ISBN: 978-85-423-0096-3

Coordenao geral
Profa. Dra. Miracy Barbosa Gustin
Coordenao do Seminrio
Fernanda de Lazari Cardoso Mundim
Juliano Napoleo Barros
Estagirio responsvel:
Daniel Geraldo Oliveira Santos
Organizao dos anais
Alissa Cristina Campos

Equipe de seleo e avaliao dos trabalhos

Prof. Dr. Marcelo Cattoni (UFMG)
Profa. Dra. Maria Fernanda Salcedo Repols (UFMG)
Profa. Dra. Mnica Sette Lopes (UFMG)
Profa. Dra. Adriana Goulart de Sena Orsini (UFMG)
Prof. Dr. Rennan Lanna Mafra (UFV)
Profa. Dra. Maria Tereza Fonseca Dias (UFMG)
Profa. Dra. Miracy Barbosa de Sousa Gustin (UFMG)
Ms. Juliano Napoleo Barros (UFMG)
Ms. Fernanda de Lazari Cardoso Mundim (UFMG)
Prof. Dr. Eloy Lemos Pereira Jnior (Universidade de Itana)

Equipe Coordenadora dos Grupos de Trabalho (GT)

GT 1: Identidades coletivas nos meios urbanos e rurubanos
Profa. Dra. Ana Beatriz Vianna Mendes
Ludmilla Zago
Profa. Dra. Ana Flvia Santos
Prof. Dr. Aderval Costa Filho

GT 2: Polticas pblicas no meio urbano e rururbano

Profa. Dra. Adriana Goulart de Sena
Raquel Portugal
Prof. Dr. Marcelo Cattoni
Prof. Dr. Eloy Lemos Pereira Jnior
Prof. Dr. Rennan Lanna Mafra
Carla Beatriz Marques Rocha e Mucci
Profa. Dra. Fabiana Menezes
Mila Batista Leite Corra da Costa

GT 3: Mobilizao e organizao social

Profa. Dra. Maria Tereza Fonseca Dias
Luana Pinto Xavier
Prof. Dr. Andr Luiz Freitas Dias
Mariana Gontijo

Aline Barbosa Pereira

Profa. Dra. Marcela Furtado Magalhes Gomes

GT 4: Experincias de acesso s condies de trabalho e de

justia
Gabriela Freitas Figueiredo Rocha
Henrique Napoleo
Profa. Dra. Rosana Ribeiro

Sumrio
GRUPO DE TRABALHO 1
Identidades coletivas nos meios urbanos e rurubanos

18

GRUPO DE TRABALHO 2
Polticas pblicas no meio urbano e rururbano

63

GRUPO DE TRABALHO 3
Mobilizao e organizao social

157

GRUPO DE TRABALHO 4
Experincias de acesso s condies de trabalho e de justia
urbana

205

Apresentao
O I Seminrio Internacional pretende divulgar e problematizar os resultados
parciais da pesquisa realizada pelo Grupo de Pesquisa de mesmo nome,
iniciativa interdisciplinar da Universidade Federal de Minas Gerais e do Centro
de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra, em parceria com a
Universidade Federal de Viosa, a Universidade de Itana, o Ministrio Pblico
de Minas Gerais e o Programa Plos de Cidadania. O projeto financiado pelo
CNPq / FCT, pela Capes e pela Fapemig e conta com a coordenao geral da
Professora Doutora Miracy Barbosa de Sousa Gustin e do Professor Doutor
Boaventura de Sousa Santos.
A realizao de um Seminrio Internacional se prope investigao e
divulgao do direito s cidades a partir de um enfoque plural que se mostre
apto a intensificar o dilogo entre os pesquisadores de diferentes reas do
conhecimento que investigam o espao urbano e as pessoas que nele vivem.
Princpios como a funo social da propriedade e a gesto democrtica e
multicultural da cidade reforam um novo paradigma de reforma, planejamento
e gesto urbana. O contexto atual exige criatividade, capacidade poltica,
mobilizao social e empenho crtico-cientfico para colocar em prtica esses
preceitos, sobretudo ao se constatar que as cidades vo muito alm do que os
seus planos preveem, integrando diversos agentes, grupos, com suas formas
variadas de pensar, agir, sentir e de se relacionar.
Para a realizao de seus objetivos, a pesquisa ora proposta atua atravs de
dois eixos temticos, respectivamente: Eixo I: Convivncia multicultural e
polticas pblicas de incluso/integrao no espao urbano e Eixo II: Regulao
e efetivao de experincias de justia urbana.
O Eixo I se ocupa dos desafios construo de uma cidadania mais inclusiva.
Parte do pressuposto de que, no territrio urbano, existe uma diversidade
social, cultural e tnica de comunidades, que so marginalizadas nos espaos
da cidade, silenciadas por presses econmicas, fundirias e por outros
processos discriminatrios. Neste eixo, pretende-se dar visibilidade a diversos

grupos culturalmente diferenciados e avaliar o acesso desses grupos a

polticas pblicas universais e especficas, que assegurem a reproduo social
da diferena.
Acredita-se que o reconhecimento intersubjetivo da legitimidade existencial e
de

livre

participao

poltica

do

outro

condio

para

efetiva

incluso/integrao no espao urbano, sob os moldes do Estado Democrtico

de Direito. Mas o simples reconhecimento das diferenas ou essencializao
das identidades no suficiente para capturar a complexidade e dinmica das
situaes sociais envolvidas. Os processos de intolerncia cultural e
socioreligiosa, discriminao e marginalizao associados a condies
socioeconmicas, polticas e tnicas influenciam o acesso a polticas pblicas e
o exerccio do direito cidade. Assim, entendemos que a descrio dos
problemas de intolerncia e no-reconhecimento intercultural pertinente, mas
no esgota o diagnstico dos entraves emancipao dos indivduos e grupos
sociais no espao urbano, nem os aspectos epistemolgicos da excluso.
J no Eixo II a pesquisa se concentra na investigao das possibilidades de
promoo da sustentabilidade no espao urbano e no alcance de polticas
pblicas direcionadas efetivao do direito cidade em relao a seus
diversos elementos: ao prprio homem e s relaes que ele estabelece no
ambiente urbano; realizao da justia ambiental; ao implemento de
condies para a efetivao de seus direitos sociais, individuais, coletivos e
difusos; dentre outros.
Por conseguinte, a anlise dos processos polticos, sociais, culturais e jurdicos
ser feita considerando o debate sobre a democracia participativa a partir da
anlise das diferentes formas de acesso deciso poltica sobre o territrio,
sobre questes de cidadania e de implementao do direito cidade e s suas
variadas culturas. Dessa maneira, sero investigados, alm dos modos de
mobilizao social, modos extrajudiciais de resoluo de conflito, analisando,
assim, experincias que possibilitem o empoderamento de camadas de
pessoas e comunidades marginalizadas por vias que excedem a regulao.
A pesquisa, bem como a realizao de um Seminrio Internacional, destina-se
investigao e divulgao do direito cidade, oferecendo subsdios a uma
compreenso mais ampla sobre a convivncia multicultural e a justia urbana.
Desse modo, prope-se superar a reproduo de modelos homogeneizantes

de compreenso da cidade, oferecendo substratos a intervenes polticas

mais justas e relacionadas s necessidades e demandas plurais de seus
habitantes.

Programao
25 de setembro, tera-feira
18h - Credenciamento
19h - Abertura

Antonio Augusto Junho Anastasia

Governador do Estado de Minas Gerais

Glaucius Oliva
Presidente CNPQ

Mario Neto Borges

Presidente FAPEMIG

Prof. Dr. Cllio Campolina Diniz

Reitor da UFMG

Prof. Faial David Freire Chequer

Reitor da Universidade de Itana

Profa. Dra. Nilda de Ftima Ferreira Soares

Reitora da UFV

Prof. Dr. Gregrio Assagra de Almeida

Coordenador do Curso de Mestrado em Direito da Universidade de Itana

Doutor Alceu Jos Torres Marques

Procurador-Geral de Justia do Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais

Prof. Dr. Giordano Bruno Soares Roberto

Coordenador do Programa de Ps-Graduao em Direito da UFMG

Profa. Dra. Ana Louise de Carvalho Fiza

Coordenadora de Ps-Graduao em Extenso Rural da UFV

Profa. Dra. Amanda Flvio de Oliveira

10

Diretora da Faculdade de Direito da UFMG

Prof. Dr. Boaventura de Sousa Santos

Profa. Dra. Miracy Barbosa de Sousa Gustin
Coordenadores Gerais do Projeto Cidade e Alteridade - CNPq/FCT
Apresentao da pea teatral A Mala
Trupe A Torto e a Direito do Programa Plos da Faculdade de Direito da UFMG

20h - Intervalo
20h30 - Conferncia de abertura
As controvrsias e vicissitudes das cidades: alteridade e possibilidades de incluso

Presidente da Mesa:
Prof. Dr. Giordano Bruno Soares Roberto
Coordenador do Programa de Ps-Graduao em Direito da UFMG

Conferencista:
Prof. Dr. Edsio Fernandes
Professor universitrio em diversos pases: Inglaterra, Holanda, Estados Unidos, Brasil
Coordenador do IRGLUS - International Research Group on Law and Urban Space

26 de setembro, quarta-feira
8h30 - Mesa redonda
Identidade e alteridade no espao urbano
Presidente da Mesa: Profa. Dra. Ana Beatriz Vianna Mendes
Professora Adjunta da UFMG

Subtema: Identidade e Violncia

Tiago Monge
Coletivo Famlia de Rua
Membro Organizador do Duelo de Mcs - Belo Horizonte

Subtema: Incorporao da alteridade no espao urbano

Henry Acselrad
Professor do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da UFRJ

Subtema: Movimentos sociais e cultura

Prof. Dra. Heloisa Buarque de Hollanda

11

UFRJ - Professora e escritora

Coordenadora do Programa Avanado de Cultura Contempornea
Curadora do Portal Literal

Subtema: Pixao e o Direito Cidade

Prof. Sergio Miguel Franco
Mestre pela USP
Docente na Casa do Saber

10h30 - Intervalo
10h50 - Conferncia
Criminalizao de espaos urbanos envolvendo a populao de rua
Presidente da Mesa: Prof. Dr. Renato Lima Santos
Pr-reitor de pesquisa da UFMG
Conferencista: Profa. Dra. Marie-Eve Sylvestre
Doutora em Direito pela Universidade de Harvard
Professora na Universidade de Ottawa - EUA

14h00 - Dilogo interno entre as equipes brasileira e portuguesa

19h00 - Mesa redonda
Megaeventos, polticas pblicas e ameaas ao direito cidade
Presidente da Mesa: Profa. Dra. Andra Luisa Moukhaiber Zhouri
Professora da UFMG

Subtema: Megaeventos e polticas pblicas

Prof. Dr. Carlos Vainer
Professor Titular do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional - IPPUR/UFRJ
Diretor da Rede de Observatrio de Conflitos Urbanos

Subtema: Ameaas ao direito cidade

Prof. Leandro Franklin Gorsdorf
Professor da UFPR
Relator Nacional do Direito Cidade

Subtema: O caso dos barraqueiros do Mineiro

Ernani Francisco Pereira
Presidente da Associao dos Barraqueiros da rea Externa do Mineiro (ABAEM)

20h30 - Intervalo
20h50 - Conferncia

12

A cincia do direito e a heterogeneidade da sociedade contempornea

Presidente da Mesa: Profa. Dra. Ana Flvia Moreira Santos
Professora Adjunta da UFMG
Conferencista: Profa. Dra. Josefa Dolores Ruiz-Resa
Universidade de Granada - Espanha

27 de setembro, quinta-feira
08h30 - Mesa redonda
Flexibilizao trabalhista, ameaas e violaes aos direitos do trabalhador urbano
Presidente da Mesa: Prof. Dr. Mrcio Tlio Viana
Professor Associado da UFMG - Professor Adjunto III da PUC/MG

Subtema: Mitigao de Princpios Constitucionais: A flexibilizao das relaes de trabalho no

espao urbano
Profa. Dra. Gabriela Neves Delgado
Professora Adjunta e Coordenadora do Curso de Direito da UNB
Lder do grupo de pesquisa "Trabalho, Constituio e Cidadania"

Subtema: Violaes aos direitos do trabalhador

Helder Amorim
Procurador Chefe do Ministrio Pblico do Trabalho

Subtema: O trabalho na cidade e a concreo do direito

Profa. Dra. Mnica Sette Lopes
Desembargadora do Tribunal Regional do Trabalho da 3a regio de Belo Horizonte
Professora Associada da UFMG

Subtema: Flexibilizao trabalhista e conciliao

Profa. Dra. Adriana Goulart de Sena Orsini
Juza Federal do Trabalho - Titular da 35 VT de Belo Horizonte
Coordenadora de Mediao do Programa Plos de Cidadania
Juza Auxiliar da Comisso de Acesso Justia do Conselho Nacional de Justia
Professora Adjunta da UFMG

10h30 - Intervalo
10h50 - Conferncia
O status de proteo da diversidade social e os direitos tnicos por parte do Estado, na
Amrica Latina e no Caribe
Presidente da Mesa: Prof. Dr. Aderval Costa Filho

13

Professor Adjunto da UFMG

Membro da Coordenao-Geral de Apoio a Segmentos e Comunidades Especficas, Comisso
Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais
Conferencista: Diego Iturralde
Advogado e Antroplogo - especialista en Antropologia Jurdica e Direitos dos Povos
Indgenas.
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (CIESAS)

14h00 - Grupos de trabalhos

I - Identidades Coletivas nos meios urbano e rururbano
II - Polticas Pblicas no meio urbano e rururbano
III - Mobilizao e organizao social
IV - Experincias de acesso s condies de justia urbana

19h00 - Mesa redonda

Participao popular nas cidades
Presidente da Mesa: Dr. Paulo Csar Vicente de Lima
Promotor de Justia MPMG
Coordenador da CIMOS Coordenadoria de Incluso e Mobilizao Social MPMG

Subtema: Populao em situao de rua nas cidades

Profa. Dra. Maria Ceclia Loschiavo dos Santos
Professora Titular em Design USP
Vice-coordenadora do Comit de tica em Pesquisa da FSPUSP
Presidente da Comisso de Cultura e Extenso - USP

Subtema: Medidas socioeducativas e a ameaa de higienizao urbana

Profa. Dra. Camila Niccio
Coordenadora da Subsecretaria de Atendimento s Medidas Socioeducativas (SUASE) SEDS-MG

Subtema: Movimentos populares e participao nas cidades

Maria da Conceio Menezes (Sozinha)
Educadora Popular - RECID Minas Gerais

Subtema: A situao dos moradores de rua de Belo Horizonte

Maria Cristina Bove Roletti (a confirmar)
Coordenadora da Pastoral de Rua

20h30 - Intervalo

14

20h50 - Conferncia
Novos dilogos e desafios das prticas de participao popular na gesto das cidades
Presidente da Mesa: Prof. Dr. Rennan Lanna Martins Mafra
Professor Adjunto I da UFV
Conferencista: Prof. Dr. Giovanni Allegretti
Doutorado em Planejamento Urbano, Territorial e Ambiental - Universidade de Florena - Itlia
Professor- pesquisador do CES/Coimbra - Portugal

28 de setembro, sexta-feira
08h30 - Mesa redonda
A efetivao de direitos no espao rururbano
Presidente da Mesa: Profa. Dra. Ana Flvia Moreira Santos
Professora Adjunta da UFMG

Subtema: Pesquisa em espaos de excluso

Profa. Dra. Dorien DeTombe
Presidente da Sociedade Internacional de Pesquisa em Metodologia de Complexidade das
Sociedades
Utrecht University e Delft University Technology - Holanda

Subtema: Direito de Povos e Comunidades Tradicionais

Prof. Dr. Aderval Costa Filho
Professor Adjunto da UFMG
Membro da Coordenao-Geral de Apoio a Segmentos e Comunidades Especficas, Comisso
Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais

Subtema: A relao cidade e campo

Prof. Dr. Rennan Lanna Martins Mafra
Professor Adjunto I do Departamento de Economia Rural e do Programa de Ps-Graduao
em Extenso Rural da UFV

Subtema: A efetivao de direitos coletivos

Prof. Dr. Gregrio Assagra de Almeida
Coord. do Curso de Mestrado em Proteo dos Direitos Fundamentais da Universidade de
Itana
Promotor de Justia do Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais
Consultor Institucional do Conselho Nacional de Procuradores-Gerais

15

10h30 - Intervalo
10h50 - Conferncia
Assentamentos e reassentamentos: problemas urbanos ou das polticas urbanas?
Presidente da Mesa: Profa. Dra. Mrcia Helena Batista Crrea da Costa
Professora Auxiliar da UEMG - Divinpolis/MG
Conferencista: Dr. Jacques Tvora Alfonsin
Procurador do Estado aposentado
Advogado e Assessor Jurdico de Movimentos Populares

14h00 - Visitas das equipes brasileira e portuguesa aos locais de pesquisa do projeto cidade e
alteridade
19h00 - Mesa redonda
A luta pelo direito moradia e o direito cidade
Presidente da Mesa: Profa. Miracy Barbosa de Sousa Gustin
Professora Associada UFMG
Coordenadora da Pesquisa Cidade e Alteridade - CNPq/FCT
Professora do Mestrado em Direito da Universidade de Itana

Subtema: A luta por direitos no campo e na cidade

Frei Gilvander Lus Moreira
Mestre em Cincias Bblicas pelo Pontifcio Instituto Bblico de Roma, Itlia
Assessor da Comisso Pastoral da Terra - CPT
Militante na luta pelos Direitos Humanos na cidade e no campo

Subtema: O direito moradia

Dra. Marta Alves Larcher
Promotora de Justia MPMG
Coordenadora da Coordenadoria Estadual das Promotorias Estaduais de Habitao e
Urbanismo

Subtema: A regularizao fundiria e o direito cidade

Dra. Liana Portilho
Procuradora do Estado de Minas Gerais
Membro do International Research on Law and Urban Space / IRGLUS
Autora e organizadora de diversos livros em Direito Urbanstico

20h30 - Intervalo
20h50 - Conferncia de encerramento
Seguridade Social, um elemento essencial da democracia

16

Presidente da Mesa: Dr. Jos Eduardo de Resende Chaves Jnior

Desembargador Federal do Trabalho do Tribunal Regional do Trabalho de Minas Gerais
Juiz Auxiliar da Presidncia do Conselho Nacional de Justia - CNJ
Conferencista: Joaquin Aparcio Tovar
Catedrtico de Direito do Trabalho e Seguridade Social
Universidade de Castilla - La Mancha

17

GRUPO DE TRABALHOS 1
Identidades coletivas nos
meios urbanos e rurubanos

18

Coordenadores
Profa. Dra. Ana Beatriz Vianna Mendes
Ludmilla Zago
Profa. Dra. Ana Flvia Santos
Prof. Dr. Aderval Costa Filho

19

MIGRAO SAZONAL E MIGRAO DEFINITIVA:

A DISPORA GURUTUBANA
Aderval Costa Filho1
Pedro de Aguiar Marques2

Este trabalho visa analisar o processo migratrio do povo Gurutubano,

comunidade quilombola do centro norte mineiro, que vive s margens do Rio
Gurutuba desde o sculo XVIII. Sabe-se que esta comunidade foi vitimada por
um cruel processo de expropriao de suas terras ao longo sculo XX,
intensificado pela chegada da Superintendncia de Desenvolvimento do
Nordeste SUDENE, a partir da dcada de 70. A partir de trabalho de campo
realizado no territrio Gurutubano, busca-se demonstrar como, mesmo
convivendo com a constante perda das condies de ordem ambiental e scio
econmica, esta comunidade resiste no intuito de reproduzir suas formas
sociais e sua identidade. Porm, apesar da resistncia e constante luta para
que lhes sejam assegurados direitos, esta comunidade convive com um
contundente fluxo migratrio de vrios de seus membros procura de uma vida
melhor. Compreender-se-, portanto, como, apesar da forte migrao, esto
sendo mantidos os laos de pertencimento de seus membros, a partir das
constantes visitas entre parentes, acolhimento para tratamento de sade no
contexto urbano e estratgias visando assegurar renda familiar. Procura-se
demonstrar como a diminuio da presso sobre a terra escassa conjuga-se
com necessidades conjunturais relacionadas com a escolarizao, ao acesso a
servios de sade, dentre outros direitos.

Doutor em Antropologia Social pela UnB; Professor Adjunto do Departamento de Sociologia e

Antropologia da UFMG.
2
Bacharelando em Direito pela Faculdade de Direito Milton Campos e Bolsista sob orientao
do Professor Aderval Costa Filho no Projeto Cidade e Alteridade.

20

RELAO CAMPO CIDADE:

UMA SIMBIOSE POSSVEL E INEVITVEL
Adriana nogueira Vieira Lima1
Paulo Rosa Torres2

O presente artigo pretende refletir sobre as relaes campo-cidade na

perspectiva de demonstrar a convivncia entre ambos, em oposio a uma
tendncia exposta por alguns autores da existncia de uma dicotomia, uma
oposio entre estes dois territrios, ou mesmo, como afirmam alguns, o fim do
mundo rural. Pretende, ainda que sucintamente, demonstrar que tal
convivncia j acontece numa seqncia de relaes produtivas, comerciais,
familiares, tursticas, etc. o que supera possveis antagonismos e oposies,
permitindo, ao contrrio, uma convivncia permanente e harmnica. Tendo
como ponto de partida do texto de Raymond Williams sobre O campo e a
cidade na histria e na literatura e de sua afirmativa que Campo e cidade
so palavras muito poderosas, e isso no de se estranhar, se aquilatarmos o
quanto elas representam na vivncia das comunidades humanas (Williams,
1990, p. 11), tenta evidenciar que as populaes rurais criaram mecanismos de
sobrevivncia com a introduo de vrias outras atividades, ampliando sua
vivncia com o espao rural e estabelecendo novas relaes com o meio
urbano, fazendo emergir um momento histrico novo e novas realidades. Para
evidenciar tais fatos, discute o processo de excluso da terra e dos direitos,
onde aborda a contnua expulso dos camponeses, sua luta pela permanncia
ou volta ao campo az partir do engajamento dos movimentos sociais e as
novas relaes campo-cidade onde se identifica uma simbiose - palavra aqui
tomada no de cooperao mtua entre pessoas ou grupos em uma sociedade
(Michaellis, 1998) - em oposio dicotomia apregoada por alguns autores.

Mestra e Doutoranda em Urbanismo Universidade Federal da Bahia. Professora de Direito

da Universidade Estadual de Feira de Santana UEFS. Advogada. adriananog@hotmail.com
2
Mestre em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Social - Universidade Catlica do
Salvador. Professor de Direito da Universidade Estadual de Feira de Santana UEFS.
Consultor em regularizao fundiria rural e urbana. Advogado. paulortorres@uol.com.br

21

A POLTICA DE UM RISCO POTICO

Ana Carolina Estrela da Costa1

A poltica - no o exerccio ou a luta pelo poder, mas a configurao de um

espao especfico, partilha de esferas particulares de experincia - teria, para
Jacques Rancire, uma esttica em seu fundamento, entendida no sentido
kantiano sobretudo como experincia da determinabilidade de ns mesmos
no mundo. A arte no seria poltica por transmitir mensagens e sentimentos
que representam estruturas, conflitos ou identidades sociais, mas por tomar
distncia dessas funes, recortando esse tempo e povoando esse espao.
No Brasil, a pixao tem-se desenvolvido expressivamente, desde os anos 70,
como uma arte poltica e marginal. Essencialmente contestador, incmodo, o
pixo no s destroi: essa escrita inaugura a visibilidade dos cidados que a
fazem, recompondo uma paisagem urbana. Se pixadores so hoje punidos
como vndalos, formadores de quadrilha, e se a Lei e demais medidas
alimentam a discriminao em torno deles (distinguindo a pixao do graffite,
por exemplo, tratando uma como vandalismo e outra como arte Lei n
12.408/11), examinamos seu modo refinado de conhecer e percorrer o territrio
da cidade, e suas formas de organizao, que nada tem de quadrilhas
criminosas, aproximando-se mais de reunies artsticas. A partir da experincia
etnogrfica compartilhada com pixadores em Belo Horizonte e demais capitais,
traamos referncias histricas, registramos estilos caligrficos e tipos de
mensagens. Sobretudo, verifica-se a elaborao sofisticada de um discurso
que protesta atravs do risco - contra o prprio Estado, levando s ltimas
consequncias o questionamento do poder de polcia, da circulao da
informao, do direito de ir-e-vir e da propriedade privada.

Ana Carolina Estrela da Costa formada em Direito pela UFMG e cursa o ltimo semestre de
Msica na UFMG, com Formao complementar em Antropologia. Em 2012 co-produziu
e dirigiu
o
documentrio
independente
Mestres
do
Viaduto,
sobre
MCs
de Belo Horizonte. Atualmente, trabalha na elaborao e edio audiovisual com
os ndios Maxakali, no projeto "Por uma Escrita Audiovisual Indgena", pelo INCT de Incluso
no Ensino Superior e na Pesquisa, com apoio do Museu do ndio e do CNPq.

22

BASES DE CONSTRUO DE UMA CULTURA CIDAD

PARA O PLANO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO
Ana Lucia Pardo1

Este artigo prope refletir sobre o processo de trabalho de construo do

Plano Municipal de Cultura do Rio de Janeiro. Um plano decenal, cujo principal
desafio ser ultrapassar as aes pontuais propondo uma poltica de Estado.
Porm, a formulao do plano, pressupe, necessariamente passar por um
amplo dilogo com a populao dessa cidade. preciso, antes, reconhecer o
acmulo cultural dos que nela residem, os seus diferentes atores, apostar
numa construo coletiva e reafirmar as identidades locais como nico
instrumento vlido para a emancipao humana dentro de uma cidadania
democrtica e plural.Toda a construo desta poltica de cultura deve espelhar
a diversidade cultural da cidade, as suas potencialidades artsticas, o seu poder
de inveno e criao, propondo polticas transversais da cultura com as reas
de educao, comunicao, turismo, meio ambiente, cincia e tecnologia,
habitao, sade. Em respeito ao significado da cidade do Rio, daquilo que
representa e daquilo que ainda pode ser, daquilo que anseia e almeja ser,
como fazer um plano que espelhe as carncias e potncias dessa cidade?
Como garantir o pleno exerccio dos direitos culturais dos atores desse
processo? Como corrigir desigualdades e concentraes? Como democratizar
o acesso e a participao? Essas questes devem estar nas bases de
implantao de uma poltica cultural que d condies e fomento para deixar
florescer a cidade e seus cidados, em tudo o que so e o que ainda podem
ser, dentro de um conceito de cultura cidad, desde o qual construir cidade
construir cidadania para a cidade.

1 Mestre em Polticas Pblicas e Formao Humana na UERJ; atriz, jornalista, pesquisadora e

gestora cultural. Curadora e Coordenadora do Ciclo A Teatralidade do Humano e do Ciclo
Inter-Agir; Foi Ouvidora e Chefe de Diviso de Polticas Culturais do Ministrio da Cultura;
Assessora da Comisso de Cultura da Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro; Consultora do
Ministrio da Cultura, da Universidade da Bahia e da Secretaria Municipal de Cultura do Rio de
Janeiro no Plano Municipal de Cultura do Rio de Janeiro.

23

A AUTONOMIA COMO NECESSIDADE PRIMORDIAL NO CONTEXTO DAS

SOCIEDADES MINORITRIAS NO OCIDENTE:
uma compreenso do multiculturalismo canadense e a prtica da
clitorectomia
Ana Paula Santos Diniz1

O presente artigo pretende compreender o multiculturalismo canadense e a

prtica da clitorectomia; refletir sobre a autonomia do indivduo como
necessidade primordial no contexto das sociedades minoritrias no ocidente,
principalmente sobre a cultura islmica presente no Canad; ressaltar que os
grupos no podem suprimir as liberdades individuais de seus membros;
abordar questes como alteridade, preservao da cultura, autonomia coletiva
e individual e multiculturalismo emancipatrio. Objetiva-se, tambm, analisar se
a cultura islmica confronta ou apenas aparenta confrontar com os direitos
humanos internacionais e demonstrar que o inter dilogo cultural ou dilogo
transconstitucional a via mais adequada para o entendimento entre as
culturas, baseando-se na noo de que a diversidade um bem humano em si.

Palavraschave: Multiculturalismo. Autonomia. Direitos humanos.

Advogada, especialista, mestranda em Direito pela Universidade de Itana, MG e professora

na Faculdade de Par de Minas FAPAM.

24

O ESPAO DO RURAL: REPRESENTAES SOCIOESPACIAIS DO

SUJEITO MIGRANTE NO NORTE DE MINAS GERAIS-BRASIL
Andra Maria Narciso Rocha de Paula1

Quem migra do rural, perde a identidade camponesa? Fica sem razes e sem
identidade sociocultural? Ou quem migra continua campons e incorpora novos
valores e promove a identidade rural nos lugares de destino? A experincia de
migrar modifica em qu as praticas espaciais na unidade familiar? Indagaes
que fazem do processo migratrio uma importante abordagem de interpretao
das questes complexas e ao mesmo tempo singulares constitutivas do mundo
rural. Neste trabalho procuramos estudar as ruralidades dos sujeitos
migrantes na sua realidade socioespacial. Assim, devemos centrar nossas
leituras nos modos de vida e do trabalho, como a apreenso do real, construdo
com a memria, com os valores, com as tradies e nas interpretaes que o
migrante faz do mundo em que habita. Nossa anlise tem como pressuposto
metodolgico as trajetrias individuais das migraes campo cidade no e
para o Norte de Minas. Procurando estabelecer uma interface entre as teorias
das cincias da Geografia, da Antropologia e da Sociologia. Desta forma,
construindo um arcabouo terico descritivo das ruralidades e das
representaes socioespaciais. Entre idas e vindas nos espaos naturais e
sociais, as famlias geram e consolidam nos lugares de origem e / ou de
destino, as redes de reciprocidade e de sociabilidade (relaes de ajuda mutua,
manifestaes culturais, costumes religiosos, festejos, culinria, convivncia e
participao), tpicas das sociedades camponesas.
Palavras-Chaves:

Processo

migratrio,

rural

urbano,

representao

socioespacial, ruralidade.

Doutora em Geografia na Universidade Federal de Uberlndia. Professora Efetiva do

Departamento de Poltica e Cincias Sociais da Universidade Estadual de Montes Claros.
Pesquisadora e bolsista da FAPEMIG. andreapirapora@yahoo.com.br

25

POVOS RIBEIRINHOS AFETADOS POR PROJETOS INDUSTRIAIS:

O CASO DA EMPRESA ALBRAS/ALUNORTE EM BARCARENA-PAR
Bruce Leal do Nascimento1
Evelin Lopes Feitosa2

O presente trabalho busca visualizar como os povos tradicionais

ribeirinhos so afetados sob diversas dimenses com a vinda de grandes
projetos na Amaznia, mais especificamente dos projetos industriais liderados
por grandes empresas como a ALBRAS/ALUNORTE voltados para a produo
de mineral em Barcarena, no porto de Vila do Conde, estado do Par, a partir
das jazidas do rio Trombetas. Tais projetos terminam alterando sobremaneira o
modus vivendi de uma srie de populaes que esto em seu contexto. Nessa
regio h abundncia hidrogrfica, existindo diversos rios, igaraps e baias,
onde muito comum a presena de comunidades ribeirinhas vivendo a partir
dessa conjuntura, tirando seu sustento das guas e das matas.
A partir da construo da ALBRAS/ALUNORTE essas comunidades
passam a ter seu ecossistema alterado e a sofrer com a alterao social de
onde vivem e com possibilidades de suas remoes/expulses. Moradores que
vivem da pesca e antes tinham um rendimento bom, terminam por t-lo
drasticamente reduzido, assim como a interferncia na atividade extrativista,
fora os problemas com a poluio do ar e das prprias bacias hidrogrficas,
acarretando uma mudana de seus hbitos e diminuio de suas qualidades de
vida.
Assim, propomos uma forma de incluso desses povos a esse novo
contexto local, conservando-se suas prticas culturais e estilo de vida, evitando
suas expulses, seu esfacelamento sociocultural e a degradao ambiental
que esses projetos acarretam por meio da utilizao de instrumentos jurdicos e
polticos do direito Urbanstico, positivados em Legislaes como o Estatuto da
Cidade (Lei 10.257/01) e o Plano Diretor.
1

Graduando em Direito pela Universidade Federal do Par, estagirio da Defensoria Pblica do

Estado do Par Ncleo Criminal (NACRI) e Bolsista do Projeto de Extenso Programa de
Regularizao Fundiria no Bairro da Terra FirmeBelm/PA.
2
Graduanda em Direito pela Universidade Federal do Par, estagirio da Defensoria Pblica
do Estado do Par Ncleo Criminal (NACRI) e Bolsista do Projeto de Extenso Programa de
Regularizao Fundiria no Bairro da Terra FirmeBelm/PA.

26

SONORIDADES URBANAS: UMA CIDADE, UM VIR A SER.

Cleber de Oliveira Santana1

Os estudos contemporneos identificam a cidade como um espao frtil para

reflexes em torno das produes materiais de cultura, relaes de
sociabilidades ou suas produes de memria. E um dos aspectos que sempre
est em pauta de discusso a questo das sonoridades e a coletividade. A
convivncia com sons na cidade no um elemento novo, sempre esteve
como uma questo de ordem pblica ou privada, nas legislaes ou nos
cdigos disciplinadores. Porm, as cidades ultrapassam os pensamentos dos
planejadores, pois nela esto inseridos diversos segmentos sociais com formas
variadas de pensamento, ao, sentimento, e acima de tudo sociabilidades. O
encontro da razo tcnica enrijecida, da cidade fria dos cdigos e dos modelos,
com os organismos vivos que transitam pela cidade quente, que pulsa,
promove um choque de realidade. O artigo tem como objetivo evidenciar a
relao entre cidade e sonoridades urbanas e uma sinfonia (dis)sonante, a
partir das percepes das mltiplas experincias sociais de uma cidade
nordestina, Aracaju, entre os sculo XIX e XX.

Doutorando em Histria Social/Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Este trabalho

teve a orientao da Profa. Dra. Yvone Dias Avelino/PUC-SP. cosantancleber@gmail.com

27

ESPAO PBLICO E TRABALHO INFORMAL EM GOINIA:

O CASO DO MERCADO ABERTO (SETOR CENTRAL)
Derli Almeida Fernandes Junior1
Marcela Ruggeri Meneses2
Pedro Henrique Mximo Pereira3

Na cidade contempornea a relao existente entre trabalho informal e o

espao pblico ganha notoriedade, no somente pela presena de seus
agentes no espao, mas pela dinamizao de trocas e comrcio que eles
exercem onde trabalham. Apesar disso, fica em xeque questes como a
contribuio

tributria

dos

mesmos,

procedncia

dos

produtos

comercializados, e acima de tudo, a privatizao do espao pblico, que por

muitas vezes se ocupam das caladas, praas e ruas. Mas at que ponto a
presena destes trabalhadores interfere na qualidade da apropriao do
espao pblico e da relao do habitante com a cidade?
O caso do Mercado Aberto de Goinia um exemplo significativo e ponto de
imbricao de tais questes. Localizado no Setor Central em ponto estratgico,
o Mercado Aberto adquire escala metropolitana. No cruzamento das Avenidas
Gois (uma das mais importantes da cidade) e Paranaba, e fruto de
remanejamento da administrao pblica dos trabalhadores que outrora se
concentravam ao longo das Avenidas Gois e Anhanguera, o Mercado Aberto
configurado por diversos grupos que territorializam o espao em funo de
dias e horrios para alm do horrio de trabalho, como os skatistas, os
motociclistas e os profissionais do sexo por exemplo.

1 Possui graduao em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Estadual de Gois (2009) e

atualmente cursa mestrado em Arquitetura e Urbanismo pela Faculdade de Arquitetura e

Urbanismo da Universidade de Braslia.
2 Possui graduao em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Catlica de Gois (2004),
mestrado em Geografia pela Universidade Federal de Gois (2009) e especializao em
Auditoria, Gesto e Percia Ambiental (2012). Atualmente Tcnica em Edificaes/Arquitetura
no Ministrio Pblico do Estado de Gois e Professora Adjunta, da Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo, da Universidade Paulista em Goinia.
3 Possui graduao em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Estadual de Gois (2012),
atualmente cursa mestrado em Arquitetura e Urbanismo pela Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo da Universidade de Braslia e cursa Artes Visuais pela Faculdade de Artes Visuais
da Universidade Federal de Gois. docente de Arquitetura e Urbanismo na Universidade
Estadual de Gois.

28

Para avaliar as formas de utilizao deste importante espao pblico central

sob a problemtica acima explicitada, utilizar-se- a etnografia qualitativa como
metodologia, que possibilita investigar os sujeitos e agentes sociais usurios da
rea e sua interao com o espao.

29

HISTRIAS DO NORDESTE DE BH: TECENDO UMA REDE DE MEMRIA

DOS AGENTES CULTURAIS COMUNITRIOS

Eduardo Barbosa de Andrade

Rafaela Pereira Lima
Sheila Castro Queiroz
Vera Lcia Monteiro Lisboa1

O artigo apresenta a metodologia de atuao, resultados preliminares,

aprendizados e reflexes acerca de um projeto, iniciado em 2011, de registro,
compartilhamento e difuso de histrias de vida de agentes culturais
comunitrios que atuam no extremo nordeste de Belo Horizonte (MG). A regio
tem um amplo leque de iniciativas culturais populares e nela se localiza um
quilombo.
O projeto envolve a sistematizao de um banco de dados sobre os sujeitos
que mobilizam a cultura local e inmeras atividades de sensibilizao, registro
e difuso da memria individual e coletiva, dentre as quais destacamos:
Encontros de Diagnstico Participativo: mais de 100 agentes culturais foram
identificados. Eles participam de encontros em que se d a construo de um
mapa cultural e um livro artesanal sobre cada bairro. Alm disso, so
elaboradas linhas do tempo individuais e coletivas, com vistas a traar a
histria da cultura local a partir dos cruzamentos das histrias de vida.
Crculos de Histrias de Vida: com base numa metodologia desenvolvida pelo
Museu da Pessoa, so realizadas rodas nas quais cada um escolhe um
acontecimento expressivo de sua histria e relata ao grupo. Os participantes
trocam impresses sobre as narrativas e, em seguida, cada um reconta a sua
histria. As histrias so registradas em udio e, em alguns casos, em vdeo.
Rafaela Lima jornalista, mestre em Cincia da Informao e gestora da AIC Associao
Imagem Comunitria. Eduardo Barbosa filsofo, especialista em educao ambiental e
coordenador de projetos culturais da Associao dos Amigos das Bibliotecas Comunitrias da
RMBH Sabic BH. Sheila Castro Queiroz uma agente cultural do bairro Ribeiro de Abreu, no
qual realiza inmeras atividades em educomunicao, vdeo e dana. educadora do
programa Escola Aberta na Escola Municipal Secretrio Humberto Almeida (Ribeiro de Abreu).
Vera Lcia Monteiro Lisboa liderana comunitria e agente cultural do bairro Paulo VI.
fundadora do movimento comunitrio Equipe Linha de Frente, criou e coordena uma creche
comunitria e integra o conselho gestor da Sabic-BH. Os quatro autores esto frente do
projeto cultural Histrias do Nordeste de BH: rede de memria dos agentes culturais
comunitrios, realizado com recursos do Fundo Municipal de Cultura de Belo Horizonte .
1

30

Elaborao e veiculao de produtos para difuso da memria local: esto

sendo criadas uma coletnea dos registros no formato de livro e uma srie de
plulas radiofnicas com histrias de vida, que sero veiculadas pela Rdio
UFMG Educativa.

31

(TRANS)FORMAO DA IDENTIDADE CULTURAL NA

MICRORREGIO ALTO RIO PARDO
Fabiana Oliveira Arajo1

O trabalho abordar a (trans)formao da identidade cultural na Microrregio

Alto Rio Pardo, Norte de Minas Gerais. So fatores que contriburam para isso:
o Rio Pardo, elemento estruturador da paisagem e do territrio, e o isolamento
virio existente at a dcada de 1980.
Em um territrio com economia baseada na agropecuria, com longos perodos
de estiagem, o Rio Pardo tm ditado, historicamente, o ritmo da economia e do
cotidiano rural e urbano, configurando-se como importante contribuidor para a
cultura e identidade locais.
O isolamento virio foi determinante para as relaes sociais, econmicas e de
consumo, por exemplo. A acessibilidade precria dificultava a importao de
produtos, inclusive alimentcios, e contribuiu para o predomnio da atividade
agropecuria voltada tambm para o abastecimento local e regional. Com isso,
uma caracterstica forte que se desenvolveu, e que permanece at hoje, apesar
das transformaes que tm passado aps a melhoria da acessibilidade, so
os mercados e as feiras, locais de festa e de concentrao do excedente, que
contribuem para a formao de uma identidade baseada na relao de troca e
complementaridade entre rural e urbano, ajudando a manter alguns costumes e
modos de vida at os dias de hoje.
Juntando esses fatores, pode-se dizer que o que melhor caracteriza e identifica
o territrio e a paisagem da microrregio o rural, e no o urbano. Esse ltimo
se apresenta, grosso modo, como ponto de conexo e mediao entre o
mundo local e regional e tambm como o elemento de contato com o resto do
mundo.

Graduada em arquitetura e urbanismo. Mestranda do Ncleo de Ps-Graduao em

Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal de Minas Gerais. Bolsista Capes. Orientanda
do Prof. Dr. Roberto Luis de Melo Monte-Mr. Previso da defesa de dissertao para maro
de 2013.

32

POR UMA POSSVEL BELEZA DA MARGEM:

Artesos de Rua Desafios e perspectivas da vida nas grandes
metrpoles: um estudo do caso de Belo Horizonte
Flvia Marcelle Torres Ferreira de Morais1
Gustavo Pessali Marques2

O presente estudo se prope a fazer uma anlise interdisciplinar e

multifacetada da situao dos Artesos de Rua ou Malucos da Estrada que
convivem e coexistem com/no meio urbano hodierno, problematizando os
desafios de sua efetiva incluso na sociedade a partir da garantia de respeito a
sua cultura e modo de vida. Observar-se- as diferentes protees legais
inscritas no s em mbitos jurdicos da Repblica, mas tambm a nvel
internacional regional e universal -, dadas s minorias culturais,
problematizando, tambm, o papel do direito e do Poder Pblico em contextos
urbanos multiculturais onde conflitam interesses bastante antagnicos.
Paralelamente e a ttulo complementar, ser feita anlise da situao do
municpio de Belo Horizonte, caso paradigmtico onde evidenciam-se posturas
de diversos agentes que compem o grande coletivo urbano Artesos de
Rua, Defensoria Pblica, Ministrio Pblico, Movimentos Sociais, Governo,
sociedade civil, dentre outros. A partir desta concatenao de ideias, apontarse- consequncias e projees deste tipo de conflito urbano e algumas
possibilidades de atuao pela proteo e garantia dos Direitos Humanos.

Bacharel em direito pela Universidade Federal de Minas Gerais. Defensora Pblica do Estado
de Minas Gerais Ncleo de Direitos Humanos Coletivos e Scio-Ambientais.
2
Bacharelando em direito com formao complemetar em Cincias do Estado pela
Universidade Federal de Minas Gerais. Membro do Comit Popular dos Atingidos pela Copa
BH.

33

O INVISVEL NA HISTRIA:
DAS ANTIGAS FAVELAS PARA AS VILAS PROLETRIAS.
A cultura afro-brasileira na Villa Concrdia
Flvia Regina de Oliveira Chaves1

O presente trabalho aborda algumas questes relacionadas criao da

primeira vila proletria de Belo Horizonte, a Vila Concrdia, a partir do Decreto
n 31 de 6 de setembro de 1928 organizada na antiga Fazenda do Retiro
Sagrado Corao de Jesus, pertencente a Jos Cndido da Silveira. As
instalaes operrias que haviam se estabelecido na regio central, como no
caso da favela da Barroca e do Barro Preto, seriam ento desapropriadas e
novas reas seriam abertas especificamente para servir de moradia para os
trabalhadores. O presente trabalho analisa ento a transposio desses
operrios,

em

sua

maioria

afro-descendentes,

para

referida

vila,

ressignificando o espao e perpetuando tradies como as guardas de

Congado, os terreiros de candombl e umbanda, entre outros espaos de
recriao

da

cultura

afro-brasileira,

transformando-se

no

lugar

de

manifestaes da fora comunitria. A Vila representou assim a reproduo de

um micro-cosmo nuclear da cultura afro-brasileira em Belo Horizonte.

Palavras-Chave: Belo Horizonte, Vila Concrdia, operrios, tradies, afrobrasileiras.

Graduada em Histria pela Universidade Federal de Minas Gerais, ps-graduada em Histria

e Cultura Afro-brasileira pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais programa de
Ps-graduao Lato sensu.Atualmente leciona Histria na rede particular de Belo Horizonte.

34

SIMMEL E RACIONAIS APRESENTAM: NA CIDADE GRANDE ASSIM...

1

Frederico Alves Lopes

O presente artigo uma anlise da vida metropolitana a partir de duas

narrativas: uma artstica e outra sociolgica. Na arte Racionais MCs, grupo de
rap brasileiro mais famoso atualmente, e na sociologia Georg Simmel, um dos
fundadores da disciplina e considerados por muitos um clssico nas cincias
sociais; ambos apresentam a metrpole e suas relaes cotidianas como
centrais em suas obras. Objetiva-se neste trabalho apreender peculiaridades
interpretativas acerca da urbanidade moderna, realizando um paralelo entre as
teorias do autor alemo com as letras dos rappers paulistanos. Nota-se nas
cidades metropolitanas um alto contingente populacional sendo atrado para os
seus centros, entretanto, a capacidade receptiva das grandes cidades no
abarca todos cidados que nelas povoam. Deste modo, surgem as periferias,
espaos muitas vezes marginalizados, onde seus habitantes acabam por
desenvolver

interaes

singulares

com

cidade.

Dessas

interaes

caractersticas acaba por aflorar o movimento conhecido como Hip Hop.

Percebe-se nas msicas dos Racionais uma cidade conflituosa e desigual.
Descrio corroborada tambm por Simmel, que interpreta o conflito como
incessante e contnuo. As narrativas de ambos demonstram que na metrpole
a vida intensa e dinmica, devendo ser encarada, como nas palavras de
Mano Brown, como um desafio.
Palavras Chave: Cidade; Simmel; Metrpole; Rap; Racionais Mcs

Gestor Pblico pela UEMG, graduando em Cincias Sociais pela UFMG e bolsista de
Iniciao Cientfica pela Fundao de Amparo Pesquisa.

35

APLICABILIDADE DO DIREITO URBANSTICO NO CONTEXTO DOS

MOVIMENTOS CULTURAIS
Gabriela Cristina Mota Ribeiro1
Layon Duarte Costa2

Resumo: O presente artigo prope-se a analisar as interferncias sociais e

polticas provocadas pelos movimentos culturais, mediante o olhar do Direito
Urbanstico. Procuraremos relacionar a importncia desses movimentos dentro
do atual arranjo constitucional do Estado brasileiro e, a partir dessa anlise,
estabelecer um parmetro comparativo de como o uso da cidade, mais
propriamente, como o uso do espao pblico, se deu ao longo da histria
mundial. Pretendemos, ainda, questionarmos a legitimidade do Estado,
partindo da premissa de que ele resultado da vontade social e, mesmo assim,
age com o intuito de dificultar e at mesmo impedir as manifestaes artsticoculturais. Para tanto, visaremos estabelecer as bases histricas mais
elementares partindo da realidade histrica grega, passando pela idade mdia,
at os dias atuais. Num segundo momento, trataremos dos efeitos da
represso a esses movimentos e suas conseqncias para o desenvolvimento
da sociedade. Nesse ponto, tentaremos demosntrar como as manifestaes
artstico-culturais contribuem, significativamente, para a edificao de uma
sociedade mais complexa e melhor estruturada. A posteriori, tentaremos
mostrar o vnculo jurdico das interferncias realizadas pelo poder estatal numa
tentativa de regulamentao e otimizao da utilizao do espao pblico. Por
fim, nortearemos nosso trabalho por meio de respostas seguinte pergunta:
At onde o poder de polcia (poder de estado) deve agir e quando tal poder
comea ferir a liberdade individual e/ou coletiva?

Graduanda do 5 Perodo do Curso de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais, email de contato: gabibispott@gmail.com
2
Graduando do 5 Perodo do Curso de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais, email de contato: layon_duarte@hotmail.com

36

O RECONHECIMENTO E A CONQUISTA DE DIREITOS DE UM QUILOMBO

NA CIDADE
Gabriela de Freitas Figueiredo Rocha1

O artigo trata dos problemas enfrentados por uma comunidade

remanescente de quilombo na conquista de seus direitos tnico-territoriais no
contexto urbano, o quilombo de Mangueiras, em Belo Horizonte/MG. O autoreconhecimento do grupo foi a primeira etapa de um processo complexo e
contnuo de reconhecimento social, envolvendo desde sua insero como
sujeito tnico destinatrio de polticas especficas, at novas formas de
territorializao e de relacionar-se com seu entorno. Primeiramente, coloca-se
a questo de como as instituies lidam com o problema do quilombo, e como
o Poder Pblico revela a aparente desarticulao entre polticas sociais e
polticas urbanas, na medida em que os quilombolas passam a ser unicamente
tratados como um pblico a ser especialmente tutelado. desarticulao de
polticas em nveis federal, estadual e municipal, soma-se o desafio de um
processo de territorializao especfico, protagonizado por uma instituio
tradicionalmente ligada realidade rural o INCRA dentro de um contexto
regido por suas prprias regras de produo espacial: a cidade. Por fim, a partir
da percepo de que o quilombo pertence a uma parcela da cidade e
estabelece com ela relaes de dependncia, trocas, conflitos, torna-se
necessrio compreender como a auto-identificao tnica (re)constri essas
relaes e, assim, condiciona o exerccio da autonomia do grupo, que no deve
ser tratado como uma populao a ser isolada ou protegida do restante da
cidade.

Bacharel em Direito e mestre em Antropologia, ambos pela UFMG. Participou do Programa

Plos de Cidadania e atualmente orientadora de campo no grupo de pesquisa Cidade e
Alteridade.

37

A REAL DA RUA, O ACESSO DO PIXO AO DIREITO:

DA TOLERNCIA ZERO PALAVRA COMO PRIMEIRO PASSO

Guilherme Del Debbio

Joanna Ladeira
Ludmilla Zago1
A teoria da tolerncia zero usada para sustentar a poltica urbana do
Movimento Respeito por BH (fundamentado tambm pela Teoria das Janelas
Quebradas). Propomos apresentar duas experincias de mobilizao,
organizao popular e acesso aos direitos que subvertem tal tentativa de
ordenamento do modo de vida urbano pela excluso das diferenas.
A primeira delas, a Real da Rua, se originou da parceria entre a ONG
Pacto Desenvolvimento Social e Pesquisa e a Famlia de Rua a partir de
demandas referentes ao espao, ao Duelo de MCs, ao pblico e se constitui
como aposta em um modo de organizao social baseado no dilogo entre
vrios e no encaminhamento de aes que tenham inscritas marcas, palavras e
demandas reais, de quem vivencia o duelo a cada semana, e de quem o
respeita.
A outra experincia surge a partir da pesquisa Cidade e Alteridade, no
subeixo da cultura de rua. Realizou-se, como tentativa de aproximar a pesquisa
de demandas referentes ao direito e ao ordenamento e execuo jurdicos de
assuntos relacionados pixao, o encontro entre pixadores, pesquisadores,
parceiros e advogados.
Apostamos que as duas experincias apontam para uma subverso no
modo de abarcar a convivncia na cidade, mais consonante com o que a Carta
Mundial do Direito as Cidades prope.

Psiclogo, Psicanalista, Tcnico Social do Servio de Medidas Socioeducativas da Prefeitura

de Belo Horizonte, pesquisador-extensionista do Projeto de Pesquisa Cidade e Alteridade:
convivncia multicultural e justia urbana e membro da Pacto Desenvolvimento Social e
Pesquisa.

38

OS POVOS TRADICIONAIS E A CIDADE

Helena Dolabela1
Carlos Eduardo Marques2
Alexandre Sampaio3

O paper pretende apresentar a situao de alguns povos tradicionais que

vivem na cidade de Belo Horizonte e que encontram dificuldades para
manterem suas territorialidades, conforme seus modos de ser, saberes e
fazeres prprios. As anlises mostram que os obstculos decorrem,
principalmente, da ausncia de reconhecimento do Poder Pblico Municipal
quanto diversidade destes povos e suas respectivas singularidades.
Um dos grupos a serem apresentados uma comunidade cigana Caln,
habitante de uma rea pblica da extinta rede ferroviria. O grupo mora na
regio do bairro So Gabriel, regio nordeste, h mais de vinte anos. Os outros
casos envolvem as dificuldades e conflitos em torno da regularizao territorial
dos grupos remanescentes de quilombo,: Mangueiras, comunidade impactada
pela execuo da Operao do Isidoro, na regio Norte; Luzes na regio
Oeste; e Manzo Ngunzo Kaingo, na regio Leste, que alm de ser quilombola,
tambm reconhecido como um povo tradicional de terreiro.
O objetivo da apresentao demonstrar a diversidade de sujeitos, coletivos,
que demandam o reconhecimento e o direito a permanecerem habitando
territorialidades construdas ao longo de dcadas e que vem sendo posta em
risco

pela

presso

econmica,

notadamente

imobiliria,

pela

sua

invisibilizao, principalmente no mbito da poltica urbana. Se por um lado o

poder pblico municipal acompanha alguns destes grupos no sentido de
promover, ainda que precariamente, algumas polticas sociais, a poltica
urbana no percebe tais grupos como singulares e, portanto, detentores de
uma forma prpria de apropriao e uso do espao urbano, principalmente de
sua territorialidade.

Helena Dolabela, jurista, especialista em Direito Urbanstico e Mestre em Cincia

Poltica/UFMG.
2
Carlos Eduardo Marques, antroplogo e doutorando em antropologia/ UNICAMPINAS.
3
Alexandre Sampaio, economista e Mestre em Cincias Sociais/UFMG

39

A CIDADE DANDARA:
DA QUESTO DA MORADIA AOS DIREITOS AOS LUGARES E S RAZES

Isabella Gonalves Miranda

Juliana Luiz

A comunicao a ser apresentada parte de algumas reflexes sobre o

espao de moradia concebido como um articulador de diferentes sentidos e
funes sociais, polticas e ecolgicas assumidas no mbito de uma
ocupao realizada na rea metropolitana de Belo Horizonte. O lugar
conhecido como Comunidade Dandara introduziu uma proposta de ocupao
rururbana, que orienta-se para a construo de um espao habitacional
articulado ao espao de vivencia comunitrio e de produo, atravs de
prticas de agriculturas urbanas tanto hortas nos quintais das residncias,
como o cultivo de diferentes alimentos em reas de uso e acesso comunitrio.
Dandara ainda se encontra em processo de disputa judicial para que os
e as moradoras possam concluir o projeto proposto. Alm da luta pela
permanncia, a disputa em torno do conceito de ocupao que orientou o
projeto inicial tambm tem estado na agenda poltica da comunidade.
Considerando este contexto, prope-se recuperar alguns elementos da
memria da ocupao Dandara, retomando s razes, as argumentaes e as
utopias do projeto inicial com o objetivo de destacar e analisar as contribuies
desse processo para os debates tericos e polticos sobre trs eixos temticos
que se articulam entre si: espao de moradia, agriculturas urbanas e direito aos
lugares.

40

O CORPO E O CRCERE: A TRANSGRESSO DOS ESPAOS

NORMATIVOS EM LIMITE BRANCO (1970), DE CAIO FERNANDO ABREU
Juan Filipe Stacul1
Gracia Regina Gonalves2

No presente trabalho, pretendemos realizar uma leitura crtica do romance

Limite branco (1970), de Caio Fernando Abreu, que articule a construo da
subjetividade com a representao dos espaos. Interessa-nos a forma como
Abreu se apropria dos ambientes da esfera domstica enquanto delineadores
do processo de aprendizagem do protagonista do romance, o adolescente
Maurcio. Acreditamos que este elemento espacial se apresenta enquanto um
operador na evoluo da personagem, o qual analisa o universo ao seu redor,
incapaz de definir uma identidade plena, posto que esta se v recalcada fsica
e psicologicamente. Para tal anlise, utilizaremos as teorizaes de Bachelard,
Harvey e Stanley, sobre as interlocues entre espao e construo da
identidade na contemporaneidade.

Palavras-chave: Literatura brasileira; Caio Fernando Abreu; Subjetividade;

Gnero; Espao.

Mestre em Estudos Literrios (UFV) e Professor Substituto da Universidade Federal de Viosa.

E-mail: filipestacul@gmail.com.
2
Doutora em Estudos Literrios (UFMG) e Professora Associada da Universidade Federal de
Viosa. E-mail: graciag@hotmail.com.

41

ARTESOS NMADES E A PRAA SETE:

UMA LUTA PELO RECONHECIMENTO DE IDENTIDADE NO ESPAO
URBANO
Kenaty Mayara M. Guasti1
Sofa A. Ramos Daz2
O presente artigo busca correlacionar o conflito jurdico entre os artesos
nmades e a Prefeitura de Belo Horizonte com a luta pelo reconhecimento da
identidade coletiva de tal grupo nos meios urbanos. O conflito se configura
medida que os artesanatos expostos na Praa Sete so apreendidos
constantemente pela Polcia Militar com a justificativa de que tal atividade fere
o Cdigo de Posturas, que no permite a comercializao livre sem
licenciamento em espao pblico. A prefeitura, em contrapartida, props que os
artesos participassem em feiras.
Porm, os artesos nmades no querem ver seu trabalho enquadrado
como uma atividade comercial. Diante disso, h formas de regulamentao
alternativas que j so utilizadas em outros estados do Brasil.
Visto que a identidade coletiva est implicada pelas prticas sociais que
o grupo desenvolve, a luta por um lugar no espao pblico transforma-se numa
luta pelo prprio reconhecimento. Identidade essa que apropriao de um
lugar no mundo social, que garante uma continuidade da experincia do ns e
1

Graduanda em Psicologia, UFMG kenaty.guasti@gmail.com

Graduanda em Cincias Sociais, Sciences Po Paris sofia.ramosdiaz@sciences-po.org

Co-autores: Marcos Bernardes Rosa. Graduando em Direito, UFMG markimrosa@gmail.com

Amanda Marina Lima Batista. Graduanda em Direito, PUC amanda.marinalima@gmail.com
Deborah Stephane
deshsoh@gmail.com

de

Oliveira

Henrique.

Graduanda

em

Psicologia,

UFMG

Flvio Alvarenga Sampaio. Graduando em Direito, UFMG fulvioalvsampaio@gmail.com

Joviano Gabriel Maia Mayer. Graduado em Direito, UFMG joviano.mayer@yahoo.com.br
Julia Dinardi Alves Pinto. Graduanda em Direito, UFMG juliadap@hotmail.com
Mariana Ribeiro dos Santos Lima. Graduanda em Arquitetura e Urbanismo, UFMG
marianarslima@hotmail.com
Sarah de Matos Pereira.
sarah.kubit@gmail.com

Graduanda

42

em

Arquitetura

Urbanismo,

UFMG

diz algo sobre a sua pertena a determinado grupo, compartilhando uma

dimenso sentimental. Quando um sentimento tal como a indignao
compartilhado pelo grupo, este pode facilmente se politizar. o que est
acontecendo neste momento com os artesos nmades da Praa Sete.
A anlise do conflito ser feita com base nos argumentos de ambas as
partes: do poder pblico e dos artesos nmades. O objetivo analisar o
desenvolvimento, defesa e politizao de uma identidade coletiva nos meios
urbanos.

43

VOC SUJA MINHA CIDADE, EU SUJO SUA CARA:

protesto e humor contra a propaganda poltica.
Laura Guimares Corra1
Desde o ano de 2010, observa-se o surgimento de perfis nas redes sociais
criados por pessoas que protestam contra a propaganda poltica nas ruas das
cidades. Dois exemplos desse fenmeno so as pginas "Voc suja minha
cidade, eu sujo sua cara"2, e "Quem suja agora, vai sujar depois"3, ambas no
Facebook.
O trabalho proposto trata inscries praticadas pelos sujeitos comuns sobre a
propaganda poltica nas cidades, ou seja: sobre placas, cavaletes, cartazes,
"santinhos", bandeiras que anunciam candidaturas a cargos pblicos poca
das eleies. As interferncias reconfiguram sentidos por meio da adio ou
supresso de signos.
Esse fenmeno ser objeto de anlise sobre dilogos no espao urbano. As
interaes revelam disputas simblicas, estticas e polticas em que o humor
utilizado para esconder e criticar o/a candidato/a e ao mesmo tempo para expor
o abuso na apropriao do espao pblico como lugar da promoo das
candidaturas.
Observa-se a ressignificao dos discursos na propaganda poltica. O
material publicitrio de candidatos/as est exposto ao das pessoas
comuns, que dialogam por meio de intervenes imagticas e lingusticas
com a fotografia, o nome, o nmero e o slogan de quem se prope a ocupar o
cargo pblico.

Professora adjunta no curso de Comunicao Social da UFMG. Doutora em Comunicao

pela UFMG. Integrante do Gris- UFMG, coordenadora do GrisPub - Grupo de pesquisa em
publicidade, mdia e consumo.
2
http://www.facebook.com/sujosuacara
3
http://www.facebook.com/quemsujaagora

44

INFLUNCIAS DO INDIVIDUALISMO E DO MATERIALISMO

CONTEMPORNEO NA RECONFIGURAO DO ESPAO URBANO
Leonardo Meirelles1

O presente artigo aborda a configurao do espao urbano e suas

modificaes a partir da compreenso do recrudescimento do individualismo e
do materialismo como corrente filosfica que tem sua alta expresso na
contemporaneidade. Busca-se em um primeiro momento delimitar o escopo
das duas correntes para em seguida estudar sua relao direta com a
reconfigurao do espao urbano contemporneo. Buscamos responder de
que maneira as grandes regies metropolitanas brasileiras so mais afetadas
por tais influncias, e de maneira o que "anda" na cabea do homem
contemporneo corresponde ao que "anda" no espao urbano - andar no duplo
sentido de acontecer e de caminhar no espao, redesenhando-o. Relacionar
pensamento contemporneo e espao urbano a linha mestra que guia o
argumento deste trabalho.

Palavras-chave: inividualismo; materialismo; espao urbano; reconfigurao.

Graduado em Direito pela UFMG, Graduado em Histria pela PUC-Minas, Mestre em filosofia
pela Universit Paris X-Nanterre, doutorando em Filosofia pela UFMG, tema da tese de
doutorado: alteridade em Emmanuel Lvinas.

45

VALORIZAO PROFISSIONAL DE TRAVESTIS: DAS ESTRATGIAS

PESSOAIS S POLTICAS DE INCLUSO
Lincoln de Oliveira Rondas1
Luclia Regina de Souza Machado2

Este artigo apresenta os resultados de uma pesquisa realizada para fins de

concluso de um mestrado e motivada pela observao de que h um nmero
muito pequeno de travestis inseridas no mercado de trabalho, especialmente o
formal. Buscou-se dar visibilidade s experincias e dificuldades vividas por tal
grupo sociocultural para obter a aceitao de sua identidade e diversidade pela
sociedade e, consequentemente, sua insero no mercado de trabalho e a
valorizao dos seus anseios e projetos profissionais. Alm dos resultados
desta pesquisa, o artigo apresenta recomendaes de interesse para o
planejamento e execuo de polticas inclusivas de educao e de qualificao
profissional e de promoo da insero e permanncia de travestis no mercado
de trabalho. A realizao do estudo contou com a participao de doze
travestis belorizontinas e de cidades prximas, que ofereceram com seus
depoimentos dados sobre condies socioeconmicas; perfil educacional;
situao de trabalho; experincias e dificuldades para a insero no mercado
de trabalho formal e nele permanecer; objetivos, aes e meios de obter
valorizao profissional e engajamento pessoal em aes afirmativas de
carter coletivo como estratgia de afirmao pessoal e profissional. Por
estratgia de valorizao profissional foram consideradas as decises, aes e
seus resultados, que tenham a perspectiva de tornar mais valorizados
socialmente o exerccio de profisses e aqueles que as exercem.

Graduao em Letras (UFMG) e mestrado em Gesto Social, Educao e Desenvolvimento

Local (UNA).
2
Graduao em Cincias Sociais (UFMG), Mestrado em Educao (UFMG) e Doutorado em
Educao (PUC de So Paulo).

46

AS NOVAS PRTICAS URBANO-AMBIENTAIS EM BELO HORIZONTE E O

ATUAL PROCESSO DE OCUPAO DA REGIO DE ISIDORO.

Matheus Soares Cherem1

O artigo trata sobre a trajetria da poltica pblica urbano-ambiental em Belo

Horizonte desde sua fundao at os dias atuais, tendo como foco as
transformaes a partir da dcada de 1990. Pretende-se examinar as
diferentes formas de atuao dos governos municipais frente dinmica
urbana e suas peculiaridades, como por exemplo, a especulao imobiliria. As
mudanas de posturas dos governos Patrus Ananias, Clio de Castro,
Fernando Pimentel e Marcio Lacerda sero analisadas tendo como base de
comparao e pice o processo de ocupao da Regio do Isidoro. rea esta
que recebe o nome do ribeiro que a corta, mas tambm conhecida como
Granja Werneck devido a famlia do primeiro proprietrio do terreno. A regio
uma das poucas grandes reas verdes e pouco urbanizadas remanescentes
de Belo Horizonte e tem sua ocupao prevista desde as discusses e os
debates da poca de elaborao do Plano Diretor Municipal e da Lei de
Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo, em meados de 1990.

Bacharel em Cincias Sociais pela Universidade Federal de Minas Gerais com nfase em
Cincia Poltica (Polticas Pblicas) e especializao por Formao Complementar em Teorias
Urbanas (Urbanismo).

47

DUELO DE MCS:
conflito, identidade e espetacularidade
Maurilio Andrade Rocha1
Este trabalho relata o estudo etnogrfico sobre o Duelo de MCs, realizado nas
noites de sexta feira, desde 2007, sob o viaduto de Santa Tereza, na cidade de
Belo Horizonte. O evento rene a cada semana um pblico de cerca de 500
pessoas em torno de manifestaes da cultura Hip Hop. Na atrao principal
da noite, quatro duplas de MC's duelam em rounds de um minuto. O pblico
presente, formado principalmente por jovens de diversas camadas sociais,
escolhe os vencedores atravs de gritos e palmas. Fora do palco, o
evento marcado por conflitos entre os organizadores e o poder pblico, mas a
plateia se diverte calorosa e pacificamente. No palco, os duelos so marcados
por Raps improvisados, recheados de expresses de violncia. Ao final de
cada duelo os MCs se cumprimentam, deixando claro que ali a violncia se
circunscreve apenas ao jogo de palavras. O Duelo de MCs uma prtica
espetacular onde a convivncia humana se faz rica em diversidade, conflitos e
contradies. Onde a msica e a performance dos duelistas nos permitem
interpretar o cotidiano da cidade, marcado pela desigualdade social e pela
busca de afirmao de identidades atravs de manifestaes culturais.

Professor Associado da Escola da Belas Artes da UFMG. Coordenador do Programa de Ps

Graduao em Artes da UFMG. Integra o Instituto de Etnomusicologia da Universidade Nova
de Lisboa, Portugal.

48

COMUNIDADES TRADICIONAIS: O QUILOMBO URBANO DOS LUZES E O

DESAFIO NO ENFRENTAMENTO DO EFMERO NA
CONTEMPORANEIDADE.
Miriam Aprigio Pereira1

O presente artigo tem como objetivo analisar a emergncia de assegurar

visibilidade s comunidades Tradicionais, de modo especifico um Quilombo
Urbano, que dialoga com a dinmica e a rotatividade cultural de uma grande
cidade. Ser apresentado um histrico de evoluo e transformao do
espao, do qual o Quilombo faz parte, e que mesmo diante dos desafios
estabelecidos pelos novos rumos e valores contemporneos, guardam em seu
territrio costumes, crenas, memria e tradio. Atravs da oralidade, a
Comunidade Negra dos Luzes, na condio de um agrupamento tnico,
estabelecido em Belo Horizonte desde fins do sculo XIX, apresenta a
sociedade da capital mineira, um modo de vida suy generis que advm de uma
estreita ligao entre o legado deixado por seus ancestrais, e a prtica
cotidiana da vida moderna. Portanto, o presente artigo pretende traar um
panorama da situao vivenciada pelos quilombolas no presente, que
procuram driblar os desafios do mundo globalizado; o descaso da gesto
pblica frente s questes associadas noo de preservao dos grupos que
remetem ao mito fundador da noo de identidade nacional, alm do conflito
advindo da especulao imobiliria, que reduz o territrio e as possibilidades
de perpetuao de sua histria.

Miriam Aprigio Pereira Bacharel e Licenciada em Histria PUC MINAS

Cursando Especializao em Histria e Cultura Poltica UFMG
Professora de Rede Estadual de Ensino de MG
Diretora de Educao da Federao Quilombola de MG
Aluna do programa Aes Afirmativas Consrcio UFMG - UEMG com recursos da Fundao
Ford

49

NOSSA SENHORA DO ROSRIO NA ESTRADA REAL: AS FESTIVIDADES

DO CONGADO EM CIDADES DA ROTA DOS DIAMENTES
Profa. Dra. Vnia Noronha1
Paula Miranda Alves Pimenta2

Minas Gerais um dos estados brasileiros onde a devoo ao

catolicismo bastante evidente. Aqui encontramos como forte tradio a festa
do congado, ou Reinado, manifestao catlica reinventada pelos negros, em
homenagem a Nossa Senhora do Rosrio e aos santos pretos, So Benedito e
Santa Efignia. Ao longo de todo trajeto da Estrada Real a festa do congado
fez e ainda se faz presente em vrios municpios e distritos, momento em que
os devotos modificam a estrutura dessas localidades, ocupando de forma
diferenciada seus espaos, com procisses e missas, sempre seguidas de
cantos, danas e o som dos tambores. Assim, o estudo teve como objetivo
identificar e analisar os grupos de congado na Rota dos Diamantes da Estrada
Real - de Diamantina a Ouro Preto em seus aspectos histricos, sociolgicos,
culturais, religiosos e tursticos, a partir de registros das hi(e)strias e memrias
dos representantes de suas Guardas, aprofundando o debate sobre o legado
das heranas afro-brasileiras e a constituio do nosso Estado, bem como a
importncia das festas do Reinado como fenmeno turstico nas localidades
investigadas. Foram contempladas nove cidades nas quais a manifestao
vivenciada e aonde foram encontrados grupos de congado. Para tanto a
histria oral foi adotada como estratgia metodolgica uma vez que
reconhecida como uma importante fonte histrica, sendo utilizada para
obteno de novos registros. A tradio passada de gerao em gerao
pela oralidade e continua modificando o cotidiano desses lugares manifestando
a ampla e ntima relao entre festa, religio e a cidade.

Professora do Curso de Educao Fsica da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais.

Belo Horizonte, MG. Rua So Clemente, 1175, Aparecida, 31230-460. Belo Horizonte / MG.
(031)3422-5285 / (031)98851121. vaninhanoronha@yahoo.com.br
2
Licenciada em Educao Fsica pela PUC Minas, Belo Horizonte, MG. Rua Expedicionrio
Sinval Melo, 93, Caiara. 30770-310. Belo Horizonte / MG. (031) 8624-9294.
paulacirco@gmail.com

50

O ESTADO DE EXCEO E A MULTIDO NA CIDADE

Rafael de Oliveira Alves1

A cidade pode ser compreendida como obra coletiva, a ser construda e

apropriada coletivamente. Nesse campo de lutas, o capital e o Estado so os
agentes

hegemnicos

que

moldam

as subjetividades e

regulam

as

possibilidades de uso e de troca no espao da cidade. Contudo, no mesmo

espao, h uma multido que resiste, que se insurge e que constitui uma outra
ordem, um outro direito cidade.
Essa narrativa pode ser recontada [1] pelo Estado de direito, ora objeto, ora
sujeito nos processos histricos; ou [2] pela sua contraface de Estado de
exceo, que suspende o direito e deixa a vida nua margem. Aqui, so teis
as falas de Marx, Poulantzas, Schmitt, Benjamin, e Agamben. Sobre esse
quadro geral, [3] Harvey, Vainer, Lefebvre, Holston, Boaventura, Negri e Hardt
ajudam a perceber a mudana empreendida pela multido que ocupa e produz
a cidade.
Nessa trilha, o regime biopoltico do Estado de exceo contraposto ao
projeto comum emancipatrio do direito cidade. Em uma toada, a cidade
sitiada pelo capital e pela violncia estatal; em outra, a vida reocupa a cidade
em oposio propriedade privada, ao Estado e ao direito moderno.
Nesse sentido, o texto proposto deseja enunciar alguns suportes tericos sobre
o Estado de exceo presente na cidade e, assim, contribuir para o avano da
prxis social rumo ao projeto do comum.

Mestre em Direito Urbanstico, Doutorando em Geografia, e Professor da UFOP.

51

DIREITO S RUAS DA CIDADE:

UM CONTRAPONTO AO FASCISMO SOCIAL
Raphaella Gonalves Oliveira Alves1
Eduarda Miranda Figueiredo 2
Cintia de Freitas Melo3
Emanuelle Brenda Lopes Perptuo4
Gabriela Fantine Antunes Soares5

A populao de rua um segmento social extremamente fragilizado e

vulnervel que est sujeita a uma situao permanente de violncia que se
apresenta sob diversas formas. Essa violncia pode partir do Estado ou da
prpria sociedade, materializando-se nas agresses e apreenso dos objetos
pessoais dos moradores de rua, estendendo-se negao da cidadania e do
acesso a direitos.
H uma relao indissocivel deste quadro com um projeto de cidade que vem
sendo implementado. So constantes as denncias do contemporneo
processo higienista que levado a cabo nas grandes metrpoles brasileiras,
tendo como um dos grupos atingidos, a populao de rua, tornada indesejvel
nas cidades estreis, voltadas para a realizao dos interesses exclusivamente
mercadolgicos.
Este trabalho pretende demonstrar que a violncia sofrida pela populao de
rua se d no mbito de um projeto de cidade feita para poucos. Para tanto,
utilizaremos dados obtidos em noticias sobre a violncia cometida contra a
populao de rua. A analise desses dados ser feita em consonncia com a
literatura sobre o tema. Como marco terico, pretendemos usar o conceito de

Graduanda em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais e pesquisadoraextensionista do Ncleo de Populao de Rua do Programa Plos de Cidadania.
2
Graduanda em Cincias do Estado pela Universidade Federal de Minas Gerais e
pesquisadora-extensionista do Ncleo de Populao de Rua do Programa Plos de
Cidadania.
3
Bacharel em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais e pesquisadoraextensionista do Ncleo de Populao de Rua do Programa Plos de Cidadania.
4
Graduanda em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais e pesquisadoraextensionista do Ncleo de Populao de Rua do Programa Plos de Cidadania.
5
Graduanda em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais e pesquisadoraextensionista do Ncleo de Populao de Rua do Programa Plos de Cidadania.

52

fascismo social, desenvolvido por Boaventura de Sousa Santos, no texto

Poder o direito ser emancipatrio?.
Por meio da promoo dos eixos estruturantes do Programa Plos de
Cidadania autonomia, subjetividade e cidadania - almejamos a realizao de
um contraponto a este quadro de violncia e, consequentemente, a garantia do
direito cidade e o acesso aos direitos fundamentais e aos direitos humanos.

Palavras-chave: populao de rua; violncia; direito cidade; fascismo social;

direitos humanos.

53

PAISAGENS QUE MENTEM E REVELAM: A AUTOCONSTRUO NAS

PERIFERIAS COMO ESTRATGIA DE POTENCIALIZAO ESPACIAL
Regiane Valentim Leite1

O presente trabalho teve como intuito desmascarar os esteretipos existentes

sobre a paisagem perifrica urbana de Viosa-MG, a partir da reflexo sobre a
constante autoconstruo ou, como conhecida popularmente: os famosos
puxadinhos, que surgem nas periferias enquanto estratgia econmica da
populao de baixa renda nativa ou proveniente da zona rural, em uma
tentativa de ajustar-se ao crescimento desordenado da cidade, aps a
federalizao da UFV na dcada de 70. Para a realizao deste estudo, foram
abordados os conceitos de paisagem, espao, autoconstruo e territrio, alm
de serem utilizados dados estatsticos e literatura interdisciplinar, que
demonstraram que os puxadinhos revelam a criatividade brasileira de
potencializar o espao e se adequar s constantes mudanas ocorridas no
meio geogrfico, permitindo-nos apont-los como aspecto concreto da
identidade coletiva da populao segregada. Conclui-se que as caractersticas
incompletas da urbanizao brasileira resultam em padres perifricos de
crescimento urbano constitudos por espaos de precariedade das condies
de reproduo social e agravam a heterogeneidade entre as paisagens e os
espaos citadinos. Contudo, fazem aflorar na periferia outras centralidades,
foras e poderes, que tambm reivindicam o espao da cidade, seus servios e
benefcios, principalmente os ligados moradia. Sugere-se, ento, repensar as
polticas pblicas voltadas ao planejamento e gesto urbanos, bem como fazer
ganhar fora a gesto democrtico-participativa a fim de que haja a ruptura da
imagem enegrecida atribuda aos arredores urbanos e a melhoria das relaes
entre periferia/periferia e periferia/centro.

Licenciada em Geografia Universidade Federal de Viosa - MG (2012), Graduanda em

Bacharelado em Geografia - Universidade Federal de Viosa - MG.

54

A BUSCA POR UM LUGAR MENOS LOTADO: A ARTE DA PERIFERIA

Renata Patrcia da Silva1

Este artigo se prope a discutir o acesso a bens culturais na cidade de Belo

Horizonte e as iniciativas de coletivos artsticos e da comunidade em romper
com

separao

centro/periferia.

Assim,

discorreremos

acerca

das

delimitaes geogrficas da cidade de Belo Horizonte e, consequentemente,

seus reflexos sociais, que implicam em uma desigualdade de acesso a bens
artsticos e culturais entre o centro da metrpole e a periferia. Diante disso, a
iniciativa de artistas e comunidade na criao de espaos artsticos e culturais,
fora do eixo central, reflete o desejo de democratizao do acesso a estes
bens, bem como a criao de uma identidade artstica perifrica. Logo, frente a
este propsito, toma-se como referncia o trabalho da Cia Zona de Arte da
Periferia ZAP 18, que sai do centro da cidade de Belo Horizonte e estabelece
sua sede no bairro Serrano, regio Noroeste da capital, mudana que interfere
nas aes desenvolvidas pelo coletivo neste novo espao, em que as
interferncias geradas pelo entorno, de certa forma, determinam uma outra
forma de trabalho e , por conseguinte, a construo de uma identidade do
grupo que, ao se estabelecer na periferia da cidade, adota a expresso Zona
de Arte da Periferia, que identifica o coletivo e seu espao no tecido urbano.

Mestranda em Artes na Escola de Belas Artes da Universidade Federal de Minas Gerais.

Teatro-Educadora e pesquisadora em Pedagogia do Teatro.

55

A VILA ACABA MUNDO E A CONSTRUO DE MUNDOS POSSVEIS:

REFLEXES SOBRE UMA EXPERINCIA DE LUTA PELA MORADIA
Renata Versiani Scott Varella1

O artigo objetiva discutir os conflitos sociais no espao urbano e os processos

de organizao e interao entre as coletividades nas cidades, tomando, como
ponto de partida, a histria da Vila Acaba Mundo, localizada em Belo Horizonte,
cujos moradores tm se organizado e reivindicado os direitos moradia e
cidade por algumas dcadas. Analisa-se a mobilizao dos moradores da
referida vila, com ateno aos eventos ocorridos em 2008 e 2009, a fim de
perquirir acerca das identidades coletivas formadas, bem como compreender e
problematizar a constituio dinmica de prticas e significados que
conformam a comunidade e suas interaes complexas, contraditrias e em
constante mudana com outras coletividades, com o Estado e com a cidade.
Na tentativa de valorizar a dimenso da prtica social, os cdigos culturais
produzidos pelas populaes organizadas e a articulao entre teoria e prtica,
adota-se uma metodologia qualitativa de pesquisa, notadamente de pesquisa
ao, bem como a combinao de diversas tcnicas de investigao: aplicao
de entrevistas, realizao de grupo focal e acompanhamento cotidiano da
comunidade. No primeiro captulo, traado um breve histrico da Vila Acaba
Mundo, com base principalmente nos relatos dos moradores. Na segunda
parte, analisa-se a formao da identidade coletiva dos moradores da Vila e as
prticas e os significados produzidos nas mobilizaes. O terceiro captulo trata
das conformaes e das interaes do Estado e das coletividades envolvidas
na apropriao da cidade. No terceiro captulo, busca-se apontar caminhos
para a compreenso do espao urbano de uma forma ampla e das distintas
sociabilidades existentes.

Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Sociologia do Instituto de Estudos Sociais e

Polticos da Universidade Estadual do Rio de Janeiro (IESP-UERJ). Mestre em Sociologia pelo
mesmo Instituto e Bacharel em Direito pela Faculdade de Direito da Universidade Federal de
Minas Gerais (UFMG). Ex-integrante do Programa Plos de Cidadania da UFMG. Endereo
para acessar o currculo lattes: http://lattes.cnpq.br/6268205112018842.

56

ATRS DAQUELE MATO TEM:

HISTRIAS, MEMRIAS E NARRATIVAS DA COMUNIDADE QUILOMBOLA
DE MARINHOS
Rosalba Lopes1
Ricardo Ferreira2
Juliana Oliveira3

Descrio e anlise da identidade coletiva da comunidade quilombola de

Marinhos, localizada no municpio de Brumadinho/MG, revelada por meio de
fragmentos de memria de moradores e ex-moradores da localidade. Os
fragmentos de memria foram apresentados oralmente, em atividade intitulada
O Resgate da Histria Oral, ocorrida em 25 de maro de 2012 e organizada por
lideranas locais. Destaca-se a considerao do peso e do significado das
relaes sociais que se estabeleceram no passado entre os atores que, no
presente, rememoram suas vivncias naquele local. Assim, em uma
comunidade que busca reafirmar sua identidade quilombola e registrar a
memria do lugar, sobressaem narrativas de ex-moradores, sobretudo,
daqueles que ocuparam posies sociais que implicavam algum nvel de poder.
Reveladoras do mesmo elemento so as palavras da liderana comunitria que
mais se destaca, tendo inclusive organizado a atividade em questo, ao narrar
as demandas da comunidade como pedidos e no reivindicaes. Observa-se
ainda a desproporo entre brancos e negros que participam da atividade e
fazem uso da palavra, destacando-se a predominncia de brancos.

PALAVRAS-CHAVE: Memria, identidade, comunidade quilombola.

Doutora em Histria Social pela Universidade Federal Fluminense/UFF. Coordenadora do

Centro Inhotim de Memria e Patrimnio CIMP, integrante da Diretoria de Incluso e
Cidadania; Presidente da Comisso de tica em Pesquisa do Instituto Inhotim - COEPI;
Presidente da Comisso de Bolsas do Instituto Inhotim. Professora da Pontifcia Universidade
Catlica de Minas Gerais/PUC-MG.
2
Graduado em Histria pela Universidade Federal de Ouro Preto-UFOP. Mestrando em
Ambiente Construdo e Patrimnio Sustentvel - MACPS/UFMG. Integrante do Centro Inhotim
de Memria e Patrimnio CIMP; analista de Incluso e Cidadania do Instituto Inhotim.
3
Graduada em Turismo pela FUMEC. Mestranda em Ambiente Construdo e Patrimnio
Sustentvel- MACPS/UFMG. Coordenadora do Projeto Desenvolvimento Territorial da Diretoria
de Incluso e Cidadania do Instituto Inhotim; analista de Incluso e Cidadania.

57

PICHAO: DEMARCAO TERRITORIAL DO HIPERCENTRO DE

BELO HORIZONTE
Rodrigo Guedes Braz Ferreira1
Srgio Alves Alcntara2
Alexandre Magno Alves Diniz3
Existem diversas formas dos atores sociais se fazerem presentes na
cidade. Uma dessas formas a prtica da pichao. Intensas lutas por
demarcao de territrio so levadas a cabo por diferentes grupos de origem
social diversa. A capital mineira apresenta de forma ubqua a competio pelos
muros, criada a partir de uma rede complexa de grafias, oriundas de diferentes
grupos, em regies distintas, expressadas diretamente na paisagem da cidade.
Tal ao revela uma srie de conflitos a partir do momento em que a prtica
no entendida pelos no iniciados e nem reconhecida pela representao do
Estado. A pesquisa espacializou o fenmeno dentro do recorte do hipercentro
com o intuito de identificar as grafias dos diversos grupos, padres espaciais e
territorialidades. O estudo baseou-se em fases de coleta de dados primrias
com visitas a campo e catalogao, mapeamento e entrevista com alguns
praticantes da pichao. Aps a construo dos mapas, anlises estatsticas e
entrevistas os resultados buscaram entender as territorialidades e motivaes
dos agentes.

Graduando em Geografia, PUC Minas - Bolsista do

Geografia Tratamento da Informao Espacial, PUC Minas
2
Graduando em Geografia, PUC Minas - Bolsista do
Geografia Tratamento da Informao Espacial, PUC Minas
3
Orientador Coordenador, Professor Adjunto III do
Geografia Tratamento da Informao Espacial, PUC Minas

58

Programa de Ps Graduao em
rodriguedes13@hotmail.com.
Programa de Ps Graduao em
sergioa.geografia@gmail.com.
Programa de Ps Graduao em
dinizalexandre@terra.com.br

IMAGENS DE UMA CIDADE PROCLAMADA NEGRA:

PERCURSOS E CONTRADIES
Tatiana Sena1
Desde o perodo colonial, Salvador reconhecida metonimicamente como uma
cidade negra, devido ao majoritrio contingente populacional negro presente.
Chamada de a velha mulata, aps a transferncia da sede governamental
para o Rio de Janeiro, Salvador foi uma das mais importantes portas de
entrada para o trfico escravista atlntico, recebendo diversas etnias africanas.
Na contemporaneidade, os eptetos de Roma negra e de Meca da negritude
reafirmam a marca identitria centrada no aspecto tnico. A pesquisa analisou
as polmicas em torno do projeto Salvador Negroamor, uma iniciativa do
fotgrafo e produtor cultural Srgio Guerra. Segundo a divulgao do projeto,
objetivava-se tirar partido da noo de democracia racial, mobilizando o
imaginrio africano extico, eleito como moda por todas as camadas da
populao, para tentar transpor a barreira do preconceito contra a populao
negra e mestia. Composto por iniciativas multimodais, a maior e mais visvel
interveno fez-se atravs de exposio fotogrfica homnima, entre os dias
08 de janeiro e 16 de fevereiro de 2007. A estratgia cultural proposta pelo
projeto Salvador Negroamor foi atuar nas fissuras da representao tradicional
proveniente do imaginrio da baianidade, a fim de agenciar a construo de
outro paradigma de visibilidade scio-poltica para a populao negra, visto que
as cenas cotidianas que habitualmente envolvem esse segmento so
contrastantes com o imaginrio da baianidade. O contingente populacional
negro o principal prejudicado como usurio de servios pblicos precrios,
evidenciando os dispositivos biopolticos que regem a razo governamental
dessa cidade negra.

Doutoranda em Literatura Comparada no Programa de Estudos Literrios/UFMG. Bolsista

CAPES/REUNI. E-mail: tatianasen@ufmg.br

59

POLTICAS DO ESPAO, POLTICAS DO CORPO: A CONSTRUO DE

HETEROTOPIAS NO MEIO URBANO COMO PRTICA DE LIBERDADE NO
MBITO DAS POLTICAS DE GNERO
Thiago lvares Feital1
Lucas de Oliveira Gelape2

Contemporaneamente a Teoria Queer vem se debruando sobre a questo do

espao, visto que as normas que incidem sobre a produo do gnero, tambm
incidem sobre a produo do espao. No entender de filsofos como Beatriz
Preciado, urbanismo e gnero relacionam-se intimamente. Neste sentido, as
normas que delimitariam os lugares possveis, demarcando quais interferncias
no corpo da cidade so lcitas, delimitariam tambm os corpos praticveis
(normais, lcitos), culminando por anunciar as relaes de sexo/gnero
admissveis (centrais) e relegando outras tantas aos domnios do anormal
(perifricas). O presente artigo toma a Teoria Queer como uma das possveis
metafilosofias, das quais nos fala Lefebvre, para refletir sobre a possibilidade
jurdica tendo em foco o direito urbanstico e constitucional brasileiro
contemporneo de se exercer um uso estratgico da ocupao do espao
urbano que permita a criao e a preservao de lugares outros (heterotopias)
na cidade de Belo Horizonte. Nessas heterotopias (conceito tomado de
Foucault) urbanas, praticar-se-ia o exerccio da desconstruo do gnero,
visando transformao do cotidiano por meio da rejeio do hbito, tal como
sugere iek, com o objetivo de fomentar novas arquiteturas corporais.

1
2

Graduando em direito pela UFMG.

Graduando em direito pela UFMG; bolsista de iniciao cientifica do CNPq.

60

O DIREITO CIDADE: ALTERIDADE E CIDADANIA

Viviane Raposo Pimenta 1

O que uma cidade apropriada para mulheres, indgenas, negros, deficientes

fsicos, pichadores, artistas de rua, pobres? O que uma cidade apropriada
para todos no contexto de fatores de diversidade local e conectividade global?
O que vemos nossa volta uma cidade repleta de diferentes colees,
onde a tnica o hibridismo cultural (ditos popular/ erudito, central/marginal,
cannico/de massa). Vivemos desde o incio do sculo XX, seno desde
sempre, em sociedades de hbridos impuros, fronteirios. Longe das culturas
valorizadas das quais o direito guardio nas ruas, manifestaes culturais
diversas, frequentemente consideradas como um incmodo ou at mesmo uma
violncia, compem a rotina daqueles que transitam no espao urbano, em
especial, os jovens. Assim, olhar para a cultura local de uma cidade partir das
ruas, das travessas, dos becos. nesta perspectiva que pretendemos lanar
um olhar mais atento para as culturas dessa juventude marginal. Diferentes
modalidades de traos, a tomada das paredes para a linkagem de uma rede de
comunicao e subverso da legalidade so as principais caractersticas da
pichao, propositalmente nomeada como piXao por seus participantes.
Essa prtica caracterstica da ps-modernidade das metrpoles, que deita
razes na arte rupestre, na escrita nas paredes das cavernas, marcada pelo
conflito. Interessante notar que esse embate no ocorre somente nas ruas; os
conflitos advindos dessa prtica tambm so veiculados pelas diferentes
mdias que dominam o sentido de espao pblico, a cultura urbana
reestruturada ao ceder o protagonismo do espao pblico s tecnologias
eletrnicas (Garcia Canclini, 2008:290).
Palavras-chave: espao urbano; subverso; manifestao cultural; juventude
marginal.

Graduada em Direito e Letras, mestre em Cincias da Linguagem pela Universidade Federal

de Uberlndia - UFU. Professora do Programa de Ps-Graduao Lato Sensu em Lngua
Portuguesa da UNICAMP PRPG/UNICAMP.

61

EMPODERAMENTO DE COMUNIDADES RURURBANAS E O DILEMA DA

COMPREENSO DO ACESSO CIDADE EM VILA JUERANA, ILHUS,
BAHIA
Wagner de Oliveira Rodrigues1
Gabriele Arajo Pinheiro 2

A reflexo sobre as formas de empoderamento social aplicados ao contexto

dos direitos citadinos leva a resultados em prticas que podem variar de
espao para espao, diante das condies e situaes de diversidades
culturais, polticas e econmicas apresentadas. No contexto de Vila Juerana,
comunidade litornea situada a cinco quilmetros ao norte da zona urbana de
Ilhus, no Estado da Bahia, mas com marcas nitidamente rurais, a conjuntura
entre as atividades econmicas extrativistas e sazonais da comunidade com a
necessidade de polticas pblicas essenciais na comunidade desafia a
compreenso local dos conceitos de cidadania, democracia e poder, onde
muitos so dominados e poucos favorecidos na lgica do exerccio da cidade.
Mito ou realidade? eis a questo (objeto da presente investigao) que
desafia a compreenso se, diante do pensamento comunitrio, o modelo de
cidade os satisfaz ou no, e a que fatores so levados a pensar sobre isso,
qualificando os conceitos acima, traduzindo o prprio sentido deles sobre o
que o acesso cidade e a justia urbana no plano do concreto.

Mestre em Direito pela UNIFLU. Professor do Curso de Direito da Universidade Estadual de

Santa Cruz (UESC), sob regime de Dedicao Exclusiva, e Pesquisador ligado ao Grupo de
Pesquisa Institucional em Direitos Humanos e Fundamentais, com a linha de pesquisa
Sustentabilidade Ambiental e Acesso Cidade. Chefe do LABCIVIS Laboratrio de Cidades
e Vilas Sustentveis (Projeto FAPESB/UESC) e orientador em diversos programas de iniciao
cientfica e tecnolgica. Membro do Comit de tica em Pesquisa da UESC.
2
Discente do Curso de Direito da Universidade Estadual de Santa Cruz (UESC); bolsista do
Programa de Iniciao Cientfica da UESC (PIBIC 2011/2012) e membro do Grupo de Pesquisa
em Direitos Humanos e Fundamentais da UESC na Linha de Pesquisa Sustentabilidade
Ambiental e Acesso Cidade.

62

GRUPO DE TRABALHOS 2
Polticas pblicas no meio
urbano e rururbano

63

Coordenadores
Profa. Dra. Adriana Goulart de Sena
Raquel Portugal
Prof. Dr. Marcelo Cattoni
Prof. Dr. Eloy Lemos Pereira Jnior
Prof. Dr. Rennan Lanna Mafra
Carla Beatriz Marques Rocha e Mucci
Profa. Dra. Fabiana Menezes
Mila Batista Leite Corra da Costa

64

A RODA DO MUNDO QUE RODA: A CONTEMPORANEIDADE DA

TRADIO NA IDENTIDADE DA RODA LIVRE DE CAXIAS
Adriana Batalha dos Santos1

Bastante conhecida no mundo da Capoeira, a Roda de Caxias foi

criada em 1973 por um grupo de jovens moradores de Duque de Caxias,
cidade da Baixada Fluminense. Hoje atrai jovens de outras classes e regies
do Rio de Janeiro, do Brasil e do mundo. Essa Roda foi extinta em 1993. Mas
sob a liderana de Mestre Russo, foi recriada e renomeada Roda livre de
Caxias em 1998. Tema de minha monografia de Especializao2, a mantenho
como objeto de observao, j que minha pesquisa de Mestrado sobre a
Praa do Pacificador, onde ainda acontece a Roda.
***
Muitos grupos de capoeiristas vm produzindo

identidades

espaciais em dilogo com noes de tradio - disputadssimas entre eles

atravs da qual constroem passados e arriscam futuros. Uma cartografia da
Capoeira vem sendo construda, trazendo baila memrias em torno de
espaos, que ajudam a referendar o que ser considerado tradicional. Partindo
desse pressuposto, pretendo desenvolver a seguinte questo: a relao entre
diferentes tempos (presente, passado e futuro) e diferentes espaos (global e
local) na produo da identidade da Roda livre de Caxias. Como fio condutor
da anlise dessa relao, elegi a noo de liberdade que Mestre Russo e
seus pares associam Capoeira que produzem e que ajuda a justificar a
tradio atribuda Roda.

Articulando essa noo de liberdade a outros

signos como a rua, a arte e o povo uma identidade local reconhecida

como tradicional produzida para a Roda e que a ajuda na circulao entre
espaos globais.

Graduada em Cincias Sociais pela Universidade Federal Fluminense (2002), Especialista em

Sociologia Urbana pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (2007) e Mestranda em
Antropologia Social pela Universidade Federal Fluminense (Previso de concluso: 2014).
2
SANTOS, Adriana Batalha (2007). A roda do mundo que roda: a contemporaneidade da
tradio na capoeira da Roda livre de Caxias. Rio de Janeiro, Monografia apresentada no
Programa de Ps-Graduao Lato-Sensu em Sociologia Urbana UERJ. Disponvel em:
www.dominiopublico.gov.br

65

A POLTICA DE REGULAO DO USO E OCUPAO DO SOLO

DAS FAVELAS: AVALIAO CRTICA A PARTIR DO CASO DO RIO DE
JANEIRO
Alex Ferreira Magalhes1

Nas pesquisas que temos realizado a respeito do desenvolvimento

das favelas nas quais buscamos articular os campos do Direito Urbanstico,
do Planejamento Urbano, da Sociologia do Direito e da Sociologia Urbana
temossustentado que as polticas pblicas de regularizao fundiria,
urbanstica, fiscal, etc. que alcanaram grande prestgio na poltica urbana
em escala internacional, possuem uma qualidade nem sempre devidamente
reconhecida e analisada. Tratase do condo de suscitar, ou aprofundar
(conforme o caso), um conflito normativo a respeito dos territrios que recebem
tais intervenes. Isto porque um dos corolrios necessrios das aes de
regularizao tem consistido, precisamente, na edio de legislao especfica,
reguladora do uso e ocupao do solo, das atividades econmicas e de outros
aspectos da vida coletiva, no intuito de vencer o problema da inaplicabilidade
dos cdigos urbansticos tradicionais no espao das favelas. No entanto, essa
ao legiferante no opera sobre um espao normativo vazio, catico, ou
reduzido violncia privada, conforme o senso comum inclusive o terico!
costuma apontar, mas sim entra em intercmbio dialtico com estruturas
normativas mais ou menos consolidadas (conforme o caso), elaboradas
coletivamente pelos moradores de favelas, de maneira relativamente
autnoma.

Resumo da formao: Possui Graduao em Direito (Faculdade de Direito, 1990),

Especializao em Sociologia Urbana (Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, 1996) e
Mestrado em Direito da Cidade (Faculdade de Direito, 1999), todos pela Universidade do
Estado do Rio de Janeiro, alm de Doutorado em Planejamento Urbano e Regional pela
Universidade Federal do Rio de Janeiro (Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e
Regional, 2010). Tem experincia nas reas de Direito (nfase em Direito Urbanstico e Direito
Civil), Planejamento Urbano (nfase em Regularizao Fundiria), Cincias Sociais (nfase em
Sociologia Urbana) e Metodologia da Pesquisa. Professor Adjunto da Universidade Federal
do Rio de Janeiro (UFRJ), ministrando a disciplina de Direito Urbanstico nos cursos de
graduao em Direito e de Ps-Graduao (Especializao, Mestrado e Doutorado) em
Planejamento Urbano e Regional. Coordena projetos de pesquisa e extenso nessa mesma
disciplina.

66

Deste modo, o presente artigo visa delinear e refletir a respeito

desse conflito, que ilustra alguns dos desafios colocados gesto democrtica
e multicultural da cidade, e que sugere que as cidades no somente vo muito
alm daquilo que seus planos prevem, como tambm pem em questo
alguns esquemas tericos que visam compreender os processos nelas em
curso.

67

MEGA EVENTOS: O "DISCURSO DE DESENVOLVIMENTO" E AS

INTERVENES POLTICO-URBANSTICAS NA DINMICA SOCIAL DAS
CIDADES
Adriana Goulart de Sena Orsini1
Anelice Teixeira da Costa2
Lucas Jernimo Ribeiro da Silva3

Nos prximos cinco anos, o Brasil sediar dois grandes eventos

esportivos de abrangncia internacional: a Copa do Mundo de 2014 e os Jogos
Olmpicos de 2016. Em meio s disputas por garantias polticas e econmicas
para a Amrica do Sul, rgos e instituies nacionais e estrangeiras, a
exemplo da FIFA (Federao Internacional de Futebol), da CBF (Confederao
Brasileira de Futebol) e do governo brasileiro, utilizam-se do "discurso de
desenvolvimento" para justificar interferncias urbansticas que deflagram
polticas de excluso e de segregao social no espao urbano. A cidade, por
vezes, torna-se palco de ingerncias particulares em detrimento de polticas
pblicas sustentveis que propiciem o resgate e a manuteno da cultura e da
dinmica social local. Desrespeitam-se os costumes e acentua-se, assim, a
violncia no espao pblico. Para desenvolver tal tese, este artigo examinar a
situao dos vendedores ambulantes prximos ao Estdio Governador
Magalhes Pinto o Mineiro - em Belo Horizonte, em vista dos impactos
socioculturais e trabalhistas nas famlias que foram privadas de suas
atividades, e da excluso social decorrente das polticas urbansticas
intervencionistas na regio da Pampulha. O estudo de caso visa a
problematizar os mpetos urbansticos provocados pelos mega eventos sob a
tica de um amplo Direito Cidade, na qual se compreendam a identidade e o
orgulho nacional pelo enfoque da cidadania e da participao ativa dos sujeitos
sociais no espao urbano. Frente internacionalizao das cidades, almeja-se
o incentivo s estratgias de sobrevivncia e economia solidria atrelada
dinmica multicultural inerente ao complexo urbanstico brasileiro.

Orientadora/ Professora Doutora da Faculdade de Direito da UFMG.

Graduanda em Direito pela UFMG.
3
Graduando em Direito pela UFMG.
2

68

ANLISE DA POLTICA NACIONAL DE HABITAO DE INTERESSE

SOCIAL: A PARTIR DA PERCEPO DOS GESTORES MUNICIPAIS DE
HABITAO EM MINAS GERAIS
Alexandre Matos Drumond1
Suely de Ftima Ramos Silveira2
Lucas Pazolini Dias Rodrigues3

Este artigo analisa a Poltica Nacional de Habitao (PNH) de

Interesse Social com foco nos municpios com populao superior a 20.000
habitantes. Esta anlise pautou-se na percepo de 59 gestores municipais de
habitao do Estado de Minas Gerais, adotando como fundamento terico as
polticas pblicas e o ciclo poltico. Foram analisadas as etapas de percepo
de problemas e definio de agenda, elaborao da poltica e implementao
dos programas habitacionais. Os resultados indicam que a questo
habitacional deve ser considerada como uma das trs prioridades para os
governos. Identificou-se que seus investimentos apresentam focalizao
adequada quanto faixa de renda das famlias que atendem, priorizando
famlias com renda de at trs salrios mnimos. Porm identifica-se que para o
perodo 2004-2010 os investimentos da PNHIS foram inferiores ao adequado
para o perodo. Os empreendimentos habitacionais devem incorporar as
especificidades locais e adequar o nmero de cmodos produzidos conforme a
composio familiar, o que sugere uma reviso na concepo dos programas e
suas modalidades de atuao. Os gestores indicam que h excesso de
burocracia e dificuldades para acessar os programas habitacionais, sendo
preciso melhorar a qualidade e quantidade das capacitaes oferecidas. Para
tanto, sugere-se que se estabelea uma rede composta por associaes e
cooperativas habitacionais e universidades para atuarem como multiplicadores
nas capacitaes para acesso e desenvolvimento dos programas habitacionais
1

Mestrado em Administrao (em curso) pela Universidade Federal de Viosa. Ps-Graduao

Latos-Sensu em Administrao Pblica e Gesto em Responsabilidade Social pela Pontifcia
Universidade Catlica de Minas Gerais. Graduao em Administrao pela Universidade
Federal de Viosa.
2
Doutorado em Cincias (Economia Aplicada) pela Universidade de So Paulo. Mestrado em
Economia Aplicada pela Universidade Federal de Viosa. Graduao em Cincias Econmicas
pela Universidade Federal de Viosa.
3
Graduao em Administrao (em curso) pela Universidade Federal de Viosa.

69

como forma de alcanar capilaridade e promover melhorias na implementao

desta poltica social.

70

A LUTA PELO RECONHECIMENTO NAS POLTICAS PBLICAS DE

REASSENTAMENTO EM BELO HORIZONTE: O PAPEL DAS
COMUNIDADES1

Aline R. B. Pereira
Ananda Martins Carvalho
Brbara de Moraes Rezende
Isabella Gonalves Miranda
Fbio Andre Diniz Merladet
Luana Xavier Pinto Coelho
Luisa de Cardoso Oliveira
Ricardo Alexandre Pereira de Oliveira
Thas Lopes Santana Isaas

O artigo divulga resultados parciais da pesquisa desenvolvida no

mbito do projeto Cidade e Alteridade, sobre polticas pblicas de
assentamento e reassentamento do municpio de Belo Horizonte. Tentou-se
1

Aline R. B. Pereira. Mestre em direito pela Universidade Federal de Minas Gerais. Bacharel
em direito pela mesma universidade. Advogada. Pesquisadora do Projeto Cidade e Alteridade
da UFMG.
Ananda Martins Carvalho. Graduanda em Psicologia pela Universidade Federal de Minas
Gerais, pesquisadora e extensionista do Programa Plos de Cidadania. Pesquisadora do
Projeto Cidade e Alteridade da UFMG.
Brbara de Moraes Rezende. Graduanda em Direito pela Universidade Federal de Minas
Gerais. Pesquisadora do Projeto Cidade e Alteridade da UFMG.
Isabella Gonalves Miranda. Pesquisadora e ativista do Programa Plos de Cidadania, ncleo
de Direito Cidade. Licencianda em Cincias Sociais pela Universidade Federal de Minas
Gerais. Pesquisadora do Projeto Cidade e Alteridade da UFMG. Atua principalmente nas reas
de cidadania, direito cidade e economia solidria.
Fbio Andre Diniz Merladet. Pesquisador e ativista do Programa Plos de Cidadania, ncleo de
Direito Cidade. Licenciando em Cincias Sociais pela Universidade Federal de Minas Gerais.
Pesquisador do Projeto Cidade e Alteridade da UFMG. Atua principalmente nas reas de
cidadania, direito cidade e economia solidria.
Luana Xavier Pinto Coelho. Mestre em Cooperao Internacional e Desenvolvimento Urbano
pelo Instituto de Urbanismo de Grenoble, Frana e TUDarmstadt, Alemanha. Professora de
Direito Municipal e Urbanstico. Pesquisadora do Projeto Cidade e Alteridade da UFMG.
Luisa de Cardoso Oliveira. Graduanda em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais.
Pesquisadora do Projeto Cidade e Alteridade da UFMG.
Ricardo Alexandre Pereira de Oliveira. Graduando em Antropologia pela Universidade Federal
de Minas Gerais. Pesquisador de Iniciao Cientfica do CNPQ. Pesquisador do Projeto Cidade
e Alteridade da UFMG.
Thas Lopes Santana Isaas. Graduanda em Direito pela Universidade Federal de Minas
Gerais. Pesquisadora do Projeto Cidade e Alteridade da UFMG. Pesquisadora do grupo Direito
e Literatura da UFMG. Monitora de Sociologia Jurdica. Diretora de Imprensa do CAAP.
Membro do conselho editorial da Revista do CAAP. Representante discente do DIT.

71

compreender o processo de interveno em assentamentos precrios atravs

da anlise da metodologia de participao empregada pela prefeitura nas
etapas de planejamento e execuo dos projetos interventivos. Focou-se a
anlise no Programa Vila Viva executado na Vila So Toms e no Aglomerado
da Serra, especificamente no estudo dos grupos de referncia como modelo
participativo da Prefeitura de Belo Horizonte. Contrastando a metodologia de
participao assim como divulgada pela prefeitura com as falas dos
participantes nos grupos de referncia, pretendeu-se compreender o papel das
comunidades afetadas na construo do processo de urbanizao e
reassentamentos. Para tanto, foram realizadas entrevistas com moradores
participantes dos grupos de referncia nas duas reas estudadas e
representantes do poder pblico. Foram analisados ainda os materiais
promocionais disponveis e a estrutura normativa do programa. Tendo por
pressuposto terico a teoria de luta pelo reconhecimento de Axel Honneth,
elaborou-se a hiptese de pesquisa de que h falha no reconhecimento quanto
ao estilo de vida nas comunidades, o que pode gerar diversos efeitos na
participao.

Alia-se a esta anlise as caractersticas prprias das

comunidades, tais como a conformao de redes sociais e seu processo

emancipatrio. Resultados parciais indicam que o processo participativo tende
a ser menos intenso naquelas comunidades cujos laos sociais so mais fracos
e onde os moradores encontram-se em condio de maior vulnerabilidade
social.

Palavras-chave: participao popular; polticas pblicas de reassentamento,

reconhecimento, redes sociais e emancipao.

72

PERCEPES E DISCURSOS NOS PROCESSO PARTICIPATIVOS DAS

POLTICAS PBLICAS DE REASSENTAMENTO EM BELO HORIZONTE: O
PAPEL DAS COMUNIDADES1

Aline R. B. Pereira
Ananda Martins Carvalho
Brbara de Moraes Rezende
Isabella Gonalves Miranda
Fbio Andre Diniz Merladet
Luana Xavier Pinto Coelho
Luisa de Cardoso Oliveira
Ricardo Alexandre Pereira de Oliveira
Thas Lopes Santana Isaas

O artigo divulga resultados parciais da pesquisa desenvolvida no

mbito do projeto Cidade e Alteridade: convivncia multicultural e justia
urbana, sobre polticas pblicas de assentamento e reassentamento do
1

Aline R. B. Pereira. Mestre em direito pela Universidade Federal de Minas Gerais. Bacharel
em direito pela mesma universidade. Advogada. Pesquisadora do Projeto Cidade e Alteridade
da UFMG.
Ananda Martins Carvalho. Graduanda em Psicologia pela Universidade Federal de Minas
Gerais, pesquisadora e extensionista do Programa Plos de Cidadania. Pesquisadora do
Projeto Cidade e Alteridade da UFMG.
Brbara de Moraes Rezende. Graduanda em Direito pela Universidade Federal de Minas
Gerais. Pesquisadora do Projeto Cidade e Alteridade da UFMG.
Isabella Gonalves Miranda. Pesquisadora e ativista do Programa Plos de Cidadania, ncleo
de Direito Cidade. Licencianda em Cincias Sociais pela Universidade Federal de Minas
Gerais. Pesquisadora do Projeto Cidade e Alteridade da UFMG. Atua principalmente nas reas
de cidadania, direito cidade e economia solidria.
Fbio Andre Diniz Merladet. Pesquisador e ativista do Programa Plos de Cidadania, ncleo de
Direito Cidade. Licenciando em Cincias Sociais pela Universidade Federal de Minas Gerais.
Pesquisador do Projeto Cidade e Alteridade da UFMG. Atua principalmente nas reas de
cidadania, direito cidade e economia solidria.
Luana Xavier Pinto Coelho. Mestre em Cooperao Internacional e Desenvolvimento Urbano
pelo Instituto de Urbanismo de Grenoble, Frana e TUDarmstadt, Alemanha. Professora de
Direito Municipal e Urbanstico. Pesquisadora do Projeto Cidade e Alteridade da UFMG.
Luisa de Cardoso Oliveira. Graduanda em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais.
Pesquisadora do Projeto Cidade e Alteridade da UFMG.
Ricardo Alexandre Pereira de Oliveira. Graduando em Antropologia pela Universidade Federal
de Minas Gerais. Pesquisador de Iniciao Cientfica do CNPQ. Pesquisador do Projeto Cidade
e Alteridade da UFMG.
Thas Lopes Santana Isaas. Graduanda em Direito pela Universidade Federal de Minas
Gerais. Pesquisadora do Projeto Cidade e Alteridade da UFMG. Pesquisadora do grupo Direito
e Literatura da UFMG. Monitora de Sociologia Jurdica. Diretora de Imprensa do CAAP.
Membro do conselho editorial da Revista do CAAP. Representante discente do DIT.

73

municpio de Belo Horizonte. Tentou-se captar as percepes e os discursos

dos moradores e representantes da Urbel (Companhia Urbanizadora de Belo
Horizonte) em torno da temtica da participao na elaborao e execuo dos
projetos de urbanizao e regularizao fundiria. Focou-se na anlise no
Programa Vila Viva executado na Vila So Toms e na Vila Aeroporto,
especificamente no estudo do instrumento participativo baseado nos grupos de
referncia, apontado como modelo pela Prefeitura de Belo Horizonte. As vilas
So Toms e Aeroporto tiveram o processo de ocupao iniciado entre as
dcadas de 50 e 60 por famlias vindas majoritariamente do norte de Minas,
tendo os servios de gua, energia eltrica e asfalto entre as dcadas de 70 e
80 por meio do engajamento dos moradores em Associaes de Moradores,
tambm importantes na poca de elaborao do Plano Global Especfico em
2001, fase inicial para interveno da prefeitura em vilas e favelas da capital.
Contrastando a metodologia de participao assim como divulgada
pela prefeitura com as falas dos participantes nos grupos de referncia,
pretendeu-se compreender o papel das comunidades afetadas na construo
do processo de urbanizao e reassentamento. Para tanto, foram realizadas
entrevistas com moradores participantes dos grupos de referncia nas duas
reas estudadas e representantes do poder pblico. Foram analisados ainda os
materiais promocionais disponveis e a estrutura normativa do programa.

Palavras-chave: polticas pblicas de reassentamento; participao social; Vila

Viva.

74

A PARTICIPAO NAS POLTICAS PBLICAS DE REASSENTAMENTO

EM BELO HORIZONTE1

Aline R. B. Pereira
Ananda Martins Carvalho
Brbara de Moraes Rezende
Isabella Gonalves Miranda
Fbio Andre Diniz Merladet
Luana Xavier Pinto Coelho
Luisa de Cardoso Oliveira
Ricardo Alexandre Pereira de Oliveira
Thas Lopes Santana Isaas

O artigo divulga resultados parciais da pesquisa desenvolvida no

mbito do projeto Cidade e Alteridade: convivncia multicultural e justia
urbana, sobre polticas pblicas de assentamento e reassentamento do
municpio de Belo Horizonte. Tentou-se compreender o processo de
1

Aline R. B. Pereira. Mestre em direito pela Universidade Federal de Minas Gerais. Bacharel
em direito pela mesma universidade. Advogada. Pesquisadora do Projeto Cidade e Alteridade
da UFMG.
Ananda Martins Carvalho. Graduanda em Psicologia pela Universidade Federal de Minas
Gerais, pesquisadora e extensionista do Programa Plos de Cidadania. Pesquisadora do
Projeto Cidade e Alteridade da UFMG.
Brbara de Moraes Rezende. Graduanda em Direito pela Universidade Federal de Minas
Gerais. Pesquisadora do Projeto Cidade e Alteridade da UFMG.
Isabella Gonalves Miranda. Pesquisadora e ativista do Programa Plos de Cidadania, ncleo
de Direito Cidade. Licencianda em Cincias Sociais pela Universidade Federal de Minas
Gerais. Pesquisadora do Projeto Cidade e Alteridade da UFMG. Atua principalmente nas reas
de cidadania, direito cidade e economia solidria.
Fbio Andre Diniz Merladet. Pesquisador e ativista do Programa Plos de Cidadania, ncleo de
Direito Cidade. Licenciando em Cincias Sociais pela Universidade Federal de Minas Gerais.
Pesquisador do Projeto Cidade e Alteridade da UFMG. Atua principalmente nas reas de
cidadania, direito cidade e economia solidria.
Luana Xavier Pinto Coelho. Mestre em Cooperao Internacional e Desenvolvimento Urbano
pelo Instituto de Urbanismo de Grenoble, Frana e TUDarmstadt, Alemanha. Professora de
Direito Municipal e Urbanstico. Pesquisadora do Projeto Cidade e Alteridade da UFMG.
Luisa de Cardoso Oliveira. Graduanda em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais.
Pesquisadora do Projeto Cidade e Alteridade da UFMG.
Ricardo Alexandre Pereira de Oliveira. Graduando em Antropologia pela Universidade Federal
de Minas Gerais. Pesquisador de Iniciao Cientfica do CNPQ. Pesquisador do Projeto Cidade
e Alteridade da UFMG.
Thas Lopes Santana Isaas. Graduanda em Direito pela Universidade Federal de Minas
Gerais. Pesquisadora do Projeto Cidade e Alteridade da UFMG. Pesquisadora do grupo Direito
e Literatura da UFMG. Monitora de Sociologia Jurdica. Diretora de Imprensa do CAAP.
Membro do conselho editorial da Revista do CAAP. Representante discente do DIT.

75

interveno em assentamentos precrios atravs da anlise da metodologia de

participao empregada pela prefeitura nas etapas de planejamento e
execuo dos projetos de urbanizao e regularizao fundiria. Focou-se a
anlise no Programa Vila Viva executado na Vila So Toms e no Aglomerado
da Serra, especificamente no estudo do instrumento participativo baseado nos
grupos de referncia, apontado como modelo pela Prefeitura de Belo
Horizonte. Resultados parciais indicam que o processo participativo um
componente central para a efetividade das polticas pblicas, entendendo por
efetividade a correlao entre objetivos pr-determinados polticos e jurdicos
com as demandas e necessidades de determinados grupos sociais ou
populacionais em situao de excluso e de risco. Tal processo participativo
tende a ser mais intenso quando h um maior nvel de mobilizao, politizao,
associativismo e laos fortes na comunidade e quando o desenho participativo
tenha em conta a necessria articulao entre informao, comunicao e
deliberao, existindo uma disposio e abertura por parte dos tcnicos do
poder pblico negociao dos termos da prtica participativa com a
comunidade.

Palavras-chave: participao popular; polticas pblicas de reassentamento;

efetividade.

76

PREVENO E OTIMIZAO DE EVENTOS CATASTRFICOS: A

IMPLEMENTAO DE PROJETOS DE EDUCAO DE RISCOS
AMBIENTAIS NA REA URBANA DE VIOSA-MG

Altair Carrasco de Souza

Frederico Rabelo Moreira
Saymon Felipe Eugnio Bittencourt1

A utilizao intensa dos recursos naturais gerou, ao longo dos anos,

impactos negativos nos meios fsicos e biticos, alterando em alguns casos, de
forma significativa, o equilbrio ambiental. Vrios caminhos foram seguidos,
buscando um equilbrio na relao sociedade-natureza, destacando-se as
intervenes e os processos de educao e conscientizao. Nesse contexto,
surge esse projeto, cuja inteno trabalhar a Educao ambiental tendo como
foco moradores de reas onde existe a possibilidade de ocorrncia de eventos
catastrficos, as chamadas reas de risco, da rea urbana de Viosa-MG.
Trabalharemos com reas de risco pelo fato de que, na cidade de Viosa-MG,
os sinistros mais graves acontecem nessas reas, necessitando de uma
ateno especial, alm da necessidade de criao de uma cultura de riscos.
Foram realizadas leituras sobre o tema, consulta ao plano diretor municipal,
consulta aos arquivos da Defesa civil, ao Plano de contingncia do municpio e
pesquisa de campo. Os primeiros resultados do projeto apontam que nessas
reas ocorrem a maioria dos sinistros, como deslizamento de massas,
presena de vegetao inadequada, e acmulo de resduos slidos urbanos. A
partir desses dados, faremos reunies temticas e visitas nas residncias,
levando aos moradores dessas reas informaes de, por exemplo, como
proceder com os resduos slidos urbanos, que atitudes tomar quando h
ocorrncia de desastres, como agir com construes, dentre outros
informaes que suavizam a situao dos moradores de reas de risco,
trabalhando em uma proposta interdisciplinar. Num cenrio de riscos, aes
integradas e bem articuladas, podem informar o cidado para sobreviver aos
desastres ambientais.

Estudante de graduao da UFV.

77

AS TRANSFORMAES DO DIREITO URBANSTICO BRASILEIRO: ENTRE

A DEMOCRATIZAO E A MERCANTILIZAO DAS CIDADES
Alvaro Luis dos Santos Pereira1

As normas que regulam a produo do espao urbano vm

passando por transformaes significativas ao longo das ltimas dcadas no
Brasil. A incluso de um captulo especfico tratando da poltica urbana na
Constituio Federal de1988 e a promulgao do Estatuto das Cidades em
2001 so os exemplos mais emblemticos desse processo. Em muitos
discursos que abordam essa temtica, as mudanas observadas no referido
campo normativo so apresentadas como evidncias da emergncia de um
padro de regulao urbana democrtico e includente, sendo interpretadas
como

conquistas

de

movimentos

de

moradia

de

outros

setores

historicamente engajados na pauta da reforma urbana. A despeito da

existncia de inegveis avanos no mbito jurdico e institucional, pode-se
observar em muitas cidades brasileiras a proliferao de polticas de
desenvolvimento urbano de carter excludente, que vm agindo no sentido de
intensificar a segregao scio-espacial e a desigualdade. Muitas dessas
polticas envolvem o emprego de categorias jurdicas que tambm compem o
quadro de transformaes observadas recentemente no mbito desse campo
normativo, como as operaes urbanas, as concesses urbansticas,
instrumentos financeiros como os certificados de recebveis imobilirios, entre
outros. Estas, contudo, nem sempre so levados em conta nos balanos
crticos feitos sobre o processo em questo. Este trabalho busca evidenciar os
impactos da liberalizao econmica e da financeirizao sobre o direito
urbanstico brasileiro, realizando uma reflexo sobre o papel dos grandes
empreendimentos urbanos no presente contexto macroeconmico e analisando

O autor graduado em direito pela Universidade de So Paulo. Obteve o ttulo de mestre

junto ao Departamento de Direito Econmico e Financeiro da Faculdade de Direito da
Universidade de So Paulo em abril de 2011, na linha de pesquisa de Direito Ambiental.
Participou do Servio de Assessoria Jurdica Universitria da USP (SAJU-USP) de 2002 a
2004. Trabalhou no Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) de agosto de 2010 a
agosto de 2012, onde exerceu a funo de analista censitrio na rea de geoprocessamento.
Atualmente, est cursando o programa de doutorado do Departamento de Direito Econmico e
Financeiro da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo.

78

o modo de funcionamento de algumas formas jurdicas que vm sendo criadas

para lhes dar suporte.

79

OS EFEITOS DO VILA VIVA SERRA NA CONDIO SOCIOECONMICA

DOS MORADORES AFETADOS
Amanda Couto Medeiros1
Ana Suelen Tossige Gomes2
Dbora Totini Seabra3
Letcia F. Cruz Coelho4
Nbio Cicarini Hott Junior5
Paulo da Costa Baraldi6

O presente artigo traz como tema a pesquisa de mesmo ttulo

realizada pela equipe de Mediao Comunitria Serra, Programa Plos de
Cidadania, concluda em Julho de 2011. A pesquisa aborda o Programa Vila
Viva Aglomerado da Serra e os seus efeitos para os moradores afetados pelas
intervenes dele advindas, especificamente na esfera socioeconmica.
Trata-se de um programa de urbanizao e regularizao fundiria,
elaborado a partir do diagnstico do PGE (Plano Global Especfico), composto
por uma srie de intervenes que abarcam trs dimenses: a urbanstica, a
jurdica e a socioeconmica e que vem sendo implementado pela Prefeitura
Municipal de Belo Horizonte em diversas reas da cidade. Sua abrangncia e
magnitude tornam as intervenes do Vila Viva Serra merecedoras de uma
anlise crtica que abarque todas as suas esferas, sobretudo levando em
considerao a percepo dos moradores afetados por esta poltica pblica.
Dentre os resultados encontrados, a pesquisa indica que o
Programa Vila Viva Serra pode ser caracterizado como uma poltica expulsora,
uma vez que o processo pouco ajudou e, em muitos casos, dificultou a
permanncia de um grande nmero famlias na rea de assentamento original,
fazendo com que muitas delas acabassem transferindo-se para novas reas de
assentamentos informais dentro de Belo Horizonte, dando continuidade ao ciclo
1

Graduanda em Cincias do Estado pela Faculdade de Direito da UFMG.

Graduanda em Direito pela Faculdade de Direito da UFMG.
3
Graduanda em Cincias do Estado pela Faculdade de Direito da UFMG e em Direito pela
PUC Minas.
4
Graduanda em Direito pela Faculdade de Direito da UFMG.
5
Graduando em Cincias Sociais pela Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da UFMG.
6
Graduando em Direito pela Faculdade de Direito da UFMG.
2

80

de ilegalidade na habitao, ou ainda, transferindo-se para outros municpios

dentro da Regio Metropolitana, tendo negado o seu direito cidade.

81

OCUPAO DANDARA E A LUTA PELO DIREITO HUMANO CIDADE

Joviano Gabriel Maia Mayer1

O artigo se prope analisar uma experincia concreta de luta pela

terra urbana em Belo Horizonte, Minas Gerais, sob a perspectiva do direito
humano cidade. Trata-se da Ocupao Dandara, comunidade onde vivem
cerca de mil famlias em situao de permanente insegurana da posse num
terreno ocupado desde abril de 2009.
A ocupao em questo tem suscitado importantes debates em
torno da funo social da propriedade urbana e do direito cidade, tanto no
mbito da sociedade civil em geral, como nos meios acadmicos e, tambm,
no seio das instituies do Estado, especialmente Poder Judicirio, Ministrio
Pblico e rgos de direitos humanos. Dita experincia possibilita apreender o
papel dos movimentos sociais na construo de alternativas ao modelo
hegemnico de apropriao privada do espao urbano e no embate por uma
cidade que cumpra sua funo social.
O estudo desse caso permite, ainda, desvendar a forma como as
estruturas de poder sustentam a propriedade imvel como bem absoluto,
inatingvel pelos princpios que orientam o Estatuto das Cidades (Lei Federal
n. 10.257/2001) e a prpria Constituio da Repblica no captulo que trata da
poltica urbana. Em sntese, o artigo, ao resgatar a histria e a experincia
concreta da Ocupao Dandara, ir discorrer sobre a luta travada pelos
movimentos sociais em oposio ao domnio do capital sobre as cidades, este

Graduado em Direito, UFMG joviano.mayer@yahoo.com.br

Co-autores: Marcos Bernardes Rosa. Graduando em Direito, UFMG markimrosa@gmail.com
Amanda Marina Lima Batista. Graduanda em Direito, PUC amanda.marinalima@gmail.com
Deborah Stephane de Oliveira Henrique. Graduanda em Psicologia, UFMG
deshsoh@gmail.com
Flvio Alvarenga Sampaio. Graduando em Direito, UFMG fulvioalvsampaio@gmail.com
Julia Dinardi Alves Pinto. Graduanda em Direito, UFMG juliadap@hotmail.com
Kenaty Mayara M. Guasti. Graduanda em Psicologia UFMG. kenaty.guasti@gmail.com
Mariana R. dos S. Lima. Graduanda em Arquitetura e Urbanismo, UFMG
marianarslima@hotmail.com
Sarah de Matos Pereira. Graduanda em Arquitetura e Urbanismo, UFMG
sarah.kubit@gmail.com
Sofa A. Daz. Graduanda em Cincias Sociais, Sciences Po Paris sofia.ramosdiaz@sciencespo.org

82

ltimo ainda sustentado por instituies que negam cotidianamente o direito

humano cidade s maiorias espoliadas do espao urbano.

83

OPERAO URBANA CONSORCIADA GUA ESPRAIADA: DESAFIOS E

APRIMORAMENTOS1
Ana Luiza Pertence2
Dbora Totini Seabra3
rika Aline Coelho Fernandes4
Henrique Jos da Silva Souza5
Las Meireles Duarte6

As operaes urbanas consorciadas surgem da necessidade de

melhor estruturar o espao urbano que no raro se desenvolve de forma
desordenada e paulatinamente deteriora o ambiente pblico, a infra-estrutura e
at mesmo o sistema virio daquela regio. Visto isso o presente artigo visa
propor uma anlise a respeito de uma operao em especial: a Operao
Urbana gua Espraiada na cidade de So Paulo.

Palavras Chave: Operao Urbana Consorciada, Potencial Adicional de

Construo, CEPAC.

O presente artigo se deu como fruto de um trabalho proposto pela Prof. Dr. Cristiana Maria
Fortini Pinto e Silva na disciplina Espao Urbano e Direito das Cidades no Bacharelado em
Cincias do Estado da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais.
2
Bacharelando em Cincias do Estado pela Faculdade de Direito da Universidade Federal de
Minas Gerais.
3
Bacharelando em Cincias do Estado pela Faculdade de Direito da Universidade Federal de
Minas Gerais e em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais.
4
Bacharelando em Cincias do Estado pela Faculdade de Direito da Universidade Federal de
Minas Gerais.
5
Bacharelando em Cincias do Estado pela Faculdade de Direito da UFMG e integrante do
Grupo Seminrios Hegelianos e do Grupo Direito Razo e Histria, ambos registrados no
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico.
6
Bacharelando em Cincias do Estado pela Faculdade de Direito da Universidade Federal de
Minas Gerais.

84

ESPAOS VERDES URBANOS E QUALIDADE DE VIDA: O CORREDOR

ECOLGICO URBANO DO IGARAP DO MINDU EM MANAUS
Ana Paula Castelo Branco Costa1
Guilherme Henrich Benek Vieira2
Marcela Matos Fernandes de Oliveira3

A conscincia de que vivemos num mundo finito em recursos

naturais e o insucesso do antigo sonho de controlar a natureza por meio da
tecnologia traceja os indcios de uma nova crise global conformada na
necessidade de novos paradigmas. A busca frentica pelo desenvolvimento
industrial aprisionou o homem ao pensamento errneo e obsoleto de que as
suas agresses ao meio ambiente ficariam impunes perante as suas leis e as
leis da natureza. Os agravos ao meio ambiente passaram a produzir efeitos
indesejveis para toda a humanidade, e a partir de ento se formou uma nova
e moderna conscincia: a de preservar a natureza para resguardar a espcie
humana. Alinhado a esse pensamento, o homem contemporneo advoga em
defesa do meio ambiente, e junto com esse novo paradigma surgem os
organismos polticos e estruturas jurdicas que vo protagonizar a sua melhor
proteo. A emergncia de normas jurdicas especiais favoreceu a concepo
de um novo direito; original, fundamental e prprio: o direito ao meio ambiente
ecologicamente

equilibrado.

Polticas pblicas voltadas para

questes

ambientais sugerem ateno e enfoque interdisciplinar, e devem ser

estimuladas pelo Poder Pblico com o auxlio das comunidades. Em Manaus,
Amazonas, a criao do primeiro Corredor Ecolgico Urbano do Brasil,
denominado Corredor Ecolgico Urbano do Mindu, que acompanha o curso

Especialista em Direito Administrativo pela PUC/SP e em Direito Pblico pela UNISUL/SC.

Mestranda em Direito Ambiental pelo Programa de Ps-Graduao em Direito Ambiental da
Universidade do Estado do Amazonas. Membro do Centro de Estudos em Direito Ambiental da
Amaznia (CEDAM).
2
Especialista em Direito Pblico pelo Centro Integrado de Ensino Superior do Amazonas
(CIESA). Mestrando em Direito Ambiental pelo Programa de Ps-Graduao em Direito
Ambiental da Universidade do Estado do Amazonas. Membro do Centro de Estudos em Direito
Ambiental da Amaznia (CEDAM). Bolsista da CAPES.
3
Especialista em Direito Penal e Processo Penal pela Universidade Federal do Amazonas
(UFAM). Mestranda em Direito Ambiental pelo Programa de Ps-Graduao em Direito
Ambiental da Universidade do Estado do Amazonas. Membro do Centro de Estudos em Direito
Ambiental da Amaznia (CEDAM). Bolsista da CAPES.

85

das guas do maior igarap da cidade, ensejou novas perspectivas que vo

alm da preocupao de revitalizar o manancial, mas que esbarram na
problemtica das ocupaes desordenadas que se estendem ao longo de seu
leito.

86

A VILA QUE RESISTE: RECONHECIMENTO HISTRICO-SOCIAL DE UMA

COMUNIDADE FRENTE A UMA INTERVENO JURDICO-URBANSTICA

Ananda Martins Carvalho

Cludia Viana Gomes
Claudineia Alexandrina Moreira
Thuira Moreira Novaes1
Anita Vitoria Nunes Frana2
Ana Lusa Mota Ribeiro
Bruna Martins Andrade
Christiane do Valle Vieira
Loureno Hamdan Resende Morais
Rodrigo Freire de Deus Vieira
Tays Natlia Gomes3
Lucas Furiati de Oliveira4
Mariane dos Reis Cruz5
Antnio Eduardo Silva Niccio
Andr Luiz Freitas Dias6

Este estudo pretende apresentar uma anlise socioeconmica da

chamada Vila So Bento, comunidade localizada no Aglomerado Santa Lcia,
na regio centro-sul de Belo Horizonte. Essa iniciativa surgiu da demanda de
reconhecimento histrico e social da comunidade, tendo em vista seu eminente
desaparecimento da cidade, devido ao projeto de interveno jurdicourbanstica promovido pela Prefeitura de Belo Horizonte, denominado Vila-Viva.
O mtodo utilizado foi a pesquisa-ao, com a utilizao de questionrios,
aplicados por integrantes do Programa Plos de Cidadania, no ano de 2010. A
consulta foi realizada em 74 moradias das 115 consideradas pela URBEL
(Companhia Urbanizadora de Belo Horizonte) para implantao do Programa
de interveno urbanstica Vila Viva. O intuito de tal consulta foi investigar
1

Estagirios de Psicologia do Programa Plos de Cidadania da UFMG.

Estagiria de Cincias Sociais do Programa Plos de Cidadania da UFMG.
3
Estagirios de Direito do Programa Plos de Cidadania da UFMG.
4
Tcnico de Psicologia do Programa Plos de Cidadania da UFMG.
5
Tcnica de Direito do Programa Plos de Cidadania da UFMG.
6
Coordenao do Programa Plos de Cidadania da UFMG.
2

87

aspectos da condio socioeconmica da comunidade, tais como o acesso aos

equipamentos pblicos, moradia, mobilidade, trabalho e renda, rede de apoio e
coeso enquanto comunidade. Consideramos que por meio dessa pesquisa
podemos fornecer subsdios para alimentar a discusso sobre o uso do solo
urbano e do direito moradia das famlias que construram suas casas em vilas
e favelas. O direito que essas pessoas tm de permanecer em seu imvel deve
ser analisado dentro da tica do Direito Cidade. Os temas discutidos se
articulam para constituir um panorama da rede de solidariedade e do
sentimento de pertencimento deste grupo, que so imprescindveis para o
reconhecimento subjetivo da posse e para o sustento da qualidade desta
comunidade urbana.

88

FECHARAM AS PONTES E A? UMA REFLEXO DISCURSIVA-CRTICA

ACERCA (DA FALTA) DE POLTICAS PBLICAS URBANAS
PARA PESSOAS EM SITUAO DE RUA
Andreia Alves dos Santos1

Estamos em uma poca em que a preservao do meio ambiente

uma tnica nos mais variados discursos circundantes na sociedade. Tornou-se
lugar comum considerar o desenvolvimento sustentvel a soluo para a
sobrevivncia de um planeta verde que clama por sua existncia. Esse
pensamento trouxe tona aspectos antes ignorados, como o destino do lixo
aps o seu recolhimento por coletores credenciados. Nesse contexto cunha-se
o

termo

auto-sustentabilidade,

trazendo uma

carga

semntica

assaz

significativa. O cidado de bem, ao depara-se com a notcia em que o governo

emprega aes que cobam a permanncia de pessoas em situao de rua em
pontes e praas, age de maneira a crer que tal ao legitima e eficaz na
soluo dessa questo, o que no . A relao de confiana estabelecida entre
os meios de comunicao de massa e a populao mascara o despreparo do
poder pblico no tocante a lidar com tal situao, refletido em aes
impensadas que servem to somente privao do direito constitucional do ir e
vir desse grupo de cidados alm do seu fracionamento ao longo das cidades.
Tomando como ponto de partida a reportagem intitulada Fecharam as pontes e
a?, publicada no street paper de nome Boca de Rua, passo a construir uma
reflexo discursiva-crtica (Fairclough 2003, Resende 2009; Thompson, 2002;
Halliday, 2004) acerca da fragilidade existente nos discursos ideolgicos que
envolvem as polticas pblicas urbanas voltadas para as pessoas em situao

Mestranda pelo Programa de Ps-Graduao em Lingustica da Universidade de Braslia.

membro do Ncleo de Estudos de Linguagem e Sociedade (NELiS) do Centro de Estudos
Avanados Multidisciplinares (CEAM) da UnB. filiada Asociacin Latinoamericana de
Estudios del Discurso (ALED). Integrante da equipe do projeto Publicaes em Lngua
Portuguesa sobre a populao em situao de rua. Participa do grupo de pesquisa
Mobilizao, direitos e cidadania: ao, representao e identificao no discurso
(DGP/CNpq). E-mail : deia.santos27@yahoo.com.br

89

de rua e como a auto-sustentabilidade social pode ser eficaz no tocante

disparidade social.

Palavras-chave: pessoas em situao de rua; Meios de comunicao; Polticas

pblicas urbanas; auto-sustentabilidade social;

90

OS IMPACTOS SOCIOECONMICOS DO PROJETO DE REGULARIZAO

FUNDIRIA DO BAIRRO DA TERRA FIRME
Ariel Maia Gomes1
Diene Lima2
Isabelly Santos3

A regularizao fundiria um processo de interveno pblica

entendida em seu contexto mais amplo, segundo a lei 11977/09, como um
conjunto de medidas jurdicas, urbanstica, ambientais e sociais que visam
regularizao de assentamentos irregulares e a titulao de seus ocupantes,
de modo a garantir o direito social moradia. Assim, O presente artigo tem
como finalidade avaliar os impactos socioeconmicos decorrentes do projeto
de Regularizao Fundiria no bairro da Terra Firme, na cidade de Belm do
Par e a influncia dessa poltica pblica na gerao de emprego e renda dos
habitantes das reas assistidas com o projeto, sendo este executado pela
comisso de Regularizao Fundiria da Universidade Federal do Par
(UFPA). Neste artigo ser apresentado um breve o relato histrico das lutas e
reivindicaes da populao, realizadas ao longo do tempo atravs da
organizao social da comunidade, assim como a influncia da regularizao
fundiria na insero da cidade ilegal cidade legal. O artigo relata no
somente os benefcios trazidos pelo projeto, como tambm fornece as
dificuldades existentes na introduo deste em zonas especiais de interesse
social,

de

como

integrao

scio

espacial

dessa

comunidade

vulnerabilizada na estrutura urbana promove uma maior incluso na sociedade

como um todo, possibilitando novas aes governamentais que proporcionem a
conquista da cidadania.

1 Graduanda do 5 semestre do curso de Cincia Econmicas da Universidade Federal Do

Par, Bolsista do projeto de Extenso de Regularizao fundiria de interesse social do Bairro
da Terra Firme.
2 Graduanda do 9 semestre do curso de Servio Social da Universidade Federal Do Par,
Bolsista de Extenso do Programa de Regularizao fundiria de interesse social do Bairro da
Terra Firme.
3 Graduanda do 9 semestre do curso de Servio Social da Universidade Federal Do Par,
Bolsista de Extenso do Programa de Regularizao fundiria de interesse social do Bairro da
Terra Firme.

91

Palavras-chave:

regularizao

fundiria;

socioeconmicos.

92

Terra

Firme;

impactos

PARTICIPAO POPULAR E CONTROLE SOCIAL DE POLTICAS

PBLICAS URBANAS: CAMINHOS E DESCAMINHOS DO MOVIMENTO
NOSSA BH NO FORTALECIMENTO DA ESFERA PBLICA
Armindo dos Santos de Sousa Teodsio1
Daniele Cardoso do Nascimento2
Elis Rocha Palmeira3
Laise Copililo Ayres4

O artigo analisa a atuao do Movimento Nossa BH (MNBH) na

construo de espaos participativos de discusso de polticas pblicas na
capital mineira, a partir das relaes que se estabelecem entre organizaes
da sociedade civil (OSCs), governo e empresas. Trs constructos tericos so
utilizados, a saber: participao popular, esfera pblica e relaes entre
organizaes de diferentes esferas no espao urbano, de forma a se
problematizar os papis e a racionalidade da sociedade civil, Estado, mercado
e vida privada na construo da dinmica urbana contempornea e em torno
dos processos de construo da democracia participativa. A pesquisa tem
como fundamento metodolgico o chamado Estudo de Caso Estendido (Case
Study Extended), recorrendo a tcnicas qualitativas de coleta de dados, tais
como entrevistas semiestruturadas em profundidade e observao participante.
Tambm

so

feitas

anlises

comparativas

com

outros

movimentos

semelhantes, como o Nossa So Paulo e o Nossa Betim, que compem as

chamadas Rede Brasileira por Cidades Mais Justas e Sustentveis e sua
homnima no mbito da Amrica Latina. Os principais resultados obtidos com a
pesquisa referem-se s tenses estabelecidas entre esses atores para o
fortalecimento da democracia participativa e o controle social sobre a gesto
pblica, denotando um rico mosaico de possibilidades e contradies
encontrados pelo Movimento Nossa BH para efetivar sua proposta de criar

Professor do Programa de Ps-Graduao em Administrao da PUC Minas; Doutor em

Administrao de Empresas pela EAESP-FGV.
2
Bolsista de Iniciao Cientfica; Graduanda em Relaes Internacionais pela PUC Minas.
3
Bolsista de Iniciao Cientfica; Graduanda em Relaes Internacionais pela PUC Minas.
4
Bolsista de Iniciao Cientfica; Graduanda em Relaes Internacionais pela PUC Minas.

93

espaos de interlocuo e controle democrtico do desenho, implementao e

avaliao de polticas pblicas na cidade de Belo Horizonte.

94

HABITAO SOCIAL E MEIOS DE SOBREVIVNCIA: REAS PASSVEIS

PRTICA DE REASSENTAMENTOS NO BAIRRO DA TERRA FIRME
Arthur Loureiro Lopes1
Mnica Regina Soares Ferreira2
Maurcio Leal Dias3

No incio do sculo passado Belm inicia um processo de

urbanizao seguindo os moldes de um plano que no considerava a
topografia da cidade. Vias eram abertas at o ponto de encontrarem as reas
de baixada, consideradas nesse trabalho como as vrzeas das bacias
hidrogrficas de Belm. A dinmica de valorao do solo na regio
Metropolitana fez com que a populao de baixa renda fosse empurrada para
ocupar essa regio alagada. Considerando os seguintes fatos: algumas dessas
regies de vrzea como reas de risco; a necessidade de garantir o direito
moradia digna, tomando como parte desse conceito o acesso aos meios de
sobrevivncia e o fato de muitas dessas reas serem marcadas como reas de
preservao permanente, torna-se, por vezes, necessrio empreender os
conhecidos reassentamentos. Porm, em grande parte das vezes, quando
implantados com caractersticas padronizadas e/ou distantes, dificilmente so
capazes de suprir as necessidades das famlias, garantindo o acesso aos
meios de sobrevivncia e a continuidade de atividades geradoras de renda.
Analisando exemplos anteriores e estudando o Bairro da Terra Firme em
Belm que, apesar do nome, possui cerca de metade da sua rea abaixo da
cota de quatro metros (considerada rea passvel de alagamento), portanto
com reas que caracterizam situaes propcias prtica de reassentamentos,
pretende-se, com este trabalho, ter uma proximidade da melhor forma de
garantir o direito moradia adequada para essa populao que se enquadra
entre os 53,9% dos habitantes da regio metropolitana de Belm que, segundo
o Senso 2010, vivem em aglomerados subnormais.

Graduando em Arquitetura e Urbanismo (UFPA).

Graduanda em Arquitetura e Urbanismo (UFPA).
3
Doutorando PPGD/UFPA.
2

95

CENTRO E REAS PERIFRICAS: UM OUTRO OLHAR SOBRE A

APLICAO DAS POLTICAS PATRIMONIAIS
Augusto Cezar Lourenzato1
Marina Ceclia Cordeiro de Faria2

O presente trabalho pretende discutir, atravs do Projeto de

Extenso Educao e Conservao Patrimonial: Guardies da paisagem, da
cultura e da memria popular realizado em Rio Novo MG, as discrepncias
que decorrem das polticas de proteo patrimonial. Esse municpio possui o
conjunto arquitetnico de seu centro tombado, entretanto essas polticas no
tm atingido s reas perifricas, ricas em patrimnio imaterial e material. A
ao do Projeto vem modificando essa realidade, ampliando os conceitos de
patrimnio dessa comunidade e discutindo sobre as relaes sociais
pertinentes a definio de patrimnio.

Palavras-chave: Poltica Patrimonial; Educao Patrimonial; Identidade e

Cultura.

1
2

Graduando em Histria pela Universidade Federal de Viosa (UFV).

Graduanda em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Federal de Viosa (UFV).

96

PLANEJAMENTO URBANO E ASSISTNCIA SOCIAL: CONFLUNCIAS E

CONVERGNCIAS HISTRICAS DAS POLTICAS SETORIAIS
Camila Nastari Fernandes1

O presente artigo objetiva relacionar as trajetrias das polticas de

planejamento urbano e assistncia social no Brasil ao longo do sculo XX. A
partir da anlise bibliogrfica, o intuito do trabalho analisar as confluncias e
convergncias das duas reas em questo para verificar de que maneira os
desafios colocados s estes dois setores das polticas pblicas locais se
cruzam e se complementam, especialmente no que se refere atuao social
no territrio. O trabalho est dividido em trs grandes perodos histricos: at a
dcada de 1930, de 1930 a 1990, e aps 1990. Essa diviso temporal que
serve de linha estruturante do artigo vai ao encontro de abordagens tericas
sobre planejamento urbano, usando como referncias a obra de Flvio Villaa,
sobre Uma contribuio para a histria do planejamento urbano no Brasil e de
Roberto Monte-Mr, sobre Do urbanismo poltica urbana: notas sobre a
experincia brasileira. Tendo em vista a multiplicidade de ideias que remontam
ao conceito de planejamento, neste artigo busca-se retomar leituras j
existentes acerca do planejamento urbano no Brasil ao longo dos ltimos anos
at final do sculo XIX e incio do sculo XX, quando as cidades sofreram as
mais bruscas transformaes e a prtica do planejamento nas polticas
pblicas, e principalmente na poltica urbana comps-se num elemento chave
para compreenso dos processos nas cidades, em especial nos grandes
centros urbanos do pas.

Palavras-chave: Planejamento urbano, Assistncia social, Polticas pblicas,

Poltica setoriais.

Possui graduao em Sociologia e Poltica pela Fundao Escola de Sociologia e Poltica de

So Paulo (2008) e especializao em Economia Urbana e Gesto Pblica pela Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo (2011). Atualmente mestranda em Planejamento e
Gesto do Territrio pela Universidade Federal do ABC. camila.nastari@ufabc.edu.br.

97

REQUALIFICAO DO PARQUE ARRUDA CMARA: PATRIMNIO

AMBIENTAL E CULTURAL DA CIDADE DE JOO PESSOA/PB
Carla Maria Tavares Sousa Freire Silva1
Simone Firmino Pereira2
Zulmira Nbrega3

Neste artigo analisamos um patrimnio ambiental e cultural, o

Parque Arruda Cmara, popularmente denominado de Bica, o zoolgico
municipal com mais de 500 animais, de 80 espcies diferentes da cidade de
Joo Pessoa, Paraba. Durante vrias dcadas, colocado no ostracismo, em
2008, o Parque que possui uma grande importncia histrica, cultural e
turstica, comea a se resignificar, reestruturando instalaes e servios,
adequando-os de acordo com normas ambientais: novas jaulas para pequenos
felinos e mamferos; serpentrio; recinto de aves, a Fonte do Tambi",
construda em 1782 por ordem da Provedoria da Fazenda Real e tombada pelo
IPHAN em 1941. Na concretizao deste trabalho realizamos pesquisa
bibliogrfica, de campo, entrevistas com guias ambientais e bilogo do Parque.
Conclumos que, apesar de existir certo grau de visitao, de crianas
oriundas, principalmente, das escolas pblicas da capital, alguns adultos
residentes e turistas advindos de diversas localidades, ainda h um alijamento
do equipamento da vida cultural e social da cidade, o que provoca a sua
subutilizao.

Palavras-chave: Requalificao, patrimnio, Parque Arruda Cmara.

Graduanda do Curso Turismo da Universidade Federal da Paraba. E-mail:

cubatajp@gmail.com
2
Especialista em Gesto da Comunicao e Marketing Institucionais pela Universidade
Castelo Branco. Graduada em Relaes Pblicas pela Universidade Federal da Paraba.
Graduanda do Curso de Turismo na Universidade Federal da Paraba. E-mail:
simonnefir@gmail.com
3
Doutora em Cultura e Sociedade pela UFBA. Professora do Curso de Comunicao e
Turismo da UFPB. E-mail: zulmiranobrega@uol.com.br

98

POLTICAS PARA O PATRIMNIO : POTENCIALIDADES E DESAFIOS

PARA AS CIDADES
Caroline Csari1

Esse artigo se trata de uma anlise antropolgica da relao entre

polticas pblicas, patrimnio cultural, cultura popular e justia social. Nesse
sentido a cidade de Belo Horizonte e sua complexidade scio-poltico-cultural
se torna o cenrio escolhido para o registro dos dados etnogrficos, referentes
ao processo de patrimonializao da capoeira, quem vem sendo localmente
construdo desde o ano de 2011, e que surge como resultado dos trabalhos de
elaborao das polticas de salvaguarda para a roda de capoeira e o saber dos
mestres de capoeira, bens registrados como patrimnio cultural brasileiro em
2008. Esse processo se coloca, mediante sua contingncia, abrangncia e
especificidade, como fomentador e catalisador de discusses e aes, que tm
sua agncia tanto no mbito do Estado, mais especificamente da instituio
oficial local para o patrimnio imaterial- O IPHAN- MG, como no processo de
mobilizao da sociedade civil, em destaque, os mestres e grupos de capoeira
da cidade que promovem atividades em projetos sociais, escolas e espaos em
vrias comunidades, vilas e favelas, com contextos sociais mltiplos. Assim, o
alcance das polticas pblicas para o patrimnio representa, no contexto de
sociedades complexas, uma alternativa de incluso e promoo de justia
social, pois trabalha a valorizao dos saberes e fazeres prprios dos
segmentos populares, e de suas expresses culturais mais diversas. Nesse
sentido a capoeira, como produto da cultura popular, promove a aproximao
das pessoas, a construo de espaos democrticos, onde todos tenham
direitos e oportunidades iguais, onde patrimnio, cultura popular e justia social
possam convergir de forma a despertar a conscincia poltica e a capacidade
de afirmao da cidadania e dos direitos humanos fundamentais.

Mestranda do Programa de Ps Graduao em Antropologia Social da Universidade Federal

de Minas Gerais- bolsista Capes.

99

O DIREITO MORADIA DIGNA E O PARCELAMENTO IRREGULAR DE

SOLO: UM ESTUDO DAS CONDIES HABITACIONAIS NO MUNICPIO DE
PARANABA-MS
Claudia Karina Ladeia Batista1
Leiliane Rodrigues da Silva Emoto2

O presente projeto pretende promover o estudo do direito moradia,

inserido na Constituio Federal de 1988 por meio da Emenda Constitucional
26/2005, objetivando identificar a relao existente entre o referido direito e a
consecuo

do

princpio

da

dignidade

da

pessoa

humana.

Mais

especificamente objetiva promover o levantamento de dados junto ao Poder

Pblico e a Secretaria Municipal de Habitao para a averiguao do quadro
geral de moradias que no atendem minimamente as condies de higiene e
segurana para abrigar famlias, notadamente no que concerne proliferao
de loteamentos clandestinos. Por fim, uma vez coletados os dados, pretendese analisar as possibilidades de se desenvolver Polticas Pblicas voltadas
reduo do dficit habitacional, bem como os possveis caminhos para a
melhoria das condies das habitaes existentes. Pretende ainda o projeto
aplicar questionrio aos moradores de reas desprovidas de infra-estrutura
mnima a fim de verificar entre estes, quais as principais reivindicaes para
assegurar populao o exerccio do direito moradia. A pesquisa espera
identificar

possveis

reas

que

apresentem

considerveis

problemas

relacionados escassez de moradia ou inexistncia de condies mnimas dos

imveis de propiciar uma vida humana digna. Aps levantados os dados,
espera-se que estes possam ajudar o Poder Pblico a desenvolver polticas
pblicas que melhor atendam aos interesses e anseios sociais e que melhor
possam assegurar o acesso da populao, notadamente a mais carente,
moradia segura e digna.

Doutoranda em Direito pela ITE-Bauru. Mestre em Direito pela UNITOLEDO. Docente efetiva
da Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul - UEMS Unidade Universitria de
Paranaba.
2
Mestranda em Direito pela ITE-Bauru. Docente contratada pela Universidade Estadual de
Mato Grosso do Sul UEMS - Unidade Universitria de Paranaba.

100

Palavras-chave:

Direito

moradia,

Parcelamento irregular de solo.

101

Dignidade

da

Pessoa

Humana;

DO ETHOS EFETIVA INCLUSO: MECANISMOS PARA A

COMPREENSO DO ALCANCE DA NORMA QUE CONFERE DIREITO
MORADIA
Claudia Karina Ladeia Batista1
Leiliane Rodrigues da Silva Emoto2

O presente trabalho pretende analisar a dimenso do direito

constitucional moradia. Para tanto precisa distinguir norma e contedo
normativo a partir da anlise da Emenda Constitucional 26/2005, que introduziu
o tema em nosso ordenamento constitucional. Entende-se imprescindvel o
conhecimento do alcance da norma para o desenvolvimento de mecanismos
para sua efetivao. A transposio do tema do plano meramente abstrato
para o campo da efetivao de direitos fundamentais sociais passa pela anlise
da questo mediante o emprego do mtodo

hermenutico-concretizador.

Espera-se pelo presente trabalho demonstrar que a satisfao do direito

moradia no pode se distanciar da realidade ftica, mas dela extrair os
elementos necessrios compreenso das respostas quanto ao que moradia
digna, sob pena das polticas pblicas se distanciarem dos anseios sociais.

Palavras-chave: Direito moradia; hermenutica constitucional;

Doutoranda em Direito pela ITE-Bauru. Mestre em Direito pela UNITOLEDO. Docente efetiva
da Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul - UEMS Unidade Universitria de
Paranaba.
2
Mestranda em Direito pela ITE-Bauru. Docente contratada pela Universidade Estadual de
Mato Grosso do Sul UEMS - Unidade Universitria de Paranaba

102

O DESAFIO DE INCLUSO DA GESTO SOCIAL NA POLTICA PBLICA

DE RESDUOS SLIDOS RECICLVEIS DE BELO HORIZONTE
Cristiana Cyrino Borges de Andrade1

O mundo est diante de um grande desafio: lidar com o lixo. So

mais de 7 bilhes de pessoas consumindo e gerando resduos. Belo Horizonte
tem 2,3 milhes de habitantes (Censo IBGE, 2011). Em uma dcada de 2000
a 2010 a produo de lixo aumentou 22% (de 513,9 mil toneladas/ano em
2000 para 629,4 mil toneladas/ano em 2010), enquanto, no mesmo perodo a
populao cresceu 6%.
A questo dos resduos aflige no apenas as grandes cidades, mas
tambm as pequenas. Os municpios no sabem como administr-los,
tampouco tm recursos para se adequar s exigncias da nova legislao, o
Plano Nacional de Resduos Slidos (PNRS), institudo pela Lei 12.305/2010,
depois de 20 anos em discusso e tramitao no Congresso. H diversas
metas e adequaes a serem alcanadas at 2014.
Dentro da atual conjuntura nacional, relevante questionar quais
sero os processos de gesto pblica e de gesto social que a Prefeitura de
Belo Horizonte vai adotar para adequar sua poltica j existente ao PNRS,
levando em considerao que seu programa de coleta seletiva de materiais
reciclveis teve incio em 1993 e, mesmo passados quase 20 anos da poltica
implantada, percebe-se que a coleta seletiva de resduos reciclveis ainda se
mostra pouco articulada com a sociedade. Ao que parece, a poltica em curso
atualmente, tem tido poucos resultados nos campos sociais, de educao para
o meio ambiente e de desenvolvimento local.
Diante de lacunas, ausncia ou inexpressivo projeto de
mobilizao social atualmente na capital mineira para este fim, prope-se
trabalhar com os conceitos de gesto social para o desenvolvimento local e a

Cristiana Cyrino Borges de Andrade, mestranda em Gesto social, educao e

desenvolvimento local pelo Centro Universitario UNA, Instituto de Educao Continuada,
Pesquisa e Extenso. Graduada pela Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Belo
Horizonte (Fafi-BH) em comunicao social, bacharel em jornalismo; subeditora no Jornal
Estado de Minas, Belo Horizonte. E-mail: ccbandrade@gmail.com

103

comunicao como ferramenta de educao para a cidadania, transformao e

inovao social.
Palavras-chave: comunicao; mobilizao social; meio ambiente; material
reciclvel; desenvolvimento local; gesto social; Plano Nacional de Resduos
Slidos (PNRS)

104

A APLICAO DA FUNO SOCIAL PROPRIEDADE PBLICA COMO

FORMA DE AFASTAR O SIMBOLISMO DO ARTIGO 5, XXIII DA
CONSTITUIO FEDERAL
Cristiano Tolentino Pires1
Marinella Machado Arajo2

A questo esboada no texto surge especialmente a partir do

crescente distanciamento existente entre as concepes de interesses pblicos
e interesses privados que, ao passo de se complementarem e agruparem-se a
um fim nico, frequentemente so vistas como interesses conflitantes e
sobrepostos, em que o privado sempre cede ao pblico por este ltimo trazer
em si uma ideia de bem comum, ignorando, entretanto, que esse mesmo bem
comum s legtimo a partir do momento em que se pauta no bem de todos e
de cada um individualmente considerado. Desta forma, a sobreposio que
tanto se defende tem um efeito reverso que o de mitigar cada vez mais a
legitimidade do Estado enquanto representante do cidado, de modo que o
Poder Pblico passa a ser um terceiro estranho numa relao que foi criada
para ser complementar.
Assim que se apresenta neste texto a noo de bens pblicos
enquanto teis a finalidades pblicas legitimamente construdas, em que a
observncia da funo social da propriedade passa a ser apenas uma
consequncia da adoo dessa ideia de complementariedade. Como se
pretende aclarar, toda e qualquer propriedade deve atender a uma funo
social, seja ela pblica ou privada, e neste sentido no h razo para que os
bens pblicos dominicais, numa anlise especial das terras devolutas, no
sejam tidos como passveis de regularizao de ttulos dominiais por
particulares que delas fazem uso, sob pena de uma interpretao contrria

Advogado. Mestrando em Direito Pblico na Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais

e Pesquisador do NUJUP Ncleo Jurdico de Polticas Pblicas do Programa de PsGraduao em Direito da PUC Minas, sob orientao da professora Dra. Marinella Machado
Arajo.
2
Professora dos cursos de graduao e ps-graduao (Mestrado e Doutorado) da Faculdade
Mineira de Direito e especializao do Instituto de Educao Continuada ambos da PUC Minas.
Professora da PUC Virtual. Pesquisadora do Observatrio de Polticas Urbanas da PUC Minas
e do Ncleo Jurdico de Polticas Urbanas do Programa de Ps-graduao em Direito.

105

tornar meramente simblica a disposio trazida no artigo 5, inciso XXIII da

Constituio Federal.

106

O ADOLESCENTE PRIVADO DE LIBERDADE E A EFETIVAO DE SEUS

DIREITOS SADE E CIDADE: O TERRITRIO DAS POLTICAS
PBLICAS COMO PORTA DE SADA
Cristina Campolina Vilas Boas1
Raquel Carvalho Leite2
Cristiane de Freitas Cunha3

A cidade: lugar de encontros e de confrontos, lugar de efetivao de

direitos, mas tambm de sua negao. Espao de construo de identidade, de
sentimento de pertena pelo direito e pelo avesso. No caso dos jovens
brasileiros, no raro uma grande maioria deles encontra-se deriva nesse
processo. O avesso, a sada pela violncia, acaba por tornar-se um passaporte
extraoficial para alar a cena social. Atos infracionais que por vezes encenam a
excluso, ou seja, atuam como resposta ao no-pertencimento e logram uma
nomeao social, ainda que seja pela via do pior: bandido. Teatro da vida real
que deixa transparecer o no-lugar para a juventude brasileira, a recorrente
vitimizao desde sua tenra infncia. Diante da transgresso o Judicirio
determina as medidas socioeducativas como forma de responsabilizao do
adolescente pelo ato cometido. Neste artigo nos interessa discutir como feita
a ateno sade dos adolescentes em conflito com a lei privados de
liberdade. No territrio da unidade de internao para alm do cumpra-se de
uma medida socioeducativa h que se ter em conta as dimenses de direito
vida e de direito sade, conforme determina tanto a Constituio Federal
(1988), quanto o Estatuto da Criana e do Adolescente (1990). Certamente a
efetivao daqueles direitos est estritamente relacionada ao direito cidade,

Psicloga. Mestre em Psicologia pela Universit Paris 8. Doutoranda em Cincias da Sade,

rea de concentrao Sade da Criana e do Adolescente pela Faculdade de Medicina/UFMG.
Membro do Observatrio da Sade da Criana e do Adolescente - ObservaPED/Faculdade
Medicina/UFMG. Bolsista da CAPES.
2
Acadmica da Faculdade de Medicina/UFMG. Membro do Observatrio da Sade da Criana
e do Adolescente - ObservaPED/Faculdade Medicina/UFMG.
3
Mdica Pediatra e Psicanalista. Doutora em Cincias da Sade, rea de Concentrao Sade
da Criana e do Adolescente pela Faculdade de Medicina/UFMG. Professora do Departamento
de Pediatria da Faculdade de Medicina/UFMG. Professora da Ps-Graduao em Cincias da
Sade, rea de concentrao Sade da Criana e do Adolescente da Faculdade de
Medicina/UFMG. Coordenadora do Eixo Criana, Adolescente e Violncia do Observatrio da
Sade da Criana e do Adolescente - ObservaPED/Faculdade Medicina/UFMG.

107

pois, no h sade sem liberdade, sem a circulao desses adolescentes pelos

dispositivos ofertados pelas polticas pblicas e pulverizados no espao
urbano. Privados de liberdade, mas no do direito sade.

108

INTERVENES SOCIAIS LIGADAS JUVENTUDE E A PRODUO DA

CIDADE INTEGRADA NO RIO DE JANEIRO
Dafne Jazmin de Azevedo Velazco1
Com a poltica de pacificao de territrios na cidade do Rio de
Janeiro, especificamente desenvolvida para receber os Jogos Olmpicos e a
Copa do Mundo, a cidade objeto de um discurso que ressalta a suposta
integrao da cidade partida2. Tal viso implica em pensar o Rio de Janeiro
em dois momentos distintos: o primeiro, anterior pacificao, no qual a vida
nas favelas, marcada por uma suposta ausncia do Estado, se contraporia
realidade do asfalto.

O segundo momento comearia a partir da

implementao das Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs) e dos demais

dispositivos que vieram em sua decorrncia. Nesse novo contexto, se iniciaria
um processo de reintegrao do morro ao asfalto, abrindo-se a possibilidade de
um novo futuro para a populao. A juventude, antes vista como problema,
passou a lugar de destaque, exaltada como protagonista na construo da
identidade no s do seu territrio, mas da cidade como um todo.

Os

dispositivos acionados estimulam os moradores ao empreendedorismo: apostase na favela como potncia, e no mais como alvo passivo de polticas
assistencialistas. Imperam hoje os incentivos pr-atividade e o foco na
capacidade de gesto individual.
O objetivo deste artigo analisar criticamente duas aes que se
dirigem especificamente a jovens: a Agencia de Redes para a Juventude e o
OASIS. De que forma os jovens das favelas cariocas esto sendo alvo de
1

A estudante cursa o sexto perodo da graduao em Cincias Sociais na Universidade

Federal Fluminense (UFF). No segundo semestre de 2010 comeou a participar do Ncleo de

Pesquisa Fronteiras e Transformaes das Prticas Estatais e Polticas, do mesmo
departamento, e obteve uma bolsa de Iniciao Cientfica financiada pela FAPERJ, para atuar
na pesquisa da professora Maria Livia de Tommasi, Juventude como Campo de Interveno
Social.
2

Referncia terminologia empregada pelo jornalista Zuenir Ventura muito recorrente nos

discursos que circulam atualmente sobre a cidade do Rio de Janeiro aps a instalao das
UPP (cf. Ventura, 1994)

109

dispositivos que visam orientar, ou melhor, conduzir suas condutas para que
possam contribuir produo da cidade integrada?

110

DA VIRAO RESPONSABILIZAO: O caso Marcel1

Danilo Bianco Mouro2
Maria Aparecida Marques Vasconcelos3

Este trabalho tem o intuito de apresentar as intervenes realizadas

pela medida socioeducativa de Prestao de Servios Comunidade (PSC),
prevista no Art. 112 do Estatuto da Criana e do Adolescente, em interface com
o Centro-POP/MIGUILIM, equipamento da Secretaria Municipal Adjunta de
Assistncia Social de Belo Horizonte. As intervenes tiveram como objetivo
possibilitar o acompanhamento de Marcel, um adolescente com trajetria de
vida nas ruas e em conflito com a lei, que pela circulao entre a rua e as
instituies, construiu na medida de PSC um espao de fala e escuta, onde a
palavra circulou atravs da prestao de servios em uma biblioteca. Aspectos
da Interveno Psicossocial se fizeram presentes no acompanhamento de
Marcel nos referidos servios, e constatamos que compreender sua relao
com a cidade tornou o trabalho possvel. Marcel concluiu a medida
socioeducativa e rompeu com a trajetria de vida nas ruas, em meio a formas
de atendimento que respeitaram a singularidade e a especificidade do caso.

Por razes de sigilo o nome do adolescente citado neste trabalho foi alterado.
Pedagogo; Gerente do Centro de Referencia para Populao em Situao de Rua (CentroPOP/MIGUILIM).
3
Psicloga; Tcnica do Servio de Proteo Social a adolescentes em cumprimento de
medidas socioeducativas Prestao de Servios Comunidade e Liberdade Assistida
modalidade Prestao de Servios Comunidade.
2

111

MINHA CASA MINHA VIDA: PROMOO DA JUSTIA URBANA OU

PERPETUAO DO LEGADO PATRIMONIALISTA?
Eliane Aparecida Guimares1
Neide Maria de Almeida Pinto2
Ana Louise de Carvalho Fiza3

O programa Minha Casa Minha Vida surge em 2009 como uma das
alternativas para que a populao de baixa renda tenha acesso casa prpria.
O presente trabalho procura analisar os resultados da implementao desse
programa no contexto de uma cidade de pequeno porte (na classificao do
IBGE), cujo contexto poltico marcado por fortes traos de relaes
clientelistas e patrimonialistas. A anlise tem buscado basear-se na
investigao do papel exercido pelos atores sociais e poderes envolvidos,
servindo de norte para entender, se, de fato, ocorre uma perpetuao do
patrimonialismo ou uma abertura para polticas pblicas democrticas com
pleno exerccio da cidadania e participao popular, permitindo verificar como
na prtica esse processo se reverte para atender aos anseios dos
beneficirios. Os resultados preliminares apontam que, embora a base legal do
programa Minha Casa Minha Vida preocupe-se em disponibilizar moradia bem
localizada e em rea urbanizada, munida de infraestrutura e equipamento
coletivo, com aplicao dos instrumentos previstos no Estatuto da Cidade, na
prtica, no se pode visualizar o mesmo. Ainda que um programa habitacional
para atender as necessidades da populao de baixa renda, tenha previso de
justia urbana, no se insere essa concepo automaticamente nos gestores
e atores sociais locais.

1 Especialista em direito pblico pela Newton Paiva e mestranda no Programa de PsGraduao em Economia Domstica da Universidade Federal de Viosa, Viosa, MG, Brasil.
2 Doutora em Cincias Sociais pela PUC/SP e professora Associada do Departamento de
Economia Domstica da Universidade Federal de Viosa, Viosa, MG, Brasil.
3 Doutora em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade pela Universidade Federal Rural do
Rio de Janeiro, e professora Associada do Departamento de Economia Rural da Universidade
Federal de Viosa, Viosa, MG, Brasil.

112

ESPAO E TRABALHO: ARTICULAES TERICAS A PARTIR DA

ATIVIDADE DE CATAO DE MATERIAIS RECICLVEIS EM BELO
HORIZONTE
rica Coelho Espeschit1
Maria Lusa Magalhes Nogueira2

A atividade dos catadores de materiais reciclveis tem como

condio o prprio tecido urbano. Este texto procura discutir a relao entre
espao e trabalho a partir da observao participante em um coletivo de
catadores de materiais reciclveis, organizados em cooperativas e autnomos,
em uma quadra do hipercentro da cidade de Belo Horizonte. Tomamos como
referncia os escritos de Milton Santos sobre a noo de espao como sistema
indissocivel de objetos e aes, bem como a perspectiva da Psicologia do
Trabalho, em especial o conceito do poder de agir, tal como proposto por Yves
Clot. Buscamos aprofundar na anlise da relao intrnseca entre o espao e
atividade de trabalho. Deste modo, partindo do trabalho de campo, este texto
desenvolvido, sobretudo, como uma reflexo terica, visando contribuir com
polticas pblicas voltadas a este pblico. O objetivo principal tecer uma
aproximao consistente entre campos disciplinares aparentemente distintos,
mas que se articulam no cotidiano dos trabalhadores urbanos. Estamos
mergulhados no que Henri Lefebvre dominou como Sociedade Urbana, de
modo que a compreenso mais ampla da atividade dos catadores exige o
entendimento dos processos mais amplos das contradies do Capitalismo, em
que a produo do espao ocupa posio privilegiada. Assim, a anlise
psicossocial do trabalho deve levar em considerao uma leitura geogrfica,
socioespacial. Do mesmo modo, o prprio espao carrega a atividade em si, de
modo que falar de cidade falar de trabalho.

Palavras-chave: cidade, trabalho, espao, catadores de materiais reciclveis.

1

Graduada em Cincias Sociais/ Universidade Federal de Minas Gerais. Integrante das

Brigadas Populares/Belo Horizonte.
2
Professora do Departamento de Psicologia da Universidade Federal de Minas Gerais.
Doutoranda do Programa de Ps-graduao em Geografia/UFMG. Integrante do coletivo Zona
de Interferncia/Belo Horizonte.

113

A DEMOCRATIZAO DO SISTEMA BRASILEIRO DE FOMENTO

S INOVAES TECNOLGICAS NO MBITO DA LEI 10.973/2004
Fabrcio S. Oliveira1
Clarisse Stephan Farhat2
Leonardo Alves Corra3

O artigo analisa a Lei de Inovaes Tecnolgicas (10.973/2004),

enquanto poltica pblica para o desenvolvimento urbano e rururbano, a partir
de uma nova dimenso do justo (segundo a proposta terica de Lvinas),
fundamentada em uma releitura da alteridade e nos seus reflexos sobre o
Direito. Nesse contexto, o Direito deixa de ser construdo e garantido por uma
rede verticalizada e passa a ter seu exerccio orientado pela horizontalidade da
democracia e pela acumulao de direitos que garantem a alteridade simtrica
dos sujeitos (Roberto Aguiar). Como consequencia, os objetivos das polticas
pblicas orientadas inovao devem ser discutidos em um ambiente
democrtico, multi-interessado e consciente de que as inovaes tcnicas so
responsveis, em regra, pela maximizao da produtividade, no se
descuidando do fato de que, aos olhos do trabalhador, representam
necessidades de qualificao profissional e riscos iminentes de perda de
postos de trabalho pela automao. Entretanto, verifica-se que a Lei das
Inovaes Tecnolgicas, ao remeter a tutela das inovaes para o sistema
tradicional, gera uma externalidade negativa a posio monopolstica do
inventor. Alternativamente, prope-se um sistema de governana que substitua
o exclusivo pela propriedade comunal, como j experimentado pelo sistema de
software

livre,

criando

uma

rede

compartilhada

e fundamentada na

Professor de Direito Empresarial na Universidade Federal de Juiz de Fora. Coordenador da

ps-graduao em Direito Empresarial, Relaes do Trabalho e Inovaes Tecnolgicas,
mantida pela UFJF. Membro do Comit de tica e Pesquisa da UFJF. Mestre em Direito
Empresarial pela Faculdade Milton Campos. Membro do Grupo de Estudos em Direitos
Humanos e Inovaes Tecnolgicas e do Grupo de Estudos Ibricos e Ibero-Americanos.
2
Professora Assistente de Direito Empresarial da Universidade Federal Fluminense, Mestre em
Cincias Jurdico-Econmicas pela Universidade de Coimbra/Portugal, Doutoranda do
Programa de Ps-graduao em Sociologia e Direito da Universidade Federal Fluminense.
Membro do Grupo de Estudos em Direito Ambiental e Propriedade Intelectual (GEDAPI/ UFF).
3 Professor de Direito Econmico da Universidade Federal de Juiz de Fora. Coordenador da
ps-graduao em Direito Pblico, mantida pela UFJF. Mestre e Doutorando em Direito Pblico
pela PUC/MG.

114

responsabilidade,

em

substituio

ao

sistema

tradicional fundado

na

propriedade exclusiva. Preservam-se os incentivos econmicos ligados

produo, sem os efeitos negativos do monoplio. Ou de outra forma: uma
falha de mercado (a ausncia de rivalidade e de excluso), ao ser afastada
pelo Direito, no gera outra falha de mercado (o monoplio).

115

POLTICAS PBLICAS EM EDUCAO E O DIREITO A CIDADE:

REFLEXES ACERCA DAS CIDADES EDUCADORAS
Fernanda Silva de Oliveira1
Paulo Felipe Lopes de Carvalho2

Na primeira dcada do sculo XXI observou-se a emergncia

crescente de polticas pblicas em educao baseadas na compreenso de
cidade educadora. Esse termo surgiu a partir de um movimento em Barcelona
na dcada de 1990 defendendo que as prticas educativas devem se
aproximar da dinmica da cidade objetivando que os sujeitos inseridos nestas
prticas tenham mais condies de se apropriar da cidade garantindo o seu
direito a ela. Portanto, seria ento assumir uma concepo da cidade como
pedagogia. Nesse sentido, este artigo reflete acerca dessa concepo a partir
da anlise de dados de pesquisas que tomaram como objeto de estudo o
Programa Escola IntegradaPEI de Belo Horizonte que fundamenta suas
prticas dentro da concepo de Cidade Educadora. Analisam-se como os
sujeitos se apropriam dos espaos urbanos, bem como suas percepes
acerca da utilizao destes espaos no mbito da poltica analisada. Refle-se
ainda sobre como o PEI pode auxiliar na garantia do direito a cidade.
Palavras-chave: Polticas Pblicas em Educao Cidade Educadora Direito
a Cidade.

Pedagoga, Mestre em Educao e Doutoranda em Educao pela Faculdade de Educao

da UFMG. pesquisadora do Ncleo TEIA (Territrios, Educao Integral e Cidadania).
2
Gegrafo e Mestrando em Educao pela Faculdade de Educao da UFMG. pesquisador
do Ncleo TEIA (Territrios, Educao Integral e Cidadania).

116

COPA : UM ESTUDO ACERCA DO DISCURSO URBANSTICO

HEGEMNICO E DOS IMPACTOS DO MEGA EVENTO1
Flvio Alvarenga Sampaio2
Amanda Marina Lima Batista3

Em 2014, o Brasil ser palco de um dos maiores eventos esportivos

que conhecemos: a Copa do Mundo. A consequncia primeira de sediar um
evento assim a visibilidade do pas pela comunidade internacional e os
investimentos que advm dessa visibilidade. No entanto, h outras implicaes,
principalmente em relao aos Direitos Sociais, ao uso dos recursos pblicos e
do trato com a populao de baixa renda.
Nesse artigo, analisaremos as consequncias de um megaevento no
mbito do uso do espao pblico da cidade e da gerao de emprego e renda
por meio das obras e do comrcio informal. Discorreremos a dimenso do
binmio Belo-Justo no discurso normatizador, o qual se prope a estabelecer
na utilizao dos espaos urbanos compreendendo o belo como a norma,
erigido condio do desejado e, por conseguinte, excluso das cidades
informais nesse novo cenrio de disputas colocado como justo, equilibrado, e
em nome do progresso.
Por

fim,

questionamento

do

presente

artigo

se

empreendimento da Copa cumpre sua funo social, obrigatria a todo negcio

jurdico. Para respond-lo, tomaremos como referncia a cidade de Belo
Horizonte, consultaremos a Constituio Federal, o Cdigo de Postura, o

Deborah Stephane de Oliveira Henrique. Graduanda em Psicologia, UFMG

deshsoh@gmail.com
Fbio
Andr
Diniz
Merladet.Gruduando
em
Cincias
Sociais,UFMG
fabioandredm@hotmail.com
Isabella Gonalves Miranda.Granduanda em Cincias Sociais,UFMG bellag2@hotmail.com
Joviano Gabriel Maia Mayer. Graduado em Direito, UFMG joviano.mayer@yahoo.com.br
Julia Dinardi Alves Pinto. Graduanda em Direito, UFMG juliadap@hotmail.com
Marcos Bernardes Rosa .Graduando em Direito, UFMG markimrosa@gmail.com
Mariana
Ribeiro
dos
Santos
Lima.Graduanda
em
Arquitetura,
UFMG
marianarslima@hotmail.com
Sarah de Matos Pereira. Graduanda em Arquitetura e Urbanismo, UFMG
sarah.kubit@gmail.com
2
Graduando em Direito pela UFMG, voluntrio do programa Plos de Cidanania.
3
Graduanda em Direito pela PUC-MG, voluntria do programa Plos de Cidadania

117

Estatuto das Cidades e a Lei Geral da Copa, alm de um levantamento das

operaes urbanas em nome da Copa na referida cidade.

118

DIREITO FUNDAMENTAL CIDADE SUSTENTVEL: ENTRE A TEORIA E

A PRTICA DA GESTO DEMOCRTICA NO CONSELHO DA CIDADE DE
ILHUS BAHIA
Gabriele Arajo Pinheiro 1
Wagner de Oliveira Rodrigues, MSc.2

Sob a gide dos novos paradigmas jurdicos, em especial, do

neoconstitucionalismo - que se prope a refletir sobre a dialtica de efetivao
dos direitos previstos no sistema jurdico vigente -

a cidade sustentvel

alcanou status jurdico de direito fundamental. Nesse diapaso, ganhou

relevante aliado, pois sob o mbito de proteo Magna passa a ser obrigao
do Poder Pblico em cooperao com a sociedade civil e com representantes
do setor privado promoo e efetivao deste instrumento fundamental para
a promoo da gesto democrtica municipal. Na sistemtica de estudo,
divulgao e conscientizao acerca do direito fundamental cidade
sustentvel,

presente

trabalho

cientfico

inova

ao

investigar

desenvolvimento e insero deste direito no Sistema Jurdico Nacional, assim

como, analisa as suas principais implicaes e mecanismos de efetivao e
realizao no Municpio de Ilhus - BA. Para alcanar tal desiderato foi
realizado um estudo cientfico com os diferentes institutos jus-urbansticos em
vigor no ordenamento jurdico ptrio, conferindo especial nfase Constituio
de 1988, Lei Federal 10.257/2001 - autodenominada Estatuto da Cidade - e
ao Plano Diretor Municipal de Ilhus-BA. Assim como, analisou-se as principais
implicaes socioambientais ensejadas pelo conselho da cidade de Ilhus , no
tocante efetivao do direito fundamental cidade sustentvel e a promoo
da gesto democrtica Municipal.

Discente do Curso de Direito da Universidade Estadual de Santa Cruz; discente pesquisadora

de iniciao; membro do Grupo de Pesquisa em Direitos Humanos e Fundamentais na Linha
de Pesquisa Sustentabilidade Ambiental, cientfica e Acesso Cidade e Estagiria de Direito
da Defensoria Pblica - BA.
2
Docente dos Cursos de Direito da Universidade Estadual de Santa Cruz e da Faculdade de
Ilhus - CESUPI; lder e membro do Grupo de Pesquisa em Direitos Humanos e Fundamentais
na Linha de Pesquisa Sustentabilidade Ambiental e Acesso Cidade; advogado.

119

PROGRAMA DE ATENDIMENTO AO IDOSO PAI, DESENVOLVIDO PELA

PREFEITURA MUNICIPAL DE BELO HORIZONTE
Roberta Cardoso Rezende1
urea Regina Guimares Thomazi2

A evoluo demogrfica brasileira resultou em uma mudana no

formato da pirmide etria que levanta alguns questionamentos em relao a
promoo da sade e as polticas de preveno, de maneira a exigir mudanas
no papel do Estado e da famlia para queles que envelhecem. Com vistas
qualidade de vida e a independncia dos idosos importante reconhecer seu
papel na sociedade e a relevncia de se desenvolver programas que efetivam
a demanda dessa populao. Diante desse cenrio, esse artigo tem como
pressuposto contribuir com a efetividade dos programas que atendem ao
pblico idoso, tendo como prioridade a concretizao da intersetorialidade.
Assim, essa pesquisa buscou identificar como a intersetorialidade ocorre nos
programas desenvolvidos para o pblico idoso sob a perspectiva dos
profissionais envolvidos nas aes de cada secretaria participante do Programa
de Atendimento ao Idoso PAI, desenvolvido pela Prefeitura Municipal de
Belo Horizonte. A realizao desse artigo justifica-se por se tratar de um tema
emergente, que necessita de uma abordagem sistemtica para viabilizar o
futuro de vrios pases, uma vez que a tendncia de demandas em relao aos
idosos crescente. Para esse fim, apoiou-se em Junqueira ( 1999), Martins et
al, (2007 ), Comerlatto et al ( 2007) entre outros, a fim de apresentar um
panorama da gesto social nas polticas pblicas e a importncia de um
processo de avaliao

como eixo

articulador para a

promoo da

intersetorialidade, bem como os processos da ao intersetorial e sua

participao na estrutura da gesto dessas polticas. Para a

investigao

emprica optou-se por uma pesquisa qualitativa com os gestores e tcnicos

1

Mestre em Gesto Social, Educao e Desenvolvimento Local pelo Centro Universitrio UNA
e Fisioterapeuta pela Faculdade de Cincias Mdicas.
2
Graduao em Cincias Sociais pela Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas Universidade Federal de Minas Gerais; ps graduao em Cincias Sociais Aplicadas
Educao - Faculdade de Educao da UFMG; mestrado em Cincias da Educao Universit Ren Descartes - ParisV Sorbonne e doutorado em Cincias da Educao Universit Ren Descartes Paris, V Sorbonne.

120

envolvidos no PAI, a qual possibilitou estabelecer a discusso entre gesto e

participao social, em condies de analisar a atuao dos membros
envolvidos no planejamento, na organizao e no funcionamento do referido
Programa. Buscou-se ainda conhecer como ocorrem as aes intersetoriais no
processo de gesto desses programas. Finalmente, houve a percepo de que
a perspectiva de melhoria para a efetividade das polticas pblicas do idoso
est diretamente ligada construo de um novo modo de pensar, no qual a
gesto social e a participao dos setores envolvidos devero estar presentes
em todas as fases dos processos de gesto. A partir da anlise dos dados da
pesquisa desenvolveu-se um Instrumento de Monitoramento, que tem como
objetivo contribuir para a formao e monitoramento de projetos dessa
natureza, de maneira a estabelecer, como requisito parcial para o seu
desenvolvimento, a intersetorialidade.

Palavras chave: Intersetorialidade. Gesto e participao social. Polticas de

ateno ao idoso. Processo de envelhecimento.

121

A REGULARIZAO FUNDIRIA DE PARCELAMENTOS ILEGAIS EM

GOINIA
Glades Maria de Jesus da Silva Soares1
Ycarim Melgao Barbosa2

Este artigo tem por objetivo analisar um dos temas mais importantes
atualmente no pas, a regularizao fundiria. A avaliao concentra-se no
mbito histrico e social, tendo em vista o aspecto da moradia, da organizao
territorial e da justia. Destacam-se, ainda, os avanos da legislao federal, o
que culmina na problemtica do assunto para o municpio de Goinia,
considerando-se as reas de Interesse Social II, que trata de parcelamentos
ilegais. Desse modo, o intuito central do estudo apresentar a funo social da
propriedade, os instrumentos que podem ser usados para regularizao
fundiria e os transtornos que o seu no exerccio pode trazer sociedade.
Finalmente, busca-se avaliar as polticas pblicas estabelecidas e seu
funcionamento perante a sociedade, de forma a questionar a melhor medida a
ser implantada.

Palavras-chave:

regularizao,

loteamentos

ilegais,

funo

social

da

propriedade, metrpoles.

Licenciada em Pedagogia pela Pontifcia Universidade Catlica de Gois (PUC Gois).

Mestranda em Desenvolvimento e Planejamento Territorial pela PUC Gois e servidora na
Secretaria Municipal de Planejamento e Urbanismo (Seplam). (62) 91639098/32730657
E-mail: gladessoares@hotmail.com.
2
ycarim@gmail.com

122

INCLUDOS PELO LADO DE FORA: POPULAO EM SITUAO DE RUA

E SUAS DEMANDAS ESPECFICAS DE HABITAO
Guilherme Milkevicz1

O sculo XXI apresenta-se como confidente de um abandono

estrutural, de um esquecimento simblico e discursivo de consequncias as
mais materiais possveis. O cenrio ao qual nos reportamos e que se apresenta
como uma significativa continuidade histrica o real vivido cotidianamente
pela populao em situao de rua. A histria da constituio das cidades
modernas e esse o primeiro ponto desse trabalho muito reveladora da
segregao que, desde o incio, predetermina nichos e habitats (em toda
potncia animalizadora que essas expresses evocam).
Urge revelar que tratar tal constructo social como excluso o
atalho que nos desloca para explicaes frgeis. Nesse segundo momento,
mais interpretativo de filosofia e teoria do direito, rejeitamos a simples
proposio de que o fora-da-lei se satisfar quando encontrar espao na Lei. A
Lei, em sua incidncia, altamente inclusiva. Cabe-nos refletir como essa
incidncia irrestrita da Lei promove papeis, diferentes manifestaes da
cidadania, incluindo alguns pelo lado de fora, porm includos. o momento
para tratarmos das mltiplas violncias subjetiva, lingustica e sistmica a
que so submetidos os moradores de rua.
O derradeiro momento da pesquisa erige um alicerce no menos
importante: as demandas concretas por moradia da populao em situao de
rua. Nesse interim partimos da Carta da Populao em Situao de Rua,
resultado da Oficina sobre Moradia para a Populao em Situao de Rua.
Fortalecer a voz desses cidados calados momento imprescindvel do
conhecer e de transformao da realidade consonante ao projeto constitucional
interrompido.
1

Acadmico quartanista da Faculdade de Direito da Universidade Federal do Paran; aluno

bolsista do Programa de Educao Tutorial PET-Direito; aluno participante de Iniciao
Cientfica em Sociologia do Direito orientado pelo Professor Doutor Abili Lzaro Castro de
Lima; estagirio do Centro de Apoio das Promotorias de Justia de Habitao e Urbanismo do
Estado do Paran; estagirio e pesquisador do Grupo Cidade em Debate (parceria entre a
Universidade Positivo, a Universidade Federal do Paran e o Ministrio Pblico do Paran
CAOP de Habitao e Urbanismo).

123

ACESSIBILIDADE: DIREITO A CIDADE

Iracema Vilaronga1
Luciano Srgio Ventin Bomfim2
Patrcia Magris3

O presente trabalho toma como elemento argumentativo/discursivo o

levantamento de questes referente a Acessibilidade Universal a partir da
leitura de documentos normativos e da realidade social, tomando como suporte
narrativas tericas, epistemolgicas e metodolgicas que elegeram como
proposio o tema destacado nesta construo. Na atualidade a perspectiva da
Acessibilidade nos auxilia a pensar e discutir pertinncias do Direito a Cidade,
problematizando velhos e novos enfrentamentos do ponto de vista da
construo social, compreendida primeiramente enquanto poltica atitudinal e,
conseqentemente, organizao urbana de carter fsico-estrutural, mobilidade
e equipamentos urbanos, bem como comrcio de bens e servios [entre
outros], prospectando uma ao coletiva para o bem comum. Esta narrativa
empreende esforos no sentido de destacar a necessidade de mobilizar a
sociedade para a construo de uma Cidade Acessvel, onde seus espaos e
equipamentos

urbanos

possam

ser

gerenciados/gestados

de

maneira

equnime, reiterando seu estatuto social de organismo vivo, representado pelo

empoderamento individual e coletivo de seus habitantes e passantes.

Palavras-chave: Acessibilidade. Direito a Cidade. Cidade Acessvel.

Professora da Rede Municipal de Ensino de Salvador; Coordenadora Pedaggica do Ncleo

de Educao Especial da Universidade do Estado da Bahia.
2
Professor Adjunto da Universidade do Estado da Bahia.
3
Professora Assistente da Universidade do Estado da Bahia.

124

POLTICA AMBIENTAL E MINERAO EM MEIO URBANO: O QUO

POSSVEL A JUSTIA AMBIENTAL?
Jeanne Cristina Menezes Crespo1

E de senso comum que a minerao uma atividade com alto

potencial degradador e transformador da paisagem e do espao, hbil o
bastante para alterar as configuraes socioespaciais de territrios e dos
diversos grupos sociais que nele habitam e se referenciam, afetando de forma
extremamente desigual os diferentes grupos sociais e/ou reas geogrficas. E
apesar da poltica ambiental brasileira ser preconizada por um conjunto
normativo que obedece aos princpios da bilateralidade e da generalidade, os
processos administrativos referentes s questes ambientais no devem ser
analisados pelo vis meramente tcnico-regulatrio, esvaziado de seu
contedo poltico, mas sim, a partir da perspectiva do meio ambiente como
campo de embates, refletindo assimetrias polticas, sociais e econmicas, as
quais so especficas de um determinado contexto histrico-espacial.
Desta forma, partindo de uma abordagem que leva em considerao
um conceito amplo de meio ambiente, no presente artigo pretendemos analisar
as interfaces entre a questo minerria, a poltica ambiental, o planejamento
urbano e as realidades socioculturais encontradas em Minas Gerais, utilizandonos para tanto de alguns estudos de casos ocorridos em meio urbano,
objetivando uma breve anlise de como esto sendo levados alguns processos
ambientais referentes s atividades minerrias no Estado.

Tcnica em Arqueologia do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. Bacharel e

Licenciada em Histria pela Universidade Federal do Rio de Janeiro. Mestre em Histria Social
pela Universidade Federal Fluminense. Doutoranda em Arquitetura e Urbanismo pelo NPGAU Universidade Federal de Minas Gerais.

125

BELO MONTE: UMA AFRONTA AO DIREITO HUMANO MORADIA DE

POVOS INDGENAS SOB O OLHAR DA CONVENO 169 DA OIT E DA
DECLARAO DAS NAES UNIDAS
Jssica dos Santos Pacheco1
Luana Nunes Bandeira Alves2

A ser instalada no Rio Xingu, Par, a hidreltrica de Belo Monte

um projeto energtico justificado diante da necessidade de ampliao da oferta
de energia em virtude do acelerado crescimento econmico previsto para o
pas nos prximos anos. O empreendimento hidreltrico tem gerado uma srie
de discusses entre poder pblico, movimentos sociais, ONGS e diversas
entidades da sociedade civil, provocando opinies distintas, que concordam e
desaprovam sua instalao. Falando-se de uma hidreltrica de grande porte
evidente os impactos socioambientais na vida dos habitantes das cidades
atingidas pelo empreendimento, em especial dos indgenas, em que o rio e as
florestas so os meios de transporte, trabalho e subsistncia. Nesse contexto,
o presente artigo tem como foco discutir as violaes do direito humano
moradia dos referidos povos tradicionais, seus instrumentos de proteo e
promoo, decorrentes da Conveno 169 da OIT, da Declarao das Naes
Unidas para

os povos indgenas,

bem

como do avano

do novo

constitucionalismo latino americano.

Graduanda em Direito pela Universidade Federal do Par e Bolsista do Projeto de Extenso

Programa de Regularizao Fundiria de Interesse Social no Bairro da Terra Firme
Belm/PA. E-mail: jessicapacheco02@hotmail.com.
2
Graduanda em Direito pela Universidade Federal do Par e Bolsista do Projeto de Extenso
Programa de Regularizao Fundiria de Interesse Social no Bairro da Terra Firme
Belm/PA. E-mail: luananunes_bandeira@hotmail.com.

126

QUESTES HABITACIONAIS URBANAS VS QUALIDADE DE VIDA:

REFLEXO SOBRE A REMOO DOS MORADORES AS MARGENS DOS
CANAIS DA QUINTINO E GENERALSSIMO- BELM-PA
Jessyca I. N. Dos Santos1
Leandro B. Mergulho
Paulo R. C. Pacheco

Diante de um atual projeto que visa, dentre outras coisas, resolver a

questo dos alagamentos no municpio de Belm, os moradores s margens
dos seguintes canais sero removidos do local que ocupam h 30 anos, onde
construram suas razes culturais e as remuneraes ofertadas a estes so
insuficientes para garantir uma boa moradia (um direito bsico), com as
mesmas qualidades do local; que possui boa localizao e por sua vez
facilidade de acesso a servios pblicos e privados. Sendo assim, s margens
do mercado imobilirio formal se submetero a baixas condies de vida.
Assim a macrodrenagem da bacia da Estrada Nova que visa melhorias na
qualidade de vida de cerca de 300 mil pessoas, tende a proporcionar impactos
adversos queles diretamente afetados pela obra. Este trabalho faz uma
reflexo sobre as divergncias encontradas frente s polticas pblicas como
esta, que conflitam com questes habitacionais, mas discursam a promoo da
qualidade de vida da populao quando na realidade configuram a excluso
social por falta de justia social e interesse popular. Sendo assim a
homogeneidade dos benefcios ficam nos discursos apenas e a populao de
baixa renda neste caso diretamente afetada pelas obras, fica aqum das
melhorias.

Graduandos em engenharia sanitria e ambiental pela Universidade Federal do Par.

127

POR UM CONCEITO DE ALTERIDADE EM DIREITO URBANSTICO:

REFLEXES TERICAS EM TORNO DAS POLTICAS PBLICAS
URBANAS
Jos Renato Nalini1
Wilson Levy2

Adotar o conceito de alteridade como um elemento estruturante do

direito urbanstico e como fio condutor de polticas pblicas urbanas parece,
primeira vista, uma operao de difcil concretizao, por pretender a
harmonizao de categorias aparentemente distintas do ponto de vista terico.
Tal diagnstico deriva da ainda latente impermeabilidade do Direito Urbanstico
a discusses interdisciplinares, na medida em que este ainda permanece
alicerado ora em vetustos institutos de direito privado, ora nas normatizaes
do Direito Administrativo. Ao propor sua incluso, desejam os autores promover
uma anlise em dois nveis: num primeiro plano, verificar em que medida a
Teoria Geral do Direito Urbanstico est defasada ante os desafios das
megalpoles e, numa segunda etapa, discutir de que maneira aportes tericos
externos, como o conceito de alteridade, podem contribuir para superar esse
descompasso. A metodologia se basear em pesquisa bibliogrfica, a partir de
referenciais tericos do direito urbanstico (Nelson Saule Jr., Maria Paula
Dallari Bucci e outros), da filosofia (Axel Honneth), da sociologia urbana
(Boaventura de Sousa Santos, Lcio Kowarick, Manuel Castells e Henry
Lefebvr) e do planejamento urbano (Raquel Rolnik), diante da necessidade de
se produzir uma reflexo que leve em considerao as inmeras vozes e
discursos acerca da cidade para a construo de uma abordagem
multifacetada. Espera-se como resultado contribuir para o debate em torno da
atualizao dos institutos do direito urbanstico, tendo em vista a imperiosidade

Doutor em Direito pela Universidade de So Paulo. Desembargador do Tribunal de Justia de

So Paulo. Corregedor Geral da Justia no binio 2012-13. Professor universitrio. Autor, entre
outros, de Direitos que a Cidade Esqueceu (Editora Revista dos Tribunais, 2012). E-mail:
jrenatonalini@uol.com.br.
2
Mestre em Direito pela Universidade de So Paulo. Assistente Jurdico do Tribunal de Justia
de So Paulo. Professor convidado da Escola Paulista da Magistratura. Autor, entre outros, de
Regularizao Fundiria (Editora Forense, 2012, no prelo). E-mail: wilsonlevy@gmail.com.

128

do aprimoramento das polticas pblicas urbanas no contexto contemporneo

das grandes cidades.

129

REGULARIZAO FUNDIRIA E ZONAS ESPECIAIS DE INTERESSE

SOCIAL: MEIOS POSSVEIS PARA A EFETIVAO DO DIREITO CIDADE
NO ASSENTAMENTO INFORMAL DA TERRA FIRME
Josilene Barbosa Aboim1
Renata Pinto Andrade2

Decorrente

de

uma urbanizao

desordenada

excludente

agregada falta de organizao e planejamento pelo Poder Pblico, a

segregao socioespacial tornou-se um problema marcante nas grandes
metrpoles, de tal forma que as cidades ficaram divididas em duas reas: a
formal, que possui melhores condies de vida; e a informal, que um local
marginalizado, de extrema pobreza, caracterizado por graves riscos social e,
consequentemente, alvo de racismo ambiental. Neste contexto de descarada
violao ao direito moradia e ao direito cidade, a Regularizao Fundiria
de Interesse Social junto com as ZEIS (Zonas Especiais de Interesse Social),
instrumentos de urbanizao, surgiram como soluo possvel e necessria
para transformar esta situao, pois buscam viabilizar o acesso moradia
digna s camadas de baixa renda que habitam assentamentos irregulares,
incorporando-os cidade legal; e contribuir, tambm, para a integrao
socioespacial dessas duas reas e para o acesso de bens, recursos, servios e
oportunidades a todos, ou seja, para um convvio social mais justo, equnime e
humano. Ademais, nos termos da paradigmtica Lei n 11.977/09, prev a
aplicao de polticas pblicas urbanas mais democrticas, com a participao
dos ocupantes dos assentamentos, a fim de fortalecer seus os laos de
cidadania e deix-los conscientes dos direitos que lhe so garantidos
constitucionalmente. Diante do exposto, o presente artigo buscar analisar a
realidade vivida pelo assentamento informal da Terra Firme, localizado em
Belm/PA, e mostrar as condies reais e formais desta rea para a aplicao
dos instrumentos em questo.
1

Graduanda em Direito pela Universidade Federal do Par e Bolsista do Projeto de Extenso

Programa de Regularizao Fundiria de Interesse Social no Bairro da Terra Firme
Belm/PA. E-mail: josilene.aboim@gmail.com.
2
Graduanda em Direito pela Universidade Federal do Par e Bolsista do Projeto de Extenso
Programa de Regularizao Fundiria de Interesse Social no Bairro da Terra Firme
Belm/PA. E-mail: renata.pa91@gmail.com.

130

A VILA ACABA MUNDO E AS POSSVEIS DESTINAES DE REA

VALORIZADA NO SEU ENTORNO
Julia Dinardi Alves Pinto1
Sarah M. Pereira2

A Vila Acaba Mundo, localizada na regio sul de Belo Horizonte,

surgiu na dcada de 40 associada implantao da Mineradora Lagoa Seca,
que explora o subsolo de um terreno localizado atrs dela. Ao longo da histria,
a minerao gerou queda na qualidade de vida da populao local. Diante
disso, torna-se necessria a compensao desses impactos pela Mineradora a
qual, inclusive, firmou condicionantes que determinam o uso coletivo pblico da
rea aps o encerramento das suas atividades, que foi previsto para abril deste
ano.
Diante do encerramento das atividades minerarias, surgiram vrias
possibilidades de aproveitamento da rea, como a construo de um
empreendimento de alto luxo e, em contrapartida, a implementao de um
parque ecolgico. A primeira proposta foi formalizada por duas construtoras,
Capara e Patrimar, enquanto a segunda encabeada pelo Movimento PrParque.
Nesse artigo pretende-se estudar os impactos negativos da
minerao na qualidade de vida dos moradores locais e as consequncias que

Graduanda em Direito, UFMG juliadap@hotmail.com - Bolsista do Programa Plos de

Cidadania, UFMG
2
Graduanda em Arquitetura e Urbanismo, UFMG sarah.kubit@gmail.com - Bolsista do
Programa Plos de Cidadania, UFMG
Co-autores: Amanda Marina Lima Batista. Graduanda em Direito, PUC-MG
amanda.marinalima@gmail.com
Deborah Stephane de Oliveira Henrique. Graduanda em Psicologia, UFMG
deshsoh@gmail.com
Flvio Alvarenga Sampaio. Graduando em Direito, UFMG fulvioalvsampaio@gmail.com
Joviano Gabriel Maia Mayer. Graduado em Direito, UFMG joviano.mayer@yahoo.com.br
Kenaty Mayara M. Guasti. Graduanda em Psicologia, UFMG kenaty.guasti@gmail.com
Marcos Bernardes Rosa. Graduando em Direito, UFMG markimrosa@gmail.com
Mariana Ribeiro dos Santos Lima. Graduanda em Arquitetura e Urbanismo, UFMG
marianarslima@hotmail.com
Sofia Ramos Diaz. Graduanda em Cincias Sociais, Sciences Po Paris
sofia.ramosdiaz@sciences-po.org
Fbio
Andr
Diniz
Merladet.
Graduando
em
Cincias
Socias,
UFMG

fabioandredm@hotmail.com
Isabella Gonalves Miranda. Graduanda em Cincias Sociais, UFMG bellagm2@hotmail.com

131

os projetos em discusso podero trazer para a regio. fato que os

moradores da Vila usam e precisam do espao que os cerca e podem se
beneficiar da implementao do parque, mas essa proposta apresenta riscos,
como a especulao imobiliria da rea, que j altamente valorizada, e a
possvel remoo da Vila.
Sero estudadas formas de minimizar os riscos que tal parque
poderia gerar Vila. Por fim, pretende-se analisar como o apoio ao Movimento
Pr-Parque se torna necessrio diante do possvel aproveitamento da rea
para a construo de um empreendimento luxuoso.

132

OBSERVATRIO DO MILNIO: A EXPERINCIA DO MUNICPIO DE BELO

HORIZONTE COM OS OBJETIVOS DO MILNIO
Jussara Machado Jardim1
Mnica Lucchesi Batista2

O artigo tem como objetivo analisar as Metas de Desenvolvimento

do

Milnio

como

diretrizes

de

polticas

pblicas

urbanas

e,

mas

especificamente, como diretrizes para o municpio de Belo Horizonte. Essas

Metas do Desenvolvimento do Milnio foram propostas pela ONU, em
Setembro de 2010, a partir de anlises dos principais problemas sociais,
ambientais e econmicos dos pases em desenvolvimento. O intuito indicar a
esses pases os objetivos essenciais para o alcance do desenvolvimento
integral e assim, elevar o IDH desses pases. O municpio de Belo Horizonte se
destaca por compor e fomentar o Observatrio do Milnio, uma rede autnoma
e descentralizada composta por instituies dos setores pblico e privado que
tem como funo refletir e monitorar as realidades sociais a partir de dados de
rgos pblicos nacionais, como o IBGE, e internacionais, como a ONU por
meio do PNUD, e de pesquisas acadmicas. Desse modo o artigo tem como
objetivos especficos analisar a relevncia do acompanhamento das polticas
pblicas nas grandes metrpoles e mais especificamente o caso do municpio
de Belo Horizonte a partir da experincia do Observatrio do Milnio
considerando o conceito de gesto democrtica da cidade.

Gegrafa, Doutora em Cincia Florestal (UFV). jmjardim@uai.com.br

Economista, Mestre em Geografia e Organizao do Espao (UFMG), professora do Centro
Universitrio UNA.
2

133

Poltica de Incluso e de Ao Afirmativa no Campo Educacional:

democratizao do acesso ao ensino superior e produo de estilos de
vida
Karina Pereira dos Santos1

A pesquisa aborda a constituio dos estilos de vida de estudantes

bolsistas do Programa Universidade Para Todos (ProUni) a partir de sua
insero no campo acadmico. De concepo qualitativa, a pesquisa foi
desenvolvida em 2011, como trabalho de concluso do curso de graduao em
Psicologia, e a metodologia inclui entrevistas individuais realizadas com
bolsistas de diversos cursos de uma universidade privada de Belo Horizonte.
utilizada a anlise crtica do discurso para estudo dos relatos e a anlise
documental para a legislao que implementa o programa, sendo Pierre
Bourdieu o principal interlocutor. Entre as categorias em foco, esto o uso que
tais estudantes fazem da universidade, sua relao com os professores e sua
apropriao de bens culturais e de espaos da cidade. No discurso de alguns
entrevistados, legitimada a concepo naturalizada do mrito individual; para
outros, a insero na academia que contribui para que novos modos de
compreender

as

desigualdades

sejam

desenvolvidos.

Observa-se

engendramento de diferentes prticas e gostos como implicaes dessa

insero. Para alm do acesso ao ensino superior e da instrumentalizao
pertinente aos diferentes campos do saber, destacam-se novos usos do
espao urbano e das produes culturais veiculadas nos variados pontos
desse tecido. nova posio no espao social, correspondem novos estilos de
vida por meio da apropriao de novos bens culturais, espaos e prticas; e
torna-se possvel transpor demarcaes simblicas que dissimulam no
apenas a expropriao de direitos, mas de formas de poder.

Psicloga, graduada pela PUC Minas Unidade So Gabriel, trabalha na Prefeitura Municipal
de Belo Horizonte; pesquisadora no Ncleo de Estudos Sociopolticos da PUC Minas.

134

POLTICAS HABITACIONAIS E URBANIZAO DE FAVELAS NO BRASIL

Leonardo Souza Silveira 1
Luciana Leal Resende Paiva 2

Ao longo do sculo XX o poder pblico brasileiro adotou posturas

liberalizantes at a incorporao das polticas habitacionais na agenda pblica.
Assim, para se pensar as aes na rea habitacional at o presente momento,
observamos diferentes papis do Estado em trs perodos distintos: a era
Vargas, o perodo militar e ps-Constituio de 1988. Com isso, visamos
analisar os contextos que nos levam at os programas de urbanizao de
favelas em curso a partir da dcada de 1990.
O governo Vargas, a partir de 1930, tem fundamental papel na rea
habitacional, em dois sentidos: poltico e ideolgico. Politicamente a produo
de moradias entra na agenda pblica, enquanto ideologicamente a casa prpria
torna-se sinnimo do trabalhador-modelo, ao contrrio das favelas e cortios.
No governo militar criado o BNH (Banco Nacional de Habitao) que tinha
como proposta o financiamento de um grande nmero de moradias que,
contudo, no foi capaz de suprir o dficit habitacional das camadas pobres,
nem teve efeitos sobre as favelas, que apresentaram altas taxas de
crescimento na dcada de 1980. Com a Constituio de 1988, por sua vez, as
polticas habitacionais tornam-se responsabilidade dos municpios, com
importantes instrumentos de gesto, apesar de seu texto apresentar
ambiguidades segundo alguns autores.
Nesse panorama, este trabalho tem como objetivo analisar os
programas de urbanizao de favelas sob estes novos contornos, alm de
incorporarem aspectos como a permanncia dos moradores nos locais de
residncia, ao invs da prtica de remoes, e a exigncia das agncias de
cooperao internacional por aes multissetoriais.

Mestrando em Sociologia pela Universidade Federal de Minas Gerais. Graduado em Cincias

Sociais pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais.
2
Graduanda em Relaes Internacionais pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas
Gerais.

135

NORMALIZAO DE SUJEITOS E LEGITIMAO DE UM MODELO DE

CIDADE: UMA ANLISE DO PROGRAMA VILA VIVA NA PERSPECTIVA DE
BIOPOLTICA
Luana Dias Motta1

Em 2005, a Prefeitura de Belo Horizonte inicia o Programa Vila Viva,

conjunto de aes integradas, direcionadas urbanizao, desenvolvimento
social e regularizao fundiria de vilas e favelas, visando profundas
transformaes nesses locais. Atualmente o Vila Viva o maior programa de
urbanizao de favelas em curso no pas e um exemplo de programa nessa
rea, pois opera numa lgica que superou a fase das intervenes pontuais,
reconhecendo a favela como ocupao consolidada, que deve ser urbanizada,
no erradicada. Parece fora de propsito, portanto, problematizar esse
Programa. Porm, a pesquisa de campo, com moradores removidos e
reassentados em apartamentos no mbito do Vila Viva, coloca a seguinte
questo: superamos, de fato, a fase da erradicao de favelas ou superamos
apenas a erradicao fsica das favelas, sendo seus modos de vida e sua
esttica coisas a serem extirpadas da cidade? Partirei da perspectiva da
biopoltica (FOUCAULT, 1988, 2008; AGAMBEN, 2010) para analisar como os
modelos que norteiam as intervenes do Vila Viva levam a cabo uma
concepo de cidade, que pressupe certo modo de vida, uma conduta. O
potencial da biopoltica para pensar processos urbanos consiste no fato de ela
preconizar que o que est em jogo a produo de sujeitos normais. Nesse
sentido, alm de analisar a maneira como essa poltica de incluso na cidade
tem sido implementada e legitimada, busco compreender o que ela pede em
troca aos moradores para que eles sejam reconhecidos como parte da
cidade; qual o preo a ser pago para ser includo.

Cientista Social UFMG; mestranda em sociologia UFMG e bolsista CAPES; pesquisadora do

Grupo de Estudos em temticas Ambientais (GESTA/UFMG)

136

LOUCURA E CIDADE: CONTRIBUIES PARA A DISCUSSO DA

POLTICA DE SADE MENTAL DE BELO HORIZONTE
Lucas Henrique Braga1
Izabel Christina Friche Passos2

A cidade de Belo Horizonte, referncia nacional em polticas pblicas

de sade mental, define como um de seus objetivos principais, desde a
reformulao da poltica em 1993, o dilogo com a cidade. Os processos de
reabilitao psicossocial e incluso social so entendidos como abertura de
espaos de negociao para os usurios, famlia, comunidade e, finalmente,
para os prprios servios que se ocupam daqueles sujeitos. Concebe-se a
existncia dos novos dispositivos de tratamento como espaos de passagem,
nunca lugares isolados. Tal nvel de maturidade e destaque atuais foi
alcanado atravs da interlocuo com os movimentos sociais organizados,
porta-vozes dos usurios dos servios, e da ambio de operar mediando a
relao dos portadores de sofrimento mental com a cidade que os acolheu.
Essa premissa de trabalho que preza a convivncia social da loucura visa
tambm o enfrentamento transferncia dos processos de excluso de dentro
dos manicmios para as ruas e a urbes, que se tornam manicmios potenciais.
Tendo em vista este norteamento da poltica de sade mental de Belo
Horizonte, o presente trabalho visa contribuir para a discusso de seu desenho
estratgico, dos atores que do sustentao sua existncia e dos possveis
mecanismos esto em funcionamento entre eles. Para isso, fundamental que
se tenha em conta que a complexidade das relaes sociais interage de forma
muito particular com as polticas pblicas, afetando diretamente os seus
resultados e a forma como iro funcionar em determinado contexto.

Graduado em Psicologia pela UFMG e mestrando em Psicologia Social, na linha de pesquisa

Cultura, Modernidade e Subjetividade, pela UFMG.
2
Graduada em Psicologia pela UFMG; Especialista em Dialtica, Natureza, Cultura ou a Prxis
Psicanaltica, pela UFMG; Mestre em Filosofia pela UFMG; Doutora em Psicologia Clnica pela
PUC/SP.

137

APLICAO DO PRINCPIO DA RESILINCIA REGULAMENTAO DOS

INSTRUMENTOS DE GESTO DEMOCRTICA DAS AGNCIAS
METROPOLITANAS
Luciana Cristina De Souza1

A gesto das cidades metropolitanas tem sido desafiadora para as

autoridades locais e regionais uma vez que as demandas apresentadas so,
embora de natureza muitas vezes comum, sempre focalizadas de modo mais
restrito a cada territrio, o que distancia a populao do dilogo sobre as
prioridades quanto s polticas pblicas. Nem sempre a representao
municipal junto Agncia Metropolitana atua de modo correspondente ao
esperado para que tais demandas sejam coordenadas de modo suficiente para
atender aos grupos heterogneos que formam uma regio metropolitana. H
diversas zonas de fronteira nas quais por um lado h disputa pelo pagamento
do imposto territorial urbano (IPTU) e, por outro, recusas constantes de
governos locais em assumir obras e prestaes de servios nestes bairros de
ningum. A incluso social e urbana dessas populaes se torna urgente e,
para tanto, compete ao Poder Pblico promover os instrumentos adequados
para a consecuo da gesto democrtica da regio metropolitana, ampliandoa o quanto mais for possvel. Nesse contexto, o princpio da resilincia aplicado
aos campos poltico-jurdico permite uma leitura democrtica e inclusiva do
papel dos rgos estatais nesse processo de representatividade e participao
popular. Por meio da resilincia estatal os instrumentos hoje existentes para a
gesto democrtica urbana, assim como o prprio papel social do Estado e
dos rgos de atuao paritria da sociedade civil junto a este podero ser
revistos e novos instrumentos podero ser sugeridos e criados.

Doutora em Direito pela PUC Minas, Mestre em Sociologia pela UFMG, Professora da
disciplina Sociologia Jurdica nas Faculdades de Direito Arnaldo Janssen e Milton Campos,
Pesquisadora do CNPq: Grupos Identidades Coletivas, Direitos Culturais e Polticas Pblicas
na Amrica Latina e Pluralismo Jurdico, Multiculturalismo e Democracia na Amrica Latina.

138

O DESAFIO DE EFETIVAO DO DIREITO SADE NO ESPAO

URBANO
Luclia Barros1

Antes

do

Sculo

XVIII,

tratamento

de

doenas

era

predominantemente realizado por entidades privadas, como, por exemplo,

igrejas e instituies de caridade. Instituies estatais s intervinham em casos
de epidemias ou doenas pandmicas. Com a Revoluo Industrial e as
pssimas condies de trabalho que se estabeleceram em funo da produo
em massa, aumentaram o nmero de epidemias e outros graves problemas de
sade, o que fez com que a conscientizao a cerca da importncia da sade
pblica tambm crescesse consideravelmente. Atualmente, direito a sade
encontra-se reconhecido em diversos instrumentos nacionais e internacionais.
Trata-se de um direito humano fundamental indispensvel realizao de
outros direitos humanos como, por exemplo, o direito vida, dignidade
humana, alimentao, ao alojamento, ao trabalho, educao, igualdade,
no discriminao, ao acesso informao, s liberdades de associao,
reunio e movimento. O presente trabalho tem como objetivo discutir sobre o
papel dos diversos nveis de Governo, organizaes no-governamentais e
cidados locais perante o desafio de concretizao do direito sade, num
contexto urbano impregnado de injustia, descriminao e desigualdade social,
resultante de polticas de desenvolvimento que priorizaram sempre o
crescimento econmico em detrimento do desenvolvimento social.

Doutoranda e Mestre em Direito pela Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra

(FDUC). Bolsista da FCT. Possui especializao em Cincias Jurdico-Polticas pela Faculdade
de Direito da Universidade de Coimbra e Ps Graduao em Justia Europia dos Direitos do
Homem, organizada pelo CEDIPRE Centro de Estudos de Direito Publico e Regulao, e
pelo IGC Ius Gentium Conimbrigae da Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra.

139

CIDADES EDUCADORAS UMA PERSPECTIVA POLTICA PBLICA DE

EDUCAO
Lusa de Pinho Valle1
Alexandre Bernardino Costa2

A cidade educativa analisada como possibilidade da efetiva

realizao de uma sociedade participativa, responsvel e emancipatria que,
em permanente transformao e reinveno em seu espao, lugar e cultura,
enseja por meio de poltica pblica em educao a promoo da autoreflexo

construo

crtica

dos

seus

indivduos;

respeitadas

as

individualidades, complexidades e diversidades. Assim, o direito educao

cumprido em toda sua dimenso, prprio do Estado democrtico. A ideia
trazida na formao de uma cidade educativa est umbilicalmente ligada s
necessidades da humanidade atual, observada a vasta complexidade que
representa (MORIN), bem como o de alcanar todo potencial educativo dessa
sociedade que corresponde tanto organizao das estruturas sociais e
culturais

locais,

quanto

qualidade

dos

desenvolvimentos

dos

relacionamentos, sociabilidade pblica, libertao do indivduo, (FREIRE).

Nesta perspectiva, o pensar o Outro em sua alteridade, como desenvolvido por
LVINAS E AGUIAR passa a ser uma exigncia.

Mestranda do Curso de Ps-Graduao em Direito da Universidade de Braslia (UnB).

Pesquisadora do Grupo de Pesquisa Direito Movimento: a dinmica das Ruas. Especializada
em Direito Administrativo e Gesto Pblica pelo UniCEUB. Graduada em Direito pela
Universidade Santa rsula.
2
Professor da Faculdade de Direito da Universidade de Braslia (UnB). Mestre em Direito pela
Faculdade de Direito da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Doutor em Direito
pela Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Coordenador do
Grupo de Pesquisa Direito Movimento: a dinmica das Ruas.

140

A CONSTRUO DA USINA HIDRELTRICA (UHE) BELO MONTE E SUA

RELAO COM A INFRA-ESTRUTURA URBANA (IN)EXISTENTE NA
CIDADE DE ALTAMIRA (PA)
Luiz Fernando Roscoche1

O presente trabalho teve como objetivo levantar atravs de

documentos oficiais e de notcias veiculadas na mdia local de que forma a
construo da Usina Hidreltrica de Belo Monte tem afetado a cidade de
Altamira (PA). Verificou-se que o acelerado crescimento demogrfico da cidade
tem provocado uma crescente demanda por infraestrutura urbana de Altamira,
gerando assim conflitos e aumento de preos de muitos produtos ou servios.
Foram

verificados

problemas

na

estrutura

viria

que

apresenta

congestionamentos, aumento das infraes e de acidentes de transito; quedas

constantes no abastecimento de energia eltrica (em alguns bairros devido ao
aumento do nmero de ligaes clandestinas); significativo aumento na
gerao de lixo e esgoto (sendo que no existe sistema de coleta e tratamento
de esgoto). Outro grave problema enfrentado pelos moradores de Altamira a
falta de moradia e o excessivo aumento dos preos dos imveis e dos aluguis.
Verifica-se o surgimento de muitas aes seja por parte do poder pblico e
tambm do poder privado (especificamente do Consrcio Construtor da Usina
Hidreltrica de Belo Monte), visando mitigar os impactos socioambientais
atravs da construo de infraestrutura urbana como aes condicionantes.

Graduado em Geografia pela Universidade Estadual de Ponta Grossa, Mestre em Turismo

pela Universidade de Caxias do Sul. Professor e pesquisador da Universidade Federal do Par
Campus de Altamira (PA). Pesquisador colaborador da WWF (World Wildlife Fund) Brasil.

141

LIMITES E POTENCIALIDADES DA FUNO SOCIAL DA POSSE E DA

PROPRIEDADE
Marcus Dantas1

dogmtica jurdica

contempornea

tem

se esmerado na

construo de uma hermenutica crtica de alguns institutos centrais para

efetivao de polticas pblicas de regularizao fundiria e do direito cidade
no Brasil. Nessa linha, ganham destaque as reflexes acerca do carter
normativo do princpio da funo social, tanto da posse (FACHIN: 1988) quanto
da propriedade (TEPEDINO:1991). Em ltima instncia, pretende-se convencer
os juzes de que no h posse ou propriedade a ser tutelada ante o
descumprimento da sua funo; Mas qual a conseqncia dessa negativa?
Se o objetivo ltimo de uma interpretao contra-hegemnica a
efetivao do direito fundamental social moradia, a no concesso de tutela
ante ao descumprimento da funo social insuficiente. O motivo simples: a
transferncia da titularidade ocorre principalmente pela desapropriao com
participao do Estado , e pela usucapio, que possui requisitos para alm da
funo social, e que no poderiam ser desconsiderados ante o seu
descumprimento.
Assim, o artigo parte da hiptese de que a ineficcia na
implementao de polticas pblicas relativas moradia e a cidade pode no
ser exclusivamente decorrente de uma viso conservadora dos operadores
jurdicos (LEAL: 1998), vis pelo qual se ressalta o aspecto poltico. Acredita-se
na existncia de entraves legais dificilmente superveis pela interpretao, e
que tem tido papel decisivo para a efetividade do princpio da funo social
(TEPEDINO: 2010; p.115). Falta uma reflexo mais intensa sobre as
potencialidades e limites do conceito, tendo em vista os instrumentos
juridicamente disponveis, na forma como foram positivados na legislao.

Professor Adjunto do Departamento de Direito Privado da Faculdade de Direito da

Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF). Mestre em Direito Constitucional e Teoria Geral
do Estado pela PUC-Rio. Doutor em Direito Civil pela UERJ.

142

O PREDINHO COMO POLTICA PBLICA E O CONCEITO DE CLASSE

SOCIAL
Maria Fernanda Salcedo Repols1
Juliano dos Santos Calixto2

O texto busca analisar a poltica pblica de construo de apartamentos

populares implantada em diversas cidades brasileiras, inclusive em Belo
Horizonte, a partir de uma reflexo sobre os conceitos de classe social, de
posse e de propriedade.
O modelo de moradia popular reproduzido no Brasil a partir do
Programa Minha Casa Minha Vida consiste em edifcios de quatro andares com
apartamentos de at 45 m. Estes ganharam a alcunha de predinhos entre os
movimentos populares de Belo Horizonte, um misto de jocosidade e crtica.
O texto explora o conceito de classe social no mais restritivamente
atrelado ao aspecto econmico, mas buscando reconstru-lo tendo em vista o
capital simblico, para demonstrar que os conflitos identificados na efetivao
dessa poltica trazem tona as lutas inerentes ao campo social em que se
disputam conceitos de posse e propriedade.

Nelas, determinadas classes

sociais conseguem impor simbolicamente uma forma de vida como a mais

adequada e por isso passvel de ser adotada como padro.
O trabalho prope ao final um papel para as cincias sociais, o de
despir a poltica pblica de suas iluses simblicas, vividas de maneira quase
mgica, e naturalizadas, de modo a tornar evidentes as alternativas propostas.
A poltica pblica dos predinhos pode ser vista como um problema de
nomeao do que seja qualidade de vida, que ignora diferenas e impe um
modelo estranho. Sem reflexo, os gestores logo se espantam com o seu
fracasso, vendo os prdios se transformarem em favelas verticais,
desorganizadas e marcadas pela violncia.
1

Professora Adjunta nos cursos de Direito e Cincias do Estado da Faculdade de Direito da

UFMG; Membro do Colegiado de Coordenao do Programa Plos de Cidadania;
Coordenadora Adjunta do Programa de Ps-graduao em Direito da Faculdade de Direito da
UFMG; Bolsista Ps-doc Jnior do CNPq.
2
Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Direito da Faculdade de Direito da UFMG, na
Linha de Pesquisa Histria, Poder e Liberdade, foi tcnico do Ncleo de Mediao do
Programa Plos de Cidadania de 2009-2012, Advogado.

143

POLTICAS PBLICAS PARA A EFICCIA DO DIREITO FUNDAMENTAL

MORADIA ADEQUADA DA POPULAO EM SITUAO DE RUA
Maria Tereza Fonseca Dias1

O trabalho visa demonstrar que o exerccio do direito moradia pela

populao em situao de rua carece de eficcia jurdica a partir de
concepes de funo socioambiental da propriedade, gesto democrtica das
cidades e direitos fundamentais sociais, desconextadas do paradigma do
Estado Democrtico de Direito. Em que pese a gesto democrtica da cidade
ser o pilar das polticas de acesso moradia, o grau de excluso da populao
em situao de rua to acentuado, que suas demandas na construo de
polticas pblicas para o exerccio de direitos sociais no tm sido implantadas
e atendidas. O direito moradia confere a seu titular direitos de natureza
prestacional, entendidos no sentido amplo (proteo, participao na
organizao e no procedimento, criao de estruturas organizacionais,
implementao de medidas positivas referentes ao acesso moradia
adequada) e no sentido estrito (prestaes materiais sociais e implementao
de polticas pblicas de acesso moradia). Entretanto, na poltica pblica de
moradia urbana, denominada Minha Casa, Minha Vida, a populao de rua
no foi contemplada como rea de atuao, mesmo havendo previso, na
Poltica Nacional para incluso social da populao em situao de rua, do de
desenvolvimento urbano e habitao como reas de atuao. A constituio de
capital humano e a formao de redes sociais ser fundamental para a luta na
implementao integral da agenda desta poltica nacional, bem como para sua
permanente reformulao.

Palavras-Chave: Populao em situao de rua; direito moradia; eficcia dos

direitos fundamentais.

Mestre e Doutora em Direito Administrativo pela UFMG; Professora da UFMG e da

Universidade FUMEC. Pesquisadora do CNPq.

144

OS PLANOS LOCAIS DE HABITAO DE INTERESSE SOCIAL COMO

POSSIBILIDADE DE CONSOLIDAO DO SISTEMA NACIONAL DE
HABITAO DE INTERESSE SOCIAL E O PROGRAMA MINHA CASA,
MINHA VIDA
Maria Vitria Costaldello Ferreira1

A Poltica Nacional de Habitao de Interesse Social (PNHIS),

instituda pela Lei Nacional 11.124/2005, tem por objetivo, em sntese,
possibilitar populao de baixa renda moradia adequada por meio do Sistema
Nacional de Habitao de Interesse Social (SNHIS), financiado, dentre outras
fontes, pelo Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social (FNHIS).
O que a PNHIS prope o planejamento de mdio e longo prazo
que permita a solidificao de polticas pblicas que atendam satisfatoriamente
as demandas populares e garantam os direitos moradia digna e cidade.
Nessa perspectiva se insere a exigncia da formulao, pelos
municpios, de seus Planos Locais de Habitao de Interesse Social (PLHIS),
como condio de acesso ao FNHIS.
A elaborao do PLHIS estimula o municpio a fazer um exerccio de
diagnstico de sua situao habitacional, de participao popular e de
formulao de uma poltica pblica de longo prazo.
No entanto o SNHIS, e em conseqncia o PLHIS, foram deixados
em segundo plano quando o governo lanou o Programa Minha Casa, Minha
Vida (PMCMV), institudo pela Lei Nacional 11.977/2009.
Por detrs de um discurso de ampliao do acesso moradia, o
PMCMV encobre uma ao do governo brasileiro para atender s presses de
determinados segmentos da economia, em especial os setores financeiro e da
construo civil. Com suas diversas distores, que sero analisadas, o
programa inibe o planejamento municipal e a formulao do PLHIS,
instrumentos que parecem mais adequados para possibilitar o acesso
moradia digna e cidade, entendida em toda a sua complexidade.
1

Maria Vitria Costaldello Ferreira graduada em Direito pela Universidade Federal do Paran
e assessora jurdica do Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Justia de Habitao
e Urbanismo do Ministrio Pblico do Estado do Paran.

145

SEGURANA ALIMENTAR PROMOVENDO QUALIDADE DE VIDA A

FAMLIAS CARENTES DO BAIRRO CARLOS DIAS EM VIOSA-MG
Mayara Mirela Balbino de Souza1
Marli Santos Rosado2
Natlia Lopes de Freitas3
Andressa S. Gonalves4
Camila Cardoso Maffia5
Jnia Marise Matos de Sousa6

Sade e qualidade de vida esto ligadas aos hbitos alimentares.

Este estudo teve como objetivo desenvolver atividades voltadas segurana
alimentar de famlias carentes do bairro Carlos Dias em Viosa-MG com
enfoque na alimentao saudvel. Trabalhou-se aspectos tericos e prticos
por meio de palestras e oficinas que estimularam a educao alimentar e
nutricional, consumo consciente favorecendo o desenvolvimento de bons
hbitos alimentares, higiene do alimento e da manipulao promovendo a
promoo da qualidade de vida destas famlias. De acordo com os resultados
do estudo, considera-se de fundamental importncia a educao alimentar para
a construo de novos hbitos contemplados atravs dos resultados positivos
ao final de cada prtica, garantindo um consumo mais saudvel e prazeroso
dos alimentos.

Palavras Chave: Segurana Alimentar, Educao Alimentar, higiene dos

alimentos.

Estudante do curso de Economia Domstica da Universidade Federal de Viosa.

Mayara.souza@ufv.br
2
Nutricionista, estudante de Ps-graduao do Programa de Mestrado em Economia
Domstica, UFV, Minas Gerais. Marli.rosado@ufv.br
3
Estudante do curso de Economia Domstica da Universidade Federal de Viosa.
Natalia.l.freitas@ufv.br
4
Estudante do curso de Economia Domstica da Universidade Federal de Viosa.
Andressa.goncalves@ufv.br
5
Estudante do curso de Economia Domstica da Universidade Federal de Viosa.
Camila.maffia@ufv.br
6
Economista Domstica, Ps-doctor em Reforma Agrria e Qualidade de Vida, Profa. Adjunta
do Departamento de Economia Domstica da Universidade Federal de Viosa.
Junia.sousa@ufv.br

146

AS NOVAS PRTICAS URBANO-AMBIENTAIS EM BELO HORIZONTE E O

ATUAL PROCESSO DE OCUPAO DA REGIO DE ISIDORO
Matheus Soares Cherem1

O artigo trata sobre a trajetria da poltica pblica urbano-ambiental

em Belo Horizonte desde sua fundao at os dias atuais, tendo como foco as
transformaes a partir da dcada de 1990. Pretende-se examinar as
diferentes formas de atuao dos governos municipais frente dinmica
urbana e suas peculiaridades, como por exemplo, a especulao imobiliria. As
mudanas de posturas dos governos Patrus Ananias, Clio de Castro,
Fernando Pimentel e Marcio Lacerda sero analisadas tendo como base de
comparao e pice o processo de ocupao da Regio do Isidoro. rea esta
que recebe o nome do ribeiro que a corta, mas tambm conhecida como
Granja Werneck devido a famlia do primeiro proprietrio do terreno. A regio
uma das poucas grandes reas verdes e pouco urbanizadas remanescentes
de Belo Horizonte e tem sua ocupao prevista desde as discusses e os
debates da poca de elaborao do Plano Diretor Municipal e da Lei de
Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo, em meados de 1990.

Bacharel em Cincias Sociais pela Universidade Federal de Minas Gerais com nfase em
Cincia Poltica (Polticas Pblicas) e especializao por Formao Complementar em Teorias
Urbanas (Urbanismo).

147

POLTICAS E AES DE REGULARIZAO FUNDIRIA URBANA NO

BRASIL: (AINDA) O DIREITO MODERNIDADE?
Natlia Lelis1

Nos ltimos anos, a regularizao fundiria tem ocupado uma

posio importante nas polticas urbanas brasileiras. Tanto na caracterizao
quanto na proposta de enfrentamento do problema da irregularidade se
percebe a expresso de uma tendncia global de associar irregularidade
fundiria a insegurana de posse, precariedade habitacional, pobreza, e
tambm uma nfase particularmente forte na ordem e na ordenao do espao
e dos aspectos documentais. No debate recente sobre a temtica, expressiva
a preocupao com a possibilidade de que a regularizao fundiria, enquanto
reestruturao do assentamento e titulao dos moradores, no consiga
garantir a segurana da posse. Esses aspectos das polticas, das aes e do
debate parecem indicar uma dimenso modernizante. Nessa hiptese, a
centralidade atual da Regularizao Fundiria no Brasil estaria associada ao
aumento da mediao das prticas e relaes scio-territoriais pelo Estado,
sobretudo pelo Poder Executivo. A partir da apropriao do discurso das lutas
sociais legtimas que acontecem no e pelo espao urbano (pelo direito de
permanncia), o Estado constri uma prtica de carter modernizante que
articula a um s tempo um papel poltico e um papel econmico, tanto
instituindo uma nova relao de poder quanto uma reconfigurao dos
agentes e interesses que atuam nesses espaos. Este trabalho apresenta uma
pesquisa em andamento que busca contribuir para o debate em torno das
polticas de regularizao fundiria urbana no Brasil, partindo de uma
perspectiva crtica da ao do Estado no territrio e das relaes que definem
sua configurao.

Arquiteta e Urbanista (UFV, 2004), Mestre em Arquitetura e urbanismo (UFMG, 2007),

trabalha com poltica urbana de habitao e regularizao fundiria como consultora (incio em
2008) e como quadro tcnico municipal (no ano de 2011), como professora de teoria,
planejamento e projeto urbano (incio em 2009); atualmente, professora da PUC Minas (Curso
de Arquitetura e Urbanismo).

148

O ENTRECRUZAMENTO DE ESTRATGIAS: REFLEXES SOBRE A

MATRIZ DE POLTICA URBANA BRASILEIRA
Rafael Santiago Soares1

Procura-se neste trabalho refletir sobre os sentidos contemporneos

da poltica e do planejamento urbanos no Brasil, tendo como pressuposto
bsico a noo de que a atual matriz brasileira pautada pela convivncia e
entrecruzamento de estratgias embrionariamente antagnicas. A diversidade
de experincias e prticas no pas no autoriza uma concluso de uma
unicidade no mbito da poltica urbana, contudo algumas tendncias tornam-se
mais claras quando colocadas em evidncia por diferentes reas de
conhecimento.

entrecruzamento

marcado

por

proposies

embrionariamente distintas, de um lado encontram-se propostas, aes e

instrumentos relacionados Emenda Popular entregue ao Congresso
Constituinte, proposta pelo Movimento Nacional pela Reforma Urbana (MNRU)
e materializada parcialmente na Constituio de 1988. Por outro lado, um
conjunto de aes que buscam a revalorizao do espao, nas quais o poder
pblico local est em uma ampla competio pelos investimentos privados. No
mbito deste ltimo tipo de poltica, o objetivo da administrao local inserir
as cidades em um ambiente competitivo, compatvel com as novas
necessidades de flexibilizao da produo e do consumo, do trabalho e de
toda sua regulao. Estudando as anlises das experincias recentes nos
municpios brasileiros, percebe-se que as duas racionalidades se entrecruzam
nas legislaes e nos instrumentos de poltica e de planejamento urbanos.
Dessa forma, busca-se discutir os sentidos desse entrecruzamento, procurando
brechas que possam favorecer prticas que auxiliem na construo de uma
dimenso mais ampliada do direito cidade.

Mestre em Geografia pelo IGC/UFMG e professor dos cursos de Geografia e Arquitetura do

Centro Universitrio de Belo Horizonte UNIBH.

149

CONSELHO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTVEL

E PARTICIPAO NA CIDADE: QUE RURAL ESSE?
Rennan Lanna Martins Mafra1
Patrcia Dias de Sousa2
Gislaine Gomes Rodrigues3
Creiciano Garcia Paiva4
Carla Beatriz Marques Rocha e Mucci5

Este artigo tem como objetivo central compreender em que medida a

construo de um processo deliberativo e participativo em torno das polticas
pblicas municipais de desenvolvimento rural sustentvel capaz de reunir um
conjunto de caractersticas sociais, econmicas e culturais que revelam
importantes aspectos envoltos complexidade poltica do cenrio rural
contemporneo. Para isso, toma como realidade investigativa as interaes
institudas junto ao Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel
(CMDRS) de Viosa, MG rgo colegiado de carter consultivo e deliberativo,
que aposta no dilogo pblico e formalizado entre representantes de
instituies (rgos do poder pblico e entidades representativas dos
agricultores

familiares

de

trabalhadores

assalariados

rurais)

de

Professor do Departamento de Economia Rural e do Programa de Ps-Graduao em

Extenso Rural pela Universidade Federal de Viosa/MG (UFV), Brasil. Coordenador do Subeixo Mobilizao e Organizao Social do Projeto Cidade e Alteridade: Convivncia
Multicultural e Justia Urbana. E-mail: rennan.mafra@ufv.br.
2
Estudante do curso de graduao Cooperativismo na Universidade Federal de Viosa, Brasil.
Bolsista PROEXT do Projeto Cidade e Alteridade: Convivncia Multicultural e Justia Urbana.
E-mail: patricia.dias@ufv.br.
3
Estudante do curso de graduao em Cooperativismo na Universidade Federal de Viosa,
Brasil. Bolsista de Iniciao Cientfica do CNPq do projeto Democracia e Desenvolvimento em
dinmicas campo-cidade: meios de vida de comunidades rurais junto poltica pblica de
desenvolvimento rural sustentvel de Viosa/MG, como parte integrante do Projeto Cidade e
Alteridade: Convivncia Multicultural e Justia Urbana. E-mail: gislaine.rodrigues@ufv.br.
4
Estudante do curso de graduao em Gesto de Cooperativas na Universidade Federal de
Viosa, Brasil. Bolsista PIBEX UFV (Programa Institucional de Bolsas de Extenso
Universitria), vinculado ao projeto Comunicao e democracia deliberativa: fortalecimento
cvico e aprimoramento da participao no Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural
Sustentvel (CMDRS) de Viosa/MG. Voluntrio de Iniciao Cientfica do projeto
Comunicao e Experincia Pblica: interao, pluralidade e agonstica nas prticas de
desenvolvimento rural local. E-mail: creiciano.paiva@ufv.br.
5
Graduada em Cincias Contbeis, especialista em Finanas e Oramento Pblico pela
Universidade Gama Filho (UGF). Pesquisadora de apoio tcnico em projetos desenvolvidos
junto ao Departamento de Economia Rural, UFV. Orientadora de campo do Projeto Cidade e
Alteridade: Convivncia Multicultural e Justia Urbana. E-mail: carlamucci@yahoo.com.br.

150

comunidades rurais de Viosa como um desenho institucional vlido para

produo de uma efetiva e democrtica poltica pblica de desenvolvimento
rural sustentvel. A partir de

entrevistas feitas particularmente

com

representantes das comunidades rurais e de aes de observao participante

realizadas nas reunies mensais do CMDRS, buscou-se interrogar como os
meios de vida de tais representantes so capazes de evidenciar um conjunto
complexo de dinmicas campo-cidade, estas que, alm de tomarem parte nos
processos representativos engendrados, revelam nuances mais amplas sobre
o prprio cenrio rural que as acolhe. A anlise ressalta como a explicitao
desse processo representativo corrobora para a necessidade cognitiva das
polticas pblicas darem conta de tais complexidades, de modo a permitir que
importantes aspectos da realidade rural contempornea sejam includos
qualitativamente no processo deliberativo do conselho e da prpria poltica, em
ltima instncia.

151

POLTICAS PBLICAS E DIREITO CIDADE NA SOCIEDADE

CONTEMPORNEA: CIDADE STANDARDIZADA E PRINCPIO DA
CONFIANA
Rosangela Lunardelli Cavallazzi1
Gabriela Fauth2

Recentes polticas pblicas urbanas em metrpoles brasileiras tem

cristalizado as condies da cidade standardizada, priorizando a uniformizao
das relaes segundo a lgica do mercado em detrimento das relaes de
confiana, reconhecidas no principio da confiana entre a Administrao
Pblica e os administrados. A possibilidade de compreenso desta dinmica
contribui para garantir o Direito Cidade, atravs do reconhecimento dos
processos de emancipao de comunidades e das prticas sociais dos
movimentos sociais. Esta conjuntura das cidades contemporneas capturadas
pelo processo de uniformizao das relaes urbanas constitui grave obstculo
eficcia social dos direitos conquistados especialmente a partir do marco
institucional de 1988. Neste contexto, o dilogo entre o direito e o urbanismo,
constitui uma via que permite contribuir para a eficcia social da norma
urbanstica no sentido da emancipao das comunidades atingidas por
atuaes controversas do Poder Pblico. Esse trabalho realiza, mediante uma
anlise com abordagem interdisciplinar da complexa dinmica das relaes da
cidade o estudo do caso-referncia Morro da Providncia, na cidade do Rio de
Janeiro. Considerado o Direito Cidade como ncleo do Direito Urbanstico
Brasileiro e feixe de direitos sociais cuja tutela ganha eficcia na medida em
que estes direitos esto garantidos de forma simultnea e articulada.
1

Doutora e Mestre em Direito. Ps-doutora (Ps-Doutorado na Ecole Doctorale Villes et

Environnement Universit Paris 8). Professora Adjunto e pesquisadora da UFRJ e
PUC/Rio. Diretora do BRASILCON. Lder do Grupo de Pesquisa Direito e Urbanismo do
Diretrio de Grupos de Pesquisa do CNPq. Bolsista Produtividade do CNPq. Membro Titular do
Comit de Assessoramento de Antropologia, Arqueologia, Cincia Poltica, Direito, Relaes
Internacionais e Sociologia (CA-CS), do CNPq com mandato, correspondente ao perodo de
2007 a 2010. Coordenadora de rea de Direito, Arquitetura, Urbanismo e Planejamento Urbano
da Fundao Carlos Chagas Filho de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro.
2
Bacharel em Direito. Mestre em Urbanismo, Histria e Arquitetura da Cidade (UFSC) e
Doutoranda do Departament de Dret Pblic da Universitat Rovira e Virgili (URV) de Tarragona
(Espanha), bolsista do mesmo departamento. Pesquisadora do Centre Destudis de Dret
Ambiental (CEDAT - URV). Membro do Grupo de Pesquisa Direito e Urbanismo do Diretrio do
CNPQ.

152

EDUCAO,

CIDADANIA

PLANEJAMENTO

URBANO:

PENSAR, CONSTRUIR E PLANEJAR A CIDADE PARA ALM DO CAPITAL

Samuel Steiner dos Santos1

As formas assumidas pela gesto e planejamento de uma cidade

esto vinculadas ao seu tempo. O debate atual ressalta que mais que um
campo de aplicao do conhecimento tcnico, a cidade uma arena poltica e
um espao de conflitos. O presente trabalho no se limita, no entanto, em
ratificar a importncia da participao social. Busca compreender alguns limites
das expresses participao popular e democracia, to em evidncia no
campo do planejamento urbano atualmente. Para isso ns nos apoiamos em
trs autores principais SOUZA (2000, 2004 e 2006), DEMO (1995, 1996a e
1996b) e MSZROS (2005) que nos oferecem a compreenso de que a
qualidade participativa passa necessariamente pela reconstruo do conceito
de cidadania e reestruturao das relaes entre o Estado e a Sociedade.
Este artigo busca apresentar uma reflexo (dentre tantas outras
possveis) a partir da aproximao de trs elementos que julgamos essenciais
na discusso do futuro das cidades contemporneas: educao, cidadania e
planejamento urbano. Para isto o contedo deste artigo est organizado em
trs partes: 1) que apresenta o processo de mutao no campo do
planejamento urbano, da tecnocracia politizao; 2) que aproxima os
conceitos de educao, cidadania e qualidade participativa; e 3) que objetiva
refletir sobre possveis pistas para a realizao deste planejamento urbano
politizado a partir da idia de MSZROS de que preciso refundar o conceito
de educao e cidadania para alm do capital.
Palavras-chave: planejamento urbano, democracia, participao
social, educao e cidadania.

Arquiteto e Urbanista, formado pela UFSC; Mestre em Geografia pela UFSC; Mestre em
Urbanisme, pela Universit Pierre Mendes France, Grenoble France; Doutorando em Cotutela, entre a UFSC e a Universit de Grenoble (Institut dUrbanisme de Grenoble); Bolsista
CAPES/REUNI. Contato: samuel.steiner@gmail.com

153

CONFLITOS ENTRE USOS DE INTERESSE SOCIAL EM REA

PERIURBANA DE PRESERVAO AMBIENTAL
Selene Herculano1

O artigo historia e analisa conflitos entre posseiros pobres,

ameaados de remoo para ceder espao a mega-conjunto habitacional de
interesse social na localidade Fazendinha, em Pendotiba, Niteri (RJ) e
autoridades municipais; entre entidades ambientais e comunitrias em defesa
desta rea periurbana florestada e questionando a prefeitura quanto a
imprecises na definio e contornos da unidade de conservao ali existente.
Em abril de 2010, deslizamento de terras no Morro do Bumba, em
Niteri, fez desmoronar casas, matando 7 pessoas. Ali havia sido um lixo
que, desativado, foi ocupado por famlias pobres, recebendo da Prefeitura
Municipal arruamento, pavimentao, mdico de famlia, gua e luz. Em julho
de 2010, rea em Pendotiba, cinturo verde de Niteri, foi desapropriada pelo
Plano Local de Habitao de Interesse Social, para a construo de bairro
modelo e moradias para os desabrigados das chuvas de abril: 11 mil casas,
terminal rodovirio, postos de sade, piscinas e escolas foram prometidos.
Entidades diversas foram contra o bairro modelo e se aliaram aos posseiros, ali
ocupantes h mais de 50 anos, ora ameaados de remoo. Invocavam a Lei
Municipal n1.468/95, que impede o parcelamento do solo sobre bens de uso
comum do povo, como costes rochosos, bem como sobre as reas
declaradas

como

de

Especial

Interesse

Ambiental

ou

Unidades

de

Conservao Ambiental.
Atravs do caso, o artigo analisa as prticas enviesadas das
polticas urbana, fundiria e ambiental vigentes, que impedem sua conciliao
possvel

desejvel

(E.MARICATO;

F.VILLAA;

A.C.DIEGUES;

J.S.

MARTINS).

Professora Associada da Universidade Federal Fluminense/PPGSD Programa de PsGraduao em Sociologia e Direito. Tem doutorado em Sociologia pelo IUPERJ; mestrado em
Planejamento Urbano e Regional pela UFRJ/COPPE. Coordena o Laboratrio de Estudos de
Cidadania, Territorialidade e Ambiente LACTA. Edita a Revista Vitas Vises
Transdisciplinares em Ambiente e Sociedade.
www.uff.br/seleneherculano

154

DISCURSOS DA SUSTENTABILIDADE E GESTO DE POLTICAS

URBANAS: UM OLHAR S MARGENS DO RIO GUAJAR BELM DO
PAR
Thaiane Alexsandra Silva de Rezende1

O presente artigo desenvolvido objetivando sinalizar a

necessidade de problematizao de questes de cunho social e ambiental que
esto colocadas nos ambientes urbanos, nos quais se perpetuam situaes de
expropriao e explorao que atingem os seres humanos e a natureza. A
anlise pautada na relao da sociedade com seu espao.
O objeto emprico escolhido a cidade de Belm, e o escopo terico
voltado para representaes discursivas sobre cidades sustentveis.
realizada reviso de literatura fundamentalmente baseada no texto Discursos
da sustentabilidade urbana de Henri Acselrad, onde o autor analisa vrias
representaes da sustentabilidade urbana. Uma vez que a definio deste
conceito to importante, at mesmo pela dimenso normativa que a noo de
sustentabilidade carrega em si, pretende-se questionar quais atores sociais
teriam a capacidade de defini-lo. O artigo traz ainda o confrontamento de
expectativas tericas com uma anlise de quatro projetos de gesto urbana
realizados na cidade de Belm do Par: Complexo Estao das Docas , Ncleo
Histrico-Cultural Feliz Lusitnia, Complexo Ver-o-Peso e Projeto Ver-o-Rio.
As informaes sistematizadas indicam a coexistncia de diversas
formas de planejamento urbano. A argumentao desenvolvida refora a
importncia de que as polticas de gesto das cidades estejam assentadas em
prticas que se aproximem de um ideal de sustentabilidade completo,
estabelecido

na

interao

democrtica

entre

gestores/especialistas,

movimentos sociais, membros das comunidades e mercado; visando a

descentralizao de polticas pblicas, no sentido de empoderar as
comunidades - seres humanos deste complexo ecossistema que so as
cidades.
1

Graduanda em Comunicao Social na Universidade Federal de Minas Gerais, a estudante

est vinculada a trs grupos de pesquisa da mesma Instituio, a saber: Grupo de Pesquisa
em Mdia e Esfera Pblica, Grupo de Pesquisa Metodologia em Cincias Sociais e PublicusNcleo de estudos em gesto e polticas pblicas.

155

DE ROA, VIROU RUA! CONCEPES E IMPACTOS URBANSTICOS E

LEGAIS DAS REAS RURAIS INCORPORADAS ZONA URBANA NO
TERRITRIO SUL DO MUNICPIO DE ILHUS, ESTADO DA BAHIA
Wagner de Oliveira Rodrigues1
Gabriele Arajo Pinheiro 2

A ocupao das reas abertas (conhecidas como zonas de

expanso urbana) para o exerccio das diversas funes da cidade coloca em
cena e confronto diversas demandas sociais que precisam (antes) ser
compreendidas, democraticamente, para um nvel ideal de sustentabilidade
urbana justa e equitativa a todos. No entanto, as realidades urbansticas (e
legais) desafiam as heterogeneidades culturais e socioeconmicas, criando
consigo frmulas legais sem a legitimidade com o uso justo, democrtico e
sustentvel dos recursos naturais e citadinos. O presente artigo busca
contemplar, com base no caso da implantao da Lei n. 3.544, de 07 de julho
de 2011, do Municpio de Ilhus, no Estado da Bahia, uma anlise sistmica
desta legislao com as demais leis urbansticas locais, propiciando com isto
uma reflexo sobre as realidades legais e urbansticas do territrio sul de
Ilhus, espao situado abaixo da foz do Rio Cachoeira. Acredita-se que, diante
da investigao cientfica presente, possvel perceber o quanto o cidado
continua ausente no processo de construo legal das cidades, favorecendo
processos de segregao scio-espacial das populaes originais das reas
rurais e mantendo o desprezo, a estas, dos bens e servios urbansticos
abrangentes a qualquer pessoa humana que viva no espao citadino.

Mestre em Direito pela UNIFLU. Professor do Curso de Direito da Universidade Estadual de

Santa Cruz (UESC), sob regime de Dedicao Exclusiva, e Pesquisador ligado ao Grupo de
Pesquisa Institucional em Direitos Humanos e Fundamentais, com a linha de pesquisa
Sustentabilidade Ambiental e Acesso Cidade. Chefe do LABCIVIS Laboratrio de Cidades
e Vilas Sustentveis (Projeto FAPESB/UESC) e orientador em diversos programas de iniciao
cientfica e tecnolgica. Membro do Comit de tica em Pesquisa da UESC.
2
Discente do Curso de Direito da Universidade Estadual de Santa Cruz (UESC); bolsista do
Programa de Iniciao Cientfica da UESC (PIBIC 2011/2012) e membro do Grupo de Pesquisa
em Direitos Humanos e Fundamentais da UESC na Linha de Pesquisa Sustentabilidade
Ambiental e Acesso Cidade.

156

GRUPO DE TRABALHOS 3
Mobilizao e organizao
social

157

Coordenadores
Profa. Dra. Maria Tereza Fonseca Dias
Luana Pinto Xavier
Prof. Dr. Andr Luiz Freitas Dias
Mariana Gontijo
Aline Barbosa Pereira
Profa. Dra. Marcela Furtado Magalhes Gomes

158

AS ORGANIZAES DO TERCEIRO SETOR E O DESENVOLVIMENTO DA

POLTICA CULTURAL NA CIDADE: UMA CONTRIBUIO PARA A
EFETIVAO DOS DIREITOS CULTURAIS
Adriana Netto Silva1
Sheilla Pianc2

A partir da dcada de 1980 devido a fatores sociais, polticos e culturais em

grande parte relacionados s transformaes produtivas, mundializao da
economia e reduo do tamanho e do papel do Estado amplia-se o nmero e
as possibilidades de organizaes da sociedade civil, que passam a intensificar
sua participao em atividades sociais e culturais. Essas organizaes
compem o denominado Terceiro Setor (NAVES, 2003; GOHN, 2005;
ANTUNES & ALVES, 2004). O termo Terceiro Setor utilizado para designar
as organizaes da sociedade civil (ONGs, organizaes sociais,etc.), sem fins
de lucro, que desenvolvem aes sociais em benefcio da coletividade (SILVA,
2007). Ainda nas dcadas de 1980 e 1990, observamos a incluso de questes
relacionadas cultura nas pautas polticas. Nesse perodo, so criadas as leis
de incentivo cultura, principal cone da poltica pblica de cultura, que tm por
finalidade a democratizao do acesso cultura, visando garantia da
efetivao dos direitos culturais. No obstante isso, percebemos que
1

Possui graduao em Pedagogia pela Universidade do Estado de Minas Gerais (2003)

especializao Lato Sensu e mestrado em Educao Tecnolgica pelo Centro Federal de
Educao Tecnolgica de Minas Gerais (2007). Atualmente docente, pesquisadora e
integrante de grupo de estudos sobre Terceiro Setor na Faculdade de Polticas Pblicas da
Universidade do Estado de Minas Gerais e Professora do Centro Universitrio Newton Paiva no
curso de licenciatura em Geografia e Meio Ambiente. Tem experincia na rea de Educao,
com nfase em Educao Tecnolgica, atuando principalmente nos seguintes temas: Gesto,
Gesto de Organizaes do Terceiro Setor, Educao Tecnolgica, Trabalho e Educao,
Ensino, Formao de Professores. adriananettos@gmail.com
Instituto de Permacultura EcoVida So Miguel. Endereo: Rua Page, 224, Concrdia, Belo
Horizonte / Minas Gerais CEP 31110-620.
2

Possui graduao em Direito pela Universidade Federal de Ouro Preto (2003), especializao
em Direito Tributrio pela Gama Filho e mestranda em Gesto Social, Educao e
Desenvolvimento Local na Una (2013). Atualmente gestora cultural do Banco Bonsucesso e
professora do Curso de Gesto Cultural do Observatrio da Diversidade Cultural. Foi
professora do Curso de Gesto de Organizaes do Terceiro Setor na FaPP/CBH/UEMG. Tem
experincia em Direito, Cultura e Terceiro Setor.
sheillapianco@gmail.com
Centro Universitrio UNA Endereo: Rua Guajajaras, 175, 5 andar, Centro
Belo Horizonte / Minas Gerais CEP 30180-100

159

atualmente boa parte das polticas culturais no so executadas pelo Governo,

mas pelas organizaes do Terceiro Setor atuantes na construo e execuo
de programas e projetos culturais. Na cidade de Belo Horizonte, um dos
mecanismos de financiamento cultura adotado como poltica pblica de
cultura do municpio na atualidade o Fundo de Projetos Culturais - FPC. O
presente artigo visa ampliar o conhecimento acerca das organizaes que
participam do Fundo de Projetos Culturais no processo de construo e
efetivao das polticas pblicas de cultura na cidade de Belo Horizonte.

Palavras-chave: CIDADE; organizaes do Terceiro Setor; Polticas Pblicas

de cultura; Gesto pblica.

160

RELAO CAMPO CIDADE: UMA SIMBIOSE POSSVEL E INEVITVEL

Adriana nogueira Vieira Lima1
Paulo Rosa Torres2

O presente artigo pretende refletir sobre as relaes campo-cidade na

perspectiva de demonstrar a convivncia entre ambos, em oposio a uma
tendncia exposta por alguns autores da existncia de uma dicotomia, uma
oposio entre estes dois territrios, ou mesmo, como afirmam alguns, o fim do
mundo rural. Pretende, ainda que sucintamente, demonstrar que tal
convivncia j acontece numa seqncia de relaes produtivas, comerciais,
familiares, tursticas, etc. o que supera possveis antagonismos e oposies,
permitindo, ao contrrio, uma convivncia permanente e harmnica. Tendo
como ponto de partida do texto de Raymond Williams sobre O campo e a
cidade na histria e na literatura e de sua afirmativa que Campo e cidade
so palavras muito poderosas, e isso no de se estranhar, se aquilatarmos o
quanto elas representam na vivncia das comunidades humanas (Williams,
1990, p. 11), tenta evidenciar que as populaes rurais criaram mecanismos de
sobrevivncia com a introduo de vrias outras atividades, ampliando sua
vivncia com o espao rural e estabelecendo novas relaes com o meio
urbano, fazendo emergir um momento histrico novo e novas realidades. Para
evidenciar tais fatos, discute o processo de excluso da terra e dos direitos,
onde aborda a contnua expulso dos camponeses, sua luta pela permanncia
ou volta ao campo az partir do engajamento dos movimentos sociais e as
novas relaes campo-cidade onde se identifica uma simbiose - palavra aqui
tomada no de cooperao mtua entre pessoas ou grupos em uma sociedade
(Michaellis, 1998) - em oposio dicotomia apregoada por alguns autores.

Mestra e Doutoranda em Urbanismo Universidade Federal da Bahia. Professora de Direito

da Universidade Estadual de Feira de Santana UEFS. Advogada. adriananog@hotmail.com
2
Mestre em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Social - Universidade Catlica do
Salvador. Professor de Direito da Universidade Estadual de Feira de Santana UEFS.
Consultor em regularizao fundiria rural e urbana. Advogado. paulortorres@uol.com.br

161

JUSTICIA URBANA EN EL MOVIMIENTO DE LOS INDIGNADOS. EL CASO

DE MADRID (ESPAA)
Alfredo Ramos Prez1

Este texto pretende mostrar cmo ha evolucionado el movimiento de los

indignados en su interaccin con otros movimientos sociales en la construccin
o defensa de la justicia urbana. Ante la heterogeneidad de las prcticas que
recorren diferentes puntos de Espaa la atencin se centrar en la ciudad de
Madrid (an considerando cuestiones de agenda compartidas a nivel nacional).
Para ello se prestarn atencin tanto Iniciativas construidas como respuesta a
problemas concretos (fundamentalmente los desalojos de vivienda o las
respuestas) como aquellas que buscan construir nuevas modalidades de
derechos urbanos (okupaciones de centros comunitarios, agricultura urbana,
formas de desobediencia civil que tienen el espacio como eje central).

Licenciado en Ciencias Polticas por la Universidad Complutense de Madrid. Master en

Investigacin Participativa. Actualmente doctorando en dicha Universidad.

162

MAPEAMENTO DOS TERRRITRIOS DE RESISTNCIA NEGRA DE BELO

HORIZONTE: o espao destinado aos negros na cidade, especulao
imobiliria e urbanizao higienista

Alysson Armondes da Costa

Csar Higino Andrade Gonalves
Heric Maicon Almeida Mota
Melina Sousa da Rocha1

O mapeamento tem a finalidade de entender ocupao scio racial da cidade

de Belo Horizonte. Territrio nos remete a uma rea delimitada sob posse ou
ocupao de uma pessoa ou grupo, uma organizao ou instituio. Mas o
territrio pode ser o prprio corpo ou pode estar nas relaes entre sujeitos e
poderes estabelecidos. Por resistncia entendemos a oposio e criao de
barreiras contra a opresso racial, entendendo e enfrentando as relaes
sociais, hierrquicas e de poder. Resistir busca a ancestralidade,
recuperando nossos costumes e cultura, resgatando nosso esprito de
coletividade. Assim, surgem diversas questes como: quais territrios foram
destinados populao negra no Brasil? E quais a ns foram proibidos ou
restringidos indiretamente via outras regras? Como a ocupao territorial se
traduz em resistncia e histria do povo negro na cidade? A especulao
imobiliria avana sobre a cidade e faz enorme presso sobre as periferias,
vilas e favelas, espao ocupado majoritariamente pelo povo negro. H ainda
um processo de urbanizao em curso, tanto para abertura de avenidas e
praas, quanto para urbanizao destes espaos realocando a populao em
prdios populares. Estes processos em consonncia com a violncia e
pobreza, caractersticas desses territrios, do um estigma negativo ao espao
e seus habitantes e os expulsa para outras localidades e at mesmo para
outras cidades, desarticulando redes sociais. Como ento possvel resistir,
nos termos da cultura, religio, poltica, e acima de tudo, da vida da populao
negra?
1

Alysson Armondes da Costa Graduando em Cincias Sociais / UFMG

Csar Higino Andrade Gonalves - Graduando em Geografia / UFMG
Heric Maicon Almeida Mota - Graduando em Veterinria / UFMG
Melina Sousa da Rocha - Graduanda em Letras / UFMG

163

BRIGADAS POPULARES E OCUPAO DANDARA: ELEMENTOS

DISCURSIVOS PARA COLETIVIZAO DA CAUSA
Ana Cludia de Souza Inez1

O referido artigo um estudo do campo das Relaes Pblicas que prope

entrelaar as noes de anlise de discurso e de comunicao para
mobilizao social, a fim de compreender os aspectos que permeiam a
constituio de um discurso na busca por legitimao de uma causa. O aspecto
fundamental da mobilizao que se pretende identificar atravs da anlise do
discurso das Brigadas Populares o processo de coletivizao da causa;
buscando entender como as condies de coletivizao de uma causa se
apresentam no decorrer da construo do discurso para legitimar a ocupao
urbana Dandara. Para tal, quatro categorias de anlise foram desenvolvidas
para identificar as condies de coletivizao em oito postagens recolhidas dos
blogs das Brigadas Populares e da ocupao Dandara. So elas: o contexto de
construo discursiva, a heterogeneidade de vozes presentes no discurso, os
recursos argumentativos utilizados para legitimar a causa, e a imagem do
sujeito que enuncia este discurso e o ethos discursivo que lhe conferido.
Alm da questo discursiva e mobilizadora, o artigo vislumbra a caracterizao
das Brigadas Populares e sua atuao na ocupao Dandara, a conjuntura dos
grupos

sociais

contemporneos,

crescimento

de

demandas

pela

reorganizao dos espaos urbanos, e a participao de atores sociais na

busca por legitimidade de suas causas na esfera pblica. Mais do que uma
proposta de anlise lingustica, o trabalho prope a percepo das relaes
comunitrias como uma extenso do exerccio das Relaes Pblicas.

Bacharel em Relaes Pblicas pelo curso de Comunicao Social da UFMG.

164

TERRITORIO, PARTICIPACIN Y JUSTICIA:

ESTRATEGIA PARA LA URBANIZACIN DE VILLAS Y ASENTAMIENTOS
EN LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
Ana Mara Vsquez Duplat1

En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires persiste una gravsima crisis

habitacional, siendo una de sus expresiones ms graves el crecimiento
exponencial de la cantidad de familias habitando villas y asentamientos
informales y la emergencia de nuevos barrios precarizados en donde el
derecho a la vivienda y, en una nocin ms amplia, el derecho a la ciudad no
se ven garantizados desde ninguna perspectiva. En este marco de situacin
surge como iniciativa de la organizacin social Colectivo por la Igualdad, la
puesta en marcha de una estrategia que contempla 3 principales lneas de
accin, encaminadas a la realizacin de dichos derechos: intervencin poltica
territorial, intervencin judicial e intervencin legislativa. La ponencia, entonces,
tendr como objetivo exponer la experiencia de esta organizacin, sus
alcances y logros, y las principales limitaciones y problemas confrontados al
poner en marcha la iniciativa; y en conjunto con ello dar una visin de la
importancia de la participacin poltica de los habitantes de los asentamientos y
de la manera cmo se ha desarrollado y ha evolucionado el proceso de
conformacin de cuerpos de delegados al interior de los barrios como eje
central para encaminar acciones conducentes a su urbanizacin y radicacin
definitiva.

Magster en Derechos Humanos, Universidad Nacional de La Plata (tesis pendiente).

Especialista en Cultura de Paz y Derecho Internacional Humanitario de la Pontificia Universidad
Javeriana. Licenciada en Ciencia Poltica en la Universidad Nacional de Colombia. Se ha
desempeado en diferentes cargos tanto pblicos como privados todos ellos relacionados con
la proteccin y realizacin de los derechos humanos. Miembro militante del Colectivo por la
Igualdad e investigadora del Centro de Estudios y Accin por la Igualdad.
anamaduplatcxi@gmail.com

165

NOSSA ORIGEM EM RUNAS: A LUTA PELA HISTRIA DO CASARO DA

BARRAGEM

Ananda Martins Carvalho

Cludia Viana Gomes
Claudineia Alexandrina Moreira
Thuira Moreira Novaes1
Anita Vitoria Nunes Frana2
Ana Lusa Mota Ribeiro
Bruna Martins Andrade
Christiane do Valle Vieira
Loureno Hamdan Resende Morais
Rodrigo Freire de Deus Vieira
Tays Natlia Gomes3
Lucas Furiati de Oliveira4
Mariane dos Reis Cruz5
Antnio Eduardo Silva Niccio
Andr Luiz Freitas Dias6

O Programa Plos de Cidadania da Faculdade de Direito da Universidade de

Minas Gerais promove aes de pesquisa e extenso no Aglomerado Santa
Lcia e tem como uma de suas atividades o acompanhamento das aes do
Poder Pblico em relao conservao do patrimnio histrico-cultural de
Belo Horizonte. Um exemplo dessas aes a luta pela histria da Casa da
Fazendinha, o Casaro da Barragem, parte da antiga Fazenda do Leito,
contempornea Fazenda do Cercadinho, hoje sede do Museu Histrico Ablio
Barreto sendo uma das mais antigas construes de Belo Horizonte. Em
resposta mobilizao da comunidade, em 1992, o Casaro foi tombado pela
Prefeitura de Belo Horizonte. No tendo a famlia dona do imvel condies
para arcar com a reforma do Casaro, ficou determinado que esta ao ficaria
1

Estagirios de Psicologia do Programa Plos de Cidadania da UFMG.

Estagiria de Cincias Sociais do Programa Plos de Cidadania da UFMG.
3
Estagirios de Direito do Programa Plos de Cidadania da UFMG.
4
Tcnico de Psicologia do Programa Plos de Cidadania da UFMG.
5
Tcnica de Direito do Programa Plos de Cidadania da UFMG.
6
Coordenao do Programa Plos de Cidadania da UFMG.
2

166

sob responsabilidade da Prefeitura, conforme deciso judicial de 2009. At o

presente momento pouco foi feito no sentido de manter a conservao do
imvel. Para a construo do artigo utilizaremos pesquisas documentais
fundamentadas no processo de tombamento do imvel, no processo judicial e
na repercusso do caso na mdia. Sendo assim, este artigo pretende descrever
e analisar os processos de resistncia desenvolvidos pela comunidade com a
finalidade de estabelecer o controle social das aes do Poder Pblico
municipal e de manter vivos o patrimnio e a histria da capital mineira.

167

TERRA: PONTO DE CHEGADA, PONTO DE PARTIDA- REFLETINDO

SOBRE A METODOLOGIA PARTICIPATIVA APLICADA NA INSTALAO
PEDAGGICA REALIZADA NA TROCA DE SABERES EM VIOSA-MG

Andressa Santos Gonalves

Camila Cardoso Maffia
Mayara Mirela B. de Souza
Natlia Lopes de Freitas1
Jnia Marise M. de Sousa2

A Troca de Saberes um evento organizado pelo programa TEIAAgroecologia de Saberes, da Universidade Federal de Viosa, que tem como
intuito estabelecer relaes de troca de conhecimentos entre os projetos
acadmicos e os saberes no acadmicos. O objetivo deste trabalho dispor
sobre as metodologias participativas utilizadas em uma das instalaes desse
evento. A temtica da instalao foi Terra: ponto de chegada, ponto de
partida, nos quais aproximadamente 25 participantes interagiam entre si e com
ambiente em que estavam, articulando sobre o tema e produzindo
conhecimentos juntos. Todos tiveram a oportunidade de se apresentarem e
expor suas idias, opinies e experincias de vida. Aqueles que tinham
opinies semelhantes se reuniram para aprofundar a discusso e apresentar
logo em seguida aos demais.Os resultados revelaram que mtodos
participativos contribuem de forma positiva para desenvolver a valorizao do
saber popular e integra-los ao acadmico. Desta forma, cria-se uma
perspectiva de que as pessoas que esto fora da academia no so apenas
agentes passivos diante do conhecimento, atravs do dialogo todos tem
sempre o que aprender e ensinar.
Palavras chave: Terra,Troca de saberes, metodologias participativas.

Estudantes do curso de Economia Domstica da Universidade Federal de Viosa.

Economista Domstica, Ps-doctor em Reforma Agrria e Qualidade de Vida, Profa. Adjunta
do Departamento de Economia Domstica da Universidade Federal de Viosa.
2

168

DE PRAIA DA ESTAO A PRAIA DE IEMANJ OCUPAO LDICOPOLTICA DA PRAA PBLICA E DOS ESPAOS DA INTERNET EM BELO
HORIZONTE
Carolina Abreu Albuquerque1
Milene Migliano2
Priscila Musa3

Nos ltimos anos, tm sido mobilizadas em Belo Horizonte diversas

intervenes de ocupao dos espaos pblicos, como ttica de reivindicao
pelo direito ao uso da cidade. Reunidos contra um decreto publicado pelo
prefeito da capital, que proibiu a realizao de eventos de qualquer natureza na
praa da estao na qual havia sido feito um investimento de milhes para
transform-la em um espao de eventos pblicos , cerca de 300 banhistas
instituram em janeiro de 2010 a praia da estao, na praa de concreto, no
centro da capital. Mobilizados por meio de encontros presenciais de discusso,
de um blog e de um grupo de emails na Internet, os banhistas ocuparam a
praa durante todo o vero, conquistando um espao de visibilidade miditica a
nvel nacional, alm de conseguirem a instalao de uma comisso
institucional embora sem a participao da sociedade civil para a
reelaborao do decreto, reeditado quatro meses depois. Com discusso
aberta pela reivindicao ldico-poltica, os cidados de Belo Horizonte
passaram a ocupar outras praas e goras, fsicas e simblicas, de conquista
dos direitos, instituindo novas modalidades das lutas contra opresso, usando
alm das ruas, espaos de tensionamento simblico e de redes virtuais da
internet. Neste artigo, sero retomadas algumas dessas ocupaes, em busca
de registrar e compreender essa trajetria recente de mobilizao.

Jornalista, mestranda pelo Programa de Ps-Graduao em Comunicao da UFMG.

Professora de Jornalismo na UFOP, mestre em Comunicao e Sociabilidade
Contempornea pela UFMG, membro da Associao Filmes de Quintal, ativista urbana pelo
movimento Direitos Urbanos | Recife e Fora Lacerda e banhista da Praia da Estao.
3
Arquiteta e urbanista.
2

169

REFLEXO SOBRE MOBILIZAES REALIZADAS COM AS FAMLIAS

ATINGIDAS POR EMPREENDIMENTO HIDRELTRICO NA COMUNIDADE
DE SO SEBASTIO DO SOBERBO EM SANTA CRUZ DO
ESCALVADO/MG.

Andressa Santos Gonalves

Camila Cardoso Maffia
Mayara Mirela B. de Souza
Maria Eduarda Lanes
Natlia Lopes de Freitas1
Jnia Marise M. de Sousa2

A comunidade de So Sebastio do Soberbo foi umas das atingidas pela

construo de um grande empreendimento hidreltrico: a Usina Hidreltrica
Candonga; o que acarretou uma mudana no modo de vida das famlias, que
no ano de 2003, desencadeou a desapropriao das residncias. Assim o
objetivo deste trabalho retratar os desejos e reivindicaes das famlias que
foram discutidos durante mobilizaes realizadas junto com o MAB (Movimento
dos atingidos por Barragens), que se deram por meio de assembleias
populares e acampamentos das famlias afetadas. Para que tal anlise fosse
realizada, o Projeto de Assessoria a Comunidades Atingidas por Barragens
(PACAB) da Universidade Federal de Viosa foi at a comunidade para
socializar, mobilizando os atingidos para que de tal modo pudssemos
entender as aflies e reclames da populao por meio da realizao de
diagnsticos participativos. A partir das anlises, notamos a grande importncia
das mobilizaes realizadas na comunidade, para que seus direitos fossem
respeitados e as condicionantes do processo de licenciamento ambiental sejam
cumpridas.

Palavra

Chave:

Famlias

atingidas;

Empreendimentos

Hidreltricos;

Mobilizao.
1

Estudantes do curso de Economia Domstica da Universidade Federal de Viosa.

Economista Domstica, Ps-doctor em Reforma Agrria e Qualidade de Vida, Profa. Adjunta
do Departamento de Economia Domstica da Universidade Federal de Viosa.
2

170

ATIVISMO URBANO, MOVIMENTOS SOCIAIS E CULTURA

Carlos Henrique de Lima1

Este artigo faz uma breve anlise dos movimentos sociais configurados na
forma de coletivos e grupos ativistas que atuam em cidades brasileiras e sua
vinculao uma perspectiva transformadora da cidade. A proposta analisar
as estratgias de atuao destes grupos buscando identificar caractersticas
comuns s suas aes: a insero de acontecimentos urbanos de curta e
mdia durao no cotidiano de grandes metrpoles; a disseminao de
saberes e experincias por meio de novas tecnologias de comunicao e troca;
a

proposta

de

vivncia

de

mltiplas espacialidades,

alm

daquelas

configuradas pelas estruturas sociais e pelos poderes estabelecidos. Parte-se

da hiptese de que os movimentos sociais organizados que tomam a
mobilizao aliada materializao de atividades coordenadas pode contribuir
para sociabilidades mais justas e abertas nas cidades contemporneas.

Palavras chave: ativismo urbano, movimentos sociais, cidade contempornea.

LIMA, Carlos Henrique de. Carlos Henrique de Lima arquiteto e urbanista pela Faculdade
de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de Braslia, mestre pelo Programa de psgraduao da mesma instituio. Professor do curso de Arquitetura e Urbanismo do UniCEUB
Centro Universitrio de Braslia.

171

MOVIMENTOS SOCIAIS COMO INSTRUMENTO LEGTIMO DE

CONSTRUO DE POLTICAS DE INCLUSO - ESTUDO DE CASO
Cintia Garabini Lages1
Thiago Pereira da Silva Flores2

O presente artigo objetiva a anlise dos movimentos sociais como instrumento

legtimo de participao da sociedade em processos de construo de polticas
pblicas inclusivas, no contexto de uma democracia deliberativa. Tal anlise
parte de uma concepo mais ampla de processo, que inclui no apenas o
processo jurisdicional, mas tambm o legislativo e o administrativo, os dois
ltimos tomados como processos de natureza coletiva. Em comum, os
processos jurisdicional, legislativo e administrativo apresentam a caracterstica
de serem garantidores da participao de todos os possveis destinatrios das
decises produzidas, o que possibilita que estas sejam legtimas. O estudo
toma como exemplo o movimento social de luta pela reintegrao das pessoas
atingidas pela hansenase MORHAN , que mobiliza a populao
acometida pela hansenase, sobretudo aquela remanescente dos asilos
colnias criados pelo Estado ao longo do sculo passado. Instrumento de
tratamento compulsrio da hansenase, esses asilos possuam como um de
seus mais importantes fundamentos a segregao compulsria dos doentes, a
fim de se evitarem o contgio e a propagao da doena, contribuindo para o
fomento do preconceito e a excluso social do hanseniano. Atravs da atuao
do Morhan, a poltica nacional de segregao foi reconhecida pelo Estado
brasileiro como incompatvel com a dignidade da pessoa humana, resultando
no reconhecimento do dever do mesmo de indenizar todos os que foram
submetidos poltica de isolamento compulsrio. A mobilizao dos
hansenianos, sobretudo dos ex-internos, atravs da atuao do Morhan
possibilitou a uma gerao de excludos o resgate da cidadania e do
sentimento de pertencimento sociedade.

Doutora e Mestre em Direito Processual pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais.
Professora da Faculdade Mineira de Direito da Puc Minas. Professora do Programa de Ps-Graduao
Stricto Sensu em Direito da Universidade de Itana/MG.
2
Graduando em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais. Pesquisador da FAPEMIG.

172

OCUPAO DA CIDADE: ANLISE DO MOVIMENTO PRAIA DA ESTAO

Dbora Alves Elias1

Este trabalho tem como objetivo trazer o exemplo do movimento conhecido

como Praia da Estao para discusses acerca da ocupao da cidade e dos
espaos pblicos.
No dia 16 de janeiro de 2010, inicia em Belo Horizonte/MG, uma manifestao
popular, conhecida como Praia da Estao. Esse movimento teve o intuito de
contestar uma medida realizada pelo prefeito, que sitiou a praa em dezembro
de 2009, com o Decreto n 13.798, que afirma no Art. 1 - Fica PROIBIDA a
realizao de eventos de qualquer natureza na Praa da Estao, nesta
Capital.
Entretanto, mesmo perante protesto, no dia 4 de maio de 2010, o prefeito solta
outro decreto n 13.961, em que permite a realizao de eventos na praa,
mas, mediante aluguel. Perante este novo decreto problematiza-se a
concepo Belorizontina de cidade: A cidade seria um espao elitizado,
privatizado, fechado e impermevel s diferenas?
Ocupar a praa tornou-se ento um pr-texto para se questionar a ocupao
da cidade. Pensar na ocupao da cidade problematizar a cidade vista como
mercadoria. Ocupar a cidade tambm desconstruir a lgica dominante da
propriedade privada. Ocupar a cidade pensar no direito cidade, que
inseparvel do direito moradia, pois, pressupe uma cidade que faa pessoas
inteiras, com direito ao trabalho, a sade, a escola, ao lazer, ao descanso, a
alegria.
Os encontros na Praia da Estao demarcaram o inicio de reflexes e aes
contra uma cidade vista como propriedade de consumo.

Mestre em Gesto Social, Educao e Desenvolvimento Local, atuante em movimentos

sociais, integrante do coletivo Utopia Ativa e representante da Fundao Gregrio Baremblitt.

173

TRUPE A TORTO E A DIREITO:

UM ENCONTRO ENTRE A ARTE E A CIDADANIA

Deborah S. de O. Henriques
Fernanda MendesToledo
Joviano Gabriel M. Mayer
Lvia Bastos Lages
Max Hebert Teixeira Silva1
A Trupe A Torto e A Direito um grupo de teatro que integra um dos ncleos
do Programa Plos de Cidadania da UFMG. O trabalho do grupo parte das
demandas dos projetos e, por meio das pesquisas desenvolvidas por essas
equipes, busca retratar de forma ldica os problemas enfrentados pelas
comunidades onde o Programa atua. O resultado a elaborao de esquetes
teatrais que so apresentadas em diversos lugares pblicos.
A atuao do Plos visa participao popular e a organizao de grupos
sociais os quais se constituem como atores principais na mudana de aspectos
da realidade social que os oprimem e marginalizam. Sendo assim, a
mobilizao social imprescindvel para que esse processo ocorra. O presente
artigo pretende analisar como a Trupe pode ser o ator fundamental no
processo de comunicao - fator intrnseco mobilizao social.
Nesse sentido, o teatro uma ferramenta poderosa, pois tem a capacidade de
criar, ainda que de forma fictcia, um acontecimento. Na cena, o fato se torna
palpvel e evidente e, desse modo, faz com que o pblico-alvo desperte para
os problemas que o aflige e, que de to cotidianos, tornaram-se normais.
1

Graduanda em Psicologia, UFMG- dehsoh@gmail.com- Bolsista do Programa Plos de

Cidadania;
Graduanda em Psicologia, UFMG- nandam.toledo@gmail.com- atriz em formao pelo T. UUFMG;
Graduado em Direito, UFMG- joviano.mayer@yahoo.com.br- tcnico do Programa Plos de
Cidadania;
Graduanda em Direito, UFMG- lblages07@gmail.com- bolsista do Programa Plos de
Cidadania;
Graduado em Histria, UFMG- maxheberd@hotmail.com- ator em formao pelo T. U- UFMG.
A maioria dos autores integrante da Trupe A Torto e A Direito, do Programa Plos de
Cidadania
Orientador: Prof. Fernando Antnio de Mlo - Professor de interpretao do Teatro
Universitrio, dramaturgo e Diretor da Trupe A Torto e A Direito- Coordenador do Programa
Plos de Cidadania

174

Em suma, o artigo objetiva apresentar uma auto-reflexo do grupo acerca de

sua prtica. Para isso busca-se relacionar os conceitos de mobilizao social e
cidadania, com as tcnicas de teatro do oprimido de Augusto Boal, dos
folguedos populares e circenses, e do texto pico-didtico de Bertold Brecht, os
quais norteiam a prtica teatral da Trupe.

175

OCUPAO DANDARA: FORMA-DE-VIDA E USOS DO ESPAO DA

CIDADE
Eder Fernandes Santana1
Marianna Vieira Rodrigues Maciel2
Renata Versiani Scott Varella3

Ocupao urbana tomada da palavra, lanada ao encontro do outro na

construo histrica do espao coletivo. O coletivo como fim, sentido de
horizonte da prxis. A ocupao coletiva coloca em questo a cidade enquanto
adequao dos seres viventes ao espao como ordenao das coisas. Para
David Harvey, o direito cidade o direito de mudar cidade, pelo exerccio
de um poder coletivo sobre os processos de urbanizao, o que implica a
possibilidade de mudana de cada um ao se mudar a cidade. A tomada da
palavra uma forma de se alterar a lgica forjada por um processo urbano
animado por poderosas foras sociais. Objetiva-se averiguar se o processo da
cidade (Harvey), sob o pensamento nico, pode ser pensado na lgica do
governo das coisas, que, segundo Jean-Claude Milner, dispensa toda poltica e
processo decisrio. Giorgio Agamben denomina forma-de-vida a vida poltica
em que o viver est em questo. Assim, pretende-se verificar se a ocupao
coletiva, ao colocar em questo o viver na organizao do espao, colocaria
em cena a poltica sob o fundamento da forma-de-vida e possibilitaria novos
usos do espao urbano. Pretende-se pensar a ocupao Dandara, em Belo
Horizonte/MG, a partir da leitura do marco de David Harvey no horizonte da
contraposio entre a poltica como governo das coisas e a poltica dos seres
falantes, conforme Jean-Claude Milner, em que o viver est em questo e

Estudante de mestrado em Direito pela Faculdade de Direito da UFMG. Especialista em

Direito Civil pela Escola Judicial Edsio Fernandes-PUC-Minas Virtual (2006). Graduado pela
Faculdade de Direito de Tefilo Otoni/MG (2002). Servidor Pblico no Tribunal de Justia de
Minas Gerais. Assessor na Vara da Infncia e Juventude de Tefilo Otoni (2004-2009).
Assessor de Educao Popular no Centro de Defesa dos Direitos Humanos de Tefilo Otoni.
Estudante de Geografia no Master 2 Recherche no Institut des Hautes Etudes de lAmrique
Latine Universit Paris III Sorbonne-Nouvelle. Especialista em Direito Pblico pela
Universidade Cndido Mendes. Graduada em Direito pela Faculdade de Direito da UFMG
(2004). Servidora no Tribunal de Justia de Minas Gerais.
Doutoranda e mestre em Sociologia pelo IESP: Instituto de Estudos Sociais e Polticos da
UERJ. Graduada em Direito pela Faculdade de Direito da UFMG.

176

novos usos do espao urbano possam ser construdos, tomando-se de Giorgio

Agamben as noes de forma-de-vida e de uso.

177

FORMAO DE TERRITRIOS DE CLASSES POPULARES, CONFLITOS

AMBIENTAIS E MOBILIZAO SOCIAL EM SO JOO DEL-REI, MINAS
GERAIS: REFLEXO SOBRE ATIVIDADES DE PESQUISA/EXTENSO
UNIVERSITRIA
Eder Jurandir Carneiro1
Vivian Prado Pereira2

O trabalho reflete sobre resultados de atividades de pesquisa e extenso que

se tm realizado, nos ltimos dez anos, no mbito do Ncleo de Investigaes
em Justia Ambiental (NINJA) da Universidade Federal de So Joo del-Rei
(UFSJ). Essas atividades tm tido como objeto os conflitos ambientais e
territoriais implicados nas dinmicas de construo dos territrios urbanos de
classes populares em So Joo del-Rei (Minas Gerais, Brasil). Analisa-se a
produo de uma cidade dual, totalidade constituda por meio da ciso e
articulao entre, de um lado, bairros de classes populares, carentes dos mais
bsicos servios pblicos e equipamentos de infra-estrutura urbana; de outro
lado, uma cidade central, habitada por setores de classes mdias e altas, que
comporta, misturados a construes contemporneas, casarios e ruas dos
sculos XVIII e XIX (objetos de aes de empreendedorismo e marketing
urbanos que visam sua mercadorizao para consumo de turistas solventes).
A reflexo apresenta, ainda, balano crtico das aes de mobilizao social
em bairros de classes populares, realizadas pelo programa de extenso
Cidadania e justia ambiental, desenvolvido pelo NINJA/UFSJ, e pelo projeto
interinstitucional Mapa dos conflitos ambientais no estado de Minas Gerais.
Aqui, problematizam-se o marco terico, anlises, opes metodolgicas e
resultados, em termos de sua contribuio para a alterao dos mecanismos
responsveis pela reproduo da cidade dual. Por fim, tecem-se consideraes
sobre as relaes entre a extenso universitria e a formulao de polticas

Doutor em Sociologia e Poltica pela Universidade Federal de Minas Gerais, professor do

Departamento de Cincias Sociais da Universidade Federal de So Joo del-Rei (UFSJ) e
coordenador do Ncleo de Investigaes em Justia Ambiental (NINJA) da UFSJ.
2
Graduanda em Psicologia pela Universidade Federal de So Joo del-Rei (UFSJ),
pesquisadora do Ncleo de Investigaes em Justia Ambiental (NINJA) da UFSJ e Bolsista de
Extenso do Programa Institucional de Bolsas de Extenso (PIBEX) da UFSJ.

178

pblicas que objetivem reverter as prticas de gesto urbana socialmente

regressiva, que, ao longo das dcadas, se repetem na cidade.

179

PROJETO DE ASSESSORIA S ORGANIZAES GOVERNAMENTAIS E

NO GOVERNAMENTAIS REALIZADO POR UMA FACULDADE:
MOBILIZAO DA COMUNIDADE DO BAIRRO JARDIM CANDIDS EM
DIVINPOLIS/MG
Eloy Pereira Lemos Junior1

O presente artigo tem como objetivo explanar as experincias realizadas entre

uma faculdade e uma comunidade perifrica localizada em Divinpolis/MG.
Diante do grande crescimento urbano, nota-se a necessidade de uma
aproximao do meio acadmico a as comunidades, em especial aquelas
dotadas de uma menor infraestrutura. Neste sentido o projeto PRODEC, surgiu
em 2006, com o intuito de otimizar as polticas sociais desenvolvidas no
territrio e consequentemente, trazer tona o

emponderamento do grupo

familiar envolvendo reorganizao e protagonismo para superao de

vulnerabilidades e riscos, potencializao dos recursos existentes na regio e
promoo dos direitos sociais, fortalecimento dos vnculos comunitrios. Em
2012 o projeto ganhou uma nova roupagem, voltada para o trabalho
interdisciplinar, onde docentes e alunos do curso de Servio Social( FADIV)
progenitores do projeto, receberam como parceiros alunos e professores dos
cursos de Direito e Design de Moda. A realizao de diversas oficinas na
regio em questo e o interesse comunitrio no engajamento dos profissionais
envolvidos, levou a crer na necessidade do trabalho interdisciplinar
desenvolvido

na

IES

voltados

para

comunidades

em

situao

de

vulnerabilidade social.

Eloy Pereira Lemos Junior ( Doutor em Direito) Cristiane Aparecida Gontijo Victer ( Mestranda
em Educao, Cultura, Organizaes Sociais) Diana Maria de Resende Souza ( Especialista
em Sade Pblica e Administrao Hospitalar) Ubiratan Antonio Costa ( Mestre em Direito)
Jurandir Marques Santos Jnior ( Mestre em Letras) Gilberto Ribeiro de Castro (Mestre em
Cincias Sociais) Linda Maira dos Santos Nunes( Mestre em Educao, Cultura e
Organizaes Sociais) Francys Gomes Freitas (Mestre em Polticas pblicas e Processos).

180

NENHUMA CASA ABAIXO, NENHUM DIREITO A MENOS - MLDM:

RESISTNCIA S REMOES FORADAS PELAS OBRAS DE
MOBILIDADE URBANA PARA A COPA 2014 EM FORTALEZA/CE
Rosngela Mendes de Freitas1
Rita de Cssia Laurindo Sales2
Francisca Silvania de Sousa Monte3

Fortaleza (CE) foi uma das capitais brasileiras escolhida para sediar a Copa
das Confederaes 2013 e a Copa do Mundo de 2014. Para tal esto
planejadas vrias obras, dentre elas a implantao de quatro Bus Rapid Transit
(BRTs), e de um Veculo Leve sobre Trilhos (VLT) e suas estaes. Para o
incio das obras est prevista a remoo de algumas comunidades que esto
localizadas no seu trajeto. Esse trabalho objetiva relatar a criao do
Movimento de Luta em Defesa da Moradia (MLDM), que surgiu h dois anos
em funo da organizao dos moradores dessas comunidades que esto
sendo vitimadas por srias violaes de direitos pelo Governo do Estado e pela
Prefeitura Municipal com o intuito de implantao do Veculo Leve sobre Trilhos
(VLT). A mobilizao social desses moradores resultou na criao do
Movimento de Luta em Defesa da Moradia (MLDM). O movimento, em pouco
tempo de existncia, j realizou mobilizaes populares, atos pblicos;
elaborou duas cartas abertas, um manifesto e participou na elaborao de nota
publicada pela Comunidade Eclesial de Base (CEBS); participou de audincias
pblicas na Cmara dos Vereadores e Assembleia Legislativa; e j obteve
como resultado o apoio e interveno do Ministrio Pblico, da Defensoria
Pblica da Unio, da Defensoria Pblica do Estado e Tribunal de Contas do
Estado que resultou na suspenso do cadastramento dos moradores, no
1

Graduanda em Economia Domstica na Universidade Federal do Cear (UFC), integrante do

Laboratrio de Estudos de Polticas Pblicas (LEPP). E-mail: rosangela_rmf@yahoo.com.br;
2
Graduanda em Economia Domstica na Universidade Federal do Cear (UFC), integrante do
Laboratrio de Estudos de Polticas Pblicas (LEPP) e do Movimento de Luta em Defesa da
Moradia (MLDM). E-mail: cassiasales1@hotmail.com;
3
Professora do Departamento de Economia Domstica da UFC. Doutora em Planejamento
Urbano e Regional pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (2005). membro permanente
do corpo docente do Mestrado em Avaliao de Polticas Pblicas (MAPP) da UFC,
coordenadora do Laboratrio de Estudos de Polticas Pblicas (LEPP) da UFC e pesquisadora
associada ao Laboratrio Estado, Trabalho, Territrio e Natureza (ETTERN) do Instituto de
Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional (IPPUR) da UFRJ.

181

processo de desapropriao, e no embargo da obra at a apresentao de um

projeto alternativo, que seja capaz de satisfazer as necessidades bsicas de
moradia digna para as famlias atingidas.

182

TERRITRIO E DESIGUALDADE: UMA ANLISE COMPARATIVA DAS

CONDIES DE VIDA NOS AGLOMERADOS SUBNORMAIS DA REGIO
METROPOLITANA DE BELO HORIZONTE
Girlene Reis1
Franklin Bruno da Silva2
Josiane Bragato3

A construo da industrializao pelo Estado brasileiro, desde 1930, direcionou

os esforos e recursos estatais no fomento dos empreendimentos empresarias
e estmulo acumulao capitalista. Neste cenrio, o processo de urbanizao
caracterizou-se pela noo de espoliao urbana (Ribeiro, 2007) gerando
cidades coorporativas (Santos, 2005), onde os benefcios e servios pblicos
foram direcionados para atender s demandas das organizaes econmicas
hegemnicas, em detrimento do interesse do grosso populacional.
A Constituio Federal, promulgada em 1988, e os avanos permitidos
posteriormente introduzem inovaes institucionais, que vem reorientando os
parmetros de planejamento e gesto pblica. Uma das consequncias deste
novo processo a nfase na descentralizao e ampliao da autonomia local,
sobretudo, na prestao de polticas sociais. Verifica-se, porm, na literatura
especializada, desigualdades entre as capacidades tcnicas, financeiras e
institucionais dos municpios, que acarretam padres diferenciados de ofertas
de polticas sociais.
A proposta deste artigo, portanto, analisar comparativamente a condio
socioeconmica e o acesso a bens e equipamentos urbanos, nos aglomerados
subnormais localizados na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH).
Inicialmente, traa um panorama do processo de urbanizao e das inflexes
promovidas ps 1988, destacando os novos desafios gerados para a
administrao local. Adiante, situa-se a RMBH de acordo com as suas
caractersticas sociais e econmicas e dos seus municpios. Em seguida, a
1

Bacharel em Psicologia pela Universidade Federal de Minas Gerais. Mestranda em

Administrao Pblica pela Fundao Joo Pinheiro
2
Bacharel em Cincias Sociais pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais.
Mestrando em Administrao Pblica pela Fundao Joo Pinheiro
3
Bacharel em Cincias Sociais pela Universidade Federal do Esprito Santo. Mestre em
Sociologia pela Universidade Federal de Minas Gerais.

183

partir da utilizao de dados secundrios quantitativos, pretende-se verificar, se

a condio financeira e institucional dos municpios da RMBH possui algum
impacto estrutural no bem estar e condio de vida da populao moradora nos
aglomerados subnormais da regio em foco.

184

ANTES, DURANTE E DEPOIS DA CALADA: REPRESENTAES

DISCURSIVAS DA TRAJETRIA DE RUA NO STREET PAPER AURORA
DA RUA
Gersiney Pablo Santos1

As diferentes transformaes por que passam as sociedades contemporneas

indicam a necessidade de discusso de temas vitais para o exerccio da tica e
da cidadania. A questo social complexa e aflige democracias em diferentes
regies do mundo. Os movimentos sociais, como espaos de resistncia, agem
no enfrentamento de vises de mundo hegemnicas, que naturalizam e/ou
opacificam problemas como a m distribuio de recursos materiais e
simblicos. Podemos observar diversos aspectos de embate social por meio da
linguagem, que realiza diferentes discursos, concretizados em textos. A Anlise
de Discurso Crtica (ADC) uma abordagem terico-metodolgica que tem por
objetivo a investigao de discursos entendidos como diferentes modos de
representar aspectos do mundo (FAIRCLOUGH, 2003) a fim de desvelar
relaes de prejuzo e desigualdade sociais. Este trabalho, vinculado ao grupo
de pesquisa Mobilizao, direitos e cidadania: ao, representao e
identificao no discurso (DGP/CNPq), trata da problemtica da situao de
rua, na perspectiva do protagonismo de movimentos sociais. Assim, a presente
proposta intenta discutir, por meio de anlise discursiva crtica, as
representaes

sociais

da

situao

de

rua

construdas

em

textos

complementares das edies 25, 27 e 28 do street paper brasileiro Aurora da

Rua. A representao discursiva nesses textos apresentada em dimenses
circunstanciais distintas, ilustrativas de momentos significativos da trajetria de
1

Mestrando em Lingustica do Programa de Ps-Graduao da Universidade de Braslia

(PPGL - UnB). Possui graduao em Letras Portugus - Ingls pela Universidade Federal de
Sergipe (2010). Atua como integrante do grupo de pesquisa Mobilizao, direitos e cidadania:
ao, representao e identificao no discurso. Participa da equipe do projeto integrado
Publicaes em Lngua Portuguesa sobre Populao em Situao de Rua, dentro do qual
desenvolve pesquisa de mestrado intitulada O jornal Aurora da rua e o protagonismo na
situao de rua: um estudo discursivo crtico. Integra a comisso de apoio do VII Colquio
Internacional da Rede Latino-Americana de Anlise de Discurso Crtica sobre a Pobreza
Extrema (REDLAD): Contextos de excluso e Resistncia na Amrica Latina. membro do
Ncleo de Estudos de Linguagem e Sociedade (NELiS) do Centro de Estudos Avanados
Multidisciplinares (CEAM) da Universidade de Braslia (UnB). Tem experincia na rea de
Lingustica, com nfase em Anlise de Discurso Crtica (ADC), atuando principalmente nos
seguintes temas: lingustica, discurso e pobreza extrema.

185

rua a saber, a (auto)identificao como morador de rua, a vivncia nos

albergues e a possvel superao da situao de rua.

186

EDUCAO URBANA: O DESPERTAR DO INTERESSE PELA CIDADE

SOCIAL E AMBIENTALMENTE MAIS JUSTA E MENOS DESIGUAL
Gustavo Oliveira Costa1
Pretende-se com este trabalho apresentar o Projeto de Extenso Universitria
EDUCAO URBANA: Construindo Cidadania e Sociabilidade em Escolas
Pblicas de Viosa, MG. O projeto desenvolvido com estudantes da Rede
Pblica, com idade entre 9 e 11 anos, associando o urbanismo educao
para discutir a cidade, buscando mostrar a importncia da cidadania e de seu
exerccio. Contrapondo o contexto atual de cidades fragmentadas, excludentes
e injustas, espera-se gerar um maior envolvimento e uma maior participao
das crianas nas questes urbanas, fomentando o respeito e o sentimento de
pertencimento ao principal objeto de estudo e reflexo neste trabalho, a cidade.

Palavras-chave: Educao Urbana; Cidade; Cidadania.

Graduando em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Federal de Viosa (UFV)

187

COMUNICAO ESTRATGICA E MOBILIZAO SOCIAL: A

EXPERINCIA DE JOVENS
DO MDIO VALE DO JEQUITINHONHA NA BUSCA DO DIREITO CIDADE
Joo da Mata1
Mrcio Simeone Henriques2

A mobilizao social, enquanto processo de organizao e de participao

ativa em questes de interesse coletivo, envolve operaes essencialmente
comunicativas, tanto por depender de uma intensa partilha intersubjetiva de
ideias e valores, quanto pelo seu potencial de convocao de novos sujeitos
adeso. Em um contexto em que as polticas pblicas no so suficientes para
diminuir as desigualdades ou incorporar de forma efetiva os direitos humanos
ao campo da gesto democrtica da cidade, esse tipo de atividade se faz ainda
mais necessria. Assim, a participao dos jovens e sua ao protagonista em
movimentos de problematizao do espao local e na luta pela efetivao do
direito ao acesso cidade um dos meios de pensar tais questes. A partir
dessas reflexes, e dos dados j obtidos em pesquisa que se debrua sobre o
mapeamento de coletivos formados por jovens de 14 a 25 anos em cidades do
Mdio Vale do Jequitinhonha, o presente artigo pretende analisar o
desenvolvimento e a expresso pblica desses agrupamentos juvenis em
questes consideradas por eles importantes em relao cidade.
Considerando as muitas dcadas de uma cultura poltica paternalista e o
isolamento geogrfico, a mobilizao e a participao dos jovens vem
desenhando atualmente um novo cenrio na regio do Vale. Desse modo, so
investigadas as causas propostas por esses coletivos, institucionalizados ou
no, e a forma pela qual tais questes recebem uma dimenso pblica, na
tentativa de produzirem mudanas no espao em que atuam.

Estudante de Comunicao Social com formao complementar em Cincia Poltica pela

Universidade Federal de Minas Gerais e estagirio da pesquisa "Da tutela ao empoderamento:
comunicao e mobilizao social de pblicos juvenis no Mdio Vale do Jequitinhonha"
(CNPq).
2
Professor adjunto do Departamento de Comunicao Social da UFMG, integrante do corpo
docente permanente do Programa de Ps-Graduao em Comunicao Social. Responsvel
pela pesquisa "Da tutela ao empoderamento: comunicao e mobilizao social de
pblicosjuvenis no Mdio Vale do Jequitinhonha" (CNPq).

188

GOVERNANA URBANA E DEMOCRACIA PARTICIPATIVA: NOTAS

SOBRE OS CONSELHOS GESTORES DE ZONAS ESPECIAIS DE
INTERESSE SOCIAL NO BRASIL CONTEMPORNEO
Leonardo Barros Soares1

No contexto poltico brasileiro ps-Constituio de 1988 tem-se atribudo s

instncias de participao popular no Estado notadamente os conselhos, as
conferncias de polticas pblicas e as diversas experincias de Oramento
Participativo (OP) - o potencial de superao dos padres tradicionais da
relao entre este e a sociedade civil. Um destes instrumentos de gesto
compartilhada entre o Poder Pblico e a sociedade civil so os chamados
Conselhos Gestores das ZEIS, formas especiais de zoneamento urbano que
devem se tornar foco prioritrio do poder pblico para o desenvolvimento de
assentamentos urbanos sustentveis. A instituio deste colegiado
regulamentado pelas Leis dos Planos Diretores municipais, devendo ser
composto de forma paritria por representantes do poder pblico municipal e
moradores destes assentamentos. O presente texto tem como objetivo
precpuo responder a algumas questes centrais: o que so e para que servem
as Zonas Especiais de Interesse Social? Como surgiram? Qual o real quadro
de sua aplicao no Brasil hoje? Nosso intuito o de produzir, no mbito de
nossa pesquisa de mestrado, uma srie de notas acerca deste conceito assim
como abordado na literatura atinente ao planejamento urbano, cincia poltica
e demais campos de estudos que tenham se debruado sobre este instrumento
urbanstico. Finalizando este texto nos lanamos a uma breve discusso sobre
as possibilidades contempladas pelo estatuto da Cidade no que se refere
gesto democrtica das cidades, cotejando estes instrumentos com a nossa
investigao sobre as Zonas Especiais de Interesse Social.

Psiclogo e psicopedagogo formado pela Universidade Federal do Cear. Mestrando do

Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica da Universidade Federal de Minas Gerais.

189

JUVENTUDES DA CIDADE PERIFRICA: UM ESTUDO DO COLETIVO

CULTURAL SEMIFUSA DA CIDADE DE RIBEIRO DAS NEVES/MG
Marcos Antnio Silva1
Nayara de Amorim Salgado2
Propem-se aqui um estudo sobre as Juventudes das cidades perifricas, a
partir do acompanhamento de um grupo cultural de jovens de Ribeiro das
Neves, o Coletivo Cultural Semifusa, que desenvolve aes na rea cultural
no municpio, localizado na regio metropolitana de Belo Horizonte. Objetiva-se
discutir como a participao dos jovens em grupos culturais influencia sobre a
percepo destes sobre a cidade e para tanto, foi realizada uma pesquisa
qualitativa com entrevistas em profundidade e observao dos membros do
grupo em suas aes.
A apresentao da condio juvenil de seus participantes, mostrou a
importncia de grupos como este, no incentivo para que os jovens atuem em
questes ligadas a problemas enfrentados por sua comunidade. O Coletivo se
mostrou como importante elemento catalisador, pois tinha a funo de agregar
esses jovens em um mesmo grupo para realizarem aes conjuntas. A
participao no Coletivo Semifusa, permitiu a esses jovens realizarem
importantes reflexes sobre a cidade e o movimento que motivou esses jovens
a buscar caminhos, mesmo de forma incipiente, via a militncia na rea da
cultura, que contribussem para aproximar cada vez mais de seu modelo ideal
de cidade.
A contextualizao dos jovens revelou as dificuldades que estes enfrentam
devido a falta de infraestrutura da cidade. Ficou claro que suas aes se
opem a face perversa de um modelo de urbanizao que concentra todos os
estmulos no desenvolvimento nas capitais, reas que so poltica, cultural e
financeiramente mais fortalecidas, no fomentando o desenvolvimento das
regies que cresceram em torno desse centro.

Cientista Social, graduado pela UFMG. Membro do Observatrio de Ribeiro das Neves.
Graduanda em cincias sociais pela PUCMG. Membro do Observatrio de Ribeiro das
Neves.
2

190

OS DESALOJAMENTOS DE PINHEIRINHO, SO PAULO:

UMA ANLISE DISCURSIVA CRTICA DE TEXTO PUBLICADO EM O
TRECHEIRO

Mara del Pilar Tobar Acosta

Viviane de Melo Resende

Em janeiro de 2012, ocorreu a turbulenta operao de desalojamento das seis

mil famlias que ocupavam a comunidade de Pinheirinho, na cidade de So
Jos dos Campos. O caso foi amplamente noticiado na mdia, e causou debate
sobre a violncia policial em casos de desocupao. Neste trabalho,
analisamos a representao jornalstica do evento articulada no texto Do
Pinheirinho para a rua, de Davi Amorim (MNCR), publicado no jornal O
Trecheiro.

Este

veculo

miditico

constitui

uma

ao

complementar

empreendida pela Rede Rua de Comunicao, para dar maior visibilidade s

demandas da populao em situao de rua, sendo possvel classific-lo como
jornalismo de defesa civil (Antunes e Fonseca, 2011). O referido texto
analisado em termos dos discursos materializados na representao
(Fairclough, 2003) e da representao de atores sociais (van Leeuwen, 2008),
com base na Anlise de Discurso Crtica, especialmente na verso de
Fairclough em seu dilogo com o Realismo Crtico (Bhaskar, 1998; Resende,
2009). Para a Anlise de Discurso Crtica, a relao entre linguagem e
sociedade interna, e a luta hegemnica pode ser travada tambm na arena
discursiva. Exemplo disso so os recursos lingustico-discursivos utilizados na
matria publicada em O Trecheiro, que constri uma representao diferente
dos movimentos de ocupao, se comparada representao na mdia
tradicional.

Palavras-chave: Anlise de Discurso Crtica, Situao de Rua, Jornalismo de

defesa civil.

191

SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL ATRAVS DA AGRICULTURA

URBANA: UMA ALTERNATIVA PARA GRUPOS SOCIALMENTE
VULNERVEIS
Marli Santos Rosado1
Mayara Mirela Balbino de Souza2
Natlia Lopes de Freitas3
Jnia Marise Matos de Sousa4

O objetivo do estudo foi descrever a agricultura urbana como alternativa para

atenuar a (in)segurana alimentar e nutricional, buscando contribuir para a
proposio de aes que promovam a melhoria da qualidade de vida de grupos
socialmente vulnerveis. O estudo, de carter qualitativo, fez uso de pesquisa
bibliogrfica, baseada em fontes, como livros, peridicos, textos e artigos
eletrnicos, expostos em bancos de dados. Pesquisas mostram que a
agricultura urbana surgiu como uma importante ferramenta visando
sustentabilidade, dado que tem potencial para produzir benefcios em diversas
dimenses, respondendo s novas demandas de produo, consumo, servios,
incluso social e aproveitamento do espao nas cidades. Na esfera econmica,
esta atividade contribui na gerao de oportunidades de emprego e renda
alternativa, especialmente para a populao mais pobre, e abastecimento do
mercado local. No mbito social as repercusses podem ser bastante positivas,
pois alm de fomentar a valorizao das culturas locais, esta forma de
agricultura est relacionada promoo da segurana alimentar e nutricional
sustentvel das populaes citadinas. Neste contexto, sociedade e estado,
devem

de

forma

conjunta,

formular

programas,

projetos

aes,

governamentais e no governamentais, em polticas pblicas, capazes de

garantir a segurana alimentar e nutricional de todos, como um direito humano
fundamental.
1

Nutricionista, estudante de Ps-graduao do Programa de Mestrado em Economia

Domstica, UFV, Minas Gerais.
2
Estudante de graduao em Economia Domstica, UFV, Minas Gerais.
3
Estudante de graduao em Economia Domstica, UFV, Minas Gerais.
4
Economista Domstica, Ps-doctor em Reforma Agrria e Qualidade de Vida, Professora
Adjunta do Departamento de Economia Domstica, UFV, Minas Gerais.

192

Palavras - chave: Agricultura Urbana, Sustentabilidade, Segurana Alimentar e

Nutricional

193

O BAIRRO DA LAGOINHA NA REGIO CENTRAL DE BELO HORIZONTE:

CRNICA DE UMA MORTE ANUNCIADA?

Nayara de Amorim Salgado

Este artigo busca refletir sobre o Lagoinha, localizado na regio central de Belo
Horizonte, bairro importante da capital mineira devido a sua antiguidade, por
possuir um patrimnio cultural significante para a memria da cidade, bem
como pelas grandes intervenes urbansticas por quais passou e a
modificao de uso que vivencia atualmente, se tornando um espao
deteriorado.
Analisa-se aqui a situao do bairro, que devido a sua rea de localizao
sempre sofreu com os impactos da expanso do centro da cidade, teve
grandes interferncias em sua extenso, principalmente com intervenes
virias de grande porte, que acabaram por desfigurar o seu patrimnio cultural.
O trabalho discute a situao da Lagoinha com relao as polticas pblicas de
proteo ao patrimnio municipal e como sua situao difere de outros bairros
suburbanos.
A constituio de um espao decadente mostrou-se em plenitude na Lagoinha
pois o local historicamente relevante, vivencia atualmente alm das runas
causadas pelo tempo, a degradao social, influenciado pelas configuraes
da comunidade, da cidade e das polticas urbanas inadequadas ou
insuficientes.
Finalizando o trabalho, so apresentadas as representaes que a Lagoinha
tem recebido, por parte da mdia e de seus moradores, a partir de uma
pesquisa qualitativa realizada. O bairro que era reconhecido por sua tradio,
boemia e arquitetura passa a ser representado tambm como o lugar da
decadncia, da prostituio, da invaso dos usurios de drogas, da
cracolndia, do depsito de lixo, entre outros.

194

PARTICIPAO E MOBILIZAO EM PROJETOS DE CONSTRUO DE

MORADIAS
Neide Maria de Almeida Pinto1
Ana Louise de Carvalho Fiza2
Leiliane Cristina Gomes da Silva Lima3

Este trabalho teve como objetivo analisar como se construiu a participao e a

mobilizao em projetos habitacionais que levam em considerao o usurio.
Buscou-se problematizar a forma de atuao dos atores envolvidos no
processo construtivo das habitaes: a universidade, os movimentos sociais e
os assentados. Analisou-se as estratgias dos mediadores sociais junto a um
grupo de assentados face ao processo de planejamento e construo das
moradias. Problematizou-se, especificamente, as praticas institudas por esses
mediadores ao buscarem o estabelecimento de condutas participativas por
parte dos assentados na definio das aes a serem implementadas no
assentamento. No plano metodolgico a pesquisa abrangeu vinte e cinco das
trinta famlias do assentamento Olga Benrio localizado em Visconde do Rio
Branco, em Minas Gerais, no Brasil. Como instrumento de coleta de dados foi
utilizada a entrevista e a observao das reunies. Os resultados obtidos
evidenciaram avanos na democratizao do processo construtivo das casas
mediante a participao do usurio. No entanto, o processo participativo no
garantiu aos assentados a obteno do seu ideal de casa, tampouco a
integrao das dimenses de sustentabilidade na produo da habitao.

Doutora em Cincias Sociais pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, PUC/SP.

Professora da Universidade Federal de Viosa. E-mail: nalmeida@ufv.br.
2

Doutora em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade pela Universidade Federal Rural do

Rio de Janeiro, UFRRJ/RJ. Professora da Universidade Federal de Viosa/MG. E-mail:
louisefiuza@ufv.br.
3
Graduanda em Economia Domstica na Universidade Federal de Viosa/MG. E-mail:
leilicris@yahoo.com.br.

195

PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA POLTICAS TERRITORIALES.

DESAFOS DE LA LEY 8.051 DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y USOS
DEL SUELO
Pablo Rizzo1

Los prolegmenos de la sancin del ley 8.051 de Ordenamiento Territorial y

Usos del Suelo reanudaron la necesidad de plantear una participacin en
materia de polticas territoriales ms amplia que la de los partidos polticos. Una
primera experiencia para elaborar el Plan Estratgico de Desarrollo de la
Provincia

de

Mendoza

dej

abierto

algunos interrogantes sobre

los

instrumentos y procedimientos de participacin de la poblacin en la poltica

territorial del lugar en donde vive. Comprendiendo la responsabilidad ineludible
del Estado en la promocin, sustentabilidad y plural de la participacin
ciudadana para la construccin de polticas territoriales el trabajo se introduce
en algunas experiencias realizadas en el rea Metropolitana de Mendoza.
La voluntad poltica inequvoca de los gobernantes de compartir el poder
relacionado con las decisiones territoriales locales es condicin fundamental
para el funcionamiento de polticas participativas, es la posibilidad de confluir
objetivos, poltica y procesos sociales e institucionales ms democrticos. Por
esto es urgente repensar los procesos participativos de construccin de
polticas territoriales como imprescindibles para un desarrollo de territorio justo
y legitimado a travs de una mayor pluralidad de voces de ciudadanos.
Explorar el grado en que los mecanismos decisionales y de gestin, que estn
a disposicin, permiten superar la delegacin pasiva de la ciudadana y generar
un proceso de participacin sustentable, ser un desafo para evaluar la
capacidad y el desarrollo institucional poltico considerado en la ley 8.051 y sus
ritmos de avance.

Pablo Rizzo es licenciado y profesor en Geografa de la UNCuyo. Se desempea como

docente JTP en las ctedras Matemtica y Estadstica, y Teledeteccin en el Departamento de
Geografa de la Facultad de Filosofa y Letras. Fue integrante del grupo tcnico del Diagnstico
FsicoAmbiental del Marco Estratgico para la Provincia de Mendoza. Particip en la
elaboracin del Informe Bases cientficas para una ley marco Ordenamiento Territorial y Usos
del Suelo. Actualmente es miembro Colectivo por el Derecho de Habitar.

196

UM RESGATE DE SO JOO NEPOMUCENO: A RECONSTITUIO DE

UMA IDENTIDADE A PARTIR DA MEMRIA POPULAR
Rafael Weidt Brugiolo Sabio1
Las Barra Leito2

O trabalho consiste em elaborar uma discusso acerca da cidade de So Joo

Nepomuceno com o estudo que vem sendo desenvolvido pelo projeto de
extenso Educao e Conservao Patrimonial: Guardies da paisagem, da
cultura e da memria popular.

A anlise contribui para

a ampliao da

percepo de patrimnio dos alunos da Escola Municipal Augusto Glria sobre

a cidade em que esto inseridos. Por meio de um estudo buscou-se outra
concepo cultural da cidade dando enfoque memria popular, usando
imagens locais, promovendo uma reflexo sobre a histria local e atribuindo
outra carga de representatividade para o municpio, a qual parte do prprio
olhar da comunidade so-joanense.

Palavras-chave: Memria, identidade, patrimnio.

1 Graduando em Histria pela Histria pela Universidade Federal de Viosa (UFV)

2 Graduanda em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Federal de Viosa (UFV)

197

MOVIMENTO NACIONAL DOS CATADORES DE MATERIAIS RECICLVEIS

NA LUTA CONTRA A INCINERAO
Renata Souza Rolim1
Karla Maria Damiano Teixeira2

Os movimentos sociais iniciados no Brasil na dcada de 1990 aparecem, na

atualidade, com outra configurao, porm sem perder seu carter de luta
social. Faz-se, assim, necessrio entender as mudanas polticas e
econmicas

dadas

neste

perodo.

Os

catadores

so

exemplos

de

trabalhadores que ficaram margem das ocupaes formais devido s

modificaes trazidas pela reestruturao produtiva da dcada de 1980, apesar
de estarem includos no circuito produtivo da cadeia da reciclagem. Como
classe oprimida pelas estruturas do sistema social e econmico, eles se
organizam em 1999 e fundam o Movimento Nacional dos Catadores de
Materiais Reciclveis (MNCR) com objetivo de unir foras por sua valorizao
enquanto trabalhadores, entre outros reconhecimentos, alm de lutarem contra
a incinerao dos resduos slidos que est lhes tirando, aos poucos, sua fonte
de renda (alm de causar danos a sade humana, de modo geral, pois a
queima destes materiais libera vrias substncias txicas, entre elas, a dioxina,
responsvel pelo aparecimento de tumores cancergenos). Dessa forma, este
trabalho tem como objetivo discorrer brevemente sobre as mudanas ocorridas
com a reestruturao produtiva, as consequncias para os trabalhadores e
para os movimentos sociais; elucidar a importncia ambiental do trabalho do
catador para a sociedade; e, analisar a importncia do catador em se
institucionalizar no MNCR contra a incinerao dos resduos slidos.

Bacharela em Economia Domstica pela Universidade Federal Rural de Pernambuco

UFRPE; Discente do Programa de Ps Graduao em Economia Domstica PPGED pela
Universidade Federal de Viosa UFV. E-mail: renata.rolim@ufv.br
2
PhD em Ecologia Humana pela Michigan State University; Professora Associado do
Departamento de Economia Domstica da Universidade Federal de Viosa. E-mail:
kdamiano@ufv.br

198

DYNAMICS OF SOCIAL MOVEMENTS IN INFORMAL SETTLEMENTS

CASE STUDY OF VP SINGH CAMP IN DELHI, INDIA
Tara Saharan1

Informal settlements are persistent features of the urban landscape in the fast
growing cities of the global South, despite numerous policies and practices
designed to improve the situation. In order to achieve economic growth, these
settlements are often displaced, evicted or demolished, adding additional stress
on the poor livelihood of households living in such settlements. Social
movements are commonly considered a key tool to counter such development;
however collective action and mobilization of masses often face various
obstacles in such heterogeneous environments. Communities rarely act as
coherent social group with unified interest. The aim of the paper is to illustrate
the dynamics of social movements in an informal settlement based on a case
study located in Delhi - the capital city of India which has witnessed many
evictions and demolitions as part of its economic drive in the last decade. In the
case study, the informal settlement VP Singh Camp, qualitative interviews were
conducted in 2011 to get a better understanding of the critical issues of the
settlement and the relevant actors who play important roles in the process of
mobilization.

Key findings include that the knowledge as power plays a critical role for the
local leaders to assert their positions, and fragmentation of the settlement
prevents knowledge from travelling freely causing hindrance to mobilization
making it an exclusionary process.

PhD Candidate, Department of Geography, Planning and international Development Studies

University of Amsterdam, Plantage Muidergracht 14, 1018 TV Amsterdam

199

FORMAO DE IDENTIDADES POLTICAS A PARTIR DO GRUPO

DIREITOS URBANOS RECIFE/BRASIL: A QUESTO DO DIREITO
CIDADE
Teresa Maria Barbosa de Oliveira1

Apresentarei uma investigao sobre os limites e possibilidades dos processos

de articulao de identidade polticas democrticas na constituio de esfera
pblica na cidade do Recife/Brasil a partir do grupo Direitos Urbanos/Recife do
Facebook. O trabalho traz contribuies para os estudos das aes coletivas e
suas organizaes em redes via internet. Estas so pensadas como espaos
de embate de projetos polticos, de vivncia de conflitos e antagonismos na
cidade do Recife-Brasil. possvel pensar este como espao disputa entre
adversrios, que trs a necessidade de uma tomada de posio, e da qual
pode resultar, ou no, na formao de identidades polticas democrticas. O
contexto no qual si situa o grupo Direitos Urbanos/Recife o que coloca em
disputa a noo de direito cidade, ao tencionar as vises privatistas e
individualistas no atual contexto de transformao urbana na cidade do Recife.
O grupo apresenta um desejo comum em participar mais ativamente das
decises polticas que regulam ou interferem na vida social da cidade,
buscando alternativas de ao quando o interesse da cidade fica esquecido
pela representao poltica formal. A anlise do grupo feita a fim de perceber
os processos de construo de identidades relacionais e expresses de
antagonismos polticos na definio do tipo de cidade que se quer viver.

Mestranda em Sociologia pela UFPE e graduada em Cincias Sociais pela UFPE.

200

AO E CONTESTAO NA 7 ETAPA DE RECUPERAO DO CENTRO

HISTRICO DE SALVADOR
Thas de Miranda Rebouas1

O Programa de Recuperao do Centro Histrico de Salvador (CHS)

marcado

por

um

processo

de

excluso

segregao

conhecido

nacionalmente. Foram expulsas quase trs mil famlias do CHS desde 1992 at
os dias atuais, at que uma srie de aes iniciada em 2002 pela Associao
dos Moradores e Amigos do Centro Histrico (AMACH), e intermediada por
diferentes atores, no sentido de impedir a expulso dessa populao. A partir
desse movimento, com a assinatura de um Termo de Ajustamento de Conduta
com o Governo do Estado e o Governo Federal em 2005, 103 famlias
conquistaram o direito de permanecer no CHS e de serem includas na 7
Etapa do projeto. Toda essa contestao dos moradores organizados se
desenrolou no momento entre a elaborao e a execuo dos projetos,
momento apontado por Lefbvre (A revoluo urbana, 1999) como de suma
importncia para a interveno dos contestadores na consolidao da luta pela
democracia urbana. Esses mesmos acontecimentos foram analisados tendo
como perspectiva os conceitos da imprevisibilidade e da irreversibilidade da
ao humana, de Hannah Arendt (A condio humana, 2007), no sentido do
poder que a ao tem de atingir e afetar diferentes pessoas, possibilitando
reaes em cadeia, uma vez que todo processo causa de novos processos.
Nesse sentido, o movimento da AMACH tem sido um estmulo a outros
movimentos sociais, que tm buscado, por caminhos similares, seu direito
moradia no Centro de Salvador.

Possui Mestrado em Urbanismo (2012) pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da UFBa

e graduao em Urbanismo pela Universidade do Estado da Bahia (2006). Tem experincia na
rea de Planejamento Urbano e atualmente, trabalha na Diretoria de Regularizao Fundiria
da Secretaria de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia.

201

(DES)COSTURANDO CULTURAS E RESISTNCIAS NA APREENSO DA

CIDADE
Vanessa Souza Pugliese1

Este artigo vem analisar algumas perspectivas referentes produo de cultura

em reas centrais do Centro Antigo de Salvador, trazendo elementos que
caracterizam posicionamentos do poder estatal e de planejadores urbanos, que
projetam intervenes e requalificaes e veem os espaos centrais das
cidades apenas como espaos degradados, incapazes de produo de cultura
e dignidade; bem como perspectivas dos habitantes e praticantes da cidade,
elaboradores de uma cultura cotidiana e ordinria, que habitam, convivem,
inventam e reinventam suas prticas. Destacam-se assim aes de microresistncias e mobilizao social nos espaos da cidade atravs das prticas
cotidianas dos sujeitos coletivos, em exerccio de apreenso da cidade e de
alteridade com outro ritmo do corpo, desafiando lgicas de embelezamento,
revitalizao, humanizao. Assim constroem lugares e lhe atribuem usos e
significados, lugares e espaos da cidade que guardam suas singularidades,
mas que tambm se interpenetram, se relacionam, fragmentos que podem ser
costurados, descosturados, recosturados, possibilidade de abertura e ponte
entre dois lados, atravessando e flexibilizando conceitos de dualidade e
dicotomia.

Graduada em direito pela Universidade Federal da Bahia (1999) aluna especial na psgraduao em Arquitetura e Urbanismo PPG-AU/UFBA. Tem atuado em especial no campo
das polticas pblicas, direitos humanos, educao jurdica popular, direito urbanstico,
regularizao fundiria e direito cidade, tendo assessorado organizaes da sociedade civil
nestes temas. Atualmente atua na Secretaria de Desenvolvimento Urbano da Bahia.

202

EMPREGO, DESEMPREGO E AS COOPERATIVAS DE TRABALHO

Vitria Resende Soares Drumond1
Fabrcio Henrique de Figueiredo2

O objeto de estudo do artigo so as cooperativas de trabalho e sua importncia

na sociedade civil referente ao atual contexto social, marcado pela constante
transformao do mercado de trabalho e na busca de alternativas viveis para
solucionar o problema do desemprego. As cooperativas de trabalho podem ser
compreendidas como uma organizao da fora de trabalho coletiva baseadas
na autogesto, na democracia, sem finalidade lucrativa, porm com retorno
econmico aos seus cooperados. A caracterstica essencial deste tipo de
sociedade a tomada de deciso, onde cada cooperado tem direito a exprimir
sua opinio a respeito de qualquer assunto do empreendimento, podendo
represent-la pela manifestao de seu voto singular e intransfervel. Fica
evidente que a participao dos associados destaca-se como um fundamento
para a existncia de uma cooperativa de trabalho. A questo central nos
processos de criao, sobrevivncia e desenvolvimento destas cooperativas
est na participao efetiva de seus membros, no apenas sob o aspecto de
uma mo de obra capaz de atender as necessidades do contratante, mas como
construtores de uma organizao que se apoia na autogesto, na iniciativa de
seus associados, e na solidariedade, condies que so capazes de manter
este empreendimento vivo e com possibilidades de atender ao seu objetivo
fundamental: seu quadro social. Este trabalho procura ainda descrever a
origem, a definio e as principais caractersticas das cooperativas de trabalho
no que tange sua legislao especfica Lei n 12.690/12, assim como sua

Mestre em Gesto Social, Educao e Desenvolvimento Local Centro Universitrio (UMA),

Administradora com Habilitao em Cooperativismo Universidade Federal de Viosa (UFV),
Especialista em Gesto de Cooperativas - Universidade Federal de Viosa (UFV), Gerente de
Acompanhamento de Cooperativas - Servio Nacional de Aprendizado do Cooperativismo do
Estado de Minas Gerais (Sescoop/MG) e Sindicato/Organizao das Cooperativas do Estado
de Minas Gerais (Ocemg), Coordenadora Adjunta do MBA em Gesto de Cooperativas
Fundao Cultural Pedro Leopoldo (FPL).
2
Ps-Graduando MBA em Gesto de Cooperativas Fundao Cultural Pedro Leopoldo
(FPL), Bacharel em Gesto de Cooperativas Universidade Federal de Viosa (UFV), Tcnico
em Acompanhamento de Cooperativas Servio Nacional de Aprendizado do Cooperativismo
do Estado de Minas Gerais (Sescoop/MG) e Sindicato/Organizao das Cooperativas do
Estado de Minas Gerais (Ocemg).

203

essncia autogestionria, sua atuao na comunidade e sua importncia como

possibilidade de incluso social do associado.

204

GRUPO DE TRABALHOS 4
Experincias de acesso s
condies de trabalho e de
justia urbana

205

Coordenadores
Gabriela Freitas Figueiredo Rocha
Henrique Napoleo
Profa. Dra. Rosana Ribeiro

206

OLHARES SOBRE O TRABALHO DE RUA EM BELO HORIZONTE

Adriana Goulart de Sena Orsini1
Ana Beatriz Vianna Mendes2
Mrcia Helena Batista Corra da Costa3
Raquel Portugal Nunes4
Mila Batista Leite Corra da Costa5
Nayara Rodrigues Medrado6
Rayhanna Fernandes de Souza Oliveira7
Yuri Alexandre dos Santos8

Possui graduao em Direito pela Faculdade de Direito da UFMG (1985), Mestrado em Direito
Comercial pela Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais (1999) e
Doutorado em Direito Empresarial pela Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas
Gerais (2006). Professora Adjunta da Faculdade de Direito da UFMG na graduao e na psgraduao. Pesquisadora e coordenadora do Projeto Estruturante do Programa de PsGraduao da UFMG: GOVERNANA PBLICA, ACESSO JUSTIA, EFETIVIDADE,
CONSENSUALIDADE E DIMENSO PROCESSUAL DOS DIREITOS HUMANOS. Juza Titular
da 35a. Vara do Trabalho de Belo Horizonte - Tribunal Regional do Trabalho - 3a. Regio.
Integrante do Comit Gestor Nacional da Conciliao no Conselho Nacional de Justia. Juza
Auxiliar da comisso de acesso Justia do CNJ. Conselheira da Escola Judicial e
coordenadora da Revista, todos do TRT da 3 Regio.
2
Bacharel em Cincias Sociais pela Unicamp. Mestre em Antropologia Social pela UFSC.
Doutora em Ambiente e Sociedade pela Unicamp (com doutorado-sanduiche na cole des
Hautes tudes en Sciences Socieales, Paris). Professora Adjunta do Departamento de
Sociologia e Antropologia da UFMG. Pesquisadora do Ncleo de Estudos e Pesquisas
Ambientais (NEPAM) e do Grupo de Estudos em Temticas Ambientais (GESTA).
Pesquisadora do Ncleo de Excelncia em Pesquisa Cidade e Alteridade.
3
Possui mestrado e doutorado em Cincias Sociais. Atualmente professora auxiliar da
Universidade do Estado de Minas Gerais. Tem como foco de pesquisa: democracia
participativa, planejamento e polticas urbanas. Atua como professora da Universidade do
Estado de Minas Gerais/UEMG (campus da Fundao Educacional de Divinpolis/FUNEDI).
Na UEMG/FUNEDI/INESP, participa como docente no nvel da Graduao em vrios cursos,
principalmente ministrando a disciplina de Sociologia, na Ps-Graduao em cursos de
especializao e integra a Proposta de Mestrado Profissional em Desenvolvimento Regional.
4
Bacharel em Direito pela UFMG. Mestre em Direito do Trabalho pela UFMG. Coordenadora
do Ncleo de Atendimento s Vtimas de Crimes Violentos (NAVCV).
5
Bacharel e mestranda em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais (2012). Psgraduada em Direito Material e Processual do Trabalho (2010) e em Direito Pblico (2009).
Possui graduao em Relaes Internacionais pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas
Gerais (2005). Assessora da Secretaria de Estado de Casa Civil e de Relaes Institucionais
do Governo do Estado de Minas Gerais.
6
Graduanda em Direito pela UFMG, membro do Grupo de Estudos em Acesso Justia e
resoluo de conflitos do RECAJ-UFMG.
7
Graduanda em Direito pela UFMG, membro do Grupo de Estudos em Acesso Justia e
resoluo de conflitos do RECAJ-UFMG. Diretora de Assistncia Estudantil do Centro
Acadmico Afonso Pena, Faculdade de Direito UFMG.
8
Graduando em Direito pela Faculdade de Direito da UFMG.

207

Pretendemos

apresentar

resultados

preliminares

de

pesquisa

em

desenvolvimento que visa a compreender as perspectivas de vrios dos

trabalhadores que tiram seu sustento de atividades (formais e informais) que
ocorrem nas ruas do centro de Belo Horizonte. Do ponto de vista terico, nosso
interesse est em problematizar o direito cidade e o direito ao trabalho no
contexto do capitalismo atual, relacionados com as perspectivas que os
prprios atores sociais aqui enfocados tm a esse respeito (pipoqueiros,
ambulantes, artesos). Nesse sentido, a investigao envolve o levantamento
qualitativo da realidade dos trabalhadores, com vistas a compreender suas
percepes,

seus

percursos

percalos,

seus

enraizamentos

desenraizamentos, decorrentes da sobrevivncia resultante do trabalho e da

vida nas ruas da cidade. Outro ponto de investigao refere-se compreenso
e problematizao da autonomia decorrente dessa apropriao do espao da
cidade face tanto ao processo de subjetivao desses atores, quanto ao seu
reconhecimento pelo Estado como sujeitos de direitos. As questes
norteadoras da pesquisa envolvem identidades, trajetrias, informalidade, uso
e ocupao dos espaos urbanos. Problematizaes que convergem para a
hiptese de fundo, relacionada ao no direito cidade, associado ao lugar
social fragilizado pela tendncia de precarizao do trabalho no contexto
contemporneo do capitalismo.

208

EXPERINCIA DO PROJETO CIDADE EM DEBATE QUESTES

METROPOLITANAS (NPJ/UFPR) E ANLISE DE OCUPAES URBANAS
AMEAADAS EM CURITIBA
Alexandre Jorge Maftum1
Daisy Carolina Tavares Ribeiro2

O projeto de extenso Cidade em Debate - Questes Metropolitanas uma

iniciativa do Ncleo de Prtica Jurdica da Universidade Federal do Paran em
acompanhar comunidades de Curitiba e regio metropolitana nas quais h
situao de conflito fundirio, em que resta prejudicada a garantia de moradia
adequada. O trabalho de assessoria jurdica realizado tem por objetivo proteger
o direito constitucional moradia e de acesso aos servios pblicos essenciais,
e tambm garantir, nos casos em que as realocaes sejam inevitveis, que
todos os direitos de informao, participao dos moradores e indenizaes
sejam devidamente respeitados. Para tanto, foram realizadas reunies em 11
comunidades,

em

conjunto

com

advogados

advogadas

populares,

movimentos sociais, Ministrio Pblico Estadual e organizaes de direitos

humanos. Nestas ocasies foram realizadas oficinas com o intuito de
empoderar a comunidade sobre seus direitos e ainda preencheu-se a matriz de
indicadores, que permite identificar os traos de cada conflito quanto origem,
aspectos jurdicos, aspectos sociais e de organizao interna.
Assim, quer-se relatar as experincias do projeto aps um ano de existncia,
apontando as dificuldades e xitos, como quando um despejo eminente foi
evitado e conseguiu-se pronunciamento favorvel dos rgos pblicos para
fornecimento de gua e luz eltrica. Alm disso, atravs dos dados obtidos,
busca-se aferir as caractersticas comuns aos locais de conflito fundirio
urbano em Curitiba, expondo as formas de resistncia popular e luta por
direitos, bem como a dinmica de ocupao do espao urbano.
1

Graduando do 2 ano do curso de Direito da UFPR. Participa do projeto Cidade em Debate:

Questes Metropolitanas como bolsista desde maio de 2012. Integrante do SAJUP Servio
de Assessoria Jurdica Universitria Popular - projeto de extenso da UFPR.
2
Graduanda do 4 ano do curso de Direito da UFPR. Participou do projeto Cidade em Debate:
Monitoramento da Copa Curitiba 2014 e Mediao de Conflitos e Justia Territorial como
bolsista no perodo de maio de 2011 a maio de 2012. Integrante do SAJUP Servio de
Assessoria Jurdica Universitria Popular - projeto de extenso da UFPR.

209

REVENDO O ESPAO DA CIDADE A PARTIR DA PRXIS EXTENSIONISTA

Anna Carolina Murata Galeb1
Daniel Bittencourt Ramos Pinto2
Marina Carvalho Sella3
Marina Zminko Kurchaidt4
Mnica Miranda de Carvalho5
Raphael Portelinha6
Tchenna Fernandes Maso7
Os integrantes do projeto de extenso SAJUP Servio de Assessoria Jurdica
Universitria Popular - do curso de direito da Universidade Federal do Paran
fizeram, a partir da Ilha, comunidade com a qual o grupo trabalha, localizada no
Jardim Iracema, Almirante Tamandar PR, um estudo de caso com o objetivo
de analisar o espao ocupado e o papel desempenhado por aquela
comunidade dentro do sistema urbano de Curitiba e regio metropolitana,
atravs de uma compreenso crtica do direito.
Para tanto, levou-se em considerao aspectos sociais dos moradores da
comunidade, como emprego, escolarizao, e outros, alm das condies de
moradia, acessibilidade, disponibilidade de servios pblicos, etc., ali
presentes. Assim, tendo em vista a relao que se estabelece entre aquela
comunidade, localizada na regio metropolitana de Curitiba e a poucos
quilmetros do centro desta, a Ilha emerge como o outro da cidade, aquele do
qual o sistema se vale para o prprio sustento, e a quem nega insero na
vivncia para muito alm da sobrevivncia , no desfrute do espao urbano.

Palavras-chave: cooperativas de trabalho, emprego, desemprego.

Graduanda do 4 ano do curso de Direito UFPR

Graduando do 5 ano do curso de Direito UFPR
3
Graduanda do 1ano do curso de Direito UFPR
4
Graduanda do 4ano do curso de Direito UFPR
5
Graduanda do 2ano do curso de Direito UFPR
6
Graduando do 1ano do curso de Direito UFPR
7
Graduanda do 5ano do curso de Direito UFPR
2

210

ESPRITOS ERRANTES: ALGUMAS CONSIDERAES SOBRE OS

TRABALHADORES QUE CONSTRURAM AS CAPITAIS PLANEJADAS NO
BRASIL
Antonio DElia Jr.1

As cidades planejadas que foram erigidas com o intuito de tornarem-se capitais

regionais (Belo Horizonte, capital do Estado de Minas Gerais, Goinia, capital
do Estado de Gois e Palmas, capital do Estado do Tocantins) guardam muitas
semelhanas em seus projetos e intenes. Este breve estudo destina-se a
comparar a modernidade da concepo destas, com as condies que os
trabalhadores eram tratados, sob quais motivaes eles foram atrados a
participarem destes processos, e de que forma os mesmos foram compelidos a
acreditarem que fariam parte ativa daquelas estruturas quando concludas e
funcionais.

Doutorando em Direito da Cidade pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro UERJ.

Professor de Teoria do Estado e Chefe Geral de Departamento do Curso de Direito da
Universidade Federal Fluminense Unidade Volta Redonda.

211

REGULARIZAO FUNDIRIA E ACESSO JUSTIA URBANA

INTERESSE PBLICO VERSUS INTERESSE ESTATAL UM ESTUDO DE
CASO NO MUNICPIO DE CONTAGEM/MG

Bianca de Ftima Teixeira Caldas

Eduardo Moreira Reis

Trata o presente artigo de uma reflexo acerca da primazia do interesse

pblico, consubstanciado na garantia do acesso justia territorial urbana e
dignidade da pessoa humana, sobre o interesse patrimonial estatal de
reivindicao de bens pblicos ocupados por particulares, a partir de um caso
concreto ocorrido no Municpio de Contagem/MG: um terreno vago, doado por
particulares ao Municpio, foi ocupado por famlias de baixa renda, para fins de
moradia. A Procuradoria Municipal props ao possessria contra as famlias,
enquanto o prprio Prefeito celebrou e assinou promessas de doao dos
terrenos a tais famlias, sem autorizao legislativa para tal. Os moradores,
confiando nos contratos, passaram a investir suas economias em melhorias
habitacionais no terreno, por mais de uma dcada. No entanto, a sentena
monocrtica os condenou a restituir o terreno Municipalidade, mediante
indenizao, por esta, das acesses e benfeitorias. O Municpio apelou ao
TJMG, que, por sua vez, manteve a condenao restituio do bem e
dispensou o Municpio de indenizar acesses e benfeitorias, sob a alegao de
que estas, j que clandestinas, deveriam ser demolidas, representando um
nus ao errio. A anlise e a proposta para soluo da questo, apresentadas
pelos Autores como assessores do Municpio e baseada no direito social
moradia, so a tnica deste artigo, que prope uma reflexo sobre o convvio e
o aparente conflito, na prtica cotidiana, dos interesses pblicos com os
interesses estatais.

212

PROPRIEDADE PRIVADA URBANA E DIREITO SOCIAL MORADIA: POR

UMA ADEQUADA INTERPRETAO A PARTIR DO PRINCPIO DA
FUNO SOCIAL DA PRORIEDADE NA EFETIVAO DA JUSTIA
URBANA NAS CIDADES
Cludia Fialho1
Hugo Rios Bretas2

O presente trabalho versa sobre o encontro constitucional da propriedade

privada urbana e do direito social moradia no contexto multicultural e na
gesto democrtica das Cidades. A propriedade, instituto milenar, garantida no
ordenamento brasileiro a partir do texto constitucional de 1824, passou por
vrias transformaes ao longo dos sculos, como a insero de limitaes at
chegar sua humanizao, exercendo importante papel econmico e social no
Estado Democrtico de Direito. A moradia, direito social, introduzido pela
Emenda Constitucional n 262000, imprescindvel para tornar efetiva a
dignidade humana, passou a compor e a ampliar o contedo do direito de
propriedade, trazendo significativas implicaes para o seu exerccio. A funo
social da propriedade afigurou-se como o princpio sob o qual tanto a
propriedade privada, quanto o direito social moradia podem ser garantidos.
Ainda, observando que o confronto entre ambos vem sendo objeto de
enfrentamento pelas Cortes Brasileiras, far-se- uma anlise da propriedade
privada urbana e do direito social moradia, tendo como pano de fundo a
funo social da propriedade. Apontar-se- a tendncia dos Tribunais
Brasileiros em garantir a propriedade privada urbana mesmo quando ela
desatende a funo social, o que implica um aviltamento a toda a sociedade.
Analisaram-se como Polticas Pblicas Urbanas o Programa Minha Casa Minha
Vida e o Instituto da Desapropriao. No se verificou atravs das polticas
urbanas apresentadas o reconhecimento da alteridade e da emancipao do

Mestre, ps-graduada em Direito Civil e graduada em Direito pela PUC Minas. Psgraduada em Direito do Trabalho e Previdencirio pela UGF. Professora de Direito das
Sucesses da Faculdade de Sabar.
2
Mestre, ps-graduado e graduado em Direito pela PUC - Minas. Professor de Direito Civil e
Empresarial da UNIPAC, PUC-Minas e ESNOR e de Direito Constitucional da FUNCESI.

213

cidado nas Cidades, mas, ainda, excluso scio-espacial, propiciando a

formao de guetos, e distanciando-se de uma efetiva justia urbana.

214

CANTEIRO-ESCOLA PARA A AUTOGESTO: UM SISTEMA PRODUTIVO

COOPERATIVISTA PARA A CONSTRUO CIVIL
Cristiano Gurgel Bickel 1

O cooperativismo autogestionrio para habitao de interesse social

recorrentemente investigado em sua abrangncia social, organizacional,
territorial

econmicas

tecnolgica;

contudo,

negligenciam-se

prprias s sociedades cooperativas.

as

caractersticas

Nesse sentido,

as

cooperativas habitacionais no so compreendidas como cooperativas

econmicas no mbito do sistema cooperativista brasileiro, uma vez que o seu
ciclo produtivo se conclui com a finalizao da obra e aquisio da moradia. Do
ponto

de

vista

produtivo,

as

experincias

autogestionrias

com

cooperativismo habitacional resultam na produo de moradia e tambm em

qualificao profissional para a autogesto. Esses dois aspectos podem
significar elementos fundamentais para a constituio de um sistema
cooperativo para a construo civil com sentido social, em que cooperativas de
habitao funcionem como uma espcie de canteiro-escola para a autogesto
e, a partir dessa experincia, configurem cooperativas e redes de
intercooperao produtiva. Cadeias produtivas no-capitalistas podem ser
acionadas e vrios empreendimentos autogeridos podem ser organizados em
diversos ramos econmicos. Com isso, a incubao de empreendimentos
autogestionrios e a transferncia tecnolgica apropriada para os fins sociais
so fundamentais para a viabilidade desse sistema, bem como os princpios
orientadores da Economia Social. Dessa forma, a constituio de uma outra
cultura produtiva pode ser efetivada, desenvolvendo-se tecnologias e materiais
com fins sociais, envolvendo a abertura de frentes solidrias de produo e
trabalho, com preservao de identidades e diversidades locais, alm da
utilizao responsvel de energia e recursos naturais. Muitos outros impactos
inclusivos na produo social do espao tambm podem ser gerados com a
cidadania ativada pela lgica da autogesto.
1

Cristiano Gurgel Bickel. Arquiteto, urbanista e artista plstico. Doutorando em Arquitetura e

Urbanismo (UFMG). Mestre em Artes Visuais (UFMG). Professor da Escola de Belas Artes da
UFMG.

215

Palavras-chave: Autogesto. Associativismo. Cooperativismo. Economia social.

Trabalho. Reestruturao produtiva. Construo Civil.

216

O ESPORTE, A UNIVERSIDADE E A EDUCAO PARA A CIDADANIA

Cristovo Antonio Dos Reis Souza Vilela1
Guilherme Scodeler de Souza Barreiro

Ramon Cruz3
Fernando Roberto de Oliveira4
Francisco de Assis Manoel5

O presente artigo pretende analisar a importncia e influencia do esporte para

a formao da identidade das comunidades urbanas e para a construo de
sociedades mais justas. Para tanto, referencia-se a contribuio da prtica
esportiva para a transformao/incluso social e para a formao cidad, como
tambm sua conexo e influncia para efetivao de ambientes urbanos
socialmente justos. Assim, esse artigo utiliza o estudo do caso do projeto do
Centro Regional de Iniciao ao Atletismo - CRIA Lavras no Municpio de
Lavras, Minas Gerais. O projeto iniciou em 2009, atendendo diariamente 100
crianas no ncleo principal no campus UFLA, e cerca de 400 crianas em
atividades escolares, alm de aproximadamente 500 crianas em cidades da
regio. O CRIA Lavras tem como objetivo fazer com que jovens vejam a
Universidade pblica como ambiente possvel e desejvel, e objetivo
secundrio selecionar e promover jovens talentos para o atletismo, da iniciao
ao atletismo competitivo. O mesmo est vinculado a Universidade Federal de
Lavras, que contribui com materiais, espao fsico e profissionais; e a Prefeitura
Municipal desta cidade, que auxilia com transporte e funcionrios. Em pouco
mais de trs anos os resultados esportivos apontam o CRIA Lavras como um
dos principais projetos esportivos do pas, mpar por seus objetivos

Licenciado em Educao Fsica pela Universidade Federal de Lavras, Graduando em

Educao Fsica e Esportes pela Universidade Federal de Lavras, membro do projeto CRIALavras
2
Mestrando em Administrao Pblica pela Universidade Federal de Lavras, Bacharel em
Direito pela Universidade Federal de Viosa, diretor da Liga Esportiva da Universidade Federal
de Lavras
3
Licenciando em Educao Fsica pela Universidade Federal de Lavras, membro do projeto
CRIA-Lavras
4
Professor Doutor da Universidade Federal de Lavras, Doutorado em Atividade Fsica e
Esporte pela Universidade Del Pais Vasco (Espanha), coordenador do projeto CRIA-Lavras
5
Graduando em Educao Fsica e Esportes pela Universidade Federal de Lavras, membro do
projeto CRIA-Lavras

217

pedaggicos. Entendendo que a Universidade deve realizar trabalhos junto

comunidade inserida, e o esporte como fenmeno social, projetos esportivos
tero maior propenso ao sucesso quando institucionalizados e com objetivos
educativos precedentes ao esportivos.

218

ASPECTOS PRTICOS DA REGULARIZAO FUNDIRIA DE INTERESSE

SOCIAL ALTERNATIVAS PARA SUPERAO DE OBSTCULOS NA
IMPLEMENTAO DE PROGRAMAS
Eduardo Moreira Reis1

O presente trabalho tem como objetivo comentar aspectos prticos do

planejamento e da implementao de programas de regularizao fundiria de
interesse social, com foco nos pontos aqui considerados como determinantes
para sua eficcia. A partir dos conceitos e princpios hoje consolidados na Lei
11.977, de 2.009, das dimenses que compem a chamada regularizao
fundiria sustentvel e dos passos interventivos mais utilizados em programas
recentes, em municpios mineiros, sugere-se alternativas para enfrentamento
de problemas comuns a tais intervenes, e que ocorrem desde o
planejamento prvio at as medidas de manuteno e sustentabilidade,
posteriores implementao dos projetos. Assim aborda-se, em sntese: as
principais diretrizes que orientam os projetos de regularizao, os impactos
mais previsveis do programa, a estrutura administrativa e legislativa municipal
mnima necessria, a viabilidade da execuo direta ou indireta, imediata ou
diferida, as cautelas necessrias licitao de obras e servios sociais e
jurdicos, a articulao institucional, algumas formas de estmulo participao
popular efetiva, os elementos componentes das fases de planejamento e
interveno, a hierarquizao de medidas interventivas, questes fiscais e
registrais, o acompanhamento dos trabalhos e dos contratos administrativos
pelo Poder Pblico e as medidas de continuidade e de sustentabilidade das
intervenes. A abordagem pretendida transdisciplinar, embora com nfase
nos aspectos jurdicos, notadamente em razo da formao e da experincia
do autor, e visa contribuir em alguma medida com a discusso da efetividade
dos programas de regularizao fundiria de interesse social, sobretudo
daqueles de iniciativa dos municpios.

Advogado especializado em Direito Urbanstico, graduado pela UFMG, mestrando em

Sustentabilidade Socioeconmica-Ambiental pela UFOP, responsvel tcnico jurdico por
diversos planos e projetos de regularizao fundiria.

219

PROJETO CIDADE E ALTERIDADE REALIZADO EM ITANA PELO

MESTRADO EM PROTEO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS DA UIT:
IMPACTOS AO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL AMBIENTAL, SOCIAL
E ECONMICO NA CIDADE DE ITANA E SEUS DISTRITOS CAUSADOS
PELAS MINERADORAS DO EM TORNO DA CIDADE E REGIO
Eloy Pereira Lemos Junior
Gregrio Assagra de Almeida
Ana Paula Santos Diniz
Dilson Nascimento
O presente artigo tem como objetivo explanar os impactos positivos e negativos
causados pelas mineradoras do em torno da cidade de Itana, seus distritos e
populao regional causados pela implantao de algumas mineradoras j
antigas na localidade e outras que pretendem se instalar na regio, atravs da
verificao do cumprimento de seus RIMA`s (Relatrios de Impacto Ambiental)
e se as mesmas trazem (ou no) populao desenvolvimento sustentvel
ambiental, social e econmico. Sero analisados os seguintes aspectos, dentre
outros: Impactos econmicos: grande crescimento populacional urbano
causado pela chegada de nova mo-de-obra, alm da transferncia da mode-obra local de outros setores para as mineradoras e outros; a chegada da
inflao

de

preos,

servios

produtos,

trazida

pelo

pseudo

desenvolvimento (!?). Impactos sociais: problemas sociais, tais como o

aumento da prostituio, da violncia, dentre outros. Impactos ambientais: a
poluio ambiental (poeira, dos mananciais de gua e area causada pelo
transporte do minrio). Noutra vertente, sero analisadas e contempladas as
boas prticas sustentveis j realizadas ou cumpridas pelas empresas
socialmente responsveis e instaladas na regio. Conferir especial ateno ao
direito de acesso justia dos grupos de cidados mais vulnerveis e
impactados pelas atividades mineradoras em Itana. Por fim, a UIT levar os
resultados deste projeto ao conhecimento das autoridades estatais constitudas
e da sociedade civil organizada, cumprindo sua funo social extensionista
para com a comunidade regional, dando efetividade: aos seus direitos
humanos;

ao

desenvolvimento

220

sustentvel;

ao

meio

ambiente

ecologicamente equilibrado; ao bem estar comum do povo e a

distribuio da Justia Social. E, outrossim, quia, atravs de proposituras
de aes de tutelas coletivas constitucionais; propostas pelo Ministrio
Pblico local, e/ou, por outros rgos e por outros meios de direito, por
exemplo, TAC`s ( Termos de Ajustamento de Condutas); tenha efetividade a
proteo destas comunidades tradicionais da regio do em torno de Itana.

1 Eloy Pereira Lemos Junior e Gregrio Assagra de Almeida ( Doutores em Direito); Ana Paula
Santos Diniz e Dilson Nascimento ( Alunos do Mestrado da UIT).

221

FUNO SOCIAL PRA QUEM?

UMA PERSPECTIVA DE JUSTIA URBANA FRENTE NOVA CLASSE
MDIA
Gabriel Santos Pinto de Souza1
Suelen Alves dos Santos2

Ao longo do tempo houve uma evoluo no entendimento do conceito de

funo social da cidade, o que pode ser observado nas Constituies e em
todo ordenamento recente que versa sobre o assunto, dando subsdio a uma
compreenso socializante do termo.
Neste sentido, observa-se cada vez mais a necessidade de comprometimento
do poder pblico para com o reconhecimento do direito cidade, viabilizando o
cumprimento de sua funo social, de forma a propor e assegurar o trabalho
digno, proporcionando ao cidado o desenvolvimento das suas potencialidades
e o cumprimento do seu fim tico e poltico.
A partir das anlises de Jess de Souza sobre a nova classe mdia, no livro,
Batalhadores brasileiros: Nova classe mdia ou nova classe trabalhadora
(2010), a cidade palco da narrativa e espao das condies de vivncia da
nova classe. Ao estudar as condies de igualdade e justia no mbito urbano,
percebemos que este no tem sido por si capaz de prover essas condies
para o desenvolvimento dos seus sujeitos.
No entanto, o poder pblico no tem adotado polticas que so capazes de
abarcar a funo social da cidade como realidade indivisvel junto aos direitos
sociais e fundamentais. Para lidar com estes entraves fruio igualitria das
potencialidades da urbe, os movimentos sociais tm eclodido como forma de
empoderamento popular e reclame do direito cidade.
Busca-se que a cidade vista como espao de convergncia de vontades deve
promover o equilbrio, a harmonia e a sintonia entre os valores do bem estar e
desenvolvimento de uma sociedade mais equnime.

Graduando no curso Bacharelado em Cincias do Estado, percurso Estado Democrtico e

Contemporaneidade, da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais.
2
Graduanda no curso Bacharelado em Cincias do Estado, percurso Governana Social e
Democracia, da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais.

222

EFETIVIDADE DA PROTEO AO TRABALHO INDGENA NO CONTEXTO

DA CONVENO 169 DA ORGANIZAO INTERNACIONAL DO
TRABALHO
Hermlia Feitosa Junqueira Ayres1

Direcionamos o olhar para a questo laboral indgena e os muitos preceitos

legais de garantia de no discriminao, constantes do Estatuto do ndio, na
Constituio Federal

de 1988

at a Conveno 169 da Organizao

Internacional do Trabalho (OIT), observando-se que estes so frequentemente

violados seja pela omisso do Estado na elaborao de polticas pblicas que
assegurem igualdade de acesso, com polticas de formao e qualificao, seja
pela certeza de impunidade dos empregadores ao desrespeitar garantias
mnimas dos povos indgenas. Prope-se a discusso sobre a percepo do
indgena enquanto cidado brasileiro, detentor de direitos de cidadania, mas
tambm pelo olhar multicultural, como integrante de um determinado povo,
com direitos especficos e necessidades especiais. Um ponto merece ateno:
a existncia de dois universos que se necessita compatibilizar com a
diversidade, dado que o Brasil um pas plural.

Palavras-chave: Indgenas. Contrato de Trabalho. Conveno 169 da OIT.

Docente do Curso de Direito da Universidade Federal de Campina Grande. Mestre pela

Universidade Federal do Cear e doutoranda pela Universidad Del Museo Social Argentino.

223

 PROIBIDO TRABALHAR: O IMPACTO DOS MEGAEVENTOS NOS

TRABALHADORES INFORMAIS
Isabella Gonalves Miranda1
Ernane Francisco Pereira
Fbio Andr Diniz Merladet

O artigo resulta da pesquisa, realizada por iniciativa independente, sobre os

impactos da Copa do Mundo nos trabalhadores informais na cidade de Belo
Horizonte, mais especificadamente sobre os Barraqueiros do Mineiro.
A preparao das cidades que sediaro a Copa do Mundo de 2014 tem
promovido uma srie de intervenes no espao urbano que transformam as
dinmicas sociais, econmicas e culturais da cidade. Como conseqncia,
vrios espaos historicamente utilizados pela economia popular e informal
esto sendo ora desintegrados, ora destinados explorao econmica por
grandes empresas. A hiptese que orienta a pesquisa de que tal processo,
decorrente direta ou indiretamente do megaevento, ocasiona a elitizao e
industrializao do futebol, do turismo e das formas de entretenimento, em
prejuzo da cultura local e, principalmente, dos trabalhadores informais, cujos
direitos so violados.
A metodologia empregada na pesquisa consiste no estudo de caso alargado
com os Barraqueiros do Mineiro, (grupo que trabalhava no entorno do Estdio
Governador Magalhes Pinto desde 1964). Atualmente o grupo v a
continuidade de sua principal atividade econmica ameaada pelo fechamento
do estdio para reforma, conforme as exigncias da FIFA, e da parceria
pblico-privada

decorrnte

dessas

circunstncias.

Entrevistas

semi-

estruturadas foram conduzidas com o grupo de forma a traar o perfil desses

Isabella Gonalves Miranda: Graduanda em Cincias Sociais pela Universidade Federal de

Minas Gerais, pesquisadora e extensionista do Programa Plos de Cidadania, pesquisadora no
projeto Cidades e Alteridades: convivncia multicultural e justia urbana, militante nas
Brigadas Populares e no Comit Popular dos Atingidos pela Copa.
Ernane Francisco Pereira: Barraqueiro; militante e dirigente da ABAEM Associao dos
Barraqueiros do Entorno do Mineiro.
Fbio Andr Diniz Merladet: Graduando em Cincias Sociais pela Universidade Federal de
Minas Gerais, pesquisador e extensionista do Programa Plos de Cidadania, pesquisador no
projeto Cidades e Alteridades: convivncia multicultural e justia urbana, militante no Comit
Popular dos Atingidos pela Copa.

224

trabalhadores, suas percepes relacionadas ao conflito em questo, bem

como sua histria, sua conexo com o espao do entorno do Mineiro e com a
cultura do futebol na cidade.
O ttulo do artigo, Proibido Trabalhar, leva-nos a refletir sobre os modos como
o poder pblico e os mercados avanam expulsando os trabalhadores
informais

das

regies

mais

valorizadas

da

cidade,

aprofundando

precariedade e a periferizao dos mais pobres no contexto de preparao das

cidades para megaeventos.

225

EXPERINCIAS INTERDISCIPLINARES DE INVESTIGAO E BUSCA DE

EFETIVAO DO DIREITO CIDADE: Consideraes sobre o projeto
internacional de pesquisa Cidade e Alteridade

Juliano Napoleo
Fernanda de Lzari1

O presente artigo pretende discutir as experincias interdisciplinares de

investigao e os resultados parciais do Projeto Cidade e Alteridade:
convivncia multicultural e justia urbana. Princpios como a funo social da
propriedade e a gesto democrtica e multicultural da cidade reforam um novo
paradigma de reforma, planejamento e gesto urbana. O contexto atual exige
criatividade, capacidade poltica, mobilizao social e empenho crtico-cientfico
para colocar em prtica esses preceitos, sobretudo ao se constatar que as
cidades vo muito alm do que os seus planos prevem, integrando diversos
agentes, grupos, com suas formas variadas de pensar, agir, sentir e de se
relacionar. Para a realizao de seus objetivos, a pesquisa foi organizada
atravs de dois eixos temticos, respectivamente: Eixo I: Convivncia
multicultural e polticas pblicas de incluso/integrao no espao urbano e
Eixo II: Regulao e efetivao de experincias de justia urbana. No
desenvolvimento de suas atividades de pesquisa, o projeto se beneficia das
experincias vivenciadas por pesquisadores da Universidade Federal de Minas
Gerais, do Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra/PT, da
Universidade de Itana e da Universidade Federal de Viosa. A pesquisa conta
ainda com o financiamento do convnio CNPq/FCT para a realizao de
intercmbios entre as equipes brasileira e portuguesa.

Palavras-chave: Direito Cidade. Multiculturalismo. Justia urbana

Coordenadores de Planejamento e Gesto do Projeto Internacional de Pesquisa Cidade e

Alteridade UFMG/CES-UC/UFV/Universidade de Itana, sob a coordenao geral de Miracy
Barbosa de Sousa Gustin e Boaventura de Sousa Santos.

226

A SOCIEDADE E O GOVERNO DE ACORDO COM A PERCEPO DO

CATADOR DE MATERIAL RECICLVEL, VIOSA/MG1
Karla Maria Damiano Teixeira2
Cynthia Aparecida Gonalves3
Luciana Alfenas Pacheco4
Lucola Loureno da Silva5
Adelzia Aparecida Cabral da Silva6

O catador de material reciclvel, embora seja um trabalhador como qualquer

outro, enfrenta a problemtica do no reconhecimento de seu trabalho diante
de uma sociedade consumista. A excluso social, que trs consigo a
desigualdade social, est presente na vida dos catadores e de suas famlias
principalmente por estarem inseridos numa classe social mais desfavorecida,
pela falta de escolaridade e capacitao, alm de trabalharem com o que
descartado pelos demais - o lixo. Buscou-se analisar as representaes sociais
do catador de material reciclvel sobre a maneira como a sociedade o percebe
e percebe o seu trabalho. De um total de 40 associados, a pesquisa,
exploratrio-descritiva, foi realizada com 12 catadores de trs associaes de
catao de material reciclvel do municpio de Viosa/MG, sendo os dados
coletados por meio da entrevista fundamentada em um roteiro semiestruturado. Os resultados indicaram que os catadores no se sentem
respeitados tanto pela sociedade quanto pelo governo. Para eles, a sociedade
no reconhece a importncia da separao de materiais reciclveis e o
governo no garante a assistncia no desenvolvimento do trabalho de catao.
Os catadores reivindicam melhores condies de trabalho, como a carteira
assinada, salrio fixo, transporte, assistncia sade e alimentao. preciso

Projeto financiado pelo CNPq e Fapemig.

PhD em Ecologia Humana, Michigan State University, Professora Associado do
Departamento de Economia Domstica, Universidade Federal de Viosa.
3
Graduanda em Economia Domstica pela Universidade Federal de Viosa e bolsista de
Iniciao Cientfica pela Fapemig.
4
Graduanda em Economia Domstica pela Universidade Federal de Viosa e bolsista de
Iniciao Cientfica pela Fapemig.
5
Mestre em Economia Domstica pela Universidade Federal de Viosa e bolsista de apoio
tcnico pelo CNPq.
6
Graduanda em Economia Domstica pela Universidade Federal de Viosa.
2

227

que o governo reconhea os catadores como importantes agentes sociais e

ambientais e garanta, assim, os benefcios e garantias trabalhistas.
sociedade, compete o reconhecimento do catador como um trabalhador
fundamental para a sustentabilidade ambiental, o que somente ser possvel
por meio da divulgao da importncia do trabalho de reaproveitamento do lixo.

228

CIRCUITOS URBANOS
Luana Campos1

A questo central deste projeto a apropriao da cidade pelos jovens a partir

de suas experincias cotidianas nos diferentes espaos, considerando o direito
desses cidade. O ponto de partida a compreenso de que a juventude
adquire sentido a partir das experincias condicionadas pelo tempo e pelo
espao aos quais os jovens esto inseridos. Nesta proposta abordada a
apropriao da cidade por um grupo especfico de adolescentes e jovens, que
esto cumprindo a medida socioeducativa de Semiliberdade, de tal modo que
seja possvel construir uma cidade educativa. O objetivo do projeto identificar
e construir as imagens que os jovens possuem de sua cidade e como, atravs
de seu circular, eles tecem seus territrios, transformando o espao da cidade
em territrios usados. Nesse sentido, possvel potencializar o sentido de
pertencer a um lugar, de perceber a casa, a rua, o bairro e a cidade que
habitamos no apenas como espaos fsicos com demarcaes geogrficas.
Pretende-se, ento, conhecer a cidade de Belo Horizonte, atravs de passeios
junto a seus pontos tursticos e culturais, de forma a construir uma cidade
educativa, e no uma cidade escolarizada. A proposta que seja feito um
roteiro cultural, visitando museus, memoriais, patrimnios histricos, parques,
igrejas, galerias de arte, entre outros. Mas o principal que os prprios
adolescentes participem do mapeamento do territrio e das propostas culturais
que a cidade de Belo Horizonte apresenta.

Ps-graduada em Educao e Prticas Pedaggicas, atua como coordenadora pedaggica

de atividades e projetos da semiliberdade em Belo Horizonte e integrante do grupo TEIA, no
qual atua como tutora no curso de formao de educadores para a escola integral, da UFMG.

229

A CIDADE COMO MOTOR DA CLNICA EM SADE MENTAL NA PRTICA

DO ACOMPANHAMENTO TERAPUTICO
Lucas Henrique Braga1

Nos ltimos 30 anos o Brasil vem passando por um processo de mudanas

polticas, sociais, culturais, administrativas e jurdicas que visam transformar a
relao entre a sociedade e o sujeito portador de sofrimento mental. Um dos
reflexos dessa mudana a progressiva reduo dos leitos em hospitais
psiquitricos e criao de servios substitutivos para atendimento das
demandas desses sujeitos, rejeitando a internao como nica ou principal
forma de tratamento e ofertando, em contrapartida, o convvio social e o
estabelecimento de relaes com o territrio. Tal norteamento das polticas
pblicas, consequentemente, afetou a forma como os dispositivos e estratgias
criados a partir de ento passaram a enxergar o portador de sofrimento mental:
ele torna-se parte integrante do espao urbano, permitindo que este se
reformule e, ao mesmo tempo, contribua para o resgate da cidadania e da
subjetividade daqueles sujeitos. Uma das iniciativas nesse sentido a prtica
do Acompanhamento Teraputico (AT), que vem ganhando cada vez mais
espao no tratamento do portador de sofrimento mental dentro das polticas
pblicas. Trata-se de um dispositivo clnico no qual as intervenes ocorrem a
cu aberto, enquanto o sujeito redescobre a cidade e reinventa o uso que far
dela. O presente trabalho se prope a discutir a centralidade do espao urbano
no processo de reinsero social dos portadores de sofrimento mental dentro
da prtica do AT, tomando como exemplo a experincia de trabalho dos
profissionais de uma Unidade Bsica de Sade do municpio de Nova Lima
MG.

Graduado em Psicologia pela UFMG e mestrando em Psicologia Social, na linha de pesquisa

Cultura, Modernidade e Subjetividade, pela UFMG.

230

AGRICULTURA URBANA COMO PRODUO E SOCIALIZAO NO

ESPAO URBANO
Maura Neves Coutinho1
Juliana Moser Tq Luiz2
Emmanuel Duarte Almada3

A cidade um territrio plural resultante de certo modelo hegemnico de

planejamento urbano e de processos espontneas. A supremacia de um
modelo de produzir o espao urbano, no exclui deste processo as prticas
espontneas de homem e mulheres que vivem nas cidades e que, inclusive,
podem ser subversivas e apresentar opes a tal modelo como o caso da
Agricultura Urbana (AU). Trata-se de prticas agrcolas que ocorrem em
diferentes situaes e tipologias de espao urbano e cujos produtos so
direcionados para o auto-consumo, a doao ou venda no mercado local.
Relaciona-se s dimenses sociais, ecolgicas e econmicas da cidade.
Embora a AU esteja diretamente relacionada produo de alimentos e
frequentemente seja indicada como estratgia promotora de segurana
nutricional, ela tambm manifesta aspectos simblicos importantes. A AU
representa, ironicamente, a resistncia de modos de vida alternativos ao
modelo urbano-industrial, nos interstcios da cidade. Ao propor e realizar novas
maneiras de usar e ocupar o solo urbano, os agricultores e agricultoras
urbanas se contrapem aos ritmos de vida impostos nas metrpoles.
Investigaes em curso sobre iniciativas de AU na Regio Metropolitana de
Belo Horizonte e em Lisboa fornecem os elementos para uma compreenso
sobre possveis significados que estas assumem para os seus praticantes.
Diante do exposto, prope-se recuperar o tema Agricultura Urbana no mbito
de questes relacionadas ao direito cidade. Assim, os estudos de casos que
sero apresentados indicam uma politizao crescente das prticas de

Mestre em Geografia pela Universidade Federal de Minas Gerais e Funcionria Pblica da

Prefeitura Municipal de Nova Lima.

2 PhD. Student, Centre for Social Studies - University of Coimbra, Portugal'

3 Doutorando em Ambiente e Sociedade - Ncleo de Estudos e Pesquisas Ambientais,
Universidade Estadual de Campinas

231

agricultura urbana, visando o reconhecimento e incorporao destas prticas

no (novo) planejamento urbano.

232

PRODUO E SOCIALIZAO NO ESPAO (VAZIO) URBANO

Maura Neves Coutinho1

A cidade territrio hbrido, formado por elementos naturais e elementos

artificiais, cujo arranjo de seus elementos resulta de um modelo formal de
planejamento urbano. Todavia, no exclui, do processo de produo espacial,
as prticas espontneas de homem e mulheres que vivem nas cidades. Um
exemplo so as prticas de Agricultura Urbana, fenmeno manifesto em vrias
cidades do mundo. Trata-se de atividades agrcolas que ocorrem em vazios
urbanos cuja produo voltada para o auto-consumo, doao ou venda no
mercado local. Interage com as dimenses sociais, ecolgicas e econmicas
da cidade, contudo no legitimada enquanto uma atividade urbana. Para
ilustrar as reflexes, traremos para o debate exemplos de iniciativas populares
de agricultura urbana que ocorrem na cidade de Belo Horizonte, onde,
legalmente, no h rea rural, mas onde permanecem em seus interstcios
prticas e hbitos tpicos do rural, como plantar para alimentar e para curar.
Para tanto, valeremos de nossas vivncias junto aos grupos de agricultura
urbana, instituies, organizaes e representantes do poder pblico ligados
temtica. Preparar e cuidar a terra para que produza no prtica nova nas
cidades, mas um campo de pesquisa novo para a Geografia Urbana e, por
isso, deve ser referenciada como parte dos processos e lutas do meio urbano
que compe a realidade atual.

Mestre em Geografia pela Universidade Federal de Minas Gerais e Funcionria

Pblica da Prefeitura Municipal de Nova Lima.

233

TERRA FIRME: UMA REFLEXO SOBRE O ATUAL PROCESSO DE

REGULARIZAO
Mnica Regina Soares Ferreira1
Christiane Helen Godinho Costa2
Denilson Riccelli Del-Teto Ramos3
Jessyca Ingles Nepomuceno dos Santos4
Nelma Renata da Silva5
Arthur Loureiro Lopes6
Maurcio Leal Dias1

Tomando como ponto de partida a nova lei 11.977/2009, este trabalho expe a
situao atual dos moradores do bairro Montese, mais conhecido como Terra
Firme, localizado no municpio de Belm/PA. A rea de estudo encontra-se
dentro de uma ZEIS (Zona Especial de Interesse Social) e grande parte de sua
extenso pertencente Unio. O bairro da Terra Firme, alm de ter grande
parte de seu territrio considerado como um aglomerado subnormal pelo IBGE,
tem um ordenamento espacial catico devido ao seu processo de ocupao.A
ao de regularizao fundiria que est sendo realizada no bairro no
contempla os novos parmetros abordados na nova lei, que visam
regularizao urbanstica para ordenamento espacial, em conjunto com o
estudo do meio ambiente, assim como a sustentabilidade do espao, tanto
econmico quanto social, o que sugere que como est sendo feito o processo
de regularizao, leva-se em considerao o bem individual a titulao
sobre o bem coletivo que seria o ordenamento scio-econmico-ambientalespacial do bairro. Garantir o direito de moradia digna no somente oferecer
a posse da terra, mas sim primar por uma qualidade do espao urbano. Esse
direito s ser efetivo quando houver um movimento em conjunto dos vrios
segmentos de profissionais, que se ocupam em estudar a cidade de forma
sustentvel e eficiente, alm claro, de uma gesto democrtica da cidade.
Atravs desta anlise, buscamos uma maior compreeno sobre as bases do
1

Graduanda em Arquitetura e Urbanismo (UFPA), 2.Graduanda em Arquitetura e Urbanismo

(UFPA), 3.Graduando em Arquitetura e Urbanismo (UFPA), 4.Graduanda em Engenharia
Ambiental e Sanitria (UFPA), 5.Graduanda em Arquitetura e Urbanismo (UFPA), 6.Graduando
em Arquitetura e Urbanismo (UFPA), 7.Doutorando PPGD/UFPA

234

trabalho atualmente realizado e da forma como os moradores da rea vm

recebendo esta ao.

235

PLANEJAMENTO URBANO E JUSTIA SOCIAL: ANLISE DE UM NOVO

MODELO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL EM BELO HORIZONTE
Paola Natlia Costa Landes1
Priscila Pimenta Alves2
Klemens Laschefski3
O presente trabalho objetiva analisar como as ideias de sustentabilidade
ambiental e social previstas no Estatuto da Cidade (Lei n 10.257/2001) esto
sendo implementadas em Belo Horizonte atravs do Plano Diretor Participativo.
O foco o empreendimento Granja Werneck, que prev a construo de cerca
17,5 mil unidades habitacionais numa das ltimas reas verdes localizadas na
Regio Norte da cidade, cujo planejamento foi estimulado pela valorizao
imobiliria em torno da construo da Sede Administrativa do Estado de Minas
Gerais. O projeto esta sendo realizado atravs do instrumento urbanstico
Operao Urbana Consorciada, uma espcie de Parceria Pblica Privada
(PPP), que resultou na modificao da lei de uso, parcelamento e ocupao do
solo do municpio. A anlise baseia-se no acompanhamento das fases de
consulta pblica as comunidades locais, envolvendo movimentos de bairros
no regularizados. A questo central da pesquisa discutir como as novas
polticas urbanas afetam grupos marginalizados e se elas contribuem, de fato,
para a sustentabilidade ou se agravam as injustias sociais. A reflexo se apoia
em mtodos de observao participante das reunies, visitas a campo e
entrevistas. Os resultados preliminares demonstram que os novos padres de
regulao tendem a transformar as identidades urbanas, as noes de
sustentabilidade e de gesto participativa em instrumentos de legitimao das
polticas pblicas. Logo, conclui-se que, a Granja Werneck um exemplo de
empreendedorismo urbano, no qual as vantagens econmicas subordinam as
polticas pblicas relacionadas moradia e ao direito cidade frente s reais
necessidades sociais.

Palavras-chaves: Empreendedorismo urbano; operao urbana consorciada;

sustentabilidade ambiental e social

236

RELAO DE TRABALHO NO BRASIL: ASPECTOS SOCIOECONMICOS

E AMBIENTAIS DO SETOR CANAVIEIRO
Renato Wokaman Neri dos Santos1
Antonio Jos Batista de Azevedo2

o artigo tem por finalidade analisar a situao do trabalhador na usina

canavieira do Brasil, tendo como enfoque a a condio humana a que os
cortadores de cana esto sujeitos no cenrio capitalista atual. Para tal, um
recorte histrico e de suma importncia, servir pra orientar a discusso e
balizar a compreenso sobre os aspectos socioeconmicos e ambientais,
decorrentes de um Estado Neoliberal, com produo enxuta, produtora da
financeirizao do capital e seus ganhos em chamin, promovidos pelo setor
canavieiro.
Nesse aspecto a questo fundiria secular e representativa de uma oligarquia
que orientava uma minoria que j monopolizava a terra via expropriao dos
pequenos colonos, hoje representados pelos pequenos agricultores, ter sua
histria retratada a partir de cenrio contemporneo que apresenta
similaridades tanto na produo, como na perspectiva econmica sem,
contudo, esquecer de destacar a falta de qualificao e de oportunidades aos
empregados do setor canavieiro, que em muitos casos ainda so tratados
como escravos, sem direitos trabalhistas e sociais, equiparando, grosso modo,
a relao trabalhista secular a que este empreendimento e trabalhadores esto
alicerados. Conforme Foucault destaca em Vigiar e punir, a sujeio pode no
ser violenta, no fazer uso das armas, nem do terror, ser sutil e, no entanto,
continuar a ser de ordem fsica, fundamentada na forma moderna de se definir
o poder: sob uma tica plstica, mvel e adaptvel as circunstncias.

Mestrando em Arquitetura e Urbanismo pelo Programa de Ps-Graduao em arquitetura e

Urbanismo da Universidade Federal da Bahia PPG-AU-FAU-UFBA. Graduado em Histria pela
Universidade Catlica do Salvador- Ucsal
2
Doutorado em andamento em Desenvolvimento Regional e Urbano,Universidade Salvador,
UNIFACS, Brasil.

237

EXCLUSO E INJUSTIA URBANA: O LUGAR DE MORADIA DOS

EXCLUDOS DE BELO HORIZONTE
Professora Doutora Rita de Cssia Liberato1
Thiago Canettieri2
Thiago Pereira3

A presente comunicao pretende apresentar os resultados parciais obtidos da

pesquisa O Lugar de Moradia dos Excludos da\pela Metrpole. A
investigao aqui apresentada objetiva a analise da dinmica da populao de
baixa renda, emigrante da cidade plo da regio metropolitana, Belo Horizonte,
direcionada para os municpios limtrofes, Ribeiro das Neves, Vespasiano,
Santa Luzia, Sabar e Ibirit e, assim, compreender esse processo de
ocupao realizado nos municpios limtrofes pela populao excluda de Belo
Horizonte. Atravs de uma anlise espacial hibrida, baseada na anlise do
comportamento espacial da mancha urbana que emana de Belo Horizonte ao
longo dos anos de 1918 2010 e do deslocamento realizado pelos indivduos
que possuem os rendimentos totais abaixo da linha de pobreza a partir da
anlise dos dados disponibilizados pelos censo brasileiro referente ao ano de
2000 e 2010. Os resultados parciais revelam que grandes massas de
populaes pobres so obrigadas a realizar a transferncia de suas residncias
para as reas perifricas,

indo ocupar outros municpios devido a

inacapacidade financeira de arcar com os custos de vida na cidade plo.

Doutora em Geografia pela PUC-MG. Atualmente professora do curso de graduao de

Geografia da PUC-MG
2
Graduando em Geografia pela PUC-MG
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Graduando em Geografia pela PUC-MG

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NEM PRXIMAS, NEM DISTANTES DA CIDADE: O LUGAR DAS

PEDREIRAS E SEUS TRABALHADORES
Stphanie Ferreira Bexiga1

Sob as regras da economia mineral, as pedreiras situam-se no to prximas

das zonas urbanas, mas tambm no muito distantes. Em Porto Alegre, capital
do Rio Grande do Sul (Brasil), uma pedreira localizada num bairro da zona
leste configura o que, para alguns habitantes, no parte da cidade, ainda que
situado em seus limites poltico-administrativos numa regio denominada
pela prefeitura como Caminhos Rurais. A vila das Pedreiras, uma das vinte e
seis vilas do referido bairro, habitada por famlias de trabalhadores e extrabalhadores da Pedraccon Minerao, empresa atualmente responsvel pela
extrao de pedras neste lugar, matria-prima fundamental para a construo
civil, segundo seus produtores. Entre os discursos que emergem dos
diferentes atores ligados a essa atividade, procuro compreender, neste
trabalho, como os habitantes locais reivindicam seus direitos cidade, e como
as prprias noes de cidade, urbano e rural so mobilizadas nas
margens do urbano.

Graduada em Cincias Sociais pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul e mestranda
em Antropologia Social pela mesma universidade.

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CARROCEIROS EM BELO HORIZONTE: RURALIDADE NA METRPOLE?

Wallace Carrieri de Paula Andrade1
Diogo Jorge da Silva Oliveira2

Este trabalho se prope a investigar de que maneira os carroceiros conseguem

se apropriar de espaos da metrpole de Belo Horizonte fazendo uso de trao
animal, e de como prticas tradicionais, fortemente adaptadas ao meio rural,
permanecem no urbano. Apesar das diferenas relativas aos espaos que os
abrigam, rural e urbano se interpenetram. Ritmos diferentes se contrapem e
convivem no espao em um movimento prprio da modernidade: convivncia
de tradies e vanguardas. A sobrevivncia de atividades tradicionais
mantida na modernidade uma vez que ela no se cumpre, apenas a
promessa de um novo que suplantado a todo momento. A partir de
depoimentos buscou-se demonstrar o cotidiano do carroceiro, o seu modo de
vida e medidas adotadas para a execuo de suas atividades num espao que
no foi pensado para elas, mas ao contrrio parece distancia-se para a
atraente e irresistvel promessa do moderno. Tendo em vista este cenrio,
discute-se nesta pesquisa quais estratgias esto sendo adotadas pelos
carroceiros e o poder pblico municipal de Belo Horizonte para a manuteno
do trabalho com carroas e animais no meio urbano, verificando as
possibilidades

dos

carroceiros

realizarem

suas

atividades

face

normalizaes exigidas pela metrpole. O transporte por meio de carroas nas

ruas de Belo Horizonte, mais do que a teimosia do rural em permanecer no
urbano, constitui uma alternativa de sobrevivncia, considerando a falta de
empregos e oportunidades dessas pessoas.

Gegrafo pelo IGC/UFMG; graduando em Direito pela PUC MG, mestrando em Ambiente
Construdo e Patrimnio Sustentvel pela Escola de Arquitetura da UFMG.
2
Gegrafo pelo IGC/UFMG e Professor de Educao Bsica no Colgio Municipal Professora
Didi Andrade, Itabira, MG.

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