15/03/2015

Aceprensa

1998,Aodelosderechoshumanos

Viejas y nuevas generaciones de derechos humanos

ENRIQUEABADMARTNEZ

24DICIEMBRE1997

El10dediciembrede1948,laAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasaprobabaenParslaDeclaracin
UniversaldeDerechosHumanos.Conmotivodelcincuentenario,laONUhadeclarado1998comoAodelos
derechoshumanos.Pero,enqumedidaestaDeclaracinUniversalhainfluidoenelmundo?Enestoscasi
cincuentaaos,hamejoradolasituacindelaspersonas?,serespetanmslosderechoshumanos?En
definitiva,hayalgoquecelebrar?

Sinosfijamosenloqueanfaltaporconseguir,haymotivosparalainsatisfaccin.Pero,echandolavista
atrs,seadviertentresaspectosqueinclinanuntantolabalanzadelladopositivo:enprimerlugar,sehabla
delosderechoshumanos,ytodoelmundoocasitodosabequelostieneyenquconsisten,msomenos.
Ensegundolugar,sonunbaremoconelcualsejuzganlasactuacionesdelosgobiernos:podradecirseque
actualmente,almargendeexcepcionesmsomenoshabituales,puedeconsiderarseelgradoderespetoalos
derechoshumanoscomouncriteriodelegitimidaddelpoder.
Yporltimo,yenunordenmsjurdico,existen,yaseaenelmbitodelasNacionesUnidasoen
determinadasorganizacionesinternacionalesdecarcterregional,unasinstancias,comits,comisioneso
inclusoautnticostribunales,alosquesepuedeacudirenesperadeunasatisfaccinsiseconsideraqueha
sidovioladoalgunodeestosderechos.
Lamentablemente,estostresaspectospositivosnoestnexentosdeabundantesexcepcionesqueen
determinadoscasosprcticamentelosanulan.
Desbditosapersonas
ParaevaluarcorrectamenteestoscincuentaaosdelaDeclaracinUniversalconvieneprimerorepasarcmo
hasidolaevolucindelmovimientointernacionaldelosderechoshumanosdesdeaquel1948,yqupapel
hantenidolasNacionesUnidas.Encuantoalconcepto,definicinycontenido,sonfundamentalmentetreslos
hitosquemarcanelrumbodelaproteccininternacionaldelosderechoshumanosenestesiglo.
EnprimerlugarseencuentralaadopcindelapropiaDeclaracinUniversalenParsen1948,quesupusola
primerainternacionalizacindelosderechoshumanos.Antes,stoseranconsideradoscomounasunto
internodelosEstados.Dehecho,lanicaactuacindeungobiernofueradesusfronteraseralallamada
proteccindiplomtica,queseejercayseejercetodavaenfavordeunodesusciudadanosperonoen
cuantopersonadigna,ycomotalsusceptibledeproteccinantelosabusosdeotroEstado,sinoencuanto
sbditodelEstadoprotector,ysiempreadiscrecindeste.DespusdelaSegundaGuerraMundial,conla
constatacindeloscrmenesnazis,seempiezaaconsiderarqueporencimadelasoberanadelosEstados
debeprevalecerelrespetoaladignidadylosderechosdeloshombresymujeres.
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Deestemodo,lagrannovedadyelmritodelaDeclaracinde1948radicaenreconocer"losderechos
igualeseinalienablesdetodoslosmiembrosdelafamiliahumana"(Prembulo),independientementedesu
"origennacionalosocial"(art.2),demodoquecompeteatodalacomunidadinternacionalsuproteccin.
Estomismoes,alavez,lainnovacinfundamentaldelllamadoDerechoInternacionalcontemporneo
respectoalclsico,quenicamenteconsiderabarelacionesentreEstadossoberanos,peronuncaderechosde
laspersonasencuantotales.
Derechosindivisibles
ElsegundodeloshitosdeestermediosiglosesitaenTehern,en1968,conlacelebracindelaprimera
ConferenciaInternacionaldeDerechosHumanos.EnellaseaproblallamadaProclamacindeTehern,que
afirmlaindivisibilidaddetodosesosderechos:"Puestoquelosderechoshumanosylaslibertades
fundamentalessonindivisibles,laplenarealizacindelosderechoscivilesypolticossineldisfrutedelos
derechoseconmicos,socialesyculturalesesimposible"(prr.13).
Ladistincinsehabaformalizadodosaosantes,enplenaguerrafra,aladoptarlasNacionesUnidaslos
PactosInternacionalesdeDerechosHumanos:unodederechoscivilesypolticos,yotrodederechos
econmicos,socialesyculturales.Despusdediecisisaosdenegociaciones,nofueposiblequelosbloques
sepusierandeacuerdoagrupandotodosestosderechosenunsolodocumentointernacional.En
consecuencia,unEstado,enfuncindesuorientacinideolgica,podaytodavapuedecomprometerse,por
ejemplo,arespetarelderechosocialdehuelgaperonoelderechopolticodeparticipacinolalibertadde
creencias,yviceversa.As,mientraslosEstadoscomunistassuscribanelpactodederechossocialesperonoel
dederechosciviles,algunospasesoccidentaleshacanalrevs.DeahlainsistenciadelaProclamacinde
Tehernenlaindivisibilidaddelosderechoshumanos.
Losmismosparatodos
LaterceraymsrecientedelasreferenciaseslaConferenciaMundialdeDerechosHumanoscelebradaen
Vienaenjuniode1993(verservicios77/93 1y90/93 2).Despusdearduosdebates,seaproballla
denominadaDeclaracinyProgramadeAccindeViena,dondelapalabraclavefueuniversalidad,contra
regionalismooparticularismocultural.Losderechoshumanos,afirmalaDeclaracindeViena,sonlosmismos
odeberanserloentodoelmundoyentodaslasculturas,aunaceptandociertas"particularidades
nacionalesyregionales",ademsde"diversospatrimonioshistricos,culturalesyreligiosos"(prr.I.5).
DesarrollandoloqueseestableciveinticincoaosantesenTehern,laDeclaracindeVienainsistitambin
enlainterdependenciadelosderechoshumanosenundoblesentido:abintra,esdecir,losderechos
humanossonindivisiblesyadextra,osea,elrespetoefectivodelosderechoshumanosllevaala
salvaguardadelademocracia,eldesarrollosocioeconmicoylapaz,yviceversa:democracia,desarrolloypaz
abonanelterrenoparaqueserespetenlosderechoshumanos.
En1998,laONUvaainiciarunprocesodeevaluacindelapuestaenprcticadelaDeclaracindeViena.Al
menos,assedecidien1993.
Sistemasdeproteccin
Deotraparte,respectoalosmediosdeproteccinefectivadelosderechoshumanos,losavancesenelplano
internacionalhansidonotables,porlomenossobreelpapel.Partiendodeunadeclaracindeprincipioscomo
lade1948,sinningunaexigibilidadjurdica,hemospasado,porlamismaprcticadelDerechoInternacional
contemporneo,aconsiderarestosprincipioscomonormasdeiuscogens,esdecir,obligatoriasporsumisma
naturalezaysinnecesidaddeaceptacinpreviaporpartedelosEstados.HoyendaningnEstadojustifica
antelacomunidadinternacionallasviolacionesquepuedacometercontralosderechoshumanosdelas
personasqueestnbajosujurisdiccin,escudndoseenquenofirmlaDeclaracinUniversal,oenque,
habindolohecho,stanoleobligaporsunaturalezademeradeclaracindeprincipios.
Unsaltocualitativoseprodujoconlaadopcinen1966delosPactosInternacionalesdeDerechosHumanos.
Adiferenciadelasdeclaraciones,estosPactostienenfuerzajurdica.Alratificarlos,losEstadosseobligana
respetarlosderechosenelloscontenidos,conloquepresumiblementeaumentanlasgarantasparalas
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personastitularesdeesosderechos.LosPactosestablecen,ademsdelalistadederechoshumanos,unas
institucionesyunosmecanismoscomoelComitdeDerechosHumanosque,sinserestrictamente
judiciales,puedenejerceruncontrolindependienteyunaciertapresinpolticasobrelasactividadesdelos
Estados.AestasinstitucionescomonovedadenlasNacionesUnidaslaspersonasindividualesestn
legitimadasparaacudirencontradeunEstadosoberano.
Enestemismosentido,elltimoavance,yelmsespectaculardetodos,hatenidolugarenelsistemade
proteccindelosderechoshumanosdelConsejodeEuropa.Cuandoentreenvigorennoviembrede1998la
reformadelConvenioEuropeodeDerechosHumanos,laspersonasindividuales,losgruposolas
organizacionesnogubernamentalespodrnacudirdirectamentealnuevoTribunalEuropeodeDerechos
Humanos,consedeenEstrasburgoautnticorganojudicialcompuestopormagistradosyconcapacidadde
dictarsentenciacuandoconsiderenqueunEstadomiembrodelConsejodeEuropahavioladoalgunodesus
derechoshumanos.Hastaahora,paraquelademandadeunindividuopudierallegaralTribunaldebaserla
ComisinEuropeadeDerechosHumanosapuntodedesaparecerounEstadomiembroquienelevarael
casoalTribunal.
Inflacindederechos
Laevolucinencuantoalcontenidoylaproteccindelosderechoshumanosloquelosespecialistasllaman
suprogresividadpresenta,sinembargo,unaspectodiscutido.Assevealexaminarlasnuevasgeneraciones
dederechoshumanos.Silosderechoscivilesypolticoscorrespondenalaprimerageneracinylos
econmicos,socialesyculturalesalasegunda,actualmentesehabladeunatercerageneracindederechos,
quecomprende,entreotrosmuchos,elderechoaldesarrollo,alapaz,agozardeunmedioambientesano,a
lapropiedadsobreelpatrimonioculturaldelahumanidad,alaproteccindelosdatospersonalesalmacenados
ensistemasinformticosolosderechosdelasgeneracionesfuturas.
Tambinsehadenominadoestegrupodederechoscomodesolidaridadencontraposicinalosdelibertad
(primerageneracin)yalosdeigualdad(segundageneracin),porquerespondenalasnuevasnecesidadese
interesesquesurgendelasociedadinternacionalysuejerciciorequierelaconjuncindetodoslosactoresde
lavidasocial:individuos,Estados,entidadespblicasyprivadas,comunidadinternacional,etc.
Losproblemassurgeninevitablementealintentarconcretarquineseltitular,quinelobligado,culel
objetoyculelfundamentoenestosderechos.Pararesolverestaseriedeambigedadessepresentala
nocindeintersdifusoque,aunquenopuedacircunscribirseaundeterminadoindividuoogrupo,afectaa
todosporigualydeunaformadifcildeconcretarelmedioambiente,lapaz,eldesarrollo,etc.,sindisminuir
porellosuexigibilidadcomoderecho.Enestesentido,KarelVasak,antiguodirectordelaDivisindeDerechos
HumanosdelaUNESCO,yunodelosmximospromotoresdeestosderechos,hallegadoapresentaralas
NacionesUnidasunproyectodetercerPactoInternacionalsobreDerechosdeSolidaridad,paracompletarlos
dospactosde1966.
Porelcontrario,unampliosectordeladoctrinanocomparteestaposturay,comoelprofesorargentinoCarlos
Massini(UniversidaddeMendoza),acusaaestastendenciasde"inflacionarias"delosderechoshumanos.Con
estosequiereprevenircontraelpeligrodediluirdemasiadolacondicindeexpresinygarantadeladignidad
humana,quetienenlosderechoshumanos,ydehaceralmismotiempomenoseficazsuproteccin.Loque
pareceevidenteesquealmenosporahoralajusticiabilidad,esdecir,laposibilidaddeacudirauntribunalen
buscadeunasatisfaccincuandoconsideramosqueunodenuestrosderechoshumanoshasidoviolado,no
sepuedeejercerdelamismaformacuandoloqueestenjuegoeselderechoalavidaolaintegridadfsica,
quecuandonosedancondicionessatisfactoriasdedesarrolloodepazmundial.
Hacenfaltamsdeclaraciones?
Seproponeanunacuartageneracindederechoshumanos.Enestacategorasehaqueridointroducir
pretensionesmsquederechosdeciertossectoresogrupossociales:"derechosreproductivos"entreellos
elderechoalabortolibreysubsidiadoporelEstado,derechosdeloshomosexuales,etc.Tambinseincluyen
derechosdeseresnohumanosdelosanimales,delanaturaleza...,aunqueensumismadenominacin
contradicenladefinicindederechoshumanos.
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Elconsensoencontradelosderechosdecuartageneracinescasiunnimeentrelosestudiosos.Sin
embargo,existenmovimientosafavordequeselosreconozca.Assevioenlasrecientesconferenciasdela
ONUsobrelapoblacin(ElCairo,1994)ysobrelamujer(Pekn,1995),conrespectoalosllamados"derechos
reproductivos".Otramuestraeslatendenciaareclamarderechoshumanosespecficosparalasminoras
desdelosgrupostnicosolosnios,alasmujeresoloshomosexuales,aunquenocasabienconla
universalidadproclamadaenViena.
Encualquiercaso,elhechodequehayaciertascondicionesimprescindiblesparaeldesarrollodelserhumano,
yevidentementenecesitadasdeproteccincomoelmedioambienteolapaz,nosignificanecesariamente
quehayaqueincluirlasenlalistadederechoshumanos.Variosdelosllamadosderechosdeterceraocuarta
generacinpuedenserreducidosaalgunodeloscontenidosenlaDeclaracinUniversaloenlosPactos
InternacionalesdelaONU,sinnecesidaddecrearnuevasdeclaracionesoconvencionesinternacionales.As
ocurre,porejemplo,conelderechoalasaludolaprohibicindeladiscriminacin.Adems,paraprotegeresos
valoresonecesidadeshumanaspuedenexistirotrosmediosmsrealistasydemsdirectaaplicacinenla
vidacotidiana.Enfin,elpeligroesquesedesencadeneunprocesoinflacionarioqueacabediluyendolos
derechoshumanosenuncctelconfuso,yhagamsdifcilprotegerlos.

Parasaberms
CASSESE,Antonio:Losderechoshumanosenelmundocontemporneo.Ariel.Barcelona(1988).
319pgs.
UngranespecialistapresidentedelTribunalPenalInternacionalparalaexYugoslaviadaunavisinde
conjuntosobrelosaspectosmsrelevantesdelpanoramainternacionaldelosderechoshumanos,con
aplicacinprcticaenalgunosdeloscasosmsconocidosdeviolacinyposteriorproteccindelosderechos
humanos.Laobraresultamuyamenayasequible.
CARRILLOSALCEDO,JuanAntonio:SoberanadelosEstadosyderechoshumanosenDerecho
InternacionalContemporneo.Tecnos.Madrid(1995).174pgs.
EstudiodeunexjuezdelTribunalEuropeodeDerechosHumanosyCatedrticoenlaUniversidaddeSevilla
sobrelosavancesenlaproteccininternacionaldelosderechoshumanos.Jurdico,perononecesariamente
paraespecialistas.
CANTERONEZ,Estanislao:LaconcepcindelosderechoshumanosenJuanPabloII.Speiro.
Madrid(1990).124pgs.
SencillorepasodelasdeclaracionesdelPapay,engeneral,deladoctrinasocialdelaIglesiaacercadelos
derechoshumanos,enespecialsobrelalibertaddeconcienciayreligiosa,ysobreelderechoaltrabajo.
PREZLUO,AntonioEnrique(Coord.):Derechoshumanosyconstitucionalismoanteeltercer
milenio.MarcialPons.EdicionesJurdicasySociales.Madrid(1996).340pgs.
Distintosespecialistasanalizanaquellosaspectosdelosderechoshumanosconmayorproyeccinhaciael
prximosiglo:genomahumano,constitucineuropea,tecnologayderechoshumanos,AltoComisionado,etc.
HERVADA,JavieryZUMAQUERO,JosM.:Textosinternacionalesdederechoshumanos.EUNSA.
Pamplona(1992).1.012pgs.
Completarecopilacindetodoslosdocumentos,declaraciones,convenciones,pactosydemstextosrelativos
alosderechoshumanos,comenzandoporlosprecursoresdelaEdadMediayculminandoenlosquehansido
adoptadosporlasNacionesUnidasyotrasorganizacionesinternacionales.Actualizadohasta1992.
GMEZPREZ,Rafael:Losderechos.Unmanualdecombateparaelconocimientoyladefensade
losderechoshumanos.EditorialElDrac.Madrid(1995).175pgs.
Nadapretenciosorepasodelosderechosmsreivindicadosporlosciudadanos.Incidemsenlomoralqueen
lojurdicooenlopoltico.
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