RESUMOS

Eixo 1/EJE 1

Ciencias Polticas y Relaciones

Internacionales; Desarrollo y
Globalizacin; Instituciones, procesos
polticos y liderazgo; Polticas Pblicas;
Relaciones Internacionales

SIMPSIO 1: Memria e Poltica dos regimes autoritrios na Amrica Latina

Coordenadores:
Anglica Mller (Univ. de Paris I Panthon Sorbonne) angelicamuller@usp.br
Vitor Amorim de Angelo (Univ. Vila Velha) vitor.angelo@uvv.br
A partir de meados dos anos 1970, vrios pases da Amrica Latina, ento
governados por regimes autoritrios, deram incio sua transio para a
democracia. Em alguns casos, como no Brasil, esse processo mostrou-se lento e
gradual, sob presso da sociedade civil, mas controlado em grande medida pelo
governo militar. Em outros, como na Argentina, ocorreu de maneira abrupta,
acelerada por eventos conjunturais, como a Guerra das Malvinas, somados a
questes estruturais, como o prprio desgaste poltico e social da ditadura daquele
pas. Durante as dcadas de 1970-80, diversos trabalhos no campo da Cincia
Poltica buscaram analisar o processo de mudana de regime poltico na Amrica
Latina. Foram objetos privilegiados de estudo o carter e a natureza dos processos
de redemocratizao, a mudana das elites polticas, o perfil das novas instituies,
entre outros. Passadas mais de duas dcadas, outras questes continuam a
evidenciar a incompletude da redemocratizao latino-americana e/ou as
exigncias do prprio processo de aprofundamento da democracia. A memria
social acerca dos regimes autoritrios que governaram diversos pases da Amrica
Latina guarda estreita relao com o debate poltico atual a propsito dos limites e
das possibilidades do regime democrtico na regio. Questes como polticas de
memria, criao de comisses da verdade e reparaes a vtimas da exceo, por
exemplo, constituem temas relevantes para anlise no campo da Cincia Poltica
agora, entretanto, ainda mais do que nos anos 1970-80, em dilogo com outras
disciplinas das Cincias Humanas, como a Histria, renovada pelas mudanas
terico-metodolgicas em seu prprio campo disciplinar, com a consolidao da
chamada Histria do Tempo Presente. Nesse sentido, o seminrio busca reunir
trabalhos que discutam a relao entre memria e poltica dos regimes autoritrios
da Amrica Latina. A memria, aqui, compreendida como a presena do passado;
presena que sempre mvel, uma vez que est constantemente em disputa; uma
memria exercitada em suas mltiplas formas. Poltica, por sua vez, no est
reduzida sua dimenso institucional, podendo tambm ser entendida, na
condio de prxis, como uma forma de poder; um poder de dominao, que passa,
no caso, pela afirmao de uma certa viso de mundo, de uma dada memria, sobre
o perodo autoritrio na Amrica Latina. Dessa forma, o seminrio privilegia
trabalhos que tratam de temas como 1) a disputa pela memria do perodo; 2) a
insero e integrao dos atores polticos no regime democrtico, 3) os limites e
possibilidades da democracia na Amrica Latina em vista de seu passado
autoritrio, 4) os partidos e organizaes polticas do perodo anterior e do atual,
5) as iniciativas institucionais (do governo e da sociedade) no sentido de recuperar
a memria social acerca daquele perodo, 6) os usos polticos do passado no
presente, 7) o acesso a arquivos e documentos dos regimes autoritrios, entre
outros pontos que possam ajudar a melhor compreender a histria poltica latinoamericana recente.

MESA 1.
Maria Helena Rolim Capelato (Universidade de So Paulo, Brasil)
Propaganda poltica nos regimes civis militares da dcada de 1960-80: Brasil, Chile e
Argentina
A proposta de estudo da propaganda poltica posta em pratica nos referidos
regimes tem como objetivo analisar as formas de organizao da propaganda e o
contedo das mensagens propagandsticas, procurando estabelecer conexes
entre os agentes responsveis por esse setor nos trs pases. Partindo da
constatao de que o estudo dos mecanismos repressores criados por esses
regimes tm merecido a ateno dos estudiosos do perodo, o mesmo no
acontecendo com relao propaganda poltica que constituiu a outra face do
autoritarismo de Estado, proponho uma reflexo comparativa sobre o tema,
levando em conta, no apenas a propaganda oficial mas tambm a colaborao das
agncias de publicidade privadas que contriburam para a construo da imagem
positiva dos referidos regimes.
Bruno Groppo (Universit de Paris I-Panthon Sorbonne/CNRS, Frana)
Os arquivos das ditaduras: elementos para uma comparao entre as experincias
europias e latino-americanas
Assim que uma ditadura termina, um dos problemas que se impe o dos
arquivos, e, mais particularmente, daquela parte dos arquivos relacionada
repressso poltica implementada pela ditadura. So, essencialmente, os
documentos das polcias polticas, dos servios de informaes, dos tribunais
especiais e os documentos que concernem atividade de outras instituies
repressivas (prises, campos de internao ou concentrao, etc). Os arquivos so
importantes no apenas para a histria social e poltica do pas em geral, mas,
tambm, do ponto de vista penal, para determinar as responsabilidades pelos
crimes e por outras injustias perpetradas pelas ditaduras e por documentar as
torturas sofridas por suas vtimas, permitindo, assim, a reparao. A sorte desses
documentos se encontra, ento, no centro de mltiplos debates, mobilizaes e
reivindicaes. Trata-se de uma questo eminentemente poltica, cuja sada
depende da evoluo do contexto poltico no perodo de transio para a
democracia. Os anos 1980 e o incio dos anos 1990 viram o fim de numerosas
ditaduras, tanto na Amrica Latina (ditaduras militares) como na Europa. O
problema dos arquivos da represso se apresenta, portanto, em situaes e
contextos bem diferentes e tem dado lugar a decises diferentes num caso e em
outro. O objetivo da comunicao proposta comparar as experincias latinoamericanas e europias dessa poca. Procuraremos ver como surgiu a questo dos
arquivos, quais solues foram adotadas e como a situao evoluiu desde ento.
Para a Amrica Latina, tomaremos em considerao o caso brasileiro, argentino e
chileno; para o europeu, o caso alemo (notadamente a questo dos arquivos da
Stasi), polons e russo. A comparao no significa colocar num mesmo plano
regimes repressivos de natureza to diferentes entre si, como as ditaduras latinoamericanas, de um lado, e os sistemas comunistas da Europa Oriental, de outro.

Trata-se simplesmente de abordar, de uma perspectiva comparativa, o problema

dos arquivos, que se apresenta com fora em ambos os casos. Assim, levaremos em
conta a situao existente das ditaduras, os debates relativos aos arquivos, as
demandas da sociedade, as respostas s novas autoridades polticas, a legislao
adotada e as normas de acesso a esses documentos.
Pedro Fassoni Arruda (Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, Brasil)
A transio democrtica no Brasil e a Constituio de 1988: entre rupturas e
continuidades
A ditadura militar no Brasil (1964-85) teve como caracterstica a violncia
institucionalizada. Alm da limitao dos direitos de cidadania, ocorreram prises
arbitrrias, torturas, desaparecimentos, execues sumrias, cassaes de direitos
polticos, restries liberdade de organizao sindical e partidria etc. As leis
outorgadas pelos generais ditadores, assim como as instituies criadas ou
reformuladas de acordo com os imperativos da assim chamada segurana nacional,
foram em parte modificadas na Nova Repblica, mas as prerrogativas
constitucionais das Foras Armadas foram inteiramente preservadas. A
Constituio de 1988, promulgada trs anos aps o fim da ditadura, constitui um
importante instrumento na consolidao democrtica. A nova Carta foi o resultado
de amplas discusses entre parlamentares, grupos de presso e movimentos
sociais sobre questes fundamentais: direitos e garantias individuais, legislao
social, reforma agrria, distribuio da riqueza, sistema representativo,
organizao dos poderes do Estado etc. Nos debates da ANC houve a participao
de movimentos sociais e de cidados comuns, que apresentaram emendas
populares e lotaram as galerias do Congresso para exigir uma Constituio capaz
de sepultar a legislao autoritria. Entretanto, os agentes da ordem, interessados
em manter seus privilgios e conter o avano das foras democrticas e
progressistas, procuraram evitar a radicalizao do processo. Para tanto,
procuraram tutelar e at mesmo intimidar os movimentos populares considerados
radicais e seus representantes no Congresso, dando inequvocos sinais de fora e
disposio para assegurar uma transio pelo alto, com o mnimo de concesses
para as classes subalternas e sem sobressaltos para as diversas fraes da
burguesia. Nesta comunicao, apontaremos os aspectos antidemocrticos da ANC
e os elementos de continuidade com o regime anterior, que estiveram presentes na
Nova Repblica.
Ricardo Medeiros Pimenta (Universidade Severino Sombra, Brasil)
Passados Presentes: o perdo, o direito verdade e a memria justa no espao da
sociedade civil brasileira
O presente trabalho busca por em debate conceitos cada vez mais caros temtica
referente aos anos de chumbo vividos no Brasil entre 1964 e 1985. Perdoar e
esquecer, cada vez mais vem se mostrando como prticas no corroborveis pela
sociedade civil brasileira, suas instituies pblicas e privadas. O debate acerca da
validade da anistia (sancionada em 1979), as constantes mobilizaes contra
agentes da represso ainda remanescentes, a crescente e profcua luta pelo acesso
a documentos, arquivos e depoimentos sobre o perodo tm suscitado uma

emergncia de novas perspectivas e elucidaes sobre a ditadura militar brasileira

e suas vrias memrias, das quais muitas deixaram de ser subterrneas. O
crescente debate e forte mobilizao na atuao e criao de comisses no cenrio
brasileiro ligadas busca pela reparao e verdade apontam para um papel
pblico essencial dos usos polticos do passado. Igualmente, o retorno a arquivos e
a redescoberta de conexes em redes de solidariedade cada vez mais complexas,
existentes desde meados dos anos sessenta e setenta, apontam para uma rica
atividade no exterior em apoio aos militantes e demais atores sociais que
combateram fortemente a ditadura brasileira. Destacamos neste quesito as
atividades realizadas pelos integrantes do movimento sindical brasileiro, em
parceria com rgos e outros atores sociais franceses durante os anos setenta.
MESA 2.
Tatyana Maia (Universidade Severino Sombra, Brasil)
A funo cvica da Histria ensinada na ditadura civil-militar no Brasil (1969-1985)
O golpe militar de 1964 promoveu uma drstica mudana na relao entre o
Estado e a sociedade civil. Ao lado de todo um aparelho de represso e de censura,
os governos militares criaram e financiaram importantes setores na construo de
imagens ufanistas que se incorporadas ao imaginrio social legitimariam a atuao
repressora e autoritria de seus governos. A elaborao de representaes
ancoradas na formao do sentimento de civismo concebido como sinnimo de
patriotismo foi considerada fundamental pelos grupos civis e militares atuantes no
Estado. O objetivo desta comunicao investigar como ideia de civismo,
considerada opilar constitutivo da relao entre o Estado e a sociedade civil neste
perodo, ser veiculada atravs dos livros didticos e demais produes destinados
ao ensino das disciplinas Estudos Sociais, Educao Moral e Cvica e
Organizao Social e Poltica do Brasil. Acredito que os discursos construdos em
torno do civismo ao longo da ditadura civil-militar apresentam especificidades
prprias, com usos muitas vezes distintos dos perodos anteriores ao golpe, ainda
que mantenham com o perodo anterior um dilogo aproximativo. A ditadura civilmilitar (1964-1985) sobreps a ideia de civismo de cidadania. O papel do ensino,
em todos os nveis, na construo de uma conscincia cvica associada ao valor da
tradio e da cultura nacionais apareceu nos documentos oficiais da Comisso
Nacional de Moral e Civismo, do Conselho Federal de Educao (CFE), do Conselho
Federal de Cultura e, claro, nos discursos dos ministros da Educao e Cultura ao
longo do regime. A construo de um discurso favorvel ao esprito cvico como
mediador das relaes entre o Estado e a sociedade civil esteve presente nos
materiais didticos e paradidticos destinados a professores e alunos e fez uso de
imagens e representaes ufanistas do passado, alm de uma leitura essencialista
da cultura, atravs da construo de uma histria nacional a ser ensinada nas
escolas. Mas, quais as imagens e representaes foram incorporadas ao discurso
cvico? Quais atores concorreram na disputa pelo controle desse aparato
ideolgico no interior do MEC? Como ocorreu a associao de valores
eminentemente polticos a comportamentos e artefatos culturais selecionados
como representativos da nao? Quais leituras sobre a cultura nacional
prevaleceram na produo desses materiais? Assim, esta comunicao busca

investigar quais os artefatos polticos e culturais foram selecionados para a

formao do cidado ideal, destacando a relao esperada entre Estado e
sociedade civil.
Cristian Pereira (cole des Hautes tudes en Sciences Sociales, Frana)
Miradas cruzadas de las polticas de memoria recientes en Argentina y Brasil (20032012): Tan cerca, tan lejos?
Tanto Argentina como Brasil han sufrido dictaduras militares represivas y
sangrientas en su pasado reciente, regmenes autoritarios que han dejado una
huella indeleble en los dos pases. En Argentina, a partir del 2003 se ha abierto una
nueva etapa en los debates sobre la(s) memoria(s) del periodo dictatorial (19761983). Entre los elementos que ilustran la actualidad de esta herencia podemos
citar la reapertura de los juicios a los torturadores, la construccin de un rgimen
de memoria llevado a cabo por los presidentes Nstor Kirchner y Cristina
Fernndez de Kirchner. Las numerosas discusiones acerca de las interpretaciones
histricas de ese pasado violento y una serie no menos importante de polticas de
memoria muestran la vitalidad de los debates en la sociedad civil argentina. Por
otro lado, El caso brasileo no escapa a esta lgica. Desde la llegada del presidente
Lula da Silva al poder y luego en el mandato de la actual presidente, Dilma
Rousseff, podemos encontrar varios ejemplos que manifiestan el desarrollo de las
luchas por la memoria en Brasil. Las recientes caravanas de la amnista, poltica
pblica tendiente a censar las vctimas de la dictadura, con un consecuente
reconocimiento y pedido de perdn por parte del Estado brasileo a los afectados
por la represin de la dictadura (1964-1985) y la instalacin de una Comisin de
Verdad a principios de este ao sirven como prueba de un momento poltico e
histrico de revisin del pasado. Este trabajo pretende establecer puntos de
comparacin en las polticas de memoria establecidas en los dos pases a partir de
la llegada al poder de gobiernos progresistas o centro-izquierda en Argentina y
Brasil, pero tambin intentaremos reflejar aquello que distancia a estos casos. Los
procesos dictatoriales y las formas de transicin hacia la democracia son herencias
relevantes que sern tenidas en cuenta en el anlisis de los dos ejemplos.
Paralelamente, veremos como los elementos de la cultura poltica y las diversas
coyunturas han moldeado caminos divergentes en la recuperacin de la memoria
de los aos de plomo. A pesar de que el trabajo tendr como referencia el rol del
Estado en este periodo, el lugar de la sociedad civil ser estudiado para establecer
su papel en las semejanzas y diferencias, pero tambin para dar cuenta de los
debates y las polmicas acerca de la memoria que en ambos pases se han
suscitado.
Paula Lenguita (Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas,
Argentina) e Marco Aurlio Santana (Universidade Federal do Rio de Janeiro,
Brasil)
As lutas dos trabalhadores nos regimes militares da Argentina e do Brasil
Neste trabalho, comparamos as mudanas ocorridas nas tradies operrias no
perodo das ditaduras militares na Argentina e no Brasil. Especificamente,

analisamos a luta dos trabalhadores em perodos militares de cada pas (19641985 no Brasil e 1966-1983, interregno peronista 1973-1976, na Argentina), para
considerar mudanas na hegemonia comunista no Brasil e os desequilbrios da
hegemonia peronista no movimento operrio argentino. Apresentamos uma
comparao que enriquece o olhar em cada realidade particular de trabalho e que
estimula novas hipteses sobre o movimento operrio na Amrica Latina. Para
este propsito, descreveremos as principais contribuies acadmicas ligadas a
esta transformao poltica do sindicalismo latino-americano, para entender saltos
recentemente causados em lutas operrias na Argentina e no Brasil, levando a
princpio a modificaes substantivas do protesto operrio em ambos os pases.
Samyra Sanches (Universidade Nove de Julho, Brasil), Vladmir da Silveira
(Universidade Nove de Julho; Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, Brasil)
e Samantha Meyer (Universidade Nove de Julho, Brasil)
Justia de transio na Amrica Latina: direito, verdade e democracia
O objeto da presente pesquisa a Justia de Transio aps os regimes de exceo
na Amrica Latina, e em particular, no Brasil ps-ditadura militar que perdurou
entre 1964 e 1985, traando um comparativo entre o que foi realizado nos outros
pases no sentido de realizar uma Justia de Transio condizente com o regime
democrtico e o que ocorreu no Brasil, uma vez que o Brasil ainda um dos poucos
pases que no tratou de forma ampla e irrestrita estas questes, maculando sua
histria recente de democracia. Com o objetivo geral de analisar o que foi realizado
nos outros pases e elaborar uma crtica ao que deveria ter sido implantado no
Brasil, so estudadas, como objetivos especficos, as prticas e experincias na
Amrica Latina quanto Justia de Transio, dando destaque investigao sobre
justia reparatria cvel, justia criminal, justia constitucional de transio
protetora de Direitos Humanos e Direitos Fundamentais, instaurao de Comisses
de Verdade e as Leis de Anistia. Para tanto tambm so estudados os marcos
normativos internacionais e nacionais sobre os temas que se relacionem Justia
de Transio bem como os casos concretos na Amrica Latina envolvendo decises
j tomadas ou em face de processamentos por parte da Corte Interamericana de
Direitos Humanos com vistas a analisar qual o entendimento da Corte
Interamericana de Direitos Humanos nos casos de violaes de Direitos Humanos
praticados por ditaduras militares na Amrica latina nas dcadas de 60 e 70 e qual
o papel que a Corte desempenhou nos caso em que houve condenao dos pases
levados ao seu julgamento. Apesar do foco principal da pesquisa ser a questo
jurdica, a mesma aborda os seus objetos de forma interdisciplinar, principalmente
dialogando com a histria e cincia poltica. O mtodo de abordagem adotado no
desenvolvimento da presente pesquisa o indutivo, numa perspectiva histrica,
crtica e comparativa. As tcnicas de pesquisa utilizadas so a pesquisa
bibliogrfica com delimitao terico-bibliogrfica dos temas objetos da pesquisa,
o que configurou o marco terico do artigo; a pesquisa documental de leis e
decises jurisprudenciais, bem como das decises da Corte Interamericana de
Direitos Humanos.
Miliandre Garcia (Universidade Estadual de Londrina, Brasil)

Produo teatral e polticas culturais na abertura poltica da ditadura militar

(Brasil, anos 1970)
Esta comunicao tem como objeto de estudo a produo teatral de ncleos de
esquerda e as polticas culturais de fomento ao teatro no perodo delimitado entre
1974 a partir do projeto de abertura poltica e do ingresso de Ney Braga no
Ministrio da Educao e Cultura (MEC) e de Orlando Miranda no Servio Nacional
de Teatro (SNT) e 1979 quando se deu incio a um processo de agrupamento de
agncias de fomento em instituies como o Instituto Nacional de Artes Cnicas
(INACEN). Cabe lembrar que este foi um perodo conturbado para o meio teatral.
De um lado, a abertura poltica do governo Geisel, lenta, gradual e segura, ainda
no atingira a dinmica da censura de diverses pblicas, que era marcada pelo
conservadorismo dos seus representantes no campo poltico, no qual relacionavam
degradao moral a planos de subverso; bem como exerciam a censura poltica
apesar da descentralizao dos servios, alm de receber instrues da
supercensura, em sua maioria correspondncias da comunidade de informaes
e, aos poucos, nutriam-se das reivindicaes das cartas de cidados comuns. De
outro, os artistas e intelectuais, de modo geral, no nutriam expectativas de
unidade como outrora, dividindo-se cada vez mais, diante do processo repressivo
deixaram de lutar pelo fim do sistema para reivindicar questes pontuais, tinham
inclusive migrado a luta contra a censura das manifestaes pblicas para a esfera
jurdica e, mais tarde, para o campo econmico, interiorizavam prticas de
autocensura no processo de criao e tambm promoviam alianas tticas para
enfrentar este estado de coisas. Para se entender este embate de foras durante a
ditadura militar no devemos pens-lo to somente como fruto da dicotomia
resistncia versus cooptao como aconteceu com grande parte da literatura
dos anos 1980, mas tambm como resultado de um processo complexo e
contraditrio de projeo da cultura na vida nacional, a partir do fechamento dos
espaos tradicionais de atuao poltica, progressivamente desde 1968, que tem
como elemento catalisador as polticas culturais em seus mltiplos matizes como
as de carter proativa realizadas pelo Servio Nacional de Teatro (SNT), a Empresa
Brasileira de Filmes Sociedade Annima (Embrafilme), entre outros, e as de
natureza repressiva executadas pela Diviso de Censura de Diverses Pblicas
(DCDP), pelos Servios de Censura de Diverses Pblicas (SCDPs) e pela
supercensura.
MESA 3.
Rodrigo Czajka (Universidade Estadual Paulista/Marlia, Brasil)
Papeis subversivos: intelectuais, militncia e resistncia no IPM da Imprensa
Comunista
Os Inquritos Policiais-Militares (IPMs), instrumentos de investigao e
criminalizao de responsveis pela subverso da ordem social e poltica durante o
regime militar no Brasil (1964-1985), considerados hoje do ponto de vista da
pesquisa acadmica, trazem consigo uma srie de implicaes. A existncia de um
conjunto documental produzido pelos militares antes e durante a represso, revela
muitas faces e permite antever, por meio dos relatrios, inquiries e seus anexos,

o desenho complexo das resistncias articuladas na vigncia da ditadura militar.

Em tais processos, de certa maneira, esto perfiladas em detalhes as composies
dos grupos que foram alvos de processo em tribunais militares. Ao se defrontarem
com o crime, os militares responsveis pela instaurao dos IPMs, conseguiram
reunir um conjunto de informaes, documentos, depoimentos, fotografias,
gravaes etc. a respeito das oposies ao governo, sobretudo, das esquerdas
vinculadas ao antigo Partido Comunista Brasileiro (PCB). Embora a composio
processual e o dilogo entre as instncias jurdico-militares apresentem, num
primeiro momento, dificuldades na anlise da documentao, possibilita por outro
lado, vislumbrar um quadro mais amplo e diversificado da composio das
esquerdas, subsumidas do comunismo internacional pelos militares. Isto , mesmo
que os inquritos sejam identificados como instrumentos jurdicos a partir dos
quais emana a lgica militar da represso, propiciam, por outro lado, uma
discusso sobre o prprio fenmeno da resistncia entre esquerdas, quase sempre
associadas aos elementos de comunizao da sociedade brasileira. A presena de
um vasto contingente intelectual, primeiramente na chamada imprensa
comunista e, mais tarde, num circuito mais amplo de produo e circulao de
bens culturais, como o constatado pelo ensaio Cultura e poltica: 1964-1969, de
Roberto Schwarz, sobre a hegemonia cultural de esquerda, coloca tambm a
necessidade de se confirmar se, de fato, houve uma poltica cultural do PCB e at
que medida ela confluiu para a hegemonia de esquerda problematizada por
Schwarz. Noutras palavras, se podemos descrever o PCB de meados da dcada de
1950 como um aparelho poltico-cultural, quais so efetivamente os fatores que
indicam a unidade desse projeto? Ou, do contrrio, quais so as tenses exercidas
entre seus intelectuais que impossibilitaram a realizao de uma poltica cultural
integrada? Ou ainda: como podemos confirmar, a partir das disputas estticas e
ideolgicas em torno ao partido, a existncia de uma poltica cultural definida
programaticamente pelo PCB? A construo da visibilidade pblica dos intelectuais
ligados ao PCB foi um processo que, de um modo geral, atingiu toda a esquerda. As
dissidncias eram, antes de qualquer coisa, um esboo para a formao de um
campo autnomo em que o intelectual estaria representado como seu principal
sujeito histrico. Isto , as revises empreendidas por parte da intelectualidade
comunista, no final da dcada de 1950, dizia respeito a uma nova necessidade a
respeito da organizao dos intelectuais de esquerda. Ainda que fosse um
movimento incitado pelos prprios comunistas, os intelectuais de esquerda, em
geral, eram sensveis quela transformao, pois advinha de um lento, mas slido
processo de formao da autonomia intelectual frente s instituies pblicas
como o Estado e os partidos polticos. Com base nessa constatao que o IPM da
Imprensa Comunista foi instaurado pelos militares em 1964, na medida em que
seu objetivo era a identificao das organizaes responsveis pela manuteno de
uma imprensa a servio do PCB e do comunismo internacional em territrio
brasileiro.
Erika Kubik (Universidade Federal de So Carlos, Brasil)
Justia militar e direitos humanos: a experincia brasileira durante o regime militar
de 1964

O pensamento militar latino-americano elaborado nos anos de 1950 e 1960

recebeu forte influncia francesa da teoria da guerra revolucionria. Adaptado s
especificidades nacionais resultou em diferentes estratgias repressivas, que
invariavelmente colocaram em evidncia a questo do desrespeito aos direitos
humanos. Como afirma Leandro Despouy (1997) a verso mais perversa dos
estados de exceo surgidos na segunda metade do sculo XX se fundou numa
concepo especfica de Estado e de exerccio de poder baseados poltica e
ideologicamente em doutrinas de segurana nacional. Em relao ao Brasil a regra
no foi diferente, apesar do pas der signatrio da ONU desde 1948. Sua estratgia
conjugou represso ilegal e judicial. No entanto, esta segunda possibilitou uma
espcie de sinergia entre os advogados de defesa de prisioneiros polticos e
ativistas de movimentos sociais, numa rede que compartilhava uma viso crtica da
legalidade autoritria. Esse trabalho tem como objetivo mostrar como as cortes
militares de exceo aps o AI-2, podem ter se transformado em uma arena de
embate que favoreceu, de forma incidental, a partir da dialtica acusao/defesa
no interior do procedimento judicial contra a oposio poltica, a discusso quanto
proteo dos direitos humanos e os fundamentos do Estado de Direito.
Elisa Campos (Universidade Federal Fluminense, Brasil)
S o No? Uma anlise da propaganda do plebiscito de 1988 no Chile dentro da
perspectiva da transio poltica.
O general Pinochet anunciou, em 1979 no Chile, um projeto para institucionalizar a
ditadura cvico-militar por meio da aprovao de uma nova Constituio e de uma
legislao trabalhista. O projeto que ficou conhecido como democracia protegida
tambm visava a continuidade dos militares no poder. A nova Constituio
estabeleceu um perodo transitrio no qual Pinochet teria mandato at 1988 e,
aps essa data, a Junta Militar indicaria um novo mandatrio, sujeito a ratificao
por plebiscito. Augusto Pinochet foi o nome escolhido. Para dar legitimidade ao
processo e diminuir as crticas relacionadas falta de democracia no pas, foi
convocado um plebiscito para o dia 05 de outubro de 1988, no qual os inscritos no
sistema eleitoral escolheriam entre duas posies: Sim ou No permanncia de
Pinochet. A ditadura organizou espaos dirios de quinze minutos para
propaganda poltica na televiso e rdio. Era a primeira vez, desde o golpe de 1973,
que opositores ao regime estavam autorizados a utilizar os meios de comunicao
para transmitir uma mensagem a todos os chilenos. Esta apresentao tem como
objetivo analisar as propagandas polticas elaboradas para o plebiscito de 1988 no
Chile, ou seja, para propaganda do S por Pinochet e do NO Pinochet.
Abordaremos os aspectos polticos deste processo, a construo das duas
propagandas, as mensagens objetivas e subjetivas produzidas, as divergncias
entre setores de centro-esquerda partidrios do NO, as formas de mobilizao da
populao, as posturas adotadas pelo regime para construo do plebiscito e, por
fim, relacionar o seu resultado com o processo de transio poltica no pas. Os
militantes dos partidos de esquerda como, por exemplo, os socialistas e
comunistas, divergiram quanto participao no plebiscito por acreditarem que
haveria fraudes. De fato, era um dilema participar deste processo, sobretudo
porque os opositores do regime no tinham menor controle do sistema eleitoral
chileno e, em caso de derrota do NO, Pinochet estaria legitimado como

10

presidente do pas por meio de consulta popular. No entanto, caso o S perdesse

convocar-se-ia eleies para presidente, mas desta vez sem um candidato nico.
Outro ponto de divergncia estava relacionado ao contedo que a campanha do NO
adotaria. Por um lado, setores de esquerda diziam que a propaganda deveria servir
apenas para conscientizar os chilenos dos problemas que passavam no pas,
sobretudo das violaes dos direitos humanos, e no deveria adotar um tom de
otimismo, uma vez que certamente o plebiscito daria vitria para Pinochet. Por
outro lado, muitos acreditavam na possibilidade de xito, e, portanto, achavam que
a propaganda poltica deveria envolver uma mensagem de esperana para o
futuro. Diante de tantas polmicas a campanha do NO adotou como slogan Chile,
la alegria esta en marcha e, como smbolo, optaram por um arco-ris
representando a multiplicidade de atores envolvidos na campanha. A campanha do
S, por sua vez, adotou como slogan S, un pas ganador transmitindo uma
mensagem salvacionista e otimista e, ao mesmo tempo, se contrapondo aos tempos
do governo da Unidade Popular. O processo do plebiscito foi fundamental para
reorganizar as foras polticas contrrias a ditadura em torno de bandeiras e
objetivos comuns e para o processo de transio poltica. Deste modo, nos
propomos em discutir a campanha do plebiscito e como esse processo influenciou
na transio poltica do pas.
Valdemar F. de Arajo Filho (Universidade Federal da Bahia, Brasil)
Governo e Poder Executivo no Contexto Organizacional do Regime Militar rasileiro:
centralizao poltica e fragmentao institucional no processo de coordenao do
desenvolvimento econmico
O objetivo do artigo analisar as caractersticas organizacionais e operacionais dos
governos militares no contexto de expanso estatal e do acelerado processo de
modernizao econmica. O texto parte de uma discusso terica sobre o carter e
a dinmica dos regimes autoritrios tecnocrticos modernizantes, mas articula
essa discusso ancoragem emprica da pesquisa, orientada para a identificao
das funes e estruturas das instituies vinculadas coordenao econmica e ao
esclarecimento dos tipos de vnculos existentes entre esse campo institucional e o
ncleo do governo. O trabalho desenvolve a tese de que os padres polticoorganizacionais assumidos pelo ncleo dos governos militares foram inadequados
para satisfazer os requisitos administrativos e institucionais envolvidos no
processo de coordenao do desenvolvimento econmico. Essas limitaes
incidiram sobre a capacidade do regime de controlar instituies e atores que
atuavam no interior do aparato estatal. As principais conseqncias polticas desse
processo se manifestaram atravs da crescente autonomia de instncias decisrias
que eram estratgicas para o projeto de desenvolvimento econmico e na eroso
do sistema de planejamento e controle criado pelo regime. O eixo analtico do
trabalho procura confrontar as formas fragmentadas de expanso estatal ao
processo de organizao do governo no interior da Presidncia da Repblica. Esse
confronto possibilita ao trabalho discutir o processo de fragmentao do poder no
interior do Estado e a dinmica poltica baseada em lealdades grupais e pessoais ao
ncleo do poder como uma das caractersticas centrais dos regimes autoritrios.
Fenmeno esse que adquiriu contornos mais agudos em decorrncia da ausncia
de uma ampla burocracia profissionalizada que fornecesse suporte ao governo

11

Trata-se de um aparente paradoxo poltico que pouco explorado pela literatura

que se dedica ao tema do autoritarismo. Como desdobramento desse processo, o
trabalho indica sintomas da permanncia desses padres de organizao e de
coordenao governamental no perodo democrtico. Ao fim, o texto retoma a
discusso terica sobre a natureza dos regimes autoritrios modernizantes em
pases de baixa institucionalizao, concluindo a discusso com algumas indicaes
sobre a influncia da trajetria do regime autoritrio sobre os padres
organizacionais assumidos pelos governos democrticos.
MESA 4.
David Aceituno Silva (Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, Chile),
Rosendo Martnez Rodriguez (Universidad de Valladolid, Espanha), Mara
Snchez August (Universidad de Valladolid, Espanha) e Carlos Muoz Labraa
(Universidad de Concepcin, Chile)
La transicin a la democracia como fenmeno de memoria colectiva. Un estudio
sobre profesores de historia en Espaa y Chile
Como parte de los resultados del proyecto TRADDEC (Estudio de las transiciones
dictaduras-democracia: formacin ciudadana y competencias de Historia en el
mundo escolar espaol y chileno), financiado por una subvencin I+D+I del Estado
Espaol, en la siguiente comunicacin presentamos algunas de las conclusiones
comparativas entre dos pases del rea iberoamericana con trgicas similitudes en
su historia reciente: Espaa y Chile. Sin duda, las sendas dictaduras que ambos
pases padecieron hasta aos an cercanos de su historia reciente, han
condicionado su devenir poltico y social (y an econmico) hasta nuestros das, su
carcter de democracias relativamente jvenes, sus problemticas y
enfrentamientos sociales. Las realidades de ambos pases distan en muchos
sentidos, pero mantienen un caracterstico lazo de unin en esa huella que el
pasado ms traumtico o conflictivo deja en las sociedades que lo vivieron;
mutando en forma de memoria, de memorias colectivas y memorias institucionales
o pblicas. Unas memorias que tuvieron su punto de inicio, como experiencia
pblica y libre, en aquellos aos transicionales, donde la velocidad y la
trascendencia de los acontecimientos no siempre permiti la experiencia reflexiva
que ha venido producindose aos despus. Hoy la memoria tiene presencias
diversas, la mayora de las veces enfrentadas, en los ms variados espacios
sociales, desde partidos polticos a instituciones de memoria, pasando por los
medios de comunicacin y, cmo no, en el mundo educativo. Los profesores de
historia se enfrentan con el reto de convertir en experiencia educativa sus
conocimientos historiogrficos y sus historias de vida. Conocer el pensamiento del
profesorado en torno a la memoria histrica, sus experiencias vivenciales, sus
interpretaciones, miedos y motivaciones en torno a este tema, resulta fundamental
para conocer la presencia que la memoria tiene en las aulas y las posibilidades que
puede ofrecer a futuro; siendo la educacin un campo base desde el que se forman
las identidades y experiencias colectivas de cualquier sociedad actual. De las 62
entrevistas realizadas a profesores de historia de Secundaria en diversas regiones
de Espaa y Chile, extraemos algunas de las caractersticas comparativas que nos
sirven para conocer mejor la realidad social y educativa de ambos pases.

12

Christiane Jalles de Paula (Fundao Getlio Vargas, Brasil)

Democracia e ditadura no regime militar brasileiro. Um estudo a partir da
correspondncia de Gustavo Coro e Sobral Pinto
O objetivo desta apresentao analisar a correspondncia trocada entre Gustavo
Coro e Sobral Pinto. As cartas nos ajudam a iluminar aspectos ainda pouco
explorados do regime militar brasileiro. No caso em tela, nosso enfoque ser a
disputa que os dois empreenderam acerca dos conceitos de democracia e ditadura
que estavam sendo mobilizados para legitimar o regime. Os dois nomes so
importantes representantes do laicato brasileiro, com atuaes, cada um a sua
maneira, na defesa de que s uma viso de mundo catlica poderia organizar a vida
social e poltica nacionais. No h dvida que o regime militar no Brasil,
especialmente at o incio da dcada de 1970, teve na Igreja Catlica uma base de
apoio importante, e que, portanto, apoios e crticas vindas do campo sempre
despertaram a sua ateno. Assim, a disputa entre os dois catlicos que, iniciada
em missivas, transbordou para a cena pblica, na qual ambos em suas colunas em
jornais reiteraram o que havia sido dito em ambiente reservado, lana luz sobre a
disputa pela legitimao do regime militar brasileiro. A metodologia usada para
tratar a correspondncia entre Gustavo Coro e Sobral Pinto a anlise de
discurso, que nos permite evidenciar os sentidos de seus discursos, as contradies
dialticas e o jogo que elas desempenharam no texto. Buscar-se- entender as
continuidades e descontinuidades das categorias de ditadura/democracia
desenvolvidas por eles em meados da dcada de 1960, e se elas orientaram as
posies adotadas por eles no perodo do incio da abertura poltica. A hiptese
que Gustavo Coro foi um dos artfices da busca pelo Brasil real na esfera
pblica brasileira, tendo sido um dos legitimadores das bases antidemocrticas da
democracia do regime militar, enquanto Sobral Pinto buscou sempre a defesa do
Brasil legal, militando a favor do legalismo, da regularidade jurdica e
constitucional. A distino entre o Brasil real e o Brasil legal feita por Gustavo
Coro e por Sobral Pinto, mais do que relacionada conjuntura isto , aos
inimigos do momento , diz respeito ao engajamento a famlia intelectual catlica
que organizava a formas de pensar e atuar, bem como os seus horizontes de
expectativas. Contudo, a profunda discordncia entre esses catlicos nos leva a
refletir se h uma famlia intelectual catlica no Brasil, ou se os catlicos tambm
acabam filiados s famlias liberal e/ou conservadora. Esta proposta pretende
apresentar uma resposta a esse questionamento a partir dos sentidos que os dois
catlicos deram democracia e ditadura em meados dos 1960 que acabaram por
limitar as opes futuras, especialmente quando tiveram incio as propostas de
abertura poltica na segunda metade da dcada de 1970.
Luciana Heymann (Fundao Getlio Vargas, Brasil)
A memria da ditadura militar brasileira e o lugar dos arquivos: reflexes acerca do
projeto Memrias Reveladas
O texto tem como objeto de anlise o Centro de Referncia das Lutas Polticas no
Brasil (1964-1985) - Memrias Reveladas, criado em 2009, no seio do Arquivo
Nacional, com o objetivo de disponibilizar os documentos do perodo da ditadura
sob a guarda do Arquivo; estabelecer uma rede entre instituies pblicas e

13

privadas, entidades e pessoas fsicas visando ao compartilhamento de documentos

e informao; organizar seminrios e promover aes de divulgao da memria
do perodo. O Centro de Referncia serve de ponto de partida para uma
investigao sobre representaes sociais, dinmicas de patrimonializao e
estratgias de legitimao centradas nos arquivos. Buscar-se- identificar as foras
em jogo no momento de criao do Centro, bem como as dinmicas que vm
orientando seu funcionamento, com especial ateno para as polticas de
recebimento de acervos documentais, a gesto da informao e as iniciativas de
valorizao levadas a cabo no mbito do projeto. Por meio desse objeto especfico
pretende-se lanar alguma luz sobre o lugar dos arquivos na nossa cultura poltica
e sobre as especificidades que caracterizam a gesto governamental da memria
da ditadura brasileira, tomando-se como contraponto o caso argentino. O Archivo
Nacional de la Memoria, criado em 2007 especificamente para preservar a
memria do terrorismo de Estado naquele pas parece indicar, por sua
caracterstica de instituio arquivstica nacional, a opo por refundar a
memria da Nao argentina. No Brasil, a implantao do Memrias Reveladas no
Arquivo Nacional poderia ser analisada sob o signo de nossa propalada tendncia
conciliatria? A gesto de passados sensveis segue padres culturais e histricos
especficos, estando submetida a foras polticas e sociais divergentes, que atuam e
se renovam por meio de projetos de natureza memorial. Como se conforma a
memria da coletividade, o que merece integrar os acervos de instituies
arquivsticas nacionais e como se organizam esses lugares de memria - de que
forma conformam narrativas, instituem hierarquias e tambm produzem
esquecimento - so algumas questes que orientam a escrita desse trabalho.
Diogo Cunha (Universit de Paris I-Panthon Sorbonne; Universit Charles de
Gaulle Lille 3, Frana)
O regime civil-militar brasileiro na memria dos intelectuais conservadores
O interesse suscitado pelo perodo da ditadura civil-militar brasileira remonta aos
meses que seguem o golpe de abril de 1964. Relatos de jornalistas ou anlises de
economistas e socilogos, num primeiro momento, procuraram explicaes nas
dinmicas estruturais que teriam levado inexoravelmente ruptura da ordem legal
e ao autoritarismo: seja nas contradies de modelo populista, no bloqueio
institucional ou na necessidade de um regime autoritrio para dar continuidade ao
processo de acumulao do capital. A partir do final dos anos 1970, as memrias
publicadas pelos atores tanto aquelas dos participantes da luta armada quanto
as dos prprios militares passam a ocupar um lugar central na historiografia do
perodo enquanto documento e objeto da histria do regime. medida que as
fontes foram se tornando mais acessveis e que os historiadores ganharam
legitimidade para escrever sobre o tempo presente, diversos foram os caminhos
seguidos nas pesquisas sobre a ltima ditadura brasileira do sculo XX: as
transformaes econmicas, os movimentos culturais, a represso e, sobretudo, a
resistncia ao regime. Quarenta anos aps o golpe e pouco mais de quinze anos
aps o retorno democracia e a um efetivo Estado de Direto com a aprovao de
uma nova Constituio em 1988, outra preocupao surgiu no horizonte dos
pesquisadores: a memria coletiva construda sobre os anos de ditadura. Como
toda memria, coletiva ou no, ela foi extremamente seletiva. Como notou um

14

eminente historiador brasileiro, muitos eventos foram esquecidos sendo um dos

principais o apoio macio e permanente de vrios setores da sociedade civil aos
militares. Essa comunicao se inscreve numa pesquisa mais ampla um
doutorado sobre as relaes entre a Academia Brasileira de Letras e o regime civilmilitar entre 1964 e 1979 e se prope a fazer uma anlise sobre a memria da
ditadura a partir de uma perspectiva muito especfica: como os intelectuais que
apoiaram abertamente o regime justificaram e explicaram esse engajamento em
memrias ou entrevistas concedidas aps a redemocratizao, momento em que
os vencedores de 1964 tinham, definitivamente, sido derrotados nas batalhas da
memria.
SIMPOSIO 2: Trouble in Paradise: The end of Chilean exceptionalism?
Coordinadores:
Barry Cannon (School of Law and Government, Dublin City University, Ireland and
Instituto de Iberoamerica, University of Salamanca, Spain) barry.cannon@dcu.ie
Jewelord Nem Singh (Department of Politics, University of Sheffield)
j.nemsingh@sheffield.ac.uk
Chile has long been regarded in the literature as an exception within Latin
America. It is seen as having successfully adapted to neoliberalism and
globalization, as a model of stability, with solid, resilient institutions and as socially
just having achieved huge drops in poverty. In sum, Chile is seen as an end of
history success story, combining a successful market economy, with social justice
and a strong democracy. Yet, not all has been positive; many analysts also have
noted the persistent passivity of Chilean civil society, rigidities in its institutional
set-up and huge inequalities in its social structure. These observations became
particularly noteworthy with the irruption of a sustained campaign by students in
favour of free, equitable access to quality state-provided education. Knitted into
this campaign was a reasoned critique of socio-economic inequality, a critique
which achieved great resonance with the wider Chilean populace. Further, student
demonstrations have been seconded or complimented with protests from
indigenous populations, environmentalists, and trade unionists, especially miners.
Chiles centre-right administration led by Sebastian Piera, and the countrys
political parties and institutions have floundered it their attempts to find a path
out of this morass. Chile, hence, seems to be facing a fork in the road in terms of
how it chooses to go forward. Taking a political economy approach, with inequality
at its centre, this symposium asks if the Chilean politico-institutional model is
capable of responding adequately to the wider challenges set down by the students
in terms of the kind of society Chile should become. Further, it asks what role
citizens will play in shaping that society and how both these elements may shape
the economy. Overall it seeks to provide a major review of Chiles undoubted
progress since the transition while simultaneously helping define what possible
paths it may take in the future. Taking a multi- and inter-disciplinary approach it
invites papers on Chilean economy, politics, society and culture, with inequality as
their central theme, to help determine if Chile is and will remain an exception in
the region.

15

MESA 1: Inequalities in Chile

Emmanuelle Barozet (Universidad de Chile)
Persistent inequalities in Chile: what are the results of the Chilean model forty years
after the neoliberal revolution?
During the last twenty years, beyond the economic growth and of the reduction of
poverty, Chile has gone through sedimentation of the structure of classes arisen
from the economic transformations of the 1970s and 1980 and from the
reorientation of the economy towards the sectors of export of raw materials, farm
produces and fish. The results of the National Survey of Social Stratification
applied in 2009 allow to bring to light at the same time in a synchronic and
diachronic way the strengthening of the middle classes of the Chilean society,
thanks to the consolidation of the very diverse middle class layers, but also - and
paradoxically - the polarization of the extremities of the social pyramid,
accompanied with a stronger rigidity of the processes of social mobility. We also
characterize, on the one hand, the loss of effectiveness of public policies that
aimed at improving the life chances for social mobility for the poor and the middle
classes and, on the other, the increasing distance between the poles of the social
structure. Challenges for a rent-seeker country par excellence are exposed,
particularly those related to a reform of the tax system as a solution to the
persistent inequality.
David E. Hojman (University of Liverpool Management School - ULMS)
Chilean exceptionalism and inequality:history, path dependence and vehicular ideas
Is Chilean exceptionalism about to end? What role would inequality play in its
possible demise? Before answering these questions, two other questions need to
be addressed: where does Chilean exceptionalism come from, and where does
inequality in Chile come from? The argument developed in this paper is partly a
path dependence one. There would be no contemporary Chilean exceptionalism
without the free-market, open-economy policies (FMOEP) implemented after 1973
eventually becoming successful. But such success would have been impossible, or
at least much more difficult, without Chiles early exceptionalism, which is at least
two centuries old, possibly older. Chilean inequality is also very old. In this pathdependent process, FMOEP became a vehicular or chameleonic idea (McLennan,
2004; Osborne, 2004; Smith, 2010; Cabieses and Espinoza, 2012). The objectives
of the student movement in 2012 are now becoming a new vehicular idea. As this
gradually happens inequality will diminish, also gradually, and the prospects for
future Chilean exceptionalism will be enhanced. Chilean exceptionalism is likely to
last much longer than Chilean inequality. Both these potentially vehicular ideas

16

could become vehicular in Chile, but possibly not elsewhere, because of Chilean
exceptionalism.

Barry Cannon (Dublin City University and University of Salamanca)

Gonzalo Alvarez Fuentes (Universidad Diego Portales and Universidad de
Santiago)
The limits of institutionality: the Chilean Right , the State and inequalities
Chile has long been held as a model of economic success, political stability and
effective and efficient institutionality in the Latin American and development
context. Yet a lengthy and ongoing campaign by students for more equal access to
education has undermined this image, reflected in precipitous falls in approval
ratings for all Chilean democratic institutions. Contributing to this has been
students drawing attention to deeply embedded social stratification and
inequalities in Chilean society. Hence, inequalities have become a central issue
upsetting the delicate architecture of Chilean consensual politics. Can the Chilean
state successfully manage these social demands on inequalities brought up by
students? This paper seeks to answer this question by critically examining the
results of a series of interviews held with representatives from right leaning
Chilean civil society and political organizations on their attitudes to the state and
class, gender and race inequalities. It finds rigid ideological attitudes with relation
to these issues and argues that as such Right elite attitudes tend to be at odds with
majority public opinion on them. Further, due to the peculiarities and rigidities of
Chilean institutionality it may be difficult to find a way to satisfy these demands
without modifying or even breaking consensual elements of that institutionality.
This will be difficult to achieve as such institutionality is particularly prized by the
Right due to its origins in the Pinochet-era 1980 Constitution, which in effect
institutionalizes such inequalities. Chilean politics and institutionality is hence at
an impasse, the resolution of which could severely test the countrys much vaunted
stability and exceptionalism.
Jara Ren (IEP Grenoble-Pacte)
Inequality and Electoral Participation: the vote of the popular sectors in Santiago de
Chile.
Chiles electoral participation has been, at least for the last fifteen years, one of
most important problems in Chilean political life. But it wasnt until 1996s local
elections that the first alarm was set on, when an important fall down in voters
turnout was registered. This trend has continued for years and it has been usually
described as a direct effect of the votings registration system. However, the recent
reform, which introduced automatic registration and voluntary vote, turned on the

17

alarms yet again. This time the focus was set on the possible unexpected effects
of these changes: lower electoral participation, particularly in the poorest
segments of the population. And even though a large amount of international
studies show that lower socio-economical conditions have a lot to do with lesser
political participation, there are two facts that contradict them. The first one is the
creation of clientelistas programs and politics which work in order to capture the
vote of these popular classes. The second one is the fact that these popular classes
categories are just built through income and consumers indicators, which are not
enough to understand the forms and interests politics assumes in this context.
This paper will analyse this two facts focusing in the case of a working class
neighbourhood located in the southern part of Santiago de Chile, in order to show
some of the elements that would allow us to understand how the relationship
between everyday life and politics works in a particular environment.
MESA 2: Contentious Politics and Democratization in Chile
Juan Carlos Ruiz (University of Essex)
Chile nowadays; Procedural democracy and betrayal, accountants from bottom up
In Chile, democratic efforts and neoliberal reforms during the last 20 years have
maintained the social exclusion that occurred during the dictatorship. Particularly,
poverty and exclusion within Santiago de Chile has been overlooked, in part
because of the countrys strong economic performance and impressive aggregate
social indicators. At the same time, nowadays in Chile it seems common knowledge
that the democratic system has not been able to fulfil its promises of participation
and inclusion - both social and political, for the people who fight for the advent of
democracy. The last two years political and social mobilisations reflect this
disenchantment for students and middle class groups. However, it is less evident
how excluded communities from Santiagos outskirts feel about and cope with it.
This paper will present the first results of an ethnographic research in an excluded
neighbourhood of Santiago de Chile, which tends to be stigmatised as marginal and
violent. The objective of this paper is to analyse degree to which the State is
present (or absent) and how the States performance is perceived by the local
residents. A look from bellow allows understanding stakeholders interactions that
build new political realms and new forms of subjectivity which defy and resist the
system in a context of triumphant neoliberalism.
Preliminary conclusions point out that the more procedural democracy the
political actors tried to get, the more institutional weakness and lack of social
cohesion the people from excluded communities obtained. Furthermore, the
conflicts between social stakeholders have no proper expression on the political
level and this is so because they are neither fully represented nor do they trust the
institutions. These peoples stories talk about betrayal on the part of the State as
well as the whole political system. The political prospect of dealing with this
exclusion is building up grassroots organisations which challenge the local political
order.

Jean Grugel and Jojo Nem Singh (University of Sheffield, UK)

The Resurgence of Justice Demands in Neoliberal Chile: Student Protest and the Right
to Education

18

Chiles compromised transition to democracy after 1989 was made possible

because of the trauma of the past and the promise of economic growth as a result
of a very distinctive variant of open markets and privatization of services,
including health and education. The citizenship regime established under the new
democracy emphasised, above all, purchase and consumption and its success
depended upon civil society acquiescence and acquisitiveness. The result was
growth with persistent and deepening inequality. The Chilean states endorsement
of the market had very particular implications for the education system. In a
society with a long history of commitment to public education, the endorsement of
a dual system in primary and secondary education and the proliferation of private
academies always presented tensions. Equally, the expansion of private
universities has undermined the official discourse that has dominated since 1989,
namely that education not welfare or labour market reform would work as the
most effective instrument to combat inequality. In this context, the student
protests in favour of a free, high quality education and an end to profit in the
education sector, which became the focus of the international media in 2011,
present a radical critique not only of the way education is delivered but of how the
value of education is calculated. This paper explores what Chilean students mean
by the right to education and discusses the significance of the protest movement
for broader debates about participation, social mobilization and justice.
Katia Valenzuela Fuentes (University of Nottingham, UK)
The spring of Chile: Analysis of the Students Movement in defence of public education
From 1990 to 2009, Chilean politics was characterized by the consensus and
collaboration between the 4 successive Concertacin coalition governments and
the corporate and industrial sector in relation to the neoliberal economic policies.
Also, during this period, citizens usually had a passive attitude without any
confrontation to social policies except in extreme situations, which resulted in
social mobilizations.
However, 2010 was a turning point in Chilean socio-political history. Since the
right-wing politician Sebastian Piera assumed as President, dissatisfaction has
grown among various sectors in Chilean society. Several factors could explain this
tendency, and all of them are attributed to the accumulation of discomfort over
time. The massive protests against the approval of the Hydroelectric Power Station
called Hidroaysn, the emergency of an earthquake victim movement demanding
housing facilities from the government, the creation of regionalist Movements in
Aysn and Calama, are all interesting examples of this new socio-political scenario
in Chile. Nevertheless, the most important movement that has impacted the entire
Chilean society has been the multi-class and intergenerational movement led by
university and secondary students. This crusade has questioned the basis of
economic and political organization in the country and has publically demanded
structural change in Chile, pointing to three pillars of the political-economic
system: the market economy, the political representation and the subsidiary State.

19

The Chilean student movement is a phenomenon particularly relevant to analyse

for both Latin American and international social sciences, basically because has
expressed its dissatisfaction with the liberal and hegemonic Chilean democracy. In
this direction, the aim of this presentation is to analyse the discourses, practices
and political potential of the Chilean students movement in defence of public
education; and its modes of confrontation and negotiation with the Government.
The research will use a qualitative approach combining primary and secondary
sources of information.
Angelo Montoni Rios (EHESS, Paris)
Movimientos sociales y violencias colectivas: factores explicativos desde la
frustracin relativa.
A travs de esta ponencia nos proponemos indagar en los factores o circunstancias
estructurales que propician las violencias colectivas en el contexto de
un movimiento social. Para desarrollar este anlisis nos hemos basado en las
movilizaciones estudiantiles del ao 2011 en Chile.
Nuestra presentacin se enmarca primeramente en un estudio del contexto sociopoltico que precede la emergencia del movimiento social, en este caso
analizaremos la gestin del modelo socio-econmico y del conflicto social realizada
por la Concertacin, para continuar con un estudio de los procesos coyunturales
ligados a la gestin del conflicto social realizada por el actual gobierno, que han
favorecido dentro de un repertorio de acciones colectivas dado, las violencias
observadas durante el movimiento estudiantil.
La ponencia toma como marco terico algunas premisas de la tesis estructuralista
de Ted Gurr sobre la frustracin relativa y aspectos metodolgicos como
los catlogos de eventos extrados de los trabajos de Charles Tilly.
Mauricio Lorca (Universidad de Barcelona)
Movilizaciones sociales y uso poltico del patrimonio en Chile contemporneo
En los ltimos aos se han acrecentado en el pas movilizaciones que demuestran
que la institucionalidad poltica especialmente el sistema binominal por el que
son electos senadores y diputados- y el modelo econmico neoliberal vigente
atraviesan una crisis de legitimidad. De forma paralela a esta reactivacin de la
organizacin y accin del movimiento social nacional, en lo que va de siglo, se
observa un aumento en el nmero de actores sociales en el pas (pueblos
indgenas, ecologistas, minoras sexuales, etc.) y la aparicin de formas de
movilizacin que se sitan en torno a lo local y fuera del sistema poltico
representativo tradicional.
Se plantea que parte importante de los actuales movimientos articulan su cohesin
en torno a sistemas de valores compartidos, estilos de vida, sentimientos de
pertenencia y/o experiencias comunes de marginalizacin. En este escenario el
patrimonio, entendido como un conjunto de referentes simblicos que permiten a
un colectivo fundamentar su identidad en tanto sujeto colectivo especfico,
adquiere especial relevancia como dispositivo que permite la construccin de un

20

grupo, el reconocimiento de su especificidad, su visibilizacin social y cultural y un

acceso ms equitativo de ste al espacio pblico.
Es lo que manifiestan movimientos aparentemente tan dismiles como los de
defensa del patrimonio y entorno de barrios urbanos, como el Yungay en Santiago;
las reivindicaciones indgenas en torno a derechos especficos, territorio y defensa
de su cultura ancestral y el movimiento Aysn tu problema es mi problema que
desde esa regin exige soluciones sectoriales para la pesca artesanal, salud,
educacin, vivienda, energa, etc., pero tambin el compartir la obtencin de
ventajas y beneficios de los recursos naturales y paisajsticos existentes en ese
territorio. Estos movimientos vienen a desnudar entonces falencias
administrativas y polticas pendientes pero, sobre todo, la marcada desigualdad en
la distribucin de los ingresos en el pas.
MESA 3: Rethinking Chiles growth model
Ral Rodrguez Freire (Universidad de Chile)
Universidad y precarizacin. Apropsito del capital humano en Chile
La ponencia trazar en primer lugar la genealoga de la nocin de capital humano,
enfatizando su emergencia en la llamada Escuela de Chicago, para luego describir
su incorporacin a la planificacin de la educacin en Chile a inicios de los aos
sesenta, as como su posterior posicionamiento en la educacin de mercado, a
partir de la Ley General de Universidades, impuesta por la dictadura en 1981. Ello
nos permitir, en segundo lugar, determinar el impacto de la estrategia del capital
humano en las actuales condiciones de flexibilizacin y precarizacin del saber y
su enseanza, con un nfasis en aquellos y aquellas que se dedican a la docencia
universitaria. El texto mostrar as el trnsito de una universidad centrada en el
gnero humano (Bello) a una centrada en el capital humano (Schultz, Friedman),
cuyas repercusiones permiten hablar de una reestructuracin de las desigualdades
en el postfordismo. Nuestra hiptesis es que la estrategia del capital humano est
transformando la subjetividad social en una subjetividad empresarial,
radicalmente individualizada, reconfigurando las estructuras socioeconmicas de
Chile e imposibilitando lo comn, de ah la fuerza del movimiento estudiantil, que
puso en cuestin esta lgica, y que constituir el punto de llegada de nuestra
ponencia.
Rosario Undurraga (Universidad de Chile)
Tiene que ser alguien de buen perfil Hiring practices in Chile and inequalities in the
labour market
Education has been the promise to social mobility in Chile. Yet, when professionals
apply for a job, it seems that other aspects are also considered by employers to
decide whether or not hiring someone. What else does count to get a job? To what
extent those other aspects can be tackled by candidates? How do employers

21

recruit professionals? What do employers value? What are the underpinning

assumptions regarding the best person for the job? Does meritocracy exist?
This article brings evidence of social inequalities in the labour market in Chile. It
aims to unfold the interaction between class, gender, sexuality, phenotype, among
other social categories, to understand power relationships in the labour market.
The paper argues that inequality is multi-dimensional and simultaneous. Through
an intersectional approach, it brings examples of how gender, class, ethnicity and
sexuality are relevant when applying for a job.
This paper draws on my postdoctoral research which studies current Chilean
hiring practices. The study is based on 43 qualitative interviews to employers,
human resources specialists, and professionals who have gone through a hiring
process. It explores the discourses from employers and human resources
consultants around who the best candidates are, the techniques and practices to
hiring them, and the experience of professionals applying for jobs in the public and
private sectors.
Peadar Kirby (University of Limerick, Ireland)
Responding to climate change and peak oil: How the Chilean model has shaped that
countrys responses
Issues of addressing climate change and peak oil are becoming ever more urgent
issues of national and international policy. However, international studies are
increasingly recognising the importance of national political economy
configurations in shaping the ways in which countries are responding. Applying
this to the case of Chile, this paper examines how national policy has developed
since the dictatorship and links this to the nature of the Chilean model, and in
particular the power of major national economic conglomerations and their
influence over public policy. The paper argues that Chilean policy has thus been
shaped in ways that expose it to growing vulnerabilities as the price of oil climbs
and as tighter limits on greenhouse gas emissions become imperative under
international policy norms. These realities are going to add to pressures on the
Chilean model.
SIMPOSIO 3: Congresos y rendimiento institucional en Amrica Latina.
Coordinadores:
Cecilia Rodrguez (Universidad de Salamanca) ceci_rodriguez@usal.es
Luis A. Gonzlez Tule (Universidad Autnoma de Guerrero) luisgonzalez@usal.es
El Congreso es la institucin representativa por excelencia en todo sistema
democrtico y su estudio atrae cada vez mayor atencin tanto a nivel nacional
como subnacional. El concepto de rendimiento institucional se ha convertido en
uno de los conceptos clave del anlisis de la actividad parlamentaria,
especialmente en estudios que abordan tanto la estabilidad del gobierno, el
comportamiento de sus miembros y la produccin legislativa. El objetivo de este
simposio es, adems de compartir las ltimas producciones en este campo, tratar
de avanzar sobre nuevas propuestas de anlisis en perspectiva comparada que

22

permitan observar cmo los Congresos tratan de mejorar su eficacia y de alcanzar

los objetivos propuestos en Amrica Latina. Se considerarn aportaciones de
especial inters para el simposio: a) las que planteen nuevas metodologas que
permitan reflexionar sobre el rendimiento institucional desde nuevas
perspectivas; b) las que aborden el estudio de los Congresos (a nivel nacional o
subnacional) en perspectiva comparada.
MESA 1.
Bruno de Castro Rubiati (Universidad Estadual de Campinas, Brasil)
A atuao dos Senados no processo legislativo: os casos do Brasil e Mxico.
A adoo de legislativos bicamerais difundida nos pases da Amrica Latina. O
presente trabalho busca analisar a produo legislativa das cmaras altas
(Senados) do Brasil e do Mxico. O bicameralismo nesses dois pases apresenta
fortes traos de simetria e incongruncia, o que os qualifica como bicameralismos
fortes. Sendo assim, esses Senados contam com importantes poderes no processo
legislativo e diferenciao no princpio de representao de suas casas legislativas
nacionais. Nesse trabalho ser analisada a produo legislativa desses senados a
partir de duas questes: 1) a apresentao de propostas por parte dos Senadores e
2) a aprovao de leis por essas casas legislativas. Com isso poderemos situar o
papel dos Senados no processo legislativos dos dois pases.
Sergio Brcena y Luis Prez (Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico)
Presidencias de comisin y eficiencia parlamentaria en las comisiones ordinarias de
la Cmara de Diputados de Mxico. LX Legislatura.
El presente trabajo se pregunta qu tan eficientes son las comisiones permanentes
de la Cmara de Diputados en Mxico para enfrentar los problemas planteados por
la produccin de informacin y la negociacin demandadas para la elaboracin de
la ley, en un contexto de competitividad y pluralismo caracterizado por la ausencia
de una mayora cohesionada as como por la descentralizacin de los partidos con
presencia en su seno. Para explorar esta cuestin se analizarn las legislaturas
LVIII-LX, etapa en la que el Legislativo y sus comisiones tuvieron la oportunidad de
afianzarse como actores clave en la definicin de las polticas pblicas. La ponencia
tiene por objeto exponer un ndice de eficiencia en donde se pondere y evale la
actuacin de las comisiones legislativas tanto en su funcin de produccin
informativa como en su rol de proveerse como arenas de negociacin
interpartidista. Mediante este ndice se intenta evaluar el desempeo de las
comisiones as como explicar las principales causas de su eficiencia/ineficiencia.
Margarita Jimnez Badillo y Gabino Solano (Instituto Internacional de Estudios
Polticos Avanzados, Universidad Autnoma de Guerrero, Mxico)
Desempeo institucional del Congreso de Guerrero (2002-2012)
El presente trabajo aborda el rendimiento del Congreso del estado de Guerrero
durante la LVIII (2005-2008) y LIX (2008-2012) Legislaturas, periodo en el cual el
sistema poltico guerrerense entr con la alternancia de gobierno en 2005, a la

23

normalidad estadual mexicana de gobiernos con legislaturas de mayora dividida,

tras un largo perodo de gobiernos monopartidistas.
La creciente pluralidad gener, en primer lugar, la posibilidad de que el Congreso
de Guerrero asumiera plenamente sus funciones de representacin, legislacin,
fiscalizacin y control poltico sobre los otros poderes del Estado, es decir, el
ejercicio efectivo de los mecanismos de frenos y contrapesos entre las ramas del
poder poltico (ejecutivo y legislativo), que durante muchos aos fueron en los
hechos, anuladas por la preeminencia del poder ejecutivo local; en segundo lugar,
alent la expectativa de que el Congreso se convirtiera en el eje transformador de
los grandes acuerdos para estimular la modernizacin y el desarrollo local, de
manera prioritaria, los relativos a la construccin del nuevo entramado
institucional y normativo que refundara las instituciones polticas de la entidad. No
obstante, el Congreso de Guerrero ha registrado una limitada capacidad de
produccin legislativa; los instrumentos de control poltico y fiscalizacin respecto
a la rama ejecutiva de gobierno son insuficientes o ineficaces; en suma, la fragilidad
del Congreso en el ejercicio de sus funciones sustantivas muestra las dificultades
de un precario e inestable equilibrio institucional.
Por qu el Congreso del Estado de Guerrero no ha logrado mejorar su desempeo,
en cuanto a sus funciones de representacin, legislacin, fiscalizacin y de control
poltico sobre las acciones de los otros poderes del Estado? Cules son los
desfases institucionales que est generando un desempeo deficitario en la
definicin de decisiones de gran alcance en la agenda poltica estatal?
Luciana Santana (Universidad Federal de Minas Gerais y Universidad Federal de
Alagoas, Brasil)
As elites subnacionais no Brasil em perspectiva comparada
Este trabalho tem por objetivo apresentar e analisar dados sobre a pesquisa
Trajetrias, perfis e padres de interao de legisladores estaduais realizada no
Brasil, no mbito de doze estados brasileiros. Busca-se compreender melhor o
padro de comportamento parlamentar e das percepes sobre representao
poltica e sua atividade legislativa, com vistas a apreender melhor as
especificidades de cada unidade federativa. Indaga-se, portanto: Em que medida, as
percepes desses parlamentares se aproximam das concluses apresentadas pela
literatura corrente sobre o tema? O trabalho se alimenta da experincia terica e
analtica adquirida na parceria que j dura entre o Centro de Estudos legislativos
da UFMG e o Instituto Iberamerica da Universidad de Salamanca, h mais de sete
anos.
Erika Garca (Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico)
Procesos de democratizacin a nivel subnacional en Mxico: una mirada desde las
legislaturas locales.
Los anlisis de los proceso de democratizacin en Mxico desde el nivel nacional
han dominado la mayor parte de la literatura; con pocas excepciones, la academia
ha centrado su atencin en las unidades subnacionales. Desde este nivel, poco se
ha analizado el papel que juegan las instituciones locales y el impacto que tiene la

24

forma en la que el pas ha transitado por estos procesos democratizadores en el

nivel nacional. En particular, las legislaturas locales, consideradas los rganos
representativos por excelencia, juegan un rol predominante en la forma en la que
se estructuran las relaciones sociedad-estado, en el proceso de polticas y en las
nuevas formas de representacin poltica en la actualidad.
En este contexto y a partir de las transiciones que se han vivido en las ltimas
dcadas, estos rganos se espera que cumplan con ciertas caractersticas que los
identifiquen con los nuevos requerimientos democrticos, para que contribuyan al
fortalecimiento y la consolidacin de las nuevas prcticas y formas de gobierno
como nacin. Por lo tanto, en este estudio se pretende hacer un anlisis de los
procesos de democratizacin en Mxico desde el nivel subnacional. El objetivo
particular es observar el cambio de rgimen desde las legislaturas locales, con la
finalidad de saber su nivel de democraticidad en la actualidad y el impacto que este
fenmeno tiene en los procesos nacionales. Se asume que los procesos de
democratizacin en Mxico se han generado de una forma desigual en los distintos
niveles, teniendo como consecuencia, la existencia de instituciones poco
democrticas, en las que subsisten prcticas con tintes autoritarios.
MESA 2.
Denisse Rodrguez Olivari (Overseas Development Institute and London School
of Economics and Political Science)
Las mujeres hacen la diferencia?: Un anlisis de la representacin de intereses de
gnero en el congreso peruano actual
El objetivo de esta ponencia es analizar la existencia de prioridades legislativas
diferenciadas entre hombres y mujeres en el Congreso de la Repblica 2006
2011 y tambin, en perspectiva comparada con otros periodos previo y posterior a
la aplicacin de la cuota de gnero.
La implementacin de cuota de gnero en Latinoamrica ha sido motivada, en gran
medida, por las potenciales consecuencias en favor de una agenda ms favorable a
los intereses de este grupo largamente sub representado en el parlamento. Sin
embargo, las consecuencias a nivel legislativo y partidario an no han sido
exploradas a nivel sustantivo, es decir, la actuacin en inters de las mujeres.
La primera parte de la presentacin tratar sobre una clasificacin de intereses de
gnero y un anlisis del papel de las congresistas como agentes de intereses de
gnero. En el segundo captulo, se estudia la composicin del congreso actual,
adems del desarrollo de indicadores de prioridades legislativas con la finalidad de
comprobar si el gnero resulta un factor importante a la hora de presentar un
proyecto de ley o integrar una comisin en temas relacionados a los derechos de la
mujer o afines al gnero. Por ltimo, un modelo estadstico servir para estimar el
impacto de ser mujer, as como otras variables, en la probabilidad de que un
congresista legisle en asuntos que la teora denomina como intereses de gnero.

Roy Gonzlez Padilla y Erika Garca (Universidad Nacional Autnoma de Mxico,

Mxico)
Nuevas formas de representacin poltica

25

Si asumimos que representacin es, y se encuentra normativamente emplazada a

serlo, algo ms que un sustituto de la democracia directa, pues no hay forma de
hacer de la representacin algo no que puede ser: un sustituto vlido de la
democracia directa, y que, adems, dicha representacin democrtica se presenta
en diferentes formas, cules son sus caractersticas y qu implicaciones tiene ello
para el desarrollo terico sobre la representacin poltica?
Aunque quiz an ms importante que delinear sus rasgos distintivos, en virtud de
que nuevas formas de representacin poltica se han venido sucediendo y no
comparten el basamento promisorio sobre el cual se funda la raison dtre de los
modelos tradicionales, cules resultaran entonces los criterios para su valoracin
legtima ms pertinentes?
Marcelo Arequipa Azurduy (Universidad Autnoma de Madrid, Espaa)
Produccin legislativa de las lites parlamentarias en Bolivia (1985-2009)
Este documento se circunscribe en parte a una lnea de investigacin que gira en
torno a la idea de representacin poltica y la conducta de las lites legislativas
(Marenghi P. y Garca M., 2006). Si se considera al poder legislativo como un
rgano que delibera y decide en nombre de los ciudadanos entonces la
importancia respecto al trabajo legislativo no es poca; adicionalmente, se sabe que
de presentarse el escenario ms negativo respecto a la improductividad legislativa
esta puede afectar al rgimen y generar una crisis de gobernabilidad (Feoli, L.
2011). Adems, se reconocen las limitaciones que conlleva estudiar el trabajo
legislativo en trminos de su produccin normativa y los retos significativos a los
que se enfrenta en el mundo acadmico, puesto que dicha labor no es reducible a
una cuanta objetiva y tangible sobre la que pueda emitirse un criterio comn
(Feoli, L. 2011), como tambin no debe olvidarse que en el contexto
latinoamericano el acceso a este tipo de informacin an es limitado (Garca, M.
2009); una vez que se ha puesto en evidencia esta limitacin, se pretende poner de
manifiesto como contraposicin que el estudiar la produccin legislativa en esta
investigacin no tiene otro cometido ms que el de proporcionar pistas
aproximativas acerca de este tipo de estudios.
Mnica Velasco Pufleau (Universidad de Barcelona, Espaa)
Definicin y aplicacin de indicadores de rendimiento institucional a acciones de
diplomacia parlamentaria. El caso del Congreso Mexicano en la Comisin
Parlamentaria Mixta (CPM) Mxico-Unin Europea (2005-2012)
Hoy en da es innegable que las acciones de diplomacia parlamentaria forman
parte de la actividad regular de los Congresos en Amrica Latina. Sin embargo, las
evaluaciones de rendimiento institucional realizadas al respecto son
extremadamente escasas. Para contribuir a su desarrollo, la ponencia, previa
referencia terica a la diplomacia parlamentaria, define siete indicadores
adecuados para medir el rendimiento institucional en el citado contexto; los cuales
aplica en particular a los trabajos (2005-2012) de la CPM Mxico-Unin Europea.
Como resultado, la ponencia pone de manifiesto el rendimiento institucional

26

especfico que ha tenido el Congreso Mexicano en dicho rgano interparlamentario

durante los aos sealados y, en base a ello, hace recomendaciones para mejorarlo.

SIMPOSIO 4: Geografa Electoral en Amrica Latina

Coordinadores:
Esperanza Palma (Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Cuajimalpa,
Mxico) eipc2000@yahoo.com
Tom Doek (Instituto de Iberoamrica, Universidad de Salamanca, Espaa)
tomas.dosek@usal.es
La geografa electoral busca analizar la dimensin espacial de los procesos
electorales. En Amrica Latina, esta subdisciplina de la Ciencias Sociales ha tomado
fuerza en las ltimas dos dcadas. Los procesos de descentralizacin (tanto en
pases federales como unitarios) que han tenido a partir de la transicin a la
democracia en los pases de la regin han reforzado el inters por el estudio de la
distribucin territorial del voto, la penetracin territorial de los partidos polticos
y la espacializacin de los patrones de la competencia electoral. Ha aumentado el
inters por la poltica local y el anlisis de los procesos electorales en este nivel.
Ms especficamente, se ha buscado identificar en qu medida las elecciones
locales reflejan los patrones nacionales y si los electores se rigen segn la misma
lgica en dichos procesos. Adems, en el mbito local han surgido tambin partidos
nuevos, algunos de los cuales han permanecido en la competencia local o regional y
otros han accedido y participado en la arena nacional.
Este Simposio centra su atencin en tres elementos distintos, aunque
interconectados del anlisis geogrfico-electoral. Primero, se enfoca en los
votantes. Cmo se comportan en distintos tipos de elecciones realizadas en
diferentes niveles territoriales y qu lgica o lgicas rigen su decisin? Existen
diferencias entre las preferencias de los ciudadanos cuyo origen sean factores
geogrficos? Segundo, examina a los partidos polticos. Qu apoyo tienen estas
organizaciones en el territorio y dnde logran mayores apoyos? Cmo influye la
distribucin de los apoyos en la organizacin interna de los partidos y en las
estrategias electorales de los mismos? Tercero, analiza a los sistemas de partidos y
los sistemas electorales. Cul es la lgica de la competencia en distintos niveles
geogrficos? Cul es el impacto de la realizacin de elecciones concurrentes,
locales y nacionales, en el comportamiento electoral? El objetivo de este Simposio
es abordar estas preguntas que permitirn un mejor entendimiento de la compleja
relacin entre ciudadanos, partidos polticos, territorio y resultados electorales.
Tambin se propone ir ms all de estas cuestiones y analizar las consecuencias de
las relaciones mencionadas sobre la competencia partidista. Se buscan trabajos
que hagan aportes sobre estos temas. Se dar prioridad a estudios empricos de
carcter comparativo.

MESA 1: Geografa de la participacin electoral

27

Jess Aguilar Snchez (Universidad de Guanajuato, Mxico)

Una geografa de la participacin electoral en la regin Bajo de Mxico: El caso de
Guanajuato
Se describir y analizar la geografa electoral desde 1991 hasta las ltimas
elecciones de 2012 en el estado de Guanajuato. Se utilizar el ndice de desarrollo
humano el cual servir para establecer diferentes patrones de comportamiento
dentro del estado, esto a nivel municipal, distrital y seccional.
Asimismo, se expondr como el estado de Guanajuato est enmarcado en una
regin conformada por varios estado de la repblica que comporten,
hipotticamente, caractersticas de su comportamiento electoral con Guanajuato:
Aguascalientes, Michoacn, Jalisco, Quertaro.
Rodrigo Losada (Universidad Sergio Arboleda, Bogot, Colombia)
Consecuencias polticas de la concentracin de la propiedad rural: El caso
colombiano
Desde el principio de las civilizaciones, a la tenencia de la tierra se le ha atribuido
una serie de consecuencias de orden econmico, social y poltico de notable
trascendencia. Desde siempre se ha luchado duramente por la posesin de la
tierra, y el mundo globalizado de hoy no escapa a este forcejeo vital. Este proyecto
se concentra en el caso colombiano, uno de los pases con mayor concentracin de
la propiedad rural conocidos en el mundo, e indaga sobre las formas como pueden
estar incidiendo los terratenientes y/o los gerentes de grandes empresas
agropecuarias o mineras, en los procesos polticos y gubernamentales del
municipio, y con cules consecuencias, no slo a nivel local sino aun a nivel
nacional.
Especficamente, esta propuesta pretende explorar la relacin estadstica existente
entre la concentracin de la propiedad rural a nivel municipal hoy vigente en
Colombia, con (a) el grado municipal de competencia poltica, (b) el nivel
municipal de la participacin electoral, (c) el porcentaje municipal de votos con
irregularidades electorales, y (d) el grado de gobernabilidad municipal. Se
controlarn diversas variables polticas, socioeconmicas y culturales, que pueden
afectar las relaciones aludidas.
Hasta donde el autor ha podido establecerlo, esta temtica especfica cuenta con
muy escasos precedentes en la literatura internacional (Baland y Robinson 2008; y
Ziblatt 2008 y 2009).
Bernardo Pereira de Moura (Centre dtudes Europennes, Sciences Po Paris,
Francia)
Trayectorias de participacin, una visin diacrnica del SES model
La idea de una relacin positiva entre participacin electoral y estatus
socioeconmico se ha establecido como ley en las ciencias sociales de Estados
Unidos y de Europa occidental. Pero, trabajos recientes sobre pases como India,
Honduras o Mxico encuentran relaciones negativas entre riqueza y participacin
electoral, poniendo en cuestin un modelo socioeconmico del voto. Para ir mas

28

all de la aparente contradiccin presentada por los datos individuales,

proponemos un anlisis ecolgico en el Estado de Mxico. Nuestros datos al nivel
de casilla nos ensean una relacin voltil entre desarrollo (definido como
educacin, salud, y afluencia material) y participacin electoral. Particularmente,
encontramos entre 1990 y 2012 una participacin electoral constante en las
casillas menos afluentes; y una participacin particularmente cambiante en las
casillas ms desarrolladas (desmovilizacin en las elecciones locales y una fuerte
movilizacin en las elecciones presidenciales). As, nos encontramos con una
relacin positiva entre desarrollo y participacin en las elecciones nacionales y una
relacin negativa en las elecciones locales. Basndonos en estos resultados,
desatacamos la importancia de la educacin en incremento de la autonoma del
votante: Un incremento del nmero de habitantes con estudios secundarios se
acompaa de un voto ms voltil e impredecible, ms difcil de cuadrar en una sola
organizacin poltica.
Willibald Sonnleitner (Centro de Estudios Sociolgicos, El Colegio de Mxico,
Ciudad de Mxico, Mxico)
Acarreados, seguidores, clientes, o electores?
La geografa de la participacin electoral, y la diferenciacin socio-demogrfica del
voto, en las elecciones federales de 1991-2012 en Mxico
Como en 2006, las elecciones presidenciales de 2012 en Mxico desembocaron en
un tenso conflicto postelectoral. Pero, a diferencia de lo que sucedi hace seis aos
cuando el objetivo central de las impugnaciones consisti en un recuento voto
por voto, casillas por casilla, este ao lo que se cuestion fue la calidad misma del
sufragio cuya libertad, igualdad y autenticidad se viol supuestamente mediante
diversas prcticas de compra y coaccin del voto.
Ello invita a reflexionar sobre las distintas dimensiones antropolgicas de los
comportamientos electorales, que se apoyan a la vez en: mecanismos afectivos de
identificacin, cercana e identidad; clculos estratgicos, convicciones
individuales y elecciones racionales; as como en mecanismos diversos de lealtad e
intercambio, colectivo o individual, faccional o clientelar.
Esta ponencia presenta un conjunto de reflexiones sobre la diferenciacin sociodemogrfica y territorial de la participacin electoral y del voto en Mxico,
apoyndose en un anlisis de la geografa histrica y reciente de las elecciones
federales entre 1991 y 2012.

MESA 2: Geografa electoral: anlisis de casos

Marcelo Escolar (Universidad Nacional de San Martin y Universidad de Buenos
Aires, Argentina) y Luis Castro (Universidad Nacional de La Plata, Argentina)
Brasil y Argentina: geografa electoral comparada de dos sistemas polticos
multinivel
En Brasil prevalece la creciente desnacionalizacin de las bases electorales
partidarias en la competencia presidencial desde el retorno al rgimen
democrtico. De las seis elecciones realizadas a partir de 1989, solamente una, la

29

que result electo Lula en 2002, careci de un fuerte patrn regionalizado. En

Argentina, por su parte, la desnacionalizacin de las bases electorales partidarias
y coalicionales ha tendido a aumentar con el tiempo, con la salvedad de la eleccin
del ao 1999 en la que obtuvo el triunfo De la Rua, un candidato propuesto por una
alianza efmera entre partidos.
Comparamos la dinmica de regionalizacin/nacionalizacin de ambos pases en
las elecciones presidenciales y gubernatoriales a travs de las ltimas siete
elecciones Argentinas y cinco brasileas, estudiando la heterogeneidad geogrfica
del voto partidario y coalicional, el realineamiento partidario (volatilidad) entre
elecciones y la incongruencia del comportamiento electoral individual entre
niveles.
Para el anlisis comparado se construyeron bases de datos asimilables de los dos
pases a nivel municipal en Brasil y departamental en Argentina. En la
investigacin se emplean mtodos de anlisis espacial combinados con tcnicas
inferenciales para datos agregados y modelos economtricos. Los resultados
permiten adems, una reflexin metodolgica sobre modelos auto regresivos
espaciales y temporales y la performance de distintos ndices de nacionalizacin.
En paralelo, se espera contribuir al debate sobre los lmites de las estimaciones con
datos agregados espaciales y los problemas conceptuales de las explicaciones
contextuales en la geografa electoral.

Luis Adolfo Flores Ramirez (Universidad Pblica de El Alto, Bolivia; Instituto de

la paz y los conflictos de la Universidad de Granada)
Geografa electoral en Bolivia: estudio de caso de las elecciones Presidenciales y
parlamentarias del 2009. Un apoyo electoral tnico o una estrategia diversificada?
El presente trabajo trata de analizar la geografa electoral en Bolivia de las ltimas
elecciones Presidenciales y parlamentarias de diciembre de 2009. El avance
electoral del MAS (Movimiento al Socialismo), partido con un alto clivaje tnico,
permiti la reeleccin del Presidente indgena Evo Morales con el 64%.
Partiendo de estos hechos y este enfoque, analizaremos el voto del MAS y los
partidos opositores por departamentos y en circunscripciones uninominales en
esta eleccin (ver grfico adjunto). De la misma manera, analizaremos los factores
que influyeron en el rendimiento electoral del MAS y la conquista de territorios
geogrficamente adversos, para este partido, los cuales no tienen una base tnica.
En esa misma lnea, realizaremos un estudio comparado de encuestas de opinin
pblica antes de las elecciones y los compararemos con conteos a boca de urna y
los resultados oficiales de la Corte Nacional Electoral en estas elecciones.

Glaucio Ary Dillon Soares (Instituto de Estudos Sociais e Polticos, Universidade

do Estado do Rio de Janeiro, Brasil); Jairo Nicolau (Departamento de Cincia
Poltica, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Brasil) y Sonia Terron (Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica, Braslia, Brasil)
Lula conquistou os velhos grotes? Geografia eleitoral do Brasil antes e depois da
ditadura

30

No Brasil as eleies presidenciais de 2002 e 2006, nas quais Lula foi eleito e
reeleito, revelaram uma grande mudana na base eleitoral do primeiro candidato
de esquerda a assumir o poder depois da ditadura militar. A base geoeleitoral se
deslocou dos grandes centros urbanos para a periferia, dos municpios ricos do
centro-sul do pas para o nordeste brasileiro.
Aps a reeleio foram levantadas hipteses controversas sobre a mudana na
geografia do voto dado a Lula. Uma delas que os novos eleitores de Lula
pertenceriam aos grotes da poltica brasileira. Esse termo era usado para
descrever as reas que apoiavam os partidos conservadores, inclusive os
favorveis ditadura militar. Para Soares (2006) e Hunter e Power (2007) isso
seria verdadeiro, mas para Dos Santos (2006) os antigos grotes teriam
mudado, sendo hoje mais politizados e ideolgicos, inclusive mais urbanos. Os
dados so claros: Lula, em 2006, e sua sucessora Dilma, em 2010, foram mais
fortes nos estados e regies mais pobres. Arrasaram em vrios estados mais
pobres, diferena do que acontecer espacialmente aos votos do mesmo Lula, em
quatro eleies. Lula passou a vencer nas regies e vrios estados onde haviam
vencido os partidos tradicionais pr-1964 e a Arena e o PDS durante o regime
militar.
Refinando mais, h fortes correlaes negativas entre a mudana na votao de
Lula (votos em 2006 menos votos em 2002), por um lado, e a renda per capita e o
ndice de Desenvolvimento Humano, pelo outro. A relao ntima! O IDH explica
metade da varincia na mudana da votao por Lula. Hunter e Power usaram um
conceito de Vanhanen, um cientista poltico finlands, e verificaram que Lula era
mais forte nos estados com menor competitividade democrtica (aqueles com
menor participao eleitoral e a disputa para governador menos renhida). A
competitividade democrtica explica quase 40% da varincia na votao de Lula.
Na mdia, Lula mais forte onde a pobreza maior, e a qualidade de vida, a
participao eleitoral e a competitividade entre partidos so menores.
Porm, estados e regies so unidades demasiadamente amplas que
permitem covarincias adversas a nossas hipteses no nvel municipal.
Neste estudo fazemos uma anlise espacial comparativa de duas eleies
anteriores ditadura, 1955 e 1960, e das duas eleies em que Lula e Dilma foram
vitoriosos, buscando resolver a questo, ao identificar os antigos grotes
conservadores e compar-los s bases geoeleitorais de Lula e Dilma. Utilizamos
mtodos de anlise espacial e uma base de dados desagregada ao nvel municipal.
No campo metodolgico o estudo apresenta um desafio quanto comparao
temporal devido a grande alterao na malha municipal. Praticamente todos os
municpios vigentes no perodo anterior ditadura tiveram sua configurao
territorial alterada com a instalao de aproximadamente 2.800 municpios no
decorrer do perodo em estudo.
Cynthia Vila Ormeo (Universidad de Salamanca, Salamanca, Espaa)
Anlisis de la distribucin de preferencias electorales para la evaluacin del diseo
de las circunscripciones en Per (2000-2012)
El objetivo de la ponencia es analizar cmo se han distribuido las preferencias
electorales en las elecciones generales 2000, 2001, 2006 y 2011 en Per y poder
realizar una evaluacin de los objetivos de diseo de las circunscripciones. Para
ello, se aplica un novedoso anlisis emprico que consiste en procesar los

31

resultados electorales desde la unidad mnima de distribucin geogrfica de

preferencias, como son las mesas de votacin a nivel nacional, que abarca un
mximo de 300 electores por cada una. Esto nos permite conocer la distribucin
geogrfica general de las preferencias y simular los resultados electorales si las
reglas sobre la circunscripcin hubieran sido diferentes y su impacto en la
distribucin de poder entre partidos polticos. El periodo de tiempo seleccionado
posibilita un anlisis comparado, al haberse usado en cada eleccin un diferente
criterio de distribucin espacial de circunscripciones.
El estudio se realiza en tres fases. Primero se revisa el diseo de las
circunscripciones en el periodo electoral seleccionado, los objetivos que se busc
cumplir con su implementacin y los resultados a nivel de partidos polticos que se
obtuvo. En segundo lugar se realiza un anlisis emprico que consiste en procesar
los datos de los resultados electorales simulando otras alternativas de diseo
geogrfico para observar si se producen resultados diferentes. Por ltimo, el
resultado de la investigacin apunta a descifrar la importancia e impacto de una
posible reforma de la distribucin de escaos entre las circunscripciones para las
elecciones generales peruanas.

MESA 3: Competencia electoral subnacional

Yann Basset (Universidad del Rosario, Bogot, Colombia)
Aproximacin electoral al caciquismo en Colombia
La existencia de caciques electorales que se perpetan en cargos legislativos
nacionales en base a la dominacin electoral que ejercen en una regin especfica
es un lugar comn en Colombia como en muchos pases de Amrica Latina. No
obstante, el trmino vago y peyorativo de caciquismo no est bien definido. El
objetivo de esta ponencia es avanzar hacia una mejor comprensin del fenmeno a
partir de un anlisis electoral cartogrfico sobre un perodo relativamente largo de
la trayectoria de algunos de esos personajes. Se seleccionaran algunos senadores
en funcin de su longevidad, y se rastrearn sus trayectorias electorales desde las
primeras elecciones del Senado en circunscripcin nacional (1991). Esto nos
permite seguir la evolucin de sus votos sobre 6 elecciones. Constataremos
entonces que contrariamente a la idea segn la cual las bases electorales de estos
personajes es esttica y confinada a un departamento, tenemos en realidad casos
muy distintos. Si algunos caciques responden efectivamente a este patrn, otros
registran variaciones significativas tanto del nivel como de la distribucin
geogrfica de sus votos. Esto debera permitirnos el esbozo de una tipologa de
caciques en funcin de los patrones de dominio territorial que responden a
estrategias distintas.
Salvador Antonio Cardarello (Instituto de Ciencia Poltica, Universidad de la
Repblica, Montevideo, Uruguay)
El largo camino hacia el interior. El FA y las elecciones subnacionales (1971-2010)
Esta presentacin propone analizar los resultados electorales obtenidos por el
Frente Amplio (FA) en las elecciones departamentales desde 1971 a 2010. El FA

32

naci en 1971 como una coalicin de grupos y partidos de izquierda y desde sus
inicios se concentr electoralmente en la capital del pas, donde fue la segunda
fuerza hasta que obtuvo el gobierno departamental por primera vez en 1989.
Superar el clivaje Montevideo-Interior se consider una de las asignaturas
pendientes de la izquierda. En 1971 los votos cosechados fuera de Montevideo
eran un 30% del total, mientras que en las elecciones de en 2004-05 la mitad del
electorado del FA se ubic en el interior del pas lo que le permiti, no solo acceder
al gobierno nacional, sino que conquistar ocho gobiernos departamentales. De esta
manera, en un proceso de creciente nacionalizacin, el FA consigue convertirse en
un partido de verdadero alcance nacional.
La estructura del presente trabajo es la siguiente: en primer lugar se describe
brevemente cmo se organizaba la izquierda antes de la creacin del FA y que
representacin en el interior; en segundo lugar se constata la evolucin que le
sigui, destacando el notable crecimiento producido a partir de 1989; en tercer
lugar analizar los escenarios luego de la reforma de 1996 que separ elecciones
nacionales de locales, intentando desentraar cules son las razones que explican
la posibilidad de alcanzar nuevos gobiernos municipales en 2005 y 2010 y su
desempeo en las recientemente creadas elecciones municipales.
Silvia Gmez Tagle (Centro de Estudios Sociolgicos, El Colegio de Mxico, Ciudad
de Mxico, Mxico)
El poder de los gobernadores en las elecciones federales 2006 y 2012
Se pretende evaluar la influencia que pueden ejercer los gobernadores de
diferentes partidos en sus estados en una eleccin presidencial. Para lo cual se
tomarn los resultados electorales federales de 2006 a 2012, hacer un anlisis de
la diferencia, con el fin de contrastar el margen de ventaja que se puede advertir en
entidades gobernadas por los tres principales partidos mexicanos, PAN, PRI y PRD,
en contraste con el comportamiento electoral histrico.
Glauco Peres da Silva (Universidade de So Paulo, Brasil; Centro de Estudos da
Metrpole, Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento, So Paulo, Brasil)
Competio eleitoral em diferentes nveis geogrficos: o caso brasileiro
O objetivo deste trabalho avaliar a competio eleitoral individual no Brasil em
diferentes nveis geogrficos nas eleies para o legislativo federal. O Brasil um
caso interessante, pois seu sistema proporcional de lista aberta trabalha com os
estados como distritos eleitorais. Nestes, elegem-se no mnimo oito e no mximo
setenta representantes, arranjo que tido como altamente incentivador do voto
pessoal (Carey e Shugart, 1995; Crisp, Jensen, e Shomer, 2007), e causa da alta
fragmentao do Congresso Brasileiro (Mainwaring, 1991; Lamounier, 1989;
Ames, 2001). A comparao da competio entre os distritos possibilita avaliar a
influncia da magnitude, pois pode-se controlar para variveis observveis
enquanto aspectos institucionais permanecem constantes. Para mensurao da
competio eleitoral, utiliza-se, tradicionalmente, o nmero efetivo de partidos, a
margem percentual de vitria do candidato eleito ou o total de votos ou cadeiras
obtidos pela oposio (Holbrook e Van Dunk, 1993; p.ex.). Estes ndices so
insuficientes no caso de sistemas proporcionais com distritos multi-membros e

33

listas abertas. No presente trabalho, ser resgatado o indicador de desequilbrio T

de Taagepera (1979), com enfoque na preponderncia individual nos resultados
das eleies em cada nvel geogrfico municpios, microregies, mesoregies e
estados[3] ao longo do tempo. O desequilbrio ressaltar uma caracterstica
relevante da competio na medida em que avalia a diviso de votos entre os
candidatos, dando mais importncia s diferenas entre os mais bem votados.
Desta forma, permite avaliar a participao no s do primeiro colocado, mas
tambm dos demais, consequentemente indicando o nvel de competio eleitoral.

MESA 4: Elecciones y estrategias electorales

Rita G. Balderas Zavala (Universidad Autnoma Metropolitana-Cuajimalpa,
Ciudad de Mxico, Mxico)
El territorio de los partidos
Tras la eleccin Presidencial de 2012, es pertinente hacer un recuento territorial
que nos permita identificar los saldos electorales de los tres partidos mayores,
PAN, PRI y PRD. En principio para pensar cules son sus desafos a vencer y sus
fortalezas en los prximos aos y finalmente para reflexionar y generar hiptesis
que nos permitan entender el retorno del PRI.
Lo que aqu presento es un anlisis exploratorio del desempeo territorial del PRI,
PAN y PRD. Para ello hago uso de algunos datos descriptivos de sus estrategias de
accin en tierra. Todo el material forma parte de una acotada investigacin que
lleva por ttulo: La implantacin territorial de los partidos polticos en Mxico. Un
anlisis despus de la alternancia, misma que desarrollo como estudiante de
doctorado en Ciencias Sociales y Humanidades en la UAM-Cuajimalpa.
En este trabajo abro una lnea de discusin problematizando el hecho de que el
desempeo electoral de los partidos polticos, por lo menos el de los tres mayores
que analizo en mi investigacin, deriva tambin del trabajo que realizan a ras de
suelo.

Daniela Cerva (Departamento de Ciencias Sociales, Universidad Autnoma

Metropolitana-Cuajimalpa, Ciudad de Mxico, Mxico)
Agenda Poltica y su impronta espacial en Mxico: Derechos posmateriales en
competencia
En el marco de las ltimas elecciones realizadas en julio de 2012 en Mxico, y con
base a los estudios sobre competencia poltica y estrategia territorial de los
partidos polticos, la ponencia expone los resultados del seguimiento de las
campaas electorales de los tres principales candidatos y su oferta presidencial en
materia de agenda de derechos humanos e igualdad de gnero.
Dentro de los hallazgos se destaca una estrategia espacial que utiliza y/o neutraliza
discursivamente los problemas de gnero y derechos humanos en funcin del
contexto espacial. Es decir, dichas problemticas aparecen como una estrategia de
confrontacin y deslegitimacin segn la segn o distrito donde los ndices de

34

violacin a los derechos humanos y el feminicidios han alcanzado cifras

significativas.
En este sentido, la ponencia pone especial nfasis en analizar cmo el contexto
socio-espacial tiene influencia en los temas que se erigen como relevantes en las
campaas electorales. Tambin se incluye un anlisis de los contenidos que
acompaan a la presentacin de estos temas, la frecuencia y consistencia de su
aparicin en relacin a la agenda presidencial, los eventos regionales dirigidos a un
electorado preminentemente femenino, as como el giro en la estrategia de
campaa de la nica mujer contendiente en base a criterios de gnero
tradicionales.

Margarita Lpez Maya (Centro de Estudios del Desarrollo, Universidad Central de

Venezuela, Caracas, Venezuela) y Luis E. Lander (Universidad Central de
Venezuela, Caracas, Venezuela)
Las elecciones del 7-o de 2012 en Venezuela. Democracia y polarizacin
El 7 de octubre de 2012 Hugo Chvez Fras gan el derecho a un tercer mandato de
seis aos. Con su triunfo electoral se legitim tambin su propuesta de un nuevo
modelo de Estado, el Estado Comunal, como parte de su denominado socialismo
del siglo XXI. Fue una contienda electoral en la que el principio de la equidad no
fue garantizado por las instituciones responsables de ello, ni respetado por los
actores en competencia. Sin embargo, se cumpli con el derecho a la pulcritud y
trasparencia en los resultados y, en general, con el secreto del voto y la voluntad de
los electores.
Este trabajo est dividido en cuatro partes. En la primera se caracterizan las
fuerzas en pugna y las propuestas presentadas a los electores por los dos
candidatos ms votados. En la segunda se presentan elementos principales del
marco normativo del proceso electoral y las estrategias de campaa desarrolladas.
La tercera parte est dedicada a presentar y analizar los resultados electorales y a
poner de relieve la polarizacin territorial y social que caracteriza los procesos
eleccionarios en Venezuela. Como cuarta parte, y a manera de cierre, presentamos
algunas reflexiones preliminares que eventos de esta naturaleza tienen para el
siempre vigente debate sobre la democracia en Amrica Latina.

Esperanza Palma (Departamento de Ciencias Sociales, Universidad Autnoma

Metropolitana-Cuajimalpa, Ciudad de Mxico, Mxico)
La estrategia terrestre de los candidatos/as a la presidencia en 2012 en Mxico: por
qu deciden visitar ciertos municipios durante la campaa?
Esta ponencia muestra resultados de una investigacin novedosa acerca de los
municipios visitados por las/os candidatas/os a la presidencia en Mxico durante
la campaa de 2012, visitas que se pueden entender como parte de una estrategia
terrestre. Se construy una base de datos en la cual se registran las visitas de cada
uno de los candidatos/as a los municipios que fueron clasificados de acuerdo a si
son bastiones, competidos o perdidos para el partido del candidato. Asimismo, en
la base de datos se registr el tema que abord en cada una de las visitas. Esta

35

investigacin es relevante para la geografa electoral en tanto nos da informacin

acerca de las estrategias de los/as candidatos/as a partir de la situacin
geogrfica- territorial de sus partidos, esto es, nos permite plantear hiptesis
acerca de cmo la geografa electoral incide en el diseo de las estrategias en las
campaas presidenciales. La pregunta central es cmo influye la distribucin de
los apoyos electorales en el diseo de las estrategias terrestres de los candidatos a
la presidencia? Es obvio que los candidatos no pueden visitar todos los municipios
de un pas en una campaa sino que tienen que ser sumamente selectivos en
funcin de clculos acerca de qu puede redituarles ms en trminos electorales.
Esos clculos pueden llevar a distintas estrategias. Las hiptesis que planteamos es
que los candidatos pueden optar por: i) una estrategia de base que se proponga
visitar los municipios de su partido para asegurar a sus votantes, o ii) una
estrategia dirigida a los municipios competitivos donde haya mayor volatilidad
electoral y iii) una estrategia que se proponga ganar en municipios opositores.

MESA 5: Dinmica de las elecciones municipales en el territorio nacional

Edgar Enrique Martnez Crdenas (Facultad de Ciencias Polticas y
Administrativas, Escuela Superior de Administracin Pblica, Bogot, Colombia)
Descentralizacin y democracia local en los municipios colombianos
La ponencia a presentar tiene como propsito socializar el resultado de la
investigacin sobre el comportamiento poltico electoral de los ciudadanos en los
municipios colombianos, a partir de las reformas polticas implementadas en el
pas desde 1986, cuando se adopt la eleccin popular de alcaldes y otros
mecanismos de participacin ciudadana originando lo que se denomin en el pas
como una apertura democrtica. Este proceso se profundizar con la
promulgacin de la Constitucin de 1991, que postula un vnculo estrecho entre
los electores y los elegidos, que se traduce en la institucionalizacin del mandato
imperativo para alcaldes y gobernadores, a consecuencia de lo cual se convierte en
revocable.
Por ello la necesidad de analizar, a partir de la evolucin institucional, reflejada en
unas variables e indicadores bsicos, qu ha pasado con este proceso en Colombia
para determinar si la estrategia poltica implementada en el pas, ha contribuido al
fortalecimiento de la democracia, o si por el contrario, ha exacerbado el
autoritarismo y el patronazgo, debilitando as las frgiles estructuras democrticas
municipales.

Maria Teresa Miceli Kerbauy (Universidade Estadual Paulista, Araraquara,

Brasil)
Padres Regionais de Votao nas Eleies Municipais Brasileiras
Grande parte da literatura brasileira sobre as eleies municipais no Brasil
considera que o efeito desarticulador da federao, em combinao com as regras
eleitorais e a organizao partidria so responsveis pelo desprestigio da funo

36

coordenadora exercida pelos partidos polticos, elevando o grau de personalismo

no processo eleitoral.
A questo regional sempre apontada como uma varivel importante na anlise
da competio eleitoral, especialmente no nvel local. As eleies municipais so as
que apresentam as maiores diferenas regionais.
Nosso objetivo analisar as bases partidrias eleitorais municipais atravs da
comparao das eleies municipais de 2004, 2008, 2012 em suas dimenses
espaciais e regionais , de forma a ter uma melhor compreenso do comportamento
poltico eleitoral no nvel municipal.
Rodrigo Rodrigues-Silveira (desigualdades.net y Universidad de Salamanca,
Salamanca, Espaa)
Dinmica territorial de los votos a alcalde en Brasil y los retos metodolgicos para su
anlisis
En 2012, Brasil acaba de llevar a cabo nuevas elecciones locales que seleccionan
alcaldes y concejales para todo el pas. Muchos analistas ya mencionan un posible
efecto del crecimiento de algunos partidos de la base aliada del gobierno federal
como un fenmeno que puede tener consecuencias importantes para la disputa
presidencial de 2014. Sin embargo, muy poco se conoce sobre la dinmica
territorial de los partidos cuando se trata de comicios locales. Una estrategia
territorial dos partidos bastante conocida es buscar vencer en las grandes
ciudades, consideradas colegios electorales clave para elecciones de otros niveles
(estatal y federal). No obstante, cmo se comportan los partidos con relacin a
municipios de medianos y pequeos? Existe alguna lgica territorial que organiza
las candidaturas y explica el xito electoral en tales localidades?
Por otra parte, el anlisis del voto a alcalde tambin impone un problema de
carcter metodolgico. Como los partidos no presentan candidatos en todos los
municipios, sino que prefieren llevar a cabo alianzas y coaliciones en parte de ellos,
mtodos tradicionales de anlisis de autocorrelacin espacial se deparan con el
problema de no contigidad de las elecciones locales, algo agravado por las
diferencias significativas en las distancias entre ciudades en distintas regiones del
pas.
El presente trabajo busca analizar las estrategias espaciales de los partidos para
elegir alcaldes en Brasil entre 2000 y 2012 buscando responder a esas dos
problemticas: la dinmica electoral de los partidos en municipios de distinto
tamao y el mtodo adecuado para analizar elecciones en reas no contiguas y con
distancias muy heterogneas entre las unidades espaciales.

MESA 6: Elecciones subnacionales en regiones

Pedro Clio Alves Borges (Universidade Federal de Gois, Goinia, Brasil) e Ado
Francisco de Oliveira (Universidade Federal do Tocantins, Palmas, Brasil)
As metrpoles brasileiras e as eleies municipais de 2012
A singularidade das relaes entre federalismo e sistema eleitoral no Brasil leva a
que a territorialidade das regies metropolitanas no pas reverta em dificuldades

37

para uma governana democrtica. Regra geral, a percepo dessa realidade induz
a produo acadmica a elaboraes atravs de paradoxos e formulaes no mais
que preliminares. No mbito de estudos urbanos, tomado em sentido estrito,
disseminam-se constataes ancoradas na defasagem entre a crescente
preponderncia dos problemas vividos nas reas metropolitanas e as lacunas e
ineficincias dos meios institucionais requeridos para seu enfrentamento (Riberio,
2004). Por seu turno, os estudos polticos voltam o interesse para caracterizar nas
dinmicas do sistema eleitoral as matrizes para a consolidada sub-representao
das maiores aglomeraes urbanas nos parlamentos nacionais (Rojas, 2009). No
raro que estudiosos dos vnculos entre territrio e poltica no Brasil adotem as
convergncias destes dois planos de paradoxos como referncias empricas
fundamentais.
Na presente comunicao, visamos problematizar sobre os equvocos e falcias
que podem emergir deste procedimento, quando ele deixa de considerar as
conexes que seus elementos alados a variveis centrais mantm com outros
componentes do cenrio poltico-institucional. Assim, com base em um
cotejamento dos resultados das eleies gerais de 2010 e das eleies municipais
de 2012, na Regio Metropolitana de Goinia (formada por vinte municpios no
centro do Brasil), discutiremos especificamente trs linhas de interpretao: 1. A
forte tendncia dos parlamentares federais com votaes concentradas nas regies
metropolitanas desenvolverem atuaes paroquiais e os efeitos disso em eleies
municipais; 2. Os graus em que os resultados de pleitos municipais tm traduzido
desincentivos cooperao intermunicipal e fragilizado autoridades polticas nas
regies metropolitanas; 3. Os efeitos de um federalismo robusto, como o
brasileiro, no sentido de fragmentao do sistema poltico-partidrio e de ampliar
dificuldades para a afirmao de identidades polticas nacionais.

Roy Gonzlez Padilla (Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Ciudad de

Mxico, Mxico)
Partidos polticos locales en el Mxico contemporneo
A pesar de que diversos Estados de la Repblica Mexicana se encuentran
familiarizados con la existencia de partidos polticos locales que no tienen vnculos
formales con partidos nacionales, su existencia ha sido percibida ms como una
anomala poltica que como una constante institucional, pues al no tener lazos
vinculantes con los partidos polticos nacionales juegan un rol distinto en la
poltica local, ya que se encuentran ms enfocados en lo que se discute a nivel local
que los partidos nacionales o sus filiales estatales, lo que los convierte en un
fenmeno extraordinario de la poltica local.
Tal vez por ello la literatura especializada en Mxico ha dejado as ampliamente de
lado de su agenda de inters cientfico el estudio de los partidos polticos locales,
esto debido tambin en gran medida a su falta de xito electoral, aunque en aos
recientes, por mencionar un ejemplo, los candidatos que han sido postulados por
parte de dichos partidos por distrito hayan aumentado, incremento este que se da
en forma desproporcionada a la distribucin del voto que comparten.
En tal virtud, los partidos polticos locales -como objeto de estudio- resultan
relevantes a causa del impacto que tienen en el mbito local y la reaccin que
pueden provocar de los partidos centrales. Si esto es as, dos preguntas esenciales

38

cabe hacer al respecto: qu representa la existencia de partidos polticos locales

en Mxico? y qu explica su presencia o no en el contexto mexicano? Preguntas
sobre las que, evidentemente, no se ofrecern respuestas unvocas y universales,
sino a las cuales nos aproximaremos a partir de la evidencia emprica para tratar
de brindar algunas luces sobre el particular.

Julia Rubio (Instituto de Iberoamrica, Universidad de Salamanca, Salamanca,

Espaa) y Facundo Galvn (Instituto de Ciencias Polticas y Relaciones
Internacionales, Pontificia Universidad Catlica, Buenos Aires, Argentina)
Fraccionamiento del PJ en los Municipios de la Provincia de Buenos Aires (20032011)
Escritos anteriores se preocuparon por la proliferacin de listas peronistas en el
nivel local vinculndolo a las denominadas listas colectoras, es decir, sosteniendo
que las mismas se originaban como fruto de la bsqueda de un acarreo de votos a
cargos provinciales y/o nacionales. En este trabajo la fragmentacin del partido
justicialista a nivel municipal es analizada a travs de las diversas listas peronistas
presentadas a elecciones generales de cargos municipales en la Provincia de
Buenos Aires durante el perodo 2003 2011. El objetivo que persigue es,
justamente, estudiar si la mayor o menor cantidad de listas peronistas,
compitiendo entre s, guarda relacin con situaciones coyunturales dentro del
peronismo a nivel nacional, provincial o municipal y/o si se encuentra vinculada a
factores estructurales, tales como las caractersticas de los estados municipales.
Finalmente, se cotejar si la introduccin de la ley de reforma de la representacin
poltica, que incluy la realizacin de elecciones primarias y generales en 2011,
arroja algn cambio significativo en la proliferacin de dichas listas peronistas a
nivel local

Celene Tonella (Universidade Estadual de Maring, Paran, Brasil) y Jeferson

Damascena (Universidade Estadual de Maring, Paran, Brasil)
Conexes eleitorais e a geografia social do voto Metropolitano
O artigo reflete sobre a conexo eleitoral da governana nas metrpoles
brasileiras. A hiptese que a construo de uma agenda pblica para as reas
metropolitanas obstruda pela dinmica do sistema representativo. As regies
metropolitanas (RMs), apesar da influncia socioeconmica e do expressivo
eleitorado, no conseguem traduzir este poder em nmero correspondente na
composio das assembleias legislativas em nvel sub-nacional e nem mesmo na
Cmara Federal, estando, pois, sub-representadas em relao ao interior ao
interior do pas. O entendimento que o sistema representativo proporcional, na
sua operacionalizao, tende a prejudicar de forma sistemtica a composio das
representaes parlamentares dos centros mais urbanizados do Pas, bem como as
capitais e as regies metropolitanas.
A pesquisa particulariza-se na anlise de um caso sub-nacional: a geografia do voto
para a Assembleia Legislativa do Paran - ALEP, nos pleitos de 2006 e 2010, com
as seguintes frentes de investigao: 1) a sub-representao das trs regies

39

metropolitanas na ALEP; 2) concomitantemente, a sobrepresentao das cidades

polo; 3)a sub-representao das cidades menores que compem as RMs, em
relao base geogrfica dos deputados estaduais eleitos; 4) levantamento dos
projetos dos deputados estaduais com abrangncia metropolitana.
O entendimento que as propostas de abrangncia metropolitana aparecem como
temtica inovadora, o que esbarra em interesses consolidados de grande parte dos
representantes. Ames (2003) defende que os problemas institucionais e de
governabilidade do pas decorrem do nmero excessivo de veto-players,ou seja,
atores com poder de obstruo de mudanas , que barram os projetos de inovao
poltica. Estes veto-players podem ser indivduos, mas, na maioria das vezes, so
partidos, grupos ou faces, atuando em um vcuo poltico consequente do prprio
sistema eleitoral brasileiro. A pesquisa compe os trabalhos da Rede Observatrio
das Metrpoles (INCT/CNPq): territrio, coeso social e governana democrtica.

SIMPOSIO 5: Calidad de la democracia en regmenes subnacionales

Coordinadores:
Mara Pegoraro mara.pegoraro@gmail.com
Juliana Jardim Pereira julianajardimpr@gmail.com
El estudio de los regmenes polticos subnacionales ha sido, en los ltimos aos,
una preocupacin creciente para la ciencia poltica. La existencia de bastiones
autoritarios, regmenes escasamente competitivos en el orden local obliga a
preguntarse sobre el por qu de la persistencia de stos y el modo en que funciona
la democracia en ese nivel.
El objetivo del presente Simposio sobre la calidad democrtica en el nivel
subnacional en Amrica latina consiste en identificar, a partir de la comparacin,
las caractersticas que definen a los regmenes polticos y permiten evaluar su
performance democrtica.
La diversidad de regmenes subnacionales englobados bajo la etiqueta de una
pobre calidad democrtica obliga a considerar la manera en qu se definen a los
regmenes polticos, los elementos que los constituyen y los factores que explican
su desempeo.
El desconocimiento relativo sobre cmo funciona la democracia en el nivel
subnacional y la variedad de mtodos propuestos para estudiar la calidad
democrtica hacen que el estudio de regmenes polticos de segundo orden sea un
rea frtil para testear hiptesis vigentes y sugerir nuevas aproximaciones al tema.
Este simposio est abierto a recibir propuestas que puedan tanto aportar datos
empricos relevantes al debate de cmo estudiar la calidad de la democracia en los
sistemas subnacionales de gobierno, como actualizar el estado del arte de aquello
que se ha revelado como una importante agenda de investigacin.
El simposio pretende concentrarse en el anlisis del por qu persisten regmenes
subnacionales con escasa calidad democrtica y a la vez presten atencin a la
dinmica de interaccin que se expresa entre el nivel nacional y subnacional
dentro de una misma unidad estatal.

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MESA 1.
Fabiola Coutio (Benemrita Universidad Autnoma de Puebla, Mxico)
fabiola.coutino@hotmail.com
La Democracia Poblana: Problemas y Alternativas para Construir una Democracia
de Calidad
En el Estado de Puebla se ejerce una democracia ad hoc o aparente que combina
elementos democrticos, tales como elecciones peridicas, cumplimiento de una
normatividad electoral, etc., con elementos antidemocrticos: legislacin acorde a
los intereses del partido en el poder, influencia de familias caciquiles, alquimia
electoral, competencia inequitativa, corporativismo, participacin limitada, etc., lo
cual influye en la profunda desconfianza e inconformidad ciudadanas respecto a
los comicios y a las instituciones pblicas y polticas, en general. As, es objetivo de
esta ponencia, por un lado, analizar los problemas que giran en torno a la
democracia poblana, y por otro, proponer alternativas tendientes a la construccin
de una democracia de calidad. En ese sentido, la primera parte de esta ponencia
revela la configuracin de los principales grupos que han dominado la entidad; en
segundo lugar, plantea el desarrollo de los procesos electorales de 1995 a 2010; la
tercera expone el anlisis de la normatividad electoral, sealando aspectos que
impiden la competencia equitativa; por ltimo, da cuenta de la reflexin en torno a
la necesidad de orientarse a la democracia social para resolver las profundas
desigualdades sociales que caracterizan a la entidad poblana.

Gabino Solano Ramrez (Universidad Autnoma de Guerrero)

gabosol27@hotmail.com
Margarita Jimnez Badillo (Universidad Autnoma de Guerrero)
mirna@usal.es
Proceso de seleccin de candidatos del PRD en Guerrero, Mxico
Este ensayo tiene como propsito determinar la calidad de la democracia en el
quehacer poltico interno del Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) por
cuanto a su proceso de seleccin de las candidaturas a diputados federales y
senadores en el estado mexicano de Guerrero para la eleccin federal del 1 de julio
de 2012.
Este anlisis de coyuntura aporta un panorama de la correlacin de fuerzas
internas del PRD en Guerrero, una de las entidades que gobierna este partido,
donde se identifican los grupos ms relevantes y su nivel de posicionamiento en el
contexto del proceso de seleccin de candidatos para la eleccin constitucional de
2012. Este proceso muestra la dinmica interna de un partido que se caracteriza
por su fraccionalizacin y acentuada fragilidad institucional, que se refleja en
constantes conflictos, rupturas y migraciones intrapartidistas, pero tambin de
eventuales acuerdos y consensos, que le ha permitido ser competitivo en la entidad
y ganar dos veces el gobierno local. Por tanto, la cuestin que motiva el desarrollo
de este trabajo es determinar Qu factores hacen posible esta ambivalente vida
interna del PRD en Guerrero?

41

Gustavo Ernesto Emmerich (Universidad Autnoma Metropolitana, Iztapalapa,

Mxico) gustavoernestoemmerich@yahoo.com
Calidad de la democracia en mexico. Un estudio comparativo de sus 32 entidades
federativas
En 2009 se constituy en Mxico la Red Nacional de Investigadores sobre Calidad
de la Democracia, de la que los autores son miembros. El objetivo de esta Red es
evaluar la calidad de la democracia en los 31 estados y el Distrito Federal que
componen la Repblica Mexicana. Para ello se basa, de manera bastante laxa, en la
concepcin de calidad democrtica formulada por Leonardo Morlino y Larry
Diamond en diversas publicaciones, as como en propuestas tericometodolgicas planteadas por el Instituto Internacional para la Democracia y la
Asistencia Electoral. Una y otras contemplan una concepcin amplia y sustantiva
de la democracia, que lleva a indagar en diversas dimensiones.
La primera dimensin abordada por la Red fue la electoral, y la investigacin
emprica al respecto se encuentra terminada. La ponencia presenta la metodologa
seguida para evaluar esta dimensin en todas y cada una de las 32 entidades
federativas de Mxico, as como los resultados obtenidos. Luego, efecta una
comparacin entre dichas entidades, en la que trata de detectar factores
explicativos de los diversos niveles de calidad encontrados. Algunos de estos
factores son de tipo socioeconmico, y otros de ndole poltico-institucional.
Cabe mencionar que la ponencia slo representa los puntos de vista de sus autores,
y no necesariamente los de la Red.
Jaime Aragon (Universidad La Sorbona Paris III)
jaimearagon007@gmail.com
Las regines menos transparente: La alternancia mexicana en los estados federales.
En nuestra ponencia abordaremos la persistencia de enclaves hegemnicos del
PRI en los Estados federales de Mxico, los cuales formaron parte esencial de la
continuidad y sobrevivencia de dicho partido. Revelaremos una cierta
contradiccin en el proceso de democratizacin: Tanto en municipios como en
Estados se inici la competencia electoral que abri el juego democrtico al
quebrar con el control absoluto del PRI, elevando la calidad democrtica; sin
embargo, no se desarroll de manera homognea en todo el pas pues continuaron
existiendo Estados con una baja calidad democrtica.
La derrota a nivel federal del PRI en el ao 2000 fue solamente parcial, ya que en
once Estados (34%) no ha habido alternancia alguna y otros diez (31%) fueron
recuperados por el partido. Dicha organizacin, desde que comenz a perder
gubernaturas en los aos noventas, no ha dejado de ostentar alrededor de veinte
estados (62%).
Ahora bien, la cuestin central de nuestro trabajo ser observar si, la consumacin
de una alternancia poltica en el mbito nacional irriga a los estados federales, o si,
contrariamente, para reforzar el federalismo estos deberan de llegar a una
madurez democrtica independientemente del poder Ejecutivo nacional.
Es en esta lnea que realizaremos un estudio de los Estados que siguen todava
controlados por el PRI, analizando principalmente los puestos que han ocupado los

42

gobernadores tanto en el partido como en el Congreso. De esta forma, veremos si

dichos dirigentes forman parte de la clase poltica local vinculada a su Estado, o si
existe un alejamiento regional aunado a una proximidad hacia el Comit Ejecutivo
Nacional del PRI. Por lo tanto, nos preguntaremos en qu medida dichos
comportamientos pueden o no elevar la calidad de la democracia en regiones subnacionales.
Jess Tovar Mendoza
jtovar63@msn.com
Varenka Servn Arcos
varenkita_1@hotmail.com
La Calidad de las Elecciones en Diez Estados de la Repblica Mexicana (2009 2011)
Dentro del modelo de calidad de la democracia desarrollado por Leonardo
Morlino, seleccionamos una de las dimensiones que la componen como es la
calidad de las elecciones, y la adaptamos para realizar un estudio emprico en
entidades subnacionales de la Repblica Mexicana. El presente artculo desarrolla
un anlisis a nivel subnacional sobre la calidad electoral, entendindola como la
existencia de elecciones libres, equitativas y justas. Se considera que los elementos
que intervienen en el nivel de calidad electoral son: el desempeo de los rganos
electorales (administrativos y jurisdiccionales), la competencia y competitividad
de los partidos polticos, la pluralidad informativa en las campaas y la legitimidad
electoral. Para el estudio se ha realizado una seleccin de diez estados de la
Repblica Mexicana dentro del periodo 2009-2011, donde cinco tienen buena
calidad electoral y los otros son de mala calidad electoral. Para intentar fundar
empricamente las razones de la alta o baja calidad electoral, se ha recolectado
informacin directa y primaria respecto a los rganos electorales, los partidos
polticos de cada lugar, medios de comunicacin as como aceptacin y
participacin ciudadana.
MESA 2.
Francisco Javier Sanjun Andrs (Universidad Rey Juan Carlos)
francisco.sanjuan@urjc.es
Instrumentos de participacin ciudadana a nivel local en Amrica Latina
La comunicacin tiene por objeto analizar la participacin ciudadana y sus
diversas herramientas de democracia deliberativa donde la ciudadana participa
activamente en la adopcin de decisiones y en la toma de posiciones en relacin a
asuntos pblicos a nivel local en amrica Latina. El estudio se ocupa de forma
preferente de las consultas populares tanto a nivel local como haciendo a otras
instrumentos de participacin subestatales.
Las consultas populares son un instrumento que favorece a la gobernanza, al
gobernar los poderes pblicos de manera ms cooperativa con sus conciudadanos
y con las personas jurdicas de sus municipios, ciudades o comunidades
autnomas. La inclusin de estos elementos modifica la relacin entre ciudadana y
sus representantes, y se presenta como un instrumento para mitigar algunas de las

43

disfunciones de nuestras democracias representativas, incrementar la

participacin o mejorar la calidad democrtica.
Las consultas populares se presentan como una herramienta bsica para
responder a las demandas de participacin de las ciudadanas y ciudadanos, y son
un indicador vlido para valorar y comparar la calidad democrtica de las
instituciones locales. Por ello la necesidad de analizar de forma pormenorizada las
diversas modalidades de consultas populares a nivel local en Amrica Latina.

Juliana Jardim Pereira (Universidad Federal de Minas Gerais)

julianajardimpr@gmail.com
La organizacin legislativa y el control de los gobiernos: estructuras y estrategias de
las oposiciones en el nivel subnacional de Brasil, Mexico y Colombia
Existe un consenso acadmico en torno a la idea de que sin ejercicio de la
oposicin no hay democracia plena. Si el ejercicio de la oposicin es vital para el
funcionamiento democrtico, las formas de esta actuacin deben ser descritas y
explicadas. Sin embargo, es notable la escasez de estudios sobre las oposiciones y
ms an sobre la actuacin de las oposiciones parlamentarias.
Este trabajo busca inicialmente describir cuales son las estrategias de las
oposiciones parlamentarias frente a la agenda de gobierno, partiendo de un
anlisis de las estrategias utilizadas para fiscalizacin, control y derrumbe de los
proyectos del gobierno. Se parte de la hiptesis inicial de que los diferentes tipos
de oposicin movilizan diferentes estrategias para modificar e influir en la agenda
del gobierno. El objetivo es el de cualificar la tradicional clasificacin de
oposiciones cooperativas y conflictivas en trminos de la labor legislativa (ms all
del comportamiento en las votaciones).
Si esta hiptesis inicial es comprobada se buscar explicar en un segundo
momento que factores influyen en este comportamiento diferenciado. Sern
consideradas variables polticas e institucionales en un enfoque comparado de las
oposiciones a nivel subnacional de Brasil, Mxico y Colombia.
Mara Pegoraro (Universidad de Salamanca)
mara.pegoraro@gmail.com
Los sistemas de partidos predominantes en el nivel subnacional: la frontera de la
democracia. Los casos de Argentina y Brasil.
El gobierno de un mismo partido poltico en una provincia argentina o estado
brasileo por ms de veinte aos permite indicar que en esas unidades se registran
sistemas de partidos predominante. Esta situacin adopta diferentes matices, pues
varan, segn los casos, los niveles de competitividad que presentan los sistemas
de partidos as como las caractersticas de los partidos gobernantes.
Considerando que la preeminencia de un partido poltico tanto en la arena
electoral como de gobierno constituye un fenmeno que genera tensiones sobre la
calidad democrtica en las unidades subnacionales, el presente trabajo se propone
evaluar las caractersticas que presentan los sistemas de partidos polticos en esos
escenarios.

44

Simultneamente, a partir de considerar las caractersticas organizativas de los

partidos en el gobierno se espera poder generar explicaciones que permitan
dilucidar el por qu de la supervivencia de determinados partidos en
determinados estados y provincias.
Se escoge la comparacin entre Argentina y Brasil pues estos pases ofrecen una
diferencia fundamental que garantiza variabilidad. Mientras en Argentina el marco
institucional provincial es heterogneo, en el caso brasileo encontramos
homogeneidad en las formas de competencia. Asimismo, los partidos polticos que
ocupan el gobierno presentan variaciones intra casos e inter casos.
Mara Gabriela Matos (Universidad Bolivariana de Venezuela)
matosubv@gmail.com
Participacin, Descentralizacin y Comunidades Organizadas en el Estado
venezolano en tiempos de transformacin.
Desde 1999 y con la aprobacin de una nueva Carta Fundamental, Venezuela se
define democracia participativa y protagnica, entendiendo la participacin de los
ciudadanos en la mayora de los asuntos pblicos como una nueva forma de
entender las relaciones Estado-Sociedad. Una de las innovaciones ms
significativas dentro de los procesos democrticos participativos, es la
transferencia de competencias hacia los ciudadanos en materia de servicios
pblicos, y en general de una poltica distinta de entender la descentralizacin,
enmarcada dentro de una lgica diferente a las polticas anteriores de
descentralizacin neoliberal, cuyos actores no son representantes polticopartidistas ni organizaciones con influencia del capital transnacional, si no
comunidades organizadas en distintas instancias que han sido modificados en el
tiempo. Este trabajo pretende analizar las polticas de participacin ciudadana en
materia de transferencia de competencias en el periodo 1999-2010 y los
resultados estn dirigidos hacia procesos de transferencia progresiva hacia las
comunidades organizadas, bajo la figura de consejos comunales generalmente, lo
que contribuido hacia una nueva manera de distribucin del Poder Pblico dentro
de la descentralizacin venezolana y dentro del Estado venezolano en
transformacin al socialismo. Concluimos que la participacin de los ciudadanos
es el elemento ms cohesionado y continuo de toda la poltica de descentralizacin
venezolana desde 1999 hasta el 2010, no obstante, se plantean para el futuro retos,
tanto en el anlisis integral de los servicios que podran asumir plenamente las
comunidades, como el desarrollo de un efectivo sistema contralor de la gestin
comunitaria de stos servicios.
Mariana Prats (Universidad de Buenos Aires)
pratsmariana@yahoo.com.ar
La supervivencia poltica de los gobernadores argentinos
Presumiendo que analizar cmo se organizan los partidos polticos, tanto fuera
como dentro de los rganos representativos es crucial para entender la
representacin democrtica ms all de las contiendas electorales, esta ponencia
pretende contribuir al debate terico que emergi con fuerza en las ltimas
dcadas en torno al rol de los partidos polticos. Si bien existe consenso en que las
democracias representativas modernas son impensables sin partidos polticos,

45

existe considerable disenso respecto a cules son las caractersticas de los partidos
que los tornan imprescindibles.
Empricamente, este trabajo procura iluminar dos aspectos centrales en regmenes
democrticos, poco estudiados en Argentina especficamente y en la regin en
perspectiva comparada: las elecciones (o designaciones) precedente y posterior
a la eleccin general; la nominacin de candidatos y la asignacin de roles de
autoridad en el Congreso nacional, para contribuir entonces a conocer como
funcionan los partidos al momento de distribuir el poder a su interior.

SIMPOSIO 6: Organizacin de partidos en Amrica Latina

Coordinadores:
Flavia Freidenberg (Instituto de Iberoamrica, Universidad de Salamanca)
flavia@usal.es
Oswaldo E. do Amaral (Universidade Estadual de Campinas) oamaral@unicamp.br
Los partidos polticos quieren ganar elecciones y, en esa tarea, emplean todas las
estrategias posibles. A muchos no les importa si sus propuestas son incluyentes; si
en la elaboracin de las mismas participan muchos militantes; si hay una adecuada
distribucin de los diferentes grupos en los rganos de direccin o si esos grupos
estn representados en las candidaturas. Tampoco les preocupa si la eleccin de
sus candidatos resulta exclusivamente de la voluntad de su lder; si eso supone
cambiar los nombres de los postulantes que decidieron las directivas locales e,
incluso, no les inquieta la violacin de los Estatutos o el acomodo de sus reglas a la
coyuntura del momento. No estn angustiados por el control que otros militantes
puedan ejercer sobre su comportamiento a travs de los procedimientos internos y
los mecanismos de sancin partidista ni tampoco por el hecho de que una vez en el
cargo no se lleven a la prctica las promesas realizadas durante la campaa. Ni
tampoco si la definicin de las propuestas que presentan son resultado de debates
entre los miembros del partido o si lo define un pequeo grupo de dirigentes.
El hecho de que sus rganos de gobierno sean poco representativos; irrespetuosos
de las opiniones disidentes y sean internamente escasamente competitivos no
condiciona su xito electoral. As frente a la pregunta de cunta democracia interna
necesitan los partidos para sobrevivir en una democracia representativa, la
respuesta es, sencillamente, ninguna. Los partidos oligrquicos pueden subsistir en
un sistema democrtico e, incluso, una democracia puede permanecer en el tiempo
sin que sus partidos sean internamente democrticos. Esta cuestin hace que el
modo en que se organizan los partidos y toman sus decisiones de cara a los
procesos electorales resulte clave para comprender el modo en que se comportan
estos actores y el efecto de esos comportamientos en la calidad de la democracia.
El objetivo de este Simposio es discutir sobre el funcionamiento interno de los
partidos polticos, los factores que explican este tipo de funcionamiento as como
tambin su incidencia sobre la democracia. El anlisis del funcionamiento
partidista se podr realizar en una serie de dimensiones como la seleccin de
candidatos y de la dirigencia, la definicin de las propuestas programticas, el
modo en que la organizacin burocrtica se vincula con los militantes y otras

46

organizaciones de la sociedad civil o los niveles de descentralizacin interna y la

relaciones de las unidades locales con la directiva nacional. En este Simposio se
pueden presentar propuestas sobre partidos individuales, analizando el cambio
organizativo que ha experimentado en el tiempo, sobre varios partidos de un
sistema en una serie de dimensiones importantes o comparando partidos de
diversos pases.
Mesa de Trabajo 1: Seleccin de candidatos
Comentaristas:
Harry Brown Araz (Centro de Iniciativas Democrticas, Panam)
Irma Mndez (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Mxico)
Peter M. Siavelis (Profesor Wake Forest University, Estados Unidos; Miembro del
Grupo de Investigacin GIPSAL/ALACIP)
siavelpm@wfu.edu
Bonnie N. Field (Profesora Bentley University, Estados Unidos; Miembro del
Grupo de Investigacin GIPSAL/ALACIP)
BField@bentley.edu
Explaining Candidate Selection Procedures and their Effects in Transitional Polities:
The Case of Argentina (1983-1999)
Our paper explores and analyzes the determinants of legislative candidate
selection in Argentina, as a case study within the bounds of a wider project on
candidate selection in transitional democracies we are undertaking. We argue that
the peculiarities of transitional political systems provide different contexts that
uniquely constrain choice and bargaining compared to institutionalized
democracies and that within transitional systems distinct transitional
environments condition party choice of candidate selection procedures. We first
briefly explain the series of variables that conspire to create incentives for more or
less inclusive candidate selection procedures: prior selection methods, the relative
levels of uncertainty of the democratic transition, locus of internal party power
and the strategic complexity of the electoral system. We find that in Argentina all of
these variables conspire to provide for a relatively inclusive form of candidate
selection in comparison to other cases we have analyze in our larger project (Spain
and Chile). We then explore the consequences of the use of these types of
procedures for the distribution of power within party organizations, the types of
candidates selected, legislator behavior, and party cohesion and discipline.

Maria do Socorro Braga (Profesora UFSCar, Brasil; Miembro del Grupo de

Investigacin GIPSAL/ALACIP) mssbraga@uol.com.br
Oswaldo E. do Amaral (Profesor Unicamp, Brasil; Miembro del Grupo de
Investigacin GIPSAL/ALACIP) oamaral@unicamp.br

47

Implicaes do processo de seleo de candidatos na competio partidria: o caso

brasileiro
Os partidos polticos, apesar de crescentes questionamentos quanto sua
capacidade de representao, continuam exercendo funes fundamentais para o
bom funcionamento dos regimes democrticos. Entre essas funes est a de
articulao entre os cidados e as esferas de poder poltico, que acontece,
especialmente, por meio do processo de seleo de candidatos a cargos eletivos.
Mas quais so os efeitos do processo de seleo de candidatos sobre a competio
poltica para a Cmara dos Deputados no Brasil? Para responder a essa questo,
este artigo tem dois objetivos. Primeiro, identificar os fatores que teoricamente
afetam o processo de seleo de candidatos a cargos eletivos proporcionais, e suas
consequncias para o sistema partidrio. Segundo, verificar qual o controle que
as lideranas dos partidos analisados apresentam sobre a formao da lista
partidria, seja em relao ao perfil dos candidatos seja em relao s estratgias
eleitorais mais viveis. Para isso, sero analisados os dados relativos s eleies de
2006 e 2010 no estado de So Paulo, no Brasil.
Luis Castro Obregn (Instituto Nacional de Administracin Pblica, Mxico)
Jos Francisco Parra (Profesor Universidad de Murcia, Espaa)
jfparrab@gmail.com
El proceso de seleccin de candidatos de Nueva Alianza en las elecciones federales de
Mxico en 2012. Algunos datos para el debate y la reflexin
Esta ponencia busca aportar elementos empricos que sustenten la bibliografa
sobre la organizacin interna de los partidos, de manera especfica la que hace
referencia a los procesos de seleccin de candidatos a puestos de eleccin popular
en Amrica Latina y Mxico. En particular, la ponencia abordar el proceso de
seleccin de candidatos del Partido Nueva Alianza durante la pasada convocatoria
electoral de 2012, tanto de diputados federales, senadores y presidencia de la
Repblica. As, el trabajo se estructurar considerando las variables necesarias
(institucionales formales e informales) que expliquen el mecanismo de seleccin
de Nueva Alianza y, al mismo tiempo, se comparar con los otros partidos que
participaron con candidato a la presidencia.
Bruno Bolognesi (Candidato a Doctor, UFSCar, Brasil)
brunobolognesi@yahoo.com.br
Seleo de Candidatos no Brasil: processos e consequncias
A seleo de candidatos tema central para os tericos dos partidos polticos.
Porm, o Brasil possui escassa e localizada produo sobre. Assim, o objetivo deste
artigo analisar como foram selecionados os candidatos a Deputado Federal nas
eleies de 2010 a partir do modelo proposto por Hazan e Rahat (2010).
Aplicamos um survey para cento e vinte candidatos dos quatro maiores partidos
brasileiros, notadamente PT, DEM, PSDB e PMDB, onde captamos suas percepes

48

ao serem escolhidos para formarem as listas eleitorais dos respectivos partidos. As

respostas foram analisadas levando em conta os critrios de inclusividade e
centralizao da seleo. A partir disto, estabelecemos as consequncias para a
representatividade e competio intrapartidrias. Os resultados apontam que
selees onde a organizao partidria mais presente, levam a maiores
indicadores de representao e competio interna.

Flavia Freidenberg (Instituto de Iberomamrica, Universidad de Salamanca;

Miembro del Grupo de Investigacin GIPSAL/ALACIP)
flavia@usal.es
Sergio Garca Rendn (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Sede
Ecuador
Miembro del Grupo de Investigacin GIPSAL/ALACIP)
segarcia@flacso.org.ec
Los procesos de seleccin de candidatos en Alianza PAIS en Ecuador (2006-2012)
El trabajo explora de manera comparada los procesos de seleccin de candidatos a
Presidente y Legisladores en la Alianza Patria Altiva y Soberana (ALIANZA PAIS)
desde su creacin en 2006. Se trata de describir y comparar los procesos de
seleccin de candidatos de 2006, 2008 y 2012, con la intencin de establecer
semejanzas y diferencias entre esos procesos e identificar los factores que
influyeron en que dichos procesos cuenten con diferentes niveles de inclusin,
centralizacin y competitividad interna. El trabajo argumenta que ms all del
discurso de sus dirigentes y del cambio de las reglas de juego, el partido ha
experimentado un proceso de centralizacin organizativa, cierta renovacin de los
actores intervinientes por quiebres en la coalicin dominante y bajos niveles de
competitividad interna.

Mesa de Trabajo 2: Conflictos Intrapartidarios, Alianzas y Facciones

Comentaristas:
Peter Siavelis (Profesor Wake Forest University, Estados Unidos)
Oswaldo E. do Amaral (Profesor Unicamp, Brasil)
Silvana Krause (Universidade Federal de Rio Grande do Sul, Brasil)
krausesilvana@yahoo.com.br
Thomas Kestler (Julius-Maximilians-Universitt Wrzburg, Alemania)
thomas.kestler@uni-wuerzburg.de
Juan Bautista Lucca (Universidad Nacional de Rosario, Argentina; Miembro del
Grupo de Investigacin GIPSAL/ALACIP)
juanlucca@hotmail.com
Conflicto y cohesin en el origen de los nuevos partidos en el Cono Sur

49

El origen de los partidos polticos es una instancia temporal de enorme relevancia

para entender las posibilidades de su xito posterior, ya que deben hacer frente a:
por un lado, la articulacin y cohesin interna de las diferentes facciones que lo
componen, y por el otro, posicionarse de forma diferencial al ingresar en el sistema
de partido. Este artculo abordar la configuracin original de nuevas fuerzas
partidarias en el Cono Sur de Amrica Latina, con especial nfasis en el FREPASO
(Argentina), PT (Brasil), FA (Uruguay) y La Causa R (Venezuela). Para ello, tomar
en cuenta dos dimensiones de anlisis que permiten ver la cohesin partidaria: la
dinmica del partido hacia adentro y hacia afuera. En la primera dimensin, se
observar la construccin de: 1) consenso ideolgico entre las facciones; 2)
consenso sobre el liderazgo partidario y 3) la formalizacin de la disputa interna
en reglas y mecanismos. En la segunda dimensin, se analizar: 1) la
caracterizacin del status quo y/o del adversario partidario, 2) la identificacin de
las nuevas demandas o intereses que el partido impulsa en la arena poltica y 3) y
la descripcin de las estrategias de cara al momento electoral inaugural.

Daniel Buquet (Profesor Universidad de la Repblica, Uruguay; Miembro del

Grupo de Investigacin GIPSAL/ALACIP)
dbuquet@gmail.com
Partidos, fracciones y sistema electoral en Uruguay: evolucin y procesos de
adaptacin (A imagen y semejanza)
Los partidos polticos uruguayos se distinguen en el contexto internacional por su
estructura interna fraccionalizada. Lo peculiar de las fracciones internas de los
partidos uruguayos es su estabilidad, visibilidad y autonoma, fomentadas por un
sistema electoral que admite y estimula su participacin diferenciada en las
elecciones. La organizacin interna de los partidos responde en buena medida a
esa estructura fraccional. Estos rasgos eran caractersticos de los partidos
tradicionales uruguayos (Partido Colorado y Nacional) y fueron duramente
criticados en el contexto de la crisis poltica, econmica y social de la dcada de
1960, donde surgi el Frente Amplio (FA), el tercer partido relevante en Uruguay.
Luego de la dictadura el FA creci electoralmente hasta alcanzar el gobierno y, en
medio de ese proceso, se aprob una reforma electoral que modific algunos
rasgos caractersticos del viejo sistema. El nuevo sistema no elimin los estmulos
para la existencia de fracciones pero modific los incentivos para el
relacionamiento entre ellas en la competencia legislativa y presidencial y en las
actividades de gobierno y oposicin. La estructura interna de los principales
partidos polticos uruguayos sigue estando fuertemente determinada por las reglas
electorales nacionales. Esta ponencia muestra que los cambios polticos y la
reforma electoral ocurridos durante la dcada de 1990, promovieron la
convergencia de los tres partidos relevantes hacia un formato similar de
estructuracin interna.

50

Alberto Espejel Espinoza (Candidato a Doctor UNAM, Mxico)

alberto.espejel.espinoza@gmail.com
Del dominio del carisma al de las fracciones. El caso del PRD y su democracia interna
(1989-2012)
Uno de los partidos ms singulares de Mxico es el PRD (Partido de la Revolucin
Democrtica). La presencia de elementos como el carisma, la fuerte influencia de
los grupos polticos y la convivencia de normas formales e informales le hacen un
espacio de anlisis bastante atractivo. En este sentido, es importante sealar que si
bien en dicho partido poltico el carisma ha tenido un papel importante
(Cuauhtmoc Crdenas y Andrs Manuel Lpez Obrador), a la par tal hecho ha
contribuido a lograr estabilidad en su interior. Me interesa mostrar cul ha sido el
trnsito organizativo del PRD, de una etapa donde el carisma concentraba el poder
interno (1989-1999) a una donde son las fracciones quienes lo detentan (20012012). Asimismo, interesa observar cul fue el detonante en este cambio
organizativo. Las preguntas que guan son: qu tipo de democracia interna
(tendencias organizacionales) existe dentro del PRD?, cul fue la primera
tendencia organizacional del PRD y qu sucedi con la competencia, participacin,
representacin y control?, por qu se present un trnsito hacia otra tendencia
organizacional? Finalmente, cul es la tendencia organizacional actual y en qu
vari de su antecesora?

Paula Andrea Clerici (CONICET; UBA)

paduis@gmail.com
Amigos y Enemigos: Un Planteo para Medir las Alianzas Cruzadas en Argentina
(1983-2011)
El presente trabajo estudia la cuestin de las alianzas electorales cruzadas o
incongruentes en Argentina entre 1983 y 2011 en los niveles nacional y provincial.
Adems de estar facultados para armar sus propias alianzas para competir por
cargos provinciales, los partidos argentinos subnacionales pueden efectuar
alianzas para cargos legislativos nacionales y que pueden ser autnomas de
aquellas que sus mismas estructuras realizan para competir por la Presidencia. La
investigacin se centra en la formacin de alianzas electorales para la competencia
en distintas categoras de cargos, niveles de gobierno y distritos, indagando a) La
decisin estratgica que los partidos toman a la hora de presentarse a elecciones, ir
solos o en coalicin con otros partidos; b) Si la estrategia es esta ltima, con qu
partidos se ala en las distintas categoras de cargo, niveles y distritos en cada
eleccin particular anlisis sincronico- y a lo largo del perodo anlisis
diacrnico. Esto nos permitir dimensionar realmente el fenmeno de las alianzas
incongruentes y conocer la poltica de los partidos respecto de las alianzas
electorales; y c) Los elementos institucionales y coyunturales causales de la
estrategia (des)aliancista de los partidos.

51

Mesa de Trabajo 3: Lderes y militantes

Comentaristas:
Gerardo Scherlis (Profesor UBA CONICET)
Salvador Santiuste Cu (Instituto de Iberoamrica, Universidad de Salamanca)
Loreto Urbina (Doctoral Researcher in Politics, University of Nottingham-UK)
ldxmlu@nottingham.ac.uk
De lderes reales, lderes titulares y militancia clientelista. El Partido Socialista en la
democracia chilena
El Partido Socialista de Chile (PSCh), actor clave en la democracia chilena desde su
fundacin en 1933, es definido como institucin compleja, caracterizada por su
capacidad de adaptacin a su contexto. Este trabajo aborda la relacin entre
lderes y militantes dentro del partido bajo dos problemas. El primero, la tensin
entre lderes reales y lderes formales dentro del PSCh debido a las relaciones de
poder establecidas entre la elite partidaria y los militantes. Duverger (1967)
identifica dos categoras de lderes dentro de la estructura partidaria: lideres
titulares, electos democrticamente (e.g miembro del Parlamento), y lderes reales
(bosses), quienes ejercen el poder poltico en trminos reales. Argumentamos que
en el caso del PSCh, la aplicacin de la conceptualizacin de Duverger presenta una
tensin per se, ya que los lideres reales y titulares, en el caso del PSCh, son los
liderazgos de las fracciones, quienes ejercen el poder efectivo dentro y fuera del
partido. Por tanto, la carrera de un miembro del partido como lder no estara
asociada a su desarrollo como militante dentro del partido, sino que a su relacin
con la elite de la faccin de la que es miembro. Producto de esta a tensin, se
genera el segundo problema que analiza este paper. Argumento que se establecen
lazos clientelisticos entre la lite partidaria y la militancia de base como
consecuencia de esta primera tensin.
Aldo F. Ponce (Profesor CIDE, Mxico)
aldo.ponce@cide.edu
Meet the Militante: The Configuration of Grassroots Party Membership in Latin
America
This study analyzes the evolution and configuration of self-reported party
membership in Latin America using several major surveys (Latinobarometer,
World Values Survey, and the International Social Survey Programme). I find that
party membership in Latin America has declined more than in advanced or
parliamentary democracies. I also show how this decline has occurred among the
most involved members; even when this decline has been lower than that
associated with looser members. The decline in unionization is positively
correlated with the reduction in membership. Further, this decline has been

52

accompanied by more ideological radicalization among the party members. Unlike

European democracies where the ideological gap between party members and
citizens is declining, such a trend seems to be the opposite for Latin America in
which this increasing gap poses challenges to the legitimacy of parties and their
role to represent their constituencies.
Fernando Bizarro Neto (University of Notre Dame, EUA/Unicamp, Brasil)
fbizzarroneto@gmail.com
Partidos, Lderes e o Estado no Brasil: o caso do PMDB em So Paulo
Esse paper analisa a trajetria organizacional e eleitoral do Partido do Movimento
Democrtico Brasileiro em So Paulo entre 1990 e 2010. Apontamos que sua
organizao contempornea no difere daquela encontrada pela literatura que
analisou o partido durante os anos 70 e 80 (comportamento vote-seeking,
mquina poltica local e heterogeneidade interna), mesmo aps a mudana de
regime poltico. Tambm demonstramos que essas caractersticas organizacionais
so elementos chave na compreenso do intenso declnio eleitoral sofrido pelo
partido aps 1990. Finalmente, mostramos como essa organizao criou as
condies para a manuteno da liderana de Orestes Qurcia sobre o partido
estadual, baseada majoritariamente na mobilizao de lealdades pessoais
estabelecidas entre ele e lideranas locais do partido. Para isso, utilizamos dados
eleitorais do perodo, informaes sobre a organizao partidria fornecidas pelo
prprio PMDB ou pelas instituies eleitorais brasileiras e conduzimos uma srie
de entrevistas com membros do partido e experts.
Fernando Martnez Escobar (Becario CONICET, Argentina/Paraguay)
fmartinezes@gmail.com
El funcionamiento Interno del Partido Colorado de Paraguay
En el Paraguay, los dos principales partidos; el Partido Colorado (ANR) y el Liberal
(PLRA), fueron calificados como verdaderas comunidades de lealtad afectiva.
Nacidos como organizaciones de notables a partir de dos proto-partidos o clubes,
tuvieron que transformarse para sobrevivir al advenimiento de la poltica de
masas. Ambos partidos de constitucin multiclasista y clientelar parecen sin
embargo ubicarse ideolgicamente entre la centro derecha y la derecha. Sus
mayores instancias de decisin estn basadas en asambleas partidarias y en
elecciones generales internas, de las cuales participan convencionales y afiliados
respectivamente. A su vez cada partido est constituido por movimientos polticos,
configurando una verdadera arena poltica interna. Uno de esos movimientos
internos es el recientemente creado Honor Colorado, dirigido por Horacio Cartes,
quien ante la imposibilidad de presentarse como candidato partidario para las
elecciones presidenciales del 2013, por no tener una antigedad de 10 aos dentro
del Partido Colorado, logr el apoyo de los convencionales para cambiar los

53

estatutos; convirtindose en la principal figura poltica partidaria. Desde esta

perspectiva el artculo explora el funcionamiento interno del Partido Colorado en
el perodo 2008-2012, prestando atencin a los mecanismos que fijan las
decisiones partidarias.

Mesa de Trabajo 4: Dilemas Organizativos

Comentaristas:
Francisco Reveles (Universidad Nacional Autnoma de Mxico)
Maria do Socorro Braga (Profesora UFSCar, Brasil)
Vctor Reynoso (Universidad de las Amricas Puebla, Mxico; Miembro del Grupo
de Investigacin GIPSAL/ALACIP)
victorm.reynoso@udlap.mx
Institucionalidad interna y creencias de legitimidad en los tres principales partidos
polticos mexicanos
Desde que se consolid la transicin a la democracia en Mxico ha sido claro que
hay tres grandes corrientes polticas representadas por sendos partidos: PRI, PAN
y PRD. La clasificacin ms fcil de los mismos es a partir de la geometra poltica.
Sin embargo, las diferencias entre ellos no slo son ideolgicas. La presente
ponencia plantea que hay importantes diferencias en su institucionalidad interna,
entendida como el conjunto de normas que estructuran la accin de los individuos,
y la legitimidad que adquieren esas normas y las decisiones que de ellas resultan.
Se analiza desde esta perspectiva una de las decisiones ms importantes de los
partidos polticos: la seleccin de su candidato a la presidencia de la repblica. El
anlisis abarcar las tres ltimas elecciones (2000, 2006 y 2012). La hiptesis que
gua la investigacin es que el PRI tiende a una legitimidad tradicional, el PAN a
una formal legal y en el PRD predomina la carismtica.

Denise Paiva (Universidade Federal de Gois, Brasil; Miembro del Grupo de

Investigacin GIPSAL/ALACIP) denise@cienciassociais.ufg.br
Ana Lucia Henrique (Professora e Pequisadora do CEFOR = Cmara dos
Deputados, Brasil) analuhenrique@gmail.com
Massificao vs. cartelizao dos partidos: a questo da autonomia da organizao
partidria na legislao brasileira e na reforma poltica em 2011
H duas abordagens antagnicas para a organizao partidria na legislao
brasileira. Na primeira, o partido um brao do estado, sendo dele a
responsabilidade por organiz-los e custe-los. Esta era a viso nas Leis Orgnicas
dos Partidos (LOPP) de 1965 e de 1971, que os tratavam como Pessoas Jurdicas de
Direito Pblico, ao mesmo tempo em que reforavam seu papel junto ao eleitorado.

54

A segunda, proposta pela Constituio de 1988, separa o partido do Estado, dando

a eles a mais ampla autonomia. Neste sentido, a atual Lei dos Partidos Polticos (Lei
9.096, 1995), nascida na primeira comisso especial de legislao eleitoral e
partidria ps-constituinte, deu ao partido personalidade jurdica de direito
privado e os recursos pblicos necessrios a sua manuteno. Para tanto, reforou
o papel governamental dos partidos, o que diminuiu a autonomia na organizao
partidria, tendncia reforada pelo anteprojeto da reforma poltica de 2011. O
presente trabalho analisa a evoluo e as contradies das duas tendncias a partir
dos textos legais e da proposta final apresentada pelo relator da Comisso de
Reforma Poltica da Cmara dos Deputados em 2012.
Irma Mndez de Hoyos (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Mxico
Miembro del Grupo de Investigacin GIPSAL/ALACIP)
imende@flacso.edu.mx
Calidad programtica de los partidos polticos en Amrica Latina
El propsito del presente texto es analizar la calidad programtica de los partidos
polticos en Amrica Latina en el periodo 2000-2012. Se parte de lo planteado por
Mark Jones (2005) sobre la relacin positiva entre los sistemas de partidos
institucionalizados y su calidad programtica, en la medida en que compiten y
obtienen respaldo sobre la base de las diferencias en sus orientaciones de poltica
pblica. Si ello es as, es posible suponer que la calidad programtica de los
partidos tambin puede tener un impacto positivo en la calidad de las elecciones
en la regin, en la medida en que ello supone una oferta partidista en materia de
polticas posiblemente ms vinculada a las preferencias ciudadanas. A partir de lo
anterior se pretende explorar el impacto de la calidad programtica de los partidos
en la calidad de las elecciones en la regin, en contiendas presidenciales en el
periodo sealado.
Salvador Santiuste Cu (Instituto de Iberoamrica, Universidad de Salamanca)
santiuste@usal.es
Se organiza mejor la izquierda que la derecha en Amrica Latina?
Si hay un hecho indiscutible en la poltica latinoamericana de este nuevo siglo, ese
no es otro que el extraordinario auge electoral logrado por los partidos polticos de
izquierda. Desde hace algo ms de una dcada, stos ganan y ganan elecciones, y si
no lo hacen, como ocurre en Mxico o Colombia, su fuerza no deja de ser
ciertamente pujante. Su xito es tal, que no tiene precedentes. No debera por tanto
sorprendernos que gran parte del trabajo acadmico desarrollado en ltimos aos
haya intentado explicar, desde diferentes ngulos, este fenmeno. Lo que s llama
la atencin, sin embargo, es que hayan sido muy pocos los estudios que hayan
centrado su observacin en la forma de organizarse de los partidos polticos. Pues
bien, en este trabajo se analiza precisamente el papel que ha jugado la

55

organizacin de los partidos en su desempeo electoral con el fin de explicar hasta

qu punto la izquierda se organiza mejor que la derecha, si es que realmente se
organizan de manera diferente.

Harry Brown Araz (Centro de Iniciativas Democrticas, Panam; Miembro del

Grupo de Investigacin GIPSAL/ALACIP)
hbrown@cwpanama.net
Rotsay Rosales Valladares (Universidad de Costa Rica)
tito69r@yahoo.es
Sistema de indicadores de desempeo de los partidos polticos. El caso del Partido
Popular panameo
Existe un amplio conjunto de iniciativas concebidas para la evaluacin y monitoreo
del desempeo de los partidos polticos. La ponencia destaca las particularidades
de estas iniciativas en sus aportaciones metodolgicas y tericas. Los indicadores
de desempeo presentados se obtuvieron a travs la reflexin inicial de los
autores, partiendo de la premisa de que aunque los partidos polticos tienen como
objetivo principal ganar elecciones, se espera tambin que cumplan con otras
funciones, sin que les sean exclusivas. El sistema de indicadores inicial fue
discutido con diversos pblicos (miembros de partidos polticos, periodistas,
activistas de la sociedad civil y autoridades electorales, entre otros).
El sistema de indicadores resultante consta de cuatro dimensiones: la de
organizacin y funcionamiento; la de rendicin de cuentas y transparencia; la
programtica y la de democracia interna y pluralismo. Estas dimensiones
contienen trece variables y cuarenta y tres indicadores. En esta ponencia se
presentan tambin los resultados de la aplicacin en el Partido Popular de Panam,
teniendo en cuenta que en un partido una evaluacin puede tener consecuencias
polticas. Los resultados son presentados y entendidos a la luz de la historia del
Partido Popular y el lugar que ocupa actualmente en el sistema de partidos
panameo.

Mesa de Trabajo 5: Organizaciones de Partidos Multinivel

Comentaristas:
Flavia Freidenberg (Instituto de Iberoamrica, Universidad de Salamanca)
Daniel Buquet (Instituto de Ciencia Poltica, Universidad de la Repblica)
Julieta Surez Cao (Pontificia Universidad Catlica de Chile; Miembro del Grupo
de Investigacin GIPSAL/ALACIP) jsc@u.northwestern.edu
Juan Olmeda (Northewstern University) jcolmeda@hotmail.com
The Federal Dilemma: Organizational Strategies and the Development of
Conservative Parties in Mexico and Argentina

56

Most political parties compete in multiple territorial arenas, yet we know little
about how federalism affects party organizational strategies. This article claims
that federalism poses an additional organizational dilemma for the territorial
strategies parties have at their disposal. We advance a classification of three
organizational strategies based on geographic specialization criteria
(metropolitan, district-based, and federalist) and analyze their costs and benefits.
It is our argument that in federal settings political parties that adopt what we call a
federalist strategy achieve a state-wide presence that enables them to become
serious contenders at the national level. A comparison between conservative party
failure in Argentina and success in Mexico illustrates our argument.

Mauro Macedo Campos (Professor Associado, Universidade Estadual do Norte

Fluminense - UENF) mauromcampos@yahoo.com.br
Descentralizao e Custeio da Mquina Partidria: uma anlise do financiamento
dos diretrios subnacionais no Brasil
O modelo brasileiro de custeio das estas estruturas partidrias compreende um
campo frtil para anlises. Mais ainda, se os estudos so direcionados s instncias
regionais dos partidos. H uma carncia de informaes que versem sobre os
mecanismos de financiamento das estruturas partidrias descentralizadas e de
como tais organizaes influenciam no sistema partidrio. Nesse paper, analisamos
a performance financeira atribuda aos diretrios partidrios e os efeitos polticos
decorrentes dessa estrutura de gesto e custeio. Pretendemos identificar os nveis
de dependncia dos repasses de recursos pblicos dos diretrios nacionais, bem
como a insero dos diretrios no setor privado local e, por conseguinte, a
capacidade de captao de financiamento privado. Afinal, se os diretrios
subnacionais no possuem transferncia oramentria prpria, eles captam
doaes privadas independentemente daqueles rgos. Trata-se de um estudo que
pretende entender o comportamento partidrio de forma regional, frente s regras
de custeio partidrio e a dependncia dos repasses dos rgos nacionais dos
partidos, o que pode ajudar a entender as estratgias das lideranas partidrias
quanto ao controle dos recursos, em que pese o carter descentralizado das
estruturas partidrias.

Maria Teresa Miceli Kerbauy (Profesora Universidade Estadual Paulista (Unesp Araraquara), Brasil) kerbauy@travelnet.com.br
Organizao Partidria e Eleies Municipais no Brasil
O debate sobre o sistema partidrio brasileiro tem se dado em torno da alta
fragmentao partidria decorrente das regras eleitorais e da natureza federativa
do sistema poltico. Os municpios seriam os exemplos mais extremados dessa
situao ao exagerarem a orientao individualista e fisiolgica desempenhada
pelos prefeitos e vereadores, em detrimento da organizao e da fora dos partidos
polticos na arena eleitoral. Nosso objetivo analisar o papel das organizaes
partidrias municipais locais, comparando as eleies municipais de 2008 com a
de 2012, em relao ao nmero de candidatos lanados, o nmero de diretrios

57

municipais e o nmero de filiados dos nove partidos que conseguiram votao

mais expressiva nestes pleitos eleitorais.

Jess Tovar (Universidad Autnoma del Estado de Mxico) jtovar63@msn.com

Juan Rodrguez (Universidad Autnoma del Estado de Mxico)
pym.dupin@gmail.com
Sistema de partidos polticos en el Estado de Mxico
El objetivo del presente estudio dilucida las condiciones de competencia electoral,
los elementos que caracterizan la estructura de los partidos, y las relaciones entre
los mismos en el Estado de Mxico, el cual es una entidad federativa de la
Repblica Mexicana, gobernada ininterrumpidamente hace ms de 80 aos por el
Partido Revolucionario Institucional (PRI). Su hegemona ha resistido el transcurso
del tiempo y ha soportado innumerables crisis, incluso la prdida de la presidencia
de la repblica en el ao 2000 y su posterior recuperacin durante los ltimos
comicios celebrados en julio del presente ao.
Nuestro principal inters se enfoca en el desarrollo de estrategias de acuerdo a la
estructura de los tres partidos polticos ms importantes: PRI, PRD (Partido de la
Revolucin Democrtica), y el PAN (Partido Accin Nacional), la conformacin de
grupos o lites que influyen en la toma de decisiones al interior de estos partidos y
la capacidad funcional de sus bases para captar el mayor nmero de votos.
Asimismo, enfocamos nuestro estudio a la capacidad de cada ente poltico para
lograr el xito y ganar los gobiernos a nivel estatal, municipal y la conformacin de
las legislaturas; haciendo nfasis durante los ltimos 8 aos que incluyen el
sexenio de Enrique Pea Nieto y el actual gobierno de Eruviel vila.

SIMPOSIO 7: Migraciones entre America Latina y Europa: Cuales son los

efectos de la crisis global en los paises de origen y de destino?
Coordinadores:
Susana Mara Sassone (CONICET- IMHICIHU) smsassone@gmail.com
Isabel Ypez (Universidad Catlica de Lovaina, Blgica) isabel.yepez@uclouvain.be
Las migraciones internacionales son extremadamente sensibles a los contextos de
cambio que ha impuesto la globalizacin. Los migrantes se mueven con
flexibilidad, regresan, circulan y los sistemas ya no son bipolares sino
multidireccionales. El debate de los ltimos aos ha hecho pensar esas movilidades

58

desde el transnacionalismo y, entre sus diversos efectos, la fuerza de las remesas

como opcin al desarrollo o la posibilidad de la participacin ciudadana, por
ejemplo con el voto desde el exterior, los que han revolucionado los esquemas de
explicacin. La conectividad de Internet ha llevado a los migrantes a sostener estos
nuevos estilos de vida en el uso de las redes sociales: estn entre los ms
conectados. Las polticas migratorias y los modos de control han alcanzado una
vigencia y un estado de debate como nunca antes lo hubo. En fin, la lista podra
continuar. Pero el razonamiento no acaba pues cuando pensamos en los pases de
migracin, ya sea los de origen o los de destino, tenemos que movernos en dos
escalas: la global /nacional y la local. En la primera ubicamos a los Estados, los
organismos y los organismos supraestatales de la integracin que se movilizan en
el diseo de polticas y en la gestin/managment. En la otra, a los migrantes en sus
lugares y manejando sus temas de familia, de trabajo, de residencia en sus ritmos
cotidianos. El abismo parece enorme pero uno se nutre del otro.
En este siglo XXI, los flujos desde Amrica Latina hacia Europa se han
incrementado, sobre todo hacia los pases del Occidente. Los perfiles de los
migrantes son variados, migran los ms jvenes y, sobre todo mujeres.
La multidimensionalidad del fenmeno migratorio entre Amrica Latina y Europa
obliga a pensar en la multidireccionalidad y en la multillocalizacin. Queremos
plantear preguntas para el debate, tanto desde dimensin poltica puesta en foco
por los Estados, como desde la accin de los migrantes, por ejemplo, Qu sucede
con las familias (y sus hijos) si estn en Europa o si algunos de los miembros han
quedado en el origen?, Cules son las razones del retorno, o se buscan nuevos
destinos en otros pases con renovadas esperanzas?, Cmo actan las redes
globales de migrantes ante la crisis? Qu hacen los pases en materia de polticas
migratorias pues ya no pueden decidirlas a puertas cerradas?, Qu estilos de
controles fronterizos adoptan: internos o externalizados?, Cules son las
repercusiones en el mundo del trabajo pues la base de la pirmide laboral requiere
de jvenes y sin perfil calificado?, Qu cambios se operan en los orgenes, ya sea
por efecto de las remesas en trminos de co-desarrollo, o por aplicacin del knowhow para vigorizar el desarrollo?, Qu facilidades dan los pases emisores a los
que retornan para invertir y, a la vez, cmo les facilitan esas transferencias los que
pases que dejan? En todas estas problemticas pensamos que la migracin hoy se
debe explicar entre el origen y el destino, no desde uno u otro pas solamente.
MESA 1.
Virginie Baby-Collin (Universidad Aix Marseille, Francia)
Josepha Milazzo (Universidad Aix Marseille, Francia y Universidad Autnoma de
Barcelona, Espaa)
Crisis global y adaptabilidad migratoria, reconfiguraciones de trayectorias
migratorias bolivianas en diferentes contextos de recepcin
Proponemos interrogar el papel de la crisis econmica global en las
reconfiguraciones recientes de la geografa migratoria boliviana, a partir de un
anlisis de las representaciones y situaciones vividas por migrantes de origen
boliviano en diferentes contextos de migracin. Una lectura de trayectorias
migratorias individuales y familiares de bolivianos en diferentes sociedades de
acogida (Argentina, Estados Unidos, Espaa y Europa en general) nos permitir

59

discutir las formas y motivaciones de las supuestas reorientaciones de los flujos

migratorios segn los contextos. Queremos tratar de evaluar el impacto de la crisis
en las reconfiguraciones migratorias asi como las formas y capacidades de
adaptacin de los migrantes frente a la misma. Observaremos como se pueden
movilizar recursos informativos y redes sociales migratorias, como elementos de
adaptacin a la crisis, asi como las formas de recomposicin de las estructuras
familiares.
Sergio Caggiano (CONICET IDES, Buenos Aires / desiguALdades.net, FU Berln)
Desigualdades, derechos y pertenencias en la migracin desde Bolivia. Intervenciones
heterogneas en procesos cambiantes
Este trabajo es parte de un proyecto que se interroga acerca de la dinmica de
diferencias y desigualdades socioculturales en procesos migratorios desde Bolivia
hacia Buenos Aires y hacia Madrid, y acerca de la intervencin de diversas
instituciones y organizaciones en torno a las formas de discriminacin y de
opresin que los/as migrantes experimentan. Ms precisamente, la ponencia trata
sobre las relaciones (retroalimentaciones pero tambin tensiones y
contradicciones) entre las formas de promover derechos y proteccin de los/as
trabajadores/as migrantes, por un lado, y las formas de delimitar pertenencias
(nacional, tnica, de gnero, de clase, etc.), por otro.
Desde la asuncin del gobierno por parte de Evo Morales se han sucedido cambios
consulares e intentos de afianzar las relaciones del Estado Plurinacional de Bolivia
con los bolivianos en el exterior, y se han desarrollado acciones de revinculacin
o reincorporacin transnacional. Por otra parte, la poltica consular incluye un
conjunto de medidas de apoyo a la vida transnacional, que implican el
reconocimiento de derechos de esta poblacin en clave de derechos humanos.
Una primera cuestin que se plantea es la de la posibilidad y el modo en que un
Estado (pluri)nacional puede llevar adelante la promocin y el sostn de la vida
transnacional de los residentes en el exterior, y las limitaciones que este
propsito puede tener. Si los derechos de ciudadana del Estado suponen la
pertenencia a esa comunidad poltica, el interrogante es cmo y hasta qu punto la
extensin de derechos otorgados por un Estado pueda acompaar vidas
transnacionales.
Adems, en este complejo proceso intervienen organismos internacionales y
organizaciones de la sociedad civil (sindicales, tnicas, feministas, etc.) de los/as
propios/as migrantes y de no migrantes que operan en diferentes escalas, desde
aquellas que tienen sede en Bolivia pero extienden su actividad a otros tramos del
circuito, hasta las que tienen sede en los lugares de destino. La ponencia indaga,
entonces, las relaciones entre derechos y pertenencias (o vas de
incorporacin) observando cmo participan en este juego los diversos actores de
este heterogneo conjunto.

Natalia Caicedo Camacho (Universidad de Barcelona)

La trata de personas: la crisis como factor que alientan el fenmeno

60

La lucha contra la trata de personas o tambin conocida como la esclavitud del

siglo XXI ha centrado gran parte de la atencin tanto de la comunidad
internacional como de los Estados en los ltimos anos. A nivel internacional el
Protocolo de Palermo del ao 2000 expone por primera vez la necesidad de
desarrollar polticas contra las redes de trata. Posteriormente, el Consejo de
Europa en 2003 aprueba el Convenio de Varsovia a travs del cual se profundiza
sobre la proteccin de las victimas. A partir de estos dos instrumentos, los Estados
europeos y latinoamericanos han desarrollados legislacin en materia de lucha
contra las redes de trata y proteccin de las victimas. Sin embargo, la proliferacin
legislativa no ha resultado ser lo suficientemente efectiva y la trata de personas
contina siendo el tercer negocio ilcito ms lucrativo y las cifras que maneja la
OIM de vctimas de trata continan sin mayores modificaciones.
Desde esta perspectiva, la ponencia tiene como principal objetivo el anlisis de los
factores que alientan el fenmeno. La parte introductoria desarrollara el concepto
de trata, los tipos de explotacin y los instrumentos desarrollados a nivel
internacional en la lucha contra la trata. La segunda parte, se expondrn las
polticas que se han adoptado en los pases latinoamericanos y del Sur de Europa y
analizaran las razones por las cuales dichas polticas no han tenido el xito
esperado entre otras: la dificultad de migrar mediante vas legales, la tolerancia de
los pases de origen, la permisibilidad de los pases receptores en la explotacin en
sectores como el servicio domestico o la prostitucin. Como consecuencia de la
crisis econmica al tiempo que se cierra la puerta a la entrada de nueva poblacin,
los Estados relajan su poltica de lucha contra la trata. Estos dos factores refuerzan
los elementos que contribuyen al mantenimiento y aumento de este fenmeno. As,
las redes son vistas como una alternativa ante la imposibilidad de migrar por vas
regulares, el riesgo que tienen los miembros de la red de ser procesados es mucho
menor que cualquier otro negocio ilcito, y pese a la crisis econmica continua la
demanda de trabajadores para ser explotados.
Genevive Cortes (Universidad Montpellier 3, Francia)
El campo migratorio boliviano frente a la crisis. Nuevos despliegue y (re) afirmacin
de las migraciones sur-sur.
La crisis econmica y financiar de 2008, crisis que afecto fuertemente ciertos
pases de destino migratorio en Europa para las poblaciones latinoamericanas
(Espaa e Italia), dibuja nuevos escenarios de la movilidad internacional. En un
contexto de retraccin de las posibilidades de acceso al mercado de trabajo y de
endurecimiento de las polticas de control migratorio en las fronteras del espacio
Schengen, cules son los nuevos escenarios para la poblacin boliviana? Despus
de un periodo de fuerte aumento de la migracin boliviana a Europa en el periodo
2000-2007, la cuestin es de saber si se detecta un nuevo despliegue de los flujos y
una reconfiguracin del campo migratorio boliviana donde el papel de ciertos
pases de destino en el Sur en particular en el cono sur latinoamericano con
Argentina y Brasil- toma un nueva importancia? En este caso, cuales son la
intensidad y las modalidades de estas reconfiguraciones? Y cuales serian los
impactos en los espacios de origen en relacin a las lgicas circulatorias y
transnacionales?

61

A partir de datos estadsticas y de prensa, esta ponencia propone una estimacin

de los efectos de la crisis sobre la geografa cambiante del campo migratorio
boliviano entre Europa y Amrica Latina enfocando, por una parte, la prdida de
velocidad de la atraccin migratoria de la Europa meridional en particular Espaa
sobre los pases andinos y, por otra parte, la emergencia de nuevas lgicas
migratorias que oscilan entre estrategias de espera, retornos o bsqueda de
destinos alternativos. Dentro de estos ltimos, se tomara en cuenta el papel de
Argentina como polo tradicional de larga fecha, o tambin Brasil como destino ms
reciente en el cono Sur. Este enfoque entonces remite a un cuestionamiento ms
general sobre el significado de los cambios de patrones migratorios, inscritos a la
vez en ciertos efectos coyunturales y en el tiempo largo de la movilidad
internacional de los bolivianos.
MESA 2.
Gerardo Halpern (UBA-CONICET, Argentina)
El golpe desde afuera: prcticas polticas ante la destitucin de Lugo
El golpe de estado ocurrido en Paraguay el 22 de junio de 2012, adems de
evidenciar un retroceso institucional difcil de dimensionar, se transform en un
disparador imprevisto de innumerables expresiones socioculturales en el campo
migratorio paraguayo.
Manifestaciones callejeras de diferente tipo, escenificaciones pblicas variadas con
un importante contenido democrtico y declaraciones mediticas y
extramediticas de paraguayos residentes fuera del pas se han convertido en
expresiones sociopolticas inocultables en la esfera pblica del Paraguay y forman
parte de la codificacin del golpe y las resistencias que se han generado alrededor
del mismo.
De hecho, en las descripciones de las dinmicas culturales y polticas que
detractores y celebradores han realizado tras el golpe contra Fernando Lugo, hay
una constante mencin: los paraguayos residentes fuera del pas. Estos migrantes
han logrado tomar aunque sea brevemente- un lugar relevante en la esfera
pblica local, dando una densidad particular al proceso globalizador
contemporneo. Si bien esta relevancia no es novedosa y forma parte de las formas
histricas en que muchos migrantes paraguayos disputan su membresa dentro del
juego poltico del pas de origen, no deja de constituir un campo interesante acerca
de las formas de escritura de la globalizacin desde la perspectiva que plantean
los migrantes.
Las preguntas que trataremos de recorrer en esta presentacin son, por un lado,
cul ha sido esa irrupcin, cules las tensiones que la rodean y, por ltimo, cules
son algunos de los componentes histricos del proceso migratorio que inciden en
esta presencia cada vez ms importante para el marco poltico del Paraguay. A su
vez, vincularemos estas preguntas con el marco globalizador, en tanto emergen
formas globales de vinculacin y participacin que redefinen la territorialidad
como parmetro de legitimidad para el ejercicio de la palabra pblica.
En cierto modo, se trata de indagar, aunque sea de manera incipiente, cules son
las tcticas que hoy se presentan en el marco migratorio paraguayo como parte de

62

su lucha respecto de las formas del poder estatal que han implicado violencia y
exclusin como matriz gubernativa de la cosa pblica local.
Sostenemos que las manifestaciones de los paraguayos residentes fuera del pas en
oposicin al golpe de estado posibilitan indagar en un aspecto muchas veces
ocluido en las investigaciones sobre procesos migratorios: las dinmicas culturales
y polticas de grupos migratorios que discuten a ambos lados de las fronteras las
formas de configuracin de la cosa pblica en el lugar de origen.
Pautas de incorporacin de los migrantes laborales andinos en Santiago de Chile y
Madrid: Entre la reproduccin de la precariedad y las posibilidades de un
desarrollo transnacional
Fabin Guajardo Maan (Doctorando CCHS-CSIC; UCM Madrid-Espaa)
Juan Antonio Cebrin de Miguel (Cientfico Titular CCHS-CSIC Madrid-Espaa)
Pautas de incorporacin de los migrantes laborales andinos en Santiago de Chile y
Madrid: entre la reproduccin de la precariedad y las posibilidades de un desarrollo
transnacional
En las ltimas dos dcadas (1995-2015) las ciudades de Madrid y Santiago de Chile
se han convertido en polos receptores de inmigracin internacional. En ambos
casos, hemos asistido al desplazamiento de importantes poblaciones extranjeras,
que buscaban una mejora de sus condiciones de vida y que han encontrado trabajo
en segmentos laborales de baja cualificacin. En ambas ciudades es notorio el
contingente andino, con un calendario de llegadas semejante y una magnitud
comparable. Esta inmigracin representa uno de los flujos mundiales ms
significativos en la actualidad. El desplazamiento de andinos a regiones del norte
tradicionalmente ms desarrollado es de larga data, pero desde la dcada de los
noventa los flujos dirigidos hacia Madrid y Santiago se ha vuelto intensivos.
En la nueva era de las migraciones los procesos migratorios no suponen ya el
abandono de vnculos sociales, econmicos e identitarios con el lugar de origen.
Ms bien, la emigracin al extranjero favorece la construccin de puentes y
vnculos -campos transnacionales - entre los lugares de origen y destino de los que
se desplazan. An as, no todo son ventajas, ya que perduran y se reproducen
fenmenos de exclusin social, que desembocan en situaciones de precariedad y
marginacin.
En esta ponencia se caracterizan y comparan las condiciones de incorporacin de
los migrantes andinos en estas dos ciudades de nueva inmigracin. La
investigacin se centra en el mbito laboral y en las caractersticas socio-espaciales
ms importantes (la residencia en primer lugar) de las poblaciones andinas, en su
relacin con las sociedades de acogida y su vinculacin con las comunidades de
origen.
Marina Laura Lapenda (UNCPBA, Argentina)
Familias migrantes transnacionales de peruanos: entramado de lazos entre Per,
Argentina y el Mundo.
La migracin peruana hacia la Argentina se acrecienta desde mediados de los aos
ochenta. La inestabilidad poltica y social que afect al Per hacia finales del siglo
XX, condujo a que cientos de familias confiaran en algunos de sus miembros como
emisarios para el progreso y marcharan hacia otros destinos como Espaa,
Argentina, Estados Unidos u otros pases. Nos encontramos ante la conformacin

63

de familias transnacionales, multilocalizadas desde su dimensin territorial, y

fragmentadas desde su condicin social. Este tipo de familia hace tambin a la
construccin de la dispora de peruanos que dan cuenta de las estrategias que se
ponen en juego para lograr la supervivencia del grupo familiar ante la situacin de
crisis global post 2008. Desde el uso de metodologas cualitativas y a travs de la
reconstruccin de trayectorias migratorias, analizamos la conformacin de estas
familias caracterizada por la dispersin de sus miembros. Para nuestro anlisis,
nos posicionamos desde uno de los destinos como lo es Buenos Aires. En ese
devenir interpretativo, queremos hacer hincapi en la construccin de sus lugares,
que encierran prcticas socio-espaciales, donde se vinculan el aqu y el all, dentro
de las expectativas del proyecto migratorio.
Carmen Ledo (Universidad Mayor de San Simn (UMSS) - Centro de Planificacin
y Gestin (CEPLAG-UMSS))
Migraciones entre Cochabamba e Italia y Espaa: aproximacion multivariada de los
efectos en origen y destino?
Dentro del proceso de urbanizacin boliviano, resalta la ciudad de Cochabamba,
por la acelerada expansin de su mancha urbana, la ausencia de planificacin y los
alarmantes niveles de inequidad y pobreza. El propsito de esta comunicacin, es
dar cuenta de la solidaridad intrafamiliar y de la respuesta de los hogares ante la
ausencia de uno de sus miembros en el espacio urbano de Cochabamba. Se tomar
como base explicativa la interaccin simultnea de seis dimensiones analticas: la
situacin Socioeconmica en el pas de origen, las caractersticas del Emigrante en
el pas de destino, la Comunicacin en la maternidad/paternidad a distancia, el rol
de las remesas, la participacin poltica y el cambio de roles en la familia que
quedo en origen. El procedimiento de anlisis multivariado de reduccin de datos
por medio del anlisis generalizado de correlacin cannico (GCCA), nos permitir
demostrar los mltiples arreglos de la maternidad/paternidad transnacional y la
solidaridad de las redes familiares vigente en Cochabamba.

MESA 3.
Ana Mara Lpez Sala (Instituto de Economa, Geografa y Demografa. Consejo
Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC))
Elena Snchez-Montijano (CIDOB y Universitat Pompeu Fabra, Barcelona)
Contratacin en origen y asociaciones de movilidad en el marco de la actual crisis
econmica. Los acuerdos entre Espaa y los pases latinoamericanos.
A principios de la dcada pasada se buscaron nuevas frmulas para la canalizacin
de trabajadores hacia ciertos sectores intensivos en mano de obra y altamente
estacionales. Estas nuevas frmulas, que presentan rasgos diferenciados de los
sistemas de contratacin que se aplicaron tras la II Guerra Mundial, han permitido
activar vas legales de entrada de trabajadores hacia Espaa y alterar su poltica
reactiva en materia migratoria. La frmula ha incluido la firma de acuerdos
bilaterales de contratacin en origen con Amrica Latina, lo que se ha recogido en
el marco de la poltica europea en los denominados partenariados de movilidad. A

64

lo largo de la pasada dcada se firmaron acuerdos migratorios con Ecuador y

Colombia, entre otros pases, que han desembocado en experiencias de
contratacin en origen para sectores como la agricultura, la hostelera y los
servicios.
El objetivo de esta propuesta es describir y analizar esta poltica a travs de una
problematizacin de las nuevas formas de reclutamiento de trabajadores en
origen, la incidencia de las dinmicas de circularidad migratoria inducida y un
anlisis de sus objetivos y resultados en el contexto de boom econmico y en el
marco de la actual crisis econmica.

Brenda Matossian (CONICET-IMHICIHU, Argentina)

Ieva Zebryte (Universidad de la Frontera, Chile)
Hugo Marcelo Zunino (Universidad de la Frontera, Chile)
Movilidad internacional en la norpatagonia andina: experiencias migratorias en San
Carlos de Bariloche, Argentina, y en Pucn, Chile.
La Norpatagonia Andina se sita en el espacio fronterizo entre la Argentina y Chile
sobre la cordillera de los Andes. Desde un enfoque de tipo comparativo, se
analizarn los modos de insercin territorial y socio-cultural de migrantes
internacionales arribados en las ltimas dcadas a localidades de vocacin
turstica como San Carlos de Bariloche en la Argentina y Pucn en Chile.
La migracin internacional hacia San Carlos de Bariloche es un fenmeno que lleva
ya varias dcadas y muestra gran diversidad en cuanto los orgenes, motivos e
integracin. La insercin del migrante en el espacio urbano es altamente selectiva
segn clase, lugar de nacimiento y antigedad de la migracin. Para el caso de
Pucn, el fenmeno de migracin internacional cobra notoriedad en la dcada de
los noventa y la insercin del migrante se relaciona con lo que se conoce como
migracin por estilos de vida; esto es, sujetos que busca reinventar las bases de su
propia existencia.
La insercin de los migrantes en ambas localidades muestra diferencias de riqueza
analtica para comprender e interpretar la segregacin socio-espacial y los
conflictos entre intereses que constituyen procesos comunes en ambos casos. La
investigacin muestra la importancia de proseguir con estudios que den cuenta de
los cambios demogrficos, culturales, sociales y territoriales que estn ocurriendo
en la Patagonia binacional.
Laura Merla (Universidad Catlica de Lovaina, Blgica)
Familias transnacionales y solidaridad intergeneracional:las dinmicas de
circulacin de cuidados entre Amrica Latina y Europa.
La literatura sobre familias transnacionales ha demostrado que los migrantes
siguen intercambiando un apoyo personal, practico, emocional y personal con sus
familias, a pesar de la distancia que los separan (Baldassar et al. 2007, Kilkey and
Merla fc, Merla 2011, Merla fc, Zechner 2008, Zontini and Reynolds 2007,). El
concepto de circulacin de cuidados (Baldassar and Merla fc) pone el acento

65

sobre el carcter multidireccional de los flujos de apoyo que caracterizan las redes
familiares transnacionales, y nos invita a sobrepasar las construcciones de flujos
de cuidado como fenmenos uni-direccionales (Hochschild 2002). A partir de
estudios de caso de Salvadoreos y Dominicanos con miembros en Blgica, este
articulo propone de analizar y caracterizar la circulacin de los cuidados entre
miembros de familias instalados en Amrica y Europa, y de describir los factores
que facilitan o impiden esta circulacin.
Beatriz Padilla (CIES-IUL, Portugal)
Alejandra Ortiz (CIES-IUL , Portugal)
Ejerciendo la ciudadana transnacional: multiplicidad de experiencias de los
latinoamericanos en Portugal
Este trabajo pretende hacer una reflexin sobre las nuevas formas de ejercer la
ciudadana de los latinoamericanos residentes en Portugal, como consecuencia de
la migracin internacional. Desarrollamos el concepto de ciudadana transnacional
como el nico capaz de englobar las diferentes dimensiones (social, poltica,
cultural, simblica), considerando el pas de destino, el pas de origen y la
influencia de las relaciones binacionales e internacionales as como tambin los
cambios legislativos producidos en durante las ltimas dcadas, al ritmo del
aumento migratorio. Cmo pueden ejercer la ciudadana los latinoamericanos en el
espacio europeo, iberoamericano y portugus? En Portugal el ejercicio de la
ciudadana vara segn el pas de origen, mientras algunos ciudadanos pueden
ejercer el derecho de voto en el exterior en las elecciones nacionales (brasileos,
argentinos, ecuatorianos, peruanos) otros no tienen ese derecho (uruguayos). Por
otro lado son pocos los nacionales latinoamericanos con derechos polticos activos
y/o pasivos en las elecciones portuguesas, y entre ellos los ciudadanos brasileos
cuentan con un tratamiento especial que los hace un caso excepcional en el
ejercicio de la ciudadana transnacional.
MESA 4.
Snia Parella Rubio (GEDIME/CER-Migraciones UAB, Espaa)
Los efectos de los vinculos transnacionales sobre la intencin de retorno en tiempo de
crisis econmica: el caso de la migracin boliviana en Espaa
El inters por el estudio del retorno de las personas migrantes como objeto de
estudio en el conjunto de las investigaciones internacionales sobre migracin ha
ido aumentando de forma notoria a lo largo de las ltimas dcadas; en especial
como consecuencia de los retos que plantea la crisis econmica global en las
decisiones y estrategias de los las migrantes. En Espaa, la crisis econmica ha
comportado una acusada destruccin de empleo para la poblacin en general y
para los y las migrantes en particular, especialmente perceptible a partir del ao
2010, acompaada a menudo de situaciones de sobrendeudamiento familiar. Este
contexto econmico, social y poltico est impactando fuertemente en las
intenciones y estrategias de retorno de las personas migrantes.
La propuesta de comunicacin se enmarca en el proyecto RETTRANS, Retorno
desde el Transnacionalismo: una aproximacin emprica a la intencin de retorno

66

y al retorno de los migrantes procedentes de Argentina, Bolivia y Brasil,

financiado por el Ministerio de Ciencia e Innovacin (CSO2010-15924). Se
presentarn los resultados de los datos relativos a la parte cuantitativa del diseo
metodolgico del estudio: una encuesta sobre intencin de retorno, realizada
durante el ao 2011 a una muestra representativa de 400 migrantes bolivianos
residentes en Barcelona y Madrid (Espaa). El texto plantea una serie de hiptesis
sobre los principales condicionantes de la intencin de retorno de los y las
migrantes bolivianos, desde un planteamiento holstico y transnacional que
concibe la migracin de retorno no como una disrupcin del proceso migratorio,
sino como parte del mismo. Para ello, se consideran una serie de variables que
tienen que ver con los constreimientos estructurales (nivel macro), con las
relaciones sociales antes y despus de emigrar, los vnculos transnacionales, el
capital social y la capacidad de la movilizacin de recursos (tanto tangibles como
intangibles tanto en origen como en destino), as como con los condicionantes
directamente relacionados con el proyecto migratorio de la persona migrante y del
grupo familiar.
4.
Cynthia Pizarro (CONICET-UNAJ-UBA, Argentina)
Por qu no me fui a Europa? motivos para no migrar de bolivianos que residen en
Argentina
Durante los primeros aos de la dcada de 2000 irse a Europa constituy un
destino posible y tentador para muchos bolivianos que ya haban migrado
previamente a Argentina. Esta posibilidad era una opcin en sus proyectos
migratorios ya que disponan de informacin proveniente de familiares o
conocidos que ya haban migrado a pases como Espaa o Italia, quienes podran
haberlos ayudado para trasladarse al nuevo destino. Sin embargo, pese a las ideas
alentadoras que circulaban en el imaginario, esta opcin no form parte de sus
trayectorias por diversos motivos. Durante nuestras investigaciones en las
regiones metropolitanas de las ciudades de Crdoba y Buenos Aires hemos
encontrado que, a pesar de la posibilidad de aprovechar estos lazos, muchas
personas prefirieron quedarse en Argentina o volver a Bolivia. Desafiando los
planteos del push and pull basados en la teora de la accin racional que supone
que los flujos migratorios obedecen a las leyes de la oferta y la demanda de trabajo,
los motivos para no embarcarse en una nueva aventura migratoria esgrimidos por
nuestros interlocutores se enmarcan en un amplio abanico. Razones familiares, de
gnero, de generacin y de etapa del ciclo migratorio fueron algunas de las
planteadas. De este modo, se puede apreciar que los lazos que construyen espacios
sociales transnacionales no necesariamente traccionan la decisin de migrar. En
esta ponencia argumentaremos que, adems de la evaluacin medios-fines, los
afectos, la certidumbre de lo conocido o la aoranza por volver al terruo natal son
parte importante de las estrategias migratorias.
Francisco Torres Perez (Universidad de Valencia, Espaa)
Crisis global, impactos y estrategias de los migrantes en Espaa

67

Si algo ha singularizado al caso espaol antes de la crisis ha sido la importancia de

los flujos migratorios. Entre 2000 y 2005, Espaa ha sido el segundo pas de la
OCDE en recepcin de inmigrantes, detrs de Estados Unidos, y el primero en
trminos relativos (OCDE, 2008). En estos aos, el protagonismo de los flujos ha
correspondido a los migrantes latinoamericanos. En trminos generales, se ha
dado una insercin tranquila de los inmigrantes muy favorecida por su
contribucin econmica, su papel funcional para los empresarios y
complementario para los trabajadores autctonos, un bajo nivel de tensiones
intertnicas particularmente respecto a los latinoamericanos- y su asentamiento
en los barrios populares (si bien los servicios pblicos de estas zonas se han visto
sobrecargados).
La crisis global, que en Espaa se manifiesta fundamentalmente como crisis de
empleo, ha modificado el status quo anterior, ha modificado los flujos y las
polticas aplicadas por el Gobierno espaol y desestabilizado el proceso de
insercin de los inmigrantes, as como su imagen ante la sociedad espaola.
Esta comunicacin se centra, fundamentalmente, en tres aspectos. En primer lugar,
las modificaciones de las polticas de gestin de flujos y de la inmigracin aqu
asentada, desde 2009 hasta la actualidad, con la aprobacin de la nueva Ley de
Extranjera, LOEX 2/2009, el Plan de Retorno y otras disposiciones adoptadas por
los gobiernos espaoles, PSOE hasta 2011 y el actual gabinete del PP. Adems de
las medidas adoptadas, nos interesan la imagen del otro y la visin del
inmigrante en tiempos de crisis que estas iniciativas contribuyen a conformar. En
segundo lugar, se abordaran los impactos de la crisis sobre los inmigrantes y sus
familias, en trminos de paro, retroceso de las condiciones de vida arduamente
logradas y, para aquellos que no dispongan del permiso de larga duracin, de
seguridad jurdica y de estatus legal. Adems, como otras capas populares de la
sociedad espaola, los inmigrantes padecen particularmente las polticas de
austeridad, recorte de gasto social y degradacin de los servicios pblicos, que se
estn implementando ante la crisis en toda la Unin Europea. En tercer lugar, pero
no menos importante, nos interesan las estrategias que los inmigrantes y sus
familias implementan frente a esta situacin, tanto a nivel transnacional retorno,
migracin circular, con notables diferencias entre los diversos colectivos- como a
nivel de su lugar de residencia en Espaa, combinando estrategias de tipo
productivo en el mbito del trabajo y la supervivencia- como reproductivo por lo
que hace a las familias.
Esta comunicacin se basa en datos y estudios a nivel estatal con los resultados de
investigaciones recientes realizadas por el autor en dos mbitos distintos, pero
significativos. Uno, el Campo de Cartagena, comarca de agricultura intensiva de
exportacin de la regin de Murcia; el otro, la ciudad de Valencia, la tercera en
importancia de Espaa.
Mirko Mazardro (Universidad Catlica de Lovaina, Blgica)
Isabel Yepez (Universidad Catlica de Lovaina, Blgica)
Migracin, cuidado y regmenes de bienestar familiarista, entre Bolivia e Italia
Bolivia e Italia comparten la caracterizacin de regmenes que responsabilizan a
las familias del bienestar de los individuos (Esping Andersen 1990; Martines
Franzoni 2007). La articulacin del anlisis de la cadena global del cuidado y de

68

la informalizacin del estado de bienestar permite entender como la feminizacin

de las migraciones est cambiando frgiles regmenes de bienestar entre Europa
del sur y Latinoamrica sin que esto sea materia explicita de polticas publicas.
Esta ponencia busca analizar las problemticas enunciadas en las dinmicas
migratorias construidas los ltimos quince aos entre Italia (Brgamo) y Bolivia
(Cochabamba).

SIMPOSIO 8: Problemas de la consolidacin democrtica en Amrica Latina:

participacin, rendicin de cuentas y transparencia.
Coordinadoras:
Alicia Gmez (Universidad de Guadalajara, Mxico) aliciagl@cencar.udg.mx
Yanina Welp (Centre for Research on Direct Democracy, Universidad de Zurich)
yanina.welp@zda.uzh.ch
El simposio tiene el objetivo de analizar el estado que guardan una serie de
reformas que tendran que enriquecer y contribuir a consolidar las democracias
latinoamericanas una vez resuelta, al menos en buena medida, la cuestin
electoral. Como bien lo seal ODonnell hace quince aos, la presuncin de que es
suficiente la estabilizacin de la competencia electoral para asumir que una nueva
democracia est consolidada es errnea al no considerar el funcionamiento real de
una serie de instituciones esenciales para la democracia que pueden estar plagadas
de particularismos e informalidad. Reformas relacionadas con la rendicin de
cuentas, la transparencia y aquellas encargadas de ampliar a travs de diferentes
procedimientos la participacin de la sociedad en los asuntos pblicos, han sido
establecidas en la mayora de las nuevas democracias latinoamericanas, pero ello
no significa que funcionen cabalmente. El anlisis de la condicin en que se
encuentran resulta relevante para valorar el nivel de desarrollo de dichas
democracias. Como sealara el politlogo argentino, en numerosos casos las reglas
mnimas de la competencia electoral son mantenidas y realmente acatadas en la
medida en que permiten a los pases sostener el status de democrticos, mientras
las reformas subsiguientes que deberan hacer una diferencia en el ejercicio del
poder pblico a menudo se quedan slo en el papel. A partir de estudios de casos y
anlisis comparados de estas instituciones, el simposio propone debatir sobre los
alcances y limitaciones de estas reformas y sus consecuencias para la
consolidacin y mejora de la calidad de la democracia.
MESA 1: Rendicin de cuentas y transparencia
Moderadora: Yanina Welp (C2D Universidad de Zurich)
Pablo Pineda Ortega (Universidad de Guadalajara)
La rendicin de cuentas como instrumento de mejora de la gestin pblica: un
estudio de caso.

69

En el marco de las corrientes contemporneas que analizan la gestin pblica, a

donde se plantea la necesidad de elevar la eficiencia, eficacia y transparencia del
quehacer pblico, el ensayo estudia la contribucin que a este objetivo puedan
aportar las acciones en torno a la rendicin de cuentas. Como es sabido, el
principal mecanismo de rendicin de cuentas lo han sido los informes que los
gobiernos rinden sobre su cuenta pblica a un ente independiente, mismo que
suele estar adscrito al Poder Legislativo, y aqu se sostiene que tales informes
pueden ir ms all de su funcin tradicional, para incluir aspectos asociados a la
medicin del desempeo. En breve, se estudia qu avances se han hecho sobre el
particular en un gobierno subnacional de Mxico, el del estado de Jalisco, y cun
eficiente ha sido esta tarea para la mejora de la gestin gubernamental.
Jos Roberto Gonzlez Hernndez (UAZ, Mxico)
Guadalupe Margarita Gonzlez Hernndez (UAZ, Mxico)
Las estructuras de rendicin de cuentas en Mexico y el papel del agente de rendicin
de cuentas en programas sociales. El caso del programa 3x1 en el Estado de
Zacatecas.
La ponencia reporta el papel fundamental que las organizaciones de migrantes
zacatecanos en estados unidos han jugado en el funcionamiento y mejora del
sistema de rendicin de cuentas del Programa 3x1 para migrantes del gobierno
federal. Para ello se revisa la estructura actual de las instituciones Estatales de
rendicin de cuentas y la trayectoria de interaccin entre el gobierno del estado de
zacatecas y las federaciones de migrantes de origen zacatecano estableciendo sus
efectos en las capacidades de control social dentro del programa 3x1.
A travs del caso presentado en la ponencia se analiza como el desarrollo de la
rendicin social de cuentas es dependiente de la formacin de entidades que
puedan ser catalogados como sujetos sociales. Por lo que la expectativa de mayor
control social sobre las acciones del Estado en programas pblicos de desarrollo
social est limitada por la estructuracin y maduracin de agentes de rendicin de
cuentas capaces de influir en la toma de decisiones pblica. A travs de revisin
documental y entrevistas se analizan las modificaciones que de 1998 a 2011 ha
sufrido el sistema de rendicin de cuentas del programa 3x1 en sus dimensiones
de transparencia, sancionabilidad y responsividad.
Se determin que aun cuando las federaciones de migrantes de zacatecas han
modificado de forma importante el sistema de Rendicin de cuentas del Programa
3x1,
estos cambios son diferenciados: la transparencia ha aumentado
sustancialmente, la responsividad en menor medida y la sancionabilidad muy poco
o nada. Las modificaciones en la estructura administrativa del rgano interno de
control estatal y la operacin del comit de validacin y atencin al migrante son
las aportaciones de mayor trascendencia, por lo tanto la estructura a nivel estatal
de Rendicin de cuentas ha sido en la que mayor incidencia ha el agente de
rendicin de cuentas en cuestin; en cambio las estructuras federales y
municipales que procuran la Transparencia y Rendicin de cuentas han
permanecido casi inmviles a pesar de la accin de los clubes de migrantes para
hacerlas funcionar.
Por condiciones histricas y coyunturales especficas las organizaciones de
migrantes de origen zacatecano al constituirse como sujeto social han sido capaces

70

de establecer un sistema de rendicin de cuentas mucho ms funcional y efectivo

que cualquier otro existente en programas equivalentes en el estado. Aunque los
resultados son vlidos solo para el caso analizado apoyan los argumentos a favor
de la promocin de la participacin social organizada en el control de las acciones
del Estado.
Alicia Gmez (Universidad de Guadalajara)
Transparencia y capacidad vinculante de los rganos garantes en Mxico
Como parte de su proceso de democratizacin, en Mxico durante los ltimos aos
se han realizado reformas importantes relacionadas con el derecho de acceso a la
informacin pblica y la transparencia. Si bien estas medidas estaran
encaminadas a convertirse en una herramienta importante desde el punto de vista
de lograr un mayor control ciudadano del ejercicio pblico, su xito resulta dudoso
a juzgar por los altos ndices de corrupcin en la percepcin de la poblacin. Pese a
la relevancia de estos nuevos derechos y obligaciones, existen pocos estudios que
analicen su funcionamiento e impacto real y que rebasen el anlisis meramente
jurdico. Este trabajo pretende estudiar el grado de institucionalizacin de estas
reformas desde el punto de vista de la capacidad vinculante de los rganos que
deberan garantizar su cumplimiento. Esto es observado a travs de tres elementos
centrales: la fortaleza de dichos rganos desde el punto de vista del diseo
institucional, la aplicacin efectiva de sanciones y el nivel de conflictividad que
stas han generado.
Jos Francisco Parra (U. de Murcia)
Gabriela Vargas (INAP, Mxico)
La institucionalizacin de las polticas de transparencia y rendicin de cuentas en
Mxico: Lecciones y desafos para el nuevo gobierno 2012-2018.
Esta ponencia parte de la idea de que en democracia, sin transparencia no hay
rendicin cuentas. Es un principio fundamental para avanzar hacia un sistema
democrtico de calidad. Hace unos aos se deca que la rendicin de cuentas se
haca efectiva en el momento de las elecciones, justo cuando el ciudadano decida
premiar o castigar a un determinado partido o candidato. En la actualidad, ejercer
el voto no es suficiente para la rendicin de cuentas, sino que es necesario
informar a los ciudadanos sobre las decisiones, la asignacin de los recursos, la
implementacin y, sobre todo, la evaluacin de las polticas pblicas. Lo anterior es
importante en democracia porque, en la medida en que un ciudadano cuenta con
informacin veraz y oportuna, se siente ms implicado en el proceso de decisin
poltica.
En los ltimos seis aos Mxico ha realizado un esfuerzo por institucionalizar las
polticas de transparencia y rendicin de cuentas, pero ha sido insuficiente para
afianzar los mecanismos tanto de la accountability gubernamental, como de la
burocrtica. El diseo y puesta en marcha de entidades como el Instituto Federal
de Acceso a la Informacin (IFAI), el Sistema Nacional de Archivos, la Auditora
Superior de la Federacin y la aprobacin de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, no han producido los frutos esperados y, por el contrario, han

71

encontrado serios obstculos por parte de los tres niveles de la administracin

pblica y los partidos polticos.
En este sentido, el objetivo de este estudio es analizar los avances y las deficiencias
que han supuesto las polticas de transparencia y rendicin de cuentas en los
ltimos seis aos del gobierno panista en Mxico y proponer una serie de medidas
que adoptar a partir del 1 de diciembre de 2012, como parte de un programa de
modernizacin de la administracin pblica. Para ello, recurriremos al anlisis de
polticas pblicas para tratar de explicar el proceso de decisin en materia de
transparencia y rendicin de cuentas, basndonos en elementos esenciales como la
propia estructura de la administracin pblica, el contexto sociopoltico y la red de
actores.
MESA 2: Instituciones de participacin ciudadana
Moderador: Benjamn Goldfrank (Seton Hall University)
Yanina Welp (c2d)
Cecilia Schneider (UNDAV)
Instituciones de participacin ciudadana y ampliacin de la democracia: propuesta
de evaluacin
Desde que los presupuestos participativos alcanzaron fama en diversos
continentes y pases del mundo, la expansin tanto de estudios como de nuevos
mecanismos de participacin ciudadana se ha convertido en un proceso imparable.
La variedad de instituciones y experiencias explica la falta de consenso al evaluar
las consecuencias de estas instituciones como potenciales mecanismos de
ampliacin de la democracia, o alternativamente, como posibles fuentes de
legitimacin de regmenes hbridos, con un amplio espectro de resultados
intermedios entre un extremo y otro. Con la intencin de contribuir al debate, se
proponen dos dimensiones consideradas fundamentales para abordar la relacin
entre las instituciones participativas y la ampliacin y profundizacin de la
democracia: autonoma -lo que implica que la activacin de las instituciones no
depende del poder poltico aunque s est sujeta a la legalidad- e incidencia -lo que
implica que tienen influencia directa y vinculante en la definicin de polticas
pblicas. Tras fundamentar la seleccin de estas dimensiones, se realiza un anlisis
emprico de cinco experiencias desarrolladas en pases de Amrica del sur. Con
base a criterios bsicos como la cantidad de participantes, la perdurabilidad en el
tiempo de las experiencias participativas y el origen de las iniciativas (desde arriba
o desde abajo) se han seleccionado los procesos ms representativos aunque
diversos en sus modalidades e impactos sobre el sistema poltico en Venezuela
(Consejos Comunales), Per (revocatoria de mandato), Ecuador (silla vaca),
Montevideo (consejos vecinales) y Buenos Aires (presupuesto participativo).
Osmany Porto de Oliveira (UNESP, Francia)
Do tipping-point difuso massiva: mecanismos da internacionalizao do
Oramento Participativo

72

Este artigo explora uma faceta ainda obscura nos estudos sobre a democracia e a
participao, que consiste na dimenso da circulao internacional. Como explicar
a proliferao simultnea de dispositivos de governana participativa em diversos
pases? O que faz com que um dispositivo tenha maior sucesso do que outro? E,
mais especificamente, que mecanismos estimulam a difuso internacional de um
dispositivo? Esta comunicao procura oferecer respostas a estas questes gerais a
partir de um estudo de caso sobre o Oramento Participativo (OP). O dispositivo
originrio de Porto Alegre no Brasil significativo para entender o fenmeno da
circulao internacional de ideias e tecnologias de governana participativa, pois
hoje conta com mais de 1500 experincias espalhadas ao redor do globo.
Afastando-se das pesquisas sobre os OP em si, este artigo tem por objetivo analisar
a circulao internacional como varivel independente, isto , como um processo.
Defende-se que que a interao entre um conjunto de indivduos, dedicados
promover o OP, em interao constante com instituies internacionais, foi uma
condio necessria para engendrar a legitimao internacional do dispositivo. A
partir deste momento denominado tipping-point inicia-se uma escalada
disseminao massiva do dispositivo. O estudo se dedica analise das
microdinmicas do processo de circulao internacional do OP, atentando-se para
os mecanismos que estimularam a ocorrncia do fenmeno. O trabalho apresenta
parte dos resultados finais de uma tese de doutorado desenvolvida pelo autor, cuja
pesquisa foi realizada a partir de metodologia qualitativa com coleta de dados in
loco em nove cidades distribudas no Brasil, Frana, Equador e Espanha.
Benjamin Goldfrank (Seton Hall University)
Emulating versus Mandating Participatory Budgeting: Brazil, Dominican Republic,
and Peru
One of the most widespread innovations in participation in Latin Americas
democracies has been participatory budgeting, especially at the municipal level.
Participatory budgeting (PB) is a process by which citizens, either as individuals or
through civic associations, can voluntarily and regularly contribute to decision
making over at least part of a public budget through an annual series of scheduled
meetings with government authorities. This paper reviews recent PB experiments
in Latin America and reveals large regional differences. It argues that participatory
budgeting is a promising innovation for helping to consolidate democracy, but that
its record in Latin America is mixed, because effective, sustainable participatory
budgeting only tends to emerge under a combination of factors that is not common
in the region and because the primary mode by which it is being diffused from
the top down is not conducive to designing effective participatory institutions.
The paper focuses on a comparison of PB in Brazil, Peru, and the Dominican
Republic, the three countries in the region with the largest number of cities that
use the practice. In Brazil, individual mayors choose whether or not to implement
PB, whereas in the latter countries, the national government mandates that all
municipalities use PB. One of the main problems that emerges is that, where PB is
best able to contribute to democratic development (Brazil), it is not especially
widespread across municipalities, and tends not to persist; and that where PB
seems to be less effective thus far (Peru, the Dominican Republic), it is often more
widespread and sustainable because it is mandated by law.

73

Claudia Alanz Hernndez (UPN Mxico)

Experiencias latinoamericanas de polticas de participacin social en educacin.
Existe una tendencia internacional a promover polticas de participacin social en
la educacin pblica. En el caso de las escuelas de educacin bsica, se observa que
estas polticas tienen tres tipos de orientacin de manera general: en algunos casos
estn ligadas al ejercicio presupuestal, en otros a la recuperacin de los diferentes
contextos socio-culturales, y finalmente se ubican aquellas polticas que buscan
justificar la transferencia de la responsabilidad del estado para con sus escuelas
pblicas.
En todo caso, esta transformacin en el papel tradicional de los actores que
intervienen en el mbito educativo conlleva la necesidad de reconocer las polticas
pblicas como un campo de interaccin entre diferentes actores (estatales y
sociales), que trastocan la lgica unidireccional que tradicionalmente se asuma en
la relacin escuela-sociedad.
El objetivo de la presente investigacin es trasladar la discusin terica de la
gobernanza al anlisis de la orientacin que han asumido las polticas de
participacin social en cuatro pases de Amrica Latina (Uruguay, Ecuador, Chile y
Mxico). El propsito es identificar sus diferencias como modelos de participacin
amplia o acotada, con respecto al tipo de necesidades sociales que se atienden en
los distintos sistemas educativos.
Como objeto de estudio, es relevante conocer la dimensin poltica que adquiere la
participacin social pues forma un movimiento de accin que va de la ciudadana
hacia la autoridad, y constituye un reflejo de las prcticas democrticas que se
impulsan en la regin en un espacio pblico privilegiado como es la escuela.
MESA 3: Consolidacin de la democracia
Moderadora: Alicia Gmez (Universidad de Guadalajara)
Araceli Mateos Daz (Universidad de Salamanca)
Mar Martnez Rosn (Universidad Autnoma de Barcelona)
Consolidacin y legitimidad democrtica en Amrica Latina
Las democracias latinoamericanas instaladas en la regin hace ms de 25 aos han
ofrecido a los ciudadanos la posibilidad de elegir a sus dirigentes a travs de las
urnas de forma peridica. Sin embargo, a pesar de la prctica del sano ejercicio
electoral, el grado de legitimidad de los regmenes democrticos as como los
niveles de satisfaccin de los ciudadanos con el funcionamiento del sistema
democrtico es bajo y muy variable entre los distintos pases. Como seala
Maravall, el paso del tiempo lejos de garantizar la reduccin de los riesgos puede
afectar las democracias a travs de las desigualdades y un pobre rendimiento de
los partidos y las instituciones. Con los datos de opinin pblica del Barmetro de
las Amricas entre el ao 2004 y 2012 (Universidad de Vanderbilt) este estudio
pretende analizar e identificar el grado de dependencia de los niveles de
legitimidad del rgimen y de la satisfaccin con la democracia con respecto a

74

variables de rendimiento poltico y econmico. De este modo ser posible

identificar los casos en los cuales el proceso de consolidacin est ms avanzado
de aquellos pases donde la situacin es an deficiente.
Santiago Basabe (FLACSO, Ecuador)
Hiper presidencialismo: Acercamiento conceptual y evidencia del caso ecuatoriano.
Luego del debate planteado en la dcada de los noventa alrededor del
presidencialismo reforzado en Amrica Latina, durante los ltimos aos ha
retornado la discusin sobre los efectos de lo que se ha denominado hiper
presidencialismo. No obstante, los conceptos an se mantienen difusos y la
exploracin emprica carece de referentes explcitos. En dicho contexto, junto a la
elaboracin de un concepto de hiper presidencialismo observable
empricamente, esta ponencia compara el caso ecuatoriano a lo largo de los tres
momentos constitucionales observados desde su retorno al rgimen democrtico
(1979, 1998, 2008). Recurriendo a una metodologa mixta en la que destacan
narrativas histricas y un modelo de regresin logstico, la ponencia propone que
si bien los diseos institucionales influyen sobre el incremento del poder
presidencial sobre la poltica, existen variables relacionadas con las coaliciones de
gobierno que explican de mejor forma el papel estelar asumido por los
presidentes.

Rodrigo Espaa Ruiz (ESCE, Pars)

La neutralizacin y desnaturalizacin de los enclaves autoritarios institucionales
durante la consolidacin democrtica chilena.
En Chile el proceso de consolidacin democrtica, iniciado en marzo de 1990, se
caracteriz por la existencia e intensidad de un importante nmero de enclaves
autoritarios institucionales. Estos constituyen herencias, vestigios o residuos del
rgimen autoritario que se encuentran presentes en el nuevo rgimen democrtico
y que eventualmente pueden generar o promover una regresin autoritaria. En
esta lgica los enclaves autoritarios obstaculizan y limitan los procesos de
consolidacin, extensin y profundizacin democrtica. Desde el cambio de
rgimen los gobiernos democrticos han intentado suprimir dicho enclaves, pero
la fuerte oposicin de la derecha no ha permitido la supresin formal de dichas
instituciones. Ante este escenario los gobiernos democrticos desplegaron una
serie de estrategias destinadas a neutralizar los efectos negativos de los
principales enclaves autoritarios.
Esta ponencia tiene por objetivo principal determinar si las estrategias adoptadas
por los gobiernos de la Concertacin Democrtica permitieron, efectivamente,
anular el carcter autoritario de dichos enclaves. En particular nos interesa
analizar si fue posible, y como, neutralizar o desnaturalizar la Ley de Amnista de
1978, el sistema electoral binominal y el Consejo de Seguridad Nacional (COSENA).
Al final de la ponencia intentaremos contestar las siguientes interrogantes: Se
puede consolidar un rgimen democrtico que contiene una gran cantidad e
intensidad de enclaves autoritarios?, Cul es la estrategia ms efectiva para
suprimir los enclaves autoritarios institucionales?, La presencia y accin de los

75

enclaves autoritarios institucionales podra constituirse en el largo plazo en la

causa de su propia desarticulacin? Creemos que las respuestas a estas preguntas
nos podrn ayudar a entender otros procesos de consolidacin democrtica.
Liza Aceves (CEDES-FE-BUAP)
Carlos Absaln Copete (CEDES-BUAP)
Modelos de participacin y gestin democrtica: consejos, presupuestos
participativos y otras formas de gestin colectiva de los asuntos pblicos en Amrica
Latina.
Una porcin importante de la literatura reciente que se produce en Amrica Latina
sobre los asuntos pblicos est centrada en la forma de gestin de dichos asuntos.
Asimismo, a lo largo del continente son numerosas las experiencias de formas de
gestin participativa, basta con citar el caso de los presupuestos participativos de
Porto Alegre en Brasil que ha sido replicado en distintas pases y contextos. Desde
finales de los ochenta estas experiencias han evolucionado en tres etapas
correspondientes a su surgimiento, institucionalizacin y expansin hasta llegar a
los casos actuales, muchas de los cuales an se encuentran en procesos de
maduracin. La mayor parte de estos esquemas de participacin en la construccin
del presupuesto han sido detonadas como opciones polticas de la izquierda como
es el caso del Partido de los Trabajadores en Brasil, sin embargo, las virtudes en la
gestin de lo pblico y el sentido de apropiacin que han despertado en la
poblacin ha hecho que desde gobierno de centro se recurra a la organizacin de
stas formas de gestin democrtica.
Junto con los presupuestos participativos, han aparecido en la escena regional
otros esquemas de gestin de los recursos pblicos que colocan en el centro la
participacin democrtica, entre las que destaca la forma Consejo. Los Consejos
segn su adscripcin tienen diferentes caractersticas que pasan en algunos casos
por ser la estrategia de inclusin de la sociedad en trminos de oferta de espacios
participativos o bien constituyen parte del proceso de construccin de formas
populares de poder, tal como ocurre en los gobiernos de izquierda.
El objetivo de la ponencia es recuperar las experiencias regionales de participacin
y gestin democrtica de los asuntos pblicos, as como los debates referidos a la
eficacia de estas formas en la construccin de los esquemas de desarrollo.
MESA 4: Calidad de la democracia
Moderador: Leonardo Morlino
Miguel Amando Lpez (Instituto de Investigaciones Sociales, Universidad
Nacional Autnoma de Mxico)
Javier Duque Daza (Programa de Estudios Polticos, Universidad del Valle,
Colombia)
Baja calidad de la democracia y dficit participativo: Los casos de Mxico y Colombia
Desde una perspectiva comparada y con un enfoque multidimensional de anlisis
de la calidad de la democracia, la ponencia aborda los casos de Mxico y Colombia
en la dimensin de participacin. Se trata de un caso de democracia con niveles

76

diferentes, siendo Colombia de baja calidad y Mxico con mejores condiciones. No

obstante, comparten en esta dimensin un dficit importante.
Ambos pases han contado en las ltimas dos dcadas con la apertura y
cualificacin de espacios formales para la participacin (reglas de juego), pero
tienen dficit en las tres subdimensiones importantes: las elecciones y referendo,
la participacin en los partidos y asociaciones, limitaciones en la interaccin
competitiva entre stos, en las formas no convencionales de participacin y en
procesos de democracia deliberativa. La ponencia da cuenta de estas similitudes y
explora tres factores explicativos en comn: (1) la debilidad de tradiciones
organizativas de la sociedad civil y sus expresiones en participacin ciudadana
individual y colectiva, que tienen como correlato las practicas clientelares
partidistas y estatales, (2) el dbil enraizamiento de los partidos en la sociedad y
(3) la escasa deliberacin en los espacios polticos (cmaras de diputados,
congresos) y en mecanismos de rendicin de cuentas.
Anglica Abad (Universidad de Salamanca)
Gloria de la Fuente (Fundacin Chile21)
Rgimen electoral y Calidad de la Democracia en Amrica del Sur: una mirada sobre
el Accountability Electoral en cuatro pases.
Este trabajo busca explorar la influencia que tiene el rgimen electoral en la
rendicin de cuentas en cuatro pases de Amrica del Sur. En concreto, se
pretende dar cuenta de cmo la interaccin entre distintos elementos del rgimen
electoral (referidas a la seleccin de candidatos, competencia al interior de los
partidos, financiamiento de la poltica, entre otros) inciden en la produccin de
accountability.
La investigacin parte del supuesto que la accountability electoral, entendida como
la obligacin que tienen las autoridades electas de responder por sus decisiones
polticas ante electores y ciudadanos, es una de las dimensiones fundamentales de
la calidad de la democracia, y como tal, resulta imprescindible identificar aquellos
aspectos institucionales que determinan no slo la existencia de procesos
electorales libres, justos y recurrentes, sino que tambin, la presencia y estabilidad
de alternativas polticas, y la libertad de los actores polticos para organizarse y
competir. Los datos utilizados forman parte de un trabajo sobre calidad de la
democracia por la Red de Estudios sobre Calidad de la Democracia en Amrica
Latina.
Carlos Moreira (Universidad Autnoma de Baja California)
Jess Tovar (Centro de Investigaciones Sociales y Humanidades de la Universidad
Autnoma del Estado de Mxico)
Fernando OPhelan (ProJusticia)
Evaluando el estado de derecho en Amrica Latina: un anlisis comparado de tres
casos nacionales de diversas calidades democrticas: Uruguay, Per y Nicaragua.
El objetivo del presente trabajo es evaluar el funcionamiento del estado de derecho
en Amrica Latina y su influencia en la calidad de la democracia a partir del estudio
comparado de 3 casos nacionales: Uruguay, Per y Nicaragua, que arrojan

77

resultados muy diferentes en cuanto a su calidad democrtica: alta, media y baja,

respectivamente. Siguiendo a Maravall, entendemos por estado de derecho u orden
legal, la aplicacin y supremaca de la ley (entendida sta ltima como la capacidad
de la autoridad judicial de aplicarla, libre de influencia poltica), as como la
existencia de leyes estables universales, claras, que no son retroactivas y son
conocidas por la ciudadana. Dicha variable se compone de cinco dimensiones, a
saber: seguridad individual y orden civil, independencia y modernidad del sistema
judicial, capacidad institucional y administrativa (civil servant) de los poderes
legislativo y ejecutivo, eficiencia en el combate de la corrupcin (transparencia),
control civil y polticas de reformas de las fuerzas de seguridad. La informacin
integra la base de datos de la Red de Estudios sobre la Calidad de la Democracia en
Amrica Latina que trabaja desde 2008 bajo la gua metodolgica de Leonardo
Morlino.

Gerardo Hernndez Naranjo (Escuela de Ciencias Polticas, Centro de

Investigacin y Estudios Polticos, Universidad de Costa Rica)
Rendicin de Cuentas interinstitucional en pases con alta calidad de la democracia:
Costa Rica, Chile y Uruguay
Se propone analizar, en perspectiva comparada, el diseo y funcionamiento de las
instituciones y procedimientos para la rendicin de cuentas inter-institucional,
como una de las dimensiones de calidad de la democracia. De manera ms
especfica, se abordarn los siguientes ejes: relaciones Ejecutivo-Legislativo;
control constitucional; Ombudsman; instancias de control de cuentas; y el papel de
la descentralizacin. Adems de identificar semejanzas y diferencias entre los
pases, se busca dar cuenta de las fortalezas y desafos para la calidad de la
democracia en cada uno de ellos. Finalmente, se pretende dar cuenta la influencia
que tiene la rendicin de cuentas interinstitucional como una variable que afecta la
propia calidad democrtica de estos regmenes considerados como de alta calidad
democrtica.

Jos Luis Exeni (Centro de Estudios Sociales, Universidad de Coimbra)

Libertad e igualdad de la Calidad de la Democracia: Anlisis comparativo de Bolivia,
Ecuador y Venezuela
A partir del anlisis comparado de las dimensiones de libertad e igualdad (las
dimensiones "sustantivas"), la ponencia busca explorar diferentes calidades de la
democracia (en plural) en pases de Amrica del Sur. El propsito es identificar
distintas formas de articulacin entre la representacin poltica, la participacin
ciudadana y el autogobierno (en especial de naciones y pueblos indgenas), en el
horizonte de lo que Souza Santos denomina "demodiversidad", esto es, la

78

complementariedad de diferentes concepciones y prcticas de la democracia en

tanto campo de disputa. La reflexin busca tambin identificar procesos de
ampliacin de derechos, en particular derechos colectivos, como condicin para
una "buena democracia".

SIMPOSIO 9: Juventud, participacin democrtica y polticas pblicas en

Amrica Latina
Coordinadores:
Juan Carlos Snchez (Univ. Nacional Autnoma de Mxico)
jcarlosssierra@gmail.com
Rodrigo Torres (Univ. Paris 1, Panthon Sorbonne) torresrodrigo@gmail.com
El tema de la juventud ha merecido un persistente acercamiento paternalista y
condescendiente tanto en las instituciones polticas del Estado, como en las
perspectivas ofrecidas desde la academia. El resultado se evidencia tanto en el
carcter epidrmico de las soluciones ofrecidas en las polticas pblicas sobre
juventud, como en la incapacidad del anlisis social y poltico de expresar sus
complejidades y diversidad. Los efectos de esta recurrencia entre resolver el
problema y verificarlo en los esquemas tradicionales de interpretacin ha trado
como consecuencia la prdida de confianza en la operatividad de mecanismos
institucionales establecidos para que la juventud sea un actor participante en la
construccin de la democracia. Como consecuencia, hay un silenciamiento que ha
limitado la posibilidad de los jvenes para que como actor realicen una
autorreflexin, e impedimentos para ofrecer soluciones efectivas. De una parte, la
limitacin de espacios de reflexin y participacin para los jvenes suspende o
dilata la posibilidad de polemizar, intervenir y dar un rumbo equitativo a las
decisiones que les conciernen en la esfera pblica, lo que fragiliza en general los
trminos polticos de la inclusin ciudadana y la participacin democrtica. De
otra, el paternalismo y condescendencia perpetan marcos de moralidad rgidos,
donde la accin juvenil resulta proclive a evaluarse a travs de valores fundados en
visiones maniqueas y expresadas como anatemas. Mientras dichos valores son
celebrados por los adultos, las nuevas generaciones los condenan o ignoran por el
silenciamiento y hieratismo que representan. El robustecimiento de canales
alternativos en los que se hace poltica juvenil redunda en su deslegitimacin
moral, repudio social, y una justificacin de la violencia para postergar soluciones
de fondo a la problemtica juvenil. La sntesis de esta cadena de errores es la
activacin de expresiones polticas juveniles fuera de los marcos polticos,
interpretativos y morales de los adultos, y la reduccin del mbito democrtico
como espacio incluyente y de participacin.
Este simposio propone una reflexin crtica en torno a las experiencias y visiones
polticas que cruzan la realidad juvenil de Amrica Latina. De parte de los
organizadores, y a manera de aproximacin epistemolgica, se promueve un
examen de los anlisis sobre la juventud desde la conceptualizacin jurdica de la
inclusin ciudadana, y su correlacin con marcos de moralidad y valores que son

79

funcionales para discursos polticos, nacionalistas, o de corte ideolgico. La

interpretacin de la juventud realizada desde estos presupuestos axiolgicos y
morales ha determinado los rasgos institucionales de inclusin poltica y las
polticas pblicas, adems de fundamentar una parte significativa de las lneas de
anlisis social que ha difundido la academia en las ltimas dcadas. Tambin se
incluye el examen de estudios de caso centrados en las intersecciones entre
poltica, participacin y ciudadana juvenil en la poca de su inclusin en el tejido
poltico desde los aos 1950, y la convergencia posterior con los procesos de
democratizacin desde la dcada de 1980. A la vez, se invitan contribuciones que
trasciendan los silos disciplinarios con el nimo de explicar las trayectorias de un
segmento social cuya eclosin dinamiz la etapa en que concurran ajustes
econmicos estructurales y la estabilizacin de discursos nacionales durante el
despertar democrtico de la regin. Tal aproximacin hace necesario desbordar
los esquemas disciplinarios en el conocimiento social, lo que posibilitar
interpretar los discursos y prcticas polticas que evocaban la juventud como
receptculo de principios moralizantes, valores sociales, y en ltimas la opcin de
las generaciones pasadas para revitalizar el presente que no pudieron moldear y
definir con xito. Se convocan trabajos de investigacin que recrean o expresan el
carcter iconoclasta de la juventud como algo ms que un clich poltico de ruptura
y radicalidad, pues al erosionar las fronteras ideolgicas de la poltica
contempornea emergen perspectivas en los que la juventud sindica la colusin
entre moralidad y valores absolutos en la construccin de poderes polticos de
corte nacionalista. Esta particularidad arroja luz sobre la capacidad juvenil de
renovar las convenciones polticas a travs de la reformulacin de los proyectos
nacionales, evidente en la crisis de mrtires, hroes, narrativas y aspectos afines a
la concepcin tradicional del pasado, lo poltico, y el cambio social.
MESA 1: Juventud, democracia y construccin de polticas pblicas
Paula Prez Morgado (Candidata doctoral, Kings College London)
Reforma a la Justicia Juvenil en Chile: entre los derechos y el miedo.
En su historia reciente Chile ha vivido una serie de reformas a su sistema de
justicia. Entre estas reformas destacan por su importancia la reforma al proceso
penal- que fue implementada gradualmente entre 2000 y 2005- y ms
recientemente la reforma a la justicia penal para adolescentes. Esta reforma fue
discutida y planeada por largo tiempo (desde la firma de la Convencin de las
Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio en 1990 hasta su implementacin a
mediados de 2007) y los nfasis cambiaron desde la necesidad de proteger a los
adolescentes frente al poder ilimitado del Estado sobre ellos a la necesidad de
defender a la sociedad del peligro que supuestamente constituyen los menores de
edad acusados de cometer faltas o delitos contra la ley penal. Este trabajo discute
cmo se forjaron las decisiones -en distintos niveles- que llevaron a pensar en la
necesidad de modificar la justicia juvenil y cmo esas decisiones se reflejan en las
polticas pblicas finalmente llevadas a cabo. Este trabajo busca identificar las
creencias de los actores de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial respecto a la
delincuencia juvenil, los derechos de los adolescentes y la seguridad ciudadana
para responder a la pregunta sobre cmo las diferentes percepciones sobre estos

80

temas guan las decisiones de los actores involucrados en crear e implementar

polticas pblicas en este mbito. La metodologa de este trabajo incluye anlisis de
prensa, documentos de trabajo y pblicos y principalmente el anlisis de
contenidos de la discusiones parlamentarias de la nueva ley de responsabilidad
penal adolescente llevadas a cabo entre los aos 2002 y 2007. Entre los resultados
cabe destacar que el cambio de foco en los principios rectores de la reforma- desde
un enfoque de derechos del nio a un enfoque peligrosista- se corresponden con
un contexto social y poltico donde la delincuencia y el temor a esta han sido
progresivamente usadas como una herramienta poltica (en lo que la literatura
denomina populismo penal) de manera transversal ya que las tendencias y
partidos polticos que se identifican tradicionalmente a favor de los derechos
humanos se muestran partidarios de medidas altamente punitivas para dar
respuesta al problema de inseguridad ciudadana.
Irama La Rosa (Investigadora de la organizacin Red de la Calle y Profesora de
Planificacin de la Escuela Sociologa de la Universidad Central de Venezuela)
Participacin y poltica pblica de juventud en Venezuela. Desafos actuales para la
construccin de una agenda pblica colectiva.
El trabajo examina los estilos participativos de la poltica pblica de juventud en
Venezuela para el perodo de 1958-1999 definido dentro de la Democracia
Representativa y los del perodo correspondiente al gobierno del Presidente Hugo
Chvez (1999-Actual), enmarcado dentro de la Democracia Participativa. Se
pretende responder a la interrogante acerca de cmo se han incorporado los
jvenes venezolanos en la formulacin de sus polticas pblicas dentro de los dos
modelos de democracia. Se trata de un recorrido histrico sobre la poltica pblica
nacional de juventud, a partir del anlisis de contenido realizado a documentos y
entrevistas a expertos, con la finalidad de identificar el rol ejercido por el Estado
en su relacin con los jvenes. El anlisis explora si la visin ha sido: PARA la
juventud que implica una visin paternalista y unidireccional; si ha sido POR la
juventud, cuando la poltica se concibe como estrategia de movilizacin polticopartidista y finalmente si ha sido CON y DESDE la juventud, cuando se ponen en
prctica mecanismos verdaderamente participativos durante todo el proceso de
definicin, formulacin, ejecucin y control de la poltica. En la investigacin se
hace especial nfasis, en visibilizar los principales conflictos ideolgico-polticos
que entran en pugna entre ambos modelos de democracia, luego de promulgada la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela el ao 1999, y su impacto en
la formulacin de programas como las Misiones Sociales, tomando en cuenta que
dichas polticas, ms all de dirigirse a determinados sectores de la poblacin
como la juventud, fueron concebidas como programas de carcter universal para
combatir la pobreza sin distingo de edad. Del mismo modo se coloca en discusin
la influencia que han tenido los medios de comunicacin en los temas de agenda
pblica para la juventud en Venezuela, y cules son los desafos actuales de los
jvenes en el ejercicio de su ciudadana. En ese sentido, el argumento de este
trabajo se centra en mostrar que la asuncin o no de una serie de mecanismos y
modalidades de consulta por parte del Estado en funcin del marco normativo,
puede inhibir o estimular la participacin juvenil. Finalmente, sin hacer un anlisis
exhaustivo y afectos de ilustrar algunos de los procesos que vienen emergiendo

81

dentro del modelo de la Democracia Participativa, se describen muy brevemente

dos experiencias locales de participacin juvenil ubicadas en las Parroquias El
Valle y Sucre de la ciudad de Caracas. La primera de ella es sobre jvenes
universitarios que investigan sobre juventud para sustentar las polticas locales y
la segunda experiencia, es la de jvenes que desarrollan acciones culturales para el
rescate del espacio pblico como poltica de seguridad.

Fabiana de Souza Costa (Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo)

O ProUni e seus egressos: uma articulao entre educao, trabalho e juventude no
Brasil
Esta comunicao visa compreender a articulao entre o tema da Educao
Superior, Trabalho e Juventude no Brasil, tendo por referncia o Programa
Universidade para Todos (ProUni). O Programa foi institudo em 2005, e se
constitui como uma poltica pblica educacional que possibilita o acesso de jovens
de baixa renda Educao Superior privada, e at o ano de 2012 j beneficiou mais
de 1 milho de jovens em todo o pas. Partimos da seguinte reflexo: O ProUni,
enquanto uma Poltica Pblica de Acesso Educao Superior, possibilitou
melhores condies de insero no mercado de trabalho, assim como melhorias na
condio socioeconmica dos seus egressos? Os sujeitos da pesquisa foram jovens
que concluram a graduao pelo ProUni em Instituies de Educao Superior
localizadas na capital de So Paulo. Para tanto, tivemos como referncia a pesquisa
qualitativa, e como instrumentos de coleta dos dados a aplicao de questionrios
eletrnicos e entrevistas. Como hiptese inicial do estudo, partimos da premissa de
que o acesso aos nveis educacionais, desde a educao fundamental at o nvel
superior, isoladamente, no so suficientes para garantir uma ascenso social, mas
sem o acesso a educao, certamente torna-se mais difcil uma evoluo desses
jovens na escala social brasileira. Como resultados gerais, a partir das falas dos
sujeitos, identificamos que para esses jovens cursar uma graduao representou
novas perspectivas de ampliar o conhecimento, as relaes sociais, as
possibilidades de formao profissional, o acesso ao mercado de trabalho e uma
mobilidade social.
Jahel Lpez Guerrero (Programa de Investigacin Feminista, CEIICH-UNAM)
Jvenes indgenas y polticas pblicas en la regin latinoamericana: una primera
aproximacin.
La poblacin indgena est presente en la mayor parte de los pases de la regin
latinoamericana, pero su proporcin vara en nmeros absolutos y relativos en
relacin con la propia diversidad tnica de los pueblos indgenas y de su situacin
en cada pas. Segn la CEPAL, durante la primera dcada del siglo XXI, los jvenes
ocuparon ms o menos el 30% de la poblacin indgena en pases como Per,
Mxico, Guatemala, Bolivia, Panam, Argentina, Costa Rica, Ecuador, Brasil, Chile,
Nicaragua, Venezuela, Honduras y Paraguay (CEPAL-OPS, 2011). Pero no
solamente es su densidad demogrfica lo que hace de este sector de la poblacin
un foco de atencin, se trata ms bien, que pese a su diversidad y su situacin en
diferentes contextos, los jvenes indgenas comparten condiciones de gran

82

precariedad. El propsito de la ponencia es presentar los primeros indicios y

reflexiones sobre el lugar que ocupan los jvenes indgenas en las polticas
pblicas sobre juventud y pueblos indgenas en Latinoamrica. La propuesta se
desprende de una investigacin que inici con la tesis doctoral, en la que me he
centrado en conocer, en el caso mexicano, la situacin de las mujeres indgenas
jvenes; grupo que en diferentes contextos enfrenta una subordinacin mltiple en
razn del gnero, la etnia, la edad y la clase. Esto conduce a la mayora de las
jvenes indgenas a vivir el perodo de transicin a la vida adulta en una compleja
interaccin de estructuras de poder y desigualdad (Lpez, 2012). Mi inters ahora,
gira en torno a las alternativas de cambio a tal situacin y en este sentido me
pregunto son las polticas pblicas una solucin? Por ello, me interesa conocer el
estado de la cuestin en este mbito, analizando cmo ha sido insertado el tema de
juventud indgena en las agendas polticas respecto a juventud y pueblos indgenas
a nivel nacional, pero tambin en comparacin con otros pases de Amrica Latina.
La estrategia metodolgica consiste en hacer una revisin de la literatura
disponible sobre el tema, identificarlo en los documentos de poltica pblica sobre
juventud y pueblos indgenas con una mirada crtica entre lo que ha sucedido hasta
ahora en el plano nacional e internacional. Las variables que se pretende analizar
son: la concepcin sobre los jvenes y/o juventud que subyace en los discursos, la
especificidad tnica de los jvenes indgenas, el lugar que se le asigna a la
diversidad cultural y la atencin que se le da a las diferencias de gnero. El
resultado esperado, es tener una primera aproximacin al tema, lo cual me
permitir avanzar en el objetivo de conocer el papel que tienen las jvenes
indgenas organizadas en la construccin de agendas juveniles al interior de sus
propias comunidades y en la relacin con el Estado, el mercado y las industrias
culturales (ONU, 2001 y 2006; Rorellana y Wessendorf, 2005; Cardona, 2005;
Corona, 2006, Prez, 2008; Valladares, 2008; Rodrguez, 2012; entre otros).

MESA 2: Participacin juvenil, organizacin poltica y accin colectiva

Camila Ponce Lara (Doctoranda en Sociologa de la EHESS / Universidad de Chile)
Los flash mobs y las nuevas formas de participacin en el movimiento estudiantil
chileno.
La presente investigacin busca conocer el surgimiento y la importancia de los
flash mobs o multitudes instantneas como nuevos repertorios de accin
colectiva presentes en las movilizaciones estudiantiles acontecidas durante el ao
2011 en Santiago de Chile. Se estudian estos repertorios desde su convocatoria que
en la mayora de los casos fue realizada a travs de las redes sociales, se determina
quines son los actores principales y cules son los intereses que persiguen; se
analiza la esttica, los smbolos y las representaciones presentes en las
performances estudiantiles; y finalmente se busca conocer qu tan numerosos y
convocantes han sido estas formas de manifestacin. El anlisis se centra en los
principales flash mob del movimiento estudiantil, tales como la besatn, el
thriller, el genkidama, la playa para el ex Ministro de Educacin Joaqun Lavn

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y la corrida de 1800 horas por la educacin. La metodologa de trabajo es

cualitativa y cuantitativa, y los instrumentos utilizados son entrevistas en
profundidad, observaciones participante, anlisis de contenido y cuestionarios
online. Por lo tanto, el diseo de esta investigacin es de carcter transversal
puesto que el levantamiento de informacin fue realizado durante cuatro meses
entre agosto y noviembre del 2011, el objeto de anlisis es el flash mob, mientras
que el objeto de estudio son los estudiantes. Finalmente, se espera conocer el
aporte que estos nuevos repertorios de accin colectiva han generado en la
manera de entender el movimiento estudiantil, y si stos, a su vez, han permitido
una mayor participacin de los estudiantes. Tambin se conocer si estos
repertorios representan una nueva forma de hacer poltica y exigir demandas o, si
por el contrario, se trata de la repeticin de frmulas generadas a partir de otras
movilizaciones provenientes del extranjero.
Fabin Gamba Snchez (Catedrtico, Universidad de La Salle, Colombia)
De la universidad a la poltica. Una reflexin sobre la construccin de espacios de
participacin poltica de estudiantes universitarios LGBTI y solidarios.
Durante las ltimas dos dcadas la ciudad de Bogot ha sido escenario de una
transformacin en la comprensin poltica de la diversidad sexual. Esta situacin
se ha presentado gracias a los avances en cuanto a Poltica Pblica que se han
realizado frente al tema pero, tambin por la aparicin en el campo de lo social y
poltico, de mltiples actores (agentes) que han hecho de los temas de gnero y
diversidad sexual, temas de discusin cotidiana. Un particular lugar, dentro de
estos diferentes agentes ocupan los grupos de estudio, reflexin y participacin
LGBTI que se han construido en distintas universidades (pblicas y privadas) de la
ciudad. La particularidad que comportan estos agentes no es su carcter
organizado sino, la juventud de sus participantes (estudiantes de pregrado
mayoritariamente); a la vez que, la capacidad que han tenido de gestar un
posicionamiento no solo a nivel de cada institucin sino de la ciudad. Al punto de
ser hoy da, parte de los actores polticos centrales en cuanto a la discusin sobre
derechos de la poblacin diversa en la ciudad. En esta ponencia buscamos dar
respuesta a la pregunta que interroga por el lugar que histricamente han ido
construyendo los jvenes LGBTI, desde las Universidades y cmo han llegado a
convertirse en agentes polticos de la ciudad. Para el desarrollo de la misma, se ha
contado con la colaboracin de un grupo de diez jvenes (pertenecientes a
distintas agrupaciones LGBTI de varias Universidades de la ciudad), quienes a
travs de un modelo de entrevistas en profundidad han ayudado a construir una
nocin clara sobre el proceso adelantado en los ltimos quince aos. Esperamos,
poder mostrar cmo la seguridad brindada por el capital poltico y social de las
instituciones, es el elemento base en un proceso de reconversin y transmisin de
capital, que lleva a que los agentes polticos LGBTI, sean cada vez ms impactantes
en cuanto a su agencia poltica en el direccionamiento de los rumbos de la Ciudad.

84

Jorge Armando Marn (Estudiante de Sociologa. Universidad Nacional de

Colombia Sede Bogot)
La nueva vida poltica juvenil: una aproximacin cualitativa a la experiencia del
colectivo Antrax Stencil.
Progresivamente en las ltimas dcadas la juventud, no solo en Latinoamrica sino
a nivel mundial, ha aumentado la prdida de confianza en los mecanismos
institucionales y tradicionales del ejercicio de la democracia. Esto gracias a que
tanto el Estado como la Academia han perpetuado una interpretacin rgida
incapaz de comprender las complejidades y la diversidad social, poltica y cultural
que enmarcan a los jvenes en la actualidad; adicionalmente las soluciones
ofrecidas en las polticas pblicas de juventud no se han dirigido a la raz de los
problemas, sino que en su mayora han sido superficiales y distantes de estos
actores sociales que se supone, pretenden intervenir.
Ante este panorama, las y los jvenes han aumentado y fortalecido mecanismos
alternativos de participacin poltica, que para el caso de esta investigacin han
sido categorizados como los nuevos sentidos y prcticas polticas juveniles; cabe
tener en cuenta que estos se ven envueltos en la deslegitimacin, e incluso la
estigmatizacin por parte del mundo adulto, por encontrarse fuera de sus marcos
interpretativos, polticos y si se quiere morales. El presente ejercicio acadmico ha
centrado su mirada en la forma en que los jvenes no solo construyen sino que
desarrollan su ejercicio poltico, as como la manera en que se relacionan con los
adultos mediante el uso de diversas expresiones. Para esto se ha realizado una
entrevista a profundidad al colectivo artstico Bogotano Antrax Stencil. Desde su
surgimiento en el ao 2009, este colectivo ha trabajado gracias al Arte Urbano
diversas problemticas tanto de la ciudad como de Colombia; de esta manera han
creado un dialogo constante con la comunidad, fortaleciendo el ejercicio de
memoria, fomentando la auto reflexin de otras y otros jvenes, as como han
llevado un mensaje a instancias superiores de gobierno sobre la forma en que estas
se relacionan con la comunidad gobernada. Es indispensable aclarar que si bien las
conclusiones arrojadas por este estudio de ninguna manera son aplicables a la
totalidad del conjunto juvenil, si constituyen un insumo vital para dar un primer
paso en la comprensin de dichos sentidos y prcticas, as como una contribucin a
la urgente necesidad de dialogo entre la juventud, el estado y la academia; razn
por la cual a su vez se ha presentado esta investigacin al congreso del Consejo
Europeo de Investigaciones Sociales de Amrica Latina.
Jos David Copete (Estudiante de Maestra en Polticas Pblicas)
De la barra brava a la hinchada popular: la emergencia de un sujeto poltico. El caso
de La Fuerza de un pueblo en Bogot, Colombia.
Este trabajo da cuenta de la irrupcin de la hinchada popular La fuerza de un
pueblo como un sujeto poltico que desborda la delimitacin de lo poltico como el
escenario de los polticos pagados. El proceso de investigacin indag acerca de las
dimensiones y las dinmicas del cambio acaecido en La fuerza de un pueblo al
asumirse colectivamente como una hinchada popular y desligarse del mote de
barra brava. As las cosas, el caso estudiado nos acerca a una dinmica en la que un

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grupo de sujetos jvenes hinchas de un equipo de ftbol transforman sus

dinmicas simblicas, organizativas y econmicas en un proceso organizativo
orientado bajo la autodenominacin de hinchada popular. La filiacin de quienes
integran La fuerza de un pueblo desborda en mucho las gradas del estadio. En el
proceso investigativo se hicieron entrevistas y se realiz trabajo de campo tanto en
el estadio como en los espacios de trabajo y reunin de la hinchada, asentada,
principalmente, en la localidad de Kennedy de la ciudad de Bogot. Ello permiti
develar el redimensionamiento del ftbol y de la hinchada misma en el espacio
social en el que los jvenes se desenvuelven, entrando a preocuparse por las
problemticas de los barrios en los que viven y que les afectan en tanto jvenes.
Uno de los hallazgos ms importantes es el relacionado con la generacin de nexos
con otras organizaciones polticas presentes en Kennedy y en Bogot en general. Es
as que La fuerza de un pueblo establece relaciones con hinchadas de otros equipos
en pro de afrontar las problemticas de persecucin y criminalizacin de las
hinchadas por parte de la polica y otras organizaciones estatales. Adems, en el
contexto de la localidad de Kennedy, se han unido a otras organizaciones sociales
para conformar la organizacin juvenil Unidad y Poder Juvenil. En este contexto se
plantea que, para La fuerza de un pueblo, el paso de barra brava a hinchada
popular ha sido resultado de un proceso en el cual se han cambiado concepciones y
relaciones sociales mediante el ejercicio de participacin poltica al interior de la
hinchada y con la comunidad de Kennedy en general. As, el presente escrito se
despliega en cuatro momentos. Primero, se da cuenta de la produccin discursiva y
simblica respecto de las barras bravas. Segundo, se caracteriza la participacin
poltica juvenil en Bogot. Tercero, se aborda La fuerza de un pueblo como forma
organizativa juvenil actuante en la localidad de Kennedy, en Bogot. Cuarto, se
refiere a la proyeccin poltica de La fuerza de un pueblo. Por ltimo, se presentan
algunas consideraciones finales.

MESA 3: Juventud y Estado en el siglo XX

Luciane Silva de Almeida (Doutoranda em Histria pela UFMG)
A atuao da juventude protestante atravs da unio crist de estudantes do brasil e
da juventude batista baiana (1950-1970)
Na conjuntura de intensa mobilizao poltica vivenciada pela sociedade brasileira
no perodo que vai das dcadas de 1950 a 1970, destaca-se entre os protestantes
uma juventude entusiasmada com a possibilidade de uma prtica nova e de uma

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conscincia autocrtica que enfrentou, como consequncia, a reao das rgidas

estruturas de poder das igrejas. Nesse sentido, a problemtica proposta por esta
comunicao : como, dentro do ambiente tradicionalmente conservador das
igrejas evanglicas, surgiram e atuaram grupos de jovens dispostos a defender
uma maior atuao poltica dos cristos ao passo em que contestavam o sistema de
governo vigente no pas? Pretende-se analisar dois desses grupos: a Juventude
Batista Baiana (JBB), que existiu no estado da Bahia, universo geogrfico do
estudo, e a Unio Crist de Estudantes do Brasil (UCEB) que exerceu uma
importante influncia nos jovens baianos. Para tanto, elege-se como hiptese
principal a idia de que os jovens pretendiam reproduzir em sua estrutura a
democracia que j no mais viam na sociedade controlada pelos militares. Um dos
resultados ao qual se chegou foi o entendimento de que os embates entre os
conservadores e a juventude progressista resultaram em mudanas no campo
religioso batista baiano e como exemplo, temos a criao de uma nova igreja
batista: a Igreja de Nazar, em Salvador, capital da Bahia. Esta igreja, organizada
por integrantes da JBB expulsos de suas Igrejas devido ao comportamento
subversivo, serviu de reduto ecumnico aos evanglicos da cidade. Como
referencial metodolgico utilizamos o conceito de campo e capital religioso de
Pierre Bourdieu para que possamos compreender como se deram as disputas dos
batistas pelo monoplio do capital simblico da Denominao, nesse caso
especifico, do discurso hegemnico e formador de consenso sobre a poltica como
um todo. Usamos tambm o conceito de intelectual do Gramsci para nos referirmos
aos produtores das representaes polticas que circularam entre os batistas. As
principais fontes para a elaborao desta comunicao so os jornais do grupo: O
Jornal Batista e O Batista Bahiano, os anais das Assemblias da Conveno Batista
Baiana e da Conveno Batista Brasileira, alm de uma srie de documentos de
arquivos pessoais e a metodologia da Histria Oral atravs do recolhimento de
entrevistas.
Julio Lisandro Can Voirin (Doctorando Universidad de Santiago de
Compostela- Xunta de Galicia)
Los jvenes como actores peligrosos. Argentina 1958-1983.
El objetivo general de esta ponencia es analizar los discursos, polticas, y medios
empleados por los sectores dominantes para conformar un nuevo orden
hegemnico, en Argentina entre 1958 y 1983. Ello se vincula con la hiptesis
central que subyace en el entramado de la investigacin: en Argentina el
derrocamiento de Pern (1955) abri una crisis de hegemona, acompaada por
una caracterizacin, del bloque cvico militar que llev adelante el golpe, segn la
cual era necesario disciplinar a una sociedad amenazada por el comunismo. Este
problema general se aborda partiendo de la concepcin gramsciana de Estado, y de
entender a las polticas y prcticas como reorganizadoras de las relaciones
sociales. El objeto particular de este trabajo ser examinar el discurso cultural

87

ideolgico sobre la peligrosidad de los jvenes, especialmente sobre los

estudiantes del ciclo medio de enseanza, cuyas edades oscilan entre los 13 y 18
aos. Adems de las fuentes clsicas (publicaciones peridicas del perodo, libelos,
hojas sueltas, escritos diversos, discursos, declaraciones, documentos oficiales y
privados), sern utilizados documentos que originalmente eran de carcter secreto
o reservado, tales como informes de inteligencia sobre: asambleas, movilizaciones,
mesas redondas, actos eleccionarios, publicaciones, producciones artsticas,
actividad panfletaria, huelgas y planes de lucha. Informes provenientes de la
Central de Inteligencia de la Polica de la Provincia de Buenos Aires y de la
Secretara de Informaciones del Estado. El anlisis de todo este corpus documental,
contribuir a reconstruir las percepciones, creencias, y temores sobre los jvenes,
es decir los elementos clave para entender las medidas adoptadas o sugeridas
desde los mbitos oficiales. De all se desprende la pregunta de investigacin que
orienta las indagaciones qu relacin existe entre la sedimentacin del discurso
sobre la peligrosidad de los jvenes y las polticas estatales hacia ellos?
Nurys Esperanza Silva Cantillo (Magster en Antropologa. Universidad Nacional
de Colombia)
Trabajadores, dirigentes y aventureros en el desarrollo de la nacin: la juventud
campesina a travs de los programas de Accin Cultural Popular
Esta ponencia se basa en el anlisis del peridico El Campesino, semanario para la
cultura del pueblo entre 1958 y 1990. Este peridico de distribucin nacional, fue
el medio de difusin de Accin Cultural Popular (ACPO), programa para el
progreso que a travs de la cooperacin internacional catlica y el apoyo de las
polticas pblicas nacionales logr consolidarse como el proyecto de educacin
radial ms importante de Amrica Latina. El estudio presenta cmo los programas,
dirigidos principalmente a los jvenes (a la creacin de clubes, organizaciones en
las veredas y a la formacin de dirigentes campesinos) y comunicaciones de prensa
se basan en un periodismo moral y educativo en el que, de una parte, ACPO intenta
mantener a la poblacin rural al margen de las ideas socialistas y, de otra, busca
difundir los ideales y comportamientos, que en la vida cotidiana, deberan llevar a
cabo los campesinos para contribuir en el desarrollo de la nacin. El incremento de
la productividad, la adopcin de las nociones de higiene y el consumo, la migracin
y la colonizacin, hicieron parte de la configuracin de una clase trabajadora que
sera de manera paradjica un grupo subordinado y subsidiario de la economa y,
al mismo tiempo, protagonista del desarrollo. El anlisis de los programas de
Accin Cultural Popular, a travs de El Campesino, muestra cmo bajo las nociones
del progreso se consolidaron visiones diferenciales de la juventud y ciudadana en
el pas. Si bien, entre las poblaciones urbanas la ampliacin del periodo educativo y
la construccin de escenarios de ocio para los jvenes eran sinnimo del adelanto
y la modernizacin de una sociedad. En el campo, los jvenes fueron considerados
"fuerza de trabajo" disponible para la tecnificacin de las labores agrcolas, la

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colonizacin de las tierras baldas y el desarrollo de la industria en las ciudades

para el progreso nacional.
Mara Alejandra Lzaro Durn (Observatorio de Juventud- Universidad Nacional
de Colombia)
Prcticas juveniles como alternativa de participacin poltica
Esta ponencia es una aproximacin a la relacin entre la normatividad y las
dinmicas reales de participacin ciudadana en Bogot, Colombia y es parte del
trabajo realizado como pasanta en la Alcalda local de Teusaquillo, una divisin
administrativa de clase media de la ciudad, en el primer semestre de 2011, en el
que se utiliz una metodologa mixta que incluy encuestas, entrevistas y
reuniones con la comunidad, basadas en un anlisis previo de las leyes y decretos
que reglamentan la juventud y la participacin ciudadana Para efectos de este
encuentro slo se retomaran los resultados de las juventudes. Las mltiples
juventudes buscan formas de expresarse como el arte vivo comunitario. El graffitti,
la msica, el clown y dems prcticas cotidianas que en la mayora de los casos se
asumen como acciones desvinculadas de lo poltico por no corresponder a las
lgicas impuestas por el mundo adultocntrico, sin embargo, stas logran moldear
la opinin de la comunidad e incidir en la agenda pblica creando nuevas
posibilidades y formas de participacin, ms all de los partidos polticos, los
consejos de juventud o las herramientas dispuestas constitucionalmente para este
fin. Partiendo de la amplia definicin de participacin la accin colectiva de
interaccin social a travs de la cual un actor social busca incidir en el proceso
vivido por una actividad pblica (es decir, su gestacin, discusin, formulacin de
respuestas, ejecucin de las mismas, control del proceso), intentando
transformarla para que esta responda a sus intereses colectivos.(Morales
Guerrero, 1997, p. 32) y asumiendo que la participacin puede ser vista desde
muchas aristas, ya que, los marxistas hablan de la participacin como una
legitimizacin de las instituciones y del gobierno de turno, mientras que los
liberales lo ven como la cristalizacin de la democracia, se plantea como hiptesis
que la tan mencionada apoliticidad de los y las jvenes no es del todo cierta y que
es un producto de la normalizacin de la juventud, en tanto los jvenes son
analizados y convertidos en productos - objetos, regidos por polticas pblicas no
incluyentes y normas coercitivas, que estigmatizan al diferente y que desvirtan
escenarios no contemplados por la sociedad de control. La participacin juvenil, es
entonces, un tema que requiere un anlisis minucioso para entender los factores
que llevan a unas y unos jvenes a participar de manera formal y a otros y otras a
establecer nuevos lenguajes que traspasan la participacin promovida desde el
Estado para lograr gobernabilidad.

89

MESA 4: Movilizacin, cultura e identidades juveniles

Pablo Meja Montes de Oca
La juventud y la identidad social en la lucha por la democracia en Mxico
La presente ponencia, tiene como objetivo presentar los cambios que se han
generado a partir de la llamada sociedad de la informacin y que se expresan en
los procesos polticos, educativos y sociales que trastocan la identidad de la
juventud en Mxico desde el 2005 y tienen su clmax en el 2012 con la aparicin de
la red social #Yo soy 132 Mxico presenta grandes rezagos educativos, cerca del
45.1% de la poblacin de 15 a 19 aos de edad no estudia en Mxico; Adems, slo
el 62% de este grupo est empleado; el 38% restante est desempleado o no se
dedica a un trabajo, estudio ni capacitacin. (OCDE:2008) Son los llamados NINI
(Ni estudian, Ni trabajan). Esta juventud se enfrenta a un escenario complejo e
incierto, carece de una identidad, se encuentra en el limbo social al ser excluidos de
la educacin y el trabajo. Ello genera una juventud diferenciada, no solo entre los
que estudian y trabajan, esto es, sino donde estudian y en que trabajan. Ahora
bien, es en el mbito poltico, la juventud hace sentir su presencia en esta sociedad
que lo excluye; demanda su participacin en las decisiones polticas, lo cual genera
una identidad, se genera un solo estrato. Todo ello a partir de su participacin
democrtica, pues rechazan la imposicin de los medios de comunicacin del
candidato del partido que haba gobernado por ms de 70 aos, Partido de la
Revolucin Institucional (PRI). La identidad diferenciada se hace homognea en la
lucha por la libertad democrtica y se asiste la aparicin del movimiento #Yo soy
132, el cual se inscribi en la lista de los fenmenos juveniles internacionales que
desde 2011 se han generado en el mundo, desde la juventud egipcia, hasta los
movimientos chilenos y de los estudiantes de Quebec. En junio de 2012 la
juventud en Mxico se logra homogeneizar a travs de las redes sociales, ah
obtiene su identidad, la cual se expresa en las manifestaciones callejeras, la red
social #Yo soy 132 se identifica entonces con el otro, la anonimia de las redes
sociales se aleja y crea su identidad, se pasa de la virtualidad a la realidad, la
juventud se institucionaliza a travs de la creacin de grupos de referencia
comunes con lo cual se norma su identidad a partir de fines especficos ya
instituidos en torno decisiones establecidas. As entonces, las expresiones sociales
muestran su cara y sus lazos comunes a travs de medios electrnicos que los
homogeneiza hacia un fin comn, estableciendo una sociedad no solo informada
sino actuante.
Cristhian Jos Uribe (Estudiante de maestra, Universidad de los Andes.
Observatorio de Juventud- Universidad Nacional de Colombia)
El arte urbano y la produccin de sentidos polticos juveniles
Esta ponencia analiza la urdimbre de significaciones imaginarias de los jvenes
que realizan arte urbano en la ciudad de Bogot, examinando adems los sentidos

90

polticos expresados implcita o explcitamente a travs de dicha actividad. Cuando

se habla de significaciones imaginarias, se hace referencia al poder creativo de la
imaginacin, es decir, a la capacidad que tienen los individuos de producir una
realidad diferente. En consecuencia, el arte urbano no es comprendido aqu como
un movimiento exclusivamente artstico, sino, ms bien, como una prctica por
medio de la cual se configuran y se manifiestan nuevos significados, identidades,
experiencias y discursos sobre la realidad actual. Siguiendo la perspectiva de los
imaginarios sociales, se presenta a los artistas callejeros como un grupo de jvenes
que estn intentando re-significar las formas convencionales de concebir la
poltica. Por lo tanto, cuestiones como la ciudadana y la participacin democrtica
se analizan ms all de mbito institucional, con el fin de explorar las formas
alternativas en que tales cuestiones son percibidas y ejercidas por los participantes
de esta investigacin. El estudio se inscribe dentro del enfoque cualitativo de
investigacin social. En primer lugar, se levant un registro fotogrfico para
distinguir algunas caractersticas y diferencias de las intervenciones artsticas que
se pueden observar en las calles de Bogot. Luego, se seleccion una muestra de 15
artistas, de entre 18 y 30 aos, bajo un criterio de heterogeneidad, es decir,
intentando captar la mayor variedad de experiencias y trayectorias posibles.
Posteriormente, el grupo seleccionado respondi una entrevista semi-estructurada
que exploraba algunas categoras de relevancia para la investigacin (juventud,
arte urbano, imaginarios polticos, etc.). Finalmente, se organiz un grupo focal
donde se discutieron algunas cuestiones sobre el carcter poltico del arte urbano.
De esta manera, se pretende sealar que algunas actitudes y prcticas asociadas al
arte urbano denotan una postura claramente poltica por parte de los jvenes que
realizan este tipo de actividades, lo que contradice algunas posturas acadmicas e
institucionales que critican a las nuevas generaciones por su aparente
apoliticismo o apata frente a los asuntos pblicos.

David Ortiz Yepes (Estudiante de Antropologa, Universidad de Antioquia.

Colombia)
De Vicente Fernndez a Daddy Yankee: resignificaciones actuales del discurso del
mariachi en la ciudad de Medelln, y el anlisis de las polticas culturales con respecto
a los jvenes.
Esta ponencia se basa en el trabajo etnogrfico que estoy realizado en la actualidad
con los diferentes mariachis de la ciudad de Medelln, teniendo por objetivo
analizar y exponer cmo en el presente, los mariachis en el afn de ganar nuevos
adeptos, han anexado a su repertorio habitual nuevos ritmos como el reggaetn y
el vallenato, compartiendo escenario con las convencionales y tradicionales
melodas que interpreta un mariachi. A partir de este hecho, se ha venido creando
el formato de mariachi joven, en el cual la mayora de los integrantes no superan
los 35 aos de edad, haciendo partcipes primordiales a los jvenes en sus
dinmicas interpretativas en torno a la msica, saciando as las necesidades
econmicas que el oficio de ser mariachi les garantiza, y que no suplen al momento
del proceso de una formacin acadmica, por parte de programas creados a travs
de diversas polticas culturales, implementadas por el gobierno colombiano.

91

Premisas como las que utiliza la Fundacin Nacional Batuta, creada en el ao

1991 por el gobierno nacional, y que actualmente funciona bajo el Plan Nacional
de Msica para la Convivencia (PNMC), instaurado desde el ao 2002 por el
Ministerio de Cultura, siendo en el presente una poltica pblica, acta bajo el lema
un nio que toca un instrumento, jams empuar un arma, y cuyo objetivo es
arrebatarle jvenes a la violencia, se convierten en el foco de anlisis de la
presente investigacin, en donde se examinan los objetivos y las expectativas que
tienen instituciones como la red de escuelas de msica de Medelln, y las bandas
sinfnicas municipales con respecto a los jvenes que ingresan a laborar en los
mariachis, y el papel que juegan dentro de estas instituciones y agrupaciones
respectivamente. Para ello me baso en entrevistas semiestructuradas a los
integrantes de las diferentes agrupaciones de mariachis, a las personas que
conforman el comn de la sociedad, y que terminan siendo el pblico receptor de
estas agrupaciones, y a los msicos, profesores y organizadores de las diferentes
escuelas de msica de la ciudad, adems de mi experiencia como msico mariachi
por ms de siete aos en las diferentes agrupaciones de la ciudad de Medelln, y en
la cual he vivido una importante observacin participante, sirviendo como apoyo a
la recoleccin de datos cuantitativos y cualitativos para el desarrollo de la presente
investigacin. Como resultado, se da cuenta de las pocas oportunidades que
poseen los jvenes al momento de buscar un empleo formal en el campo musical, a
pesar de la calidad en la formacin que se les ofrece en estas instituciones
gubernamentales, y la recurrencia con respecto al trabajo informal en
agrupaciones de mariachis, que les brinda la oportunidad de subsistir
econmicamente, siendo un importante foco de ingresos.
Lilian Soberanes (Estudiante de Maestra en Urbanismo, UNAM)
La exclusin social y la apropiacin del deportivo Valle de Anhuac en Ecatepec:
representaciones sociales de las comunidades vecinas. Podemos construir desde las
polticas pblicas una didctica ciudadana del espacio?
La hiptesis desde la cual parte el proyecto de investigacin es que: La exclusin
social se manifiesta en la periferia de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico
(ZMCM) no slo en las dimensiones espaciales, econmicas o fsicas, sino que
tambin se estructura en aquello que se comparte desde lo simblico y lo
cotidiano; pues es la vida diaria el inicio y punto de llegada de las relaciones
sociales. Se considera que las representaciones sociales que compartan y
expresen los jvenes (considerados como un grupo social particular desde la
misma concepcin de ciudadana, y de participacin poltica y social), vecinos al
deportivo Valle de Anhuac sobre el acceso, uso y apropiacin de los espacios
pblicos puede dar cuenta tambin sobre las relaciones simblicas de exclusin
social. Es la finalidad de esta investigacin, que se encuentra en su etapa inicial,
analizar desde un estudio cualitativo (de observacin participante, entrevistas
exploratorias abiertas y grupos focales) las representaciones sociales y su relacin

92

con la apropiacin del espacio pblico, para poder definir y establecer las
necesidades comunitarias, manifiestas por los jvenes de la zona; y con ello
participar en la construccin de propuestas de polticas pblicas locales efectivas
que permitan el aprovechamiento didctico de los espacios en las zonas perifricas
de la ZMCM (Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico). Se busca contribuir,
mediante la investigacin transdisciplinar, a la reconstruccin de las dimensiones
y alcances de las polticas pblicas en sus formas de accin respecto a los espacios
destinados a la recreacin, la cultura y el deporte intervenidos por las mismas. El
planteamiento general del problema se exterioriza en la relacin de no apropiacin
que las comunidades de las colonias Valle de Anhuac, Granjas Valle de Guadalupe
y Emiliano Zapata (Ecatepec, Estado de Mxico) han establecido con el parque
pblico Deportivo Valle de Anhuac. Si bien, dicho espacio fue creado desde la
conformacin oficial de las colonias, como parque pblico para el ejercicio
deportivo, recreativo, cultural y de convivencia cvica; ests actividades son
realizadas con una mayor constancia en otro tipo de espacios pblicos como los
bajo puentes o camellones de la zona, y con los cuales se han establecido (esto
manifestado desde las entrevistas exploratorias realizadas hasta el momento)
lazos de identificacin, territorialidad y arraigo, por tanto de apropiacin.
Ana Corina Fernndez Alatorre (Universidad Pedaggica Nacional. Mxico)
Jvenes y accin social en Mxico: Trayectos identitarios y procesos formativos.
Estudio de caso.
Se comparten aqu los primeros resultados de una investigacin cualitativa,
realizada en Mxico desde 2011, con el objeto de aproximarse a los procesos de
constitucin de la identidad de jvenes adultos involucrados en experiencias de
accin colectiva (Melucci, 2002). Entre las preguntas de investigacin estn: cul
ha sido el papel que han jugado sus trayectorias formativas formales y no formales
para su involucramiento en diversas formas de accin social? La estrategia
metodolgica es de corte biogrfico narrativo e incluye observacin participante,
relatos de vida y grupos de discusin. Los informantes son fundadores de una
organizacin de la sociedad civil que, desde 2005 y sin fines de lucro, impulsa
proyectos para la resolucin colectiva de necesidades comunes entre jvenes
habitantes de comunidades marginadas. Dado que se trata de la continuacin de
una investigacin previa que indag procesos identitarios de actores sociales de
los aos 80 en Mxico, en la hiptesis para esta nueva investigacin se pone en
juego la posibilidad de que esta nueva generacin de actores sociales presente
rasgos similares a los de sus predecesores desde una forma identitaria de Relacin
para Si, Dubar (2002), que favorece la conformacin de espacios de sociabilidad,
Mrquez (2002), donde construyen sentidos personales y colectivos que operan
como espacios identificatorios y de sostn afectivo. Aqu se destacan hallazgos
vinculados a: mecanismos de transmisin intergeneracional, el papel del soporte
familiar inicial, el peso de experiencias formativas sustanciales para
el

93

involucramiento en
proyectos de intervencin educativa
sostenidas en
concepciones y prcticas comunes a las de la ciudadana participativa. Al abordar
las formas en que estos jvenes se sienten interpelados por lo pblico, se destaca
su rechazo al nacionalismo, su desdn por la poltica estatal y la manera en que se
asumen parte de una otra poltica que abre demandas para plantear vas alternas
de incidencia.

SIMPOSIO 10: lites polticas en Amrica Latina

Coordinadores:
Manuel Alcntara (Universidad Salamanca) malcanta@usal.es
Mlany Barragn (Universidad Valencia) mbarragan@usal.es
Daniela Vargas (Universidad Externado de Bogot) daniela.lvargas@gmail.com
Se aceptan ponencias que aborden las carreras politicas de miembros de los
poderes legislativos y ejecutivos tanto del ambito nacional como del regional o del
local. Patrones de reclutamiento, cambios en sus trayectorias y pautas de salida.
Interesan tanto cuestiones de ambito sociobiografico como la forma en que las
instituciones moldean las referidas carreras.

MESA 1: Las lites en perspectiva histrica. El papel de la academia

Carla Silva do Nascimento (Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro
UNIRI) csn.nascimento@gmail.com
Dirigentes imperiais no Brasil do sculo XIX: o baro de Cotegipe - um estudo de caso
Diferentemente dos demais pases da Amrica Latina, a constituio do Brasil
enquanto nao independente se deu na forma de uma monarquia centralizada -o
Imprio do Brasil- que vigorou durante quase todo o sculo XIX (1822-1889).
Nesse sentido, a trajetria poltica de seus dirigentes muitas vezes se confunde
com a consolidao poltica do regime.
Esse o caso de Joo Maurcio Wanderley, o baro de Cotegipe (1815-1889).
Formado em Direito pela Faculdade de Direito de Olinda, em Recife, Cotegipe foi
Chefe de Polcia da Provncia da Bahia, cargo no qual participou ativamente,
naquela provncia, da implementao da Lei Eusbio de Queiroz, que ps fim ao
trfico internacional de escravos no Brasil, em 1850. Chefe proeminente do Partido
Conservador baluarte da ordem imperial -, ele integrou o gabinete de ministros
conhecido como Gabinete da Conciliao, marco da consolidao poltica da
monarquia no Brasil. Foi Senador do Imprio e, finalmente, presidente do Conselho
de Ministros, cargo poltico mximo, de 1886 a 1888, perodo de crise do regime e

94

de recrudescimento do movimento abolicionista. Sua vida esteve associada s

principais questes polticas do regime. Assim, identificar sua origem social
associada a interesses materiais, vinculados diretamente regio aucareira do
nordeste brasileiro, mas tambm, politicamente, regio cafeeira do Vale do
Paraba, eixo econmico do Imprio brasileiro-, sua formao intelectual, as formas
de ascenso na carreira poltica dadas no exclusivamente, mas principalmente,
via construo de redes de sociabilidade por meio da instituio e prticas como o
matrimnio nos permitem pensar aspectos da construo de uma parcela
dirigente imperial, parte da classe senhorial formada concomitantemente prpria
formao do Estado imperial brasileiro e, assim, pensar a prpria consolidao do
Imprio no Brasil.

Marco Aurlio Vannucchi Leme de Mattos (Fundao Getlio Vargas e

Universidade Estadual de Campinas) marco.vannucchi@fgv.br
Os juristas-polticos da Ordem dos Advogados Brasileiros (OAB) e do Instituto dos
Advogados Brasileiros (IAB): perfil e ao poltica
A comunicao abordar um destacado grupo da elite poltica brasileira, os
juristas-polticos que dirigiam, na dcada de 1940, as duas mais importantes
entidades de advogados do Brasil: a Ordem dos Advogados Brasileiros (OAB) e o
Instituto dos Advogados Brasileiros (IAB). A centena de bacharis que compunha
esse grupo pertencia no somente elite poltica, mas tambm elite jurdica
brasileira. Assim, exerciam ou haviam exercido postos-chaves nos trs poderes da
Repblica. Prope-se que uma das razes do oposicionismo ao governo por parte
dos bacharis liberais instalados nas duas entidades prendia-se ao fato de que
estavam excludos da direo do Estado. A maioria deles apoiou a campanha da
Aliana Liberal e mesmo tomou parte da derrubada da Primeira Repblica, em
1930. Depois, contudo, foram progressivamente preteridos pelo regime na
distribuio de cargos pblicos e postos polticos. Igualmente, examinar-se- a
motivao socioeconmica da atuao dos bacharis liberais sugerida pela
proximidade dos mesmos com grupos econmicos, atuantes, sobretudo, na rea
financeira. Expulsos da burocracia estatal, os bacharis liberais encontraram
suporte material e institucional na iniciativa privada. Essa condio tornou-os, de
certo modo, representantes dos interesses de grandes grupos econmicos (com o
qual comungavam a crena no liberalismo), contrariados com a guarida dada por
Vargas s mobilizaes populares nos ltimos anos do Estado Novo (1937-1945).
Igualmente, deve-se considerar a varivel profissional na disputa pela direo do
Estado entre a elite estadonovista e os bacharis liberais. Em grande medida,
desde 1930 e, com mais intensidade, a partir do Estado Novo, o regime promoveu a
mudana do perfil profissional da elite poltica. Os bacharis em direito, acusados
desde a dcada de 1920 de serem inaptos para levar adiante a modernizao do
pas, foram substitudos progressivamente pelos tecnocratas (como engenheiros e
economistas). Ao mesmo tempo, o Estado Novo criou a sua prpria elite jurdica,
ideologicamente marcada pelo pensamento de Francisco Campos e Oliveira
Vianna. Foram esses bacharis que ocuparam os postos estatais na rea jurdica
em substituio aos seus homlogos liberais afastados do aparato estatal. Faz-se

95

necessrio analisar em que medida a elite jurdica estadonovista logrou se fazer

representar nas entidades de advogados. Anote-se, por fim, que a comunicao
apresentar os resultados da prosopografia dos dirigentes da OAB e do IAB,
revelando padres de formao intelectual, percurso profissional e trajetria
poltica desse segmento da elite poltica brasileira.

David Ysidro Pacheco Martinez y Saydith Reyes (Universidad de Carabobo)

profesor5@hotmail.com
La doctrina Betancourt y su impacto en el sistema democrtico latinoamericano del
siglo XX
El inicio del sistema democrtico en Venezuela, fue un proceso largo y Ssifo
iniciado ya entrado el siglo XX y que fue liderado por una lite poltica conocida
popularmente como generacin del 28, en donde resalta la figura de Rmulo
Betancourt, dado sus mltiples escritos y por el hecho de haber ejercido por dos
veces la presidencia de la repblica, pero ms an por la aplicacin en poltica
internacional de la llamada Doctrina Betancourt, que no era ms que la intensin
de aislar a todo pas latinoamericano cuyo rgimen de gobierno no tuviera un
origen democrtico. La doctrina Betancourt tuvo un impacto notorio dentro del
esquema poltico latinoamericano del siglo XX, en una Amrica latina que para el
momento
estaba plagada de regmenes dictatoriales y de facto.
Csar Augusto Ayala Diago (Universidad Nacional de Colombia, Bogot)
calixtenes@yahoo.es
La presencia de Oliveira Salazar en Colombia durante los aos 50.
Desde los aos de 1930 la figura de Oliveira Salazar estuvo presente en los idearios
de la elite intelectual del partido conservador colombiano. En la medida en que se
fortaleca la imagen del dirigente luso en Colombia era ms referido. Un momento
clave en la percepcin y adhesin al pensamiento y a la obra administrativa de
Oliveira Salazar fue el de la restauracin conservadora en Colombia: 1946-1957.
Los diplomticos colombianos en Lisboa enviaban sus informes con una carga
positiva en el sentido de emularse en la administracin de Oliveira. Sendos
materiales de reformas polticas y sociales eran enviados a Colombia para
aplicarse. La embajada de Lcio Pabn Nez en Portugal, a quien se le llamaba El
pequeo Salazar es prolija en documentacin al respecto. Se trata pues de un
anlisis sobre la presencia de Oliveira en Colombia, lo mismo que de la adecuacin
de su pensamiento en los gobiernos conservadores colombianos.
David Roll (Universidad Nacional de Colombia)
davidroll77@gmail.com
Politlogos Colombianos: Polticos profesionales o tcnicos polticos.
En Colombia la Ciencia Poltica es muy reciente. En 1994 slo exista una carrera
de ciencia poltica y an hoy casi todos los profesores de los actuales 30 programas

96

no son politlogos de pregrado. Pero de alguna forma en menos de 20 aos estos

nuevos profesionales se convirtieron en protagonistas del proceso de
modernizacin del Estado iniciado con la Constitucin de 1991. Tanto en el
Congreso como en los niveles centrales del Ejecutivo y en los entes
descentralizados se encuentran hoy en da los cientficos polticos colombianos.
Pero las fronteras entre la actividad de asesora tcnica y el protagonismo poltico
son difciles de precisar. Estos jvenes estn incluso en los partidos y los tanques
de pensamiento de los partidos, sin que sepamos si son polticos de profesin por
ese hecho o asesores apolticos e incluso mercenarios de cualquier partido o
grupo. En esta ponencia se plantear como si bien los profesores que formaron
estos estudiantes s asumen posiciones polticas y en ocasiones cargos, que los
convierten en polticos profesionales, como sostiene Alcntara en El Oficio de
Poltico, por alguna razn los jvenes politlogos parecen estar vinculados tanto a
partidos como a instituciones sin asumir tal denominacin y en ocasiones sus jefes
y el entorno social les aceptan esta ambigedad. Se trata de un nuevo fenmeno
de profesionales de la poltica apolticos? O se tratar ms bien de un momento de
transicin y esos tcnicos-polticos, que son contratados por afinidad ideolgica o
por pura experticie, en un futuro asumirn que son ellos polticos profesionales y
la sociedad los ver como tales?
Julin Romero (Universidad Nacional Colombia)
simeranesi@gmail.com
Msica y caricatura para la Unidad Nacional. El caso de los aos treinta en Colombia
Lo visual y lo sonoro ser el centro del presente texto para el estudio de la cultura
poltica en la primera mitad del siglo XX en Colombia. Por un lado, las partituras
servirn como indicio de las msicas que se orquestaron en el pas que sonaron en
las calles, en los salones de la lite, se corearon en cantinas o se tararearon en
algunos hogares. La bsqueda de la unidad nacional la oiremos aqu y la
rastrearemos en las caricaturas, canciones e imgenes que se fijaran en la
memoria de las gentes de la poca. Los aos 30 del siglo XX sern significativos
para toda Amrica Latina, en Colombia, el paso de una hegemona conservadora a
una liberal, dio cuenta de transformaciones decisivas en las formas de hacer
poltica, y en los discursos que sustentaran proyectos polticos que prometan la
felicidad nacional.
MESA 2: Elites en el Poder Ejecutivo y en la Administracin
Jaime Aragn (Universidad La Sorbona Paris III (Institut des Hautes Etudes de
lAmrique latine) jaimearagon007@gmail.com
Los subsecretarios estratgicos y los hilos del poder econmico en Mexico: el caso de
la gente de Aspe
Para nuestra ponencia, abordaremos a travs de un estudio prosopogrfico las
carreras de los principales miembros de la elite tecnocrtico-econmica del

97

Partido Revolucionario Institucional (PRI) en Mxico. Nos interesaremos

particularmente en los polticos priistas que han detentado puestos
gubernamentales en sectores econmicos desde los aos ochenta hasta la segunda
dcada del siglo XXI. As, realizaremos un seguimiento de las trayectorias tanto de
los Secretarios de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), como de los Gobernadores
del Banco Central de Mxico (BM). Concretamente, profundizaremos en el anlisis
del influyente ex secretario Pedro Aspe Armella (1988-1994) y sus subsecretarios,
La Gente de Aspe (Golob: 1996), los cuales se sucedern consecutivamente en la
direccin de la SHCP y del BM.
Ahora bien, nuestro cuestionamiento principal ser observar por un lado qu papel
desempeo Pedro Aspe en la conformacin de una camarilla, y por otro, la
influencia que ste sigue, o no, ejerciendo sobre sus ex sub-secretarios y/o su
partido (PRI). Veremos qu rol juega la formacin universitaria (en Mxico y
EE.UU.) como instituciones promotoras de una cohesin social en el seno de una
camarilla. Observaremos en qu medida el puesto de sub-secretario implica una
lealtad y disciplina *hacia arriba* para con el Secretario. Finalmente nos
preguntaremos el vnculo y la influencia que Pedro Aspe podr tener con el futuro
presidente y sobretodo con el prximo secretario de la SHCP.
Analizaremos como, a pesar de haber vivido una alternancia poltica, los hilos del
poder econmico siguen siendo controlados por el mismo grupo. Es as como las
polticas econmicas han tenido una continuidad desde su implementacin (80s)
hasta nuestros das. Demostraremos dichas hiptesis a travs del estudio de las
trayectorias de los *decision makers* de la economa mexicana.
Valdemar F. de Arajo Filho (Universidade Federal da Bahia-UFBA)
valdemararaujo@uol.com.br
Processo de Coordenao Governamental e Padres de Seleo de Elites
Administrativas no Sistema de Planejamento Econmico do Brasil: uma avaliao
sobre a dinmica poltico-administrativa do Executivo e o estilo de governo durante
a transio democrtica (1985-2002)
Entre 1985 e o final dos anos de 1990 o Brasil vivenciou o mais longo processo de
transio democrtica da Amrica Latina. No fugindo ao padro histrico de
transio pelo alto que caracteriza o processo poltico brasileiro desde a queda
do Imprio ao final do sculo XIX, o fim do regime autoritrio no implicou na
remoo das elites polticas que integravam o Regime Militar instaurado em 1964.
A ascenso do Presidente Jos Sarney como o primeiro governo civil em mais de
20 anos ocorreu sob a gide da continuidade de grande parte das elites polticas
que integrava o antigo regime.
Essa peculiaridade do processo poltico tambm exerceu influncia sobre as
formas como os sucessivos governos democrticos estabeleceram seus padres de
coordenao governamental e a seleo de quadros dirigentes integrantes do
ncleo governamental na Presidncia da Repblica. Caracterstica esta que
reduziu significativamente o grau de racionalidade administrativa e de eficincia
decisria do governo, mesmo em reas estratgicas para a sobrevivncia do novo
regime, como a coordenao da poltica econmica e o sistema de planejamento.
Com o aprofundamento da crise econmica epoltica do Estadoao final dos anos de
1980, a estratgia de reforma do Estado deflagrada pelo governo de Fernando

98

Henrique Cardoso (1995-2002) passou a contemplar novos parmetros de

recrutamento da elite administrativa no sistema de planejamento e nos rgos
estratgicos da poltica econmica. O processo de recrutamento passou a se
orientar tambm para a incorporao de integrantes de redes tcnicas e
acadmicas incrustadas em agncias do mercado financeiro, em institutos
pblicos e privados de pesquisa e em universidades orientadas para uma viso
mais ortodoxa da gesto estatal. Frente a estas questes, o objetivo do artigo o de
qualificar as diferenas nos padres de coordenao governamental do sistema de
planejamento edos rgos responsveis pela poltica econmica vigentes nos
governos de Jos Sarney(1985-1990) e de Fernando Henrique Cardoso (19952002). O primeiro como expresso de um governo inserido no contexto do Estado
interventor da Era Vargas e operando sob um presidencialismo no racionalizado.
E o segundo como a expresso mais ntida de um projeto de modernizao e
reforma do Estado referenciado em parmetros liberais. Como ncleo do problema
o estudo procura contrapor a trajetria institucional do Estado interventor
varguista ao papel exercido pelas lideranas e redes de tcnicos e acadmicos no
processo de coordenao estatal e na consolidao das idias sobre os modelos de
gesto econmica e administrativa que dominaram o cenrio poltico durante a
reforma dos anos de 1990. Trata-se de um trabalho que d continuidade a uma
pesquisa anteriormente realizada sobre
a
expanso do
Estado
desenvolvimentista e a organizao do Poder Executivo no Brasil no perodo
1930-1990. Ao fim, o artigo salienta os condicionantes de continuidade e ruptura
que incidem sobre os dois perodos comparados, inclusive incorporando uma
anlise inicial sobre o primeiro governo de Lus Incio Lula da Silva entre 2003 e
2006.

Jos Manuel Rivas Otero (Universidad de Salamanca)

jmanuelrivaso@gmail.com
De Ral Alfonsn a Cristina Fernndez: Gobernabilidad democrtica y liderazgo
presidencial en Argentina (1983-2011)
Cul ha sido el papel que han desempeado los presidentes en las sucesivas crisis
y reformas que ha experimentado Argentina desde la transicin a la democracia?
El objetivo de esta ponencia ser comparar la gobernabilidad democrtica entendida como la conjuncin de legitimidad y eficacia- con el estilo de liderazgo
poltico adoptado en cada mandato presidencial en Argentina entre 1983 y 2011.
Para ello, en primer lugar, se realiza una revisin de los conceptos de
gobernabilidad y liderazgo y se delimita el marco terico. En segundo lugar, se
construyen y comparan dos indicadores cuantitativos, uno para medir la
gobernabilidad democrtica en cada mandato y otro, del mismo intervalo, para
clasificar los distintos mandatos presidenciales dentro de dos modelos ideales de
liderazgo. Finalmente se exponen las conclusiones y las perspectivas de futuro.
Graciela Carrazco
gracecarrazco@yahoo.com.mex

99

De lites acadmicas a lites polticas: el caso de Mxico.

El objetivo con esta ponencia es exponer la importancia de pertenecer a una lite
acadmica para transitar a una lite poltca en Mxico, ya que las instituciones de
educacin superior en Mxico actualmente moldean las carreras de los polticos
vigentes. Esta tendencia puede verse desde dcadas atrs pero en los ltimos dos
sexenios han cobrado una relevancia especial que merece un enfoque particular.
Manuel Alcntara (Universidad de Salamanca)
malcanta@usal.es
Francisco Snchez (Universidad de Valencia)
fransalo@uv.es
El destino de los presidentes entre 1978 y 2012
La ponencia analiza la salida de los presidentes latinoamericanos entre 1978 y
2012 llevando a cabo una taxonoma de escenarios de salida en funcin de
variables relativas al posicionamiento ideolgico de los presidentes y el tipo de
formacin partidista de la que proceden. Tambin se tienen en cuenta variables
individuales como son la edad y la formacin y otras de tipo contextual relativas al
rgimen poltico en el que se movieron y al clima poltico reinante en el momento
de su abandono del poder.
Rogelio Hernndez Rodrguez (El Colegio de Mxico)
rhernan@colmex.mx
El regreso del partido autoritario en Mxico, es la misma lite poltica?
En diciembre de 2012 tomar posesin como presidente de Mxico Enrique Pea
Nieto, del Partido Revolucionario Institucional (PRI). El partido regresa con l a
gobernar el pas despus de dcadas y de un periodo de cambio en manos de otro
partido, Accin Nacional (PAN). Es previsible que el nuevo mandatario designe en
su gabinete a miembros de su partido, pero no necesariamente con el mismo perfil
del pasado y no slo por razones generacionales. El propsito de este ensayo es
variado. Pretende, primero, reconstruir las trayectorias polticas y profesionales
del nuevo equipo, en especial para descubrir su preparacin y experiencia para el
desempeo de los cargos pblicos; segundo, compararlos con los perfiles de las
dos generaciones del prismo, la ms tradicional y considerada poltica (19401980) y la tecnocrtica (1980-2000); tercera, establecer las diferencias con la lite
del PAN (2000-2012) y, por ltimo, observar las posibles continuidades de la lite
tecnocrtica en las finanzas pblicas que se ha mantenido intacta desde los aos
80, tanto en los gobiernos pristas como en los panistas. En trminos ms
generales, se trata de observar los mecanismos de renovacin de una lite, en su
momento, reconocida por su preparacin poltica y administrativa despus de dos
derrotas electorales.

100

MESA 3. Elites legislativas y partidistas

Hlerson da Silva (Universidad de Salamanca)
helersonsilva@usal.es
Trayectoria poltica de los parlamentarios evanglicos en America Latina: los
casos de Brasil y Per
En una aproximacin sociobiogrfica esta ponencia investiga, de manera
comparada, las trayectorias poltica de los miembros de los poderes legislativos en
Brasil y Per reivindicando abiertamente una pertenencia religiosa evanglica.
Fenmeno emergente sin precedente en el escenario de la tercera ola de
democratizacin latinoamericana durante los aos 1980, la insercin
y
subsecuente conquista del campo poltico por actores religiosos no catlicos principalmente los tipos pentecostales y neopentecostales - ocurri por medio (1)
de la formacin de nuevos partidos polticos confesionales en Amrica Latina,
como en el caso de Per; o bien (2) por medio de la formacin de un grupo de
presin suprapartidista como en Brasil y que se torn actualmente la tercera
fuerza poltica en la Cmara Baja atrs apenas de las bancadas del PT y del PMDB.
Debido a la importancia de ese fenmeno en el marco del proceso de pluralizacin
del espacio latinoamericano - espacio definido como de la emergencia de las
minoras - procurase distinguir, entre las minoras evanglicas los padrones de
reclutamiento de sus polticos, los cambios en sus trayectorias as como sus pautas
de salida de la vida poltica. De manera dialctica preguntamos en qu medida los
polticos evanglicos moldean las instituciones y son por ellas moldeados? El
desbordamiento de la moral privada religiosa para la esfera pblica contribuira
para el bien comn y para la emergencia de una tica pblica?
Lina Mara Cabezas Rincn (Universidad de Salamanca)
lmcabezas@usal.es
Transformacin de las lites legislativas en la Regin Andina 1997-2013
El objetivo de la investigacin es analizar los cambios en las carreras polticas de
los diputados andinos durante el periodo de 1997 a 2013. El inters que gua este
estudio, es profundizar en la forma en que los procesos de cambio en los sistemas
polticos andinos han afectado la composicin de la lite legislativa, permitiendo en
algunos casos, el arribo de nuevos perfiles polticos, y en otros, un paulatino
resurgimiento de perfiles ms tradicionales. Para llevar a cabo este objetivo se
utilizarn datos individuales de ms de 1000 diputados y diputadas referidos a su
trayectoria poltica -los cuales son extrados de la base del Proyecto de Elites
Latinoamericanas (PELA) de la Universidad de Salamanca.
Mlany Barragn Manjn (Universidad de Salamanca)
mbarragan@usal.es
Poltica y polticos: la importancia del contexto en la carrera parlamentaria en
Amrica Latina
El presente trabajo tiene como objetivo estudiar la influencia de las variables
sociodemogrficas y sociopolticas en la permanencia dentro de la carrera

101

legislativa. De este modo, a partir de un anlisis comparado dentro de la regin

latinoamericana, se pretende estudiar cmo las caractersticas sociodemogrficas y
el contexto sociopoltico en el que los diputados se forman y desarrollan su carrera
puede incidir en sus posibilidades de permanecer dentro del cargo. Asimismo,
mediante la observacin de las citadas variables, tambin se persigue discernir si
existe un perfil predominante de parlamentario en Amrica Latina o si, por el
contrario, pueden identificarse varios tipos.
Isabel Prez Ortega (PDI Universidad de Cantabria)
isaperezortega@hotmail.com
Las cpulas partidarias despus de la alternancia poltica en Mxico: poderes
fcticos en el Congreso de la Unin?
En Mxico, desde que el Congreso de la Unin es plural (en la Cmara de Diputados
desde 1997 y en el Senado de la Repblica desde 2000), ha dejado de ser un
legitimador de las decisiones del presidente de la Repblica y actualmente es una
instancia pluralista de discusin, deliberacin y aprobacin (o rechazo) de leyes.
Sin embargo, la conducta mayoritariamente disciplinada (a pesar de destacables
excepciones) de los legisladores mexicanos puede sealar lo que puede ser una
tendencia en Mxico en el proceso de toma de decisiones legislativas: la
intervencin de actores extraparlamentarios que buscan influir en el proceso de
toma de decisiones legislativas, con el nico objetivo de su beneficio particular a
travs de ellas, a travs de las cpulas partidarias, con capacidad de cohesionar la
conducta legislativa.
Hugo Borsani hugobor@uenf.br
Soraia Marcelino Vieira - soraiamvieira@gmail.com
Universidade Estadual do Norte Fluminense - UENF / Brasil
A outra cara da moeda: a direita na oposio. Uma anlise comparada do perfil e a
renovao dos partidos de oposio a governos de esquerda no Brasil, Chile e
Uruguai
Se uma das caractersticas polticas de destaque na Amrica Latina na primeira
dcada do sculo XXI foi a de governos presididos por partidos ou coligazes de
esquerda ou centro-esquerda, a outra cara da moeda a experincia dos partidos
de direita e centro-direita na oposio. A presena da esquerda presidindo os
Executivos nacionais, em coligao ou no, passou a caracterizar a nova onda
democrtica na regio na primeira dcada do sculo XX em vrios pases da
Amrica Latina. Esse processo poltico tinha comeado no Chile em 1990, com a
redemocratizao do pas e o triunfo da Concertao (Concertacin de Partidos
para la Democracia), significando a volta da esquerda ao poder, dessa vez
associada com o centro poltico, no governo at maro de 2010. Mas na dcada de
2000 que esse perfil ideolgico se generaliza nos governos do Cone Sul, com o
triunfo de Lula e o Partido dos Trabalhadores no Brasil em 2002, seguido pelo
triunfo, tambm indito, da esquerda uruguaia com a Frente Ampla (Frente
Amplio) em 2004. Se a presena, em forma simultnea, de partidos ou coligaes
de esquerda ou centro-esquerda na maioria dos pases da regio constituiu uma

102

novidade poltica nesse inicio de sculo, tambm o foi a presena de partidos de

direita ou centro-direita na oposio, forados a captar apoios polticos sem
controlar os recursos de poder do Estado (pelo menos os recursos do poder
central).
O presente trabalho consiste numa anlise comparada da evoluo do perfil da
oposio de centro-direita e direita no Brasil (2003-2011), Chile (1990-2010), e
Uruguai (2005-2011). A anlise realizada considerando, alm da evoluo
eleitoral e da representao nas respectivas Cmaras de Deputados, o perfil dos
deputados ao longo do perodo considerado. Esse perfil compreende tanto
caractersticas bsicas, como sexo, idade e profisso, quanto a trajetria poltica
dos deputados em cargos polticos eletivos e no eletivos. A investigao tambm
inclui uma anlise do perfil dos candidatos presidenciais dos partidos de oposio.
Um dos principais objetivos do trabalho observar quais transformaes tm
acontecido na oposio aos governos de centro-esquerda nos pases estudados e
em particular se houve, e em que medida, uma renovao do perfil dos
representantes e lderes polticos. Considerando que a renovao poltica uma
das estratgias possveis dos partidos que esto na oposio e pretendem voltar ao
poder, interessa verificar em que medida essa estratgia tem sido utilizada por
parte dos partidos analisados no presente estudo, e se pode ser identificada uma
relao da mesma com o desempenho nas urnas.
O estudo dos partidos na oposio em geral menos abordado que as anlises dos
partidos de governo dada a centralidade desses ltimos, especialmente em
democracias presidencialistas como as latino-americanas. Por isso, nos ltimos
anos, os trabalhos sobre os partidos de esquerda no poder na Amrica Latina
predominaram sobre aqueles que abordaram os partidos de direita, na oposio.
Porm, mesmo em democracias presidenciais com amplo poder decisrio, a
magnitude e o perfil da oposio poltica podem condicionar os logros dos
governos assim como o perfil das polticas pblicas aprovadas. Como diz
Gianfranco Pasquino, a oposio poltica no somente constitui um fenmeno
digno de ateno em si mesmo, como tambm o funcionamento de todo regime
poltico democrtico se explica eficazmente somente na medida em que se
explicam as relaes entre oposio e governo.
Javier Duque Daza (Universidad del Valle, Colombia)
jduqued86@hotmail.com
Estabilidad y renovacin de la clase poltica institucionalizada en Colombia: 19582012
La ponencia aborda las dinmicas de la clase poltica institucionalizada en
Colombia, sus procesos de estabilidad y renovacin a lo largo del ltimo medio
siglo.
El argumento central es que en Colombia siempre ha existido un alto grado de
renovacin de la clase poltica institucionalizada, pero que es posible diferenciar
tres momentos en los cuales, manteniendo un alto nivel de renovacin, se
combinan factores explicativos diferentes: 1958-1974, renovacin generada por la
competencia interna y la emergencia de alternativas de oposicin importantes
durante el Frente Nacional; 1978-1990, de movilidad combinada con la
consolidacin de crculos estables de barones electorales regionales; 1991-2012,

103

de renovacin con transformaciones en el sistema de partidos y lgicas

diferenciables de trayectorias, en un contexto de cambios institucionales,
influencia del narcotrfico y de los grupos paramilitares en la conformacin del
Congreso de la Repblica.
La ponencia da cuenta de una investigacin adelantada en el Instituto de
Iberoamrica de la Universidad de Salamanca durante la estancia de beca
postdoctoral y recurre a una amplia base de datos de elecciones, composicin del
Congreso y trayectorias individuales. Plantea un ndice de renovacin y movilidad,
que constituye el instrumento central metodolgico del anlisis.

SIMPOSIO 11: Desafos de Salud y desarrollo en Amrica Latina

Coordinadores:
Diego A. Bernardini (Organizacion Panamericana de la Salud, Washington, DC USA)
diegobernardiniMD@gmail.com
Alexandra Gutierrez (Univers. de Cantabria, Espania)
alexandra.gutierrez@unican.es
Con el paso de los aos, los cambios generados por la globalizacin econmica,
social y cultural han puesto en evidencia la estrecha asociacin que existe entre el
desarrollo de las sociedades, la gestin de polticas pblicas, la poltica exterior de
los pases y la interaccin con los dems actores del escenario global.
En lo referido a la salud, esta no escapa a los considerandos previos. La salud se ha
convertido en un prominente campo de importancia en las ltimas dcadas. Por
ello se ha promovido la adopcin de nuevos enfoques conceptuales y prcticos que
tienen un impacto directo en el abordaje de la salud internacional, como por
ejemplo un creciente inters por comprender e intervenir en los determinantes
sociales de la salud y la bsqueda de una integracin multisectorial para enfrentar
desafos de envergadura global. La salud ha entrado en una clara dimensin de
vnculo con el desarrollo de nuestras sociedades y tambin como campo de accin
transdisciplinar.
MESA 1.
Pia Riggirozzi - Main speaker (Universidad de Southampton, Reino Unido)
La salud a travs del regionalismo: Integracin subregional y polticas sociales de
salud.
Leonice Domingos dos Santos Cintra Lima (Universidade Camilo Castelo
Branco- UNICASTELO- Brasil) - lecaclima@yhaoo.com.br
Salud como poltica pblica: Derecho de todos o deber del Estado?

104

A sade no Brasil sofreu algumas transformaes ao longo dos anos at incorporar

seu funcionamento atual onde o Estado o responsvel em fornecer servios de
sade pautados pelos princpios de um atendimento universal e igualitrio,
previsto na Constituio Federal de 1988. No ano de 2006 foi publicada a nova
Poltica Nacional de Ateno Bsica, prevendo a redefinio dos princpios gerais,
responsabilidades de cada esfera do governo, infra-estrutura e recursos
necessrios para o atendimento eficaz da populao. Na esteira deste novo pacto
entre as 03 esferas de governo busca-se a consolidao dos princpios e diretrizes
do SUS- Sistema nico de Sade. No entanto, transcorridos quase um quarto de
sculo desde a homologao da Constituio Federal do pas, cujo texto expressa
que a sade direito de todos e dever do Estado ainda observa-se que, enquanto
poltica pblica no Brasil, a sade se realiza numa perspectiva de dualidade,
revelada na dicotmica relao existente entre a legislao sobre a qual se sustenta
a sade pblica do pas e a prtica cotidiana oferecidas precariamente nos servios
e atendimento populao usuria do sistema nico de sade. Desta forma, o
presente estudo tem por perspectiva invocar a reflexo sobre a sade como
poltica pblica na realidade luz da poltica neoliberal, com vistas a busca de
novas possibilidades para o atendimento da populao.
Esteban Picazzo (Universidad Autnoma de Nuevo len, UANL, Monterrey,
Mxico) epicazzo@yahoo.com
Equidad en salud en Mxico 1990-2010: Una aplicacin del coeficiente de Gini y de
concentracin de salud.
La bsqueda de la equidad en salud trata de reducir las brechas en las condiciones
de salud de las personas, en su acceso, utilizacin y entorno socioeconmico y
ambiental entre grupos con niveles sociales y econmicos distintos. As, las
desigualdades sociales conllevan a inequidades en las condiciones de vida de las
personas, e interactan entre si para causar inequidades en el estado de salud de la
gente, las cuales pueden ser innecesarias e injustas.
Por lo cual, el objetivo de esta investigacin es medir las inequidades y
desigualdades en salud para Mxico de 1990 al 2010.
Para llevar a cabo esto se recurre metodolgicamente al coeficiente Gini y el de
Concentracin en salud, utilizando como indicadores para el anlisis: la tasa de
mortalidad de menores de 5 aos y la tasa de mortalidad materna.
Lo que arroja esta investigacin, sealan que la desigualdad e inequidad en salud
se han incrementado de 1990 al 2010 tanto para Mxico. Mostrando que la
inequidad se concentra principalmente en los municipios con menor nivel de
ingreso per cpita del pas. Por lo tanto, para poder reducir la inequidad y
desigualdad en salud, se necesita el diseo y la implementacin de polticas
pblicas que permitan una mayor cobertura de los servicios de salud.

Tomas Perez Rosa (Universidad Complutense de Madrid, Espaa)

tprosa@hotmail.com

105

El concepto de desarrollo ante una oportunidad nica tras 50 aos: Un anlisis

acerca del nuevo panorama de Amrica Latina y Caribe en la situacin geopoltica
actual.
Este artculo investiga la oportunidad que se presenta en la regin de Amrica
Latina y Caribe (ALC) para elaborar un concepto de desarrollo de construccin
endgena y autctona tras los cambios producidos en los aspectos econmicos,
polticos y sociales en los ltimos aos. En el aspecto econmico gracias a la
necesidad del mundo global de recursos naturales que la regin posee; en el
aspecto poltico tanto la integracin de la regin, como el proceso democrtico
creciente cambia el panorama futuro y su posicin tanto interna como hacia el
exterior; y por ltimo, la fuerza que han tomado los procesos de participacin de la
sociedad civil. Todo ello posibilita que el concepto de desarrollo se reformule
desde el interior de la regin. La situacin geopoltica de ALC ha cambiado.
Sergio Cabrera Morales (Universidad Autnoma de Mxico, UNAM)
sabatic@gmail.com
Amrica Latina: financiarizacin y fondos de pensin. 1990-2010.
Se argumentar la conformacin de la financiarizacin de la economa. Se
plantear igualmente cmo este modo de funcionamiento de la economa en los
ltimos diez aos ha hegemonizado las actividades econmicas. Y cmo se ha
introduciendo en la regin de Amrica latina en un mbito de gran importancia,
por su valor y dinmica: los fondos de pensin. Se argumentar adems que las
nuevas formas de cotizacin individualizada o financiarizada, no han significado
mejoras de dichas pensiones. Tambin se abordarn los efectos que la crisis en
curso les est imponiendo: altos riesgos.
Se presentan los aspectos centrales de la mutacin de la economa, que la han
supeditada a la estrategia de las finanzas. Se argumenta que el mecanismo de la
financiarizacin de los fondos de pensiones no han cumplido con los objetivos
planteados cuando suplieron las pensiones de rgimen de reparto, solidario e
intergeneracional.

MESA 2.
Anne Titor - Main speaker (Universidad de Kassel, Alemania)
La poltica de salud en Argentina y El Salvador en el nuevo milenio. Cambios
significativos para reducir las desigualdades institucionalizadas de salud?

Cynthia Meersohn Schmidt (Durham University, Reino Unido)

c.c.meersohn-schmidt@durham.ac.uk e Keming Yang (Durham University, Reino
Unido) keming.yang@durham.ac.uk

106

Tensiones culturales y definiciones en disputa en torno a la construccin del

envejecimiento en Chile.
Chile ha vivido un acelerado proceso de envejecimiento de su poblacin en los
ltimos 30 aos. Esto implica que no slo la composicin demogrfica ha cambiado
sino que las instituciones organizacionales y culturales han debido ajustar sus
miradas sobre la vejez y el envejecimiento en consonancia con este cambio. Hoy
existe multiplicidad de miradas y definiciones sobre la vejez que son expresadas
en diversos dominios sociales, tales como los Medios de Comunicacin de Masas y
la Polticas Pblicas. En el presente estudio observamos las tensiones culturales
que se producen en relacin a las definiciones de la vejez, a partir del anlisis de
artculos de prensa en lnea, debates parlamentarios en la construccin de leyes
orientadas hacia las personas mayores y grupos focales con personas mayores
conducidos en torno a la vejez y calidad de vida. Se sealar como cada dominio
utiliza recursos propios para persuadir a sus respectivas audiencias sobre la
validez de su definicin de las fortalezas, oportunidades y riesgos asociados al
envejecimiento poblacional, y con ello se problematizan los espacios de
participacin e identidad de las personas mayores que se encuentran en disputa en
Chile. Las tcnicas especficas utilizadas en el anlisis documental incluyen anlisis
de contenido, anlisis de conglomerados textuales y anlisis inductivo cualitativo.
Paulina Osorio Parraguez (Universidad de Guadalajara, Mxico)
posorio@uchile.cl e Andrs G. Seguel (Universidad de Chile, Universitat
Autnoma de Barcelona) agseguel@gmail.com
Salud y dependencia en personas mayores viudas en Chile. Una lectura desde la
antropologa.
La presente comunicacin presenta los resultados de una investigacin sobre la
dependencia en la viudez, entendida como un factor estructural que influye en la
construccin social de la vejez. Apunta a la conjuncin entre estructuracin del
campo de la vejez y las experiencias vitales de las persona mayores. Focalizando el
anlisis desde la construccin sociocultural de la salud y la dependencia en la
vejez. La labor entonces ser dimensionar los aspectos socioculturales en los
procesos de envejecimiento y viudez. A travs de una investigacin cualitativa
acotada a los procesos de envejecimiento en Chile, nos hemos preguntado por
cmo se configura la salud y la dependencia de personas viudas y cmo ello influye
en la construccin social de la vejez, en el fondo, por cmo se construye y
reconstruye la identidad del envejecido. Siendo la dependencia, su construccin,
experiencia y significaciones, los eje para el anlisis y comprensin del fenmenos
social de la viudez en la vejez.

Paulina Osorio Parraguez (Universidad de Chile, Chile. posorio@uchile.cl)

Cynthia Meersohn Schmidt (Durham University, Reino Unido. c.c.meersohnschmidt@durham.ac.uk )
Mara
Jos
Torrejn
(University
of
British
Columbia,
Canad
mj_torrejon@yahoo.com)

107

Mara Sol Anigstein (Universidad de Chile, Chile sol.anigstein@gmail.com)

Definiendo Calidad de Vida desde la Subjetividad de las Personas Mayores
Desde una perspectiva subjetiva, el concepto calidad de vida corresponde a la
evaluacin que los sujetos hacen de sus condiciones de vida. Ya que son los sujetos
los que se posicionan en relacin a las oportunidades y constreimientos
presentes en su entorno societal y cultural, una perspectiva subjetiva de la calidad
de vida invita a reflexionar sobre la capacidad de los individuos para ejercer
agencia sobre situaciones aparentemente impuestas por un contexto ms amplio.
Es por ello que los resultados de entrevistas en profundidad realizadas a personas
mayores semivalentes resultan de especial inters para explorar este tema.
Utilizando una perspectiva constructivista, hemos elaborado un diagrama que
entrega dinamismo a las dimensiones de la calidad de vida identificadas por los
entrevistados. Podemos observar cmo las dimensiones interactan al distinguir
aquellas que corresponden al entorno social (desde la intimidad a la inclusin
social) de aquellas que se relacionan a condiciones de vida (ej: salud, economa).
Las condiciones de vida no influyen de manera unvoca en la calidad de vida de las
personas mayores pues podrn ser gestionadas con mayor o menor agencia
dependiendo del entorno social en que se experimenten. Es la nocin de
autodeterminacin, de tener cierto grado de control sobre una situacin, lo que
constituye el eje para evaluar positivamente una condicin determinada.

Daniela Thumala (Fundacin Soles, Santiago de Chile), Marcelo Arnold, Anah

Urquiza (Universidad de Chile)
dthumala@vtr.net
Envejecimiento de la poblacin, exclusin social de los Adultos Mayores y
expectativas de inclusin: desafos para la proteccin social en Chile.
Chile ha envejecido sostenidamente durante las ltimas dcadas y la poblacin
Adulto Mayor es poltica y econmicamente relevante en la actualidad. Sin
embargo, las personas mayores enfrentan condiciones complejas en una sociedad
donde las condiciones de proteccin social son limitadas y una parte importante de
estas personas se encuentra en situacin de pobreza. A partir de estudios
cuantitativos y cualitativos analizamos las condiciones de vida de los Adultos
Mayores en Chile, las situaciones de exclusin que se visualizan y las expectativas
de inclusin social. A partir de cuatro tipos de inclusin/exclusin social,
identificamos las dificultades de las personas mayores para acceder a las
prestaciones primarias, la importancia de las redes sociales, la influencia de los
estereotipos en los medios de comunicacin y las propias condiciones de los
Adultos Mayores para incluirse socialmente. Problematizamos las condiciones
socioculturales de inclusin/exclusin social, en el contexto de los cambios que se

108

desarrollan en la sociedad del siglo XXI, y visualizando los desafos para la

proteccin social en Chile.

MESA 3.
Ana Victoria Perez - Main Speaker (Universidad de Salamanca, Espaa)
La red Iberoamericana de comunicacin para la salud
Silvia Regina Paes (Universidad Federal Dos Vales, Diamantina UFVJM, Brasil)
Saberes silenciados: los conocimientos sobre salud de las comunidades tradicionales
brasileas
Las culturas tradicionales brasileas y de Amrica Latina en general pasaron por
un largo proceso de transformacin despus de la llegada de los europeos. La
imposicin de la cultura occidental europea sobre el conocimiento de las culturas
tradicionales, tildado como supersticioso, hizo que stas fueran relegadas al
silencio. La presente ponencia tiene como objetivo ampliar y fomentar el debate
sobre las prcticas y los saberes populares relativos a la enfermedad y la salud de
las comunidades tradicionales. Tanto los conceptos de salud y de enfermedad
como los de los procedimientos de cura se construyen a partir de experiencias
contextuales, culturales, histricas y sociales. La comprensin del proceso de
conocimiento popular forma parte de la cuestin de la humanizacin de la salud
preconizada por el SUS (Sistema nico de Salud de Brasil). Una de sus premisas es
el respeto a la singularidad de los actores (pacientes y profesionales) involucrados
en el proceso de produccin y manutencin de la salud. La categora de la
representacin social (RS) contribuye tericamente a la comprensin de las
conductas en el proceso salud/enfermedad de las comunidades tradicionales y de
los profesionales de la salud. Las RS estn constituidas por factores (pensamientos,
sentimientos y acciones) que se producen en este proceso. Son amplios los
conocimientos y las tcnicas de cura de las culturas tradicionales (pueblos
originarios, quilombolas, caiaras y poblaciones ribereas, entre otros) que
pueden contribuir a la extensin del conocimiento en el mbito de la medicina. En
el proceso de cura es necesario considerar la dimensin sagrada en las culturas
tradicionales: la fe cura. Esta dimensin ejerce una funcin fundamental para que
el acto de curar se concrete. Los conocimientos de las comunidades tradicionales
sobre salud/enfermedad, as como sobre la naturaleza, integran el patrimonio
inmaterial y operan silenciosamente a pesar de la discriminacin por parte del
conocimiento acadmico. Es necesario que estos conocimientos estn protegidos,
valorados y considerados por los acadmicos y los profesionales del sector de la
salud. Se trata de revalorar las epistemologas alternativas es decir, las que

109

fueron silenciadas a lo largo de la historia para poder establecer un dilogo de

saberes.
Priscila Enrique de Oliveira (UNIFESP. UNIBr-FASS, Facultad sao Sebastiao)
We got sick or certain disease would have caught us: health policy and indigenous
cultural mediation in Brazil.
This work result of my doctorate thesis, aimed to analyze health policies and their
results, targeted to indigenous people by the SPI (Indian Protection Service) and
FUNAI (Indigenous National Foundation), both political institutions responsible
for the Indians in Brazil, the first one from 1970 to 1967, and the second after 1967
until nowadays. The actions of these institutions were based on the ideals of
civilizations and sanitation, and for this reason, especially for SPI, Indians diseases
were the main obstacle for the integrationist and civil mission. However, the
treatment for diseases and epidemics provided by these services in practice were
scarce, it lacked resources, medication and professionals. SPI understood the
indigenous practices as something that put the Indians away from the path of
integration and civilization, and even using coercive practices, could not
exterminate them.
Within the medical units, the relations established between officials of the SPI and
FUNAI and the Indians were built from reframing , translation and medications.
The ways of conceiving, understanding and treating diseases by indigenous people
and those offered by non-Indians, crossed one another, were sewn in a plot in a
web of meanings and permeated by cultural logics built and processed daily. Thus,
the Indians and the servants of indigenous policies conversed in the light of the
experiences they have experienced, and thus the cultural mediation produced
responses from search for a dialogue that was possible and intelligible as they
could both have. The transformations in the quotidian of the health units were
orchestrated by the Indian way to conceiving the world, something that was and is
imperative in the process of ethno genesis.
Cristina Lpez Ortego (Universidad Complutense de Madrid. Salud Madrid)
Salud comunitaria: Alonso de Molina y el ideal Franciscano.
Podemos considerar a fray Alonso de Molina como uno de los pioneros en el inicio
de una medicina intercultural en el siglo XVI. En su texto Ordenanzas al otorgar a
los mdicos y sabios tradicionales indgenas un considerable valor humano,
devuelve en parte a estos especialistas a la categora que posean anterior a la
Conquista.
En el caso concreto del manejo intrahospitalario de la poca que se lleva a cabo en
el Hospital al que dirige sus Ordenanzas, de cara a la actualidad es un ejemplo de
diseo de gerencia y direccin sanitaria poder tener en un mismo centro dos tipos
de especialistas, los mdicos de tradicin occidental y los sabios indgenas.
Creemos que este modelo de integracin mixta es la dinmica ms efectiva a la
hora de dirigirnos a la comunidades nativas en el siglo XXI.

110

Ral Medina Centeno,

Esperanza Vargas Jimnez, Remberto Castro
Castaeda, (Universidad de Guadalajara), Esteban Agull Tomas (Universidad
de Oviedo) Topraul2002@yahoo.co.uk
Modelo local de bienestar psicosocial: Psicologa Social Clnica
El objetivo ltimo de un gobierno en materia de bienestar psicolgico de su
poblacin no solo es resolver los mltiples sntomas que manifiesta una persona,
una pareja o una familia. Es necesario disear una poltica de salud psicosocial que
intervenga efectivamente en el contexto social donde aparece dicho malestar. En
un pas, como Mxico, donde ha fracasado una poltica de bienestar social, el
objetivo de la intervencin se centra en rescatar los recursos psicosociales de
quien acude a los servicios, con el fin de restaurar la red de apoyo mutua que
sustenta su bienestar, y generar una actitud ms activa y crtica de la persona ante
sus propios escenarios. Este trabajo presenta un modelo local de intervencin para
la prevencin y resolucin de problemas psicosociales, el cual lo denominamos:
Psicologa Social Clnica. Este modelo est compuesto de una gama de subdisciplinas que convergen entre s: 1. Las psicoterapias. 2. La sociologa clnica. 3.
La terapia familiar sistmica, narrativa y crtica. Y 4. La psicologas sociales de la
salud y comunitaria. La propia historia de las psicoterapias ha mostrado la
importancia de abrirse a la complejidad y por ello a hacer trabajo interdisciplinario
y fusionar modelos. La sociologa clnica abre un panorama para el trabajo de la
salud psicolgica desde las organizaciones. La evolucin de la terapia familiar
sistmica hacia una de corte narrativa y crtica, ha abierto un mundo de
posibilidades de intervencin clnica, ya que el discurso como objeto de estudio y
campo emprico de intervencin contextualiza las emociones y el sufrimiento
humano, no solo a nivel personal, sino tambin navega en torno a la cultura y
problemticas que la aquejan, tal es el caso de, por ejemplo, la pobreza, el gnero,
la impunidad, la intolerancia o el abuso del poder. Por su parte, la psicologa social
de la salud y comunitaria centra su intervencin en la prevencin de problemas
psicolgicos y encuentra en el apoyo social mutuo el eje donde la salud se sustenta
a mediano y largo plazo. Por ltimo, encontramos en la psicologa social el
fundamento disciplinar que puede organizar esta propuesta integral e integradora.

MESA 4.
Luis Bernardo Villalobos Solano - Main speaker (Universidad de Costa Rica,
Costa Rica)
Hay que repensar el mbito de la salud publica en el siglo XXI.

111

Estibaliz Cuesta Ramunno (Universidad de Salamanca)

esticuesta@usal.es
La obesidad, un sntoma social. Estudio comparativo entre pacientes obesos de
diferentes sectores sociales de la ciudad de Buenos Aires (Argentina).
Esta ponencia tiene como objetivo exponer algunos resultados de un estudio
comparativo y de tipo cualitativo realizado entre los aos 2009-20111entre
pacientes obesos en tratamiento para adelgazar, pertenecientes a dos sectores
sociales fuertemente diferenciados: sectores medios-altos y sectores marginados.
Se compar, desde una visin antropolgica, un grupo de pacientes tratados de
forma grupal en una clnica privada con un grupo de pacientes, tambin bajo
tratamiento grupal, de un hospital pblico. Ambos de la ciudad de Buenos Aires.
A partir de la comparacin entre las formas en las que la enfermedad es vivida y
atendida en estos dos sectores ha sido posible identifcar marcadas desigualdades
pero tambin puntos de encuentro. Ambos grupos comparten hbitos
obesognicos y condiciones de vida urbana que difcultan la continuidad y
efectividad de los tratamientos para adelgazar. Estas realidades, inabarcables para
el profesional sanitario, desafan los paradigmas clsicos de atencin a la
enfermedad y reivindican la necesidad imperiosa de un abordaje multidisciplinar y
multisectorial de las enfermedad crnicas relacionadas a los estilos de vida
actuales.
Esteban Picazzo Palencia, Miguel Flores Segovia, Dora Elia Corts Hernndez
(Universidad Autnoma de Nuevo Len, UANL; Monterrey, Mxico)
epicazzo@yahoo.com
Efectos de la migracin internacional en la salud infantil en Mxico: Desde la
perspectiva del anlisis espacial.
El objetivo de esta investigacin es, desde la perspectiva del anlisis espacial,
encontrar si las comunidades con mayor retorno de migrantes tienden a tener
mejores niveles de salud y prcticas innovadoras en salud debido a la difusin de
valores de modernidad y de hbitos de vida saludable, as como conocer el efecto
que tienen las remesas en las condiciones de salud de los infantes. Por lo tanto, se
examina el papel de la migracin internacional en la salud infantil en Mxico.
Para esto se utiliza el anlisis espacial (estadstico-economtrico) considerando los
municipios como unidad de anlisis con el objetivo de modelar los patrones
espaciales existentes que presentan las tasas de mortalidad infantil as como las
variaciones de la migracin hacia los Estados Unidos dentro del pas. Con esto, se
intenta identificar una dependencia espacial de la mortalidad infantil en los
municipios y los posibles factores que pueden hacer que estos valores, hbitos o
prcticas se puedan o no distribuir de una manera espacial o tengan un efecto
espacial.
Los resultados sostienen el argumento de que a travs de prcticas modernas, las
comunidades con mayores emigrantes pueden obtener conocimiento en salud, el
cual a su vez puede llevar a mejoras en la salud infantil. Adems se encuentra que
el envo de remesas beneficia las condiciones locales de mejorar la salud de los

112

infantes sin embargo se presenta un mayor efecto si los migrantes regresan a su

lugar de origen. Todo esto considerando el efecto espacial de estas variables.
Finalmente se puede mencionar que es importante considerar el efecto espacial del
comportamiento de las variables para conocer y analizar el efecto espacial y
geogrfico del desarrollo local y de la concentracin geogrfica, por lo cual es
necesario seguir realizando investigaciones en donde se considere el aspecto
espacial o geogrfico del comportamiento de las variables socioeconmicas y de la
salud.

lvaro Jimnez (Universidad de Pars 5 Descartes y EHSS, Francia)

alvarojimol@gmail.com
Salud mental y malestar social en Chile. Continuidades, discontinuidades y
mediaciones.
Durante los ltimos aos se ha instalado en Chile un discurso del malestar que es
paralelo a la utilizacin del lenguaje de la salud mental para expresar conflictos
sociales. En este contexto, los esquemas analticos parecen prestarse a
malentendidos: el recurso epidemiolgico al sufrimiento psquico (depresin,
suicidios, consumo de psicofrmacos, etc.) se asocia unidimensionalmente al
malestar social. Sin embargo, en esta ponencia se demuestra que el sufrimiento
psquico (considerado a partir de una escala de sintomatologa depresiva) y el
malestar social (considerado a partir de la desconfianza a las instituciones y la
evaluacin de las condiciones ofrecidas por el pas, 'indice de malestar social'
construido por PNUD 2012) son fenmenos discontinuos, es decir, no se ubican en
el mismo nivel de anlisis. A partir de los datos obtenidos por la Encuesta
Desarrollo Humano en Chile 2011 del PNUD, se realiza un anlisis de regresin
estadstica. Los principales resultados son: (a) sufrimiento psquico y malestar
social no tienen una relacin estadstica, (b) se muestran los determinantes
sociales de la sintomatologa depresiva y el malestar social, (c) se muestran
algunos factores comunes de mediacin entre sufrimiento psquico y malestar
social. Asimismo, (d) se discute la hiptesis de que manifestar el malestar social
disminuye la probabilidad de presentar sufrimiento psquico. Finalmente, se
discuten estos resultados para esclarecer las nociones de sufrimiento psquico y
malestar social y evitar los malentendidos en su uso sociolgico y en salud mental.

Aline de Mesquita Dummar y Esteban Agull Toms (Universidad de Oviedo,

Espaa) alinedummar@hotmail.com
Hacia un modelo de intervencin integral en salud mental: la esquizofrenia, por
ejemplo....

113

El objetivo de esta presentacin se centra en el anlisis crtico de los distintos

modelos de atencin las personas con enfermedades mentales vigentes en la
actualidad. Se parte de lo que supuso el paradigma de la reclusin institucional,
desacreditado por su ineficacia teraputica y su inadecuacin a los conceptos y
valores de una sociedad moderna, democrtica y solidaria, que contemple a las
personas enfermas como ciudadanos y sujetos de derechos. Esta investigacin
aborda el papel de diferentes mbitos de integracin social que son indispensables
para la efectiva inclusin social del individuo diagnosticado con esquizofrenia.
Dichos mbitos son: el econmico, el laboral, el formativo, el residencial, el
sociosanitario, el relacional y el de la participacin de los derechos de ciudadano.
Se constata que es determinante conocer las barreras y dificultades con las que
una persona con esquizofrenia se enfrenta en relacin a estos mbitos, para
posteriormente poder proponer y elaborar programas polticos y/o
sociosanitarios que logren frenar las dinmicas y procesos de exclusin y/o
vulnerabilidad psicosocial de estos colectivos. El estudio emprico se basa en un
conjunto de entrevistas a informantes clave (psiquiatras, psiclogos, directivos y
responsables de polticas sociosanitarias), entrevistas con directivos y
responsables tcnicos de asociaciones y entidades que operan con enfermos
mentales y discapacitados y la realizacin de grupos de discusin realizados con
familiares y personas que padecen esta enfermedad mental.
MESA 5.
Gabino Garcia Tapia - Main speaker (Universidad Autonoma de Mexico UNAM)
Servicios y sistemas de salud orientados hacia el envejecimiento.
Remberto Castro Castaeda, Esperanza Vargas Jimnez, Ral Medina
Centeno (Universidad de Guadalajara, Mxico),
Esteban Agull Tomas
(Universidad de Oviedo, Espaa)
rembert@cuc.udg.mx
Gnero, salud y empoderamiento: repensando el desarrollo en el mercado de trabajo
turstico.
Analizar de manera crtica los aportes ms significativos que han relacionado
desarrollo y turismo desde una perspectiva de gnero, nos lleva a una serie de
cuestionamientos que an estn pendientes en las agendas de pases, instituciones
y municipios. Bajo el supuesto de que el ingreso de las mujeres al trabajo
remunerado y cobijadas bajo lgicas institucionales, resultaba una medida
efectiva para desvanecer las brechas jerrquicas y de oportunidades entre
hombres y mujeres, en Mxico desde hace ms de dos dcadas se impuls el
reclutamiento masivo de mujeres en actividades del sector primario. No obstante,
este contexto ha tendido a reforzar los roles de gnero existentes en el espacio
domstico, ya que la mayora de las mujeres reproducen sus actividades

114

cotidianas en el espacio laboral desempendose en actividades jerrquicamente

invisibles, de menor remuneracin y de mayor riesgo psicosocial. En consecuencia,
se constata un deterioro de salud de las mujeres al contar con unas condiciones de
trabajo ms precarias, menos saludables y menos seguras. Se observan
disfunciones como, por ejemplo: fatiga y cansancio crnico, malestar psicolgico
(enmarcado en sntomas depresivos y ansiosos), dificultades en el desarrollo
personal y social. Los derechos en materia de salud se subordinan a los
requerimientos del mercado turstico, minando las conductas de prevencin y
autocuidado. El enfoque de empoderamiento puede solventar lagunas que se
derivan de la relacin desigual y discriminatoria entre mercado de trabajo turstico
y fuerza laboral femenina, permitiendo distinguir dimensiones de poder poco
estudiado y no tangible en los proyectos de desarrollo, enraizadas en las
instituciones: mercado, comunidad y hogar.
Esperanza Vargas Jimnez, Remberto Castro Castaeda, Ral Medina Centeno
(Universidad de Guadalajara), Esteban Agull Tomas (Universidad de Oviedo)
esperanzavgas@hotmail.com
La experiencia CEEFAM: hacia un modelo integral de investigacin, intervencin y
formacin en salud psicosocial
El sistema de salud en Mxico evidencia una serie de problemas y carencias que
impiden una adecuada atencin y cobertura de este derecho. Variables como la
geografa, el gnero, la relacin entre profesionistas y especialistas, la atencin
pblica y privada, as como la complejidad que antecede a la lgica institucional
donde se derivan los servicios, debilita la creacin y consolidacin de propuestas
integrales y efectivas que respondan a las necesidades psicosociales de la
ciudadana. Se suma a los puntos anteriores una inversin mnima del presupuesto
global del sector salud que se destina a la salud mental en particular, ste apenas
alcanza el 2%, en contraste con el 10% recomendado por OMS. El sistema nacional
de salud por s mismo resulta insuficiente para ofrecer la cobertura en servicios
de salud psicosocial, meta que va ms all de la atencin de la salud mental,
involucrando aspectos relacionales, sociales,
culturales
donde la
salud/enfermedad coexisten. Este desafo impuls la creacin de un proyecto en el
Centro Universitario de la Costa (Universidad de Guadalajara, Mxico) que tratase
de vincular a la Universidad con la sociedad. Para ello se puso en marcha hace 15
aos el Centro de Estudios para la Familia (CEEFAM) un organismo acadmico y de
servicios donde se realizan funciones de docencia, investigacin, extensin e
intervencin en los mbitos de bienestar social. El proyecto CEEFAM se propone
como un modelo integral y estratgico para atender los desafos en salud y
desarrollo en Amrica Latina. De manera concreta, se ha venido trabajando en la
atencin de los padecimientos psicosociales con un enfoque centrado en las
familias y redes comunitarias, impactando principalmente en el nivel de
prevencin. Se constata que a travs de la recuperacin de la salud psicosocial de

115

la familia, se logran avances en prevencin primaria en el bienestar psicosocial de

los hijos y redes ms cercanas. La investigacin que emerge del CEEFAM, ha
proporcionado informacin estratgica para la toma de decisiones en polticas de
bienestar psicosocial de la regin, cubriendo aspectos epidemiolgicos y
necesidades particulares de la comunidad, reinterpretando las caractersticas de
las redes sociales, familiares y extensas, identificando vulnerabilidad, fortalezas y
recursos en la poblacin referida, permitiendo ofrecer retroalimentacin y
seguimiento a las modalidades de intervencin empleadas, as como su grado de
efectividad y eficiencia. En el apartado de la preparacin cabe destacar que se han
formado profesionistas cuya influencia se aplica al campo de la intervencin
clnica a nivel individual, micro social (pareja y familia) y social (grupos de
psicoeducacin, promocin de redes sociales).

Nadia Santillanes (Centro de Investigaciones Antropolgicas, Mxico)

nadiasantillanes@gmail.com
El proceso de Salud/Enfermedad/Atencin en Salud Mental de Mujeres de Origen
Poblano en la ciudad de Nueva York.
La ponencia a presentar muestra los resultados de una investigacin etnogrfica
que da cuenta del proceso de salud/enfermedad/atencin de mujeres migrantes
de origen mexicano diagnosticadas con depresin en la ciudad de Nueva York.
Especficamente el estudio tiene dos objetivos: 1) Aproximarnos y entender a
travs de las narrativas de mujeres indocumentadas los eventos que consideran
han influido en sus padecimientos mentales, con lo anterior detectar dentro de su
curso de vida los determinantes sociales que han deteriorado su salud mental, y 2)
Conocer y describir qu estrategias han generado estas actoras en el proceso de
resolucin de sus padecimientos, dentro del itinerario de atencin se observa
tambin el papel que tiene la el modelo biomdico de la depresin por medio de la
intervencin en las clnicas pblicas en salud en la ciudad de Nueva York. El
trabajo de campo se realiz por ocho meses en la ciudad de Nueva York
principalmente con migrantes de origen poblando debido a que tienen mayor
representacin demogrfica en esta ciudad ya que a partir 1980 se abrieron varios
nichos laborales principalmente en el sector de servicios en esa ciudad. La
metodologa, principalmente cualitativa incluyo la recuperacin de la trayectoria
migratoria y elaboracin de itinerarios teraputicos del proceso
salud/enfermedad/atencin mental de ocho mujeres migrantes indocumentadas
de primera generacin de origen poblano. Se eligi este nmero de mujeres debido
a qu era necesaria la observacin participante en varias esferas de la vida
cotidiana de estas mujeres. Adems de ello, era necesario lograr un mayor grado
de confianza y profundizacin en las entrevistas en varias sesiones. Tambin se
realiz observacin en Hospitales pblicos a los que tienen acceso los
indocumentados y entrevistas con los prestadores en salud para conocer su

116

experiencia y preconcepciones con la poblacin migrante. El estudio no solamente

busca aportar nuevos elementos para aproximarnos al proceso de
salud/enfermedad mental que ha sido estudiado principalmente desde un modelo
normativo de enfermedad desde las ciencias biomdicas, tambin busca evidenciar
otras circunstancias estructurales que estn detrs de las vidas de quines
padecen estos padecimientos. Dentro del proceso migratorio los sujetos
experimentan cambios y transformaciones, mi trabajo etnogrfico no solo
solamente busc documentar estos procesos, tambin tuvo como finalidad conocer
las esferas que constituyen y forman parte del nuevo escenario en las vidas de las
mujeres migrantes a travs de sus narrativas sobre el bienestar emocional y
padecimientos mentales.

SIMPOSIO 12: Polticas neoliberales y revueltas sociales

Coordinadores:
Javier Aguilar Garca (Univ. Nacional Autnoma de Mxico)
javier.aguilar@sociales.unam.mx
Carla Pinto Cardoso (Univ. Fernando Pessoa)
ccardoso@ufp.edu.pt
El objeto del Simposium es formular un acercamiento a los movimientos y/o
revueltas sociales que se han observado en pases de varios continentes a lo largo
de 2011 y principios de 2012. El marco global donde se presentaron implica la
crisis de las finanzas en Europa y Estados Unidos, especialmente por lo que se
refiere a la deuda pblica, tanto externa como interna. Las revueltas tambin son
resultado de las polticas neoliberales que se han aplicado durante 30 aos en los
pases altamente industrializados como en los pases perifricos. Estas polticas
neoliberales y la crisis han debilitado los tejidos sociales de numerosas sociedades.
En el marco de la globalizacin el concepto del Estado ha sido cuestionado.
Numerosos autores confirman que el Estado-Nacin se ha debilitado,
particularmente en los pases menos desarrollados. Por su lado, instituciones como
el FMI y el BM, la OCDE, etc, adquieren mayor relevancia que los Estados
Nacionales, particularmente de los pases menos industrializados. En este sentido
planteamos la hiptesis de que los movimientos no surgen por si mismos sino por
las condiciones nacionales e internacionales que han prevalecido.

MESA 1.
Esther del Campo
delcampo@cps.ucm.es

Garca

(Universidad

Complutense

de

Madrid)

117

Sonia Gonzlez Fuentes (Fundacin Internacional y para Iberoamrica de

Administracin y Polticas Pblicas, FIIAPP) sgfuente@gmail.com
Clases medias emergentes y polticas sociales en pases andinos: avalistas o
revolucionarias?
Entre 1990 y 2010, las clases medias crecieron, segn clculos de la CEPAL, en 70
millones de hogares. Este crecimiento se ha visto acompaado de polticas sociales
caracterizadas por su focalizacin en los sectores de ms bajos ingresos
(transferencias condicionadas). Sin embargo, la idea que subyace en esta ponencia
es que el crecimiento de estas clases medias emergentes acarrear la aparicin de
nuevas demandas al Estado y que supondrn en ltima instancia la modificacin
en el tipo y direccin de estas polticas pblicas. Partiendo de una aproximacin
comparativa a varios pases andinos (Bolivia, Chile, Ecuador y Per) se trata de
explicar los problemas a los que se enfrentan estas clases medias para
consolidarse, los lmites de las actuales polticas sociales que no han afrontado
estas nuevas demandas, y en ltimo lugar, identificar los conflictos a los que
pueden dar lugar las reivindicaciones de estos grupos sociales.
Juan Jos Carrillo Nieto (UA Xochimilco)
Panorama de las luchas contra el neoliberalismo en Mxico (2000-2012)
Mxico es uno de los pases latinoamericanos que con mayor profundidad aplica
las polticas neoliberales. A diferencia de otros pases de la regin que en la ltima
dcada las han mitigado o transformado, en este pas continan aplicndose
incluso por la va de la fuerza. En este contexto, la presente ponencia tiene como
objetivo explicar que tipo de luchas contra el neoliberalismo existen en el Mxico
contemporneo, con la finalidad de presentar una explicacin de tan compleja
realidad. Si bien es cierto que el neoliberalismo se aplica desde 1982 y desde
aquellas fechas existen importantes resistencias, la presente ponencia se limitar a
exponer las revueltas del ao 2000 a la fecha, en virtud de que el tiempo para su
presentacin es muy limitado.

Flavia Echanove Huacuja (I GEOG. UNAM)

Poltica agrcola en Mxico y respuestas de los productores de granos
Ante los efectos negativos en el sector agropecuario de las polticas de ajuste
estructural y apertura comercial, el gobierno mexicano ha implementado diversos
programas de subsidios, entre los cuales figuran los destinados a apoyar la
comercializacin de granos. Para 2011, estos apoyos fueron los terceros en
importancia en cuanto a recursos destinados a las actividades agropecuarias,
siendo los subprogramas ms relevantes los denominados agricultura por
contrato y coberturas de precios, cuyo objetivo es proteger a productores y
compradores de granos ante los riesgos de fluctuaciones en los precios
internacionales de esos bienes. Aunque un cierto nmero de productores,

118

generalmente grandes, acceden individualmente a dichos subsidios, una gran

mayora de aqullos lo hace a travs de diversos tipos de organizaciones, como son
Uniones de Productores, Sociedades de Produccin Rural, etc. Frecuentemente
estas organizaciones se vinculan a su vez con otras entidades que actan como
intermediarias entre los productores y los compradores finales de granos y que,
aunque comnmente se presentan tambin como organizaciones de productores,
son en realidad empresas comercializadoras que se han expandido y consolidado a
la sombra de los programas oficiales mencionados. El anlisis de las caractersticas
y problemtica de estos programas, as como del papel jugado por los dos tipos de
organizaciones mencionadas es el objetivo central de la presente ponencia, que
tomar como casos de estudio el maz blanco en Puebla y en Jalisco. Entre los
hallazgos de la investigacin figura el hecho de que los programas estudiados son
vulnerables por basarse en dos pilares inestables como son los precios
internacionales de los granos y el tipo de cambio o paridad vigente, adems de
dirigir la mayora de los recursos a grandes firmas alimentarias y empresas
comercializadoras, ms que a los autnticos productores de dichos granos.
Pablo Casillas Herrera (CUCSH, U de G.)
Los rumbos de Amrica Latina y sus desafos en el mundo inmediato.
Se pretende analizar los nuevos movimientos sociales e indgenas como producto,
por una parte, de la aplicacin de las polticas neoliberales en Amrica Latina, pero
tambin como nuevas formas de expresin poltica y cultural opuestas al proyecto
neoliberal, en una diversidad de movimientos sociales que son considerados
diferentes al pasado inmediato, durante el Estado de Bienestar, constituyndose
en una coyuntura poltica para Amrica Latina de transformacin sobre la
concepcin de la relacin entre Estado-ciudadano, de polticas sociales, de
economa, de globalizacin y de futuro inmediato para Amrica Latina.

MESA 2.
Juan Jos Lara Ovando (UA QUERETARO)
La sociedad civil y los movimientos sociales en Quertaro, Mxico.
La ciudad de Quertaro es considerada un sitio tranquilo y conservador, alejado de
todo tipo de manifestaciones pblicas, protestas sociales y movilizaciones que
contengan algn tipo de crtica social. Es muy poco probable y casi histrico ver
manifestaciones de este tipo, pero el caso es que si se presentan y logran tener
repercusiones sociales y polticas en la sociedad local, como fue el caso de la
movilizacin en pro de la legalizacin del aborto o los usuarios del transporte
pblico (principalmente estudiantes universitarios) que suscitaron comentarios en
los medios y preocupacin en la opinin pblica acerca de lo pudieran influenciar o

119

resolver, ambos desarrollados efervescentemente en los dos aos anteriores pero

sin lograr hasta ahora una respuesta favorable a esa demanda.
Los movimientos sociales en la ciudad han sido mantenidos a lo largo de ms de
dos dcadas por grupos de colonos y por obreros de las zonas industriales al
interior del rea metropolitana, en algn momento por el sector magisterial y en
otro por los cooperativistas de las cajas populares. En los aos recientes, se han
incorporado a ellos, los indgenas, que ligados a grupos de colonos integraron en
1995, el Frente Independiente de Organizaciones Zapatistas (FIOZ), al mismo
tiempo que surgi como fuerte expresin coyuntural, los movimientos de deudores
hipotecarios cercanos al Barzn. Salvo estos ltimos con expresiones ms
relevantes en su momento, inquietaron a las autoridades polticas y llamaron la
atencin de la opinin pblica local, pero actualmente han desaparecido. El nico
que llama la atencin porque mantiene su vivacidad y potencialidad aunque no su
latencia es el estudiantil, que ha sobrevivido debido a la discusin sobre el uso y el
costo del transporte urbano, pero que ha dado lugar a otras manifestaciones muy
diferentes como el rechazo a la reforma laboral en 2011 y ahora se suma a
#yosoy132.
La sociedad civil ha crecido de la mano de los movimientos sociales, aunque a nivel
local tienen un fuerte antecedente tradicional, apoyado en el asistencialismo y el
apoyo de benefactores, pero su modernizacin a partir de los aos noventa remite
tambin a favorecer procesos de democratizacin en el estado y a integrar hoy una
nueva participacin ms institucionalizada de la lucha social en la arena poltica.
Lo que se hace en este trabajo es manifestar el estado de los movimientos sociales
y el directorio de las organizaciones civiles en la entidad durante las dos ltimas
dcadas, manifestando la importancia de ellos e intentando prever hacia donde se
dirigen.
Flavia Marina Acosta (UBA UNLAM)
Silvia Demirdjian (UBA UNLAM)
Los movimientos estudiantiles en la agenda de los medios. El posicionamiento de la
prensa argentina frente al caso chileno (2011/12) y mexicano (2012)
Durante 2011 y 2012 se registr en Chile y Mxico, respectivamente, el inicio de
protestas estudiantiles significativas para el contexto sociopoltico donde tuvieron
lugar. Los estudiantes chilenos, encabezados inicialmente en la organizacin
estudiantil ms antigua del pas- la Federacin Chilena de Estudiantes- y presidida
por quien adquiri una amplia visibilidad pblica, Camila Vallejo, reclamaban por
la desmercantilizacin de la educacin y abran una impugnacin ms amplia al
neoliberalismo vigente como producto de la herencia socioeconmica pinochetista
y de los acuerdos de la transicin democrtica. La protesta mexicana se inici
cuando un grupo de estudiantes mexicanos repudi la visita del entonces
candidato a la presidencia, Enrique Pea Nieto, en una universidad privada del
Distrito Federal. Tras ese episodio se autodenominaron #yosoy132 y la libertad de
expresin fue su primera demanda, bregando por la democratizacin de la
comunicacin en el pas. La prensa argentina tematiz en sus agendas a estas
protestas. As, el objetivo de este trabajo es describir y analizar el proceso de
enmarcado que tres diarios de circulacin nacional- Clarn, La Nacin y Pgina 12han realizado sobre estas protestas estudiantiles. Por lo tanto, la premisa que

120

subyace a esta propuesta se dirige a observar la estructura de oportunidad

meditica en su dimensin internacional. El trabajo se ubica en los estudios
comunicativos de framing, tratando de contribuir al aporte de los estudios
empricos de esta relevante teora en plena etapa de consolidacin.
Mara Guadalupe Moreno Gonzlez (CUCSH, U DE G.)
Movimientos socioambientales en el Mxico contemporneo
La historia contempornea no podra comprenderse sin la existencia de estas
luchas contra los autoritarismos, las injusticias y las exclusiones generados por la
expansin de la modernidad capitalista. Los movimientos sociales han sido
decisivos en la consolidacin de los estados modernos, en la construccin
democrtica, en la expresin de la sociedad civil y en la ampliacin de la
ciudadana.
Desde lo socioambiental, hay una crtica contina al sistema capitalista, que
adems de generar desigualdad social y polarizacin, los efectos de la
contaminacin, el cambio climtico que pone en peligro el equilibrio natural, y la
vida es seriamente cuestionado. Se precisa que el actual periodo se caracteriza
sobre todo por la instauracin de un estado de guerra global permanente. Se trata
de una guerra de recolonizacin bajo el pretexto de la lucha contra el terrorismo y,
saqueando a los pueblos de todo el planeta, tiene como finalidad el control de los
recursos naturales.
Los desplazamientos forzados, las expropiaciones son consecuencia de hacer
negocio con la tierra, el agua y los dems recursos. Ante esto las movilizaciones de
los movimientos sociales contra este estado de guerra permanente consisten en
crear nuevas formas de solidaridad internacional con los pueblos que estn
resistiendo.
En Mxico en los ltimos aos se han venido desarrollando una serie de
movimientos Socioambientales que evidencian por un lado, el uso y abuso de los
recursos naturales y por otro lado, la manera de resistir y de defender los recursos
en pro de la preservacin de la vida. Para este trabajo se analizar de manera
general los principales movimientos Socioambientales en Mxico aterrizando el
anlisis en el movimiento: Un salto por la vida de la zona metropolitana de
Guadalajara.
MESA 3
Marco Antonio Aranda Andrade (UNAM, UAM, COLMEX)
Solidaridad Transcontinental: los vnculos en el neozapatismo europeo: 1994-2011
La ponencia tiene como objetivo analizar las relaciones solidarias entre
organizaciones de accin colectiva que forman o formaron parte del neozapatismo
en Europa entre 1994 y 2011.
Despus de resear brevemente los momentos por los cuales ha pasado este actor
colectivo en sus vertientes nacionales e internacionales, interesa exponer cmo la

121

solidaridad adquiri fuerza poltica en la construccin de alianzas colectivas que

permanecieron, en algunas ocasiones, o se desarticularon, en otros momentos.
Indicar que estos procesos de construccin solidaria se pueden explicar desde
dimensiones sociolgicas referentes a las orientaciones de la accin, a la dinmica
organizacional de los actores colectivos y a los procesos grupales que tienen lugar
en maneras polticas de lidiar dentro de circuitos atravesados por ordenamientos
de poder locales nacionales y trasnacionales.
En esta direccin, y a pesar de los numerosos estudios empricos sobre el tema de
la solidaridad alrededor del neozapatismo, menciono que no existen hasta ahora
trabajos que se ocupen de estudiar la solidaridad desde los aspectos normativos,
organizacionales y grupales de transacciones que tienen lugar en un tiempo
histrico sobre el cual existe una numerosa literatura en el campo de la accin
colectiva.
Miguel Angel Ramirez Zaragoza (FCPS, UAM-A)
Movimientos sociales en la Ciudad de Mxico: del urbanismo salvaje al derecho a la
ciuMovimientos sociales en la Ciudad de Mxico: del urbanismo salvaje al derecho a
la ciudad
El objetivo central de esta ponencia es hacer una descripcin y un anlisis de una
serie de movimientos sociales urbanos en contra de los megaproyectos de
urbanizacin, as como de una serie de violaciones a los derechos humanos por
parte del gobierno hacia los habitantes de la Ciudad de Mxico en los ltimos seis
aos. Se pondr a discusin esta contradiccin preocupante en la medida en que en
la ciudad de Mxico se cuenta desde 1997 con gobiernos de izquierda quienes se
han pronunciado a favor de los derechos humanos, pero que en los hechos estn a
favor de su mercantilizacin y dan prioridad a polticas pblicas que en realidad
benefician al gran capital. Se trata de observar la conflictividad en el Distrito
Federal en un contexto marcadamente neoliberal en el que la accin colectiva
resurge como un factor importante en la construccin de ciudadana.
La argumentacin central consiste en afirmar que esta serie de movimientos estn
rompiendo, de alguna manera, con el reflujo en el que se encontraban a principios
de siglo los movimientos sociales urbanos. En la actualidad pareciera que la
correlacin de fuerzas es desfavorable para los grupos y sectores populares, pero a
la vez est resurgiendo una ciudadana dispuesta a defender tanto sus derechos ya
conquistados como una serie de derecho de ltima generacin como el propio
derecho colectivo a la ciudad.

Nicols Orellana guila (Cri-DIS - Universit catholique de Louvain, Blgica)

Luchas y Conflicto en Argentina y Chile.
Difcil ser dirigente latinoamericano en los tiempos que corren, no socio? Miradas
socarronas, sonrisas escuetas, incluso compasivas, afliccin, sufrimiento, rabia
palabras que cotidianamente se mezclan en un malestar donde la historia parece
jugar con antelacin.

122

Nuestros dirigentes estn consternados, parecen no comprender el mundo que les

toc vivir. Ello puesto que la sociedad en Amrica Latina, despus de un largo
sueo provocado por las dictaduras y la imposicin de un tipo de sociedad en los
80, pareciera estarse despertando. El levantamiento zapatista de 1994 es una
primera gran seal, y a partir de ah se hicieron visibles otros focos, como los Sin
Tierra, la CONAIE, los cocaleros, los piqueteros, los mapuche en Chile, por slo
nombrar algunos. Levantamientos, conflictos, luchas y crisis provocadas no slo
por situaciones polticas o econmicas, sino por una multiplicidad de causas,
pudiendo observarse tambin mltiples formas de lucha, de demandas y objetivos,
donde algunos nos hacen pensar en la desaparicin de una idea de sociedad y la
aparicin de nuevos rapports sociaux.
Estas nuevas luchas Responden al agotamiento de un modelo de desarrollo
extractivo-exportador o se trata ms bien de crisis perifricas? Se trata de crisis
hegemnicas que implican ajustes profundos del modelo o crisis coyunturales que
se solucionan con golpeas efectivos (comunicacionales, policiales y otros)?
Argentina y Chile son dos pases que, si bien tienen caractersticas comunes de
gran importancia, se distancian en ciertos rasgos con la misma fuerza. Cules son
las caractersticas de ambos pases que los hacen tan parecidos y a la vez tan
diferentes? Esa es la primera pregunta que se intentar responder, con la finalidad
de esbozar los elementos bsicos para una comparabilidad. Y a travs de la
respuesta se avanzar en la caracterizacin de las luchas y conflictos en ambos
pases, con la finalidad de observar posibles similitudes, identificar los actores, sus
dimensiones y lgicas de accin centrales. Se terminar el presente trabajo con el
planteamiento de tres cuestiones que aparecen como clave para analizar de
manera adecuada las condiciones, los procesos de movilizacin, la naturaleza y
significaciones de los conflictos y luchas en estos dos pases.
Javier Aguilar Garcia (UNAM, IIS)
Efectos de la politica neoliberal en Mexico. El movimiento sindical y el movimiento
estudiantil (m-132).
El movimiento sindical se ha visto debilitado y golpeado sistemticamente en el
empleo, el salario, las prestaciones, la salud, la desarticulacin de grandes
sindicatos (Minero, Electricista (SME). Por su parte, el movimiento estudiantil se
reactiv con motivo de las elecciones presidenciales de 2012. Se estableci una
critica muy aguda hacia la poltica estatal de los medios de comunicacin y las
empresas que los manejan, as como el poco acceso que tienen los grupos sociales
en los propios medios.

SIMPOSIO 13: A Integrao Regional na Amrica Latina na era post-liberal:

mudanas a desafios
Coordenadores:
Jos
Briceo
Ruiz
bricenoruiz@hotmail.com

(Universidad

de

los

Andes,Venezuela)

123

Israel Roberto Barnab (Universidade Federal de Sergipe, Brasil) israelbarnabe@gmail.com

Philippe de Lombaerde (United Nations University Centre for Regional Integration
Studies, Blgica) - pdelombaerde@cris.unu.edu
O objetivo central desta proposta analisar os percursos trilhados pelos processos
de integrao latino-americanos no sculo XXI. Desde a dcada de 1950 os pases
da Amrica Latina tm discutido a implementado experincias integracionistas
com objetivos e resultados diversos, tendo como meta geral o desenvovimento das
economias nacionais e a insero dos pases-membros no cenrio mundial. Vrios
so os exemplos: Alalc, Aladi, Mercosul, Comunidade Andina, entre outros alm
da proposta mais recente e, de alguma forma, mais abrangente, da Unasul.
No presente sculo, a globalizao capitalista e a intensificao de suas
contradies sistmicas, a crise nos Estados Unidos e na Europa, o papel da China e
os desafios diversos impostos humanidade atingem todos os cantos do planeta e
recolocam as dicusses sobre integrao regional e o papel da Amrica Latina
neste cenrio.
Por um lado, nota-se que os modelos tradicionais - representados pelas
experincias do Nafta e da Unio Europeia - esto esgotados e pouco contribuem
hoje para as discusses integracionistas latino-americanas. Por outro, os pases da
regio vivenciam o desafio de repensar suas posturas polticas em torno da
integrao regional, tendo em vista a diversidade de perpeces e perspectivas dos
pases e a dificuldade, disso resultante, em se construir um concerto comum de
interesses que embasaria os projetos integracionistas.
Assim, a proposta deste simpsio, que congrega especialistas de vrios pases,
busca discutir os obstculos, os desafios e as possibilidades dos processos de
integrao regional na Amrica Latina tendo, como pano de fundo, as profundas
transformaes que tem ocorrido no cenrio mundial nos ltimos anos,
impactando profundamente as polticas nacionais dos Estados e suas posturas em
torno da integrao.
MESA 1.
Jos Briceo Ruiz (Universidad de los Andes-Venezuela)
Andrea Ribeiro Hoffmann (Erfurt Universitt- Alemanha)
La UNASUR: entre el pre y el post-liberalismo
A Unio de Naes Sul-Americanas (UNASUR) foi criada em 2008 em um contexto
de mudanas nos governos e sociedades civis sobre a capacidade do liberalismo de
promover o desenvolvimento da regio. O conceito de integrao regional psliberal foi proposto por Pedro da Motta Veiga ao se referir ao Mercosul. Este
trabalho investiga at que ponto a UNASUR tambm pode ser includa neste novo
paradigma de modelo de desenvolvimento econmico, dado que alguns de seus
membros so estados-partes do Mercosul, mas outros da Alba, que rejeita o
modelo capitalista de livre-comrcio e avana um projeto de integrao econmica
com base no conceito do Socialismo do Sculo 21 cunhado pelo Presidente Chvez.
O trabalho tambm analisa as ambies da UNASUR na rea de segurana, dado
que a priorizao desta rea uma novidade no regionalismo sul-americano.

124

Apesar da proteo da democracia e direitos humanos ser um aspecto importante

da UNASUR, a organizao no prev a possibilidade de intervenes
humanitrias e no faz referencia ao conceito de Responsabilidade de Proteger; a
soberania estatal continua sendo um principio central para a cooperao na rea
de segurana no mbito da UNASUR. A partir da analise das caractersticas e
atividades da UNASUR nas reas de desenvolvimento econmico e de segurana, o
trabalho argumenta que ela ocupa uma posio complexa ao ser caracterizada
como uma organizao ps-liberal em termos econmicos, mas pr-liberal em
termos de segurana.
Miriam Gomes Saraiva (Universidade Estadual de Rio de Janeiro, Brasil)
Novas abordagens para anlise dos processos de integrao na Amrica do Sul: o
caso brasileiro.
O objetivo do paper proposto buscar a possibilidade a aplicao de novas
abordagens analticas de integrao regional ao caso brasileiro. Em primeiro lugar,
o paper busca identificar as abordagens parciais desenvolvidas depois do declnio
do regionalismo aberto para explicar as novas iniciativas de integao e/ou
cooperao regional na Amrica do Sul. Nesta anlise, o paper faz tambm um
breve levantamento do processos de integrao/cooeprao que esto em curso na
regio atualmente. Em seguida, examina o papel que o Brasil exerce desde 2003
(incio do governo de Lula da Silva) na regio com vista a checar a viabilidade das
abordagens apresentadas anteriormente para a explicao do comportamento
brasileiro frente regio e, mais especificamente, diante do Mercosul, da Unasul e,
embora no se limite Amrica do Sul, a CELAC tambm ser includa na anlise.
Como pano de fundo, o trabalho procura apresentar novas abordagens analticas
para reflexo dos pesquisadores de integrao regional. Para dar conta de seu
objetivo, o paper ser dividido em 3 partes. A primeira debate as teorias
explicativas de integrao regional focando nas possveis contribuies das novas
abordagens parciais. A segunda apresenta as caractersticas gerais das iniciativas
de integrao frente as quais o comportamento brasileiro ser examinado. A
terceira parte examiana o comportamento brasileiro luz ads abordagens
propostas. Por fim, a concluso busca refletir sobre a aplicabilidade das
abordagens apresentadas.
Mara Susana Arrosa Soares (Universidade Federal de Rio Grande do Sul, Brasil)
Los proyectos de integracin regional y sub-regionales en Amrica del Sur: avances y
retrocesos.
Los proyectos de integracin regional y sub-regionales en Amrica del Sur han
registrado ms retrocesos que progresos. Ni en el front de las relaciones
econmicas y, menos an, en el de las instituciones regionales fueron registrados
avances dignos de mencin. Al contrario, particularmente en esta segunda
dimensin, los dos esquemas sub-regionales (Mercosur y Comunidad Andina de
Naciones) han sido incapaces de superar conflictos y divergencias, llevando
inclusive, en el caso de CAN, a la ruptura del proyecto de integracin.
Tradicionalmente, los estudios que se han desarrollado sobre la integracin

125

sudamericana no han dado el destaque que deberan merecer las distintas fases
por las cuales pas ese proceso ni al papel que en cada una de ellas tuvieron los
distintos actores nacionales e internacionales. Sobre los cincuenta aos de
tentativas integracionistas, cuyos altos y bajos, avances y retrocesos, xitos y
fracasos, exhaustivamente discutidos, pocas han sido las tentativas de los
investigadores para desglosar el papel que han jugado los intereses nacionales
para hacer avanzar o trabar el avance del proyecto de integracin en el Continente.
En esta ponencia se presentarn los modelos de integracin que se intentaron
implementar en Sudamrica, desde el primero inspirado e impulsionado por la
Cepal, entre las dcada del 60 al 80, el liberal en la dcada del 90 y el postneoliberal, a partir de la primera dcada del siglo XXI.
Israel Roberto Barnab (Universidade Federal de Sergipe, Brasil)
A Amrica do Sul no Sculo XXI: fragmentao, nacionalismos e integrao regional
Os processos de integrao regional fazem parte da histria da Amrica do Sul
desde as primeiras discusses da Cepal na dcada de 1950. Desde ento, a regio
tem alternado momentos mais calorosos de discusses e de vontade poltica em
torno deste fenmeno, com perodos mais retricos onde os interesses nacionais
ganham fora em detrimento do avano regional. De maneira geral, os modelos de
integrao implementados na regio partem de padres j estabelecidos pelas
experincias europeia e estadunidense. Os acontecimentos mundiais deste incio
do sculo XXI (o esgotamento do modelo neoliberal, as crises econmicas, os srios
problemas enfrentados pelos Estados Unidos e pela Europa, a ascenso da China e
suas consequncias, etc.) afetam diretamente a regio, gerando, para os Estados
sul-americanos, novos desafios, dentre eles, um novo direcionamento para os
processos de integrao regional. As questes centrais que se colocam para a
regio so: de um lado, a necessidade de criao de um novo modelo de integrao
regional que realmente represente os interesses dos pases e da regio como um
todo e, de outro, a superao das divergncias de interesses individuais e das
posturas nacionalistas que marcam os pases e que emperram avanos mais
substanciais no que se refere aos processos integracionistas. Neste sentido, o
trabalho que propomos busca investigar os caminhos que se desenham para a
Amrica do Sul a partir deste incio de sculo - no que diz respeito integrao
regional - salientando a importncia do papel dos Estados Nacionais neste
processo e destacando os desafios e as possibilidades que se apresentam para a
regio num cenrio mundial cada vez mais complexo e em constante ebulio.
MESA 2.
Mariana Vzquez (Universidad de Buenos Aires, Argentina)
MERCOSUR 20 aos. Lo viejo y lo nuevo en la integracin suramericana
La reflexin acerca del Mercado Comn del Sur en particular y de la integracin
suramericana en general, su trayectoria y devenires posibles, debe tener lugar en
el marco de un reconocimiento del carcter extraordinario del momento actual. En
el escenario mundial, la crisis de un modo de acumulacin basado en la

126

especulacin financiera, y de las ideas que le dieron sustento, lleva por doquier al
cuestionamiento y ruptura de viejos paradigmas. En el espacio latinoamericano y
caribeo, esta situacin consolida la crisis del pensamiento vinculado al llamado
Consenso de Washington y de los modelos de integracin regional o insercin
internacional que hace no tantos aos parecan incuestionables: la Unin Europea
de Maastricht (1992) y la propuesta estadounidense de conformacin de un rea
de libre comercio americana (ALCA, 1994), ambos funcionales a proyectos
nacionales o regionales ajenos al espacio latinoamericano. En este escenario, sin
duda lleno de contradicciones, estn dadas las condiciones para que Amrica del
Sur profundice y consolide un patrn de integracin propio. El MERCOSUR tiene el
potencial para constituirse en un centro de gravedad de este nuevo poder
suramericano, en la medida en que profundice las tendencias dinmicas de cambio
nacidas en su seno en 2003 y transforme estructuras, ideas y dinmicas heredadas
de la dcada del 90, que an no han terminado de morir. En el MERCOSUR de hoy,
pasado y presente conviven. La agenda comercial, caracterstica del regionalismo
abierto, an est vigente. sta es, sin ninguna duda, el rea en la cual se presentan
con bastante frecuencia distintos tipos de conflictos entre los Estados partes. Esta
agenda convive con nuevas dimensiones que incorpora al proceso de integracin el
cambio del ciclo poltico suramericano a partir de 2003. Estas dimensiones
podran sintetizarse en dos expresiones que las representan acabadamente:
agregacin de valor y ampliacin de derechos. La forma en que se resuelva la
coexistencia, plena de contradicciones, entre lo viejo y lo nuevo, mucho nos dir
acerca del tipo de integracin que caracterizar a la regin en los prximos aos. El
abandono de las dinmicas del regionalismo abierto, en el sentido de un nfasis de
lo productivo por sobre lo comercial, sumado a una elevacin de los estndares de
la ampliacin de derechos a nivel regional, permitira a Amrica del Sur devenir
una regin ms justa.
Maria Liliana Quintero Rizzuto (Universidad de los Andes, Venezuela)
Contribuciones y vigencia del pensamiento de Prebisch y la CEPAL: desarrollo e
integracin regional
A finales de la dcada de 1940, con los trabajos de Prebisch y la CEPAL nacen las
bases de una nueva visin sobre el desarrollo y la integracin en Amrica Latina,
con la finalidad de analizar con enfoque sistmico la problemtica estructural de la
regin desde una perspectiva histrica, consolidando as el estructuralismo
latinoamericano en confrontacin con las teoras ortodoxas hegemnicas. El
objetivo general de esta presentacin es analizar los aportes y la vigencia del
pensamiento de Prebisch y de la CEPAL, en la comprensin de los procesos de
desarrollo e integracin de cara a los nuevos retos en el siglo XXI. Las dinmicas
actuales de la economa mundial, entre ellas la profundizacin de la globalizacin,
las crisis econmicas, y el rol de economas emergentes como China e India,
propician una redefinicin de la integracin latinoamericana, en un intento de
dilucidar el papel de Amrica Latina en estos nuevos escenarios y mejorar la
insercin internacional de la regin, sin dejar a un lado otras dimensiones ms all
de lo estrictamente econmico. La metodologa utilizada es el anlisis documental,
compilando e interpretando fuentes de informacin sobre el objeto de estudio.

127

Andrs Rivarola Puntigliano (Universidad de Estocolmo)

Regionalism and Geopolitics: Latin American and the World System
The concept of regionalism has become increasingly popular to analyze the
process of change of nation-states, since the end of the Cold War. This is true for
Latin America as well as other parts of the world. Some scholars speaks of a new
regionalism, referring to this period, while the old one is related to the regionalist
processes that took place since the end of the Second World War. From the old, to
the new, scholars analyze the increasing linkage between micro (regional) and
macro (world system) levels, as well as the broader ambitions of the modern
regionalist projects. Yet, as we here argue, there are still dark spots in the analysis
of this phenomenon. One is that the regionalist initiatives, in the case of the
Western Hemisphere, are much older than the mid-20th century; in some cases
going back to the emancipation period. Secondly, that there is still not clear why
states and nations go together, in a process of integration. In this paper, we turn to
a geopolitical perspective, in order to understand the emergence of regional
projects, as well as to understand the micro-macro links that promotes, or
discourage them.

Sergio Caballero (Universidad Autnoma de Madrid- Espanha)

La Unasur y los nuevos desafos para la seguridad
El resurgimiento del inters por los temas de seguridad en la ltima dcada se ha
producido tanto desde la Academia como por la implementacin de mecanismos
que la han llevado a la prctica. En un contexto de globalizacin presidido por la
amplia y rpida difusin de ideas y por la necesidad de insertarse en un mundo
globalizado, surgen nuevas amenazas (no slo interestatales, sino tambin intra- y
transestatales) al mismo tiempo que nuevas estrategias para lidiar con ellas. En el
caso sudamericano es destacable la creacin de la Unasur como foro de
coordinacin y concertacin poltica con una dimensin geoestratgica y de
seguridad muy relevante. En este trabajo, se abordarn las lgicas que motivaron
el surgimiento de un proyecto como la Unasur, para a continuacin, examinar su
proceder frente a distintos tipos de amenaza a la seguridad. As, por un lado, en
virtud de la Unasur se pretenderan evitar conflictos interestatales (ej. conflicto
entre Colombia y Ecuador en 2008), en lo que algunos consideran que es la manera
de Brasil de estabilizar su mbito de influencia y poder desplegarse en la arena
internacional como global player. Por otro lado, se perseguira evitar conflictos
intraestatales (ej. intento secesionista en Bolivia en 2008), salvaguardando con ello
la inmutabilidad de las fronteras trazadas tras las emancipaciones. Y, finalmente, la
Unasur tambin afronta las amenazas de ndole regional, abarcando desde el
narcotrfico hasta riesgos medioambientales. De este modo, se pretende mostrar
cmo estos tres niveles de amenazas de seguridad tienen relevancia para la
seguridad de la regin. Finalmente, se presentarn algunas reflexiones sobre la
vinculacin entre la seguridad y la poltica sudamericana, partiendo de su contexto
histrico y vinculndolo con los actuales proyectos de desarrollo en la regin.
MESA 3.

128

Miguel ngel Vzquez (Universidad de Sonora, Mxico)

La conexin Mxico-Estados Unidos: agotamiento del NAFTA e integracin profunda
El largo proceso de integracin histrica entre Mxico y Estados Unidos fue
coronado en 1994 con la entrada en vigor del Nafta. De esa manera, por una
parte se daba pie a la generacin de condiciones formales para la creacin de
comercio y la libre movilidad de capitales, y por otra se dejaba a las condiciones
del mercado y la poltica, la situacin de la migracin y la configuracin del
mercado laboral. Empero, las condiciones expansivas del Nafta se agotaron
rpidamente, apenas haba iniciado el siglo XXI. Sin embargo, lo anterior no fue
razn suficiente para que el proceso de integracin se detuviera y por el contrario
ambos pases entraron en una etapa de profundizacin de la integracin, apoyados
en tres ejes fundamentales: a) La profundizacin de las polticas econmicas
emanadas del consenso de Washington, vigentes en Mxico, en su ms puro
fundamentalismo; b) El Acuerdo para la Seguridad y la Prosperidad de Amrica del
Norte (ASPAN) donde destaca el acceso de recursos energticos, particularmente
el petrleo y la seguridad nacional en la perspectiva del gobierno estadounidense;
c) La iniciativa Mrida, en la cual Estados Unidos ha aportado muy importantes
recursos para colaborar en materia de seguridad, ante el avance delincuencia
especialmente expresado en la lucha contra el narcotrfico. A partir de lo anterior,
el objetivo de la ponencia es analizar cules fueron las principales causas y
expresiones de agotamiento del Nafta para Mxico y el transito hacia la
conversin de formas alternativas de integracin econmica y poltica entre
ambos pases, donde ante Estados Unidos, Mxico ha profundizado su rol de pas
subordinado.
Gilberto Aranda (Universidad de Chile)
Cristian Ovando (Universidad Arturo Prat - Chile)
La Autonoma de los Estados Latinoamericanos: del neoliberalismo a los proyectos
alternativos
Las polticas exteriores de Amrica Latina siempre han buscado dentro de sus
estrategias una mayor autonoma de las grandes potencias. sta se relaciona al
problema histrico del subdesarrollo del continente en la medida que este ltimo
responde a la dependencia econmica y poltica de la regin (Bernal-Meza, 2005;
Colacrai, 1992.). Esta bsqueda de autonoma se reforz en el siglo XX toda vez que
se consolid la hegemona norteamericana en la regin, en el marco de la
confrontacin Este Oeste propia de la Guerra Fra y con los problemas Norte-Sur
derivados (Rusell-Tokatlian, 2000). Estas estrategias han seguido una serie de
aristas exponiendo una identidad propia las polticas exteriores del continenteen funcin de, por una parte, aspectos empricos, tales como las constantes y los
cambios en la estructura internacional y sus procesos asociados; y, por otra, su
teorizacin respecto a la definicin de autonoma dentro contextos histricos
determinados. En general, de ac su dificultad y complejidad de concretar en
polticas exteriores, ser autnomo implica tener el control de los propios asuntos.
En ese sentido, para ser autnomo se requiere: contar con un autodesarrollo; una
autoconciencia de que se acta con referencia a metas y propsitos propios; y una
libertad de accin frente a los condicionamientos externos (Tokatlian y Carvajal

129

,1995:8) Teniendo presente que tras el fin del optimismo neoliberal los modelos de
integracin latinoamericana libre mercadista entraron en crisis acompaados por
una aguda critica a la democracia representativa-procedimental y la emergencia de
modelos deliberativos y participativos de democracia as como el surgimiento de
movimientos polticos y sociales de carcter internacional, de los cuales uno de los
ms seeros es el ALBA, planteamos que la prosecucin de un marco para la
accin en transicin de los esquemas autonmicos. El objetivo de esta
presentacin es analizar los distintos significados de las estrategias de autonoma
presentes en Amrica Latina desde la perspectiva de sucesivos tres marcos para
la accin. Identificamos una autonoma tradicional asociada al desarrollismo, una
Autonoma relacional , asociada al neoliberalismo y a la experiencia de los bloques
regionales abiertos, y finalmente otra que emerge en respuesta a la crisis
neoliberal, ilustrada por la propuesta de combinar autonoma econmica e
identidad- solidaridad poltica frente al medio internacional.

Philippe de Lombaerde (UNU- CRIS Blgica)

Jos Briceo Ruiz (Universidad de los Andes Venezuela)
Herramientas tericas para pensar el futuro del regionalismo en Amrica del Sur
El objetivo de esta ponencia es aclarar la lgica del actual proceso de construccin
del regionalismo sudamericano en sus diversas manifestaciones (UNASUR,
Mercosur, Alianza del Pacfico; ALBA, Comunidad Andina), as como el identificar
las fuerzas ms importantes que estn impulsando tal proceso. En tal sentido, en la
ponencia se examina en qu medida los instrumentos provistos por la teora de la
integracin econmica y poltica (neo-funcionalismo, intergubernamentalismo, la
nueva geografa econmica, la teora de las uniones monetarias ptimas, la
sociologa histrica, entre otros) pueden explicar los actuales desarrollos
regionalistas en Amrica del Sur.
Rodrigo Pez Montalbn (CIALC, Universidad Nacional Autnoma de Mxico)
La relacin Mxico-Centroamrica y los caminos de la integracin.
El propsito del presente texto es analizar el estado actual de la integracin entre
Mxico y Centroamrica y su relacin con otros procesos de integracin dentro del
subcontinente. Todo lo anterior, en el panorama de los cambios en el contexto
global y regional, en particular los nuevos enfoques sobre seguridad frente a los
fenmenos de violencia que afectan a la regin. Los actuales esquemas de
integracin entre Mxico y Centroamrica aparecen hoy rebasados, en particular la
iniciativa mexicana del Proyecto Mesoamrica. Por otro lado, el creciente clima de
violencia existente tanto en Mxico como en la mayor parte de los pases
centroamericanos, ha hecho que la atencin a los problemas comunes se haya
concentrado en la bsqueda de medidas para atenuar sus efectos, as como para
enfrentar fenmenos conexos, como el aumento de los flujos migratorios, el trfico
de personas y de sustancias prohibidas, etc.
Tanto Mxico (NAFTA) como Centroamrica (DR-CAFTA) tienen tratados de libre
comercio con Estados Unidos; sin embargo los efectos benficos de los mismos

130

para estos pases se han ido reduciendo, concentrndose en reas sectoriales de

alto valor agregado sujetos, adems, a los vaivenes y crisis de la economa
norteamericana. Algunos consideran agotados los beneficios que se esperaban de
estos acuerdos, que para Centroamrica no han modificado los ya existentes desde
la creacin de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC). Se ha afirmado, por otro
lado, que en el panorama de la integracin regional prevalecen rasgos de
fragmentacin e incluso de polarizacin en trminos de los diferentes modelos
polticos y de desarrollo socioeconmico existentes. A los acuerdos de libre
comercio mencionados ms arriba, se suma el Sistema de Integracin
Centroamericano (SICA), el cual ha seguido funcionando a pesar de su
confrontacin con algunos de los esquemas del DR-CAFTA.
Costa Rica y Panam han sido invitados a sumarse, como observadores, dentro del
la iniciativa de la Alianza del Pacfico, recientemente formada por Colombia,
Mxico, Chile y Per. Si se concreta dicha invitacin, Costa Rica y Panam,
quedaran vinculados de otra forma a la regin del Pacfico, con un pie dentro del
rea sudamericana. Por otro lado, Nicaragua mantiene su vinculacin con la regin
sudamericana dada su pertenencia a la Alianza Bolivariana para los Pueblos de
nuestra Amrica (ALBA). De parte de Mxico, no se aprecia un inters particular
por reforzar su tradicional zona de influencia en el istmo y la regin del Caribe,
buscando un modelo propio de desarrollo, una estrategia coherente que responda
a los cambios en las coordenadas geopolticas a nivel global y latinoamericano. La
participacin de Mxico y de Centroamrica, en la conformacin de la Comunidad
de Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC) es la excepcin, un buen paso
en la direccin correcta, aunque est por verse si las expectativas superan a las
existentes dentro del funcionamiento de la iniciativa previa, el Grupo de Ro.
Sin terminar de insertarse en los esquemas de integracin de Amrica del Norte,
por las limitaciones y exclusiones que implica el NAFTA, as como por la falta de
reconocimiento de las asimetras, Mxico se ha ido distanciando del sur
latinoamericano. Su dilema es superar la forma casi casi exclusiva de su
relacionamiento estratgico con Estados Unidos, para implementar una mayor
autonoma en el desarrollo de su poltica exterior, lo que le permitira redefinr su
lugar dentro del orden global internacional, logrando estar a la altura de pases con
un peso econmico y poltico similar. Uno de los asuntos pendientes, dentro de esa
perspectiva, es superar la insuficiencia de contactos institucionales entre Mxico y
los pases sudamericanos, en particular Brasil. Se han dado pasos para acercar
posiciones, pero falta la visin y el acuerdo fundamental para esta vinculacin, lo
que dara un vuelco a la actual panormica de la integracion latinoamericana. Los
efectos para Centroamrica seran una consecuencia.

MESA 4.
Claudio Alberto Briceo Monzn (Universidad de Los Andes, Mrida-Venezuela)
La Integracin Fronteriza en Sudamrica

131

Las fronteras son consecuencia de la transformacin poltica e histrica, que

fueron conformando los lmites de los estados-naciones, en el caso de los pases
sudamericanos no son delimitadas por aspectos tnicos, religiones o culturales;
por oposicin en las franjas fronterizas coexisten centros poblados que se han
desarrollado de forma muy similar en caractersticas geo econmicas.
Igualmente podemos comentar que las zonas limtrofes se hallan retiradas de los
polos de expansin econmicos de los respectivos pases, por lo que carecen de
desarrollo y si lo tienen constituyen polos de desintegracin, ya que al constituirse
se desenvolvieron opuestos a la zona del pas vecino. Las regiones fronterizas han
adquirido un papel protagnico al ser convertidas, en el espacio geogrfico ms
indicado para aplicar las nuevas polticas integracionistas y para indicar las
transformaciones que luego ser necesario realizar en el mbito nacional. Las
fronteras son un instrumento geogrfico a disposicin de los Estados, que
mantienen y aseguran control y funcionalidad, pero tambin son un elemento de
diferenciacin y, en consecuencia, de organizacin del espacio. En la mayor parte
de Amrica Latina las zonas fronterizas estn desarticuladas con respecto a los
desarrollos nacionales, y fsicamente desintegradas ante el resto de nuestros
pases. Se plantea en consecuencia, si las fronteras son reas para la confrontacin
o son espacios para la cooperacin, la complementacin y la integracin. La
perspectiva de las fronteras homogneas ha sido superada por una concepcin de
espacio heterogneo dinmico y cambiante, donde puede existir desigualdad en el
desarrollo econmico lo que intensifica el intercambio de mercaderas y el trnsito
de personas, lo que incrementa el nivel de complementariedad de ambos
territorios. Cuando su desarrollo es competitivo, al mismo tiempo se acenta la
identidad de los problemas y la comunidad de intereses de los grupos sociales que
viven a ambos lados de la frontera. Las fronteras siempre tienen un carcter
integrador, aun cuando los Estados no deseen integrarse. El intercambio de
productos, ya sea engaando la legalidad de las aduanas, o el simple contrabando,
es imposible de controlar. Se entiende que las controversias fronterizas limitan las
uniones financieras y comerciales y hacen que la integracin sea menos realizable.
Este lgica se basa en la nocin de que los discrepancia fronterizos perduran
porque los pases conjeturan mutuamente y se ven en trminos conflictivos: lo que
consigue una de las partes la otra la pierde. La integracin fronteriza genera una
reparticin desigual de los beneficios de una economa en crecimiento, donde se
espera que todos ganen en trminos absolutos, aun si algunos pierden en trminos
comparativo.
Por esta razn en el presente trabajos nos proponemos exponer una visin
geopoltica de las fronteras sudamericanas desde 1990 hasta el presente.
Camilla Capucio ( Universidade de So Paulo, Brasil)
O regionalismo do sculo XXI como estratgia de imposio de modelos normativos:
desafios e perspectivas para a Amrica Latina
Para alm das anlises clssicas do regionalismo, pesquisas recentes identificam,
na proliferao de Acordos Regionais de Comrcio ps-Rodada de Doha, interesses
de imposio de um modelo regulatrio-normativo, com futuros impactos na
formulao de esquemas regulatrios nas relaes econmicas internacionais.
Diante das novas complexidades na relao entre o multilateralismo e o

132

regionalismo no sculo XXI, as principais barreiras ao comrcio neste sculo no

so as tarifrias, mas aquelas relacionadas temas como defesa da concorrncia,
trnsito de capitais, direitos de propriedade intelectual, e segurana de
investimentos. Desde o congelamento ou fracasso - da Rodada de Doha na OMC,
iniciativas atuais do regionalismo buscam preencher, atravs de Acordos Regionais
com diversos temas, o espao de regulamentao desses temas, em especial a
tendncia formao desses acordos entre atores econmicos centrais - Estados
Unidos e Unio Europeia - e pases latino-americanos, como meio de forar a
regulamentao domstica nesses Estados. Nessa perspectiva, toda a sistemtica
de negociao passa a circular no mais em funo de barganhas para o acesso a
mercados atravs de cortes tarifrios, mas em torno da capacidade de expanso do
modelo regulatrio ao qual um polo j esteja vinculado. Neste sentido, diante do
diagnstico da polarizao entre os Acordos Regionais sob os eixos norteamericano e europeu, a partir de seus respectivos moldes e interesses, h um
chamamento participao mais efetiva e consciente dos pases emergentes, e
destacamos - do Brasil - na construo dessa arquitetura institucional regulatria,
pois a normatividade que hoje parece diluda tende a se cristalizar, exatamente
devido tipologia dos compromissos abarcados, que importam implicaes
jurdico-institucionais domsticas duradouras. Esta nova configurao da rede de
Acordos Regionais impe, portanto, novos desafios participao dos pases
latino-americanos no cenrio internacional, e exige novos paradigmas de
tratamento da temtica do regionalismo por esses Estados.
Pedro Nunes (Durham University Reino Unido)
Identidade bolivariana e regionalismo alternativo
O objectivo do trabalho analisar a forma como uma construo identitria de
dimenso regional se transfere para a concretizao de uma estrutura de uma
organizao regional. Neste processo, procuro identificar as origens da definio
identitria do eu e do outro, e da aferir uma configurao geogrfica para o
projecto poltico que ir desembocar na constituio de uma organizao regional,
e quais os actores que influenciam esta dinmica, atravs de uma anlise de redes,
quer no sentido top-down quer no sentido bottom-up. Partindo de uma anlise
centrada na construo de uma identidade poltica, procuro nas organizaes
regionais reflexos de posies marcadamente ideolgicas. Surge ento, decorrendo
da construo da identidade poltica bolivariana, um processo de transmutao
desta identidade e sua concretizao na Aliana Bolivariana para os Povos da
Nossa Amrica (ALBA), e o aparecimento de um modelo de regionalismo antisistmico, ou alternativo. Neste processo de definio de uma identidade
bolivariana, ficam remetidos para a definio da identidade do outro, processos
de integrao regional que, apesar de centrados no estado ou no livre mercado,
poderiam ser considerados como novos regionalismo e regionalismo abertos. No
entanto, os processos de integrao regionais no contexto latino-americano no
so unidimensionais, com vrios processos e organizaes a sobreporem-se,
surgindo alguns estados em posio dinamizadora de projectos aparentemente
contraditrios. Importa, pois, aferir a profundidade desta contradio, ou mesmo
repensar a classificao dos projectos de integrao e organizaes regionais no
contexto da Amrica Latina sobre perspectivas mais abrangentes no contexto da

133

discusso terica sobre os novos regionalismos, colocando em evidncias as

particularidades que advm do processo de construo de uma identidade poltica
regional.
Marcelo Dias Carcanholo (Universidade Federal Fluminense, Brasil)
Alexis Saludjian (Univesidade Federal do Rio de Janeiro, Brasil)
Integrao latino-americana, dependncia da China e subimperialismo brasileiro na
Amrica latina
Este trabalho tem a proposta de discutir a integrao latino-americana dentro do
contexto atual de reconfigurao da economia mundial, e levando em conta o papel
protagonista da China, principal parceiro comercial de vrios pases da regio, e
notadamente do Brasil. Sero discutidos dados sobre a estrutura do comrcio
externo entre a Amrica do Sul (assim como do Brasil, considerado
individualmente) e a China depois dos anos 1980 (dados UN-COMTRADE), no
intuito de avaliar a reprimarizao da economia latino-americana (e brasileira) e a
deteriorao relativa das exportaes no que se refere a contedo tecnolgico. A
partir desses dados e de uma referncia terica com base na teoria marxista da
dependncia, tratar-se- da sino-dependncia da economia latino-americana,
assim como do fenmeno atual do subimperialismo brasileiro frente ao restante da
Amrica Latina. Estes dois ltimos aspectos permitiro discutir uma estratgia
alternativa, noliberal, de desenvolvimento para a regio, em contraste com a atual
viso de insero liberal na economia mundial, que muitos pases da regio,
inclusive o Brasil, ainda possuem.
Carola Lustig (Universidad de Salamanca, Espaa)
La Poltica Exterior Brasilera: la visin de los otros. Reacciones Sudamericanas a la
Poltica Exterior Brasilera: Mercocur o Unasur?
El objetivo del trabajo es abordar cuestiones relativas a la nueva realidad
sudamericana. Por qu persiste la falta de institucionalizacin supranacional en el
espacio sudamericano? La UNASUR supone un comportamiento concertado a
nivel internacional o representa los deseos de liderazgo de Brasil para alejar el
fantasma del dominio estadounidense? Existen todava razones para sostener una
alianza estratgica entre Argentina y Brasil, o Argentina debe pensar alianzas con
otros estados de la regin? Persisten rivalidades histricas? La investigacin se
propone examinar la percepcin de distintos tomadores de decisiones de
Argentina y Uruguay, con respecto a la poltica exterior brasilera en la regin para
analizar cmo la apreciacin, la representacin, los intereses nacionales con
respecto a la integracin regional pueden explicar los avances o retrocesos de
dichos procesos en Amrica del Sur. La hiptesis que gira en torno al trabajo es que
este problema persiste en la actualidad porque la visin de los actores domsticos
hacia Brasil, si bien en cuanto a la dimensin poltica es de confianza, y con
respecto a la dimensin econmico-comercial existe creciente desconfianza,
revirtiendo el proceso de la dcada anterior donde la dimensin econmica gener
ms vnculos que la dimensin poltico diplomtica.

134

SIMPOSIO 14: La integracin regional y las fronteras luego de la apertura

global: una mirada multidimensional
Coordinadores:
Ana
Marleny
Bustamante
(Univ.
Liverpool)
apernia5@hotmail.com;
apernia@ula.ve
Sergio Caballero (Univ. Autnoma Madrid) sergio.caballero@uam.es
La globalizacin se entiende como un proceso socio-histrico que genera una
creciente interdependencia de las actividades humanas y actores de distinta
naturaleza. AL mismo tiempo se trata de una interpenetracin creciente de las
relaciones entre sociedades, a todos los niveles, y de una superacin del espacio y
el tiempo en tanto condicionantes de las actividades humanas,. Por lo tanto, puede
afirmarse que la globalizacin es, a un tiempo, compleja y multidimensional, pero
tambin parcial, en tanto inacabada, y sus efectos son desiguales y de intensidad
variable en los Estados y dems actores internacionales como lo seala Garca
Segura. Dentro de sus mltiples efectos est la homogenizacin, por cuanto se
establece una especie de cultura global, con valores y principios generalmente
occidentales debido a la mundializacin, es decir, el predominio de Occidente
sobre las dems sociedades internacionales, relacionada con la globalizacin
aunque anterior a ella y la creciente vulnerabilidad del Estado, con la erosin de
lo que se denomina soberana en una de sus dimensiones fundamentales: las
fronteras.
Existe una mayor accin en el espacio global de nuevos actores supranacionales,
transnacionales y sub-estatales. Esto produce cierta heterogeneizacin
(heterogeneidad) de la sociedad internacional, que aparecera como respuesta de
los Estados y otros actores a la homogenizacin. Una consecuencia de la
heterogeneizacin es el desarrollo del regionalismo, fenmeno que se observa en
organizaciones internacionales de concertacin, cooperacin o integracin, que
refuerzan intereses comunes de ciertos grupos de Estados-nacin, pero tambin de
entes sub-estatales, entre los que destacan particularmente las reas de frontera.
As puede afirmarse que la regin se ha transformado ofreciendo a Estados y
actores transnacionales ( o actores no estatales) adoptar nuevos comportamientos,
enfrentar situaciones desconocidas, modificar estrategias y medios para el logro de
sus fines. Estos cambios implican nuevas perspectivas de anlisis y comprensin.
Qu tan nuevos son los nuevos actores transnacionales?, De qu forma los
procesos de interdependencia estimulados por la globalizacin inciden en las
polticas exteriores de los Estados?, Han cambiado los temas o mecanismos de
cooperacin regional bajo el proceso de globalizacin?, Existen nuevos intereses
para la integracin?, Qu incidencia sobre las fronteras (polticas, territoriales,
econmicas, culturales, geogrficas) de los procesos de integracin regional ha
tenido la globalizacin?
Bajo estos cuestionamientos, el Centro de Estudios de Fronteras e Integracin
(CEFI), de la Universidad de los Andes (ULA), de Venezuela, propone presentar en
el 7 Congreso del Consejo Europeo de Investigaciones Sociales de Amrica Latina

135

(CEISAL), un simposio que, bajo el ttulo La integracin regional y las fronteras

luego de la apertura global: Una mirada multidimensional, permita reflexionar,
desde lo terico y lo emprico, sobre los procesos de integracin, cooperacin y
concertacin; sobre los procesos de homogenizacin/heterogeneidad en las zonas
de frontera y sobre la nocin misma de frontera. Esta reflexin se ubicara en el
marco referencial de la globalizacin, la participacin de nuevos actores en dichos
procesos y las fronteras como articuladoras de las relaciones entre bloques de
integracin, as como otros temas afines al eje temtico del simposio.

MESA 1: Movimientos entre la integracin regional y la globalizacin

Rita Giacalone (GRUDIR-ULA, Mrida, Venezuela)
ritagiacalone@hotmail.com
La cooperacin Sur-Sur de los poderes regionales como nexo entre regionalismo y
globalizacin
Algunos autores han afirmado que el aumento del regionalismo se refleja en un
aumento paralelo de la cooperacin Sur-Sur, pero una mirada ms detallada al
proceso muestra que ese aumento no corresponde tanto la accin de los grupos
regionales (a excepcin de la Unin Europea) como a la de los llamados poderes
regionales (China, India, Brasil, etc.). Esta ponencia explora si el regionalismo
juega algn rol en la cooperacin Sur-Sur, aunque sea indirecto, como
consecuencia de la insercin global de sus economas ms fuertes (los llamados
poderes regionales o economas emergentes), que los obliga a proteger y
promover sus intereses nacionales mediante polticas de la cooperacin en
distintas dimensiones. Se discute asimismo si esto puede considerarse como un
puente que enlaza al regionalismo con la globalizacin. La ponencia se divide en
tres secciones: la primera resume el rol del regionalismo en el surgimiento de los
poderes regionales; la segunda analiza la cooperacin Sur-Sur en distintas
dimensiones; y, la tercera, explora una matriz interpretativa de la relacin
regionalismo, poderes regionales y globalizacin.
Isabel Rodrguez Aranda (Directora Carrera de Ciencia Poltica y Polticas
Pblicas Universidad del Desarrollo, Chile) isabelrodriguez@udd.cl
Nuevas configuraciones de cooperacin y concertacin en la regin de Asia -Pacfico
y la participacin de Amrica Latina: Desde APEC a la Alianza del Pacfico
Este trabajo analiza las nuevas tendencias en la configuracin de los espacios de
cooperacin econmica en la regin del Asia-Pacfico que se establecen desde 2004
y se expresan en el Acuerdo Transpacfico de Asociacin Econmica Estratgica, el
Acuerdo de Asociacin Transpacfico, el rea de Libre Comercio de la Asociacin
de Naciones del Sudeste Asitico con China, Japn y Corea del Sur, y la Alianza del
Pacfico. Esta nueva configuracin de relaciones econmicas por medio de

136

subregiones estratgicas tiene una doble dinmica: por un lado, lograr una mayor
cooperacin econmica que permita conformar un rea de libre comercio regional
en la Cuenca del Pacfico y, por otro, activar dinmicas de rivalidad que permean
estas subregiones en funcin de los intereses de las principales potencias de la
regin como son Estados Unidos y China. Tambin se examina la participacin de
pases latinoamericanos como Per, Chile, Mxico y Colombia en estos acuerdos.

Gernot Stimmer (Instituto de Relaciones Internacionales, Universidad de Viena)

gernot.stimmer@univie.ac.at
Las estrategias de integracin de Amrica Latina y Europa en el Espacio AsiaPacifico entre competicin y cooperacin
En la ltima dcada las relaciones exteriores de los pases de Amrica Latina y del
Caribe se han transformado de una manera dramtica y persistente. A la sombra
de la integracin econmica - poltica tradicional entre la UE y los pases del Caribe
y de Amrica Latina en forma bilateral / biregional se estableci un proceso
anlogo dentro del Espacio Asia-Pacifico. Ambos actores, la UE y los estados de
Amrica Latina y sus foros subregionales intentan integrarse en este mercado ms
grande del mundo y desarrollar relaciones econmicas y tambin polticas densas
con los estados emergentes en Asia Este y en el Pacifico, pero con estratgicas e
intereses diferentes. La UE estableci un sistema muy complejo y extremamente
estructurado con los nuevos poderes de umbral en forma de las cumbres con la
Asociacin de Naciones de Asia Sur-Este (ASEAN + tres) y dentro del marco del
los Encuentros Asiticos-Europeos (ASEM) con 16 estados asiticos. Los pases
de Amrica Latina y del Caribe se integraron en varias formas menos estructuradas
como: la participacin en la Cooperacin Econmica Asitica- Pacifica (APEC) y el
Consejo de cooperacin pacifica econmica (PECC); la creacin de foros latinoasiticos: 1. Foro de Cooperacin Amrica Latina-Asia de Este (FOCOLAE), 2.
Alianza del Pacifico, 3. Consejo Econmico de la Cuenca, 3. Dialogo para relaciones
econmicas ms estrechas MERCOSUR-Australia-Nueva Zelanda 4. Tratados de
libre comercio y cooperacin bilaterales con pases asiticos.
La ponencia se funda en una vista general del intercambio poltico-comercial y una
comparacin entre estados y foros elegidos (Brasil China, UE-ASEAN) ) e indaga
las consecuencias de estos procesos de integracin para Amrica Latina y Europa
desde del enfoque principal: Confrontacin competencia o cooperacin?

Lorena Oyarzn Serrano (Instituto de Asuntos Pblicos, Universidad de Chile)

loyarzus@iap.uchile.cl
Chile en la UNASUR: de los incentivos y preferencias en un marco de globalizacin y
nuevo regionalismo
Las transformaciones en el escenario internacional, especialmente las relacionadas
con la crisis del multilateralismo y la profundizacin del proceso de globalizacin
en marcha han influido en que diversos actores de la sociedad internacional
reconozcan la naturaleza transnacional de determinados problemas. Chile no ha

137

quedado al margen de este proceso. En este contexto, los tomadores de decisin en

poltica exterior, grupos de inters y de presin han visto afectadas sus
percepciones sobre la cooperacin y el dilogo poltico en su relacionamiento con
Amrica, del Sur. En este artculo se analiza el papel de Chile en la Unin de
Naciones Suramericanas (UNASUR); los condicionantes externos como el
debilitamiento de la presencia de Estados Unidos, el mayor posicionamiento de
Brasil y China en la regin y sus efectos en el reordenamiento sudamericano. Del
mismo modo, se estudia la percepcin de los actores domsticos frente a esta
organizacin que est reconfigurando la arquitectura regional. Como argumento
central se sostiene que los actores domsticos chilenos advierten que la
membresa del pas en la UNASUR, organizacin con dbil institucionalizacin y sin
mayores exigencias de exclusividad, implica un bajo costo en relacin a los
posibles beneficios. Y si bien el intercambio comercial de Chile con Sudamrica es
relativamente menor en relacin al de China, Estados Unidos o Europa existiran
otro tipo de incentivos de carcter poltico y de seguridad como el fortalecimiento
de la democracia y de la zona de paz sudamericana, promover transparencia en
gastos militares, medidas de confianza mutua, seguridad energtica y combate de
narcotrfico, entre otros. As como tambin incentivos de carcter social
relacionados con el conocimiento mutuo, tratamiento de las migraciones o temas
de educacin; que explicaran la preocupacin por fortalecer vnculos en el marco
de la Unin de Naciones Suramericana.

Joo Carlos Mourato Pinto (NICPRI UM) Jmouratopinto@gmail.com

Laura C. Ferreira-Pereira (ISCSP - Universidade Tcnica de Lisboa)
Lferreira-pereira@iscsp.utl.pt
O Brasil e a Liderana Regional: O Caso da UNASUL
Este estudo ir discutir o contexto e as implicaes da criao da Unio das Naes
Sul-Americanas (UNASUL) na poltica externa brasileira atual. Atravs da anlise
das circunstncias que estiveram na sua origem, da sua complexidade de
institucionais e mltiplas atividades, procurar-se- demonstrar que esta
organizao constitui uma consequncia e um reflexo da liderana regional do
Brasil. Tal como esta comunicao ir explicar, com o afastamento dos Estados
Unidos da Amrica da cena poltica do subcontinente sul-americano, o Brasil foi,
gradualmente, ganhando o espao necessrio para assumir a posio de Estadoguia do processo de integrao regional na Amrica Latina. Atravs de uma
perspectiva funcionalista e neodesenvolvimentista (ou mesmo neoestruturalista),
Braslia conseguiu promover um sentimento de orgulho regional que, aliado a
decises estratgicas no plano poltico e econmico, lhe permitiu ganhar leverage
junto dos seus vizinhos e, subsequentemente, promover um consenso em torno da
oportunidade e relevncia de ser criada uma nova organizao de vocao
regional. Por conseguinte, desde a sua fundao em 2008 que o carcter
intergovernamental da UNASUL tem sido fortemente marcado pela linha de
pensamento brasileira, cobrindo reas de relevo, tais como a segurana e defesa,

138

no mbito do Conselho de Defesa Sul-americano (CDS). Assim, este estudo tem

incio com a anlise das dinmicas regionais em que a UNASUL se viria a inserir
antes de se debruar sobre o papel da liderana brasileira na criao da nova
organizao. De seguida, sero examinadas as implicaes da criao da UNASUL
na poltica externa brasileira, enquanto reflexo de opes estratgicas nacionais,
tendo em vista a manuteno ou, mesmo, a consolidao da liderana regional do
Brasil.

MESA 2: Nuevas estrategias y actores en la integracin regional

Edgar Vieira Posada (Profesor Titular, CESA Colegio de Estudios Superiores de
Administracin, Bogot)
edgar.vieira@cesa.edu.co
Desarrollo de Regiones en un contexto de infraestructura suramericana
El desarrollo de una poltica de regiones, como en la Unin Europea, ha tenido
dificultades en los procesos de integracin de Suramrica, por la falta de aplicacin
de normativas supranacionales, por ver las fronteras como una barrera y por la
inmensidad territorial de Sur Amrica donde se mantiene la incomunicacin por
falta de infraestructura.
Hay avances con la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional
Suramericana IIRSA con unos ejes de infraestructura de transporte y
comunicacin, y ahora, en la Unin de Naciones Suramericanas UNASUR, el
Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento COSIPLAN, en el que
los gobiernos han acordado una Agenda de Proyectos Prioritarios de Integracin
API para articular espacios o corredores de integracin en un Plan de Accin
Estratgica PAE a ser desarrollado entre 2012 y 2022 con inversiones por US$
13.700 millones.
El xito de estos programas depende de la incorporacin de las poblaciones locales
al aprovechamiento de facilidades en infraestructura y el vnculo entre esos
programas y el desarrollo de una poltica de regiones en la Comunidad Andina, en
el Mercosur y en Chile, donde soluciones a la limitacin de conexin fsica son
condiciones para concretar espacios de integracin subnacionales,
transfronterizos y transnacionales en espacialidades que superen las tradicionales
barreras fronterizas.
Francisco J. Snchez Chacn (Doctorando en Derecho Internacional y Relaciones
Internacionales del Instituto Universitario Jos Ortega y Gasset / Universidad
Complutense de Madrid)
francs@ula.ve
Los entes subestatales y su movilizacin en las arenas andina, europea y
mercosurea.
La Unin Europea (UE), la Comunidad Andina (CAN) y el Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR) se han convertido en una gran caja de resonancia para los intereses

139

de las entidades poltico territoriales de carcter subestatal (subnacional) de sus

Estados miembros. En ese sentido, las tambin denominadas regiones, buscan
movilizarse hasta el nivel supranacional pero sobre todo influir en los procesos de
toma de decisiones por distintas vas, no necesariamente contrapuestas: bien
haciendo que sus intereses confluyan con la posicin oficial del Estado del que
forman parte, de manera que aquel los asume como propios y los defiende a nivel
supranacional; interactuando con los rganos o instituciones que toman las
decisiones a travs de oficinas de representacin, realizando labores de lobby u
otros medios informales; o mediante instancias como el Comit de las Regiones de
la UE, que les sirve de interlocutor. El presente trabajo revisa y compara esas vas
de participacin de los entes subestatales en los procesos de policy making de las
arenas andina, europea y mercosurea y discute la forma individual o asociativa de
movilizacin regional. Concluye sealando que parece haber un fuerte grado de
movilizacin, y a veces de influencia, de algunos entes subestatales en las
instituciones de la UE en tanto policy makers, mientras que el grado de
participacin e influencia de las regiones de los Estados miembros de la CAN y el
MERCOSUR en el nivel supranacional es ms dbil y escaso.
Mrcio Augusto Scherma (Doctorando en Relaciones Internacionales,
Universidad de Sao Pablo) marcioscherma@gmail.com
Fronteiras e Integrao no Brasil: uma anlise do Programa de Desenvolvimento da
Faixa de Fronteira (PDFF)
As fronteiras se distinguem das demais regies geogrficas especialmente porque
nelas as interaes internacionais so uma realidade cotidiana. Essa interao
comporta fluxos de pessoas, mercadorias, recursos financeiros, culturais, dentre
outros, podendo ter impacto positivo ou negativo para os pases, dependendo do
investimento e atuao de ambos na regio.
O Brasil o maior pas da Amrica do Sul, apresenta 15.719km de fronteiras
terrestres com nove pases mais a Guiana francesa. A faixa de fronteira brasileira
abarca 11 Unidades da Federao, 588 municpios e mais de 10 milhes de
habitantes. A extenso de suas fronteiras e o nmero de pases com os quais faz
divisa conferem regio papel central na integrao regional com os vizinhos sulamericanos e tambm no desenvolvimento do pas.
A vastido das fronteiras brasileiras e o elevado nmero de pases com os quais faz
divisa tornam difcil o alheamento s questes especficas dessa regio. Entretanto,
a promoo de uma poltica especfica para a faixa de fronteira - para alm das
questes de segurana razoavelmente recente no pas, e s foi possvel depois
do entendimento de que no apenas a manuteno de espaos vulnerveis nas
fronteiras brasileiras mostrava-se incompatvel com a afirmao da soberania
nacional, como tambm a existncia de regies economicamente deprimidas
favorece a perenidade e o aumento da prtica de atividades ilcitas nessas regies.
Tendo em vista que a integrao regional central nas relaes exteriores do
Brasil, haja vista as vrias iniciativas integracionistas nas quais se engajou
recentemente (Mercosul, UNASUL, IIRSA, etc.), o trabalho proposto visa analisar a
poltica brasileira para as fronteiras e sua relao com os processos de integrao,
com nfase nas mudanas promovidas pelo Programa de Desenvolvimento da
Faixa de Fronteira, de 2004.

140

Marco Romero Cevallos (Profesor e investigador de la Universidad Andina Simn

Bolvar de Quito, Ecuador) marco.romero@uasb.edu.ec
Los Gabinetes Binacionales como herramienta de integracin fronteriza: el caso
Ecuador Per
En Amrica Latina se registra en la ltima dcada, una intensa dinmica de
relaciones bilaterales fronterizas, ms all de los diversos procesos de
regionalizacin en marcha; no existe consenso respecto de las retroalimentaciones
que la primera genera sobre la segunda.
Esas relaciones bilaterales fronterizas presentan caractersticas comunes, pero
tambin aspectos especficos relacionados con las caractersticas particulares de
cada regin, de los actores participantes, as como del tipo y magnitud de los flujos
de bienes, servicios, personas y otros, que circulan por ella. Tambin inciden las
articulaciones de dicha regin con procesos regionales y nacionales; y, las
dinmicas polticas domsticas.
Luego de la firma de los acuerdos de paz que ponan fin al conflicto histrico que
haban mantenido Ecuador y Per, con los acuerdos de octubre 1998, se elabor un
Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza, para 10 aos, que se
apoyaba en un importante financiamiento de las instituciones financieras
regionales y del Banco Mundial, el mismo que se concretiz muy parcialmente,
generando un avance limitado en los proyectos previstos y cierto pesimismo en la
poblacin de la zona. Al cumplirse el perodo se prolong la vigencia de dicho Plan,
por 5 aos adicionales; y, a mediados del 2007, se adopt el mecanismo de los
Gabinetes Binacionales, como complemento de la Comisin de Vecindad y de los
Comits Tcnicos Binacionales, para manejar las relaciones bilaterales.
Las percepciones, tanto de los gobiernos centrales y locales, como de la poblacin
de la regin fronteriza, sobre la dinmica de tales relaciones mejoraron
significativamente, generando un ambiente de optimismo y expectativa. Este
trabajo examina crticamente el funcionamiento del mecanismo de los gabinetes
binacionales (2007-2012) y su incidencia en la dinmica binacional y de la
integracin fronteriza.
MESA 3: Entre lo econmico y lo poltico en la integracin Regional
Giovanni Molano Cruz (Universidad Sergio Arboleda)
giovanni.molano@usa.edu.co
Los determinantes externos en la configuracin de las fronteras polticas del proceso
andino de integracin
En el proceso andino de integracin una constante ha sido el delineamiento de
fronteras polticas. Formas de gobiernos, polticas econmicas, orientaciones
ideolgicas y/o polticas exteriores de los pases miembros, han sido puntos de
encuentro o divergencia en la construccin de la Comunidad Andina (CAN).
A partir de la Carta de Bogot (1966), en sus aos fundacionales la integracin
regional andina es producto de las interacciones entre gobiernos democrticos
(Colombia, Chile, Ecuador, Per, Venezuela), a los cuales se unir un rgimen

141

militar (Bolivia). Son representantes de dictaduras (Per, Bolivia) y democracias

(Chile, Colombia, Ecuador y Venezuela) quienes negocian el Acuerdo de Cartagena
(1969). Sin embargo, la escisin de la CAN en 1976, producida por la salida de
Chile, no es resultado de discrepancias entre regmenes civiles y militares sino de
las opciones de poltica comercial exterior de la dictadura chilena. De hecho, la
salida de Chile no estimula la salida de los otros regmenes militares (Ecuador,
Per, Bolivia). Treinta aos despus, Venezuela abandona la CAN en un contexto de
homogeneidad poltica (democracia en toda la regin), pero con crticos niveles de
confrontacin ideolgica entre los pases miembros, y heterogneas opciones en
materia de poltica exterior. En el ltimo lustro, el reordenamiento poltico ha
dejado en un mismo bando ideolgico a Bolivia, Ecuador y Per. Pero las
coincidencias en poltica econmica han puesto del mismo lado a Per y Colombia.
El objetivo de esta ponencia es identificar la configuracin de las fronteras polticas
internas de la CAN, considerando el mismo proceso de integracin regional pero
con un nfasis particular en su contexto internacional. La ponencia analiza cuatro
perodos en los cuales parece haber una relacin directa entre la dimensin
externa de la integracin regional y el delineamiento de fronteras polticas: desde
la firma del Acuerdo de Cartagena hasta 1976, de 1976 hasta el Protocolo de
Trujillo en 1996, desde el inicio de negociaciones conjuntas de los miembros de la
CAN frente a Estados Unidos y la Unin Europea hasta la salida de Venezuela, y
desde 2006 hasta nuestros das.
Alejandro Gutirrez S. (Universidad de Los Andes- Facultada de Ciencias
Econmicas y Sociales-Centro de investigaciones Agroalimentarias Venezuela)
alegutie53@gmail.com: agutie@ula.ve
Estrategia de desarrollo divergente y sus efectos sobre la integracin econmica
entre Venezuela y Colombia
Durante la dcada de los 1990s Venezuela y Colombia instrumentaron estrategias
de desarrollo similares, orientadas por las propuestas del denominado Consenso
de Washington. En ese contexto se dieron importantes avances en el proceso de
integracin econmica binacional. Ambos pases fueron los lderes de los
progresos de la integracin andina. A partir de 1999, y sobre todo desde 2003, las
estrategias de desarrollo nacional en ambos pases tienden a divergir. Colombia
sigui basando su estrategia de desarrollo econmico en la preeminencia de los
mercados y en una insercin internacional basada en la firma de acuerdos de libre
comercio. Venezuela por el contrario basa su estrategia de desarrollo en una fuerte
intervencin del Estado en la economa, con polticas de control del tipo de cambio,
de los precios, expropiaciones y nacionalizaciones, en tanto que critica
fuertemente a los acuerdos de integracin vigentes en la regin y a la firma de
acuerdos de libre comercio, especialmente con estados Unidos. Venezuela
abandon en 2006 la Comunidad Andina, el grupo de los tres, y ha desarrollado
desde 2004 su propuesta de integracin Alianza Bolivariana para los pueblos de
Amrica (ALBA) en tanto que desde julio de 2012 se convirti en miembro pleno
del Mercosur. Con base en lo antes expuesto, la ponencia analizar los efectos que
la divergencia en las estrategias de desarrollo ha tenido sobre la evolucin de la
integracin econmica binacional.

142

Selva L. Daville Landero (Investigadora en el Centro de Investigaciones

Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico) daville@unam.mx
Relocalizacin de la industria automotriz en la frontera Norte de Mexico, TLCAN e
integracin regional, 1993-2008
La integracin regional, econmica y comercial, de Mxico con Estados Unidos se
vio reforzada con la firma en 1994 del Tratado de Libre Comercio con Amrica del
Norte (TLCAN) que incluye tambin a Canad, en el contexto de una globalizacin
creciente.
La industria automotriz establecida en Mxico es un claro ejemplo de este proceso
asimtrico y supeditado a las estrategias de las grandes compaas armadoras,
principalmente de las Tres Grandes (Ford, Chrysler y General Motors). La
relocalizacin de la rama hacia estados fronterizos ha sido una muestra clara de la
integracin regional. En 1993, 3 entidades, localizadas en el centro de Mxico:
Estado de Mxico, Distrito Federal, y Morelos, concentraban casi la mitad de la
actividad del sector, con el 49.3% del valor agregado. En 2003, diez aos despus,
la relocalizacin hacia los 6 estados fronterizos era evidente. Concentraron el
46.0%. En 2008, su participacin aument al 48.0%. El enfoque terico con el que
se realizar el anlisis es el proveniente de la Teora de la Regulacin en sus
trabajos enfocados a la industria automotriz, Freyssenet (2005, 2009, 2010,
2010), Chanaron y Lung (1995), Lung ( 2001), Frigant (2004, 2007, 2009, 2011).
En el trabajo se identificar el papel de Mxico en la integracin norteamericana,
as como los actores que han intervenido en el proceso, contribuyendo a una
mirada multidimensional. Se analizar la informacin estadstica proveniente de
los censos industriales generados por el Instituto Nacional de Estadstica Geografa
e Informtica (INEGI). En la estructura del trabajo, en primer lugar se presentan
los elementos de anlisis derivados de la Teora de la Regulacin en su enfoque
automotriz. En la segunda parte la ubicacin de Mxico en el concierto
internacional y regional. En tercer lugar se presenta la configuracin espacial de la
industria automotriz en la frontera norte de Mxico y los actores que han
intervenido. En la cuarta seccin se muestra la evolucin de la industria fronteriza
por rama de especializacin, as como el rol de Mxico en la divisin regional del
trabajo. Finalmente se presentarn las conclusiones en relacin a la localizacin y
especializacin del sector, as como de los actores participantes en el proceso.

Leonardo J. Caraballo (Economista. Magister en Economa del Medio Ambiente y

Los Recursos Naturales. Director del Centro de Estudios de Fronteras e
Integracin CEFI. Universidad de Los Andes Tchira) caraleo@ula.ve
Una visin econmica del medio ambiente en la zona de frontera colombovenezolana (Norte de Santander Tchira).
En la bsqueda del origen de la degradacin ambiental que cada vez se agudiza
ms en todo el planeta, salen a relucir dos causas principales la alta densidad de
poblacin y la diferencia de ingresos entre las personas. La Economa Ambiental
desempea un papel importante en el diseo de polticas pblicas para el

143

mejoramiento de la calidad ambiental. Al problema de disear polticas

ambientales eficientes no se le suele dar la importancia que merece. Los objetivos
de poltica ambiental en los pases tienen que ver con el control de la
contaminacin, la conservacin y proteccin de ambientes naturales. Los
problemas de contaminacin por lo general estn relacionados con dos tipos de
resultados cul es la cantidad ptima de contaminacin y cmo lograr que los
contaminadores controlen sus emisiones. La economa ambiental brinda las
herramientas para aportar todo el volumen de evidencia que ayude en el proceso
de diseo y evaluacin de una poltica ambiental. Los economistas ambientales
tienen mucho que aportar en este proceso complejo de diseo y toma de
decisiones.
En la zona de frontera de Norte de Santander Tchira, comn a Colombia y
Venezuela se presentan problemas medioambientales que demandan polticas
comunes para controlar la contaminacin, conservar y proteger los ambientes
naturales comunes. El propsito de este trabajo es examinar los aportes de la
economa ambiental al diseo de esas polticas en trminos de equidad, eficiencia y
efectividad.
MESA 4: Homogeneidad/ heterogeneidad en la integracin y en las fronteras
Sergio Caballero (Departamento Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales;
Universidad Autnoma de Madrid) sergio.caballero@uam.es
La identidad en el Mercosur: regionalismo y nacionalismo
La existencia de una identidad colectiva del Mercosur ha sido tradicionalmente un
asunto controvertido. Histricamente, en la regin latinoamericana han convivido
dos tendencias en tensin: de un lado, una fuerte visin nacionalista, proveniente
de la construccin del estado-nacin derivado de las independencias a partir del
siglo XIX; y, por otro lado, la idea de un proyecto unitario frente al enemigo
externo, primero frente a la posibilidad de recolonizacin por parte de las
potencias europeas, despus frente a la hegemona estadounidense y, ms
recientemente, como bsqueda de autonoma regional y proteccin frente a los
riesgos de marginalizacin derivados de la globalizacin econmica.
En este artculo, primero se presenta un repaso de estas dos lgicas y se aborda el
desempeo del Mercosur en la ltima dcada, destacando tanto la formacin de la
identidad colectiva del Mercosur como las perspectivas adoptadas desde cada uno
de los estados miembros. Posteriormente, se examina el papel de las ideas y de la
identidad en aras a analizar cmo configura y constrie la toma de decisiones, al
igual que para estudiar cmo dicho papel condiciona la identidad regional.
Finalmente, se concluye que independientemente del grado de intensidad de la
identidad colectiva que reconozcamos al Mercosur, parece probado que sta existe
y que, adems, es alimentada por los tomadores de decisiones, quienes a su vez
moldean las idea y la identidad en el marco regional.
Mariana S. Leone (Universidad Autnoma de Madrid. Mster en Relaciones
Internacionales y Estudios Africanos) mariana.stella.leone@gmail.com
Construyendo integracin regional e identidad regional a travs de UNASUR

144

Durante la primera dcada del siglo XXI, Amrica del Sur fue escenario de un
importante cambio poltico: el ascenso al poder de un grupo de lderes de
tendencia progresista. Este grupo se caracteriza por la utilizacin de un discurso
poltico de defensa de la soberana nacional, con el que intentan fortalecer la
identidad nacional y por ende, generar mayor cohesin social y estabilidad poltica
as como devolver el rol protagnico al Estado.
Por otra parte, en el plano internacional, estos lderes apuestan por el
multilateralismo como estrategia de insercin regional, resultando de este impulso
integracionista la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR). Constituye un
proyecto de integracin regional dotado de una agenda multidimensional que
aspira a la construccin de una identidad suramericana, y que paradjicamente, su
principio rector continua siendo la soberana nacional.
As, en virtud de lo anterior, el objetivo de esta investigacin es examinar la
evolucin de UNASUR entre los aos 2005 y 2010, desarrollando una reflexin
crtica a partir de un anlisis del discurso que evidencia una tensin entre
principios y entre identidades en la regin. Adems, en el plano terico, se busca
resaltar el rol de la identidad en la integracin regional, como tambin evidenciar
que los discursos de soberana nacional no coartan necesariamente las
posibilidades de xito de UNASUR, sino por el contrario- dependiendo del modo
en el que manifiesten y construyan la identidad de los actores, favorecern u
obstaculizaran el proyecto.
Paola Chenillo Alazraki (Facultad de Economa UNAM / Doctorado en Historia
Econmica en la Universidad de Barcelona) paolachenillo@gmail.com
Del rescate de la regin al timn de la nacin. Polticas de desarrollo fronterizo en
Mxico, 1933-1985
Mxico comparte con Estados Unidos una frontera de poco ms de 2500
kilmetros. Desde el punto de vista del intercambio de bienes y servicios, la regin
aledaa a sta ha estado histricamente ms vinculada a las poblaciones
norteamericanas con las que colinda que al resto de la economa nacional. Desde
que se traz la lnea divisoria, al trmino del conflicto armado que sostuvieron
estas naciones entre 1846 y 1848, se tiene constancia de una intensa actividad
transfronteriza entre las localidades que quedaron (o se fueron estableciendo) a
uno y otro lado de la misma: mexicanos que van todos los das a trabajar y/o
comprar al otro lado, lo mismo que norteamericanos que cruzan para disfrutar de
los servicios, principalmente tursticos (vinculados a la llamada industria del
vicio), que ofrecen ciudades como Tijuana y Jurez.
Como es fcil imaginar, esta peculiar dinmica transfronteriza ha sido uno de los
rasgos fundamentales en la conformacin econmica, poltica y cultural de la
regin. Sin embargo, y esto no ha sido abordado de manera sistemtica por la
historiografa, tambin ha tenido un impacto considerable para la economa del
pas en su conjunto, as como en la gestacin de polticas pblicas a nivel regional y
nacional.
El objetivo de esta ponencia, que se inserta en el marco de mi tesis de Doctorado,
es analizar cmo, a lo largo del siglo XX (y en particular entre mediados de las
dcadas de 1930 y 1980), la franja fronteriza dej de tener un papel marginal en la

145

poltica econmica a nivel nacional para convertirse en uno de los principales

polos de desarrollo. Semejante trnsito puede identificarse a nivel discursivo y,
an ms importante, a travs de una serie de polticas concretas que,
aprovechando sus ventajas de localizacin, buscaban solucionar problemas
nacionales como el creciente desempleo y el desequilibrio de la balanza externa,
mediante el fomento al turismo y la instalacin de plantas maquiladoras.
Ana Marleny Bustamante (Centro de Estudios de Fronteras e Integracin (CEFI)
de la Universidad de Los Andes, Venezuela) apernia@ula.ve;
apernia5@hotmail.com
Elementos identitarios en la regin fronteriza de Tchira (Venezuela)Norte de
Santander (Colombia)
En la dcada de 1990 los estudios de fronteras privilegiaron los anlisis polticos y
especialmente los de la antropologa poltica. Inspirados en una Europa sin
fronteras y en la idea de un mundo crecientemente globalizado, se dio relevancia a
los estudios sobre comunidades fronterizas, prestando atencin especial a los
cambios y adaptaciones que se deban hacer para asimilar o manejar las polticas
de los Estados-nacin que confluyen en los espacios o regiones de fronteras
poblados a ambos lados del lmite internacional. As, se hizo nfasis en investigar a
los habitantes de frontera en sus proceso de dar cabida al habitante del otro lado
y del otro pas en su cotidianidad -Se ha hablado de la creacin de culturas e
identidades hibridas, entre otros. Estas personas sienten que deben conjugar
mltiples identidades si quieren superar los obstculos que les presentan el lmite
internacional y la soberana de su pas mientras se benefician de las bondades de la
proximidad geogrfica a otro pas que muchas veces tiene dinmicas econmicas y
sociales que invitan a la interrelacin.
La regin fronteriza de Tchira Norte de Santander, en la frontera de Venezuela y
Colombia, es el espacio comn ms poblado y dinmico entre los dos pases y all
se ha tendido a afirmar que las poblaciones estn integradas, a pesar del efecto
separador del lmite y de las polticas fronterizas de ambos pases. El trabajo a
presentar muestra la revisin sobre las tendencias de los estudios de frontera y los
resultados de un trabajo de campo de tipo cualitativo basado en las percepciones
de entrevistados sobre la integracin fronteriza en esta regin y sobre sus
sentidos de identidad e identificacin. Esto con el propsito de validar la
afirmacin generalizada sobre la existencia de una zona integrada con
caractersticas identitarias comunes.

SIMPOSIO 15: Amrica Latina y el Caribe en el nuevo escenario internacional

Coordinadores:
Domingo Liln (Universidad de Pcs, Hungra) lilon.domingo@pte.hu
Agustn Snchez Andrs (Universidad Michoacana San Nicols de Hidalgo, Mxico)
asamadrid@hotmail.com
Andrs Musacchio (Universidad de Buenos Aires, Argentina)
andresmusacchio@hotmail.com

146

La idea central de nuestro simposio es ofrecer un espacio de debate sobre el papel

de Amrica Latina y el Caribe en las nuevas relaciones internacionales, haciendo
hincapi en cuestiones tales como las relaciones entre los mismos pases
latinoamericanos y caribeos, las relaciones con los EE UU y Europa, las relaciones
con Rusia, China, Brasil como potencia emergente (BRICS), as como el rol de ALC
en cuestiones como seguridad internacional, narcotrfico, poltica energtica, etc.
MESA 1.
Vladimir Davydov (Instituto de Latinoamrica/Academia de Ciencias de Rusia)
Las tendencias de reestructurizacin del sistema mundial y las consecuencias para
Latinoamrica.
Tanto la economa mundial como relaciones internacionales estn en el cause de
transicin. Su contenido bsico consta del cambio technolgico, reemplazos en la
jerarqua econmica global y reestructuracin geopoltica. Todo esto repercute en
Latinoamrica de manera contradictoria abriendo nuevos espacios y posibilidades
pero creando al mismo tiempo nuevos riesgos y conflictos. La deriva hacia rden
policntrico abre mayor margen de maniobra que pueden tener los pases
latinoamericanos en la arena internacional. Favorece esto al aumento del poder
negociador (individual o colectivo). En algunos vertientes surge la posibilidad de
acceso a los mecanismos de regulacin global. Todo esto se acompaa por la
diversificacin y reorientacin en vinculacin externa de los paises de la regin. Al
mismo tiempo est claro que los factores favorables pueden ser validos para la
regin a corto o mediano plazo. Pero las perspectivas a largo plazo ponen en duda
el bienestar duradero sin adquirir mayor capacidad modernizadora, sin combinar
la transferencia tecnolgica con el esfuerzo innovador propio.

Joanna Gocowska-Bolek (Centro de Estudios Latinoamericanos/Instituto de las

Amricas y Europa/Universidad de Varsovia)
America Latina y Europa en busca de un nuevo lugar en la economa mundial y las
relaciones internacionales
Las crisis econmicas y financieras en las regiones de Amrica Latina y Europa no
son un fenmeno raro, por el contrario, en las ltimas dcadas se han convertido
en un elemento casi permanente del panorama econmico de las regines. Algunos
economistas decan francamente en forma muy clara, que en un mundo cada vez
ms interdependiente e integrado, la transmisin de los ciclos de coyunturas entre
los paises es inevitable e inseparable. Todo indica, que la crisis actual, de modo sin
precedentes, no confirmar esta regla, al menos en caso de los paises de Amrica
Latina. La desaceleracin econmica en los paises industrializados (tambien
europeos) esta vez no tuvo transmisin directa del desastre financiero en los
paises del nivel medio de desarrollo, especialmente en la regin de Amrica Latina,
y la recuperacin econmica se ha convertido aqu en una realidad, antes que una
adecuada respuesta del sistema financiero internacional permita ariesgar
espectativas optimistas de mejora de los paises altamente desarrollados. Tal vez,

147

tendremos que esperar mucho tiempo la aparicin del escenrio positivo de un

contrarrestar eficaz de los efectos de la crisis en la Zona Euro y los Estados Unidos,
mientras que las economas de los paises latinoamericanos, en fase de reformas, a
veces profundas, cada vez mejor gestionadas y menos vulnerables a las crisis
externas, esta vez fueron capaces de minimalizar las amenazas vinculadas a la
crisis global.
En este punto, parece razonable formular una pregunta, si haya cambios
significativos que se han producido en los sistemas econmicos de los paises de
Amrica Latina y de Europa? Existe una explicacin convincente y clara para esto
sea lo que sea una novedad en relacin a los paises que tradicionalmente
enfrentan grandes problemas econmicos, con una enorme, hasta el momento,
vulnerabilidad a los choques externos? Y yendo un poco ms lejos en nuestra
anlisis: qu papel concreto se puede asignar hoy a los sistemas econmicos de
Amrica Latina y Europa? Y si son de hecho diferentes de los que daban forma a
los regionesde los aos 1990 y 2000? Exactamente, sobre estas cuestiones la
autora tratar de encontrar una respuesta mediante el anlisis de la situacin
internacional de la regin latinoamericana y la regin europea.

Franklin Len y Ral Melndez (Universidad de Carabobo)

El desafo intercultural en tiempos de globalizacin desde la perspectiva
latinoamericana.
Desde la reflexin filosfica se plantea la necesidad de unas relaciones ms
simtricas entre Amrica Latina y las potencias econmicas en tiempos de
globalizacin. Se trata de iniciar un camino de autoconocimiento, de orgullo por lo
propio, de la lucha contra el monoculturalismo y el etnocentrismo cultural. Tomar
conciencia de nuestra otredad latinoamericana nos permitir buscar nuevos
caminos sociales, educativos, polticos, culturales y filosficos para dialogar con
otras culturas en condiciones ms equitativas, lejos de la pretensin de
colonizacin y dependencia. Se plantea la propuesta de la interculturalidad, donde
se establecen las condiciones para un dilogo fructfero, caracterizado por el
respeto y el reconocimiento del otro.
MESA 2.
Luiz Augusto Estrella Faria (FEE RS/FCE UFRGS)
Notas sobre o conceito de hegemonia e as relaes internacionais
.
A grande influncia que teve a obra de Gramsci sobre a cincia poltica no sculo
XX no deixou de se estender a uma de suas derivaes, a teoria das relaes
internacionais. O grande pensador italiano estava interessado em compreender as
foras que produziam a estabilidade das relaes de poder nas sociedades
politicamente organizadas, isto , dotadas de um Estado. Qual razo levava a que
uma ordem social fundada na desigualdade e na explorao da maioria por uma
minoria dominante pudesse ser duradoura? A partir de seus estudos da obra dos
mestres renascentistas Francesco Gucciardini e Nicoll Machiavelli, Gramsci

148

formulou um conceito de hegemonia que, com a difuso de sua obra na Itlia aps
o final da Segunda Guerra Mundial pelo Partido Comunista que ajudara a fundar,
passou a ser largamente difundido e debatido em todo o mundo, num primeiro
momento pela cincia poltica, mas que muito brevemente transcendeu a outras
reas, como a economia e as relaes internacionais.
Peter Birle (Instituto Ibero-Americano, Berln)
El lugar de Amrica Latina en las polticas exteriores latinoamericanas.
La idea fundamental de la ponencia es presentar algunos resultados preliminares
de un libro que estoy escribiendo sobre las polticas exteriores de ocho pases
latinoamericanos (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Mxico, Per y
Venezuela) desde el fin de la Guerra Fra. El proyecto se basa en un enfoque
comparativo. Se trata de identificar las principales variables internas y externas
que ofrezcan explicaciones para las distintas estrategias nacionales de insercin
internacional. Especial atencin se pone en las relaciones con los respectivos
vecinos latinoamericanos y en las posturas frente a los procesos de cooperacin e
integracin regional.
Por un lado podemos observar un enorme aumento de la densidad de las
relaciones polticas y econmicas entre los pases latinoamericanos (sobre todo
entre los pases sudamericanos) durante el curso de las ltimas dos dcadas. Eso
no solamente vale con respecto a las relaciones inter-gubernamentales y paraestatales (en el sentido de relaciones entre regiones o ciudades de dos o ms
pases), sino y eso es muy importante tambin con respecto a las relaciones
transnacionales (en el sentido de relaciones transfronterizas entre actores nogubernamentales). El aumento de esas relaciones transnacionales dentro de la
regin no solamente ayuda a los procesos de cooperacin e integracin regional
iniciados por los gobiernos, sino tambin estabiliza las relaciones intra-regionales
ms all de las coyunturas polticas.
Por el otro lado las estrategias nacionales de insercin internacional siguen siendo
muy diversas. Si bien hoy da casi todos los gobiernos latinoamericanos conceden
ms prioridad a Amrica Latina que hace veinte aos, el papel que esas relaciones
juegan en las distintas estrategias nacionales es bien distinto. En mi ponencia
quiero analizar esas tendencias.
Toms Prez Rosa (UCM)
El concepto de desarrollo ante una oportunidad nica tras 50 aos. Un anlisis
acerca del nuevo panorama de Amrica Latina y Caribe en la situacin geopoltica
actual.
Este artculo investiga como la posicin geopoltica de la regin de Amrica Latina
y Caribe (ALC) le proporciona una posicin en la que poder elaborar un concepto
de desarrollo propio y autctono. La investigacin parte del establecimiento de
una relacin entre las variables econmicas, polticas y sociales y su relacin con el
concepto de desarrollo. En el aspecto econmico gracias a la necesidad del mundo
global de recursos naturales que la regin posee; en el aspecto poltico tanto la
integracin de la regin, como el proceso democrtico creciente cambia el

149

panorama futuro y su posicin tanto interna como hacia el exterior; y por ltimo, la
fuerza que han tomado los procesos de participacin de la sociedad civil, habiendo
sufrido una ola democratizadora. Todo ello parece posibilitar que el concepto de
desarrollo se reformule desde el interior de la regin.
Fabin Herrera (UMSNH)
La cambiante nocin de un fenmeno: comprensin y estudio del totalitarismo en
Amrica Latina.
Esta ponencia se ocupa del problema del estudio del totalitarismo en el mbito
latinoamericano, un fenmeno que con el paso del tiempo dej de estar referido
nicamente al fascismo europeo, extendindose, mayormente despus de 1989,
sobre diversas experiencias de motivacin comunista registradas en el marco de
Guerra Fra tanto en Europa como en Asia, muchas veces a contracorriente de los
sentimientos y afinidades de un sector importante de la intelectualidad propia de
la regin. Como igualmente se apreciar, la nocin regional de la experiencia
totalitaria sigue siendo objeto de interesantes ajustes, sin que hoy en da sea objeto
de grandes discusiones, por ejemplo, la que se entenda como una revolucin rusa
desviada, con una etapa positiva de ascenso (la leninista) y una de cada y de
desapego a la teora marxista (la stalinista); tales momentos de cada, de
exculpacin del marxismo leninismo, tienden a desaparecer, inclusive en el
momento de abordar los modos totalitarios caractersticos de la regin: la Cuba
castrista y lo que dcadas atrs fue la Nicaragua sandinista.

Christin Nagel y Ulrich Schle (Fachhochschule Mainz University of Applied

Sciences)
How to Attract FDI? An Analysis of 15 FDI Pulling Factors.
During the last decade, Colombia has turned from a country from which
international business shied away to one of the fastest growing nations in Latin
America. Inward FDI is seen as an important factor which helped Colombia to
expand its economy and develop further.
Based on a survey of 58 international companies in Colombia, this paper analyzes
15 determinants which may have caused international companies invest in
Colombia. In a first step, major FDI pulling factors are identified in an overview of
theoretical literature and empirical studies conducted in other countries. Then,
their importance is evaluated by the companies decision makers. In a further step,
they give information how they perceive the development of the major inward FDI
pulling factors and, thus, changes in the countrys attractiveness for inward FDI. As
a conclusion, factors still hindering further investment are identified. The results
partly support the findings of other studies: The perceived political and
macroeconomic stability, the availability of supporting industries, infrastructure
and skilled labour are seen as more important than traditional cost factors such as
labour cost. In addition, the factor export/import conditions which was not
discussed in many of the previous studies, was seen as a key factor for FDI.

150

As a result, the role of political and macroeconomic stability for further

internationalisation of Latin America may be discussed.
Keywords: Foreign Direct Investment, Colombia, determinants of FDI, FDI inflow,
developing countries, location specific factors, country specific determinants, OLI,
Dunning
MESA 3.
Thiago Rodrigues (Departamento de Estudios Estratgicos y Relaciones
Internacionales/ Universidad Federal Fluminense (UFF)
Narcotrfico y seguridad regional en Latinoamrica: un anlisis de las cuatro
dcadas de guerra a las drogas en el continente.
La llamada guerra a las drogas en las Amricas completa cuatro decenios de
historia encontrando el continente en situacin grave. Los tiempos de los capos de
relieve y exposicin pblica de los 1980s han cambiado siguiendo el ritmo de la
ampliacin los mercados consumidores locales, de diversificacin de las drogas
producidas, de pulverizacin de las organizaciones y de renovacin del nfasis
represivo de naturaleza militarizada. Patrocinada por Estados Unidos y encampada
por distintos Estados latinoamericanos y caribeos, la war on drugs ha investido
desde los 1970s en el involucramiento de las fuerzas armadas en la regin,
mesclando conflictos civiles y guerras antiguerrilleras con iniciativas de combate a
los grupos narcotraficantes. Bajo liderazgo estadunidense, el narcotrfico se ha
convertido en un problema de seguridad regional movilizando acciones acordes
de los pases afinados a la perspectiva represiva. El proceso de securitizacin del
narcotrfico, sin embargo, no ha sido uniforme tampoco esttico. Ms all de las
diferentes dinmicas nacionales, el modelo de militarizacin se ha transformado
de las misiones americanas en los Andes en los aos 1980s hacia planes ms
amplios como los Planes Colombia y la Iniciativa Mrida. En ese contexto, incluso
pases sin tradicin en el empleo de militares en la guerra a las drogas han
cambiado su posicin, con destaque a Brasil. La ponencia pretende presentar los
grandes rasgos de la poltica de guerra al narcotrfico en Latinoamrica desde los
1970s de modo a producir un esbozo de anlisis para actual momento, con nfasis
en los casos colombiano, mexicano y brasileo, tomados como casos de los
cambios y nuevas configuraciones del narcotrfico y su combate en el continente.
va Szalai (Universidad Corvinus, Budapest)
Las relaciones entre Amrica Latina y la India.
La India, junto con otros pases tales como Brasil, China, se presenta como una de
las llamadas potencias emergentes en el nuevo sistema de relaciones
internacionales, jugando un gran papel en la arena internacional. Su rol econmico
y poltico en la regin compite con el del otro gran gigante del rea, China. En el
plano internacional, junto con Brasil, Rusia, China y Sudfrica, forma parte del
llamado BRICS, un grupo con cada vez mayor incidencia en los asuntos mundiales.
La ponencia se centrar en las relaciones de esta potencia emergente con Amrica
Latina y el Caribe.

151

Cutberto Hernndez Legorreta (Universidad de La Salle/FES Acatln)

Relaciones Sur-Sur. Una aproximacin a las relaciones Amrica Latina-China.
La presente ponencia analizar la trayectoria de las relaciones China-Amrica
Latina durante el siglo XX y el proceso de convergencia poltico y econmico
dirigido a crear un rea de libre comercio supraregional, as como los
condicionantes a dicho proceso planteados por el proceso de globalizacin.
Marcelo Dias Carcanholo y Alexis Saludjian (Universidade Federal Fluminense
Univesidade Federal do Rio de Janeiro)
Integrao latino-americana, dependncia da China e subimperialismo brasileiro na
Amrica latina
Esta propuesta tiene como objetivo discutir la integracin de Amrica Latina bajo
la reconfiguracin actual de la economa mundial y el papel de China, primer socio
comercial de muchos pases de la regin y especialmente de Brasil. Presentaremos
los datos sobre la estructura del comercio entre Amrica del Sur (tambin Brasil
considerado individualmente y con China) desde la dcada de 1980 (UNCOMTRADE) para evaluar el impacto reprimarizacin econmico de Amrica
Latina (y de Brasil) y el empobrecimiento tecnolgico de las exportaciones. A
partir de estos datos y un enfoque terico similar a la teora de la dependencia
latino-americana nos ocupamos de la dependencia de las relaciones com China y
de un cierto sub- imperialismo brasileo em relacin com el resto de
AmricaLatina.
Alejandro Sizonenko (Instituto de Latinoamrica, Academia de Ciencias de Rusia)
Rusia y Lationoamrica: las particularidades de las relaciones en la etapa
contempornea.

Ferenc Fischer (Universidad de Pcs)

Los pases iberoamericanos en el escenario geopoltico desde la II Guerra Mundial
hasta nuestros das.
La ponencia centrar su foco de atencin en el papel geopoltico de los pases
iberoamericanos durante la Guerra Fra, en casos como, por ejemplo, la Revolucin
cubana, la Crisis de los Misiles, el Chile de Allende, etc., los cambios operados a
partir de la dcada de los 90 y la situacin actual.
MESA 4.
Andrs Musacchio (IDEHESI-UBA/CONICET)
El Mercosur atravesado por la crisis

152

La crisis internacional ha golpeado tambin a los pases del Cono sur. En ese
contexto, los pases del Mercosur y, en especial, Argentina y Brasil, han
implementado una escalada de restricciones que afecta la dinmica del proceso de
integracin del Mercosur. Sin embargo, dos cuestiones se recortan en la
problemtica: por un lado, la crisis del proceso se arrastra desde que la regin
abandon el neoliberalismo y la integracin, concebida como parte del andamiaje
neoliberal, perdi su eje estructurante. Por el otro, y contrariamente a los
discursos, la intensidad del vnculo recproco se ha intensificado en los ltimos
aos.
El presente trabajo se propone analizar la real dimensin de la crisis de las
relaciones al interior del Mercosur, enfatizando el vnculo entre Argentina y Brasil.
Simultneamente, se analizar la incidencia de, por un lado, los fenmenos
derivados de la crisis internacional y, por el otro, de los propios procesos internos
en las dificultades por las que atraviesa el bloque. Como hiptesis de partida se
sostiene la idea de que los procesos internos en el vnculo intrarregional contina
teniendo ms influencia que la influencia directa del contexto. En ese marco,
algunas de las estrategias para enfrentar las consecuencias de la crisis afectaron de
forma indirecta especialmente el comercio bilateral, que, no obstante, se
intensific notablemente en la ltima dcada. Finalmente, trataremos de
reflexionar sobre los puntos de partida para una transformacin del proceso de
integracin regional.
Irma Portos (UNAM)
Evolucin de las relaciones econmicas entre Mxico y Brasil en el nuevo paradigma
mundial.
Se har una exposicin de los elementos ms importantes que han estado
presentes en las relaciones econmicas entre Mxico y Brasil, a partir de una
perspectiva histrica. Se abordar centralmente el curso de las relaciones
econmicas entre estos dos pases latinoamericanos, ofreciendo datos sobre el
estado actual del intercambio comercial y el flujo de inversiones entre uno y otro.
Adems de la revisin de algunos temas controversiales que han surgido en el
entorno del libre comercio.
Juan Cristobal Cruz y Rigoberto Ocampo (UAEM)
Estado-nacin, globalizacin y seguridad pblica: el caso de Mxico
En Mxico el narcotrfico se desarrolla y se extendiendo con la apertura comercial
con los Estados Unidos, el debilitamiento del Estado mexicano y la prdida
consecuente de su capacidad para favorecer la cohesin social y ejercer el control
poltico. Diferentes causas propician as la destruccin del antiguo tejido social. En
otras palabras, el narcotrfico responde a estrategias de integracin por parte de
ciertos sectores (o de asenso para la dispora mexicana) a la economa de
mercado, a la globalizacin y a sus formas de consumo y valorizacin social.

153

Oscar Hugo Pedraza (UMSNH)

Polticas migratorias Estados Unidos-Mxico y su impacto en las relaciones
internacionales 1990-2010
Trata de una revisin de la implementacin de las polticas publicas migratorias de
los Estados Unidos y Mxico, el flujo de migrantes entre los dos pases, los
principales programas migratorios, instituciones de proteccin a migrantes y las
remesas que son enviadas a sus lugares de origen y los destinos de gasto de estas
transferencias econmicas.
Nadia Nava (Univ. de Helsinki)
El vnculo fino-mexicano de la Guerra Fra a la integracin regional: percepciones
polticas y espacios de cooperacin en el contexto de las relaciones entre Europa y
Amrica Latina
El artculo analiza cuatro etapas de las relaciones fino-mexicanas desde la Guerra
Fra hasta los albores del siglo XXI. De manera particular, pone nfasis en la forma
en que los imaginarios polticos mutuos han sido construidos a partir de la
posicin geopoltica de ambos pases, su caracterizacin como puentes entre
regiones, las ideas en torno a la cooperacin internacional y la implementacin de
proyectos bilaterales.
MESA 5.
Agustn Snchez Andrs y Marco A. Landavazo Arias (UMSNH)
Los nuevos cauces de las relaciones transatlnticas: la asociacin estratgica entre
Mxico y Espaa, 1991-2010
La ponencia analiza la evolucin de las relaciones hispano-mexicanas desde la
normalizacin de dichas relaciones en 1977 hasta la actualidad. El complejo
proceso de restablecimiento de relaciones diplomticas, interrumpidas durante
ms de cuatro dcadas, dio paso a una creciente convergencia de los intereses
econmicos y polticos de los dos pases y a la apertura de mltiples campos para
la cooperacin bilateral, los cuales desembocaran en las primeras dcadas del
siglo XXI en la creacin de una asociacin estratgica en Amrica Latina y la UE
entre las dos principales naciones de habla hispana.
Leonardo Jeffs Castro (Universidad de Valparaso, Chile)
Las relaciones de Chile con Bolivia: hacia un bicentenario entre la cooperacin y el
conflicto
Las relaciones entre la gobernacin de Chile y el Alto Per durante el perodo
colonial, la crisis del sistema y las luchas por la independencia pasaron por
diversos momentos de cooperacin. Sin embargo, a partir de la fundacin de la
Repblica de Bolivia, en 1825, hasta la actualidad las relaciones han pasado por
diversos momentos de conflicto, pero tambin de cooperacin. Esta ponencia

154

enfocada desde la perspectiva de las Relaciones Internacionales pretende

presentar la accin de los actores estatales y de los no estatales en dicha relacin.
Pretende, adems, dar a conocer, los que seran los principales factores que han
entorpecido la relacin, y los que la han favorecido, y, por ltimo, se propone dar a
conocer algunas ideas para mejorarla.
Juan Vicente Bachiller Cabria y Soraia Marcelino Vieira (Universidad de
Salamanca/Universidade Estadual do Norte Fluminense)
Agendas neodesarrollistas y programas de gobierno progresistas en Amrica Latina
en el nuevo escenario internacional. Una comparacin de los casos de Brasil y Chile.
La experiencia de gobiernos definidos, a grandes rasgos, como socialdemcratas,
es una de las grandes novedades de la ltima dcada en pases de Amrica Latina
como Brasil o Chile. Tomando como referencia el contexto latinoamericano se
observa que determinados partidos progresistas optaron por un programa
diferenciado, adoptando un reformismo moderado y aceptando las reglas del
juego de la economa de mercado. Adems, estas izquierdas llegaron al poder en
una coyuntura en el que en el continente se pretenda superar la poca de las
reformas liberales, a travs de la implantacin de agendas neodesarrollistas, con el
consiguiente rescate de la importancia de la intervencin econmica del Estado.
Esta ponencia abordar el anlisis de las bases programticas del Partido dos
Trabalhadores brasileo y del Partido Socialista chileno, as como las principales
lneas de la poltica econmica de los gobiernos de Lagos y Bachelet en Chile, y de
Lula y Rousseff en Brasil. Con ello se pretende establecer una comparacin entre
dos diferentes versiones de un programa econmico progresista, a travs de los
lmites y posibilidades de implantacin de sendas agendas neodesarrollistas.
Miguel ngel Urrego (UMSNH)
Guerra Fra y conflicto interno en Colombia, 1982-1991
El objeto de la ponencia es analizar las mltiples vnculos del conflicto interno y las
relaciones internacionales. Se consideran tres periodos, el primero de 1959 a 1970
momento de auge del foquismo y de la nueva izquierda.El segundo (1970-1989)
cuando el tema del respaldo a Cuba se constitute en desencuentro de Las
izquierdas y el conflicti en centroamerica ocupa la agenda national. Finalmente
(1989-1994) la desintegracion de la urss, que lleva al fin del conflucti armado en
centroamerica y a Los process de Paz en Colombia.

Dimitrios Drosos (Universidad Nacional y Kapodistraca de Atenas)

Historia y Revolucin en Amrica Latina: la lucha sandinista a travs de la prensa
griega.
En esta comunicacin pretendemos analizar la actitud de la prensa griega hacia la
lucha sandinista, la cual conllev a la cada del rgimen de Somoza y la
reestructuracin de Nicaragua. As pues, teniendo como punto de referencia

155

artculos periodsticos griegos de los aos 1978-79 que contemplen diferentes

posturas polticas, intentaremos dilucidar el punto de vista de la sociedad griega
sobre el cambio que condujo a Nicaragua a un nuevo puesto en la escena
internacional. Grecia, en un momento de consolidacin de su propia democracia y
tras la legalizacin del Partido Comunista Griego y la formacin de los Partidos
Socialista y Popular, se muestra solidaria ante pueblos que luchan por sus
libertades.
Domingo Liln y Mt Dek (Universidad de Pcs)
El rol de Brasil en las nuevas relaciones internacionales
La ponencia se centrar en el papel de Brasil como nueva potencia emergente en
dos cuestiones: la poltica exterior y la participacin de Brasil respecto al Caribe y
el papel de Brasil en la aviacin civil.
Simposio 16: Amrica Latina y Europa ante la crisis. Efectos en las relaciones
interregionales y en su posicin relativa en un mundos de creciente
multipolaridad
Coordinadores:
Jos Antonio Sanahuja, ICEI-UCM, sanahuja@cps.ucm.es
Miriam Saraiva, UERJ, miriamsaraiva@uerj.br
Amrica Latina y la Unin Europa (UE) se encuentran hoy en una situacin relativa
diferente a la que domin las relaciones entre ambas regiones en las ltimas
dcadas. La crisis econmica desatada a partir de 2008 ha deteriorado la situacin
de la UE hasta amenazar su estructura institucional y debilitando su posicin
internacional. Al otro lado del Atlntico Amrica Latina, vista en su conjunto,
ofrece un desempeo ms favorable y sigue un patrn de crecimiento emergente y
mas inclusivo que en periodos anteriores, lo cual fortalece su posicionamiento
internacional. En la actualidad los distintos pases de Amrica Latina, a pesar de
sus diferencias, tienen un mayor margen de autonoma en sus relaciones
internacionales y han conseguido incorporar polticas y medidas que reducen su
vulnerabilidad a los ciclos externos.
Los cambios de diferente sentido que se estn produciendo en ambas regiones se
insertan en transformaciones ms amplias del contexto internacional en un
escenario de creciente multipolaridad que obliga a una reconfiguracin de la
institucionalidad vigente. La crisis abre un periodo de incertidumbre sobre los
escenarios de futuro que se proyecta en interrogantes, tanto sobre las relaciones
inter-regionales, como sobre la posicin y alianzas estratgicas entre actores intra
y extrarregionales como forma de insertarse en el orden institucional emergente.
El simposio pretende hacer un anlisis que, mas all de las respuestas
coyunturales, identifique la posible evolucin hacia cambios estructurales que
determinarn el futuro de las relaciones entre ambas regiones.

156

MESA 1. Efectos de la crisis en las relaciones interregionales entre Amrica

Latina y Europa
Jos Antonio Sanahuja (Universidad Complutense de Madrid)
sanahuja@cps.ucm.es
La cooperacin al desarrollo entre la UE y Amrica Latina: contexto de crisis,
factores de cambio
La ponencia examinar los factores de cambio que afectan a la cooperacin al
desarrollo de la UE y de sus Estados miembros con Amrica Latina y el Caribe. En
particular, el ascenso y creciente diferenciacin que caracteriza a Amrica Latina,
por un lado, y por otro, la recesin econmica y la redefinicin de prioridades de la
poltica de desarrollo de la UE en el contexto de un nuevo ciclo presupuestario
para el periodo 2014-2020. En ese contexto, se examinarn, en particular, las
implicaciones para las polticas de cooperacin de la ubicacin de Amrica Latina
como regin de renta media; la emergencia de la cooperacin sur-sur; y por parte
europea, el impacto de la recesin en los presupuestos de AOD, y la aplicacin del
programa para el cambio de la UE en sus propia poltica hacia la regin.
Finalmente, se situarn esos elementos de cambio en el debate ms amplio sobre
los objetivos globales de desarrollo una vez expire en 2015 la agenda de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
Anna Ayuso (CIDOB/Barcelona)
aayuso@cidob.org
Efectos de la crisis econmica en el mapa de Acuerdos de Asociacin entre la UE y AL
Entre los objetivos de la Zona Eurolatinoamericana de Asociacin Global Interregional lanzada en 1999 por los Jefes de Estado y de Gobierno de Amrica Latina y
el Caribe (ALC) y la Unin Europea (UE) se inclua el establecimiento de una Zona
de Libre Comercio Inter-regional en torno al 2012. Como pasos intermedios se
contemplaba la celebracin de los Acuerdos de Asociacin (AdA) con los
organismos de integracin regional latinoamericanos y bilaterales con los otros
pases. Estos acuerdos de cuarta generacin, deban contribuir a una convergencia
de las diferentes dimensiones en las relaciones bi-regionales. Culminado dicho
periodo, ese propsito parece diluirse en un horizonte lleno de incgnitas, muy
especialmente por las tensiones que ha provocado la crisis financiera internacional
en la zona euro. El mapa de relaciones est adems constreido por otros marcos
regulatorios como las reglas de la OMC, la ALADI y los distintos marcos
subregionales de integracin, incluido el de la propia UE. Los efectos de la crisis en
Europa hacen muy difcil que se produzcan concesiones en el rubro agrcola y la
desaceleracin del crecimiento en los pases del MERCOSUR ha desencadenado un
incremento de las tensiones proteccionistas en la regin que ha dado lugar a una
cadena de denuncias cruzadas ante el rgano de Solucin de Controversias de la
OMC. El trabajo tratar de analizar el efecto de la crisis en los procesos pendientes
de negociacin de los acuerdos de asociacin entre la UE y ALC, los factores
determinantes y los escenarios alternativos teniendo en cuenta la reconfiguracin
del mapa de integracin en Amrica Latina.

157

Francisco Javier Verdes-Montenegro Escnez (Universidad Complutense de

Madrid) fjverdes-montenegro@ucm.es
Seguridad internacional: Agenda convergentes y divergentes entre Europa y Amrica
Latina.
Teniendo en cuenta el impacto dispar de la crisis econmica en Europa y Amrica
Latina, con un solapamiento de diferentes crisis en la Unin Europea econmica,
social, institucional e internacional-, junto a una mayor autonoma de los pases
latinoamericanos en la escena internacional; la asimetra caracterstica de las
relaciones inter-regionales desde sus orgenes hasta la fecha se ha erosionado en
los ltimos aos. Frente al aparente fin del ciclo inter-regionalista de la asociacin
estratgica y la incertidumbre que se cierne en las relaciones entre la Unin
Europea (UE) y Amrica Latina (AL), este trabajo pretende explorar en qu medida
es posible plantearse una mayor cooperacin en materia de seguridad y defensa
entre ambas regiones. Para ello, y como paso previo, nos centraremos en si existe
una cierta congruencia en las agendas de seguridad entre Europa y Amrica Latina
que hagan plausible una revisin de las relaciones interregionales que vigoricen
los asuntos de seguridad y defensa. Tras hacer una revisin de las relaciones interregionales UE-AL en los que se ha abordado la temtica de seguridad y defensa,
centrndonos en los tres pilares que lo han estructurado hasta la fecha: dilogo
poltico, comercio y cooperacin al desarrollo, esta ponencia analiza en qu medida
son convergentes o divergentes las agendas entre Europa y Amrica Latina en
cuestiones de seguridad internacional. De este modo, buscamos explorar si en aras
de una mejor gobernanza de la globalizacin, se abre una ventana de oportunidad
para fortalecer los lazos en materia de seguridad entre la Unin Europea y Amrica
Latina.
Susanne Gratius (FRIDE/Madrid)
sgratius@fride.org
El efecto de la crisis: problemas compartidos
Una de las consecuencias de la crisis financiera que afecta sobre todo el Sur de
Europa, son los aprendizajes mutuos y los problemas compartidos. La larga
experiencia latinoamericana con turbulencias econmicas guarda ciertas
semejanzas con lo que est pasando en la UE: el dilema entre austeridad y
crecimiento o los costes sociales de polticas econmicas restrictivas. El resultado
podra ser similar a lo que ocurri durante los aos ochenta y noventa en Amrica
Latina: un crculo vicioso entre ajuste econmico, declive social, populismos e
inseguridad. A raz de la crisis en Europa, esta ponencia analiza, desde una
perspectiva comparativa, las semejanzas y diferencias entre Amrica Latina y el
Sur de Europa.

Gloria Teresina Almaguer (CIPI)

teresita@cee.co.cu
Relaciones Unin Europea- Amrica Latina Caribe: un balance que tiende a menos

158

Anlisis crtico del estado actual de las relaciones Unin Europea-Amrica Latina
Caribe, esencialmente evaluando el proceso de construccin de la llamada
Asociacin Estratgica Birregional en sus tres pilares: el dilogo poltico, las
relaciones comerciales y la cooperacin. Se intentar demostrar que se trata de un
momento de muy bajo perfil en la relacin, , examinando las causas para ello, entre
stas la situacin real de los dos grandes grupos de actores, as como las posibles
tendencias.

MESA 2. Amrica Latina y Europa ante las crisis en un escenario multipolar

Klaus Bodemer (GIGA/Hamburg)
klaus.bodemer@giga-hamburg.de
Efectos de la crisis financiera internacional
y exterior argentina y en sus vinculos con Europa

en

la

poltica

domstica

Las crisis son en la historia argentina ms bien la regla que la excepcin. La crisis
financiera internacional reciente de 2008 en adelante se coloca, por lo tanto, en
una secuencia de crisis, en parte politicas, en parte econmicas o sociales que son
caracteristicas para la historia del pas. Sin embargo, comparado con crisis
anteriores,
el
pas fue en la crisis reciente mucho mejor preparado que en situaciones anteriores.
Partiendo de un breve balance de la poltica exterior de Nestor Kirchner y su
esposa Cristina Fernndez de Kirchner con nfasis en sus relaciones con Europa, la
ponencia analiza sobre la base del concepto terico del two level game (Putnam
1988) y del de "secundary / middle power" las respuestas argentinas a la crisis
internacional
reciente, discute la sustentabilidad del relativamente buen desempeo al respecto
y pregunta, finalmente, cuales podran ser los impactos politicos y econmicos
para el posicionamiento internacional de este pas intermedio y sus relaciones con
Europa.

Miriam Saraiva (Universidade do Estado do Rio de Janeiro)

miriamsaraiva@uerj.br
Las relaciones estratgicas de Brasil en el orden internacional: el lugar de Europa
Como a diplomacia brasileira percebe a ordem itnernacional desde o incio do
Sculo XIX? Que posio a Unio Europeia ocupa na poltica externa brasileira
durante este perodo? Como a Unio Europeia vista pela diplomacia brasileira e
que expectativas existem em relao a parceria estratgica Brasil-UE e quais seria
as potenciais reas de cooperao? Baseado na compreenso de que o govreno
brasileira vem construdo a liderana do pas na regio ao mesmo tempo que
trabalha para ampliar a projeo internascional do pas, o paper apresenta as

159

percepes brasileiras em torno da parceria estratgtica com a Unio Europeia,

assim referentes UE como ator internacional. O objetivo do paper definir as
ideias que do base para a formulco da poltica externa brasileira do gpvreno de
Lula da Silva (2003-2010), assim como analisar as caracterstica da poltica externa
implementada no perodo com o foco no lugar da Unio Europeia no marco das
parcerias e estratgias brasileiras em uma ordem internacional em tempos de
crise.

Joo Lus Antunes da Silva (Universidade do Minho), Alena Vysotskaya G.

Vieira (Universidade do Minho) e Laura C. Ferreira-Pereira (Universidade do
Minho e ISCSP/Universidade Lisboa) jlas50@hotmail.com
Parceria EU-Brasil: Facilitador ou entrave a uma maior cooperao entre o Brasil e
Argentina?
Esta contribuio pretende explorar a relao do Brasil com o seu vizinho
argentino, atravs de uma anlise qualitativa, e perceber de que forma as
dinmicas relacionais entre os dois Estados foram alteradas aps a assinatura, por
parte do Brasil, da Parceria Estratgica com a Unio Europeia. Recorrendo a uma
vasta bibliografia descritiva da evoluo comportamental destes dois Estados,
principalmente dentro de toda a experiencia obtida no seio da MERCOSUL, e
utilizando como fatores explicativos Explicaes Sistmicas, bem como Fatores
Institucionais e Domsticos, pretendemos definir um padro de
conflito/cooperao. Esta abordagem permite perceber o tipo de dinmicas
regionais existentes, facilitando, no s a percepo mais eficaz da poltica externa
brasileira e as suas aspiraes enquanto lder regional, bem como o impacto que o
incremento de relaes bilaterais por parte da Unio Europeia tem em termos
regionais. O incrementar, aprofundar de todo o tipo de relaes dentro do espao
ibero-americano, est intimamente relacionadas com o sucesso da cooperao
entre os dois maiores Estados da organizao, Brasil-Argentina. A potencialidade
de todo este espao social, econmico e cultural, torna-se muito mais ampla,
quanto maior e mais clara for a compreenso desta complexa relao. Abre-se
desta forma uma excelente oportunidade para Portugal ganhar, uma vez mais
relevncia, atuando como interlocutor e facilitador de futuras cooperaes entre a
Unio Europeia, e cada um destes pases, individual ou conjuntamente.

Erika Rodrguez Pinzn

erikamaria.rodriguez@gmail.com
El proceso de internacionalizacin positiva de Colombia, sus efectos en las relaciones
bilaterales y birregionales con la Unin Europea.
Desde que en 1998 Andrs Pastrana iniciara la Diplomacia por la Paz y con ella se
iniciara una nueva etapa en la poltica exterior de Colombia, el pas ha visto un

160

profundo cambio en su posicionamiento internacional. A pesar de la persistencia

del narcotrfico y el conflicto armado, hoy en da es considerado una estrella
emergente. En el marco de este proceso de poltica exterior que puede
denominarse de internacionalizacin positiva, y que claramente se ha visto
favorecido por la actual estructura de la demanda de materias primas, cabe revisar
como se han desarrollado las relaciones entre e pas y la Unin Europea,
especialmente alrededor del acuerdo comercial suscrito. La ponencia analiza la
evolucin de la poltica exterior colombiana hacia la UE, y la respuesta recibida
por parte de la Unin, pero sin olvidar la importancia que en este proceso tambin
tienen las relaciones de Colombia con sus rea de integracin natural, la
Comunidad Andina, en aras de analizar si el reposicionamiento de Colombia es un
incentivo a la integracin regional a andina o si por el contrario la debilita a un
mas. Finalmente se introduce un anlisis prospectivo de la evolucin de las
relaciones con la UE y con Espaa ante las expectativas de evolucin de la crisis
internacional.

Yenifer Lpez Ramos (Tcnica de educacin para el desarrollo de Entreculturas

Madrid) y David Ruiz Varela (Profesor de enseanzas medias de la especialidad
Economa Valladolid) davidruizvarela@gmail.com
La educacin como respuesta global a una crisis global
En el proceso globalizador, que se apunta irreversible, los intentos de crear una
comunidad global donde compartir valores y decisiones pierde protagonismo a
pesar de la multiplicidad de relaciones y vinculaciones existentes entre las diversas
economas nacionales. La interdependencia de los mercados va en aumento y las
polticas de los pueblos y los rganos de decisin de las mismas pasan de tomarse
en mbitos locales y nacionales a establecerse de modo supranacional, por lo que
la realidad de participacin de las personas y la soberana de un pas est cada vez
ms globalizada y dependiente de las realidades y de los sucesos en otros pases.
La supremaca de ciertos sistemas y el poder de algunas entidades erosionan las
democracias de cada pueblo y amenazan, en ocasiones, la identidad propia. Europa
vive las consecuencias ms duras de un sistema capitalista que no sabe maniobrar
en pocas de crisis. El electorado de Amrica Latina parece negarse a amparar un
modelo de libre mercado que fomenta las injusticias y no es generador de
bienestar para todos. Los pases musulmanes recelan del sistema global de
mercado al que atribuyen un papel opresor de su identidad. Pero la globalizacin
es un proceso imparable que guarda grandes oportunidades. Nunca antes se
haban producido oportunidades de conocimiento e interrelacin entre las
personas de diferentes culturas e identidades, nunca antes se haba globalizado la
defensa de los derechos humanos y el conocimiento de sus vulneraciones en los
diferentes pases, nunca antes la tecnologa de la informacin haba servido para
dar a conocer de primera mano los sucesos y a movilizar a las personas ante ellos,

161

nunca antes se han establecido por parte de la sociedad civil movimientos globales
a favor de la lucha por los derechos fundamentales de las personas.La
globalizacin es una realidad cuyas consecuencias tambin guardan grandes
ventajas a favor de un mundo ms integrado e integrador.

SIMPOSIO 17: Amrica Latina entre viejos y nuevos horizontes: relaciones

con la UE y con China dentro de una perspectiva comparativa
Coordinadores:
Edm Domnguez (School of Global Studies, Universidad de Gotemburgo, Suecia)
edme.dominguez@globalstudies.gu.se
Cirila Quintero (El
cquintero@colef.mx

Colegio

de

la

Frontera

Norte-Matamoros,

Mxico)

Amrica latina esta en un periodo de reorientacin de sus relaciones exteriores. De

ser una regin prcticamente dominada por la hegemona norteamericana, sobre
todo en el caso de Centroamrica y Mxico y con una gran influencia de la Unin
Europea en el caso del Cono Sur se empieza a hablar cada vez con mayor
insistencia de la presencia asitica en la regin. Las relaciones comerciales de
China con los pases latinoamericanos han suscitado un gran inters y se ha
empezado a hablar de sus crecientes inversiones en reas estratgicas y de la neodependencia latinoamericana de sus exportaciones en recursos naturales y
materias primas. La presencia de la Unin Europea siempre haba sido
caracterizada como la de un poder normativo interesado tanto en el desarrollo
econmico como en los avances democrticos y de respeto a los derechos
humanos. A China, al contrario se le ha descrito como interesada tan solo en el
abastecimiento de materias primas y recursos naturales para su propio desarrollo
interno y en la conquista de nuevos mercados para sus productos manufacturados.
Este simposio tratara de presentar ejemplos concretos de estas relaciones con el
propsito de empezar a hacer anlisis comparativos de estas experiencias y de las
implicaciones que tienen para el desarrollo latinoamericano a corto y largo plazo.
MESA I: La Unin Europea y sus vnculos con Amrica Latina: de las
inversiones tradicionales a la asociacin estratgica.
Cirila Quintero (Colegio de la Frontera Norte/Mxico)
Inversiones finlandesas en maquiladoras de Mxico: la experiencia de Nokia en
Reynosa, Tamaulipas.
Esta ponencia analiza la instalacin de una maquiladora de capital finlands en
Reynosa, Tamaulipas, desde su instalacin en los aos noventa hasta su cierre en
el ao de 2012. El objetivo central consiste en analizar las diferencias y similitudes
de esta inversin con otras maquiladoras en la regin, particularmente de capital
norteamericano. En especial se contrastan su comportamiento en cuanto a proceso

162

productivo y el cumplimiento de los derechos laborales. Una primera hiptesis de

trabajo parece mostrar que a pesar del prestigio que exista en algunos pases
europeos, como los nrdicos, en cuanto a respeto de derechos laborales y
responsabilidad social, su comportamiento en pases latinoamericanos es muy
diferente al de su pas de origen, existiendo una tendencia ms a asemejarse a las
industrias norteamericanas en cuanto a comportamiento laboral en el pas
husped, es decir mantenindose en el nivel mnimo del respeto de los derechos
laborales. El cierre de esta maquiladora en el ao 2012 dejando a miles de
trabajadores sin empleo, en un momento en que el cuestionamiento laboral, por las
reducciones y despedidos desprendidos de los reacomodos productivos de la
empresa, muestra que las decisiones econmicas a favor de la empresa estuvieron
por encima de los derechos laborales. La interaccin con elementos regionales,
caracterizado por una poltica de apoyo abierto a los empresarios, tambin
constituy un escenario propicio para abandonar los preceptos laborales
finlandeses tradicionales al trasladarse a Mxico.

Adrian Guindal (Estudiante de master, Universidad de Linkping/Suecia)

Mxico-Espaa: inversiones bancarias
El proceso de globalizacin financiera que ha sostenido Amrica Latina est
encuadrado en un escenario creciente de inversiones en la regin, introducindose
un nuevo sistema de banca financiera sustituyendo a la banca tradicional. En el
caso de Mxico, el mercado financiero pas de tener una banca pblica y privada a
nivel nacional, a estar influenciado cada vez ms por una banca extranjera como es
el caso del Banco Santander y Banco Bilbao Vizcaya Argentaria. Estos bancos
extranjeros han instalado sus filiales en territorio de Amrica Latina y
concretamente en Mxico para realizar nuevas inversiones estratgicas,
obteniendo una gran cantidad de beneficios para la banca espaola, empezndose
por ello a hablar de un nuevo tipo de neo-colonialismo en el sector de las finanzas
adaptado al siglo XXI. En el simposio, se llevar a cabo un anlisis de las
inversiones bancarias espaoles examinndose qu actores polticos, econmicos y
sociales estn siendo los beneficiados por este nuevo mecanismo de inversiones en
Mxico, observndose el desarrollo y los efectos de stas y cules son las
consecuencias para el futuro de la banca espaola y la sociedad civil mexicana.
Mario Torres Jarrn (Instituto de Estudios Latinoamericanos, Universidad de
Estocolmo)
Las relaciones exteriores de la Unin europea y de Amrica latina: la asociacin
estratgica de dos actores globales
La asociacin estratgica entre la Unin Europea-Amrica Latina y el Caribe (UEALC) tiene entre sus objetivos promover el interregionalismo y convertir ambas
regiones en dos actores mundiales. Las potencialidades econmicas de ambas
regiones para ejercer dicha actuacin a nivel internacional, no les falta, pero si les
falta capacidad de liderazgo poltico como regiones. La Poltica Exterior
comunitaria de la UE no ha servido responder y solucionar la ltima crisis
econmica internacional. Esta crisis ha puesto en evidencia las carencias y fallos
estructurales e institucionales tanto del Mercado Interior como en la Unin

163

Econmica y Monetaria de la UE. En el caso de ALC, la falta de una poltica exterior

comn es la evidencia de la carencia de respuesta y de accin comn como regin
ante los problemas y desafos globales. La asociacin entre UE-ALC puede
contribuir no slo a resolver los problemas de la crisis actual, sino tambin a
profundizar en sus respectivos procesos de integracin y fortalecer su presencia
como regiones, a travs de la adopcin de posiciones comunes, en los diferentes
foros internacionales: polticos, econmicos, sociales y medio ambientales.
MESA 2: China y Amrica: entre la cooperacin y la competencia
Adriana Salazar (Estudiante de master, Universidad de Gotemburgo/Suecia)
Sino-Venezuelan Relations: Trading One Empire for Another?
Parece haber una complementaridad natural entre la creciente demanda
energtica China y el deseo de Venezuela de convertirse en un productor de
petrleo independiente de los Estados Unidos. Los vnculos polticos y comerciales
entre estos dos pases se han incrementado de manera exponencial desde que
Chvez llego al poder en 1999. Algunos argumentan que los negocios con China
son perjudiciales para el desarrollo de Venezuela. Otros ven a China como un socio
que respeta la soberana de Venezuela al no imponer condiciones desfavorables (a
diferencia de socios tradicionales, incluyendo la UE) y un socio que potencia la
autonoma del pais a travs de la transferencia de tecnologa. Lo que esta ponencia
pretende hacer es indagar mas profundamente en estos temas y clarificar los
eventuales beneficios o desventajas de esta relacin para Venezuela.

Anna Protsenko (Centro POLIS - Instituto de Amrica Latina, Academia de

Ciencias de Rusia, Moscu)
El Dragn y La Serpiente Emplumada: las relaciones entre China y Mxico, la mirada
desde Rusia.
Las relaciones de los pases de Amrica Latina con los poderes Asiticos, en
general, y China, en particular, representan un horizonte nuevo. En la ponencia me
gustara con el ejemplo de las relaciones entre China y Mxico demostrar el
significado del vector asitico para la poltica exterior de los Pinos. Esas relaciones
tienen solidez de las relaciones histricas el periodo contemporneo de la
naturaleza conflictiva que se ubica en la esfera de la economa, comercio
internacional y liberalizacin del comercio, negociaciones en el marco de OMC,
propiedad intelectual y comercial, las inversiones directas y las discordancias
culturales que se provocan problemas protocolarias y mal entendimientos que
afectan a las relaciones bilaterales. Con apoyo de la metodologa de la teora de las
relaciones internacionales parece interesante investigar las relaciones entre
Mxico y China como los jugadores regionales y globales y sus interacciones con la
base alta conflictiva en las condiciones de seguir siendo los poderes medianas o
poderes regionales o los jugadores de la primera liga y polos en el mundo
multipolar. El argumento de la ponencia va a desarrollarse con la base del
liderazgo regional y el proceso del crecimiento desde jugador regional hasta un
polo del sistema internacional.

164

Yukari Tsushuma (Estudiante master, Instituto de Iberoamrica, Universidad de

Salamanca)
Mxico vs China: Cul es Mejor Lugar para Actividades de Empresas Japonesas de
Televisores?
Las relaciones de los pases de Amrica Latina con los poderes Asiticos, en
general, y China, en particular, representan un horizonte nuevo. En la ponencia me
gustara con el ejemplo de las relaciones entre China y Mxico demostrar el
significado del vector asitico para la poltica exterior de los Pinos. Esas relaciones
tienen solidez de las relaciones histricas el periodo contemporneo de la
naturaleza conflictiva que se ubica en la esfera de la economa, comercio
internacional y liberalizacin del comercio, negociaciones en el marco de OMC,
propiedad intelectual y comercial, las inversiones directas y las discordancias
culturales que se provocan problemas protocolarias y mal entendimientos que
afectan a las relaciones bilaterales. Con apoyo de la metodologa de la teora de las
relaciones internacionales parece interesante investigar las relaciones entre
Mxico y China como los jugadores regionales y globales y sus interacciones con la
base alta conflictiva en las condiciones de seguir siendo los poderes medianas o
poderes regionales o los jugadores de la primera liga y polos en el mundo
multipolar. El argumento de la ponencia va a desarrollarse con la base del
liderazgo regional y el proceso del crecimiento desde jugador regional hasta un
polo del sistema internacional.

Jorge Lpez Arvalo (Universidad Autnoma de Chiapas, Mxico), scar Rodil

Marzbal (Universidad de Santiago de Compostela, Espaa) y Sal Valdz
Gastelum (Facultad de Economa de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico)
La irrupcin de China en el TLCAN/The emergence of China in NAFTA
Una de las tendencias ms intensas del proceso de globalizacin es la del comercio
intraindustrial, que transcurre ajeno al marco interpretativo tradicional. El
presente ensayo enfoca el anlisis reciente de este tipo de relacin en el caso
particular de Mxico, en el contexto de su incorporacin al Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), en donde las estructuras productivas de
los pases involucrados mediante la apertura comercial se han transformado
significativamente, acomodndose segn las caractersticas o condiciones
especficas de cada uno.
En el caso de Mxico, la importancia del comercio exterior representa cerca de dos
tercios del producto (el doble de 1990), y las exportaciones han modificado
notablemente su composicin. En este mbito aparecen las variantes
intraindustrial e intrafirma, que revelan la internacionalizacin de las cadenas
productivas. Sin embargo, China se ha convertido en un actor destacado en el
comercio mundial, y Amrica del Norte no es excepcin, pues, aunque no firm
tratado comercial con los pases en cuestin, la nacin asitica ha ganado terreno

165

como proveedora de mercancas e irrumpido en el rea del TLCAN. En

consecuencia, pretendemos capturar el sentido y la profundidad de estas
tendencias.

MESA 3: Entre dos aguas: Amrica Latina y su relacin con la Unin Europea y
China.
Edm Domnguez R (Universidad de Gotemburgo/Suecia)
Bolivia: entre la UE y China: desilusiones y pragmatismo
Pese a la reputacin que la UE ha querido forjarse en los pases en desarrollo y en
especial en Amrica latina como una potencia suave ms interesada en los
derechos humanos y el combate a la pobreza por sobre sus propios intereses
econmicos la realidad es muy otra. Bolivia sufri el embate de las propuestasexigencias de la UE en las negociaciones del tratado de asociacin regional Pacto
Andino-UE que termin siendo bilateral por las protestas bolivianas en cuanto al
tema de las patentes lo que refleja en mucho como los intereses econmicos de
libre comercio europeos predominan sobre los humanitarios-sociales. Al mismo
tiempo Bolivia, como el resto de AL se ve fascinada por la atraccin china tanto a
nivel comercio como inversiones. La cuestin es si esta nueva relacin es una
verdadera alternativa que satisface los intereses bolivianos dentro de una
dinmica menos economicista que la europea. El objetivo de esta ponencia es
presentar esta disyuntiva y discutir las potencialidades de ambas relaciones en una
perspectiva de desarrollo sustentable tanto a nivel social como ambiental.
Pamela Arostica Fernandez (PhD (c ) de la Freie Universitt Berlin y Becaria del
DAAD)
China en la Sociedad del Conocimiento: Implicancias para la Unin Europea y
Amrica Latina
China emerge no solamente como un global player en la economa internacional,
tambin emerge como una nueva potencia en la Sociedad del Conocimiento y ello
plantea desafos para las principales Universidades Europeas y Latinoamericanas.
El objetivo central de este trabajo es examinar la estrategia de China para
posicionarse a nivel mundial en el tringulo innovacin - educacin - calificacin, y
las implicancias para la Unin Europea y Amrica Latina. De forma especfica se
analizarn tres casos inditos de Universidades Latinoamericanas que exportan
servicios educacionales a China y atraen inversin desde ese pas. Estas son, por
Argentina, la Facultad de Agronoma de la Universidad de Buenos Aires; por Chile,
la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemtica de la Universidad de Chile; y por
Mxico, el Centro Asia Pacfico en Shanghi del Instituto Tecnolgico de Monterrey.
Partiendo con un anlisis sobre la nocin de la Sociedad del Conocimiento y la
revalorizacin del capital humano, la investigacin aborda la propuesta de China
en el sector de educacin para la Unin Europea y Amrica Latina, y el desafo de
avanzar hacia la sociedad del conocimiento, lo que constituye un paso fundamental
en el camino hacia un mayor nivel de desarrollo econmico y social. Ejemplos
relevantes de xito en la aproximacin a China pueden derivarse de estas tres

166

experiencias latinoamericanas y los esfuerzos para insertarse en la Sociedad del

Conocimiento en el escenario global, aspecto fundamental para alcanzar
estndares de desarrollo superiores.

Eduardo Mendoza Cota (El Colegio de la Frontera Norte-Tijuana)

Relaciones comerciales y de inversin de Mxico con China y Espaa y su impacto en
la industria maquiladora de Mxico
Durante los ltimos diez aos la industria maquiladora de
Mxico ha
experimentado una cada y estancamiento del crecimiento del empleo. La
expansin de la maquiladora ha estado ligada a la inversin extranjera directa y el
comercio intra-industrial. Adicionalmente, China se ha convertido en el mayor
receptor de inversin de los EUA y exportador internacional de manufacturas a
nivel mundial. Por su parte, algunos pases de la Unin Europea, particularmente
Espaa, han incrementado sus inversiones en Mxico. Desde esta perspectiva, el
estudio busca estimar el impacto que tienen el comportamiento de la industria de
los EUA y de las exportaciones e inversin de China y de los principales pases de la
Unin Europea en la demanda de trabajo de la industria manufacturera de los
estados de la frontera norte de Mxico. Se utilizan datos sobre actividad
manufacturera, salarios, el tipo de cambio, comercio e inversin para establecer
correlaciones de las variables y un anlisis comparado del crecimiento de las
exportaciones manufactureras de Mxico hacia los EUA, en el contexto de la
creciente influencia de China y de algunas economas de Europa.

Simpsio 18: Brasil e Amrica Latina nas ltimas dcadas

Coordenadores:
Tatiana Berringer (UNICAMP; UNESP) berringer.tatiana@gmail.com
Bruno Aylln Pino (Univ. Complutense de Madrid) brunespa@gmail.com
Angelita Matos Souza (UNICAMP; UNESP) angelitams@uol.com.br
O objetivo do simpsio ser, sobretudo, discutir as relaes internacionais entre
Brasil e demais pases da Amrica Latina nas ltimas dcadas, assim como
trajetrias poltico-econmicas especficas ou da perspectiva comparada (por
exemplo, os governos Lula e Kirchner em perspectiva comparada). No campo das
relaes entre Estados, interessam as questes relacionadas ao expansionismo
brasileiro, temtica da integrao regional, as obras de infraestrutura visando
integrao fsica sul-americana e explorao de recursos naturais (MERCOSUL;
IIRSA/COSIPLAN/UNASUL); as relaes com a China; movimentos sociais e
conflitos socioambientais recentes; as acusaes de imperialismo ao Brasil e o
debate terico e poltico-ideolgico (nova dependncia, neodesenvolvimentismo;
neocolonialismo, subimperialismo etc.). A discusso sobre as possibilidades de
desenvolvimento com distribuio de renda - programas sociais, diminuio da

167

taxa de desemprego e aumento do salrio mnimo - neste inicio de sculo tambm

interessa bastante.

MESA 1
Tatiana Berringer (UNICAMP; UNESP)
Angelita Matos Souza (UNICAMP; UNESP)
Brasil e Amrica do Sul: o projeto de integrao fsica e as acusaes de
imperialismo.
Pretendemos abordar o expansionismo brasileiro sobre pases latino-americanos
com nfase: 1) nos investimentos diretos brasileiros em pases vizinhos; 2) na
participao do Brasil em empreendimentos infraestruturais em consonncia com
o projeto de integrao da infraestrutura sul-americana (IIRSA, agora COSIPLANUNASUL); e 3) s denncias de imperialismo ao Brasil, refletindo sobre estudos de
Virginia Fontes (2010), Raul Zibechi (2012) e Mathias Luce (2007) acerca do papel
imperialista ou subimperialista do Estado brasileiro na Amrica do Sul.
Defenderemos que a poltica externa foi um dos principais instrumentos do
programa neodesenvolvimentista dos governos do PT e que posio do Estado
brasileiro foi importante para o avano e manuteno dos governos progressistas
na regio. Apontaremos igualmente para as dificuldades que assimetrias
econmicas e modelos de desenvolvimentos diferentes impem ao projeto de
integrao sul-americana (os desequilbrios favorveis ao Brasil no balano
comercial; modelos mais ou menos liberais), assim como s contradies entre a
lgica da acumulao (que preside o expansionismo de empresas brasileiras) e as
ambies de liderana do Estado num processo de integrao baseado na
cooperao e complementaridade.
Fabio Marvulle Bueno (UNB; GEPT/UNB)
Raphael Lana Seabra (UNB; GEPT/UNB)
O subimperialismo brasileiro e a integrao dependente ao mercado mundial: a
contribuio de Ruy Mauro Marini.
O desenvolvimento do capitalismo brasileiro na dcada de 2000 caracterizado
pelo crescente peso econmico e influncia poltica regional e internacional,
apoiados na exportao de capitais de empresas multinacionais brasileiras no
exterior. Este quadro tem engendrado uma diversidade de interpretaes tericas
sobre estas novas caractersticas do capitalismo brasileiro. Uma dessas
interpretaes, objeto do presente texto, resgata a discusso da categoria
subimperialismo em Ruy Mauro Marini. Espera-se explicar a maior influncia
externa brasileira superando a perspectiva das anlises centradas exclusivamente
no aparelho estatal brasileiro, ao incorporar as influncias das relaes internas de
classe e da integrao subordinada da economia brasileira ao mercado mundial.
Prope-se, ainda, uma interpretao da influncia da nova fase histrica do
capitalismo na consolidao dos centros medianos de acumulao subimperialista
na ultima dcada, bem como esboamos um quadro geopoltico latino-americano

168

diante do subimperialismo brasileiro, sugerindo a manuteno da fragmentao de

espaos geopolticos e econmicos na Amrica Latina.
Caio Bugiato (UNICAMP)
A poltica de financiamento do BNDES burguesia brasileira.
O presente trabalho inserido no projeto temtico Poltica e classes sociais no
capitalismo neoliberal, do Centro de Estudos Marxistas da UNICAMP tem como
objeto de pesquisa a poltica econmica do Estado brasileiro de financiamento s
grandes empresas nacionais, executada pelo Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES). A hiptese deste trabalho que nos mandatos de
Luiz Incio Lula da Silva (2003-2010) o governo, por meio dos financiamentos do
BNDES, ampliou as atividades e protegeu os negcios da burguesia interna
brasileira em disputa com o capital estrangeiro. A poltica de financiamento do
BNDES favoreceu e apoiou a diversificao das participaes de tais empresas em
vrios setores da economia, a reunio de uma grande massa de capitais sob
controle delas e o processo de internacionalizao de suas atividades. Os
financiamentos do BNDES permitiram a essas empresas, tanto no Brasil quanto no
exterior, extrair maiores receitas, aumentar seus ativos e criar mais postos de
trabalho, fazendo delas conglomerados empresariais. Assim, em uma conjuntura
poltica e econmica singular, na qual o Brasil se encaixa como uma formao
social perifrica do capitalismo em sua fase neoliberal, trazemos tona a
investigao sobre a poltica de financiamento do BNDES para as empresas
brasileiras.
Paulo Csar Manduca (UNICAMP/UNIP)
Ariel Finguerut (UNICAMP/UNIP)
As projees brasileiras e norte-americanas sobre a Amrica do Sul.
A proposta deste trabalho analisar as convergncias e divergncias das polticas
do Brasil e dos EUA para a Amrica do Sul nos ltimos 20 anos. Nossa premissa
de que o processo de democratizao da regio nos anos de 1980 e de
regionalizao dos de 1990 levaram os Estados Unidos a um afastamento seletivo
com reviravoltas em relao poltica regional como um todo ainda que a forte
presena na agenda de combate ao narcotrfico no tenha sofrido grandes
alteraes. No perodo Bush (1989-1993) esse processo foi mais acentuado dado
os rumos das polticas externa de defesa dos Estados Unidos. J no governo Clinton
(1993-2001) diante da percepo de perda de espao surgiram com fora
iniciativas com a rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA) que na percepo
brasileira foi recebida com ambivalncia, despertando sentimentos de
nacionalismo, lembrando-se da Doutrina Monroe e do histrico imperialismo
americana com a regio. Mas para setores especficos do empresariado,
principalmente de So Paulo estado mais rico do Brasil havia a aposta na
consonncia com as expectativas norte-americanas despertando um senso de
oportunidade, debatendo-se possibilidades de paradiplomacia e de consulta
popular. Diante do interesse de alguns setores brasileiros, a proposta da Alca nos
leva a questionar se houve uma negociao com o governo estadunidense e

169

tambm nos leva a pensar nas consequncias de uma possvel convergncia entre
Brasil e EUA na percepo dos outros pases da Amrica do Sul.
Shiguenoli Miyamoto (UNICAMP)
O Brasil e a Amrica do Sul: cooperao e conflito.
O relacionamento do Brasil com os vizinhos sul-americanos tem sido,
historicamente, pautado por disputas intensas, permeado por momentos de
colaborao mais estreita em diversos setores. O objetivo deste texto discutir os
limites da cooperao brasileira com os demais pases da regio, em virtude de
suas pretenses de ocupar lugar de realce no sistema internacional e que escapa,
portanto, ao mbito sul-americano, que seu espao mais prximo. Nesse sentido,
as polticas integracionistas propostas e/ou apoiadas pelo Brasil apresentam um
claro limite, e que se chocam com os interesses individuais tanto seus quanto dos
demais parceiros. Por outro lado, o Brasil tem investido na regio, atravs da
remisso da divida de alguns pases e de projetos de infraestrutura como a IIRSA,
utilizando agncias como o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social (BNDES).
Bruno Aylln Pino (IUDC-UCM)
Los pases latinoamericanos en la reconfiguracin de la cooperacin internacional
para el desarrollo. Desafos para la cooperacin sur sur.
En la ltima dcada, la cooperacin para el desarrollo registra la participacin de
los emergentes y otros pases de renta media que asumen nuevos compromisos
derivados de su creciente protagonismo internacional. Estos agentes
dinamizadores de la distribucin del poder convierten los debates sobre el
desarrollo en aspectos centrales de su proyeccin exterior. En la prctica, la oferta
cooperativa que despliegan en el mbito de la Cooperacin Sur-Sur (CSS) se
diversifica, a veces en competencia con los donantes tradicionales. Desde el III
Foro de Alto Nivel (FAN) de Accra (2008), la CSS ha alcanzado un lugar central en
las discusiones sobre la gobernanza de la cooperacin con el reconocimiento
consagrado de sus diferencias en el IV FAN de Busan (2011). El estudio de caso de
la CSS en Latinoamrica ilustra las transformaciones anteriormente descritas.

MESA 2
Igor Fuser (UFABC)
O contencioso do gs natural, o "nacionalismo de recursos" e as assimetrias BrasilBolvia.
A nacionalizao dos hidrocarbonetos na Bolvia em 2006, afetando interesses do
Brasil naquele pas, gerou um contencioso cujos desdobramentos se prolongam at
a atualidade. Duas ideias sobre o assunto se disseminaram na sociedade brasileira.
A primeira de que o governo Lula, movido por uma suposta afinidade ideolgica

170

com o governo de Evo Morales e pela busca da integrao regional, teria

renunciado defesa plena da Petrobras, adotando uma diplomacia da
generosidade prejudicial aos interesses nacionais. A outra ideia, complementar
anterior, atribui ao governo boliviano uma postura nacionalista radical
incompatvel com o aprofundamento da cooperao bilateral. Este artigo sustenta
que os atores brasileiros pautaram sua conduta pela defesa rigorosa dos interesses
corporativos da Petrobras e pela busca da segurana energtica do pas, sem
concesses que pudessem caracterizar algum tipo de solidariedade s polticas de
Morales. Discute-se, aqui, o relacionamento complexo entre a agenda da integrao
regional, implementada pelo governo brasileiro com um enfoque que valoriza os
investimentos no setor de energia, e as polticas de nacionalismo de recursos ou
soberania energtica em pases vizinhos, num contexto de forte assimetria
poltica e econmica em favor do Brasil.

Samuel Frederico (UNESP)

Imperativo das exportaes e commoditizao dos territrios latino-americanos.
O texto pretende analisar o processo de commoditizao dos territrios latinoamericanos, com foco no caso do Brasil. Entre 2000 e 2010, o valor das
exportaes brasileiras mais que triplicou ao passar de US$ 58,1 bilhes para US$
186,1 bilhes, gerando um supervit na balana comercial em 2010 de cerca de
US$ 20 bilhes. Contudo, ao analisarmos a pauta das exportaes na ltima dcada
verificamos que houve um aumento da participao dos produtos bsicos em
detrimento dos industrializados. O pas tem se especializado nas exportaes de
mercadorias as quais seria competitivo, no caso, produtos primrios, de baixo
valor agregado. Este fato decorre da adoo de uma poltica deliberada do Estado
brasileiro de incentivo exportao e tambm de uma conjuntura externa
favorvel de ampliao da demanda e aumento dos preos das commodities. A
alterao da qualidade dos fluxos marca a reverso da maior participao dos
produtos industrializados nas exportaes brasileiras (predominantes entre 1980
e 2000), levando a uma reprimarizao da pauta exportadora. Ao considerar
todas as commodities (bsicas, semimanufaturadas e manufaturadas), sua
participao no valor total das exportaes aumentou de 49,1%, em 2000, para
71%, em 2011. Os cinco principais produtos agroexportadores (complexo soja,
carnes, complexo sucroalcooleiro, produtos florestais e caf), que no ano de 2000
eram responsveis por 66% do total das exportaes do agronegcio, no ano de
2010 passaram a representar aproximadamente 80%. No se trata apenas de
reprimarizao, mas tambm da tendncia de aumento da dependncia de
importaes de bens com elevado contedo tecnolgico. E alm da reprimarizao
houve concentrao das exportaes em poucos produtos, tornando a economia
brasileira ainda mais dependente e vulnervel. A expresso territorial decorrente
do crescimento das exportaes do agronegcio o aumento e a especializao das
reas destinadas produo agrcola. o caso da expanso em determinadas
regies brasileiras de commodities agrcolas como soja, cana-de-acar e florestas
plantadas (pinus e eucaliptos) em detrimento de uma maior diversificao
produtiva. Exemplos da crescente especializao produtiva agrcola no se

171

restringem apenas ao territrio brasileiro, eles so emblemticos tambm em

outros pases latino-americanos. Sendo que vetores externos que determinam os
preos das mercadorias, os custos de produo, as inovaes tecnolgicas, as novas
tcnicas de manejo, a qualidade e a padronizao dos produtos, criando novos
arranjos produtivos que excluem a maioria dos produtores e que se restringem a
poucos produtos de exportao.
Regina Kfuri (IESP/UERJ e OPSA)
A Poltica Externa Brasileira para os Biocombustveis e a Integrao na Amrica do
Sul
A temtica do suprimento de energia fundamental para o desenvolvimento
sustentvel e est na pauta dos processos de integrao regional na Amrica do
Sul. O presente artigo destaca a poltica externa brasileira para o setor de
biocombustveis, cuja estratgia para consolidar um mercado internacional do
produto abarca as dimenses global e regional. Para atender aos interesses
brasileiros nesse tema, necessria a consolidao de um mercado internacional
bem estruturado, com aumento do numero de pases produtores e criao de
padres e normas internacionalmente aceitos. No nvel regional, a estratgia
brasileira se insere no estmulo integrao energtica da Amrica do Sul,
promovendo a diversificao da matriz energtica na regio e o fomento de
energias renovveis, e inclui iniciativas de cooperao tcnica, tais como pesquisas
sobre fontes alternativas para a produo de biocombustveis e a promoo de
intercambio cientfico e acadmico.
Marcelino Teixeira Lisboa (UFRGS)
Aspectos da interdependncia no comrcio do gs natural entre a Bolvia e o Brasil
(1997-2010)
O texto discute as relaes entre o Brasil e a Bolvia no perodo de 1997 a 2010,
tendo como tema o comrcio do gs natural entre os dois pases, que
primeiramente integrou-os fisicamente atravs de uma obra de infraestrutura - o
gasoduto Bolvia-Brasil (GASBOL) e posteriormente ampliou esta integrao pelo
componente econmico com a comercializao do gs. Examina-se como o GASBOL
e a comercializao do gs natural caracterizam-se como um fenmeno que
integrou o Brasil e a Bolvia e tornou-os mutuamente dependentes. Do ponto de
vista terico, analisa-se esta relao pelo paradigma da interdependncia,
verificando a forma como os atores criaram uma relao que tornou o Estado mais
desenvolvido da regio dependente do pas mais pobre da Amrica do Sul. As
concluses entrelaam a questo terica e a emprica. Concluiu-se que se
estabeleceu uma situao de interdependncia, a partir da iniciativa estratgica do
Brasil em abastecer seu principal parque industrial com o gs boliviano e da
deciso poltica da Bolvia em canalizar a um nico pas, o Brasil, a maior parte das
exportaes do principal produto gerador de divisas fiscais para o Estado, o gs
natural. Consideram-se ainda na anlise alguns momentos de crise, nos quais a
relao manteve-se, a despeito da possibilidade de eroso pela discordncia entre
as partes ou por acontecimentos ligados esfera mundial. A nacionalizao dos

172

hidrocarbonetos bolivianos em 2006 foi um perodo de discordncia entre os

pases, com acusaes da Bolvia sobre um expansionismo econmico e
subimperialismo brasileiro. A crise econmica mundial de 2008 causou mudanas
na relao, alterando os fluxos de negociaes. Porm, no foi ameaada a
integrao vigente, reforando a assertiva de que o GASBOL tem uma funo
integracionista. Esta pesquisa foi desenvolvida para elaborao da dissertao de
mestrado do autor e sua sequncia faz parte da tese de doutorado, em
desenvolvimento atualmente.
Juliana Rodrigues (PPGRI San Tiago Dantas)
Caroline Burle (PPGRI San Tiago Dantas)
As polticas externas brasileira e argentina de 2003 a 2010: sob perspectiva
comparada.
O artigo prope uma anlise sob perspectiva comparada das polticas externas do
Brasil e da Argentina, no perodo de 2003 a 2010. A poltica externa brasileira tem
traos de continuidade em sua evoluo desde a Chancelaria do Baro do Rio
Branco (1902-1912), com linhas de atuao distintas, baseadas em ideologias
desenvolvimentistas ou liberais de acordo com perspectivas internas e sob a
influncia do sistema internacional. Os modelos tericos da poltica exterior
argentina tm relao dialtica com a poltica econmica e ambas fazem parte de
uma concepo poltica do desenvolvimento nacional. As autoras procuram
analisar a retomada do padro desenvolvimentista na poltica externa do Governo
Lula, por meio de insero pragmtica na discusso poltica multipolar, ao
consolidar a atuao do pas no comrcio internacional, ampliar as iniciativas de
cooperao Sul-Sul e introduzir a diplomacia solidria. No domnio da poltica
externa argentina, as autoras pesquisam sobre as polticas externas dos Governos
Kirchner, cuja origem poltica baseada na ideologia do peronismo de esquerda.
Como o Governo Kirchner reavaliou de maneira crtica as reformas neoliberais
implementadas na dcada de 1990, pois com o advento da globalizao a Argentina
adotou novo paradigma e implantou polticas pblicas nacionais, alm de
posicionar-se de maneira mais crtica em relao s instituies internacionais de
crdito. Aps anlise sob perspectiva comparada das polticas externas brasileira e
argentina, as autoras debatem sobre o processo de integrao bilateral
condicionada a um fortalecimento institucional do Mercosul e de outros
mecanismos multilareais de integrao regional, nos quais Brasil e Argentina vm
trabalhando conjuntamente princpios importantes para o desenvolvimento
sustentvel da regio, como democracia, cooperao e paz regional. Analisam,
assim, de forma crtica, tais projetos de integrao sob a perspectiva das polticas
externas brasileira e argentina.
Jos Gilberto Souza (UNESP)
Brasil: imperialismo marginal e monopolizao do territrio na Amrica Latina.
O trabalho estabelecer uma anlise dos processos de monopolizao do territrio
pelo capital destacando o papel do Estado na consolidao das empresas
brasileiras como players internacionais. A partir de uma anlise das mudanas

173

centrais do capitalismo internacional e suas articulaes sobre as esferas

produtivas identifica-se o papel marginal que as aes imperialistas brasileiras
apresentam, seja pela lgica territorial perifrica de suas relaes comerciaisprodutivas, seja pela trajetria do Investimento Direto Estrangeiro (IDE) no Brasil
e da economia brasileira no exterior. Um processo contraditrio que se de um lado
aponta a perspectiva marginal frente s caractersticas de insero em setores de
reduzido dinamismo econmico, por outro, reafirma o lugar de sua economia no
sistema-mundo.
MESA 3.
Paulo Douglas Barsotti (FGV-SP)
Os conflitos socioambientais e a luta do MST: uma anlise das estratgias de luta no
continente latino-americano.
Nossa exposio vai tratar dos conflitos socioambientais e a luta do MST
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra, do Brasil. Este movimento
nasceu no final da dcada de 1970. A pesquisa est includa no escopo mais
abrangente das discusses sobre poltica, sociabilidade e mundo do trabalho, em
especial as lutas do mundo rural. A incluso da questo socioambiental na pauta da
luta do movimento dos trabalhadores sem-terra pode ser considerada recente,
pois resultado do crescimento do chamado agro-business, a partir da dcada de
1990 e do processo de internacionalizao do campo. Portanto, nossa abordagem
vai levar em conta a anlise das estratgias de luta que envolvem no s a reforma
agrria nos pases latino-americanos, mas agrega-se a essa pauta, de forma mais
recente o conflito que envolve o crescimento do agronegcio e as iniciativas
industrializantes no campo, como o processo de modernizao do capitalismo
nestes pases. Ser abordada tambm a experincia e o papel desenvolvido pela Via
Campesina na Amrica Latina.
Adolfo Rodrguez Bernal (ESAP; Universidad Nacional de Colombia)
Brasil-MERCOSUR: Hacia un Nuevo Sujeto de la Accin Pblica en Amrica Latina.
La ponencia aborda, de manera especfica, el rol de Brasil en las relaciones de
cooperacin e integracin con los pases miembros del MERCOSUR, en el marco del
Simposio de las relaciones internacionales de Brasil con otros pases de Amrica
Latina. Este fenmeno es analizado en el contexto de la crisis del modelo del
mercado global y de su expresin en las tendencias de la polarizacin capitalista.
Brasil MERCOSUR enfrenta tres retos fundamentales: proponer un modelo
alternativo que reoriente las relaciones de cooperacin e integracin Sur/Sur con
capacidad para oponerse a la polarizacin capitalista (pobreza, explotacin de los
recursos naturales y monopolio de la ciencia); construccin de un Nuevo Modelo
de Desarrollo Social que reoriente la distribucin de renta, los programas sociales
y la reduccin de la tasa de desempleo; y la necesidad de consolidar un nuevo
sujeto de la accin pblica en Amrica Latina que habilite las relaciones con los
pases emergentes, sus movimientos sociales y sus gobiernos progresistas.

174

Antonio N. Hespanhol (UNESP)

Expanso do Setor Sucroenergtico e Mudanas no Uso da Terra no Oeste do Estado
de So Paulo.
O objetivo da pesquisa foi analisar a expanso do setor sucroenergtico e as
mudanas ocorridas no uso da terra no Oeste do Estado de So Paulo a partir dos
anos 2000, perodo em que houve a instalao de novas usinas produtoras de
etanol e acar, a expanso da capacidade de processamento de usinas prexistentes e, consequentemente, forte expanso do cultivo de cana-de-acar em
reas anteriormente ocupadas por pastagens e lavouras. Foram utilizados dados
estatsticos publicados pelo IBGE e Secretaria da Agricultura do Estado de So
Paulo referentes rea de cultivo e quantidade produzida de cana-de-acar;
mapas temticos elaborados a partir de imagens de satlites e disponibilizados
pelo CANASAT, do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), indicando a
distribuio espacial da cultura de cana-de-acar e dados e informaes da
Secretaria de Energia do Estado de So Paulo e da Unio da indstrias de cana-deacar do Estado de So Paulo (NICA) referentes a distribuio geogrfica e
capacidade de processamento de cana-de-acar das usinas situadas no oeste
paulista. No perodo compreendido entre os anos de 2000 e 2011 a rea cultivada
com lavouras de cana-de-acar foi ampliada em 292,8% e a produo foi
acrescida em 319,4% no Oeste do Estado de So Paulo, enquanto que no Estado de
So Paulo a rea de cultivo de cana-de-acar foi ampliada em 109,9% e a
produo incrementada em 126,0% no mesmo perodo. Apesar das lavouras de
cana-de-acar terem se expandido majoritariamente em reas anteriormente
ocupadas por pastagens houve no mesmo perodo a reduo da rea de lavouras
tradicionais no Oeste do Estado de So Paulo, notadamente de feijo, o arroz e
milho, dentre as lavouras temporrias, e caf, laranja e manga, dentre as lavouras
permanentes.
Anglica Lovatto (UNESP)
Autogesto e fbricas ocupadas no Brasil e na Amrica Latina: um estudo de
experincias contemporneas.
A ideia central discutir o contexto em que se apresentam os estudos sobre
autogesto dos trabalhadores, em especial aquelas experincias resultantes de
fbricas ocupadas, seja no Brasil, seja em outros pases do continente latinoamericano. A discusso insere-se no escopo mais abrangente das pesquisas sobre
poltica, sociabilidade e mundo do trabalho. Sero apresentados casos de fbricas
ocupadas que integram o Movimento das Fbricas Ocupadas, cujas experincias
sero referidas e trabalhadas, pois surgiu desde o final do sculo passado, e
congrega experincias de autogesto em fbricas recuperadas no s no Brasil,
como tambm na Argentina, Uruguai e Venezuela. Duas experincias em particular
sero abordadas preferencialmente, mas tambm sero referidas as demais
experincias nestes pases. So elas: o caso da Flask fbrica de Sumar, no
estado de So Paulo, Brasil, que est desde 2008 sob controle dos trabalhadores; e
o caso da fbrica de cermicas Zanon Neuqun, na Argentina. Entre outros
aspectos, sero privilegiadas: a anlise de como foi construda a auto-organizao

175

dos trabalhadores nestas experincias de fbricas ocupadas; a anlise de como se

deu o processo de tomada de conscincia que levou os trabalhadores a manter esta
ocupao.

Simpsio 19: Portugal e Brasil no espao ibero-americano aps 2008:

mudanas e desafios
Coordenadores:
Isabel Costa Leite (UFP-NELA) icleite@ufp.edu.pt
Nancy Elena Ferreira Gomes (UAL; OBSERVARE) nancyelena@zonmail.pt
Elena Martinez Barahona (Univ. Salamanca) embarahona@usal.es
A atualidade revela a influncia crescente das organizaes de mbito regional na
conduo dos debates e negociaes de interesse internacional pelo que a
aproximao poltica e cultural dos Estados tem potenciado a criao de espaos
de partilha de valores como forma de fomentar a cooperao, a democracia, o
desenvolvimento. E desde essa perspectiva, a comunidade ibero-americana
apresenta-se como um espao para o dilogo e concertao entre os pases Ibricos
e a Amrica Latina, com grandes potencialidades, sobretudo nas reas politica e
social mas tambm econmica. O simpsio que agora se prope pretende, assim,
analisar o papel de Portugal e do Brasil e/ou as suas relaes no contexto bilateral
e multilateral iberoamericano, tendo em conta as transformaes decorrentes da
crise global que estamos a viver desde 2008. Em simultneo, a insero de
Portugal e do Brasil nos respetivos blocos regionais de integrao tem
demonstrado impato nas decises/opes nacionais. Considera-se como possveis
contribuies trabalhos que permitam incidir nos aspetos poltico-cultural,
econmico (comrcio e investimento) e social (migrao), como novas estratgias
de resposta para fazer face necessidade de mais cooperao, mais dinmica
poltica, novos parceiros e mercados no espao ibero-americano.

MESA 1.
Liliana Bertoni (Abogada Universidad de Buenos Aires, Master en Relaciones
Internacionales FLACSO sede Argentina)
Los post-noventa, Brasil en el consenso de naciones latinoamericanas
El presente trabajo focaliza su anlisis principal en la situacin actual de los
estamentos gubernamentales en Latinoamrica, el estado de gobernabilidad de los
Estados Nacionales y su relacin con la sociedad internacional y con los
organismos internacionales que hasta el momento han llevado adelante las
relaciones entre Estados.

176

De este primer anlisis surge la idea de cambio, el que es analizado en una segunda
parte del trabajo teniendo en cuenta la transformacin sustancial producida en la
primera dcada del siglo XXI respecto a los objetivos buscados al momento de
integrarse. Estos nuevos procesos de integracin regional presentan una situacin
distinta de la anterior en que la integracin regional guiada bajo los preceptos del
Consenso de Washington defini posiciones polticas, posicionando al Mercado y a
la economa como el binomio del xito de las polticas estatales.
De esta manera la integracin regional se convirti, por ese entonces en el tercer
nivel del proceso de reformas iniciadas, en el cual los dos primeros fueron las
aperturas unilaterales y las aperturas en el mbito multilateral.
Hoy a doce aos de comenzado este nuevo siglo las pautas, y las bases del
regionalismo latinoamericano se perfilan diferentes, el nuevo posicionamiento
poltico de casi la totalidad de los Estados latinoamericanos define la situacin de
la Regin.
Estos nuevos procesos regionales presentan indicios de la aparicin de nuevos
paradigmas que nos permiten sostener la existencia de un regionalismo postliberal, un regionalismo post- noventa que propone un cambio de ejes
direccionales e impulsa el surgimiento de nuevos liderazgos. Es aqu entonces
donde el trabajo finaliza analizando la posicin de Brasil frente a estos cambios y
los nuevos liderazgos regionales.

Natlia Konstantnova (Academia Russa de Cincias)

Polticas Culturais no Brasil aps 2008 e desafios do Sculo XXI
Na comunicao trata-se das polticas culturais no Brasil a partir de 2008 at os
dias atuais. Examinam-se os principais modelos das polticas culturais formadas
nas etapas histricas anteriores. Realiza-se avaliao das polticas pblicas na rea
cultural das gestes Lula/ Gilberto Gil e Dilma/Ana de Hollanda, seus prs e
contras.
Entre os desafios do sculo XXI destacam-se os seguintes: continuidade da poltica
cultural; democratizao na produo, na distribuio e no acesso a todas sa
formas culturais; o fortalecimento da interao entre o produtor e consumidor da
cultura; procura da melhor combinao de financiamento pblico e privado,
delimitao das competncias do Estado na gesto da cultura.
O objetivo principal da comunicao consiste em revelar os objetivos estratgicos e
tticos dum novo paradigma da poltica cultural brasileira e as possibilidades de
intercmbio das experiencias no contexto do dilogo intercultural entre os
diferentes pases, incluindo, em primeiro lugar, Portugal e Rssia.

Angela de Aguiar Arajo (UNICAMP)

Luciana Leo Brasil (UNICAMP)
A CPLP e a nova ortografia do portugus: o que h de novo no argumento da
lngua para a integrao poltico-econmica internacional?

177

Destacam-se o acordo ortogrfico e a Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa

(CPLP) para anlise dos efeitos do trabalho poltico-cientfico pelo qual a lngua
significada como uma e sustenta aes de cooperao no mbito internacional
entre pases onde o portugus lngua oficial. Partimos do pressuposto de que a
posio de autoria do Brasil frente ao portugus, resultado do processo de
gramatizao que se distingue do capitaneado por Portugal, resulta na constituio
de outro polo irradiador de polticas de lngua. Paralelamente, associada ao
imaginrio de novo momento poltico-econmico, irrompe a imagem da liderana
poltica internacional brasileira capaz no somente de promover acordos no eixo
Sul Sul, mas tambm de ressignificar a relao Norte Sul, esta tendo
historicamente se significado como uma geopoltica mundial marcada pela
supremacia econmica dos pases do Norte. Utiliza-se o referencial tericometodolgico da corrente francesa da Anlise de Discurso em dilogo com a
Histria das Ideias Lingusticas. A partir desses campos tericos, pesquisadores
brasileiros tm procurado compreender como, no encontro de uma memria com
uma atualidade, o trabalho poltico-cientfico resulta na definio dos limites
imaginrios da lngua (nacional) fazendo irromper o sujeito (nacional) por
identificao a um Estado (nacional). A lngua transnacional representaria, como
aponta Zoppi-Fontana (2009), o processo de gramatizao que teve incio nos anos
1980, quando as polticas lingusticas estariam fundamentadas no imaginrio de
lngua que transbordaria os limites do nacional. Ainda que os instrumentos de
poltica lingustica se sustentem no imaginrio de um acordo
pacfico/consensual/harmonioso para a promoo da unidade no mbito
internacional, percebe-se, entretanto, que a diviso de sentidos se d pela
constituio de diferentes memrias nos processos scio-histricos vivenciados
pelos pases integrantes da CPLP. No , portanto, apagado o poltico (ORLANDI,
2003), este marcando na lngua as disputas de poder que dividem o social nas lutas
de poder.
Elizabeth Accioly Rodrigues da Costa (Universidade Lusada)
Acordo Mercosul UE: alavanca para integrao ibero-americana
Pretende o presente trabalho alinhavar algumas consideraes acerca da
influncia do Brasil, de Portugal e da Espanha na concertao ibero-americana,
diante da iminncia da entrada em vigor do Acordo Mercosul-UE, a partir da
assinatura do Acordo Marco Inter-regional de Cooperao entre a Comunidade
Europeia e o Mercosul, em 15 de Dezembro de 1995, cujas negociaes estiveram
paralisadas desde 2004 at 2010. Neste contexto, Portugal e Espanha, aquando
ocuparam a presidncia rotativa da UE, em 2007 e 2010 respectivamente,
contriburam sobremaneira para o reincio das negociaes. Espera-se que em
2013 o presente acordo entre em vigor, o que contribuir para uma maior
aproximao comercial no espao ibero-americano.

MESA 2.

178

Carmen Fonseca (IPRI-UNL)

As relaes Portugal-Brasil: balano da ltima dcada
A ultima dcada apresentou desafios diferentes para Portugal e para o Brasil que
podem ser vistos como base para a redefinio da relao entre os dois pases. Com
este paper iremos olhar para, por um lado, a crise econmica e financeira que nos
ltimos anos tem caracterizado a conjuntura portuguesa a par das crises que tm
acompanhado a evoluo da UE, e, por outro, para a emergncia do Brasil como um
actor internacional relevante. Pretendemos compreender qual o papel destes
processos na aproximao ou afastamento dos dois pases.
Raquel de Caria Patrcio (ISCSP/UTL)
Portugal-Brasil: Relao Bilateral em Contexto Multilateral dos Valores aos
Interesses
A avaliao da relao entre Portugal e o Brasil no contexto ibero-americano exige
que se considere a existncia de um triplo relacionamento envolvendo os dois
actores. Afinal, relao bilateral e relao ibero-americana, acresce a relao
Unio Europeia (EU) - Amrica Latina.
Desde o 11/09 que as relaes no mbito do Espao Ibero-Americano e da
Associao Estratgica Birregional EU-Amrica Latina vm encontrando
obstculos, reforados desde 2008 pela conjuntura de crise, que tem conduzido os
Estados a processos de instropeo na busca de solues para o desenvolvimento
de projetos de cooperao.
Estas e outras dificuldades apresentam potencialidades para o desenvolvimento da
relao Portugal-Brasil, o que, em certo sentido, vem ocorrendo, caracterizada pela
inverso dos fluxos migratrios e financeiros. Porm, esta parceria tem evoludo
de modo irregular, tratando-se, seguindo Amado Cervo, de uma parceria
inconclusa.
Neste contexto, impe-se a questo de se saber que bases pode esta relao
bilateral ter no contexto do Espao Ibero-Americano e da Associao Estratgica
Birregional EU-Amrica Latina, objetivo deste paper, assente na anlise da
promoo deste triplo relacionamento, que exige a identificao dos elementos que
se interceptam entre os trs, tanto do ponto de vista do quadro de valores e
princpios comuns, tanto em termos da partilha de interesses, objetivos e ambies
concretos de mbito econmico e de projeo internacional e, ainda, como forma
de enfrentar a globalizao.
Afinal, se estas relaes so idealizadas pela conjugao de valores e princpios
comuns, elas s so realizveis pelo ajuste e adaptao dos interesses, objetivos e
ambies concretos. Este oportunismo, que se sobrepe partilha, no
necessariamente prejudicial, pois os relacionamentos, distintos, apresentam
tambm fenmenos de interseo e de complementaridade.
Assim se identifica a hiptese central deste paper: a relao tripla justificada pela
partilha, mas concretizvel pelo oportunismo poltico que as partes retiram destas
aproximaes.

179

Nancy Gomes (UAL; OBSERVARE)

Portugal e os pases Ibero-Americanos como scios de cooperao. Definindo
estratgias luz das potencialidades do actual relacionamento
No mbito mais restrito da cooperao internacional para o desenvolvimento, o
espao Ibero-Americano tem servido como plataforma para a implementao de
inmeros projectos de cooperao sul-sul, incluindo a modalidade da cooperao
triangular, para a qual Portugal comea a ser chamado por pases como o Brasil,
para triangular a relao com alguns pases de frica. Este espao de cooperao
tem facilitado efectivamente o conhecimento mtuo e o conhecimento e adopo
de boas prticas em sectores como a Justia, de Apoio aos Tribunais, Trabalho e
Segurana Social, etc. Para isso tem contribudo efectivamente a teia de relaes
que se estabelecem atravs das ministeriais, de conferencias, e das redes que se
constroem.
Este paper centra a sua anlise no actual estado da parceria para o
desenvolvimento entre Portugal e os pases Ibero-Americanos, no mbito do
projecto de criao de uma Comunidade Ibero-Americana de Naes, e visa
sobretudo, identificar as debilidades assim como as potencialidades de um
relacionamento, que para j se revela como insuficiente luz das expectativas
criadas, pelos respectivos governos, ao longo destes ltimos 21 anos.
Isabel Costa Leite (UFP- NELA)
Portugal-Amrica Latina: a crise e os novos rumos migratrios
Nas ltimas trs dcadas (1980-2000), Portugal tornou-se um destino procurado
pelos cidados latino-americanos, na sua grande maioria, cidados de
nacionalidade brasileira. Num contexto em que Portugal recuperava a sua
economia e se integrava num mercado europeu competitivo e em forte
crescimento, as relaes polticas com os Estados latino-americanos passaram pelo
estabelecimento de acordos que visavam facilitar a emisso de autorizaes de
residncia e de vistos de trabalho assim como o reconhecimento dos diplomas
profissionais. No caso da relao com o Brasil, tratou-se de uma matria que
caracterizou, sucessivamente, a agenda poltica das cimeiras. No entanto, a partir
de 2008, com a crise econmica instalada nos pases europeus, passou a verificarse uma alterao significativa no sentido migratrio entre os dois lados do
Atlntico: alm de se assistir a um tendencial aumento do nmero de cidados
brasileiros que regressam ao pas de origem, tambm os cidados portugueses
optam por sair do seu pas rumo aos pases latino-americanos, encontrando-se o
Brasil como destino preferencial. O presente trabalho pretende analisar, com
recurso a dados estatsticos, como o novo contexto econmico internacional tem
influenciado as relaes entre Portugal e os seus parceiros latino-americanos, no
que se relaciona com as questes poltico-institucionais de apoio a um novo ciclo
migratrio.

180

SIMPOSIO 20: Quo Vadis Cuba? Implicaciones para Europa

Coordinadores:
Katarzyna Dembicz (Centro de Estudios Latinoamericanos de la Universidad de
Varsovia) khdembic@uw.edu.pl; k.dembicz@gmail.com
Oscar Barboza Lizano (UNED, COSTA RICA) oscarbarbozalizano@gmail.com
La propuesta del simposio surge del proyecto internacional investigativo "Quo
Vadis
Cuba?
Implicaciones
para
Europa
y
Polonia"
http://www.quovadiscuba.com/ iniciado en el CESLA en enero del 2012 y
coordinado por la dra Katarzyna Dembicz. El proyecto tiene como objetivo no slo
realizar estudios profundizados sobre la actual situacin socio-econmica en Cuba,
sino que tambin permite disear escenarios de los posibles acontecimientos en
Cuba y sus consecuencias, en el marco de una existente y futura cooperacin con la
Unin Europea y Polonia, teniendo en cuenta el elemento, que hasta ahora ha
estado bsicamente ausente - la percepcin del mundo y en particular de Cuba por
los jvenes europeos y cubanos (residentes en la Isla y en el extranjero). Cuba
desde hace dcadas es considerada como uno de los puntos de referencia en los
estudios latinoamericanos y en especial en las cuestiones relacionadas a la
cooperacin Unin Europea - Amrica Latina. Esto se debe a una gran cantidad de
condicionantes. Un elemento importante es la ubicacin geopoltica de la Isla, la
cual en la poca colonial fue considerada por Espaa, simblicamente, como la
llave hacia el Nuevo Mundo. Su actual situacin poltica, econmica y social hacen
que el inters por ella ascienda, en especial por la promocin de los valores
democrticos en este pas. Al mismo tiempo, su latente potencial econmico y las
expectativas de un inminente cambio poltico atraen la atencin de los inversores
extranjeros.
Areas temticas a debatir durante el simposio:
1. Los cubanos - una sociedad en amenaza (cambios demogrficos, narcotrfico,
racismos, ..)
2. La dispora, historia de la otra Cuba.
3. Cuba, nuevas estructuras de poder (actores sociales, oposicin, el rol de las
iglesias ...)
4. La economa cubana, proyecciones de cambio.
5. Posibles posiciones geopolticas de Cuba.
6. Europa ante los posibles cambios en Cuba.
7. Posibles escenarios de cambios en Cuba

181

MESA 1. Los Cubanos de aqu y de all

Katarzyna Dembicz (Coordinadora del Proyecto Quo Vadis Cuba? CESLA
Universidad de Varsovia, Polonia) khdembic@uw.edu.pl
Cuba segn los cubanos y europeos. Una anlisis comparativo y prueba de
interpretacin
Hablando sobre la sociedad cubana tomamos en cuenta varios elementos que
influyen en la creacin de la realidad de la Isla. De un lado la percepcin de los
propios cubanos - habitantes de la Isla, de otro la visin de Cuba segn la dispora
cubana. Sin embargo el menos tomado en consideracin es el de los actores
externos, sociedades y grupos sociales que pueden influir en las polticas hacia
Cuba. Por lo cual se hizo un estudio entre la juventud universitaria europea con el
fin de conocer su visin de Cuba, ya que probablemente en un futuro cercano
algunas de estas personas tomarn decisiones sobre la poltica exterior de la UE
hacia pases de Amrica Latina y especialmente Cuba. Pero a pesar de este estudio
se hizo tambin un anlisis comparativo de las diferentes visiones de Cuba en el
mundo contemporneo, tratando de identificar las similitudes y diferencias entre
la visn cubana y europea.
Maria Teresa Toribio Brittes Lemos (Departamento de Histria da Universidade
do Estado do Rio de Janeiro/UERJ, Brasil) mtlemos@uol.com.br
Mudanas e permanncias: sociedade cubana ps-Fidel
A sociedade cubana, travada pelo embargo americano e pelo colapso da Unio
Sovitica, em 1991, estancou. Apoiado nos ltimos anos pela ajuda da Venezuela, o
pas apresentou pequenos avanos. A presente comunicao trata das alteraes
introduzidas na Ilha aps o governo de Fidel, destacando aspectos da vida
cotidiana e as representaes imaginrias da sociedade e suas expectativas diante
das mudanas introduzidas. Pretende tambm, atravs das narrativas dos
entrevistados, recuperar a memria histrica recente do pas com a finalidade de
historicizar a histria do Tempo Presente da Ilha.
Ewelina Biczyska (co-coordinadora del "Proyecto Quo Vadis Cuba?",
colaboradora del CESLA, Universidad de Varsovia) ewelina.biczynska@o2.pl
Are you kidding? En Cuba no se vive, se SOBREvive. La dispora cubana sobre la
Cuba contempornea.
La dispora cubana representa un 20% de los habitantes de la Isla. Por o cual,
gracias a su dimensin e importancia econmica y cultural, es considerada como la
otra Cuba. Es tambin la nica comunidad cubana, que puede hablar en voz alta.
El presente trabajo tiene como objetivo analizar la visin de Cuba contempornea

182

segn los cubanos residentes fuera de la Isla, tomando en consideracin los

motivos personales del emigrante (el enfoque micro), junto con su actitud
emocional ante su pas natal.
Explicara los factores de atraccin y expulsin con sus determinantes socio
demogrficas, segn la investigacin hecha dentro del proyecto Quo vadis, Cuba?
Implicaciones para Europa y Polonia.
Tomara la perspectiva individual como social.
Karol Derwich (Instituto de los Estudios Americanos y emigracion polaca,
Universidad Jaguellnica, Cracovia, Polonia)
karol.derwich@uj.edu.pl
An American Dream Reality for a few. The Cuban Immigration in Miami
Cuban immigration it seems to be one of the most interesting ethnic minorities in
the United States of America. First, that immigration is political one. Second, that
immigration is concentrated in a few places. Third, that group achieved a unique
success.
The paper is concentrated on the Cuban society in Miami. This is the center of
Cuban immigration in the United States. Huge number of Cuban immigrants in
Miami has numeral consequences. It has changed not only ethnic structure of the
city but also it has influence on economic, political and social processes that takes
part in the city.
It has also numeral consequences for Cuban society. In Miami concentrates the
large majority of Cuban immigration in the United States. There are numerous
Cuban organizations that are engaged in the politics toward the present authorities
in Cuba.
The paper will analyze the special character of the Cuban group in Miami, its
impact on the US policy toward Cuba and changes that it produced in the city.
MESA 2. Los actores de la Cuba futura y contempornea
Oscar Alvarez Araya (Escuela de Relaciones Internacionales, UNA, Costa Rica)
oalvarez@oscaralvarez.co.cr
El futuro de la democracia en Cuba
Se presentar el concepto oficial de la democracia en Cuba, el concepto y
principios de lo que es la democracia segn la Comunidad de las Democracias, los
rankings de la democracia en la Amrica Latina y la ausencia de Cuba en ellos, los
factores que inclinan a pensar que la democracia no es posible ni viable en Cuba,
los factores o tendencias que inclinan a pensar la democracia si es posible y viable

183

en Cuba y la construccin de algunos escenarios de posibles cambios en Cuba

hacia la economa de mercado y hacia la democracia.
Oscar Barboza Lizano (AUNA - Asociacin de Unidad por Nuestra Amrica, Costa
Rica)
oscarbarbozalizano@gmail.com
La masonera Cubana: Posibles constructores de la Cuba del siglo XXI
Como ya se ha discutido en muchos trabajos la identidad cubana y la utilizacin de
los libertadores mas importantes de la nocin de libertad, igualdad e
independencia cubana esta construida en los miembros de la masonera como Jos
Mart, Antonio Machado entre otros, as como los smbolos patrios son herencia del
simbolismo masnico para la nocin de nacin liberta. Con este trabajo
pretendemos hacer acercamiento y tratar de develar si en el siglo XXI la Masonera
en Cuba jugar un papel protagnico en la construccin de la nacin pos
revolucin cubana, como lo hizo a finales del siglo XIX y principios del XX. Adems
ubicar las posibles reas de influencia del pensamiento universal en la nueva
sociedad cubana.
Delia Contreras (Relaciones Internacionales en la Universidad CEU San Pablo de
Madrid, Espaa)
contreras.fhm@ceu.es
Cuba en la era post Fidel: el papel de la Iglesia Catlica como legtimo interlocutor
del rgimen
Tras la llegada de Fidel Castro al poder en 1959, la ruptura entre la Iglesia Catlica
y el nuevo estado surgido de la revolucin pondra, rpidamente, de manifiesto, la
capacidad de supervivencia de esta institucin en circunstancias desfavorables.
Cuando han transcurrido ms de cincuenta aos de experiencia revolucionaria, la
Iglesia Catlica se ha convertido en el nico interlocutor interno del rgimen. El
objetivo de nuestra ponencia ser analizar el proceso mediante el cual la Iglesia
cubana ha gestionado sus relaciones con el rgimen de los hermanos Castro,
pasando de ocupar un lugar marginal en el sistema castrista a obtener la
legitimacin necesaria, por parte de las autoridades gubernamentales, para debatir
sobre temas de inters nacional, convirtindose de esta forma en el principal actor
de la debilitada sociedad civil.
Marcos Pabo Moloeznik (Departamento de Estudios Polticos, Universidad de
Guadalajara, Guadalajara, Mxico)
mmoloeznik@yahoo.es
Las Fuerzas Armadas Revolucianarias de Cuba: entre el pasado y el futuro

184

A partir de la trayectoria de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Cuba, se

pretende analizar su situacin actual y, particularmente, responder sobre su futuro
y viabilidad, sobre sus roles, misiones y funciones, asi como el futuro de la
profesin de las armas.
Tania Carvalho Netto (Universidade do Estado do Rio de Janeiro/UERJ)
tania_cnt@yahoo.com.br
Posibles escenrios de cambios en Cuba
Cuba no somente mais uma das belas ilhas do Caribe.Desde h muito tempo que
mirada por outros pases, no s do ponto de vista estratgico, quanto
econmico, poltico e turstico. Com tantas formas de olh-la possvel supor
maneiras positivas e bem intensionadas de enxerg-la e, ainda, modos esprios
que denotamcomportamentos egostas e intervencionistas, de desrespeito para
com La ISLA, especificamente aps a denominada Revoluo Cubana, ou castrista,
na tentativa de romper com sua autodeterminao, o direito inalienvel que cada
um dos povos tem.H fatos histricos e polticos, passados e recentes que tm
contribudo para mudanas substanciais em Cuba, processos esses que certamente
j demonstram e apontam para uma nova abertura das relaes de Cuba com o
resto do mundo, mesmo diante de pases como os EUA, pas responsvel pelo
embargo de Cuba frente a outras naes.
Esta ponencia pretende discutir esses novos cenrios, j colocados como desafio
para Cuba, no smente frente a seu povo, bem como frente ao mundo, na tentativa
de discutir repercusses de algumas medidas tomadas pelo governo cubano, frente
aos impactos desses cambios e aos novos desafios.
Wojciech Doroszewicz (CESLA UW, Polonia)
w.doroszewicz@uw.edu.pl
Las plantas invasoras, un reto para la agricultura y la naturaleza cubana
Las amenazas para el medio ambiente de las plantas invasoras exticas son
generalmente considerados como una de las principales causas de la prdida de la
biodiversidad. Sobre todo en que es peligroso en las islas y ecosistemas aislados,
donde la aparicin de las especies no autctonas puede significar la rpida
extincin de la especies nativas. Pero tambin se reconoce cada vez ms el impacto
de algunas especies invasoras sobre la vida humana y su economa. La mayora de
las especies fueron introducidas intencionalmente en nuevos lugares en la mayor
parte de la variacin como plantas ornamentales o utilitarios, talvez una parte de
ellas llegaron sin conocimiento humano en forma de semillas junto con las
mercancas transportadas. Algunas de ellas comenzaron a extenderse
espontneamente a ms reas y esto es particularmente evidente en los espacios el
anteriormente utilizado por el hombre, y luego abandonados. Los cambios en la
agricultura en Cuba en los ltimos 30 aos parecen ser un buen ejemplo. La
produccin de los huertos de ctricos y las plantaciones de caa de azcar en
grande superficie es una fuente de ingresos para la economa cubana. Despus de

185

los cambios polticos en Europa y el colapso de la URSS muchos fueron

abandonados. Inmediatamente en estas zonas aparecieron y se propagaron
espontneamente las nuevas plantas, tanto de especies nativas como exticas.
Particularmente el gran xito en estos espacios logr un arbusto de Sudfrica marab (Dichrostachys cinerea). Esta especie a menudo crea los matorrales casi
monoespecficos. Los cambios actuales en la economa de Cuba tambin
contribuyen a la devolucin de las reas agrcolas anteriormente abandonadas,
pero esto se ve obstaculizado por la presencia del marab. Este anlisis recoge mis
propias observaciones de este fenmeno y proyecciones hacia el futuro.
MESA 3: Cuba y la Mundializacin.
Katarzyna Krzywicka (Departamento de Relaciones Internacionales, Facultad de
Ciencias Polticas Universidad Maria Curie-Sklodowska de Lublin, Polonia)
katarzynakrzywicka@yahoo.es
La posicin geopoltica de Cuba. Las nuevas relaciones y viejos lmites
En el artculo se hace un intento de presentar los aspectos fundamentales de la
poltica de Cuba hacia Amrica Latina y otras regiones del mundo contemporneo.
Los cambios globales del mbito internacional a fines del s. XX conllevaron
transformaciones de la situacin econmica y poltica de la Isla. Partimos del
supuesto de que, independientemente de las condiciones cambiantes del entorno
internacional, la poltica internacional de Cuba se caracteriza por tres principios
bsicos: la postura revolucionaria, la aspiracin a la emancipacin y la razn de
supervivencia del Estado.

Marcos Antonio da Silva y Guillermo A. Johnson (Universidade Federal do Rio

Grande do Norte - UFRN) marocam@terra.com.br
O soft power cubano: do Carisma Revolucionrio a Diplomacia Social
O presente trabalho analisa a projeo internacional da Revoluo Cubana,
discutindo os contornos de seu soft power que contriburam para sua insero
internacional. Para tanto, aps apresentar uma breve discusso deste conceito e
das transformaes do cenrio internacional contemporneo oriundas do fim da
guerra-fria e do advento da globalizao, analisa a mudana da utilizao do soft
power no processo revolucionrio de Cuba. Neste sentido, aponta que tal poder
esteve, nos anos dourados da Revoluo (anos 60 e 70), alicerado na aura
revolucionria e no carisma de suas lideranas (Fidel Castro e Che Guevara, entre
outros) e que, na primeira dcada deste sculo, adquiriu novos contornos
amparados na emergncia da Diplomacia Social, baseada na cooperao com base
nos servios sociais (sade, educao e esporte, entre outros), contribuindo para o
estabelecimento de laos diplomticos e o desenvolvimento de uma imagem
positiva do pas.

186

Silvana Gmez Mercado (Instituto Latinoamericano de Altos Estudios Europeos,

Venezuela) silvana.gomez@inusev.org
Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica - Tratado de Comercio de
los Pueblos. Acuerdos Cuba-Venezuela y sus implicaciones Trasatlnticas
El presente trabajo desarrollara la importancia de la Alternativa Bolivariana para
los Pueblos de Nuestro Amrica (ALBA), en el marco del Convenio Integral de
Cooperacin Cuba Venezuela. Un convenio de cooperacin en reas de salud,
educacin, cultura, deportes, ahorro energtico, minera, informtica,
telecomunicaciones, agricultura, as como la formacin poltica de cuadros.
En el que destacan "las misiones sociales (Misin Barrio Adentro I y II, Barrio
Adentro Deportivo, Robinson, Misin Milagro, entre otras) desarrolladas en
Venezuela que han traspasado los lmites de lo nacional hacia los pueblos de
Amrica, asi como su posible impacto en las relaciones trasatlnticas.
Dantas Alexis (Universidade do Rio do Janeiro)
alexis.dantas@gmail.com
Relaes econmicas Brasil-Cuba: evoluo recente e perspectivas
As relaes econmicas de Brasil e Cuba avanaram com grande rapidez nos
ltimos anos, sobretudo em funo dos interesses de empresas brasileiras em
iniciar/ampliar suas atividades em Cuba. Este quadro fortemente associado, da
mesma forma, proposta de insero externa brasileira a partir do incio do
governo Lula em 2003: uma estratgia de integrao ampla sul-sul, o que envolve
os pases da Amrica Latina, Caribe e frica. O objetivo deste trabalho, ento,
examinar os principais passos desta trajetria recente e apresentar suas possveis
perspectivas futuras

SIMPOSIO 21: Europa Balcnica, la Cuenca del Mar Negro y pases del
MERCOSUR: escenarios socio-polticos e integracionistas ante coyunturas de
crisis internacionales.
Coordinadores:
Slobodan S. Pajovic (Megatrend Univ.) spajovic@megatrend.edu.rs
Mara de Monserrat Llair (Universidad Buenos Aires) ceinladi@gmail.com
El objetivo de este simposio es seguir consolidando la red cientfico-acadmicocultural para el dilogo trirregional Europa Balcnica-Mercosur-Cuenca del Mar
Negro, con una larga trayecdtoria en los Congresos de CEISAL desde 2004 y otros
congresos acadmicos de prestigio. Simposios anteriores posibilitaron consolidar

187

la red de intercambios cientficos entre los colegas de Amrica Latina, los Balcanes
y el Mar Negro, estudiosos de la problemtica del desarrollo y la integracin entre
las mencionadas regiones.
En simposios anteriores se hizo hincapi en el anlisis del desarrollo
sociopoltico, econmico y cultural de cada una de las regiones estudiadas. Las
reas de mayor inters reflejadas en los trabajos presentados y publicados
hasta ahora (en dos volmenes) fueron las relacionadas con la concertacin
poltica e integracin regional en ambas regiones (MERCOSUR Balcanes/Mar
Negro), as como aspectos econmicos y polticos de la relacin MERCOSURBalcanes-Mar Negro-Unin Europea. Este Simposio seguir manteniendo las
prioridades en el estudio de los distintos aspectos del desarrollo regional, pero
esta vez enfatizando en las consecuencias que para dichos procesos tiene el
entorno de crisis internacional. Asimismo, se har hincapi en el anlisis de
alternativas de superacin de dichas coyunturas, tanto desde perspectivas polticas
como econmicas, y de concertacin regional.

MESA 1.
Slobodan S. Pajovic (DEALC, Serbia)
Amrica Latina enfrentando nuevas hegemonas externas
Se hacen algunas reflexiones de carcter introductorio sobre la permanente
transformacin del sistema internacional despus de la cada de la bipolaridad y
se enfatizan los elementos que afectaron no solamente a la estructura del sistema
internacional, sino que tambin introdujeron cambios y modificaciones
importantes en las dinmicas y actores que forman parte de l y de la
globalizacin. Paralelamente, se subraya que la globalizacin transcurre en el
mundo contemporneo de forma interdependiente con los procesos de conflicto,
cooperacin o integracin.
Por otro lado, el tema de la hegemona y de los hegemones en las relaciones
internacionales actuales se relaciona directamente con la resolucin de focos de
crisis regionales, y las acciones iniciadas en tal direccin por lo cual se acude
tambin al estudio del posicionamiento geoeconmico de un pas o de una regin.
Por ende, se hacen referencias a la importancia de la geoeconoma como una nueva
disciplina cientfica que nos facilita enfocar el tema de las hegemonas de manera
diferente y acorde con los principales actores de la globalizacin.
El anlisis del actual posicionamiento internacional de Amrica Latina se sustenta
sobre los datos siguientes:
a) Amrica Latina inici despus de la cada del sistema bipolar una etapa
favorable para el desarrollo de su regionalismo entendido como estrategia
de restauracin democrtica y reestructuracin econmica con finalidad de
lograr una insercin ms adecuada en la inevitable globalizacin.
b) El alto nivel de la interdependencia compleja manifestado dentro de los
marcos del nuevo regionalismo latinoamericano ha permitido modificar
sustancialmente su realidad poltica, econmica, financiera, cientficotecnolgica, ambiental, cultural, educativa, etc.
c) La apertura al mundo como un tipo de insercin en la globalizacin.

188

d) Integracin nter r intra-regional como resultado de las nuevas tendencias

de regionalizacin en Amrica Latina, y
e) Fragmentacin del regionalismo latinoamericano como consecuencia de los
cambios polticos internos, as como las nuevas prioridades en materia de la
vinculacin trans-regional.
Sobre estos elementos analticos se hace estudio de las nuevas hegemonas y se
recalca que parece posible concluir que en siglo XXI aparte de las hegemonas
tradicionales de la anterior poca de la bipolaridad (EE.UU., China, Rusia) se
caracteriza por la existencia de pruebas de la conformacin de las nuevas
hegemonas (Unin Europea, Brasil, India, Turqua, Sudfrica, Corea del Sur), cuyos
impactos y potencial se generan dentro de esta nueva estructura del orden
mundial proyectndose en forma de un (s) nuevo (s) centro (s) del poder.
En conclusin, el autor afirma que hay una constante en esta dinmica
multifactorial que podra ser favorable para Amrica Latina: la permanencia del
impacto de la regin y del regionalismo en la estructura de las relaciones
internacionales. Tal aseveracin nos lleva a concluir que todava se pueden iniciar
dentro de estas categoras tradicionales el desarrollo o perfeccionamiento de
diversas formas y modalidades de cooperacin e integracin, y as contribuir al
fortalecimiento de la seguridad y la autonoma de una regin en la era de la
globalizacin.
Ivan Ivanovic (DEALC, Serbia)
Nueva geopoltica brasilea: el protagonismo interregional y cooperacin Sur-Sur
En el momento en que la crisis financiera global proyecta cambios fundamentales
en la geografa del poder del siglo XXI, Brasil se encuentra en una encrucijada:
Debera asociarse prioritariamente a otros pases emergentes, los futuros
protagonistas de un mundo en acelerada globalizacin? O profundizar la
integracin regional latinoamericana, histricamente el eje central de su poltica
exterior?
La actuacin diplomtica de Brasil ha sido multilateral. En consecuencia, las
relaciones bilaterales se han posicionado como las prioridades de la estrategia
multilateral. Esta forma particular de accin diplomtica est condicionada por dos
factores principales. Por un lado, es la necesidad de certificar la identidad nacional,
garantizar la unidad del Estado y lograr el xito en el desarrollo interno sociopoltico y econmico. Por otra parte, es el inters de aumentar su influencia en la
gestin de las operaciones en el mundo dentro del sistema existente de los
Estados, como potencia media.
En el grupo BRIC (Brasil, Federacin Rusa, India y China) se produjo una
progresiva generacin de intereses comunes, se forj una identidad con el
alumbra- miento de un foro anual de coordinacin de posiciones, previo a las
cumbres del G-20 financiero, que se reuni en Ekaterimburgo (2009), Brasilia
(2010) y Sanya (2011) y se fortaleci con la incorporacin de Sudfrica en 2011
(BRICS). Con otros pases en desarrollo se estrecharon lazos en plataformas de
dilogo poltico en las cumbres Amrica del Sur-Pases rabes (ASPA), Amrica del
Sur-frica (ASA) y la Cumbre de Amrica Latina y del Caribe sobre integracin y
desarrollo (CALC). En definiti- va, todas estas realizaciones prueban la gran
capacidad de articulacin de Brasil en esquemas de cooperacin poltica Sur-Sur, al

189

elevar la voz de los pases en desarrollo y ofrecer nueva visiones sobre problemas
mundiales.

Elena Kudryavtseva (Saint-Petersburg State University of Aerospace

Instrumentation, Rusia)
Mercosur fuera y dentro de la crisis
El MERCOSUR o Mercado Comn del Sur es una Zona de libre comercio
internacional, desarrollado a travs de un ambicioso proyecto de integracin
econmica, en el presente choc con la inmensa de las crisis. Segn las
perspectivas de integracin y su tamao en el mundo, MERCOSUR es la Segunda
Unin Aduanera (despus de la Unin Europea) y la tercera zona de libre comercio
(despus de UE y NAFTA) y est muy dentro de la crisis mundial. Andando por el
camino especial de la civilizacin latinoamericana, el bloque pasaba la crisis con
sus propias medidas y su propia filisofia, asi quedaba fuera de las grandes
tendencias de perdidas.
Sin embargo, los desafos mundiales influidos a las economas de los pases del
bloque encuentra con la crisis interno del MERCOSUR y unos cambios
significativos para el futuro del MERCOSUR como una desmejora del intercambio
regional, causado por la intensificacin del proceso de proteccionismo interno en
Argentina y Brasil y la destitucin del presidente de Paraguay, unas posibilidades
nuevas con la incorparacion de nuevo miembro y la enfermedad de Hugo Chvez
Fras.
Tradicionalmente pero ahora ms que nunca la crisis mundial y la crisis interna se
opone a los logros comunes de Integracin del Cono del Sur y influye a su poltica
exterior que va en contra con la poltica interior de cada pas. As, en mi ponencia
examinamos las dificultades (desafos) presentadas y trataremos responder a las
siguientes preguntas:
Si hay las medidas mercosurianas contra la crisis?
Traer la crisis mundial una crisis permanente de integracin regional?
O ser la crisis mundial el Segundo aliento del MERCOSUR?

Valentn Petroussenko (Universidad de Plovdiv, Bulgaria)

Nuevas polticas de diversificacin de energas en la Cuenca del Mar Negro
La ponencia tiene como finalidad analizar nuevas tendencias de la poltica regional
al respecto del abastecimiento de recursos hidrocarburos y de gas natural para la
Unin Europea, en lo cual los pases de la Cuenca del Mar Negro tienen un papel
muy particular. Ya que la poca de globalizaciones ha cambiado mucho las
tendencias geopolticas, las ltimas tienen tambin nuevas facetas dentro de la
corriente crisis de las economas del mercado libre. Una meta primordial de la UE
es hacer posible la diversificacin de fuentes de energas y con esto se llevan al
cabo polticas tradicionales del capitalismo liberal. Sin embargo, hay otras
experiencias en los pases del Cono Sur y el ejemplo de cooperacin regional del
MERCOSUR podra ser til para las soluciones europeas.

190

MESA 2.
Diego Hernando Gmez (Facultad de Ciencias Polticas de la Universidad de
Buenos Aires (UBA). Argentina)
Asociaciones de Inmigrantes de los Pases de la ex Yugoslavia en la Argentina.
Anlisis Comparativo de sus Filiaciones Ideolgicas y Prcticas Polticas.
Los procesos migratorios del centro y este de Europa, hacia la Argentina, han
constituido un fenmeno casi permanente a lo largo de todo el siglo XX. Sin tener el
peso numrico de la migracin espaola e italiana, no deja de ser relevante la
cantidad de personas que han llegado de dicha zona de Europa.
El presente trabajo tiene como propsito principal describir y analizar las
filiaciones ideolgicas y las prcticas polticas que fueron adoptando los
inmigrantes, provenientes de las repblicas de la ex Yugoslavia, que llegaron y se
instalaron en la ciudad de Buenos Aires y sus alrededores durante el siglo XX.
Para dicho fin se han estudiado a tres distintas asociaciones de inmigrantes (La
revista Studia Croatica, la Asociacin Civil Cristiana Ortodoxa Serbia San Sava y la
Asociacin Mutual Yugoslava Nas Dom), que han tenido y tienen marcadas
diferencias en cuanto a sus prcticas polticas y filiaciones ideolgicas. Se las ha
investigado en su devenir histrico, con la intencin de compararlas y observar sus
transformaciones.
Una de las hiptesis de trabajo ms fuerte apunta a entender que si bien la
experiencia vivida en el origen (transmitida luego a sus descendientes) es sin
dudas un insumo fundamental para la constitucin poltico-ideolgica de las
asociaciones, tambin, las experiencias vividas por los inmigrantes y sus
descendientes, ya instalados en el destino, van haciendo su aporte y redefiniendo
las practicas polticas y las filiaciones ideolgicas.
En ese sentido, se pretende ver si la insercin socioeconmica y cultural en la
Argentina van distendiendo, o no, los condicionantes econmicos, polticos,
culturales y religiosos de origen.
Siendo la Argentina un pas de inmigracin, en donde con el paso del tiempo se van
relajando las herencias que traen los inmigrantes, se intenta observar que
afinidades electivas han podido darse entre la poltica y la ideologa de origen y, la
poltica e ideologa de destino.
Mincho Hristov (Universidad Tecnica de Sofia, Bulgaria)
La corrupcin en Bulgaria y Amrica Latina - aspectos comparativos
Los ndices de corrupcin en algunos de los pases balcnicos y de Amrica Latina
son unos de los ms altos a escala mundial. Cules son las causas de este
fenmeno? Cules son los efectos econmicos y sociales y sobre todo Cules
podran ser los mecanismos efectivos de combatir este problema?
Estos son algunos de los elementos esenciales de la ponencia. Un nfasis especial
se hace sobre la unin entre los intereses de buena parte de la clase poltica, los
intereses financieros y econmicos de la oligarqua nacional y los intereses de
grupos econmicos forneos.
Por otra parte, es evidente que la legislacin corruptiva, que beneficia a algunos
monopolios especficos, la negacin por parte del Estado de introducir medidas
anticorruptivas simples, pero altamente eficaces como investigacin del

191

enriquecimiento de los polticos, los jueces y los llamados oligarcas nacionales son
parte de la ponencia.
Finalmente, la ponencia ofrecer algunos documentos, detalles y ejemplos poco
conocidos, debido a que el autor fue vicepresidente de la Comisin de lucha contra
la corrupcin del Parlamento Blgaro (2005-2009).
Gordan Stojovic (Director de la Direccin para la Dispora, Ministerio de Asuntos
Exteriores e Integracin Europea de Montenegro, Podgorica, Montenegro)
Influencia de Pavle Popovic y sus empresas constructoras en el proceso de emigracin
de Montenegrinos en Bolivia
La Comunidad Montenegrina en Bolivia es pequea, aproximadamente entre 2000
a 3000 descendientes la mayora vive en Tupiza, La Paz, Cochabamba y Santa Cruz
de la Sierra. Los primeros Montenegrinos llegados a Bolivia han trabajado en las
empresas constructoras de Pavle Popovic, algunos
de esta poblacin
montenegrina emigraron desde Antofagasta (Chile) en busca de oportunidades
laborables. Las familias, Drakich, Vuksanovich, Selich, Raznatovich, Petricevich,
Otasevich, Kovacevic, Jovetich, Dabetich y otros eran supervisores en las empresas
de Pavle Popovic, se encargaban de la construccin de puentes, ferrocarriles y
rutas en todo el territorio de Bolivia.
En su gran mayora, despus de su arribo vivan en el Hotel MAJESTIC de
Cochabamba. Luego, llegaron otros que se establecieron hacia el sur del pas
Tupiza, como ser los Michovich y Kilibarda. Generalmente los hombres
montenegrinos, se casaron con mujeres locales y descendientes de otros
inmigrantes europeos. Algunos de los hijos de los primeros inmigrantes fundaron
grandes empresas constructoras, otros ocuparon y ocupan importantes cargos
polticos y militares en el pas.
La comunidad montenegrina es pequea, comparadas con otras, pero contribuyo
enormemente en la poltica, economa y el desarrollo de la sociedad Boliviana,
durante la segunda parte del siglo 20 y los inicios del siglo 21.
Este estudio es solo una contribucin con los antecedentes registrados y los an
desconocidos, al recuerdo de la raz y el desarrollo de la comunidad montenegrina
en Bolivia y su influencia en los procesos histricos del pas.
Jaume Castan Pinos (University of southern Denmark, Dinamarca)
La integracin europea como instrumento de coercin poltica: el ejemplo serbio
En las ltimas dcadas, la Unin Europea ha utilizado dos estrategias para exportar
su modelo y sus normas y valores a sus vecinos limtrofes: la ampliacin (para
aquellos estados con perspectiva de adhesin) y la Poltica Europea de Vecindad
(para aquellos sin perspectiva alguna). El carrot de la ampliacin ha contribuido a
que numerosos vecinos adaptaran sus economas, sus marcos legales y sus
estructuras polticas a los criterios requeridos por la UE. En el caso de Serbia, que
devino pas candidato en Marzo de 2012, el proceso de adhesin est condicionado
por un contencioso territorial que, hasta la fecha, permanece irresuelto: Kosovo.
Formalmente, la UE exige a Serbia, a modo de criterio prioritario, es decir, sine qua
non, que d pasos hacia una mejora visible y sostenida de las relaciones con
Kosovo sin que ello implique un reconocimiento explcito de la independencia de
Kosovo (Comisin Europea, 2012, p.4). El presente artculo analiza la dimensin

192

coercitiva de la poltica de ampliacin con respecto a Serbia arguyendo que el

eufemismo de mejora de relaciones implica necesariamente un desmantelamiento
de las instituciones que Belgrado mantiene en territorio kosovar y, por aadidura,
una renuncia a la integridad territorial serbia. Finalmente, el artculo estudia las
frmulas que el gobierno serbio emplea para compatibilizar sus dos objetivos
fundamentales y aparentemente irreconciliables: integracin europea/integridad
territorial.
MESA 3.
Nevena Janicijevic-Matic (Facultad de cultura y medios de comunicacin y
DEALC, Serbia)
Borges y Kish: Dos encuentros universales
La literatura neofantstica de Jorge Luis Borges tuvo una gran influencia en los
escritores hispanoamericanos e europeos.
Eso se destaca, particularmente, en la relacin entre Borges y el escritor serbio
Danilo Kish, y se puede resumir en el pensamiento de Borges donde cada libro
tiene su libro antpoda o no merece existir."
Un escritor o un libro, inspiran al otro escritor, que escribe y crea su libroantpoda , y se produce un discurso entre ellos que tambin debe ser creativo. Esa
inspiracin, ese desafo, como dira Kish, fue provocado adems de Borges, por
otros escritores, especialmente los de la nueva novela francesa.
En su libro Tumba para Boris Davidovich, Kish ha compuesto un debate en el
plano temtico-semntico sobre el ttulo del libro La historia universal de la
infamia, de Borges. Kish, considera que el ttulo no coincide con el contenido de
sus cuentos, es demasiado fuerte y no se puede utilizar para aventureros
triviales, que son casi siempre los hroes de la literatura infantil. En comparacin
con la historia real, los cuentos de Borges, dice Kish, no son ni universales ni
infames.
La verdadera historia de la infamia, es la historia de los campos estalinistas donde
abusando la idea de igualdad, se ha matado a millones de personas.
En este sentido, Tumba de Boris Davidovich es antpoda a la Historia Universal de la
infamia, por eso, Kish no tena la intencin de oponerse al gran argentino, sino lo
contrario, le dio un cumplido, porque lo inspir a escribir este libro.
Miljana Micovic (Universidad de Barcelona, Espaa)
La comunicacin poltica y el desarrollo regional
La Comunicacin poltica moderna en los pases europeos, as como en los pases
de Latinoamrica ha utilizado, en gran medida, el modelo estadounidense, cuya
influencia es evidente en todo el mundo. Observamos dicha americanizacin en
todos los modelos objeto de nuestra investigacin, a saber: espaol, serbio y
latinoamericano. No obstante, dadas los escenarios polticos muy diferentes de las
tres realidades socio-polticas, encontramos las principales diferencias tambin
entre los tres modelos de la comunicacin poltica estudiados. El desarrollo de la
democracia, la transicin a la democracia o los regmenes polticos determinan, en
consecuencia, el desarrollo de la disciplina y de las prcticas comunicativas que
culminan durante las campaas electorales.

193

La Comunicacin poltica en las tres regiones est sufriendo un cambio

significativo. Nos centramos en el papel de los medios de comunicacin, la
implantacin de los nuevos medios y nuevas tecnologas que estn en directa
relacin con la modernizacin de las campaas y que, por tanto, influyen en el
desarrollo regional. Algunas veces, sin embargo, el grado de desarrollo del pas no
es un factor tan determinante, como se comprueba en algunos pases de
Latinoamrica que no son ricos, pero que s emplean tcnicas de la Comunicacin
poltica moderna, ventajosa para el proceso democrtico. Asimismo, es tambin
significativo que, en este campo, se estn formando cada vez ms expertos. Por
tanto, nuestro objetivo es descubrir las caractersticas principales de los tres
modelos de comunicacin poltica y su interrelacin con el desarrollo de los pases
en cuestin.
Sary Levy-Carciente y L. Mauricio Phlan C. (Universidad Central de Venezuela,
Caracas)
Libertades como generadoras de
comparativo para Amrica Latina

capacidades y

potencialidades. Anlisis

La libertad es un valor y derecho ineluctable del ser humano. De la concrecin de

sus distintas acepciones o facetas deviene su papel instrumental, como pieza vital
en el logro de capacidades y estructuracin de potencialidades que una sociedad
ofrece a sus ciudadanos, favoreciendo un crculo virtuoso que contribuye y se
realimenta para favorecer un desarrollo armnico social. Partiendo de lo sealado,
el trabajo ofrece un anlisis de un conjunto de ndices que miden alguna faceta de
libertad para los pases de Amrica Latina garantizando cierta comparacin
longitudinal- y los mismos se relacionan con resultados en otras dimensiones.
Biljana Savic (Senior Associate, Central bank of Bosnia and Herzegovina,
Main bank of Republika Srpska in Banja Luka, Bosnia and Herzegovina)
Regional cooperation in the Black Sea area possible lessons for MERCOSUR
The concept Wider Black Sea Region created by the experts, encompasses a vast
area extending from southeastern Europe to western shores of Caspian Sea.
Situated at the crossroads between Europe and Asia, the Black Sea region is
becoming increasingly important region on the world map, especially in terms of
energy supply and transit routes. Multilateral cooperation among this area does
not have a rich tradition and the Black Sea identity is weak. The end of the Cold
War has opened up new potential for regional cooperation. The best known
multilateral cooperation organization in the region is the Black Sea Economic
Cooperation (BSEC) established on June 25,1992, with a major aim to maintain the
Black Sea region a stable and prosperous area. It officially became a full-fledged
regional economic organization by acquiring international legal identity through
its Charter which went into force in 1 May,1999. The BSEC Charter has
determined the priority areas of common works as trade, economic development,
banking
and
finance,
communications,
agricacltures,
energy,
transport,environmental protection, science and technology, tourism and
combating all act of crime and terrorism.

194

The BSEC brings together all states of the wider Black Sea area. It situated on the
two continents, covers nearly 20 million square kilometers, with the population of
some 350 million people and a foreign trade capacity of over USD 300 billion
annually. The EU is the major economic partner of the Black Sea countries and the
BSEC has a clear European vision and orientation. After admission of Romania and
Bulgaria, the European Union changed its orientation and develop a new regional
policy approach. The Black Sea Synergy, launched in 2007 is EUs initiative for
regional cooperation aims at developing cooperation within the Black Sea region
itself and between the region and EU and is complementary to the European
Neighbourhood Policy. It defines BSEC as its main partner in regional cooperation
and it focused on a number of area such as transport, cross-border cooperation,
trade, security, energy, transport, environment, maritime policy, fisheries,
research, education, science and technology, social affairs, movement of persons
and fight against organized crime. However, the Black Sea Synergy has not
sufficiently progressed. The Black Sea regionalisation process faces a many
obstacles as well as lack of regional identity torn by the frozen conflicts. The intraregional trade in the Black Sea area remains relatively low and the regional
investment climate is insecure for foreign investors. In addition to these
challenges, the global financial crises also affected the regional integration process
and the Black Sea countries (except Azerbaijan) experienced an economic
contraction.
Simposio 22: Relaciones internacionales de Amrica latina: nuevas
dinmicas y perspectivas
Coordinadores:
Carlos Quenan (IHEAL, Universit de Paris 3 Sorbonne Nouvelle, e IdA).
quenan@wanadoo.fr
Christian Ghymers (IRELAC e Institut Catholique des Hautes tudes Commerciales
de Bruselas) ch.ghymers@hotmail.com
Las relaciones internacionales de Amrica Latina han conocido cambios
sustanciales en los ltimos aos: incremento de la importancia econmica y
poltica de Asia y particularmente de China, redefinicin -en el contexto de la crisis
econmica internacional- de los vnculos de la regin con Estados Unidos y Europa,
nuevas dinmicas de las relaciones externas de varios pases latinoamericanos
como Brasil y Venezuela...En este marco, el propsito de este simposio es analizar
las tendencias en curso y las perspectivas de las relaciones externas de los pases
del sub-continente, tanto a nivel intrarregional como interregional, en los planos
emprico y terico.

MESA 1.
Christian Ghymers (IRELAC/ ICHEC):
La Alianza estratgica Unin Europea/Amrica latina y el Caribe: evaluacin de la
diplomacia de Cumbres y formas posibles de cooperacin futura

195

Desde el primer encuentro birregional de Ro de Janeiro en 1999 hasta la ltima

cita del ms alto nivel realizada en Madrid en mayo de 2010, la diplomacia de
Cumbres ALC-UE, cualquiera sea el juicio sobre su relevancia, se ha transformado
de hecho en un elemento clave de las estrategias polticas y econmicas de los
pases de ambas regiones, especialmente en los temas de cooperacin
internacional y de integracin regional. Sin embargo, la ambiciosa meta de
desarrollar una alianza estratgica birregional parece todava alejada: los
resultados concretos han sido limitados, quedndose en la lneas de los acuerdos
de asociacin de la UE y de sus tres dimensiones convencionales (comercial,
cooperacin, dialogo poltico) y no pudieron resolver ciertos desacuerdos de
fondo. Diversos obstculos frenan tanto las relaciones entre las dos regiones como
la organizacin de una eficiente estrategia regional por parte de Amrica Latina y
el Caribe para poder expresarse con una sola voz cuando sus intereses lo
recomiendan y mejorar as sus logros frente al bloque europeo.
Aunque varios anlisis y comentarios fueron y siguen hacindose del proceso de
Cumbres, vale la pena empezar nuestro anlisis por un balance sinttico que
permite llegar a un diagnstico de lo realizado en materia de alianza estratgica,
incluyendo los avances que se puede esperar de la prxima Cumbre de Santiago de
Chile. Sobre esta base, aparece una primera conclusin importante: para pretender
llegar a una alianza estratgica significativa, es imprescindible que el proceso
diplomtico birregional - que tiende a monopolizar tanto este evento recurrente
como su mtodo active la transformacin esbozada con la creacin de la
Fundacin EULAC y se ample a los sectores tanto acadmicos como de las
empresas, tal como lo intenta la Cumbre prxima de Santiago. Eso permitira
desembocar en la creacin de iniciativas bottom-up para enganchar un proceso
amplio de cooperacin ms directa, a varios niveles y entre mltiples actores
birregionales. La tarea de la Cumbre de los Jefes de Estado y de Gobierno se
centrara as sobre sus responsabilidades directas, y en particular sobre la funcin
de permitir y fomentar redes descentralizadas que crean y estrechan nexos
directos entre actores nuevos en ambas regiones. Sin un proceso ms
descentralizado pero con incentivos oficiales, parece que la meta de la alianza
estratgica ser excesivamente difcil o lenta a lograr. Crear una alianza estratgica
supone desarrollar intereses comunes directos, ya no solamente a nivel de
gobiernos o de polticas, sino ms bien entre empresas PYMES en particular - ,
universidades (centros de investigacin en particular) as como en la manera de
acercar las empresas de la investigacin universitaria, vector particularmente
importante del desarrollo de intereses comunes y de explotacin de las sinergias
que las dos regiones pueden crear mediante una cooperacin reforzada con
instrumentos adecuados.

Christiane Daem (IRELAC/ICHEC)

La cooperacin en ciencia y tecnologa, vector de la alianza estratgica CELAC-UE
El desarrollo cientfico y tecnolgico ha sido siempre tema de cooperacin ALC-UE,
pero el aumento de los desafos de la globalizacin de la economa, la aparicin de

196

nuevos actores mundiales y el suministro de bienes pblicos universales, son otras

tantas razones en favor de un nuevo planteamiento de esta cooperacin.
De parte Europea, existe un desconocimiento flagrante de lo existente en
capacidades latinoamericanas de investigacin y de innovacin. Una de las razones
mayores de este fenmeno de carencia, como en tantos otros, es que Amrica
Latina sale de siglos de dependencia tanto econmica como intelectual. Otros
factores de dependencia y por ende, de desconocimiento son la escasez de titulares
de doctorado, la fuga de cerebros y la falta de patentes latinoamericanas por
causas diversas.
Sin embargo un cambio esta ya en marcha, con la entrada mundial en la era del
conocimiento y la necesidad de apertura internacional frente a la cual Europa cre
instrumentos conceptuales y financieros y a la cual latinoamericana responde con
una combinacin de emergencia y transformacin econmica combinada con la
consolidacin democrtica.
Por lo tanto, los Programas Marco de la Unin Europea as como la apertura e
inversin ms importantes de los actores de la investigacin (universidades,
centros y empresas) - tanto europeos,como latinoamericanos tienden a impulsar
nuevas formas de colaboracin paritaria como la creacin de redes de
conocimiento transatlnticas y centros de enseanza e investigacin de categora
mundial.
En la actualidad de Rio+20, los programas de cooperacin internacional, tanto de
la UE y de sus pases miembros, como de los pases de Amrica Latina pretenden
afrontar los desafos identificando prioridades temticas: energa, medio ambiente,
cambio climtico, agro-alimentos, salud y TICs, asi como mejoras practicas. Ejes
metas transversales de esas prioridades son la lucha contra la pobreza y la
cohesion social, incluyendo en el proceso, a toda la sociedad civil.
Ambas regiones acordaron tambin crear instrumentos de esa cooperacin como
los INCOnets (redes de cooperacin internacional por regin del mundo)
EULARINET, EUCARINET,ENLACE..., los fondos bilaterales para las Oficinas de
Enlace de Argentina, Brasil, Chile y Mxico, la creacin de la Fundacin EU-LAC que
tiene dentro de sus misiones el fomento de la cooperacin cientfica, as como un
Fondo Conjunto de Cooperacin (decidido en la Cumbre de Madrid 2010) que
apunta a fortalecer la interconectividad entre centros e infraestructuras de los
sectores pblico y privado e impulsar el mayor acceso a oportunidades de
cooperacin, como al Programa Marco Europeo de Investigacin. El octavo
programa (H2020) comporta ya para el 2014, un plan de ms grande inclusin de
las regiones emergentes. Lo que podra hacer de Amrica latina uno de los ms
importantes socios cientficos de la Unin Europea.
Carlos Quenan (IHEAL-Universit Paris 3 Sorbonne Nouvelle y Institut des
Amriques)
La crisis en Europa y las relaciones econmicas euro-latinoamericanas
Si la perspectiva de una brutal triple crisis en Europa parece haberse alejado en el
corto plazo (es decir que la agravacin de la crisis de la deuda soberana conduzca a
una crisis bancaria generalizada que, en el marco de una acentuacin de la
desconfianza, lleve a una crisis monetaria que comprometera el futuro del euro),
persisten los factores que debilitan el crecimiento europeo y alimentan la

197

incertidumbre a nivel econmico global. A las polticas de austeridad que se han

generalizado y que impiden en lo inmediato una recuperacin sustancial de la
actividad se agregan los problemas estructurales que, en el largo plazo, afectan el
crecimiento en el viejo continente.
Esto afecta obviamente la economa mundial y las relaciones econmicas externas
del viejo continente. As, a crisis de la UE conlleva efectos negativos para Amrica
Latina y el Caribe en la medida que el crecimiento europeo, en el mejor de los
casos, ser mediocre en los prximos aos, e impacta las relaciones econmicas y
de cooperacin entre las dos regiones. Una reactivacin sustancial de la Asistencia
Oficial al Desarrollo a nivel global parece improbable en el actual contexto
internacional y, en el caso de Europa y en especial de Espaa, la situacin recesiva
o de muy bajo crecimiento y de restricciones presupuestarias va a seguir afectando
negativamente los flujos de cooperacin. Esto supone que la regin
latinoamericana y caribea se proponga ms aun que en el pasado- optimizar los
flujos menguantes de ayuda en relacin con los objetivos y los instrumentos de la
programacin plurianual 2014-2020 en materia de cooperacin.
Otro flujo que ha experimentado una cada considerable desde 2008 es el de las
remesas europeas con destino a Amrica Latina y el Caribe. Aqu juega un papel
relevante Espaa, dado que las remesas enviadas desde ese pas constituyen un
componente esencial de los flujos europeos hacia la regin. En momentos en que
se constata una segunda crisis de las transferencias provenientes de ese pas, es
decir una nueva fase de fuerte cada como la que se vivi durante la etapa de
agravacin de la crisis internacional que sigui a la quiebra de Lehman Brothers,
parece claro que las remesas europeas hacia la regin no recobrarn su dinamismo
en el futuro prximo.
En cuanto a los intercambios comerciales, es indudable que las tendencias de
fondo que caracterizan al comercio birregional desde hace dos dcadas, en
particular su prdida de peso relativo aunque estabilizado en la primera dcada
del siglo XXI- estn y seguirn siendo afectadas negativamente por la crisis
europea. Pero, al mismo tiempo, dado que el peso relativo en los intercambios de
la regin con el viejo continente en su conjunto se sita alrededor del 13-14% de
su comercio total, los efectos comerciales directos de la crisis europea sobre las
economas latinoamericanas y caribeas no son, en trminos generales, relevantes.
En cambio, la inversin europea, recuperada tras la cada de 2009, debera seguir
siendo un factor dinamizador de las relaciones econmicas birregionales. El factor
que ms contribuye a este dinamismo es la propia crisis europea. Numerosas
empresas transnacionales europeas, sobre todo espaolas, refuerzan su
implantacin en la regin para equilibrar los balances consolidados de las casas
matrices y compensar los efectos negativos de la atona del crecimiento en el viejo
continente. Incluso numerosas empresas europeas medianas de gran dinamismo
se instalan o buscan instalarse en la regin para aprovechar su dinamismo global o
sectorial. Desde el punto de vista latinoamericano y caribeo se plantea entonces
la optimizacin del aporte de esos flujos. En particular, cabe sealar el inters de
la regin en promover acercamientos y asociaciones de las firmas europeas y las
multilatinas, cada vez ms presentes en el territorio europeo y en fomentar la
inversin para el desarrollo sostenible, tema central de la Cumbre de Santiago de
Chile de enero de 2013.
El objetivo de este trabajo es evaluar los efectos de la crisis econmica europea
sobre las relaciones birregionales con el fin de poner en evidencia las polticas y

198

estrategias que podran contribuir a minimizar las aspectos negativos y a potenciar

los eventuales aspectos positivos en un contexto que ser ms bien desfavorable
en los aos venideros.
lodie Brun (Doctora en Ciencia Poltica, con especializacin en Relaciones
internacionales, del Instituto de Estudios Polticos Sciences Po- de Pars)
Las relaciones econmicas Sur-Sur de Amrica Latina: entre dinamismo y diversidad
El objetivo de esta presentacin es de subrayar la diversidad de las relaciones SurSur que han crecido de una manera significativa para los pases latinoamericanos
durante la ltima dcada. Entendemos por Sur-Sur, los lazos entre Amrica
Latina y los pases en desarrollo de frica, Asia y el Medio Oriente.
Analizaremos en particular la pluralidad de los intercambios econmicos y sus
consecuencias sobre el diseo las diplomacias de varios pases (Brasil, Chile,
Colombia, Mxico, Venezuela por lo menos).
Estudiaremos primero las asimetras entre los casos de estudio, lo que significa
que todos los pases latinoamericanos no tienen la misma atraccin para los socios
en desarrollo. Veremos que Brasil desempea un papel preponderante en el
crecimiento de los lazos econmicos. Nos preguntaremos si el fenmeno tambin
es tan marcado con respecto a las inversiones.
Esta primera etapa tambin nos llevar a observar el menor papel de la cuestin
comercial en funcin del perfil econmico de los pases. Luego, estudiaremos el
contenido de estas relaciones, en cuanto a los socios y a los productos.
Haremos hincapi en la concentracin muy alta de estos lazos, lo que revela su
aspecto estratgico - las economas latinoamericanas tienes una participacin
monopolstica sobre varias importaciones a pases de Asia y del Medio Oriente.
Esta caracterstica simboliza a la vez la debilidad profunda de unos vnculos
todava muy dependientes de factores heterogneos.
Bruno Muxagato (Universidad de Versailles Saint-Quentin-enYvelines, UVSQ,
Francia)
La construccin del smart power brasileo
La estrategia de insercin internacional de Brasil en el inicio de este siglo incluye
una proyeccin de poder basada en los factores tradicionales (economa, territorio,
poblacin, recursos naturales, sistema poltico estable, cohesin nacional), y se
apoya en el carcter moderador del pas, comprobado tanto al nivel regional como
mundial. Una diplomacia activa y desideologizada debe tambin convertir el pas
en un actor global que pueda defender sus intereses de potencia, tanto polticos
como econmicos.
Sin embargo, con respecto a temas ms especficos de defensa y seguridad, se ha
producido un cuestionamiento del pacifismo absoluto del pas. Brasil ha tratado de
convertirse en una potencia militar creble en el sistema internacional, adems de
su soft power tradicional, para reforzar su poder negociador en particular en
materia de seguridad colectiva. Aunque promueva la paz a travs la bsqueda de
un dilogo constante, el pas no puede ms omitir la posibilidad de que un conflicto
importante se produzca, obligndolo a usar la fuerza.

199

Este trabajo pretende demostrar que Brasil ha adoptado, desde el gobierno de Lula
(2003-2010), el concepto de smart power, es decir una combinacin del soft y hard
power, para establecer un instrumento ms eficaz de influencia. El smart power
implica el uso estratgico de la diplomacia, la persuasin, la capacidad de
proyeccin de poder militar y la construccin de cierta influencia. Esta estrategia
es ganadora porque se ajusta, segn Joseph Nye, en una perspectiva de
"rentabilidad y de legitimidad internacional poltica y social". En este contexto, el
objetivo de Brasilia asume que las fuerzas armadas puedan ser puestas a
disposicin del Estado, adems de su fuerza diplomtica, para lograr sus objetivos
en el mbito internacional.

MESA 2.
Tatiana Vorotnikova (Institute of Latin America of RAS, Bolshaya Ordynka, 21
Moscow)
The current state and perspectives of the India Latin America partnership
This presentation is dedicated to the contemporary state of socio-political
relations and the perspectives in cooperation between Indian and Latin American
countries on the key issues of bilateral relations and global problems. The
necessity in solution of internal tasks, as much as the intention to assert itself at
the international arena in the role of the influential center, stimulates Indian
government to more active South-South cooperation. The problems of poverty,
corruption, crime, ecological pollution and etc. are in the focus for the regions
concerned. In this case Indias political and economic partnership with MERCOSUR
and Brazil, as a member of IBSA and BRICS, gets an extreme importance, as well as
it brings new opportunities of growth for Latin American rising economics.

Carlos Dominguez Avila (Doutor em Historia das Relaoees Internacionais e

Docente em Brasilia)
Segurana regional, conflitos territoriais e litgios potenciais na Amrica do Sul:
evoluo e perspectivas nos primeiros anos do sculo XXI
Tradicionalmente a Amrica do Sul tem sido considerada, junto com a Oceania,
como uma regio fundamentalmente pacfica e cooperativa no cenrio global.
Manter e aprofundar as condies de paz, democracia e segurana regional
parecem ser tpicos sumamente relevantes, e se erigem em bens pblicos
altamente significativos para os povos e governos sul-americanos, em geral, e para
o Brasil, em particular. Com efeito, o Estado e a Sociedade brasileira compartilham
desses critrios e ponderaes.
Contudo, quase duzentos anos aps as independncias polticas da maioria dos
Estados sul-americanos, ainda subsistem conflitos territoriais na Amrica do Sul.
Isto , ainda no esto totalmente definidas e reconhecidas as fronteiras tanto
terrestres quanto martimas de certos Estados que formam parte da regio. Notese que tambm possvel verificar tenses entre Estados sul-americanos e
potncias extra-regionais por motivos semelhantes. E esporadicamente ressurgem

200

conflitos latentes com conseqncias fundamentalmente negativas para o sistema

regional. Exemplos de esses conflitos territoriais so os seguintes: (i) Chile-Bolvia,
pela mediterraneidade boliviana, (ii) Chile-Per, pela delimitao das fronteiras
martimas, (iii) Colmbia-Venezuela, pela delimitao das fronteiras martimas,
(iv) Venezuela-Guiana, pela reclamao venezuelana na regio de Essequibo, (v)
Argentina-Chile, pelas reivindicaes de ambos Estados na regio da Antrtida, (vi)
Colmbia-Nicargua, pela delimitao das fronteiras martimas no Caribe, (vii)
Argentina-Reino Unido, pela posse do arquiplago das Malvinas ou Falkland, e
(viii) Guiana-Suriname, pela delimitao das fronteiras terrestres na regio do rio
Corentyne e das fronteiras martimas.
Simultaneamente, parece pertinente acrescentar que atualmente no existem ou
no so to evidentes as hipteses de conflitos armados violentos entre Estados
sul-americanos por motivos polticos, ideolgicos, econmicos ou socioculturais.
Mesmo assim, litgios potenciais podem surgir de ameaas geradas por atores noestatais, particularmente de parte de grupos insurgentes, grupos etno-polticos,
corporaes, mfias transnacionais, e em alguns casos at de parte de potncias
extra-regionais com vnculos e interesses na regio sul-americana. Algo
semelhante poderia comentar-se sobre eventuais corridas armamentistas
(convencionais e no-convencionais), sobre a poltica de transferncia de material
de emprego militar, sobre o uso das foras armadas nas zonas fronteirias, e sobre
certas alianas poltico-militares mais ou menos evidentes entre os Estados da
regio.
Nesse contexto, o presente artigo coloca como ponto de sada o reconhecimento da
trajetria histrica essencialmente construtiva do tema da segurana regional na
Amrica do Sul. Outrossim, a persistncia de certas tenses, de conflitos
territoriais vigentes e de litgios potenciais na Amrica do Sul justificam um
acompanhamento de parte das sociedades e governos da regio, em geral, e
brasileira, em particular.
Ignacio Garcia Marin y Sara Eichert (investigadores en el Departamento de
Ciencia Poltica II de la Universidad Complutense de Madrid)
La poltica exterior brasilea en la ltima dcada: Estados Unidos en las Relaciones
Internacionales de Brasil (2003-2012)
En este trabajo se examina el posicionamiento de Brasil respecto a Estados Unidos
en la arena internacional entre 2003 y 2012. Gracias al considerable crecimiento
econmico que el pas suramericano ha vivido en la ltima dcada y a su
pretendido rol de liderazgo en la regin en base a su demografa y territorio,
algunos autores han catalogado a Brasil de potencia emergente dentro de un
mundo multipolar. Por ello y acompaado de un declive econmico entre los
pases europeos y los Estados Unidos, las relaciones internacionales han podido
tornarse diferentes entre Latinoamrica y el denominado Primer Mundo a cmo
stas se desarrollaban hasta principios del presente siglo. Consecuentemente y
tratando de responder a la pregunta de cmo se ha desarrollado la poltica
exterior de un pas emergente como Brasil respecto a Estados Unidos entre 2003 y
2012? se analizan las pautas que ha seguido la poltica exterior brasilea ante el
programa nuclear iran, la crisis poltica de Honduras y el debate sobre la reforma
de Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Bajo este anlisis, los autores
proponen que Brasil ha tratado de mantener un poltica diferenciada respecto a

201

Estados Unidos especialmente durante la administracin de Lula y que, ante los

estudios de caso analizados, Brasil habra optado en un primer momento por una
postura protagonista e individual pero no seguidista hacia la nacin
norteamericana. Sin embargo, los resultados que esta postura habra cosechado,
habran tendido a acercarle al posicionamiento de Estados Unidos en los estudios
de caso analizados, especialmente con la llegada al poder de Dilma Rousseff en
2011. Asimismo, Estados Unidos pareciera no mostrar excesivo entusiasmo ante la
actuacin de Brasil en las crisis de Honduras e Irn, incluyendo el debate sobre la
reforma del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Andr Luis Silva Eiras (Mestre em Cincias Sociais pela UNESP/Marlia Brasil)
A Insero Internacional brasileira na Amrica do Sul durante o Governo Lula (20032010)
O presente trabalho tem por objetivo delinear a evoluo da insero internacional
brasileira na Amrica do Sul por meio da Poltica Externa executada durante o
governo de Luiz Incio Lula da Silva (2003-2010), centrando-se em suas principais
questes e nas linhas estratgicas adotadas. A opo por uma institucionalizao
do dilogo multilateral na regio sul-americana deu-se a partir dos anos 1990, com
o Brasil assumindo a regio como um de seus grandes objetivos estratgicos para a
promoo de sua identidade internacional. Essa proposta foi fortemente
instrumentalizada durante a dcada dos anos 2000 durante o governo de Lula da
Silva. O pas tem obtido relativo papel como potncia meridional e lder regional no
bloco poltico e econmico do cone sul, devido a certa conjugao de foras
internacionais poltico-econmicas com uma retomada de polticas
desenvolvimentistas brasileira, como forma de aumentar seu protagonismo.
Pretende-se aqui, portanto, organizar de forma sinttica o processo polticoeconmico das relaes do Brasil com seus vizinhos na Amrica do Sul e de sua
aplicabilidade, utilizando algumas bases mentais e culturais em conjunto com os
quatros grandes paradigmas para essa insero: Rivalidade, Cooperao e conflito,
Relaes Cclicas e Relaes em Eixo.

Luis A. Fretes Carreras (Profesor de Ciencia Poltica Contempornea y Director

(con permiso) del Centro de Polticas Pblicas de la Universidad Catlica Nuestra
Sra. De la Asuncin. Actual Embajador del Paraguay en Portugal)
Crisis de las relaciones internacionales en Sudamrica. Un relato de la integracin
asimtrica del Paraguay en MERCOSUR y UNASUR.
Amrica del Sur es un espacio geogrfico de amplias y aceleradas mudanzas
sociales, econmicas y polticas hace varias dcadas donde la consolidacin de la
democracia como sistema de gobierno se organiza en heterogneos y diversos
diseos constitucionales que se reclaman un papel relevante en el proceso de
integracin regional.

202

Recientemente, alguno de los estados de esta regin, como Brasil y Venezuela han
incrementado su dimensin global y reforzada su incidencia en los organismos
multilaterales regionales conforme a un activismo internacionalista acompaados
del poder que significan sus potencialidades en recursos naturales. La visibilidad
de estos estados es notoria y las hiperpotencias contemporneas como Estados
Unidos, China, Rusia o Alemania- realizan ingentes esfuerzos por contar con su
alianza o tener mayor presencia en sus economas.
La constitucin de nuevos bloques regionales como UNASUR o CELAC bajo el
impulso de potencias regionales presionan a los proyectos clsicos como el
MERCOSUR o la CAN a una revisin de sus objetivos.
En este contexto, otros estados que forman parte de esta regin como Paraguay,
Bolivia, Uruguay y Ecuador, estn sometidos a intensas mudanzas internas cuyas
expectativas de integracin y reconocimiento en mbito internacional deben lidiar
con un contexto de crisis financiera en los estados desarrollados y la emergencia
de estas potencias regionales.
La sostenida negativa del Paraguay a que Venezuela sea miembro pleno del
MERCOSUR as como tambin de las objeciones interpuestas a los acuerdos
Ushuaia 2 en materia de proteccin democrtica de UNASUR sealan las
diferencias institucionales y las asimetras existentes entre los estados signatarios
de estos acuerdos de integracin multilaterales que devienen en la materializacin
de una severa crisis en las relaciones internacionales de estos estados con motivo
de la suspensin del Paraguay de estos rganos luego de la destitucin del
Presidente Fernando Lugo en junio del 2012.
El objetivo de esta ponencia es analizar la problemtica que se desata en los
estados como el Paraguay en el desarrollo de los procesos de integracin del
MERCOSUR y UNASUR, en particular, considerando las diferencias polticoinstitucionales y las asimetras sociales, culturales y econmicas existentes entre
un estado de menor desarrollo relativo y mediterrneo con sus vecinos.
Histricamente, y en particular en el siglo XX, los vnculos entre los estados
sudamericanos han soportado periodos muy conflictivos al mismo tiempo que han
compartido proyectos de grandes emprendimientos de desarrollo econmico que a
su vez afectaron sensiblemente la economa y la sociedad.
El advenimiento de la democracia y el desarrollo del proyecto de integracin
MERCOSUR, han alterado las relaciones existentes y en el presente superviven
conflictos derivados de las polticas del pasado con otros relacionados a la dispar
condicin entre las partes en un contexto de globalizacin.
Al realizar este anlisis se pretende disponer de elementos que permitan una
mejor apreciacin de las condiciones existentes y de las necesarias para articular la
insercin de estados mediterrneos en un contexto de creciente globalizacin.

Sebastian Santander (Lige University)

The EU and Brazil in an Emerging New World Order
By developing a strategic partnership with Brazil, the EU has opened a new phase in
its relations with Latin America. The EU has long promoted a group-to-group
dialogue with Mercosur. Today, the EU is developing a special political dialogue with
Brazil. In so doing, it is reversing the rationale of maintaining relationship for more
than 15 years with Mercosur. Indeed, although the EU has not abandoned the plan

203

to conclude an interregional association agreement with Mercosur, it is looking to

reduce the dialogue with the region to a single contact. Furthermore, the message
the EU is sending is different from its traditional interregionalist doctrine and its
usual preference for dialogue with regional groups. Clearly, by developing a close
relationship with Brazil, the EU appears to be adopting a strategy similar to that of
Washington, which has always favoured relationships with States and not with
regional groups. Moreover, this new approach, which has not been received
favourably in the rest of the Southern Latin American countries, tends to increase
the fragmentation and rivalry within Latin America. How can we explain this shift
in the EU strategy towards South America? What are the Brazilian interests to have
a bilateral relation with the EU? Is the EU perceived as strategic partner for Brazil?
All those questions will be handle in this contribution.

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