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Ministerio de Justicia

LEY N 29022
(*) TITULO MODIFICADO(1)

DIARIO DE LOS DEBATES - SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DEL 2006

(*) De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 29868, publicada el 29 mayo 2012, se
restablece por un plazo de cuatro aos, a partir de la publicacin de la citada Ley, la vigencia
de la presente Ley. Posteriormente, la referida disposicin fue derogada por la nica
Disposicin Complementaria Derogatoria de la Ley N 30228, publicada el 12 julio 2014.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 039-2007-MTC (REGLAMENTO)

OTRAS CONCORDANCIAS(2)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica;
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY PARA LA EXPANSIN DE INFRAESTRUCTURA EN TELECOMUNICACIONES
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer un rgimen especial y temporal en todo el territorio
nacional, especialmente en reas rurales, lugares de preferente inters social y zonas de frontera, para la
instalacin y desarrollo de la infraestructura necesaria para la prestacin de servicios pblicos de
telecomunicaciones, al considerar estos servicios de inters y necesidad pblica como base fundamental para
la integracin de los peruanos y el desarrollo social y econmico del pas.(*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 30228, publicada el 12 julio 2014, la citada
Ley rige por un perodo de diez aos, computados a partir de la vigencia de la Ley 29868, Ley
que Restablece la Vigencia de la presente Ley, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer un rgimen especial y temporal en todo el
territorio nacional, para la instalacin y expansin de los servicios pblicos de telecomunicaciones, en
especial en reas rurales y de preferente inters social y zonas de frontera, a travs de la adopcin
de medidas que promuevan la inversin privada en infraestructura necesaria para la prestacin de
esos servicios, as como de medidas que faciliten dichas actividades y que eliminen las barreras que
impidan llevarlas a cabo.
Declrase que los servicios pblicos de telecomunicaciones son de inters nacional y
necesidad pblica, constituyndose como base fundamental para la integracin de peruanos y el
desarrollo social y econmico del pas."
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Artculo 2.- Definiciones

Para efectos de la presente Ley, se adoptan las siguientes definiciones:
a) Entidades de la Administracin Pblica: El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y
Organismos Pblicos Descentralizados; gobiernos regionales; gobiernos locales; entidades y
organismos; proyectos y programas del Estado cuyas actividades se realizan en virtud de potestades
administrativas y que, por tanto, se consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico,
salvo mandato expreso de ley que las refiera a otro rgimen; y las personas jurdicas bajo el rgimen
privado que prestan servicios pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin,
delegacin o autorizacin del Estado, conforme a la normativa de la materia.
CONCORDANCIA:

D.S. N 039-2007-MTC, Arts. 2 y 31 (Reglamento)

b) Estacin Radioelctrica: Consiste en uno o ms equipos transmisores o receptores o una

combinacin de estos, asociados a su antena o sistema de antenas, que hacen uso del espectro radioelctrico.
Esta incluye las instalaciones accesorias necesarias para asegurar la operatividad del sistema.(*)

(*) Inciso modificado por el Artculo 3 de la Ley N 30228, publicada el 12 julio 2014, la citada
Ley rige por un perodo de diez aos, computados a partir de la vigencia de la Ley 29868, Ley
que Restablece la Vigencia de la presente Ley, cuyo texto es el siguiente:
"b) Estacin de radiocomunicacin: Conjunto de equipos, instrumentos, dispositivos,
accesorios y perifricos que posibilitan la prestacin de los servicios pblicos de telecomunicaciones
a travs de la emisin o recepcin de seales que utilizan el espectro radioelctrico. Esta incluye las
instalaciones accesorias para asegurar la operatividad del sistema."
c) Infraestructura Necesaria para la Prestacin de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones: Todo
poste, ducto, conducto, canal, cmara, torre, estacin radioelctrica, derechos de va asociados a la prestacin
de servicios pblicos de telecomunicaciones, as como aquella que as sea declarada en el Reglamento. (*)

(*) Inciso modificado por el Artculo 3 de la Ley N 30228, publicada el 12 julio 2014, la citada
Ley rige por un perodo de diez aos, computados a partir de la vigencia de la Ley 29868, Ley
que Restablece la Vigencia de la presente Ley, cuyo texto es el siguiente:
"c) Infraestructura necesaria para la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones:
Todo poste, ducto, conducto, canal, cmara, torre, estacin de radiocomunicacin, derechos de va
asociados a la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones, as como aquella que as sea
declarada en el reglamento."
CONCORDANCIA:

D.S. N 039-2007-MTC, Art. 4 (Reglamento)

d) Poste: Soporte para el tendido de cables areos.

e) Principio Precautorio o Principio de Precaucin: Cuando haya peligro de dao grave o
irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de
medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente.
CONCORDANCIA:

D.S. N 039-2007-MTC, Art. 5, Primera Disp.Comp.y Final (Reglamento)

f) Servicio Pblico de Telecomunicaciones: Servicios que estn a disposicin del pblico en

general cuya utilizacin se efecte a cambio del pago de una contraprestacin.
g) Torre de Telecomunicaciones: Estructura que sirve de soporte a la antena o sistema de
antenas de las estaciones radioelctricas.
"h) Antena: Dispositivo que emite o recibe seales radioelctricas."(*)
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(*) Inciso incorporado por el Artculo 3 de la Ley N 30228, publicada el 12 julio 2014, la citada
Ley rige por un perodo de diez aos, computados a partir de la vigencia de la Ley 29868, Ley
que Restablece la Vigencia de la presente Ley.
"i) Radiocomunicacin: Forma de telecomunicacin que utiliza frecuencias radioelctricas o
es transmitida mediante ondas radioelctricas.(*)
(*) Inciso incorporado por el Artculo 3 de la Ley N 30228, publicada el 12 julio 2014, la citada
Ley rige por un perodo de diez aos, computados a partir de la vigencia de la Ley 29868, Ley
que Restablece la Vigencia de la presente Ley.
El Reglamento podr considerar definiciones adicionales a las previstas en la presente Ley.
Artculo 3.- mbito de aplicacin de la Ley
La presente Ley es de aplicacin y observancia obligatoria en todas las Entidades de la Administracin
Pblica, cuyo pronunciamiento sea requerido para la instalacin y operacin de Infraestructura Necesaria para
la Prestacin de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 30228, publicada el 12 julio 2014, la citada
Ley rige por un perodo de diez aos, computados a partir de la vigencia de la Ley 29868, Ley
que Restablece la Vigencia de la presente Ley, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 3.- mbito de aplicacin de la Ley
La presente Ley es de aplicacin y observancia obligatoria en todas las entidades de la
administracin pblica de nivel nacional, regional y local. El incumplimiento de las disposiciones aqu
previstas genera las responsabilidades legales previstas en el ordenamiento legal vigente, siendo
solidariamente responsables los funcionarios pblicos directamente infractores."
CONCORDANCIA:

D.S. N 039-2007-MTC, Art. 2 (Reglamento)

Artculo 4.- Competencia sectorial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Corresponde al Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en
forma exclusiva y excluyente, la adopcin de polticas y normas de alcance nacional, as como el
otorgamiento de las concesiones, autorizaciones, permisos y registros para la prestacin de los
servicios pblicos de telecomunicaciones, entre otras funciones previstas en el ordenamiento legal
vigente. Ello sin perjuicio de las facultades que la legislacin vigente asigna al Organismo Supervisor
de la Inversin Privada en Telecomunicaciones, en materias de su competencia.
Las normas que, en atribucin de sus funciones y ejercicio de competencias, expidan las
dems instancias de la Administracin Pblica distintas al Gobierno Nacional, deben sujetarse y estar
concordadas con la normatividad sectorial de alcance nacional sobre la materia y con las
necesidades de despliegue de la Infraestructura Necesaria para la Prestacin de Servicios pblicos
de Telecomunicaciones de conformidad con el artculo 1.
Artculo 5.- Rgimen de permisos y/o autorizaciones
Todos los permisos sectoriales, regionales, municipales o de carcter administrativo en general, que
se requieran para abrir pavimentos, calzadas y aceras de las vas pblicas para ocupar las vas o lugares
pblicos, as como para instalar en propiedad pblica la Infraestructura Necesaria para la Prestacin de
Servicios Pblicos de Telecomunicaciones, estarn sujetos al silencio administrativo positivo, en el plazo de
treinta (30) das calendario. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 30228, publicada el 12 julio 2014, la citada
Ley rige por un perodo de diez aos, computados a partir de la vigencia de la Ley 29868, Ley
que Restablece la Vigencia de la presente Ley, cuyo texto es el siguiente:
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"Artculo 5.- Rgimen de permisos y/o autorizaciones

5.1 Los permisos sectoriales, regionales, municipales, o de carcter administrativo en
general, que se requieran para instalar en propiedad pblica o privada la infraestructura necesaria
para la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones se sujetan a un procedimiento
administrativo de aprobacin automtica, debiendo presentar un plan de trabajo de obras pblicas, de
acuerdo a las condiciones, procedimientos y requisitos que se establezcan en las normas
reglamentarias o complementarias de la presente Ley. En el marco de sus competencias, dichas
entidades realizan las labores de fiscalizacin necesarias para asegurar la correcta ejecucin de las
obras que afecten o utilicen la va pblica.
La autenticidad de las declaraciones, documentos e informacin proporcionada por los
administrados ser posteriormente verificada en forma aleatoria por la entidad que otorg el permiso
correspondiente y en caso de falsedad se declarar su nulidad, imponindose una multa en favor de
la entidad otorgante de veinticinco (25) unidades impositivas tributarias vigentes a la fecha de pago,
por cada permiso revocado.
Lo previsto en este artculo es de aplicacin para los procedimientos administrativos que se
tramitan ante las entidades de la administracin pblica y, por tanto, no vulnera el derecho de los
propietarios de los inmuebles y predios de negociar las condiciones para el acceso a sus predios.
5.2 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, el Ministerio de Cultura, el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Energa y Minas, y
el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en el marco de sus respectivas competencias, dictan los
parmetros mnimos necesarios que las empresas deben observar para la instalacin de dicha
infraestructura. Las medidas administrativas que se dicten para la instalacin de infraestructura
necesaria para la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones, debern observar
estrictamente las disposiciones previstas en la presente Ley.
CONCORDANCIA:

D.S. N 039-2007-MTC, Arts. 6, 13 lit.d, 14 lit.b (Reglamento)

Artculo 6.- Uso de reas y bienes de dominio pblico

A partir de la entrada en vigencia del presente rgimen, el uso de las reas y bienes de
dominio pblico, incluidos el suelo, subsuelo y aires de caminos pblicos, calles y plazas, por parte de
los operadores de los servicios pblicos de telecomunicaciones, para el despliegue, mejoras y/o
mantenimiento de la infraestructura instalada o por instalarse, es a ttulo gratuito.
CONCORDANCIA:

D.S. N 039-2007-MTC, Art. 7 (Reglamento)

Artculo 7.- Tasas o derechos

Las tasas o derechos, que resultasen exigibles para la obtencin de los permisos y/o autorizaciones a
que se refieren los artculos precedentes, debern corresponder a los costos reales en los que incurren las
Entidades de la Administracin Pblica para su otorgamiento, debiendo sujetarse a lo prescrito en los artculos
44 y 45 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y al Cdigo Tributario. (*)

(*) Artculo sustitudo por el Artculo 4 de la Ley N 30228, publicada el 12 julio 2014, la citada
Ley rige por un perodo de diez aos, computados a partir de la vigencia de la Ley 29868, Ley
que Restablece la Vigencia de la presente Ley, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 7.- Reglas comunes para la instalacin de infraestructura
7.1 La infraestructura necesaria para la prestacin de servicios pblicos
telecomunicaciones que sea instalada por los concesionarios de servicios pblicos
telecomunicaciones, no puede:
a) Obstruir la circulacin de vehculos, peatones o ciclistas.
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de
de

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b) Impedir el uso de plazas y parques.

c) Afectar la visibilidad de conductores de vehculos que circulen por la va pblica.
d) Interferir en la visibilidad de la sealizacin de trnsito.
e) Daar, impedir el acceso o hacer inviable el mantenimiento, funcionamiento o instalacin
de infraestructura de otros servicios pblicos.
f) Daar el patrimonio urbanstico, histrico, cultural, turstico y paisajstico.
g) Poner en riesgo la seguridad de terceros y de edificaciones vecinas.
h) Generar radiacin no ionizante en telecomunicaciones sobre los lmites mximos
permisibles establecidos por la regulacin sectorial, de acuerdo a los estndares internacionales.
i) Afectar la biodiversidad y los ecosistemas al interior de las reas naturales protegidas, sus
zonas de amortiguamiento y en las reas de conservacin regional.
7.2 Los concesionarios de servicios pblicos de telecomunicaciones deben desarrollar sus
proyectos con tecnologa que permita que las estaciones de radiocomunicacin, las torres y las
antenas sean instaladas con el mnimo de impacto paisajstico, en armona esttica con el entorno y
edificaciones circundantes, integradas al paisaje urbano y con impacto ambiental reducido, conforme
se establezca en el reglamento de la presente Ley.
7.3 Los concesionarios en telecomunicaciones son responsables de la observancia de las
presentes disposiciones. El cumplimiento de estas es supervisado y en caso de incumplimiento, es
sancionado por los gobiernos locales, con excepcin de los supuestos cuya fiscalizacin est a cargo
de entidades con competencias legales exclusivas en la materia. El reglamento tipificar las
infracciones y establecer las sanciones que resulten aplicables.
7.4 Los concesionarios en telecomunicaciones debern desarrollar sus proyectos con la
mejor tecnologa disponible y, a su vez, promover la transparencia y claridad de la informacin al
pblico sobre sus planes de obras pblicas y ejecucin de las mismas.
Artculo 8.- Obligaciones de otros concesionarios de servicios pblicos
A fin de coadyuvar a la expansin de la Infraestructura Necesaria para la Prestacin de
Servicios Pblicos de Telecomunicaciones en todo el territorio nacional, se establecen las siguientes
obligaciones a cargo de empresas concesionarias de otros servicios:
a) Las empresas concesionarias de infraestructura en carreteras estn obligadas a brindar a
los concesionarios de servicios pblicos de telecomunicaciones, todas las facilidades necesarias para
la instalacin de Infraestructura Necesaria para la Prestacin de Servicios Pblicos de
Telecomunicaciones.
CONCORDANCIA:

D.S. N 039-2007-MTC, Art. 24 num.3 (Reglamento)

b) Las empresas concesionarias del servicio pblico de electricidad debern pronunciarse

sobre las solicitudes de los concesionarios de servicios pblicos de telecomunicaciones para la
aprobacin de los estudios de factibilidad y los proyectos finales para el aprovisionamiento de energa
elctrica necesaria para la instalacin de Infraestructura Necesaria para la Prestacin de Servicios
Pblicos de Telecomunicaciones, en un plazo no mayor a treinta (30) das calendario; debiendo
justificar de ser el caso, su denegatoria. Vencido dicho plazo, sin existir pronunciamiento expreso, se
entendern aprobadas las solicitudes.
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D.S. N 039-2007-MTC, Arts. 19, 20, 26, 28, 29 (Reglamento)

Artculo 9.- Obligaciones de los concesionarios de servicios pblicos de

telecomunicaciones
Los concesionarios de servicios pblicos de telecomunicaciones debern asumir las
siguientes obligaciones:
a) Observar la regulacin especfica vigente en materia de salud pblica, medio ambiente y
ornato, reas Naturales Protegidas del SINAMPE, seguridad nacional, orden interno y patrimonio
cultural.
b) Adoptar las acciones necesarias a fin de garantizar que no se afecte la prestacin de otros
servicios, ni se generen daos a la infraestructura de uso pblico ni a la de terceros.
c) Asumir los gastos que se deriven de las obras de pavimentacin y ornato en general,
necesarias para cautelar el mantenimiento de la infraestructura que hubiera resultado afectada,
siempre y cuando los mismos deriven de la ejecucin de proyectos propios o como consecuencia de
la instalacin de infraestructura propia.
CONCORDANCIA:

D.S. N 039-2007-MTC, Art. 8 (Reglamento)

d) Asumir la responsabilidad por los daos y perjuicios que se ocasionen como consecuencia
de la instalacin y operacin de Infraestructura Necesaria para la Prestacin de Servicios Pblicos de
Telecomunicaciones.
e) Coadyuvar a la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones eficaces y
eficientes preferentemente en reas rurales, zonas de frontera y lugares de inters social.
Artculo 10.- Cumplimiento de la Ley
Las entidades del Estado, en los mbitos de sus respectivas competencias, supervisarn el
fiel cumplimiento de la presente Ley, correspondiendo al Gobierno Nacional, a travs de las
instancias competentes, la aplicacin y supervisin del principio de precaucin en materia de
instalacin y despliegue de Infraestructura Necesaria para la Prestacin de Servicios Pblicos de
Telecomunicaciones.
Adicionalmente, precsase que corresponder al Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, a travs de la Comisin de
Acceso al Mercado, conocer de las denuncias que se formulen por incumplimiento por parte de las
Entidades de la Administracin Pblica, de las disposiciones de la presente Ley, de acuerdo a sus
competencias.
Artculo 11.- Tasas o derechos
Las tasas o derechos, que resultasen exigibles para la obtencin de los permisos o
autorizaciones a que se refieren los artculos precedentes, debern corresponder a los costos reales
en los que incurren las entidades de la administracin para su otorgamiento, debiendo sujetarse a lo
previsto en los artculos 44 y 45 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y al
Cdigo Tributario.(*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 5 de la Ley N 30228, publicada el 12 julio 2014, la citada
Ley rige por un perodo de diez aos, computados a partir de la vigencia de la Ley 29868, Ley
que Restablece la Vigencia de la presente Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
PRIMERA.- Reglamentacin
El reglamento de la presente Ley ser aprobado por decreto supremo refrendado por el
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Ministro de Transportes y Comunicaciones, dentro de un plazo que no exceda de sesenta (60) das
contados a partir de la publicacin de la presente Ley.
SEGUNDA.- Vigencia de la Ley
La presente Ley entra en vigor al da siguiente de la publicacin de su Reglamento y rige por
un perodo de cuatro (4) aos, computados a partir de su vigencia.
TERCERA.- Instalacin de infraestructura
En el marco de la declaracin de inters y necesidad pblica a que se refiere el artculo 1,
dispnese que la instalacin de la Infraestructura Necesaria para la Prestacin de Servicios Pblicos
de Telecomunicaciones podr realizarse sobre predios urbanizados, no urbanizados, eriazos,
rsticos, entre otros, cuenten o no con proyectos de habilitacin urbana aprobados, sin afectar la
propiedad privada.
CUARTA.- Plazo para la adecuacin de infraestructura instalada
Las empresas operadoras de telecomunicaciones regularizan la insfraestructura instalada
con anterioridad a la vigencia de la presente Ley, ante las instancias correspondientes y en un plazo
no mayor de dos (2) aos contados a partir de la entrada en vigencia de la misma; para lo cual, los
procedimientos y/o trmites administrativos que resulten aplicables se adecuan a lo previsto en la
presente norma. (1)(2)
(1) De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 29432, publicada el 09 noviembre 2009, se
prorroga por dos (2) aos a partir de su vencimiento, el plazo establecido en la presente
disposicin.
(2) De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 29868, publicada el 29 mayo 2012, se otorga
un plazo de cuatro aos, a partir de la publicacin de la citada Ley, para la adecuacin de la
infraestructura instalada, de acuerdo a lo establecido en la cuarta disposicin transitoria y
final de la presente Ley.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 039-2007-MTC, Cuarta Disp.Comp.y Final (Reglamento)

Exp.N 00030-2010-PI-TC (Declaran infundada demanda de inconstitucionalidad
interpuesta contra la Cuarta Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 29022)

QUINTA.- Adecuacin a la presente Ley

Los procedimientos para la instalacin y operacin de Infraestructura Necesaria para la
Prestacin de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones, iniciados antes de la entrada en vigencia de
la presente Ley, se adecuan a lo dispuesto en esta norma.
SEXTA.- Prioridad en zonas de frontera
Las solicitudes para la instalacin y operacin de Infraestructura Necesaria para la Instalacin
de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones a realizarse en zonas de frontera, tendrn prioridad.
STIMA.- Suspensin de norma
Suspndese durante la vigencia de la presente Ley, la aplicacin de las disposiciones que se
le opongan.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los dieciocho das del mes de mayo de dos mil siete.
MERCEDES CABANILLAS BUSTAMANTE
Presidenta del Congreso de la Repblica
JOS VEGA ANTONIO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
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AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de mayo del ao dos
mil siete
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros

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Notas finales
1 (Ventana-emergente - Popup)
Ley para la Expansin de Infraestructura en Telecomunicaciones
(*) Ttulo modificado, publicada el 12 julio 2014, cuyo texto es el siguiente:
"Ley para el Fortalecimiento de la Expansin de Infraestructura en Telecomunicaciones"

2 (Ventana-emergente - Popup)
CONCORDANCIAS A LA LEY N 29022
D.Leg. N 1014, Primera Disp. Final (Servicios pblicos de telecomunicaciones y electricidad)

R.S. N 144-2010-MTC (Resolucin Suprema que insta a determinados Gobiernos Locales

y/o Regionales a cumplir con las disposiciones de la
Ley N 29022 - Ley para la Expansin de Infraestructura en Telecomunicaciones y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N
039-2007-MTC)
Exp.N 00030-2010-PI-TC (Declaran infundada demanda de inconstitucionalidad interpuesta
contra la Cuarta Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 29022)j

Ley N 30083, Tercera Disp. Comp. Transit. (Proveedores de infraestructura pasiva)

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