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Uma ecologia poltica dos riscos: princpios

para integrarmos o local e o global na promoo da sade e da justia ambiental. 2. ed.
(revista e atualizada). Marcelo Firpo de Souza
Porto. Rio de Janeiro: Editora Fiocruz, 2012,
270 p. (1. ed.: 2007).
Ary Carvalho de Miranda
Escola Nacional de Sade Pblica Sergio Arouca,
Fundao Oswaldo Cruz
<ary@fiocruz.br>

Anamaria Testa Tambellini

Ncleo de Estudos de Sade Coletiva, Universidade
Federal do Rio de Janeiro
<anatambellini@gmail.com>

A abordagem de Marcelo Firpo de Souza Porto,

em Uma ecologia poltica dos riscos..., traz uma
contribuio valorosa ao debate, no s acadmico, mas do conjunto da sociedade, sobre
os riscos sade humana e ao ambiente a que
estamos submetidos, decorrentes do modelo
de desenvolvimento socioeconmico em curso.
A partir da identificao dos conflitos socioambientais, fundamenta, com a complexidade
conceitual que este campo de conhecimento e

prtica exige, o escopo metodolgico de abordagem de riscos ambientais e ocupacionais, no

s fazendo a crtica aos modelos reducionistas
utilizados, mas tambm apontando para caminhos que nos permita um desenvolvimento
que tenha como preocupao fundamental a
condio humana.
A compreenso sobre Vulnerabilidade Social
colocada no centro deste estudo como fio condutor da construo metodolgica sobre os riscos, numa perspectiva integradora de diversos
campos de conhecimentos, incluindo aqueles
oriundos de fora do meio acadmico. Deste modo, a sabedoria que provm da experincia das
pessoas atingidas pelos problemas estudados
se constitui tambm num pilar fundamental na
construo do conhecimento necessrio aos seus
enfrentamentos. Unificando a cincia acadmica
com o conhecimento advindo de fora dela, no
exerccio da transdisciplinaridade, o autor nos
apresenta caminhos mais consistentes aos desafios dos riscos em contexto no qual as complexidades tecnolgicas de sistemas e produtos
consumidos pela sociedade j no permite conferir Cincia Normal e ao Estado a exclusividade
de seus enfrentamentos. Os vrios exemplos de
acidentes ampliados, decorrentes de tecnologias
complexas, como as tragdias de Chernobyl e
Bhopal, apenas para citar dois acidentes que
ganharam enorme notoriedade, pela gravidade
e extenso, atestam esta realidade.
preciso, portanto, desnaturalizar e contextualizar o risco, com base em uma viso crtica s concepes tecnicistas que sistematicamente desconsideram as populaes afetadas,
sobretudo as mais vulnerveis. Tal contextualizao permitir tambm estabelecer conexes
entre os fenmenos locais e aqueles de natureza
mais global, conferindo anlise das situaes
concretas de riscos a capacidade de articul-los
aos modelos socioeconmicos que imperam no
mundo globalizado em que vivemos. Esta opo,
particularmente, destaca o autor, no apenas
uma tcnica didtica para facilitar a vida do
leitor, mas tem sua origem numa concepo
terico-filosfica que faz parte dos vrios conflitos que marcam a crise da chamada Cincia
Normal, tal como formulada por Thomas Kuhn,
em A estrutura das revolues cientficas. Trata-se, ento, de uma cosmologia que coloca o universo epistemolgico necessariamente mediado
pela tica, sem a neutralidade propagada pela

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Resenhas

cincia moderna e que supera a dicotomia entre

o pesquisador e seu objeto de estudo. uma
abordagem metodolgica que permite que o
conhecimento gerado para construo de solues concretas, diante dos riscos a que estamos
submetidos, possa ser apropriado pelo conjunto da sociedade, proporcionando solues compartilhadas, fazendo da cincia um componente
importante na tomada de conscincia social e
adoo de medidas que possam pavimentar no
a sustentabilidade do modelo vigente, mas uma
sociedade sustentvel.
Tendo tais princpios como referncia s
abordagens metodolgicas para preveno de
riscos ambientais e ocupacionais em suas complexidades, o autor destaca que no existem
respostas fceis nem exclusivas. O desafio deve
incorporar, de forma integrada, conceitos provenientes de diversos campos de conhecimento,
tais como a sade coletiva, as cincias sociais,
as cincias ambientais, a ecologia poltica e a
economia ecolgica. Com esse pressuposto, estrutura o trabalho em cinco captulos, traando
um recorrido que comea apresentando os referenciais empricos e tericos, ponto de partida fundamental aos estudos de riscos. J neste
momento est destacada a incorporao das dimenses ticas e sociais inerentes sua abordagem, sustentando a necessidade de superao
dos limites reducionistas para compreenso dos
territrios. Tal superao ser buscada nos postulados de Milton Santos sobre o territrio, ou
seja, um lugar de projetos e disputas, de onde
emergem, ademais, questes sociais, ambientais
e de sade. nos territrios onde a vida se constri, expressando as contradies de uma sociedade estratificada econmica e socialmente.
Esta estratificao gera contextos diferenciados,
tornando inadequada a generalizao de modelos cientficos na anlise, controle e preveno
de riscos. Nessa diferenciao se expressa a vulnerabilidade de grupos sociais, reveladora da
lgica de modelos de desenvolvimentos que se
do em nome do crescimento produtivo, que
concentra poder e riqueza ao mesmo tempo
que gera excluso social e pobreza. nesse cenrio que o autor traz o conceito de vulnerabilidade como elemento central para o desenvolvimento de anlises integradas e contextualizadas
dos riscos. A partir deste conceito, destaca suas
diversas dimenses, prioriza a Vulnerabilidade
Social como componente fundamental do pro-

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cesso analtico, articula o local e o global, revela as limitaes da Cincia Normal e assume
uma nova base epistemolgica: as concepes
da Cincia Ps-normal, tal como formulada por
Funtowics e Ravetz.
Deste modo, as respostas sociais tornam-se
componente de destaque na perspectiva de
enfrentamento dos riscos socioambientais. O
autor enfatiza, ento, a importncia do Movimento pela Justia Ambiental e as aes solidrias em rede, como manifestaes dos movimentos sociais voltadas para a transformao da
realidade e destaca o princpio da precauo,
colocando-o como desafio civilizatrio no enfrentamento das incertezas decorrentes da complexidade tecnolgica, que cada vez mais
incorporada vida social. Nesta dimenso, a
incerteza passa a assumir condio de destaque
nas avaliaes de risco. E so vrios os tipos de
incertezas assignados. Vo da incerteza tcnica,
relacionada, por exemplo, qualidade de bases
de dados utilizados para a formulao de clculos, passando pela incerteza metodolgica,
expressa na margem de valores relacionados a
intervalos de confiana, chegando incerteza
epistemolgica, esta a mais grave, pois, conforme assinalado no livro, expressa uma lacuna
estrutural entre o conhecimento disponvel e
a capacidade de analisar e realizar previses
acerca do problema analisado.
Para melhor precisar o referencial conceitual analtico na anlise dos riscos, ou seja, a
Vulnerabilidade, e, apoiado nos marcos da epistemologia ambiental da cincia Ps-normal, o
trabalho destaca que a Vulnerabilidade um
conceito polissmico, utilizado em diversos
campos de conhecimentos e, portanto, em diversas situaes. No mundo fisicalista, analisado pela fsica, qumica e as engenharias, a
Vulnerabilidade est relacionada a mquinas,
instalaes e processos produtivos possveis de
acidentes e falhas. Trata-se de uma abordagem
funcionalista, cujo universo considera apenas
a perda de funo do sistema tcnico. A ergonomia francesa do ps II Guerra d uma passo
adiante com relao a esta abordagem reducionista, ao transformar sistemas tcnicos em
sociotcnicos, relacionando, assim, a confiabilidade tcnica humana.
No mundo da vida, analisado pelas cincias
biolgicas e biomdicas, a Vulnerabilidade um
conceito relacionado aos sistemas complexos

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dos seres vivos, envolvendo organismos e ecossistemas. No universo da biologia e da ecologia,

considerada como perda de vigor, incapacidade adaptativa ou descontinuidade de espcies ou ecossistemas. Na biomedicina, a noo
de vulnerabilidade est referida existncia de
indivduos ou grupos sociais suscetveis com
predisposio para contrao de doenas diante
de situaes de risco. Ao desconsiderar as dimenses sociopolticas, econmicas, culturais e
psicolgicas, na anlise das situaes de sade,
este paradigma reduz a vida a sua dimenso
biolgica ou gentica, cujo exemplo histrico
ficou cunhado na difuso da eugenia aplicada
pelos nazistas para produzir, com base na seleo humana sustentada pela gentica, a superioridade de certas raas.
Na perspectiva de superao do reducionismo do paradigma biomdico, o campo da sade
pblica passa a incorporar elementos sociais,
culturais e econmicos na anlise de situaes
de riscos a determinadas doenas. Ser, ento,
no mundo do humano que a noo de Vulnerabilidade ganha sua dimenso mais complexa,
estando relacionada a sistemas sociais, sociotcnicos e de relaes de poder. Tem, ento, como
campos de conhecimento as cincias sociais e
humanas, assim como a filosofia, exigindo que
questes de natureza tica e moral sejam incorporadas s suas anlises. Visto sob esta perspectiva, o estudo destaca a natureza humana e
social da Vulnerabilidade, valorizando os processos histricos no condicionamento dos riscos
gerados pelos modelos de desenvolvimento econmico e tecnolgico. Trata-se, ento, de considerar Contextos Vulnerveis. Nesses contextos,
o conceito de Vulnerabilidade Social protagoniza-se e est tipificado em dois componentes: o
das populaes vulnerveis, aquelas mais atingidas em situaes de injustia ambiental, e
aquele relacionado ao Estado e sociedade civil.
O primeiro componente, chamado de Vulnerabilidade Populacional, corresponde a grupos sociais submetidos a determinados riscos,
decorrentes de maior carga de danos ambientais
que incidem em populaes de baixa renda, grupos sociais discriminados, grupos tnicos tradicionais, bairros operrios e populaes marginalizadas em geral. Expressam-se, por exemplo,
atravs de discriminao social e racial, que se
concretizam por desigualdades no acesso renda, educao, moradia, proteo social, ateno

sade, assim como em precrias relaes de

trabalho. So grupos sociais muitas vezes invisveis, com baixa capacidade de organizao
e influncia nos poderes decisrios, situao
que contribui, tambm, para a invisibilidade
dos riscos a que esto submetidos, tornando-os
ainda mais vulnerveis.
O segundo componente, a Vulnerabilidade
Institucional, relaciona-se ao papel do Estado,
envolvendo capacidade institucional (incluindo
recursos tcnicos e humanos), assim como as
polticas econmicas, tecnolgicas e arcabouo
jurdico. Resulta de relaes complexas de alcance internacional, nacional e local, expressando contradies e disputa de interesses decorrentes do antagonismo de classes. No escopo
deste componente da Vulnerabilidade Social, o
autor destaca o fenmeno da globalizao atual
que procura impor a quebra de barreiras de
proteo aos Estados nacionais, fazendo fluir
fluxos financeiros internacionais, cuja dinmica pode produzir colapsos em economias
nacionais, com importantes impactos sociais.
Por fim, so expressos 11 princpios norteadores da proposta de anlise integrada e
contextualizada de riscos em situaes de vulnerabilidade e injustia ambiental, no sentido
de proporcionar uma viso abrangente dos problemas ambientais e ocupacionais, em situaes
de importantes desigualdades sociais, como
caso da realidade brasileira. Englobam a ecologia poltica dos riscos; a viso ecossocial da
sade humana; os aspectos multidimensionais
e cclicos dos riscos; as relaes entre os nveis local e global; a necessidade de integrao
de conhecimentos e prticas; o agravamento
dos ciclos do perigo em contextos vulnerveis;
as singularidades de contextos onde os riscos
ocorrem; a importncia do conhecimento local
e das metodologias participativas nas abordagens analticas dos riscos; as incertezas inerentes a situaes de risco; a importncia da
preveno, precauo e promoo e o destaque
s articulaes dos movimentos sociais no enfrentamento das ameaas. So, em verdade, 11
pilares sobre os quais a anlise integradora
de situao de risco sustentada com maior
firmeza metodolgica.
Toda esta construo metodolgica traz consigo a busca de uma cincia sensvel superando as dicotomias estabelecidas entre o tcnico,
o humano e o social, incrustadas nos discursos

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e prticas reducionistas da cincia normal.

Com esta superao articula tcnicos, cientistas,
trabalhadores e cidados em geral na defesa
da vida e da democracia. Enfim, um trabalho
solidrio, justo e de grande densidade intelectual, refletindo a possibilidade concreta de
encontros produtivos da cincia com os afetos.

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