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revista da

nmero 23
maro de 2010

abem

Audincia Pblica sobre


polticas de implantao da Lei
Federal n 11769/08 na
Assembleia Legislativa
do Rio Grande do Sul
Participantes:
Deputado Mano Changes, Presidente da Comisso de Educao, Cultura, Desporto, Cincia e Tecnologia (CECDCT), da Assembleia Legislativa do RS.
Prof Dr Jusamara Souza (Abem).
Prof Dr Luciana Del-Ben (Universidade Federal do Rio Grande do Sul).
Prof Dr Cludia Ribeiro Bellochio (Universidade Federal de Santa Maria).
Prof Dr Cristina Rolim Wolffenbttel (Prefeitura Municipal de Porto Alegre Secretaria Municipal
de Educao de Porto Alegre).
Secretria de Educao Maria Elizabeth Moschen (Secretaria de Educao da Prefeitura Municipal
de Gramado, RS).
Vereadora Sofia Cavedon (Porto Alegre).
Secretria Municipal de Educao, Cultura e Desporto Mrcia Adriana de Carvalho (Secretaria Municipal de Educao da Prefeitura Municipal de So Francisco de Paula, RS).
Secretrio de Educao e Cultura Marcelo A. Frhlich (Secretaria Municipal de Educao e Cultura
da Prefeitura Municipal de Ivoti, RS).
Prof. Me. Eduardo Guedes Pacheco (Universidade de Santa Cruz do Sul Universidade de Cruz
Alta) e
Prof. Jos Everton Rosini (Universidade Federal de Santa Maria) e Grupo Cuica Cultura, Incluso,
Cidadania e Arte (Universidade Federal de Santa Maria).

No dia 23 de maro de 2010, tera-feira, das


9h30 s 12h, foi realizada na Assembleia Legislativa
do Rio Grande do Rio Grande do Sul, Porto Alegre,
a audincia pblica sobre polticas de implantao
da Lei Federal n 11.769, de 18 de agosto de 2008,
que altera a Lei n 9.394, de 20 de dezembro de
1996 (LDB).
A audincia pblica foi requerida pela Associao Brasileira de Educao Musical (Abem),

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representada pela Professora Jusamara Souza,


Vice-Presidente da Associao, gesto 2009-2011,
e aprovada em Reunio Ordinria do dia 23 de
fevereiro de 2010.
A audincia foi presidida pelo Deputado Mano
Changes, presidente da Comisso de Educao,
Cultura, Desporto, Cincia e Tecnologia (CECDCT), da Assembleia Legislativa do RS. A Mesa
foi composta pelos Deputados Raul Pont e Sandro

SOUZA, Jusamara et al. Audincia Pblica sobre polticas de implantao da Lei Federal n 11769/08 na Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul. Revista da ABEM, Porto Alegre, V. 23, 84-94, mar. 2010.

revista da

abem
Boka, Prof Dr Jusamara Souza (Abem), Prof
Dr Luciana Del-Ben (Universidade Federal do Rio
Grande do Sul), Prof Dr Cludia Ribeiro Bellochio
(Universidade Federal de Santa Maria), Prof Dr
Cristina Rolim Wolffenbttel (Prefeitura Municipal
de Porto Alegre Secretaria Municipal de Educao
de Porto Alegre), Secretria de Educao Maria
Elizabeth Moschen (Secretaria de Educao da
Prefeitura Municipal de Gramado, RS), Vereadora
Sofia Cavedon (Porto Alegre), Secretria Municipal
de Educao, Cultura e Desporto Mrcia Adriana
de Carvalho (Secretaria Municipal de Educao da
Prefeitura Municipal de So Francisco de Paula,
RS), Secretrio de Educao e Cultura Marcelo
A. Frhlich (Secretaria Municipal de Educao e
Cultura da Prefeitura Municipal de Ivoti, RS), Prof.
Me. Eduardo Guedes Pacheco (Universidade de
Santa Cruz do Sul Universidade de Cruz Alta),
Prof. Jos Everton Rosini (Universidade Federal
de Santa Maria) e Grupo Cuica Cultura, Incluso,
Cidadania e Arte (Universidade Federal de Santa
Maria).
Estiveram tambm presentes alunos e professores dos cursos de msica do Rio Grande do
Sul, representantes da Federao das Associaes
dos Municpios do Rio Grande do Sul (Famurs), representantes de instituies vinculadas educao
e cultura Projeto Cuica, da Secretaria de Educao do Estado, da UFRGS, UFSM, professores
da Ulbra, IPA, Feevale, secretarias de educao
municipais. Presentes, ainda, nessa audincia,
representantes da FEE, da Associao dos Oficiais
da Brigada Militar, servidores da Casa, imprensa e
pblico em geral. O inteiro teor dessa audincia foi
gravado e solicitada degravao, que passaro a integrar o acervo documental da referida comisso.
O objetivo deste relato divulgar os temas
debatidos na audincia, e que podem colaborar com
discusses propostas em outros espaos. Ao final
do texto reproduzimos algumas das contribuies
na ntegra.
A sesso iniciou-se com a saudao do presidente, Deputado Mano Changes, que destacou
os objetivos da audincia, enfatizando problemas
centrais na educao de jovens como a conquista
do respeito e da admirao mtua do estudante
dentro da sala de aula. Destacou que a msica a
ferramenta fundamental para fazer a cabea dos
jovens. Mencionou um dos trabalhos por ele desenvolvidos em 2009 a campanha no combate ao
crack quando estimulou os alunos a criarem letras
de msica que falassem sobre o referido tema. A
Ata n 08/2010 (Rio Grande do Sul, 2010) da sesso
pblica registra os seguintes pontos:

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1. A Professora Jusamara Souza destacou


o trabalho da Abem e de outras instituies
para a implementao desta lei. Falou sobre
as aes junto ao MEC e sobre as suas repercusses. Enfatizou que hoje se vive numa
sociedade musical e disse que a msica
existencialmente necessria. Enfatizou a
importncia da msica nas escolas. Tambm,
destacou que depois da aprovao da lei
ficou uma pergunta: Quem vai dar aula de
msica? Ressaltou que o MEC tem proposto estratgias de capacitao de docentes,
citando exemplos. Enfatizou a participao
da Abem, apresentou as estratgias alternativas para a implementao da lei e falou da
importncia das parcerias pblico/privadas.
Disse que deseja que seja criado um grupo
tcnico de trabalho para pensar polticas
pblicas para a educao musical.
2. A Professora Luciana Del-Ben falou sobre a
atuao da Associao. Enfatizou a inconsistncia da legislao atual e disse que mais de
11 mil pessoas assinaram um manifesto com
o desejo da sociedade de que todos tenham
acesso msica. Falou da importncia de
formar professores e disse que hoje existem
seis universidades no Rio Grande do Sul que
trabalham com Graduao em Msica. Falou
que os professores de msica hoje esto
preparados para trabalharem nas escolas.
Falou que a UFRGS faz parceria com a rede
municipal e registrou que a parceria com o
Estado mais difcil. Ressaltou que os professores tm sido preparados h vrios anos
para atuarem nas escolas e registrou que os
alunos que entram no curso da UFRGS desejam dar aula. Destacou as possibilidades do
ensino de msica contribuir na socializao
dos jovens e disse que necessrio articular
aes em todas as instncias para fazer valer a legislao. Encerrou dizendo que com
a msica nas escolas a educao torna-se
mais justa, humana e sensvel.
3. A Professora Cludia Ribeiro Bellochio
fez uma referncia e uma homenagem
professora Esther Beyer, dizendo que esta
hoje j no vive mais, e que foi precursora no
tema incluso da msica nas escolas. Falou
que deseja que a msica nas escolas seja
implementada e enfatizou que esta mexe
com sentidos diferentes; que msica conhecimento, arte, e indispensvel para o
desenvolvimento do ser humano. Falou que
h associaes, aes normativas, e disse
que gostaria de que houvesse mais parce-

SOUZA, Jusamara et al. Audincia Pblica sobre polticas de implantao da Lei Federal n 11769/08 na Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul. Revista da ABEM, Porto Alegre, V. 23, 84-94, mar. 2010.

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rias. Registrou a importncia de algumas


proposies, como: criar cargo de professores de msica, amparando a realizao de
concurso pblico, realizar um levantamento
das necessidades dos municpios e estabelecer parcerias entre as secretarias municipais
para pensar formas de implementar a lei.
Citou vrias sugestes de implementao
que contemplam a msica, corpo discente
e docente.
4. A representante da Smed, Cristina Rolim,
apresentou um projeto, intitulado Centros
Musicais, falando dos seus objetivos, e
apresentou os ncleos. Tambm, apresentou
aes a curto, mdio e longo prazo. Finalizou
apresentando imagens das crianas participantes do projeto e encerrou dizendo da
enorme vontade de implementar a msica
nas escolas.
5. A Vereadora Sofia Cavedon disse que a
msica no pode estar submetida a pequenos projetos, enfatizando que esta tem um
fim e que para o ser humano ver a sua
criao e ser sujeito da histria, que central
num processo de educao e garantindo a
humanizao dos alunos. Disse que preciso
realizar concursos e se props a integrar o
grupo de trabalho visando a buscar a realizao de concurso pblico, deixando registrado
que existe uma experincia com abrangncia
de impacto, como a orquestra da Lomba do
Pinheiro. Antes de se retirar, deixou como
sugesto a criao de um frum para discutir
um plano nacional de expanso da msica
nas escolas e enfatizou que a msica deve
ser um direito da sociedade.
6. Maria Elisabeth Moschen, Secretria
de Educao de Gramado, falou sobre as
escolas existentes em Gramado, as suas
atividades e os projetos existentes. Enfatizou
que h carncia de professores e a necessidade de qualificao dos mesmos. Disse que
das 11 escolas existentes no municpio oito
possuem bandas marciais e que Gramado
aprovou uma lei municipal que torna obrigatrio o ensino de msica. Reconheceu que
a prtica ser introduzida no lugar do ensino
de artes visuais ou plsticas.
7. A Secretria de Educao de So Francisco de Paula, Mrcia Adriana de Carvalho,
falou sobre a realidade do ensino de msica
na sua cidade e disse que est disposio
para compor o grupo de trabalho. Enfatizou

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que necessria a qualificao dos professores e que a msica deve ser incorporada
no cotidiano das comunidades.
8. O Secretrio de Educao de Ivoti, Marcelo
Frlhich, falou da realidade da sua cidade,
ressaltou a importncia do Instituto de Educao Ivoti, dizendo que este tem 100 anos de
histria. Falou sobre as aes existentes, em
relao msica, no Municpio, como corais
e aulas de instrumentalizao, e colocou-se
disposio tambm para participar do grupo
de trabalho. Sugeriu, por fim, que seja convidada a Undime para participar do grupo.
9. O Deputado Raul Pont falou da importncia da audincia e disse que compete
Comisso fortalecer o grupo e auxiliar no
sentido que se alcancem os seus objetivos.
Ressaltou que a legislao d aos municpios
uma autonomia grande no que diz respeito
aos sistemas de ensino, e observou que os
municpios, que so entes federados, nos
campos em que h necessidade, podem
tomar iniciativa em relao s questes
apontadas. Tambm falou que o Executivo
Municipal pode garantir um carter mais
permanente dessas polticas.
10. A Professora Jusamara Souza destacou
a representatividade da Mesa e registrou
que o professor Cristiano Varisco quem
provocou a audincia; realizou os agradecimentos, destacando a colaborao do
professor Graciano Lorenzi na organizao
do evento. Tambm, registrou a presena de
Maria Cecilia Torres, uma das responsveis
pelas publicaes da Abem.
11. Eduardo Pacheco comentou que o passo
da legalidade fundamental, mas que a conversa com a comunidade importante para
saberem o que a msica pode promover em
suas vidas. Ressaltou que a msica pode
contribuir de forma positiva, construtiva e falou sobre o projeto. Destacou que a vontade
de viver foi o principal motivo da criao do
Cuica assim como compartilhar com outras
pessoas a alegria de fazer msica. Falou
que o Cuica uma ONG que trabalha com
dinheiro pblico e que tem patrocinadores
e vnculo com a UFSM e outras universidades. Encerrou, dizendo que procederia
apresentao do grupo. O destaque se
deu com a apresentao do grupo do Hino
Rio-grandense e uma performance com instrumentos de percusso.

SOUZA, Jusamara et al. Audincia Pblica sobre polticas de implantao da Lei Federal n 11769/08 na Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul. Revista da ABEM, Porto Alegre, V. 23, 84-94, mar. 2010.

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12. Como encaminhamento final o Presidente
Mano Changes sugeriu que o grupo de trabalho poder ser capitaneado pela Professora
Jusamara, representando a Abem, com a
participao dos representantes que se dispuseram a participar, tambm com o servidor
Vitor Hugo, da bancada do PMDB, que j
foi Secretrio da Cultura. Ainda, sugeriu a
participao da Famurs.
Os resultados da audincia pblica foram
muito positivos. O tema da insero da msica nas
escolas foi trazido para um debate mais amplo com
a sociedade, incluindo representantes de municpios, em um espao pblico e de direito para as discusses sobre polticas pblicas para a educao e
o ensino de msica nas escolas. Como mencionado,
de imediato foi encaminhada a criao de um grupo
tcnico, formado pelos participantes da mesa, e sob
a coordenao da Abem, para dar continuidade ao
trabalho iniciado com a audincia. uma vitria
para Associao Brasileira de Educao Musical e
um reconhecimento pelos seus 18 anos de atuao
efetiva e qualificada pela educao musical.

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uma lacuna profissional e pessoal. Obrigada por


tudo, querida mestra!
importante destacar que o movimento pela
msica na escola no se inicia agora. Mais recentemente, podemos dizer que j estamos h quase
vinte anos, como Abem Associao Brasileira
de Educao Musical, debatendo a rea em suas
mltiplas formas de acontecer e produzindo projetos
com as escolas estaduais e municipais deste e de
outros estados da federao. Desenvolvemos tambm projetos com outros setores, fora do mbito da
educao bsica. No ano de 2009 a Abem lanou
uma revista denominada Msica na Educao Bsica cujo objetivo justamente subsidiar o trabalho
do professor em sala de aula.
Em decorrncia disso e da prpria histria
da msica no pas, bem como das intensas manifestaes musicais de norte a sul, foi deflagrado o
movimento msica na escola. Assim, por meio de
uma ao integrada entre msicos, cantores e educadores musicais gerada a Lei n 11.769/08 que
altera a LDB 9.394/96 e determina que a msica
dever ser contedo obrigatrio, mas no exclusivo,
do componente curricular de que trata o pargrafo
2, ou seja, o ensino da arte.

Anexos
Audincia Pblica na Assembleia Legislativa
do RS
Cludia Ribeiro Bellochio
Departamento de Metodologia do Ensino Centro
de Educao UFSM
Coordenadora Regional da ABEM Regio Sul
Senhores e senhoras, Deputado Mano
Changes, proponente desta sesso, secretrios
de educao, direes de escolas, professores
e professoras, colegas, educadores musicais e
participantes desta importante sesso de debate
pblico acerca da implantao da obrigatoriedade
da msica na escola, agradeo a indicao para
representar a UFSM e espero que minhas/nossas
colocaes possam se somar s ideias dos colegas
da mesa.
Gostaria de dedicar minhas colocaes
Prof Dr Esther Beyer, minha grande orientadora de
doutorado, que faleceu no ltimo dia 19 de maro e
que nos deixa uma grande saudade. Esther foi uma
pessoa e profissional maravilhosa. Foi a precursora,
no Brasil, de pesquisas dedicadas ao desenvolvimento musical de bebs. Sem dvida, nos deixa

Senhores e senhoras, ter msica na escola


lei. Diante disso, devemos mobilizar foras conjuntas, entre as vrias instncias implicadas na
realizao educacional desse pas, para que possamos cumprir a lei da melhor forma possvel, com
profissionalismo e boas propostas para a educao
bsica. Nosso desejo que a msica na escola
possa trazer um mundo diferente, no qual as aes
compartilhadas to presentes na realizao musical
tornem-se referncia para vida dos estudantes.
hora de agirmos em colaborao e tomarmos
decises polticas e pedaggicas importantes que
podero tornar nossa escola mais musical e humana, uma escola mais ntegra.
Trago para a lembrana de todos aqui presentes, histrias comuns, ouvidas por todos ns.
A primeira lembra a fala de pessoas que
chegam ao final de suas carreiras profissionais e
se aposentam:
Agora que me aposentei terei tempo para aprender o
que sempre desejei: vou estudar piano, canto, violo,
gaita, quero aprender a ler partituras, quero uma outra
vida, quero ouvir mais msica e ser diferente do que fui
at agora. Vou cantar em um coral, enfim vou fazer
msica!!!!

SOUZA, Jusamara et al. Audincia Pblica sobre polticas de implantao da Lei Federal n 11769/08 na Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul. Revista da ABEM, Porto Alegre, V. 23, 84-94, mar. 2010.

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A segunda histria tem feito parte das


notcias do dia-a-dia, atravs das quais acompanhamos propostas de algumas associaes nogovernamentais, instaladas em setores de periferia,
escolhidos justamente pelo alto ndice de violncia.
Surgem nesses espaos instrumentistas, cantores,
orquestras, coros. A msica faz-se presente justamente como uma possibilidade de trazer para as
crianas, adolescentes e jovens outras formas de
ser e de estar no mundo. Em decorrncia desse
trabalho muitos assumem a msica como profisso.
A msica nesse contexto tem mudado a vida das
pessoas Oxal possamos dizer, em breve, que a
msica na escola mudar a vida das pessoas!
Essas histrias nos mostram o quanto a
msica tem de valor humano, esttico, artstico,
mexe com as emoes e desejos e produz sentidos
distintos do que temos sido acostumados a viver.
essa relao entre a vida e a msica que dever
orientar as proposies para a educao bsica.
Estudar msica na escola deve ser bom!
O Artigo 22 da Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (Lei n 9.394/96), orienta que
a educao bsica tem por finalidade desenvolver
o educando, assegurar-lhe a formao comum
indispensvel para o exerccio da cidadania e
fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em
estudos posteriores.
Certamente que se trata de um objetivo amplo, mas tambm devemos atentar para a questo
de uma formao indispensvel para o exerccio
da cidadania, que no algo dado a priori mas
construdo nas relaes sociais e educacionais,
polticas, culturais e humanas que mantemos com
as pessoas e com os conhecimentos. Msica
um conhecimento. Msica uma arte. Portanto, a
msica conhecimento indispensvel ao desenvolvimento da cidadania.

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quisas, aes formativas, proposies frente Lei


n 11.769/08.
Nesse contexto, trago em minha bagagem
um pouco do vivido no interior do Rio Grande do
Sul, sobretudo em Santa Maria.
Como professora da UFSM, desde 1991,
tenho atuado com os cursos de Licenciatura em
Msica, Pedagogia e Educao Especial, em um
trabalho voltado formao musical e pedaggicomusical de professores. Formamos na UFSM
professores de msica, professores muito bem
preparados para a escola. Componho um grupo de
trabalho que congrega professores do Centro de
Artes e Letras Msica e do Centro de Educao,
desenvolvendo projetos de formao musical para
professores que j esto em servio e projetos de
educao musical em escolas. Esses projetos, devido ausncia formal da msica at recentemente,
so sempre disputados entre as instituies para
sua instalao.
Um dos projetos desenvolvidos h nove
anos o Programa do Laboratrio de Educao
Musical (CE) LEM: Tocar e Cantar, composto de
oficinas de msica flauta doce, violo, canto coral,
percusso e grupo instrumental, linguagem e apreciao musical, vivncias musicais e construo de
instrumentos. Esse trabalho congrega professores
em formao acadmico-profissional da Pedagogia,
Educao Especial, outras licenciaturas e licenciandos em Msica. Atualmente, o Tocar e Cantar
est iniciando na Escola Projeto Conexes dos
Saberes (MEC) , em parceria com a associao
Cuica Cultura, Incluso, Cidadania e Artes e a
Proext Pr-Reitoria de Extenso.

A escola, local que se pe com a lei para a


obrigatoriedade da msica, como anuncia o relatrio
da Unesco de 2005, um espao por excelncia
da educao bsica e todas as evidncias indicam
que enquanto lugar e instituio, a escola continuar
a ser um pilar da educao bsica durante muito
tempo. Diante disso, no podemos mais retardar
nossas aes e urge que coloquemos na escola
mais msica, mais arte, mais experincia esttica
diante da vida que fora da escola nos to grata.

Outro projeto desenvolvido, que mantm


relao com o contexto externo da UFSM, o
Programa SOM: formao, orientao e assessoria
em msica. Pelo SOM realizamos aes formativas
para professores, atendendo solicitaes de escolas para formao continuada na rea. Em 2009
foram atendidas seis escolas pblicas, discutindose acerca da Lei n 11.769/08 e de sua implementao na educao bsica. Alm desse trabalho, o
SOM realiza formao musical de integrantes de
bandas escolares promovendo, anualmente, uma
jornada de formao musical para estudantes que
participam das bandas, com a promoo de oficinas
instrumentais, palestras e concertos didticos.

Chamo tambm a ateno para o fato de


que no estamos partindo de um marco zero e de
que nosso navio no est deriva. Temos histria,
associaes, instituies de ensino superior, pes-

Outro fato que exponho e que envolve nossas


aes em Santa Maria, j decorrente da discusso
da lei, que no ms de maio de 2009 iniciamos
um movimento com a Secretaria de Educao

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do municpio, com reunies com o secretariado e
exposies dialogadas acerca da lei para diretores
e coordenadores das escolas municipais. Das 54
escolas presentes, apenas duas possuam professores de msica. No momento, estamos retomando
esse trabalho, tendo em vista a troca de secretrio
e assessores de educao de Santa Maria, ocorrida
h 30 dias. Chegamos a elaborar uma proposta
de minuta de criao de cargo e contratao de
professores, que foi entregue Smed.
Em termos de educao estadual o quadro
no diferente. A 8 CRE, com sede em Santa Maria, abrange 23 municpios com 110 escolas e tem
em seu quadro apenas sete professores atuando
com o ensino de msica. Conhecemos o trabalho
desses professores e ressaltamos que trs deles
mobilizam a existncia de cinco bandas escolares
de muita qualidade, em Santa Maria e na regio.
No mesmo contexto, tambm podemos
observar grupos musicais organizados em espaos no escolares, grupos que tm produzido um
trabalho maravilhoso e construdo um outro sentido para a vida dos que dele participam, como o
caso do trabalho do Cuica, do projeto Tambores no
Vale, apenas para mencionar alguns. A repercusso desse trabalho muito grande no contexto da
produo musical e desenvolvimento cultural dos
municpios. O mais importante perceber o quanto
a msica tem produzido uma vida diferente para
os seus participantes, basta ver em seus olhares e
atitudes o desejo de fazer msica, cada vez mais
e com melhor qualidade.
Para concluir, gostaramos de lanar algumas
proposies que necessitam que somemos esforos para implement-las:
a) criar o cargo de professor de msica e
amparar abertura imediata de concurso pblico para professores de msica;
b) instalar uma agenda entre Secretaria Estadual de Educao, coordenadorias regionais
e secretarias municipais para levantamento
da situao/necessidade dos municpios;
c) promover discusses nas secretarias de
educao dos municpios e coordenadorias
regionais, chamando audincias pblicas
atravs das cmaras municipais de vereadores;

d) estabelecer parcerias entre secretarias de


educao dos municpios e coordenadorias
regionais com as associaes da rea para
que sejam pensadas formas de implementar
a lei nas escolas, considerando princpios
de uma educao nacional mas tambm
propondo aes viveis/possveis a cada
contexto;
e) fazer um amplo levantamento do que a
escola j tem de msica para propor aes
que venham se somar ao que j existe;
f) organizar a msica na escola a partir de
experincias curriculares e no curriculares,
como no caso de bandas, coros, grupos
musicais, oficinas, etc.;
g) inserir a msica na escola de tal forma que
se mantenha a centralidade na experincia
com msica;
h) ampliar a produo e circulao, no mbito da escola, de materiais didticos para a
educao musical, quer sejam de apoio ao
professor ou a sua prtica;
i) criar mecanismos de acessibilidade s
produes de msica para e na educao
bsica, a exemplo da revista Msica da
Educao Bsica e da Coleo Msicas
(Editora Sulina);
j) investir em programas de formao de
professores, tais como o que atualmente
est sendo construdo o plano nacional de
formao de professores;
Tudo isso precisa e precisar de professor
de msica e por isso a criao do cargo de professor de msica, a realizao e contratao desses
professores condio fundamental para um futuro
mais sonoro na escola.
Tenho otimismo, estou confiante e penso
que comeamos a escrever e fazer soar uma outra histria para a educao musical na escola de
educao bsica do Brasil.
Obrigada!

SOUZA, Jusamara et al. Audincia Pblica sobre polticas de implantao da Lei Federal n 11769/08 na Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul. Revista da ABEM, Porto Alegre, V. 23, 84-94, mar. 2010.

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Audincia pblica: polticas de implementao


da Lei Federal n 11.769/08
Luciana Del-Ben
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS)
lucianadelben@uol.com.br
Inicio minha participao nesta audincia
com um breve relato sobre o movimento recente
que culminou com a aprovao da Lei no 11.769/08.
Fao esse recorte no por considerar que esse
tenha sido um movimento mais importante do que
outros, mas, isto sim, para ressaltar o significado
que a lei parece ter para a nossa sociedade.
Esse movimento foi coordenado pelo Grupo
de Articulao Parlamentar Pr-Msica GAP,
que congrega entidades e associaes informais
de msicos, em parceria com a Abem, Associao
Brasileira de Educao Musical. O GAP, conforme
consta no stio Quero educao musical na escola
(http://www.queroeducacaomusicalnaescola.com),
foi criado em abril de 2006.
Aps um ano de trabalhos para a elaborao de documentos para os encontros das cmaras setoriais do
Ministrio da Cultura, um grupo de msicos decidiu por
atuar [junto] ao poder legislativo, no sentido de interferir
politicamente na tramitao de projetos de lei em curso e
obter melhores resultados para o processo das questes
da msica no pas []. (www.queroeducacaomusicalnaescola.com).

Foram realizados seminrios e audincias


pblicas na Cmara dos Deputados e no Senado
Federal para discutir diversas questes ligadas
msica, como a reviso das taxas de importao de
instrumentos musicais, a meia-entrada em espetculos e a volta da educao musical obrigatria nas
escolas. Para tratar da educao musical escolar,
o GAP criou um grupo de trabalho, formado por
professores de diversas universidades brasileiras,
quase todos eles associados Associao Brasileira de Educao Musical (Abem), incluindo os
ento presidentes da prpria Abem, Prof. Sergio
Figueiredo, e da International Society for Music
Education (ISME), Prof Liane Hentschke.
Esse grupo de trabalho, dando continuidade
ao que vinha sendo apontado h, pelo menos, duas
dcadas, pelas publicaes da Abem, isolou o que
foi considerado o principal impedimento para a
implementao plena da educao musical na educao bsica: o texto da Lei de Diretrizes e Bases

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revista da

abem

da Educao Nacional LDB (Lei no 9.394/96), que


previa a obrigatoriedade do ensino de arte nas
escolas, mas no garantia a presena do ensino
de msica.
Organizamos, ento, um material de fundamentao para a elaborao de um manifesto,
que, depois de redigido, foi amplamente divulgado
nas vrias regies do nosso pas. Nesse manifesto,
ressaltamos que a msica, como prtica humana,
instncia privilegiada de socializao. Por seu
potencial para desenvolver diferentes capacidades
cognitivas, motoras, afetivas, sociais e culturais de
crianas, jovens e adultos, a msica se configura
como veculo fundamental para se alcanar as finalidades almejadas pela LDB, quais sejam, o pleno
desenvolvimento do educando, assegurando-lhe
a formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecendo-lhe meios para
progredir no trabalho e em estudos posteriores
(Brasil, 1996).
Alm disso, apontamos uma inconsistncia
na legislao educacional: enquanto a LDB prev
a obrigatoriedade do ensino de arte na educao
bsica, a legislao referente educao superior
prev a formao de professores especialistas,
seja de msica, artes visuais, teatro ou dana. Ou
seja: os cursos superiores, seguindo as normativas
legais, formam professores de msica, mas os
sistemas de ensino no realizam concursos para
absorver esses profissionais, pois no possuem o
cargo de professor msica (ou uma habilitao ou
espao a isso equivalente).
Mais de 11 mil pessoas assinaram esse manifesto, que tambm contou com o apoio institucional
de quase cem entidades nacionais e internacionais
nas reas da msica e da educao. Essa adeso
foi seguida por uma rpida tramitao e, finalmente, pela aprovao do processo no Senado e na
Cmara Federal.
Toda essa mobilizao indica o desejo, de diversos setores da sociedade brasileira, de que mais
pessoas tenham acesso ao ensino de msica e a
todos seus benefcios. Indica, tambm, a confiana
de que a msica pode contribuir para qualificar os
processos de escolarizao de crianas, jovens e
adultos, ao ampliar os conhecimentos, habilidades,
valores e sensibilidades que podem ser desenvolvidos por meio da educao musical.
A Lei no 11.769/08 assegura a possibilidade
de concretizar esses anseios, garantindo um espao legal para o ensino da msica nas escolas
de educao bsica. Mas a concretizao, de fato,

SOUZA, Jusamara et al. Audincia Pblica sobre polticas de implantao da Lei Federal n 11769/08 na Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul. Revista da ABEM, Porto Alegre, V. 23, 84-94, mar. 2010.

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dessa possibilidade demanda um conjunto de
aes articuladas. Uma delas refere-se formao
de professores. Uma preocupao demonstrada
com frequncia em diversas discusses, formais e
informais, sobre a implementao da lei refere-se
a quem vai ensinar msica nas escolas. Muitos
perguntam se teramos um nmero suficiente de
professores. Outros questionam a qualidade da
formao dos docentes, sugerindo que falta preparo aos professores de msica para atuarem nas
escolas.
Com certeza, os cursos superiores devero
formar um maior nmero de professores licenciados
em msica para atender a demanda de todas as
escolas de ensino fundamental e mdio do pas, j
que a licenciatura plena exigida de todo e qualquer
professor da educao bsica, seja aquele que
vai ensinar msica, matemtica ou qualquer outra
rea de conhecimento prevista na LDB, conforme
disposto em seu Artigo 62. Tambm ser preciso
investir em estratgias de formao continuada
de msicos e de professores de outras reas, de
modo a qualific-los legalmente para a docncia
nas escolas, o que j vem sendo discutido pelos
ministrios da Educao e da Cultura, em ao
interministerial.
Cabe lembrar que, hoje, contamos com seis
instituies de ensino superior no estado do Rio
Grande do Sul que oferecem cursos de licenciatura em msica. Especificamente na UFRGS, nos
prximos anos, em funo do Reuni, Programa de
Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das
Universidades Federais, haver um aumento de
30% no nmero total de vagas para o curso de graduao em msica. Alm disso, a UFRGS tem sido
pioneira na implementao de cursos de licenciatura
a distncia na rea de msica, tanto como primeira
licenciatura quanto como segunda licenciatura, para
aqueles professores que atuam com msica, mas
possuem formao em outra rea.
Ao longo dos ltimos anos, a universidade
tambm tem oferecido aes de extenso e cursos
de formao continuada em msica para professores. preciso, neste momento, institucionalizar
novas parcerias, como as que j aconteceram com
a Secretaria Municipal de Educao de Porto Alegre
e com o governo do estado, por meio do Projeto
Poema, em parceria com a Orquestra Sinfnica de
Porto Alegre (Ospa).
Essas so aes que, sem dvida, contribuiro para suprir a atual carncia de professores.
Por outro lado, a necessidade de um maior

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nmero de professores, que real, no significa


que os atuais professores estejam despreparados
ou mesmo que no existam professores qualificados
para o ensino de msica nas escolas. A formao
de professores de msica um tema que vem
sendo amplamente debatido na rea de educao
musical, debate que tem acompanhado as principais
tendncias sobre formao de professores, tanto no
Brasil quanto no exterior.
Seguindo as Resolues do Conselho Nacional de Educao, homologadas em 2002 Resoluo CNE/CP 1/2002 (Brasil, 2002) e 2004 Resoluo CNE/CES 2/2004 (Brasil, 2004) , os atuais
currculos dos cursos de licenciatura em msica
tm propiciado aos alunos uma maior aproximao
com a escola de educao bsica, aliada a uma
maior instrumentalizao didtico-pedaggica. Os
estgios tambm tm sido instncias privilegiadas
para estreitar os laos com as escolas. Tudo isso
tem contribudo para que se compreenda melhor o
contexto escolar como contexto de trabalho, o que
inclui a sala de aula, a instituio escolar e o sistema educacional, e suas relaes com os demais
mbitos da sociedade.
Os professores de msica, portanto, vm
sendo preparados h vrios anos para atuar nas
escolas de educao bsica. claro que, como
professores, sempre temos muito que aprender e
aperfeioar, mas isso prprio dessa profisso,
que apresenta novos desafios a cada dia, j que
lida com crianas, jovens e adultos em formao,
vivendo num mundo em constante transformao
e caracterizado pela acelerada produo de novos
conhecimentos e tecnologias.
Procurando acompanhar essas transformaes, a UFRGS tambm tem atuado no mbito dos
materiais didticos, tanto na catalogao e anlise
de materiais quanto na produo de livros. Livros
publicados nos ltimos cinco anos tm tido ampla
aceitao, o que indica que essa produo tem
atendido a necessidades de professores e escolas.
Esse tem sido outro significativo campo de ao da
UFRGS, em direo implementao do ensino de
msica nas escolas, contribuindo para qualificar a
atuao dos professores na rea de msica.
Por fim, com o movimento nacional que
culminou com a aprovao da Lei no 11.769/08,
possvel observar uma mudana clara na UFRGS:
nos anos recentes, os alunos optam pelo curso de
licenciatura porque querem, de fato, ser professores de msica. A lei, alm de trazer uma mudana
operacional, trouxe uma mudana simblica, que ,
de um lado, a valorizao da rea de msica como

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parte da formao bsica das pessoas e, de outro,


o reconhecimento da docncia em msica como
profisso vivel e com garantia de emprego, fomentando nos profissionais da msica o desejo de ser
professor. O nmero de professores interessados
em atuar na educao bsica tende a aumentar,
se houver garantia de concursos pblicos para
professores de msica.
A mobilizao da sociedade e diferentes
aes no mbito da formao inicial e continuada
e da atuao de professores s faro sentido se os
professores forem absorvidos pelas escolas. Para
tanto, faz-se urgente a insero da msica nos
projetos poltico-pedaggicos das escolas, como j
vem ocorrendo em diversos estados e municpios
do pas. Isso inclui municpios do Rio Grande do
Sul, mas o estado, na sua totalidade, no pode ficar
alheio a esse processo.
Ainda mais urgente a criao do cargo de
professor de msica, ou equivalente, seguida da
realizao de concursos especficos na rea de
msica e da contratao de professores de msica.
S assim garantiremos a implementao gradativa
do ensino de msica na educao bsica e o acesso
de crianas, jovens e adultos que frequentam nossas escolas pblicas a uma educao mais ampla,
justa, humana e sensvel.

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abem

de msica e profissionais que desenvolvem


atividades musicais nas escolas, visando
articular aes em educao musical na
RME-POA/RS.
Descentralizao: as atividades musicais
existentes ocorrem em diversos tempos e
espaos das escolas da RME-POA/RS ou
outros espaos constitudos a partir de parcerias na cidade.
Articulao entre atividades musicais formais, em desenvolvimento nas escolas da
RME-POA/RS e outras instituies de ensino
musical, bem como espaos informais e noformais da msica.
Os Centros Musicais objetivam dar continuidade e potencializar iniciativas em educao
musical j existentes nas escolas da RME-POA/
RS, planejar e implementar iniciativas que visem a
apropriao e entendimento da msica, ampliando
os universos da leitura e escrita, e contribuindo com
perspectivas de trabalho, lazer e vida. A poltica est
fundamentada na Ordem de Servio n 002/2008,
que determina, atravs dos Centros Musicais, o
atendimento pedaggico-musical a todas as escolas, bem como a Lei Federal n 11.769/08, que
dispe sobre a obrigatoriedade do ensino de msica
na educao bsica.

Obrigada pela ateno.

Msica na Rede Municipal de Porto Alegre: os


Centros Musicais
Cristina Rolim Wolffenbttel
Prefeitura de Porto Alegre/ Secretaria Municipal de
Educao
Centros Musicais a poltica de educao
musical para a Rede Municipal de Ensino de Porto
Alegre (RME-POA/RS), estando em sintonia com
os eixos prioritrios da Secretaria Municipal de
Educao (Smed-POA/RS), quais sejam, gesto
educacional de resultados, conhecimento, incluso
e integralidade da educao.
Constituem-se resultado do trabalho musical dos professores de msica e profissionais que
atuam com msica nas escolas, fundamentando-se
nos princpios organizacionais:
Construo democrtica: a poltica foi
elaborada coletivamente pelos professores

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Constituem-se na organizao das atividades


musicais da Rede Municipal de Ensino de Porto
Alegre em oito ncleos, considerando-se especificidades musicais. Cada um possui uma escola
como eixo articulador.
1. Ncleo Orquestral: escolas que desenvolvem atividades musicais utilizando
diversos instrumentos musicais dentre
os quais flauta doce, violo, teclado, violino, entre outros organizando alunos
e comunidade participante em conjuntos
instrumentais. A escola-eixo desse ncleo
EMEF Heitor Villa-Lobos.
2. Ncleo Banda Escolar: escolas que
desenvolvem atividades musicais com
bandas escolares. Dentre os instrumentos
musicais que integram os grupos musicais
encontram-se, entre outros, bumbos, pratos, liras, trompetes, trombones e tubas. A
escola-eixo desse ncleo EMEF Deputado Victor Issler.
3. Ncleo Percusso: escolas que desenvolvem atividades musicais com percusso,

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incluindo instrumentos musicais de altura
indefinida (como agog, afox, castanhola,
tringulo, blocos sonoros e muitos tipos de
tambores, entre outros instrumentos) e de
altura definida (como os carrilhes, xilofones ou timbales, por exemplo). A escolaeixo desse ncleo EMEF Neusa Goulart
Brizola.
4. Ncleo Violo: escolas que organizam
grupos instrumentais com o violo, formando
duos, quartetos, quintetos e outras configuraes violonsticas. A escola-eixo desse
ncleo EMEM Emlio Meyer.
5. Ncleo Canto Coral: escolas que desenvolvem atividades musicais atravs da prtica
do canto coletivo. A escola-eixo desse ncleo
EMEF Governador Ildo Meneghetti.
6. Ncleo Hip Hop: escolas que vivenciam os
elementos do hip hop. O hip hop, como movimento cultural, composto pelos elementos:
o canto, atravs do rap (rythm-and-poetry), a
instrumentao, com os DJs, a dana, com
o break dance e a pintura, com o grafite. A
escola-eixo desse ncleo EMEF Nossa
Senhora de Ftima.
7. Ncleo Msica e Tecnologia: escolas que
desenvolvem atividades musicais relacionadas tecnologia, incluindo a produo,
execuo e apreciao musical. As escolas
que compem o ncleo Msica e Tecnologia
utilizam diversos elementos tecnolgicos.
Todas as escolas da RME encontram-se
potencialmente inseridas no ncleo Msica
e Tecnologia, pois possuem laboratrios de
informtica com equipamentos prprios para
o trabalho msico-tecnolgico. A escola-eixo
a EMEF Larry Jos Ribeiro Alves.
8. Ncleo Msica na Educao Infantil: objetiva o desenvolvimento de potencialidades
musicais junto educao infantil de Porto
Alegre. A escola-eixo do ncleo de Msica
na Educao Infantil a EMEI da Vila Max
Geiss.
Alm da organizao das escolas em ncleos, encontra-se em fase de constituio a Biblioteca
Professora Rose Marie Reis Garcia, cujo material
oriundo da biblioteca particular da referida professora, na qual esto sendo organizados espaos
com acervos de obras de msica, folclore e artes
em geral. A escola-eixo da biblioteca a EMEM
Emlio Meyer.

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Dentre as aes inseridas no plano plurianual (2010 a 2012) dos Centros Musicais,
encontram-se:
Ingresso, atravs de concurso pblico,
de professores de msica nas escolas da
Rede Municipal de Ensino de Porto Alegre.
Esse ingresso dar-se- com a seguinte
organizao:
Escolas de ensino fundamental que
no possuem professor(a) de msica:
insero de 1 profissional com habilitao especfica na rea.
Escolas de educao infantil insero de professor(a) de msica em
cada escola.
Escolas de ensino fundamental
que j possuem profissional com
habilitao especfica em msica e
que demandam a presena de outro
profissional: insero de mais 1 profissional com habilitao especfica
em msica.
Encontros de formao continuada em educao musical com os professores de msica
e profissionais que atuam com msica na
RME-POA/RS:
Reunies mensais especficas com
discusso de temticas da educao
musical, objetivando a construo da
proposta de educao musical para a
RME-POA/RS.
Realizao de saraus musicais,
envolvendo a comunidade escolar
da RME-POA/RS e cidade de Porto
Alegre.
I Encontro de Educao Musical de
Porto Alegre I EEMPA (23 a 26 de
novembro de 2010), destinado comunidade escolar da RME-POA/RS e
cidade de Porto Alegre.
Potencializao financeira das escolas, com
vistas aquisio de instrumentos musicais
e equipamentos necessrios ao ensino de
msica nas escolas.
Implementao de cursos de formao
inicial e continuada em msica na Rede Municipal de Ensino de Porto Alegre:

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Curso de Ps-Graduao em Educao Musical, em parceria com instituies de ensino superior.
Objetivo: formao continuada
para professores de outras reas do conhecimento da Rede
Municipal de Ensino de Porto
Alegre para atuarem com o
ensino de msica na educao
bsica.

Curso Tcnico em Msica


Curso em nvel de ensino
mdio, com vistas formao
inicial de musicistas, ampliando a atuao no mercado de
trabalho.
Obs.: a Secretaria Municipal de Educao j
desenvolve, desde o incio de 2010, experincias
pedaggicas em nvel de ensino mdio tcnico.
Obrigada!

Referncias
BRASIL. Presidncia da Repblica. Casa Civil. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da educao
nacional. Braslia, 1996. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/LEIS/l9394.htm>. Acesso em: 22 mar. 2010.
______. Ministrio da Educao. Conselho Nacional de Educao. Conselho Pleno. Resoluo CNE/CP 1/2002. Institui Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Formao de Professores da Educao Bsica, em Nvel Superior, Curso de Licenciatura, de Graduao
Plena. Dirio Oficial da Unio, Braslia: Seo 1, p. 31, 9 abr. 2002.
______. Ministrio da Educao. Conselho Nacional de Educao. Cmara de Educao Superior. Resoluo CNE/CES 2/2004.
Aprova as Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduao em Msica e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio,
Braslia: Seo 1, p. 10, 12 mar. 2004.
RIO GRANDE DO SUL. Assembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul. Comisso de Educao, Cultura, Desporto, Cincia
e Tecnologia (CECDCT). Ata n 08/2010. Porto Alegre, 2010. Mimeo.

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