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2014
XIX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Quito, Ecuador, 11 14 nov. 2014
De fato, a Constituio de 1988 lanou as bases para uma expressiva alterao da interveno social do Estado,
alargando o arco dos direitos sociais e o campo da proteo social sob responsabilidade estatal, com impactos
relevantes no que diz respeito ao desenho das polticas, definio dos beneficirios e dos benefcios. A
interveno estatal (...) passou a referir-se a um terreno mais vasto da vida social, tanto com objetivos de
equalizar o acesso a oportunidades como de enfrentar condies de destituio de direitos, riscos sociais e
pobreza (CARDOSO JR.; JACCOUD, 2005).
A CF/88 trouxe uma nova concepo para a assistncia social no Brasil, trazendo novos elementos da
interveno do Estado no campo social e no ano de 1993 adquire estatuto de poltica pblica com
aprovao da LOAS1.
[...] a assistncia social brasileira deixou de ser, em tese, uma alternativa de direito, ou dever moral, para
transformar-se em direito ativo ou positivo, da mesma forma que os demandantes dessa assistncia deixaram de
ser meros clientes de uma ateno assistencial espontnea pblica e privada - para transformar-se em sujeitos
detentores do direito proteo sistemtica devida pelo Estado (PEREIRA, 1996: 99-100).
A assistncia social conforme artigo 203 da Constituio Federal de 1988, tem como objetivos:
I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;
II - o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao
vida comunitria;
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso
que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia,
conforme dispuser a lei.
Todas essas aes so realizadas com recursos do oramento da Seguridade Social e organizadas com
bases nas diretrizes de descentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao geral a esfera
federal e a coordenao e execuo s esferas estaduais e municipais, bem como as entidades da rede
socioassistencial.
As polticas sociais aps 1988 viveram o paradoxo da efetivao da Constituio Cidad com o ajuste
econmico e a minimizao do Estado (CARDOSO JR.:2005; SOARES, 2001). Observa-se que o
neoliberalismo2 teve forte influncia na reforma de Estado de vrios pases, inclusive no Brasil. Os
pases que seguiram as ideias neoliberais adotaram cortes oramentrios de maior ou de menor
relevncia, privatizando inmeras empresas estatais e certos servios pblicos, alm de criarem grandes
programas de modernizao de servios pblicos (CHANLAT, 2002). O governo Fernando Collor de
Mello (1990-1992) adotou vrias medidas neoliberais e as polticas sociais configurou-se na
desconstruo dos princpios universalizantes, distributivos e no-estigmatizadores da Seguridade
Social, conquistados na CF/88 (PEREIRA, 2005). Na viso de Soares (2001), o perodo Collor
significou o desmonte do padro constitucional sem a substituio de um novo padro de proteo
social.
Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993. De acordo com a LOAS, cabe ao governo federal, alm da coordenao e da
definio das normas gerais da poltica, responder pela concesso e manuteno dos benefcios de prestao continuada
definidos no Art. 203 da CF/88; apoiar tcnica e financeiramente os servios, os programas e os projetos de enfrentamento
da pobreza em mbito nacional; e atender, em conjunto com as demais esferas, s aes emergenciais.
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O Consenso de Washington foi denominao de uma articulao para implantar o neoliberalismo de maneira ordenada
nos diversos pases.
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Em meio da presso neoliberal frente as polticas sociais, foi aprovada no governo de Itamar Franco
(1993) a Lei Orgnica de Assistncia Social LOAS (Lei 8.742/93), visando regulamentar os objetivos
e diretrizes da poltica de assistncia social descritos nos artigos 2003 e 204 da Constituio. Na
relao entre o Estado e a sociedade civil a LOAS prope um conjunto de aes integradas para
garantir a proteo social, onde o Estado assume a responsabilidade na conduo poltica e a sociedade
civil participa como parceira fortalecendo a rede de assistncia na complementao dos servios
socioassistenciais e principalmente no controle social. Essa lei deu incio um novo processo de gesto
participativa da poltica de assistncia social atravs de conselhos deliberativos e paritrios nas esferas
federal, estadual e municipal.
Pereira (2005) define a conduo da poltica social incio da dcada de 1990 como seletiva, liberal e
focal das obrigaes sociais do Estado e o seu objetivo primordial foi o combate inflao e ajustes
econmicos. As mudanas ocorridas na assistncia social teve caractersticas ambguas, havendo
avanos e retrocessos no perodo.
Nesta seo, procuramos estudar os direcionamentos da poltica de assistncia social aps a
promulgao da constituio de 1988, destacando o momento sociopoltico brasileiro nos governos
Collor e Itamar Franco. A prxima seo busca traar as mudanas ocorridas nessa poltica aps a
posse de Fernando Henrique Cardoso (FHC), destacando os avanos e contradies em relao ao que
a Constituio propunha.
3 - Assistncia Social no Governo de Fernando Henrique Cardoso
Durante o governo de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), a reforma do Estado brasileiro foi um
dos principais focos de sua gesto (BRESSER-PEREIRA, 1999). Uma das primeiras aes do governo
na rea social foi extinguir em janeiro de 1995 a Legio Brasileira de Assistncia (LBA)3, devido aos
desmandos polticos no perodo Collor (SOARES, 2001).
Tambm neste mesmo perodo a assistncia social marcada por aes de incentivo a parceria com
sociedade civil atravs do apelo ao voluntariado, tendo como expoente deste processo a criao, em
1995, do Programa Comunidade Solidria4 (NOGUEIRA, 2011). Nesse momento o governo FHC
adotou uma poltica de transferncia da responsabilidade Estatal para a sociedade civil. nesse
contexto que as ONGs5, o chamado terceiro setor se generaliza pelo pas nos mais diversos segmentos,
principalmente naqueles em que o Estado mais se ausenta.
A Legio Brasileira de Assistncia (LBA) foi um rgo brasileiro fundado em agosto de 1942 pela ento primeira-dama
Darcy Vargas, com o objetivo de ajudar as famlias dos soldados enviados Segunda Guerra Mundial. Com o final da
guerra, se tornou um rgo de assistncia a famlias necessitadas em geral (RIZZINI, 2009).
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O Programa Comunidade Solidria foi criado em 1995, pelo Governo de Fernando Henrique Cardoso, constituindo-se
enquanto principal estratgia para enfrentamento da pobreza nesse governo (NOGUEIRA, 2011:25).
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ONGs incluem uma variedade ampla de grupos e instituies que so inteiramente ou largamente independentes do
governo, e caracterizadas por serem mais humanitrias ou cooperativas do que por serem comerciais e objetivas
(DELGADO, 2004).
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essencialmente pelo crescimento econmico e pelo mercado de trabalho, complementados marginalmente por
polticas de carter compensatrio e pelo investimento isolado na universalizao da educao, substituda por
uma ao sistemtica e enftica na eliminao do j referido bloqueio do processo de habilitao.
Em 2003, o Governo Federal substituiu a Secretaria de Estado de Assistncia Social pelo Ministrio de
Assistncia Social (MAS), desvinculando da Previdncia Social, constituindo um Ministrio especfico
e central para gesto dos programas sociais do governo. Ainda em 2003 aconteceu a IV Conferncia
Nacional de Assistncia Social, que foi importante marco ao levantar diretrizes para a poltica
assistncia social para os prximos anos. Em 2004, o Ministrio da Assistncia Social muda de nome e
institucionalizado o Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS), iniciando assim uma nova
trajetria na histria da poltica de assistncia social no Brasil, ganhando destaque inicial o processo de
promulgao da Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS)6 em 2004, da criao e estruturao do
Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) em 2005 e da consolidao das transferncias de renda
no contributivas.
Com a institucionalizao do MDS, ocorrem mudanas significativas na poltica de assistncia social
brasileira, pois historicamente as aes para a rea eram marcadas pelo voluntarismo e guiadas apenas
por sentimentos nobres de ajuda ao prximo, no havendo estratgias nem coordenao das aes
oferecidas s populaes pobres, hoje identificadas por sua vulnerabilidade7 e risco social8.
Esse novo momento marcado pela compreenso da assistncia social como direito do cidado e no
como caridade do Estado, onde os princpios de financiamento compartilhado entre municpio,
estado e unio, a participao ativa atravs dos conselhos municipais, transparncia nas decises e
avaliao sistemtica do planejamento realizado marcam esse momento. Tambm criado o Programa
Bolsa Famlia, cujo enfoque foi a expanso de cobertura da transferncia de renda9 condicionada,
unificando os diversos programas de transferncia de renda do governo Fernando Henrique Cardoso e
tambm promulgada a Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS).
4.1 A Poltica Nacional de Assistncia Social no Brasil aps 2004: regulamentao e organizao
A Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS), criada a partir de um amplo debate entre sociedade
civil e Estado, tem o intuito de regulamentar e organizar o sistema descentralizado e participativo,
organizando a proteo social de acordo com seu grau de operacionalizao e hierarquizao em bsica
e especial. Estabeleceu-se tambm uma nova organizao e orientao da assistncia social no Brasil,
institui-se a igualdade de direitos no acesso ao atendimento, garantindo equivalncia as populaes
urbanas e rurais, a divulgao ampla dos benefcios, servios, programas e projetos assistenciais, assim
como dos recursos oferecidos pelo poder pblico e dos critrios para a concesso desses benefcios e
servios (BRASIL, 2004).
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O PNAS regulamenta os artigos 18 e 19 da LOAS e foi aprovado pelo Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS)
por meio da Resoluo no 145, de 15 de outubro de 2004.
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Vulnerabilidade Social apresenta-se como uma baixa capacidade material, simblica e comportamental, de famlias e
pessoas, para enfrentar e superar os desafios com os quais se defrontam, o que dificulta o acesso estrutura de
oportunidades sociais, econmicas e culturais que provm do Estado, do mercado e da Sociedade. (Dicionrio de termos
tcnicos da Assistncia Social, 2007)
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Risco Social deve ser entendido como evento externo, de origem natural, ou produzido pelo ser humano, que afeta a
qualidade de vida das pessoas e ameaa sua subsistncia. Os riscos esto relacionados tanto com situaes prprias do ciclo
de vida das pessoas quanto com condies especficas das famlias, comunidades ou entorno (BELO HORIZONTE, 2004).
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A reflexo abordando a temtica sobre programas de transferncia de renda surge no Brasil nos anos 1970. A perspectiva
da poltica de transferncia de renda, distinta das polticas sociais adotadas anteriormente no Brasil - como a redistribuio
de gneros alimentcios - teve como inspirao experincias de programas similares implantados em diferentes pases ditos
desenvolvidos (LAVINAS, 1998).
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Regulamentada pela PNAS 2004 o SUAS uma ferramenta de gesto, coordenado pelo MDS que
regula e organiza em todo territrio nacional a rede de servios socioassistenciais que tem como foco
primordial a ateno a famlia e o territrio como base para sua organizao, oferecendo servios,
programas, projetos e benefcios no mbito da assistncia social pelo poder pblico e por ONG's nas
trs esferas de governo.
Os fundamentos desse sistema est no reconhecimento da autonomia dos entes federados, com
relevncia fundamental ao processo de descentralizao, articulando os esforos e recursos dos trs
nveis de governo para a execuo e o financiamento da Poltica Nacional de Assistncia Social. Na
execuo da poltica de assistncia social, o SUAS define e organiza elementos essenciais e isso
possibilita a normatizao de padres nos servios, qualidade de atendimento, nomenclatura dos
servios e da rede socioassistencial, indicadores de avaliao resultado, e tem como eixos estruturantes:
matricialidade sociofamiliar, descentralizao poltico-administrativa, financiamento partilhado entre
os entes federados, fortalecimento da relao Estado-Sociedade Civil, valorizao do controle social e
da participao popular/cidado usurio, qualificao de recursos humanos, informao,
monitoramento, avaliao e sistematizao de resultados (BRASIL, 2005).
A descentralizao poltico-administrativa se expressa na corresponsabilidade para cada esfera de
governo na realizao da poltica, onde as aes devem ser articuladas e operacionalizadas em rede
com base em um territrio, organizadas em cada nvel de governo na condio de comando nico, com
fundo, conselho, plano especfico e redes como elementos fundamentais para a gesto. Neste contexto
ocorre a territorializao que tem o propsito de localizao scio espacial de vulnerabilidades e
excluso, caracterizando cada municpio e o grau de complexidade dos servios, sendo os municpios
classificados em: pequeno (1 e 2), mdio e grande porte e metrpoles (BRASIL, 2004).
A organizao dos servios no SUAS aponta para uma nova realidade que a necessidade de
qualificao dos profissionais exigindo que estes estejam em consonncia com os avanos da legislao
que regula a Assistncia Social, sendo esta capacitao prevista na poltica de recursos humanos
definida de forma mais completa na Norma Operacional Bsica/Recursos Humanos trazendo princpios
e diretrizes no mbito nacional para a gesto do trabalho (BRASIL, 2005).
Outra questo importante dentro do SUAS a implantao de um sistema de informao,
monitoramento e avaliao que permite mensurar a eficincia das aes, realizar estudos e diagnsticos
contribuindo assim no desenvolvimento e readequaes da poltica de assistncia social no Brasil. Uma
das ferramentas utilizadas nesse contexto a Rede SUAS que registra e divulga dados referentes a
recursos repassados, acompanhamento de programas, servios e benefcios socioassistenciais, ente
outras informaes que esto ligadas a gesto de informao do SUAS (BRASIL, 2010).
A implantao do SUAS vem ocorrendo nas diferentes instncias governamentais, mas a realidade
poltica, econmica, social e cultural brasileira se constitui num importante desafio para sua
consolidao (LAJS, 2009). Assim percebe-se a relevncia do SUAS no novo desenho da poltica de
assistncia social brasileira, uma vez que esse mecanismo vem justamente suprir as lacunas das
polticas desconexas e desarticuladas anteriormente a 2004.
Ainda no contexto de normatizao e organizao da poltica, houve diversos avanos aps 2004,
sendo promulgado em 2005 a Norma Operacional Bsica para disciplinar e operacionalizar a Poltica
Nacional de Assistncia Social conforme a CF/88 e LOAS, em 2006 aprovada pelo Conselho Nacional
de Assistncia Social a Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos NOB/RH, para reestruturar
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e requalificar o setor pblico na gesto do trabalho e propor mecanismos reguladores da relao entre
gestores e trabalhadores e os prestadores de servios socioassistenciais e por ltimo a Tipificao
Nacional dos Servios Socioassistenciais, que padroniza os Servios em mbito nacional, organizandoos por nveis de proteo.
5 Governo Dilma e o Plano Brasil Sem Misria
A partir dos dois mandatos do Presidente Luiz Incio Lula da Silva (2003-2010), o Brasil alcanou
importantes resultados em termos da reduo da pobreza e da mobilidade social. Em nmeros
absolutos, 28 milhes de brasileiros saram da condio de pobreza, segundo estimativa do Governo
Federal (IBGE, 2010, NERI, 2010). O xito que se expressa nesses resultados deveu-se a um conjunto
de fatores, desde crescimento real no valor do salrio mnimo, controle da inflao, estimulo ao
microcrdito, crescente incorporao de trabalhadores no mercado formal e relevante acrscimo na
gerao de empregos, ampliao de polticas sociais e aumento do mercado interno (MENEZES E
SANTARELLI, 2011).
Mesmo com esses avanos, o Censo 2010 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
apontou um nmero significativo de 16,2 milhes de pessoas ainda permanecendo na condio de
extrema pobreza, o que sugere que as polticas pblicas praticadas ps 1988 no foram totalmente
suficientes para erradicao da misria e mostraram-se de difcil a penetrao em algumas reas,
principalmente rural. Diante disso, a partir de 2011 o governo Dilma Rousseff reconheceu alguns
desafios das polticas adotadas at ento e em seu plano de governo declarou prioritrias as aes
intersetoriais voltadas ao combate extrema pobreza. nesse contexto que o novo governo apresentou
o Plano Brasil Sem Misria (MENEZES, SANTARELLI, 2011). O Plano foi criado com
direcionamento aos brasileiros que vivem em lares cuja renda familiar de at R$ 70,00 (setenta reais)
por pessoa, ou seja, em situao de extrema pobreza (MDS, 2014).
O Plano agrega aes de transferncia de renda, acesso a servios pblicos, nas reas de educao,
sade, assistncia social, saneamento e energia eltrica, e incluso produtiva, conforme figura 1. Com
um conjunto de aes que envolvem a criao de novos programas e a ampliao de iniciativas j
existentes, em parceria com estados, municpios, empresas pblicas e privadas e organizaes da
sociedade civil, o Governo Federal quer incluir a populao mais pobre nas oportunidades geradas pelo
forte crescimento econmico brasileiro (MDS, 2014).
A expanso e a qualidade dos servios pblicos ofertados s pessoas em situao de extrema pobreza
um eixo norteador do Brasil Sem Misria. Para isso, o plano prev o aumento e o aprimoramento dos
servios ofertados aliados sensibilizao, mobilizao, para a gerao de ocupao e renda e a
melhoria da qualidade de vida. As aes incluiro os seguintes ponto.
O Plano Brasil Sem Misria estruturado em trs eixos de atuao:
Garantia de Renda: Programa Bolsa Famlia (PBF) e Benefcio de Prestao Continuada (BPC);
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Financiamento em conjunto com os municpios, de forma compartilhada, de tal modo que estado e municpio se
responsabilizem pela mesma obrigao (BRASIL, 2013)
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Conjunto de aes que tm como objetivo a preveno de situaes de risco por meio do desenvolvimento de
potencialidades e aquisies e do fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios (BRASIL, 2013)
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Conjunto de aes destinadas a famlias e indivduos em situao de riscos pessoal ou social, cujos direitos
tenham sido violados ou ameaados (BRASIL, 2013).
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Acolhimento para grupo de pessoas em situao de vulnerabilidade e riscos pessoal e social, com o objetivo de
restabelecer e reconstituir vnculos e autonomia, em carter especial e provisrio (BRASIL, 2013).
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Centro POP unidade pblica estatal e polo de referncia de Proteo Social Especial de Mdia Complexibilidade,
especifico para o atendimento especializado populao em situao de rua, devendo ofertar, obrigatoriamente, o Servio
Especializado para Pessoas em Situao de Rua (BRASIL, 2013).
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Tem-se ainda, que fortalecer a autonomia dos municpios por meio do aumento do oramento da
Assistncia Social e otimizar as aes socioassistenciais, tendo a clareza das competncias de cada
esfera de governo, qualificando gestores e aperfeioando o sistema de informaes sobre famlias e da
rede socioassistencial para que assim tornem a gesto eficiente na consolidao do Sistema nico de
Assistncia Social.
Deve-se buscar tambm uma maior participao dos Conselhos no planejamento democrtico e
participativo para assim exigir o reconhecimento desses espaos como de exerccio efetivo de controle
social da poltica pblica de Assistncia Social e permitir que os usurios participem como atores
polticos dessa realidade. Um dos desafios enfrentados no controle social a participao dos usurios
como principais atores polticos enquanto sujeitos de direitos. necessrio um amplo processo de
capacitao, investimentos, promoo de eventos, criao de ouvidorias para garantir a participao e
fomentar o protagonismo desses usurios.
Outro desafio, a gesto do trabalho, onde a Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais (Munic)
2013, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), apontou que dos 244.683 trabalhadores
da assistncia social no Brasil, 52,4% esto contratados sem vnculo empregatcio permanentes ou em
cargos comissionados. Quanto a escolaridade, o mesmo estudo apontou que 66,2% dos recursos
humanos a rea da assistncia social no pas, tinham escolaridade at o ensino mdio. Esses indicadores
apontam que necessrio investir na qualificao no setor, pois podem acarretar em problemas no
planejamento, organizao e nas relaes de trabalho no mbitos dos municpios.
7. Consideraes finais
Buscou-se nesse artigo chamar a ateno para as mudanas ocorridas na poltica de assistncia social
no perodo ps Constituio Federal de 1988. Antes desse marco o Estado Brasileiro tratava a
assistncia social com uma prtica de favor, caridade e clientelista, distanciando-se do seu verdadeiro
objetivo em relao as necessidades da populao. A carta Magna de 1988 ao alar a assistncia social
como poltica pblica modificou toda a sua condio e concepo, dando a ela uma viso mais poltica
e uma perspectiva de atuao na defesa dos direitos sociais aos cidados brasileiros.
A mobilizao e anseio dos atores sociais motivados a efetivar a Assistncia Social como poltica
pblica de Estado possibilitou a promulgao da LOAS e a produo de novos documentos legais para
regular e organizar a gesto das aes possibilitando novas prticas e assim garantir o acessos aos
direitos sociais.
Nesse sentido, os direcionamentos do Estado brasileiro com a poltica pblica de assistncia social teve
papel fundamental a implementao, expanso e consolidao de uma ampla rede de proteo e
promoo social no pas, porm as polticas sociais viveram o paradoxo da efetivao da CF/88 em
contraponto com o ajuste econmico e a minimizao do Estado. A poltica de assistncia social
brasileira apresentou caractersticas distintas aps a redemocratizao, onde as reformas
administrativas e as diretrizes governamentais apresentam-se como fundamentais para o
direcionamento das polticas sociais.
Verifica-se, que alguns dos principais avanos nesses vinte e cinco anos pode-se destacar: i) maior
participao social no controle das polticas sociais, ii) institucionalizao e regulamentao dos
marcos da poltica de assistncia social, de leis, decretos e normas; iii) criao de programas de
transferncia de renda iv) adoo de um Sistemas nico de gesto e organizao da assistncia social;
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iv) maior disponibilidade de recursos oramentrios para as polticas sociais, de forma a que estas
possam ser suficientemente massivas frente ao contingente de pobreza a ser enfrentado; v)
intensificao de prticas intersetoriais, com a busca de uma integrao cada vez maior de programas e
aes; vi) realizao sistemtica monitoramento e avaliao das polticas sociais.
Como desafio, verificou-se: maior participao dos Conselhos no planejamento democrtico e
participativo, precarizao dos condies de trabalho dos profissionais que compe o sistema de
proteo, pouca articulao entre a rede de servio socioassistenciais e ainda a superao de prticas
assistencialistas. A superao desses desafios permitir o pas avanar no enfrentamento da pobreza, da
fome e da desigualdade, e tambm no combate a incidncia de vulnerabilidades e riscos sociais que
atingem as famlias e indivduos.
Nesta trajetria aps a Constituio, identificou-se importantes legados deixados pelos diferentes
governos. A Poltica Pblica da Assistncia Social passou por diversos estgios marcados
principalmente pelas iniciativas do Governo de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), do governo
Lula (2003-2010) e por ltimo do Governo Dilma (2010-2014). Foi possvel identificar grandes
avanos na poltica de assistncia social, com a implantao de programas, projetos e servios na rea e
instncias democrticas de controle social. Porm ainda restam muitos desafios diante ao elevado
nmero de pobreza e excluso social ainda existentes no contexto brasileiro, requerendo iniciativas
efetivas governamentais e no-governamentais para consolidar a Assistncia Social como poltica
pblica a quem dela necessitar.
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Edson Arlindo Silva - Doutor em Administrao pela Universidade Federal de Lavras (2009); Mestre
em Extenso Rural pelo Departamento de Economia Rural da Universidade Federal de Viosa (2005);
Especialista em Filosofia pela Universidade Federal de Ouro Preto (2002); Bacharel em Administrao
pela Universidade Federal de Viosa (2001). professor do Departamento de Administrao e
Contabilidade do Centro de Cincias Humanas, Letras e Artes da Universidade Federal de Viosa.
Leciona em cursos de graduao e ps-graduao. Atua como professor-pesquisador e orientador junto
ao Programa de Ps-Graduao em Administrao, desenvolvendo pesquisa na rea de Administrao,
com nfase em Administrao Pblica.
Adriel Rodrigues de Oliveira - Graduado e mestre em Administrao pela UFMG; Especialista em
Promoo Comercial pelo IPEA; Doutor em Administrao pela USP. Professor e pesquisador da
Universidade Federal de Viosa. Atua na graduao e no Mestrado em Administrao da UFV. End.:
Rua Otvio Silva Arajo, 26 Bairro Belvedere ViosaMG Brasil -CEP 36570-000 Telefones:
(31)38924524; (31)88744285 - aroli@ufv.br; adrielroliveira@hotmail.com.
Samuel Rodrigo da Silva - Mestrando em Administrao Pblica pela Universidade Federal de
Viosa, Bacharel em Gesto de Cooperativas pela Universidade Federal de Viosa. Com interesses
profissionais e acadmicos nas reas de administrao pblica, polticas pblicas, cooperativismo,
associativismo e agricultura familiar. Endereo: Rua B, 41; Bairro Jos Carolina, Teixeiras MG;
Brasil; CEP: 36580-000. E-mail: srodrigo18@yahoo.com.br Telefone: (31) 9907-5850
Quadros, grficos e figuras
Figura 1 - Eixos de atuao do Programa Brasil Sem Misria
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