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Las opiniones expresadas en esta monografa son de exclusiva responsabilidad del autor
y no comprometen a la DGEEC.
PRESENTACIN
ndice
Introduccin ..................................................................................................................................................... 9
1. Consideraciones tericas y metodolgicas ............................................................................................... 11
2. Tendencias de mediano plazo de la niez (1982-2002) ............................................................................ 16
2.1. Contexto sociodemogrfico global ....................................................................................................... 16
2.2. Evolucin del volumen e incidencia de la niez en la poblacin total .......................................... 16
2.3. Evolucin de la distribucin de la niez por sexo, rea y grupos de edad ................................... 18
3. Niez en el 2002: Anlisis de situacin ...................................................................................................... 20
Primera seccin: La poblacin de 0 a 17 aos ........................................................................................... 20
3.1. Estructura sociodemogrfica de la niez .......................................................................................... 20
3.2. Caractersticas de la poblacin ............................................................................................................ 23
Segunda seccin: Variables clave ................................................................................................................ 36
3.3. Niez y educacin .................................................................................................................................. 36
3.4. Niez y empleo ....................................................................................................................................... 39
3.5. Niez e identidad ................................................................................................................................... 46
3.6. Niez y pobreza ...................................................................................................................................... 51
3.7. Niez entre la inclusin y la exclusin educativa ............................................................................ 57
Tercera seccin: Grupos particularmente vulnerables ........................................................................... 61
3.8. Grupos particularmente vulnerables ................................................................................................. 61
4. Distribucin territorial ................................................................................................................................. 68
4.1. Consideraciones tericas ....................................................................................................................... 68
4.2. Distribucin de la niez y su incidencia por departamento ........................................................... 69
4.3. Moda y promedio de edad de la niez por departamento ............................................................. 70
4.4. Niez segn asistencia educativa por departamento ...................................................................... 72
4.5. Niez econmicamente activa por departamento ........................................................................... 75
4.6. Niez pobre por departamento ........................................................................................................... 77
4.7. Conclusiones ............................................................................................................................................ 79
5. Anlisis prospectivo ..................................................................................................................................... 80
5.1. Consideraciones tericas ....................................................................................................................... 80
5.2. Incidencia de la niez en la poblacin total y sus caractersticas ................................................. 81
5.3. Prospectiva educativa de la niez ....................................................................................................... 84
5.4. Procedimientos, asunciones y resultados de las proyecciones ...................................................... 85
5.5. Conclusiones ............................................................................................................................................ 97
Resmen y conclusiones .................................................................................................................................... 98
Bibliografa ......................................................................................................................................................... 103
Anexos ................................................................................................................................................................. 105
7
ndice de Cuadros
N
Contenido
2.1.
2.2.
3.1.
3.2.
3.2.2.
3.2.3.
3.2.4.
3.2.5.
3.2.6.
3.2.7.
Poblacin Total y Niez por rea y Sexo segn Edades Simples, 2002 ....................................................................... 2 1
Jefatura de Hogar, de 18 y ms Aos, y Cantidad de Personas y de Nias y Nios
por rea segn Jefatura por Sexo .............................................................................................................................................. 2 3
Promedio de Aos de Estudio de la Jefatura, de 18 y ms Aos, con Nias y Nios, de 0 a 17 Aos,
por rea Urbana-Rural segn Sexo de la Jefatura, 2002 ....................................................................................................... 2 4
Niez (0 a 17 aos) por Parentesco segn Sexo, Grupos de edad y rea .................................................................... 2 5
Niez (0 a 17 aos) por Tipo de Hogar .................................................................................................................................. 2 7
Niez (10 a 17 aos) por Estado Civil ..................................................................................................................................... 2 9
Idiomas Hablados por las Personas segn Edad .................................................................................................................. 31
Idiomas Hablados por las Personas segn Sexo y Edad ..................................................................................................... 3 3
Idiomas Hablados por las Personas segn rea y Edad .................................................................................................... 34
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
3.4.1.
3.4.2.
3.4.3.
3.5.1.
3.5.2.
3.5.3.
3.6.
3.6.1.
Poblacin Total y por NBI segn Grupos Quinquenales de Edad de 0 a 17 Aos, Sexo y rea ............................ 5 3
Niez sin y con NBI por Sexo de la Jefatura segn rea ................................................................................................... 5 7
3.7.
Niveles de Niez Incluida y Excluida (10-17 Aos) segn Sexo, Edad y rea .......................................................... 59
3.8.0.
3.8.1.
3.8.2.
3.8.3.
3.8.4.
3.8.5.
Mujeres Adolescentes (12 a 17 Aos) por Tenencia o no de Hijos segn Edad y rea ......................................... 62
Madres Precoces por Cantidad de hijos segn Edad y rea ............................................................................................ 63
Hijos e Hijastros segn Sexo, Grupos de Edad y rea, 2002 ........................................................................................... 6 4
Niez como Personal Domstico y Familiares por Sexo y rea segn Edad y Condicin de Actividad ........... 6 5
Niez Indgena y no Indgena .................................................................................................................................................... 6 6
Niez sin y con Discapacidad .................................................................................................................................................... 6 8
3.2.1.
Pgina
4.1.
4.2.
4.3.
Introduccin
Vase la Ley N 2169 del 2003 que establece la mayora de edad y modifica
a la Ley 1702 del 2001, a su vez relacionada con el Cdigo.
10
1. Consideraciones tericas
y metodolgicas
Educacin y salud constituyen histricamente las
polticas sociales prominentes orientadas a la
niez. El cambio que se ha dado en los ltimos
veinte aos, y especialmente a partir de la CDN,
es el nuevo enfoque que incluye su misma
definicin: niez como sujeto de derechos y de
atencin de las polticas sociales por derecho
propio. En las sociedades desarrolladas
occidentales donde se origina la Convencin, al
mismo tiempo que crece y se complejiza el
abordaje a la niez, se perfila tambin con mayor
nitidez el problema del envejecimiento de dichas
sociedades (Pilotti, 2001). Entonces, las edades de
los extremos de la vida van cobrando mayor
importancia y sus necesidades son crecientes y
nuevas. En el mundo en vas de desarrollo tambin
se va reproduciendo ese proceso pero en mucho
menor escala dado el limitado peso de las personas
de mayor edad; como es el caso de Paraguay.
Entonces, para el tratamiento socio-demogrfico de
la niez resulta oportuno el abordaje desde el ejercicio
(efectivo) de sus derechos sociales para registrar sus
requerimientos presentes y visualizar los futuros;
especialmente de los servicios sociales. Hoy nias y
nios cuentan. Esta monografa as lo demuestra; es
una dentro de un conjunto temtico que estudia la
informacin producida por el Censo del 20023.
12
UNICEF ha estado a la vanguardia en este abordaje, principalmente ha combinado la CDN con la Convencin contra todas las formas de discriminacin
contra la mujer (CEDAW, por sus siglas en ingls), como lo seala Santos Pais
(1999). Asimismo, en el sitio web de esta agencia del Sistema de Naciones, se
hallan referencias crecientes sobre el enfoque de programacin basado en los
derechos humanos o HRBAP por sus siglas en ingls.
Grupo de accin
Definicin
Proteccin
Participacin
12: A expresar su opinin en los asuntos que lo afectan y a que se le tenga en cuenta
13: A la libertad de expresin, buscar, recibir y difundir informacin
14: A la libertad de pensamiento, conciencia y religin
15: A la libertad de asociacin y a celebrar reuniones pacficas
Fuente: CDN
19
21
6
4
38
1
31
2
33
28-29
34
36
8
3
40
15
13
14
12
17
25
30
23
20
27
7
16
39
22
9
18
5
10
24
26
41
6
37
32
11
35
Fuente: CDN
13
14
Asistencia a
la institucin
educativa
No
Inclusin limitada
Inclusin mayor
No
Exclusin limitada
Exclusin aguda
15
2. Tendencias de mediano
plazo de la niez (19822002)
2.1. El contexto sociodemogrfico global
a) El ritmo de crecimiento poblacional se redujo,
de una tasa anual acumulativa de 3,2% en el
perodo 1982-1992 a 2,2% en el lapso 1992-2002.
Pero, en cantidades, la poblacin total pas de
3.029.830 en 1982 a 5.163.198 personas en 2002.
b) Aument el nivel de urbanizacin. La poblacin
que viva en las ciudades era 42,8% en 1982, fue
50,3% en 1992, y alcanza 56,7% en 2002, equivalente
a 2.928.437 personas. Atrs, cuantitativamente, ha
quedado el pas rural pero, comparativamente con
otros pases de la regin, se trata de una
urbanizacin tarda.
c) La poblacin masculina es ligeramente mayor
que la femenina aunque se mantienen marcadas
diferencias por reas de residencia. Tanto en 1982
como en 1992, 50,2% de los habitantes son hombres
y en 2002 se llega a 50,4%; esto es, prcticamente
un equilibrio de sexos a nivel nacional. Sin
embargo, en todo momento, siempre existe mayor
proporcin de mujeres en las ciudades y de
hombres en el campo. En el rea urbana, los
varones constituyen 48,3% en 1982 y alcanzan
48,6% en 2002 mientras que, en el espacio rural se
trata 51,6% y 52,8%, respectivamente. La
hegemona femenina en las ciudades se explica por
las mayores oportunidades ofrecidas en empleo,
educacin y seguridad.
d) La estructura de poblacin segn grandes
grupos de edades cambi para el grupo menor, de
0 a 14 aos, aspecto sobre el que se volver ms
tarde. En 1982 constituy 40,8% pero en el 2002
8
Los distintos tipos de grficos usualmente carecen de los valores (cantidades
o porcentajes) que corresponden a las variables representadas; el objetivo ha
sido evitar la sobrecarga grfica, en la medida de lo pertinente.
16
Cuadro 2.1
Poblacin Total y Niez por rea y Sexo, 1982-2002
Ao/
Edad
Total
rea Urbana
rea Rural
Ambos
Sexos
Varones
Mujeres
Ambos
Sexos
Varones
Mujeres
Ambos
Sexos
Varones
Mujeres
1982
Total Pas
0 a 17 aos
3.029.830
1.443.527
1.521.409
735.784
1.508.421
707.743
1.295.345
541.658
625.760
271.139
669.585
270.519
1.734.485
901.869
895.649
464.645
838.836
437.224
1992
Total Pas
0 a 17 aos
4.152.588
1.971.383
2.085.905
1.002.159
2.066.683
969.224
2.089.688
904.032
1.007.400
450.000
1.082.288
454.032
2.062.900
1.067.351
1.078.505
552.159
984.395
515.192
2002
Total Pas
0 a 17 aos
5.163.198
2.265.420
2.603.242
1.154.091
2.559.956
1.111.329
2.928.437
1.183.483
1.422.339
592.888
1.506.098
590.595
2.234.761
1.081.937
1.180.903
561.203
1.053.858
520.734
Grfico 2.1
Poblacin total y Niez, 1982-2002
d) El ritmo del proceso de urbanizacin ha significado la duplicacin de la poblacin urbana mientras que la rural creci muy poco. Entre 1982 y 2002,
el volumen de nias y nios en las ciudades aument en 218,5% mientras que el del campo en
120,0%. Por otra parte, para todas las edades, a
nivel nacional, la poblacin total urbana creci en
226,1% mientras que la rural en 128,8%.
Grfico 2.2
Incidencia de la Niez en la Poblacin total por Sexo y rea, 1982- 2002
Grfico 2.3
Distribucin de la Niez por Sexo y rea, 1982-2002
18
Cuadro 2.2
Niez por rea y Sexo segn Grupos de Edad, 1982-2002.
Grupos
de edad
Total
Ambos Sexos
rea Urbana
Varones
Mujeres
Ambos Sexos
rea Rural
Varones
Mujeres
Ambos Sexos
Varones
Mujeres
1982
0 a 17 aos
0 a 17 aos
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
1.443.527
100,0%
32,1%
27,4%
26,1%
14,4%
735.784
100,0%
32,1%
27,4%
26,1%
14,4%
707.743
100,0%
32,2%
27,5%
26,0%
14,3%
541.658
100,0%
30,9%
25,1%
26,6%
17,4%
271.139
100,0%
31,4%
25,1%
25,9%
17,6%
270.519
100,0%
30,4%
25,1%
27,3%
17,3%
901.869
100,0%
32,9%
28,8%
25,7%
12,5%
464.645
100,0%
32,5%
28,7%
26,2%
12,5%
437.224
100,0%
33,3%
28,9%
25,3%
12,5%
1992
0 a 17 aos
0 a 17 aos
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
1.971.383
100,0%
30,9%
30,1%
26,5%
12,5%
1.002.159
100,0%
30,9%
30,2%
26,5%
12,4%
969.224
100,0%
30,9%
30,1%
26,4%
12,6%
904.032
100,0%
30,0%
29,0%
26,8%
14,3%
450.000
100,0%
30,6%
29,3%
26,5%
13,6%
454.032
100,0%
29,3%
28,7%
27,1%
14,9%
1.067.351
100,0%
31,7%
31,1%
26,2%
11,0%
552.159
100,0%
31,2%
30,9%
26,5%
11,4%
515.192
100,0%
32,2%
31,4%
25,8%
10,5%
2002
0 a 17 aos
0 a 17 aos
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
2.265.420
100,0%
26,8%
29,3%
28,5%
15,5%
1.154.091 1.111.329
100,0%
100,0%
26,9%
26,7%
29,3%
29,3%
28,4%
28,5%
15,4%
15,5%
1.183.483
100,0%
26,9%
28,9%
28,0%
16,2%
592.888
100,0%
27,4%
29,2%
27,9%
15,4%
590.595
100,0%
26,5%
28,5%
28,1%
16,9%
1.081.937
100,0%
26,7%
29,7%
28,9%
14,7%
561.203
100,0%
26,3%
29,4%
29,0%
15,4%
520.734
100,0%
27,1%
30,1%
28,9%
13,9%
Grfico 2.4
Distribucin de la Niez por Grupos de Edad, 1982-2002
19
Grfico 2.5
Distribucin por Grupos de Edad segn rea, 2002
3. Niez en el 2002:
Anlisis de situacin
Cuadro 3.1
Poblacin Total y Niez por rea y Sexo segn Edades Simples, 2002
Total
rea Urbana
rea Rural
Grupos
de edad
Ambos Sexos
Total Pas
5.163.198
2.603.242 2.559.956
2.234.761
0 a 17 aos
2.265.420
1.154.091 1.111.329
1.183.483
592.888
590.595
1.081.937
561.203
520.734
Varones
Mujeres
Ambos Sexos
Varones
Mujeres
Ambos Sexos
Varones
Mujeres
1.180.903 1.053.858
0 a 4 aos
0 ao
1 ao
2 aos
3 aos
4 aos
607.301
115.558
109.044
123.854
126.461
132.384
310.039
59.043
55.871
63.215
64.212
67.698
297.262
56.515
53.173
60.639
62.249
64.686
318.790
62.098
57.741
64.862
65.753
68.336
162.451
31.869
29.595
32.958
33.301
34.728
156.339
30.229
28.146
31.904
32.452
33.608
288.511
53.460
51.303
58.992
60.708
64.048
147.588
27.174
26.276
30.257
30.911
32.970
140.923
26.286
25.027
28.735
29.797
31.078
5 a 9 aos
5 aos
6 aos
7 aos
8 aos
9 aos
663.294
134.677
133.246
133.214
133.507
128.650
338.199
68.767
67.699
67.874
68.290
65.569
325.095
65.910
65.547
65.340
65.217
63.081
341.612
70.353
69.705
68.203
67.600
65.751
173.363
35.887
35.320
34.532
34.342
33.282
168.249
34.466
34.385
33.671
33.258
32.469
321.682
64.324
63.541
65.011
65.907
62.899
164.836
32.880
32.379
33.342
33.948
32.287
156.846
31.444
31.162
31.669
31.959
30.612
10 a14 aos
10 aos
11 aos
12 aos
13 aos
14 aos
644.714
135.127
128.510
133.264
123.641
124.172
328.120
69.334
65.351
68.513
62.174
62.748
316.594
65.793
63.159
64.751
61.467
61.424
331.808
68.945
65.931
67.224
64.738
64.970
165.636
34.855
33.211
33.752
31.902
31.916
166.172
34.090
32.720
33.472
32.836
33.054
312.906
66.182
62.579
66.040
58.903
59.202
162.484
34.479
32.140
34.761
30.272
30.832
150.422
31.703
30.439
31.279
28.631
28.370
15 a 17 aos
15 aos
16 aos
17 aos
350.111
117.645
116.682
115.784
177.733
59.830
59.056
58.847
172.378
57.815
57.626
56.937
191.273
62.279
63.910
65.084
91.438
30.249
30.416
30.773
99.835
32.030
33.494
34.311
158.838
55.366
52.772
50.700
86.295
29.581
28.640
28.074
72.543
25.785
24.132
22.626
Grfico 3.1.1
Pas Total: Pirmide por Edades simples (%), 2002
La forma de la pirmide del pas difiere al considerar las reas. En el pas urbano, el jarrn nuevamente se ensancha hacia el final del perodo mientras que, el pas rural cuenta con una forma ms
redondeada.
Grfico 3.1.2
Pas Urbano: Pirmide por Edades simples (%), 2002
Grfico 3.1.3
Pas Rural: Pirmide por Edades simples (%), 2002
12
22
Cuadro 3.2
Jefatura de hogar de 18 y ms aos de edad, y cantidad de personas y de nias y nios por rea
Urbana-Rural segn Sexo de la jefatura, 2002
Total pas
Urbana
Sexo del
Jefe
Cantidad de
Hogares con
jefes de 18
aos y ms
Cantidad de
personas en
hogares con
jefes de 18
aos y ms
Cantidad de
nios de 0 a
17 aos en
hogares con
jefes de 18
aos y ms
Cantidad de
Hogares con
jefes de 18
aos y ms
Total Pas
Varones
Mujeres
1.104.285
818.586
285.699
5.115.790
3.909.405
1.206.385
2.250.609
1.723.655
526.954
650.338
458.108
192.230
Total Pas
Varones
Mujeres
100,0%
74,1%
25,9%
Rural
Cantidad de
personas en
hogares con
jefes de 18
aos y ms
Cantidad de
nios de 0 a
17 aos en
hogares con
jefes de 18
aos y ms
2.894.671
2.107.013
787.658
1.174.763
853.113
321.650
100,0%
70,4%
29,6%
2,0
2,1
1,8
Cantidad de
Hogares con
jefes de 18
aos y ms
Cantidad de
personas en
hogares con
jefes de 18
aos y ms
Cantidad de
nios de 0 a
17 aos en
hogares con
jefes de 18
aos y ms
453.947
360.478
93.469
2.221.119
1.802.392
418.727
1.075.846
870.542
205.304
4,9
5,0
4,5
2,4
2,4
2,2
100,0%
79,4%
20,6%
4,5
4,6
4,1
1,8
1,9
1,7
13
Como se trabaja con un solo decimal pueden aparecer ciertas
inconsistencias debido a los redondeos hechos.
14
No se asume que toda la poblacin de 0 a 17 aos est a cargo de la
jefatura de hogar pero s, indudablemente, una significativa porcin de
la misma como hijas, hijos o nietas y nietos, etc.
15
Segn la muestra del 10,0% del CNPV 2002, del total de hogares con
jefatura femenina -excluyendo a los unipersonales- se encuentra 38,7%
de hogares nucleares incompletos, 49,6% de extendidos y 11,7% de
compuestos (Cspedes, 2004: 59).
23
Cuadro 3.2.1
Promedio de Aos de estudio de la jefatura, de 18 y
ms aos, con nias y nios, de 0 a 17 aos, por
rea Urbana-Rural segn Sexo de la jefatura, 2002
Promedio de aos de estudio
Sexo de la
jefatura
Total
Total Pas
Varones
Mujeres
Dif V-M
6,6
6,7
6,1
0,6
Urbana
7,9
8,3
7,1
1,2
Rural
4,6
4,7
4,0
0,8
Grfico 3.2.1
Promedio de aos de estudio de la jefatura, con niez a su cargo, por Sexo segn rea, 2002
b) Parentesco
Prembulo de la CDN. Convencidos de que la familia, como
grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el
crecimiento y el bienestar de todos sus miembros, y en particular de los nios, debe recibir la proteccin y asistencia
necesarias para poder asumir plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad.
Las relaciones de parentesco sitan a la persona
en un entorno que para la niez se espera sea de
proteccin. Casi todos los nios y nias viven
dentro de relaciones familiares; son hijas o hijos y,
en mucho menor medida, nietas o nietos.
Asimismo, en los hogares, a medida que aumenta
la edad se diversifica ms la composicin de la niez pesando otros grupos ms y no solamente los
dos mencionados. Por otra parte, la distribucin
de la niez por parentesco segn rea revela la
mayor importancia de los hogares extendidos en
16
Recurdese lo anotado previamente acerca de la mayor cantidad de
personas pobres en las ciudades antes que en el campo a pesar de que
proporcionalmente siempre existi y existe mayor pobreza rural, como lo
apuntado sobre la encuesta del 2002 (DGEEC. 2004: 12-13).
24
Cuadro 3.2.2
Niez (0 a 17 aos) por Parentesco segn Sexo, Grupos de Edad y rea, 2002
Sexo, Edad
y rea
Jefatura y
cnyuge
HijHijastr
Niet-YernNuer
Otr
parient
No parient- P.
domst
Total %
Total
0,4%
79,3%
13,3%
5,0%
2,1%
100,0%
2.265.420
Sexo
Varn
Mujer
0,1%
0,6%
80,1%
78,4%
13,5%
13,1%
4,7%
5,3%
1,6%
2,5%
100,0%
100,0%
1.154.091
1.111.329
Grupos de Edad
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
0,0%
0,0%
0,1%
2,3%
73,9%
81,4%
83,3%
77,3%
20,6%
13,9%
9,4%
6,9%
4,3%
3,7%
5,2%
8,2%
1,2%
1,1%
2,0%
5,4%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
607.301
663.294
644.714
350.111
rea
Urbana
Rural
0,3%
0,5%
77,6%
81,1%
13,5%
13,2%
6,0%
3,8%
2,6%
1,5%
100,0%
100,0%
1.183.483
1.081.937
Total Cantidad
Grfico 3.2.2
Niez por Parentesco, 2002
Grfico 3.2.3
Niez por Parentesco segn Edad, 2002
Grfico 3.2.4
Niez por Parentesco segn rea, 2002
17
Hogar compuesto por padre y madre o uno de ellos y sus hijos, a los
que se suman otros parientes; esto es, el hogar nuclear completo en el
primer caso e incompleto en el segundo- se extiende a otros parientes.
26
c) Tipo de hogar
CDN: Art. 18. 1. Los Estados Partes pondrn el mximo
empeo en garantizar el reconocimiento del principio de que
ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y del desarrollo del nio. Incumbir a los
padres o, en su caso a los representantes legales la responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo del nio. Su
preocupacin principal ser el inters superior del nio.
Las relaciones de parentesco y el tipo de hogar
constituyen como dos caras de un mismo fenmeno; la articulacin de aquellas conforma a ste. Los
arreglos emergentes del tipo de hogar pueden indicar mayor o menor precariedad del ncleo fami-
liar. Usualmente, se percibe al hogar nuclear incompleto como ms vulnerable que el nuclear completo porque en aqul falta un aportante. Sin embargo, debe tomarse con cuidado esta afirmacin
dado que, tambin se encontr que en los hogares
nucleares incompletos presididos por mujeres que constituyen la mayora de los incompletos- el
bienestar de la niez puede ser superior al de hogares nucleares completos porque la mujer invierte ms en sus hijos, inversin que significa un futuro adulto ms capacitado y un seguro para la vejez
de la progenitora.
Grfico 3.2.3.1
Niez por Tipo de hogar, 2002
Cuadro 3.2.3
Niez (0 a 17 aos) por Tipo de hogar segn Sexo, Grupos de Edad y rea, 2002
Sexo, Edad
y rea
Tipo de hogar
Unipersonal
Nuclear Completo
Nuclear Incompleto
Extendido
Compuesto
Total (%)
Total
Cantidad
Total
0,1%
49,4%
7,5%
38,1%
4,9%
100,0%
2.256.342
Sexo
Varn
Mujer
0,1%
0,1%
49,6%
49,2%
7,6%
7,3%
37,9%
38,4%
4,8%
5,1%
100,0%
100,0%
1.148.830
1.107.512
Grupos de Edad
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
0,0%
0,0%
0,0%
0,4%
50,7%
52,4%
49,1%
42,0%
5,6%
7,4%
8,6%
8,9%
39,2%
35,9%
37,3%
42,2%
4,5%
4,2%
5,0%
6,7%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
605.115
661.638
642.672
346.917
rea
Urbana
Rural
0,1%
0,0%
45,6%
53,6%
8,6%
6,3%
40,4%
35,7%
5,4%
4,4%
100,0%
100,0%
1.177.679
1.078.663
27
Grfico 3.2.3.2
Niez por Tipo de Hogar segn Grupos de Edad, 2002
28
paracin al campo. Debe agregarse la mayor proporcin de nias y nios en hogares nucleares incompletos en la ciudad antes que en el campo. Este
tipo
de
hogares
est
encabezado
20
mayoritariamente por mujeres, lo cual resulta
consistente con las mayores oportunidades de
empleo de las mujeres en las ciudades antes que
en el campo.
18
Es el hogar extendido ms otros no parientes; compuesto de parientes
y no parientes.
19
Como su nombre lo indica, de una sola persona que puede tener o no
empleado o empleada domstica.
20
La jefatura femenina en los hogares nucleares incompletos alcanza 82,0% en
el pas, 85,1% en el rea urbana y 76,3% en la rural, segn la muestra del 10,0%
del CNPV 2002 (Cspedes, 2004: 54-55).
Grfico 3.2.3.3
Niez por Tipo de Hogar segn rea, 2002
d) Estado civil
El estado civil se pregunta a la poblacin de 10 y
ms aos; y en este caso, para la niez, el estado
civil casi universal es el de soltera o soltero; razn
por la cual se lo ha excluido de los grficos en los
que se visualiza a otros segmentos muy pequeos.
Otra vez, para evitar una gran cantidad de
categoras, se han agrupado algunas: casados y
unidos; viudos, separados y divorciados; y
solteros. De la poblacin de 10 a 17 aos, son
solteras o solteros, 98,5%; casadas o unidas o casados o unidos, 1,3%; y no responden, 0,2%.
Grfico 3.2.3.4
Casados y unidos, 2002
Cuadro 3.2.4
Niez (10 a 17 aos) por Estado civil segn Sexo, Grupos de Edad y rea, 2002
Sexo, Edad
y rea
Soltero
Casado,
Unido
Viudo, separado
o divorciado
No
Responde
Total
(%)
Total
Cantidad
Total
98,5%
1,3%
0,0%
0,2%
100,0%
994.825
Sexo
Varn
Mujer
99,6%
97,4%
0,2%
2,3%
0,0%
0,1%
0,2%
0,2%
100,0%
100,0%
505.853
488.972
Grupos de Edad
10 a 14 aos
15 a 17 aos
99,9%
96,0%
0,1%
3,3%
0,0%
0,1%
0,0%
0,5%
100,0%
100,0%
644.714
350.111
rea
Urbana
Rural
98,7%
98,3%
1,0%
1,6%
0,0%
0,0%
0,3%
0,1%
100,0%
100,0%
523.081
471.744
29
21
Se ha preferido por estudiar a la niez en la jefatura de hogar en esta
seccin aunque tambin podra considerrsela dentro de la seccin sobre
grupos particularmente vulnerables de la niez.
22
La poblacin indgena total es 1,7% de la total (DGEEC, 2004 b).
23
Segn el Diccionario de la Real Academia (DRAE), la diglosia es
bilingismo, en especial cuando una de las lenguas goza de prestigio o
privilegios sociales o polticos superiores.. Esto es, del castellano sobre el
guaran.
30
vidad y a lo largo del tiempo. El CNPV 2002 presenta la innovacin de diferenciar el idioma habitual de la jefatura de hogar y el o los idiomas usual/
es de los componentes del mismo; en este caso, de
cada una de las personas con 5 y ms aos de edad.
El censo anterior preguntaba a la jefatura el idioma usualmente hablado en el hogar y se asuma
que toda la membresa se manejaba en ese idioma,
lo cual imposibilitaba obtener los resultados que
siguen.
La permanencia de la lengua guaran y as de un
componente clave de la cultura constituye el
ejercicio de un derecho cultural ejercitado por la
niez. A ello cabe agregar las intervenciones del
Estado en la educacin bilinge aunque se reconoce
al pas como multi-tnico y pluricultural. Pero, la
cantidad de hablantes de los idiomas indgenas22
es nfima y el bilingismo es hegemnico. Una
particularidad paraguaya es que, el uso del idioma
guaran no indica pertenencia a una comunidad
indgena como sucede en el resto de Amrica. Si
bien es cierto que ciertas etnias de la familia
lingstica tup-guaran se expresan tambin en
guaran, ste es diferente al hablado por la
comunidad paraguaya y los hablantes del guaran
originario no influyen en la sociedad nacional.
Desde este enfoque es necesario que el derecho a la
educacin no se confronte al de la identidad cultural
sino que ambos se fortalezcan para lo cual
convendra considerar, entre otros, los elementos
aqu apuntados. Tambin es imprescindible sealar
que el monolingismo guaran o el bilingismo, en
condiciones desfavorables o de uno y otro idioma
mal hablado, implica algn tipo de exclusin dado
el bilingismo diglsico23 dominante.
En resumen, cinco de cada diez nias y nios
paraguayos es bilinge, tres son monolinges
guaran y una es monolinge castellano. Pero, el
bilingismo aumenta con la edad o las necesidades
de la vida requieren mayor bilingismo a medida
que se incrementa la socializacin. Las mujeres son
ms modernas que los varones en cuanto que,
dentro de la tendencia general, se expresan ms en
castellano y en guaran-castellano que los varones.
Cuadro 3.2.5
Idioma/s Hablado/s por las Personas segn Edades Simples, 2002
Edades
Simples
Solo
Castellano
Guaran y
Castellano
Portugus
y otro
NR y
otros
Poblacin
Total (%)
Poblacin Total
Cantidad
Total
5 aos
6 aos
7 aos
8 aos
9 aos
30,6
39,6
36,0
35,6
34,8
32,9
12,3
21,5
18,6
15,2
13,3
12,3
49,8
33,3
39,1
43,0
45,4
48,1
5,5
3,6
4,1
4,3
4,5
4,9
1,8
2,1
2,2
2,0
1,9
1,8
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
1.651.223
134.496
132.971
132.863
133.125
128.183
10 aos
11 aos
12 aos
13 aos
14 aos
32,2
30,3
29,9
27,2
26,0
11,1
10,5
9,5
9,2
9,0
49,9
52,0
53,2
55,8
56,9
5,1
5,5
5,7
6,1
6,6
1,8
1,7
1,8
1,7
1,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
134.765
128.214
132.855
123.212
123.625
15 aos
16 aos
17 aos
24,8
23,2
22,3
8,8
9,3
9,3
58,0
58,7
59,2
6,9
7,4
7,7
1,5
1,5
1,6
100,0
100,0
100,0
116.961
115.694
114.259
31
Grfico 3.2.5.1
Idiomas ms hablados por Edad, 2002
La divisin por sexos presenta diferencias pequeas pero constantes; asimetras que se ensanchan
a medida que aumenta la edad. Los varones son
ms tradicionales que las mujeres probablemente por la diferencia de rea de residencia; especialmente en el caso del guaran. En la niez
guaran hablante, en todo el transcurso de los
aos, los varones sobrepasan a las mujeres; es
ms, a medida que avanza la edad, la diferencia es
mayor. Al final de la niez, 26,0% de los varones
se expresa en guaran en comparacin a 18,5% de
las mujeres. Esta asimetra se explica parcialmente
porque en el rea rural a medida que aumenta la
edad tambin crece la proporcin de varones (Cuadro 2.1).
En contrapartida, las mujeres hablan ms
castellano que los varones, en todo momento
aunque la diferencia es menor que en el caso
anterior; a los 17 aos, 7,8% de los varones son
castellano parlantes en comparacin a 10,8% de
las mujeres. Asimismo, las mujeres son ms
bilinges que los varones y, otra vez, crece la
diferencia a medida que aumenta la edad; al
trmino de la niez, se expresan en ambos idiomas,
61,5% de las mujeres y 57,0% de los varones. El
cuadro y grfico que siguen permiten corroborar
y visualizar lo anotado.
Cuadro 3.2.6
Idioma/s Hablado/s por las Personas segn Sexo y Edades Simples, 2002
Sexo y
Edades
Simples
Solo
Castellano
Guaran y
Castellano
Portugus
y otro
NR y
otros
Poblacin
Total (%)
Poblacin Total
Cantidad
Varones
32,6
11,6
48,5
5,4
1,9
100,0
839.963
5 aos
6 aos
7 aos
8 aos
9 aos
40,7
36,9
36,7
36,0
34,2
21,1
18,3
14,9
13,0
12,0
32,6
38,4
42,0
44,5
47,2
3,6
4,1
4,4
4,5
4,8
2,1
2,3
2,1
2,0
1,8
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
68.671
67.546
67.692
68.084
65.329
10 aos
11 aos
12 aos
13 aos
14 aos
33,7
32,0
32,4
29,3
28,4
10,5
9,9
9,0
8,5
8,2
49,0
50,8
51,2
54,5
55,4
5,0
5,5
5,6
6,0
6,5
1,9
1,8
1,8
1,8
1,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
69.156
65.193
68.313
61.974
62.478
15 aos
16 aos
17 aos
27,9
26,6
26,0
7,8
8,1
7,8
56,0
56,5
57,0
6,8
7,4
7,6
1,5
1,6
1,6
100,0
100,0
100,0
59.432
58.428
57.667
Mujeres
28,6
12,9
51,2
5,6
1,8
100,0
811.260
5 aos
6 aos
7 aos
8 aos
9 aos
38,4
35,0
34,3
33,5
31,5
21,9
18,9
15,5
13,7
12,7
34,0
39,8
44,0
46,2
49,0
3,6
4,2
4,2
4,6
5,0
2,1
2,1
2,0
1,9
1,9
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
65.825
65.425
65.171
65.041
62.854
10 aos
11 aos
12 aos
13 aos
14 aos
30,6
28,5
27,3
25,1
23,5
11,7
11,1
9,9
10,0
9,8
50,9
53,3
55,2
57,1
58,5
5,2
5,6
5,9
6,1
6,7
1,7
1,6
1,8
1,7
1,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
65.609
63.021
64.542
61.238
61.147
15 aos
16 aos
17 aos
21,6
19,7
18,5
9,9
10,5
10,8
60,1
60,9
61,5
7,0
7,5
7,8
1,4
1,5
1,5
100,0
100,0
100,0
57.529
57.266
56.592
Grfico 3.2.6.1
Idiomas ms Hablados por Sexo segn Edad, 2002
33
Cuadro 3.2.7
Idioma/s Hablado/s por las Personas segn rea y Edades Simples, 2002
rea y
Edades
Simples
Solo
Castellano
Portugus
y otro
NR y
otros
Poblacin
Total (%)
Poblacin Total
Cantidad
Urbana
10,9%
21,4%
61,2%
5,9%
0,6%
100,0%
860.855
5 aos
6 aos
7 aos
8 aos
9 aos
16,7%
13,5%
12,8%
12,2%
11,0%
36,8%
32,1%
26,8%
23,8%
21,9%
43,0%
50,2%
55,8%
58,9%
61,5%
2,8%
3,4%
3,9%
4,4%
4,9%
0,7%
0,8%
0,7%
0,7%
0,6%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
70.219
69.519
67.982
67.370
65.457
10 aos
11 aos
12 aos
13 aos
14 aos
11,1%
10,1%
10,3%
9,3%
9,0%
19,7%
18,7%
17,2%
16,3%
15,8%
63,3%
64,5%
65,5%
66,8%
66,9%
5,3%
6,1%
6,4%
7,0%
7,6%
0,6%
0,6%
0,6%
0,7%
0,7%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
68.760
65.781
67.002
64.508
64.682
15 aos
16 aos
17 aos
8,7%
8,1%
8,1%
15,4%
15,6%
15,3%
67,5%
67,0%
67,0%
7,9%
8,7%
9,0%
0,5%
0,5%
0,6%
100,0%
100,0%
100,0%
61.947
63.392
64.236
52,1%
2,3%
37,5%
5,1%
3,1%
100,0%
790.368
5 aos
6 aos
7 aos
8 aos
9 aos
64,5%
60,6%
59,4%
58,0%
55,6%
4,7%
3,7%
3,0%
2,6%
2,3%
22,7%
26,9%
29,6%
31,5%
34,1%
4,5%
4,9%
4,7%
4,7%
5,0%
3,7%
3,8%
3,4%
3,2%
3,1%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
64.277
63.452
64.881
65.755
62.726
10 aos
11 aos
12 aos
13 aos
14 aos
54,1%
51,6%
49,8%
46,9%
44,5%
2,0%
1,8%
1,6%
1,5%
1,5%
36,0%
38,9%
40,5%
43,7%
46,0%
4,8%
4,9%
5,1%
5,1%
5,4%
3,1%
2,8%
3,0%
2,9%
2,6%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
66.005
62.433
65.853
58.704
58.943
15 aos
16 aos
17 aos
42,9%
41,4%
40,5%
1,5%
1,5%
1,6%
47,3%
48,5%
49,1%
5,8%
5,9%
6,0%
2,5%
2,7%
2,8%
100,0%
100,0%
100,0%
55.014
52.302
50.023
Rural
34
Guaran y
Castellano
Grfico 3.2.7 a
Idiomas ms Hablados en el rea Urbana por Edad, 2002
Grfico 3.2.7 b
Idiomas ms Hablados en el rea Rural por Edad, 2002
35
36
a) Analfabetismo
La definicin de una persona como analfabeta, o en
condicin de analfabetismo absoluto, es aquella
persona con 15 o ms aos de edad y que tenga
hasta el primer grado aprobado, indica una condicin de exclusin educativa o de negacin del derecho a la educacin. En el caso de la niez se trata de
personas de 15 a 17 aos, una persona con este nivel educativo probablemente cuente con un empleo muy precario, si lo tiene. Al permanecer fuera
del sistema educativo por largo tiempo, ser o ya
es pobre. Puede considerarse doblemente excluida
o excluida plenamente, del derecho a la educacin
y del empleo digno dado que carecer de las capacidades que otorga la formacin y permite obtenerlo. No son muchas personas pero no por ello
merecen desatencin.
Cuadro 3.3.1
Poblacin (15 a 17 aos) Alfabeta y Analfabeta,
segn Sexo y rea 2002
Sexo
y rea
Alfabeta
Analfabeta
No
Responde
Total
(%)
Total
Cantidad
Total
96,4%
2,5%
1,1%
100,0%
350.111
Sexo
Varn
Mujer
96,3%
96,4%
2,6%
2,5%
1,1%
1,1%
100,0%
100,0%
177.733
172.378
rea
Urbana 96,5%
Rural
96,2%
2,0%
3,2%
1,6%
0,6%
100,0%
100,0%
191.273
158.838
Grfico 3.3.1
Analfabetismo, 2002
Grfico 3.3.2
Analfabetismo Funcional, 2002
b) Analfabetismo funcional
En una situacin de exclusin del derecho a la
educacin pero no tan aguda como los analfabetos
(absolutos), se encuentran los analfabetos
funcionales. Pero, stos son siete veces ms que
aquellos; alcanzan casi uno de cada cinco nias y
nios, una proporcin elevada. Los analfabetos
funcionales son personas de 15 y ms aos cuyo
ltimo grado aprobado es menor o igual al quinto.
Estos adolescentes, de 15 a 17 aos, sufren una
exclusin limitada porque tienen ms aos de
estudio y no hace demasiado tiempo que
abandonaron el sistema educativo. Sin embargo,
en la medida que continen en esta situacin es
ms improbable su retorno a la escuela y pasaran
de una negacin temporal del derecho a la
educacin o exclusin limitada a otra de
permanente negacin del derecho a la educacin
o de exclusin plena.
Cuadro 3.3.2
Poblacin (15 a 17 aos) Analfabeta Funcional o
no, 2002
Sexo
y rea
No
Analfabeta
Funcional
Analfabeta
Funcional
Total
(%)
Total
Cantidad
Total
81,5%
18,5%
100,0%
346.167
Sexo
Varn
Mujer
80,3%
82,7%
19,7%
17,3%
100,0%
100,0%
175.741
170.426
rea
Urbana
Rural
87,1%
74,9%
12,9%
25,1%
100,0%
100,0%
188.216
157.951
25
Para los varones es 6,0% y para las mujeres es 8,2%, por una parte, y
4,9% en el rea urbana y 10,3% en la rural, por otra (DGEEC, 2004: 37);
este elevado porcentaje se debe fundamentalmente a la presencia de
personas mayores.
26
Un estudio ms afinado pero que ya corresponde al anlisis sobre educacin
sera el de diferenciar entre poblacin con matrcula bruta y matrcula neta
como categoras excluyentes; esto es, inclusin limitada e inclusin plena,
respectivamente.
37
Cuadro 3.3.3
Asistencia o no a Institucin Educativa segn
Sexo, Grupo de Edad y rea, 2002
Sexo, edad
y rea
Asiste
No asiste
No
Responde
Total
(%)
Total
Cantidad
Total
82,5%
16,5%
Sexo
Varn
Mujer
82,4%
82,6%
16,6%
16,4%
1,0% 100,0%
1,0% 100,0%
844.052
814.067
Grupos de Edad
5 a 9 aos
83,8%
10 a 14 aos
90,3%
15 a 17 aos
65,6%
15,5%
8,9%
32,5%
0,7% 100,0%
0,8% 100,0%
1,9% 100,0%
663.294
644.714
350.111
rea
Urbana
Rural
11,8%
21,7%
1,2% 100,0%
0,8% 100,0%
864.693
793.426
87,0%
77,5%
Grfico 3.3.3
No asistencia a institucin educativa, 2002
27
Cabe aclarar que la categora no de asistencia a institucin educativa se ha
creado a partir de dos variables: la referida a la asistencia o no alguna vez a una
escuela, colegio o institucin de enseanza regular (p10), por una parte, y la
vinculada a si asiste actualmente a una escuela, colegio o institucin de enseanza regular o no lo hace (p11). En este caso se agregaron a quienes no
asisten actualmente a la escuela, las personas que nunca asistieron a institucin
educativa alguna; dndose una tabulacin ms pertinente al objetivo de sealar inclusin o exclusin.
28
La tasa de matrcula neta del preescolar era 15,0% en 1993 y 66,0% en 2001
mientras que la correspondiente a los primeros seis aos de la Enseanza Escolar
Bsica fue 94,0% y 90,0%, respectivamente (SNU, 2003: 56)
38
29
Frecuencia
Porcentaje
Ocupado
Desocupado
Inactivo
NR
161.345
11.062
820.710
1.708
16,2%
1,1%
82,5%
0,2%
Total
994.825
100,0%
Niez por Condicin de Actividad Econmica segn Sexo, Grupo de Edad y rea, 2002
Sexo, Edad
y rea
Activa
Total
17,3%
82,5%
0,2%
100,0%
994.825
Sexo
Varn
Mujer
24,2%
10,3%
75,7%
89,6%
0,2%
0,2%
100,0%
100,0%
505.853
488.972
Grupos de Edad
10 a 14 aos
9,5%
15 a 17 aos 31,7%
90,4%
68,0%
0,1%
0,4%
100,0%
100,0%
644.714
350.111
rea
Urbana
Rural
82,9%
82,1%
0,3%
0,1%
100,0%
100,0%
523.081
471.744
16,9%
17,8%
Inactiva
No
Responde
Total
(%)
Total
Cantidad
30
39
Grfico 3.4.1
Niez Econmicamente Activa, 2002
31
40
categoras con mnima representacin se han reagrupado las ramas de actividad en sectores. La
niez activa dada su baja calificacin, fuerza fsica
y vinculacin a tareas en el hogar o cercanas fsicamente al mismo difiere de la estructura nacional32.
Esto es, proporcionalmente, por una parte, se encuentran mayor proporcin de niez en la agricultura y ganadera, y en el comercio y los servicios; y,
por otra, menor proporcin en la industria y la
construccin.
Sexo y rea de residencia hacen las diferencias
antes que los grupos de edad al considerar sectores
y ramas de actividad de la niez trabajadora.
Efectivamente, los varones trabajan en el sector
primario, en el comercio, y en el sector secundario
mientras que las mujeres en los servicios y el
comercio. Consistentemente, tres de cada cuatro
nios del sector rural laboran en el sector primario
mientras que en las ciudades se cuenta con una
mayor diversificacin: uno de tres en los servicios
e igual proporcin en el comercio seguidos del
sector secundario.
En el sector primario se encuentra cuatro de diez
nias y nios y en el secundario33 a uno de nueve.
Casi la mitad de la niez trabaja en los servicios y
el comercio; concretamente, dos de diez tanto en
el comercio como en los servicios personales y de
salud, comunitarios, etc., y el resto en otros34. La
calidad del empleo se visualiza parcialmente en
las categoras ocupacionales.
La divisin sexual del trabajo y la diferenciada
percepcin del mismo en la niez explican los
Cuadro 3.4.2
Niez Econmicamente Activa por Rama de Actividad, 2002
Sexo, Edad
y rea
Primario
Secundario
Comercio
Servicios
Otros
NR
Total
(%)
Total
Cantidad
Total
40,6%
11,8%
19,6%
20,4%
6,5%
1,1%
100,0%
167.213
Sexo
Varn
Mujer
51,6%
12,8%
14,1%
6,1%
21,3%
15,5%
5,4%
58,0%
6,6%
6,3%
1,1%
1,2%
100,0%
100,0%
119.409
47.804
Grupos de Edad
10 a 14 aos
15 a 17 aos
45,9%
37,6%
9,1%
13,3%
21,9%
18,3%
16,2%
22,8%
6,2%
6,7%
0,7%
1,3%
100,0%
100,0%
59.853
107.360
rea
Urbana
Rural
5,4%
76,3%
16,5%
7,0%
32,3%
6,7%
32,7%
7,9%
11,2%
1,7%
1,9%
0,3%
100,0%
100,0%
84.343
82.870
S Primario:
S Secundario:
Servicios:
Otros:
Grfico 3.4.2.1
Niez Activa por Rama de Actividad, 2002
algo ms diversificado que el de las mujeres. En cualquiera de los casos, la calidad del empleo de la niez
ser no favorable porque probablemente estn en
las tareas ms rutinarias y menos calificadas y remuneradas as como en un contexto fsico probablemente desfavorable. Lo positivo estara dado por
la cercana a la unidad familiar con el mayor nivel
de proteccin que ello implica.
Grfico 3.4.2.2
Niez Activa por Rama de Actividad segn Sexo,
2002
41
Grfico 3.4.2.3
Niez Activa por Rama de Actividad segn Edad, 2002
Considerando los grupos de edad, tambin se encuentran diferencias pero sin la magnitud de las
vinculadas al sexo o al rea de residencia. La tendencia global es que, a medida que aumenta la edad,
la niez activa se parece ms a la poblacin econmicamente activa nacional. A mayor edad, ms
empleo en los servicios y en el sector secundario;
en contraposicin, a menor edad, ms empleo en la
agricultura y ganadera y en el comercio. Lo apuntado sobre la fuerza fsica y la calificacin profesional tambin explican este cambio segn grupos
de edad.
El rea de residencia implica las mayores desigualdades. La niez rural trabaja en la agricultura o
ganadera y en otras actividades; y tampoco puede pensarse que pueda ocuparse en otra actividad.
Por el contrario, la niez urbana labora en los servicios, el comercio, y la industria y la construccin; en tareas de baja calificacin como lo sealar la categora ocupacional.
Grfico 3.4.2.4
Niez Activa por Rama de Actividad segn rea, 2002
42
Cuadro 3.4.3
Niez activa por Categora ocupacional,segn Sexo, Edad y rea, 2002
Sexo, Edad
y rea
Trab x
Cta.
Propia
Trab. Famil.
No Remun
Total
27,4%
26,7%
Sexo
Varn
Mujer
31,6%
17,0%
Grupos de Edad
10 a 14 aos
15 a 17 aos
rea
Urbana
Rural
Patrn
Emplead
Domst
EmpleadObrer
No
Responde
Total
(%)
Total
Cantidad
0,1%
16,2%
29,1%
0,5%
100,0%
167.213
32,0%
13,6%
0,1%
0,1%
1,0%
54,2%
35,0%
14,4%
0,4%
0,7%
100,0%
100,0%
119.409
47.804
29,2%
26,4%
36,5%
21,3%
0,0%
0,2%
11,4%
18,9%
22,6%
32,7%
0,3%
0,5%
100,0%
100,0%
59.853
107.360
21,1%
33,8%
10,6%
43,1%
0,1%
0,1%
25,6%
6,6%
42,0%
16,0%
0,7%
0,3%
100,0%
100,0%
84.343
82.870
35
43
Grfico 3.4.3.1
Niez Activa por Categora Ocupacional, 2002
Grfico 3.4.3.2
Niez Activa por Categora Ocupacional segn Sexo, 2002
36
En la tercera seccin de este captulo sobre Grupos vulnerables se
encuentra una muy breve caracterizacin de la niez registrada como
Personal domstico y familiares, con inequvoca mayora femenina.
44
Grfico 3.4.3.3
Niez Activa por Categora Ocupacional segn Edad, 2002
Grfico 3.4.3.4
Niez Activa por Categora Ocupacional segn rea, 2002
de gnero mientras que para el empleo la desigualdad se impone por sexo, grupos de edad y rea de
residencia. Son elementos que, deben apuntarse en
los lineamientos de las polticas. En otras palabras,
mejorar la equidad de gnero en la educacin ms
all del indicador utilizado y potenciar la intervencin ante el empleo considerando todas las variables: sexo dadas las tareas y probablemente remuneraciones para cada uno, grupos de edad considerando el peso de mayores y rea de residencia
teniendo presente los diferentes trabajos en una y
otra.
37
Tambin resulta apropiado sealar: Art. 8. 1. Los Estados Partes se
comprometen a respetar el derecho del nio y preservar su identidad,
incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de
conformidad con la ley sin injerencias ilcitas. 2. Cuando el nio sea
privado ilegalmente de alguno de los elementos de su identidad o de todos
ellos, los Estados Partes debern prestar la asistencia y proteccin
apropiadas con miras a restablecer rpidamente a su identidad.
38
Desde esta perspectiva, la identidad denota una particularidad o
individualidad de la persona y connota la pertenencia a una colectividad,
familiar, comunitaria, cultural, nacional, etc.
39
Este es el caso de nias o nios cuyos nombres usuales son cambiados
por decisin unilateral de ambos progenitores o por uno de ellos, con
los trastornos personales y con su entorno, por ejemplo: compaeras y
compaeros de escuela . Por otra parte, se tiene el caso de adolescentes
sin documentacin con obstculos importantes para el registro en la
institucin educativa o en situacin extremadamente vulnerable ante
su empleador.
40
Con relacin a la inscripcin en el Registro Civil de las Personas del
Ministerio de Justicia y Trabajo, se tienen otros resultados (Cspedes, 2005),
inferior al nivel aqu encontrado; que, por la naturaleza del instrumento
de recoleccin de datos, se pregunta sin comprobar algunas de las
respuestas.
46
Cuadro 3.5.1
Tenencia de Partida de Nacimiento y de Cdula
de Identidad, 2002
Edades
Simples
% Sin P N
2.037.907
180.242
8,0%
2.265.420
0 ao
1 ao
2 aos
3 aos
53.458
75.902
95.752
105.449
49.826
26.429
22.317
17.649
43,1%
24,2%
18,0%
14,0%
115.558
109.044
123.854
126.461
4 aos
5 aos
6 aos
7 aos
8 aos
9 aos
114.246
121.489
123.591
125.899
127.414
123.785
14.882
10.963
7.863
5.816
4.672
3.594
11,2%
8,1%
5,9%
4,4%
3,5%
2,8%
132.384
134.677
133.246
133.214
133.507
128.650
10 aos
11 aos
12 aos
13 aos
14 aos
130.340
125.048
129.598
120.732
121.713
3.384
2.524
2.610
1.988
1.664
2,5%
2,0%
2,0%
1,6%
1,3%
135.127
128.510
133.264
123.641
124.172
15 aos
16 aos
17 aos
115.387
114.538
113.566
1.395
1.402
1.264
1,2%
1,2%
1,1%
117.645
116.682
115.784
Total
Edades
Simples
Total
Tiene P N
Extranjera
Pya./Extra.
No tiene
% Sin C. I. Paraguaya
Total
Total
860.099
22.447
4.915
1.286.633
56,8%
2.265.420
0 ao
1 ao
2 aos
3 aos
6.623
11.258
16.990
20.901
25.496
655
963
1.154
1.085
1.140
58
108
157
156
156
93.075
86.459
95.798
97.047
98.499
80,5%
79,3%
77,3%
76,7%
74,4%
115.558
109.044
123.854
126.461
132.384
4 aos
5 aos
6 aos
7 aos
8 aos
9 aos
30.593
34.070
35.858
38.817
41.599
1.124
1.166
1.336
1.248
1.178
171
206
233
264
261
96.791
92.667
91.034
88.676
81.699
71,9%
69,5%
68,3%
66,4%
63,5%
134.677
133.246
133.214
133.507
128.650
10 aos
11 aos
12 aos
13 aos
14 aos
48.730
53.652
65.812
73.475
82.801
1.105
1.086
1.215
1.517
1.697
301
300
355
386
441
81.143
70.554
63.123
46.220
37.553
60,0%
54,9%
47,4%
37,4%
30,2%
135.127
128.510
133.264
123.641
124.172
15 aos
16 aos
17 aos
86.348
91.641
95.435
1.680
1.526
1.572
434
472
456
27.660
21.738
16.897
23,5%
18,6%
14,6%
117.645
116.682
115.784
47
Grfico 3.5.1
Carencia de Partida de Nacimiento y Cdula de Identidad por Edad, 2002
Cuadro 3.5.2
Carencia de Partida de Nacimiento por Sexo y rea segn Edades simples, 2002
Edades
Simples
48
Varn
No tiene
Cantidad
Porcentaje
Total
Cant=100%
Mujer
No tiene
Cantidad
Porcentaje
Total
Cant=100%
Sin PN
Dif. V-M
Cantidad
Porcentaje
Total
92.296
8,0%
1.154.091
87.946
7,9%
1.111.329
4.350
0,1%
0 ao
1 ao
2 aos
3 aos
25.386
13.592
11.414
8.908
7.608
43,0%
24,3%
18,1%
13,9%
11,2%
59.043
55.871
63.215
64.212
67.698
24.440
12.837
10.903
8.741
7.274
43,2%
24,1%
18,0%
14,0%
11,2%
56.515
53.173
60.639
62.249
64.686
946
755
511
167
334
-0,2%
0,2%
0,1%
-0,2%
0,0%
4 aos
5 aos
6 aos
7 aos
8 aos
9 aos
5.674
4.088
3.024
2.439
1.869
8,3%
6,0%
4,5%
3,6%
2,9%
68.767
67.699
67.874
68.290
65.569
5.289
3.775
2.792
2.233
1.725
8,0%
5,8%
4,3%
3,4%
2,7%
65.910
65.547
65.340
65.217
63.081
385
313
232
206
144
0,2%
0,3%
0,2%
0,1%
0,1%
10 aos
11 aos
12 aos
13 aos
14 aos
1.725
1.336
1.394
986
830
2,5%
2,0%
2,0%
1,6%
1,3%
69.334
65.351
68.513
62.174
62.748
1.659
1.188
1.216
1.002
834
2,5%
1,9%
1,9%
1,6%
1,4%
65.793
63.159
64.751
61.467
61.424
66
148
178
-16
-4
0,0%
0,2%
0,2%
0,0%
0,0%
15 aos
16 aos
17 aos
750
676
597
1,3%
1,1%
1,0%
59.830
59.056
58.847
645
726
667
1,1%
1,3%
1,2%
57.815
57.626
56.937
105
-50
-70
0,1%
-0,1%
-0,2%
Urbana
No tiene
Cantidad
Porcentaje
Total
Cant=100%
Rural
No tiene
Cantidad
Porcentaje
Total
Cant=100%
Sin PN
Dif. U - R
Cantidad
Porcentaje
Total
56.248
4,8%
1.183.483
123.994
11,5%
1.081.937
-67.746
-6,7%
0 ao
1 ao
2 aos
3 aos
20.048
9.164
7.061
5.446
4.263
32,3%
15,9%
10,9%
8,3%
6,2%
62.098
57.741
64.862
65.753
68.336
29.778
17.265
15.256
12.203
10.619
55,7%
33,7%
25,9%
20,1%
16,6%
53.460
51.303
58.992
60.708
64.048
-9.730
-8.101
-8.195
-6.757
-6.356
-23,4%
-17,8%
-15,0%
-11,8%
-10,3%
2.910
1.822
1.218
914
680
4,1%
2,6%
1,8%
1,4%
1,0%
70.353
69.705
68.203
67.600
65.751
8.053
6.041
4.598
3.758
2.914
12,5%
9,5%
7,1%
5,7%
4,6%
64.324
63.541
65.011
65.907
62.899
-5.143
-4.219
-3.380
-2.844
-2.234
-8,4%
-6,9%
-5,3%
-4,3%
-3,6%
10 aos
11 aos
12 aos
13 aos
14 aos
608
453
431
324
263
0,9%
0,7%
0,6%
0,5%
0,4%
68.945
65.931
67.224
64.738
64.970
2.776
2.071
2.179
1.664
1.401
4,2%
3,3%
3,3%
2,8%
2,4%
66.182
62.579
66.040
58.903
59.202
-2.168
-1.618
-1.748
-1.340
-1.138
-3,3%
-2,6%
-2,7%
-2,3%
-2,0%
15 aos
16 aos
17 aos
222
212
209
0,4%
0,3%
0,3%
62.279
63.910
65.084
1.173
1.190
1.055
2,1%
2,3%
2,1%
55.366
52.772
50.700
-951
-978
-846
-1,8%
-1,9%
-1,8%
4 aos
5 aos
6 aos
7 aos
8 aos
9 aos
Grfico 3.5.2
Carencia de Partida de Nacimiento por rea segn Edad, 2002
49
Cuadro 3.5.3
Carencia de Cdula de Identidad por Sexo y rea segn Edades simples, 2002
Total
Cant=100%
Mujer
No tiene
Cantidad
Porcentaje
Total
657.014
56,9%
1.154.091
629.619
56,7%
1.111.329
27.395
0,3%
0 ao
1 ao
2 aos
3 aos
47.531
44.243
48.924
49.159
50.378
80,5%
79,2%
77,4%
76,6%
74,4%
59.043
55.871
63.215
64.212
67.698
45.544
42.216
46.874
47.888
48.121
80,6%
79,4%
77,3%
76,9%
74,4%
56.515
53.173
60.639
62.249
64.686
1.987
2.027
2.050
1.271
2.257
-0,1%
-0,2%
0,1%
-0,4%
0,0%
4 aos
5 aos
6 aos
7 aos
8 aos
9 aos
49.396
47.147
46.280
45.169
41.314
71,8%
69,6%
68,2%
66,1%
63,0%
68.767
67.699
67.874
68.290
65.569
47.395
45.520
44.754
43.507
40.385
71,9%
69,4%
68,5%
66,7%
64,0%
65.910
65.547
65.340
65.217
63.081
2.001
1.627
1.526
1.662
929
-0,1%
0,2%
-0,3%
-0,6%
-1,0%
10 aos
11 aos
12 aos
13 aos
14 aos
41.303
35.466
32.840
23.730
19.418
59,6%
54,3%
47,9%
38,2%
30,9%
69.334
65.351
68.513
62.174
62.748
39.840
35.088
30.283
22.490
18.135
60,6%
55,6%
46,8%
36,6%
29,5%
65.793
63.159
64.751
61.467
61.424
1.463
378
2.557
1.240
1.283
-1,0%
-1,3%
1,2%
1,6%
1,4%
15 aos
16 aos
17 aos
14.754
11.345
8.617
24,7%
19,2%
14,6%
59.830
59.056
58.847
12.906
10.393
8.280
22,3%
18,0%
14,5%
57.815
57.626
56.937
1.848
952
337
2,3%
1,2%
0,1%
Total
Cant=100%
Sin PN
Dif. U - R
Cantidad
Porcentaje
Urbana
No tiene
Cantidad
Porcentaje
Total
Cant=100%
Rural
No tiene
Cantidad
Porcentaje
Total
514.043
43,4%
1.183.483
772.590
71,4%
1.081.937
-258.547
-28,0%
0 ao
1 ao
2 aos
3 aos
46.389
41.466
44.439
44.015
43.266
74,7%
71,8%
68,5%
66,9%
63,3%
62.098
57.741
64.862
65.753
68.336
46.686
44.993
51.359
53.032
55.233
87,3%
87,7%
87,1%
87,4%
86,2%
53.460
51.303
58.992
60.708
64.048
-297
-3.527
-6.920
-9.017
-11.967
-12,6%
-15,9%
-18,5%
-20,4%
-22,9%
4 aos
5 aos
6 aos
7 aos
8 aos
9 aos
42.080
39.210
36.578
34.343
30.877
59,8%
56,3%
53,6%
50,8%
47,0%
70.353
69.705
68.203
67.600
65.751
54.711
53.457
54.456
54.333
50.822
85,1%
84,1%
83,8%
82,4%
80,8%
64.324
63.541
65.011
65.907
62.899
-12.631
-14.247
-17.878
-19.990
-19.945
-25,2%
-27,9%
-30,1%
-31,6%
-33,8%
10 aos
11 aos
12 aos
13 aos
14 aos
29.518
24.213
19.045
12.818
9.686
42,8%
36,7%
28,3%
19,8%
14,9%
68.945
65.931
67.224
64.738
64.970
51.625
46.341
44.078
33.402
27.867
78,0%
74,1%
66,7%
56,7%
47,1%
66.182
62.579
66.040
58.903
59.202
-22.107
-22.128
-25.033
-20.584
-18.181
-35,2%
-37,3%
-38,4%
-36,9%
-32,2%
15 aos
16 aos
17 aos
6.709
5.286
4.105
10,8%
8,3%
6,3%
62.279
63.910
65.084
20.951
16.452
12.792
37,8%
31,2%
25,2%
55.366
52.772
50.700
-14.242
-11.166
-8.687
-27,1%
-22,9%
-18,9%
Edades
Simples
50
Sin PN
Dif. U - R
Cantidad
Porcentaje
Varn
No tiene
Cantidad
Porcentaje
Edades
Simples
Total
Cant=100%
Grfico 3.5.3
Carencia de Cdula de Identidad por rea segn Edad, 2002
41
42
43
52
53
1.333.029
380.130
411.593
370.536
170.770
1.320.801
681.658
193.506
210.454
189.034
88.664
1.309.449
651.371
186.624
201.139
181.502
82.106
1.249.166
592.350
172.557
181.325
159.495
78.973
1.381.084
740.679
207.573
230.268
211.041
91.797
De 0 a 17
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
Sexo
Varones
De 0 a 17
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
Mujeres
De 0 a 17
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
rea
Urbana
De 0 a 17
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
Rural
De 0 a 17
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
62,1%
68,7%
72,0%
71,7%
67,7%
58,3%
43,1%
50,3%
54,5%
53,2%
48,2%
41,7%
51,4%
58,8%
63,0%
62,0%
57,5%
47,9%
51,3%
59,3%
62,7%
62,4%
57,8%
50,5%
59,1%
62,8%
62,2%
57,7%
49,2%
51,3%
Poblacin
con al menos
1 NBI (%)
44,0%
53,9%
59,6%
57,5%
50,5%
42,5%
23,0%
31,3%
37,2%
34,5%
27,8%
22,1%
31,7%
41,9%
48,0%
45,6%
38,6%
30,1%
32,6%
42,3%
47,7%
45,7%
39,0%
32,6%
42,1%
47,9%
45,7%
38,8%
31,3%
32,1%
Calidad de
la vivienda
21,3%
22,3%
25,3%
23,0%
20,5%
18,9%
23,7%
27,6%
29,9%
28,7%
26,6%
23,8%
22,1%
24,9%
27,8%
25,7%
23,4%
20,9%
23,2%
25,3%
27,7%
26,1%
23,9%
22,3%
25,1%
27,7%
25,9%
23,7%
21,6%
22,7%
Infraestructura
Sanitaria
9,1%
6,6%
0,0%
8,8%
12,2%
3,1%
4,4%
3,1%
0,0%
4,8%
5,0%
1,8%
6,9%
4,7%
0,0%
6,3%
8,7%
2,3%
5,7%
4,9%
0,0%
7,2%
8,3%
2,5%
4,8%
0,0%
6,7%
8,5%
2,4%
6,5%
Acceso a la
Educacin
17,8%
20,2%
20,8%
21,4%
20,1%
16,7%
9,8%
11,2%
11,7%
11,9%
11,3%
9,2%
14,3%
15,7%
16,1%
16,5%
15,9%
13,1%
12,2%
15,3%
16,0%
16,5%
15,1%
12,1%
15,5%
16,1%
16,5%
15,5%
12,6%
13,3%
Capacidad de
Subsistencia
854.023
443.216
124.975
132.285
124.153
61.803
825.366
367.230
105.832
108.194
99.105
54.099
826.606
395.960
113.366
118.055
108.990
55.549
852.783
414.486
117.441
122.424
114.268
60.353
810.446
230.807
240.479
223.258
115.902
1.679.389
Poblacin
con 1 NBI
38,4%
41,1%
43,4%
41,2%
39,8%
39,3%
28,5%
31,2%
33,4%
31,8%
30,0%
28,5%
32,4%
35,8%
38,3%
36,4%
34,5%
32,4%
33,1%
36,1%
38,0%
36,3%
34,9%
34,4%
35,9%
38,1%
36,3%
34,7%
33,4%
32,8%
1 NBI
(%)
18,1%
21,4%
23,5%
23,0%
20,9%
15,5%
11,9%
15,5%
17,8%
16,8%
14,4%
11,2%
14,7%
18,2%
20,5%
19,7%
17,5%
12,8%
14,4%
18,4%
20,5%
19,9%
17,6%
13,5%
18,3%
20,5%
19,8%
17,6%
13,1%
14,6%
2 NBI
(%)
Poblacin con
4,9%
5,6%
5,1%
6,7%
6,1%
3,3%
2,5%
3,4%
3,3%
4,3%
3,5%
1,9%
3,7%
4,5%
4,2%
5,3%
4,9%
2,5%
3,3%
4,5%
4,2%
5,5%
4,7%
2,5%
4,5%
4,2%
5,4%
4,8%
2,5%
3,5%
3 NBI
(%)
Nota: Todos los porcentajes estn referidos a la poblacin total, o 100,0%, no incluida por economa de espacio y que puede calcularse a partir de los porcentajes disponibles.
2.630.250
Poblacin
con al menos
1 NBI
Total
Sexo, rea
y Grupos
de Edad
Cuadro 3.6
Poblacin Total por NBI segn Grupos Quinquenales de Edad de 0 a 17 aos, Sexo y rea, 2002
0,7%
0,5%
0,0%
0,9%
0,8%
0,3%
0,3%
0,2%
0,0%
0,4%
0,3%
0,1%
0,5%
0,4%
0,0%
0,6%
0,6%
0,2%
0,4%
0,4%
0,0%
0,7%
0,5%
0,2%
0,4%
0,0%
0,7%
0,6%
0,2%
0,5%
4 NBI
(%)
Grfico 3.6.1
Poblacin con al Menos 1 NBI por Edad segn rea, 2002
Especficamente:
1) La niez es proporcionalmente ms pobre que la
poblacin total, o seis de cada diez en comparacin
a cinco de cada diez personas; y la mitad del total de
pobres son nias y nios. De la poblacin total, 51,3%
tienen al menos 1 NBI o son pobres, pero de la poblacin de 0 a 17 aos, 59,1% o 1.333.029 nias y
nios son pobres. Asimismo, la niez representa
50,7% de la poblacin pobre total.
2) La pobreza en la niez presenta un equilibrio
segn sexo; con mnimas disparidades
desfavorables a los varones porque 59,3% de los
nios y 58,8% de las nias son pobres.
3) La pobreza de la niez rural es mayor que la
urbana, proporcional y cuantitativamente44. en
todos los casos. De la niez urbana, 50,3% es pobre
y de la rural, 68,7%; asimismo, son 592.350 y
740.679 personas, respectivamente. Inclusive, los
nios de la ciudad constituyen 47,4% del total de
pobres mientras que los del campo 53,6%. Consi-
44
Esta es una diferencia importante con la poblacin total en la cual la
poblacin rural pobre es proporcionalmente ms pobre que la urbana pero
la cantidad de personas pobres urbanas ya superan a las residentes en el
campo, segn la EPH 2002 (DGEEC, 2004 b: 12-13).
45
Segn la encuesta integrada de hogares (EIH) del 2000/1, el promedio
del tamao de los hogares, excluyendo al empleado domstico, del quintil
ms rico es de 3,4 personas y del ms pobre 6,3 personas; en el rea urbana
se trata de 3,4 y 5,4 personas y en la rural de 3,6 y 7,1 personas,
respectivamente (Cspedes, 2004: 101).
54
Grfico 3.6.2
Niez segn Tipo y Cantidad de NBI
Grfico 3.6.3
Niez por Tipo de NBI segn rea
46
Probabilidad de insuficiencia de ingresos: hogar que carece de perceptor/
a, o cuyo jefe cuenta con una educacin inferior a 3 aos de primaria, y
con ms de 3 personas en promedio por perceptor/a (Perceptor: ocupados
+ jubilados o pensionados + rentistas).
47
Recurdese que los indicadores de NBI en educacin son los de acceso
a la escuela y analfabetismo, ambos fuera del rango de edad de referencia:
0 a 4 aos.
55
48
Las proporciones seran mayores en caso de otros criterios, ms rgidos,
para la niez con NBI segn capacidad de subsistencia.
49
Vase al inicio del captulo 4 de Anlisis de situacin, los cuadros Nos. 3.2
y 3.2.1, respectivamente.
56
Cuadro 3.6.1
Niez sin y con NBI por Sexo de la Jefatura segn rea Urbana-Rural, 2002
Jefatura Masculina
Departamento
y rea
Total
Cantidad
de nios de
0 a 17 aos
Cantidad de
nios de 0
a 17 aos
sin NBI
Jefatura Femenina
Cantidad de nios
de 0 a 17 aos
con al menos
una NBI
Total
Cantidad
de nios de
0 a 17 aos
Cantidad de
nios de 0
a 17 aos
sin NBI
Cantidad de nios
de 0 a 17 aos
con al menos
una NBI
Total pas
Urbana
Rural
1.723.652
853.113
870.539
731.896
447.959
283.937
991.756
405.154
586.602
526.954
321.650
205.304
189.690
136.414
53.276
337.264
185.236
152.028
Total pas
Urbana
Rural
100,0%
100,0%
100,0%
42,5%
52,5%
32,6%
57,5%
47,5%
67,4%
100,0%
100,0%
100,0%
36,0%
42,4%
25,9%
64,0%
57,6%
74,1%
Nota: Se excluye a la poblacin de 0 a 17 aos (niez), a los jefes y jefas de hogar de este segmento poblacional; por esta razn,
las cantidades no coinciden con el cuadro anterior pero se trata de 4.009 personas, proporcin nfima para el total (0,3%) y sin
diferencias significativas por rea.
Fuente: STP/DGEEC. Censo de Poblacin y Viviendas 2002.
Grfico 3.6.5
Niez pobre (cantidad y porcentaje) por rea segn Jefatura por Sexo, 2002
Actividad econmica
Asistencia a
la institucin
educativa
No
Inclusin limitada
Inclusin mayor
No
51
En cuanto a disciplina del trabajo y de autosustento o hasta de ayuda a
otros miembros de la comunidad familiar. Esta percepcin del trabajo no
significa el apoyo al trabajo de la niez porque solamente releva los
aspectos positivos del mismo.
52
El manual de indicadores de trabajo infantil de la niez de Robert Jensen
(www.ilo.org/ipec) incluye este indicador (Iddlenes Rate) y se traduce
como Niez ociosa porque no se encuentra otra expresin ms pertinente.
A nivel local, desde una perspectiva benigna, podra traducirse como mita
teko rei, en guaran, o nios que estn de balde, en el castellano
paraguayo. Sin embargo, tambin cabe una mirada crtica desde la
sociedad dominante que la percibe con alguna peligrosidad.
58
cer las polticas vinculadas a la educacin y no limitarse a los indicadores obtenidos por NBI. Un
mayor afinamiento de polticas debe integrar a las
nias en situacin de exclusin aguda, a las y los
adolescentes de 15 a 17 aos, y a la niez rural.
De acuerdo a los criterios utilizados, casi dos de
cada diez nios, de 10 a 17 aos, se encuentran en
situacin de exclusin educativa, por una parte, y
de este segmento quienes sufren exclusin aguda
son poco ms que los excluidos limitadamente, por
otra. En cantidades, son 171.030, 91.397 y 79.633
nias y nios, respectivamente.
Esta visin integrada de educacin y empleo revela
una exclusin mucho mayor en educacin que la
hallada en NBI para el mismo grupo de edad, o
17,2% y 6,5%, respectivamente, o tres veces menos.
Si bien se ha cuantificado quienes no asisten a la
escuela, el aporte de la matriz creada reside
precisamente en visualizar niveles de exclusin y
hasta elementos causales en la exclusin en
educacin. En contrapartida, la niez incluida
comprende a ocho de diez nios y la ms incluida
a poco ms de siete de cada diez.
En resumen, en cuanto a educacin, se encuentra
una elevada integracin de la niez pero la
exclusin se encuentra muy lejos de considerarse
pequea.
Cuadro 3.7
Niveles de Niez Incluida y Excluida (10 a 17 aos) segn Sexo, Grupos de Edad y rea, 2002
Sexo, Edad
rea
Total
Sexo
Varn
Mujer
Grupos de Edad
10 a 14 aos
15 a 17 aos
rea
Urbana
Rural
Asistencia
Activa
Inactiva
NR
Total
(%)
Total
Cantidad
Niveles de inclus/exclus
S asiste
No asiste
NR
Total
9,0%
8,0%
0,4%
17,3%
72,6%
9,2%
0,7%
82,5%
0,0%
0,0%
0,1%
0,2%
81,6%
17,2%
1,2%
100,0%
811.526
171.288
12.011
994.825
72,6%
81,6%
17,2%
9,2%
Incl mayor
Total Incl
Total Excl
Excl aguda
S asiste
No asiste
NR
Total
12,6%
11,1%
0,5%
24,2%
69,3%
5,8%
0,6%
75,7%
0,0%
0,0%
0,2%
0,2%
81,9%
16,9%
1,2%
100,0%
414.151
85.446
6.256
505.853
69,3%
81,9%
16,9%
5,8%
Incl mayor
Total Incl
Total Excl
Excl aguda
S asiste
No asiste
NR
Total
5,2%
4,8%
0,2%
10,3%
76,0%
12,7%
0,8%
89,6%
0,0%
0,0%
0,1%
0,2%
81,3%
17,6%
1,2%
100,0%
397.375
85.842
5.755
488.972
76,0%
81,3%
17,5%
12,7%
Incl mayor
Total Incl
Total Excl
Excl aguda
S asiste
No asiste
NR
Total
6,6%
2,8%
0,1%
9,5%
83,7%
6,1%
0,7%
90,4%
0,0%
0,0%
0,0%
0,1%
90,3%
8,9%
0,8%
100,0%
581.967
57.344
5.403
644.714
83,7%
90,3%
8,9%
6,1%
Incl mayor
Total Incl
Total Excl
Excl aguda
S asiste
No asiste
NR
Total
13,4%
17,5%
0,8%
31,7%
52,2%
14,9%
0,8%
68,0%
0,0%
0,1%
0,3%
0,4%
65,6%
32,5%
1,9%
100,0%
229.559
113.944
6.608
350.111
52,2%
65,6%
32,5%
14,9%
Incl mayor
Total Incl
Total Excl
Excl aguda
S asiste
No asiste
NR
Total
10,6%
5,9%
0,3%
16,9%
76,1%
5,9%
0,8%
82,9%
0,0%
0,0%
0,2%
0,3%
86,8%
11,8%
1,4%
100,0%
453.925
61.879
7.277
523.081
76,1%
86,8%
11,8%
5,9%
Incl mayor
Total Incl
Total Excl
Excl aguda
S asiste
No asiste
NR
Total
7,1%
10,3%
0,4%
17,8%
68,7%
12,9%
0,5%
82,1%
0,0%
0,0%
0,1%
0,1%
75,8%
23,2%
1,0%
100,0%
357.601
109.409
4.734
471.744
68,7%
75,8%
23,2%
12,9%
Incl mayor
Total Incl
Total Excl
Excl aguda
Grfico 3.7.1
Niez: Niveles de Inclusin-Exclusin, 2002
59
Grfico 3.7.2
Niez: Niveles de Inclusin-Exclusin por Sexo, 2002
En relacin al patrn encontrado por gnero existen diferencias de diversos niveles. Aunque no se
halla diferencia en cuanto a proporcin total de
exclusin, la proporcin de mujeres en exclusin
aguda duplica a la de los varones en igual condicin; 12,7% y 5,8%, respectivamente. En contrapartida, las mujeres superan ligeramente a los varones en plena inclusin porque esta categora comprende a tres de cuatro de ellas y a solo siete de
diez de ellos.
Por consiguiente, deben fijarse polticas especficas
de gnero dada esta desigualdad por sexos en la
exclusin aguda. En otras palabras, la desigualdad
de oportunidades por gnero pervive como
asignatura pendiente a intervenir.
Grfico 3.7.3
Niez: Niveles de Inclusin-Exclusin por Edad, 2002
60
Grfico 3.7.4
Niez: Niveles de Inclusin-Exclusin por rea, 2002
a) Madres precoces
La maternidad de adolescentes de 12 a 17 aos limita, de una u otra manera, sus posibilidades de continuidad de los estudios o de trabajo o ambas en el
presente mientras que, los impedimentos del ahora
clausuran trayectorias de desarrollo futuro; esto es,
una acumulacin de negacin de derechos. Del total
de las adolescentes de ese tramo de edad, 2,9% o
10.311 son madres precoces. Segn las edades simples, se percibe una escalera ascendente cuyo ritmo
de crecimiento no decae. A los 15 aos, 1,9% de las
adolescentes son madres; a los 17 aos, 10,1%. Estas
madres precoces, una de cada diez adolescentes de
17 aos, se encuentran con algn grado de exclusin
y su proporcin no es marginal.
Cuadro 3.8.0
Mujeres Adolescentes (12 a 17 aos) por Tenencia o no de Hijos segn Edad y rea, 2002
Edad y
rea
No
Total
S
(%)
No
(%)
NR
(%)
Total
(%)
Total
12 aos
13 aos
14 aos
15 aos
16 aos
17 aos
Total
54
108
348
1.097
2.961
5.743
10.311
64.695
61.357
61.037
56.605
52.585
48.550
344.829
2
2
39
113
2.080
2.644
4.880
64.751
61.467
61.424
57.815
57.626
56.937
360.020
0,1%
0,2%
0,6%
1,9%
5,1%
10,1%
2,9%
99,9%
99,8%
99,4%
97,9%
91,3%
85,3%
95,8%
0,0%
0,0%
0,1%
0,2%
3,6%
4,6%
1,4%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Urbana
12 aos
13 aos
14 aos
15 aos
16 aos
17 aos
Total
23
44
136
450
1.289
2.695
4.637
33.449
32.792
32.895
31.516
31.144
30.077
191.873
0
0
23
64
1.061
1.539
2.687
33.472
32.836
33.054
32.030
33.494
34.311
199.197
0,1%
0,1%
0,4%
1,4%
3,8%
7,9%
2,3%
99,9%
99,9%
99,5%
98,4%
93,0%
87,7%
96,3%
0,0%
0,0%
0,1%
0,2%
3,2%
4,5%
1,3%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Rural
12 aos
13 aos
14 aos
15 aos
16 aos
17 aos
Total
31
64
212
647
1.672
3.048
5.674
31.246
28.565
28.142
25.089
21.441
18.473
152.956
2
2
16
49
1.019
1.105
2.193
31.279
28.631
28.370
25.785
24.132
22.626
160.823
0,1%
0,2%
0,7%
2,5%
6,9%
13,5%
3,5%
99,9%
99,8%
99,2%
97,3%
88,8%
81,6%
95,1%
0,0%
0,0%
0,1%
0,2%
4,2%
4,9%
1,4%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
62
NR
Cuadro 3.8.1
Madres Precoces por Cantidad de Hijo/a/s Segn Grupos de Edad y rea, 2002
Edad y
rea
1 hijo
vivo
2 o ms
hijos vivos
NR
Total
Total
8.614
1.119
578
10.311
Grupos de Edad
12 a 14 aos
15 a 17 aos
321
8.293
7
1.112
182
396
rea
Urbana
Rural
3.911
4.703
409
710
317
261
1 hijo
vivo (%)
2 o + hijos
vivos (%)
NR
(%)
Total
(%)
83,5%
10,9%
5,6%
100,0%
510
9.801
62,9%
84,6%
1,4%
11,3%
35,7%
4,0%
100,0%
100,0%
4.637
5.674
84,3%
82,9%
8,8%
12,5%
6,8%
4,6%
100,0%
100,0%
Grfico 3.8.1
Madres Precoces por rea segn Edad, 2002
b) Hijastras e hijastros
El reconocimiento y el trato con hijastras e hijastros constituye un ejemplo en el derecho a la no
discriminacin; aqu se anotan las caractersticas
fundamentales de este segmento poblacional53. Este
es el primer censo que indaga acerca de ellas y ellos.
Factores afectivos y culturales podran influir en
el reconocimiento de la condicin de tales, con
sesgos adicionales vinculados al sexo, la edad y al
rea de residencia. Sin embargo, los datos obtenidos constituyen un positivo punto de partida para
investigaciones posteriores y polticas vinculadas
53
63
Cuadro 3.8.2
Hijos e Hijastros segn Sexo, Grupos de Edad y
rea, 2002
Parentesco, Sexo,
Edad y rea
Cantidad
Poblacin
Total (%)
Hij-Hijast
(%)
Total
1.795.837
100,0%
Hijo/hija
Hijastro/a
1.761.656
34.181
98,1%
1,9%
100,0%
100,0%
Sexo
Varn
Hijo/hija
Hijastro/a
924.310
907.258
17.052
100,0%
98,2%
1,8%
51,5%
49,9%
Mujer
Hijo/hija
Hijastro/a
871.527
854.398
17.129
100,0%
98,0%
2,0%
48,5%
50,1%
Grupos de Edad
0 a 4 aos
Hijo/hija
Hijastro/a
448.579
444.781
3.798
100,0%
99,2%
0,8%
25,2%
11,1%
5 a 9 aos
Hijo/hija
Hijastro/a
539.621
529.678
9.943
100,0%
98,2%
1,8%
30,1%
29,1%
10 a 14 aos
Hijo/hija
Hijastro/a
536.989
523.523
13.466
100,0%
97,5%
2,5%
29,7%
39,4%
15 a 17 aos
Hijo/hija
Hijastro/a
270.648
263.674
6.974
100,0%
97,4%
2,6%
15,0%
20,4%
rea
Urbana
Hijo/hija
Hijastro/a
918.494
900.216
18.278
100,0%
98,0%
2,0%
51,1%
53,5%
Rural
Hijo/hija
Hijastro/a
877.343
861.440
15.903
100,0%
98,2%
1,8%
48,9%
46,5%
La distribucin por sexos muestra nfimas diferencias; no as la de grupos de edad. Hijastras e hijastros tienen mayor edad que hijas e hijos como producto de uniones anteriores a la nueva, o vigente, o
situacin actual con nuevos hijos, de menor edad.
Esto se percibe en los grupos extremos. En el estrato de 0 a 4 aos de edad, hijas o hijos duplican a
hijastras o hijastros mientras que, en el ltimo, de
15 a 17 aos, hijastras e hijastros son mayora frente a hijas e hijos al igual que en el estrato anterior.
Finalmente, otro sesgo significativo se encuentra
en el rea de residencia. Hijastras e hijastros son
algo ms reconocidos en el rea urbana antes que
en la rural; se distribuyen 53,5% y 46,5%,
respectivamente. Quizs no se encuentren ms
personas de esta categora en las ciudades que en
el campo, o la diferencia no sea tan pronunciada;
pero la diferenciacin en el rea urbana quizs
carecera del nivel de estigmatizacin que podra
significar en la rural.
Entonces, las polticas orientadas a la familia deben
tener en cuenta la condicin de hijastras e hijastros,
de los de menor edad as como el rea de residencia.
c) Niez trabajadora domstica
CDN. Art. 19. 1. Los Estados Partes adoptarn todas
las medidas legislativas, administrativas, sociales y
educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato
Grfico 3.8.2
Madres Precoces por Cantidad de hijos segn Edad y rea, 2002
64
Cuadro 3.8.3
Niez como Personal Domstico y Familiares por Sexo y rea segn Grupos de Edad, 2002
Sexo
rea
Grupos de
Edad
Varn
Grupos de Edad
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
Total
532
205
567
721
2.025
550
300
6.422
19.664
26.936
926
436
5.544
16.298
23.204
156
69
1.445
4.087
5.757
1.082
505
6.989
20.385
28.961
Grupos de Edad
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
Total
49,2%
40,6%
8,1%
3,5%
7,0%
50,8%
59,4%
91,9%
96,5%
93,0%
85,6%
86,3%
79,3%
80,0%
80,1%
14,4%
13,7%
20,7%
20,0%
19,9%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Mujer
Urbana
Rural
Total
Grfico 3.8.3
Niez como Personal Domstico o Familiares por Sexo y rea segn Grupos de Edad, 2002
54
65
d) Niez indgena
Art. 30. En los Estados en que existan minoras tnicas,
religiosas o lingsticas o personas de origen indgena, no se
negar a un nio que pertenezca a tales minoras o que sea
indgena el derecho que le corresponde, en comn con los
dems miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural,
a profesar y practicar su propia religin, o a emplear su propio idioma.
Cuadro 3.8.4
Niez Indgena y No indgena por Sexo, Grupos de Edad y rea, 2002
Niez
Indgena y no
Sexo
Varn
Grupos de Edad
Mujer
0 a 4 aos
5 a 9 aos 10 a 14 aos
Urbana
Rural
Total
Indgena
No Indgena
Total
24.346
1.129.745
1.154.091
23.018
1.088.311
1.111.329
15.434
591.867
607.301
14.704
648.590
663.294
11.628
633.086
644.714
5.598
344.513
350.111
3.792
1.179.691
1.183.483
43.572
1.038.365
1.081.937
47.364
2.218.056
2.265.420
Indgena
No Indgena
Total
51,4%
50,9%
50,9%
48,6%
49,1%
49,1%
32,6%
26,7%
26,8%
31,0%
29,2%
29,3%
24,6%
28,5%
28,5%
11,8%
15,5%
15,5%
8,0%
53,2%
52,2%
92,0%
46,8%
47,8%
100,0%
100,0%
100,0%
Grfico 3.8.4
Niez Indgena y No indgena por Grupos de Edad, 2002
66
rea
15 a 17 aos
55
67
Cuadro 3.8.5
Niez con y sin Discapacidad por Sexo, Grupos de Edad y rea, 2002
Sexo
Grupos de Edad
rea
Varn
Mujer
Discapacitados
No discapacitados
No Responde
Total
7.882
1.145.523
686
1.154.091
5.901
1.104.940
488
1.111.329
1.446
605.736
119
607.301
4.338
658.674
282
663.294
5.136
639.127
451
644.714
2.863
346.926
322
350.111
7.439
1.175.377
667
1.183.483
Discapacitados
No discapacitados
No Responde
Total
57,2%
50,9%
58,4%
50,9%
42,8%
49,1%
41,6%
49,1%
10,5%
26,9%
10,1%
26,8%
31,5%
29,3%
24,0%
29,3%
37,3%
28,4%
38,4%
28,5%
20,8%
15,4%
27,4%
15,5%
54,0%
52,2%
56,8%
52,2%
Urbana
Total
(%)
Total
Cantidad
6.344
1.075.086
507
1.081.937
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
13.783
2.250.463
1.174
2.265.420
46,0%
47,8%
43,2%
47,8%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
13.783
2.250.463
1.174
2.265.420
Rural
Grfico 3.8.5
Niez con y sin Discapacidad, 2002
4. Anlisis territorial
4.1. Consideraciones tericas
La poblacin est localizada en un espacio naturalgeogrfico que tambin es un espacio social. Precisamente cuando la sociedad fija los lmites del espacio geogrfico vaco, ste se convierte en territorio. Se cuentan con territorios de distinta naturaleza; los usuales son los poltico-administrativos
(pas, regiones, departamentos, distritos) o pueden
ser los de una comunidad tnica o un grupo ubicado
en un medio ambiente particular cuyos lmites no
coinciden necesariamente con los fijados por una
administracin territorial.
A los efectos de esta investigacin, los territorios
considerados son las unidades poltico-administra68
Cuadro 4.1
Niez, su Distribucin y su Incidencia en Poblacin Total por Departamento, 2002
Departamento
Cantidad
Niez (%)
Niez
Poblacin T.
+ Porcentaje
Asuncin
167.678
7,4%
32,7
Concepcin
San Pedro
Cordillera
Guair
Caaguaz
Caazap
Itapa
Misiones
Paraguar
A Paran
Central
eembuc
Amambay
Canindey
89.813
158.468
101.183
78.638
212.124
68.483
213.676
44.657
95.040
257.573
563.586
29.301
53.568
70.964
4,0%
7,0%
4,5%
3,5%
9,4%
3,0%
9,4%
2,0%
4,2%
11,4%
24,9%
1,3%
2,4%
3,1%
50,0%
49,7%
43,3%
44,0%
48,7%
49,1%
47,1%
43,9%
42,8%
46,1%
41,4%
38,4%
46,6%
50,6%
P Hayes
Boquern
A Paraguay
37.482
17.636
5.550
1,7%
0,8%
0,2%
45,4%
42,9%
47,9%
2.265.420
100,0%
43,9%
Total
- Porcentaje
+N/PT
-N/PT
1
4
3
4
3
5
4
5
2
1
3
2
4
5
2
3
2
1
62,6%
7,0%
56
Hipotticamente, en un ao x se pueden encontrar y (1.000.000) cantidad
de personas pobres cuya erradicacin se plantea en dos etapas; la primera,
en un 50% en los primeros tres aos y el restante 50% en los consecutivos
tres aos, asumiendo que se hicieron las proyecciones de poblacin
correspondientes. La poblacin pobre est distribuida en departamentos
del Norte y del Sur y se estima que se reducir la poblacin pobre en 50%
en los departamentos del Norte y 60% en los del Sur al finalizar el primer
trienio, y 50% y 40%, respectivamente, al finalizar el segundo. Sin embargo,
al terminar la primera etapa del plan, en los departamentos del Norte se
redujo la pobreza en 60% y en los del Sur en 50%. Por consiguiente, para
69
58
Esta exigua proporcin corresponde a la poblacin total que alcanza
7,3%.
59
Los aos se registran con decimales. Esto es, 7,65 aos en promedio significa
7 aos con 0,65 ao; este ltimo equivalente a 237 das (365 das x 0,65).
70
Cuadro 4.2
Moda/s de Aos de Edad de la Niez por Departamento y rea, 2002
Departamento
y Edad
Ambos
Sexo
Departamento
y Edad
Ambos
Sexo
Departamento
y Edad
Ambos
Sexo
rea y
Edad
Ambos
Sexo
13.173
12.853
12.760
12.595
12.409
13. Amambay
10 aos
5 aos
8 aos
7 aos
6 aos
3.269
3.251
3.211
3.182
3.169
Total-Pas
10 aos
5 aos
8 aos
12 aos
6 aos
135.127
134.677
133.507
133.264
133.246
1. Concepcin
10 aos
5.534
12 aos
5.530
7 aos
5.459
5 aos
5.403
8 aos
5.346
7. Itapa
12 aos
10 aos
8 aos
7 aos
4 aos
2. San Pedro
8 aos
10 aos
12 aos
5 aos
7 aos
9.764
9.739
9.658
9.531
9.531
8. Misiones
12 aos
14 aos
11 aos
13 aos
10 aos
2.930
2.793
2.680
2.634
2.621
14. Canindey
5 aos
7 aos
4 aos
6 aos
8 aos
4.446
4.415
4.408
4.382
4.381
Urbana
5 aos
6 aos
10 aos
4 aos
7 aos
70.353
69.705
68.945
68.336
68.203
3. Cordillera
10 aos
12 aos
8 aos
6 aos
5 aos
6.192
6.046
6.011
5.942
5.941
9. Paraguar
10 aos
12 aos
11 aos
14 aos
8 aos
6.017
6.001
5.760
5.692
5.543
2.470
2.379
2.332
2.296
2.287
Rural
10 aos
12 aos
8 aos
7 aos
5 aos
66.182
66.040
65.907
65.011
64.324
4. Guair
10 aos
12 aos
11 aos
8 aos
7 aos
5.100
5.076
4.726
4.693
4.635
15.488
15.306
15.219
15.212
15.150
16. Boquern
6 aos
7 aos
3 aos
5 aos
8 aos
1.122
1.094
1.084
1.082
1.074
11. Central
5 aos
6 aos
4 aos
7 aos
3 aos
35.321
34.530
33.876
33.168
32.675
5. Caaguaz
10 aos
12 aos
7 aos
5 aos
8 aos
6. Caazap
12 aos
10 aos
8 aos
9 aos
11 aos
13.106
12.764
12.711
12.696
12.690
4.403
4.295
4.167
4.124
4.095
12. eembuc
12 aos
15 aos
13 aos
14 aos
10 aos
1.870
1.829
1.807
1.805
1.800
18. Asuncin
17 aos
16 aos
5 aos
14 aos
6 aos
362
358
355
346
337
10.705
9.917
9.476
9.453
9.445
El promedio de aos de edad de la niez en el Paraguay es 8,46 aos y sin mayor diferencia por rea
de residencia; esto es, 8,50 aos para la ciudad y
8,42 para el campo. En otras palabras, existe una
alta homogeneidad en el promedio del conjunto de
nias y nios, a pesar de lo encontrado en la moda.
En el nivel nacional, la niez ms joven se encuentra en los departamentos, en orden descendente, de Alto Paraguay, Canindey, Pte. Hayes,
Alto Paran y Central. Esto es, los departamentos
del Chaco y de Canindey que pueden considerar-
Cuadro 4.3
Promedio de Edad de la Poblacin de 0 a 17 Aos, excluyendo a Jefatura en este Grupo de Edad,
segn Departamento, rea y Estratificacin por Promedio de Edad, 2002
Departamento y
rea
Promedio
Departamento y
rea
Alto Paraguay
Canindey
Pdte. Hayes
Boquern
Alto Paran
Central
Amambay
San Pedro
Total Pas
Caaguaz
Concepcin
Itapua
Caazap
Cordillera
Asuncin
Paraguar
Guair
Misiones
eembuc
7,90
8,01
8,11
8,20
8,29
8,33
8,39
8,45
8,46
8,49
8,51
8,54
8,57
8,59
8,64
8,82
8,84
8,84
8,98
Canindey
Alto Paraguay
Alto Paran
Central
Pdte. Hayes
Boquern
rea Urbana
San Pedro
Itapa
Cordillera
Asuncin
Amambay
Caaguaz
Concepcin
Caazap
eembuc
Misiones
Guair
Paraguar
8,26
8,29
8,32
8,37
8,37
8,40
8,50
8,55
8,60
8,63
8,64
8,67
8,70
8,72
8,82
8,85
8,86
8,97
9,04
Asuncin
Alto Paraguay
Amambay
Canindey
Pdte. Hayes
Boquern
Central
Alto Paran
Caaguaz
Concepcin
rea Rural
San Pedro
Caazap
Itapa
Cordillera
Paraguar
Guair
Misiones
eembuc
7,65
7,90
7,94
7,96
8,09
8,12
8,22
8,40
8,40
8,42
8,43
8,52
8,52
8,57
8,76
8,79
8,82
9,11
Diferencia
Dif /3 estratos
Bajo hasta
Medio hasta
Alto hasta
1,08
0,36
8,26
8,62
8,98
Diferencia
Dif /3 estratos
Bajo hasta
Medio hasta
Alto hasta
0,78
0,26
8,52
8,78
9,04
Diferencia
Dif /3 estratos
Bajo hasta
Medio hasta
Alto hasta
1,46
0,49
8,14
8,62
9,11
Promedio
Departamento y
rea
Promedio
60
La cantidad de personas que no asisten es producto de la sumatoria de
quienes nunca asistieron a la escuela y quienes actualmente no asisten
aunque en el pasado s lo hicieron.
72
Cuadro 4.4
Cantidad y Porcentaje de Nias y Nios, de 5 a 17 Aos, por Asistencia Escolar segn Departamento, 2002
Cantidad
Total
Asuncin
Concepcin
San Pedro
Cordillera
Guair
Caaguaz
Caazap
Itapa
Misiones
Paraguar
Alto Paran
Central
eebuc
Amambay
Canindey
Pdte. Hayes
Boquern
Alto Paraguay
S, asiste
No asiste
Departamento
Porcentaje
Cantidad
NR
Total
Porcentaje
Cantidad
Porcentaje
Cantidad
Porcentaje
274.175
16,5%
1.367.507
82,5%
16.437
1,0%
1.658.119
100,0%
11.798
11.359
21.746
10.635
10.475
27.117
10.832
35.992
4.250
10.208
34.591
47.782
3.703
9.703
12.829
6.439
3.754
962
9,6%
17,1%
18,6%
14,2%
17,5%
17,3%
21,3%
22,8%
12,6%
14,2%
18,7%
11,7%
16,5%
24,8%
25,6%
23,9%
29,3%
24,7%
108.899
54.579
93.876
63.790
48.853
128.390
39.263
120.537
29.057
61.282
147.741
354.470
18.655
29.051
36.900
20.292
8.981
2.891
89,0%
82,1%
80,4%
85,1%
81,7%
82,0%
77,2%
76,4%
86,3%
85,1%
79,9%
87,2%
83,0%
74,3%
73,5%
75,4%
70,2%
74,1%
1.599
545
1.098
576
476
1.019
776
1.219
368
492
2.678
4.405
113
321
461
180
64
47
1,3%
0,8%
0,9%
0,8%
0,8%
0,7%
1,5%
0,8%
1,1%
0,7%
1,4%
1,1%
0,5%
0,8%
0,9%
0,7%
0,5%
1,2%
122.296
66.483
116.720
75.001
59.804
156.526
50.871
157.748
33.675
71.982
185.010
406.657
22.471
39.075
50.190
26.911
12.799
3.900
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Grfico 4.4
Niez Excluida de la Escuela (cantidad y porcentaje) por Departamento, 2002
Mapa 1
Paraguay: Porcentaje de la Poblacin de 5 a 17 Aos de Edad que no
Asiste Regularmente a una Institucin de Enseanza
Formal, segn Distrito, 2002.
Cuadro 4.5
Cantidad y Porcentaje de Nias y Nios, de 10 a 17 Aos, Econmicamente Activos por Departamento, 2002
Departamento
Econmicamente Activa
Cantidad
Total
Porcentaje
Econmicamente Inactiva
Cantidad
Porcentaje
NR
Cantidad
Total
Porcentaje
Cantidad
Porcentaje
172.407
17,3%
820.710
82,5%
1.708
0,2%
994.825
100,0%
Asuncin
11.327
14,9%
64.634
84,8%
215
0,3%
76.176
100,0%
Concepcin
San Pedro
Cordillera
Guair
Caaguaz
Caazap
Itapa
Misiones
Paraguar
Alto Paran
Central
eembuc
Amambay
Canindey
6.912
11.497
5.685
7.846
16.781
5.734
18.758
3.664
6.098
23.203
35.241
2.647
6.230
6.424
17,3%
16,6%
12,5%
21,1%
17,9%
18,6%
19,6%
17,1%
13,6%
21,2%
14,7%
18,6%
26,8%
22,5%
32.883
57.688
39.801
29.313
76.833
24.995
76.963
17.639
38.593
86.129
203.838
11.614
16.993
22.093
82,4%
83,3%
87,4%
78,8%
82,0%
81,1%
80,3%
82,5%
86,2%
78,6%
85,1%
81,4%
73,1%
77,4%
88
76
48
31
30
87
109
67
82
263
548
6
20
23
0,2%
0,1%
0,1%
0,1%
0,0%
0,3%
0,1%
0,3%
0,2%
0,2%
0,2%
0,0%
0,1%
0,1%
39.883
69.261
45.534
37.190
93.644
30.816
95.830
21.370
44.773
109.595
239.627
14.267
23.243
28.540
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
2.821
1.191
348
18,3%
16,0%
15,7%
12.609
6.232
1.860
81,7%
83,9%
84,2%
10
3
2
0,1%
0,0%
0,1%
15.440
7.426
2.210
100,0%
100,0%
100,0%
Pdte. Hayes
Boquern
Alto Paraguay
Grfico 4.5
Niez Econmicamente Activa (cantidad y porcentaje) por Departamento, 2002
75
Mapa2
Paraguay: Porcentaje de la Poblacin de 10 a 17 Aos de Edad
Econmicamente Activa, segn Distrito, 2002.
La mayor cantidad de nias y nios activos se hallan en los departamentos de Central, Alto Paran,
Itapa, Caaguaz y San Pedro con 105.480 personas y representan 61,2% del total. Esto es, los mismos departamentos y la misma proporcin de niez sin acceso a la escuela. La economa urbana y
la creciente urbanizacin de la pobreza conducen a la actividad econmica de la niez as como
la pobreza en departamentos ms rurales.
En esta ocasin, la niez de los departamentos de
Amambay, Canindey, Alto Paran, Guair e
Itapa tienen la mayor proporcin de actividad
econmica. Se explica por urbanizacin nueva y
antigua como en Alto Paran y Guair; frontera
en Amambay y Canindey y ste, adems, de
nuevo doblamiento; y uno de los departamentos
con mayores disparidades como es Itapa, con los
distritos ms ricos y ms pobres61.
Cuadro 4.6
Cantidad y Porcentaje de Nias y Nios, de 10 a 17 Aos, con al Menos 1 NBI por Departamento, 2002
Departamento
Total
Asuncin
Concepcin
San Pedro
Cordillera
Guair
Caaguaz
Caazap
Itapa
Misiones
Paraguar
Alto Paran
Central
eebuc
Amambay
Canindey
Pdte. Hayes
Boquern
Alto Paraguay
Sin NBI
Total
Cantidad
Porcentaje
Cantidad
Porcentaje
Cantidad
Porcentaje
1.331.043
59,1%
922.284
40,9%
2.253.327
100,0%
54.954
33,4%
109.605
66,6%
164.559
100,0%
65.608
115.746
61.449
49.646
143.829
46.875
128.178
25.363
59.557
149.447
275.412
17.746
35.256
51.153
73,2%
73,2%
60,9%
63,3%
68,0%
68,6%
60,3%
57,3%
62,8%
58,2%
49,0%
60,8%
66,1%
72,5%
23.986
42.308
39.487
28.734
67.585
21.425
84.496
18.932
35.225
107.256
286.087
11.438
18.088
19.402
26,8%
26,8%
39,1%
36,7%
32,0%
31,4%
39,7%
42,7%
37,2%
41,8%
51,0%
39,2%
33,9%
27,5%
89.594
158.054
100.936
78.380
211.414
68.300
212.674
44.295
94.782
256.703
561.499
29.184
53.344
70.555
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
30.225
15.444
5.155
82,6%
90,5%
95,6%
6.365
1.626
239
17,4%
9,5%
4,4%
36.590
17.070
5.394
100,0%
100,0%
100,0%
61
77
Mapa 3
Paraguay: Porcentaje de la Poblacin de 10 a 17 Aos de Edad con al
Menos una NBI, segn Distrito, 2002.
Grfico 4.6
Niez Pobre (cantidad y porcentaje) por Departamento, 2002
4.7. Conclusiones
Por otra parte, los departamentos con mayor proporcin de pobreza son los de Alto Paraguay, Boquern, Pte. Hayes, Concepcin y San Pedro, con
altsimos niveles de pobreza que oscilan entre
95,6% y 73,2%. Se trata de los del Chaco y de la
zona Norte de la Regin Oriental; simplemente los
ms pobres en casi todos los indicadores sociales
disponibles. Este conjunto de departamentos se
vincula al grupo de mayor exclusin escolar, en el
caso de los tres del Chaco, y carece de toda relacin
con los de mayor actividad econmica. La muy
limitada cobertura de los servicios sociales bsicos
como educacin, infraestructura sanitaria o
vivienda conducen a esta semejanza.
El promedio de aos de edad de la niez en el Paraguay presenta una alta homogeneidad; es 8,46 aos
para el pas, 8,50 aos para la ciudad y 8,42 para el
campo. En el nivel nacional, la niez ms joven,
medida por el promedio de aos de edad la poblacin de 0 a 17 aos, se encuentra en los departamentos del Chaco y Canindey, con pautas tradicionales; y los de Alto Paran y Central con mediaalta y alta urbanizacin y con inmigracin familiar que incluye a nias y nios.
80
5. Anlisis prospectivo
5.1. Consideraciones tericas
La prospectiva, o estudios del futuro, es reciente
histricamente. Se desarrolla despus de la II Guerra Mundial aunque las visiones acerca de futuros
imaginados-deseados son tan antiguos como la
humanidad. Dos diferencias centrales se encuentran entre los actuales estudios del futuro y las
anteriores construcciones de imgenes de sociedades perfectas. En primer lugar, la prospectiva actual pretende ser ciencia y se rige por estos cnones mientras que las anteriores visiones carecan
de dicha caracterstica. En segundo trmino, los
estudios prospectivos sirven para intervenir en el
futuro mientras que antes se pretenda adivinar el
futuro antes que construirlo; con las excepciones
de utopas ya posteriores a la revolucin industrial en la era moderna y contempornea. Resumiendo, este nuevo enfoque hacia el futuro pretende ser ciencia y ya no se limita a visualizar el futuro sino que tambin pretende construirlo.
Este anlisis prospectivo, a llevarse a cabo, enfrenta, en cierto sentido, a la cultura paraguaya, en
trminos generales y no solamente a la polticaadministrativa en especial. En la cultura paraguaya predomina el corto plazo o el inmediatismo. El
futuro est o demasiado lejano o fijado por el destino y, entonces, resulta vano todo intento de intervenir en su construccin62. Sin embargo, desde
un tiempo relativamente reciente, se ha
implementado en diversos tipos de instituciones
la ms difundida tcnica prospectiva cual es la planificacin estratgica. Pero, en demasiados casos,
sta resulta ms en un ritual a cumplir y objeto de
diferenciacin con otras entidades antes que, una
gua permanente para que toda la organizacin en
todos sus niveles apunte a un mismo objetivo en
sus acciones. Inclusive, en las instituciones o entidades con cambio de directivos, especialmente
63
El estudio sobre construccin de escenarios, no utilizado
consistentemente en la EEB (Cspedes, 2001), resulta menor teniendo
presente la continuidad del proceso global de la Reforma Educativa que,
vale mencionarlo, se fundamenta aunque no exclusivamente en ingentes
recursos nacionales, prstamos y cooperacin externa. El otro anlisis
sobre crecimiento demogrfico y demandas sociales cubre una amplia
gama de temas como empleo, educacin, seguridad social, vivienda, etc.
(Palacios-Asta, G, 2004).
64
La reflexin se fundamenta, tericamente, en el anlisis de Romaniuc
(1990) aunque no lo sigue en todo momento.
Finalmente, las proyecciones como parte del anlisis prospectivo implican la orientacin a la utilizacin de las proyecciones para crear o intervenir en el futuro y no solamente en visualizarlo. Este
abordaje de las proyecciones se sita entre la
inevitabilidad de las predicciones y la implcita
orientacin (voluntarista en cierto sentido) existente en las simulaciones. Sus rasgos esenciales sealan a resultados potenciales antes que inevitables y por ser plausibles antes que seguros o probables. Asimismo, apunta ms al corto y al mediano plazo antes que al largo plazo porque resultados plausibles se ubican preferentemente en estos
dos tiempos. Indudablemente a medida que el anlisis se aleja del presente las opciones de futuro (o
la existencia de varios futuros) son mayores y por
esta razn siempre se presentan futuros que oscilan entre los rangos alto-medio-bajo. Su horizonte
temporal, o ao-horizonte como se registra ms
adelante, variar segn la naturaleza del problema; las diferencias son sustantivas entre las restricciones que se pueden dar a estudios de fecundidad (nacional) o de migraciones (internacionales).
La frecuencia de las proyecciones tambin se corresponde con los problemas tratados; muy diferente es la estabilidad de la mortalidad que las fluctuaciones que pueden darse en las tasas de desempleo o subempleo.
El abordaje de las proyecciones utilizadas se
inscribe en la visin de la prospectiva;
especficamente, de proyecciones de corto plazo,
cuyas lneas abren espacio a intervenciones en la
construccin del futuro de la niez.
a) Ao-horizonte
El ao-horizonte es el ao final de la prospectiva, o
el tiempo en donde se acaba la proyeccin de futuro. El ao-horizonte responde a los intereses de
quienes establecen la prospectiva basados en criterios relevantes a sus objetivos. En este caso, se ha
optado por establecer al 2015 como el ao-horizonte por dos razones. En primer lugar, coincide con el
ao de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM), basados en los compromisos
acordados en la Cumbre del Milenio en la Asamblea
General de las Naciones Unidas en el 2000 por la
representacin paraguaya de entonces65 y reafirmado con el compromiso gubernamental en las metas
intermedias de los ODM para el 2008, como uno de
los componentes de la estrategia de desarrollo Crecimiento econmico con equidad, Plan Bicentenario
2011. En segundo trmino, como los censos de po-
b) Resultados
Entre otros factores, con motivo de la reduccin de
la fecundidad, la incidencia de la niez en la poblacin total desciende; de 41,9% en el 2003 al 36,1%
en el 2015; se trata de 2.498.954 nias y nios. Pero,
cuantitativamente aumentara en 125.760 personas. Otros dos resultados son importantes; por una
parte, se mantiene la ligersima mayora masculina. Al final del perodo considerado, los varones
constituirn 51,1% y las mujeres 48,9%; esto es,
permanencia. Por otra parte, se consolida el crecimiento de la niez en las reas urbanas; en el 2015,
58,0% de nias y nios vivirn en las ciudades y
42,0% en el campo en comparacin al 52,2% y 47,8%,
respectivamente, del 2003. Entonces, el otro cambio significativo est en la urbanizacin creciente
de la niez.
Grfico 5.0
Incidencia de la Niez en la Poblacin Total y Distribucin de la Niez por Sexo y rea, 2003-2015
65
El Sistema de Naciones Unidas (SNU) en nuestro pas present el
Informe de Paraguay en el 2003; en donde se registra que de las ocho
metas, el cumplimiento de las mismas es improbable en cuatro de ellas y
potencialmente probable en las otra cuatro. En estas ltimas se encuentran
82
83
42,4%
41,5%
51,2%
48,8%
38,9%
45,9%
52,2%
47,8%
N V /PT V
N M/PT M
N V/N T
N M /N T
N U /PT U
N R/PT R
N U /N T
N R/N T
Niez
Niez total
Poblac total
Varn
Mujer
37,7%
43,5%
53,9%
46,1%
40,6%
39,7%
51,1%
48,9%
40,2%
5.965.817
3.019.644
2.946.173
3.426.635
2.539.182
2.396.473
1.225.597
1.170.876
1.292.833
1.103.640
2006
37,4%
42,6%
54,6%
45,4%
40,0%
39,2%
51,1%
48,9%
39,6%
6.069.743
3.071.710
2.998.033
3.507.598
2.562.145
2.404.263
1.229.378
1.174.885
1.311.734
1.092.529
2007
37,1%
41,8%
55,1%
44,9%
39,5%
38,6%
51,1%
48,9%
39,1%
6.174.201
3.124.010
3.050.191
3.588.723
2.585.478
2.411.917
1.233.137
1.178.780
1.329.962
1.081.955
2008
38,1%
44,3%
53,3%
46,7%
41,2%
40,3%
51,2%
48,8%
40,7%
5.862.656
2.967.921
2.894.735
3.346.030
2.516.626
2.388.699
1.221.850
1.166.849
1.273.916
1.114.783
2005
N/PT
:
N V /PT V :
N M/PT M :
U
:
R
:
38,5%
45,1%
52,7%
47,3%
41,8%
40,9%
51,2%
48,8%
41,3%
5.760.056
2.916.333
2.843.723
3.265.176
2.494.880
2.380.984
1.218.112
1.162.872
1.255.512
1.125.472
2004
N U /PT U :
N R/PT R :
N U /N T :
N V/N T :
N M /N T :
36,7%
41,1%
55,7%
44,3%
38,9%
38,1%
51,1%
48,9%
38,5%
6.278.945
3.176.427
3.102.518
3.669.829
2.609.116
2.419.549
1.236.925
1.182.624
1.347.290
1.072.259
2009
36,0%
39,7%
56,6%
43,4%
37,9%
37,1%
51,1%
48,9%
37,5%
6.494.700
3.284.330
3.210.370
3.831.704
2.662.996
2.437.605
1.245.945
1.191.660
1.379.580
1.058.025
2011
35,7%
39,1%
57,0%
43,0%
37,5%
36,7%
51,1%
48,9%
37,1%
6.603.775
3.338.856
3.264.919
3.912.345
2.691.430
2.449.225
1.251.742
1.197.483
1.395.774
1.053.451
2012
36,4%
40,4%
56,2%
43,8%
38,4%
37,6%
51,1%
48,9%
38,0%
6.385.755
3.229.854
3.155.901
3.750.830
2.634.925
2.427.869
1.241.079
1.186.790
1.363.663
1.064.206
2010
Fuente: STP/DGEEC. Proyeccin de la poblacin Nacional por Sexo y Edad, 2000-2050, (resultados preliminares) y lo mismo por rea urbana-rural (tabulado especial)
N :
NT :
PT :
V :
M :
Cdigos:
41,9%
5.657.991
2.864.859
2.793.132
3.184.164
2.473.827
Pob total
Pas
Varones
Mujeres
Urbana
Rural
Porcentajes
N/PT
2.373.194
1.214.288
1.158.906
1.238.095
1.135.099
Cantidades
Niez
Pas
Varones
Mujeres
Urbana
Rural
2003
Cuadro 5.0
Niez y Poblacin Nacional Proyectada, 2003-2015
35,1%
38,2%
57,7%
42,3%
36,7%
36,0%
51,1%
48,9%
36,4%
6.821.012
3.447.395
3.373.617
4.072.318
2.748.694
2.479.509
1.266.688
1.212.821
1.429.937
1.049.572
2014
125.760
61.882
63.878
210.450
-84.690
2015-2003
34,9%
37,8%
58,0%
42,0%
36,4%
35,7%
51,1%
48,9%
36,1%
-4,0%
-8,1%
5,8%
-5,8%
-5,9%
-5,8%
-0,1%
0,1%
-5,9%
6.930.507 1.272.516
3.502.066
637.207
3.428.441
635.309
4.153.227
969.063
2.777.280
303.453
2.498.954
1.276.170
1.222.784
1.448.545
1.050.409
2015
35,4%
38,6%
57,3%
42,7%
37,1%
36,3%
51,1%
48,9%
36,7%
6.712.659
3.393.269
3.319.390
3.992.597
2.720.062
2.463.091
1.258.618
1.204.473
1.412.511
1.050.580
2013
84
do y no de la misma edad porque en 1993 se cambi la fecha de ingreso a la escuela con la Reforma
educativa iniciada en aula ese ao. Efectivamente,
tanto en 1982 como en 1992, nias y nios asistan
al primer grado a los siete aos de edad pero en el
2002 lo hacen a los seis aos de edad. Entonces, en
trminos retrospectivos se analiza a la niez de un
mismo grado con edades diferentes mientras que,
en trminos prospectivos se estudia a la niez en
sus grados y en las edades fijadas en el 2002. Concretamente, por ejemplo: la tendencia se establece a partir de nias y nios del primer grado
que tienen 7 aos en los Censos de 1982 y 1992 y 6
aos en el Censo de 2002, por una parte, y las proyecciones se hacen a partir del 2003 con nias y
nios del primer grado con 6 aos, por otra.
Finalmente, aunque no en menor medida, no se estudia a la niez en situacin de condicin de exclusin extrema, la que ni estudia ni se encuentra econmicamente activa, por dificultades en las tendencias emergentes de los datos disponibles. Efectivamente, se halla limitada solidez estadstica,
medida por el coeficiente de covariacin, en la lnea de tendencia emergente de los varones, la niez urbana, la niez rural, la niez total y las mujeres. Adems, la tendencia sube entre los varones
mientras que baja en los otros casos66.
b) Poblacin en aos de escolaridad seleccionados
Se ha escogido a la poblacin de tres grupos de aos
de escolaridad: a) del primer grado de la Enseanza
Escolar Bsica (EEB) al ltimo de la Educacin Media
(EM), b) del primer al quinto grado de la EEB y c) del
sexto grado de la EEB hasta el fin de la EM. El primer
grupo obedece a la necesidad de conocer la inclusin de la niez como totalidad en el sistema educativo67; el segundo es el indicador de alfabetizacin
duradera68; y el tercero muestra la continuidad de
la educacin hasta el final de la niez con el mximo
estndar cual es la finalizacin de la E Media representando un elevado nivel educativo69.
Esto ha significado; en primer trmino comparar
a la poblacin de 7 a 18 aos de 1982 y 1992 y de 6
a 17 aos del 2002 y proyectar esta ltima hasta el
66
85
Cuadro 5.1
Exclusin Educativa de Niez del 1 Grado al fin de la E. Media
Censo 1982: 7 a 18 aos
Total
S, asiste
No asiste
NR
Varn
Mujer
305.347
284.630
132.188
137.883
11.384
11.360
Urbana
Rural
262.200
327.777
77.702
192.369
Total
589.977
270.071
Total
S, asiste
No asiste
NR
Total
448.919
433.873
68,0183%
65,6021%
29,4458%
31,7796%
2,5359%
2,6183%
100,0000%
100,0000%
11.989
10.755
351.891
530.901
74,5117%
61,7398%
22,0813%
36,2344%
3,4070%
2,0258%
100,0000%
100,0000%
22.744
882.792
66,8308%
30,5928%
2,5764%
100,0000%
S, asiste
No asiste
S, asiste
No asiste
NR
Total
NR
Total
Varn
Mujer
453.197
430.791
154.256
160.127
1.832
1.680
609.285
592.598
74,3818%
72,6953%
25,3175%
27,0212%
0,3007%
0,2835%
100,0000%
100,0000%
Urbana
Rural
462.748
421.240
106.344
208.039
1.826
1.686
570.918
630.965
81,0533%
66,7612%
18,6268%
32,9716%
0,3198%
0,2672%
100,0000%
100,0000%
Total
883.988
314.383
3.512
1.201.883
73,5503%
26,1575%
0,2922%
100,0000%
Total
S, asiste
No asiste
S, asiste
No asiste
Varn
Mujer
656.761
633.641
110.001
106.605
8.523
7.911
775.285
748.157
84,7122%
84,6936%
14,1885%
14,2490%
1,0993%
1,0574%
100,0000%
100,0000%
Urbana
Rural
705.538
584.864
78.472
138.134
10.330
6.104
794.340
729.102
88,8207%
80,2170%
9,8789%
18,9458%
1,3005%
0,8372%
100,0000%
100,0000%
1.290.402
216.606
16.434
1.523.442
84,7031%
14,2182%
1,0787%
100,0000%
S, asiste
No asiste
Total
NR
NR
Total
Cuadro 5.2
Exclusin Educativa de Niez del 1 al 5 Grado
Censo 1982: 7 a 11 aos
86
Total
S, asiste
No asiste
NR
Total
NR
Total
Varn
Mujer
168.527
162.552
23.266
21.647
4.364
4.307
196.157
188.506
85,9143%
86,2317%
11,8609%
11,4835%
2,2247%
2,2848%
100,0000%
100,0000%
Urbana
Rural
123.183
207.896
8.519
36.394
4.497
4.174
136.199
248.464
90,4434%
83,6725%
6,2548%
14,6476%
3,3018%
1,6799%
100,0000%
100,0000%
Total
331.079
44.913
8.671
384.663
86,0699%
11,6759%
2,2542%
100,0000%
S, asiste
No asiste
NR
Varn
Mujer
267.390
257.967
27.922
25.473
1.247
1.102
Urbana
Rural
245.699
279.658
14.799
38.596
Total
525.357
53.395
Total
S, asiste
No asiste
NR
Total
296.559
284.542
90,1642%
90,6604%
9,4153%
8,9523%
0,4205%
0,3873%
100,0000%
100,0000%
949
1.400
261.447
319.654
93,9766%
87,4877%
5,6604%
12,0743%
0,3630%
0,4380%
100,0000%
100,0000%
2.349
581.101
90,4072%
9,1886%
0,4042%
100,0000%
S, asiste
No asiste
NR
S, asiste
No asiste
NR
Total
Total
Varn
Mujer
307.968
298.739
27.941
23.612
2.857
2.627
338.766
324.978
90,9088%
91,9259%
8,2479%
7,2657%
0,8434%
0,8084%
100,0000%
100,0000%
Urbana
Rural
317.399
289.308
18.984
32.569
3.821
1.663
340.204
323.540
93,2967%
89,4195%
5,5802%
10,0665%
1,1231%
0,5140%
100,0000%
100,0000%
Total
606.707
51.553
5.484
663.744
91,4068%
7,7670%
0,8262%
100,0000%
S, asiste
No asiste
NR
Cuadro 5.3
Exclusin Educativa de Niez del 6 Grado al fin de la E. Media
Censo 1982: 12 a 18 aos
Total
S, asiste
No asiste
NR
Total
Total
Varn
Mujer
136.820
122.078
108.922
116.236
7.020
7.053
252.762
245.367
54,1300%
49,7532%
43,0927%
47,3723%
2,7773%
2,8745%
100,0000%
100,0000%
Urbana
Rural
139.017
119.881
69.183
155.975
7.492
6.581
215.692
282.437
64,4516%
42,4452%
32,0749%
55,2247%
3,4735%
2,3301%
100,0000%
100,0000%
Total
258.898
225.158
14.073
498.129
51,9741%
45,2007%
2,8252%
100,0000%
S, asiste
No asiste
S, asiste
No asiste
NR
Total
NR
Total
Varn
Mujer
185.807
172.824
126.334
134.654
585
578
312.726
308.056
59,4153%
56,1015%
40,3977%
43,7109%
0,1871%
0,1876%
100,0000%
100,0000%
Urbana
Rural
217.049
141.582
91.545
169.443
877
286
309.471
311.311
70,1355%
45,4793%
29,5811%
54,4289%
0,2834%
0,0919%
100,0000%
100,0000%
Total
358.631
260.988
1.163
620.782
57,7708%
42,0418%
0,1873%
100,0000%
S, asiste
No asiste
S, asiste
No asiste
NR
Total
NR
Total
Varn
Mujer
348.793
334.902
82.060
82.993
5.666
5.284
436.519
423.179
79,9033%
79,1396%
18,7987%
19,6118%
1,2980%
1,2486%
100,0000%
100,0000%
Urbana
Rural
388.139
295.556
59.488
105.565
6.509
4.441
454.136
405.562
85,4676%
72,8757%
13,0992%
26,0293%
1,4333%
1,0950%
100,0000%
100,0000%
Total
683.695
165.053
10.950
859.698
79,5273%
19,1990%
1,2737%
100,0000%
87
Cuadro 5.4
Resultados de Lneas de Tendencia (1982-2002)
y Mnimos Cuadrados para Proyecciones (20032015)
Niez que no asiste a la escuela, 1 al 12 Grado*
f
Pas
Varn
Mujer
Urbana
Rural
-0,8187
-0,7629
-0,8765
-0,6101
-0,8644
1654,6
1540,4
1772,4
1232,2
1751,3
R2
0,9346
0,9449
0,6992
0,9410
0,8856
Pas
Varn
Mujer
Urbana
Rural
-0,1954
-0,1807
-0,2109
-0,0337
-0,2291
398,87
369,7
429,32
73,026
468,54
R2
0,9758
0,9600
0,9868
0,8378
0,9949
Pas
Varn
Mujer
Urbana
Rural
-1,3001
-1,2147
-1,3880
-0,9488
-1,4598
2625,3
2453,8
2801,8
1914,9
2953,1
R2
0,8396
0,8321
0,8470
0,8466
0,7704
71
El indicador 06: Tasa de matrcula neta de la EEB, 1990-2001, del ODM
2, as lo seala (www.undp.org/rlac/mdg.html)
72
Segn el indicador 09: Paridad de gnero mujeres/hombres (%) en la
matrcula bruta (conjunta) de la EEB y la E Media, 1990-2001, del ODM 3:
Equidad de gnero y empoderamiento de la mujer, se tiene 95,0% y 95,6%,
al inicio y fin del perodo; esto es, 95 y 95,6 nias cada 100 nios,
respectivamente. La diferencia se encuentra, como puede esperarse, por
rea; en el 2001 fue 100,8% y 89,5%, para el rea urbana y rural,
respectivamente (www.undp.org/rlac/mdg.html).
88
89
14,7439
12,3113
16,7705
10,1697
19,9068
13,9252
11,5484
15,894
9,5596
19,0424
2004
1.594.115
814.687
779.428
814.682
779.433
2005
1.589.757 1.580.675
813.015
809.039
776.742
771.636
817.630
820.437
772.127
760.238
2004
13,1065
10,7855
15,0175
8,9495
18,178
2005
1.566.206
802.381
763.825
822.835
743.371
2006
12,2878
10,0226
14,141
8,3394
17,3136
2006
1.566.332
802.184
764.148
835.950
730.382
2007
11,4691
9,2597
13,2645
7,7293
16,4492
2007
1.566.309
801.971
764.338
848.904
717.405
2008
10,6504
8,4968
12,388
7,1192
15,5848
2008
1.566.652
801.988
764.664
861.657
704.995
2009
9,8317
7,7339
11,5115
6,5091
14,7204
2009
235.035
102.045
132.990
81.815
153.220
221.377
95.632
125.745
76.837
144.539
2004
207.171
88.991
118.180
71.881
135.290
2005
192.452
82.135
110.317
66.925
125.527
2006
Pas
Varn
Mujer
Urbana
Rural
2003
179.644
75.973
103.671
62.826
116.818
2007
166.818
69.812
97.006
58.532
108.286
2008
154.029
63.670
90.359
54.039
99.990
2009
2010
9,013
6,971
10,635
5,899
13,856
2010
141.333
57.566
83.767
49.342
91.991
2010
1.568.100
802.583
765.517
874.214
693.886
Pas
Varn
Mujer
Urbana
Rural
2003
Pas
Varn
Mujer
Urbana
Rural
2003
Cuadro 5.5
Proyecciones 2003-2015
Niez que no Asiste a la Escuela, 1 al 12 Grado*
128.749
51.501
77.247
44.468
84.280
2011
1.571.197
804.009
767.188
886.895
684.302
2011
8,1943
6,2081
9,7585
5,2889
12,9916
2011
116.277
45.470
70.807
39.461
76.816
2012
1.576.507
806.531
769.976
900.330
676.177
2012
7,3756
5,4452
8,882
4,6788
12,1272
2012
103.913
39.460
64.452
34.329
69.583
2013
1.584.783
810.500
774.283
914.876
669.907
2013
6,5569
4,6823
8,0055
4,0687
11,2628
2013
91.611
33.444
58.167
29.073
62.538
2014
1.596.510
816.119
780.391
930.665
665.845
2014
5,7382
3,9194
7,129
3,4586
10,3984
2014
79.315
27.383
51.932
23.711
55.604
2015
1.612.250
823.656
788.594
948.017
664.233
2015
4,9195
3,1565
6,2525
2,8485
9,534
2015
Grfico 5.1
Niez (cantidad y porcentaje), del 1 Grado al fin de la E. Media, excluida de la Educacin, 2003-2015
Fuente: Basado en STP/DGEEC.Proyeccin de la Poblacin Nacional por Sexo y Edad, 2000-2050 (resultados preliminares)
Grfico 5.2
Niez (cantidad y porcentaje) por Sexo, del 1 Grado al fin de la E. Media, excluida de la Educacin,
2003-2015
Fuente: Basado en STP/DGEEC.Proyeccin de la Poblacin Nacional por Sexo y Edad, 2000-2050 (resultados preliminares)
Grfico 5.3
Niez (cantidad y porcentaje) por rea, del 1 Grado al fin de la E. Media, excluida de la Educacin,
2003-2015
Fuente: Basado en STP/DGEEC.Proyeccin de la Poblacin Nacional por Sexo y Edad, 2000-2050 (resultados preliminares)
90
73
91
92
7,4838
7,7579
6,8873
5,5249
9,6527
7,2884
7,5772
6,6764
5,4912
9,4236
2004
666.384
341.137
325.247
341.099
325.285
655.521
336.135
319.386
338.980
316.541
2004
642.197
329.984
312.213
336.382
305.815
2005
7,093
7,3965
6,4655
5,4575
9,1945
2005
626.387
322.572
303.815
333.898
292.489
2006
6,8976
7,2158
6,2546
5,4238
8,9654
2006
628.808
323.346
305.462
343.558
285.250
2007
6,7022
7,0351
6,0437
5,3901
8,7363
2007
635.183
326.029
309.154
355.076
280.107
2008
6,5068
6,8544
5,8328
5,3564
8,5072
2008
646.071
330.880
315.191
368.367
277.704
2009
6,3114
6,6737
5,6219
5,3227
8,2781
2009
Pas
Varn
Mujer
Urbana
Rural
49.871
27.009
22.861
18.705
31.165
2003
47.777
26.005
21.772
18.358
29.419
2004
45.551
24.931
20.620
17.993
27.558
2005
43.206
23.787
19.419
17.650
25.556
2006
42.144
23.264
18.880
17.966
24.178
2007
41.330
22.873
18.457
18.345
22.985
2008
40.776
22.623
18.154
18.770
22.007
2009
Pas
Varn
Mujer
Urbana
Rural
2003
Pas
Varn
Mujer
Urbana
Rural
2003
Cuadro 5.6
Proyecciones 2003-2015
Niez que no Asiste a la Escuela, 1 al 5 Grado
40.474
22.509
17.965
19.200
21.274
2010
661.768
338.032
323.736
382.946
278.822
2010
6,116
6,493
5,411
5,289
8,049
2010
40.429
22.543
17.886
19.608
20.822
2011
682.861
347.848
335.013
398.484
284.377
2011
5,9206
6,3123
5,2001
5,2553
7,8199
2011
39.466
22.130
17.336
19.436
20.030
2012
689.341
351.218
338.123
403.385
285.956
2012
5,7252
6,1316
4,9892
5,2216
7,5908
2012
38.487
21.710
16.777
19.224
19.263
2013
695.990
354.663
341.327
407.933
288.057
2013
5,5298
5,9509
4,7783
5,1879
7,3617
2013
37.471
21.272
16.200
18.964
18.507
2014
702.445
358.003
344.442
411.935
290.510
2014
5,3344
5,7702
4,5674
5,1542
7,1326
2014
36.418
20.815
15.604
18.665
17.754
2015
708.666
361.227
347.439
415.513
293.153
2015
5,139
5,5895
4,3565
5,1205
6,9035
2015
Grfico 5.4
Niez (cantidad y porcentaje), del 1 al 5 Grado, excluida de la Educacin, 2003-2015
Fuente: Basado en STP/DGEEC.Proyeccin de la Poblacin Nacional por Sexo y Edad, 2000-2050 (resultados preliminares)
Grfico 5.5
Niez (cantidad y porcentaje) por Sexo, del 1 al 5 Grado, excluida de la Educacin, 2003-2015
Fuente: Basado en STP/DGEEC.Proyeccin de la Poblacin Nacional por Sexo y Edad, 2000-2050 (resultados preliminares)
Grfico 5.6
Niez por rea (cantidad y porcentaje), del 1 al 5 Grado, excluida de la Educacin, 2003-2015
Fuente: Basado en STP/DGEEC.Proyeccin de la Poblacin Nacional por Sexo y Edad, 2000-2050 (resultados preliminares)
93
74
En la EPH 2002, de la poblacin de 5 a 12 aos no asiste 13,0% y de la de
13 a 18, 32,5%. Pero, del quintil ms pobre no va la escuela, 18,5% y 43,4%,
respectivamente, mientras que, del quintil ms rico se encuentra en igual
condicin 7,0% y 22,7%, respectivamente (DGEEC, 2003: 21). En ambos
casos, los excluidos de la educacin del primer quintil duplican a sus pares
del quintil ms rico; en el primer grupo, los factores econmicos juegan
un rol clave que se reduce para el segundo.
94
95
21,19970
20,75590
21,63600
14,45360
29,12060
19,89960
19,54120
20,24800
13,50480
27,66080
2004
927.731
473.550
454.181
473.583
454.148
934.236
476.880
457.356
478.650
455.586
2004
938.478
479.055
459.423
484.055
454.423
2005
18,59950
18,32650
18,86000
12,55600
26,20100
2005
939.819
479.809
460.010
488.937
450.882
2006
17,29940
17,11180
17,47200
11,60720
24,74120
2006
937.524
478.838
458.686
492.392
445.132
2007
15,99930
15,89710
16,08400
10,65840
23,28140
2007
931.126
475.942
455.184
493.828
437.298
2008
14,69920
14,68240
14,69600
9,70960
21,82160
2008
920.581
471.108
449.473
493.290
427.291
2009
13,39910
13,46770
13,30800
8,76080
20,36180
2009
Pas
Varn
Mujer
Urbana
Rural
196.676
98.350
98.327
67.077
129.599
2003
185.909
93.246
92.663
63.030
122.879
2004
174.552
87.850
86.702
58.990
115.562
2005
162.583
82.158
80.425
54.822
107.761
2006
149.997
76.173
73.825
50.425
99.572
2007
136.868
69.928
66.940
45.773
91.095
2008
123.350
63.492
59.858
40.936
82.414
2009
Pas
Varn
Mujer
Urbana
Rural
2003
Pas
Varn
Mujer
Urbana
Rural
2003
Cuadro 5.7
Proyecciones 2003-2015
Niez que no Asiste a la Escuela, 6 Grado al fin de la E. Media
109.657
56.961
52.697
36.021
73.637
2010
906.332
464.551
441.781
491.268
415.064
2010
12,09900
12,25300
11,92000
7,81200
18,90200
2010
95.931
50.385
45.546
31.136
64.794
2011
888.336
456.161
432.175
488.411
399.925
2011
10,79890
11,03830
10,53200
6,86320
17,44220
2011
84.270
44.756
39.514
26.993
57.277
2012
887.166
455.313
431.853
496.945
390.221
2012
9,49880
9,82360
9,14400
5,91440
15,98240
2012
72.869
39.268
33.602
22.751
50.119
2013
888.793
455.837
432.956
506.943
381.850
2013
8,19870
8,60890
7,75600
4,96560
14,52260
2013
61.678
33.897
27.780
18.395
43.283
2014
894.065
458.116
435.949
518.730
375.335
2014
6,89860
7,39420
6,36800
4,01680
13,06280
2014
50.587
28.599
21.988
13.915
36.672
2015
903.584
462.429
441.155
532.504
371.080
2015
5,59850
6,17950
4,98000
3,06800
11,60300
2015
Grfico 5.7
Niez (cantidad y porcentaje), del 6 Grado al fin de la E. Media, excluida de la Educacin, 20032015
Fuente: Basado en STP/DGEEC.Proyeccin de la Poblacin Nacional por Sexo y Edad, 2000-2050 (resultados preliminares)
Grfico 5.8
Niez (cantidad y porcentaje) por Sexo, del 1 grado al fin de la E. Media, excluida de la Educacin,
2003-2015
Fuente: Basado en STP/DGEEC.Proyeccin de la Poblacin Nacional por Sexo y Edad, 2000-2050 (resultados preliminares)
Grfico 5.8
Niez (cantidad y porcentaje) por Sexo, del 1 grado al fin de la E. Media, excluida de la Educacin,
2003-2015
96
Fuente: Basado en STP/DGEEC.Proyeccin de la Poblacin Nacional por Sexo y Edad, 2000-2050 (resultados preliminares)
5.5. Conclusiones
La incidencia de la niez en la poblacin total desciende al 36,1% en el 2015; se trata de 2.498.954
nias y nios aunque cuantitativamente son
125.760 personas ms que en 2003. Por otra parte,
se consolida el crecimiento de la niez en las reas
urbanas; en el 2015, 58,0% de nias y nios vivirn
en las ciudades y 42,0% en el campo en comparacin; este es el otro cambio significativo que permite visualizar las proyecciones. Tambin se anota
que, se mantiene una muy ligera mayora masculina a lo largo del perodo 2003-2015.
En un segundo momento, se estudian los resultados de proyecciones vinculadas a la reduccin de
la exclusin educativa de la niez. La prospectiva
contempla al perodo 2003-2015 porque el ltimo
ao es el lmite del perodo de cumplimiento para
los ODM que contempla el acceso a la educacin
primaria universal y el gobierno ha asumido el
compromiso de cumplir metas nacionales vinculadas a la EEB y la E Media. A nivel global, se percibe para el perodo 2003-2015:
a) la desigualdad en el acceso por sexo es mucho
menor que la de rea de residencia y la de grupo
de edad (representada indirectamente por los aos
de estudios agrupados);
97
Resumen y conclusiones
Resumen
1. La importancia de la niez est dada, en
principio, considerando la magnitud de las
personas menores de 18 aos que constituyen
2.265.420 personas o 43,9% de la poblacin total
en el 2002; un ligero descenso en relacin a
47,6% en 1982 y 47,5% en 1992.
2. Se ha optado por un enfoque de derechos
(sociales) a la cuestin de la exclusin social,
entendida sta en un sentido amplio.
Efectivamente, la nueva concepcin de la niez
como sujeto de derechos y las variables
sociodemogrficas analizadas permite que
stas sean abordadas segn sus resultados y
que stos signifiquen el ejercicio de los derechos
de la niez o la exclusin de los mismos. Este
abordaje parte de la CDN y del inters superior del nio. Trata de anudar las ideas de que,
el desarrollo no puede darse sin los derechos
humanos y que los derechos humanos no pueden realizarse fuera del proceso de desarrollo.
Asimismo, el enfoque de derechos si bien no es
nuevo, su utilizacin es creciente.
3. En el mediano plazo (1982-2002), la niez se ha
reducido en relacin a la poblacin total solo en
la ltima dcada, se mantiene una ligera mayora masculina pero con disparidades por rea,
se ha urbanizado sustantivamente, y la menor
fecundidad se refleja en la disminucin porcentual creciente del grupo de 0 a 4 aos.
4. Considerando la cuestin de gnero en la jefatura, por sus implicancias, se registra que, las mujeres jefas cuentan con dos limitaciones. Por una
parte, proporcionalmente tienen ms nias y nios a su cargo al faltar uno de los cnyuges y su
aporte. Por otra, cuentan con menos aos de escolaridad, especialmente en el rea urbana. Si bien
existe heterogeneidad en los hogares presididos
por mujeres, la escolaridad y las oportunidades
que conlleva incide desfavorablemente en sus
hogares. Por ambas razones, debe tenerse presente estas caractersticas en las polticas de gnero sobre hogar, familia y niez.
98
8. Uno de cada seis nias y nios es econmicamente activo; condicin que en muchos
casos significa exclusin educativa. Sexo y
rea de residencia hacen las diferencias antes que los grupos de edad al considerar sectores y ramas de actividad de la niez trabajadora. Los varones trabajan en el sector
primario y el comercio mientras que las mujeres en los servicios y el comercio.
Consistentemente, tres de cada cuatro nios
del sector rural laboran en el sector primario mientras que en las ciudades se cuenta
con una mayor diversificacin: uno de tres
en los servicios e igual proporcin en el comercio seguidos del sector secundario.
9. Las categoras ocupacionales principales de la
niez trabajadora son empleado y obrero,
Trabajador Familiar No Remunerado y Trabajador por Cuenta Propia; estas dos ltimas son
el factor diferenciador con la poblacin nacional debido a la reduccin de los TFNR y el aumento de la asalarizacin de empleados-obreros y empleadas domsticas que se explica por
edad, calificacin profesional y sexo. Al igual
que en las ramas de actividad, la distribucin
por sexo y rea de residencia influye ms que
los grupos de edad.
10. Comparando el derecho a la educacin
entendido como asistencia a la escuela desde
los 5 hasta los 17 aos con la condicin de
actividad econmica se halla que, en el acceso a
la educacin tienen mayor importancia los grupos de edad y el rea de residencia mientras
que en la niez econmicamente activa incide
sexo, edad y rea de residencia. Por lo cual se
apunta que, el ejercicio del derecho a la
educacin est restringido por la mayor edad
vinculada al empleo y la pobreza mientras que
el rea est influida tambin por la cobertura.
Esto es, para el derecho a la educacin existe
una relativa equidad de gnero mientras que
para el empleo la desigualdad se impone por
sexo, grupos de edad y rea de residencia. Elementos que deben apuntarse en los
lineamientos de las polticas.
11. El ejercicio del derecho a la identidad est medido por la tenencia o carencia de partida de
nacimiento y/o de cdula de identidad. A juz-
gar por los registros sobre ambos documentos, la mayor exclusin se tiene en los primeros aos de vida, en el rea rural, en la cdula de identidad ms que en la partida de nacimiento, y sin diferencias por sexo. Esto ltimo se explica porque el registro para la
obtencin de uno y otro es un proceso familiar y sin discriminaciones por sexo.
12.La niez en situacin de pobreza (1.333.029
personas), medida por NBI, es mayor, proporcionalmente, que la poblacin total en
esta situacin, 59,1% y 51,3%, respectivamente. Asimismo, la pobreza de la niez rural es
mayor que la de la urbana, en cantidad y en
porcentaje; y a menor edad, mayor proporcin de pobreza aumentando su vulnerabilidad. Evidentemente, una niez pobre es una
niez sin el nivel de vida adecuado, excluida
del ejercicio de derechos como educacin o
salud o vivienda o ingresos que permitan
satisfacer necesidades bsicas.
13.En cuanto a tipos de NBI, el mayor dficit se
halla en el hbitat y en la salud; la capacidad
de subsistencia es menor y la educacin es
pequea aunque no marginal. Esto es, de la
poblacin de 0 a 17 aos, se encuentran con
dichas privaciones 32,1%, 22,7%, 13,3% y
6,5%, respectivamente. Ntese que estas privaciones no son excluyentes aunque la mayora cuenta solamente con 1 NBI.
14.En los hogares presididos por mujeres se halla mayor proporcin de niez pobre pero
menor cantidad de nias y nios pobres que
en los hogares con jefatura masculina. Efectivamente, se trata de, por una parte, 64,0%
y 57,5%, y, por otra, 337.264 y 991.756 personas, respectivamente. Entonces, se cuenta con
mayor vulnerabilidad en los hogares con jefatura femenina mientras que, la mayor cantidad de nias y nios pobres en hogares
presididos por varones se explica por ser los
mayoritarios.
15.La aproximacin inclusin-exclusin en educacin, combinada con el empleo, para la niez de 10 a 17 aos, revela mayor exclusin
que la encontraba por NBI en educacin; esto
es, 17,2% y 6,5%, respectivamente. Esta
perspectiva podra enriquecer las polticas
99
de trabajar y en situacin de pobrezaterritorialmente presenta una altsima homogeneidad, prueba de consistencia en el abordaje utilizado. Los departamentos de Central, Alto
Paran, Caaguaz, Itapa y San Pedro son los
que concentran a la mayor cantidad de nias y
nios excluidos de sus derechos a la escuela, a
no estar obligados a trabajar y a una mejor calidad de vida sin pobreza. En el caso de la escuela y el empleo las cantidades son muy semejantes pero se elevan sustantivamente al considerar la pobreza, casi ocho veces. Sin embargo,
este conjunto de departamentos en las tres ocasiones constituye 61% de la niez total. Se trata
de los departamentos en los cuales, puede existir mayor cobertura de servicios sociales bsicos pero son los ms poblados como los de Central, Alto Paran e Itapa, o se trata de unidades con escasa cobertura y relativamente importante poblacin como los Caaguaz y San
Pedro. Esta concentracin de la poblacin excluida en cinco departamentos con 61% de la
poblacin podra constituir un factor favorable para la intervencin social.
20. En el caso de los departamentos con mayor proporcin de exclusin, la situacin es heterognea.
Los tres del Chaco se encuentran entre los de
menor acceso a la escuela y mayor pobreza; con
relacin a sta ltima tambin se incluye a los
dos de la zona Norte de la Regin Oriental, reconocidos por su elevada proporcin de pobreza como Concepcin y San Pedro. Tanto en la
exclusin educativa como en la necesidad del
empleo, se halla a departamentos de frontera y
de reciente urbanizacin o relativamente nuevo poblacin como son los de Amambay y
Canindey, respectivamente. Tambin requieren mayor insercin de la niez en el empleo
otros de reciente o consolidada urbanizacin
como Alto Paran o Guair, u otro de extremas
disparidades como Itapa.
21. En cuanto a prospectiva, la incidencia de la niez en la poblacin total desciende al 36,1% en
el 2015; se trata de 2.498.954 nias y nios aunque cuantitativamente son 125.760 personas
ms. Por otra parte, se consolida el crecimiento
de la niez en las reas urbanas; en el 2015,
Conclusiones
1. El enfoque de Derechos (EDD) parece til para encarar la problemtica de la niez y definir el resultado de las variables sociodemogrficas como
exclusin o no del ejercicio de derechos sociales,
superando el abordaje usual de exclusin social
centrado en el empleo que en el caso de la niez no
slo no es til sino hasta nocivo.
2. La mayora de la niez se encuentra en condicin del pobreza, medida por NBI; uno de cada
seis, proporcionalmente ms pobre que la poblacin total y la mitad de la poblacin total pobre. Inclusive, los grupos de menor edad son proporcionalmente aquellos con mayor pobreza.
3. Tambin resulta pertinente el enfoque de niveles de exclusin e inclusin de la niez a partir
de la consideracin del acceso a la educacin y
su condicin de actividad econmica porque se
obtiene el perfil de un grupo de exclusin aguda: quienes ni estudian ni se encuentran con
empleo o no lo buscan.
4. En todo momento, las diferencias por reas de
residencia inciden ms en la exclusin que el
gnero, con algunas excepciones. Asimismo, el
segmento poblacional con mayor exclusin en
los indicadores generales es el de 15 a 17 aos,
con la excepcin correspondiente a NBI.
5. En trminos prospectivos, dos factores son relevantes. Por una parte, el decreciente peso
porcentual de la niez entre 2003 y 2015 pero
con crecimiento numrico debido al impulso
101
102
Bibliografa
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medidas antidiscriminatorias. Debate terico paraguayo y legislacin comparada. Asuncin: CDE/
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VERA, Saro. 1992. El paraguayo, un hombre fuera
de su mundo. Asuncin, 155 p.
Anexos
1. Glosario
Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI):
Este mtodo define en situacin de pobreza a aquel
conjunto de personas que no alcanzan a tener un
nivel de satisfaccin mnimo respecto a un conjunto de necesidades bsicas relacionadas con la salud, nutricin, educacin, vivienda, etc. La DGEEC,
a partir de 1992, ha utilizado los siguientes
indicadores para mostrar el grado de satisfaccin
de las necesidades bsicas. Para la medicin de las
NBI se toma como universo la totalidad de los hogares que residen en viviendas particulares. No se
incluye las viviendas colectivas como cuarteles,
hoteles, crceles, hospitales, etc. Cabe destacar que
se utilizan variables e indicadores de insatisfaccin diferentes para las reas urbana y rural.
Sub-conjuntos de variables indicadores de insatisfaccin:
Calidad de la vivienda:
a) rea urbana: 1. Material utilizado en la
construccin: piso: tierra; pared: adobe,
estaqueo, madera, desecho (cartn, hule,
madera de embalaje) u otro; y, techo: paja, palma, madera, desecho u otros;
b) rea rural: 1. Material utilizado en la
construccin: piso: tierra; pared: adobe,
estaqueo, desecho u otros; y, techo: paja, palma, desecho (cartn, hule, madera de embalaje) u otros;
c) reas urbana y rural: 2. Hacinamiento: ms
de tres personas por dormitorio.
Infraestructura sanitaria:
a) rea urbana: 1. Disponibilidad de agua: agua
que proviene de pozo sin bomba, manantial,
ro, arroyo, aguatero u otros; 2. Eliminacin de
excretas: letrina comn o no tiene servicio sanitario;
b) rea rural: 1. Disponibilidad de agua: agua que
proviene de manantial, ro, arroyo, aguatero u
otros; 2. Eliminacin de excretas: no tiene servicio sanitario.
Acceso a la educacin:
a) rea urbana y rural:
1. Asistencia escolar de nios: existencia de nios
de 7 a 12 aos en 1992 y de 6 a 11 aos en el
2002, emparentado con el jefe de hogar, que
no asisten a establecimientos educativos;
2. Analfabetismo en el hogar: existencia de personas
analfabetas (las de 15 y ms aos que en el momento del censo no tenan el segundo grado aprobado) emparentado con el jefe de hogar.
Capacidad de subsistencia:
a) rea urbana y rural:
1. Probabilidad de insuficiencia de ingresos: hogar que carece de perceptor/a, o cuyo jefe cuenta con una educacin inferior a 3 aos de primaria, y con ms de 3 personas en promedio
por perceptor/a (Perceptor: ocupados + jubilados o pensionados + rentistas).
2. ndice de Cuadros
N
Contenido
1) Poblacin total por rea y sexo, segn departamento y edad, 2002.
1.01. Concepcin, San Pedro y Cordillera
1.02. Guair, Caaguaz y Caazap
1.03. Itapa, Misiones y Paraguar
1.04. Alto Paran, Central y eembuc
1.05. Amambay, Canindey y Pdte. Hayes
1.06. Boquern, Alto Paraguay y Asuncin
N
Contenido
2) Poblacin total y por grupos quinquenales de
edad de 0 a 17 aos por NBI.
2.01. Concepcin y San Pedro
2.02. Cordillera y Guair
2.03. Caaguaz y Caazapa
2.04. Itapa y Misiones
2.05. Paraguar y Alto Paran
2.06. Central y embuc
2.07. Amambay y Canindey
2.08. Pdte. Hayes y Boquern
2.09. Alto Paraguay y Asuncin
105
106
318.698
41.748
47.459
45.994
23.267
8.179
7.705
7.383
233.854
26.182
29.467
29.534
16.000
5.301
5.306
5.393
San Pedro
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
15 aos
16 aos
17 aos
Cordillera
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
15 aos
16 aos
17 aos
Total
120.470
13.438
15.171
15.266
8.416
2.714
2.844
2.858
167.776
21.269
24.343
23.729
12.562
4.416
4.107
4.039
90.838
11.926
13.621
13.561
6.943
2.464
2.286
2.193
Varones
113.384
12.744
14.296
14.268
7.584
2.587
2.462
2.535
150.922
20.479
23.116
22.265
10.705
3.763
3.598
3.344
88.612
11.404
12.979
12.906
6.473
2.251
2.151
2.071
Mujeres
77.855
8.226
9.329
9.243
5.236
1.673
1.739
1.824
55.855
6.484
7.156
7.305
3.856
1.210
1.316
1.330
68.521
7.922
8.983
9.249
5.329
1.856
1.760
1.713
Ambos sexos
38.089
4.146
4.724
4.586
2.569
811
852
906
27.393
3.309
3.640
3.676
1.777
582
584
611
32.971
4.026
4.561
4.667
2.616
931
860
825
Varones
rea Urbana
39.766
4.080
4.605
4.657
2.667
862
887
918
28.462
3.175
3.516
3.629
2.079
628
732
719
35.550
3.896
4.422
4.582
2.713
925
900
888
Mujeres
155.999
17.956
20.138
20.291
10.764
3.628
3.567
3.569
262.843
35.264
40.303
38.689
19.411
6.969
6.389
6.053
110.929
15.408
17.617
17.218
8.087
2.859
2.677
2.551
Ambos sexos
Nota: Edades simples de 0 a 14 se encuentran en Cuadro P01, Paraguay. Resultados finales, CNPV 2002, Paraguay distrital. DGEEC, Agosto de 2004.
179.450
23.330
26.600
26.467
13.416
4.715
4.437
4.264
Ambos sexos
Concepcin
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
15 aos
16 aos
17 aos
Departamento y edad
Cuadro 1.01
Concepcin, San Pedro y Cordillera: Niez: Estructura de la Poblacin por rea y Sexo segn Edades, 2002
82.381
9.292
10.447
10.680
5.847
1.903
1.992
1.952
140.383
17.960
20.703
20.053
10.785
3.834
3.523
3.428
57.867
7.900
9.060
8.894
4.327
1.533
1.426
1.368
Varones
rea Rural
73.618
8.664
9.691
9.611
4.917
1.725
1.575
1.617
122.460
17.304
19.600
18.636
8.626
3.135
2.866
2.625
53.062
7.508
8.557
8.324
3.760
1.326
1.251
1.183
Mujeres
107
435.357
55.598
62.882
61.842
31.802
11.260
10.466
10.076
139.517
17.612
20.055
20.357
10.459
3.669
3.484
3.306
Caaguaz
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
15 aos
16 aos
17 aos
Caazap
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
15 aos
16 aos
17 aos
72.649
8.998
10.224
10.415
5.494
1.911
1.773
1.810
225.324
28.362
31.801
31.832
16.675
5.813
5.504
5.358
91.975
9.650
11.511
12.317
6.916
2.306
2.278
2.332
Varones
Total
66.868
8.614
9.831
9.942
4.965
1.758
1.711
1.496
210.033
27.236
31.081
30.010
15.127
5.447
4.962
4.718
86.675
9.184
11.103
11.705
6.252
2.083
2.125
2.044
Mujeres
25.008
2.652
2.957
3.210
1.869
640
639
590
137.581
15.315
17.888
18.079
10.123
3.420
3.359
3.344
61.341
5.719
6.626
7.219
4.380
1.396
1.441
1.543
Ambos sexos
12.050
1.348
1.485
1.551
850
309
280
261
67.691
7.794
8.966
9.036
4.863
1.649
1.596
1.618
29.718
2.945
3.384
3.549
2.082
675
686
721
Varones
rea Urbana
12.958
1.304
1.472
1.659
1.019
331
359
329
69.890
7.521
8.922
9.043
5.260
1.771
1.763
1.726
31.623
2.774
3.242
3.670
2.298
721
755
822
Mujeres
114.509
14.960
17.098
17.147
8.590
3.029
2.845
2.716
297.776
40.283
44.994
43.763
21.679
7.840
7.107
6.732
117.309
13.115
15.988
16.803
8.788
2.993
2.962
2.833
Ambos sexos
Nota: Edades simples de 0 a 14 se encuentran en Cuadro P01, Paraguay. Resultados finales, CNPV 2002, Paraguay distrital. DGEEC, Agosto de 2004.
178.650
18.834
22.614
24.022
13.168
4.389
4.403
4.376
Ambos sexos
Guair
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
15 aos
16 aos
17 aos
Departamento y edad
Cuadro 1.02
Guair, Caaguaz y Caazap: Niez: Estructura de la Poblacin por rea y Sexo segn Edades, 2002
60.599
7.650
8.739
8.864
4.644
1.602
1.493
1.549
157.633
20.568
22.835
22.796
11.812
4.164
3.908
3.740
62.257
6.705
8.127
8.768
4.834
1.631
1.592
1.611
Varones
rea Rural
53.910
7.310
8.359
8.283
3.946
1.427
1.352
1.167
140.143
19.715
22.159
20.967
9.867
3.676
3.199
2.992
55.052
6.410
7.861
8.035
3.954
1.362
1.370
1.222
Mujeres
108
101.783
10.982
12.305
13.658
7.712
2.525
2.615
2.572
221.932
23.058
27.209
28.908
15.865
5.358
5.285
5.222
Misiones
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
15 aos
16 aos
17 aos
Paraguar
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
15 aos
16 aos
17 aos
Total
114.676
11.958
14.096
14.915
8.580
2.854
2.825
2.901
51.709
5.561
6.267
6.985
4.037
1.304
1.406
1.327
233.924
28.618
31.608
31.683
17.156
5.736
5.764
5.656
Varones
107.256
11.100
13.113
13.993
7.285
2.504
2.460
2.321
50.074
5.421
6.038
6.673
3.675
1.221
1.209
1.245
219.768
27.310
30.310
30.832
16.159
5.439
5.437
5.283
Mujeres
51.150
4.804
5.526
6.183
3.821
1.306
1.265
1.250
50.165
5.245
5.755
6.409
3.766
1.205
1.276
1.285
139.045
15.216
16.470
16.504
9.665
3.047
3.283
3.335
Ambos sexos
24.794
2.535
2.826
3.076
1.804
623
589
592
24.410
2.646
2.882
3.200
1.824
595
639
590
67.795
7.770
8.379
8.068
4.496
1.449
1.517
1.530
Varones
rea Urbana
26.356
2.269
2.700
3.107
2.017
683
676
658
25.755
2.599
2.873
3.209
1.942
610
637
695
71.250
7.446
8.091
8.436
5.169
1.598
1.766
1.805
Mujeres
170.782
18.254
21.683
22.725
12.044
4.052
4.020
3.972
51.618
5.737
6.550
7.249
3.946
1.320
1.339
1.287
314.647
40.712
45.448
46.011
23.650
8.128
7.918
7.604
Ambos sexos
Nota: Edades simples de 0 a 14 se encuentran en Cuadro P01, Paraguay. Resultados finales, CNPV 2002, Paraguay distrital. DGEEC, Agosto de 2004.
453.692
55.928
61.918
62.515
33.315
11.175
11.201
10.939
Ambos sexos
Itapa
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
15 aos
16 aos
17 aos
Departamento y edad
Cuadro 1.03
Itapa, Misiones y Paraguar: Niez: Estructura de la Poblacin por rea y Sexo segn Edades, 2002
89.882
9.423
11.270
11.839
6.776
2.231
2.236
2.309
27.299
2.915
3.385
3.785
2.213
709
767
737
166.129
20.848
23.229
23.615
12.660
4.287
4.247
4.126
Varones
rea Rural
80.900
8.831
10.413
10.886
5.268
1.821
1.784
1.663
24.319
2.822
3.165
3.464
1.733
611
572
550
148.518
19.864
22.219
22.396
10.990
3.841
3.671
3.478
Mujeres
109
1.362.893
156.929
167.030
153.198
86.429
28.360
28.940
29.129
76.348
6.830
8.204
9.073
5.194
1.829
1.735
1.630
Central
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
15 aos
16 aos
17 aos
eembuc
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
15 aos
16 aos
17 aos
Total
38.825
3.449
4.178
4.617
2.668
929
914
825
670.112
80.110
85.041
77.214
42.448
14.194
14.036
14.218
284.393
37.044
38.360
36.502
18.812
6.403
6.269
6.140
Varones
37.523
3.381
4.026
4.456
2.526
900
821
805
692.781
76.819
81.989
75.984
43.981
14.166
14.904
14.911
274.279
35.519
37.055
35.340
18.941
6.417
6.181
6.343
Mujeres
39.211
3.516
4.143
4.417
2.549
885
859
805
1.177.738
132.928
142.343
131.428
74.779
24.396
25.135
25.248
370.589
46.394
47.567
45.884
24.777
8.271
8.114
8.392
Ambos sexos
19.119
1.783
2.080
2.131
1.250
429
431
390
575.763
67.832
72.409
66.067
36.419
12.140
12.091
12.188
184.456
23.624
24.164
23.067
11.793
3.949
3.911
3.933
Varones
rea Urbana
20.092
1.733
2.063
2.286
1.299
456
428
415
601.975
65.096
69.934
65.361
38.360
12.256
13.044
13.060
186.133
22.770
23.403
22.817
12.984
4.322
4.203
4.459
Mujeres
37.137
3.314
4.061
4.656
2.645
944
876
825
185.155
24.001
24.687
21.770
11.650
3.964
3.805
3.881
188.083
26.169
27.848
25.958
12.976
4.549
4.336
4.091
Ambos sexos
Nota: Edades simples de 0 a 14 se encuentran en Cuadro P01, Paraguay. Resultados finales, CNPV 2002, Paraguay distrital. DGEEC, Agosto de 2004.
558.672
72.563
75.415
71.842
37.753
12.820
12.450
12.483
Ambos sexos
Alto Paran
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
15 aos
16 aos
17 aos
Departamento y edad
Cuadro 1.04
Alto Paran, Central y eembuc: Niez: Estructura de la Poblacin por rea y Sexo segn Edades, 2002
19.706
1.666
2.098
2.486
1.418
500
483
435
94.349
12.278
12.632
11.147
6.029
2.054
1.945
2.030
99.937
13.420
14.196
13.435
7.019
2.454
2.358
2.207
Varones
rea Rural
17.431
1.648
1.963
2.170
1.227
444
393
390
90.806
11.723
12.055
10.623
5.621
1.910
1.860
1.851
88.146
12.749
13.652
12.523
5.957
2.095
1.978
1.884
Mujeres
110
140.137
20.774
21.650
19.251
9.289
3.224
3.142
2.923
82.493
10.571
11.471
10.210
5.230
1.799
1.803
1.628
Canindey
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
15 aos
16 aos
17 aos
Pdte. Hayes
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
15 aos
16 aos
17 aos
Total
42.530
5.348
5.802
5.305
2.703
913
933
857
74.554
10.574
11.111
9.898
4.949
1.693
1.653
1.603
57.234
7.422
8.063
7.656
3.950
1.351
1.331
1.268
Varones
39.963
5.223
5.669
4.905
2.527
886
870
771
65.583
10.200
10.539
9.353
4.340
1.531
1.489
1.320
57.683
7.071
7.769
7.587
4.050
1.339
1.335
1.376
Mujeres
28.894
3.449
3.783
3.537
1.953
664
658
631
35.055
4.517
4.671
4.430
2.399
792
826
781
77.504
8.779
9.776
10.093
5.622
1.856
1.889
1.877
Ambos sexos
14.204
1.785
1.916
1.758
981
343
323
315
17.543
2.275
2.388
2.164
1.120
368
389
363
37.130
4.472
4.915
4.916
2.685
908
903
874
Varones
rea Urbana
14.690
1.664
1.867
1.779
972
321
335
316
17.512
2.242
2.283
2.266
1.279
424
437
418
40.374
4.307
4.861
5.177
2.937
948
986
1.003
Mujeres
53.599
7.122
7.688
6.673
3.277
1.135
1.145
997
105.082
16.257
16.979
14.821
6.890
2.432
2.316
2.142
37.413
5.714
6.056
5.150
2.378
834
777
767
Ambos sexos
Nota: Edades simples de 0 a 14 se encuentran en Cuadro P01, Paraguay. Resultados finales, CNPV 2002, Paraguay distrital. DGEEC, Agosto de 2004.
114.917
14.493
15.832
15.243
8.000
2.690
2.666
2.644
Ambos sexos
Amambay
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
15 aos
16 aos
17 aos
Departamento y edad
Cuadro 1.05
Amambay, Canindey y Pdte. Hayes: Niez: Estructura de la Poblacin por rea y Sexo segn Edades, 2002
28.326
3.563
3.886
3.547
1.722
570
610
542
57.011
8.299
8.723
7.734
3.829
1.325
1.264
1.240
20.104
2.950
3.148
2.740
1.265
443
428
394
Varones
rea Rural
25.273
3.559
3.802
3.126
1.555
565
535
455
48.071
7.958
8.256
7.087
3.061
1.107
1.052
902
17.309
2.764
2.908
2.410
1.113
391
349
373
Mujeres
111
Total
238.815
23.058
23.330
22.985
13.711
4.294
4.566
4.851
6.101
803
901
754
394
141
115
138
21.337
2.451
2.771
2.486
1.319
394
452
473
Varones
273.297
22.324
22.790
23.287
16.193
4.988
5.351
5.854
5.486
847
789
713
349
121
117
111
19.769
2.386
2.602
2.375
1.246
414
443
389
Mujeres
512.112
45.382
46.120
46.272
29.904
9.282
9.917
10.705
4.395
585
625
602
304
109
96
99
16.418
1.657
1.894
1.744
941
271
338
332
Ambos sexos
238.815
23.058
23.330
22.985
13.711
4.294
4.566
4.851
2.194
293
343
290
158
59
44
55
8.204
810
971
849
440
135
155
150
Varones
rea Urbana
273.297
22.324
22.790
23.287
16.193
4.988
5.351
5.854
2.201
292
282
312
146
50
52
44
8.214
847
923
895
501
136
183
182
Mujeres
0
0
0
0
0
0
0
0
7.192
1.065
1.065
865
439
153
136
150
24.688
3.180
3.479
3.117
1.624
537
557
530
Ambos sexos
Nota: Edades simples de 0 a 14 se encuentran en Cuadro P01, Paraguay. Resultados finales, CNPV 2002, Paraguay distrital. DGEEC, Agosto de 2004.
512.112
45.382
46.120
46.272
29.904
9.282
9.917
10.705
11.587
1.650
1.690
1.467
743
262
232
249
Alto Paraguay
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
15 aos
16 aos
17 aos
Asuncin
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
15 aos
16 aos
17 aos
41.106
4.837
5.373
4.861
2.565
808
895
862
Ambos sexos
Boquern
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 17 aos
15 aos
16 aos
17 aos
Departamento y edad
Cuadro 1.06
Boquern, Alto Paraguay y Asuncin: Niez: Estructura de la Poblacin por rea y Sexo segn Edades, 2002
0
0
0
0
0
0
0
0
3.907
510
558
464
236
82
71
83
13.133
1.641
1.800
1.637
879
259
297
323
Varones
rea Rural
0
0
0
0
0
0
0
0
3.285
555
507
401
203
71
65
67
11.555
1.539
1.679
1.480
745
278
260
207
Mujeres
112
177.041
98.849
27.221
30.982
28.174
12.472
67,5%
74,0%
77,2%
76,9%
72,9%
64,6%
63,5%
68,9%
71,7%
72,4%
66,9%
61,4%
66,8%
73,2%
76,4%
76,2%
71,9%
64,1%
70,7%
76,4%
79,5%
79,3%
75,2%
66,9%
61,3%
67,3%
72,1%
69,9%
65,6%
59,0%
67,1%
73,2%
77,0%
76,1%
71,8%
63,8%
Poblacin
con al menos
(%) 1 NBI
35.152
17.048
4.634
5.178
4.879
2.357
212.193
115.897
31.855
36.160
33.053
14.829
78.313
44.562
12.247
13.964
12.945
5.406
Concepcin - Rural
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
San Pedro
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
41.751
21.155
5.704
6.277
6.048
3.126
120.064
65.717
17.951
20.241
18.993
8.532
Concepcin
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Concepcin - Urbana
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Poblacin
con al menos
1 NBI
Departamento,
edad y rea
51,6%
61,2%
66,4%
64,9%
58,2%
49,9%
29,7%
38,3%
43,2%
42,2%
35,4%
28,4%
47,8%
57,6%
62,8%
61,5%
54,6%
46,3%
52,3%
61,0%
65,9%
64,7%
58,2%
50,0%
32,3%
40,9%
47,5%
44,3%
37,8%
30,5%
44,7%
54,0%
59,6%
57,8%
51,1%
42,3%
Calidad de
la vivienda
20,3%
21,3%
24,6%
22,2%
19,1%
17,5%
50,4%
55,4%
58,7%
58,6%
52,9%
48,4%
25,5%
26,6%
29,9%
27,7%
24,5%
22,6%
29,3%
30,5%
34,1%
31,1%
28,4%
26,8%
45,2%
50,1%
54,6%
51,5%
48,5%
43,7%
35,4%
37,4%
41,0%
38,0%
35,4%
33,4%
Infraestructura
sanitaria
7,5%
5,7%
0,0%
7,4%
10,7%
2,4%
5,9%
3,8%
0,0%
5,7%
6,2%
2,1%
7,4%
5,4%
0,0%
7,2%
10,0%
2,3%
8,2%
5,8%
0,0%
9,0%
9,1%
2,5%
5,6%
3,7%
0,0%
6,5%
4,9%
2,3%
7,4%
5,0%
0,0%
8,1%
7,7%
2,4%
Acceso a la
educacin
19,1%
21,2%
21,7%
22,1%
21,1%
18,7%
18,4%
20,7%
21,2%
21,5%
21,0%
17,6%
19,0%
21,1%
21,7%
22,0%
21,1%
18,6%
21,5%
24,4%
25,4%
25,4%
24,2%
20,3%
14,2%
16,4%
17,3%
17,8%
16,2%
13,2%
18,8%
21,6%
22,7%
22,8%
21,4%
17,5%
Capacidad
de
subsistencia
Cuadro 2.01
Concepcin y San Pedro: Poblacin Total por NBI, segn Grupo Quinquenales y rea, 2002.
110.155
59.471
16.390
17.905
16.743
8.433
17.422
7.500
1.933
2.149
2.166
1.252
127.577
66.971
18.323
20.054
18.909
9.685
43.329
23.769
6.431
7.111
6.977
3.250
21.825
9.994
2.561
2.768
2.936
1.729
65.154
33.763
8.992
9.879
9.913
4.979
Poblacin
con 1 NBI
42,0%
44,5%
46,5%
44,4%
43,3%
43,7%
31,5%
30,3%
29,9%
30,0%
29,7%
32,6%
40,2%
42,3%
43,9%
42,3%
41,2%
41,8%
39,1%
40,8%
41,7%
40,4%
40,5%
40,2%
32,0%
31,8%
32,4%
30,8%
31,8%
32,6%
36,4%
37,6%
38,6%
37,1%
37,5%
37,2%
20,5%
24,0%
25,9%
25,7%
23,5%
18,1%
23,8%
28,5%
32,1%
30,1%
26,6%
22,8%
21,1%
24,7%
26,8%
26,4%
24,0%
18,9%
23,6%
26,9%
29,7%
28,2%
25,7%
21,0%
23,1%
27,9%
32,2%
29,1%
26,4%
22,2%
23,4%
27,2%
30,5%
28,5%
25,9%
21,5%
2 NBI
(%)
Poblacin con
1 NBI
(%)
4,5%
5,1%
4,8%
6,1%
5,4%
2,7%
7,4%
9,5%
9,7%
11,1%
9,8%
5,8%
5,0%
5,8%
5,6%
6,9%
6,1%
3,2%
6,8%
8,0%
8,1%
9,3%
7,8%
5,3%
5,5%
7,1%
7,6%
8,8%
6,7%
4,0%
6,3%
7,7%
7,9%
9,1%
7,4%
4,8%
3 NBI
(%)
0,5%
0,4%
0,0%
0,6%
0,6%
0,1%
0,8%
0,6%
0,0%
1,1%
0,8%
0,2%
0,5%
0,4%
0,0%
0,7%
0,6%
0,2%
1,1%
0,8%
0,0%
1,4%
1,2%
0,3%
0,7%
0,5%
0,0%
1,1%
0,6%
0,2%
0,9%
0,7%
0,0%
1,3%
1,0%
0,3%
4 NBI
(%)
113
30.461
13.114
3.377
3.814
3.803
2.120
70.580
36.588
9.239
11.232
11.113
5.004
Guair - Urbana
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Guair - Rural
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
60,3%
67,0%
70,4%
70,3%
66,2%
57,2%
50,3%
55,0%
59,4%
57,8%
52,9%
48,8%
56,9%
63,3%
67,1%
66,6%
62,2%
54,4%
59,2%
66,3%
70,7%
69,7%
64,3%
55,9%
43,3%
49,2%
53,7%
52,1%
47,4%
40,4%
53,9%
60,9%
65,4%
64,2%
59,0%
50,9%
Poblacin
con al menos
(%) 1 NBI
101.041
49.702
12.616
15.046
14.916
7.124
92.077
45.779
12.693
14.041
13.052
5.993
Cordillera - Rural
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Guair
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
33.495
15.726
4.403
4.861
4.363
2.099
125.572
61.505
17.096
18.902
17.415
8.092
Cordillera
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Cordillera- Urbana
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Poblacin
con al menos
1 NBI
Departamento,
edad y rea
44,5%
54,5%
60,7%
58,3%
51,6%
44,1%
21,0%
28,9%
35,1%
32,5%
25,7%
20,9%
36,5%
46,8%
52,9%
50,8%
43,8%
36,4%
42,2%
52,6%
58,7%
56,6%
49,0%
41,4%
25,7%
34,2%
40,3%
37,5%
30,6%
25,3%
36,7%
46,8%
52,9%
50,6%
43,3%
36,2%
Calidad de
la vivienda
17,4%
18,8%
21,3%
19,8%
17,3%
15,9%
38,3%
43,0%
46,6%
44,9%
41,4%
38,2%
24,5%
26,1%
28,9%
27,1%
24,5%
23,3%
20,4%
21,8%
24,7%
22,9%
20,5%
17,2%
19,6%
21,9%
23,9%
23,0%
21,3%
17,9%
20,1%
21,9%
24,5%
23,0%
20,8%
17,4%
Infraestructura
sanitaria
8,8%
5,7%
0,0%
6,8%
11,0%
2,4%
5,4%
3,3%
0,0%
4,7%
5,4%
1,9%
7,8%
5,0%
0,0%
6,2%
9,3%
2,2%
5,6%
4,2%
0,0%
5,3%
8,1%
1,5%
3,8%
2,5%
0,0%
3,8%
4,1%
1,4%
5,1%
3,6%
0,0%
4,8%
6,8%
1,4%
Acceso a la
educacin
15,6%
17,6%
18,3%
19,1%
17,6%
14,0%
10,8%
11,4%
11,9%
12,5%
11,2%
9,3%
14,0%
15,7%
16,3%
17,2%
15,7%
12,4%
15,7%
16,9%
17,4%
17,9%
16,9%
14,3%
10,8%
11,4%
12,0%
11,9%
11,4%
9,3%
14,1%
15,2%
15,7%
16,0%
15,2%
12,7%
Capacidad
de
subsistencia
Cuadro 2.02
Cordillera y Guair: Poblacin Total por NBI, segn Grupo Quinquenales y rea, 2002.
45.984
23.226
5.869
6.871
6.904
3.582
18.102
6.994
1.720
1.896
2.051
1.327
64.086
30.220
7.589
8.767
8.955
4.909
60.347
28.872
7.975
8.547
8.096
4.254
22.602
10.046
2.772
2.978
2.820
1.476
82.949
38.918
10.747
11.525
10.916
5.730
Poblacin
con 1 NBI
39,3%
42,5%
44,8%
43,0%
41,1%
40,9%
29,9%
29,4%
30,2%
28,7%
28,5%
30,5%
36,1%
38,5%
40,4%
38,8%
37,4%
37,5%
38,8%
41,8%
44,4%
42,4%
39,9%
39,7%
29,2%
31,5%
33,8%
31,9%
30,6%
28,4%
35,6%
38,5%
41,1%
39,1%
37,0%
36,0%
1 NBI
(%)
16,6%
19,7%
21,6%
21,5%
19,6%
13,6%
16,2%
20,3%
24,1%
22,0%
18,7%
15,4%
16,4%
19,9%
22,3%
21,6%
19,3%
14,2%
16,5%
20,0%
22,4%
21,8%
19,0%
14,0%
11,8%
14,9%
17,2%
16,5%
13,8%
10,6%
14,9%
18,4%
20,8%
20,1%
17,4%
12,9%
2 NBI
(%)
Poblacin con
3,9%
4,4%
4,1%
5,1%
4,8%
2,4%
3,7%
4,9%
5,0%
6,3%
5,0%
2,5%
3,8%
4,5%
4,4%
5,5%
4,9%
2,4%
3,6%
4,3%
3,8%
5,1%
5,0%
2,1%
2,1%
2,7%
2,7%
3,5%
2,7%
1,3%
3,1%
3,8%
3,5%
4,6%
4,3%
1,9%
3 NBI
(%)
0,5%
0,4%
0,0%
0,7%
0,7%
0,3%
0,5%
0,5%
0,0%
0,8%
0,6%
0,3%
0,5%
0,4%
0,0%
0,7%
0,7%
0,3%
0,3%
0,2%
0,0%
0,3%
0,4%
0,0%
0,2%
0,1%
0,0%
0,2%
0,2%
0,1%
0,3%
0,2%
0,0%
0,3%
0,4%
0,1%
4 NBI
(%)
114
15.161
7.038
1.817
2.026
2.081
1.114
71.371
39.918
10.887
12.356
11.684
4.991
Caazap - Urbana
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Caazap - Rural
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
62,4%
69,1%
72,8%
72,3%
68,1%
58,4%
61,1%
66,0%
68,7%
68,6%
64,9%
60,0%
62,2%
68,6%
72,2%
71,7%
67,6%
58,7%
62,7%
69,7%
73,4%
72,9%
68,5%
58,7%
59,0%
63,9%
68,6%
66,1%
61,9%
56,2%
61,5%
68,0%
72,1%
71,0%
66,6%
57,9%
Poblacin
con al menos
(%) 1 NBI
86.532
46.956
12.704
14.382
13.765
6.105
185.642
104.878
29.537
32.766
29.901
12.674
Caaguaz - Rural
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Caazap
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
80.483
39.131
10.490
11.825
11.174
5.642
266.125
144.009
40.027
44.591
41.075
18.316
Poblacin
con al menos
1 NBI
Caaguaz - Urbana
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Caaguaz
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Departamento,
edad y rea
46,5%
56,4%
62,6%
60,3%
52,8%
44,8%
29,3%
38,0%
42,9%
40,7%
36,6%
29,4%
43,4%
53,5%
59,7%
57,4%
50,2%
42,0%
48,2%
58,3%
64,3%
62,2%
54,7%
46,5%
24,6%
31,9%
38,5%
35,1%
28,6%
22,4%
40,7%
50,7%
57,2%
54,5%
47,0%
38,9%
Calidad de
la vivienda
15,2%
16,2%
20,1%
16,3%
14,1%
13,3%
49,7%
54,7%
56,6%
56,5%
54,0%
50,5%
21,3%
22,2%
25,6%
22,3%
20,4%
20,0%
17,7%
18,4%
21,0%
19,0%
16,9%
15,2%
47,0%
51,3%
55,9%
52,9%
49,4%
44,7%
26,9%
27,9%
30,6%
28,7%
26,4%
24,6%
Infraestructura
sanitaria
10,0%
7,6%
0,0%
9,8%
14,0%
3,7%
5,5%
2,7%
0,0%
3,4%
4,6%
2,0%
9,4%
6,8%
0,0%
8,9%
12,5%
3,4%
7,8%
5,6%
0,0%
6,7%
11,3%
2,3%
4,8%
3,1%
0,0%
4,2%
5,5%
1,4%
7,0%
4,9%
0,0%
6,0%
9,6%
2,0%
Acceso a la
educacin
19,7%
21,9%
22,7%
23,4%
21,3%
18,4%
17,1%
18,1%
18,0%
19,8%
17,7%
16,5%
19,3%
21,3%
22,0%
22,9%
20,8%
18,0%
15,7%
17,6%
17,9%
18,7%
17,6%
14,6%
13,0%
14,2%
15,0%
15,3%
13,7%
12,0%
14,9%
16,6%
17,1%
17,8%
16,4%
13,8%
Capacidad de
subsistencia
Cuadro 2.03
Caaguaz y Caazap: Poblacin Total por NBI, segn Grupo Quinquenales y rea, 2002.
45.266
24.553
6.731
7.288
7.078
3.456
7.319
3.034
770
824
901
539
52.585
27.587
7.501
8.112
7.979
3.995
121.439
67.163
19.180
20.405
18.615
8.963
46.296
20.541
5.173
5.847
5.997
3.524
167.735
87.704
24.353
26.252
24.612
12.487
Poblacin
con 1 NBI
39,6%
42,5%
45,0%
42,6%
41,3%
40,5%
29,5%
28,5%
29,1%
27,9%
28,1%
29,0%
37,8%
40,3%
42,6%
40,5%
39,2%
38,4%
41,0%
44,7%
47,7%
45,4%
42,6%
41,5%
33,9%
33,5%
33,8%
32,7%
33,2%
35,1%
38,8%
41,4%
43,9%
41,8%
39,9%
39,5%
17,4%
20,8%
22,9%
22,7%
20,4%
14,4%
23,7%
28,1%
30,3%
30,1%
26,9%
23,8%
18,5%
22,0%
24,0%
23,8%
21,4%
16,1%
17,2%
20,3%
21,7%
21,8%
20,3%
14,6%
20,1%
24,4%
28,8%
26,0%
22,6%
17,9%
18,2%
21,5%
23,6%
23,0%
21,0%
15,7%
2 NBI
(%)
Poblacin con
1 NBI
(%)
4,8%
5,2%
4,9%
6,0%
5,8%
3,2%
7,0%
8,9%
9,3%
10,0%
8,8%
6,7%
5,2%
5,8%
5,5%
6,6%
6,2%
3,9%
3,9%
4,4%
4,1%
5,1%
5,0%
2,4%
4,5%
5,7%
6,0%
7,0%
5,6%
3,0%
4,1%
4,8%
4,6%
5,7%
5,2%
2,6%
3 NBI
(%)
0,7%
0,6%
0,0%
1,0%
0,8%
0,3%
1,0%
0,6%
0,0%
0,6%
1,2%
0,4%
0,7%
0,6%
0,0%
0,9%
0,8%
0,3%
0,5%
0,4%
0,0%
0,6%
0,6%
0,2%
0,5%
0,3%
0,0%
0,5%
0,5%
0,1%
0,5%
0,4%
0,0%
0,6%
0,6%
0,2%
4 NBI
(%)
115
241.018
128.399
35.674
38.947
37.393
16.385
65.952
31.428
8.872
9.325
8.730
4.501
175.066
96.971
26.802
29.622
28.663
11.884
52.481
25.399
6.690
7.464
7.561
3.684
22.961
10.674
2.828
3.094
3.113
1.639
29.520
14.725
3.862
4.370
4.448
2.045
Itapa
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Itapa - Urbana
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Itapa - Rural
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Misiones
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Misiones - Urbana
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Misiones - Rural
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
57,8%
63,2%
67,5%
66,9%
61,9%
53,3%
46,3%
50,7%
54,2%
53,9%
48,7%
44,1%
52,1%
57,3%
61,2%
60,8%
55,7%
48,8%
55,8%
62,4%
65,8%
65,2%
62,3%
50,9%
47,9%
54,6%
58,5%
56,9%
53,3%
47,0%
53,4%
60,3%
63,9%
63,0%
59,9%
49,8%
Poblacin
con al menos
(%) 1 NBI
Poblacin
con al menos
1 NBI
Departamento,
edad y rea
34,3%
43,3%
50,2%
47,2%
40,2%
32,3%
18,1%
24,8%
29,8%
28,5%
22,3%
16,3%
26,3%
34,5%
40,5%
38,4%
31,8%
24,5%
36,3%
45,5%
52,3%
49,0%
41,8%
33,9%
20,0%
27,9%
33,9%
30,9%
24,9%
18,2%
31,4%
40,7%
47,3%
44,2%
37,3%
29,3%
Calidad de
la vivienda
19,5%
20,6%
23,7%
21,6%
19,2%
17,0%
28,2%
30,5%
33,1%
32,0%
28,8%
27,3%
23,8%
25,3%
28,2%
26,5%
23,7%
22,1%
17,9%
19,1%
22,0%
19,8%
17,7%
15,9%
33,2%
38,3%
40,8%
39,6%
37,2%
33,7%
22,5%
24,3%
27,1%
25,0%
22,8%
21,1%
Infraestructura
sanitaria
8,9%
4,4%
0,0%
6,2%
7,2%
2,7%
5,2%
2,5%
0,0%
3,7%
3,8%
1,8%
7,3%
3,5%
0,0%
5,0%
5,6%
2,3%
9,3%
7,8%
0,0%
9,6%
15,4%
2,8%
5,3%
3,9%
0,0%
5,9%
6,6%
1,9%
8,3%
6,7%
0,0%
8,6%
13,1%
2,5%
Acceso a la
educacin
21,1%
23,5%
24,4%
24,9%
23,2%
20,4%
14,6%
16,3%
16,6%
17,4%
16,6%
13,6%
18,0%
20,1%
20,7%
21,4%
20,1%
17,1%
18,3%
20,8%
21,7%
22,1%
20,7%
16,8%
12,4%
14,2%
14,5%
14,9%
14,2%
12,3%
16,6%
19,0%
19,7%
20,2%
19,0%
15,5%
Capacidad
de
subsistencia
Cuadro 2.04
Itapa y Misiones: Poblacin Total por NBI, segn Grupo Quinquenales y rea, 2002.
18.749
9.169
2.364
2.585
2.804
1.416
14.894
6.603
1.697
1.820
1.925
1.161
33.643
15.772
4.061
4.405
4.729
2.577
110.911
58.939
16.440
17.257
16.944
8.298
40.732
17.867
4.954
4.997
4.948
2.968
151.643
76.806
21.394
22.254
21.892
11.266
Poblacin
con 1 NBI
36,7%
39,4%
41,3%
39,6%
39,0%
36,9%
30,0%
31,3%
32,5%
31,7%
30,1%
31,3%
33,4%
35,6%
37,1%
35,9%
34,8%
34,1%
35,4%
37,9%
40,4%
38,0%
36,8%
35,5%
29,6%
31,1%
32,7%
30,5%
30,2%
31,0%
33,6%
36,1%
38,3%
36,0%
35,1%
34,2%
1 NBI
(%)
16,7%
19,4%
21,6%
22,1%
18,1%
13,8%
13,0%
15,5%
18,0%
17,2%
14,6%
10,9%
14,9%
17,6%
19,9%
19,8%
16,5%
12,4%
15,5%
18,7%
20,7%
20,1%
18,7%
12,5%
14,2%
18,1%
21,0%
19,3%
17,2%
13,2%
15,1%
18,5%
20,8%
19,9%
18,3%
12,7%
2 NBI
(%)
Poblacin con
3,9%
4,2%
4,6%
4,7%
4,4%
2,4%
2,9%
3,5%
3,6%
4,5%
3,6%
1,8%
3,4%
3,9%
4,1%
4,6%
4,0%
2,1%
4,3%
5,1%
4,7%
6,1%
5,9%
2,5%
3,6%
5,0%
4,9%
6,4%
5,2%
2,7%
4,1%
5,1%
4,8%
6,1%
5,7%
2,6%
3 NBI
(%)
0,5%
0,3%
0,0%
0,5%
0,3%
0,2%
0,3%
0,3%
0,0%
0,5%
0,4%
0,1%
0,4%
0,3%
0,0%
0,5%
0,4%
0,1%
0,7%
0,6%
0,0%
1,0%
0,9%
0,3%
0,5%
0,5%
0,0%
0,8%
0,7%
0,2%
0,6%
0,6%
0,0%
1,0%
0,8%
0,2%
4 NBI
(%)
116
102.271
49.993
12.890
15.227
14.914
6.962
290.201
149.707
44.851
45.944
40.781
18.131
186.787
92.375
28.120
27.849
24.721
11.685
103.414
57.332
16.731
18.095
16.060
6.446
Paraguar - Rural
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Alto Paran
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
55,1%
61,8%
64,0%
65,0%
61,9%
50,2%
50,7%
56,2%
60,7%
58,6%
54,0%
47,4%
52,2%
58,2%
61,9%
61,0%
56,8%
48,3%
60,1%
67,0%
70,6%
70,2%
65,7%
58,3%
42,1%
47,5%
52,0%
51,4%
45,2%
39,9%
55,9%
62,8%
66,8%
66,4%
61,3%
53,8%
Poblacin
con al menos
(%) 1 NBI
21.398
9.640
2.494
2.839
2.791
1.516
123.669
59.633
15.384
18.066
17.705
8.478
Poblacin
con al menos
1 NBI
Paraguar - Urbana
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Paraguar
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Departamento,
edad y rea
35,4%
44,4%
49,8%
47,3%
41,4%
33,4%
22,5%
29,2%
35,2%
31,5%
25,5%
20,4%
26,8%
34,7%
40,5%
37,3%
31,3%
24,8%
39,6%
50,2%
56,5%
54,2%
46,7%
39,6%
20,4%
28,3%
35,0%
32,2%
25,0%
19,4%
35,2%
45,5%
52,1%
49,8%
42,1%
34,7%
Calidad de
la vivienda
13,2%
13,7%
15,7%
13,6%
12,5%
12,2%
35,9%
40,4%
44,0%
41,9%
38,2%
34,4%
28,3%
30,7%
33,8%
31,4%
28,9%
26,8%
23,6%
25,5%
28,7%
26,5%
24,2%
21,8%
22,6%
25,4%
27,9%
27,2%
24,0%
22,1%
23,3%
25,5%
28,5%
26,6%
24,1%
21,9%
Infraestructura
sanitaria
10,8%
8,1%
0,0%
11,4%
14,8%
3,8%
5,7%
4,2%
0,0%
6,6%
6,7%
2,5%
7,6%
5,6%
0,0%
8,4%
9,7%
2,9%
6,5%
4,2%
0,0%
5,2%
7,9%
1,4%
3,8%
2,0%
0,0%
3,0%
2,9%
1,3%
6,0%
3,7%
0,0%
4,8%
6,9%
1,4%
Acceso a la
educacin
18,2%
21,4%
22,5%
22,7%
21,2%
16,6%
11,4%
13,1%
13,9%
14,2%
12,8%
10,1%
13,8%
16,1%
17,0%
17,3%
15,8%
12,4%
19,3%
21,4%
21,8%
22,6%
21,4%
18,8%
13,3%
14,2%
14,6%
14,8%
14,1%
13,0%
17,9%
19,9%
20,3%
21,0%
19,8%
17,4%
Capacidad de
subsistencia
Cuadro 2.05
Paraguar y Alto Paran: Poblacin Total por NBI, segn Grupo Quinquenales y rea, 2002.
69.064
37.489
11.203
11.407
10.183
4.696
112.336
51.371
15.217
14.647
14.042
7.465
181.400
88.860
26.420
26.054
24.225
12.161
62.818
29.326
7.324
8.612
8.787
4.603
13.781
5.820
1.450
1.644
1.732
994
76.599
35.146
8.774
10.256
10.519
5.597
Poblacin
con 1 NBI
36,8%
40,4%
42,8%
41,0%
39,3%
36,6%
30,5%
31,3%
32,8%
30,8%
30,6%
30,3%
32,6%
34,6%
36,4%
34,6%
33,8%
32,4%
36,9%
39,3%
40,1%
39,7%
38,7%
38,5%
27,1%
28,7%
30,2%
29,8%
28,0%
26,2%
34,6%
37,0%
38,1%
37,7%
36,4%
35,5%
14,5%
17,3%
18,2%
18,7%
17,7%
11,6%
16,1%
19,7%
23,3%
20,7%
17,8%
14,3%
15,5%
18,8%
21,5%
20,0%
17,8%
13,4%
17,9%
21,5%
24,6%
23,3%
20,2%
16,2%
12,2%
15,4%
18,0%
17,6%
13,7%
11,6%
16,6%
20,2%
23,2%
22,1%
18,8%
15,1%
2 NBI
(%)
Poblacin con
1 NBI
(%)
3,4%
3,8%
3,0%
4,8%
4,5%
1,8%
3,7%
4,9%
4,5%
6,3%
5,0%
2,7%
3,6%
4,5%
4,0%
5,7%
4,8%
2,4%
4,7%
5,8%
5,9%
6,7%
6,1%
3,4%
2,6%
3,3%
3,7%
3,9%
3,3%
2,1%
4,2%
5,3%
5,4%
6,2%
5,5%
3,1%
3 NBI
(%)
0,4%
0,3%
0,0%
0,6%
0,4%
0,2%
0,4%
0,4%
0,0%
0,8%
0,5%
0,1%
0,4%
0,4%
0,0%
0,7%
0,5%
0,2%
0,5%
0,4%
0,0%
0,5%
0,8%
0,1%
0,2%
0,1%
0,0%
0,1%
0,2%
0,1%
0,5%
0,3%
0,0%
0,4%
0,6%
0,1%
4 NBI
(%)
117
476.798
227.321
68.768
71.598
58.517
28.438
95.474
48.350
15.199
15.239
12.322
5.590
41.599
17.785
4.325
5.252
5.387
2.821
17.524
7.312
1.879
2.216
2.102
1.115
24.075
10.473
2.446
3.036
3.285
1.706
Central - Urbana
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Central - Rural
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
eembuc
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
eembuc - Urbana
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
eembuc - Rural
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
65,0%
71,4%
73,8%
74,8%
70,6%
64,7%
45,1%
50,2%
53,6%
53,5%
47,7%
44,2%
54,8%
60,8%
63,4%
64,0%
59,4%
54,7%
51,8%
59,0%
63,6%
61,8%
56,7%
48,1%
40,7%
47,3%
51,9%
50,4%
44,6%
38,2%
42,2%
49,1%
53,7%
52,1%
46,3%
39,5%
Poblacin
con al menos
(%) 1 NBI
572.272
275.671
83.967
86.837
70.839
34.028
Poblacin
con al menos
1 NBI
Central
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Departamento,
edad y rea
43,8%
54,9%
59,6%
59,2%
52,1%
47,3%
20,8%
29,5%
35,7%
34,1%
25,5%
20,6%
32,0%
42,2%
47,3%
46,5%
39,1%
34,3%
37,3%
47,2%
53,3%
50,7%
42,8%
35,5%
25,3%
33,8%
39,8%
37,1%
29,7%
24,0%
27,0%
35,7%
41,9%
39,1%
31,6%
25,5%
Calidad de
la vivienda
29,8%
31,9%
34,9%
33,9%
30,0%
28,3%
28,6%
31,8%
33,1%
32,8%
30,9%
30,0%
29,2%
31,8%
34,0%
33,3%
30,4%
29,1%
14,3%
15,4%
18,1%
15,9%
13,6%
12,6%
16,5%
18,3%
20,3%
18,7%
17,2%
15,8%
16,2%
17,9%
19,9%
18,3%
16,7%
15,3%
Infraestructura
sanitaria
11,1%
6,8%
0,0%
9,5%
11,6%
2,7%
5,8%
2,4%
0,0%
3,4%
3,9%
1,5%
8,6%
4,6%
0,0%
6,4%
7,8%
2,1%
4,9%
4,1%
0,0%
5,4%
8,4%
1,5%
3,6%
2,7%
0,0%
4,2%
4,5%
1,6%
3,9%
2,9%
0,0%
4,4%
5,0%
1,6%
Acceso a la
educacin
16,5%
19,4%
19,6%
20,1%
20,2%
16,8%
10,2%
11,3%
10,8%
11,7%
11,9%
10,3%
13,3%
15,4%
15,1%
15,9%
16,2%
13,7%
11,6%
12,5%
12,8%
12,9%
12,5%
10,7%
8,2%
9,2%
9,6%
9,6%
9,2%
7,7%
8,7%
9,7%
10,1%
10,1%
9,6%
8,1%
Capacidad de
subsistencia
Cuadro 2.06
Central y eembuc: Poblacin Total por NBI, segn Grupo Quinquenales y rea, 2002.
13.673
5.656
1.335
1.535
1.742
1.044
11.035
4.292
1.090
1.267
1.225
710
24.708
9.948
2.425
2.802
2.967
1.754
69.343
34.056
10.754
10.413
8.566
4.323
345.155
158.021
47.629
48.423
40.748
21.221
414.498
192.077
58.383
58.836
49.314
25.544
Poblacin
con 1 NBI
36,9%
38,6%
40,3%
37,8%
37,4%
39,6%
28,4%
29,4%
31,1%
30,6%
27,8%
28,2%
32,6%
34,0%
35,6%
34,2%
32,7%
34,0%
37,6%
41,6%
45,0%
42,3%
39,4%
37,2%
29,4%
32,9%
36,0%
34,1%
31,1%
28,5%
30,6%
34,2%
37,3%
35,3%
32,3%
29,7%
1 NBI
(%)
21,0%
24,6%
26,7%
26,9%
23,8%
20,0%
13,4%
16,8%
19,0%
17,9%
15,5%
14,0%
17,1%
20,7%
22,7%
22,4%
19,8%
17,0%
12,1%
14,9%
16,6%
16,3%
14,3%
9,6%
9,6%
12,4%
14,1%
13,6%
11,3%
8,6%
10,0%
12,7%
14,5%
14,0%
11,8%
8,7%
2 NBI
(%)
Poblacin con
6,1%
7,7%
6,8%
9,1%
8,5%
5,0%
3,0%
3,8%
3,5%
4,7%
4,1%
2,1%
4,5%
5,7%
5,1%
6,9%
6,4%
3,5%
1,9%
2,4%
2,0%
3,1%
2,7%
1,3%
1,5%
2,0%
1,8%
2,5%
2,1%
1,0%
1,6%
2,0%
1,8%
2,6%
2,2%
1,1%
3 NBI
(%)
0,9%
0,5%
0,0%
1,0%
0,8%
0,2%
0,3%
0,2%
0,0%
0,4%
0,2%
0,0%
0,6%
0,4%
0,0%
0,7%
0,5%
0,1%
0,1%
0,1%
0,0%
0,2%
0,3%
0,0%
0,1%
0,1%
0,0%
0,2%
0,1%
0,0%
0,1%
0,1%
0,0%
0,2%
0,2%
0,0%
4 NBI
(%)
118
40.588
19.844
5.313
5.967
5.682
2.882
28.325
15.527
4.623
5.040
4.125
1.739
92.242
51.314
15.531
16.345
13.760
5.678
19.551
9.707
2.857
2.985
2.627
1.238
72.691
41.607
12.674
13.360
11.133
4.440
Amambay - Urbana
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Amambay - Rural
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Canindey
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Canindey - Urbana
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Canindey - Rural
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
69,8%
75,9%
78,0%
78,7%
75,2%
65,5%
56,6%
60,8%
63,3%
63,9%
59,5%
52,3%
66,4%
72,5%
74,8%
75,5%
71,6%
62,1%
76,0%
80,5%
80,9%
83,2%
80,1%
73,4%
52,7%
58,0%
60,7%
61,1%
56,4%
51,5%
60,3%
66,1%
68,7%
69,5%
64,4%
58,0%
Poblacin
con al menos
(%) 1 NBI
68.913
35.371
9.936
11.007
9.807
4.621
Poblacin
con al menos
1 NBI
Amambay
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Departamento,
edad y rea
51,5%
61,4%
66,2%
64,2%
58,5%
49,5%
21,0%
27,2%
32,1%
29,7%
24,0%
18,6%
43,9%
53,7%
58,8%
56,8%
50,6%
41,5%
54,8%
63,5%
67,9%
65,8%
60,1%
54,6%
21,4%
27,6%
33,1%
29,7%
24,8%
20,3%
32,3%
40,5%
46,8%
43,5%
36,7%
30,5%
Calidad de
la vivienda
23,8%
24,4%
27,6%
24,4%
22,0%
22,0%
43,2%
47,7%
50,1%
49,2%
46,6%
42,2%
28,7%
29,6%
32,5%
29,7%
27,6%
27,2%
35,9%
36,9%
39,4%
36,6%
34,9%
35,9%
36,6%
41,0%
42,7%
42,7%
39,9%
37,5%
36,4%
39,5%
41,4%
40,4%
38,2%
37,0%
Infraestructura
sanitaria
13,0%
9,1%
0,0%
12,7%
16,5%
5,7%
8,0%
4,9%
0,0%
7,7%
8,2%
2,6%
12,0%
8,2%
0,0%
11,7%
14,6%
4,9%
25,8%
19,2%
0,0%
28,4%
28,7%
21,3%
6,6%
4,3%
0,0%
7,6%
6,0%
2,2%
13,1%
9,7%
0,0%
15,5%
13,7%
7,9%
Acceso a la
educacin
20,3%
23,5%
23,9%
25,4%
23,4%
18,1%
14,6%
17,6%
19,0%
19,2%
17,1%
12,4%
18,9%
22,2%
22,9%
24,0%
21,9%
16,6%
20,7%
24,5%
25,2%
27,1%
24,4%
16,8%
13,7%
16,0%
17,2%
17,6%
15,7%
12,1%
16,0%
19,1%
20,3%
21,2%
18,6%
13,5%
Capacidad de
subsistencia
Cuadro 2.07
Amambay y Canindey: Poblacin Total por NBI, segn Grupo Quinquenales y rea, 2002.
41.576
23.258
7.269
7.144
6.018
2.827
11.176
5.091
1.441
1.497
1.373
780
52.752
28.349
8.710
8.641
7.391
3.607
12.288
6.565
2.162
1.935
1.653
815
24.998
11.433
2.996
3.225
3.299
1.913
37.286
17.998
5.158
5.160
4.952
2.728
Poblacin
con 1 NBI
39,9%
42,4%
44,7%
42,1%
40,7%
41,7%
32,1%
31,9%
32,0%
32,1%
31,1%
32,9%
38,0%
40,1%
41,9%
39,9%
38,5%
39,4%
33,0%
34,0%
37,8%
32,0%
32,1%
34,4%
32,5%
33,4%
34,2%
33,0%
32,7%
34,2%
32,6%
33,6%
35,6%
32,6%
32,5%
34,2%
22,0%
25,2%
26,8%
26,5%
25,3%
18,4%
18,2%
21,9%
24,9%
22,8%
21,1%
15,5%
21,0%
24,5%
26,4%
25,7%
24,3%
17,6%
26,8%
31,0%
34,6%
30,8%
30,3%
24,3%
15,5%
18,8%
20,7%
20,5%
17,8%
14,3%
19,2%
23,2%
26,2%
24,5%
22,1%
17,3%
2 NBI
(%)
Poblacin con
1 NBI
(%)
6,8%
7,4%
6,5%
8,8%
8,0%
5,0%
5,2%
6,6%
6,5%
8,1%
6,6%
3,5%
6,4%
7,2%
6,5%
8,6%
7,7%
4,6%
14,1%
13,8%
8,5%
17,5%
15,5%
13,3%
4,2%
5,4%
5,8%
6,6%
5,4%
2,8%
7,5%
8,4%
6,8%
10,8%
8,8%
5,9%
3 NBI
(%)
1,1%
0,8%
0,0%
1,3%
1,3%
0,5%
0,7%
0,5%
0,0%
0,9%
0,7%
0,3%
1,0%
0,7%
0,0%
1,2%
1,1%
0,4%
2,1%
1,7%
0,0%
3,0%
2,2%
1,4%
0,5%
0,4%
0,0%
0,9%
0,4%
0,2%
1,0%
0,9%
0,0%
1,7%
1,1%
0,6%
4 NBI
(%)
119
16.955
8.224
2.357
2.547
2.221
1.099
47.404
22.055
6.615
6.864
5.796
2.780
35.267
15.475
4.384
4.788
4.190
2.113
14.240
5.651
1.519
1.732
1.572
828
21.027
9.824
2.865
3.056
2.618
1.285
Boquern
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Boquern - Urbana
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Boquern - Rural
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
88,5%
90,1%
90,3%
90,9%
90,8%
86,2%
89,4%
91,2%
92,2%
91,7%
90,8%
89,2%
88,8%
90,5%
91,0%
91,2%
90,8%
87,4%
90,6%
92,0%
92,9%
92,6%
91,7%
89,2%
59,1%
64,8%
68,5%
67,5%
62,9%
56,6%
79,5%
82,6%
85,0%
84,1%
81,4%
76,7%
Poblacin
con al menos
(%) 1 NBI
64.359
30.279
8.972
9.411
8.017
3.879
Poblacin
con al menos
1 NBI
Pdte. Hayes
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Departamento,
edad y rea
56,5%
64,2%
65,6%
66,7%
62,6%
58,7%
33,8%
42,7%
45,3%
44,3%
42,6%
35,3%
47,4%
56,4%
58,6%
58,6%
55,1%
49,8%
55,9%
65,2%
68,4%
67,7%
63,0%
56,6%
32,1%
41,2%
47,0%
44,9%
37,4%
30,8%
47,5%
56,9%
61,4%
60,0%
53,8%
46,7%
Calidad de
la vivienda
60,2%
61,0%
64,2%
60,3%
60,4%
56,4%
85,7%
87,2%
88,5%
87,4%
86,7%
85,0%
70,4%
70,4%
72,5%
70,1%
70,3%
67,4%
76,3%
75,5%
77,2%
75,7%
74,4%
73,7%
37,8%
41,4%
43,9%
43,0%
39,9%
37,0%
62,7%
63,7%
66,3%
64,7%
62,0%
59,6%
Infraestructura
sanitaria
19,0%
13,6%
0,0%
21,7%
21,5%
8,7%
10,2%
9,1%
0,0%
13,4%
15,0%
5,4%
15,4%
11,9%
0,0%
18,7%
19,0%
7,4%
18,4%
12,2%
0,0%
18,0%
20,0%
10,5%
5,7%
3,4%
0,0%
5,5%
5,5%
1,8%
13,9%
9,2%
0,0%
13,8%
14,8%
7,1%
Acceso a la
educacin
25,5%
28,6%
30,3%
29,8%
27,7%
23,8%
13,7%
16,1%
17,1%
16,0%
17,1%
12,9%
20,7%
24,1%
25,8%
24,9%
23,7%
19,6%
21,2%
25,5%
25,7%
26,8%
25,5%
22,1%
15,0%
17,1%
17,5%
17,8%
17,5%
14,4%
19,0%
22,6%
23,0%
23,7%
22,7%
19,2%
Capacidad de
subsistencia
Cuadro 2.08
Pdte. Hayes y Boquern: Poblacin Total por NBI, segn Grupo Quinquenales y rea, 2002.
8.961
3.803
1.131
1.070
1.001
601
8.094
2.764
739
802
751
472
17.055
6.567
1.870
1.872
1.752
1.073
18.348
7.269
2.239
2.029
1.870
1.131
9.609
4.252
1.197
1.238
1.161
656
27.957
11.521
3.436
3.267
3.031
1.787
Poblacin
con 1 NBI
37,7%
34,9%
35,7%
31,8%
34,7%
40,3%
50,8%
44,6%
44,8%
42,5%
43,4%
50,9%
43,0%
38,4%
38,8%
35,7%
38,0%
44,4%
35,1%
30,3%
31,5%
27,4%
29,6%
36,3%
33,5%
33,5%
34,8%
32,8%
32,9%
33,8%
34,5%
31,4%
32,5%
29,2%
30,8%
35,3%
1 NBI
(%)
32,3%
35,9%
39,5%
35,2%
34,8%
31,7%
25,8%
31,6%
36,0%
32,0%
28,2%
29,0%
29,7%
34,3%
38,3%
34,0%
32,3%
30,7%
34,0%
39,7%
44,6%
39,3%
36,9%
35,1%
20,2%
24,6%
27,6%
26,6%
23,1%
18,3%
29,1%
34,5%
39,0%
35,0%
32,0%
28,7%
2 NBI
(%)
Poblacin con
15,2%
16,6%
15,2%
19,2%
17,2%
12,9%
10,0%
12,8%
11,3%
14,4%
15,2%
7,7%
13,1%
15,2%
13,8%
17,4%
16,4%
10,9%
17,5%
19,2%
16,9%
21,4%
21,3%
14,9%
4,9%
6,3%
6,2%
7,2%
6,5%
4,3%
13,0%
14,7%
13,4%
16,6%
16,0%
10,8%
3 NBI
(%)
3,3%
2,7%
0,0%
4,7%
4,1%
1,3%
2,7%
2,3%
0,0%
2,9%
4,0%
1,7%
3,1%
2,5%
0,0%
4,1%
4,1%
1,4%
4,1%
2,8%
0,0%
4,5%
3,9%
3,0%
0,5%
0,4%
0,0%
0,9%
0,4%
0,2%
2,8%
2,0%
0,0%
3,3%
2,6%
1,9%
4 NBI
(%)
120
59.125
27.726
8.356
8.470
7.376
3.524
66.895
27.321
8.227
8.150
7.156
3.788
Varones
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Mujeres
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
24,9%
32,8%
37,8%
36,2%
31,0%
23,8%
25,9%
34,0%
37,3%
36,8%
32,3%
26,7%
25,3%
33,4%
37,5%
36,5%
31,7%
25,1%
98,3%
98,8%
98,5%
98,9%
99,0%
98,7%
88,9%
90,5%
92,6%
91,5%
89,5%
86,5%
94,7%
95,6%
96,4%
96,1%
95,0%
93,3%
Poblacin
con al menos
(%) 1 NBI
126.020
55.047
16.583
16.620
14.532
7.312
6.793
3.248
1.042
1.018
808
380
Asuncin
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
3.889
1.915
542
572
539
262
10.682
5.163
1.584
1.590
1.347
642
Poblacin
con al menos
1 NBI
Alto Paraguay
De 0 a 17 aos
0a 4
5a 9
10 a 14
15 a 17
Departamento,
edad y rea
15,3%
24,4%
30,0%
27,7%
21,3%
16,6%
16,8%
25,2%
29,6%
27,7%
22,7%
17,5%
16,0%
24,8%
29,8%
27,7%
22,0%
17,0%
67,0%
76,0%
79,2%
78,0%
72,9%
68,1%
54,2%
63,7%
71,8%
65,1%
59,5%
53,8%
62,0%
71,2%
76,6%
73,2%
67,2%
61,8%
Calidad de
la vivienda
6,3%
9,1%
11,3%
9,9%
8,3%
6,2%
7,5%
9,6%
10,8%
10,3%
8,6%
7,8%
6,9%
9,3%
11,0%
10,1%
8,4%
6,9%
95,9%
96,4%
96,8%
96,3%
95,7%
96,9%
74,9%
75,7%
77,1%
76,3%
74,1%
74,6%
87,8%
88,3%
89,8%
88,8%
86,5%
87,1%
Infraestructura
sanitaria
3,0%
2,0%
0,0%
3,2%
3,5%
1,0%
2,5%
2,4%
0,0%
3,8%
3,8%
1,9%
2,9%
2,2%
0,0%
3,5%
3,7%
1,4%
17,7%
9,6%
0,0%
14,4%
18,1%
4,9%
12,3%
6,7%
0,0%
9,6%
11,3%
4,3%
15,6%
8,4%
0,0%
12,6%
15,2%
4,7%
Acceso a la
educacin
6,5%
6,9%
7,4%
7,2%
7,3%
5,3%
5,5%
6,9%
7,4%
7,2%
6,7%
5,9%
6,3%
6,9%
7,4%
7,2%
7,0%
5,6%
25,0%
30,0%
32,1%
30,4%
29,3%
24,4%
26,0%
29,1%
32,1%
30,1%
28,6%
22,1%
25,4%
29,6%
32,1%
30,3%
29,0%
23,4%
Capacidad de
subsistencia
Cuadro 2.09
Alto Paraguay y Asuncin: Poblacin Total por NBI, segn Grupo Quinquenales y rea, 2002.
52.380
20.347
6.103
5.889
5.326
3.029
46.139
20.620
6.235
6.091
5.516
2.778
98.519
40.967
12.338
11.980
10.842
5.807
1.772
632
178
171
172
111
1.471
640
155
192
188
105
3.243
1.272
333
363
360
216
Poblacin
con 1 NBI
19,5%
24,4%
28,1%
26,2%
23,1%
19,0%
20,2%
25,3%
27,8%
26,4%
24,2%
21,0%
19,8%
24,9%
27,9%
26,3%
23,6%
19,9%
25,6%
19,2%
16,8%
16,6%
21,1%
28,8%
33,6%
30,3%
26,5%
30,7%
31,2%
34,7%
28,7%
23,5%
20,3%
21,9%
25,4%
31,4%
4,6%
7,2%
8,7%
8,4%
6,6%
4,2%
4,9%
7,4%
8,4%
8,6%
6,8%
5,0%
4,7%
7,3%
8,5%
8,5%
6,7%
4,6%
42,9%
48,7%
53,7%
48,6%
43,4%
46,5%
35,5%
38,4%
43,9%
36,0%
36,9%
36,0%
40,1%
44,7%
50,2%
43,8%
40,6%
41,9%
2 NBI
(%)
Poblacin con
1 NBI
(%)
0,7%
1,1%
1,1%
1,5%
1,2%
0,5%
0,7%
1,2%
1,1%
1,6%
1,2%
0,6%
0,7%
1,2%
1,1%
1,6%
1,2%
0,6%
24,9%
28,2%
28,0%
29,5%
30,0%
21,0%
16,4%
19,4%
22,2%
20,8%
17,3%
15,2%
21,6%
24,7%
25,9%
26,2%
24,6%
18,5%
3 NBI
(%)
0,1%
0,1%
0,0%
0,1%
0,1%
0,0%
0,1%
0,1%
0,0%
0,2%
0,1%
0,0%
0,1%
0,1%
0,0%
0,1%
0,1%
0,0%
4,8%
2,7%
0,0%
4,2%
4,5%
2,3%
3,4%
2,5%
0,0%
4,0%
4,2%
0,7%
4,3%
2,6%
0,0%
4,1%
4,4%
1,6%
4 NBI
(%)