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PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIN MITIGACIN Y


ATENCIN DE DESASTRES
DISTRITO II MUNICIPIO DE MANAGUA

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL


CON ENFOQUE DE GESTIN DEL
RIESGO
DISTRITO II - MUNICIPIO DE MANAGUA
EJECUTADO POR: ESTADO MAYOR DE DEFENSA CIVIL DEL EJRCITO DE NICARAGUA
Y ACSUR, CON EL AUSPICIO DE LA
COMISIN EUROPEA (DIPECHO VII)

Distrito II, Municipio de Managua

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

MANAGUA, MAYO - 2014

Distrito II del Municipio de Managua, Departamento de Managua

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

Coordinadora COMUPRED Managua


Alcaldesa Municipal
Licenciada
APROBADO:
DAYSI TORREZ BOSQUE

Jefe Seccin Regional


Defensa Civil
Teniente Coronel Inf. (DEM)

Delegada Distrito Dos


Alcalda de Managua
Compaera

FIRMADO:
FIRMADO:
MARIO RIVAS PREZ

KARLA NUEZ MAIRENA

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NDICE
I. INTRODUCCIN...................................................................5
II.

MARCO LEGAL..................................................................6

III.

OBJETIVOS.......................................................................8

IV.

ALCANCE.........................................................................8

V.

CARACTERIZACIN DEL DISTRITO......................................9

VI.

ANLISIS DEL RIESGO.....................................................16

AMENAZAS NATURALES:.............................................................16
AMENAZAS SOCIO NATURALES:...................................................17
AMENAZAS ANTRPICAS:...........................................................19
ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD...............................................19
ANLISIS DEL RIESGO................................................................23

VII. ORGANIZACIN PARA LA REPUESTA ANTE DESASTRES......26

NIVEL
NIVEL
NIVEL
NIVEL

POLTICO.........................................................................26
DE COORDINACIN:..........................................................28
OPERATIVO......................................................................28
DE INFORMACIN.............................................................28

VIII. ACTIVACIN DEL CODIPRED............................................29


IX.

PLANES DE CONTINGENCIAS...........................................32

ANTE LA AMENAZA DE SISMOS...................................................32


ANTE LA AMENAZA DE INUNDACIONES........................................35
ANTE LA AMENAZA DE DESLIZAMIENTO.......................................37

X.

LNEAS DE ACCIN.........................................................42

XI.

RECOMENDACIONES POR TIPOS DE AMENAZAS................47

INUNDACIONES:.........................................................................47
DESLIZAMIENTOS:.....................................................................48
SISMOS.....................................................................................49

XII. RECOMENDACIONES PARA LA PREVENCIN Y MITIGACIN:50

PREVENCIN:............................................................................50
MITIGACIN:..............................................................................50
ANTE SISMICIDAD......................................................................51
ANTE INUNDACIN.....................................................................51
ANTE DESLIZAMIENTOS..............................................................52
RETORNO DEL PERSONAL EVACUADO..........................................52

ANEXOS................................................................................ 54
1. ORGANIGRAMA DEL CODIPRED
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2. PLAN DE AVISO DEL CODIPRED


3. TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS EN EL DISTRITO
4. TABLA RESUMEN DE DATOS DE POBLACIN
5. TABLAS DE POBLACIN EN RIESGO
6. TABLAS DE CENTROS DE ALBERQUES
7. TABLAS DE POBLACIN A EVACUAR
8. REQUERIMIENTO ALIMENTICIO DE LA POBLACIN A EVACUAR POR 15 DAS
9. ORGANIZACIN DE LA COMUNICACIN
10. SEALES DE ALERTA

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I.

INTRODUCCIN

El Distrito II del Municipio de Managua, se encuentra ante diferentes tipos


riesgos llmense estos fenmenos naturales y antrpicos,
como la
sismicidad, las inundaciones que se producen por el desborde de los cauces,
y la contaminacin ambiental. Por la existencia de marcadas condiciones de
vulnerabilidad fsica, econmica, ambiental y social, de forma recurrente
llegan a producir afectaciones en el territorio, alcanzado la categora de
desastres para nuestras comunidades.
La migracin interna en el pas y el crecimiento acelerado de la ciudad, sin
planificacin urbana ha ocasionando que muchos pobladores se asienten en
terrenos no adecuados o aptos para vivir, los mismos ponindose en riesgo
ante los eventos de origen natural y/o antrpico, donde se ha evacuado un
nmero de ms de quinientas (500) familias de la zona costera y del
basurero municipal, permitiendo actualmente que vivan de manera digna
alejado de la contaminacin y las inundaciones por el crecimiento del lago,
que actualmente se encuentra en la cota 42.76, que segn estudios de
nuestras oficinas existen posibilidades que logre alcanzar la cota 45, donde
se tendra que evacuar un nmero aproximado de trescientas (300) familias
que habitan en los sectores de los Barrios Alfredo Silva, Bajos de
Acahualinca , antiguo Manchester y el Rastro Viejo.
El presente Plan de Respuesta del Distrito II de Managua, constituye una
Herramienta fundamental de apoyo y soporte al Comit Distrital para
desarrollar estrategias, planes y programas para la gestin del riesgo.
El Plan contiene la caracterizacin del distrito, el anlisis de las amenazas y
las vulnerabilidades para determinar as el riesgo ante los eventos adversos,
misin, objetivos, estrategias, niveles de coordinacin, la organizacin de la
respuesta, acciones de contingencias, y las principales lneas de acciones de
cada una de las comisiones de trabajo sectorial presente en el distrito, las
cuales debern ser incorporadas en los programas y planes y proyectos del
desarrollo municipal con enfoque de gestin del riesgo.
Se considera que este importante documento servir de base al Comit y a
los Representantes Sectoriales para que puedan desarrollar sus roles,
funciones y responsabilidades, de cada mesa de trabajo.

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II.

MARCO LEGAL

La Ley define al Municipio, como la expresin del estado en su


territorio, y ejerce por medio de la gestin y correspondientes servicios,
competencias o sea responsabilidades, en las materias que afectan su
desarrollo, preservacin del medio ambiente y la satisfaccin de las
necesidades de sus pobladores, siendo estas las siguientes:
Los asideros legales para la elaboracin del presente Plan de Prevencin,
Mitigacin y Atencin de Desastres, consideramos que son:
LEY 337 Ley Creadora del Sistema Nacional para la Prevencin,
Mitigacin y Atencin a Desastres y mandata a la Ley 40, la
Administracin Pblica del Territorio.
Captulo IV, de los Comits del Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y
Atencin a Desastres en el municipio, establece la creacin de los Comits en
consideracin a lo previsto en la Ley 40 (261).Art. 17. Funciones del Comit Distrital
1. Establece las polticas especficas requeridas para su territorio en armona
con las definidas por el sistema
2. Aprueban los planes territoriales de prevencin, mitigacin y atencin de los
desastres en armona con los planes nacionales sobre la materia.
3. Aprueban y ejecutan las medidas e instrumentos requeridos para hacer
operativos los fines, principios y objetivos del Sistema Nacional en su
respectivo territorio.
4. Convocan, en calidad de asesores, a los organismos gubernamentales que
no sean miembros del Comit.
5. Recomendar al Alcalde la declaratoria de alerta distrital.

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Arto. 20. Comits de Prevencin,


Desastres en el Municipio.

Mitigacin

Atencin

de

Cranse los Comits de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres en el


Municipio, siendo el Alcalde el que lo coordinar. Las Comisiones de Trabajo,
estarn integradas por los Delegados de los Ministerios de Gobierno
presentes en el territorio.
A solicitud del Alcalde respectivo, podrn integrarlo adems, los Organismos
no Gubernamentales y Representantes del sector privado y de la comunidad.
Los Comits Municipales de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres
podrn formar las Comisiones de Trabajo que resulten necesarias para sus
actividades, entre las cuales se sealan, las siguientes:
1. Comisin de Fenmenos Naturales
2. Comisin de Seguridad.
3. Comisin de Suministros.
4. Comisin de Infraestructura y Transporte.
5. Comisin de Salud.
6. Comisin del Ambiente y Recursos Naturales.
7. Comisin de Defensa al Consumidor.
8. Comisin de Operaciones Especiales
9. Comisin de Educacin e Informacin
10.

Comisin de la Niez y Adolescencia

11.

Otras que considere necesarias

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III.

OBJETIVOS
III.1

GENERALES.

Consolidar y Fortalecer la estructura del CODIPRED, estableciendo las


responsabilidades y funciones de cada institucin u organismo, en cualquiera
de las etapas del ciclo de los desastres (Prevencin, Mitigacin,
preparacin, Alerta, Respuesta, Rehabilitacin y Reconstruccin).
Impulsar el desarrollo sostenible del distrito, por medio de la planificacin de
una respuesta con enfoque de Gestin de Riesgo, garantizando la ejecucin
de medidas de proteccin a la poblacin ante los fenmenos que pueden
generar desastres, as como la incorporacin de acciones bsicas para la
gestin de riesgo en el Plan Estratgico de Desarrollo Distrital.
III.2

ESPECFICOS.

1. Analizar las amenazas y los factores de vulnerabilidad que enfrenta la


poblacin del distrito dos.
2. Establecer la estructura orgnica y funcional para administrar la
emergencia o desastre, especficamente del Comit Distrital de
Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres (CODE).
3. Definir mecanismos de coordinacin y procedimientos entre las
instituciones u organismos que intervienen en la administracin del
desastre, que permitan una respuesta rpida y eficaz en caso de
desastres.
4. Establecer las lneas de accin necesarias para la transformacin de las
condiciones que generan los desastres para ser incluidas en el Plan de
Desarrollo estratgico del Distrito.

IV.

ALCANCE

El presente plan tiene como alcance el Distrito II del departamento de Managua


cuya extensin territorial es de 18.75km2, una poblacin aproximadamente de
190,565habitantes, lo cual constituye el 20% de la poblacin del municipio. Se
cuenta con 26.607 viviendas, donde viven 29,413 familias.

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V.

CARACTERIZACIN DEL DISTRITO.

V.1

POBLACIN, LMITES Y EXTENSIN TERRITORIAL.

Poblacin:
El Distrito II se localiza en el sector Nor - Occidental de Managua a orillas del
lago Xolotln, es una de las reas ms representativa del antiguo centro de la
Capital, con caractersticas netamente urbanas, careciendo de reas
comarcales y rurales, alcanzando su estructura urbana los niveles mximos
de cobertura en su crecimiento.
Cuenta con una poblacin
aproximada de 190,565
habitantes, distribuida en
101 Barrios, clasificados
en
25
urbanizaciones
progresivas,
44
asentamientos
humanos
espontneos,
6
barrios
tradicionales,
15
residenciales
y
11
urbanizaciones populares.

La poblacin del distrito II


es netamente urbana,
donde la principal actividad econmica es comercial, posee 2 centros
comerciales, 3 mercados, 2 cementerios, 23 gasolineras, 11 centros mdicos
hospitalarios y5 universidades, 18 Centros de Educacin Pblicos y 32 Centros
de Educacin Privados, entre ellos Pre-escolares y CDI.
Limites:
N/
0
01
02
03
04

Al
Al
Al
Al

Puntos
Cardinales
norte
sur
este
oeste

Lmites
El Lago de Managua
Distrito III
El Municipio de Ciudad Sandino
Distrito III y Municipio de Ciudad
Sandino

Extensin Territorial:

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El Distrito II posee una extensin territorial de 18.75 Km. Presenta una


configuracin plana regular, con pendiente hacia el norte (paralelo a la costa
del lago), a excepcin de las irregularidades topogrficas circundantes en el
sector Oeste, que lo limita con el municipio de Ciudad Sandino, no obstante
es atravesado por uno de los cauces ms extensos e importantes de la
capital, siendo este el Occidental, desde el costado este del parque El
Carmen hasta su salida en los bajos de Acahualinca.
V.2
VIVIENDAS
El Distrito II cuenta con un total de25,670 viviendas.Las construcciones
tpicas tradicionales en su mayora son de mampostera 70%, mini falda 15%,
madera 10%, construccin tradicional de adobe y tejas 5%.
El 42% de las edificaciones se ubica en asentamientos espontneos, lo que
indica (por las caractersticas de estos) que las construcciones no se
encuentran en las mejores condiciones, ya que los materiales utilizados no
son objeto de control de calidad, sin regulacin de las normas de seguridad
en el diseo de construccin de viviendas.
El 30.0% de la poblacin vive en condicin de hacinamiento y un 40.0% de
las viviendas son consideradas inadecuadas.
V.3

AGUA Y SANEAMIENTO

El servicio pblico de agua potable est a cargo de la Empresa Nicaragense


de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL).
El 90% de la poblacin, se encuentra
abastecido del servicio de agua potable,
siendo sta de carcter domiciliar en su
mayora, seguido por conexiones comerciales
y muy pocos puestos de agua colectivos
Existen un total de 3 pozos y una laguna, los
cuales forman parte del abastecimiento del
distrito; la laguna como una de las principales
fuentes de abastecimiento, presenta un
riesgo latente de contaminacin al momento de un desastre, la red de agua
potable est compuesta por diferentes dimetros de tubera, existen 52
vlvulas de dimetro que van desde 8 hasta 30 as como 90 hidrantes
distribuidos a lo largo de todo el Distrito.
V.4

ENERGA ELCTRICA

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El servicio de energa domiciliar se presta a un 90% de la poblacin, el


restante 10% no cuentan con este servicio, principalmente en los sectores
rurales y asentamientos espontneos. Otra problemtica es la legalizacin
del servicio, ya que existe un alto porcentaje de usuarios que estn
conectados ilegalmente a las redes de DISNORTE- DISSUR.
Con relacin al servicio de alumbrado pblico existe principalmente en la
zona urbana, en la mayora de las comarcas y asentamientos no existe este
servicio.
En los asentamientos humanos espontneos, proliferan las pandillas, cuyo
resultado es la delincuencia, ya que las calles oscuras o semi oscuras, son
aprovechadas por los delincuentes para realizar sus fechoras, perjudicando a
la misma poblacin.
V.5

COMUNICACIONES

La red se cuenta con el servicio de la empresa de telfonos convencionales y


celulares CLARO y la empresa de telefona celular MOVISTAR.
Adems esta red de comunicaciones de este distrito tambin la compone,
correos Internet, radial, televisiva, y escrita fax entre otros.
V.6

RED VIAL.

La red vial esta estructura a partir de


un
sistema
de
vas
Primarias
complementadas con el sistema de
vas secundarias y locales, a lo largo
de las cuales se vienen dando
inversiones
de
tipo
comercial,
habitacional y de servicio y que son
tambin
utilizadas
como
estacionamientos
provocando
congestionamiento en horas picos.
Estas vas locales se conectan entre s
estructurando una trama urbana conformada por vas Secundarias y
Distribuidoras Primarias.
El sistema de calles en un 50% aproximadamente se encuentra en buen
estado (con algn tipo de revestimiento) y el otro 50% en regular y mal
estado. Todo esto se debe al deterioro progresivo y constante por el
rodamiento, el tiempo y las aguas pluviales.
V.7

TRANSPORTE

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El servicio cuenta rutas de transporte


colectivo, con un promedio de 45
unidades cada una, la mayor cantidad
de ellas circula por las reas
comerciales,
universidades
y
ministerios,
en
el
distritose
encuentran tres terminales de buses
colectivos localizados en Las Brisas,
Acahualinca y Reparto Miraflores. El
sistema de transporte est compuesto
por 19 rutas de transporte (101, 102,
103, 106, 107, 109, 110, 112, 113, 114, 115, 116, 118, 119, 120, 123, 133,
159 y 175).
Al igual que el resto de la ciudad de Managua, la poblacin utiliza el servicio
de taxis que circulan por la ciudad.

V.8

SALUD

La red de servicios del Ministro de Salud en el distrito est compuestos por 9


Hospitales; 2 Centros de Salud y 4 Puestos Mdicos, de acuerdo al siguiente
detalle:
Hospitales:
1. Dermatolgico
2. Aldo Chavarra (Ortopedia)
3. Psiquitrico Nacional
4. Roberto Huembes (Estatal Privado)
5. Hospital Escuela Lenin Fonseca
6. Hospital Salud Integral (privado)
7. Hospital Carlos Roberto Huembes suc. Montoya
8. Hospital Su Mdico (privado)
9. Hospital Americano (privado)
Centros de Salud:
1. C/S y Policlnico Francisco Morazn
2. C/S Scrates Flores
Existen 4 Puestos Mdicos que trabajan medio tiempo, generalmente en la
radicacin y el saneamiento de charcas y creadores de vectores, lo mismo
que vacunacin y atencin de primeros auxilios.
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San Sebastin
Cristo del Rosario
Acahualinca
Batahola norte

Entre los principales problemas de salud de la poblacin, est la


Morbimortalidad Infantil PreNatal, Diarreas Agudas, Infecciones Respiratorias
Agudas, Enfermedades de Transmisin Vectorial (Dengue, Malaria, etc.).

V.9

EDUCACIN

Este Distrito cuenta con 57


centros de educacin, 45 de ellos imparten preescolar, 23 primaria y 18
secundaria. Los programas que se imparten en estos centros corresponden
45 a educacin preescolar, 36 a primaria y 49 a secundaria, totalizando.
Existe un total de 52,452 alumnos distribuidos en los turnos matutino,
vespertino y nocturno, concentrndose la mayora en la educacin primaria
con 26,947 alumnos, secundaria con 20,289 y preescolar con 5,452 alumnos.
La Educacin Superior est compuesta por universidades privadas como la
Toms More, la Universidad de Ciencias Empresariales (UCEM), Universidad
Politcnica de Nicaragua (UPONIC), Universidad Nicaragense de Ciencias y
Tecnologa (UCYT), Universidad Central de Nicaragua, Universidad Cristiana
Asamblea de Dios y la Universidad para la Paz.
V.10

ACTIVIDAD ECONMICA

La actividad econmica ms desarrollada es el Comercio, ya que hay 02


mercados, 04 supermercados y 04 distribuidoras, Adems se cuenta con una

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variada oferta de pequeos negocios panaderas, mecnica, sastreras,


molinos, etc.
El sector Turismo existe gran desarrollo, ya que
infraestructuras adecuadas que incentiva este rubro.

se

cuenta

con

En cuanto al sector servicio existen muchos establecimientos entre los que


se cuentan Gasolineras, Bancos, Radio emisoras, canales de TV, agencias de
viajes, talleres de reparacin y restaurantes. (Fuente de verificacin la delegacin
de la alcalda del distrito II)

V.11 HIDROGRAFA
El Municipio de Managua se ve afectado por la cuenca Sur del Lago de
Managua la cual cuenta con una superficie de 825 Km 2. y est dividida en
cuatro sub cuencas : Mateare, Managua, El crucero Sabana grande y
Ticuantepe- Cofrada, cuyas aguas pluviales drenan en el lago de Managua,
en el punto conocido como Mira flores.
En el Distrito II, se encuentra uno de los depsitos de agua en crteres
lacustre, como es la laguna de Asososca, la cual se ubica en la partesur del
Distrito.
V.12 RECURSOS NATURALES
El Distrito II, es un territorio mayoritariamente urbano, cuenta con pequeas
reservas boscosas en la parte sur del mismo, la vegetacin principalmente
arbustiva y bosques latifoliados abiertos en la zona norte. Entre las causas
fundamentales que originan los problememas de drenaje del distrito se
ubican en esta realidad, la no existencia de planes de manejo de estos
remanentes de recursos naturales por lo que hay un proceso de
desertificacin que afectar en el futuro por el fenmeno de arrastre de los
materiales que se producen durante la poca lluviosa.
Esta situacin es producto de las prcticas de despale para el
provechamiento de la madera que es utilizada en construcciones y lea,
actividades que se realizan sin contar con un plan de manejo forestal que
impida su acelerado proceso de extincin.
V.13 ACCIDENTES GEOGRFICOS
El relieve topogrfico en que se encuentra el Distrito II presenta una
topografa bastante irregular con suelos planos y semiplanos, con pendientes
mayores al 5% en lo que es el rea urbana. En la parte rural, a partir de los
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360 mts. Sobre el nivel medio del mar, presenta la mayor irregularidad en
terrenos con pendientes superiores al 30% ondulado o inclinado apto para el
cultivo
Debido a que la mayor parte de la ciudad est ubicada en la zona ms baja
de la cuenca, provoca severas inundaciones que se agudizan por el despale,
mal uso de los suelos en las partes altas, la mala utilizacin de los cauces
(como depsito de basuras y aguas servidas) por la poblacin de las zonas
aledaas a los mismos.
V.14 CLIMA Y PRECIPITACIN
El clima predominante en Managua, es el de Sabana Tropicalsegn
clasificacin de Koppen. Este clima, se caracteriza por presentar una
marcada estacin seca de cuatro a cinco meses de duracin, extendindose
principalmente entre los meses de Diciembre a Abril.
Segn el anlisis del ndice de confort de Terjung, se observa que en los
lugares de menor elevacin, el clima es Muy Clido Oprimido durante los
meses del perodo lluvioso, sobre todo en las estaciones de Managua.
La distribucin espacial de la precipitacin total anual, muestra que sta
vara desde 1025 Mm. Hasta 1554 Mm. En la parte ms hmeda (El Crucero).
Los anlisis de las precipitaciones muestran que el mes ms lluvioso es
Septiembre y el mes ms seco es Febrero. El fenmeno de la cancula
afecta a todo el departamento; siendo ms severa en San Francisco Libre.
En base al comportamiento horario de la precipitacin, se concluye que en la
ciudad de Managua, predominan las precipitaciones del tipo conectivo,
alcanzando sus valores mximos entre las 14:00 y 16:00 horas,
principalmente en el mes de Julio.
El clima Tropical, con temperatura promedio es de 28 grados y superiores, el
grado de humedad oscila entre 63% y 78%, los vientos predominantes tienen
una velocidad de 3.4 m/ segundos (12 Km. /h). El rango de precipitacin
media anual, vara entre los 900 y 1,000 mm.
V.15 USO DEL SUELO
Los suelos son de origen Vulcano cuaternarios, sueltos y de fertilidad
variable, expuestos a la erosin por falta de un buen manejo de los mismos,
que van siendo degradados debido al uso inadecuado de la tierra as como
por despales no controlados en las ltimas dcadas.

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En los barrios progresivos, urbanizaciones y colonias el suelo claramente esta


utilizado para las viviendas, por un problema de ordenamiento territorial en
la mayora de los casos estos centros urbanos se han construido sin mayor
planificacin por lo que se encuentran serios problemas de distribucin de
reas verdes y parques.
Los suelos se caracterizan por tener una textura gruesa (franco arcilloso) con
poca materia orgnica, lo cual los hace muy susceptible a la erosin
particularmente en los cauces. En la parte alta o sur del Sector (sistema
montaoso) se caracteriza por tener una textura ms fina con pendientes
fuertes con alto potencial agrcola y en algunos sectores como reas de
desarrollo urbano. Adems los suelos son de origen Vulcano cuaternarios,
sueltos y de fertilidad variable, expuestos a la erosin por falta de un buen
manejo de los mismos; que van siendo degradados debido al uso inadecuado
de la tierra as como por despales no controlados en las ltimas dcadas en
la parte baja de la cuenca (al norte del Sector),
Uso Potencial
El uso potencial segn el MAGFOR muestra que su principal potencial es el
establecimiento de centros urbanos, con uso forestal en la zona oeste para la
conservacin de las Lagunas Asososca y Acahualinca, as como para
conservar la estabilidad de los cerros existentes en este punto.
Por otra parte el mapa de uso actual refleja que el territorio est siendo
utilizado correctamente en cuanto al uso urbano, sin embargo en las zonas
aptas para uso forestal y de conservacin solamente existen reas de
malezas y pastos.
Esta incongruencia entre el uso potencial y uso actual de los suelos traen
como consecuencia mayor vulnerabilidad para que se produzcan fenmenos
de inestabilidad e inundaciones, contaminacin de los recursos hdricos y por
consiguiente la degradacin del medio ambiente.

VI.

ANLISIS DEL RIESGO

La ciudad de Managua est ubicada en una zona multi-amenaza de origen


natural, socio natural y antrpicos debido a la presencia de mltiples fallas
ssmicas locales, inundaciones, deslizamientos, erupciones volcnicas,
contaminacin ambiental, entre otros.
En ese contexto, el distrito II tambin se encuentra expuesto a sufrir
afectacin por este tipo de amenazas, los que sumados a los mltiples
factores de vulnerabilidad, ponen en situacin de alto riesgo a la poblacin.
Entre las principales amenazas de origen natural est la sismicidad, que
afecta a todo el territorio, generada tanto por la actividad tectnica como por
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las fallas geolgicas que atraviesan al distrito. Las amenazas de origen socio
naturales estn referidas a las inundaciones que ocurren cada ao,
provocadas por lluvias, y ante los efectos indirectos de huracanes, tormentas
tropicales y fenmenos similares.
La presencia de amenazas antrpicas estn relacionadas a la contaminacin
ambiental, especialmente por los botaderos de basura en los cauces y en la
va pblica, probabilidad de accidentes por contacto con lneas de tendido
elctrico y torres de alta tensin, especialmente en el caso de los
asentamientos espontneos.

AMENAZAS NATURALES:

Ssmica:

El Distrito II es atravesado por la falla Los Bancos, San Judas, Asososca Acahualinca, Alineamiento Nejapa - Miraflores, la falla de la Embajada
Americana y El Estadio, las cuales representan las causas de mayor amenaza
de sismicidad en la ciudad capital.
Existen otras fuentes importantes de sismos como es la convergencia de las
placas Cocos y Caribe, donde la flexin del fondo ocenico es obligada a
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hundirse bajo la corteza terrestre generando rupturas por tensin encima de


la placa que se hunde, sin embargo, por la gran distancia desde esta zona
hacia las principales ciudades, solo sismos muy fuertes pueden causar daos.
Tambin est la cadena volcnica como fuente generadora de sismos.
Como referencia de lo anterior, las causas de los terremotos de 1931 y 1972
fueron localizadas en fallas ssmicas locales de la capital. Igual se puede
decir de las fuentes generadora del terremoto del 10 de abril del 2014, cuya
falla ssmica fue localizada cerca del volcn Apoyeque.

La tabla resume de las fallas de este distrito es la siguiente:


N
O
1

Nombre de
Ubicaci
(Fallas)
n
Itinerario
Alineamiento
Distrito II Carretera sur, kilometro 7 y hospital Carlos
Nejapa Miraflores
Roberto Huembs.

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El Estadio

Falla de San
Judas

Residencial El Carmen, Estadio Nacional, Casas


Para el Pueblo, Puerto Salvador Allende.
Santa Ana Sur, Monseor Lezcano y
Acahualinca.

AMENAZAS SOCIO NATURALES:

Inundaciones:

El Distrito II del Municipio de Managua presenta amenazas por inundaciones,


debido al despale indiscriminado y deforestacin de la cuenca sur del
municipio, el deficiente sistema de drenaje pluvial de la ciudad, el
crecimiento desordenado de la ciudad y la cultura de la poblacin con
relacin al manejo de los desechos slidos.
Los puntos crticos identificados de acuerdo a la ltima evaluacin efectuada
por las comisiones designadas por el Estado Mayor de Defensa Civil y la
Alcalda de Managua, son los siguientes:
Los puntos crticos expuestos ante esta amenaza, se encuentran asentados
en cuencas bajas a orillas de cauces, lo que producto de las lluvias normales
se ven anegados por las corrientes pluviales que bajan de la parte sur del
crucero, lo cual ocasiona desborde de cauces y anegacin de las partes
bajas. Siendo las comarcas y asentamientos espontneos (suburbanos) los
ms afectados por su desborde.
Se ha incrementado la prdida de la capa vegetal, producto de las
urbanizaciones progresivas al sur de Managua, lo que ha incrementado la
velocidad de la cada del agua (antes 45 a 60 minutos, ahora 30 a 40
minutos). El fenmeno de la urbanizacin, demanda ampliar el sistema de
cauces de las Sub Cuencas Sur de Managua, lo que ha provocado que los
cauces actuales se desborden ante las intensas lluvias.

Categora B: Indica nivel de riesgo medio por anegacin o inundacin,


orienta seguimiento permanente, apoyo con acciones de contencin y
mitigacin, la ejecucin de obra y/o el traslado a otro sector en el mediano
plazo.
1. Barri David Tejada: Desborde del cauce del asentamiento el
Chorizal, 32 familias con 160 persona, afectadas ante fenmeno de
precipitacin pluvial con ms 80 mts. Posible sitio de evacuacin
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20

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

colegio Fernando Gordillo, ubicado de los Bomberos MINGOB 100 mts.


al este M/D.

Imgenes de puntos crticos en el barrio David Tejada

Categora C: Indica nivel de amenaza por anegacin temporal en las zonas


o viviendas durante la ocurrencia de lluvias, orienta asegurar apoyo durante
el evento y mantener el seguimiento permanente, debido al desnivel del
terreno con ms de 15 grados y escorrentas incontrolables durante el
periodo lluvioso.
2. Barrio Carlos Nez - Cerro
los Martnez: Sector E, 107
viviendas con 650 personas
ubicadas en el sector este del
Cerro los Martnez, la que
indica la vulnerabilidad por las
escorrentas pluviales, la que
se recomienda trabajos de
reforestacin del suelo, Centro
de albergue colegio Fidel
Caldera ubicado a 100 mts. al
sur del sitio. Su direccin es
de la Terminal 101, 1/2c. al
norte, 300 mts. al suroeste.
3. Barrio Motastepe Sur / Sector
Los Lpez: Categora C, 10
viviendas con 60 personas, ubicadas en una de las calles principales
del Reparto, quedando clausurada la calle que conecta con la zona
residencial por escorrentas. La direccin es del Motel Motastepe 200
mts. al oeste, 150 mts. al sureste.

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21

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

Categora D: Referida al seguimiento de las acciones en la zona costera,


implica el monitoreo constante del comportamiento del crecimiento del lago
por las descargas de aguas fluviales de las sierras de Managua ante lluvias
intensas, donde se recomienda el monitoreo constante tomando como
referencia la cota 42.76.
4. Barrios
bajos de Acahualinca y Barrio Alfredo Silva: Por
crecimiento del lago ms all de la cota 42.76, que es la establecida
por el sistema de monitoreo. Recomendamos la vigilancia en el periodo
lluvioso. La direccin es en el barrio Alfredo Silva: Huellas de
Acahualinca 600 mts al Norte, sector oeste del cauce. Bajos de

Acahualinca: Plantel Ornato 1c. al oeste, 1c. Norte contiguo a la planta


de ENACAL.

Grficas de puntos crticos en los barrios Alfredo Silva y Bajos de Acahualinca

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22

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

, que son de vocacin forestal y estn siendo utilizados para la construccin


de viviendas, ha provocado el surgimiento de focos de inestabilidad de
laderas que pueden provocar daos y prdidas.
Estos procesos de inestabilidad se acentan en la parte rural del Distrito,
donde la poblacin podra verse afectada en la transitabilidad debido a que
sus caminos de acceso circulan en causes naturales que desaguan en el lago.
Categora A: Indica alto nivel de riesgo por inundacin y derrumbe, orienta
acciones inmediatas o urgentes de evacuacin, proteccin en albergues o
traslado a otro sector.
5. Barrio Carlos Nez, Cerro los
Martnez: Sector G. Presenta 26
viviendas
donde
habitan
130
personas, afectados por fenmenos
de deslizamiento con una inclinacin
de ms de 15 grado, (material
suelto arenoso, y fragmentado). Se
recomienda
como
centro
de
albergue
el
colegio
Wisconsin
ubicado, a 200 mts al sur este del sitio, donde se explota el material
selecto. La direccin en este barri es: de la terminal de la 101 4c.al
Norte, 600 mts al oeste.

Categora Especial E: Condicin referida a


situacin temporal de riesgo en el que se
encuentran algunas familias y que en el corto
tiempo se restablecern su seguridad y
proteccin, a travs de obras civiles
desarrolladas por la municipalidad.
Barrio Batahola Sur: Cerro el Hormign.
Existe posible derrumbe de rocas sueltas que
podran afectar el trfico vehicular. Se
recomiendan obras de mitigacin para retirar
las partes ms propicias a deslizarse, posible afectacin a 4 familias con 20
personas en el sector sur del cerro.
Direccin: Oficina ENACAL 150 mts al sur, mano izquierda.
AMENAZAS ANTRPICAS:
Contaminacin Ambiental:
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23

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

Los desechos slidos, lquidos y gaseosos generados por la actividad humana


en el distrito, son una importante fuente de contaminacin ambiental.
Aunque en el territorio distrital no se ubican industrias de importancia, el mal
manejo de los desechos slidos por parte de la poblacin es un problema
serio. Se ha mejorado el servicio de recoleccin de basura, no obstante
persisten botaderos de basura ilegales y las personas continan botando
basura en los cauces y predios vacos.
Los problemas ambientales, que generan contaminacin se deben a los
factores, la deposicin de aguas servidas por la falta de infraestructura de
alcantarillados sanitario, inexistencia de drenaje pluvial, dficit de letrinas y
la falta de cultura de la poblacin con respecto al manejo de la basura, lo
cual provoca el estancamiento de las aguas en cauces y calles; predisponen
a la poblacin al padecimiento de enfermedades que diezman a los sectores
ms vulnerables: niez, adolescencia y personas de la tercera edad.
ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad que se presentan estn estrechamente relacionadas entre
s, siendo el eje fundamental el nivel de pobreza, la falta de una cultura de
proteccin del ambiente y los bajos niveles educativos en el tema de
prevencin de Desastres, falta de sensibilizacin en la poblacin en cuanto al
tema ya que una sociedad que desconoce las caractersticas y limitaciones
de su territorio, falta de conocimiento en factores del clima en nuestro
territorio lo cambiante de la naturaleza que nos hace muy vulnerables.
Factores de Vulnerabilidad Fsica
La ubicacin de viviendas a orilla de cauces y laderas de cerros propensos a
inundaciones y deslizamientos.
Deficiente sistema de drenaje pluvial, desarrollo urbano sin control,
hacinamiento en las viviendas, incumplimiento de las normas de
construccin antissmicas, mala calidad de los materiales utilizados en la
construccin de las viviendas , deficiente servicio de sanitarios o letrinas,
limitada cobertura territorial de los servicios de salud y la mala calidad del
agua potable, ponen en peligro a la poblacin ante la ocurrencia de eventos
adversos, como inundaciones, deslizamientos, sismos, entornos de violencia
intrafamiliar y epidemias por enfermedades infectocontagiosas.

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24

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

Mal estado de los caminos como va de acceso a los barrios o asentamiento,


falta de servicio de energa elctrica principalmente en los asentamientos
que han surgiendo.
Factores de Vulnerabilidad Econmica
En el Distrito II, debido a la gran cantidad de poblacin que vive en las
comarcas, asentamientos y urbanizaciones progresivas aproximadamente el
20% de la poblacin total del distrito.
Esta situacin tiene su origen principalmente en el alto nivel de desempleo
como en el deficiente servicio bsico con que cuenta la poblacin.
La mayora de la poblacin realiza actividades de subsistencia como la venta
en las calles, comercio informal, en su minora un empleo formal, sin
embargo los ingresos y las condiciones laborales son muy extremos.
Esta situacin genera amplios sectores de la poblacin empobrecidos e
imposibilitados de suplir sus necesidades bsicas, los que buscando mejores
oportunidades emigran hacia pases vecinos como Costa Rica, lo que
conlleva la desintegracin familiar que afecta principalmente a la niez y
adolescencia, dndose por consiguiente brotes de delincuencia juvenil y
proliferacin de pandillas.
El problema habitacional en el distrito es agudo, dado que existen muchas
tomas ilegales de tierras en reas urbanas, en derecho de va de cauces, en
derecho de va de pistas, bulevares y en zonas de produccin.
Factores de Vulnerabilidad Ambiental
La explotacin irracional de los bosques en la cuenca sur de Managua, para
la comercializacin de lea y madera se realiza sin contar con un plan de
manejo forestal que permita su explotacin con sostenibilidad, lo que ha
llevado a la casi extincin de este importante recurso provocando la prdida
de fertilidad de los suelos, volvindolos al mismo tiempo vulnerables ante
deslizamientos e inundaciones.
La contaminacin del medio ambiental en general producto de la actividad
humana de la poblacin asentada en el territorio, es cada da ms crtica, sin
que se observen esfuerzos institucionales y municipales para mitigarlo.
La existencia de botaderos de basura ilegales, la utilizacin de cauces como
medios para eliminar desechos slidos y lquidos, las prcticas de defecacin
al aire libre de la poblacin que no cuenta con letrinas o sumideros y el
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25

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

estancamiento de aguas residuales, son factores de vulnerabilidad que


predisponen a la poblacin al padecimiento de enfermedades. Datos del
MINSA reportan que entre las enfermedades ms frecuentes que padece la
poblacin estn las diarreicas y parasitosis.
FACTORES DE VULNERABILIDAD SOCIAL
Este tipo de vulnerabilidad se presenta a travs de diversas formas,
vinculadas a las formas de comportamiento de la poblacin, sistemas
educativos, polticos, culturales, organizativos e institucionales, manifestados
de la siguiente manera:
Poltica
Inexistencia de planes de ordenamiento urbano y rural que consideren la
estabilidad de las personas en cuanto a viviendas. Polticas de desarrollo
agropecuario que no llegan a pequeos y medianos productores,
manteniendo bajos niveles de produccin y productividad.
Programas de Asistencia Tcnica con muy poca incidencia, reflejando en la
prctica una actividad agrcola y pecuaria con tcnicas tradicionales de
produccin sin considerar prcticas de manejo y conservacin de suelos
poniendo en riesgo su fertilidad, ocasionando deslizamientos.
Limitaciones de recursos financieros para resolver los problemas que afectan
a la poblacin, existiendo fuerte dependencia de organismos a escala
Departamental Municipal y Nacional.
Falta de regulacin y aplicacin de normas de control que garanticen el
cumplimiento de leyes establecidas en el cdigo de la construccin,
urbanizaciones, entre otros.
Ante la falta de recursos, las instituciones tienden a implementar polticas
reactivas de respuesta coyunturales, tratando nicamente los problemas ms
visibles desde una perspectiva de solucin de necesidades inmediatas.
No se implementa una ordenanza territorial, con enfoque en el manejo
adecuado de los recursos naturales, principalmente el uso del suelo, entre
otros.

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26

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

Falta de capacitacin y programas sensibilizacin a la poblacin en el tema


de Prevencin de Desastres y amenazas existentes con las que conviven da
a da.
Institucional
Dbil coordinacin interinstitucional para atender los problemas que enfrenta
la poblacin en los diferentes servicios sociales, productivos, econmicos y
ambientales; crecimiento urbano y rural desordenado, escasa infraestructura
productiva, desconocimiento de las responsabilidades de cada institucin en
relacin a la elaboracin de planes de Contingencia, deficientes mecanismos
de coordinacin, aplicacin de leyes y ordenanzas municipales para la
proteccin del medio ambiente, entre otros.
Es importante indicar, que en muchos casos existe deficiencia en la atencin
pblica institucional por la falta de un plan establecido a la hora de la
emergencia o desastre lo que genera en parte, que en situaciones de
desastres la ayuda brindada no sea suficiente ni la adecuada.
Ideolgico Cultural
Falta de conocimiento y conciencia de la poblacin sobre los riesgos a los que
estn expuestos y las formas, mtodos y actitudes que deben adoptar en su
vida diaria para superar tales riesgos y lograr una mejor calidad de vida,
tanto para los pobladores actuales como para las futuras generaciones.
Falta de sensibilizacin en el tema de Gestin de Riesgo, por falta de
aceptacin de la poblacin ante la ocurrencia de un evento adverso.
Un ejemplo claro de este problema es el crecimiento poblacional en reas de
alto riesgo que es consecuencia de la combinacin de factores econmicos,
polticos y culturales. La sociedad se encuentra dividida por tendencias
partidarias y religiosas.
Educativa
El Distrito II presenta un ndice del 5% de analfabetismo en las comunidades,
donde, del total de alumnos que egresan de la educacin primaria,
aproximadamente el 55% no logra ingresar a la educacin secundaria.

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27

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

Entre los problemas del sector se encuentran insuficiente infraestructura,


falta de docentes, inadecuada dotacin de servicios bsicos y alta desercin
escolar.
No se imparten programas de capacitacin a los docentes ante situaciones
de desastres, lo que impide se fomente una cultura de prevencin y gestin
del riesgo, por lo que la poblacin no tiene conocimientos sobre el riesgo del
que est sujeto.
Organizativa
No existe mucha cohesin entre las decisiones y programas de las
organizaciones representantes de la sociedad civil, con el verdadero sentir de
la poblacin, especialmente de los sectores ms desposedos que se ubican
en los asentamientos, barrios populares o tradicionales y en las comarcas por
el ndice de desempleo y analfabetismo.
No se percibe una alta participacin ciudadana con actitudes que conlleven a
la toma de conciencia con respecto a la prevencin de los desastres,
mediante el tratamiento apropiado de los factores y elementos que originan
el riesgo. No existen coordinacin interinstitucional para el buen
funcionamiento del Plan de Respuesta Distrital, de igual manera no existen
mecanismos de coordinacin y seguimiento que mantengan activo el Comit
Distrital de Prevencin de Desastres o los comits comunales urbanos y
rurales.

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28

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

ANLISIS DEL RIESGO


La interaccin de amenazas y vulnerabilidades en el distrito II, sita a la
poblacin e infraestructura social y productiva en una situacin de alto riesgo
ante sismos, inundaciones, deslizamientos y contaminacin ambiental.
Riesgo Ssmico: Se calcula que se
aproximadamente 12,000 viviendas
equivalentes al 50% de la poblacin
concentrados principalmente en el rea

encuentran en situacin de riesgo


donde habitan 80,000 personas,
del distrito II. Estos se encuentran
urbana y en las comarcas.

De acuerdo a su situacin estructural se estima que ante un sismo de gran


intensidad pueden ser destruidas 4,000 viviendas, en tanto que 8,000 seran
daadas o semi - destruidas. En cuanto a los daos humanos, se calcula que
se podran generar 4,000 personas fallecidas, 20,000 heridas y 45,000
damnificados.
Riesgo por Inundaciones: Se encuentran en situacin de riesgo 169
viviendas con 970 personas ante intensas lluvias, identificndose 4 puntos
crticos, de acuerdo al siguiente detalle:
N
O

UBICACIN DEL
PUNTO CRTICO

Barri David Tejada


Barrio Carlos Nez Cerro los Martnez
Barrio Motastepe Sur
/ Sector Los Lpez
Barrios
bajos
de
Acahualinca y Barrio
Alfredo Silva

2
3
4

CATE
G.

FAM.
AFEC.

POB.
AFEC

32

160

107

650

10

60

20

100

169

970

Total

DESCRIPCIN DE
LA AMENAZA
Precipitacin
pluvial con ms 80
mts.
Escorrentas
pluviales
Escorrentas
pluviales
Por crecimiento del
lago ms all de la
cota 42.76

ABERGUE
Colegio
Fernando
Gordillo
Colegio Fidel
Caldera

Riesgo por Deslizamientos: Se encuentran en riesgo por deslizamientos y


derrumbes 30 familias con 150 personas, en 2 puntos crticos descritos a
continuacin:
N

UBICACIN DEL

CATE

FAM.

POB.

DESCRIPCIN DE

Distrito II del Municipio de Managua, Departamento de Managua

ABERGUE

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PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

PUNTO CRTICO

G.

AFEC.

AFEC

LA AMENAZA

Barrio Carlos Nez

26

130

Deslizamientos
del
Cerro Los Martnez

Barrio Batahola Sur

20

Derrumbe de rocas
en
Eerro
El
Hormign.

30

150

Total

VII.

Colegio
Wisconsin
ubicado

ORGANIZACIN PARA LA REPUESTA ANTE DESASTRES

NIVEL POLTICO.
Definicin:
Ante el inminente peligro en que se encuentra la poblacin por la ocurrencia
de desastres, este Captulo servir de gua para el funcionamiento del Comit
Distrital de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres del Distrito II,
organizado en base a lo establecido en la Ley 337.
Integracin:
La Ley # 337, captulo IV de los Comits del Sistema Nacional de Prevencin,
Mitigacin y Atencin a Desastres, en su artculo 20, dice:
Cranse los comits de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres en el
Distrito siendo el Delegado el que coordinara las comisiones de trabajo.
Estarn integrados por los delgados de los ministerios de Gobierno presentes
en el territorio.
A solicitud del delegado respectivo, podrn integrarlo adems, los
organismos no gubernamentales y representantes del sector privado y de la
comunidad. As mismo, el Comit Distrital de Prevencin, Mitigacin y
Atencin a Desastres podr formar las comisiones de trabajo que se
requieran para el desarrollo de otras actividades
En el Distrito II el CODIPRED estar estructurado de la siguiente
manera:
1. Comit Distrital de Prevencin, Mitigacin y Atencin de
Desastres: Es Coordinado por la Compaera Karla Nuez Mairena,
delegada del distrito II de la alcalda del municipio de Managua,
quien responde por la organizacin, planificacin, direccin y control de
las actividades de proteccin a la poblacin en su territorio, antes, durante
y despus de la ocurrencia de un evento natural o provocado que altere la
Distrito II del Municipio de Managua, Departamento de Managua

30

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

normalidad en el distrito y ocasione desastre. Vice Coordinador Pedro


Amilkar Orozco.
2. Centro de Operaciones de Desastres (CODE) Responsable Lic. Jose
Antonio Ruiz Quintanilla y Lic. Eduardo Romero: Es el componente
principal de la estructura distrital, ya que su misin es la recepcin,
clasificacin y transmisin de la informacin; debiendo garantizar al
Comit el informe de evaluacin inicial, preliminar, complementario y
final, presentando propuestas al Comit para la toma de decisiones;
garantizar la organizacin y mantenimiento de las comunicaciones a los
distintos niveles, as como la coordinacin con las instituciones y el
manteniendo constante del monitoreo de los fenmenos. El CODE
atendidopor vicecoordinador y lo integran los Equipos y Comisiones de
trabajo que se describen a continuacin:
3. Equipo de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN):
Este equipo es Coordinado por el Ingeniero Sandro Carvajal,Javier
Mena, Jorge Barberena funcionario de la Alcalda; apoyado por
delegados de MIFAMILIA; el MINED; y MINSA. Entre sus responsabilidades
esta la tarea de realizar la Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades
en el territorio afectado, enviando la informacin recopilada al CODE
distrital.

4. Comisin de Salud: Coordina la Doctora Guillermina Kuan y Dra.


Flavia Baldizonfuncionario del MINSA.Entre sus tareas est la de crear
las condiciones y prestar la atencin mdica sanitaria a los afectados de
desastre; as como ejecutar las medidas necesarias para evitar epidemias.
5. Comisin de Suministros: Es Coordinada porla compaeraMirna
Dazfuncionario de MIFAMILIA. Entre otras funciones, tienen a cargo la
recepcin, transporte y distribucin de la ayuda humanitaria, mediante
formatos preestablecidos y aprobados por el Comit.
6. Comisin de Infraestructura y Transporte: Es Coordinada por el Ing.
Oscar Montenegro (Infraestructura ALMA) y Jose Ramiro
Calero.Entre sus mltiples funciones se destaca la de garantizar rutas

Distrito II del Municipio de Managua, Departamento de Managua

31

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

alternas de acceso a las comunidades que han quedado aisladas y el


restablecimiento de los servicios bsicos a la poblacin en general.
7. Comisin de Operaciones Especiales: Es Coordinada por el T/C Jose
Luis Srzano del Ejrcito de Nicaragua; apoyado por la Sub Cmdte.
Victoria Morales miembro de la Direccin de Bomberos y el Seor Jorge
Barberena de la Cruz Roja Nicaragense. Esta Comisin est designada
para la atencin de la poblacin al momento de producirse un desastre.
8. Comisin del Ambiente y los Recursos Naturales: La Coordina el
seor Bladimir Castillo, funcionario de Medio Ambiente de la Alcalda del
Distrito II de Managua. Su principal misin es coordinar acciones dirigidas
a prevenir, detener o mitigar los efectos negativos en la poblacin y el
medio ambiente, producto de desastres.
9. Comisin de Seguridad: La Coordina el ComisionadoClaudio Salas y
Carlos Espinoza, de la Polica Nacional; apoyado por su personal. Tienen
como responsabilidad principal velar por la seguridad y el orden pblico
durante las situaciones de desastre.
10.
Comisi
n de Defensa al Consumidor: Es Coordinada por el seor HERNAN
HERNADEZ entre sus responsabilidades estn la de monitoreo de precios
para evitar el agiotismo y la especulacin.
11. Comisin de Educacin e Informacin: La Coordina el Lic.
MAURCIO ESPINOZA, funcionario del MINED. Entre las principales
misiones de esta comisin se destaca la de determinar los Centros de
Albergue para cada una de las zonas previstas a ser afectadas por los
distintos riesgos que presenta el distrito, as como preparar el personal y
las condiciones fsicas necesarias para ser utilizados, control del alberque
y censo de los albergados.
NIVEL DE COORDINACIN:
La Ley 337 responsabiliza al Comit Distrital para la Prevencin, Mitigacin y
Atencin de Desastres CODIPRED por las funciones que corresponden a los
miembros de las comisiones de trabajo sectoriales.
Distrito II del Municipio de Managua, Departamento de Managua

32

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

Ser en el Centro de Operaciones de Desastres Distrital, donde se


coordinar la implementacin y articulacin de los planes de contingencias
de las diferentes instituciones, manejode la informacin y toma de
decisiones, para responder oportunamente con eficacia y eficiencia a los
distintos eventos que incidan en el territorio municipal
NIVEL OPERATIVO
Corresponde a las comisiones de trabajo sectorial de operaciones especiales,
salud, educacin, seguridad, ambiente, infraestructura, suministros y defensa
al consumidor, otras brigadas conformadas para la repuesta, ejercer sus
funciones dentro del territorio distrital de acuerdo a las afecciones y
necesidades, a travs de los coordinadores y/o lderes de los comits locales,
para responder ante los distintos eventos que afecten al Distrito.
NIVEL DE INFORMACIN
El CODIPRED nombrar al menos dos voceros oficiales quienes mantendrn
informados permanentemente a la poblacin sobre las medidas preventivas,
evolucin de fenmeno y acciones realizadas por las distintas comisiones del
CODIPRED Distrital.

VIII.

ACTIVACIN DEL CODIPRED

El Comit Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres


por medio de la Secretaria Ejecutiva, en coordinacin con el Estado Mayor de
la Defensa Civil del Ejrcito de Nicaragua, declara los estados de alertas
correspondientes.
La activacin y anlisis del CODIPRED podr realizarse a travs de
dos formas:
1.- Previa evaluacin y anlisis realizando por el CODIPRED en base a la
evolucin y comportamiento del fenmeno.
2.- A travs de una declaratoria de alerta emitida por la Secretaria Ejecutiva
del SINAPRED por recomendaciones del CODE nacional e INETER.
En cualquier de los casos a nivel del distrito se cumplirn las siguientes
disposiciones:

Alerta Verde:

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33

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

Se declara una vez identificada y localizada la presencia de un fenmeno


natural o provocado y que por su peligrosidad pueda afectar o no, todo o
parte del territorio departamental:
Disposiciones para el estado de alerta verde:

Haciendo uso del Plan de Aviso, (anexo 2) la Licenciada Lucy Vargas


Montalbn, delegada del Alcalde y Coordinadora del Comit Distrital,
convoca a sesin informativa a los miembros que conforman las distintas
comisiones de trabajo, para analizar la situacin.

Los Coordinadores de las Comisiones y Equipos de trabajo, actualizan


sus Planes Particulares.

La Coordinadora del Comit Lucy Vargas Montalbn; en coordinacin con


el Equipo de Trabajo Ejecutivo decidir el nivel de activacin del Centro
de Operaciones de Desastres del Distrito (CODE).

Se analiza la situacin creada, se proponen y aprueban acciones de


atencin a situaciones de Desastre/ Emergencia.

Se da a conocer la situacin creada a los Comits en sus distintos


niveles: lderes Comunitarios de los barrios afectados y al nivel superior
(municipal y nacional)

Se informa a la ciudadana en general de la situacin y se dan


recomendaciones a travs de los diferentes medios de comunicacin
existentes en el distrito y del municipio.

El Equipo de trabajo del CODE continua el monitoreo del fenmeno,


evaluando su situacin a fin de que sirva de base para las decisiones al
nivel superior.

Alerta Amarilla:

Se declara a partir del momento en que el fenmeno identificado presenta


tendencia a su crecimiento de forma peligrosa para todo o una parte del
territorio, Se inicia un proceso de preparacin de las condiciones para reducir
los efectos del impacto del fenmeno.
Disposiciones para el estado de alerta amarilla.

Activacin del plan de aviso del CODIPRED.


Todos los delegados designados por las instituciones, miembros del
CODIPRED, debern presentarse obligatoriamente al CODE, distrital y a la
mayor brevedad posible.

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34

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

Activacin de las comisiones de la primera respuesta (comisin de


operaciones especiales, salud, suministro y educacin)
Se activa los planes de respuesta institucional.
Se activa los centros de albergues temporales para la poblacin.
Se inicia los procesos de evacuacin de las reas crticas hacia los
albergues temporales.
Se emite recomendaciones generales a la poblacin.
Se contina monitoreando del evento adverso.

Alerta Roja:

1. Se determina cuando previo monitoreo un fenmeno ha impactado en parte


o en todo el territorio departamental.
2. Cuando de manera sbita ha afectado directamente parte o todo el territorio
departamental.
Esta alerta puede declararse sin haber pasado las anteriores Alertas, en caso
de no haber sido posible la deteccin y monitoreo previo de un fenmeno,
volvindose ms compleja la situacin en cuando a la atencin de los
mismos.
Las medidas para esta situacin, van encaminadas a preservar la vida de las
personas, sus bienes y la vitalidad de las instituciones productivas y de
servicio, que se prev sean afectados por el impacto de un fenmeno.
Entre las acciones principales a ejecutarse estando baja la influencia del
fenmeno, estn las siguientes:
Se apoyar la evacuacin de las familias o comunidades que no se hayan
evacuado durante la alerta amarilla, con recursos humanos, tcnicos y
materiales de los Organismos de Socorro.
Pasado el impacto del fenmeno, la Comisin de Operaciones Especiales
con personal y medios de las instituciones pblicas, organismos y sectores
de la Sociedad Civil que integran esta comisin y de comn acuerdo
realizaran las operaciones de bsqueda, salvamento, rescate y evacuacin
a solicitud de las localidades afectadas o por decisin del CODIPRED.
Se garantizar la atencin mdica a la poblacin tanto en los centros de
albergues y centros asistenciales del distrito.
Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades por el equipo de EDAN.
La comisin de suministro del distrito garantizar alimentacin, agua y
vestuario a las personas evacuadas en los albergues temporales segn las
Distrito II del Municipio de Managua, Departamento de Managua

35

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

normas nacionales as como el control de su distribucin por lo menos


para las primeras 72 horas post evento.
El equipo EDAN, elaborar y enviar el informe preliminar en las primeras
08 horas post-impacto al CODED, y este al CODE municipal y
subsecuentemente al CODE Nacional, el equipo EDAN estar remitiendo
informacin continua al menos cada 12 horas, para el registro del EDAN
complementario en las primeras 72 horas, a los niveles superiores
correspondientes, planificar la realizacin del EDAN Final y Especializado.
El CODIPRED en pleno, analizar las condiciones del distrito de acuerdo a
los daos causados por el fenmeno y determinar las actividades y
acciones para la rehabilitacin y reconstruccin del distrito. El vocero
oficial nombrado por el CODIPRED informar a la poblacin sobre la
situacin en el territorio por los efectos del fenmeno y organizar
entrevistas de los miembros del CODIPRED con los medios de difusin
hablados y escritos.

IX.

PLANES DE CONTINGENCIAS.

ANTE LA AMENAZA DE SISMOS


Definicin:
Este fenmeno es consecuencia de sacudidas del suelo producido por
movimientos abruptos y violentos de una masa de roca a lo largo de una falla
o fractura de la corteza terrestre.

Puntos Crticos ante Sismos


No.

Edificios Pblicos de

Mayor
Vulnerabilid
ad

Funcin
esencial

Centros de
concentraci
n publica

01

Monseor Lezcano

02

Hospital Lenin Fonseca

03

Hospital Fernando Veles Pas

04

Hospital Carlos Roberto


Huembs

05

Instituto Ramrez Goyena

06

Instituto Manuel Olivares

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36

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

Edificios Pblicos Priorizados


No
.

Edificios Pblicos

Orden de
Prioridad
P1

P2

Zona de seguridad

P3

01

Hospital Lenin Fonseca

Areas verdes cercanas al


hospital

02

Hospital Carlos Roberto


Huembs

Plaza Interna

03

Hospital Fernando Veles Pas

Zonas de parqueo interno

ACCIONES DE CONTINGENCIAS ANTE SISMOS


SEGN TIPO DE ALERTA
Acciones

Distrito II del Departamento de Managua

Antes de cualquier
evento ssmico

El CODIPRED deber garantizar :


El cumplimiento de las sesiones ordinarias de los
integrantes del CODIPRED
Establecer un programa de divulgacin del plan de
respuesta a las instituciones.
Identificar y priorizar edificios pblicos con alta
concentracin poblacional con el propsito que el MITRAB
a travs de la ley 618 de de Higiene y Seguridad del
Trabajo garantice la elaboracin de planes de evacuacin,
conformacin, capacitacin y equipamiento de brigadas
de emergencias institucionales.
Actualizacin de censo de poblacin en riesgo.
Identificar grupos vulnerables (nios menores de 5 aos,
personas con capacidades especiales, ancianos)
Zonificacin del riesgo:

Sealizacin de rutas de evacuacin

Distrito II del Municipio de Managua, Departamento de Managua

37

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

Acciones

Distrito II del Departamento de Managua

Sealizacin de zonas de seguridad


Sealizacin de reas para los albergues
temporales
Estimar tiempo y distancia para llegar al albergue.

Durante el sismo

Acciones de auto proteccin personal

Posterior al
sismo

Activacin del CODE municipal.


Activacin de planes de contingencias institucionales,
sectoriales.
Evacuacin de la poblacin de las reas crticas
identificadas.
Llevar el registro de la situacin de los evacuados.
Organizacin y administracin de los albergues
temporales (zonas de seguridad).
Garantizar la atencin en salud.
Garantizar suministros humanitarios para las
primeras 72 horas.
Activar equipos para la Evaluacin de Daos y
Anlisis de Necesidades (EDAN).
Acciones de bsqueda, rescate y salvamento en
zonas afectadas.
Realizar la evaluacin de daos y anlisis de
necesidades (EDAN).
Garantizar atencin mdica a la poblacin
afectada.
Garantizar la organizacin y administracin de
albergues temporales.
Realizar
la
distribucin
de
suministros
humanitarios de primera prioridad a poblacin
afectada.
Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en
las zonas afectadas.
Garantizar el flujo de informacin del EDAN del
Municipio al Departamento.
Evaluar capacidad respuesta y solicitar apoyo al
CODE nacional y SE SINAPRED en caso necesario.
En caso de sobre pasar las capacidades de
respuesta en el municipio el COMUPRED previa
evaluacin de daos y anlisis de necesidades,
podr solicitar en coordinacin con el comit
departamental la declaratoria de estado de
desastre distrital a la Secretaria Ejecutiva del
SINAPRED.

Distrito II del Municipio de Managua, Departamento de Managua

38

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

ACCIONES INSTITUCIONALES EN LO QUE RESPECTA A SERVICIOS


BSICOS ESENCIALES
Ante la hiptesis de terremoto que afecte el Distrito II, es necesario
considerar la garanta y/o el restablecimiento de servicios bsicos a la
poblacin afectada siendo estos servicios los siguientes:
Salud
1. Considerar apoyo de los procesos de atencin de establecimiento de salud
de otros departamentos u municipios; Carazo, Ciudad Sandino, Mateare,
Masaya, Len.
2. Para tal efecto es recomendable que a travs del MINSA Central se
establezcan las coordinaciones necesarias para garantizar este sistema de
referencia de pacientes a otras unidades de atencin.
3. Garantizar el funcionamiento de clasificacin diaria de pacientes A,B,C,D
de todos los centros hospitalario del distrito II, tal manera que
funcionalmente se sepa con el nmero de camas disponibles para
situaciones de desastre.
4. Coordinaciones y convenios con centros asistenciales privados (empresas
mdicas previsionales, clnicas privadas, laboratorios y farmacias)
Abastecimiento de Agua
Es importante establecer un inventario y convenio con todas las instituciones
prestadoras de este servicio dentro y fuera del distrito: ENACAL, Empresas
Embotelladoras de Agua purificada, Bomberos, Auto-cisternas privadas,
La Comisin de salud de beber designar funcionarios de la direccin de
salud ambiental para que certifiquen el uso de agua de consumo humano a
travs de controles fsico-qumico y bacteriolgico del agua.
En caso de incendios en el distrito se deber coordinar con el ENACAL se
garantice el abastecimiento de agua en los sectores siniestrados.
Energa Elctrica
Los edificios que prestan servicios esenciales debern garantizar su
autonoma al menos para los primeros 10 das post evento.
Establecer acuerdos y convenios con Gas Natural de garantizar el
restablecimiento inmediato del servicio elctrico en para los prestadores de
servicios esenciales.
Distrito II del Municipio de Managua, Departamento de Managua

39

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

ANTE LA AMENAZA DE INUNDACIONES


Las inundaciones se producen como fruto de lluvias muy intensas y
especialmente en zonas en las que discurren o confluyen torrentes,
riachuelos e incluso alcantarillado en zonas urbanas. Ante tal emergencia
conviene tomar una serie de medidas para protegerse.
Se encuentran en situacin de riesgo 169 viviendas con 970 personas ante
intensas lluvias, identificndose 4 puntos crticos, de acuerdo al siguiente
detalle:

PUNTOS CRTICOS Y CENTROS DE ALBERGUE


ANTE INUNDACIONES DEL MUNICIPIO DE MANAGUA
DISTRITO- II
N
O.

PUNTOS CRTICOS

Barri
Tejada

David

Barrio
Carlos
Nez - Cerro
los Martnez
Barrio
Motastepe Sur /
Sector
Los
Lpez
Barrios
bajos
de Acahualinca
y Barrio Alfredo
Silva
TOTAL

AMENA
ZA

O. DE PRIORIDAD
A

POB. EN
RIESGO

TO
FAM
T

PERS

DENOMINA
CIN

FAM

DISTANC
IA

PER
S

Colegio
160 Fernando
Gordillo
Colegio
650 Fidel
Caldera

32

10
7

10

60

20

100

0 2 1 1

16
970
9

CENTROS DE ALBERGUE

ACCIONES DE CONTINGENCIA ANTE AMENAZA DE INUNDACIONES


Alerta
Antes

Distrito II de Managua
El CODIPRED deber garantizar;
Organizacin de los comits de prevencin, mitigacin y atencin

Distrito II del Municipio de Managua, Departamento de Managua

40

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

Alerta

Distrito II de Managua

Verde

Amarilla

Roja

de desastres a nivel local.


Identificar puntos crticos por inundaciones.
Censo de poblacin en riesgo actualizado.
Identificar grupos vulnerables ( nios menores de 5 aos,
personas con capacidades especiales, enfermos y ancianos)
Zonificacin del riesgo:
Rutas de evacuacin
Zonas de seguridad
Albergues temporales
Estimar tiempo y distancia para llegar al albergue.
Capacitacin a la poblacin referente a indicadores peligros
normas de auto evacuacin y evacuacin.
Puntualizacin operativa de puntos crticos.
Puntualizacin de recursos, fuerzas y medios.
Puntualizacin de planes operativos del CODIPRED e
instituciones.
Informar a comunidades identificadas como puntos crticos de
inundacin sobre normas y conductas preventivas.
Activacin de plan de aviso e integracin de los CODE.
Activacin de planes de contingencias institucionales,
sectoriales, Distritales, municipales y departamentales.
Activacin de plan de contingencia acciones particulares de
las comisiones que integran los comits:
Evacuacin de la poblacin de los puntos crticos
identificados
Llevar el registro de la situacin de los evacuados.
Organizacin y administracin de los albergues
temporales.
Garantizar la atencin en salud.
Garantizar suministros para las primeras 72 horas.
Activar equipos para la Evaluacin de Daos y
Anlisis de Necesidades (EDAN).
Desarrollar acciones operativas de los planes de contingencias
segn nivel correspondiente.
Acciones de evacuacin salvamento, bsqueda y rescate en zona
afectadas.
Garantizar los procesos de evaluacin de daos y anlisis de
necesidades (EDAN).
Garantizar los procesos de atencin mdica a la poblacin
afectada.
Garantizar la organizacin y administracin de albergues
temporales.
Garantizar la distribucin de suministros humanitarios de
primera prioridad a poblacin afectada.
Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las zonas

Distrito II del Municipio de Managua, Departamento de Managua

41

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

Alerta

Distrito II de Managua
afectadas.
Garantizar el flujo de informacin del EDAN al Municipio y
Departamento.
Evaluar capacidad respuesta y valorar solicitud de apoyo al CODE
Departamental.

ANTE LA AMENAZA DE DESLIZAMIENTO


Definicin:
Estos fenmenos de la naturaleza son consecuencias de los movimientos
pendiente abajo, lentos sbitos, de materiales naturales, roca, suelo,
vegetacin o bien de rellenos artificiales, estos se presentan sobre todo en la
poca lluviosa o durante perodos de actividad ssmica. Las caractersticas
fsicas y mecnicas de los suelos de nuestros pases, as como las
condiciones climticas y geolgicas, lo hacen vulnerable en este campo, pero
tambin contribuyen la falta de planificacin urbana y el uso inadecuado del
suelo.
ACCIONES DE CONTINGENCIA ANTE AMENAZA DE DESLIZAMIENTO
Alerta
Antes

Distrito II de Managua
El CODIPRED deber garantizar en condiciones normales:
Haber organizado e instalado de forma oficial el comit de
prevencin, mitigacin y atencin de desastres del Distrito.
Haber puntualizados los sitios crticos por deslizamiento
Tener actualizados las Fuerzas y Medios
Realizar ejercicio de comprobacin de los planes de aviso.
Tener a mano el censo de poblacin en riesgo actualizado.
Identificar grupos vulnerables (nios menores de 5 aos, personas
con capacidades especiales, enfermos y ancianos)
Zonificacin del riesgo:
Rutas de evacuacin
Zonas de seguridad
Albergues temporales
Estimar tiempo y distancia para llegar al albergue.
Garantizar que la infraestructura de los albergues capacidad y
condiciones higinicos sanitarias.
En coordinacin con las diferentes instituciones presentes en el
Distrito establecer sistemas artesanales de alerta temprana que
permita alertar a la poblacin en riesgo.
Dar a conocer a la poblacin en riesgo signos premonitores de

Distrito II del Municipio de Managua, Departamento de Managua

42

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

Alerta

Distrito II de Managua
deslizamiento :
Vivienda ubicada en laderas, orillas de pendientes.
Ladera desiertas es decir deforestadas
Antecedentes de pequeos deslizamientos o movimientos de
tierras espontneos (reptacin) movimientos lentos.
- Antecedentes de deslizamientos en el sitio
- Observacin de desprendimientos de rocas
- Socavamiento en la base de la ladera por erosin hdrica
ejemplo: Lluvias anteriores:
- De existir estos criterios al originarse lluvias moderas
sostenidas o intensas :
Es recomendables la auto evacuacin o bien a travs de
declaratoria
de
alerta
amarilla
por
las
autoridades
correspondientes (distritales, municipales, departamentales
regionales o nacionales).
-

Verde

Amarill
a

Capacitacin a la poblacin referente a normas de conductas para la auto


evacuacin en situaciones de riesgo
Activacin del plan de aviso segn directorio de emergencia. (Ver
anexo)
Se informa a todos los miembros del CODIPRED referente al tipo de
fenmeno, su evolucin y probables daos,
Se analiza la situacin existente, se proponen y aprueban acciones de
contingencias.
Se da a conocer la situacin a los comits y lderes de Barrios,
comarcas, ante las posibilidades de daos en el Distrito.
Se realiza puntualizacin operativa de fuerzas y medios.
Se realiza puntualizacin operativa de planes de respuesta
institucionales.
Se informa a la ciudadana en general de la situacin y se dan
recomendaciones.
Se contina el monitoreo del fenmeno, evaluando su situacin a fin de
que sirva de base para las decisiones posteriores.
Activacin de plan de aviso e integracin de los miembros del CODIPRED al
CODE.
Activacin y ejecucin de planes de contingencia municipal, institucional,
sectorial, incluyendo comunitarios.
Activacin y ejecucin de un plan especfico de evacuacin para el refugio
de poblacin expuesta. (Ver tabla en anexo).
Activacin de plan de contingencia acciones particulares de las comisiones
que integran los comits:

La Comisin de Operaciones Especiales iniciara la evacuacin de la


poblacin de los sitios crticos identificados.

Distrito II del Municipio de Managua, Departamento de Managua

43

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

Alerta

Distrito II de Managua

Roja

La comisin de educacin llevara el registro de la situacin de los


evacuados as mismo organizar y administrar los albergues
temporales.
La Comisin de salud garantizar la atencin mdica en todos los
centros asistenciales y refugios temporales as mismo organizara
brigadas mdicas para dirigirlas a la zona de impacto.
La comisin de suministro garantizara los suministros para las
primeras 48 horas, as mismo la activacin del equipo SUMA,
apertura y funcionamiento de bodegas para el almacenamiento,
control y distribucin de los suministros humanitario.
Organizar los equipos para la Evaluacin de Daos y Anlisis de
Necesidades (EDAN).
La comisin de infraestructura organizara todos los medios
disponibles a disposicin de la Comisin de operaciones especiales
en funcin de los procesos de evacuacin bsqueda rescate y
salvamento, as mismo para el trasporte de los suministros de los
diferentes puertos de entradas hacia los almacenes y zonas de
distribucin.
Seguimiento a la evolucin del fenmeno, hora posible hora de
impacto, lugar, para la implementacin temprana y oportuna de los
refugios.
La comisin de defensa al consumidor organizara un plan para
garantizar los productos bsicos de consumo y evitar el
acaparamiento de los mismo.
Durante la fase crtica , independiente de su naturaleza estarn
ubicados en centros de refugios o infraestructura que pueda resistir
los intenso vientos, una vez que haya pasado el peligro iniciar las
acciones operativas :
Desarrollar acciones operativas de los planes de contingencias segn
nivel correspondiente.
Continuar las acciones de evacuacin en aquellos sitios donde por
razones de fuerza mayor no se realizo en la declaratoria de alerta
amarilla.
La comisin de operaciones especiales garantizar el seguimiento
de las acciones de salvamento, bsqueda y rescate en zona
afectadas.
Se garantizar los procesos de evaluacin de daos y anlisis de
necesidades (EDAN).
La comisin de salud garantizar los procesos de atencin mdica a
la poblacin afectada.
La Comisin de educacin garantizar la organizacin y
administracin de albergues temporales.
Garantizar la distribucin de suministros humanitarios de primera
prioridad a poblacin afectada a travs de la comisin de

Distrito II del Municipio de Managua, Departamento de Managua

44

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

Alerta

Distrito II de Managua

suministros y activacin del equipo SUMA.


La Polica Nacional Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en
las zonas afectadas.
Garantizar el flujo de informacin del EDAN al Municipio Regin y
Nivel Nacional.

Se encuentran en riesgo por deslizamientos y derrumbes 30 familias con 150


personas, en 2 puntos crticos descritos a continuacin:
PUNTOS CRTICOS Y CENTROS DE ALBERGUE
ANTE DESLIZAMIENTOS DEL MUNICIPIO DE MANAGUA
DISTRITO- II
PUNTOS CRTICOS

Barrio
Nez

Barrio
Batahola Sur

AMEN
AZA

Carlos
X

1 0 0 0

TOTAL

CENTROS DE
ALBERGUE

POB. EN
RIESGO

CATEGORA
N
O.

T
O
T

FA
M

Colegio
26 130 Wisconsi
nn
4

PERS

2 30 150

DENOMINA
CIN

FAM

DISTANC
IA
PER
S

20

Esquema del plan de contingencia ante emergencias complejas:


Incendios de Grandes magnitudes/Terremotos
RESPUESTA:
ACCIONES
Montaje
del
Puesto
de
Mando
Sistema
de
Comando de
Incidencia
(SCI)
Zonificacin
del rea de
Desastres

COMISIN
RESPONSABLE
Comisin de
Operaciones
Especiales (COE)

Bomberos

CON EL APOYO DE

OBSERVACIONES

Comisiones
de
seguridad,
salud,
infraestructura,
suministro agua y
energa.

El SCI se instalara en
zona tibia del
desastres

Ejrcito, Polica
Nacional

Se establecern tres
zonas:
Zona Fra
Esta
ser la el rea de de
seguridad.
Zona Tibia (entre la
zona fra y caliente) en
esta
rea
se

Distrito II del Municipio de Managua, Departamento de Managua

45

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

ACCIONES

COMISIN
RESPONSABLE

CON EL APOYO DE

Asegurar zona
del evento o
desastre

COE a travs Polica


Nacional

Ejrcito de
Nicaragua,
Movimiento Scout.

Evacuacin

COE a travs de sus


instituciones

Albergue

Educacin

Ejrcito de
Nicaragua, (EN) Cruz
Roja Nicaragense,
(CRN) Polica
Nacional,(PN),
Bomberos, personal
voluntario
autorizado.
PN, EN, CRN, scout

Bsqueda
Rescate
Salvamento

COE

Bomberos, CRN,
UHR, BRIMUR

Control de
Incendios

COE a travs de
Bomberos

UHR, ENACAL, PN

Evaluacin de
Daos y
anlisis de
necesidades

Equipos EDAN

Comisiones segn
especialidad

Atencin Prehospitalaria

COE

MINSA( hospitales),
Bomberos , CRN

OBSERVACIONES
establecern
los
procedimientos
estratgicos
de
intervencin para la
atencin
de
la
emergencia,
estar
restringida a personal
autorizado y entidades
de respuesta.
Zona Caliente (es la
zona de desastre, el
sitio donde se ejecutan
las
acciones
de
extincin, salvamento
rescate, extincin y
socorro)
Se acordonara toda la
zona tibia y caliente
para evitar atrasos en
los
procesos
de
atencin y daos a las
personas en la zona
del desastre
La
evacuacin
se
realizara de la zona
caliente
hacia
las
zonas de seguridad
establecidas.

Segn la zona de los


desastres se ubicaran
los albergues. Ver tabla
de albergue

Distrito II del Municipio de Managua, Departamento de Managua

En el PM del SCI se
establecern
las
respectivas
coordinaciones
Segn la magnitud se
solicitar
refuerzo
nacional.
EDAN preliminar
EDAN complementario
EDAN
Intermedio
EDAN
final
y
especializado.
Debe
establecerse
comunicacin
entre
unidades
sanitarias
mviles y hospitales

46

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

ACCIONES

COMISIN
RESPONSABLE

CON EL APOYO DE

Puesto
Mdicos
Avanzados
Atencin
Hospitalaria

SILAIS Comisin de
Salud

Bomberos y Cruz
Roja

Hospital Bertha
Caldern
Hospital Vlez Pas
Hospital Carlos
Roberto Huembs (PN)

MINSA Central,
Facultades de
Medicinas CRN,
Bomberos

Abastecimient
o de Agua

Agua y saneamiento a
travs del ENACAL

Alcalda de Managua,
Bomberos, EN

Logstica y
suministro

Suministro

MIFAMILIA central

Remocin de
escombro y
despeje de
vas
Manejo de
cadveres

Infraestructura

Alcalda, Empresa
Privada

Comisin de Salud a
travs del Instituto de
medicina legal(IML)

SILAIS, PN, alcalda

X.

OBSERVACIONES
de referencias.
Los PMA se ubicaran
en zona Fra
Segn la magnitud se
solicitar
apoyo
a
otros distritos u otros
municipios:
HALF,
Ciudad
Sandino,
Diriamba, Jinotepe.
En los casos de los
hospitales
maternos
infantiles, se deber
establecer un plan
especial de atencin.
El abastecimiento de
agua ser priorizado a
los hidrantes.
Deber
garantizar
alimentos, agua as
como combustible a
las
brigadas
de
emergencia
Toda remocin ser
dirigida o coordinada
por la COE
Se
establecern
puestos
para
el
manejo de cadveres
coordinados por IML

LNEAS DE ACCIN

10.1 Organizacin, planificacin, direccin, ejecucin y control de las


acciones de primera respuesta en la delegacin Distrital I, del
municipio de Managua.
Responsable: Oficial Castrense designado por el Ejrcito Nicaragense,
para el distrito II, del municipio de Managua.
Distrito II del Municipio de Managua, Departamento de Managua

47

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

En Coordinacin con: Brigadas distritales, Brigadas de la DGBN, Polica


Nacional, Brigadas mdicas, Hospitales, cruz Roja MTI, MINED.
Actividades:

Actualizar peridica y anlisis de sitios crticos del distrito, ante


inundaciones, sismos, deslizamientos y Contaminacin ambiental.
Actualizacin peridica del inventario de recursos, fuerzas y medios.
Actualizacin anual de planes especficos de contingencias ante
inundaciones, deslizamientos, sismos.
Establecer un programa de capacitacin continua a las brigadas
distritales, y de la direccin general de bomberos, y brigadas
ambientales.
Proponer al CODIPRED proyectos de gestin para la adquisicin de
equipos de seguridad y control, bsqueda rescate y salvamento, como
ambientales.
Proponer al CODIPRED proyecto para el establecimiento de un sistema
de Alerta Temprana ante inundaciones y sismos.

10.2. Garantizar la asistencia mdica de emergencia en los distritos


afectados por el desastre.
Responsable: Director Centro de Salud
En coordinacin: Hospital Militar, Hospital Central Managua, Empresa
Medica provisional, Centros de Salud, Puesto Mdicos, Clnicas Mdicas.
Actividades:
Actualizacin del plan de emergencia sanitaria local y de cada unidad de
salud.
Fortalecer y proponer campaas de carcter preventivo a enfermedades
cuya incidencia aumenta en el periodo lluvioso.
Proponer proyectos para el mejoramiento de los servicios de agua y
saneamiento.
Garantizar la existencia de insumos mdicos y no mdicos para los
periodos de mayores amenazas de lluvias, huracanes.
Cumplimiento de la resolucin ministerial 118-2000 del Ministerio de Salud
donde se dicta que todo diseo y construccin de nueva infraestructura en
salud debe de ir con todos los procesos de reduccin de vulnerabilidad
estructural, no estructural y funcional, independiente de la fuente de
financiamiento.
Proponer proyectos de mitigacin que reduzca los efectos de los desastres
en unidades de salud.

Distrito II del Municipio de Managua, Departamento de Managua

48

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

10.3 Garantizar la entrega ordenada, transparente de los


suministros
humanitarios en los barrios afectados por el
desastre.
Responsable: Delegada de MI FAMILIA
En coordinacin: Polica Nacional, MINED, Alcalda Distrital, Defensa Civil,
ENABAS Proveedores locales.
Actividades:
Inventario peridico de existencia de suministros humanitarios con los
proveedores locales.
Inventario de centros para el almacenamiento de suministros
humanitarios.
Elaboracin y actualizacin del plan de la comisin de suministros distrital.
Mantener actualizado las tablas de clculo de alimentos de la poblacin en
riesgo del distrito.
10.4. Garantizar la incorporacin de la gestin del riesgo en los
procesos educativos y la administracin de albergues
temporales en caso de alertas y desastres.
Responsable: Delegado del MINED
En coordinacin: Centros de
Comunicacin, ONG.

Salud,

Universidades,

Medios

de

Actividades:
Elaboracin y actualizacin de los planes escolares de emergencias.
Organizar y capacitar brigadas ecolgicas, Brigadas, bsqueda, rescate y
salvamento.
Inventario y evaluacin de centros de albergues (Escuela y colegios).
Acreditacin de centros escolares como albergues temporales.
Capacitacin a personal docente en administracin de albergues
temporales.
Evaluacin de infraestructura escolar y proponer proyectos de
reforzamientos de centros escolares para fuertes vientos.
10.5. Garantizar los procesos de gestin en relacin al transporte y
obras de infraestructura que reduzcan la vulnerabilidad en
situacin de desastres.
Responsable: MTI
En coordinacin: ENACAL, Unin Fenosa, ENITEL, Delegado del Distrito.
Actividades:

Distrito II del Municipio de Managua, Departamento de Managua

49

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

Elaboracin y actualizacin del plan de contingencia del sector transporte


e infraestructura.
Mantener actualizado el inventario de recursos para garantizar la
transportacin en situaciones de alertas, emergencia y desastre.
Proponer proyectos de reduccin de vulnerabilidad de la infraestructura
vial (rehabilitacin de caminos, puentes, pista area) que garanticen la
circulacin vial en invierno y verano.
Proponer proyectos de ordenamiento territorial y reasentamiento de
personas asentadas en sitios de alto riesgo a inundaciones y
deslizamiento.
Proponer proyectos de reforzamiento de la infraestructura de las
instalaciones esenciales para situaciones de desastres.
En coordinacin con el MINSA, ENACAL, proponer proyectos del sector
agua y saneamiento que garanticen el consumo de agua segura, el mayor
nmero de usuarios del servicio y mejorar el manejo de los desechos
slidos y lquidos.

10.6. Garantizar los mecanismos que aseguren los insumos bsicos


de consumo en los distritos en situacin de desastre.
Responsable: Responsable de la Comisin de Defensa a los Consumidores
En coordinacin: Polica Nacional, ENABAS, Comerciante.
Actividades:
Establecer estrategias para normas, controlar e implementar las medidas
necesarias, para garantizar las existencias de productos bsicos
necesarios de consumo, en el mercado interno.
Defender los derechos del consumidor de todos los mercados internos
bienes, y servicios, combatiendo el agiotismo y el acaparamiento.
Para el cumplimiento de sus funciones la comisin de defensa al
consumidor supervisara los expendios, ventas y almacenes.
10.7 Garantizar el cumplimiento de la Ley del Medio Ambiente, as
como la gestin de proyectos para la rehabilitacin del medio
ambiente.
Responsable: Jefe Promotora Ambiental
En coordinacin: MAGFOR, Defensa Civil.
Acciones:
Elaboracin y actualizacin del plan de respuesta de la comisin
ambiental.
Capacitacin a lderes comunitarios, respecto al marco legal de la Ley de
medio ambiente.
Distrito II del Municipio de Managua, Departamento de Managua

50

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

En coordinacin con la defensa civil del Ejrcito de Nicaragua, proponer


proyectos para la organizacin, capacitacin, equipamiento de brigadas
ecolgicas.
Elaborar y proponer proyectos de reforestacin de las micro-cuencas
hidrogrficos del distrito.

10.8 Garantizar las medidas de seguridad para el cumplimiento y la


atencin de los territorios afectados por desastres.
Responsable: Polica Nacional
En Coordinacin: Juzgados de Managua, Fiscala, Procuradura, empresas
privadas de vigilancia.
Actividades:
Elaborar y actualizar el plan de contingencia de la comisin de seguridad
para enfrentar intensas lluvias, sismos, deslizamientos.
Implementar las medidas de seguridad necesarias para garantizar el
cumplimiento de las regulaciones ambientales.
10.9.

Garantizar un proceso de comunicacin social a la poblacin


sobre normas de conductas preventivas ante las amenazas
de inundaciones, huracanes.

Responsable: Responsable de comunicacin y divulgacin


En Coordinacin: P N, C/S, MINED, Defensa Civil, Comisin de Defensa del
consumidor, MI FAMILIA.
Actividades:
Elaborar un plan con los medios de comunicacin local donde se generan
mensajes de sensibilizacin a la poblacin general en los temas
relacionados a las medidas preventivas de salud pblica, regulaciones
medio ambientales, intensas lluvias y sismos.
10.10. Fortalecer la seguridad alimentaria en los barrios y comarcas
ms vulnerables del municipio.
Responsable: Comisin de Salud.
En coordinacin: MIFAMILA, MINED, Delegacin distrital. Defensa del
consumidor, Com. Niez y Adolescencia.
Actividades:

Elaborar proyectos de seguridad alimentaria.


Elaborar un diagnostico que permita establecer diversificacin de cultivos,
huertos familiares, acorde al tipo de uso de suelo del distrito.
Elaborar un plan de gestin para la adquisicin de semilla certificada
acorde a la poca o periodo de cultivo.

Distrito II del Municipio de Managua, Departamento de Managua

51

PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

Asegurar la participacin de programas de otros programas y proyectos


XI.

nacionales e internacionales en los procesos de seguridad alimentaria.

RECOMENDACIONES POR TIPOS DE AMENAZAS

INUNDACIONES:
Antes:

Promueve la organizacin comunitaria, manteniendo informado,


preparado y capacitado para responder ante una situacin de inundacin.
Conozca si donde vive es un lugar de peligro en el periodo de invierno por
inundacin.
Conozca su ruta de evacuacin, zonas de seguridad y centros de
albergues temporales.
Tener siempre a mano un radio para escuchar las recomendaciones de las
autoridades.
Conservar agua para tomar, en recipientes adecuados y tapados.
Mantener alimentos para emergencia (no perecederos) por lo menos para
cuatros das.
Mantener linternas de mano con bateras, candelas, veladoras con sus
fsforos para encender.
Asegure bolsas de plstico todos los documentos importantes, cdulas
ttulos de propiedad o todo aquel que usted crea conveniente.
Puntualizar a los principales delegados y tcnicos de enlace, para asumir
las funciones (Delegaciones Distritales y Municipales, MINED, Mi Familia,
MINSA, PN, DGB, ONG, etc.)

Durante:

Mantener la calma
Si en su casa hay energa elctrica corte la corriente, antes de que pueda
generar accidente.
Si en el sitio donde vive tradicionalmente ha habido inundaciones de
inmediato organice su familia, auto evcuese hacia lugares seguros,
elevados y alejados de los ros, causes o lugares costeros, siga las rutas
de evacuacin ya definidas y dirjase hacia el albergue temporal ms
cercano.
No tratar de cruzar reas inundadas como: puentes, ros o corrientes de
agua.
No manipular equipos elctricos encendidos y aljese de cables cados en
el suelo.
Vigilar en reas urbanas que los nios no se acerquen a las alcantarillas,
desages o cauces.

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PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

Alejarse de los lugares en que se puede producir derrumbes (riberas de


ros, cerros arcillosos o deforestados)
Si va en su vehculo y llegara a quedar atrapado, salga y busque un lugar
seguro.

Otras recomendaciones posteriores a las inundaciones:

Revise, evalu el estado de su vivienda y si es seguro, regrese a su


casa.
Participe en actividades de higiene y limpieza, elimine criaderos de
mosquitos.
No utilice equipos elctricos, si an estn mojados.
No ingiera agua o alimentos que hayan sido contaminados por las
aguas producto de las inundaciones.
Ante de ingerir agua, clorar la misma, se recomienda de 2 a 3 gotas por
litro de agua, si el agua est muy turbia (sucia), puede utilizar hasta 6
gotas de cloro por litro de agua.
Los alimentos deben ser ingeridos bien cocidos y calientes.
Si est capacitado, brinde los primeros auxilios a los heridos,
lesionados.
Nunca caminar descalzo y baarse en aguas estancadas.
Siempre lavarse las manos antes de comer y despus de hacer uso de
la letrina.

DESLIZAMIENTOS:
Antes:

Evite construcciones y viviendas en laderas, propensas a problemas de


erosin o inestabilidad de suelos.
Mantenga informado a la poblacin y promueva la organizacin
Comunitaria.
Identifique los puntos crticos en cuanto al deslizamiento.
Realizar un plan de contingencia con enfoque en el evento adverso.
Planear o identificar rutas de evacuacin.
Identificar los alberques a utilizarse o la ubicacin de zonas seguras.

Durante:
Si ests en tu casa auto protgete debajo de algn escritorio o mueble
fuerte.

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PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

Si ests afuera, aljate de bocas de tormenta, desages. No juegues en


las acequias o canales de riego.
Evacua rpidamente hacia zonas de seguridad.

Evacuar hacia los refugios ms cercanos y si no es posible escapar


proteg tu cabeza.

Si vas en auto, nunca cruces un puente cuando el agua pasa sobre l


(puede arrastrarte). Si el auto se detiene abandnalo de inmediato y
sub a terrenos ms elevados.

Despus:

Mantenerse alejado del rea de deslizamiento. (pueden haber nuevos


deslizamientos).

Revisa si hay personas heridas o atrapadas ( presta ayuda o apoyo)

Revisa daos en las lneas de comunicacin y elctricos y a avsale a


las autoridades correspondientes.

Organizar brigadas de limpieza para despejar el rea afectada.

SISMOS
Antes:

Establecer un plan de emergencia ssmica para el distrito.

Ubicar o sealizar zonas seguras o libres de riesgo.

Designar responsables para cortar los servicios de agua, luz y otros


suministros.

Disponer de luces de emergencia, linternas, bateras, radio emisoras.

Verificar peridicamente el funcionamiento de puertas y portones.

Sealizar y mantener libre de obstculos las rutas de evacuacin.

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PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

Establecer un plan de emergencia familiar.

Participar activamente del funcionamiento del plan de Emergencia


ssmico.

Durante:

Tener calma y proceder de acuerdo a lo establecido en el plan de


emergencia.

No permanecer en lugares donde haya objetos cuya cada puedan


provocar un accidente.

No salir a balcones bajo ninguna circunstancia.

No usar ascensores.

Si se encuentra en un local con aglomeracin de personas


(autoservicios, templos, cines, etc.) permanecer en el lugar y aplicar
las medidas de auto proteccin. No acudir inmediatamente a la salida.

Despus:

Intentar resolver los problemas inmediatos, ya que la ayuda puede


tardar.

Verificar si hay heridos y aplicar Primeros Auxilios.

No caminar descalzo ni a oscuras.

Controlar que no haya prdida de agua, gas y electricidad.

Observar si el edificio esta deteriorado y actuar, en consecuencia, de


manera ordenada.

Estar informado a travs de cualquier medio, ya que puede recibir


noticias y recomendaciones importantes.

Obedecer las instrucciones del personal encargado de manejar la


emergencia ssmica.

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PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

XII.

RECOMENDACIONES
MITIGACIN:

PARA

LA

PREVENCIN

El Distrito II est expuesto a diversos riesgos ante desastres producto de la


conjugacin de las distintas amenazas y vulnerabilidades que presenta.
Histricamente estos desastres han ocasionado cuantiosas prdidas de vidas
humanas; prdidas en la economa familiar (viviendas, medios de trabajo y
enseres domsticos); as como daos en la infraestructura productiva y social
(plantaciones agrcolas, vas de comunicacin, energa elctrica, unidades de
salud y escuelas, entre otros), impidiendo el desarrollo del Distrito con
sostenibilidad.
PREVENCIN:
1. Realizar campaas de sensibilizacin y educacin continua y comunitaria
con el fin de crear una cultura en el tema de gestin de Riesgo en la
poblacin.
2. Organizar y capacitar a los comits locales de los barrios y comunidades
en riesgo.
3. Elaborar los planes de seguridad escolar en todos los colegios pblico y
privados.
4. Implementar plan el ordenamiento Distrital, que regule la construccin de
viviendas, el uso adecuado del Suelo.
5. Realizar campaas de divulgacin de las leyes que contribuyan a la
prevencin, mitigacin y atencin de desastres, Ley 337, Ley ambiental,
Ley del Agua, Ley de seguridad e higiene ocupacional otras.
6. Dar cumplimiento a la Ley 618 de Seguridad e Higiene ocupacional
respectos a la organizacin, capacitacin de brigadas de emergencias,
sealizacin y elaboracin de planes de emergencia y evacuacin en
todos los centros de trabajos sean estos pblicos y privados.
7. Actualizar peridicamente el Plan de Respuesta del Distrito.
MITIGACIN:
1. Dentro del plan de desarrollo municipal incorporar dentro de sus planes
programas y proyectos obras de mitigacin que disminuyan los riesgos
de la poblacin en las areas crticas identificadas.
2. Ejecutar la construccin de drenaje y reparacin de las avenidas.
3. Proponer proyectos de Reubicacin de poblacin cuyas viviendas estn
ubicadas en sitios con alto riesgos a inundacin y deslizamiento.
4. Realizar diagnsticos de la cantidad y funcionamiento de los Hidrantes
y proponer proyectos de restitucin y colocacin de nuevos hidrantes
en puntos crticos de incendios.
5. Las instituciones cuyo servicios adems de ser bsico es esencial
debern proponer en sus planes de inversin y presupuestos el anlisis
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PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

de riesgo y las medidas de reduccin de vulnerabilidad desde el punto


de vista funcional. Estructural y No estructural.
ORGANIZACIN DE LA EVACUACIN
Como una medida de prevencin para disminuir la cantidad de vctimas en
caso de desastres se efectuara la evacuacin de la poblacin de acuerdo al
sistema de alerta establecido, procurando realizarla en la alerta amarilla, o
de acuerdo a la situacin presentada durante la Alerta Roja.
Los eventos con mayor probabilidad de causar poblacin evacuada son: los
sismos, las inundaciones y los deslizamientos.
Lo ms acertado es que respondan por la evacuacin los lderes locales ya
que ellos estn disponibles en la zona y conocen el territorio.
En todos los casos el mtodo a utilizar para la evacuacin ser a pie y
combinado con medios de transporte segn la disponibilidad de los mismos,
el estado de las vas de comunicacin y las distancias a recorrer desde los
sitios afectados hacia los centros de refugios/ albergues establecidos.
ANTE SISMICIDAD
La evacuacin se realizar durante la alerta roja, una vez hayan disminuido la
intensidad ssmica y haberse auto protegido debidamente, tiene como
propsito resguardar la vida de la poblacin, mientras se hace una
evaluacin e inventario del estado fsico de la infraestructura, as como para
prevenir mayores daos por la ocurrencia de replicas ssmicas.
Los responsables de la evacuacin sern los lderes locales, al mando de la
Comisin de Operaciones Especiales.
La mayor cantidad de poblacin prevista a evacuar ante este evento se
concentran en el rea urbana donde se encuentran las principales fallas
locales (San Judas, Nejapa, Tiscapa y del Estadio).
Se utilizarn los alberques en condiciones de campaa predios o reas
verdes por presentar mayor seguridad ante replicas ssmicas.
ANTE INUNDACIN

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PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

La poblacin en riesgo ante inundaciones se evacuar durante la alerta


amarilla, y si es necesario se continuar con la evacuacin durante la alerta
roja.
Se responsabiliza por su realizacin a los lderes locales mientras se recibe
ayuda del nivel municipal y distrital (Comisin de Operaciones Especiales y
Brigadistas de Respuesta ante Desastres).
En total se calculan 6 sectores aledaos a los puntos crticos que se
encuentran expuestas ante inundaciones, ubicadas principalmente en la zona
urbana del Distrito, la poblacin afectada ser trasladada hacia los centros
de alberques establecidos por el MINED.
ANTE DESLIZAMIENTOS
La evacuacin ante procesos de inestabilidad de suelos (Deslizamientos), se
podr realizar en la alerta amarilla, siempre que se detecte a tiempo que una
pendiente est prxima a producir estos movimientos, caso contrario se
realizar en la alerta roja.
Se responsabiliza por su realizacin a los lderes locales mientras se recibe
ayuda del nivel Municipal y Distrital, apoyados por las Brigadas Distritales de
Respuesta bajo la direccin de la Comisin de Operaciones Especiales.
La poblacin afectada ser evacuada hacia los centros de alberque
temporales, establecidos por el MINED.
Realizar listado del personal evacuado en los centros de Alberque
Temporales.
RETORNO DEL PERSONAL EVACUADO
Una vez que el peligro haya pasado, se dispondr el retorno de la poblacin
evacuada hacia sus lugares de origen.
Las distintas comisiones de acuerdo a su misin, se dispondrn para realizar
acciones que garanticen la seguridad de la poblacin, tomando en cuenta la
situacin creada por el desastre, recomendndose cumplir con las siguientes:

Garantizar las condicionesHiginico Sanitarias de los lugares afectados,


tales como:
Limpieza de las viviendas, fumigacin, reactivacin o reconstruccin de
letrinas y potabilizacin del agua

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Determinar el grado de peligro de las viviendas para el retorno de la


poblacin, o su reubicacin a lugares de mayor seguridad, de conformidad
al plan de desarrollo integral del distrito.

Registrar las salidas de las personas de los albergues utilizando


formularios, debiendo entregar cada persona su identificacin respectiva.

Una vez desocupado el albergue, se realizar un inventario que permita


conocer la existencia de equipos y suministros, as mismo se realizar la
limpieza y reparaciones necesarias para devolver la instalacin en las
mejores condiciones posibles.

Conforme a la situacin presentada por el desastre y a las posibilidades del


Comit Distrital, gestionar recursos para ejecutar programas que ayuden a la
ciudadana en su reinsercin a la vida cotidiana.

ESTE PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL SE A REALIZADO CON EL APOYO DE LOS


COBAPRED DE LOS 62 BARRIOS DEL D2 EL CUAL SOLICITAMOS SU REVICION
Y APRBACION

V.B. LIC KARLA NUEZ


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PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

ANEXOS

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