1

NOMBRE

ORLANDO PACHECO DEPAULIZ

PROFESORA

RUTH BLANCO

ASIGNATURA

PRESUPUESTO

SEMESTRE

OCTAVO

UNIVERSIDAD

UNIVERSIDAD DE PAMPLONA

FECHA

MARZO 16 DE 2015

PROCESO DE ELABORACION DEL PRESUPUESTO DE ENTIDADES PBLICAS

Concerniente al proceso de elaboracin del presupuesto en las entidades pblicas debemos
primero analizar el concepto de presupuesto pblico, el cual es una herramienta de carcter
financiero, econmico y social que permiten a la autoridades estatales planear, programar y
proyectar los ingresos y gastos pblicos dentro de un periodo fiscal al fin de que lo programado
en materia presupuestal sea acorde a la realidad o ejecucin del mismo.
Analizando lo anterior podemos ver que el presupuesto pblico debe ser estrictamente planeado y
auditado ya que debe ser cumplido en su totalidad sin desviarse mucho de lo que se presupuesto,
es decir a mi modo de ver, el presupuesto de una entidad pblica es de carcter rgido. propio
Para elaborar este tipo de presupuesto las entidades del estado deben ver con lupa los resultados
ejecutados en los periodos anteriores para as tener una idea ms clara y certera de la realizacin
del presupuesto, a juicio propio ese es el primer paso para el xito y la coherencia que deber
tener el futuro presupuesto.

Adems desde el punto de vista financiero y de proyeccin todas las entidades pblicas deben
elaborar sus presupuestos con el fin de planear todos los recursos y crear expectativas de
crecimiento y desarrollo para enfrentarse con tranquilidad y seguridad al mercado global de
competencias que hay ahora mismo en la actualidad.
En concordancia a esto debo decir que una entidad pblica que no visione y administre su
presupuesto de forma real est condenada a que fracase sin todava haberlo realizado.
Ahora bien para que todo presupuesto pblico se elabore debe seguir unos pasos acordes a la
poltica econmica y social del pas que lo contenga, en este caso en especial, Colombia. Es ah
donde entran diferentes conceptos en juego; entre ellos tenemos: el sistema nacional de
planeacin, el cual entra a dictar como una especie de ruta para la elaboracin de un presupuesto,
es aqu donde sale a relucir el plan nacional de desarrollo (Art. 339. Constitucin colombiana) el
cual contiene todo lo referente a la poltica macroeconmica del pas y la poltica cambiaria,
monetaria y crediticia del Banco de la Repblica, es decir, que todo presupuesto pblico que se
realice en la nacin debe tener en cuenta el plan nacional de desarrollo y adems de esto todas las
directrices que el Banco de La repblica dictamines sobre la poltica econmica.
Teniendo en cuanta la mencionado anteriormente podemos determinar lo siguiente que lo primero
que se debe presentar para la elaboracin de un presupuesto pblico es el anteproyecto del
presupuesto donde se va a analizar las metas, polticas y criterios a seguir para su realizacin, de
ah parte al congreso el cual revisara y aprobara este anteproyecto, igualmente las sesiones
econmicas del senado y la cmara de representantes revisaran su contenido y este ser tenido en
cuenta en un debate primario de suma prioridad, despus en cooperacin con el ministerio de
Hacienda se presentara el plan operativo anual de inversiones, adems de esto se necesita la

aprobacin del CONFIS (Consejo superior de poltica fiscal) y del CONPES (Consejo nacional
de poltica econmica y social), y ya al final el gobierno nacional con consideracin del congreso
aprobara el presupuesto de la nacin que ser base para los dems presupuestos de entidades
pblicas.
Se puede extraer de todo este proceso que la elaboracin del presupuesto para nada es fcil y que
antes por el contrario debe ser valorado de forma minuciosa y objetiva para que este a su vez se
ejecute de forma correcta y eficaz.
Igualmente cuando hablamos de presupuesto de la nacin y las polticas implementadas para la
elaboracin de este lgicamente podemos deducir que este aplica tambin a todas las entidades
del gobierno como son las entidades pblicas nacionales, departamentales, distritales y
municipales e igualmente a los entes descentralizados.
En este proceso tambin intervienen unas clases de normas que regulan los presupuestos pblicos
y a la cuales hay que tener en cuenta en la elaboracin de este como son la constitucin poltica
de Colombia en su titulo XII, artculos 332 al 373; el estatuto orgnico del presupuesto, el decreto
111 del 1996, la ley 819 del 2003 y disposiciones generales que salen de la ley general del
presupuesto pblico anual.
Adems existen unos componentes que no hay que dejar pasar por alto como son el plan
financiero y el plan operativo ya que no se puede realizar un presupuesto sin tener en cuenta las
operaciones efectivas que tengan efectos sobre la situacin fiscal, cambiaria y monetaria de
Colombia, igualmente para las entidades pblicas de cualquier ndole deben tener en cuenta el
presupuesto nacional para as ellos poder realizar el propio, claro est en lineamientos con el

presupuesto nacional de la Repblica, es as como se debe tener en cuenta el presupuesto de

rentas, el de gastos y las disposiciones generales.
Otro aspecto muy importante para la elaboracin de esta clase de presupuesto son los principios
que se tengan en cuenta para su realizacin como son: planificacin, anualidad, universalidad,
unidad de caja, programacin integral, especializacin, inembargabilidad.
Si buscamos sinergia en los diferentes aspectos que hemos analizado hasta ahora sobre el
presupuesto de las entidades pblicas podemos ver que para que este sea eficaz debe guardar
concordancia con el plan de desarrollo, el plan de inversiones, el marco fiscal, el financiero, y el
plan operativo de inversiones.
Tambin podemos determinar que toda entidad pblica de la repblica hace parte del presupuesto
general de la nacin y que debe seguir las polticas expuestas para el proceso de elaboracin de
presupuesto con toda su normatividad.
En particular se tiene a consideracin igualmente las ramas del poder en Colombia en este caso el
poder ejecutivo se encarga de preparar, ejecutar y hacer seguimiento de que se cumpla el
presupuesto y la rama legislativa aprueba y realiza el control poltico, es ah donde podemos
analizar que casi todos los estamentos nacionales intervienen en el proceso de elaboracin del
presupuesto y a mi juicio debe existir una gran responsabilidad de parte de todos los actores que
hacen parte de la ejecucin para que este sea eficaz.
Debemos tener en cuenta que para que el presupuesto de las entidades pblicas sea elaborado
debe ir en concordancia con el presupuesto nacional en el cual existe un rango amplio de
competencias, la primera de estas es ejercida en su ejecutivo en la respectiva entidad pblica de
preparar, presentar y algunas veces de adicionar el presupuesto lo que conocemos tcnicamente

como la preparacin del presupuesto, despus de esto viene la segunda competencia consistente
en discutir y aprobar el presupuesto que de manera general se llama aprobacin despus de que
el presupuesto de cualquier entidad publica este aprobado y adems de esto pueda tener adiciones
viene una tercera fase que se llama ejecucin y por ltimo la fase de control.
El presupuesto de las entidades pblicas por lo que hemos podido ver est ligado en todos sus
procesos al presupuesto general de la nacin y ellos se ven plasmados las polticas de los
gobiernos y analizando el proceso de este se puede determinar que en la elaboracin se ve el
resultado de un proceso de programacin en funcin de las polticas y objetivos contemplados en
esos programas.
Podemos aseverar que para que una entidad pblica lleve a cabo un presupuesto eficaz debe
ceirse a un cronograma desarrollado por etapas las cuales despus de que estn ejecutadas de
forma ordenada y eficaz va a dar como resultado un presupuesto bien llevado y ejecutado a la
perfeccin, ya sabemos que primero hay que hacer la respectiva formulacin del presupuesto,
hacer una planificacin basada en datos reales y precisos, los cuales hay que programarlos y
prepararlos para su entendimiento, en este paso debemos tener en cuenta las autorizaciones que
haya a lugar, cuando hablo de esto me refiero a la normatividad legal vigente para la realizacin
de un presupuesto como son las leyes, acuerdos y ordenanzas existentes.
As mismo cuando estemos en la etapa de ejecucin hay que detallar los recaudos e ingresos que
alimente el presupuesto y llevar un estricto control sobre los pagos y gastos que den lugar a su
ejecucin, de aqu pasamos a la contabilizacin de la parte financiera y patrimonial y por ltimo
la parte que considero de las ms importantes ya que el xito de que un presupuesto de una
entidad pblica se realice a la perfeccin y de verdad beneficie a la parte social es el control que

se lleve sobre la ejecucin de este, en este caso existen diferentes entes de control que trabajan en
esto como son: el ministerio de hacienda, el congreso de la Repblica, los departamentos de
planeacin y los contralores.
Finalizando podemos puntualizar que llevar una ruta determinada para realizar un presupuesto de
cualquier entidad pblica es de gran ayuda ya que la planeacin en el presupuesto de cualquier
ndole es el elemento ms importante para que este tenga xito y es ah donde entra en accin el
presupuesto general de la nacin como gua para la elaboracin de todos los presupuestos
pblicos, claro est siguiendo todos los lineamientos e indicaciones que este contenga.
.