ESCUELA ECONMICA NEO INSTITUCIONALISTA

INTRODUCCIN
Se presenta como una perspectiva dentro del neo institucionalismo. Se parte de la
premisa segn la cual se concibe a las instituciones como conjuntos de reglas
que son obedecidas debido a la amenaza de una posible sancin. De manera que
desde esta posicin asumiramos que los individuos se desempean como seres
racionales, capaces de calcular si el beneficio de no obedecer las reglas es mayor
o menor que la sancin, o cual es la probabilidad en caso de romper una regla de
ser descubiertos.
El surgimiento del Neo Institucionalismo (NEI), se inicia con la Escuela Americana
de principios del siglo XX. La crtica de los antiguos institucionalistas (que luego
fuera retomada y ampliada por los seguidores del NEI), se centraba en lo irreal,
que resulta el tipo de agente econmico del anlisis neoclsico: un agente de
carcter pasivo, que no est influenciado por los hbitos, costumbres u
otros factores relevantes como la existencia de un sistema jurdico, los
derechos de propiedad, etc.
La fundacin acadmica de este enfoque, se produjo a fines de la dcada de
1950, e inicios de la dcada de 1960, gracias al aporte de Ronald H. Coase y
George Stigler.
Los estudios del NEI, no solo fundamentan su discurso en la problemtica de los
costos de transaccin, sino son claramente sensibles a la temtica del
comportamiento organizacional, considerndola forma en que la definicin o la
indefinicin de los derechos de propiedad afectan los incentivos que inciden en el
comportamiento econmico de las organizaciones.
Como se ha mencionado anteriormente, este particular enfoque introduce la
relevancia de las instituciones y organizaciones en el anlisis econmico del
sistema legal. En opinin de los seguidores de este enfoque, la microeconoma
tradicional cae en un equivoco cuando debe describir aquellos contextos en los
cuales los costos de transaccionales adquieren relevancia, y los derechos de
propiedad contemplan caractersticas distintas a las previstas por los modelos
neoclsicos.

ANTECEDENTES
El Neo institucionalismo econmico como escuela de pensamiento surge como
una nueva visin Institucionalista, desarrollando de una forma sistemtica y
disciplinaria
de
las instituciones, desde el punto de vista econmico y sus
interrelaciones con otras ciencias y disciplinas.
No
es una
escuela
de
pensamiento unvoco ya que comprende a autores tan diferentes como Coase,
Williamson y North, que coinciden con resaltar la importancia de las instituciones,
pero al mismo tiempo tiene diferencias tericas importantes.
Como escuela econmica aborda temas que para la ciencia econmica no
eran considerados importantes, problematiza y estructura una nueva teora de las
relaciones econmicas centrada en las instituciones e interrelaciones de diversas
teoras planteadas por otras escuelas. Su carcter es problematizado, ya que
muchos de los postulados de las escuelas de pensamiento econmico los
redefine, proporcionando diversas hiptesis econmicas que se contraponen a
algunas teoras de las Escuelas econmicas Neoclsica Y Keynesiana.
Las actuales teoras econmicas neo-institucionales, de las que North es una
figura representativa, tienen sus antecedentes histricos en el historicismo alemn
de finales del siglo XIX y comienzos del XX y en el institucionalismo
norteamericano de las primeras dcadas del siglo actual. Eso s, conviene advertir
que entre estos dos movimientos intelectuales no existe una ntida sucesin
evolutiva de ideas, como tampoco entre ambas y los planteamientos neo
institucionales que estn en boga hoy en da.
Las afinidades entre estas lneas de pensamiento puede que sean bastante
tenues, incluso es posible que en una comparacin severa las diferencias y
contradicciones destaquen por sobre los elementos de identidad, a pesar de lo
cual parece indudable de que existe una herencia que es recogida por los neoinstitucionalistas, quienes las han desarrollado y elevado a un nivel terico ms
robusto. Para ello, en algunos casos el neo-institucionalismo recurri a contrastar
las afirmaciones precedentes, cegando caminos que parecieron poco frtiles; y en
otros, por el contrario, profundiz, amplio el horizonte de observacin y formul
teoras que dieron por superadas las anteriores. Brevemente haremos un anlisis
de esta experiencia intelectual.
Cada vez ms el neo-institucionalismo econmico aparece como un complemento
a la teora marginalista, y no tanto como una teora enfrentada. Se trata, por lo
tanto, de instrumentos analticos que pretenden servir como cable a tierra a una
teora que gana cada da en aceptacin. Estos enfoques nuevos que aporta el

institucionalismo econmico se pueden resumir en los siguientes tpicos,

siguiendo el criterio de E.G. Furubotn y R. Richter.
El neo institucionalismo
La economa neoclsica es la principal fuente de la teora econmica
convencional. Su sustento microeconmico es el modelo de competencia perfecta,
para el cual, el mercado es el protagonista y de acuerdo a los supuestos ah
establecidos, siempre se alcanza eficiencia. Las circunstancias que impiden la
competencia han sido tomadas en cuenta por importantes economistas quienes
han desarrollado diversas teoras alternativas. Algunas de esas teoras, estn
agrupadas en la escuela denominada neo institucionalismo econmico y no
obstante, la diversidad de los temas, tienen en comn, las dos siguientes
caractersticas:
1) Reconocen la importancia del mercado como la mejor forma de asignar los
recursos; sin embargo, enfatizan que la mayora de los mercados son imperfectos
y por tanto, deben considerarse las fuentes de dicha imperfeccin.
2) Aceptan que una de las formas vitales para hacer que un mercado sea lo ms
eficiente posible, son las instituciones, mediante stas se pueden evitar muchas
de las imperfecciones del gobierno.
A QUIENES BENEFICIABA O TRATABA DE BENEFICIAR LA ESCUELA DE
LOS NEO INSTITUCIONALISTAS?
El nuevo institucionalismo se va a distinguir porque intenta poner la accin
colectiva en el centro del anlisis. O, ms bien, porque pretende establecer una
relacin de reciprocidad entre la accin social y su entorno socioeconmico y
poltico.
Tratan de fomentar el inters de toda la humanidad mediante la promocin de una
comprensin de la forma en la cual un sistema de mercado eficiente asigna los
recursos y est en contra del intervencionismo. Ponen mayor nfasis en la
distribucin de la riqueza.
La economa neo-institucionalista agrega una saludable dosis de realismo a los
presupuestos bsicos de la teora macroeconmica. Los individuos intentan
maximizar sus conductas en base a preferencias estables y consistentes, pero lo
hacen en presencia de limitaciones cognitivas, informacin incompleta, y
dificultades para monitorear y forzar acuerdos. Las instituciones crecen y persisten
cuando confieren beneficios ms grandes que los costos de negociacin,

ejecucin y forzamiento (costos de transaccin) incurridos en crearlas y

sostenerlas.
El costo de transaccin es as la unidad de anlisis primordial de la economa
neo-institucionalista. Las partes-en un intercambio- desean economizar los costos
de transaccin en un mundo en el que la informacin es costosa, algunas
personas actan de manera oportunista, y la racionalidad es limitada.

CULES SON LOS PRINCIPIOS MS IMPORTANTES DE LA ESCUELA?

El Neoinstitucionalimo es una actividad multidisciplinaria, estudia la relacin de las
instituciones individuales con el estado, analiza el pasado de las instituciones con
las actuales y las del futuro, tiene como caracterstica distintiva la relacin entre la
decisin individual y la poltico-socia, las instituciones juegan un papel
determinante en el estado, los estudios del neoinstitucionalimo explican el porqu
del desarrollo de distintos pases.
En tanto entidad de dominio institucionalizado que ofrece respuestas a nivel de
organizaciones participantes de la vida poltica y social de las naciones, sean
estas partidos polticos, legislaturas, iglesias o cualquier otra forma que tenga
representatividad, cuyas propuestas son de tipo normativo y sistemticas en torno
de los actores mencionados.
Las instituciones forman la base de cualquier tipo de sistema y tienen una
influencia directa en el comportamiento de la sociedad, son la estructura en que se
desarrollan las actividades de los individuos, en su sentido ms abierto imponen
las normas, reglas y costumbres de las relaciones sociales, son las que permiten
el intercambio entre los individuos con la pretensin que estos se sientan sin
presiones y ms de acuerdo con el rol que representan en la vida poltica, social y
econmica.
El neoinstitucionalimo pretende combinar la teora con la prctica, es decir, se
introduce en el estudio de la democracia, la cultura y el comportamiento polticos
de las instituciones y los hombres (y mujeres) con un significado amplio y
conductual a favor de la fortaleza del estado
Tambin el neoinstitucionalimo de manera ms flexible- tiene como objeto
participar en la economa de las instituciones para hacerlas ms dinmicas, en las

polticas para convertirlas en instituciones acordes a las necesidades de los

ciudadanos, en la sociologa para socializar en base a los valores tradicionales de
hbitos, valores y roles de los individuos como una forma de neoinstitucionalimo
sociolgico.

Neoinstitucionalimo:
Caractersticas Bsicas

Teoras y enfoques que han

enriquecido al Neoinstitucionalimo

1.Introduce explcitamente el papel de

las restricciones contenidas en las
reglas y contratos que gobiernan el
intercambio

Es una Teora de regulacin econmica

que juega un papel de estructuras
jurdicas en el intercambio, problemas
del principal y la agencia y la teora del
contrato.

2. Incorpora el papel del intercambio de

los derechos de propiedad y los
contratos que aseguran las
transacciones.

Escuela basada en los derechos de

propiedad.

3. Considera las consecuencias de los

costos de transaccin y postula que el
intercambio no es libre de costos.

Economa de los costos de transaccin.

4. Reconoce la existencia de
informacin incompleta y asimtrica.

Economa de la informacin,
informacin incompleta y asimtrica,
seleccin adversa, riesgo moral,
agencia-principal, decisiones bajo
incertidumbre, el de credibilidad en el
intercambio, las transacciones y la
informacin.

5. Admite la importancia de los

problemas organizacionales y de
comportamiento en la teora de la
empresa y de la organizacin industrial.
El papel de la tecnologa.

Se considera una teora de la

organizacin industrial y teora de la
gobernacin.

6.Reconoce la importancia del marco

jurdico

Estudia el derecho y la economa (law

and economic)

7.Acenta la importancia de las

estructuras de poder y las
organizaciones polticas

Teora de la eleccin pblica y teora

econmica poltica.

8. Acepta el papel de las acciones

colectivas, la organizacin de los
grupos sociales y las coaliciones
sociales.

Teora de la accin colectiva, teora de

la eleccin social y teora de las
decisiones.

9. Asume que el Estado es una

institucin relevante en el intercambio,
porque genera incentivos o
desincentivos a la inversin, el trabajo y
el ahorro. Y es el generador ms
importante de las instituciones.

Teoras econmicas del estado.

CULES FUERON LOS REPRESENTANTES DE LA ESCUELA?

En las ltimas dcadas el institucionalismo econmico ha renacido de la mano de
autores modernos como Ronald Coase, Armen Alchien, Oliver Williamson y
Douglass North. Ellos han sido los responsables de que la primera idea formulada
por Coase en los aos treinta acerca de la significacin de los costes de
transaccin en la economa, sea hoy un terreno frtil para la teora econmica. En
resumidas cuentas, todos ellos estn de acuerdo en el hecho de que en toda
actividad productiva o de distribucin econmica son determinantes los factores
que permiten la operatividad del mercado.
Es decir, que en la realidad econmica, en los mercados realmente existentes,
donde actan las empresas, los gobiernos, los consumidores particulares, son tan
importantes los niveles de desarrollo tecnolgico como los costes de transaccin,
a la hora de explicar los resultados econmicos.
Cada vez ms el neo-institucionalismo econmico aparece como un complemento
a la teora marginalista, y no tanto como una teora enfrentada. En todo caso
resulta evidente el esfuerzo por superar algunas de sus debilidades, sobre todo en

lo que respecta a una teora que gana en sofisticacin al mismo ritmo que se aleja
de la realidad. Se trata, por lo tanto, de instrumentos analticos que pretenden
servir como cable a tierra a una teora que gana cada da en aceptacin.
Fue Ronald Coase
el que primero introdujo
el concepto de Nuevo
Institucionalismo en Economa en The Nature of the Firm (1937) y en The
Problem of Social Costs (1960) que llevara posteriormente al planteamiento
acerca de los Costos de Transaccin. Es decir, que las transacciones mercantiles,
a diferencia de la perspectiva neoclsica, implican un costo y que las empresas
pueden buscar minimizar estos costos por dos vas posteriormente se aadirn
otras a travs de los mercados o bien de las jerarquas de la empresa que
mediante su autoridad ordena las transacciones dentro de la firma.
Es decir, a travs del mando administrativo de la empresa tambin se realizan
intercambios y es posible economizar en costos de transaccin. La governance
del mercado es a travs de los precios y la competencia, y por la de las jerarquas
de mando que fija derechos y obligaciones, que resuelve conflictos que nacen del
intercambio.

Coase tambin relacion los costos de transar con el intercambio de derechos de

propiedad y cmo se podan negociar los costos asociados a estos intercambios
entre los agentes.
Williamson es el terico ms conocido de los costos de transaccin (1975, 1975,
1985, 1993), su unidad de anlisis no son las organizaciones sino las
transacciones (mercantiles y no mercantiles). En este planteamiento, los mercados
y las jerarquas seran mecanismo de
governance. Las estrategias de
contratacin y de governance por jerarquas contrarrestaran la racionalidad
limitada de los actores por falta de informacin o incertidumbre y el oportunismo
de otros, as como las dificultades de reasignar activos en la bsqueda del
mximo beneficio. Las jerarquas actuaran cuando los costos de transaccin
fueran altos, es decir, las decisiones jerrquicas y los contratos contrarrestaran
limitantes cognitivas e incertidumbres en las transacciones.
Williamson considera que el neoinstitucionalimo trabaja en dos niveles: uno macro,
constituido por el medio institucional o reglas de juego que constrien las acciones
de los agentes y las encausa, y un nivel micro, en el que operan las instituciones
de gobierno sobre los agentes econmicos, como los mercados, los cuasi
mercados y las estructuras jerrquicas de contratacin (empresas y burocracias
pblicas).( Williamson

Para North (1981) sobre todo se tratara de reducir el oportunismo individual a

travs de un sistema de derechos de propiedad
complejo, aunque su
sostenimiento implicara tambin un costo. Mathew sobre todo destaca los costos
de monitorear y de organizar.El neoinstitucionalimo informa que las reglas de
juego que guan el comportamiento de los agentes en una sociedad son
fundamentales para explicar su desempeo econmico. A la vez, se trata de un
conjunto de teoras que combina vertientes de una nueva microeconoma basada
en los costos de transaccin, una seccin de derecho y economa, otra de teora
de la informacin y otra de teora de la eleccin pblica
Para Herbert Simon (1986) los agentes tienen una racionalidad acotada o
limitada por las carencias de informacin aludidas y por sus propios procesos
cognitivos. Es decir, los agentes disponen de informacin incompleta, es costoso
conseguir informacin adicional e incluso con buena informacin los modelos
mentales de los agentes que la interpretan pueden estar operando de manera
equivocada frente a la realidad. Ms importante an es que las instituciones guan
su comportamiento y las normas sociales castigan o aprueban sus acciones, de
modo que las decisiones econmicas ptimas slo se pueden tomar en ambientes
institucionales propicios a la creacin de riqueza.
Es posible entonces que no se puedan tomar buenas decisiones cuando las
instituciones estn montadas sobre sistemas polticos que favorecen a muy pocos,
o que no tienen forma de orientar de manera cooperativa los intereses sociales; lo
que hacen entonces es propiciar la captura de rentas e incentivar la redistribucin
de la riqueza y no la generacin de la misma.
DE QU FORMA LA ESCUELA ERA VLIDA, TIL O CORRECTA EN SU
POCA?,
Considerando que la sociedad, sus problemas y la validez de las teoras
explicativas cambian en el tiempo y lugar.
El neo-institucionalismo reconoce agentes econmicos que no son individualistas.
Los estados, las empresas, los partidos polticos tienen visiones estratgicas, de
largo plazo, que no los hacen diferentes a quienes toman decisiones individuales.
En esa medida, el institucionalismo econmico es ms sensible a las teoras
sociales sobre el comportamiento humano que la teora neoclsica a secas.
Las gobernabilidades tambin actan sobre el mercado modificando las pautas de
conducta maximizadora de los sujetos. Se trata, por encima de todo, de la
importancia que tienen las reglas que dan estabilidad al orden poltico-institucional

establecido, y que restringen el comportamiento de las personas mediante el

recurso a sanciones legales.
Las instituciones son el principal patrimonio de cada sociedad.
El principal determinante del tipo de organizaciones e interacciones permitidas a la
libertad del individuo en cada sociedad. Es bien sabido que un simple agregado de
individuos brillantes no hace sin ms a una sociedad brillante. La eficiencia y la
equidad de un orden social dependen sobre todo de su sistema institucional y,
subordinadamente, de la calidad de sus organizaciones. sta es la verdad
elemental expresada en la creciente referencia a la "cultura" como razn ltima del
nivel o del tipo de desarrollo.
Los neo-institucionalistas antes de crear temas nuevas sobre temas esenciales, lo
que hacen es aprovechar los aportes neoclsicos para proponer una reflexin.

QU PRINCIPIOS DE LA ESCUELA
PERDURABLES?
Ideas que han resistido la prueba del tiempo.

FUERON

CONTRIBUCIONES

Vistas as las cosas, el aporte de los neo-institucionalistas, desde Coase en

adelante, ha consistido en avanzar en la direccin que marcan tres los tpicos
tericos fundamentales: la caracterizacin de los costes de transaccin, el
anlisis del derecho de propiedad y la definicin de los conceptos bsico de la
teora econmica del contrato incompleto.
Fija su atencin en el estudio de las instituciones como mecanismos
desarrollados para reducir los costos de transaccin implcitos en todo
intercambio.
a- Los costes de transaccin econmica suponen una conexin directa con el
contexto real donde se realizan los intercambios. El mercado es entendido, bajo
este paradigma, como un entramado institucional que se ha formado
histricamente, y que en consecuencia, requiere de habilidades y destrezas
especficas de las personas y organizaciones que operan en l, segn su contexto
cultural formado incrementalmente a lo largo del tiempo. No hay un nico
mercado, sino que cada una de las formas que el mercado ha adquirido a travs
de las diversas experiencias histricas ha dado lugar a reglas especficas. Los
costes de transaccin, entonces, representan el esfuerzo econmico que los
agentes deben hacer para intervenir en el sistema de transacciones reglado en un
mercado especfico. En estas condiciones, los costes de transaccin se pueden

subdividir en tres rdenes de elementos: costes de informacin, costes de

negociacin y decisin, y costes de vigilancia y ejecucin (entendido como la
fuerza necesaria para imponer el cumplimiento de los contratos).
b- El anlisis de los derechos de propiedad, en la teora neo institucional, es el
estudio de la posicin que ocupan los sujetos en el mercado con respecto a la
utilizacin de los recursos escasos. Es desde los derechos de propiedad, en
definitiva, desde donde emanan las instituciones sociales, econmicas y polticas
que regulan la posicin de los agentes frente a la actividad econmica.
c- Finalmente, la teora econmica del contrato incompleto aspira a definir los
trminos en que se materializa la combinacin entre los costes de transaccin y
los derechos de propiedad. Se trata de un marco terico para comprender en qu
trminos se produce los arreglos y contratos cuando los agentes que concurren al
mercado se las tienen que ver con asimetra de informacin.
Williamson considera que el neoinstitucionalimo trabaja a dos niveles: uno macro,
constituido por el medio institucional o las reglas de juego que constrien las
acciones de los agentes y las encausa, y un nivel micro, en el que se dan las
instituciones de gobierno sobre los agentes econmicos, como son los mercados

Dentro del neoinstitucionalimo cabe sealar la calidad, el nivel, el desempeo y

la eficiencia de las instituciones y de las transacciones es fundamental, estos
factores permiten explicar tanto la estabilidad como el cambio institucional,
dado que las acciones y toma de decisiones estn guiadas y estructuradas en
funcin de maximizar intereses y metas.
Informacin asimtrica
De acuerdo a los neointitucionalistas la informacin se distribuye de manera
desigual entre los agentes, estos poseen diferentes niveles de acceso a esta, por
ejemplo: las empresas grandes tienen mejores condiciones para soportar los
costos para la adquisicin y procesamiento de informacin relevante; en cambio,
para las pequeas empresas puede resultar econmicamente inviable su
adquisicin.
As, la informacin se considera asimtrica cuando algunos agentes, participantes
en el mercado, cuentan con condiciones que les permiten acceder fcilmente y a
menor costo a la informacin; por lo cual, este grupo de individuos tendr mayor
poder de negociacin en la transaccin al encontrarse mejor informado que su
contraparte.
Es un hecho que las mercancas, los servicios y el desempeo de los agentes
contienen muchos atributos difciles de medir de manera exacta. Existen
asimetras de informacin entre los participantes, como es el caso de los autos
usados.

Es muy probable que bajo el supuesto de maximizacin de riqueza, una de las

partes del intercambio engaar, robar o mentir si el resultado de esa actividad
es mayor que el valor de las oportunidades alternativas que se le ofrezcan.
Los agentes al reconocer que cuentan con informacin asimtrica sobre el
comportamiento de los precios, las caractersticas de los bienes y la calidad moral
de su interlocutor, buscarn disminuir los costos de transaccin que esto le
provoca por medio de un contrato
CONCLUSIONES

El neo-institucionalismo reconoce que los agentes econmicos no son

individualistas sino que surge la necesidad de formarse como organizacin,
empresa, sindicato, etc. que persiguen un bien en comn.
La importancia que tienen las reglas que le dan estabilidad al orden polticoinstitucional establecido, y que restringen el comportamiento de las personas
mediante el recurso a sanciones legales, incentivos y sanciones.
Se reconoce que existen costos de transaccin, buscndose la minimizacin
de estos.
Fija su atencin en el estudio de las instituciones como mecanismos
desarrollados.