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ORAMENTAO
EXECUO
MONITORIA
AVALIAO
INSTITUIO RESPONSVEL
GOVERNO DE MOAMBIQUE
MINISTRIO DA EDUCAO|MINED
Direco de Planificao e Cooperao
Manuel Rego
Secretariado Executivo do
Plano Estratgico da Educao
Joo Assale
Coordenao e edio geral Valria Salles
Conceito didctico Zenete Frana
Desenho e produo grfica
Ana Alcia Lyman
Reviso do texto Almiro Lobo e Rafael Bi
Capa Maria Carolina Sampaio
Ilustraes Melchior Ferreira
GESTO DO
PATRIMNIO
ISBN 978-989-96885-0-6
Moambique, 2010
Prfacio
Os Mdulos de capacitao em Planificao, Oramentao, Execuo, Monitoria e Avaliao no Sector da Educao so produtos de um esforo conjugado de tcnicos do
Ministrio da Educao (MINED) e de outras instituies nacionais, tais como o Instituto
Superior de Administrao Pblica (ISAP) e o Instituto de Formao em Administrao Pblica e Autrquica (IFAPA), dos tcnicos das Direces Provinciais de Educao e Cultura
(DPEC) e dos Servios Distritais de Educao, Juventude e Tecnologia (SDEJT), e de outros
especialistas em Educao em Moambique.
Os Mdulos de capacitao em POEMA constituem uma resposta h muito esperada face
necessidade de munir os tcnicos da Educao, especialmente dos distritos, de ferramentas indispensveis aos processos de planificao e gesto dos planos e programas
de desenvolvimento da Educao, em curso no pas. Eles so o corolrio de uma intensa
actividade iniciada em 2009 e que compreendeu vrias etapas: o levantamento das necessidades e dos processos descentralizados; a capacitao dos autores; a elaborao e
testagem dos materiais desenvolvidos; a edio e produo, e o lanamento dos Mdulos, em Dezembro de 2010.
Os Mdulos aglutinam e exprimem experincias de diferentes instituies em matria de
Planificao e Oramentao, Planificao e Oramentao de Recursos Humanos, Gesto do Patrimnio e de Monitoria e Avaliao. Tratou-se de um primeiro exerccio a que
se seguiro outros, que contemplaro outros temas.
A elaborao dos Mdulos no teria sido possvel sem o empenho da Cooperao Alem,
que trabalhou lado a lado com o MINED na co-gesto de todo o processo, que culminou
com a produo e lanamento dos Mdulos. Outros Parceiros de Cooperao disponibilizaram especialistas para a elaborao e reviso dos materiais. O ISAP prestou apoio tcnico na elaborao e reviso dos Mdulos, no contexto do desenvolvimento de recursos
humanos em curso na funo pblica. Diferentes especialistas emprestaram o seu saber
e experincia no aperfeioamento tcnico dos Mdulos. A todos que tornaram possveis
a concepo, produo e reviso destes valiosos instrumentos de capacitao, endereamos, em nome do Ministrio da Educao, os nossos sinceros agradecimentos.
Fazemos votos para que este material constitua uma mais-valia e seja explorado ao mximo no benefcio da administrao dos servios distritais e do sistema educativo em geral,
para que a nossa misso de promover a oferta de servios educativos de qualidade, com
equidade, a formao de cidados com elevada auto-estima e esprito patritico, capazes
de intervir activamente no combate pobreza e na promoo do desenvolvimento econmico e social do pas, seja cada vez mais uma realidade.
Maputo, Outubro de 2010.
POEMA: o que ?
Alm do significado conhecido - uma pea literria em formato potico - POEMA
uma abreviao composta pelas letras iniciais dos principais processos do
ciclo de gesto no sector pblico em Moambique: planificao, oramentao,
execuo, monitoria e avaliao. Esses so os processos-chave que compem
o ciclo de gesto de todos os sectores do Governo. Por isso, falaremos, aqui,
especificamente, de POEMA da Educao.
A Educao, hoje, em Moambique, responsabilidade principal do sector pblico, com alguma presena - em crescimento - do sector privado. A nvel central,
o Ministrio da Educao (MINED) tem a funo principal de planear, oramentar e supervisar a implementao das polticas do sector - definidas no Sistema
Nacional de Educao (SNE - Lei 6/92, de 6 de Maio) e no Plano Estratgico da
Educao -, luz do Programa Quinquenal do Governo e do Plano de Aco para
a Reduo da Pobreza (PARP).
A nvel das provncias, as Direces Provinciais de Educao e Cultura (DPEC)
tm o papel principal de gerir a implementao das actividades de forma a se alcanar os objectivos nacionais do sector da Educao, reduzindo as disparidades
entre os distritos. As DPECs tm o papel de monitorar as tendncias histricas
da provncia atravs dos indicadores e metas, identificar pontos de estrangulamento, buscar as solues mais eficazes e de melhor custo-benefcio. As DPECs
so tambm o canal de coordenao com outros sectores provinciais para fazer constar nos planos
territoriais (provncia e distritos) os
principais objectivos e metas especficas do sector.
Os distritos vm recebendo
transferncias progressivas de
recursos e responsabilidades
que eram at h pouco tempo
dos nveis superiores de governao. Este um processo de mudana que est a gerar desafios constantes para os tcnicos gestores dos
distritos, uma vez que se vem, de
forma crescente, com novas tarefas
2 | INTRODUO - GESTO DO PATRIMNIO
e atribuies. Nos distritos, o sector da Educao gerido pelos Servios Distritais de Educao, Juventude e Tecnologia (SDEJT). Cabe aos distritos (Artigo 46,
alinea 6, do Decreto 11/2005) garantir o bom funcionamento dos estabelecimentos de ensino; promover a luta contra o analfabetismo e promover a ligao
escola-comunidade.
ndice
Srie Capacitao Descentalizada em POEMA
Planificao e Oramentao
Gesto de Patrimnio
Recursos Humanos
Monitoria e Avaliao
Habilidades Informticas
Documentos e Arquivos
10
Objectivos do Mdulo
12
13
30
50
69
88
109
125
142
O Manual do Facilitador
177
Equipa de realizao
203
Gesto de Empreitada
Durante o evento
O facilitador responsvel por criar um ambiente alegre, interessante e
motivador
Para uma facilitao de sucesso:
Comece o dia apresentando:
Os objectivos
O horrio e a sequncia das actividades
Faa uma recapitulao do que j tiver sido feito at aquele momento.
Gerencie o tempo sabiamente; comece e termine na hora combinada.
Mantenha as apresentaes breves e interactivas; encorage os participantes a
fazerem perguntas durante e no fim das apresentaes.
Siga as instrues propostas nos exerccios e use tcnicas diferentes durante os
debates para manter a participao activa dos participantes.
D ateno permanente ao grupo, especialmente quando os relatores
estiverem a apresentar os resultados dos trabalhos de grupo, assim
aumentando a motivao dos participantes.
D o tempo necessrio para os participantes executarem os exerccios e para as
discusses interactivas.
Mostre alegria e prazer em ajudar os participantes a aprender. Seja paciente e
tolerante.
Permanea atento e saiba ouvir bem e dar valor s contribuies dos participantes.
Elogie os participantes pelos seus esforos e pelo sua participao.
Seja um facilitador da aprendizagem e no um professor: um profissional competente, seguro, cheio de motivao e entusiasmo pela matria!
Utilize o ciclo de aprendizagem vivencial
A abordagem de capacitao em POEMA da Educao baseada na aprendizagem
participativa e focalizada no participante. Esta abordagem envolve uma experncia
activa, seguida pelo processo de rever, reflectir, e aplicar o aprendido atravs da
experincia e da prtica.
O ciclo de aprendizagem vivencial promove o desenvolvimento de habilidades
porque os participantes usam lies do seu prprio ambiente de trabalho quando
consideram questes como o que eu posso ou o que eu devo fazer diferentemente
no meu trabalho, como resultado deste evento de capacitao. O facilitador vai encontrar em cada mdulo orientaes claras de como implementar esta abordagem.
Orientaes detalhadas para o facilitador podem ser encontradas no Manual
do Facilitador na pgina 177.
8 | INTRODUO - GESTO DO PATRIMNIO
Sesso 1
Objectivos do Mdulo
Reforar conhecimentos e habilidades para anlise e aplicao dos principais
instrumentos de gesto do patrimnio do Estado, de acordo com os decretos do
Governo.
No final do mdulo de gesto do patrimnio, os participantes devero ser capazes de aplicar o Regulamento do Patrimnio do Estado (Decreto 23/2007, de 9 de
Agosto) e o Regulamento da Inspeco dos Edifcios do Estado (Decreto 47/2007,
de 10 de Outubro.)
Resumo das competncias que se espera sejam adquiridas pelos participantes (17.5 horas)
Sesso 1
Abertura e
contextualizao
Pgina 13
Tempo: 2
horas
Sesso 2
Introduo
inventariao
Pgina 30
Tempo: 2
horas
Sesso 3
Classificador e registo
Identificar dentro do classificador o cdigo dos bens mveis, imveis e veculos e explicar o conceito e as razes
da existncia do classificador
Pgina 50
Tempo: 2
horas
Sesso 4
Inventariao do
patrimnio
Pgina 69
Tempo: 2
horas
Sesso 5
Conceitos de
manuteno
Descrever os diferentes conceitos e desafios da manuteno e operao dos bens mveis, imveis e veculos,
alm de argumentar sobre a importncia da manuteno do patrimnio no seu sector
Pgina 88
Tempo: 2
horas
Sesso 6
Mtodos de
manuteno
Pgina 109
Tempo: 2
horas
Sesso 7
Diagnstico e
planificao da
manuteno
Pgina 125
Tempo: 2
horas
Sesso 8
Cadeias de
manuteno
Pgina 142
Tempo: 2
horas
Abertura e contextualizao
ndice da sesso
Resumo didctico da sesso
13
15
17
20
22
25
26
29
60 min
Exerccio
Participantes so capazes
de argumentar sobre a
importncia da gesto do
patrimnio no seu sector
Trabalho em grupos
GP-Sessao1-exercicio.
doc
10 min
Reflexo e
encerramento
Discusso em plenria
1.1 Objectivos
Sequncia da aprendizagem
Passos
Objectivos
Mtodos
10 min
Boas-vindas e
abertura
Iniciar o evento
10 min
Apresentao
dos objectivos
da capacitao
Apresentao em slides
ou cartazes
GP-Sessao1-ppt1.ppt
30 min
Apresentao
dos participantes
Promover a interaco do
grupo
30 min
Contextualizao
Participantes so capazes
de descrever o objectivo da legislao sobre o
patrimnio do Estado
1.2 Interaco
Nome: ___________________________________________________________
Instituio: _______________________________________________________
rea de trabalho:__________________________________________________
Eu me sinto motivado/a em participar neste evento sobre gesto de patrimnio
porque ___________________________________________________________
Por isso eu gostaria de ______________________________________________
A minha maior expectativa para este evento ___________________________
_________________________________________________________________
Nome: ___________________________________________________________
Instituio: _______________________________________________________
rea de trabalho: _________________________________________________
Minha percepo de meu trabalho de gesto de patrimnio ______________
_________________________________________________________________
E eu espero _______________________________________________________
Minha maior expectativa para este evento ____________________________
_________________________________________________________________
Nome: ___________________________________________________________
Se no for possvel copiar as fichas, por qualquer razo logstica, prepare o cartaz abaixo, com a orientao para os participantes se apresentarem:
Instituio: _______________________________________________________
rea de trabalho:__________________________________________________
Meus sentimentos em relao gesto do patrimnio so _________________
_________________________________________________________________
Por isto, eu desejo __________________________________________________
Minha maior expectativa para este evento : ____________________________
_________________________________________________________________
Nome: ___________________________________________________________
Instituio: _______________________________________________________
rea de trabalho:__________________________________________________
A minha contribuio especial e pessoal para trabalhar com assuntos relacionados com a gesto de patrimnio ____________________________________
_________________________________________________________________
Isto ajudar-me- a: _________________________________________________
Minha maior expectativa para este evento : ____________________________
_________________________________________________________________
Nome: ___________________________________________________________
Instituio: _______________________________________________________
rea de trabalho:__________________________________________________
Se eu tivesse que descrever o ambiente de meu trabalho em relao gesto de
patrimnio numa frase eu diria que ___________________________________
_________________________________________________________________
Minha maior expectativa para este evento ____________________________
_________________________________________________________________
18 | SESSO 1 - GESTO DO PATRIMNIO
1.3 Abertura
classificao e registo. Segue-se depois a fase de operao e manuteno e finalmente o processo de abate quando o bem deixar de ter suficiente utilidade para
justificar a sua permanncia no Patrimnio do Estado.
Introduo
A gesto do patrimnio um processo de apoio ao ciclo POEMA. O patrimnio
do Estado deve ser tomado em considerao em todos os passos POEMA, desde a planificao e oramentao at a monitoria e avaliao. A boa gesto do
patrimnio mantm os recursos fsicos disponveis e em uso, alm de ser um indicador de outros aspectos da boa gesto, tais como a capacidade de planificar,
oramentar e executar polticas pblicas. O mdulo de capacitao Gesto do
Patrimnio enfatiza dois contedos importantes: (1) registo e inventariao e (2)
manuteno.
O Patrimnio do Estado o conjunto de bens, direitos e obrigaes de que o Estado titular,
nomeadamente:
Bens mveis, animais e
imveis sujeitos ou no a
registo,
Empresas, estabelecimentos, instalaes, direitos,
quotas e outras formas de
participao financeira do
Estado, e
Bens adquiridos por conta de projectos, com financiamento externo,
quando no haja reserva de titularidade a favor de terceiros.
A gesto do patrimnio um conjunto de actividades relacionadas com os processos de aquisio, afectao, inventariao, guarda, conservao, movimentao, valorao, amortizao, transferncia e abate.
O Patrimnio do Estado, como quaisquer outros bens, tem um ciclo de vida que
inicia geralmente aps a fase de planificao com a sua aquisio atravs um
processo de contratao de empreitadas de obras pblicas, fornecimento de
bens e prestao de servios ao Estado, seguido dum processo de inventariao,
Princpios e regras
A aquisio dos bens patrimoniais do Estado realiza-se por concurso
pblico, ressalvando-se as excepes legais.
O patrimnio do Estado deve estar identificado, valorado, qualificado e
quantificado.
Os bens do domnio pblico e privado de uso especial, sendo o conjunto
de bens afectos a um rgo ou instituio do Estado e indispensveis
para a realizao e prossecuo das suas atribuies especficas, so impenhorveis e inalienveis.
A inventariao de bens patrimoniais obedece o Classificador Geral (CG),
Diploma Ministerial n. 78/2008 de 4 de Setembro (disponvel na biblioteca eletrnica dos Mdulos POEMA), em harmonia com as normas e procedimentos de gesto do patrimnio do Estado.
Os bens patrimoniais do Estado so avaliados de acordo com critrios especficos a serem fixados pelo Governo, e
Todo bem patrimonial deve estar sob a guarda e conservao dum responsvel.
Os instrumentos da administrao do patrimnio do Estado
O Cadastro, um instrumento utilizado para a especificao e classificao
de bens que compem o domnio pblico do Estado;
O Inventrio, um instrumento utilizado para o registo, acompanhamento
e controlo dos bens que compem o patrimnio do Estado ou que estejam sua disposio.
Grupos A e B
Grupos C e D
Ler com ateno e discutir os Artigos 33, 34 e 35 do Decreto 23/2007. Baseandose na experincia de trabalho distrital, respondam s seguintes perguntas:
1. Segundo estes artigos, quais so as duas actividades principais que demandam mais ateno e trabalho para a gesto do patrimnio?
2. Sugerir como se pode facilitar a realizao dessas actividades.
3. Listar dois factores que tm influncia positiva no trabalho de inventariao
de bens mveis e imveis e veculos.
4. Listar um factor que dificulta o trabalho de inventariao nos distritos e citar
uma possvel soluo para este factor.
Grupos C e D
1.7 Encerramento
Documentos de referncia
Regulamento da Gesto do Patrimnio do Estado, Decreto 23/2007
GP-Sessao1-biblio1.pdf
Classificador Geral (CG), Diploma Ministerial n. 78/2008 de 4 de Setembro
GP-Sessao1-biblio2.pdf
Sesso 2
Introduo inventariao
ndice da sesso
31
32
35
38
39
43
49
Sequncia da aprendizagem
Passos
Objectivos
Mtodos
10 min
Abertura e
apresentao
dos objectivos
da sesso
Apresentao de slides
GP-Sessao2-ppt.ppt
30 min
Apresentao
dos contedos
Compartilhar elementos
principais da legislao
relevante
Distribuio da sntese
GP-Sessao2-sintese.doc
Apresentao de slides
40 min
Exerccio:
diferenciando
bens
Participantes so capazes
de identificar as diferenas entre os bens mveis,
imveis e veculos, e entre
bens de domnio pblico
dos de domnio privado
25 min
Resoluo do
exerccio
Correco do exerccio e
debate em plenria
GP-Sessao2-resposta.doc
15 min
Reflexo e
encerramento
2.1 Abertura
Introduo inventariao
O facilitador inicia a sesso explicando que ela ser uma continuao do tema
anterior, continuando a abordar a questo da classificao dos bens do patrimnio do Estado, para a sua melhor gesto.
O facilitador distribui cpias da sntese do contedo da sesso Introduo
Inventariao. GP-Sessao2-sintese.doc
Introduo inventariao
O Patrimnio do Estado um conjunto de bens de domnio pblico e privado, e
dos direitos e obrigaes de que o Estado titular, independentemente da sua
forma de aquisio, nomeadamente:
Bens mveis, animais e imveis sujeitos ou no a registo,
Empresas, estabelecimentos, instalaes, direitos, quotas e outras formas
de participao financeira do Estado, e
Bens adquiridos por conta de projectos, com financiamento externo,
quando no haja reserva de titularidade a favor de terceiros.
Os bens patrimoniais do Estado podem ser de domnio pblico ou de domnio
privado e so divididos em funo do seu carcter de transportabilidade ou mobilidade em bens mveis, imveis e veculos.
Cabe a este:
Reflexo
Como podem uma
dana Mapiko do
Norte de Moambique ou as timbilas de
Zavala ser um patrimnio do Estado?
A adopo de medidas necessrias conservao de bens, providenciando os requisitos de segurana para sua preservao e manuteno,
Garantir que os bens sua guarda estejam identificados por meio de etiquetas, e
Proceder periodicamente conferncia fsica dos bens patrimoniais,
propor os abates pertinentes e assinar os termos de responsabilidade e
de verificao sempre que requeridos.
E a madeira das
florestas nacionais,
um bem pblico ou
privado?
Dos bens do domnio pblico, destaca-se o patrimnio cultural, conjunto de bens materiais e imateriais,
na posse do Estado, criados ou integrados pelo povo
moambicano ao longo da histria, e que tenham relevncia para a definio da identidade cultural moambicana.
Fase 1: 10 minutos
1. O facilitador divide os participantes em 4 grupos
e pede a cada um para que escolha um relator.
2. O facilitador distribui as cpias do material de
apoio da sesso. GP-Sessao2-exercicio.doc
Bens
imveis
Veculos
Domnio
Pblico
Domnio
Privado
Bens
mveis
Bens
imveis
Veculos
Domnio
Pblico
Domnio
Privado
Bens
mveis
Bens
imveis
Veculos
Domnio
Pblico
Domnio
Privado
Bens
mveis
Bens
imveis
Veculos
Domnio
Pblico
Domnio
Privado
Bens
mveis
Bens
imveis
Veculos
Domnio
Pblico
Domnio
Privado
Bens
mveis
Bens
imveis
Veculos
Domnio
Pblico
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Domnio
Privado
Domnio
Pblico
Domnio
Privado
x
x
Veculos
Bens
imveis
x
x
Bens
mveis
Bens
imveis
Veculos
Domnio
Pblico
Bens
mveis
x
x
Bens
imveis
x
x
Veculos
Domnio
Pblico
Domnio
Privado
x
x
Domnio
Privado
x
x
Bens
mveis
Bens
imveis
Veculos
Domnio
Pblico
Domnio
Privado
2.6 Encerramento
x
x
Sesso 3
Classificador e registo
Material necessrio:
51
52
56
59
60
64
68
Sequncia da aprendizagem
Passos
Objectivos
Mtodos
5 min
Abertura e
apresentao
dos objectivos
Apresentao de slides
Distribuio da sntese.
GP-Sessao3-sintese.doc
40 min
Apresentao
dos contedos
Compartilhar elementos
principais da legislao
relevante
Apresentao de slides de
nmero 1 ao nmero 17
GP-Sessao3-ppt.ppt
30 min
Exerccio:
classificando
os bens
patrimoniais
Participantes so capazes
de classificar bens de
acordo com o classificador
e iniciar a inventariao
40 min
Resoluo do
exerccio
Correco do exerccio
em plenria com slides 18
a 26 e debate em plenria
GP-Sessao3-resposta.pdf
5 min
Reflexo e
encerramento
Coleco de ideias de
voluntrios entre os
participantes
3.1 Abertura
Classificador e registo
O facilitador abre a sesso explicando que ela ser uma continuao do tema
anterior, continuando a abordar a questo da classificao dos bens do patrimnio do Estado, para uma melhor gesto do patrimnio.
O facilitador distribui cpias da sntese do contedo da sesso Classificador e
registo. GP-Sessao3-sintese.doc
Classificador e registo
Segundo o Decreto 23/2007 de 9 de Agosto, todo o Patrimnio do Estado est
sujeito a registo, e deve ser inscrito nas respectivas conservatrias em nome do
Estado, pelo Ministro que superintende a rea das Finanas. Os bens pertencentes s autarquias locais, empresas do Estado, institutos e fundos pblicos dotados de autonomia administrativa, financeira e patrimonial, devem ser registados
pelos respectivos rgos (Artigo 11).
Os dois instrumentos de administrao do patrimnio do Estado so o cadastro
e o inventrio.
O Cadastro o instrumento utilizado para a especificao e classificao
de bens que compem o domnio pblico do estado. Compete a todos
os rgos e instituies do Estado referidos no artigo 2 do regulamento
do patrimnio do Estado, em coordenao com a Unidade Supervisora
(US) do Subsistema do Patrimnio do Estado (SPE), organizar e manter
actualizado o Cadastro (Artigo 3, ponto h, conjugado com o Artigo 25,
ponto 1).
O Inventrio o instrumento utilizado para o registo, acompanhamento
e controlo dos bens que compem o Patrimnio do Estado ou que
estejam sua disposio, devendo ser quantificados e valorados (Artigo
3, ponto i).
O classificador geral
O inventrio dos bens deve ser organizado na base (i) do Classificador Geral, (ii)
da Ficha de Inventrio, (iii) das Facturas ou Recibos, (iv) das Escrituras de Compra
e Venda, (v) dos Contratos ou Acordos, e (vi) eventualmente outros documentos
pertinentes.
O objectivo geral do classificador geral (CG) de harmonizar a classificao de todo o Patrimnio do Estado no pas, facilitando assim o seu registo e
valorao.
O CG est dividido em 3 categorias, nomeadamente:
1. Mveis, que inclui os livros e as publicaes, animais e outros bens mveis
e que so agrupados por Tipo/Funo;
56 | SESSO 3 - GESTO DO PATRIMNIO
Veculos
Exemplo: Mota Honda de 125 centmetros cbicos (CC)
de cilindrada
Na categoria Veculos encontramos a rubrica Motos
e Motociclos. O ndice indica que esta rubrica encontra-se na pgina 32 do CG. Na pgina 32 encontramos entre Motos e Motociclos o item Motos e
Motociclos de 50 at 250 de cilindrada com o cdigo
212 101 02.
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 57
Imveis
Exemplo: Escola
Na categoria Imveis encontramos a rubrica Edificaes
para Servios. O ndice indica que esta rubrica encontrase na pgina 37 do CG. Na pgina 37 encontramos entre
Edificaes para Servios o item Instalaes de natureza
escolar com o cdigo 211 302 03.
Exemplo: Lar escolar
Na categoria Imveis encontramos a rubrica Habitaes.
O ndice indica que esta rubrica encontra-se na pgina
37 do CG. Na pgina 37 encontramos entre Habitaes o
item Lares escolares com o cdigo 211 301 04.
3. O facilitador deve ter em mos uma cpia completa do Classificador Geral dos
Bens Patrimoniais. GP-Sessao3-biblio.pdf
Fase 2: 25 minutos
4. Cada grupo dever reflectir e discutir brevemente a apresentao sobre o
classificador e o registo.
5. Juntos, os membros do grupo preenchem a SECO 1 das fichas de inventariao do exerccio, com a orientao do facilitador.
6. Os grupos devem seguir a orientao dada pelo material de apoio.
Fase 3: 40 minutos
7. O facilitador solicita um voluntrio de cada grupo para apresentar os resultados do seu trabalho de grupo para a plenria, explicando as maiores dificuldades no trabalho, ou esclarecendo pontos que os outros grupos levantarem.
8. O facilitador mostra as respostas nos slides de nmero 18 a 26 (GP-Sessao3ppt.ppt) e distribui as respostas impressas. GP-Sessao3-resposta.pdf
9. O facilitador explica que na prxima sesso, os participantes vo utilizar o
mesmo exerccio para aprofundar seus conhecimentos e obter mais experincias, trabalhando com a seco 2 das fichas de inventariao.
N. de ordem - preencher com o nmero sequencial a atribuir ao bem no acto do levantamento das suas informaes;
N.o de ordem - preencher com o nmero sequencial a atribuir ao veculo no acto do levantamento das suas informaes;
Cdigo e Designao da UGE - preencher com o cdigo orgnico e a correspondente designao da UGE, qual a UGB se encontra vinculada;
Cdigo e Designao da UGE - preencher com o cdigo orgnico e a correspondente designao da UGE, qual a UGB se encontra vinculada;
Cdigo e Designao da UGB - preencher com o cdigo orgnico e a correspondente designao da UGB, a qual tem a responsabilidade pela guarda e conservao do bem;
Cdigo e Designao da UGB - preencher com o cdigo orgnico e a correspondente designao da UGB, a qual tem a responsabilidade pela guarda e conservao do veculo;
Sector que utiliza o bem - preencher com a designao do sector da UGB, onde o bem est
a ser utilizado;
Sector que utiliza o bem - preencher com a designao do sector da UGB, onde o veculo
est a ser utilizado;
Cdigo do Sector - preencher com o cdigo interno (numrico) atribuido pela UGB ao sector
onde se encontra o bem prestando a sua utilidade; e
Cdigo do Sector - preencher com o cdigo interno (numrico) atribuido pela UGB ao sector onde se encontra o veculo prestando a sua utilidade; e
Localizao geogrfica - preencher os dados correspondentes localizao do bem (provncia, distrito ou distrito urbano ou municipal, posto administrativo ou administrao do DU ou
municipal, localidade e bairro). O endereo o da localizao do edifcio do sector onde o bem
est afecto. Para o preenchimento do espao referente ao classificador territorial consultar os
cdigos da provncia, distrito e localidade constantes do respectivo classificador.
Localizao geogrfica - preencher os dados correspondentes localizao do veculo (provncia, distrito ou distrito urbano ou municipal, posto administrativo ou administrao do DU
ou municipal, localidade e bairro). O endereo o da localizao do edifcio do sector onde
o veculo est afecto. Para o preenchimento do espao referente ao classificador territorial
consultar os cdigos da provncia, distrito e localidade constantes do respectivo classificador.
N. de ordem - preencher com o nmero sequencial a atribuir ao imvel no acto do levantamento das suas informaes;
N.o de ordem - preencher com o nmero sequencial a atribuir ao Livro ou Publicao no acto
do levantamento das suas informaes;
Cdigo e Designao da UGE - preencher com o cdigo orgnico e a correspondente designao da UGE, qual a UGB se encontra vinculada;
Cdigo e Designao da UGE - preencher com o cdigo orgnico e a correspondente designao da UGE, qual a UGB se encontra vinculada;
Cdigo e Designao da UGB - preencher com o cdigo orgnico e a correspondente designao da UGB, a qual tem a responsabilidade pela guarda e conservao do imvel;
Sector que utiliza o bem - preencher com a designao do sector da UGB, pela qual o imvel
est a ser utilizado;
Cdigo do Sector - preencher com o cdigo interno (numrico) atribudo pela UGB ao sector
que utiliza o imvel; e
Localizao geogrfica - preencher os dados correspondentes localizao do imvel (provncia, distrito ou distrito urbano ou municipal, posto administrativo ou administrao do DU
ou municipal, localidade e bairro). O endereo o da localizao do imvel. Para o preenchimento do espao referente ao classificador territorial consultar os cdigos da provncia,
distrito e localidade constantes do respectivo classificador.
Sector que utiliza o bem - preencher com a designao do sector da UGB, onde o Livro ou
Publicao est a ser utilizado;
Cdigo do Sector - preencher com o cdigo interno (numrico) atribudo pela UGB ao sector
onde se encontra o Livro ou Publicao prestando a sua utilidade; e
Localizao geogrfica - preencher os dados correspondentes localizao do Livro ou Publicao (provncia, distrito ou distrito urbano ou municipal, posto administrativo ou administrao do DU ou municipal, localidade e bairro). O endereo o da localizao do edifcio do
sector onde o Livro ou Publicao est afecto. Para o preenchimento do espao referente ao
classificador territorial consultar os cdigos da provncia, distrito e localidade constantes do
respectivo classificador.
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 63
3.6 Encerramento
Sesso 4
Inventariao do patrimnio
ndice da sesso
Resumo didctico da sesso
70
71
74
77
74
86
87
Documentos de referncia
Classificador Geral de Bens Patrimoniais. Diploma Ministerial 78/2008, de 4
de Setembro. GP-Sessao3-biblio-Diploma78-2008_Classificador.pdf
ndice do Classificador Geral de Bens Patrimoniais.
GP-Sessao3-biblio(classificador-patrimonio).pdf
4.1 Abertura
Sequncia de aprendizagem
Passos
Objectivos
Mtodos
10 min
Abertura e
apresentao
dos objectivos
da sesso
Apresentao de slides
Distribuio da sntese dos
contedos
GP-Sessao4-sintese.doc
20 min
Apresentao
dos contedos
Desenvolver habilidades
para a inventariao
apropriada dos bens do
patrimnio do Estado
Apresentao de slides at
o nmero 8
GP-Sessao4-ppt.ppt
35 min
Exerccio:
diferenciando
bens
Participantes so
capazes de classificar e
inventariar bens
45 min
Resoluo do
exerccio
Correco do exerccio
atravs da leitura dos slides
9 a 20 e esclarecimentos na
plenria
GP-Sessao4-resposta.doc
10 min
Reflexo e
encerramento
Inventariao do patrimnio
O facilitador inicia a sesso explicando que ela ser uma continuao do tema
anterior, com a prtica da inventariao dos bens encontrados no prprio local
de capacitao. O facilitador distribui cpias da sntese do contedo da sesso
Inventariao do patrimnio. GP-Sessao4-sintese.doc
Na sesso 3, aprendemos a procurar a classificao
correcta de um bem no classificador geral dos bens
do patrimnio do Estado. Praticamos o preenchimento da seco 1 das fichas de inventariao. Essas
fichas so o instrumento legal para inventariar - e
para bem gerir - o patrimnio do Estado. Nesta seco 4, vamos continuar a praticar o preenchimento
das fichas de inventariao, com um exerccio muito
prtico. Vamos sesso!
Inventariao do patrimnio
O inventrio
O inventrio o instrumento utilizado para o registo, acompanhamento e controlo dos bens que compem o Patrimnio do Estado ou que estejam sua disposio, devendo ser quantificados e valorados (Decreto 23/2007 de 9 de Agosto, Artigo 3, alinea i).
O inventrio abrange bens de utilizao permanente, com vida til superior a um
ano (duradouro), cujo valor de aquisio tenha sido igual ou superior a 350,00 Mt
(2007 a 2010) e que no se destinem venda. Compete ao Ministrio que superintende a rea das Finanas a actualizao deste valor atravs de despacho do
Ministro. Os bens patrimoniais cujo valor de aquisio seja inferior ao definido
so arrolados e contabilizados, para efeitos de consolidao da informao.
Organizao do inventrio
O inventrio de bens deve ser organizado na base (i) do Classificador Geral,
(ii) da Ficha de Inventrio, (iii) das Facturas ou Recibos, (iv) das Escrituras de
Compra e Venda, (v) dos Contratos ou Acordos, ou (vi) outros documentos
pertinentes.
Note que o valor do bem deve ser fixado nos termos do artigo 36 do Regulamento do Patrimnio e que a falta de registo ou ttulo a favor do Estado no exclui a
obrigatoriedade de inventariao.
Compete Unidade Gestora Executora (UGE) do Subsistema do Patrimnio do
Estado (SPE) proceder e manter actualizado o inventrio de todos os bens a seu
cargo e afixar em lugar visvel de cada departamento a relao de bens nele
existente.
Os bens devem ser inventariados pela Unidade Gestora Executora (UGE) do Subsistema do Patrimnio do
Estado (SPE) considerando, entre outros, os seguintes
elementos:
Cdigo
Nmero
Designao do bem
Tipo de aquisio
Dimenses
Valor
Data de aquisio
Localizao institucional e geogrfica.
Reflexo
Como os Servios
Distritais no
so UGB (esta
normalmente
a Secretaria
Distrital), quais
so suas obrigaes em relao
ao processo de
inventariao?
Fichas de inventrios
Todos os Servios Distritais devem preencher as fichas de inventariao e enviar
para a UGE correspondente. As outras atribuies permanecem: cuidado pelos
bens, manter actualizado o inventrio de todos os bens a seu cargo e afixar em
lugar visvel de cada departamento a relao de bens nele existente, em conformidade com o inventrio realizado.
Para a inventariao dos bens foram criados os seguintes modelos de fichas de
inventrios:
Lembre-se
Os veculos esto agrupados no Classificador Geral por tipo de combustvel utilizado: gasolina, gasleo, gs, e outros.
Inventariando os bens
Siga as instrues:
NIP - gerado automaticamente pelo sistema informtico e deve ser preenchido a posterior na presente ficha;
Cdigo (CG) - preencher com o cdigo atribudo ao veculo mediante a consulta no CG;
Siga as instrues:
Inventariando os bens
Comprimento / largura / altura - preencher com as informaes obtidas no documento de aquisio, catlogos e da verificao do bem;
Material predominante - deve ser preenchido quando o bem tiver sido confeccionado
por diferentes matrias-primas (ex. mesa de madeira, metlica, de vidro, etc.);
Cdigo / Forma de aquisio - preencher com informaes obtidas no documento de
aquisio. Quanto ao cdigo, este est relacionado com a forma de aquisio, sendo:
01 - compra;
02 - transferncia;
03 - troca ou permuta;
04 - expropriao;
05 - doao;
06 - herana;
Aquisio em estado - assinalar com x na opo que melhor corresponda verificao no bem (novo, usado, conforme o caso);
Data de aquisio - preencher com informaes obtidas no documento de aquisio;
Valor de aquisio / avaliao - riscar a opo que no se aplique, e preencher com o
valor expresso em meticais obtido no documento de aquisio ou de avaliao.
Inventariando os bens
Nmero de divises - preencher com o nmero de compartimentos fechados em alvenaria existente no imvel;
Cor predominante - indicar a cor de maior predominncia externa no imvel, e que melhor corresponda verificao no imvel;
rea do terreno - preencher com a rea total onde est localizado o imvel incluindo a
rea externa intra-muro, expressa em metros quadrados (m2);
rea coberta - preencher com a rea total construda ou seja em alvenaria, expresa em
metros quadrados (m2);
Cdigo / Forma de aquisio - preencher com informaes obtidas no documento de
aquisio. Quanto ao cdigo, este est relacionado com a forma de aquisio, sendo:
01 - compra;
02 - transferncia;
03 - troca ou permuta;
04 - expropriao;
05 - doao;
06 - herana;
Ano de construo - preencer com o ano da entrega do imvel por trmino da sua
construo;
Siga as instrues:
Seco 2 - Identificao e caracterizao do bem - imvel
Imvel - assinalar com x em urbano ou rstico, conforme se trate do imvel localizado
dentro da cidade ou fora desta;
Domnio - assinalar com x no campo correspondente ao domnio, se privado - PR ou
pblico - PU;
Cdigo (CG) - preencher com o cdigo atribudo ao bem mediante a consulta no CG;
NIP - gerado automaticamente pelo sistema informtico e deve ser preenchido a posterior na presente ficha;
Siga as instrues:
Inventariando os bens
Designao - preencher com a designao pela qual o bem tratado no CG e que deve
estar associado ao respectivo cdigo;
Ttulo da obra / livro - preencher com a designao do ttulo que consta da capa do livro
ou publicao, obtido da verificao do livro e auxiliado do documento de aquisio - ex:
Estatstica Bsica - Probabilidades Volume 1;
Cdigo (CG) - preencher com o cdigo atribudo ao bem mediante a consulta no CG;
NIP - gerado automaticamente pelo sistema informtico e deve ser preenchido a posterior na presente ficha;
4.6 Encerramento
Inventariao de bens
Grupo A: veculos
No final, o facilitador pede aos participantes para dizerem quais foram as lies
mais importantes que eles aprenderam nesta sesso. O facilitador convida dois
ou trs voluntrios para sintetizarem as lies.
Alm disso, o facilitador convida outros participantes para comentarem sobre
a utilidade do exerccio para a vida profissional e pessoal dos participantes:
Como se sentiram classificando bens concretos do Estado, como prtica da
aprendizagem?
Para encerrar a sesso, o facilitador pode usar a seguinte explicao:
Documentos de referncia
Fichas de Inventariao:
GP-Sessao4-biblio-FII.pdf
GP-Sessao4-biblio-FIL.pdf
GP-Sessao4-biblio-FIM.pdf
GP-Sessao4-biblio-FIV.pdf
Sesso 5
Sequncia da aprendizagem
Passos
Conceitos de manuteno
88
90
94
101
102
107
108
Abertura e
apresentao
dos objectivos
da sesso
Palavras do facilitador
35 min
Apresentao
dos contedos
Explicar a importncia da
manuteno, os benefcios que ela potencialmente produz e dar
exemplos de actividades
para a manuteno das
diferentes categorias de
bens do patrimnio do
Estado
Distribuio da sntese
GP-Sessao5-sintese.doc
Apresentao dos slides
da apresentao
GP-Sessao5-ppt.ppt
40 min
Exerccio:
identificando
actividades de
manuteno
Participantes so capazes
de reconhecer se um
bem necessita ou no de
manuteno e de descrever quais so as possveis
decises para cada caso
30 min
Resoluo do
exerccio
Compartilhar as opinies
sobre os vrios aspectos
da manuteno, discutindo a adequabilidade de
cada sugesto proposta
para a manuteno dos
bens
10 min
Reflexo e
encerramento
Mtodos
5 min
ndice da sesso
Resumo didctico da sesso
Objectivos
5.1 Abertura
Conceitos de manuteno
O facilitador abre a sesso explicando que a sesso 5 inicia a segunda parte
deste Mdulo POEMA em Gesto do Patrimnio. Agora que os participantes se
sentem confortveis com a questo da inventariao, entra-se numa rea de
fundamental importncia para a boa gesto do sector.
O facilitador distribui cpias da sntese do contedo da sesso Conceitos de
manuteno. GP-Sessao5-sintese.doc
Na sesso 4, praticamos mais uma vez a classificao dos bens do patrimnio do Estado,
alm de termos feito tambm a inventariao
dos bens concretos que encontramos nossa
volta, na sala da capacitao. Parte importante
da gesto do patrimnio, a inventariao deve
ser acompanhada da boa manuteno dos
bens. A presente sesso vai mostrar aos participantes como a manuteno cuidadosa pode
optimizar a vida dos bens e - portanto - fazer
com que o patrimnio do Estado dure mais, valha mais, reduzindo o desperdcio de recursos!
Conceitos de manuteno
Esta sesso Conceitos de manuteno explica a importncia da manuteno,
os benefcios que ela potencialmente produz e d exemplos de actividades para
as diferentes categorias do patrimnio do Estado. Comeamos com a histria do
pescador e da faca...
A histria do pescador e da faca
Qualquer objecto (ou um ser) tem um ciclo de vida mdio. Contudo, a durao
desse ciclo varia no somente em funo do objecto mas tambm em funo da
actuao do meio sobre ele, atravs das foras da natureza, do homem que o usa
e dos cuidados a ele dispensados.
Por exemplo: uma faca de ferro de um pescador, no litoral,
enferrujar mais rapidamente
do que a mesma faca na posse de um caador no interior.
A actuao da gua e do vento
salgados do mar encurtaro o
ciclo de vida da faca. Agora, se
o pescador quiser maximizar o
ciclo de vida da sua faca, ter
que lav-la com gua doce,
enxugar e lubrificar com leo.
Se o pescador aplica esses cuidados aps cada uso, o ciclo de vida da sua faca poder-se- aproximar ao ciclo
de vida da faca do caador. E mais, se o pescador cuidar melhor da sua faca do
que o caador (que teria que aplicar os mesmos cuidados embora possivelmente
em frequncia menor), eventualmente a sua faca ter um ciclo de vida maior do
que a faca do caador, embora sendo usada em condies mais adversas. Esses cuidados do pescador com a sua faca so actividades de manuteno. Eles
mantm a faca em boas condies.
Adicionalmente, pode haver necessidade de actividades de manuteno da faca
que no sejam executadas com tanta frequncia. Por exemplo, o uso da faca
deixar o gume cego. A faca no h de cortar to bem quanto uma faca nova a
no ser que ela seja afiada com uma certa regularidade. O afiar da faca outra
actividade de manuteno; ela tambm assegura a sua usabilidade. O afiar ser
94 | SESSO 5 - GESTO DO PATRIMNIO
Reflexo
Quais seriam os
cuidados necessrios
para manter em
bom funcionamento
um cadeado exposto
ao tempo?
O que se deve fazer
para manter a cozinha da casa em bom
funcionamento?
Para efeitos do nosso exemplo, vamos supor que o parafuso do cabo da faca do
pescador ceda num belo dia melhor dito, num dia triste. Ele, homem muito
diligente conforme j verificamos, no hesita em repor a pea gasta por outra
parecida ao alcance dele, e assim corrigir o defeito.
Todos esses cuidados at agora relatados trazem vrios benefcios para o
pescador:
1. Minimiza custos: mediante um pequeno investimento, correspondendo ao
valor de panos reciclados e de leo queimado, o pescador proteger o investimento maior da faca.
Suponhamos que, na ausncia dos cuidados, a faca teria tido um ciclo de vida de
at dois anos. Com a aplicao destes cuidados, o ciclo de vida da faca pode ser
estendido para at dez anos. Ento o pescador economizaria o custo de quatro
facas menos o custo dos panos e do leo ao longo de 10 anos. Por exemplo, se o
valor de uma faca for 100,00 MT e o valor de um litro de leo queimado que durar 5 anos para a faca for 10,00 MT e o valor de um parafuso for 5,00 MT, ento
o pescador gastar 125,00 MT durante dez anos se fizer a manuteno regular e
500,00 MT se no a fizer.
2. Maximiza conforto e segurana de usabilidade: a partir desta hiptese, durante a maior parte do tempo, o pescador ter uma faca nas melhores possveis condies de uso. Se ele, por outro lado, no cuidar das suas sucessivas
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 95
facas, ter que passar grande parte do tempo com uma ou outra faca em
condies somente precrias de usabilidade.
Definio da Manuteno
Definio: a manuteno maximiza o ciclo de vida de um bem e mantm o valor do investimento inicial ao cuidar e manter o bem seguro e
assegurar o seu funcionamento nas melhores condies de uso e com o
melhor conforto de uso constante para o utente, evitando a sua degradao atravs de um conjunto de actividades rotineiras.
A partir deste exemplo j vimos os diferentes aspectos da manuteno. Ela compreende actividades preventivas (limpeza, lubrificao, afiao) que visam evitar o desgaste de objectos e actividades correctivas (reposio de pea gasta)
que visam corrigir defeitos detectados.
Por causa das suas naturezas diferentes, estas actividades so programadas
quando o pescador est consciente da sua necessidade ou so actividades no
programadas quando ele apanhado de surpresa.
As actividades programadas so executadas sempre que um determinado critrio realizado. Por exemplo, aps um dia de pesca. Por outro lado, as actividades
no programadas so executadas sempre que uma necessidade detectada e h
capacidade de a financiar e organizar. Por exemplo, repor o parafuso do cabo.
Tendo o pescador com a sua
faca ilustrado to bem o nosso assunto, deixamo-lo muito
agradecidos na praia. Retenhamos a lio de que o conceito
de manuteno que ele to
gentilmente ilustrou para ns
pode ser aplicado a qualquer
objecto. Vamos construir uma
definio da manuteno a partir do exemplo da faca.
Quando a manuteno
bem-feita
feita com a devida frequncia
foi planificada e oramentada com os recursos necessrios
a probabilidade de uma manuteno correctiva diminuir. Contudo, a manuteno sempre ser resultado de uma combinao das duas categorias, a manuteno preventiva e a manuteno correctiva.
Como exemplo dos custos de manuteno para edificaes, calcula-se
por volta de 1,5 % do valor da obra por ano, mas mesmo com valores
muito inferiores j se pode obter resultados bastante benficos para a
vida til dos bens.
Legislao
O Decreto 47/2007 Regulamento da Inspeco dos Edifcios do Estado define a manuteno, indica a obrigatoriedade dela para edifcios, equipamentos
e sistemas instalados como tambm a obrigatoriedade da escriturao do livro
de manuteno (embora este ainda no tenha sido oficializado at ao momento
desta publicao). O Regulamento diz, sobre a manuteno:
Artigo 1 Definies b) actividades que visem a conservao das
condies de utilizao e de prolongamento do tempo de vida til
Artigo 4 Deveres das Instituies do Estado b) Realizar a manuteno
dos edifcios c) Realizar a manuteno dos equipamentos e sistemas instalados nos edifcios
Artigo 6 Competncias de inspeco 3 A inspeco conjunta dos edifcios do Estado consiste na verificao ...- c) Da escriturao do livro de
manuteno
Manutenes, no plural
At agora falamos de caractersticas quase universais da manuteno. Para implementar a manuteno preciso saber o que ela significa para as diferentes
categorias. Aqui exemplificaremos a manuteno para as categorias de bens
mveis, imveis e veculos.
Sendo que os bens mveis compreendem objectos muito diversos, distinguiremos ainda entre mobilirio, computadores, demais equipamentos e material
escolar.
98 | SESSO 5 - GESTO DO PATRIMNIO
Reflexo
Pense no seu
objecto favorito.
Quais so as
actividades de
manuteno
que realiza para
preserv-lo?
As actividades de manuteno incluem limpeza, desfragmentao, esvaziamento da papeleira, actualizao do antivrus, desligamento do aparelho no fim do
dia, colocao do aparelho afastado de fontes de calor ou humidade, organizao dos dados em arquivos, restrio do uso e instalao de software adequado
para atender aos assuntos pertinentes ao servio.
Fase 1: 10 minutos
2. O facilitador distribui as fotografias (GP-Sessao5-exercicio.pdf) aos participantes e explica o exerccio passo a passo (passos 3 a 6 abaixo)
3. O exerccio serve para distinguir actividades da manuteno atravs de
uma lista com fotografias.
4. As situaes nas fotografias podem mostrar aspectos do mbito da manuteno, ou outros que no fazem parte da manuteno.
Veculos
As actividades de manuteno incluem limpeza, estacionamento na sombra, verificao dos lquidos, revises peridicas (substituio de filtros e leo), troca de
peas com uma expectativa de vida reduzida em relao vida do veculo, em
todos os momentos pertinentes (ex. calos dos traves, pneus).
10
11
12
13
14
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 103
15
16
23
24
17
18
25
26
19
20
27
28
21
22
29
30
Compreendendo a manuteno
Relacionada manuteno
SIM
NO
Actividade
No da
fotografia
Actividade
Relacionada manuteno
SIM
NO
Limpar caleira
Consertar dobradia
10
10
11
11
12
12
13
13
14
14
Conserto de janela
15
15
16
16
17
17
Consertar dobradia
18
18
Tapar cova
19
19
Consertar carteira
20
20
21
21
Pintar o quadro
22
22
23
23
Limpeza do ecr
24
24
25
25
26
26
Conserto de escape
27
27
Abastecimento de combustvel
28
28
29
29
30
30
Consertar a cumeeira
x
x
x
Reabilitao
5.6 Encerramento
Sesso 6
Mtodos de manuteno
ndice da sesso
Resumo didctico da sesso
109
111
115
6.3 Passos do exerccio para o facilitador: Quais materiais so necessrios para implementar as seguintes actividades de manuteno?
121
122
123
124
Documento de referncia
Cpias do exerccio 6.4. Quais materiais so necessrios para implementar as actividades de manuteno? GP-Sessao6-exercicio.pdf
Cpias da resposta do exerccio. GP-Sessao6-resposta.doc
Sequncia da aprendizagem
6.1 Abertura
Passos
Objectivos
Mtodos
5 min
Abertura e
apresentao
dos objectivos
da sesso
Participantes conhecem e
se comprometem com os
obejctivos da sesso
Apresentao de slides
Distribuio da sntese
GP-Sessao6-sintese.doc
35 min
Apresentao
dos
contedos
Combinar de forma
abrangente em lista de
planificao o conjunto
de materiais e servios necessrio para implementar
actividades exemplares de
manuteno
40 min
Exerccio:
identificando
actividades de
manuteno
Participantes identificam
actividades de manuteno e planificam os mtodos e os recursos necessrios para implementar
aquelas actividades
Distribuir exerccio
GP-Sessao6-exercicio.pdf
30 min
Resoluo do
exerccio
Verificar a aprendizagem
da relao entre actividades de manuteno e os
recursos necessrios para
execut-las
10 min
Reflexo e
encerramento
Discusso da experincia e
avaliao da sesso
Mtodos de manuteno
O facilitador inicia a sesso explicando que ela vai utilizar exerccios prticos,
para que os participantes possam aprofundar grande parte dos conhecimentos
adquiridos at agora em relao manuteno, especialmente em relao aos
seus mtodos.
O facilitador distribui cpias da sntese do contedo da sesso Mtodos de
manuteno. GP-Sessao6-sintese.doc
Mtodos de manuteno
Esta sesso substancia critrios e exemplifica solues para ir ao encontro das tarefas mais comuns da manuteno. Enquanto na sesso anterior vimos exemplos
de actividades de manuteno, agora nos concentraremos em descrever e qualificar os elementos que possibilitam a execuo de actividades de manuteno.
O conhecimento detalhado de materiais e servios vai ser til para que possamos gerir planificar, oramentar, programar e coordenar a implementao de
actividades de manuteno. Para coordenar bem actividades de manuteno,
preciso ter noes de como se corrigem defeitos e o que ser preciso para fazlo. Portanto, preciso ter uma ideia dos tipos e quantidades de mo-de-obra,
ferramentas e materiais necessrios em cada caso.
Desafios
A manuteno rende os melhores resultados quando iniciada no
momento em que um bem posto em uso.
Como no tem havido uma manuteno consistente dos bens pblicos (ou o financiamento suficiente para que ela acontea), muitos deles encontram-se j em
estados variados de degradao. A maioria das instituies carece de recursos
adequados para realmente poder implementar uma manuteno efectiva. No
havendo fundos, a coordenao da manuteno no est muito desenvolvida.
Apesar de a manuteno poder fazer uma grande diferena com pequenos recursos pelo menos algum recurso financeiro necessrio para que ela acontea.
Nas zonas rurais, juntam-se tambm desafios resultantes da localizao remota
das estruturas do Estado e o seu difcil acesso. Outro desafio o processo de
descentralizao progressivo, que tem introduzido vrias mudanas nas prticas
e nos regulamentos nos ltimos anos. A falta de mo-de-obra especializada e de
produtos especficos nos mercados locais contribui para esta situao.
Os desafios para a manuteno so muitos:
Falta de entendimento do conceito
Estado precrio dos bens pblicos
Escassez de recursos financeiros
114 | SESSO 6 - GESTO DO PATRIMNIO
Dificuldades de organizao
Materiais e ferramentas
Organizao da manuteno
A organizao prtica dos vrios tipos de manuteno implica necessidades de
coordenao entre vrios actores (ver sesso 8) e a disponibilidade de mo-deobra, materiais e ferramentas.
Recursos Humanos
Para executar actividades especficas de manuteno precisamos de pelo menos
uma pessoa que responda pela tarefa. Pode ser um funcionrio da prpria infraestrutura, um voluntrio da comunidade ou um profissional contratado.
A manuteno compreende aspectos e tarefas cuja execuo pressupe
diferentes graus de conhecimentos tcnicos. Por exemplo, mexer com
instalaes elctricas uma actividade mais complexa do que varrer o
cho.
provvel que a manuteno da maioria dos bens seja executada mediante
contribuies de vrios tipos de actores. Como veremos mais adiante, mesmo
em equipamentos de natureza predominantemente tcnica, h espao para a
contribuio de leigos e dos utentes do bem. Tanto funcionrios do aparelho
do Estado, como pessoas da comunidade, podem contribuir para a manuteno
(ver sesso 8).
Armazenamento
O armazenamento um aspecto da organizao importante na manuteno.
Convm manter algumas ferramentas (martelo, chave de fenda, alicate, escada)
e instrumentos de limpeza acessveis no prprio local da infra-estrutura. Tambm convm manter armazenados material sobressalente e de uso frequente,
cuja necessidade previsvel (por exemplo: lmpadas, pregos, parafusos, linha,
cola de madeira). preciso saber quais so os itens que respondem s necessidades de uma determinada infra-estrutura e ter um sistema de armazenamento
com responsabilidades atribudas, mantendo um registo de entrada e sada para
materiais e peas sobressalentes.
Solues viveis
importante que a manuteno correctiva atenda aos padres mnimos de qualidade para assegurar a durabilidade dos trabalhos. Para garantir isso devemos
usar e aplicar os materiais e as peas sobressalentes indicadas. No entanto, na
ausncia dos materiais ou das reposies certas, ou na falta de servios especializados, convm explorar a opo de solues alternativas. Estas podem mesmo
ser mais baratas.
A improvisao e reciclagem de partes quebradas pode ser uma via interessante desde que no comprometa a segurana de uso e no produza
outros problemas.
Na explorao de opes essencial ter alguma certeza de que a soluo alternativa tem hiptese de xito, seno ela poder significar somente um desperdcio
de recursos. Passado algum tempo, pode ser importante fazer uma avaliao dos
consertos realizados para poder melhorar a qualidade dos trabalhos de reparao quando um defeito for detectado no futuro. sempre importante aprender
com a experincia. Assim, podemos fazer ajustes e correces em relao aos
materiais e mo-de-obra empregues, ou ainda sobre a forma do controlo da
pode ser diferente!!! Se a parte rasgada da rede for pequena, possivelmente vale
a pena considerar um conserto alternativo usando um pedacinho de rede para
emendar, agulha grande, linha grossa e um alfaiate ou um auxiliar que possa
fazer um trabalho adequado de costura.
O que preciso para eliminar rachas e covas?
Marreta ou martelo, cinzel, p, cimento, areia, gua (possivelmente pedras ou
entulho se a cova for funda), colher de pedreiro, pedreiro. importante lembrar
que as rachas devem ser limpas e abertas em forma de V. As covas devem ser
aprofundadas e limpas nas bordas para que a massa adira bem, tenha vida
duradoura e possa maximizar o efeito desejado.
O que preciso para a limpeza do sistema de gua?
As coberturas, as caleiras e os tanques devem ser limpos pelo menos antes do
comeo da estao de chuvas. A primeira chuva deve ser despejada. A partir
da segunda chuva a gua pode ser armazenada no tanque. preciso: escada,
vassoura, produto qumico (cloro, javel). Para assegurar a qualidade de gua, o
tanque deve ter uma tampa bem posicionada para o fechar e que seja aberta
apenas no momento de retirar a gua. Se no houver tampa indicada, providenciar tampa nova no mbito de manuteno.
O que preciso para eliminar as manchas no tecto falso?
As manchas no tecto falso so sintomticas de infiltrao no telhado. Antes de
corrigir a situao do tecto falso, preciso eliminar a infiltrao. Para isso preciso um diagnstico feito no telhado: um carpinteiro ou pedreiro e uma escada. A
partir da, vai-se saber se pode ser feito um conserto mediante simples reposio
de uma chapa ou mediante um conserto de chapa ou se preciso substituir algumas chapas. As necessidades variam de acordo com o problema e podem ser:
ataxos ou pregos de fixao de chapa, massa de zinco (chapa IBR) ou cimento
(chapa lusalite), ferramentas e mo-de-obra especializada.
frequente detectar morcegos a viverem entre o telhado e o tecto falso quando
h infiltrao. Isso porque as guas da chuva fazem as fezes dos morcegos dilurem e descerem pelas paredes, tornando o problema mais visvel. Como isso
constitui um perigo higinico, preciso retirar os morcegos e tapar com cimento
os pequenos buracos nos beirais pelos quais eles normalmente entram.
Uma vez solucionados esses assuntos possvel atacar a questo do prprio
tecto falso. Dependendo do estado do tecto, pode ser preciso substituir parcialmente as chapas de unitex e ripas ou somente aplicar uma mo de impermeabilizante e tinta.
Fase 1: 10 minutos
Reflexo
O que preciso fazer
para manter seus
ficheiros e pastas
de documentos em
ordem?
Actividade
Substituir uma rede
mosquiteira
Actividade
Substituir uma rede
mosquiteira
Substituir uma
fechadura
Alicate
Chave de fenda
Fechadura (incl. parafusos)
Carpinteiro
Repor superfcie do
quadro preto
Pintor
Cinta de mascarar
Tinta para quadro
Trincha
Auxiliar
Vassoura
Balde
Substituir um vidro
quebrado
Preguinhos
Vidro no tamanho certo
Carpinteiro
Massa de vidro
Consertar uma
dobradia
Dobradia
Chave de fenda
Parafusos
Carpinteiro
Auxiliar
Ripas
Pintor
Alicate
Cinta de mascarar
Tinta para quadro
Preguinhos
Verniz ou tinta ao leo
Dobradia
Chave de fenda
Papel lixa
Parafusos
Rede
Vidro no tamanho certo
Vassoura
Fechadura (incl. parafusos)
Carpinteiro
Diluente
Lmpada
Ataxos
Balde
Martelo
Trincha
Deposito de lixo
Massa de vidro
Papel lixa
Rede
Carpinteiro
Diluente
Ataxos
Martelo
Trincha
Deposito de lixo
6.6 Encerramento
Sesso 7
Diagnstico e planificao da
manuteno
ndice da sesso
Resumo didctico da sesso
126
127
131
135
136
140
141
7.1 Abertura
Sequncia da aprendizagem
Passos
Objectivos
5 min
Abertura e
apresentao
dos objectivos
da sesso
Participantes conhecem e
se comprometem com os
obejctivos da sesso
Apresentao de slides
Distribuio da sntese
GP-Sessao7-sintese.doc
25 min
Apresentao
dos contedos
55 min
Exerccio:
identificando
actividades de
manuteno
Diagnstico da situao
de um edifcio pblico,
e actividades de manuteno dentro do limite
financeiro definido
Distribuir exerccio
GP-Sessao7-exercicio.pdf
60 min
Resoluo do
exerccio
Descrever o processo,
os critrios, os desafios e
as solues encontradas
no processo de priorizao das despesas com
manuteno
5 min
Reflexo e
encerramento
Discusso da experncia e
avaliao da sesso
Mtodos
O facilitador inicia a sesso explicando que ela vai utilizar exerccios prticos,
abordando as reas da priorizao e oramentao da manuteno. Como os
recursos disponveis para a manuteno so sempre limitados, e frequentemente escassos, esta sesso reveste-se de fundamental importncia.
O facilitador distribui cpias da sntese do contedo da sesso Diagnstico e
planificao da manuteno. GP-Sessao7-sintese.doc
Gesto
A manuteno deve ser gerida. Como qualquer actividade de gesto, ela inclui
a planificao, oramentao, execuo, monitoria e avaliao (POEMA). Na gesto do patrimnio, preciso fazer um levantamento peridico do estado fsico
do bem. As informaes obtidas a partir deste diagnstico alimentam o processo POEMA especfico da manuteno e so registados nos respectivos registos
dos bens.
Conforme j aprendemos na sesso anterior, quase todas as actividades de manuteno custam dinheiro, algumas mais e outras menos. Partimos do pressuposto de que os recursos financeiros tendem a ser escassos e as necessidades
grandes. No dia-a-dia da manuteno, quem planifica as actividades ter que
levar isso em considerao.
O desafio na planificao de actividades especficas consiste em priorizar
as actividades de manuteno que mais benefcio possam trazer para
um determinado bem!
Para isso, preciso considerar a situao especfica de uso desse bem, sua conservao, localizao, disponibilidade de materiais, de peas de reposio e
de mo-de-obra no mercado local, alm da capacidade dos tcnicos da infraestrutura de gerirem determinadas actividades de manuteno. As actividades
prioritrias, portanto, sempre devem ser o mais estratgicas possvel para a vida
do bem mvel, imvel ou do veculo. Ao realizarmos a planificao e a oramentao, preciso reconciliar ou encaixar o custo para todos os itens quantificados
no limite definido dos recursos financeiros. Assim, podemos atender a determinadas necessidades de manuteno, de acordo com o oramento disponvel.
Classificadores econmicos
Para conseguir os melhores resultados na oramentao preciso entender as
particularidades dos classificadores econmicos relativos s questes de manuteno. necessrio planificar os recursos necessrios para as diversas manutenes do patrimnio do Estado, diferenciando essa planificao de acordo com
130 | SESSO 7 - GESTO DO PATRIMNIO
Reflexo
Por que importante saber classificar
bem uma despesa
na Classificao
das Despesas
Pblicas?
O que tem essa
classificao a ver
com a execuo
da despesa para
a manuteno do
bem?
etc., isto , apenas os combustveis destinados produo de energia, fora motriz ou calor. Se a aquisio dos produtos atrs enumerados se destina limpeza,
as despesas devem ser classificadas em Outros bens no duradouros.
121002 - Manuteno e reparao de imveis: inclui as despesas com a aquisio de qualquer material (normalmente material de construo) destinado
manuteno de imveis. Inclui tambm as despesas com a aquisio de material
para a realizao de pequenas reparaes de imveis. As despesas com grandes
reparaes de imveis so classificadas como Despesas de Capital, na rubrica
apropriada.
121003 - Manuteno e reparao de equipamentos: inclui as despesas com a
aquisio de qualquer material (normalmente peas sobressalentes, acessrios)
destinado manuteno de equipamentos. As despesas com grandes reparaes de equipamento so classificadas como Despesas de Capital, na rubrica
apropriada.
121008 - Outros bens no duradouros: quaisquer despesas com a aquisio de
bens de durao inferior a um ano, no classificveis nas rubricas anteriores e
que no sejam inventariveis (artigos de higiene e de limpeza etc.).
122 Servios
122005 - Manuteno e reparao de imveis: despesas com servios efectuados
por terceiros, incidindo sobre a manuteno e reparao de imveis de que o
Estado seja proprietrio, locador ou locatrio.
122006 - Manuteno e reparao de equipamentos: despesas com servios
efectuados por terceiros, incidindo sobre a manuteno e reparao de equipamentos de que o Estado seja proprietrio ou locatrio (aqui entram as despesas
com a manuteno e o conserto de computadores, mquinas fotocopiadoras
etc).
Diagnstico
O diagnstico determina o estado de um bem e as suas necessidades de manuteno, alvo do exerccio desta sesso. Para avaliar o custo e os mtodos mais indicados para atender a essas necessidades, sero de utilidade os conhecimentos
exemplificados na sesso anterior. No mbito do exerccio da actual sesso vamos buscar uma reconciliao mediante uma seleco de prioridades entre o
custo das necessidades levantadas e um oramento escasso.
2. O exerccio serve para levantar o estado de um bem, diagnosticar as necessidades de manuteno e planificar as possibilidades de manuteno
num ambiente construdo, dado um oramento limitado de 1.000.00 MT
(edificao inclusive equipamento / mobilirio).
Fase 2: 50 minutos
3. Cada grupo receber o material de apoio 7.4. GP-Sessao7-exercicio.pdf
um formulrio para o seu diagnstico e planificao
uma lista de produtos e materiais, com os seus respectivos preos.
4. A seguir, os grupos vo realizar um diagnstico de uma edificao ou um
ambiente prximo ao local do evento, podendo ser mesmo o local da
capacitao.
5. Finalizado o exerccio, as listas so afixadas no quadro e disponibilizadas
para consulta dos participantes durante a apresentao dos relatores dos
grupos.
Fase 3: 60 minutos
6. O facilitador convida os relatores de cada um dos grupos para explicarem,
em plenria, a postura adoptada pelo grupo para a priorizao, e contarem
os seus sentimentos ao chegarem a uma conciliao entre as necessidades
e o recurso limitado e escasso. Cada relator tem cerca de 8 minutos para a
apresentao e 7 minutos para a discusso: 15 minutos para cada grupo no
total.
134 | SESSO 7 - GESTO DO PATRIMNIO
Vedao
Arranjo Exterior
Mobilirio
Saneamento
gua
Instalao Elctrica
Pintura
Paredes
Cho
Janelas
Portas
Estrutura
Tecto Falso
Itens
Estrutura tecto
Edificaes
Tecto
Limpeza
1
2
3
Indicar para os itens verificados: = em ordem x = necessidade
de actuao
Edificao
Necessidade /
Irregularidade
Produto / Servio
Valor
Valor Total
Oramento Disponvel
1000.00 MT
Custo Designao
Custo
Material
23,50 Pregos de 3, kg
58,50
Cera, lata
64,35 Pregos de 5, kg
64,35
Creolina, lata
Detergente, caixa kg
Peas sobressalentes
158,00
760,00
Ataxos, pacote
18,00
Lmpada fluorescente 20 W
200,00
Lmpada fluorescente 40 W
Lmpada incandescente
Candeeiro
350,00 Arame, kg
35,10
1,00
Designao
Custo Designao
70,20 Bloco de 10
10,00
Trincha 3 polegadas
41,00 Bloco de 15
15,00
Trincha 5 polegadas
33,00
Massa de vidro, kg
Cola PVC, kg
41,00 Vassoura
Fita teflon
29,25 Balde
64,35
58,50
70,20 Escova mo
88,00
53,00
Barrote coqueiro
Custo
281,00
12,00
149,04
503,10 Esfregona
140,00
85,10 Enxada
76,05
Balastro
12,30
Tbua, 5 metros
1111,50 Martelo
205,00
Arrancador
35,10
146,00
Bocal de rosca
350,00
327,60 Alicate
Fechadura interior
600,00
614,25 Ancinho
877,50
760,05 Raspadeira
18,00
240,00
433,00 Luvas
76,05
175,00
Tranqueta
Regulador
186,00
Fecho 2 Polegadas
20,00 Verniz
Interruptor simples
140,04
Torneira lava-mo
76,05
Caixa de derivao
52,00
187,20
316,00
35,00
526,50
7,02
7.6 Encerramento
Planificao da manuteno
Documento de referncia
Classificao Econmica das Despesas Pblicas - Instrues
GP-Sessao7-biblio.pdf
Sesso 8
Cadeias de manuteno
ndice da sesso
Resumo didctico da sesso
142
144
147
152
8.4 Material de apoio ao participante: Construindo sequncias de manuteno dos bens patrimoniais do Estado
154
170
172
174
8.8 Avaliao
175
Sequncia da aprendizagem
Passos
Objectivos
5 min
Abertura e
apresentao
dos objectivos da sesso
Participantes conhecem e
se comprometem com os
objectivos da sesso
Apresentao de slides
Distribuio da sntese
GP-Sessao8-sintese.doc
30 min
Apresentao
dos contedos
Relacionar diferentes
aspectos organizacionais
de manuteno para cada
uma das categorias
30 min
Exerccio:
jogo de
cartas para
desenvolver
a cadeia de
manuteno
Construir sequncias de
manuteno dos bens
patrimoniais do Estado
60 min
Resoluo do
exerccio
25 min
Reflexo e
encerramento
Mtodo do Compromisso
de Aco do Participante
- CAP; Colecta de fichas de
avaliao
Mtodos
8.1 Abertura
Cadeias de manuteno
O facilitador inicia a sesso explicando que a ltima sesso do Mdulo POEMA
em Gesto do Patrimnio vai se concentrar no aspecto organizacional do
trabalho da manuteno, abordando as reas da coordenao, comunicao e
reflexo que so to necessrias para a sustentabilidade da manuteno. Sendo
esta a ltima sesso do mdulo, os ltimos 25 minutos devem ser dedicados a
uma reflexo colectiva, uma reflexo individual sobre o Compromisso de Aco
do Participante (CAP) no seu local de trabalho e uma avaliao individual da
qualidade da capacitao.
O facilitador distribui cpias da sntese do contedo da sesso Cadeias de
manuteno. GP-Sessao8-sintese.doc
Na sesso 7, exercitamos a priorizao das actividades de manuteno numa situao real, lidando com
o desafio muito prtico de decidir sobre as prioridades numa situao de recursos escassos disponveis.
Utilizamos os seguintes passos: a) identificao das
necessidades de manuteno, b) listagem dos recursos necessrios para implement-la, c) levantamento
dos custos desses recursos, d) conciliao dos custos
com os recursos escassos disponveis. Nesta ltima
sesso do mdulo, vamos lidar com os aspectos
organizacionais da manuteno, aprendendo a
responder s perguntas-chave: o que, quem, como e
quando. Para encerrar o trabalho do mdulo Gesto
do Patrimnio, vamos reflectir sobre as aces que
poderemos implementar no nosso local de trabalho
para utilizar o que foi aqui aprendido e vivenciado.
Vamos sesso 8!
Em seguida, o facilitador apresenta os slides 1 a 12. GP-Sessao8-ppt.ppt
Cadeias da manuteno
Nas sesses anteriores, estudamos a manuteno de muitos dos bens que compem o patrimnio do Estado.
At agora conseguimos:
Explicar o que a manuteno
Conhecer exemplos para actividades de manuteno
Conhecer tcnicas para executar actividades de manuteno
Detectar e diagnosticar necessidades e deficincias no funcionamento
(de bens mveis e imveis)
Quantificar e estimar o custo para as actuaes preventivas e correctivas.
Para executar com xito manutenes num sector ou numa infra-estrutura, falta
aprendermos como distribuir as responsabilidades para os vrios actores que
mexem com o patrimnio do Estado no dia-a-dia. Alm de definir responsabilidades, devemos relacionar as actividades que se pretendem realizar com os
recursos e mtodos necessrios, alm de definirmos a periodicidade apropriada
para cada uma delas.
A sesso 8 Cadeias de manuteno explica a relao entre actividades, actores,
recursos e periodicidades da manuteno para as diferentes categorias do patrimnio do Estado.
Sustentabilidade
Agora vamos fundamentar o conceito de sustentabilidade da actuao para a
manuteno. A definio da manuteno que aprendemos durante a sesso 5
tinha implcita a questo da sustentabilidade. Por que dizemos isso? Porque maximizar o ciclo de vida, a utilidade e o conforto de uso de determinados bens dse atravs de actividades que aumentam a sustentabilidade desses bens.
No entanto, agora no falaremos da sustentabilidade da manuteno em relao aos bens propriamente ditos, mas da sustentabilidade como resultado das
contribuies dos diversos actores que participam nela.
Reflexo
H mais uma razo pela qual a interface entre coordenao, implementao e participao importante: as actividades de
manuteno podem ser predominantemente executadas pelos prprios
utentes - quando estes so devidamente instrudos (ex. computador) -,
ou por especialistas (ex. veculo).
Porm, tambm existem actividades de manuteno relativas ao computador que so da competncia quase exclusiva de um
tcnico (como, por exemplo, a troca da bateria no interior do computador) e
actividades de manuteno no veculo que podem ser facilmente desempenhadas pelo utente (como por exemplo a verificao do nvel de leo do motor).
Essa pluralidade de assuntos somente pode ser coordenada a partir de uma
gesto interessada na longa vida dos bens e plenamente consciente das suas
responsabilidades.
participao
coordenao
148 | SESSO 8 - GESTO DO PATRIMNIO
implementao
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 149
Consciencializao
Como j sabemos, o ciclo de vida de um bem tambm condicionado pelo uso respeitoso do utente.
Qualquer bem deve ser usado com o devido cuidado. Cada utente contribui para manter, ampliar ou
reduzir o tempo de vida do objecto em uso, pelo
simples acto de usar bem ou mal aquele objecto.
Ilustramos essa questo com um exemplo: suponhamos que um aluno, quer por estar enfadado,
quer por ter um esprito investigativo - que analisa
o funcionamento das coisas no mundo - desaparafusou parte de sua carteira, deixando-a a necessitar
de reparao. Quer dizer, para estar em bom estado,
a carteira precisa da reposio de um parafuso para
evitar a continuao e aumento do estrago.
Reflexo
Como fazer para que
as nossas atitudes - e
as dos outros - mudem em relao ao
tratamento dos bens
do Estado?
Observe a sala onde
est neste momento: o que pode ser
feito agora para
contribuir para sua
conservao?
ACTIVIDADE
Comunicar uso e
cuidado devido
ACTOR
Professores /
Funcionrios
Encadernar
Aluno / Utente
Papel / Plstico
Anual / quando
for preciso
Sempre
No rabiscar
Aluno / Utente
Usar bloco
Sempre
Manter longe de
humidade
Aluno / Utente
Bibliotecrio
Bom lugar de
armazenamento
Sempre
Instrues do sector
Anual
Inventrio de
Bibliotecrio /
material didctico Administrativo
O exemplo do livro escolar mostra que h necessidade de uma srie de actividades que surgem a partir da coordenao mas dependem em boa parte da
participao dos utentes e requerem a consciencializao prvia deles por parte
da direco da escola para haver hipteses de xito com a implementao da
manuteno do livro escolar. H actividades desempenhadas pela direco, pelo
sector de planificao, pelos professores, pelo bibliotecrio, pelos alunos ou pelos pais com periodicidades variveis. Na base de poucos recursos e mtodos
simples - como alguns cuidados essenciais no manuseamento do livro - a manuteno pode estar garantida. Essa relao um pouco mais complexa em relao
aos demais bens do Estado e ser investigada durante o exerccio desta sesso.
Sequncias da manuteno
Veculos
Edifcios
ACTIVIDADE
QUEM?
COMO?
QUANDO?
Administrativo
Actualizao
A cada actividade
Direco
Mediante anlise de
competncias
Pelo menos
semestralmente
Coordenar actividades
preventivas
Direco /
Tcnico
Estabelecer Cronograma
Sempre
Direco /
Professor
Campanha de
consciencializao
Anualmente / Sempre
Tcnico de
planificao
Vistoria e preenchimento
de ficha
Administrativo
Abastecimento e controlo
de entrada e sada
Sempre
Fazer limpeza
Auxiliar
Mediante instrumentos e
produtos de limpeza
Mediante emprego de
materiais e ferramentas
Quando detectados e
possveis
Mobilirio
ACTIVIDADE
QUEM?
COMO?
QUANDO?
Sector /
Oficina
Actualizao de
occorrncias
A cada actividade
Comunicar defeitos
apercebidos
Utente
Sempre
Utente
Mediante
consciencializao
Sempre
Lavar
Auxiliar
Pelo menos
semanalmente
Utente
Antes da sada
Utente
Medio
Antes da sada
Mecnico
Mediante Servio
Cada 5000 km
Lubrificar / engraxar
Mecnico
Mediante servio
Computadores
ACTIVIDADE
QUEM?
COMO?
QUANDO?
Departamento / Tcnico
Mediante a planificao do
stio de trabalho
Sempre
Utente
Sempre
ACTIVIDADE
QUEM?
COMO?
QUANDO?
Administrativo
Actualizao
Pelo menos
anualmente
Direco /
Professor
Campanha de
consciencializao
Anualmente / Sempre
Limitar a instalao de
software aos programas
necessrios e evitar acumulao de dados
Realizar diagnstico do
estado fsico
Tcnico de
planificao
Vistoria e preenchimento
de ficha
Manter os arquivos
organizados
Utente
Sempre
Limpar superfcies e
interiores
Auxiliar
Mediante o emprego
de pano e produtos de
limpeza
Diariamente /
Mensalmente
Utente /
Tcnico
Corrigir defeitos
Arteso
Quando detectado e
possvel
Desfragmentar o disco
rgido e apagar os arquivos
temporrios de Internet
Utente /
Tcnico
Mediante procedimento
tcnico
+ ou Mensalmente
Arteso
Quando necessrio
Utente
Mediante
consciencializao
Todas as vezes
Reciclar mobilirio
defeituoso
Arteso
Quando possvel
Auxiliar /
Utente
Mediante um pano
+ ou - Semanalmente
No arrastar o mobilirio
nem encostar em parede
Utente
Campanha de
consciencializao
Sempre
Utente
Mediante
consciencializao
Diariamente
8.6 Encerramento
8.7 Avaliao
Por favor, complete este formulrio com ateno e cuidado. Muito obrigada/o.
Esta informao vai nos ajudar a identificar o seu nvel de satisfao depois de
ter participado neste evento e a melhorar nossos futuros programas.
Gesto do Patrimnio
Aces
O meu plano :
1.
2.
...
A.
Objectivo
Geral
B.
Objectivos
Ruim
1 2 3 4 5
O manual do facilitador
ndice
Introduo
178
179
181
182
183
184
188
190
193
196
Este manual foi desenvolvido para apoiar os facilitadores no uso dos materiais de
capacitao em POEMA Educao. Constam deste manual as seguintes partes:
Introduo ao perfil do facilitador, com a apresentao das caractersticas e tcnicas que deve possuir um bom profissional da facilitao;
Uma explicao sobre o ciclo de aprendizagem vivencial - CAV, a abordagem didctica utilizada nos mdulos;
Uma explicao sobre a estrutura dos mdulos e das sesses que os
compem;
Tarefas que fazem parte da preparao dos eventos de capacitao utilizando os mdulos POEMA;
Tcnicas de facilitao;
Uma explicao sobre o seguimento das capacitaes realizadas; e
Uma descrio tcnica sobre como acessar e utilizar o material electrnico disponibilizado no CD.
Ao utilizar o material de capacitao em POEMA, os facilitadores podero tambm
contribuir, indicando os aspectos que devem ser melhorados numa segunda edio. Para perguntas, comentrios e correces, por favor contactar o Ministrio da
Educao, atravs do endereo electrnico L_modulos_poema@mec.gov.mz
178 | MANUAL DO FACILITADOR
1.
Existe uma diferena fundamental entre o professor, aquele que ensina aos
que no sabem, e o facilitador, que capaz de mobilizar os conhecimentos
e as experincias do grupo, introduzindo novos conhecimentos e habilidades,
relacionando o novo com o saber potencial que o grupo j traz ao evento
participativo.
A capacitao de tcnicos que j esto em exerccio pode ser extremamente
enriquecida se o facilitador conseguir mobilizar as capacidades existentes entre
os participantes. Afinal, a capacitao deve servir para os despertar para uma
mudana de atitude e no apenas agregar conhecimentos tericos. O que o
facilitador quer, no fim do evento, um participante motivado a aplicar o que
aprendeu e a compartilhar as novas experincias com seus colegas no local de
trabalho.
Bons profissionais da facilitao
Acreditam nos mtodos participativos como a melhor forma de ganhar
qualidade em discusses e gerao de ideias
No se satisfazem com explicaes superficiais, tm prazer em esgotar
um assunto e notar que os participantes esto satisfeitos com os resultados da discusso
Preparam-se com antecedncia e tm a capacidade de prever diferentes
situaes e cenrios que podero surgir durante a capacitao
Tm um compromisso com a aprendizagem e acreditam nos objectivos
do trabalho que fazem
Tm capacidade de pensar rpido, analtica e sistematicamente
Podem interpretar e encontrar conexes e consensos no aparentes entre as experincias dos membros do grupo e o contedo da capacitao
Tm maturidade e sensibilidade poltica, conhecimento da histria e do
contexto em que se situa o evento em que so facilitadores
Possuem habilidades de comunicao interpessoal e intercultural
Respeitam diferenas e protocolos mas no os pem acima dos
interesses do grupo
Tm habilidades e facilidade de trabalhar em grupo, assim como de
apoiar o desenvolvimento do mesmo
Tm prazer em compartilhar o poder, as informaes e o seu conhecimento
MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 179
2.
3.
Os mdulos POEMA utilizam a abordagem do ciclo de aprendizagem vivencial - CAV, que tem sua origem nas pesquisas de David Kolb (1990), psiclogo
americano. Para o autor, a noo de criao e transferncia de conhecimento
muito mais do que uma mera reproduo. um processo que passa por uma
reflexo crtica e interiorizao do que se aprende.
Uma pessoa passa por uma experincia concreta, depois reflecte sobre a situao e disso abstrai ou interioriza algum significado. Essa bagagem, que passa
a fazer parte dos conhecimentos, valores ou crenas dessa pessoa, pode ento
ser utilizada em outras situaes, muitas vezes bastante diferentes da primeira.
O ciclo iniciado novamente. O CAV ocorre quando uma pessoa se envolve
numa actividade, analisa-a criticamente, extrai alguma aprendizagem til dessa
anlise e aplica seus resultados.
A melhor forma de aprendizagem a vivencial. O ciclo de aprendizagem
s se completa quando passamos por cinco fases:
Vivncia: realizao da actividade proposta na sesses dos mdulos;
Relato: expresso e partilha das experincias atravs dos exerccios
individuais ou em grupos;
Processamento: anlise e discusso, atravs das apresentaes dos
trabalhos de grupo, dos debates, da reflexo conjunta, e da expresso
dos sentimentos;
Generalizaes: comparao e inferncias com situaes reais, motivadas atravs das perguntas do facilitador sobre o o que sentem os
participantes;
Aplicao: compromisso pessoal com as mudanas, deciso sobre
comportamentos futuros mais eficazes e utilizao dos novos conceitos
na actividade profissional, motivada atravs de perguntas do facilitador,
tais como explique como vai aplicar esta nova habilidade no seu trabalho de volta ao distrito.
4.
A sesso avana com a apresentao e discusso dos contedos, sempre seguidas por uma actividade prtica.
Aps a actividade, segue-se uma fase de debates, troca de experincias e ligao com o mundo prtico do trabalho.
O facilitador vai sempre pedir aos participantes, no fim da actividade, para que
expressem seus sentimentos sobre a tarefa, normalmente perguntando como
se sentiram, e que lies de vida tiraram da tarefa realizada?
Uma fase rpida de avaliao se segue, com a sesso se encerrando com a reflexo do participante sobre as formas de aplicao do conhecimento.
No fim de cada mdulo, os participantes preenchero um formulrio de avaliao do mdulo e um formulrio com o compromisso de aco do participante
- CAP, assim completando o ciclo de aprendizagem dentro do mdulo.
5.
08:30 10:00
10:00 10:15
Intervalo
10:15 12:30
Sesso 2. Os principais actos administrativos dos recursos humanos com implicaes oramentais: conceitos
(apresentao e exerccio)
12:30 13:30
Almoo
13:30 15:30
15:30 - 15:45
Intervalo
15:45 16:45
Sesso 3. (Continuao)
16:45 17:00
5.2 Os convites
O facilitador deve apoiar a organizao que promove o evento a escrever uma
carta-convite que motive e d toda informao necessria aos participantes.
Estes devero tomar conhecimento da sua realizao com um perodo razovel
de antecedncia. Devem ser informados se devem trazer consigo algum material especfico para o evento.
5.3 Abertura do evento
O facilitador coordenar com a instituio implementadora para que esta convide pessoas especiais para a abertura do evento para dar as boas-vindas
aos participantes.
5.4 Material para distribuio
A situao ideal que cada participante receba o material completo dos mdulos POEMA durante as capacitaes. Se isto no for possvel, o facilitador dever
fotocopiar os materiais das snteses, dos exerccios e as respostas para distribuio durante a capacitao. Se possvel, far cpias do CD contendo os materiais
completos (ou salvando-os nos pen drive dos participantes).
De qualquer forma, o facilitador dever preparar uma pasta para cada participante, que ser utilizada para arquivar todos os materiais de aprendizagem que
o facilitador fornecer.
A entrega do material completo junto com o certificado de capacitao promove a auto-confiana e a motivao entre os participantes e contribui para o
efeito multiplicador da aprendizagem.
1. No incio, sntese das actividades do dia anterior por um ou dois participantes (5 minutos, na abertura de cada um dos dias);
O facilitador dever se preparar para as actividades que devem ocorrer diariamente, e que so:
6.
O facilitador mantm constante o seu nvel de interesse e de apoio aos participantes, especialmente quando os relatores apresentam os resultados dos
trabalhos de grupo.
O facilitador responsvel pelos resultados (positivos ou negativos) do
evento de aprendizagem.
O facilitador no perde o seu interesse durante o evento e mostra alegria
e prazer em ajudar os participantes a aprender. paciente e tolerante
com as diferenas individuais dos participantes.
O facilitador permanece atento e sabe ouvir bem e dar valor aos apartes
dos participantes.
O facilitador elogia os participantes pelos seus esforos e pelo seu
bom desempenho, assim reconhecendo a contribuio que deram e
aumentando o nvel de participao. O maior factor de motivao da
aprendizagem no adulto o reconhecimento.
De vez em quando, o facilitador pergunta aos participantes como eles se
sentem.
O facilitador acredita no sucesso do seu trabalho.
L com antecedncia e cuidado os documentos do Mdulo e desenvolve
um plano para cada um dos dias.
Reflecte e prepara os contedos e exerccios para se sentir seguro e
tranquilo.
7.
Os mdulos trazem os exerccios de todas as sesses bem explicados e preparados, com todos os seus materiais. No entanto, sempre importante que o
facilitador conhea algumas tcnicas para a facilitao de eventos, para conduzir discusses em grupo, ou para estimular o grupo a reflectir e a debater.
7.1 O trabalho em grupos
Enquanto o trabalho na plenria serve mais
adequadamente s concluses, s tempestades
de ideias, aos consensos, o trabalho de grupo
muito mais adequado reflexo aprofundada,
facilitando a participao dos elementos que
no se sentem vontade no grande grupo.
O trabalho de grupo um mtodo, um instrumento didctico, e no um fim
em si mesmo. Deve ser utilizado em condies especficas, dependendo dos
resultados que o facilitador deseja. As sesses dos mdulos sempre indicaro
quando adequado o trabalho em grupos.
O resultado dos trabalhos de grupo devem ser sempre apresentados e discutidos pelo grande grupo.
O tempo um dos aspectos mais importantes no trabalho em grupo. O facilitador deve sempre indicar o tempo destinado aos trabalhos e uma pessoa dentro
do grupo deve ser responsvel pelo controle do tempo.
O facilitador poder:
Dividir os grupos de acordo com os interesses dos participantes
Dividir os grupos de forma arbitrria, mas dever pedir permisso para isto
O facilitador dever:
Buscar o equilbrio de gnero entre os grupos, a no ser que queira resultados especficos para comparao
Explicar aos grupos o que vai ser feito com o resultado dos trabalhos
Estimular o grupo a reflectir sobre a tarefa, em silncio, antes do incio do
trabalho
Visualizar as tarefas dos grupos com letras grandes e num lugar visvel
Verificar se h dvidas quanto s tarefas e sua execuo
Utilizar os resultados dos trabalhos de grupo para a ligao com o tema
das sesses, e nunca ignor-los!
190 | MANUAL DO FACILITADOR
Perguntar:
Enfatizar:
Aprofundar:
O facilitador no se satisfaz com explicaes superficiais. Sempre verifica se o significado das palavras e expresses usadas
entendido por todo o grupo.
Provocar:
O facilitador nunca desvaloriza a opinio ou os argumentos de um participante, mas utiliza aquela opinio para criar uma ligao com o contedo que quer transmitir, mostrando ao participante que mesmo que ele
no tenha o conhecimento completo, sua ideia pode ser aproveitada!
1. A ateno ao outro
Mostrar interesse pelo assunto e pelas pessoas
Manifestar reaces positivas
Entender o outro, colocar-se no papel do outro quando estiver a explicar
ou a corrigir
Dar ao outro oportunidade de expressar sua ideia at o fim
2. Fazer perguntas
8.
Para facilitar este trabalho, apresentamos aqui um formato que pode ser utilizado pelo facilitador para enviar este relatrio sucinto ao MINED. Encontre este
formato de relatrio tambm na biblioteca electrnica dos Mdulos POEMA:
Manual-do-Facilitador-Relatorio.doc
Razoavelmente adequados
Inadequados
Parcialmente
No alcanou
Muito adequados
Razoavelmente adequados
Inadequados
Ajudaram muito
Ajudaram um pouco
No ajudaram
1.
2.
....
Por favor, justifique em poucas palavras a sua resposta acima.
A.
Objectivo
Geral
Ruim
Insira o CD no seu computador. O CD vai ser lido automaticamente e uma pgina vai-se abrir, mostrando o seguinte:
O Ministrio da Educao agradece a todos os que esto a colaborar na capacitao e superviso POEMA da Educao em Moambique pelo envio deste
relatrio a L_modulos_poema@mec.gov.mz e pelo empenho e dedicao
melhoria da capacidade das instituies do sector, para promover uma educao de qualidade para todos!
9.
MATERIAIS DO FACILITADOR
O Manual do Facilitador
O Relatrio do Facilitador
BIBLIOTECA
EQUIPA TCNICA
Apoio e reviso tcnica
Biografias dos autores
Agradecimentos
SOFTWARE PARA INSTALAO
O software Acrobat Reader
Para acessar um documento, basta clicar sobre o nome do documento.
Para instalar o Acrobat Reader, faa um duplo-clique sobre o cone do software.
Na seco do Facilitador, vai-se ter acesso ao seu texto completo, e ao formato
do relatrio que o facilitador deve enviar ao Ministrio da Educao (Manualdo-Facilitador-Relatorio.doc).
Na seco Equipa Tcnica, vai-se ter acesso aos nomes dos autores e co-autores
dos mdulos, suas biografias e endereos electrnicos. Vai-se tambm ver a lista
dos nomes de todas as pessoas que, de uma forma ou de outra, contriburam
para a elaborao dos Mdulos POEMA da Educao.
Ao se clicar na Biblioteca Electrnica, vai-se ter acesso a uma lista dos documentos de referncia citados nos diferentes mdulos. Para abrir um documento, basta fazer um duplo-clique sobre ele.
Acesso a um Mdulo de
Capacitao POEMA Educao
Aps ter clicado num cone de
um dos mdulos, e de ter tido
acesso a ele, a pgina inicial do
Mdulo vai-se abrir, e vai aparecer mais ou menos como na
ilustrao ao lado (dependendo
do Mdulo):
Os mdulos sempre iniciam com uma banda desenhada, e uma lista das sesses que contm. Assim, na pgina inicial dos mdulos, pode-se acessar:
A Introduo ao Mdulo
Os Objectivos
As Sesses do Mdulo
Ao se clicar numa sesso, esta se abre numa nova pgina. Em cada sesso
encontram-se os documentos de apoio capacitao:
As snteses dos contedos
As apresentaes do contedo resumidas em PowerPoint
Os materiais de apoio ao participante para fazer os exerccios
As respostas, que podem ser utilizadas pelo facilitador e/ou copiadas
para os participantes
Os documentos de referncia, que tambm podem ser acessados directamente atravs da Biblioteca
Em algumas das sesses 1, encontram-se documentos de apoio apresentao dos participantes
Nas ltimas sesses de cada mdulo, encontram-se:
- formulrio de avaliao do mdulo
- formulrio do Compromisso de Aco do Participante - CAP
- formato do relatrio que o facilitador deve enviar ao Ministrio da
Educao (Manual-do-Facilitador-Relatorio.doc)
Para voltar a pginas anteriores, clique em VOLTAR.
Se houver qualquer dificuldade no uso dos materiais electrnicos, por favor
comunique-se com L_modulos_poema@mec.gov.mz
Notas
Notas
Notas
Agradecimentos
Participantes na reunio de arranque do desenvolvimento dos mdulos POEMA
Fevereiro de 2009
Alberto Sitoe (DIPLAC-MINED Maputo), Ana Alcia Lyman (InWEnt), Ana Maria Nhampule (ISAP),
Arnaldo Duave (ISAP), Elias Sidumo (DPEC Sofala), Felix Cossa (InWEnt), Hlder Monteiro (ProEducao GTZ Manica), Helder Santos (Pro-Educao GTZ Sofala), Jos Chaleca (DPEC Manica),
Manuel Gimo (DAF-MINED Maputo), Natalie Schwendy (Pro-Educao GTZ Maputo), Obadias
Uamusse (ISAP), Valria Salles (InWEnt).
Participantes no seminrio de capacitao de autores e definio dos contedos dos
mdulos Maio de 2009
Ana Alcia Lyman (InWEnt), Antnio Matavel (PPFD Sofala), Arnaldo Duave (ISAP), Artimisia
Gonzaga (DPEC Inhambane), Chamusso Teixeira (DPEC Inhambane), Claudia Carina (DIPLACMEC Maputo), Crescencio Manhia (ISAP), Domingos Fande Eduardo (PFFD Manica), Elias
Sidumo (DPEC Sofala), Francisco Ribeiro (ISAP), Gabriel Lupenga (DPEC Manica), Helder
Monteiro (Pro-Educacao GTZ Manica), Jean-Paul Vermeulen (PPFD-MOPH Maputo), Jose Chaleca
(DPEC Manica), Mahamudo Amurane (Pro-Educacao GTZ Sofala), Manuel Gimo (DAF-MINED
Maputo), Mikael Asen (DAF-MINED Maputo), Moises Naiene (DAF-MINED Maputo), Obadias
Uamusse (ISAP), Oliver Schetter (DED-FINDER Inhambane), Paula Mendona (CIDA Canad),
Pedro Baltazar Bich (ISAP), Regina Langa (DRH-MINED Maputo), Ricardo Costa (DIPLAC-MINED
Maputo), Salomo Shone (ISAP), Suale Molocue (DPEC Sofala), Valria Salles (InWEnt), Zenete
Frana (InWEnt).
Participantes na discusso de meio termo para a reviso dos contedos dos mdulos
Julho / Agosto de 2009
Ana Maria Nhampule (ISAP), Arnaldo Duave (ISAP), Claudia Lange (InWEnt), Crescncio Manhia
(ISAP), Felix Cossa (InWEnt), Janete Mondlane Machava (DIPLAC-MINED Maputo), Jeannette
Vogelaar (DIPLAC-MINED Maputo), Joo Assale (SEPEEC-MINED Maputo), Gabriel Lupenga
(DPEC Manica), Hlder Monteiro (Pro-Educao GTZ Manica), Hlder Santos (Pr-Educao
GTZ Sofala), Manuel Gimo (DAF-MINED Maputo), Manuela Farro (IFAPA Sofala), Natalie
Schwendy (Pr-Educao GTZ Maputo), Obadias Uamusse (ISAP), Oliver Schetter (DED-FINDER
Inhambane), Paula Mendona (CIDA Canad), Salomo Chone (ISAP), Valria Salles (InWEnt).
Participantes na testagem dos mdulos Dezembro de 2009
Accio Dionsio Joo, Alberto Sitoe, Alsnia das Dores Francisca Jamal, Amade Chinarine
Jone, Antnio Filimone, Ana Alcia Lyman, Arone Aminosse Vilanculo, Artur Verniz, Augusto
Eduardo Guta, Bernardo Carlos Alberto, Cacilda Fenias Mandlate Mucambe, Carlito Atansio
Bessuta Phiri, Crescncio Manhia, Daniel Vasco Cuzaminho, Eliseu de Jesus Pascoal Jambo,
Esperana Jacinto Osmane Carimo, Fernando Picardo Jnior, Fernando Silvestre Jaime Pedro,
Frederico Guidione Machabe, Fungai Manuel Antnio, Gema Lozano, Hlder Monteiro, Hlder
Santos, Isa Maria Antnio Dias, Janete Machava Mondlane, Joana Cleofas Rame Chamboco,
Joo Assale, Jos Albino Vermos Chimoio, Jos Dumba, Lzaro Massingue, Leonardo Ricardo
Guambe, Manuel Gomes, Mahamudo Amurane, Marcos Caluma, No Munguare Mateus,
Obadias Uamusse, Olmpio Jaime, Oliver Schetter, Orlando Domingos Ainoque Rabeca, Paula
Mendona, Salomo Chone, Salvador Lai, Sidnio Armando, Toms Lus Domingos, Valria
Salles, Zenete Frana.
Apoio na realizao dos eventos participativos
Arlindo Mendes dos Reis, Joana Massingue, Manuela Farro.
O Ministrio da Educao
A srie de mdulos de
Capacitao em POEMA Educao
>>
Oferecer um servio orientado para os
utentes, com uma maior capacidade institucional e tcnica nos diferentes nveis de
administrao educacional.
, pois, no mbito da melhoria da capacidade institucional que o MINED tem priorizado a formao e a capacitao dos planificadores e gestores financeiros a todos os
nveis, com maior prioridade para os distritos e provncias, tendo em conta a descentralizao que est em curso no pas.
Administrao Descentralizada
no Sector da Educao
poema
MINISTRIO DA EDUCAO
Av. 24 de Julho, 167 | Telefone 21 480700 | Maputo, Moambique
L_modulos_poema@mec.gov.mz
Repblica de Moambique
Ministrio da Educao