, tampouco, de mencionar que aludidos elementos foram
corroborados durante a instruo criminal. Ordem
concedida. (STJ, HC, 124.438-ES, Rel. Min. Felix
Fischer, 5. Turma, Dje 03-08-2009).
2.11 DO CONTROLE DO PRAZO DE CONCLUSO DO INQURITO

POLICIAL
Fiscalizar o cumprimento dos prazos de concluso dos inquritos
a que deve observncia a autoridade policial, em ordem a no permitir sua eternizao, oficiando a Procuradoria-Geral de Justia
sempre que constatar a incidncia de prescrio da pretenso punitiva atribuvel morosidade na concluso da investigao, para o
efeito de comunicao do fato e cobrana de providncias Secretaria de Segurana e Defesa Social.
18
Art. 155. O juiz formar sua convico pela livre apreciao da prova produzida em
contraditrio judicial, no podendo fundamentar sua deciso exclusivamente nos elementos
informativos colhidos na investigao, ressalvadas as provas cautelares, no repetveis e
antecipadas. (Redao dada pela Lei n 11.690, de 2008).
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CAPTULO 3:
3 DO EXAME DE CORPO DE DELITO E OUTRAS PERCIAS
3 .1 NOS EXAMES DE CORPO DE DELITO E DEMAIS PERCIAS
CUMPRIR
I observar, no caso de leso corporal grave, a necessidade de
requisitar a realizao de exame complementar, bem como velar
por sua correta motivao, posto que a deficiente fundamentao
no que concerne realidade do resultado gravoso, no raro constatvel em uma monossilbica assertiva quanto sua existncia,
no autoriza estabelecer como sendo de natureza grave a leso
suportada pela vtima. Em casos tais, h de requerer-se o aditamento do laudo pericial e juntada do pronturio mdico de atendimento vtima. Veja-se, quanto a isto, a jurisprudncia de nossos
sindrios:
EMENTA:
APELAO
CRIMINAL. LESO
CORPORAL GRAVE. AUSNCIA DE EXAME COMPLEMENTAR. DESCLASSIFICAO. SENTENA MANTIDA.
PRESCRIO RECONHECIDA DE OFCIO. 1. O exame
complementar na vtima necessrio para a qualificao da leso corporal como grave (art. 129, 1.
, I, CP), sua ausncia impede a condenao nessa
modalidade. 2. Sentena mantida por seus fundamentos. 3. Prescrio reconhecida de ofcio,
unanimidade. (TJPI. ACr 2010.0001.005949-8. Segunda Cmara Especializada Criminal; Rel. Des.
Joaquim Dias de Santana Filho; DJPI 30/03/2011.
p. 7).
EMENTA: APELAO CRIMINAL. LESO CORPORAL.
EXAME COMPLEMENTAR REALIZADO APS O PRAZO
PREVISTO NO ARTIGO 168, 2, DO CDIGO DE PROCESSO PENAL. IRRELEVNCIA. EXCLUDENTE DE ILI-
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CITUDE. LEGTIMA DEFESA NO COMPROVADA. AUTORIA E MATERIALIDADE. PROVAS SUFICIENTES.

CONDENAO MANTIDA. RECURSO NO PROVIDO. O
prazo previsto no art. 168, 2, do Cdigo de Processo Penal no peremptrio, uma vez que com
ele se pretende apenas resguardar que, com o decurso do tempo, venham a se perder os elementos
necessrios verificao da existncia de leses
graves. Mesmo depois de transcorrido o prazo de 30
dias previsto no art. 168, 2, do CPP, se existirem
elementos que permitam a afirmao da ocorrncia
de leses graves em decorrncia da agresso, nada
obsta a que se faa o exame complementar. (TJMG.
APCR 0159586-39.2006.8.13.0515. Piumhi; Sexta
Cmara Criminal; Rel. Des. Evandro Lopes Costa
Teixeira; Julg. 01/03/2011; DJEMG 23/03/2011).
II verificar se o laudo complementar se encontra instrudo com

fotografia quando a leso corporal grave resultar deformidade permanente, cumprindo requisit-la sempre que ocorrer dano esttico
ou assimetria;
A providncia supra sem dvida alguma relevante, contudo, a
qualificadora em causa poder restar demonstrada por outros meios
de prova:
EMENTA: LESO CORPORAL GRAVE. LEGTIMA DEFESA PRPRIA. AGENTE QUE, PROVOCADA PELA VTIMA, PARTE PARA O DESFORO FSICO. EXCLUDENTE
INDEMONSTRADA. DEFORMIDADE PERMANENTE. ALEGADA IMPRESTABILIDADE DA PROVA MATERIAL,
FALTA DE FOTOGRARIA DA OFENDIDA. IRRELEVNCIA. DESCLASSIFICAO INADMISS-VEL, ANTE OS
ELEMENTOS QUE ATESTAM A GRAVIDADE DA LESO.
CONDENAO MANTIDA. APELO IMPROVIDO. No age
sob o plio da legtima defesa prpria quem, acei-
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tando desafio verbal, de forma ab-rupta e desproporcional agresso inicial, parte para o desforo
fsico e fere gravemente a vtima. De outra parte, a
falta de fotografias da vtima, demonstrando a dimenso da deformidade nela causada, no constitui bice ao reconhecimento da qualificadora da
deformidade permanente, evidenciada pelo laudo de
exame de corpo de delito e demais percias complementares, e pela prova testemunhal. (TJPB. ACr
2004.001000-6. Cajazeiras; Cmara Criminal; Rel.
Des. Raphael Carneiro Arnaud; Julg. 18/05/2004;
DJPB 29/05/2004).
III analisar se o laudo necropsial, quando se tratar de homicdio doloso, est acompanhado de ficha biomtrica da vtima e de
diagrama com indicao da localizao dos ferimentos e a sua
direo, requisitando, em caso negativo, a complementao do
exame para esse fim;
IV Averiguar se o laudo de exame necroscpico, na hiptese de
ferimento ocasionado por projtil de arma de fogo, demonstra: a)
a existncia de reas de chamuscamento, esfumaamento ou tatuagem, quer na pele quer na roupa da vtima; b) os orifcios de
ingresso e fuga, quando o projtil transfixar o corpo da vtima; c) a
trajetria do projtil no corpo do ofendido e os rgos lesados. Em
caso negativo, requisitar a complementao do laudo para o efeito
de supri-lo;
V zelar para que o auto de reconhecimento de pessoas19 ou
19
Entendendo que o direito ao silncio no autoriza que se recuse validade ao reconhecimento de pessoa, bem como que para tal ato pode o acusado, se no comparecer apesar de
regularmente intimado ser conduzido coercitivamente, para que a testemunha ou testemunhas (e o ofendido) faam ou no a identificao de autoria do delito, OLIVEIRA, Eugnio
Pacelli de; FISCHER, Douglas, Comentrios ao Cdigo de processo penal, op. cit., p.433.
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coisas se adscreva aos termos do art. 226 do Cdigo de Processo

Penal 20, requisitando seu refazimento quando inobservados os requisitos legais. Na hiptese de revelar-se invivel o reconhecimento
pessoal do investigado, requerer que se proceda ao reconhecimento
fotogrfico, bem como postular pela juntada aos autos da fotografia objeto do reconhecimento 21;
VI observar, no caso de restar prejudicado o exame de corpo
de delito direto, a necessidade de realizao de percia indireta, a
constituir-se a partir de informes mdico-hospitalares ou das descries narrativas do ofendido e testemunhas.
Vejam-se as lies do direito pretoriano:
APELAO CRIMINAL. LESO CORPORAL LEVE NO
MBITO DOMSTICO. AUSNCIA DE MATERIALIDADE.
ABSOLVIO MANTIDA. RECURSO NO PROVIDO. I.
Quando a infrao deixar vestgios, e assim o a
do art. 129 do Cdigo Penal, ser indispensvel o
exame de corpo de delito, direto ou indireto. Ausente
a materialidade, necessria a absolvio. II. Recurso no provido. (TJMG. APCR 408084765.2007.8.13.0024. Belo Horizonte; Quarta Cmara Criminal; Rel. Des. Eduardo Brum; Julg. 02/02/
2011; DJEMG 16/02/2011).
20
Segundo o olhar atento dos tribunais, tem-se que: Reconhecimento de pessoa: sua realizao sem observncia do procedimento determinado imperativamente pelo art. 226 do
Cdigo de processo penal elide sua fora probante e induz falta de justa causa para a
condenao que, alm dele e sem sua reiterao em juzo, tambm sem atendimento s
mesmas formalidades legais, s se apoia em confisso policial retratada (HC n 70.936-2-SP, 1
Turma, rel. Min. Seplveda Pertence, j. 8/11/94, DJU de 6/09/96, ementa parcial).
21
Mas importante atentar que (...) O reconhecimento fotogrfico base da exibio da

testemunha da foto do suspeito meio extremamente precrio de informao, ao qual a
jurisprudncia s confere valor ancilar de um conjunto de provas juridicamente idneas no
mesmo sentido; no basta para tanto a chamada de corru colhida em investigaes policiais
e retratada em juzo. (STF. HC n 74.368 Rel. Min. Seplveda Pertence, j. 01/07/1997, DJU
de 28/11/1997).
40

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APELAO. VIOLNCIA DOMSTICA (ART. 129, 9 C/

C. ART. 61, II, F DO CDIGO PENAL). RECURSO DEFENSIVO. PRELIMINAR. Nulidade do feito em razo
da materialidade basear-se em exame de corpo de
delito indireto. Inadmissibilidade. Exame indireto
firmado com base em laudo mdico legvel. Inteligncia do artigo 158 do CPP. Pretendida a absolvio por Insuficincia Probatria e pelo perdo
da vtima ao acusado. Inadmissibilidade. Autoria e
Materialidade devidamente comprovados. Depoimento da vtima, dando conta da agresso sofrida.
Vtima que, ao discutir com o ru, sofreu vrios socos na cabea, caindo ao solo e perdendo a conscincia. Exame de corpo de delito que atestou a
ocorrncia de leso corporal de natureza leve.
Agresso presenciada pelo filho da vtima. O perdo da vtima ao ru fato juridicamente irrelevante, no tornando o fato atpico. Dosimetria. Pena
base fixada no mnimo legal. Aumento de 1/6 pelo
reconhecimento da agravante prevista no artigo 61,
II, f (violncia contra a mulher). Inadmissibilidade.
Bis in idem. Circunstncias elementares do tipo.
Impossibilidade da aplicao da substituio da pena
privativa de liberdade pela restritiva de direitos.
Vedao legal expressa. Regime inicial aberto. Concedida a suspenso condicional da pena pelo
prazo de 02 anos. Recurso parcialmente
provido. (TJSP. APL 0000006-98.2009.8.26.0581;
Ac. 4781822; So Manuel; Quarta Cmara de Direito
Criminal; Rel. Des. Salles Abreu; Julg. 21/09/2010;
DJESP 11/01/2011).
VII certificar-se, quando se defrontar com situao de porte

ilegal de arma, se existe laudo pericial de potencialidade do instrumento lesivo, promovendo a requisio dessa percia sempre que
constatar sua falta;
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VIII requisitar, sempre que houver apreenso de armas e munies, os laudos de exames concernentes s seguintes percias:
confrontao balstica entre a arma de fogo apreendida e os projteis ou cpsulas recolhidos; confronto balstico entre o projtil
extrado do cadver e os coletados na cena do crime, caso do mesmo calibre nominal ou compatvel, designadamente ao influxo de
averiguar se deflagrados pelo mesmo armamento; confronto entre
cpsulas apreendidas in situ, se do mesmo calibre nominal ou compatvel, para o efeito de avaliar se projetadas pela mesma arma;
constatao da potencialidade lesiva dos objetos apreendidos e, quando pertinente, sobre a existncia ou no de mancha hematoide,
bem como, de impresses digitais;
IX requisitar, quando apreendida imitao de arma de fogo, a
formao de laudo de exame do instrumento, o qual, para o efeito
de demonstrao de verossimilhana, dever ser robustecido com
fotografias;
X empenhar-se na realizao do exame de constatao de
embriaguez com vistas a reforar a demonstrao da materialidade
delitiva ao defrontar-se com fatualidade que se ajuste descritivamente moldura do art. 306 da Lei n 9503/97.
Tendo em vista a atual moldura redacional do art. 306 do Cdigo
de Trnsito Brasileiro 22, fora de convir, no admissvel preten-
22
Pedimos vnia para reproduzir, fora da relevncia deste dispositivo de Lei, o citado art.
306, verbis: Conduzir veculo automotor, na via pblica, estando com concentrao de lcool
por litro de sangue igual ou superior a 6 (seis) decigramas, ou sob a influncia de qualquer
outra substncia psicoativa que determine dependncia. Penas - deteno, de seis meses a
trs anos, multa e suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a habilitao para
dirigir veculo automotor. Pargrafo nico. O Poder Executivo federal estipular a equivalncia entre distintos testes de alcoolemia, para efeito de caracterizao do crime tipificado
neste artigo. Tambm merece cita, para uma melhor compreenso sistmica da matria, a
norma encaixilhada no art. 277, do mesmo diploma legal: Todo condutor de veculo automotor,
envolvido em acidente de trnsito ou que for alvo de fiscalizao de trnsito, sob suspeita de
dirigir sob a influncia de lcool ser submetido a testes de alcoolemia, exames clnicos,
percia ou outro exame que, por meios tcnicos ou cientficos, em aparelhos homologados
pelo CONTRAN, permitam certificar seu estado. Redaes dadas pela Lei n 11.705, de 2008.
Cursivas nossas.
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der-se comprovar a presena da dosagem de lcool no sangue

necessria configurao da embriaguez tpica mediante prova testemunhal ou pela confisso. que a embriaguez ao volante e em
direito penal no lcito despedir-se do princpio da reserva legal
atualmente s franqueada demonstrar-se mediante prova tcnica
ou cientfica. Esta compreenso do problema sub studio beneficia
de ampla adeso na doutrina ptria. conferir:
(...) No momento em que o nvel de alcoolemia (6
decigramas de lcool por litro de sangue) foi inserido como elementar do tipo incriminador tornou-se
imprescindvel a comprovao cabal dessa dosagem
sob pena de atipicidade da conduta. O nvel de lcool, por se tratar de medida tcnica, necessita de
demonstrao pericial (...). O certo que a prova
testemunhal ser incapaz de suprir o exame de corpo de delito e qualquer outro exame pericial, que
no mea diretamente a concentrao de lcool por
litro de sangue, tornando dbia a presena da elementar de natureza objetiva, imprescindvel para a
configurao do fato tpico23. grifo nosso.
E ainda:
(...) antes da alterao legislativa, para a caracterizao do delito bastava a comprovao do estado
de embriaguez (a influncia de lcool) apta a impedir o condutor de dirigir com segurana viria,
independentemente da quantidade da substncia no
sangue dele. Essa comprovao do estado de
embriaguez poderia ser realizada por exame de dosagem alcolica no sangue, exame de dosagem al-
23
Cfr. CAPEZ, Fernando. Curso de direito penal: legislao penal especial. 5. ed. So Paulo:
Saraiva, 2010, p. 343 e s. 4v.
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colica no ar dos pulmes (aferio por meio de

etilmetro, vulgarmente, conhecido como
bafmetro) ou ainda, no caso de recusa do condutor de participar desses exames, por exame clnico
(visual) a ser realizado por perito ou testemunhas.
Agora, pela nova redao tpica do art. 306 do CTB,
a quantidade mnima de lcool no sangue - e no a
mera influncia pelo lcool - que constitui a elementar do tipo penal, de tal sorte que se no comprovada essa quantidade mnima, no estar demonstrada a tipicidade da conduta. E essa quantidade
mnima de lcool no sangue s tem como ser verificada, de forma segura e adequada, por meio dos
mencionados exames de dosagem alcolica no sangue
ou de dosagem alcolica no ar pulmonar. Jamais por
exame clnico (visual), que pode indicar um estado
de embriaguez do condutor, mas nunca a quantidade
mnima de lcool que ele traz no sangue 24.
Nesta linha de desenvolvimento argumentativo, no se pode

omitir em assinalar que o ilcito-tpico do art. 306 do CTB s se
constitui quando demonstrada a materialidade mediante prova pericial, posto que no tm nem o exame clnico, nem a prova testemunhal aptido para demonstrar, com preciso, o nvel de dosagem
alcolica no sangue, afinal exigido pelo tipo em disceptao. De um
jeito mais preciso e finalizando: sem materialidade no h o crime
de embriaguez ao volante.
No de prosperar, portanto, a pretenso de considerar suprida
a demonstrao do elemento objetivo do tipo por meios outros que
no por percia (exames de dosagem alcolica no sangue ou de
dosagem alcolica no ar por etilmetro), posto que s ela, fora da
dico redacional do art. 306, do CTB, mostra-se capaz de definir a
concentrao de lcool exigida no tipo.
24
GOMES, Luiz Flvio; MACIEL, Silvio. Crime de embriaguez ao volante e ativismo punitivista
do STJ (Parte 2). Disponvel em: <http://www.lfg.com.br>. Acesso em: 11 fev. 2011.
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Singra nesse mesmo norte, recente julgado da rica lavra do

colendo STJ:
EMENTA: RECURSO ESPECIAL. EMBRIAGUEZ AO VOLANTE. AUSNCIA DE EXAME DE ALCOOLEMIA. AFERIO DA DOSAGEM QUE DEVE SER SUPERIOR A SEIS
DECIGRAMAS. NECESSIDADE. ELEMENTAR DO TIPO.
1. Antes da edio da Lei n 11.705/08 bastava,
para a configurao do delito de embriaguez ao volante, que o agente, sob a influncia de lcool, expusesse a dano potencial a incolumidade de outrem.
2. Entretanto, com o advento da referida Lei, inseriu-se a quantidade mnima exigvel e excluiu-se a
necessidade de exposio de dano potencial, delimitando-se o meio de prova admissvel, ou seja, a
figura tpica s se perfaz com a quantificao objetiva da concentrao de lcool no sangue o que no
se pode presumir. A dosagem etlica, portanto, passou a integrar o tipo penal que exige seja comprovadamente superior a 6 (seis) decigramas. 3. Essa
comprovao, conforme o Decreto n 6.488 de
19.6.08, pode ser feita por duas maneiras: exame
de sangue ou teste em aparelho de ar alveolar pulmonar (etilmetro), este ltimo tambm conhecido
como bafmetro. 4. Isso no pode, por certo, ensejar do magistrado a correo das falhas estruturais
com o objetivo de conferir-lhe efetividade. O Direito
Penal rege-se, antes de tudo, pela estrita legalidade
e tipicidade. 5. Assim, para comprovar a embriaguez, objetivamente delimitada pelo art. 306 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, indispensvel a prova
tcnica consubstanciada no teste do bafmetro ou
no exame de sangue. 6. Recurso a que se nega provimento. REsp 1113360/DF; RECURSO ESPECIAL:
2009/0062831-8. Rel. Min. Ministro OG FERNANDES.
rgo Julgador: SEXTA TURMA. Data do Julgamen-
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to: 28/09/2010. Data da Publicao: DJe 18/10/

2010) 25. itlico nosso.
Tambm assim, novel acrdo do Tribunal de Justia do Mato

Grosso do Sul:
EMENTA: HABEAS CORPUS. EMBRIAGUEZ AO VO-LANTE. PEDIDO DE TRANCAMENTO DA AO PENAL.
INEXISTNCIA DE LAUDO
QUE
CONFIRME
CONCENTRAO DE LCOOL POR LITRO DE SANGUE
DO ACUSADO. FALTA DE JUSTA CAUSA DEMONSTRADA. ORDEM CONCEDIDA. Para a imputao do delito
disposto no art. 306, do Cdigo de Trnsito Brasileiro,
passou-se a estabelecer, com o advento da Lei n
11.705/07, a necessidade de constatao
de concentrao de lcool por litro de sangue igual ou
superior a 6 (seis) decigramas. Consequentemente,
inexistindo exame especfico que ateste de forma
precisa a ebriedade do paciente, a conduta narrada
na exordial resta descaracterizada. (TJMS. HC
2011.003563-6/0000-00. Dourados; Segunda Turma
Criminal; Rel. Des. Romero Osme Dias Lopes; DJEMS
22/03/2011. p. 45).
XI Sempre que necessrio requisitar laudo de reconhecimento

visual do local do crime, documentado com fotografias, croqui e
descrio da cena delitiva;
25
Contra, o seguinte excerto de julgado, tambm ele do STJ: A prova da embriaguez ao
volante deve ser feita, preferencialmente, por meio de percia (teste de alcoolemia
ou de sangue), mas esta pode ser suprida (se impossvel de ser realizada no momento ou em
vista da recusa do cidado), pelo exame clnico e, mesmo, pela prova testemunhal, esta, em
casos excepcionais, por exemplo, quando o estado etlico evidente e a prpria conduta na
direo do veculo demonstra o perigo potencial a incolumidade pblica, como ocorreu no
caso concreto. (STJ. RHC 26.432/MT, 5 Turma, Rel. Min. NAPOLEO NUNES MAIA FILHO,
DJe de 22/02/2010).
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XII requisitar exame de DNA orientado a permitir o cotejamento entre o material que o indiciado ou a vtima tenham fornecido
(ou seus respectivos familiares) e o material coletado na vera cena
delitiva ou no prprio objeto sobre o qual recaiu a conduta delituosa
(corpo de delito).
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CAPTULO 4:
4 DO PEDIDO DE QUEBRA DE SIGILO
4.1 DA NECESSIDADE DE FUNDAMENTAO DO PEDIDO E DO ZELO
PARA COM A PRESERVAO DO SIGILO DAS INFORMAES OBTIDAS
Sempre que necessrio se fizer, pleitear ao juiz, fundamentadamente, a obteno de dados bancrios, fiscais e telefnicos,
pondo de manifesto a indispensabilidade da diligncia para o eficaz atingimento do objetivo da investigao, zelando, a outro
tanto, pela tomada de precaues para que o acesso s informaes, ressalvadas as prerrogativas profissionais, no seja facultado a terceiros.
Em caso de postulao de quebra de sigilos bancrio e telefnico faz-se curial requerer ao Juiz, que seja parte integrante da
determinao a ser encaminhada instituio bancria ou empresa de telefonia, a informao de que a resposta dever obedecer ao padro (layout) estabelecido nas Metas 04 e 15 da ENCCLA
(2008) - Estratgia Nacional de Combate Corrupo e Lavagem
de Dinheiro do Ministrio da Justia, j como forma de agilizar a
obteno de informaes 26 necessrias ao procedimento investigatrio e ao processo judicial.
Em nenhum hiptese, fundamentar pedido de quebra de sigilo a
partir de informao obtida, exclusivamente, merc denunciao
annima. Dito de outro modo, s ser lcito faz-lo se o rompimento do lacre do sigilo (bancrio, das comunicaes etc.) no tiver por
base, to somente, denncia annima 27.
26
Aqui, com rigor, no se cuida propriamente de quebra de sigilo, mas de compartilhamento de

informaes.
27
Referncias instrutivas no item 1.1.5, supra.
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EMENTA: HABEAS CORPUS. LAVAGEM DE DINHEIRO.

FORMAO DE QUADRILHA OU BANDO. MONITORAMENTO TELEFNICO. DENNCIA ANNIMA. NECESSIDADE DA MEDIDA DEMONSTRADA. TRANCAMENTO DA AO PENAL. COAO ILEGAL NO
COMPROVADA. ORDEM DENEGADA. 1) O monitoramento telefnico foi autorizado, porque
necessria a medida para dar prosseguimento s
investigaes. 2) Aps o recebimento da denncia annima, foi observado que as agncias no
apresentavam movimento normal, de modo que
no se pode alegar que o monitoramento telefnico
foi autorizado com base somente na denncia annima. 3) O trancamento de ao penal, em tema
de habeas corpus, possvel somente se o fato
for atpico, se estiver extinta a punibilidade ou
se no houver indcios de autoria. 4) Coao ilegal no comprovada. 5) Ordem denegada. (HC
128776 / SP. HABEAS CORPUS 2009/0027990-0;
6. Turma; Min Celso Limongi, DJe 04/10/2010).
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CAPTULO 5:
5 DA PRISO EM FLAGRANTE E DA REPRESENTAO PELA
PRISO PREVENTIVA OU TEMPORRIA
5.1 AO EXAMINAR A REGULARIDADE DO AUTO DE PRISO EM FLAGRANTE DELITO OBSERVAR
I se o custodiando se encontra efetivamente em uma das hipteses de flagrncia previstas na legislao processual penal; em caso
negativo, requerer o relaxamento do flagrante, ou ento, a decretao da priso preventiva, desde que presentes os fundamentos e
pressupostos desta medida cautelar;
II se as formalidades legais inerentes sua lavratura foram
adequadamente cumpridas;
III se cabvel a concesso de liberdade provisria;
IV se a fiana concedida est correta, pugnando pelo seu reforo se necessrio;
V se houver indcio de abuso de poder na priso em flagrante,
requisitar a abertura de inqurito policial; ou, se dispuser de elementos informativos bastantes ativao da ao penal, oferecer
prontamente denncia-crime.
5.2 DAS PRECAUES E PROVIDNCIAS RELACIONADAS S DEMAIS CUSTDIAS CAUTELARES
I ao examinar autos de inqurito policial relativo a indiciados
soltos observar se esto presentes os requisitos para decretao da
custdia cautelar preventiva, pugnando por sua decretao, se for
o caso;
II ao representar pela decretao da priso preventiva ou se
manifestar favoravelmente representao da Autoridade Policial,
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deve-se, sempre que possvel, oferecer denncia incontinente, ou

faz-lo no lapso temporal mximo de 05 (cinco) dias;
III na hiptese de representao de custdia preventiva ou
temporria formulada pela Autoridade Policial, acautelar-se para
no corroborar representao pela priso de pessoa no corretamente individualizada, em ordem a no dar ensejo a ocorrncia de
erro quanto pessoa por ocasio do cumprimento do mandado de
priso.
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CAPTULO 6:
6 ATUAO DO MINISTRIO PBLICO NOS CRIMES PRATICADOS
COM VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER LEI
N 11.340/2006 (LEI MARIA DA PENHA)28.
6.1 CONSIDERAES PRELIMINARES
A Lei n 11.340/2006 estabelece mecanismos para coibir e prevenir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos
do 8o do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno sobre a
Eliminao de Todas as Formas de Violncia contra a Mulher, da
Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher e de outros tratados internacionais ratificados
pela Repblica Federativa do Brasil; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; estabelece
medidas de assistncia e proteo s mulheres em situao de violncia domstica e familiar (art. 1).
EMENTA: PROCESSUAL PENAL HABEAS CORPUS VIOLNCIA DOMSTICA LESO CORPORAL SIMPLES PRATICADA CONTRA MULHER NO MBITO DOMSTICO PROTEO DA FAMLIA PROIBIO DE APLICAO DOS DITAMES DA LEI 9.099/1995 AO PENAL PBLICA INCONDICIONADA ORDEM DENEGADA. 1. A famlia a base da
sociedade e tem a especial proteo do Estado; a assistncia famlia ser feita na pessoa de cada um dos
que a integram, criando mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas relaes. Inteligncia do artigo 226 da Constituio da Repblica. 2. As famlias que
se erigem em meio violncia no possuem condies
de ser base de apoio e desenvolvimento para os seus
membros, de forma que os filhos da advindos dificil-
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Texto (itens 6 a 6.10) da rica lavra do 1. Promotor Criminal da Comarca da Capital, Dr. Jos
Guilherme Lemos.
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mente tero condies de conviver sadiamente em sociedade, da a preocupao do Estado em proteger especialmente essa instituio, criando mecanismos, como
a Lei Maria da Penha, para tal desiderato. 3. Somente o
procedimento da Lei 9.099/1995 exige representao
da vtima no crime de leso corporal leve ou culposa
para a propositura da ao penal. 4. No se aplicam aos
crimes praticados contra a mulher, no mbito domstico e familiar, os ditames da Lei 9.099/1995. Inteligncia
do artigo 41 da Lei 11.340/2006. 5. A leso corporal praticada contra a mulher no mbito domstico qualificada por fora do artigo 129, 9 do Cdigo Penal e se
disciplina segundo as diretrizes desse diploma legal, sendo
a ao penal pblica incondicionada. 6. Ademais, sua
nova redao, feita pelo artigo 44 da Lei 11.340/2006,
impondo pena mxima de trs anos leso corporal
qualificada, praticada no mbito familiar, probe a utilizao do procedimento dos Juizados Especiais, afastando, por mais um motivo, a exigncia de representao
da vtima. 7. Ordem denegada. (STJ. HC 106805/MS. Relatora Ministra JANE SILVA (DESEMBARGADORA CONVOCADA DO TJ/MG), SEXTA TURMA, julgado em 03/02/2009,
publicado no DJe 09/03/2009).
Segundo o artigo 5 da Lei n 11.340/2006, configura violncia

domstica e familiar contra a mulher qualquer ao ou omisso
baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico,
sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial, seja no mbito
da unidade domstica, compreendida como o espao de convvio
permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as
esporadicamente agregadas, seja no mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada por indivduos que so ou se
consideram aparentados, unidos por laos naturais, por afinidade
ou por vontade expressa ou, ainda, em qualquer relao ntima de
afeto, na qual o agressor conviva ou tenha convivido com a ofendida, independentemente de coabitao.
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EMENTA: CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. LEI

MARIA DA PENHA. RELAO DE NAMORO. DECISO DA
3 SEO DO STJ. AFETO E CONVIVNCIA INDEPENDENTE DE COABITAO. CARACTERIZAO DE MBITO DOMSTICO E FAMILIAR. LEI N 11.340/2006. APLICAO. COMPETNCIA DO JUZO DE DIREITO DA 1
VARA CRIMINAL.1. Caracteriza violncia domstica,
para os efeitos da Lei 11.340/2006, quaisquer
agresses fsicas, sexuais ou psicolgicas causadas por
homem em uma mulher com quem tenha convivido
em qualquer relao ntima de afeto, independente de
coabitao. 2. O namoro uma relao ntima de afeto que independe de coabitao; portanto, a agresso
do namorado contra a namorada, ainda que tenha cessado o relacionamento, mas que ocorra em decorrncia dele, caracteriza violncia domstica.3. A Terceira
Seo do Superior Tribunal de Justia, ao decidir os
conflitos ns. 91980 e 94447, no se posicionou no
sentido de que o namoro no foi alcanado pela Lei
Maria da Penha, ela decidiu, por maioria, que, naqueles casos concretos, a agresso no decorria do namoro.4. A Lei Maria da Penha um exemplo de implementao para a tutela do gnero feminino, devendo
ser aplicada aos casos em que se encontram as mulheres vtimas da violncia domstica e familiar. 5.
Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo
de Direito da 1 Vara Criminal de Conselheiro Lafaiete
-MG. (STJ. CC 96532/MG. Relatora Ministra JANE SILVA (DESEMBARGADORA CONVOCADA DO TJ/MG), TERCEIRA SEO, julgado em 05/12/2008, publicado no
DJe 19/12/2008).
Mesmo diante da redao do artigo 5 da Lei Maria da Penha,

no deve esta legislao ser aplicada de forma indistinta. Somente quando pressuponha uma situao de desprestgio, inferioridade ou vulnerabilidade da vtima frente ao agressor, de quem
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a vtima, muitas vezes, depende seja em decorrncia de laos

afetivos ou familiar, e ainda por conta do lado financeiro.
PROCESSUAL PENAL. CONFLITO DE COMPETNCIA.
JUIZADO DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER. VARA CRIMINAL. FURTO SIMPLES.
ACUSADO QUE SUBTRAI VALORES E PERTENCES DA
AV. NO INCIDNCIA DA LEI MARIA DA PENHA. VIOLNCIA DOMSTICA NO CARACTERIZADA. COMPETNCIA DO JUZO COMUM. 1. A incidncia da Lei
Maria da Penha no deve ser aplicada de forma indistinta. E sim, somente quando pressuponha uma
situao de inferioridade ou vulnerabilidade da vtima frente ao agressor. 2. No compete ao Juizado
de Violncia Domstica e Familiar processar e julgar ao penal instaurada para apurar suposto furto
praticado por neto contra av, quando no demonstrada a relao de hipossuficincia da vtima em
relao ao agente. 3. Conflito de competncia conhecido para declarar competente o Juzo da Vara
Criminal. (TJDF. CC n 20110020018235. Relator
JOO TIMOTEO DE OLIVEIRA, Cmara Criminal, julgado em 28/02/2011, DJ 04/03/2011 p. 122).
6.2 DESTINAO DA LEI N 11.340/2006

Muito embora haja discusso a este respeito, a corrente que
predomina no sentido de que a Lei n 11.340/2006 se destina,
com exclusividade, violncia domstica contra mulher. Existe entendimento, minoritrio, que permite a aplicao desta legislao
quando a violncia domstica for contra homem ou mesmos contra
transexual.
EMENTA: CONFLITO DE COMPETNCIA. PENAL.
JUIZADO ESPECIAL CRIMINAL E JUIZ DE DIREITO.
CRIME COM VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CON-
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TRA MULHER. AGRESSES MTUAS ENTRE NAMORADOS SEM CARACTERIZAO DE SITUAO DE

VULNERABILIDADE DA MULHER. INAPLICABILIDADE
DA LEI N 11.340/06. COMPETNCIA DO JUIZADO
ESPECIAL CRIMINAL. 1. Delito de leses corporais,
envolvendo agresses mtuas entre namorados, no
configura hiptese de incidncia da Lei n 11.340/
06, que tem como objeto a mulher numa perspectiva de gnero e em condies de hipossuficincia
ou vulnerabilidade. 2. Sujeito passivo da violncia
domstica objeto da referida lei a mulher. Sujeito
ativo pode ser tanto o homem quanto a mulher, desde que fique caracterizado o vnculo de relao
domstica, familiar ou de afetividade, alm da convivncia, com ou sem coabitao. 2. No caso, no
fica evidenciado que as agresses sofridas tenham
como motivao a opresso mulher, que o fundamento de aplicao da Lei Maria da Penha. Sendo
o motivo que deu origem s agresses mtuas o
cimes da namorada, no h qualquer motivao de
gnero ou situao de vulnerabilidade que caracterize hiptese de incidncia da Lei n 11.340/06.3.
Conflito conhecido para declarar competente o Juzo de Direito do Juizado Especial Criminal de Conselheiro Lafaiete/MG. (STJ. CC 96533 / MG. TERCEIRA SEO, Relator Ministro OG FERNANDES, julgado em 05/12/2008, publicado no DJe 05/02/
2009).
EMENTA: PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS.
CRIME DE LESO CORPORAL LEVE. LEI MARIA DA
PENHA. NATUREZA DA AO PENAL. REPRESENTAO
DA VTIMA. NECESSIDADE. ORDEM CONCEDIDA.1. A
Lei Maria da Penha (Lei 11.340/06) compatvel
com o instituto da representao, peculiar s aes
penais pblicas condicionadas e,dessa forma, a no
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aplicao da Lei 9.099, prevista no art. 41 daquela

lei, refere-se aos institutos despenalizadores nesta
previstos, como a composio civil, a transao
penal e a suspenso condicional do processo. 2. O
princpio da unicidade impede que se d larga interpretao ao art. 41, na medida em que condutas
idnticas praticadas por familiar e por terceiro, em
concurso, contra a mesma vtima, estariam sujeitas a disciplinas diversas em relao condio de
procedibilidade. 3. A garantia de livre e espontnea
manifestao conferida mulher pelo art. 16, na
hiptese de renncia representao, que deve
ocorrer perante o magistrado e representante do
Ministrio Pblico, em audincia especialmente designada para esse fim, justifica uma interpretao
restritiva do art. 41 da Lei 11.340/06. 4. O processamento do ofensor, mesmo contra a vontade da
vtima, no a melhor soluo para as famlias que
convivem com o problema da violncia domstica,
pois a conscientizao, a proteo das vtimas e o
acompanhamento multidisciplinar com a participao
de todos os envolvidos so medidas juridicamente
adequadas, de preservao dos princpios do direito
penal e que conferem eficcia ao comando constitucional de proteo famlia. 5. Ordem concedida
para determinar o trancamento da ao penal 1.320/
09 em curso na 2 Vara Especializada de Violncia
Domstica e Familiar contra a Mulher. (STJ. HC
157416/MT. Relator Ministro ARNALDO ESTEVES
LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 15/04/2010, publicado no DJe 10/05/2010).
EMENTA: CONFLITO DE COMPETNCIA. VIOLNCIA
DOMSTICA. LEI N 11.340/06. DESCABIMENTO.
JUIZADO ESPECIAL CRIMINAL COMPETENTE PARA
INSTRUIR E JULGAR O FEITO. AUSNCIA DE FATOS
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QUE ENSEJEM A INCIDNCIA DAS MEDIDAS PREVISTAS NA LEI MARIA DA PENHA. VIOLNCIA DE HOMEM
CONTRA HOMEM. RU DENUNCIADO POR INFRAO
AO ART. 129, CAPUT, DO CDIGO PENAL, AINDA QUE,
EM TESE, O FATO DEVESSE SER ENQUADRADO NO
9 DAQUELE DISPOSITIVO. Conflito de jurisdio julgado improcedente. (Conflito de Jurisdio N
70040055972, Primeira Cmara Criminal, Tribunal
de Justia do RS, Relator: Manuel Jos Martinez Lucas, Julgado em 16/03/2011, publicado no DJ do
dia 25/03/2011).
6.3 AUDINCIA PRELIMINAR

No caso de ao penal pblica condicionada representao da
ofendida, inclusive no crime de leso corporal leve, levando em
conta que s ser admitida a renncia (retratao) representao
perante o juiz, deve ser requerida audincia para este fim especfico, antes mesmo de oferecimento de denncia, da qual dever
participar o Ministrio Pblico e se manifestar, apesar de existirem
decises dizendo da desnecessidade deste ato, por no ser
obrigatrio, exigindo-se apenas quando pedido expressamente pela
ofendida ou quando evidente a sua inteno de retratar-se.
EMENTA: PENAL. LESO CORPORAL LEVE. LEI MARIA DA PENHA. AO PENAL PBLICA CONDICIONADA
REPRESENTAO. RETRATAO DA VTIMA. AUDINCIA ESPECIAL. NECESSIDADE. ESTUPRO. IRRETRATABILIDADE POSTERIOR DENNCIA. CONDIES
PESSOAIS DA VTIMA E CONSENTIMENTO. VIOLNCIA
PRESUMIDA. CARTER ABSOLUTO. RECURSO DESPROVIDO. I. Nas aes penais pblicas condicionadas representao da ofendida de que trata a Lei
Maria da Penha, s ser admitida a renncia representao perante o juiz, em audincia especialmente designada com tal finalidade, antes do rece-
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bimento da denncia e ouvido o Ministrio Pblico.

II. O ato praticado pela ofendida e sua representante, ao se dirigirem ao Cartrio, no pode ser tido
como uma retratao formal nos termos da Lei de
Violncia Domstica, dada a sua irregularidade procedimental, atentando contra a prpria finalidade da
norma, que cria mecanismos para coibir e prevenir a
violncia domstica e familiar contra a mulher. III.
Hiptese de ao penal pblica condicionada representao, nos termos do revogado 1 do art. 225 do
Cdigo Penal. IV. A representao irretratvel depois de oferecida a denncia. Eventual retratao
ocorrida aps o oferecimento da acusatria no importa em trancamento da ao penal. V. A presuno
de violncia pela idade da vtima - prevista no art.
224, I, do Cdigo Penal - tem carter absoluto, no
podendo ser afastada em razo de seu consentimento. VI. Recurso desprovido. (STJ. REsp 1199147/MG.
Relator Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 03/03/2011, publicado no DJe 14/03/2011).
PROCESSO PENAL. LEI MARIA DA PENHA. CRIME DE
LESO CORPORAL LEVE. AO PENAL PBLICA
CONDICIONADA REPRESENTAO DA VTIMA. AUDINCIA ESPECIAL. RETRATAO. AGRAVO DESPROVIDO. 1. A ao penal nos crimes de leso corporal leve cometidos em detrimento da mulher, no
mbito domstico e familiar, pblica condicionada
representao da vtima. 2. Nos termos do art. 16
da Lei Maria da Penha, a retratao da ofendida
somente poder ser realizada perante o magistrado, o qual ter condies de aferir a real espontaneidade da manifestao apresentada. 3. Na espcie,
no h ilegalidade na deciso do tribunal recorrido
que determinou a realizao da audincia de retratao perante o juzo especializado. 4. Agravo
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regimental a que se nega provimento. (STJ. AgRg

no REsp 1154504/ES Relator Ministro JORGE MUSSI,
QUINTA TURMA, julgado em 26/10/2010, publicado
no DJe 29/11/2010).
HABEAS CORPUS. VIOLNCIA DOMSTICA. LESES
CORPORAIS LEVES. LEI MARIA DA PENHA. AO PENAL PBLICA CONDICIONADA. REPRESENTAO.
PRESCINDIBILIDADE DE RIGOR FORMAL. AUDINCIA
PREVISTA NO ARTIGO 16 DA LEI 11.340/06. OBRIGATORIEDADE APENAS NO CASO DE MANIFESTAO DE
INTERESSE DA VTIMA EM SE RETRATAR.1. A Terceira
Seo do Superior Tribunal de Justia, no julgamento
do REsp n 1.097.042/DF, ocorrido em 24 de fevereiro
do corrente ano, firmou a compreenso de que, para
propositura da ao penal pelo Ministrio Pblico,
necessria a representao da vtima de violncia
domstica nos casos de leses corporais leves, pois
cuida-se de ao penal pblica condicionada. 2. A representao no exige qualquer formalidade especfica, sendo suficiente a simples manifestao da vtima de que deseja ver apurado o fato delitivo, ainda
que concretizada perante a autoridade policial. 3. A
obrigatoriedade da audincia em Juzo, prevista no
artigo 16 da Lei n 11.340/06, d-se to somente no
caso de prvia manifestao expressa ou tcita da
ofendida que evidencie a inteno de se retratar antes do recebimento da denncia. 4. Habeas corpus
denegado. (STJ. HC 96601/MS. Relator Ministro
HAROLDO RODRIGUES (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/CE), SEXTA TURMA, julgado em 16/09/
2010, publicado no DJe 22/11/2010).
PROCESSUAL PENAL. LEI MARIA DA PENHA. HABEAS
CORPUS. TRANCAMENTO DE AO PENAL. LESO
CORPORAL GRAVE. AO PBLICA INCONDICIONA-
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DA. PRESCINDIBILIDADE DE REPRESENTAO DA VTIMA. AUDINCIA DE JUSTIFICAO DESNECESSRIA.

PRINCPIO DA OBRIGATORIEDADE. 1. Se o paciente
foi denunciado por delito de leso corporal grave,
cuja ao penal pblica incondicionada,
prescindvel para o processamento da ao a representao da vtima, bem como a realizao da audincia de justificao prevista no art. 16, da Lei
11340/06, pois prevalece o princpio da obrigatoriedade da persecuo penal. 2. Ordem
denegada.(TJDF. HC 20110020027156. Relator JESUNO RISSATO, 1 Turma Criminal, julgado em 03/
03/2011, DJ 17/03/2011 p. 390).
6.4 NO COMPARECIMENTO DA OFENDIDA AUDINCIA PRELIMINAR

Devidamente intimada para a audincia preliminar de que trata o artigo 16 da Lei n 11.340/2006, o no comparecimento da
ofendida a este ato evidencia a falta de interesse na possvel punio
do agressor, constituindo retratao tcita a representao, o que
tambm deve ser feito quando se tomar conhecimento, por qualquer
meio, sobre pacificao dos conflitos familiares.
O no comparecimento da ofendida na audincia
preliminar demonstra falta de interesse na possvel
punio do agressor, constituindo retratao tcita
da representao, o que tambm foi revelado pela
conduta posterior, quando declarou em juzo sobre
a pacificao dos conflitos familiares. (TJRS, Ap.
Crim. 71.001.522.838, Rel. Leonor Castro Garcia,
j. 17.12.2007, DJ 20.12.2007).
6.5 INSTITUTOS DESPENALIZADORES: SUSPENSO CONDICIONAL DO

PROCESSO E TRANSAO PENAL, INAPLICABILIDADE
De conformidade com o artigo 41 da Lei n 11.340/2006, aos
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crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher, independentemente da pena prevista, no se aplica o disposto
na Lei n 9.099/1995, em razo do que impossvel a transao
penal e tambm a suspenso condicional do processo.
esse o entendimento do Superior Tribunal de Justia, bem
como do Supremo Tribunal Federal que, por seu Plenrio, no dia
24 do ms de maro do ano de 2011, por unanimidade, declarou
a sua constitucionalidade, o que significa, definitivamente, a
impossibilidade da aplicao do artigo 89 da Lei n 9.099/95 quanto
aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra
a mulher, bem como de qualquer outro instituto despenalizador
previsto em referida legislao. A deciso foi tomada no julgamento do habeas Corpus n 106212.
HABEAS CORPUS. LESO CORPORAL LEVE. VIOLNCIA DOMSTICA. SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO. INAPLICABILIDADE DA LEI N 9.099/95. ORDEM DENEGADA. 1. A jurisprudncia do Superior
Tribunal de Justia foi firmada no sentido da inaplicabilidade da Lei n 9.099/95 aos crimes praticados
com violncia domstica ou familiar, em razo do
disposto no art. 41 da Lei n 11.340/2006. 2. Ordem denegada. (STJ. HC 164481/MS. Relatora Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em 03/
08/2010, publicado no DJe 23/08/2010).
HABEAS CORPUS. ART. 147 DO CDIGO PENAL.
VIOLNCIA DOMSTICA. SUSPENSO CONDICIONAL
DO PROCESSO. INAPLICABILIDADE DA LEI 9.099/
95. VEDAO LEGAL. ART. 41 DA LEI 11.340/06.
CONSTRANGIMENTO ILEGAL NO EVIDENCIADO.
ORDEM DENEGADA. 1. A Constituio Federal, em
seu art. 98, inciso I, no definiu a abrangncia da
expresso infraes de menor potencial ofensivo, isto , coube ao legislador ordinrio estabelecer o alcance do referido conceito que, con-
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siderando a maior gravidade dos crimes relacionados com violncia domstica ou familiar contra
a mulher, decidiu tratar de forma mais severa as
referidas infraes, afastando, no art. 41 da Lei
n 11.340/06, independentemente da pena prevista, a aplicao dos institutos previstos na Lei
n 9.099/95, quais sejam, a suspenso condicional do processo e a transao penal. 2. Na hiptese vertente, o paciente foi denunciado como incurso nas penas do art. 147 do Cdigo Penal, pela
prtica de ameaa sua companheira. Logo, por
expressa vedao legal, no h como se aplicar o
instituto da suspenso condicional do processo.
3. Ordem denegada. (HC. 156924/MS. Relator Ministro JORGE MUSSI, QUINTA TURMA, julgado em
21/09/2010, publicado no DJe 16/11/2010).
6.6 MEDIDAS PROTETIVAS

Quando necessrio, no caso concreto, requerer a aplicao das
medidas protetivas independentemente da vontade da ofendida e,
na hiptese de postuladas por esta, sempre se manifestar quando
provocado, mesmo que possam ser concedidas pela autoridade judiciria sem audincia das partes ou do Ministrio Pblico.
No caso de extino do processo, por qualquer razo, tendo sido
concedida medida protetiva previamente, de ser tornada sem efeito,
o que deve ser observado pelo Ministrio Pblico.
6.7 PRISO PREVENTIVA.
Em sendo cabvel, nos termos do artigo 312 do Cdigo de Processo Penal, seja na fase da investigao ou da instruo probatria,
requerer a priso preventiva do agressor, permitida pelo artigo 20
da Lei n 11.340/2006.
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Ementa: HABEAS CORPUS. CDIGO PENAL. ART. 147.

AMEAA. ART. 330. DESOBEDINCIA. LEI 11.340/06.
VIOLNCIA DOMSTICA. LEI MARIA DA PENHA. MEDIDAS PROTETIVAS. PRISO PREVENTIVA. Ainda que
a Lei Maria da Penha permita, expressamente, a
priso preventiva nos casos de violncia domstica, a priso no ser perptua. Embora a priso preventiva se justifique por motivos outros, e no como
antecipao de pena, no h que se perder de vista
a quantidade de pena cominada, bem como o regime de cumprimento e eventuais benefcios legais.
Perodos de priso que somados j chegam a noventa dias. ORDEM CONCEDIDA. UNNIME. (TJRS. HC
n 70041234063. Terceira Cmara Criminal. Relator: Ivan Leomar Bruxel, Julgado em 17/03/2011,
publicado no Dirio da Justia do dia 29/03/2011).
6.8 COMUNICADO DE PRISO EM FLAGRANTE

Com a chegada do comunicado de priso em flagrante em juzo,
tratando-se de caso de acusado preso, avaliar de imediato a possibilidade de concesso de liberdade provisria, e mesmo que o Juiz de
Direito no provoque o Ministrio Pblico para se manifestar a respeito,
conforme determina o artigo 310 e seu pargrafo nico, do Cdigo de
Processo Penal, adotar as providncias cabveis para esse fim.
6.9 PROCEDIMENTO
Pelo fato de a Lei n 11.340/2006 no estabelecer o procedimento a ser seguido nas aes penais interpostas com a finalidade
de apurar crime praticado com violncia domstica contra mulher,
a determinao do rito depender do crime perpetrado, devendo,
por essa razo, ser aplicado o disposto no artigo 394 do Cdigo de
Processo Penal.
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6.10 A LEI MARIA DA PENHA E AS IMUNIDADES PENAIS (ABSOLUTAS E

RELATIVAS) REFERENTES AOS CRIMES CONTRA O PATRIMNIO
Segundo o artigo 7 da Lei n 11.340/2006, uma das formas de
violncia domstica e familiar contra a mulher a violncia patrimonial, entendida como qualquer conduta que configure reteno,
subtrao, destruio parcial ou total de seus objetos, instrumentos
de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e direitos ou recursos econmicos, incluindo os destinados a satisfazer suas necessidades.
Por conta deste dispositivo, surgiu entendimento no sentido de
que no so mais aplicveis as imunidades absolutas e relativas pertinentes aos crimes contra o patrimnio quando praticado por homem,
mediante violncia domstica ou familiar, contra mulher, tomando
por base o disposto no artigo 183, inciso I, do Cdigo de Processo
Penal.
Mesmo diante deste posicionamento doutrinrio, h outro em
sentido contrrio, em que se sustenta que nem todo crime contra o
patrimnio cometido com violncia ou grave ameaa, em razo
do que, apesar do disposto no artigo 7, inciso IV, da Lei n 11.340/
2006, ainda aplicveis as imunidades absolutas e relativas de que
tratam os artigos 181 e 182 do Cdigo Penal, em se tratando de
crime cometido com violncia domstica e familiar contra a mulher,
at porque a Lei Maria da Penha no contm regra especfica em
que se exclui a possibilidade de reconhecimento das mesmas, alm
do que em se permitir o raciocnio oposto, isto , da no aplicao
das regras contidas em mencionados dispositivos da legislao penal
viabilizar tratamento diferenciado para situaes semelhantes.
Assim, nas situaes de crimes contra o patrimnio, praticados
com violncia domstica e familiar contra a mulher, em respeito ao
princpio constitucional da independncia funcional do membro do
Ministrio Pblico, deve o Promotor de Justia adotar, de forma
fundamentada, qualquer das duas posies.
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CAPTULO 7:
7 PROCEDIMENTO INVESTIGATRIO INSTAURADO NO MBITO DO
MINISTRIO PBLICO: INVESTIGAES CRIMINAIS CONDUZIDAS
DIRETAMENTE POR PROMOTORES OU PELO PROCURADOR-GERAL
DE JUSTIA
7.1 DA DEFINIO E FINALIDADE
A pacificao social reclama uma atuao integrada e colaborativa entre o Ministrio Pblico titular constitucional da ao penal pblica e os rgos incumbidos da segurana pblica 29, mormente no que toca ao enfrentamento da chamada macrocriminalidade ou criminalidade estrutural 30, onde se tem observado, por
multifrias razes que vo desde o elevado prestgio social de
alguns dos investigados, at as questes de ordem cultural um
nvel demasiadamente elevado de bitos de casos penais.
Logo, apenas uma nfima parcela da realidade macrodelitiva
arrastada para as malhas da Justia Pblica. E, como se sabe, a
inobservncia da norma em razo da no persecuo de condutas
delitivas que permanecem fora do mbito de investigao policial
reduz, quantitativa e qualitativamente, a eficcia preventiva da lei
29
Elucidativo para esta compreenso, o seguinte aresto, ao qual adere-se aqui sem reservas:
[...] Diversamente do que se tem procurado sustentar, como resulta da letra de seu art.
144, a CR no fez da investigao criminal uma funo exclusiva da polcia, restringindo-se,
como se restringiu, to-somente a fazer exclusivo da Polcia Federal o exerccio da funo de
polcia judiciria da Unio ( 1, IV). Essa funo de polcia judiciria qual seja, a de auxiliar
do Poder Judicirio no se identifica com a funo investigatria, qual seja, a de apurar
infraes penais, bem distinguidas no verbo constitucional, como exsurge, entre outras
disposies, do preceituado no 4, do art. 144 da CF [...]. (STJ. REsp 2001/0191236-6. Rel.
Min. HAMILTON CARVALHIDO, DJ15.12.2003, p. 413).
30
, pois, de fundamental relevo, reconhecer-se a legitimidade social e constitucional do
Ministrio Pblico brasileiro para desempenhar funes investigativas, com nfase no
enfrentamento sistemtico da criminalidade geradora de macrodesigualdades.
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penal, mitigando sua funo de assegurar a paz social pela observncia do direito pela maioria 31.
Tambm no se desconhece que o Ministrio Pblico detm o
poder de determinar a instaurao de inqurito policial, bem como
de requisitar a confeco de termo circunstanciado. De outra margem, o Parquet detentor da prerrogativa de realizar, sponte sua,
diligncias que se faam necessrias demonstrao da existncia
de fato delituoso (materialidade) e da respectiva autoria. que os
conceitos de atividade de polcia judiciria e de atividade de investigao penal no so idnticos ou sobreponveis32, no cabendo
polcia o monoplio das investigaes criminais 33.
31
CMARA, Guilherme, A Investigao Criminal desenvolvida pelo Ministrio Pblico e o
problema das Cifras Negras. In: Revista Jurdica do Ministrio Pblico. Joo Pessoa: MP/
PGJPB, CEAF, n.1, p. 22-34, jan./jun.2007. Disponvel em: < http://www.ibccrim.org.br>.
32
Veja-se o seguinte paradigmtico julgado do STF: Trancamento de ao penal. Falta de

justa causa. Existncia de suporte probatrio mnimo. Reexame de fatos e provas.
Inadmissibilidade. Possibilidade de investigao pelo Ministrio Pblico. Delitos praticados
por policiais. A presente impetrao visa o trancamento de ao penal movida em face dos
pacientes, sob a alegao de falta de justa causa e de ilicitude da denncia por estar
amparada em depoimentos colhidos pelo Ministrio Pblico. A denncia foi lastreada em documentos (termos circunstanciados) e depoimentos de diversas testemunhas, que garantiram
suporte probatrio mnimo para a deflagrao da ao penal em face dos pacientes. (...)
perfeitamente possvel que o rgo do Ministrio Pblico promova a colheita de determinados elementos de prova que demonstrem a existncia da autoria e da materialidade de
determinado delito. Tal concluso no significa retirar da Polcia Judiciria as atribuies
previstas constitucionalmente, mas apenas harmonizar as normas constitucionais (arts. 129 e
144) de modo a compatibiliz-las para permitir no apenas a correta e regular apurao dos
fatos supostamente delituosos, mas tambm a formao da opinio delicti. O art. 129, inciso
I, da CF, atribui ao Parquet privatividade na promoo da ao penal pblica. Do seu turno,
o CPP estabelece que o inqurito policial dispensvel, j que o Ministrio Pblico pode
embasar seu pedido em peas de informao que concretizem justa causa para a denncia.
Ora, princpio basilar da hermenutica constitucional o dos poderes implcitos segundo o
qual, quando a CF concede os fins, d os meios. Se a atividade fim promoo da ao penal
pblica foi outorgada ao parquet em foro de privatividade, no se concebe como no lhe
oportunizar a colheita de prova para tanto, j que o CPP autoriza que peas de informao
embasem a denncia. Cabe ressaltar, que, no presente caso, os delitos descritos na denncia
teriam sido praticados por policiais, o que, tambm, justifica a colheita dos depoimentos das
vtimas pelo Ministrio Pblico. (HC 91.661. Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 10-32009, Segunda Turma, DJE de 3-4-2009.). No mesmo sentido: HC 89.837, Rel. Min. Celso de
Mello, julgamento em 20-10-2009, Segunda Turma, DJE de 20-11-2009.
33
Em profundidade, sobre a inexistncia de exclusividade de investigao criminal, SANTIN,

Valter Foleto. O Ministrio Pblico na investigao criminal. So Paulo: Edipro, 2001, esp. s
pp. 66 e ss.
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Cumpre, ento, frisar que o poder de investigao prpria se

encontra assegurado no art. 129, I, II, VI 34, VIII e IX, da Constituio Federal; arts. 26, I e 80, da Lei n. 8.625/93; art. 8, II e IV, e
2 da Lei Complementar n. 75/93 bem como, no art. 38, inciso I
(terceira figura), II, V e VI, da Lei Complementar Estadual n 97,
de 22 de dezembro de 2010, malha normativa esta 35 que autoriza
ao membro do Ministrio Pblico, no exerccio de suas funes,
instaurar, autonomamente, procedimentos administrativos de carter
investigativo.
Tudo a confirmar que Ministrio Pblico o principal interlocutor
do dilogo punitivo do Estado se encontra autorizado quer pela
Constituio da Repblica, quer pelas legislaes complementares, a
realizar investigaes criminais diretas 36, devendo faz-lo quando
valorar como essencial: a) colher novos elementos de convico e
arregimentar documentos complementares que no integrem as
chamadas peas de informao ou inqurito policial; b) sempre
que a gravidade da infrao e as circunstncias do caso o exigirem;
c) como expresso da relevante atribuio de controle externo da
atividade policial, que lhe foi constitucionalmente cometida.
De modo que a investigao autonomamente realizada pelo Ministrio Pblico, estabelecido desde logo que no ela de modo al-
34
O poder de investigao do Estado dirigido a coibir atividades afrontosas ordem
jurdica e a garantia do sigilo bancrio no se estende s atividades ilcitas. A ordem jurdica
confere explicitamente poderes amplos de investigao ao Ministrio Pblico
art. 129, VI e VIII, da CF, e art. 8, II e IV, e 2, da LC 75/1993. No cabe ao Banco do Brasil
negar, ao Ministrio Pblico, informaes sobre nomes de beneficirios de emprstimos
concedidos pela instituio, com recursos subsidiados pelo errio federal, sob invocao do
sigilo bancrio, em se tratando de requisio de informaes e documentos para instruir
procedimento administrativo instaurado em defesa do patrimnio pblico. Princpio da
publicidade, ut art. 37 da Constituio. (MS 21.729. Rel. p/ o ac. Min. Nri da Silveira,
julgamento em 5-10-1995, Plenrio, DJde 19-10-2001.)
35
Veja-se ainda o art. 4, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Penal, bem como o Art. 47,
do mesmo diploma legal: Se o Ministrio Pblico julgar necessrios maiores esclarecimentos
e documentos complementares ou novos elementos de convico, dever requisit-los,
diretamente, de quaisquer autoridades ou funcionrios que devam ou possam fornec-los.
36
No sentido de que j faz algum tempo que a prtica processual penal brasileira confunde
a investigao criminal com o inqurito policial, quando, na verdade, este apenas um modo
de ser daquela, CHOUKE, Fauzi Hassan. Garantias constitucionais na investigao criminal.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 1995, p. 55.
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gum condio de procedibilidade ou pressuposto processual para a

propositura de aes penais pelo Parquet 37, pode ser definida, em
sentido formal, como o procedimento investigatrio criminal de recolha de dados e informes, de natureza administrativa e inquisitorial
38
, instaurado por Promotor com atribuio criminal, ou pelo Procurador-Geral de Justia, com a finalidade de verificar a ocorrncia de
infraes penais de natureza pblica, servindo como preparao e
embasamento para o ajuizamento, ou no, da ao penal respectiva 39.
oportuno tambm assinalar que, na doutrina ptria, os poderes amplos de investigao do Ministrio Pblico outorgados pela
ordem jurdica so reconhecidos de modo claramente majoritrio.
Com efeito, defendem tal posicionamento, dentre outros, (...)
Julio Fabbrini Mirabete, Hugo Nigro Mazzilli, Lenio Luiz Streck, Luciano Feldens, Valter Foleto Santin, Marcellus Polastri Lima, Ela Wiecko
Volkmer de Castilho, Guilherme Costa Cmara, Alexandre Arajo de
Souza, Rodrigo Rgner Cheim Guimares, Flvio Meirelles Medeiros,
Aury Lopes Jnior, Carlos Frederico Coelho Nogueira, Jos Fernando
Marreiros Sabarando, Luiz Carlos dos Santos Gonalves, Mrcio Luiz
Chila Freysbelen, Alosio Firmo Guimares da Silva, Maria Emlia de
Moraes Arajo, Paulo Fernando, Corra, Edilson Miguel da Silva Jnior,
Paulo Gustavo Guedes Fontes, Eugnio Pacelli de Oliveira, Fernando
Capez, Paulo Rangel, Carlos Henrique Bezerra Leite, Marcos Kac,
Jos Eduardo Sabo Paes, Denise Neves Abade, Flvio Eduardo Turesi,
Cldio Lemos Fonteles, Nicolao Dino, Valtan Furtado, Glucia Maria
da Costa Santana, Eder Segura, Antnio de Padova Marchi Jnior,
Carolline Scofield Amaral, Marcelo Lessa Bastos, Manuel Sabino Pon-
37
Como, igualmente, tambm no obstacula a atuao de outros rgos ou instituies da

administrao pblica, quando legalmente legitimados se encontrarem a formalizar investigao criminal.
38
Sendo certo que o prprio inqurito policial mero procedimento administrativo de
carter investigatrio, destinado a subsidiar a atuao do Ministrio Pblico. (STF, RE
136239, 1 Turma, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 14.08.92, p. 12227).
39
Em termos semelhantes, o Art. 1. da Resoluo n. 13, de 02 de outubro de 2006, do

Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
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tes, Vernica Lazar Amado, Rmulo de Andrade Moreira, Mauro

Fonseca Andrade, Clmerson Merlin Clve, Carlos Roberto Siqueira
Castro, Francisco Rezek, Cristiano Chaves de Farias e Bruno Calabrich 40.
Uma ltima nota: a jurisprudncia sobre a investigao direta
pelo rgo do Ministrio Pblico claramente oscilante. Sem embargo, h de observar-se uma hialina preponderncia de julgados
favorveis 41 ao exercitamento de atividade investigativa plenamente
autonomizada pelo Ministrio Pblico, com vistas no lhe outorgar o
exercitamento de mera atividade de policia judiciria (presidncia
de inquritos), mas sim, fundamentalmente, com o escopo de ensejar-lhe, na qualidade de titular exclusivo da ao penal pblica, um
relevante meio subsidirio de colheita de prova.
7.2 DA INSTAURAO DO PROCEDIMENTO INVESTIGATIVO
7.2.1 Verificao prvia de existncia de inqurito j
instrumentalizado ou ao penal em curso sobre idntico fato
Ao receber qualquer pea de informao e antes de promover a
instaurao de procedimento investigatrio, incumbe ao Promotor
de Justia averiguar a existncia de processo criminal ou inqurito
policial j instaurado ou distribudo acerca dos mesmos fatos, cientificando, quando houver, o Promotor de Justia natural.
7.2.2 Realizao de diligncias preliminares instaurao de
procedimento administrativo criminal
Ao tomar por termo comunicao verbal de crime de ao penal
pblica, ou ao receber notcia de crime mediante requerimento, carta, certido, processo administrativo, sindicncia ou quaisquer ou-
40
Cfr. SCHOUCAIR, Joo Paulo Santos. In: O poder investigatrio do Ministrio Pblico brasileiro na esfera criminal. Disponvel em:< (http://jus.uol.com.br)>.
41
Para compulsar uma singela frao de tais julgados, veja-se o item 7.5.1, infra.
70

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tros documentos, de cujo fato narrado ou descrito no haja inqurito

policial instaurado, caso os elementos indicirios fornecidos no se
mostrem suficientes para dar logo denncia, se o interesse pblico o
exigir e sendo conveniente e oportuno, o membro do Ministrio Pblico, antes de encaminhar expediente requisitrio de instaurao de
inqurito policial Polcia Judiciria dever realizar diligncias, instaurando, se for o caso, Procedimento Administrativo Criminal.
7.2.3 Dispensa de expedio de requisio para abertura de
inqurito policial
Na hiptese de as referidas diligncias ministeriais autnomas
proporcionarem elementos bastantes propositura da ao penal, a
denncia dever ser prontamente apresentada, dispensando-se a
expedio de requisio para abertura de inqurito policial.
7.2.4 Dos requisitos fundantes para a abertura de procedimento
administrativo criminal pelo Ministrio Pblico
A instaurao de procedimento administrativo criminal dever
assentar-se em deciso lastreada, a depender da concreta situao,
especialmente nos seguintes requisitos:
I - preveno e controle do crime;
II presteza, aprimoramento e indisponibilidade da ao penal
pblica;
III evitao e correo de desvio, irregularidade, ilegalidade ou
abuso de poder associado com a atividade investigativa;
IV - aperfeioamento da investigao, tendo em mira o conseguimento ou conservao da prova, bem como o aproveitamento
das evidncia colhidas para fins de persecuo penal, mxime em
sede de delitos de grande potencial ofensivo (nmero difuso ou
indeterminado de vtimas).
No que toca ao carter difuso da ofensa, vale compulsar o seguinte
julgado:
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(...) Remanesce a questo afeta possibilidade de

o Ministrio Pblico promover procedimento administrativo de cunho investigatrio e o possvel malferimento da norma contida no art. 144, 1, I e IV,
da CF. No caso concreto, tal debate se mostra irrelevante, eis que houve instaurao de inqurito policial para apurar fatos relacionados s movimentaes de significativas somas pecunirias em contas bancrias, sendo que o Ministrio Pblico requereu, a ttulo de tutela cautelar inominada, a concesso de provimento jurisdicional que afastasse o
sigilo dos dados bancrios e fiscais do recorrente.
Tal requerimento foi feito junto ao juzo competente
e, portanto, no se tratou de medida adotada pelo
Ministrio Pblico sem qualquer provimento jurisdicional. Contudo, ainda que se tratasse da temtica
dos poderes investigatrios do Ministrio Pblico,
melhor sorte no assistiria ao recorrente. A denncia pode ser fundamentada em peas de informao
obtidas pelo rgo do MP sem a necessidade do
prvio inqurito policial, como j previa o CPP. No
h bice a que o Ministrio Pblico requisite esclarecimentos ou diligencie diretamente a obteno da
prova de modo a formar seu convencimento a respeito de determinado fato, aperfeioando a persecuo penal, mormente em casos graves como o presente que envolvem altas somas em dinheiro movimentadas em contas bancrias. (RE 535.478. Rel.
Min. Ellen Gracie, julgamento em 28-10-2008, Segunda Turma, DJE de 21-11-2008).
7.2.5 Prazo para providncias relacionadas ao recebimento de

informao relacionada com a prtica de fato delituoso
Incumbe ao membro do Ministrio Pblico, no mbito de suas
atribuies criminais, dar andamento, no prazo de 30 (trinta) dias,
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contados de seu recebimento, a representaes, requerimentos,

peties e peas de informao, de qualquer natureza, que lhes
sejam encaminhadas, quer decida-se, quer no, pela instaurao
do procedimento administrativo criminal.
7.2.6 Da instaurao de procedimento administrativo criminal
O membro do Ministrio Pblico poder, mediante portaria, instaurar Procedimento Administrativo Criminal
a) quando, em poder de quaisquer peas de informao, entender necessrios maiores esclarecimentos para formao de seu
convencimento ou para aprofundar investigao criminal produzida
por outros rgos legitimados da Administrao Pblica;
b) ao tomar conhecimento de infrao penal, por qualquer meio,
ainda que informal.
7.2.7 Atribuio para expedio e requisitos mnimos da portaria que instaura procedimento administrativo criminal
Expedida por membro do Ministrio Pblico que tenha atribuies
na rea criminal, a portaria devidamente fundamentada, registrada e autuada, conter
I - a descrio do fato objeto de investigao;
II - o nome e a qualificao do autor da representao, se for o
caso;
III - a determinao das diligncias iniciais.
7.2.8 Aditamento da portaria
Se, no curso da investigao, restar demonstrada a necessidade
de esquadrinharem-se outros fatos delituosos, tambm eles sujeitos
a sua esfera de atribuio, poder o membro do Ministrio Pblico
promover o aditamento da portaria inaugural ou emitir nova portaria.
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7.2.9 Concorrncia de atribuies para instaurao de

procedimento administrivo criminal: deslinde
Quando houver mais de um Promotor de Justia com aptido
para fazer expedir a portaria, a atribuio tocar quele membro a
quem a notitia criminis for distribuda, em conformidade com os
preceitos ordinrios estabelecidos para a partilha de servios.
7.2.10 Do secretariado: designao e atribuies
Os trabalhos sero secretariados por funcionrio ou servidor da
Instituio designado pelo presidente da investigao nos prprios
autos do procedimento administrativo criminal ou, supletivamente,
por pessoa idnea, mediante compromisso. O secretrio designado
dever velar pela guarda dos autos do procedimento administrativo
criminal, promover a execuo das determinaes nele prescritas,
tais como a realizao de diligncias e atos necessrios instruo
do feito, bem como zelar pela manuteno do sigilo eventualmente
decretado.
O secretrio designado somente proceder juntada aos autos
do procedimento administrativo criminal de documentos, ofcios,
comunicaes ou correspondncia e outras peas de informao,
relativos investigao, depois de submet-los, incontinente a seu
recebimento, ao presidente.
Caso seja necessrio o desentranhamento de algum documento,
o secretrio designado providenciar que cpia de seu inteiro teor,
rubricada pelo presidente, seja, em substituio, juntada aos autos
do procedimento administrativo criminal.
Todas as diligncias sero documentadas em auto circunstanciado, assinado pelo presidente e pelo secretrio designado.
7.2.11 Comunicao ao Procurador-Geral de Justia
Da instaurao do procedimento investigatrio criminal farse- comunicao imediata e escrita ao Procurador-Geral de
Justia.
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7.3 DA INSTRUO
7.3.1 Providncias relevantes
Na conduo das investigaes necessrias instruo do procedimento administrativo criminal, o membro do Ministrio Pblico,
sempre fazendo constar nos autos o responsvel pelo cumprimento
da diligncia e o prazo para sua realizao, poder, sem prejuzo de
outras providncias nsitas s suas atribuies funcionais,
I - expedir notificaes para colher depoimento ou esclarecimento;
II - requisitar informaes, exames, percias e documentos de
autoridades federais, estaduais e municipais, bem como dos rgos
da administrao pblica direta, indireta ou fundacional;
III - requisitar informaes e documentos a entidades privadas;
IV fazer ou determinar vistorias, inspees e quaisquer outras
diligncias investigatrias
7.3.2 Fixao de prazo para cumprimento de requisies
O prazo fixado para resposta s requisies ser de 10 (dez)
dias teis, a contar do recebimento, salvo em caso de relevncia e
urgncia ou em casos de complementao de informaes.
7.3.3 Da notificao para comparecimento: requisitos
Ressalvadas as hipteses de urgncia, as notificaes para comparecimento devem ser efetivadas com antecedncia mnima de 48
horas, respeitadas, em qualquer caso, as prerrogativas legais ou
processuais pertinentes.
A notificao para comparecimento dever conter a data e o
nmero da portaria, mencionar o fato investigado e a faculdade do
notificado de se fazer acompanhar por advogado.
Quanto s prerrogativas profissionais do advogado e do
investigado,no mbito dos procedimentos administrativo de investi75

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gao conduzido pelo Ministrio Pblico, vale consultar, a propsito,

o seguinte julgado, da lavra do Ministro Celso de Mello, verbis:
A clusula de exclusividade inscrita no art. 144, 1,
inciso IV, da Constituio da Repblica que no inibe a atividade de investigao criminal do Ministrio
Pblico tem por nica finalidade conferir Polcia
Federal, dentre os diversos organismos policiais que
compem o aparato repressivo da Unio Federal (polcia federal, polcia rodoviria federal e polcia ferroviria federal), primazia investigatria na apurao
dos crimes previstos no prprio texto da Lei Fundamental ou, ainda, em tratados ou convenes internacionais. Incumbe Polcia Civil dos Estados-membros e do Distrito Federal, ressalvada a competncia
da Unio Federal e excetuada a apurao dos crimes
militares, a funo de proceder investigao dos
ilcitos penais (crimes e contravenes), sem prejuzo do poder investigatrio de que dispe, como atividade subsidiria, o Ministrio Pblico. Funo de
polcia judiciria e funo de investigao penal: uma
distino conceitual relevante, que tambm justifica
o reconhecimento, ao Ministrio Pblico, do poder
investigatrio em matria penal. Doutrina. (...) O
Ministrio Pblico, sem prejuzo da fiscalizao intraorgnica e daquela desempenhada pelo Conselho
Nacional do Ministrio Pblico, est permanentemente
sujeito ao controle jurisdicional dos atos que pratique no mbito das investigaes penais que promova ex propria auctoritate, no podendo, dentre
outras limitaes de ordem jurdica, desrespeitar o
direito do investigado ao silncio (nemo tenetur se
detegere), nem lhe ordenar a conduo coercitiva,
nem constrang-lo a produzir prova contra si prprio, nem lhe recusar o conhecimento das razes motivadoras do procedimento investigatrio, nem sub-
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met-lo a medidas sujeitas reserva constitucional

de jurisdio, nem impedi-lo de fazer-se acompanhar de Advogado, nem impor, a este, indevidas restries ao regular desempenho de suas prerrogativas profissionais (Lei n 8.906/94, art. 7, v.g.). O
procedimento investigatrio instaurado pelo Ministrio Pblico dever conter todas as peas, termos
de declaraes ou depoimentos, laudos periciais e
demais subsdios probatrios coligidos no curso da
investigao, no podendo, o Parquet, sonegar, selecionar ou deixar de juntar, aos autos, quaisquer
desses elementos de informao, cujo contedo, por
referir-se ao objeto da apurao penal, deve ser tornado acessvel tanto pessoa sob investigao quanto
ao seu Advogado. O regime de sigilo, sempre excepcional, eventualmente prevalecente no contexto de
investigao penal promovida pelo Ministrio Pblico, no se revelar oponvel ao investigado e ao Advogado por este constitudo, que tero direito de
acesso considerado o princpio da comunho das
provas a todos os elementos de informao que j
tenham sido formalmente incorporados aos autos do
respectivo procedimento investigatrio. (HC 89.837.
Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 20-10-2009,
Segunda Turma, DJE de 20-11-2009).
7.3.4 Do despacho de identificao e imputao ftica pessoa

do investigado
Determinada a autoria do fato investigado, o membro do Ministrio Pblico responsvel pelo procedimento investigatrio criminal proferir despacho que dever conter a identificao do autor e
os motivos que conduziram a essa concluso.
7.3.5 Possibilidade de o investigado apresentar informaes e
requerer diligncias
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Sempre que possvel, o autor do fato investigado ser convidado

a apresentar as informaes que considerar adequadas, oportunidade
em que poder requerer a juntada de documentos, bem como,
requerer diligncias, cabendo ao presidente do procedimento apreciar, em despacho fundamentado, a convenincia e oportunidade
de sua realizao.
7.3.6 Da oitiva do investigado
O Ministrio Pblico, na conduo das investigaes ouvir o(s)
investigado(s), salvo
I quando haja dificuldade justificada em faz-lo;
II em situaes justificadas de urgncia;
III quando, de qualquer modo, possa acarretar prejuzo eficcia dos provimentos jurisdicionais cautelares.
A oitiva do(s) investigado(s) ser realizada, preferencialmente,
ao final das investigaes. Na notificao, o investigado ser cientificado desta condio e da faculdade de se fazer acompanhar por
advogado.
7.3.7 Da deprecao de diligncias
As diligncias a terem lugar em comarca diversa daquela em que
se realiza a investigao devem ser objeto de deprecao ao membro do Ministrio Pblico local, assinando-se prazo razovel para
realizao. A deprecao poder efetivar-se mediante qualquer meio
hbil de comunicao, cumprindo, no entanto, ser formalizada nos
autos.
7.3.8 Providncias em diligncia subordinada prolao de prvia
autorizao judicial
Sempre que o cumprimento da diligncia depender de prvia
autorizao ou ordem judicial, o presidente tomar as providncias
necessrias a que o pedido se faa a acompanhar de integral re78

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produo reprogrfica do procedimento administrativo criminal ou,

no limite, daquelas peas necessrias sua competente instruo.
Oportunamente, cumprir amplexar cpia da autorizao ou ordem
judicial bem como circunstanciado relatrio da diligncia realizada
aos autos originais do procedimento investigativo a cargo do Ministrio Pblico.
7.4 DA PUBLICIDADE
7.4.1 Do horizonte de ressonncia nsito publicidade
Salvo disposio legal em contrrio, ou convenincia da investigao o procedimento investigatrio criminal pblico. A publicidade consistir
I na expedio de certido, mediante requerimento da parte
diretamente interessada, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico
e de outros rgos pblicos;
II na concesso de vistas dos autos s pessoas referidas no
inciso I, mediante requerimento fundamentado e por deferimento
do rgo encarregado do procedimento investigatrio criminal, ressalvadas as hipteses de sigilo legal ou judicialmente decretado;
III na extrao de cpias, nos termos do item I;
IV - na prestao de informaes ao pblico em geral, a critrio
do Presidente, observados o princpio da no culpabilidade e as hipteses legais de sigilo.
7.4.2 Exigncia de prvia autorizao do presidente do
procedimento investigativo
O secretrio designado somente poder permitir vista dos autos
ou extrao de cpias do procedimento administrativo criminal depois de expressamente autorizado pelo presidente do procedimento
investigatrio criminal.
7.4.3 Da fundamentada decretao do sigilo
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O sigilo das investigaes poder ser decretado, no todo ou em

parte, pelo Promotor de Justia presidente das investigaes, merc deciso fundamentada, quando a elucidao do fato ou interesse
pblico o exigir, observadas as garantias legais do investigado e de
seu advogado.
7.5 DA CONCLUSO E DO ARQUIVAMENTO
7.5.1 Prazo para a concluso das investigaes
O procedimento administrativo criminal concluir-seno prazo
de 90 (noventa) dias, permitidas, se imprescindveis, prorrogaes
por iguais perodos, sempre sustentadas em motivao memorizada
nos autos por seu presidente e concomitante comunicao Corregedoria-Geral da Instituio.
7.5.2 Da comunicao da concluso do procedimento: incio do
dies a quo para oferecimento de denncia ou emisso de
postulao de arquivamento dos autos
A concluso da investigao ser comunicada CorregedoriaGeral do Ministrio Pblico, e o prazo para o presidente do procedimento investigativo promover as medidas judiciais e extrajudiciais que entender necessrias ou adequadas ao caso ser contado a
partir desta data.
7.5.3 Promoo de arquivamento do procedimento
investigatrio
Se o presidente da investigao, ultimadas todas as diligncias,
persuadir-se da ausncia de elementos autorizativos da promoo
de qualquer medida judicial ou extrajudicial, cumprir-lhe- deduzir,
perante o juzo competente, fundamentada promoo de arquivamento dos autos do procedimento administrativo criminal ou das
peas informativas.
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7.5.4 comunicao da vtima de crime do pleito ministerial de

arquivamento
Nos casos em que a abertura do procedimento investigatrio
criminal se der por representao, o interessado ser cientificado
formalmente da promoo de arquivamento e da faculdade de apresentar razes e documentos que sero juntados aos autos para nova
apreciao do Ministrio Pblico.
7.5.5 Desarquivamento do procedimento investigatrio criminal
Poder o Ministrio Pblico, no caso de conhecimento superveniente de prova relevante substancialmente nova, i.e., de evidncia
que altere os motivos do arquivamento judicialmente decretado,
requerer, fundamentadamente, o desarquivamento dos autos para
o efeito de reabrir investigao.
7.6 JURISPRUDNCIA SOBRE O TEMA
7.6.1 Julgados do STF
Penal e processual penal. Abuso de poder: manuteno de priso sem flagrante delito ou ordem
fundamentada da autoridade judiciria competente. Denncia inepta. Inocorrncia. Membro do
Ministrio Pblico estadual. Artigo 18, pargrafo
nico, da LC 73/1995 e art. 41, pargrafo nico,
da Lei 8.625/1993. Investigao conduzida pelo
Parquet. Legalidade. Ao penal. Trancamento.
Excepcionalidade. A denncia que descreve de forma clara, precisa, pormenorizada e individualizada a conduta praticada por todos e cada um dos
corrus, viabilizando o exerccio da ampla defesa,
no inepta. Est na pea acusatria que o paciente ordenou verbo nuclear do tipo relativo ao
delito de abuso de poder que o delegado de pol-
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cia mantivesse, abusivamente, a priso de pessoas,

conduzindo-as delegacia policial, sem flagrante
delito ou ordem fundamentada da autoridade
judiciria competente. Sendo o paciente membro
do Ministrio Pblico estadual, a investigao pelo
seu envolvimento em suposta prtica de crime no
atribuio da polcia judiciria, mas do Procurador-Geral de Justia (...). O trancamento da ao
penal por falta de justa causa, fundada na inpcia
da denncia, medida excepcional; justifica-se
quando despontar, fora de dvida, atipicidade da
conduta, causa extintiva da punibilidade ou
ausncia de indcios de autoria, o que no ocorre
na espcie. (HC 93.224. Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 13-5-2008, Segunda Turma, DJE de 59-2008.)
A instaurao de inqurito policial no imprescindvel propositura da ao penal pblica,
podendo o Ministrio Pblico valer-se de outros elementos de prova para formar sua convico. No h
impedimento para que o agente do Ministrio Pblico efetue a colheita de determinados depoimentos,
quando, tendo conhecimento ftico do indcio de
autoria e da materialidade do crime, tiver notcia,
diretamente, de algum fato que merecesse ser elucidado. (Inq 1.957, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 11-5-2005, Plenrio, DJ de 11-11-2005.)
No mesmo sentido: HC 83.463. Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 16-3-2004, Segunda
Turma, DJ de 4-6-2004.
Habeas corpus. Paciente denunciada por omitir dado
tcnico indispensvel propositura de ao civil
pblica (art. 10 da Lei 7.347/1985). Alegada nulidade
da ao penal, que teria origem em procedimento
investigatrio do Ministrio Pblico e incompatibil-
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idade do tipo penal em causa com a CF. Caso em

que os fatos que basearam a inicial acusatria emergiram durante o inqurito civil, no caracterizando
investigao criminal, como quer sustentar a impetrao. A validade da denncia nesses casos proveniente de elementos colhidos em inqurito civil
se impe, at porque jamais se discutiu a competncia investigativa do Ministrio Pblico diante da cristalina previso constitucional (art. 129, II, da CF).
(HC 84.367. Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em
9-11-2004, Primeira Turma, DJ de 18-2-2005).
O poder de investigao do Estado dirigido a coibir atividades afrontosas ordem jurdica e garantia do sigilo bancrio no se estende s atividades
ilcitas. A ordem jurdica confere explicitamente
poderes amplos de investigao ao Ministrio Pblico art. 129, VI, VIII, da CF, e art. 8, II e IV, e 2,
da LC 75/1993. No cabe ao Banco do Brasil negar,
ao Ministrio Pblico, informaes sobre nomes de
beneficirios de emprstimos concedidos pela instituio, com recursos subsidiados pelo errio federal, sob invocao do sigilo bancrio, em se tratando de requisio de informaes e documentos para
instruir procedimento administrativo instaurado em
defesa do patrimnio pblico. Princpio da
publicidade, ut art. 37 da Constituio. (MS 21.729.
Rel. p/ o ac. Min. Nri da Silveira, julgamento em
5-10-1995, Plenrio, DJde 19-10-2001.).
O inqurito policial qualifica-se como procedimento
administrativo, de carter pr-processual, ordinariamente vocacionado a subsidiar, nos casos de infraes perseguveis mediante ao penal de iniciativa pblica, a atuao persecutria do Ministrio
Pblico, que o verdadeiro destinatrio dos elemen-
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tos que compem a informatio delicti. A investigao

penal, quando realizada por organismos policiais,
ser sempre dirigida por autoridade policial, a quem
igualmente competir exercer, com exclusividade,
a presidncia do respectivo inqurito. A outorga constitucional de funes de polcia judiciria instituio policial no impede nem exclui a possibilidade
de o Ministrio Pblico, que o dominus litis, determinar a abertura de inquritos policiais, requisitar esclarecimentos e diligncias investigatrias,
estar presente e acompanhar, junto a rgos e
agentes policiais, quaisquer atos de investigao
penal, mesmo aqueles sob regime de sigilo, sem
prejuzo de outras medidas que lhe paream indispensveis formao da sua opinio delicti, sendolhe vedado, no entanto, assumir a presidncia do
inqurito policial, que traduz atribuio privativa da
autoridade policial. Ainda que inexista qualquer investigao penal promovida pela Polcia Judiciria,
o Ministrio Pblico, mesmo assim, pode fazer instaurar, validamente, a pertinente persecutio criminis in judicio, desde que disponha, para tanto, de
elementos mnimos de informao, fundados em
base emprica idnea, que o habilitem a deduzir,
perante juzes e Tribunais, a acusao penal. A
clusula de exclusividade inscrita no art. 144, 1,
IV, da CF que no inibe a atividade de investigao
criminal do Ministrio Pblico tem por nica finalidade conferir Polcia Federal, dentre os diversos
organismos policiais que compem o aparato repressivo da Unio Federal (polcia federal, polcia rodoviria federal e polcia ferroviria federal), primazia investigatria na apurao dos crimes previstos no prprio texto da Lei Fundamental ou, ainda, em tratados ou convenes internacionais. Incumbe, Polcia Civil dos Estados-membros e do
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Distrito Federal, ressalvada a competncia da Unio Federal e excetuada a apurao dos crimes militares, a funo de proceder investigao dos ilcitos penais (crimes e contravenes), sem prejuzo do poder investigatrio de que dispe, como atividade subsidiria, o Ministrio Pblico. Funo de
polcia judiciria e funo de investigao penal:
uma distino conceitual relevante, que tambm
justifica o reconhecimento, ao Ministrio Pblico,
do poder investigatrio em matria penal. O poder
de investigar compe, em sede penal, o complexo
de funes institucionais do Ministrio Pblico, que
dispe, na condio de dominus litis e, tambm,
como expresso de sua competncia para exercer o
controle externo da atividade policial, da atribuio
de fazer instaurar, ainda que em carter subsidirio,
mas por autoridade prpria e sob sua direo, procedimentos de investigao penal destinados a viabilizar a obteno de dados informativos, de subsdios probatrios e de elementos de convico que
lhe permitam formar a opinio delicti, em ordem a
propiciar eventual ajuizamento da ao penal de
iniciativa pblica. O Ministrio Pblico, sem prejuzo da fiscalizao intraorgnica e daquela desempenhada pelo Conselho Nacional do Ministrio Pblico, est permanentemente sujeito ao controle jurisdicional dos atos que pratique no mbito das investigaes penais que promova ex propria auctoritate, no podendo, dentre outras limitaes de ordem jurdica, desrespeitar o direito do investigado
ao silncio (nemo tenetur se detegere), nem lhe
ordenar a conduo coercitiva, nem constrang-lo a
produzir prova contra si prprio, nem lhe recusar o
conhecimento das razes motivadoras do procedimento investigatrio, nem submet-lo a medidas
sujeitas reserva constitucional de jurisdio, nem
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impedi-lo de fazer-se acompanhar de advogado, nem

impor a este indevidas restries ao regular desempenho de suas prerrogativas profissionais (Lei 8.906/
1994, art. 7, v.g.). O procedimento investigatrio
instaurado pelo Ministrio Pblico dever conter todas as peas, termos de declaraes ou depoimentos, laudos periciais e demais subsdios probatrios
coligidos no curso da investigao, no podendo
o Parquet sonegar, selecionar ou deixar de juntar,
aos autos, quaisquer desses elementos de informao, cujo contedo, por referir-se ao objeto da
apurao penal, deve ser tornado acessvel tanto
pessoa sob investigao quanto ao seu advogado. O
regime de sigilo, sempre excepcional, eventualmente prevalecente no contexto de investigao
penal promovida pelo Ministrio Pblico, no se revelar oponvel ao investigado e ao advogado por este
constitudo, que tero direito de acesso considerado o princpio da comunho das provas a todos
os elementos de informao que j tenham sido formalmente incorporados aos autos do respectivo procedimento investigatrio. (HC 89.837. Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 20-10-2009, Segunda
Turma, DJE de 20-11-2009).
7.6.2 julgados do STJ

EMENTA: RECURSO ESPECIAL. PENAL. CRIMES DE
QUADRILHA E DE FRAUDE LICITAO (ART. 90 DA
LEI N. 8.666/93). MINISTRIO PBLICO. PODERES
DE INVESTIGAO. LEGITIMIDADE. LC N. 75/93.
ART. 4., PARGRAFO NICO, DO CPP. INCOMPETNCIA. VIOLAO AO PRINCPIO DO PROMOTOR NATURAL. NO OCORRNCIA. ACRDO QUE RECEBEU
A DENNCIA ADEQUADAMENTE FUNDAMENTADO.
ALEGAO DE QUE A DENUNCIA DEIXOU DE ATEND-
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ER OS REQUISITOS DO ART. 41 DO CDIGO DE PROCESSO PENAL. INPCIA DA PEA ACUSATRIA.

INOCORRNCIA. RECURSO DESPROVIDO. 1. consectrio lgico da prpria funo do rgo ministerial - titular exclusivo da ao penal pblica - proceder coleta de elementos de convico, a fim de
elucidar a materialidade do crime e os indcios de
autoria, mormente em casos excepcionais, como o
presente, onde se investiga o crime de formao
de quadrilha imputado a deputados estaduais, detentores de foro privilegiado, para o cometimento
de fraudes licitao. 2. Malgrado seja defeso ao
Ministrio Pblico presidir o inqurito policial propriamente dito: perfeitamente possvel que o
rgo do Ministrio Pblico promova a colheita de
determinados elementos de prova que demonstrem
a existncia da autoria e da materialidade de determinado delito, ainda que a ttulo excepcional,
[...]. Tal concluso no significa retirar da Polcia
Judiciria as atribuies previstas constitucionalmente, mas apenas harmonizar as normas constitucionais (arts. 129 e 144) de modo a compatibiliz-las para permitir no apenas a correta e regular apurao dos fatos supostamente delituosos,
mas tambm a formao da opinio delicti. (STF.
RE 468.523/SC. 2. Turma, Rel. Min. ELLEN GRACIE, DJ de 19/02/2010.) 3. A Polcia Judiciria no
possui o monoplio da investigao criminal, possuindo o Ministrio Pblico e, inclusive, autoridades
administrativas legitimidade para determinar diligncias investigatrias. Inteligncia da Lei Complementar n. 75/93 e do art. 4, pargrafo nico,
do Cdigo de Processo Penal. Precedentes. 4.
Inocorrendo leso ao exerccio pleno e independente
das atribuies do Ministrio Pblico, no h como
reconhecer violao ao princpio do Promotor Na-
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tural. 5. O acrdo que recebeu a denncia est devidamente fundamentado, tendo em vista que ele afastou as nulidades apontadas preliminarmente pela
Defesa e reconheceu a presena de elementos comprobatrios da ocorrncia, em tese, de fato deli-tuoso. O Tribunal a quo explicitou que a Acusao atende
perfeitamente os requisitos legais do art. 41 do Cdigo de Processo Penal, de forma suficiente para a
deflagrao da ao penal, bem como para o pleno
exerccio de sua defesa. 6. Recurso desprovido.(REsp
945556/MG. RECURSO ESPECIAL, 2007/0085969-0,
Min. Laurita Vaz, 5. Turma, DJe 29/11/2010).
EMENTA: CRIMINAL. RESP. CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA. TRANCAMENTO DA AO PENAL.
DENNCIA EMBASADA EM MATERIAL PRODUZIDO EM
INQURITO CIVIL PBLICO CONDUZIDO PELO PARQUET. POSSIBILIDADE. RECURSO PROVIDO. I. No
obstante se verifique, atualmente, o debate em torno
da questo pelo Supremo Tribunal Federal, o entendimento consolidado desta Corte no sentido de
que so vlidos, em princpio, os atos investigatrios
realizados pelo Ministrio Pblico. II. A interpretao
sistmica da Constituio e a aplicao dos poderes
implcitos do Ministrio Pblico conduzem preservao dos poderes investigatrios deste rgo, independentemente da investigao policial. III. Independentemente da investigao policial, o Ministrio Pblico pode se valer de outros elementos de
convencimento, como diligncias complementares
a sindicncias ou auditorias desenvolvidas por outros rgos, peas de informao, bem como inquritos civis que evidenciem, alm dos fatos que lhe
so prprios, a ocorrncia, tambm, de crimes. IV.
A vedao dirigida ao Ministrio Pblico quanto a
presidir e realizar inqurito policial. Precedente do
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STF. V. Recurso provido. (REsp 756891/GO, RECURSO ESPECIAL 2005/0092805-7, Min. Gilson Dipp, 5.
Turma, DJ 09/10/2006, p. 348
RSTJ, vol. 203 p. 463).
7.7 MODELO DE PORTARIA DE ABERTURA DE PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DE INVESTIGAO

PROMOTORIA DE JUSTIA DE_____
O Promotor de Justia de (...), usando das atribuies que lhe
so outorgadas pelo art. 129, incisos I, VI e VIII, da Constituio
Federal, art. 26, incisos I e V, da Lei n 8.625/93, e art. 38, inciso
I (terceira figura), da Lei Complementar Estadual n 97, de 22 de
dezembro de 2010, e nos termos do Ato Normativo n__ PGJ/CPJ,
INSTAURA o presente PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO CRIMINAL,
com o fim de elucidar os fatos aqui resumidos:
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________._____________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________.___________________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________._________________________________________________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________________._________________________________________________________________________________________________________________________________________
NOMEIA, sob compromisso, para secretariar os trabalhos, o(a)
servidor(a) do Ministrio Pblico Sr.(a.) __________________, e
RESOLVE, visando adequada apurao dos fatos, promover as diligncias a seguir enumeradas:
1._________________________________;
2._________________________________;
3._________________________________.
___________________, __ de ___________ de 20__.
PROMOTOR DE JUSTIA CRIMINAL
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PARTE II - DO PROCEDIMENTO DO JRI
42
(Arts. 406 a 497 do CPP)

1 BREVES LINHAS
Desde logo bom timbrar que estas linhas no tm o condo
de esgotar o tema, nem tampouco ser paradigma para os colegas que atuam no Jri, pois a atuao no Plenrio do Jri exige
sobremodo vontade, renncia, admirao e crena nos juzos
populares.
Aqui se encontrar uma singela vereda para aqueles que exercem ou para os colegas que forem designados para desempenharem no Jri, quando se faz premente a anlise rpida e direcionada da matria.
2 DENNCIA
A ao penal somente tem incio por intermdio de duas peas,
a denncia ou a queixa, referentes ao pblica e privada,
respectivamente, como assenta Capez (2000, p. 124): a denncia a pea acusatria inaugural da ao penal pblica (condicionada ou incondicionada) (CPP, art. 24); a queixa, pea acusatria inicial da ao penal privada.
Em nosso caso, por bvio, tratar-se- da denncia, pois no
h crime doloso contra a vida de iniciativa privada (salvo subsidiria da pblica) nem condicionada vontade da vtima ou seus
representantes legais.
42
Texto elaborado pelo Promotor do 2. Tribunal do Jri da Capital, Dr. Mrcio Gondim do
Nascimento.
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2.1 REQUISITOS DA INICIAL (ART. 41 DO CPP)

Os principais elementos da exordial acusatria esto dispostos
no art. 41 do CPP, in litteris:
Art. 41. A denncia ou queixa conter a exposio
do fato criminoso, com todas as suas circunstncias(1) , a qualificao do acusado ou esclarecimentos pelos quais se possa identific-lo(2), a classificao do crime(3) e, quando necessrio, o rol das
testemunhas(4).
(1) Descrio completa dos fatos em todas as circunstncias

- no Processo Penal, o ru defende-se dos fatos a ele imputados,
sendo irrelevante a classificao jurdica destes. O que limita a
sentena so os fatos; sua narrao incompleta acarreta a nulidade da denncia, se a deficincia inviabilizar o exerccio do
direito de defesa (princpio da vinculao temtica). A omisso
de alguma circunstncia acidental no invalida a denncia, podendo ser suprida at a sentena (art. 569 do CPP). Na hiptese
de concurso de agentes (coautoria e participao art. 29 do
CP), necessrio descrever a conduta de cada agente, sob pena
de invalidar a exordial, como j decidiu o Superior Tribunal de
Justia43 ;
(2) Qualificao do denunciado - individualizao do acusado. No havendo dados para a qualificao do acusado, a denncia dever fornecer seus dados fsicos (traos caractersticos),
desde que possvel, por exemplo, pea vestibular contra determinado lder do MST sediado em Mari/PB, conhecido apenas pelo
apelido de Biu de Zefa Maria;
43
Quando falta denncia a descrio individualizada da conduta do acusado, com a
exposio do fato criminoso e todas as suas circunstncias, isto , se no rene a pea
as exigncias do art. 41 do Cdigo de Processo Penal, formalmente inepta. (STJ. HC
147541 / RS. DJe 14/02/2011)
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(3) Classificao jurdica dos fatos - a correta classificao

do fato imputado no requisito essencial da denncia, pois no
vincula o juiz que pode dar aos fatos definio jurdica diversa.
O ru se defende dos fatos e no da acusao jurdica (juria
novit curia o juiz conhece o direito), inclusive pela faculdade
traada no art. 383 do CPP44 (emendatio libelli). No entanto,
fundamental que rgo de execuo seja vigilante da boa tcnica, mormente quando houver concurso de crimes (arts. 69/71 do
Cdigo Penal), crime tentando (art. 14, inc. II) e concurso de
pessoas (art. 29), pois a ausncia de tais dispositivos, embora
no invalide a inicial, pode ensejar desvios da marcha processual
com pedidos da defesa;
(4) Rol de testemunhas - a denncia o momento oportuno
para indicar o rol das testemunhas, sob pena de precluso. Perdida a oportunidade, o rol poder ser apresentado aguardando-se
que o juiz proceda oitiva, considerando as testemunhas como
suas (testemunhas do Juzo); segundo os manuais, considera-se
testemunha a pessoa fsica que, em Juzo, declara o que sabe
sobre os fatos em litgio no processo penal, (CUNHA, 2008. p.
102). O nmero das testemunhas numerrias45 varia conforme o
procedimento. No procedimento comum o nmero mximo de
testemunhas numerrias de 08 (oito) 46 , todavia, para cada
fato e para cada autor, como j mencionado na doutrina: embora
a redao anterior do art. 398 mencionasse no mximo oito
testemunhas, j se entendia que este nmero deveria ser computado por acusado e por fato delituoso, o que deve permanecer
na nova disciplina legal, (MENDONA, 2008, p. 295);
44
Art. 383. O juiz, sem modificar a descrio do fato contida na denncia ou queixa,
poder atribuir-lhe definio jurdica diversa, ainda que, em consequncia, tenha de
aplicar pena mais grave. (Redao dada pela Lei n 11.719, de 2008).
45
Aquelas que devem ser arroladas pelas partes e depem sobre compromisso.
46
Art. 401. Na instruo podero ser inquiridas at 8 (oito) testemunhas arroladas pela
acusao e 8 (oito) pela defesa. (Redao dada pela Lei n 11.719, de 2008).
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5) Endereamento: o endereamento equivocado caracteriza

mera irregularidade, sanvel com a remessa dos autos ao juiz
competente;
6) Pedido de condenao: no se exige frmula sacramental
peo a condenao, basta que fique implcito o pedido. A falta
acarreta mera irregularidade;
7) Nome, cargo e posio funcional do autor: s haver nulidade quando essa falta inviabilizar por completo a identificao
da autoria da denncia;
8) Assinatura: a falta no invalida a pea se no houver dvidas quanto a sua autenticidade, como pontifica Tvora (2008, p.
149): revelando-se ocasional esquecimento, mas certificandose a real autoria, passa a mera irregularidade. Segue esse raciocnio o STJ47.
Obs.:
As omisses podem ser suprimidas at a sentena (art. 569
do CPP48).
Em caso de conexo e continncia com crimes no dolosos
contra a vida, haver denncia nica, ex vi do art. 78, inc. I do
CPP;
Havendo crime de menor potencial ofensivo conexo ou continente com o crime doloso contra a vida, ser processado e
47
No se pode entender como absoluta a nulidade advinda da ausncia de assinatura da
denncia, eis que tal fato no implica qualquer prejuzo parte ou cerceamento ao
direito de defesa. (STJ. HC 124903/MG. DJe 06/09/2010).
48
Art. 569. As omisses da denncia ou da queixa, da representao ou, nos processos
das contravenes penais, da portaria ou do auto de priso em flagrante, podero ser
supridas a todo o tempo, antes da sentena final.
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julgado pela Vara do Jri, inclusive com a audincia preliminar,

por dico do art. 60, pargrafo nico da Lei n 9.099/9549.
2.2 REQUERIMENTOS ESPECFICOS
Alm de observar os requisitos legais supracitados, a denncia
deve se respaldar em lastro probatrio mnimo, ou seja, a justa
causa para que o Estado Juiz possa aplicar a reprimenda descrita
no preceito secundrio do tipo incriminador. Portanto, a denncia deve ter arrimo na prova da materialidade (em crimes que
deixem vestgios) e indcios da autoria.
No caso dos crimes dolosos contra a vida, a materialidade se
comprova com a certido de bito ou laudo cadavrico (crimes
consumados) ou laudo de ofensa fsica (tentativa cruenta), contudo ausente essa percia, o rgo de execuo deve requisit-la
quando do oferecimento da denncia, pois a ausncia dessa prova no acarreta a impossibilidade da denncia, como j entendeu o STJ50
Alm do laudo cadavrico ou de ofensa fsica, o rgo de
execuo poder requerer quando do oferecimento da exordial:
a) percia em local de morte violenta mormente nos crimes
em que h morte instantnea interessante a juntada dessa
49
Art. 60. O Juizado Especial Criminal, provido por juzes togados ou togados e leigos,
tem competncia para a conciliao, o julgamento e a execuo das infraes penais
de menor potencial ofensivo, respeitadas as regras de conexo e continncia. (Redao
dada pela Lei n 11.313, de 2006).
Pargrafo nico. Na reunio de processos, perante o juzo comum ou o tribunal do jri,
decorrentes da aplicao das regras de conexo e continncia, observar-se-o os
institutos da transao penal e da composio dos danos civis.
50
imprprio o argumento de inexistncia de prova da materialidade, apenas porque o
laudo cadavrico no teria sido conclusivo sobre o motivo da morte da vtima, cabendo
a ressalva de que a prova tcnica no a nica capaz de atestar a materialidade das
condutas, sendo que at mesmo a falta do exame de corpo de delito no impede a
propositura da ao penal - no s porque o mesmo pode ser produzido na fase
instrutria, mas, tambm, porque pode ser suprido pelo exame de corpo de delito
indireto, na forma do art. 167 do CPP. (STJ. HC 12487/RJ. DJ 21/08/2000 p. 156).
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percia, pois os jurados vero como o corpo foi encontrado, as

vestes usadas, o local atingido, isso tudo mediante acervo fotogrfico;
b) laudo de eficincia de disparos e confronto balstico a
fim de comprovar o calibre da arma de fogo, sua eficincia para
disparos, a trajetria dos projteis;
c) laudo sobre a presena de chumbo realizado quando o
investigado preso em flagrante delito ou mediante priso processual, logo aps a prtica da infrao. bom frisar que esse
exame pode dar falso resultado negativo, fato mencionado no
texto da percia;
d) percia de danos;
e) extratos reversos dos telefones mveis da vtima e do denunciado pois com a ERB poder ser identificado o local onde o
acusado estava no momento do crime, j que pelo celular se
identifica o local aproximado onde o ru estava, caso tenha recebido ou efetuado alguma ligao.
Obs.:
Ausncia de laudo ou materialidade direta muito se discute sobre a possibilidade de oferecimento da denncia sem a
materialidade direta, como fora o caso do goleiro Bruno. Ora,
no se pode confundir corpo de delito com o corpo da vtima,
pois aqui no vigora o brocardo no body no crime. Na ausncia
do corpo da vtima, o exame de corpo de delito pode ser realizado de forma indireta e fundamentar o oferecimento da denncia. nesse norte, afirma Mougenot (2010): Ao delito de homicdio, como sabido, exige-se o corpo de delito direto (regra dos
arts. 158 e 564, III, b, do CPP) porque tratante de delicta facti
permanentis; nesse sentido, deixando vestgios a infrao, indispensvel o corpo de delito direto(...) admitindo-se-o, indiretamente, se impossvel a materializao da primeira exigncia
(art. 167). Um caso regra, o outro (tambm legal), exceo.
A exceo confirma a regra51".
51
Disponvel em:<http://promotordejustica.blogspot.com/2010/07/homicidio-ematerialidade.html>.
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2.3 CAUSAS DE REJEIO DA DENNCIA OU QUEIXA (ART. 395,

REDAO DA LEI N 11.719/08)
Inicialmente, cabe esclarecer que parte da doutrina traa distino entre rejeio e no recebimento da inicial, assentado:
o no recebimento da denncia e da queixa deciso que se
lastreia em motivos formais e a rejeio, por sua vez, d-se
por razes materiais, vale dizer, motivos relacionados ao fato
descrito, (AVENA, 2006, p. 72). Todavia, para efeitos prticos
tal distino sem sentido e, demais disso, a lei somente fez
referncia aos casos de rejeio.
A Lei n 11.719/08 trouxe modificaes atinentes rejeio
da vestibular de acusao, modificando a sede, pois antes estava
prevista no art. 43 do CPP, bem como aclarando as hipteses,
verbatim:
Art. 395. A denncia ou queixa ser rejeitada
quando
I - for manifestamente inepta;
II - faltar pressuposto processual ou condio para
o exerccio da ao penal; ou
III - faltar justa causa para o exerccio da ao
penal.
a) Inpcia a inicial ser inepta quando desatende aos requisitos dispostos no art. 41 do CPP, por exemplo, quando no narra
fato tpico ou no indica o denunciado.
b) Faltar pressuposto processual ou condio da ao as
condies da ao so as seguintes: possibilidade jurdica do
pedido (fato tpico); legitimidade (pertinncia subjetiva) e
interesse de agir (possibilidade de aplicao da lei penal pelo
processo). Os pressupostos podem ser subjetivos ou objetivos, por exemplo, investidura do juiz, capacidade de ser parte
(maior de idade), ausncia de impedimento ou suspeio,
por exemplo.
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c) Faltar justa causa como j tratado, justa causa o lastro

probatrio mnimo para a propositura da ao penal, portanto,
ser rejeitada a denncia ou queixa quando no tiver por base
indcios de autoria e prova da materialidade da infrao penal.
3 DO SUMRIO DA CULPA: JUDICIUM ACUSATIONIS (DA
ACUSAO E DA INSTRUO PRELIMINAR ARTS. 406/421 DO
CPP)
O sumrio da culpa segue procedimento muito semelhante ao
procedimento comum ordinrio, com pequenas alteraes, como
o caso da impugnao defesa escrita, no caso de apresentao de documentos e argio de preliminar.
Destaque-se que a regulamentao do procedimento dos crimes
dolosos contra a vida especial, prevalecendo, portanto, sobre
as normas gerais, como afirma Avena (2010):
Nos processos de competncia do Tribunal do Jri
o procedimento observar as disposies estabelecidas nos arts. 406 a 497 deste Cdigo, determinando, assim, uma regulamentao especial,
imune disciplina do procedimento comum e, via
de conseqncia, norma do art. 39752.
Destarte, para maior acuidade do tema observar-se-, passo

a passo deste o oferecimento da denncia at as decises possveis no trmino do judicium accusatione, ou seja, (a) impronncia; (b) desclassificao; (c) absolvio sumria e (d) pronncia.
Aps o oferecimento e respectivo recebimento da exordial, o
juiz determinar a citao do acusado. A citao (comunicao
para defesa) pode ser ficta ou real.
52
AVENA, Norberto. Processo penal esquematizado. 2. ed. So Paulo:Mtodo, 2010.
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3.1 CITAO DO ACUSADO

A citao o ato processual por meio do qual oferecido ao
acusado conhecimento oficial acerca do teor da acusao, abrindo-se oportunidade para que ele produza sua defesa. A citao
pode ser real ou ficta.
Com a citao, completa-se a relao jurdica processual. A
falta de citao no processo penal causa nulidade absoluta do
processo (art. 564, inc. III, alnea e do CPP)53, pois contraria
os princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa.
Somente o acusado pode ser citado. Ainda que seja mentalmente enfermo, a citao no poder ser feita na pessoa do
representante legal. Evidentemente, se j houver sido instaurado incidente de insanidade mental e a perturbao for conhecida
do juzo, a citao se far na pessoa do curador do acusado.
a) Citao Real ou Pessoal
A citao pessoal aquela realizada na prpria pessoa do acusado por meio de mandado citatrio, carta precatria, carta rogatria, carta de ordem e requisio. H a certeza da realizao
da citao.
Citao por mandado (arts. 351, 352 e 357 do CPP) a
citao por mandado cumprida por Oficial de Justia. Destinase citao do acusado em local certo e sabido dentro do territrio do juzo processante. O Oficial de Justia dever ler ao
citando o mandado e entregar-lhe a contraf, na qual mencionado dia e hora da citao, ato que o Oficial dever declarar na
53
Art. 564. A nulidade ocorrer nos seguintes casos:
III - por falta das frmulas ou dos termos seguintes:
e) a citao do ru para ver-se processar, o seu interrogatrio, quando presente, e os
prazos concedidos acusao e defesa;
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certido, bem como a aceitao ou recusa do ru. A citao pode

ser realizada a qualquer tempo, dia e hora, inclusive domingos e
feriados, durante o dia ou noite, por fora do art. 797 do
CPP54. Alm disso, a contagem do prazo se inicia com a entrega
da contraf e no com a juntada desta nos autos, ex vi da Smula n 710 do STF.
Citao por ofcio (art. 358 do CPP)55 - a citao por ofcio
destinada citao do militar. feita mediante ofcio requisitrio expedido pelo juiz ao comandante (chefe do servio) assentando o prazo para o oferecimento da resposta inicial, cabendo a estes e no ao Oficial de Justia a citao. A requisio deve
observar os mesmos requisitos do mandado de citao. Se o militar se encontrar em outra comarca, o juiz processante expedir
carta precatria, cabendo ao juiz deprecado a expedio do ofcio requisitrio.
Citao por carta precatria (arts. 353/356 do CPP) - A

citao por carta precatria destina-se citao do acusado que
est em lugar certo e sabido, porm fora da jurisdio do juzo
processante (art. 353 do CPP) 56 . A citao por precatria tem
cunho itinerante (art. 355, 1 do CPP57
54
Art. 797. Excetuadas as sesses de julgamento, que no sero marcadas para domingo ou dia feriado, os demais atos do processo podero ser praticados em perodo de
frias, em domingos e dias feriados. Todavia, os julgamentos iniciados em dia til no se
interrompero pela supervenincia de feriado ou domingo.
55
Art. 358. A citao do militar far-se- por intermdio do chefe do respectivo servio.
56
Art. 353. Quando o ru estiver fora do territrio da jurisdio do juiz processante,
ser citado mediante precatria.
57
Art. 355. A precatria ser devolvida ao juiz deprecante, independentemente de
traslado, depois de lanado o cumpra-se e de feita a citao por mandado do juiz
deprecado.
1. Verificado que o ru se encontra em territrio sujeito jurisdio de outro juiz,
a este remeter o juiz deprecado os autos para efetivao da diligncia, desde que
haja tempo para se fazer a citao.
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Citao por carta rogatria (arts. 368/369 e 783/786 do

CPP) a citao por carta rogatria destina-se citao do ru
que se encontra em lugar certo e sabido, mas no estrangeiro.
Como o trmite da rogatria demorado, o Cdigo de Processo
Penal determina a suspenso do curso do prazo prescricional at
o cumprimento da carta rogatria (art. 368 do CPP).
Citao do funcionrio pblico o funcionrio pblico ser

citado por mandado, mas necessria a expedio de um ofcio
ao chefe da repartio onde o citando trabalha, notificando-o do
dia, hora e lugar em que o funcionrio dever comparecer (art.
359 do CPP58). Visa possibilitar a continuidade do servio pblico,
providenciando-se a substituio do funcionrio. A falta da expedio desse ofcio no invalida a citao, como pontificou o STJ59.
Citao do ru preso (art. 360 do CPP)60 com o advento da

Lei Federal n 10.792 de 2003, modificou-se a citao do ru
preso; assim, a citao do ru preso deve ser feita via mandado,
pois no mais se admite a requisio do ru preso. oportuno
afirmar que nula a citao por edital de ru preso na mesma
unidade da federao, por fora da Smula n 351 do Supremo
Tribunal Federal.
b) Citao Ficta ou Presumida (arts. 361/365 do CPP)

Desde logo imprescindvel destacar que a citao por hora
certa fora inserida no processo penal por intermdio da Lei
58
Art. 359. O dia designado para funcionrio pblico comparecer em juzo, como acusado, ser notificado assim a ele como ao chefe de sua repartio.
59
A notificao ao chefe da repartio pblica, prevista no art. 359 do CPP, busca
evitar que a ausncia do funcionrio resulte em danos aos servios desempenhados por
ele, sendo que a no realizao de tal ato no capaz de causar nulidade no mbito do
processo criminal. (RHC 11235/MG, 5 Turma, Rel. Min. Gilson Dipp, DJU de 10/09/
2001). (STJ. DJ 14.06.2004. p. 250. Quinta Turma. Ministro Felix Fischer. HC n 29617/
SP).
60
Art. 360. Se o ru estiver preso, ser pessoalmente citado.
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11.719/08, pois, at ento, a nica modalidade de citao ficta

era a citao por edital. Destarte, na sistemtica atual, a citao ficta ser: (i) por edital e (ii) por hora certa.
(i) Por edital

Citao ficta
(ii) Por hora certa
Citao
por edital a citao por edital medida excepcional, s sendo utilizada quando frustradas as possibilidades de citao pessoal, por ser impossvel localizar o acusado, art. 361 do
CPP. Com advento da Lei 11.719/08, a regulao da citao por
edital cingiu-se somente ao art. 361 do CPP, assim ocorrer a
citao por edital quando o ru no tiver sido encontrado ou no
tiver endereo constante dos autos. O edital ser afixado na
porta do juzo e ser publicado na imprensa, onde houver. O
prazo (somente de 15 dias) contado nos termos do artigo 798,
1, do CPP, considerando-se como primeiro dia o primeiro dia
til seguinte publicao ou fixao, como entendeu o STF61.
Citao por hora certa - inovao trazida pela Lei 11.719/
08 que modificou a redao do art. 362 do CPP, que outrora
indicava a citao por edital pelo prazo de 5 (cinco) dias daquele
que se ocultava para no ser citado. A citao por hora certa tem
dois requisitos bem ntidos: (a) procura do acusado por trs vezes no endereo dos autos; (b) suspeita que haja ocultao para
evitar a citao. Desse modo, o meirinho agir conforme a legis
61
da antiga jurisprudncia deste Tribunal que o prazo de quinze dias do edital de
citao, referido no art. 361 do CPP, de direito processual, de forma que na sua
contagem no se considera o dia do incio, e inclui-se o do vencimento. (STF. DJ 30-041998 PP-00009. HC 76034/SP - SO PAULO. Habeas Corpus. Relator(a): Min. Maurcio
Corra).
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lao civil, ou seja, procurar o acusado por trs vezes no endereo constante dos autos e, caso no o encontre, intimarqualquer pessoa da famlia ou vizinho, informando que, no dia
seguinte, voltar para efetivar a citao. No mencionado dia e
horrio voltar e, na hiptese de o citando no estar presente,
realizar a citao na pessoa de qualquer familiar ou vizinho
entregando, logicamente, a contraf. Aps tudo isso, dever confeccionar certido detalhada do acontecido.
Obs.: No atendimento da citao
Caso o ru seja citado na forma real ou ficta por hora
certa e no comparea ao processo, o juiz dever nomear Defensor Pblico para apresentao da Defesa Escrita, como prev
o art. 408 do CPP, com redao dada pela Lei n 11.689/08 62;
Caso no comparea nem nomeie advogado,quando citado
por Edital, aplica-se a suspenso condicional do processo, por
dico do art. 366 do CPP63.
3.2 RESPOSTA DO ACUSADO (ART. 406, 3)
Na resposta, o acusado pode arguir tudo que lhe interessar,
pois o momento oportuno para rebater a exordial e arrolar
testemunhas/declarantes; atualmente, assume o carter de
verdadeira contestao, como assevera (AVENA, 2010, p.
785). Tem natureza de condio de prosseguibilidade (TVORA, 2010, p.504).
62
Art. 408. No apresentada a resposta no prazo legal, o juiz nomear defensor para
oferec-la em at 10 (dez) dias, concedendo-lhe vista dos autos. (Redao dada pela
Lei n 11.689, de 2008)
63
Art. 366. Se o acusado, citado por edital, no comparecer, nem constituir advogado,
ficaro suspensos o processo e o curso do prazo prescricional, podendo o juiz determinar a produo antecipada das provas consideradas urgentes e, se for o caso, decretar priso preventiva, nos termos do disposto no art. 312.
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3.3 OITIVA DA ACUSAO (ART. 409)

Somente ser necessria a oitiva do Ministrio Pblico se houver apresentao de preliminar ou pedido de juntada de documentos, pois caso a defesa se limite a asseverar que comprovar
a inocncia do ru e apresentar rol de testemunhas no ser
necessria a oitiva da acusao.
No entanto, comum que alguns juzes abram vista dos
autos ao representante do Ministrio Pblico aps a apresentao da defesa escrita, mesmo ausente a juntada de documentos ou arguio de qualquer preliminar; neste caso, basta
cota com rogo de continuidade do feito em corolrio do impulso
oficial e aprazamento da audincia de instruo e julgamento.
3.4 AUDINCIA DE INSTRUO E JULGAMENTO (ART. 410 E 411)
A audincia de instruo e julgamento o palco probatrio da
primeira fase do procedimento escalonado do jri, pois nesta
audincia as provas sero produzidas sob o sistema acusatrio,
nos termos do art. 212 do CPP, com a seguinte sequncia: a)
ofendido, se possvel; b) testemunhas/declarantes arroladas pela
acusao; c) testemunhas/declarantes arroladas pela defesa; d)
quesito para peritos, se requerido e deferido anteriormente; e)
interrogatrio do ru.
H divergncia jurisprudencial sobre a ordem das perguntas
feitas durante o sumrio da culpa, pois o art. 212 do CPP64 assevera que as partes faro as perguntas diretamente, enquanto
que o juiz, sobre os pontos no esclarecidos, poder complementar a inquirio.
64
Art. 212. As perguntas sero formuladas pelas partes diretamente testemunha, no
admitindo o juiz aquelas que puderem induzir a resposta, no tiverem relao com a
causa ou importarem na repetio de outra j respondida. (Redao dada pela Lei n
11.690, de 2008).
Pargrafo nico. Sobre os pontos no esclarecidos, o juiz poder complementar a
inquirio. (Includo pela Lei n 11.690, de 2008).
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No tocante modificao legal, h divergncia sobre a iniciativa, pois h quem entenda que as partes (MP ou Defesa) iniciam, enquanto que o magistrado somente inquirir ao final, e
outro entendimento no sentido que o magistrado ainda inicia as
perguntas, todavia no mais se aplicando o sistema presidencialista nas perquiries.
O art. 212 do CPP, com redao dada pela Lei
11.690/2008, determinou que as perguntas s
testemunhas (no sistema da cross examination)
sero formuladas pelas partes diretamente. Sobre
os pontos no esclarecidos, o juiz poder complementar a inquirio (pargrafo nico do art. 212
do CPP). A forma estabelecida, como se v, esta:
primeiro a inquirio das partes, depois vem o complemento do juiz (quando necessrio). Indaga-se:
e, se no observada essa forma (essa ordem), esse
vcio gera nulidade do ato? (...) O sistema da cross
examination (em linha de coerncia com o princpio acusatrio) prioriza a produo das provas pelas partes. O juiz no atua nessa rea ou s atua
supletivamente (complementarmente) (consante o
que ficou estabelecido no art. 156, II, do CPP).
Existe uma forte polmica sobre a ordem na inquirio das testemunhas. Pela letra do art. 212, a
prioridade das partes. S depois que atua o
juiz. O dispositivo que acaba de ser citado conflita
com o art. 473 assim como com o art. 205 do CPP.
Ocorre que esses ltimos textos legais foram construdos no tempo do sistema antigo (que conferia
primazia ao juiz, na produo das provas). Melhor
examinando o tema, devemos concluir que o
propsito do art. 212 foi o de inaugurar um novo
sistema (o da cross examination), abandonando o
antigo (sistema presidencialista). Novos tempos,
novos horizontes. No se pode pensar um sistema
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novo com nossas mentalidades passadas (anteriores). A inobservncia da ordem do art. 212 do CPP
pode trazer serssimos prejuzos para o acusado.
Para evitar esse risco, o mais adequado seguir o
novo sistema (com todas as suas sortes e seus azares). Se interpretamos o novo com cabea antiga, nunca se implanta um novo modelo. O novo
novo, e o antigo antigo. Se o legislador fez uma
nova opo, no pode o juiz, com sua cabea antiga, destruir esse novo horizonte, no plano interpretativo65.
Com a reforma, adotou-se o sistema direto de
inquirio, j utilizado nos Estados Unidos, como
dito acima. Naquele pas, conforme ensina Barbosa Moreira, as testemunhas no so inquiridas
pelo juiz: Disso se incumbem o prosecutor e o
advogado do ru; e o momento culminante consiste em regra na chamada cross examination, em
que o acusador ou o defensor reinquire a testemunha apresentada pelo adversrio66.
3.5 ALEGAES FINAIS (ART. 411, 4)

Encerrada a produo das provas, segue-se a fase dos debates, iniciado pela acusao e, em seguida, pela defesa. No h
previso, no procedimento do jri, de apresentao da pea via
memorais, como h no procedimento comum ordinrio, no entanto prtica comum a apresentao das alegaes por escrito.
H entendimento de que os debates no precisam ser regis-
65
In: GOMES, Luiz Flvio. Princpio da tipicidade das formas: inquirio de testemunhas, ordem, inverso e nulidade. Disponvel em:<http://www.lfg.com.br>. Acesso:
24 fev. 2010.
66
In: MENDONA, Andrey Borges de Mendona. Nova reforma do Cdigo de processo

penal. So Paulo: Mtodo, 2008.
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trados ipsis litteris, pois a reforma de 2008 teve por escopo o

princpio da celeridade processual, ou seja, de nada adiantaria o
registro longo e, para e escrivo judicial, o que se visa a oralidade, bastando o registro do resumo do rogo pelo juiz presidente. Entrementes, o raciocnio das partes deve ser registrado,
mormente para fins recursais; portanto, premente o registro
integral do que foi dito pelas partes.
As alegaes no precisam ser peas longas, pois o que se visa
reiterar a justa causa para a pronncia, ou seja, asseverar os
indcios de autoria e prova da materialidade, pois, nesta fase,
vigora o brocardo in dubio pro societate; destarte, cabe ao rgo
de execuo fazer um escoro histrico do processo e fundamentar suas razes indicando as provas (oitivas e laudos) que comprovem a justa causa.
Em seguida, as possibilidades de deciso ao fim do sumrio
da culpa.
4 IMPRONNCIA (ART. 414 DO CPP)
Art. 414. No se convencendo da materialidade do fato ou da
existncia de indcios suficientes de autoria ou de participao,
o juiz, fundamentadamente, impronunciar o acusado.
Pargrafo nico. Enquanto no ocorrer a extino da punibilidade, poder ser formulada nova denncia ou queixa se houver
prova nova.
A deciso de impronncia julga inadmissvel a acusao. No
h prova da materialidade ou indcio de autoria. A deciso de
impronncia tem natureza jurdica de deciso interlocutria mista
terminativa. No julga o mrito, mas extingue o processo. Esta
deciso s faz coisa julgada formal. Surgindo novas provas, o
processo poder ser reaberto se no estiver extinta a punibilidade. Contra a sentena de impronncia ou de absolvio sumria
caber apelao, nos moldes do art. 416 do CPP.
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Consoante a doutrina de PAULO RANGEL, a deciso de impronncia no fora recepcionada pela Carta Magna, porque fere
o sistema acusatrio e princpio da presuno de inocncia e no
d segurana jurdica ao acusado:
Contudo, no obstante tratarmos da impronncia,
comentando-a, entendemos que tal deciso no
espelha o que de efetivo se quer dentro de um
Estado Democrtico de Direito, ou seja, que as
decises judiciais ponham um fim aos litgios,
decidindo-os de forma meritria, dando aos acusados e sociedade segurana jurdica. Trata-se de
deciso inconstitucional, que no d ao acusado a
certeza de que o Ministrio Pblico, titular exclusivo da ao penal pblica e do nus da prova,
falecendo no seu mister, pedir absolvio. At
porque o princpio da presuno de inocncia (para
ns da inverso do nus da prova) informa essa
fase processual67.
5 DESCLASSIFICAO (ART. 419 DO CPP)

Art. 419. Quando o juiz se convencer, em discordncia com a
acusao, da existncia de crime diverso dos referidos no 1 do
art. 74 deste Cdigo e no for competente para o julgamento,
remeter os autos ao juiz que o seja.
Pargrafo nico. Remetidos os autos do processo a outro juiz,
disposio deste ficar o acusado preso.
A desclassificao ocorre quando o juiz se convence de que o
ru no cometeu um crime doloso contra a vida, mas sim cometeu um crime diverso, de competncia do juiz singular.
67
In: RANGEL, Paulo. Direito processual penal. 12. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2007. p. 525.
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O juiz, ao desclassificar, no deve apontar o novo crime, sob

pena de invadir a competncia do juiz monocrtico. Caso o juiz do
jri desclassifique o crime e as partes no recorrerem ( cabvel
RSE, art. 581, II do CPP), o processo ser remetido ao juiz singular.
Os estudiosos debatem a atitude a ser tomada pelo magistrado
que recebe o feito em consequncia da deciso desclassificatria
quando existe discordncia na desclassificao. Parte da doutrina
assenta a possibilidade de suscitao do conflito negativo de competncia, ex vi do art. 113 do CPP, entretanto h entendimento
dissonante, pois haveria violao da coisa julgada. Contudo, o entendimento predominante no sentido de haver possibilidade de
se suscitar o conflito de competncia, como j pontificou o STJ:
HABEAS CORPUS. JRI. DESCLASSIFICAO. REMESSA AO JUZO COMUM. CONFLITO DE JURISDIO. DECISO DO PRIMEIRO JUZO. NO VINCULAO DO JUZO RECEBEDOR. Na linha do que
dispem os arts. 114 e 115 do Cdigo de Processo
Penal, o conflito pode ser aventado pelas partes e
pelos juzos em dissdio, desde que, no caso
destes, no concordem, de imediato, com a competncia para julgar o caso (conflito negativo).
Portanto, no se pode aceitar a coisa julgada da
deciso do primeiro juzo, sob pena de considerar
a possibilidade de julgamento do caso por juiz
absolutamente incompetente, longe da rbita do
Juiz Natural. Ordem denegada. (STJ. HC 43583/
MS. HABEAS CORPUS n 2005/0066445-8. Ministro JOS ARNALDO DA FONSECA. QUINTA TURMA.
DJ 24.10.2005 p. 356).
A desclassificao deciso interlocutria mista no terminativa (encerra uma etapa do processo, sem julgar o mrito). Contra essa deciso cabe recurso em sentido estrito com fundamento no art. 581, inc. II do CPP.
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6 ABSOLVIO SUMRIA (ART. 415 DO CPP)

Art. 415. O juiz, fundamentadamente, absolver desde logo
o acusado, quando
I - provada a inexistncia do fato;
II - provado no ser ele autor ou partcipe do fato;
III - o fato no constituir infrao penal;
IV - demonstrada causa de iseno de pena ou de excluso do
crime.
Pargrafo nico. No se aplica o disposto no inciso IV do caput
deste artigo ao caso de inimputabilidade prevista no caput do
art. 26 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal, salvo quando esta for a nica tese defensiva.
a absolvio do ru quando verificada: (a) inexistncia do
fato; (b) no ter o autor concorrido para o fato; (c) o fato ser
atpico; (d) excludente de ilicitude e (e) excludente de culpabilidade, salvo inimputabilidade quando conjugada com outra tese
defensiva.
uma sentena, pois nela h o julgamento do mrito. Faz
coisa julgada material desafiando o recurso de apelao por disposio do art. 416 do CPP. H divergncia quanto possibilidade
do recurso necessrio (ex offcio) ou reexame necessrio, pois
art. 574, inc. II do CPP faz referncia ao art. 411, revogado pela
Lei n 11.689/08. Avena e Tvora entendem persistir.
Destaque-se, contudo, que, aps a reforma, ser possvel a absolvio sumria imprpria quando a nica tese defensiva for a
inimputabilidade do acusado, por fora do art. 415, inc. IV do CPP68
68
Art. 415. O juiz, fundamentadamente, absolver desde logo o acusado, quando:
(Redao dada pela Lei n 11.689, de 2008): IV demonstrada causa de iseno de pena
ou de excluso do crime. (Redao dada pela Lei n 11.689, de 2008).
Pargrafo nico. No se aplica o disposto no inciso IV do caput deste artigo ao caso de
inimputabilidade prevista no caput do art. 26 do Decreto-Lei n o 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal, salvo quando esta for a nica tese defensiva. (Includo pela
Lei n 11.689, de 2008)
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Nesse sentido, (MENDONA, 2008, p. 24):

A vedao absolvio sumria imprpria
somente possui uma exceo: quando a nica
tese defensiva for a inimputabilidade do
acusado. Neste caso, no haveria razo para
delongas de um julgamento plenrio, devendo o magistrado proferir, j ao final da
primeira fase do procedimento do Jri, a
sentena de absolvio sumria imprpria,
com a consequente aplicao da medida de
segurana.
7 PRONNCIA (ART. 413 DO CPP)
Art. 413. O juiz, fundamentadamente, pronunciar o acusado, se convencido da materialidade do fato e da existncia de
indcios suficientes de autoria ou de participao.
1 A fundamentao da pronncia limitar-se- indicao
da materialidade do fato e da existncia de indcios suficientes
de autoria ou de participao, devendo o juiz declarar o dispositivo legal em que julgar incurso o acusado e especificar as circunstncias qualificadoras e as causas de aumento de pena.
A deciso de pronncia ratifica a justa causa da ao penal,
ou seja, indcio de autoria e prova da materialidade de crime
doloso contra a vida. Muito embora se propale a denominao
sentena de pronncia, na verdade, deciso interlocutria
mista no terminativa, pois encerra a primeira fase do julgamento (sumrio da culpa), todavia no pe fim ao processo.
Cunha destaca, embora haja divergncia na doutrina, que
nesta fase vigora o brocardo latino in dubio pro societate, uma
vez que o magistrado apenas confirma a existncia de lastro
probatrio mnimo para o plenrio, sem amiudar o mrito da
causa. Nesse sentido, afirma (TAVORA, 2008, p. 655):
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A pronncia uma deciso com fundamentao tcnica. No deve tecer valoraes

subjetivas em prol de uma parte ou de outra. As teses de acusao e da defesa no
as rechaadas na totalidade.
De igual forma, (CAPEZ, 2000, p. 652):
Na fase da pronncia vigora o princpio in dbio
pro societate, uma vez que h mero juzo de suspeita, no de certeza. O juiz verifica apenas se a
acusao vivel, deixando o exame mais acurado para os jurados. Somente no sero admitidas
acusaes manifestamente infundadas, pois h
juzo de mera prelibao.
A mencionada deciso submete-se ao recurso em sentido estrito

por fora do art. 581, inc. IV do CPP. O art. 420 do CPP assenta que
a intimao da deciso de pronncia se dar da seguinte forma:

Pessoalmente ao acusado, ao defensor nomeado pelo
juiz, defensor pblico e ao Ministrio Pblico;

Publicao do dirio de justia ao defensor constitudo
(advogado particular), ao querelante e ao assistente do Ministrio
Pblico.
importante perceber que no existe mais a distino entre

delitos afianveis ou no, para fins de intimao da pronncia,
como vigorava antes da reforma. Destarte, o acusado no encontrado ser intimado por edital, por expressa disposio do
art. 420, p. nico do CPP, ou seja, no existe mais a chamada
crise de instncia.
So efeitos da precluso da pronncia:
submeter o ru a julgamento pelo jri;

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fixar a classificao jurdica do fato o art. 421, 1 do
CPP69 permite a mudana da classificao quando ocorrer circunstncia superveniente que altere a mesma;

interromper a prescrio (interrompe-se no momento da
publicao) por disposio do art. 117, inc. II do CP 70, bem
como da smula n 191 do STJ71. Esta smula veio pacificar os
entendimentos, pois alguns defendiam que se os jurados desclassificassem para o procedimento comum ordinrio, no teria ocorrido a interrupo, e muitas vezes o crime j estaria prescrito;

deciso sobre fiana, concesso ou mantena da priso
cautelar (art. 413, 2 e 3);

fica superada a alegao de excesso de prazo, por dico
da Smula n 21 do STJ.
O juiz, na pronncia, no ficar vinculado classificao do

crime dada na denncia, ainda que enseje pena mais grave, por
fora do art. 418 do CPP (emendatio libelli) 72 . Demais disso,
aps a reforma no existem mais dvidas sobre a possibilidade
de mutatio libelli no procedimento especial em estudo, ex vi do
art. 411, 3 do Estatuto Processual73.
Na pronncia, ao juiz vedado manifestar-se sobre:
circunstncias judiciais (art. 59 do CP);
69
Art. 421. Preclusa a deciso de pronncia, os autos sero encaminhados ao juiz
presidente do Tribunal do Jri.
1 Ainda que preclusa a deciso de pronncia, havendo circunstncia superveniente
que altere a classificao do crime, o juiz ordenar a remessa dos autos ao Ministrio
Pblico.
70
Causas interruptivas da prescrio
Art. 117. O curso da prescrio interrompe-se: (...) II - pela pronncia;
71
191 - A pronncia causa interruptiva da prescrio, ainda que o Tribunal do Jri
venha a desclassificar o crime.
72
Art. 418. O juiz poder dar ao fato definio jurdica diversa da constante da acusao, embora o acusado fique sujeito a pena mais grave.
73
3 Encerrada a instruo probatria, observar-se-, se for o caso, o disposto no
art. 384 deste Cdigo.
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atenuantes e agravantes (arts. 61, 62 e 65 do CP);

causa de diminuio.
Entretanto, devem constar da deciso de pronncia, como

mencionado do art. 413, o dispositivo legal em que julgar incurso
o acusado e especificar as circunstncias qualificadoras e as causas de aumento de pena.
Obs.:
Despronncia ocorre a despronncia quando h provimento
do recurso interposto contra a deciso de pronncia, ou, simplesmente, quando o juzo de primeiro grau se retrata da deciso de pronncia aps o aviamento de recurso (art. 589, caput
do CPP). Destarte, a despronncia equivale a uma impronncia.
8 DESAFORAMENTO (ART. 427/428 DO CPP)
Aps a precluso da deciso de pronncia possvel que ocorra o pedido de desaforamento. Desaforamento o deslocamento
da competncia territorial do jri. Somente a sesso de julgamento que se desafora. Os demais atos so praticados na comarca onde corre o processo. impossvel o pedido de desaforamento durante o sumrio da culpa, pois nessa fase ainda no h
certeza de que haver julgamento pelo jri. S a pronncia preclusa d a certeza do julgamento pelo jri. O desaforamento
deve ser sempre para a comarca mais prxima, desde que nela
no existam os mesmos motivos que ensejaram o desaforamento. Assim, por exemplo, um crime que causou revolta em toda
uma regio, no adianta desaforar para uma cidade vizinha.
So causas do desaforamento:
motivos de ordem pblica;

dvida a respeito da imparcialidade dos jurados (a dvida
no sobre a imparcialidade do juiz-presidente, pois esta ensejaria exceo de impedimento ou suspeio);
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risco segurana do ru;

quando, passado seis meses da precluso da pronncia,
desde que comprovado excesso de servio (art. 428).

Tem legitimidade para pleitear o desaforamento:

qualquer das partes, por requerimento;

o juiz, por representao; salvo no ltimo caso (mais de
seis do da precluso da pronncia), em que s as partes podem
requerer.
O pedido formulado ao Tribunal de Justia, ouvindo sempre

o Procurador-Geral de Justia. O desaforamento pode ser pedido
at um dia antes da sesso do julgamento. Por no ter efeito
suspensivo, deve ser requerido o quanto antes. Concedido o pedido de desaforamento, possvel requerer um segundo desaforamento, desde que, na nova comarca, surjam novos motivos.
Ademais, caso haja pedido de desaforamento h que se conceder cincia defesa sob pela de violao do princpio da ampla
defesa por expressa dico da Smula n 712 do STF.
Obs.: Reaforamento a volta do julgamento para ser realizado pelo jri da comarca de origem, sendo necessrio que alitenham desaparecido os motivos que provocaram o desaforamento e que algum motivo tenha surgido na comarca para onde
o julgamento fora remetido. Portanto, em tese, admite-se o
retorno do julgamento para a comarca de origem.
9 JUDICIUM CAUSAE OU JUZO DA CAUSA (ARTS. 422/497
DO CPP)
A segunda fase do procedimento do jri, aps a deciso de
pronncia, o juzo da causa ou judicium causae, o qual se
inicia com a precluso da pronncia, art. 421 do CPP, j que no
mais existe o libelo ou sua contrariedade.
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Assim, aps a precluso da deciso, as partes sero intimadas

para apresentao das testemunhas a serem ouvidas em plenrio,
nmero mximo de cinco, como assenta o art. 422 do CPP, e,
ainda, para oportunidade de juntar documentos e requerer diligncia. interessante que o rgo de execuo pea a intimao, via mandado, das testemunhas ouvidas durante o sumrio,
j que o pedido de intimao no impede a dispensa da testemunha/declarante na data da sesso.
10 JULGAMENTO EM PLENRIO
O jri um rgo: a) colegiado composto por um juiz togado
e 25 jurados leigos (art. 433 e 447 do CPP); b) heterogneo:
composto por rgos de natureza distinta; juiz togado e jurados
leigos; c) horizontal: no h hierarquia entre os jurados e o
juiz-presidente (existe, na realidade, divises de competncia) e d) temporrio: os jurados so sempre renovados.
10.1 INSTALAO DA SESSO
Presente o Ministrio Pblico, no dia e na hora
designados para a reunio do jri, o juiz-presidente da sesso verifica se a urna contm as
cdulas com os nomes dos 25 jurados sorteados
e determina que o escrivo faa a chamada.
Declarar instalada a sesso se comparecerem
no mnimo 15 jurados. Caso contrrio, convocar
nova sesso para nova data, nos moldes do art.
464 do CPP 74.
O juiz anuncia o processo que ser submetido a julgamento e

ordena ao porteiro que apregoe as partes e as testemunhas. Esse
74
Art. 464. No havendo o nmero referido no art. 463 deste Cdigo, proceder-se- ao
sorteio de tantos suplentes quantos necessrios, e designar-se- nova data para a
sesso do jri.
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o momento para a arguio de nulidade relativa, ocorrida aps

a pronncia sob pena de convalidao (art. 571, inc. V do CPP).
Se ocorrer nulidade aps esse momento, dever ser arguida imediatamente a sua ocorrncia, sob pena de precluso (art. 571,
inc. VIII do CPP).
AUSNCIAS:
a) Se o ru regularmente intimado no comparece: i) Ausncia justificada: o julgamento adiado; ii) Ausncia injustificada: o julgamento se realiza em caso de ru solto, pois no
imprescindvel sua presena aps a reforma, por fora do art.
457 do CPP75.
b) Se o advogado no comparece: i) Ausncia justificada: o
julgamento adiado; ii) Ausncia injustificada: o juiz dever
adiar a sesso de julgamento, nomear por cautela um advogado
dativo e oficiar OAB o ocorrido. Se, no dia do novo julgamento,
o antigo advogado comparecer, ele quem participa do julgamento.
c) Se o Ministrio Pblico no comparece: i) Ausncia justificada: o julgamento adiado; ii) Ausncia injustificada: o juiz
dever adiar a sesso de julgamento, oficiar ao Procurador- Geral da Justia e comunicar ao substituto automtico do promotor.
d) Se o advogado do querelante no comparece: a sesso se
realiza.
e) Se o assistente de acusao no comparece, sua ausncia
nunca provoca o adiamento da sesso.
75
Art. 457. O julgamento no ser adiado pelo no-comparecimento do acusado solto,
do assistente ou do advogado do querelante, que tiver sido regularmente intimado.
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f) Se a testemunha no comparece, ser imputada multa e

ao penal por desobedincia (art. 45876). O julgamento no ser
adiado se a testemunha deixar de comparecer, salvo se uma das
partes tiver requerido a sua intimao por mandado, na oportunidade de que trata o art. 422 do CPP, declarando no prescindir
do depoimento e indicando a sua localizao.
g) Se o jurado no comparece - Ausncia injustificada: sujeita-se ao pagamento de multa (art. 442).
10.2 FORMAO DO CONSELHO DE SENTENA
O juiz, aps verificar que se encontram na urna as cdulas
relativas aos jurados presentes, realiza o sorteio de sete deles
para formarem o Conselho de Sentena (art. 467 do CPP).
Antes do sorteio, o juiz adverte os jurados dos impedimentos
e incompatibilidades (art. 466).
Conforme a smula n 206 do Supremo Tribunal Federal,
nulo o julgamento ulterior por jri do qual participe jurado que
tenha tomado parte em julgamento anterior do mesmo processo.
Na medida em que as cdulas vo sendo abertas, a defesa, e
depois a acusao, podem recusar os jurados sorteados (art.
468). Recusa motivada, isto , com fundamento em impedimento ou suspeio, as partes podem fazer quantas recusas forem
necessrias. J a recusa imotivada ou peremptria, isto , sem
qualquer justificativa ou fundamento, cada parte s tem direito
a trs.
Obs.: Se, em consectrio das recusas, for impossvel a for-
76
Art. 458. Se a testemunha, sem justa causa, deixar de comparecer, o juiz-presidente,
sem prejuzo da ao penal pela desobedincia, aplicar-lhe- a multa prevista no 2 do
art. 436 deste Cdigo.
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mao do Conselho de Sentena, ocorrer o estouro de urna,

marcando nova data para o julgamento.
A recusa de jurado somente provoca a ciso do julgamento
quando for impossvel a presena do nmero mnimo para a composio do Conselho de Sentena (art. 469, 1). Ademais, ser
julgado, em primeiro lugar o acusado a quem foi atribuda a
autoria do fato ou, em caso de coautoria, aplicar-se- o critrio
de preferncia disposto no art. 429 do CPP.
Escolhidos os sete jurados, o juiz faz a seguinte exortao de
COMPROMISSO: Em nome da lei, concito-vos a examinar esta
causa com imparcialidade e a proferir a vossa deciso de acordo
com a vossa conscincia e os ditames da justia. Os jurados
prometem e estaro compromissados. A partir desse momento,
passa a vigorar a incomunicabilidade dos jurados, contudo os
jurados podem conversar entre si, desde que no seja sobre o
processo. No podem conversar com terceiros estranhos ao processo; a comunicao com o mundo exterior ocorre somente via
Oficial de Justia. Tal medida visa a garantir o sigilo das votaes.
10.3 INSTRUO EM PLENRIO
Por fora dos arts. 473/475, sero produzidas as provas da
seguinte forma:
a)
b)
c)
d)
e)
ofendido, se possvel;
testemunhas do MP;
testemunhas de defesa;
acareaes e reconhecimento (se requeridas);
interrogatrio.
Obs.: Diferentemente do sumrio da culpa, na sesso do

jri h previso de arguio inicial pelo juiz e, logo em seguida
pela parte (art. 473). Alm disso, os jurados podero formular
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perguntas ao ofendido e s testemunhas, por intermdio do juizpresidente (art. 473, 2).

No se permitir o uso de algemas no acusado durante o perodo em que permanecer no plenrio do jri,
salvo se absolutamente necessrio ordem dos trabalhos, segurana das testemunhas ou garantia da
integridade fsica dos presentes.
10.4 DEBATES (ARTS. 476/481 DO CPP)
Terminada a dilao probatria, o promotor ter a palavra
para aduzir a acusao (vide item atinente aos debates), pelo
prazo de uma hora e meia (nico ru) ou duas horas e meia
(mais de um acusado). Concluda a acusao, o defensor ter a
palavra, para a defesa, pelo mesmo prazo. Finda a palavra da
defesa, a acusao poder replicar pelo prazo de uma hora (nico acusado) ou duas horas (mais de um acusado). Sendo usada a
rplica, a defesa poder treplicar pelo mesmo prazo (art. 477).
Se a acusao for composta pelo promotor e pelo assistente
de acusao, eles devero combinar entre si a distribuio do
tempo. No havendo acordo, o juiz marcar o tempo de cada
um, no excedendo o limite previsto em lei (art. 477, 1).
Durante os debates, as partes no podero, sob pena de nulidade, fazer referncias deciso de pronncia, s decises posteriores que julgaram admissvel acusao ou determinao
do uso de algemas como argumento de autoridade que beneficiem ou prejudiquem o acusado; ao silncio do acusado ou ausncia
de interrogatrio por falta de requerimento, em seu prejuzo.
Demais disso, durante o julgamento no ser permitida a leitura de documento ou a exibio de objeto que no tiver sido
juntado aos autos com a antecedncia mnima de 3 (trs) dias
teis, dando-se cincia outra parte. Nessa proibio, compreende-se a leitura de jornais ou qualquer outro escrito, bem
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como a exibio de vdeos, gravaes, fotografias, laudos, quadros,

croqui ou qualquer outro meio assemelhado, cujo contedo versar sobre a matria de fato submetida apreciao e julgamento dos jurados.
Concludos os debates, o presidente indagar dos jurados se
esto habilitados a julgar ou se necessitam de outros esclarecimentos.
Obs.: Apartes so as intervenes que uma parte faz na fala
da outra. Com a reforma, cabe ao juiz regulamentar, durante os
debates, a interveno de uma das partes, quando a outra estiver com a palavra, podendo conceder at 3 (trs) minutos para
cada aparte requerido, que sero acrescidos ao tempo desta ltima (art. 497, XII)
10.5 JULGAMENTO
Aps os debates, o juiz pergunta aos jurados se eles esto
habilitados a julgar ou se precisam de mais esclarecimentos (art.
480, 1). Esses esclarecimentos devem relacionar-se somente
com matria de fato.
O juiz, os jurados, o promotor, o advogado, o escrivo e
dois oficiais de justia dirigem-se sala secreta. Os jurados
passam votao dos quesitos sob a presidncia do juiz. O
jurado vota sim ou no, sem qualquer discusso ou fundamentao, em razo do sigilo das votaes. O veredicto apura-se
por maioria.
10.6 QUESITAO
A ordem dos quesitos, aps a modificao da Lei n 11.689/
08, passou a ser a seguinte:
1. a materialidade do fato (descrio do crime), por exemplo: os ferimentos descritos no laudo cadavrico foram a causa
da morte de Fulano? SIM, condena; NO, absolve;
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2.autoria - indaga-se acerca da autoria ou participao do

acusado no fato delitivo, v. g.: Sicrano efetuou as facadas que
deram causa morte de Fulano? SIM, condena; NO, absolve;
3. quesito genrico de absolvio: O jurado absolve o acusado? SIM, absolve; NO, condena;
4. se existe causa de diminuio de pena alegada pela defesa, por exemplo a alegao de homicdio privilegiado, art. 121,
1 do CP SIM, favorvel ao ru; NO, desfavorvel;
5. se existe circunstncia qualificadora ou causa de aumento
de pena reconhecidas na pronncia ou em decises posteriores
que julgaram admissvel a acusao SIM, desfavorvel ao ru;
NO, favorvel.
Obs.: Desclassificao em plenrio sustentada a tese de
desclassificao da infrao para infrao de competncia do juiz
singular poder haver a quesitao da seguinte forma: (a) nica
tese pergunta-se aps o segundo quesito e (b) tese secundria
pergunta-se aps o terceiro quesito (quesito genrico):
Sustentada a tese de ocorrncia do crime na sua forma tentada ou havendo divergncia sobre a tipificao
do delito (121 para 123, por exemplo), sendo este da
competncia do Tribunal do Jri, o juiz formular quesito
acerca destas questes, para ser respondido aps o segundo quesito. Por exemplo: agindo como agiu, (fulano
de tal) deu incio a execuo de um crime que no se
consumou por circunstncias alheias a sua vontade? Sim
(reconhece a tentativa), no (no reconhece a tentativa e, caso haja infrao subsidiria) ocorre a desclassificao.
10.7 SENTENA (492/496 DO CPP)
Encerrada a votao e assinado o termo referente s respostas dos quesitos, o juiz dever proferir a sentena (art. 491). No
caso de absolvio, o juiz deve colocar o ru imediatamente em
liberdade, salvo se estiver preso por outro motivo.
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Em caso de desclassificao para infrao de menor potencial

ofensivo, o juiz aguardar a representao da vtima para aplicao do rito da Lei 9.099/95 na Vara do Jri, ex vi do art. 492,
1 do CPP.
122

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REFERNCIAS
ALMEIDA, Roberto Moreira de. Teoria geral do processo. So
Paulo: Mtodo, 2008.
AVENA, Norberto Cludio. Processo penal srie cursos e
concursos. 2. ed. So Paulo:Mtodo, 2006.
. Processo penal esquematizado. So Paulo: Mtodo,
2010.
BONFIM, Edlson Mougenot. Curso de processo penal. 3. ed. So
Paulo: Saraiva, 2008.
BRASIL . Supremo Tribunal Federal. Smula n 1. vedada a
expulso de estrangeiro casado com brasileira, ou que tenha
filho brasileiro, dependente da economia paterna.
.
. Smula n 18. Pela falta residual, no
compreendida na absolvio pelo juzo criminal, admissvel a
punio administrativa do servidor pblico.
.
. Smula n 145. No h crime, quando a
reparao do flagrante pela polcia torna impossvel a sua
consu-mao.
.
. Smula n 146. A prescrio da ao penal
regula-se pela pena concretizada na sentena, quando no h
re-curso da acusao.
.
. Smula n 147. A prescrio de crime
falimentar comea a correr da data em que deveria estar
encerrada a falncia, ou do trnsito em julgado da sentena
que a encerrar ou que julgar cumprida a concordata.
.
. Smula n 155. relativa a nulidade do
processo criminal por falta de intimao da expedio de
123

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precatria para inquirio de testemunha.

.
. Smula n 156. absoluta a nulidade do
julgamento, pelo jri, por falta de quesito obrigatrio.
.
. Smula n 160. nula a deciso do tribunal que
acolhe, contra o ru, nulidade no arguida no recurso da
acusao, ressalvados os casos de recurso de ofcio.
.
. Smula n 162. absoluta a nulidade do
julgamento pelo jri, quando os quesitos da defesa no
precedem aos das circunstncias agravantes.
.
. Smula n 206. nulo o julgamento ulterior
pelo jri com a participao de jurado que funcionou em
julgamento anterior do mesmo processo.
.
. Smula n 208. O assistente do ministrio
pblico no pode recorrer, extraordinariamente, de deciso
concessiva de habeas corpus.
.
. Smula n 210. O assistente do Ministrio
Pblico pode recorrer, inclusive extraordinariamente, na ao
penal, nos casos dos arts. 584, 1, e 598 do Cdigo de
Processo Penal.
.
. Smula n 245. A imunidade parlamentar no
se estende ao cor-ru sem essa prerrogativa.
.
. Smula n 246. Comprovado no ter havido
fraude, no se configura o crime de emisso de cheque sem
fundos.
.
. Smula n 297. Oficiais e praas das milcias
dos estados, no exerccio de funo policial civil, no so
considerados militares para efeitos penais, sendo competente a
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justia comum para julgar os crimes cometidos por ou contra

eles.
.
. Smula n 298. O legislador ordinrio s pode
sujeitar civis justia militar, em tempo de paz, nos crimes
contra a segurana externa do pas ou as instituies militares.
.
. Smula n 344. Sentena de primeira instncia
concessiva de habeas corpus, em caso de crime praticado em
detrimento de bens, servios ou interesses da unio, est
sujeita a recurso ex officio.
.
. Smula n 351. nula a citao por edital de
ru preso na mesma unidade da federao em que o juiz
exerce a sua jurisdio.
.
. Smula n 352. No nulo o processo penal por
falta de nomeao de curador ao ru menor que teve a
assistncia de defensor dativo.
.
. Smula n 361. No processo penal, nulo o
exame realizado por um s perito, considerando-se impedido o
que tiver funcionado, anteriormente, na diligncia de
apreenso.
.
. Smula n 366. No nula a citao por edital
que indica o dispositivo da lei penal, embora no transcreva a
denncia ou queixa, ou no resuma os fatos em que se baseia.
.
. Smula n 393. Para requerer reviso criminal,
o condenado no obrigado a recolher-se priso.
.
. Smula n 395. No se conhece de recurso
de habeas corpus cujo objeto seja resolver sobre o nus das
custas, por no estar mais em causa a liberdade de
locomoo.
.
. Smula n 396. Para a ao penal por ofensa
125

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honra, sendo admissvel a exceo da verdade quanto ao desempenho de funo pblica, prevalece a competncia especial
por prerrogativa de funo, ainda que j tenha cessado o exerccio funcional do ofendido.
.
. Smula n 422. A absolvio criminal no
prejudica a medida de segurana, quando couber, ainda que
importe privao da liberdade.
.
. Smula n 423. No transita em julgado a sentena por haver omitido o recurso ex officio, que se considera
interposto ex lege.
.
. Smula n 428. No fica prejudicada a
apelao entregue em cartrio no prazo legal, embora
despachada tardiamente.
.
. Smula n 431. nulo o julgamento de recurso
criminal, na segunda instncia, sem prvia intimao, ou
publicao da pauta, salvo em habeas corpus.
.
. Smula n 448. O prazo para o assistente
recorrer, supletivamente, comea a correr imediatamente aps
o transcurso do prazo do ministrio pblico.
.
. Smula n 451. A competncia especial por
prerrogativa de funo no se estende ao crime cometido aps
a cessao definitiva do exerccio funcional.
.
. Smula n 453. No se aplicam segunda
instncia o art. 384 e pargrafo nico do cdigo de processo
pe-nal, que possibilitam dar nova definio jurdica ao fato
delituoso, em virtude de circunstncia elementar no contida,
explcita ou implicitamente, na denncia ou queixa.
.
. Smula n 497. Quando se tratar de crime
continuado, a prescrio regula-se pela pena imposta na
126

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sentena, no se computando o acrscimo decorrente da

continuao.
.
. Smula n 498. Compete justia dos estados,
em ambas as instncias, o processo e o julgamento dos crimes
contra a economia popular.
.
. Smula n 499. No obsta concesso do
sursis condenao anterior pena de multa.
.
. Smula n 520. No exige a lei que, para
requerer o exame a que se refere o art. 777 do cdigo de
processo penal, tenha o sentenciado cumprido mais de metade
do prazo da medida de segurana imposta.
.
. Smula n 521. O foro competente para o processo e julgamento dos crimes de estelionato, sob a modalidade
da emisso dolosa de cheque sem proviso de fundos, o do
local onde se deu a recusa do pagamento pelo sacado.
.
. Smula n 522. Salvo ocorrncia de trfico para
o exterior, quando, ento, a competncia ser da justia
federal, compete justia dos estados o processo e julgamento
dos crimes relativos a entorpecentes.
.
. Smula n 523. No processo penal, a falta da
defesa constitui nulidade absoluta, mas a sua deficincia s o
anular se houver prova de prejuzo para o ru.
.
. Smula n 524. Arquivado o inqurito policial,
por despacho do juiz, a requerimento do promotor de justia,
no pode a ao penal ser iniciada, sem novas provas.
.
. Smula n 525. A medida de segurana no ser
aplicada em segunda instncia, quando s o ru tenha recorrido.
.
. Smula n 554. O pagamento de cheque

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emitido sem proviso de fundos, aps o recebimento da

denncia, no obsta ao prosseguimento da ao penal.
.
. Smula n 555. competente o tribunal de
justia para julgar conflito de jurisdio entre juiz de direito
do estado e a justia militar local.
.
. Smula n 564. A ausncia de fundamentao
do despacho de recebimento de denncia por crime falimentar
enseja nulidade processual, salvo se j houver sentena
condenatria.
.
. Smula n 568. Identificao criminal no
constitui constrangimento ilegal, ainda que o indiciado j tenha
sido identificado civilmente. (vide lei n 10.054/2000)
.
. Smula n 592. Os crimes falimentares,
aplicam-se as causas interruptivas da prescrio, previstas no
c-digo penal.
.
. Smula n 602. Nas causas criminais, o prazo
de interposio de recurso extraordinrio de 10 (dez) dias.
.
. Smula n 603. A competncia para o processo
e julgamento de latrocnio do juiz singular, e no do tribunal
do jri.
.
. Smula n 604. A prescrio pela pena em concreto somente da pretenso executria da pena privativa de
liberdade.
.
. Smula n 605. No se admite continuidade
delitiva nos crimes contra a vida.
.
. Smula n 606. No cabe habeas corpus
originrio para o tribunal pleno de deciso de turma, ou do
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plen-rio, proferida em habeas corpus ou no respectivo recurso.

.
. Smula n 608. No crime de estupro, praticado
mediante violncia real, a ao penal pblica incondicionada.
.
. Smula n 609. pblica incondicionada a ao
penal por crime de sonegao fiscal.
.
. Smula n 610. H crime de latrocnio, quando
o homicdio se consuma, ainda que no realize o agente a
subtrao de bens da vtima.
.
. Smula n 611. Transitada em julgado a sentena condenatria, compete ao juzo das execues a aplicao de lei mais benigna.
.
. Smula n 640. cabvel recurso extraordinrio
contra deciso proferida por juiz de primeiro grau nas causas de
alada, ou por turma recursal de juizado especial cvel e criminal.
.
. Smula n 690 - Compete originariamente ao
Supremo Tribunal Federal o julgamento de habeas corpus contra
de-ciso de turma recursal de juizados especiais criminais.
.
. Smula n 691. No compete ao Supremo
Tribunal Federal conhecer de habeas corpus impetrado contra
de-ciso do relator que, em habeas corpus requerido a Tribunal
Superior, indefere a liminar.
.
. Smula n 692. No se conhece de habeas
corpus contra omisso de relator de extradio, se fundado em
fato ou direito estrangeiro cuja prova no constava dos autos,
nem foi ele provocado a respeito.
.
. Smula n 693. No cabe habeas corpus contra
deciso condenatria a pena de multa, ou relativo a processo
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em curso por infrao penal a que a pena pecuniria seja a

nica cominada.
.
. Smula n 694. No cabe habeas corpus contra
a imposio da pena de excluso de militar ou de perda de
patente ou de funo pblica.
.
. Smula n 695. No cabe habeas corpus quando
j extinta a pena privativa de liberdade.
.
. Smula n 696. Reunidos os pressupostos legais
permissivos da suspenso condicional do processo, mas se
recusando o promotor de justia a prop-la, o juiz,
dissentindo, re-meter a questo ao procurador-geral,
aplicando-se por analogia o art. 28 do cdigo de processo
penal.
.
. Smula n 697. A proibio de liberdade
provisria nos processos por crimes hediondos no veda o
relaxamento da priso processual por excesso de prazo.
.
. Smula n 698. No se estende aos demais
crimes hediondos a admissibilidade de progresso no regime de
execuo da pena aplicada ao crime de tortura.
.
. Smula n 699. Prazo para interposio de
agravo, em processo penal, de cinco dias, de acordo com a lei
8038/1990, no se aplicando o disposto a respeito nas
alteraes da lei 8950/1994 ao cdigo de processo civil.
.
. Smula n 700. de cinco dias o prazo para
interposio de agravo contra deciso do juiz da execuo
penal.
.
. Smula n 701. No mandado de segurana
impetrado pelo ministrio pblico contra deciso proferida em
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processo penal, obrigatria a citao do ru como

litisconsorte passivo.
.
. Smula n 702. A competncia do tribunal de
justia para julgar prefeitos restringe-se aos crimes de competncia da justia comum estadual; nos demais casos, a
competncia originria caber ao respectivo tribunal de
segundo grau.
.
. Smula n 703. A extino do mandato do
prefeito no impede a instaurao de processo pela prtica dos
crimes previstos no art. 1 do decreto-lei 201/1967.
.
. Smula n 704. No viola as garantias do juiz
natural, da ampla defesa e do devido processo legal, a atrao
por continncia ou conexo do processo do corru ao foro por
prerrogativa de funo de um dos denunciados.
.
. Smula n 705. A renncia do ru ao direito de
apelao, manifestada sem a assistncia do defensor no
impede o conhecimento da apelao por este interposta.
.
. Smula n 706. relativa a nulidade decorrente
da inobservncia da competncia penal por preveno.
.
. Smula n 707. Constitui nulidade a falta de
intimao do denunciado para oferecer contrarrazes ao
recurso interposto da rejeio da denncia, no a suprindo a
nomeao de defensor dativo.
.
. Smula n 708. nulo o julgamento da
apelao se, aps a manifestao nos autos da renncia do
nico de-fensor, o ru no foi previamente intimado para
constituir outro.
.
. Smula n 709. Salvo quando nula a deciso de

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primeiro grau, o acrdo que prov o recurso contra a rejeio

da denncia vale, desde logo, pelo recebimento dela.
.
. Smula n 710. No processo penal, contam-se
os prazos da data da intimao, e no da juntada aos autos do
mandado ou da carta precatria ou de ordem.
.
. Smula n 711. A lei penal mais grave aplica-se
ao crime continuado ou ao crime permanente, se a sua vigncia
anterior cessao da continuidade ou da permanncia.
.
. Smula n 712. nula a deciso que determina
o desaforamento de processo da competncia do jri sem audincia da defesa.
.
. Smula n 713. O efeito devolutivo da apelao
contra decises do jri adstrito aos fundamentos da sua
interposio.
.
. Smula n 714. concorrente a legitimidade do
ofendido, mediante queixa, e do ministrio pblico,
condicionada representao do ofendido, para a ao penal
por crime contra a honra de servidor pblico em razo do
exerccio de suas funes.
.
. Smula n 715. A pena unificada para atender
ao limite de trinta anos de cumprimento, determinado pelo art.
75 do cdigo penal, no considerada para a concesso de
outros benefcios, como o livramento condicional ou regime
mais favorvel de execuo.
.
. Smula n 716. Admite-se a progresso de
regime de cumprimento da pena ou a aplicao imediata de
regime menos severo nela determinada, antes do trnsito em
julgado da sentena condenatria.
.
. Smula n 717. No impede a progresso de
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regime de execuo da pena, fixada em sentena no

transitada em julgado, o fato de o ru se encontrar em priso
especial.
.
. Smula n 718. A opinio do julgador sobre a
gravidade em abstrato do crime no constitui motivao idnea
para a imposio de regime mais severo do que o permitido
segundo a pena aplicada.
.
. Smula 719. A imposio do regime de
cumprimento mais severo do que a pena aplicada permitir
exige motivao idnea.
.
. Smula n 720 . O art. 309 do cdigo de
trnsito brasileiro, que reclama decorra do fato perigo de
dano, derrogou o art. 32 da lei das contravenes penais no
tocante direo sem habilitao em vias terrestres.
.
. Smula n 721. A competncia constitucional do
tribunal do jri prevalece sobre o foro por prerrogativa de
funo estabelecido exclusivamente pela constituio estadual.
.
. Smula n 722. So da competncia legislativa
da unio a definio dos crimes de responsabilidade e o
estabelecimento das respectivas normas de processo e
julgamento.
.
. Smula n 723. No se admite a suspenso
condicional do processo por crime continuado, se a soma da
pena mnima da infrao mais grave com o aumento mnimo de
um sexto for superior a um ano.
.
. Smula n 727. No pode o magistrado deixar
de encaminhar ao supremo tribunal federal o agravo de
instrumento interposto da deciso que no admite recurso
extraordinrio, ainda que referente a causa instaurada no
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mbito dos juizados especiais.

.
. Smula Vinculante n 2. inconstitucional a lei
ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre
sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias.
.
. Smula Vinculante n 9. O disposto no artigo
127 da lei n 7.210/1984 (lei de execuo penal) foi recebido
pela ordem constitucional vigente, e no se lhe aplica o limite
temporal previsto no caput do artigo 58.
.
. Smula Vinculante n 11. S lcito o uso de
algemas em casos de resistncia e de fundado receio de fuga
ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do
preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por
escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do
agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato
processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade
civil do estado.
.
. Smula Vinculante n 14. direito do
defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos
elementos de prova que, j documentados em procedimento
investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia
judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de defesa.
.
. Smula Vinculante n 24. No se tipifica crime
material contra a ordem tributria, previsto no art. 1, incisos
i a iv, da lei n 8.137/90, antes do lanamento definitivo do
tributo.
.
. Smula Vinculante n 26. Para efeito de
progresso de regime no cumprimento de pena por crime
hediondo, ou equiparado, o juzo da execuo observar a
inconstitucionalidade do art. 2 da lei n. 8.072, de 25 de
julho de 1990, sem prejuzo de avaliar se o condenado
134

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preenche, ou no, os requisitos objetivos e subjetivos do

benefcio, podendo determinar, para tal fim, de modo
fundamentado, a realizao de exame criminolgico.
BRASIL. Supremo Tribunal Justica. Smula n 3. Compete ao
tribunal regional federal dirimir conflito de competncia
verificado, na respectiva regio, entre juiz federal e juiz
estadual investido de jurisdio federal.
.
. Smula n 6. Compete a justia comum
estadual processar e julgar delito decorrente de acidente de
trnsito envolvendo viatura de polcia militar, salvo se autor e
vtima forem policiais militares em situao de atividade.
.
. Smula n 9. A exigncia da priso provisria,
para apelar, no ofende a garantia constitucional da presuno
de inocncia.
.
. Smula n 17. Quando o falso se exaure no
estelionato, sem mais potencialidade lesiva, e por este
absorvido.
.
. Smula n 18. A sentena concessiva do perdo
judicial e declaratria da extino da punibilidade, no
subsistindo qualquer efeito condenatrio.
.
. Smula n 21. Pronunciado o ru, fica superada
a alegao do constrangimento ilegal da priso por excesso de
prazo na instruo.
.
. Smula n 24. Aplica-se ao crime de
estelionato, em que figure como vtima entidade autrquica da
previdncia social, a qualificadora do 3, do art. 171 do
cdigo penal.
.
. Smula n 38. Compete justia estadual
comum, na vigncia da constituio de 1988, o processo por
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contraveno penal, ainda que praticada em detrimento de

bens, servios ou interesse da unio ou de suas entidades.
.
. Smula n 40. Para obteno dos benefcios de
sada temporria e trabalho externo, considera-se o tempo de
cumprimento da pena no regime fechado.
.
. Smula n 42. Compete justia comum
estadual processar e julgar as causas cveis em que e parte
sociedade de economia mista e os crimes praticados em seu
detrimento.
.
. Smula n 47. Compete justia militar
processar e julgar crime cometido por militar contra civil, com
emprego de arma pertencente corporao, mesmo no
estando em servio.
.
. Smula n 48. Compete ao juizo do local da
obteno da vantagem ilcita processar e julgar crime de
estelionato cometido mediante falsificao de cheque.
.
. Smula n 51. A punio do intermediador, no
jogo do bicho, independe da identificao do apostador ou
do banqueiro.
.
. Smula n 52. Encerrada a instruo criminal, fica
superada a alegao de constrangimento por excesso de prazo.
.
estadual processsar e julgar civil acusado de prtica de crime
contra instituies militares estaduais.
.
. Smula n 59. No h conflito de competencia
se j existe sentena com transito em julgado, proferida por
um dos juzos conflitantes.
.
136

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processar e julgar o crime de falsa anotao na carteira de

trabalho e previdncia social, atribudo empresa privada.
.
. Smula n 64. No constitui constrangimento
ilegal o excesso de prazo na instruo, provocado pela defesa.
.
. Smula n 73. A utilizao de papel moeda
grosseiramente falsificado configura, em tese, o crime de
estelionato, da competncia da justia estadual.
.
. Smula n 74. Para efeitos penais, o
reconhecimento da menoridade do reu requer prova por
documento hbil.
.
estadual processar e julgar o policial militar por crime de
promover ou facilitar a fuga de preso de estabelecimento penal.
.
. Smula n 78. Compete justia militar
processar e julgar policial de corporao estadual, ainda que o
delito tenha sido praticado em outra unidade federativa.
.
. Smula n 81. No se concede fiana quando,
em concurso material, a soma das penas mnimas cominadas
for superior a dois anos de recluso.
.
militar processar e julgar o policial militar pela prtica do crime
militar, e a comum pela prtica do crime comum simultaneo
quele.
.
. Smula n 91. Compete justia federal
processar e julgar os crimes praticados contra a fauna. (na
sesso de 08/11/2000, a terceira seo deliberou pelo
cancelamento da smula n 91)
.
. Smula n 96. O crime de extorso consuma-se

137

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independentemente da obteno da vantagem indevida.

.
. Smula n 104. Compete justia estadual o
processo e julgamento dos crimes de falsificao e uso de
documento falso relativo a estabelecimento particular de
ensino.
.
estadual processar e julgar crime de estelionato praticado
mediante falsificao das guias de recolhimento das
contribuies previdenciarias, quando no ocorrente leso
autarquia federal.
.
. Smula n 108. A aplicao de medidas
socioeducativas ao adolescente, pela prtica de ato infracional,
da competncia exclusiva do juiz.
.
. Smula n 122. Compete justia federal o
processo e julgamento unificado dos crimes conexos de
competncia federal e estadual, no se aplicando a regra do
art. 78, ii, a, do cdigo de processo penal.
.
. Smula n 130. A empresa responde, perante o
cliente, pela reparao de dano ou furto de veculo ocorridos
em seu estacionamento.
.
estadual processar e julgar crime em que o indigena figure
como autor ou vtima.
.
processar e julgar os crimes praticados contra funcionario
pblico federal, quando relacionados com o exerccio da funo.
.
. Smula n 151. A competncia para o processo
e julgamento por crime de contrabando ou descaminho define138

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se pela preveno do juzo federal do lugar da apreenso dos

bens.
.
. Smula n 164. O prefeito municipal, aps a
extino do mandato, continua sujeito a processo por crime
previsto no art. 1. do dec. lei n. 201, de 27/02/67.
.
processar e julgar crime de falso testemunho cometido no
processo trabalhista.
.
. Smula n 171. Cominadas cumulativamente,
em lei especial, penas privativa de liberdade e pecuniaria, e
defeso substituio da priso por multa.
.
processar e julgar militar por crime de abuso de autoridade,
ainda que praticado em servio.
.
. Smula n 174. No crime de roubo, a
intimidao feita com arma de brinquedo autoriza o aumento
da pena. (julgando o resp 213.054-sp, na sesso de 24/10/
2001, a terceira seo deliberou pelo cancelamento da smula
n 174).
.
. Smula n 186. Nas indenizaes por ato ilcito,
os juros compostos somente so devidos por aquele que praticou o
crime.
.
. Smula n 187. E deserto o recurso interposto
para o superior tribunal de justia, quando o recorrente no
recolhe, na origem, a importncia das despesas de remessa e
retorno dos autos.
.
. Smula n 191. A pronncia e causa
interruptiva da prescrio, ainda que o tribunal do jri venha a
139

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desclassificar o crime.
.
. Smula n 192. Compete ao juzo das
execues penais do estado a execuo das penas impostas a
sentenciados pela justia federal, militar ou eleitoral, quando
recolhidos a estabelecimentos sujeitos administrao
estadual.
.
. Smula n 200. O juzo federal competente
para processar e julgar acusado de crime de uso de passaporte
falso o do lugar onde o delito se consumou.
.
. Smula n 203. No cabe recurso especial
contra deciso proferida por rgo de segundo grau dos
juizados especiais.
.
processar e julgar prefeito municipal por desvio de verba
sujeita prestao de contas perante rgo federal.
.
processar e julgar prefeito por desvio de verba transferida e
incorporada ao patrimnio municipal.
.
. Smula n 220. A reincidncia no influi no
prazo da prescrio da pretenso punitiva.
.
. Smula n 231. A incidncia da circunstncia
atenuante no pode conduzir reduo da pena abaixo do
mnimo legal.
.
. Smula n 234. A participao de membro do
ministrio pblico na fase investigatria criminal no acarreta o
seu impedimento ou suspeio para o oferecimento da
denncia.
.
. Smula n 235. A conexo no determina a
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reunio dos processos, se um deles j foi julgado.

.
. Smula n 241. A reincidncia penal no pode
ser considerada como circunstncia agravante e,
simultaneamente, como circunstncia judicial.
.
. Smula n 243. O benefcio da suspenso do
processo no aplicvel em relao s infraes penais
cometidas em concurso material, concurso formal ou
continuidade delitiva, quando a pena mnima cominada, seja
pelo somatrio, seja pela incidncia da majorante, ultrapassar
o limite de um (01) ano.
.
. Smula n 244. Compete ao foro do local da
recusa processar e julgar o crime de estelionato mediante
cheque sem proviso de fundos.
.
. Smula n 265. necessria a oitiva do menor
infrator antes de decretar-se a regresso da medida
socioeducativa.
.
. Smula n 267. A interposio de recurso, sem
efeito suspensivo, contra deciso condenatria no obsta a
expedio de mandado de priso.
.
. Smula n 269. admissvel a adoo do
regime prisional semi-aberto aos reincidentes condenados
pena igual ou inferior a quatro anos se favorveis s
circunstncias judiciais.
.
. Smula n 330. desnecessria a resposta
preliminar de que trata o artigo 514 do cdigo de processo
penal, na ao penal instruda por inqurito policial.
.
. Smula n 337. cabvel a suspenso
condicional do processo na desclassificao do crime e na
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procedncia parcial da pretenso punitiva.

.
. Smula n 338. A prescrio penal aplicvel
nas medidas socioeducativas.
.
. Smula n 341. A frequncia a curso de ensino
formal causa de remio de parte do tempo de execuo de
pena sob regime fechado ou semiaberto.
.
. Smula n 342. No procedimento para
aplicao de medida socioeducativa, nula a desistncia de
outras provas em face da confisso do adolescente.
.
. Smula n 347. O conhecimento de recurso de
apelao do ru independe de sua priso.
.
. Smula n 348. Compete ao superior tribunal
de justia decidir os conflitos de competncia entre juizado
especial federal e juzo federal, ainda que da mesma seo
judiciria.
.
. Smula n 439. Admite-se o exame
criminolgico pelas peculiaridades do caso, desde que em
deciso motivada.
.
. Smula n 440. Fixada a pena-base no mnimo
legal, vedado o estabelecimento de regime prisional mais
gravoso do que o cabvel em razo da sano imposta, com
base apenas na gravidade abstrata do delito.
.
. Smula n 441. A falta grave no interrompe o
prazo para obteno de livramento condicional.
.
. Smula n 442. inadmissvel aplicar, no furto
qualificado, pelo concurso de agentes, a majorante do roubo.
.
. Smula n 443 - O aumento na terceira fase de
142

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aplicao da pena no crime de roubo circunstanciado exige

fundamentao concreta, no sendo suficiente para a sua
exasperao a mera indicao do nmero de majorantes.
.
. Smula n 444. vedada a utilizao de
inquritos policiais e aes penais em curso para agravar a
pena-base.
.
. Smula n 455. A deciso que determina a
produo antecipada de provas com base no art. 366 do cpp
deve ser concretamente fundamentada, no a justificando
unicamente o mero decurso do tempo.
CMARA, Guilherme Costa. Programa de Poltica Criminal
orientado para a vtima de crime. Coimbra, 2008.
. A investigao criminal desenvolvida pelo Ministrio
Pblico e o problema das Cifras Negras. In: Revista Jurdica do
Ministrio Pblico, Joo Pessoa, n.1, p. 22 -34, jan./jun.
2007.
CAPEZ, Fernando. Curso de processo penal. 5. ed. So Paulo:
Saraiva, 2000.
. Curso de direito penal: legislao penal especial. 5. ed.
So Paulo: Saraiva, 2010. 4v.
CINTRA, Antonio Carlos de Arajo et al. Teoria geral do
processo.17. ed. Malheiros: So Paulo, 2001.
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GOMES, Luiz Flvio; MACIEL, Silvio. Crime de embriaguez ao
143

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volante e ativismo punitivista do STJ (Parte 2). Disponvel em:

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ANEXO A
Enunciados dos juizados especiais criminais do FONAJE Frum
Nacional dos Juizados Especiais:
Enunciado 1 - A ausncia injustificada do autor do fato audincia preliminar implicar vista dos autos ao Ministrio Pblico
para o procedimento cabvel.
Enunciado 2 - O Ministrio Pblico, oferecida a representao
em Juzo, poder propor diretamente a transao penal, independentemente do comparecimento da vtima audincia preliminar.
Enunciado 3 - (CANCELADO no XXI Encontro - Vitria/ES - disposio temporria).
Enunciado 4 - (SUBSTITUDO pelo Enunciado 38).
Enunciado 6 - (SUBSTITUDO no XXI Encontro - Vitria/ES pelo
Enunciado 86).
Enunciado 7 - (CANCELADO)
Enunciado 8 - A multa deve ser fixada em dias-multa, tendo em
vista o art. 92 da Lei 9.099/95, que determina a aplicao subsidiria dos Cdigos Penal e de Processo Penal.
Enunciado 9 - A intimao do autor do fato para a audincia
preliminar deve conter a advertncia da necessidade de acompanhamento de advogado e de que, na sua falta, ser-lhe-
nomeado Defensor Pblico.
Enunciado 10 - Havendo conexo entre crimes da competncia
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do Juizado Especial e do Juzo Penal Comum, prevalece a competncia deste.

Enunciado 11 - (SUBSTITUDO no XIX Encontro Aracaju/SE pelo
Enunciado 80).
Enunciado 12 - (SUBSTITUDO no XV Encontro Florianpolis/SC
pelo Enunciado 64).
Enunciado 13 - cabvel o encaminhamento de proposta de
transao por carta precatria (Nova redao aprovada no XXI
Encontro, Vitria/ES).
Enunciado 14 - (SUBSTITUDO no XIX Encontro Aracaju/SE,
pelo Enunciado 79).
Enunciado 87).
Enunciado 16 - Nas hipteses em que a condenao anterior no
gera reincidncia, cabvel a suspenso condicional do processo.
Enunciado 17 - cabvel, quando necessrio, interrogatrio por
carta precatria, por no ferir os princpios que regem a Lei
9.099/95.
Enunciado 18 - Na hiptese de fato complexo, as peas de
informao devero ser encaminhadas Delegacia Policial para
as diligncias necessrias. Retornando ao Juizado e sendo o caso
do artigo 77, pargrafo 2., da Lei n. 9.099/95, as peas sero
encaminhadas ao Juzo Comum.
Enunciado 19 - (SUBSTITUDO no XII Encontro Macei/AL pelo
Enunciado 48).
Enunciado 20 - A proposta de transao de pena restritiva de
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direitos cabvel, mesmo quando o tipo em abstrato s comporta pena de multa.

Enunciado 21 - (CANCELADO).
Enunciado 22 - Na vigncia do sursis, decorrente de condenao
por contraveno penal, no perder o autor do fato o direito
suspenso condicional do processo por prtica de crime posterior.
Enunciado 23 - (CANCELADO)
Enunciado 25 - O incio do prazo para o exerccio da representao do ofendido comea a contar do dia do conhecimento da
autoria do fato, observado o disposto no Cdigo de Processo Penal ou legislao especfica. Qualquer manifestao da vtima
que denote inteno de representar vale como tal para os fins do
art. 88 da Lei 9.099/95.
Enunciado 27 - Em regra no devem ser expedidos ofcios para
rgos pblicos, objetivando a localizao de partes e testemunhas nos Juizados Criminais.
Enunciado 28 - (CANCELADO XVII Encontro Curitiba/PR).
Enunciado 88).
Enunciado 30 - (CANCELADO Incorporado pela Lei n. 10.455/
02).
Enunciado 31 - O conciliador ou juiz leigo no est incompatibi147

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lizado nem impedido de exercer a advocacia, exceto perante o

prprio Juizado Especial em que atue ou se pertencer aos quadros
do Poder Judicirio.
Enunciado 32 - O Juiz ordenar a intimao da vtima para a
audincia de suspenso do processo como forma de facilitar a
reparao do dano, nos termos do art. 89, pargrafo 1, da Lei
9.099/95.
Enunciado 33 - Aplica-se, por analogia, o artigo 49 do Cdigo de
Processo Penal no caso de a vtima no representar contra um
dos autores do fato.
Enunciado 34 - Atendidas as peculiaridades locais, o termo circunstanciado poder ser lavrado pela Polcia Civil ou Militar.
Enunciado 35 (SUBSTITUDO pelo Enunciado 113 no XXVIII Encontro - Bahia).
Enunciado 36 - (SBSTITUDO no XXI Encontro - Vitria/ES pelo
Enunciado 89).
Enunciado 37 - O acordo civil de que trata o art. 74 da Lei n
9.099/1995 poder versar sobre qualquer valor ou matria (Nova
Redao aprovada no XXI Encontro Vitria/ES).
Enunciado 38 (Substitui o Enunciado 4) - A Renncia ou retratao
colhida em sede policial ser encaminhada ao Juizado Especial
Criminal e, nos casos de violncia domstica, deve ser designada
audincia para sua ratificao.
Enunciado 39 - Nos casos de retratao ou renncia do direito de
representao que envolvam violncia domstica, o Juiz ou o conciliador dever ouvir os envolvidos separadamente.
Enunciado 40 - Nos casos de violncia domstica, recomenda-se
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que as partes sejam encaminhadas a atendimento por grupo de

trabalho habilitado, inclusive como medida preparatria preliminar, visando soluo do conflito subjacente questo penal e
eficcia da soluo pactuada.
Enunciado 42 - A oitiva informal dos envolvidos e de testemunhas, colhida no mbito do Juizado Especial Criminal, poder ser
utilizada como pea de informao para o procedimento.
Enunciado 43 - O acordo em que o objeto for obrigao de
fazer ou no fazer dever conter clusula penal em valor certo,
para facilitar a execuo cvel.
Enunciado 44 - No caso de transao penal homologada e no
cumprida, o decurso do prazo prescricional provoca a declarao
de extino de punibilidade pela prescrio da pretenso executria.
Enunciado 46 - (CANCELADO - Incorporado pela Lei n 11.313/
06).
Enunciado 47 - (SUBSTITUDO no XV Encontro Florianpolis/SC
pelo Enunciado 71).
Enunciado 48 - O recurso em sentido estrito incabvel em sede
de Juizados Especiais Criminais.
Enunciado 90).
Enunciado 50 - (CANCELADO no XI Encontro - Braslia-DF).
Enunciado 51 - A remessa dos autos ao juzo comum, na hipte149

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se do art. 66, pargrafo nico, da Lei 9.099/95 (Enunciado 64),

exaure a competncia do Juizado Especial Criminal, que no se
restabelecer com localizao do acusado.
Enunciado 52 - A remessa dos autos ao juzo comum, na hiptese do art. 77, pargrafo 2, da Lei 9099/95 (Enunciado 18),
exaure a competncia do Juizado Especial Criminal, que no se
restabelecer ainda que afastada a complexidade.
Enunciado 53 - No Juizado Especial Criminal, o recebimento da
denncia, na hiptese de suspenso condicional do processo, deve
ser precedido da resposta prevista no art. 81 da Lei 9099/95.
Enunciado 54 (Substitui o Enunciado 24) - O processamento de
medidas despenalizadoras, aplicveis ao crime previsto no art.
306 da Lei n 9503/97, por fora do pargrafo nico do art. 291
da mesma Lei, no compete ao Juizado Especial Criminal.
Enunciado 55 - (CANCELADO no XI Encontro, em Braslia-DF).
Enunciado 56 - Os Juizados Especiais Criminais no so competentes para conhecer, processar e julgar feitos criminais que
versem sobre delitos com penas superiores a um ano ajuizados
at a data em vigor da Lei n. 10.259/01 (Aprovado no XI Encontro Braslia-DF).
Enunciado 57 - (SUBSTITUDO no XIX Encontro Aracaju/SE,
pelo Enunciado 79).
Enunciado 58 - A transao penal poder conter clusula de renncia propriedade do objeto apreendido.
Enunciado 59 - O juiz decidir sobre a destinao dos objetos
apreendidos e no reclamados no prazo do art. 123 do CPP.
Enunciado 60 - Exceo da verdade e questes incidentais no
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afastam a competncia dos Juizados Especiais, se a hiptese no

for complexa.
Enunciado 61 - O processamento de medida despenalizadora prevista no artigo 94 da Lei 10.741/03, no compete ao Juizado
Especial Criminal.
Enunciado 62 - O Conselho da Comunidade poder ser beneficirio da prestao pecuniria e dever aplic-la em prol da
execuo penal e de programas sociais, em especial daqueles que
visem preveno da criminalidade.
Enunciado 63 - As entidades beneficirias de prestao pecuniria, em contrapartida, devero dar suporte execuo de
penas e medidas alternativas.
Enunciado 64 - Verificada a impossibilidade de citao pessoal,
ainda que a certido do Oficial de Justia seja anterior denncia, os autos sero remetidos ao juzo comum aps o oferecimento desta.
Enunciado 65 - alterado pelo Enunciado 109 (Aprovado no XXV
FONAJE So Lus, 27 a 29 de maio de 2009).
Enunciado 66 - direito do ru assistir inquirio das testemunhas, antes de seu interrogatrio, ressalvado o disposto no
artigo 217 do Cdigo de Processo Penal. No caso excepcional de o
interrogatrio ser realizado por precatria, ela dever ser instruda com cpia de todos os depoimentos, de que ter cincia
o ru.
Enunciado 67 A possibilidade de aplicao de suspenso ou
proibio de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir
veculos automotores por at cinco anos (art. 293 da Lei n 9.503/
97), perda do cargo, inabilitao para exerccio de cargo, funo
pblica ou mandato eletivo ou outra sano diversa da privao
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da liberdade, no afasta a competncia do Juizado Especial Criminal (privao da liberdade, no afasta a competncia do Juizado
Especial Criminal (Aprovado no XV Encontro Florianpolis/SC).
Enunciado 68 - cabvel a substituio de uma modalidade de
pena restritiva de direitos por outra, aplicada em sede de transao penal, pelo juzo do conhecimento, a requerimento do interessado, ouvido o Ministrio Pblico.
Enunciado 69 - (SUBSTITUDO no XVI Encontro Rio de Janeiro/
RJ pelo Enunciado 74).
Enunciado 70 - O conciliador ou o juiz leigo podem presidir audincias preliminares nos Juizados Especiais Criminais, propondo
conciliao e encaminhamento da proposta de transao.
Enunciado 71 - A expresso conciliao, prevista no artigo 73 da
Lei 9099/95, abrange o acordo civil e a transao penal, podendo a proposta do Ministrio Pblico ser encaminhada pelo conciliador ou pelo juiz leigo, nos termos do artigo 76, 3, da mesma
Lei.
Enunciado 72 - A proposta de transao penal e a sentena homologatria devem conter obrigatoriamente o tipo infracional
imputado ao autor do fato, independentemente da capitulao
ofertada no termo circunstanciado.
Enunciado 73 - O juiz pode deixar de homologar transao penal
em razo de atipicidade, ocorrncia de prescrio ou falta de
justa causa para a ao penal, equivalendo tal deciso rejeio
da denncia ou queixa.
Enunciado 74 (substitui o Enunciado 69) - A prescrio e a decadncia no impedem a homologao da composio civil.
Enunciado 75 - possvel o reconhecimento da prescrio da
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pretenso punitiva do Estado pela projeo da pena a ser aplicada ao caso concreto.
Enunciado 76 - A ao penal relativa contraveno de vias de
fato depender de representao.
Enunciado 77 - O juiz pode alterar a destinao das medidas
penais indicadas na proposta de transao penal.
Enunciado 78 - (SUBSTITUDO no XIX Encontro Aracaju/SE pelo
Enunciado 80).
Enunciado 79 (Substitui o Enunciado 14) - incabvel o oferecimento de denncia aps sentena homologatria de transao
penal em que no haja clusula resolutiva expressa, podendo constar da proposta que a sua homologao fica condicionada ao
prvio cumprimento do avenado. O descumprimento, no caso
de no homologao, poder ensejar o prosseguimento do feito.
Enunciado 80 - (Cancelado).
Enunciado 81 - O relator, nas Turmas Recursais Criminais, em
deciso monocrtica, poder negar seguimento a recurso manifestamente inadmissvel, prejudicado, ou julgar extinta a punibilidade, cabendo recurso interno para a Turma Recursal, no prazo
de cinco dias.
Enunciado 82 - O autor do fato previsto no art. 28 da Lei n
11.343/06 dever ser encaminhado autoridade policial para as
providncias do art. 48, 2 da mesma Lei.
Enunciado 83 - Ao ser aplicada a pena de advertncia, prevista
no art. 28, I, da Lei n 11.343/06, sempre que possvel dever o
juiz se fazer acompanhar de profissional habilitado na questo
sobre drogas (Aprovado no XX Encontro So Paulo/SP).
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Enunciado 84 - Em caso de ausncia injustificada do usurio de

drogas audincia de aplicao da pena de advertncia, cabe
sua conduo coercitiva.
Enunciado 85 - Aceita a transao penal, o autor do fato previsto no art. 28 da Lei n 11.343/06 deve ser advertido expressamente para os efeitos previstos no pargrafo 6 do referido dispositivo legal.
Enunciado 86 (Substitui o Enunciado 6) - Em caso de no oferecimento de proposta de transao penal ou de suspenso condicional do processo pelo Ministrio Pblico, aplica-se, por analogia, o disposto no art. 28 do CPP.
Enunciado 87 (Substitui o Enunciado 15) - O Juizado Especial Criminal competente para a execuo das penas ou medidas aplicadas em transao penal, salvo quando houver central ou vara de
penas e medidas alternativas com competncia especfica.
Enunciado 88 (Substitui o Enunciado 29) - Nos casos de violncia
domstica, cuja competncia seja do Juizado Especial Criminal,
a transao penal e a suspenso do processo devero conter,
preferencialmente, medidas socio-educativas, entre elas acompanhamento psicossocial e palestras, visando reeducao do
infrator, evitando-se a aplicao de pena de multa e prestao
pecuniria (Aprovado no XXI Encontro - Vitria/ES).
Enunciado 89 (Substitui o Enunciado 36) - Havendo possibilidade
de soluo de litgio de qualquer valor ou matria subjacente
questo penal, o acordo poder ser reduzido a termo no Juizado
Especial Criminal e encaminhado ao juzo competente.
Enunciado 90 (SUBSTITUDO pelo Enunciado 112).
Enunciado 91 - possvel a reduo da medida proposta, autorizada no art. 76, 1 da Lei n 9099/1995, pelo juiz deprecado.
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Enunciado 92 - possvel a adequao da proposta de transao

penal ou das condies da suspenso do processo no juzo deprecado ou no juzo da execuo, observadas as circunstncias pessoais do beneficirio.
Enunciado 93 - cabvel a expedio de precatria para citao, apresentao de defesa preliminar e proposta de suspenso do processo no juzo deprecado. Aceitas as condies,
o juzo deprecado comunicar ao deprecante o qual, recebendo a denncia, deferir a suspenso, a ser cumprida no juzo
deprecado.
Enunciado 94 - A Lei n 11.343/2006 no descriminalizou a conduta de posse ilegal de drogas para uso prprio.
Enunciado 95 - A abordagem individualizada multidisciplinar deve
orientar a escolha da pena ou medida dentre as previstas no art.
28 da Lei n 11.343/2006, no havendo gradao no rol.
Enunciado 96 - O prazo prescricional previsto no art. 30 da Lei
n 11.343/2006 aplica-se retroativamente aos crimes praticados
na vigncia da lei anterior.
Enunciado 97 - possvel a decretao, como efeito secundrio
da sentena condenatria, da perda dos veculos utilizados na
prtica de crime ambiental da competncia dos Juizados Especiais Criminais.
Enunciado 98 - Os crimes previstos nos artigos 309 e 310 da Lei
n 9503/1997 so de perigo concreto.
Enunciado 99 - Nas infraes penais em que haja vtima determinada, em caso de desinteresse desta ou de composio civil,
deixa de existir justa causa para ao penal.
Enunciado 100 - A procurao que instrui a ao penal privada,
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no Juizado Especial Criminal, deve atender aos requisitos do art.

44 do CPP.
Enunciado 101 - irrecorrvel a deciso que defere o arquivamento de termo circunstanciado a requerimento do Ministrio
Pblico, devendo o relator proceder na forma do Enunciado 81.
Enunciado 102 As penas restritivas de direito aplicadas em
transao penal so fungveis entre si.
Enunciado 103 A execuo administrativa da pena de multa
aplicada na sentena condenatria poder ser feita de ofcio pela
Secretaria do Juizado ou Central de Penas.
Enunciado 104 A intimao da vtima dispensvel quando a
sentena de extino da punibilidade se embasar na declarao
prvia de desinteresse na persecuo penal.
Enunciado 105 dispensvel a intimao do autor do fato ou
do ru das sentenas que extinguem sua punibilidade.
Enunciado 106 A audincia preliminar ser sempre individual
(Aprovado no XXIV Encontro - Florianpolis/SC).
Enunciado 107 A advertncia de que trata o art. 28, I da Lei
n. 11.343/06, uma vez aceita em transao penal, pode ser
ministrada a mais de um autor do fato ao mesmo tempo, por
profissional habilitado, em ato designado para data posterior
audincia preliminar.
Enunciado 108 - O Art. 396 do CPP no se aplica no Juizado
Especial Criminal regido por lei especial (Lei n. 9.099/95) que
estabelece regra prpria.
Enunciado 109 - Altera o Enunciado n 65 - Nas hipteses do
artigo 363, 1 e 4 do Cdigo de Processo Penal, aplica-se o
pargrafo nico do artigo 66 da Lei n 9.099/95.
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Enunciado 110 - No Juizado Especial Criminal cabvel a citao

com hora certa.
Enunciado n 111 (novo) - O princpio da ampla defesa deve ser
assegurado tambm na fase da transao penal.
Enunciado n 112 (Substitui o Enunciado 90) - Na ao penal de
iniciativa privada, cabem transao penal e a suspenso condicional do processo, mediante proposta do Ministrio Pblico.
Enunciado 113 (Modifica o Enunciado 35) - At a prolao da
sentena, possvel declarar a extino da punibilidade do autor
do fato pela renncia expressa da vtima ao direito de representao ou pela conciliao.
Enunciado 114 - A Transao Penal poder ser proposta at o
final da instruo processual.
Enunciado 115 - A restrio de nova transao do art. 76 4,
da Lei 9.099/95, no se aplica ao crime do art. 28 da Lei 11.343/
2006.
Enunciado 116 (novo) - Na Transao Penal, devero ser observados os princpios da justia restaurativa, da proporcionalidade,
da dignidade, visando a efetividade e adequao.
Enunciado 117 (novo) - A ausncia da vtima na audincia, quando
intimada ou no localizada, importar renncia tcita representao.
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ANEXO B
Enunciados esparsos da 2 Cmara Criminal de Coordenao e
Reviso do Ministrio Pblico Federal:
Enunciado n 5 - O membro do Ministrio Pblico Federal que se
manifestou pelo arquivamento do inqurito policial, sendo essa
concluso no acatada pela Cmara Criminal, fica impossibilitado
de oficiar na respectiva ao penal que tenha sido iniciada por
denncia de outro membro para tanto designado.
Enunciado n 10 - O arquivamento promovido pelo membro do
Ministrio Pblico Federal deve ser por ele comunicado ao interessado, antes da remessa dos autos 2 Cmara para reviso.
Enunciado n 12 - O membro do Ministrio Pblico Federal, no
exerccio das suas atribuies institucionais, tem legitimidade
para realizar atos investigatrios, podendo reduzir a termo depoimentos de ofendidos, testemunhas e convocar pessoas investigadas para prestar esclarecimentos, valendo-se ainda dos demais procedimentos que lhe so conferidos pela Lei Complementar n. 75/93.
Enunciado n 14 - O membro do Ministrio Pblico Federal deve,
na requisio de abertura de investigao criminal, discriminar
as diligncias a serem executadas, fixando prazo compatvel com
o nmero e a complexidade das diligncias. Da mesma forma, a
manifestao pelo retorno de inqurito Polcia deve ser fundamentada com a indicao das diligncias faltantes a serem realizadas.
Enunciado n 17 - Dada sua condio de custos legis na ao
penal, ao membro do Ministrio Pblico assegurado o direito
vista dos autos em face de todos os atos processualmente relevantes, para manifestar-se por escrito. A supresso dessa interveno viola o princpio constitucional do devido processo legal e
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a clusula da imprescindibilidade do Ministrio Pblico funo

jurisdicional do Estado, legitimando o Membro a interpor a medida judicial cabvel.
Enunciado n 21 - admissvel o arquivamento dos autos de
investigao ao fundamento de excludente da tipicidade, da ilicitude e da culpabilidade. Porm, em todas as hipteses, a excludente deve resultar cabalmente provada ao trmino de regular
investigao.
Enunciado n 24 A notitia criminis annima apta a
desencadear investigao penal sempre que contiver elementos concretos que apontem para a ocorrncia de crime.
Enunciado n 27 - A persecuo penal relativa aos crimes previstos nos 3 e 4 do art. 297 do Cdigo Penal de atribuio do
Ministrio Pblico Federal, por ofenderem a Previdncia Social.
Enunciado n 28 - Inadmissvel o reconhecimento da extino
da punibilidade pela prescrio, considerando a pena em perspectiva, por ferir os primados constitucionais do devido processo legal, da ampla defesa e da presuno de inocncia.
Enunciado n 29 - Compete 2 Cmara de Coordenao e
Reviso do Ministrio Pblico Federal manifestar-se nas hipteses
em que o Juiz Eleitoral considerar improcedentes as razes invocadas pelo Promotor Eleitoral ao requerer o arquivamento de
inqurito policial ou de peas de informao, derrogado o art.
357, 1 do Cdigo Eleitoral pelo art. 62, inc. IV da Lei Complementar n 75/93.
Enunciado n 30 - O processo e julgamento do crime de pesca
proibida (art. 34, caput e pargrafo nico da Lei n. 9.605/98)
competem Justia Federal quando o espcime for proveniente
de rio federal, mar territorial, zona econmica exclusiva ou
plataforma continental.
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Enunciado n 31 - O crime ambiental tipificado no art. 50 da

Lei n. 9.605/98, praticado em faixa de fronteira, de atribuio do Ministrio Pblico Federal por afetar interesse direto
da Unio.
Enunciado n 32 - Compete 2 Cmara homologar declnio
de atribuio promovido por membro do Ministrio Pblico Federal em favor do Ministrio Pblico Estadual ou de outro ramo
do Ministrio Pblico da Unio, nos autos de peas de informao ou de procedimento investigatrio criminal (cf. deliberao realizada em 16.12.2009 pelo E. Conselho Nacional do
M i n i s t r i o P b l i c o n o s a u t o s d o Pr o c e s s o C N M P n
0.00.000.000894/2009-84).
Enunciado n 37 - No atribuio do Ministrio Pblico Federal a persecuo penal de contravenes penais, ainda que ocorra, com a infrao, prejuzo a bem, servios ou interesse direto
e especfico da Unio, suas entidades autrquicas ou empresas
pblicas.
Enunciado n 38 - A persecuo penal da conduta ilcita de
adquirir, distribuir e revender combustveis em desacordo com as
normas estabelecidas no art. 1, da Lei n 8.176/91, no da
atribuio do Ministrio Pblico Federal, exceto quando houver
interesse direto e especfico da Unio, nos termos do art. 109,
IV da Constituio Federal.)
Enunciado n 39 - A persecuo penal da conduta ilcita de
transportar madeira sem a devida guia (ATPF), tipificada no
pargrafo nico, do art. 46, da Lei n 9.605/98, no da atribuio do Ministrio Pblico Federal, exceto quando o produto
transportado for oriundo de rea pertencente ou protegida pela
Unio.
Enunciado n 41 - Os crimes de reduo a condio anloga
de escravo so de atribuio do Ministrio Pblico Federal.
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Enunciado n 42 - No atribuio do Ministrio Pblico Federal a persecuo penal de ato infracional cometido por menor
inimputvel, ainda que a infrao tenha ocorrido em detrimento
de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades
autrquicas ou empresas pblicas
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ANOTAES
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Ministrio Pblico do

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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DA PARABA

Paraba. Ministrio Pblico do Estado da.

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CAPTULO 2: DO INQURITO POLICIAL ..............................

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2.6 REALIZAO DE DILIGNCIAS AUTNOMAS PELO MINISTRIO

CAPTULO 3:DO EXAME DE CORPO DE DELITO E OUTRAS

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6.5 INSTITUTOS DESPENALIZADORES: SUSPENSO CONDICIONAL

CAPTULO 7: PROCEDIMENTO INVESTIGATRIO INSTAURADO

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7.3.3 Da notificao para comparecimento: requisitos .........

PARTE II - DO PROCEDIMENTO DO JRI ............................. 90

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2.3. CAUSAS DE REJEIO DA DENNCIA OU QUEIXA (ART. 395,

Manual de Atuao Criminal_Novo Formato_21,5

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Manual de Atuao Criminal_Novo Formato_21,5

No entanto, os caminhos apontados so puramente sugestivos.

OSWALDO TRIGUEIRO DO VALLE FILHO

ALCIDES ORLANDO DE MOURA JANSEN

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Manual de Atuao Criminal_Novo Formato_21,5

confeco de alegaes finais epidrmicas e acriticamente chaceladoras

Guilherme Costa Cmara

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MISSO DO CENTRO DE APOIO OPERACIONAL

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depender da estruturao de um conceito ou delineao nocional de

Manual de Atuao Criminal_Novo Formato_21,5

PARTE I - DA FASE PR-PROCESSUAL

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1.1.2 Comunicao de crime de ao pblica: providncia em

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do art. 124c\c o art. 39, 5 5, do CPP. Tambm voga no sentido do

1.1.5 Comunicao annima de crime de ao penal pblica

O rgo do Ministrio Pblico dispensar o inqurito, se com a representao forem

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Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 2-2-2010,

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1.1.5.1 Cognio espontnea de infrao penal: providncias

Providenciando imediata comunicao ao Procurador-Geral de Justia (v. o art. 5. da

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A necessidade de prova nova para a reabertura de investigao

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Sobre o poder de o rgo do Ministrio Pblico realizar investigaes criminais autnomas,

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Tambm dever do Promotor de Justia fiscalizar, nos autos de

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c) inverificada a existncia de inqurito policial ou de ao penal,

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Sobre o tema, trazemos colao recente julgado:

2.4 DILIGNCIAS NO INDISPENSVEIS

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contraditrio, salvo se sobrevier condenao com suporte em tais

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2.5 PRINCPIO DA OBRIGATORIEDADE DA AO PENAL E NECESSIDADE

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LIONATO (DEZ VEZES) E QUADRILHA OU

Se invivel o aditamento, remanesce a possibilidade de oferecer