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RESEAS
La obra Cohesin social: inclusin y sentido de pertenencia en Amrica Latina y el Caribe, es reflejo del cambio de
enfoque experimentado por la CEPAL en el ltimo tiempo. La
propuesta de desarrollo de polticas econmicas sustentadas
en el desarrollo de la cohesin social responde a una nueva
consideracin de los efectos de la globalizacin y del sistema
neoliberal, donde no solo la pobreza y la exclusin son consideradas efectos negativos. Consecuentemente, los pases se
han visto enfrentados a la necesidad de incorporar valores o
conceptos sico-sociales al anlisis y desarrollo de propuestas.
El sentido de pertenencia social, la comunidad de valores y
el compartir un proyecto de futuro colectivo adems del
afiatamiento de sistemas democrticos- han adquirido nueva
significacin y gravitacin, al ser considerados ejes fundamentales para lograr el ansiado desarrollo econmico.
La importancia de la cohesin para el desarrollo de la Regin constituy la temtica fundamental de la XVII Cumbre
Iberoamericana, realizada en Chile en noviembre del 2007.
En dicha ocasin, en la que participaron 22 naciones, se propuso el concepto de cohesin social como articulador de las
polticas sociales de los diferentes pases y de la cooperacin
e integracin en la regin. Los resultados de la Cumbre se
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reunieron en la Declaracin de Santiago1, la que bsicamente asumi las recomendaciones de la CEPAL expuestas
en la obra reseada, vale decir, la elaboracin de un pacto
de cohesin social.
A poco ms de un ao de esta declaracin, las polticas
sociales que conforman dicho pacto enfrentan grandes
desafos, en la medida en que el contexto de profunda crisis
econmica reactualiza y torna fundamentales las reflexiones en
torno a la realizacin de reformas estructurales en los sistemas
de proteccin social, participacin ciudadana y redistribucin
del ingreso.
El trmino cohesin social tiene mltiples acepciones
y alcances, aunque la dificultad inherente a su definicin,
limitacin y conocimiento esencialmente vinculado al sinfin
de factores que involucra, tanto a nivel conceptual como
cuantitativo es ampliamente compartido. Consecuentemente,
la reflexin que plasma la CEPAL en este libro, constituye un
intento de dar al concepto mayor perfil, identidad y profundidad de modo que pueda llegar a ser un faro importante de
las polticas pblicas.
En un sentido amplio, respecto de la vida en sociedad, la
cohesin puede entenderse como el efecto combinado del nivel
de la brechas de bienestar entre individuos y grupos; los mecanismos que integran a los sujetos y a las colectividades, a la
vez, que los dispositivos que integran a los individuos y grupos
a la dinmica social; y el sentido de adhesin y pertenencia a
la sociedad por parte de los mismos. Por lo tanto, se refiere
tanto a la eficacia de los mecanismos instituidos de inclusin
como a los comportamientos y valoraciones de los sujetos que
forman parte de un determinado sistema social.
La importancia de la cohesin radica en que esta constituye o es parte de la solidaridad social necesaria para que
sus miembros sigan vinculados a ella. En la medida en que
estos lazos crean obligaciones al individuo, ejercen presiones
funcionales que moderan el egosmo y le permiten reconocer
su dependencia respecto de la colectividad. As concebida, es
<http://www.iberchile.cl/prontus_iberchile/site/artic/20071110/
asocfile/20071110152653/declaracion_de_santiago_en_espanol_version_final.pdf>.
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