30 Indicadores de Uso de Suelo

Segunda Parte: Diagnstico Evaluacin y Seguimiento
Sistema de Indicadores
GESTIN IMPLEMENTACIN Y SEGUIMIENTO
SISTEMA DE INDICADORES
DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE POT [ACUERDO 46/2006]
MUNICIPIO DE MEDELLN
1347

16. SISTEMA DE INDICADORES

El Expediente Municipal es uno de los instrumentos instaurados por la ley 388/97 (artculo 112) para
que los municipios ejerzan adecuadamente la funcin de impulsar el desarrollo territorial. Tiene como
objetivo principal fortalecer la capacidad de gestin municipal en la ejecucin, monitoreo y evaluacin
de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT).
Los planes de ordenamiento territorial, definidos como un instrumento tcnico y normativo para
orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo, requiere de un sistema
de informacin que permita evaluar la aplicacin de sus estrategias e instrumentos de gestin, a la
vez que se convierte en la herramienta tcnica con la que se puedan soportar las modificaciones y
ajustes al POT, cuando se ha iniciado el proceso de su revisin, como se consagra en el artculo 28
de la Ley 388 de 1997 y en el Decreto 932 de 2002.1
El estado de los datos y la informacin sobre la situacin del municipio ha sido una de las principales
limitaciones para la formulacin de las polticas sobre Desarrollo Territorial para el seguimiento y
evaluacin de resultados de los programas que forman parte de ellos. Por tal motivo la creacin de
un Sistema de Informacin para el sector se ha convertido en un objetivo primordial dentro de todas
estas polticas y una funcin del Municipio de Medelln.
Se requieren mecanismos giles para el flujo de la informacin a travs de las diferentes entidades y
dependencias y procesos para el almacenamiento y consulta, en tal forma que se garantice la
integracin, consistencia y oportunidad de la informacin para las distintas instancias involucradas.
El Municipio de Medelln realiz la revisin y evaluacin del Plan de Ordenamiento Territorial y para tal
fin surti la ruta para la construccin del Sistema de indicadores que ha cumplido con sus fases
respectivas de construccin colectiva y con la definicin de los indicadores bsicos para la
evaluacin del territorio. En tal sentido se procur el acompaamiento permanente a los equipos de
trabajo que participan en la evaluacin y seguimiento del POT, en la formacin de ndices que
permitan medir fenmenos globales del Municipio de Medelln.
De acuerdo con las orientaciones del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial, Direccin de
Desarrollo Territorial este Sistema se constituye en el insumo base para la elaboracin del Expediente
Municipal, el cual debe contar adems con su propio sistema de Indicadores.
Como resultado del Contrato No. 4700015709 de 2005 se surtieron todas las fases propuestas dentro
de la Metodologa que sirvi de orientacin para construir un Sistema de Indicadores que cumpla con
los requerimientos para la revisin y evaluacin del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Medelln.
El Sistema de Indicadores resultante es totalmente dinmico dentro de los conceptos de sistemas
abiertos enunciados por la Teora de Sistemas que sirve de base para la definicin del Sistema como
tal y por tanto siempre ser sujeto de modificaciones en la medida que se avanza en el proceso de
evaluacin del POT y con mayor celeridad cuando se encuentre en las fases de verificacin y
reformulacin, y con mayor nfasis en la consolidacin del Expediente Municipal.
16.1. METODOLOGA
Gua metodolgica para la implementacin del Expediente Municipal, Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, Bogot 2004.
1348


Como se trata de un Sistema de Indicadores se determin que se requiere un Marco Conceptual que
facilite la articulacin de dichos indicadores y el manejo de la numerosa y diversa informacin que
con ellos se relaciona. Se adopt el Sistema PER que es el sistema Presin-Estado-Respuesta,
propuesto por Environment Canad y la OCDE (Environment Canad, 1996 y OCDE, 1994)
El esquema de Presin-Estado-Respuesta (P-E-R), se basa en una lgica de causalidad que
presupone relaciones de accin y respuesta entre la economa, los aspectos sociales, el territorio y el
ambiente transversalizadas por la normatividad de los gobiernos nacionales y locales, este esquema
parte de identificar:
Qu est afectando los sistemas.
Qu est pasando con el estado de los sistemas.
Qu se est haciendo acerca de esas situaciones.
En la siguiente figura se muestra un esquema de la relacin de indicadores de Presin, Estado y
Respuesta.
PRESIN
Acciones o actividades
actividades
generadoras de la
problemtica
ESTADO
RESPUESTA
Situacin actual
y tendencia
Acciones realizadas
para la atencin de la
problemtica
16.2. RUTA METODOLGICA
16.2.1. PRIMERA FASE DE EXPLORACIN
16.2.1.1 . IDENTIFICACIN DE LOS COMPONENTES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
Se hace la identificacin de los componentes del Plan de forma que sea evidente su pertinencia con
el modelo propuesto por ste.
Son 11 Enunciados de Componentes
16.2.1.2 . OBJETIVOS Y POLTICAS
Se hace la relacin de los Objetivos y sus respectivas polticas de forma que sean coherentes con los
Componentes del Plan.
Las polticas deben ser dinamizadoras de los Objetivos y estos corresponder a los Componentes
16.2.2. CONFORMACIN DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO

1349

16.2.2.1 . EQUIPO No. 1 LA BASE NATURAL

16.2.2.2 . EQUIPO No. 2 LO ESTRUCTURADO
16.2.2.3 . EQUIPO No. 3 LO ESTRUCTURANTE
16.2.3. VARIABLES EN POLTICAS DE CADA OBJETIVO

Parte vital del trabajo obtener las variables estructurales que son las que apuntan al desarrollo de los
objetivos con base a sus polticas y deben de igual forma enfocarse al modelo del Plan de acuerdo a
su desagregacin en los componentes.
16.2.4. PRIMERA PROPUESTA DE INDICADORES

Se entrega la primera propuesta de Sistema de Indicadores en cuanto a su estructura, Enunciados,
frmulas a utilizar y unidades.
16.2.5. LNEAS ESTRATGICAS

Se incorpora el concepto de Lneas estratgicas y se hace la evolucin sistmica para lograr el
engranaje de los elementos del estudio (Modelo de Ciudad, Componentes, Objetivos y Polticas,
Variables Estructurales, Lneas Estratgicas)
16.2.6. REVISIN CON LOS EQUIPOS DE TRABAJO

Se efectuaron reuniones con los equipos de trabajo para cruzar la informacin disponible con la
propuesta del Sistema de Indicadores, a fin de lograr su implementacin
16.2.7. DEPURACIN POR GRUPOS DE INTERS Y CONOCIMIENTO

Se programaron reuniones por grupos de Inters y conocimiento y se hizo la depuracin con los
lineamientos de confiabilidad, pertinencia, costo beneficio y otros.
16.2.8. DOCUMENTO FINAL DE LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA

Se entrega el documento final del Sistema de Indicadores. Ver listado de indicadores.
16.2.9. FORMATO PARA RECOLECCIN DE DATOS

Se elaboraron formatos e instructivos para recoleccin de los datos. Se entregaron a las
dependencias objeto y en reuniones con algunos funcionarios fueron atendidas las solicitudes de los
datos.
16.2.10. CONFORMACIN DE LAS TABLAS DE DATOS

Se reacondicionaron los formatos ya elaborados de las tablas para ser implementadas con los datos
obtenidos.
16.2.11. GEORREFRENCACIN
1350


Se emprende el proceso de Georreferenciacin de los Indicadores que tienen datos y pueden ser
objeto de dichos proceso.
16.2.12. COMPLEMENTACIN Y DEPURACIN DE LOS DATOS

Se encuentra en la fase de complementacin de los datos, depuracin de los existentes,
georreferenciacin y elaboracin de tablas y grficos de otros tipos.
16.3. RELACIN DE INDICADORES.

Se surtieron todas las fases propuestas dentro de la Metodologa que sirvi de orientacin para
construir un Sistema de Indicadores que cumpla con los requerimientos para la revisin y evaluacin
del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Medelln.
Este Sistema de Indicadores es totalmente dinmico dentro de los conceptos de sistemas abiertos
enunciados por la Teora de Sistemas que sirve de base para la definicin del Sistema como tal y por
tanto siempre ser sujeto de modificaciones en la medida que se avanza en el proceso de evaluacin
del POT y con mayor celeridad cuando se encuentre en la fase de formulacin, dado que el Sistema
debe contener los datos que soportan la formulacin y permitirn su evaluacin en el tiempo
posterior.
Adems la futura construccin del Expediente Municipal y el desarrollo y montaje de aplicaciones
como plataforma del manejo de la informacin en el Municipio de Medelln, sern nuevos insumos
que deben servir de realimentacin del Sistema de Indicadores de forma que responda en forma
elstica a las necesidades de lectura ordenada del Plan de Ordenamiento Territorial en cualquier
etapa que se encuentre y en cualquier tipo de revisin que las normas demanden.
Desde su formulacin que se inicia con el imaginario de la ciudad que se desea tener que se plasm
en 11 componentes de ciudad visibilizados en 8 objetivos con sus respectivas polticas, todo esto
consignado en el Acuerdo 62 de 1999, se definieron 5 Lineamientos de Poltica desde el
Departamento Administrativo de Planeacin planteando que deben permitir concretar los objetivos
estratgicos planteados en el Plan, teniendo en cuenta las circunstancias actuales y las posibilidades
futuras. Aade adems que la revisin se fundamentar en los principios bsicos de: prevalencia del
inters colectivo sobre el inters particular, la prioridad de lo pblico sobre lo particular, la funcin
social y ecolgica de la propiedad, la apuesta por la competitividad pero principalmente por la
inclusin social y la equidad.
Todo este planteamiento se tuvo en cuenta al momento de orientar y conducir las actividades de
construccin del Sistema por lo que se puede afirmar plenamente que responde a estas
expectativas, quedando estructurado as:
LINEAMIENTOS DE POLTICA
Objeto General
Primero el Espacio Pblico
Medelln de cara a su territorio
Medelln fortalece las centralidades y optimiza el uso del suelo
El desarrollo de la regin como condicin del desarrollo local
TOTAL
No.
Indicadores
7
32
27
51
56
173

1351

Como producto final se presenta el anexo No.1 de este documento en el cual se muestra el listado de
los Indicadores que conforman el Sistema, en forma estructurada y con discriminacin de:
LIN: Que se refiere a cada uno de los 5 Lineamientos dados por el Departamento Administrativo de
Planeacin de Poltica al cual pertenece el indicador. Estos lineamientos son:
Objeto General
Primero el Espacio Pblico
Medelln de cara a su territorio
Medelln fortalece las centralidades y optimiza el uso del suelo
El desarrollo de la regin como condicin del desarrollo local
TEMA: Que se refiere a los diferentes temas del Plan que representan los Atributos y Dimensiones del
modelo de ciudad a desarrollar. Los temas son:
General
Movilidad
Servicios Pblicos y Saneamiento
Biodiversidad
Productividad ambiental
Actividad Agropecuaria
Vivienda
Cultural
Ambiental
Espacio Pblico
Equipamiento
Agua
Cerros
Funcin Ecolgica
Ocupacin del suelo
Economa
Poltico Administrativo
Social
VARIABLE: Son las variables que desde las dimensiones y los atributos aborda el Plan de
Ordenamiento Territorial en la confluencia entre sus componentes y sus objetivos.
INDICADOR: Es la descripcin primaria del Indicador y que se convierte en su nombre de
identificacin, puede ser una relacin o un dato. En el primer caso se requiere mas de una variable
operativa y su comparacin es dicha relacin; en el segundo caso su comparacin se establece a
travs de perodos de tiempo.
UN: Es la unidad en que se pretende hacer la medicin del Indicador. Se aclara que en lo posible se
trata de hacer relaciones entre variables de operacin y por esta razn aparecen las unidades
denominadas como porcentaje (%), en casos de cobertur as y participaciones y otras unidades
denominadas como No. An tratndose de densidades.
FRMULA: Es la frmula de clculo que mostrar finamente al valor del Indicador en un momento
dado o sea en forma puntual. Tiene una utilidad adicional porque muestra los datos o variables que
hacen operativo el Indicador.
No.: Se trata de una numeracin secuencial que se inicia en el 0010 y se incrementa en mltiplos de
10 que permiten la inclusin de nuevos indicadores que la dinmica exija. Su utilidad se reflejar en la
bsqueda de tablas de datos, hojas metodolgicas y georreferenciacin.
La conformacin completa del Sistema qued de la siguiente manera:
1352

VARIABLE
FORMULA
No.
Densidad de poblacin
urbana y rural por Ha
No.
(Poblacin urbana + poblacin

rural) / (rea urbana + rea
rural)
10
Estructura poblacional por

grupos de edades
No.
Nios de 0-14; Jvenes de 1529: Adultos de 30 a- 54; Adulto

mayor mas de 55
20
Pirmide poblacional por

edad y sexo
No.
Poblacin por rangos de

edades y por sexo
30
Composicin familiar
urbana y rural por tamao
de ncleos
No.
Tamao de los ncleos / total

poblacin municipio
40
Clasificacin por niveles en

el SISBEN
nivel i / total sisbenizado
50
Poblacin afectada y
atendida por tipo de evento
de desastres
poblacin atendida / poblacin

afectada
60
rea urbana y rea rural
Ha
rea urbana y rea rural
70
Porcentaje de zonas
verdes por rea
(rea de zonas verde rural +

rea de zonas verde urbana) /
(rea rural + rea urbana)
80
Porcentaje zonas verdes

per cpita
rea de zonas verdes en el

municipio / poblacin total del
municipio
90
rea de parques per cpita
M2
rea de parques zona urbana

+rea de parques zona rural /
poblacin total del municipio
100
rea de plazas urbanas

per cpita
M2
rea de plazas urbanas + rea

de plazas rural / poblacin total 110
del municipio
ZONAS VERDES
ESPACIO PUBLICO (6)
PRIMERO EL ESPACIO PBLICO
SUPERFICIE
POBLACIN
UN
PARQUES
TEMA
GENERAL (7)
OBJETO
DIM
PLAZAS

INDICADOR

1353

1354
INFRAESTRUCT CONTAMINACIN
URA VIAL
VISUAL
TRANSPORTE
MOVILIDAD (15)
ESPACIO PUBLICO (6)
DIM TEMA VARIABLE
INDICADOR
Porcentaje de vallas en
rea urbana
UN
FORMULA
No.
Numero de vallas en el rea

urbana autorizadas con
concepto positivo +numero de
vallas que han sido negadas o 120
que estn tram itando solicitud /
rea urbana
Densidad vial
No.
reas en vas / rea total del

municipio
Integracin intermodal
STPI
No.
(No. RTPCI Metro + No. RTPCI

140
Metroplus + No. RTPCI
Metrocable) / No. RTPCI
Cobertura SIT
rea atendida con el SIT / rea

150
urbana
Implementacin SIT
Kms construidos Metro + MTC

160
+ TPC + CR / Kms proyectados
Implementacin TMMC
Kms construidos TMMC / Kms

proyectados TMMC
170
Eficiencia STPI
No.
Tiempo promedio de viaje del

STPI
180
Accesibilidad STPI
No.
Costo promedio de viaje del

STPI
190
Seguridad STPI
No.
Accidentalidad del STPI
200
No. Depsitos de buses

construidos / No. depsitos de
buses requeridos
210
Porcentaje construccin
Depsitos de buses
Utilizacin del Metro por

da
No.
130
Volumen de pasajeros metro

da / Capacidad instalada metro 220
da
Participacin Nivel de uso

del automvil
No. viajes en automvil / No.

viajes total en la ciudad en
otros medios de trans porte
230
Circulacin en automvil
No. automviles circulando en

el municipio / No. automviles
metropolitanos
240


TRANSPORTE
CENTRALIDADES
VIALIDAD
SALUD
RECREACIN Y
EDUCACIN
DEPORTES
SERVICIOS PUBLICOS
EQUIPAMIENTO (4)
SERVICIOS PBLICOS Y
EQUIPAMIENTO
SANEAMIENTO BSICO
(4)
(RURAL Y URBANO) (7)
MOVILIDAD (15)
DIM TEMA VARIABLE
INDICADOR
UN
FORMULA
No.
No.
No. viajes internos

motorizados por zona / No. de
viajes motorizados totales (No. 250
viajes atrados +generados
+internos)
Patrn de viajes al centro

de la ciudad
No.
No. viajes motorizados al

centro de la ciudad / No. total
de viajes motorizados en la
ciudad
260
Sistema vial estructurante
No.
Kms construidos (autopistas

+arterias +colectoras) / kms
proyectados
270
Kms de vas mejoradas o

construidas / kms de vas
proyectadas
280
Patrn de viajes zonales
Mejoramiento vial Peatonal
Numero de
establecimientos de salud
por categora
No.
No. de establecimientos de
salud por categora
290
Disponibilidad de
establecimientos de salud
No.
rea construida de
establecimientos de salud /
poblacin total municipio
300
Numero de
establecimientos
educativos por cada 10000
habitantes
No.
Establecimientos educativos
/poblacin total municipio /
10000 habitantes
310
Disponibilidad de
escenarios deportivos y de
recreacin
M2
rea de escenarios deportivos

y de recreacin / poblacin total 320
municipio
No. de suscriptores o usuarios

de energa - de alcantarillado de acueducto - de recoleccin
residuos slidos / No. de
domicilios totales en el
municipio
Cobertura servicios
pblicos domiciliarios
(energa, acueducto,
alcantarillado, aseo)

330
1355

GAS
AGUAS
TELECOMUNIC
RESIDUALES
ACIONES
RESIDUOS SLIDOS
PRODUCCIN HDRICA
CALIDAD DEL AGUA
SERVICIOS PBLICOS Y SANEAMIENTO BSICO (RURAL Y

URBANO) (7)
AGUA (7)
MEDELLN DE CARA A SU TERRITORIO
DIMTEMA VARIABLE
INDICADOR
UN
No.

de gas / No. de domicilios
totales en el municipio
340
Cobertura
Telecomunicaciones

de telecomunicaciones / No.
de domicilios totales en el
municipio
350
Porcentaje del tratamiento

de aguas residuales
Volumen de agua residual

tratado anual / Volumen de
agua residual total servido
360
No.
No. Programas y proyectos
370
Cobertura Gas
Programas y proyectos
PGIRS
Generacin de residuos
slidos per cpita
Residuos slidos generados al

Kg./hab/da ao (1000/365) / poblacin total 380
del municipio
Toneladas generadas de
escombros al ao
390
mg/litro
DBO5 - Ro Medelln y
quebradas afluentes
400
mg/litro
OD Ro Medelln y quebradas
afluentes
410
Disponibilidad de agua
superficial y subterrnea,
por ao, por habitante
M3
(M3 disponible agua

subterrnea + M3 disponible
agua superficial) / poblacin
total municipio
420
No. de fuentes de
abastecimiento
No.
No. de fuentes de
abastecimiento
430
Densidad de viviendas en
retiros de quebradas
No
No. de viviendas en retiros de

quebradas / rea retiros de
quebradas
440
Numero de permisos de
vertimiento
No
No. de permisos de vertimiento
450
No. de solicitudes aprobadas

para ocupacin de retiros / No.
total de solicitudes para
ocupacin de retiros
460
Generacin de escombros
Ton/ ao
Demanda bioqumica de
oxigeno en el Ro Medellin
y las quebradas afluentes
Concentracin de oxigeno
disuelto en el Ro Medellin
y las quebradas afluentes
Porcentaje de solicitudes
aprobadas para ocupacin
de retiros
1356
FORMULA


ECOSISTEMAS
ECOTURISMO Y PAISAJISMO
CERROS (5)
VARIABLE
INDICADOR
rea de ecosistemas
estratgicos identificados
MICROCUENCAS
BOSQUES
UN
FORMULA
No.
No.
rea de ecosistemas
estratgicos identificados
470
rea pblica y privada

establecida para cada
cerro
(rea pblica establecida

para cada cerro +rea
privada establecida para
cada cerro) / rea total de
cerros
480
rea en cobertura boscosa
Ha
rea en cobertura boscosa
490
Espacio efectivo de cada

cerro
reas libres Espacio Pblico

en cada cerro / reas
500
ocupadas Espacio Pblico
en cada cerro
Numero usuarios por

escenarios de ecoturismo
y paisaje
No.
No. de usuarios por

escenarios de ecoturismo y
paisaje
510
No. de escenarios
acondicionados en cada
cerro / No. de escenarios
disponibles en cada cerro
520
Porcentaje de
microcuencas
abastecedoras de
acueductos veredales
No. de microcuencas
abastecedoras de
acueductos veredales /
microcuencas identificadas
530
Porcentaje Pomis
realizados
Pomis realizados / Pomis

previstos
540
Porcentaje de
concesiones otorgadas
No. de concesiones
otorgadas / No. de
concesiones solicitadas
550
Porcentaje de rea
reforestadas en laderas
rea reforestadas en
laderas / rea total de las
laderas
560
Porcentaje de escenarios
acondicionados
PRODUCTIVIDAD AMBIENTAL (6)
BIODIVERSIDAD (1)
DIM TEMA

1357

1358
BOSQUES
SUELO DE
PROTECCIN
RIESGOS NATURALES Y
ANTRPICOS
AGRICULTURA
PRODUCCIN
PECUARIA
FUNCIN ECOLGICA (6)

ACTIVIDAD AGROPECUARIA (2)
PRODUCTIVIDAD
AMBIENTAL (6)
DIM TEMA VARIABLE
INDICADOR
UN
FORMULA
No.
Porcentaje de rboles
plantados
No. de rboles plantados / rea

570
urbana
Porcentaje plantaciones
forestales en rea rural
rea en plantaciones forestales

580
en rea rural / rea rural
Porcentaje de reas
cons ervadas
rea conservadas / rea

formulada
590
Recursos invertidos en
mitigacin de riesgos
naturales
Recursos invertidos en
mitigacin de riesgos naturales
600
Programas prevencin y
mitigacin
No.
No. de Programas prevencin y

610
mitigacin
rea urbana existente en zonas

620
de riesgo / rea urbana
reas existentes en zonas de

alto riesgo en los bordes de
proteccin / rea total en los
bordes de proteccin
Porcentaje de rea
cultivada para agricultura
comercial
(rea cultivada para agricultura

comercial /rea urbana) +
640
(rea cultivada para agricultura
comercial / rea rural)
Inventario pecuario
No
Inventario Pecuario
Porcentaje del rea urbana

existente en zonas de
riesgo
Porcentaje reas
existentes en zonas de alto
riesgo en los bordes de
proteccin

630
650

VARIABLE
CLASIFICACIN DEL
SUELO
TEMA
INDICADOR
UN
FORMULA
No.
(rea suelo urbano +rea

suelo expansin +rea suelo
rural +rea suelo suburbano
660
+rea suelo proteccin) / rea
total municipio
rea urbanizada en zona

urbana y zona rural por
clase de suelo
rea urbanizada zona urbana

+rea urbanizadas zona rural
670
por clase de suelo / rea total
municipio
Porcentaje suelo por

aptitud agrolgica
(rea para cada tipo de

aptitud) / rea rural
680

ocupacin
(Suelo pblico urbano y rural

+suelo privado urbano y rural)
/ rea total municipio
690
(Suelo residencial +Suelo

industrial + Suelo comercial
+Suelo Servicios)/total suelo
700
urbano + (Suelo rural por tipos
/ rea rural)
No.
Tamao de los predios por tipo

710
de uso / rea total municipio
rea por tipo de uso en cada

predio / rea de cada polgono 720

categora
(rea en reas y corredores de

actividad mltiple + rea en
corredores
730
especializados)/rea urbana +
(rea por categoras rurales) /
rea rural
Porcentaje de explotacin
en los bordes de
proteccin
reas de explotacin en los

bordes de proteccin / rea de 740
los bordes de proteccin
Porcentaje suelo por clase

de suelo
Porcentaje de suelo por

tipo de uso (urbano y rural)
USOS DEL SUELO
OCUPACIN DEL SUELO (30)
MEDELLN FORTALECE LAS CENTRALIDADES Y OPTIMIZA EL USO DEL SUELO
DIM
Densidad predial
Porcentaje utilizacin por

polgono

1359

1360
CONSTRUCCIN Y APROVECHAMIENTOS
TRATAMIENTOS (desarrollo - redesarrollo

- consolidacin - renovacin urbana conservacin - mejoramiento integral)
INTERVENCIONES
DIMTEMA VARIABLE
INDICADOR
UN

tratamiento comparado con
la norma
rea por tipo de tratamiento /

rea urbana
750

tratamiento con plan parcial
o proyecto de
regularizacin
reas tratadas con plan o

proyecto por cada tipo de
tratamiento / rea urbana
760
Porcentaje suelo
intervenido por tipo
rea por cada tipo de

Intervencin) / rea rural
770

intervencin con plan
especial o proyecto de
regularizacin
reas intervenidas con plan o

proyecto por cada tipo de
Intervencin) / rea rural
780
Tierras potenciales para

densificacin
Ha
Lotes pblicos y privados

urbanizables
790
Terrazas o inmuebles
potenciales para
densificacin
Ha
rea en terrazas o inmuebles

para densificar (pblicas y
privadas)
800
Porcentaje de suelo urbano

y rural declarados para VIS
rea urbana y rural declarada

para VIS / rea total municipio
810
Numero de Construcciones
licenciadas por tipo de
tratamiento
No. construcciones licenciadas

por tipo de tratamiento
820
reas licenciadas por tipo

de tratamiento
rea licenciadas por tipo de

tratamiento
830
rea y porcentaje nuevas

construcciones respecto al
total
No. construcciones nuevas /

No. total construcciones
840
ndice de edificabilidad por

usos
M2
rea construida por uso / rea

de predio o lote
850
ndice de construccin de
vivienda (ICCV)
No.
ICCV
860

FORMULA
No.

CONSTRUCCIN Y APROVECHAMIENTOS
EVOLUCIN NUMERO DE
VIVIENDAS

VIVIENDA (21)
DIM TEMA VARIABLE
INDICADOR
UN
rea construida por tipo de

destinacin
M2
rea construida por tipo de

destinacin
870
rea construida
ilegalmente
M2
rea construida ilegalmente
880
(No. Incorporaciones + No.

legalizaciones nuevas / (No.
total incorporaciones + No.
total legalizaciones)
890
rea y Porcentaje de
incorporaciones y
legalizaciones nuevas
respecto al total
FORMULA
No.
Densidad viviendas por

rea
No.
No. Viviendas urbanas y rurales

900
/ rea total municipio
Densidad de alturas
predominante por manzana
No.
No. pisos / manzana
910
Densidad de alturas
predominante por predio
No.
No. pisos / predio
920
reas de cesin y
contribuciones especiales
por vivienda
M2
rea de cesin y contribuciones

930
/ viviendas construidas
reas de cesin y
por rea
M2

940
/ rea total construida
reas de cesin y
por poblacin
M2

950
/ poblacin total municipio
Porcentaje de viviendas en
el rea urbana y rural
No. de viviendas rea urbana y

rural / No. total de viviendas en 960
el municipio
No. de viviendas urbanas

estrato i / No. Total de
viviendas urbanas
970
No. de viviendas rurales estrato
i / No. Total de viviendas
rurales
Distribucin de viviendas
por estrato socioeconmico

1361

1362
OFERTA FORMAL DE VIVIENDA

DFICIT CUANTITATIVO DE
VIVIENDA
DFICIT CUALITATIVO HABITACIONAL
VIVIENDA (21)
DIMTEMA VARIABLE
INDICADOR
Oferta habitacional de
vivienda de inters social
nueva por ao y por
estrato (urbana y rural)
Registro de licencias de
urbanizacin y construccin
UN
FORMULA
No.
Oferta de vivienda de inters

social urbana y rural por tipo 1,
2, 3, 4, por oferente publico y
980
privado por estrato
socioeconmico / total de oferta
al ao
No. de licencias de
urbanizacin residencial para
proyectos de inters social /
total de licencias de
construccin
990
No. de hogares en el rea

urbana / No. de viviendas
urbanas
1000
No. de hogares en el rea rural
/ No. de viviendas rurales
Dficit acumulado de
viviendas
No.
Crecimiento anual del

dficit
No. de viviendas ofertadas

estrato i / No. de viviendas
requeridas estrato i
Promedio personas por

vivienda
No
No. habitantes (urbano y rural) /

1020
No. de viviendas urbana y rural
Promedio familias por

vivienda
No
No. ncleos familiares urbanos

1030
y rurales / No. total de
viviendas en el municipio
Porcentaje de Ncleos
Familiares que comparten
vivienda
Ncleos familiares sin vivienda

(urbana y rural) / No. ncleos
familiares (urbana y rural) =
1040
(No. ncleos familiares -No.
viviendas) / No. ncleos
familiares
Porcentaje de hogares que

comparten vivienda
hogares sin vivienda / No

hogares = (No. hogares -No.
viviendas) / No. Hogares
Nmero de viviendas por

tipo de abastecimiento
No. de viviendas urbanas y rural

sin acueducto / No. De
1060
viviendas urbana y rural

1010
1050

DIM TEMA VARIABLE
INDICADOR
UN
(No. de viviendas que arrojan a

Campo Abierto o fuentes de
agua (urbano y rural) + No. De
viviendas que queman o
1080
entierran +No. de viviendas que
la llevan a basurero publico)
(urbano y rural) / No. De
Porcentaje de Viviendas
con materiales inadecuados
en paredes
Viviendas con Materiales

perecederos: Guadua, caa,
esterilla, zinc, tela, cartn, latas
1090
o desechos y madera burda
(urbana y rural) / No. De
Porcentaje de viviendas con

materiales inadecuados en
piso
No. de viviendas con piso en

Tierra (urbano y rural) / No. De
No. de viviendas con Desechos

(cartn, lata, sacos etc.) rea
1110
urbana y rural / No. total de
Vivienda en edificacin no
destinada para habitacin +
Rancho o vivienda de desechos
1120
+Cuarto(s)+Apartamentos
+Casas / No. de viviendas
urbana y rural
No.
No. de viviendas localizados en

zonas de alto riesgo no
1130
recuperable / No. total de
DFICIT CUALITATIVO HABITACIONAL
Porcentaje de viviendas
que no tienen recoleccin
de los desechos slidos
VIVIENDA (21)
No.
(No. de viviendas sin servicio de

sanitario + Letrina + No. de viv.
sin conexin a alcantarillado o 1070
pozo) urbana y rural / No. De
Porcentaje de viviendas sin

conexin al alcantarillado
Municipal
FORMULA
Porcentaje de Viviendas
con materiales inadecuados
en techo
Porcentaje de viviendas por

tipo de habitacin
Variacin de asentamientos
humanos en zonas de
riesgo
1100

1363

1364
TENENCIA Y LEGALIDAD
PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
ESTADO FISCAL DEL

MUNICIPIO
VIVIENDA (21)
TEMA VARIABLE
ECONOMA (12)
EL DESARROLLO DE LA REGIN COMO CONDICIN DEL DESARROLLO

LOCAL
MEDELLN FORTALECE LAS CENTRALIDADES Y

OPTIMIZA EL USO DEL SUELO
DIM
INDICADOR
UN
FORMULA
No.
Tenencia de la vivienda
Total viviendas: (propia + en

arriendo + otros / Total de
viviendas municipio
Porcentaje de hogares sin

vivienda propia
No. Hogares sin vivienda

propia / No. De hogares en el 1150
municipio
Predios de vivienda con

ilegalidad en la tenencia
No. de predios urbanos sin

matricula inmobiliaria / No. de 1160
predios totales en el municipio
Barrios legalizados
No. de barrios ilegales / No.

1170
total de barrios en el municipio
Relacin Gastos totales

(Gastos de
funcionamiento, el servicio
de la deuda, gastos de
inversin)/ingresos totales
Sumatoria de todos los gastos

del municipio / Sumatoria de
todos los ingresos del
municipio (Ingresos corrientes 1180
tributarios y no tributarios, los
recursos de capital, los fondos
especiales )
Deuda municipal
Deuda municipal
1190
No. de empresas certificadas

bajo las normas ISO XXXX /
total de empresas en el
municipio
1200
Empresas beneficiadas con

estmulos para su creacin /
total de empresas en el
municipio
1210
Porcentaje de empresas
certificadas bajo las
normas ISO 9000,14000,
18000
Porcentaje de empresas
beneficiadas con
estmulos para su creacin
1140
Camas por hospital
No.
No. Camas por hospital /

100000 habitantes / poblacin 1220
total municipio
Estudiantes en Educacin
Superior
No.
No. estudiantes en Educacin

Superior / poblacin total
1230
municipio
Lneas fijas de telfonos

instaladas
No.
No. lneas fijas de telfonos

instaladas / 100000 / poblacin 1240
total del municipio
Aparatos celulares
activados
No.
No. celulares activados /

100000 / poblacin total del
municipio

1250

PATRIMONIO
CULTURA
PRODUCTIVI
PRODUCCIN
DAD Y
ANUAL DE BIENES
COMPETITIVI
Y SERVICIOS
DAD
ECONOMA (12)
CULTURAL (4)
EL DESARROLLO DE LA REGIN COMO CONDICIN DEL DESARROLLO LOCAL
DIM TEMA VARIABLE
INDICADOR
UN
FORMULA
No.
Computadoras conectadas
a Internet
No.
No. computadoras con Internet

/ 100000 / poblacin total del
1260
municipio
Sucursales bancarias
No.
No. sucursales bancarias /

100000 / poblacin total del
municipio
1270
Composicin del PIB
Aporte al PIB por tipos de

actividad
1280
Transporte de carga
Cargas movilizadas va area y

1290
terrestre, valoradas en pesos
Entidades que tienen

produccin cultural
No.
No. Entidades que tienen

produccin cultural
1300
Bienes declarados como

patrimonio cultural
No
No. Bienes declarados como

patrimonio cultural
1310
Inventario y localizacin de
zonas arqueolgicas
As
Inventario y localizacin de
zonas arqueolgicas
1320
Porcentaje de
conservacin de bienes
patrimoniales
No. de bienes patrimoniales

conservados / total de bienes
patrimoniales
1330

1365

1366
FORMULA
No.
No. de asociaciones de
participacin ciudadana /
Poblacin total municipio
1340
Nivel de corrupcin de la
actividad pblica
No. de empleados pblicos

sancionados en un perodo /
total de empleados pblicos
1350
Seguimiento, ajuste y
evaluacin del
funcionamiento del bppiam
banco de programas y
proyectos de inversin
As
Estado de los proyectos

inscritos en el Banco de
Programas y Proyectos medido
como porcentaje segn sus
1360
procesos de radicacin,
viabilizacin, registro y
ejecucin.
Inversin en tecnologa en
el municipio
Pesos invertidos en tecnologa /

1370
Pesos invertidos totales
Inversin per capita
Pesos invertidos / Poblacin

total del municipio
1380
Eficiencia en el manejo del

presupuesto por ao
Ejecucin Presupuestal Total /

Presupuesto Definitivo
1390
Produccin forestal
M3
M3 de produccin forestal
1400
Porcentaje cobertura
vegetal
rea de cobertura vegetal /

rea total municipio
1410
ESTADO DEL
BANCO DE
PROYECTOS
PARTICIPACIN
CIUDADANA
UN
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
INDICADOR
Participacin ciudadana
organizada
COBERTURA VEGETAL
PRESUPUESTO
INVERSIN
POLTICO ADMINISTRATIVO (6)

AMBIENTAL (8)
EL DESARROLLO DE LA REGIN COMO CONDICIN DEL DESARROLLO LOCAL
DIM TEMA VARIABLE

SUELOS
Porcentaje suelo de riesgo

recuperable y no
recuperable
rea de riesgo recuperable y no

recuperable / rea total
1420
municipio
No. de desastres ocurridos

al ao por tipo
No
No. inundaciones + No.

Deslizamientos + No. Incendios 1430
+ No. Sismos
Concentracin monxido de
carbono en ppm
No.
Concentracin de monxido de
1440
Carbono en ppm
Niveles de ruido por sector

en Db
No.
Niveles de ruido por sector en

Db
1450
Aprovechamiento bosque
protector-productor
M3
M3 madera aprovechada
bosque protector-productor
1460
No. Programas
reforestacin
No.
No. Programas de reforestacin 1470
Cobertura de los sistemas

de salud
Afiliados a rgimen contributivo

+ afiliados al rgimen
1480
subsidiado / poblacin total
municipio
Esperanza de vida al nacer
No.
Edad mas probable que

alcance un recin nacido
1490
Tasa de mortalidad
No.
Poblacin que fallece en un

periodo / poblacin total
municipio / 1000 habitantes
1500
Tasa de morbilidad
(rangos: 1-4 , 5-14 , 15-44 ,
45-60 aos)
No.
Poblacin que acude a consulta

1510
externa / poblacin total
municipio (por rangos)
Tasa de discapacidad
No.
Poblacin discapacitada /
poblacin total municipio / 1000 1520
habitantes
Tasa de fecundidad
No.
No. de nios nacidos vivos / No.

1530
de mujeres en edad de procrear
CONTAMINACIN
ATMOSFRICA
UN
SALUD
SOCIAL (25)
BOSQUES
AMBIENTAL (8)
DIM TEMA VARIABLE
LA CIUDADANA EN EL CENTRO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
INDICADOR
DESASTRES

Cobertura de los programas

de vacunacin
FORMULA
No. de nios vacunados / total

de nios por tipo de vacuna y
grupo de edad
No.
1540

1367

VARIABLE
FORMULA
No.
Salario promedio
distinguiendo por sexo
Ingresos por hogar
Ingresos provenientes de
personas que pertenezcan a 1560
un solo ncleo familiar
EQUIDAD
EQUIDAD
UN
Salario Promedio por sexo
Porcentaje de personas
afiliadas al sistema de
seguridad social
EMPLEO
1368
INDICADOR
Mujeres organizadas segn

sostenimiento del hogar
SOCIAL (25)
DIM TEMA
1550
No. mujeres que son las

nicas proveedoras del
hogar / No. mujeres que
sumen mas del 50% de los
No.
1570
gastos econmicos del hogar
+ No. mujeres que son las
nicas proveedoras del
hogar
No. de personas afiliadas al

sistema de seguridad social /
poblacin econmicamente 1580
activa
% de personas afiliadas a
riesgos profesionales
Poblacin econmicamente
activa afiliada a riesgos
No.
profes ionales / poblacin
econmicamente activa
1590
NBI
As
Indicador compuesto (
Necesidades Bsicas
Insatisfechas)
1600
ndice de calidad de vida
As
Indicador compuesto (ndice

de calidad de vida)
1610
ndice de desarrollo humano
As
Poblacin econmicamente
activa por sexos
Generacin de empleo por

actividad
No No. de empleos por actividad 1640

Indicador compuesto (ndice

de desarrollo humano)
Poblacin clasificada dentro
de la pirmide poblacional
como econmicamente
activos / poblacin total
municipio
1620
1630

DIM
TEMA
VARIABLE
INDICADOR
SEGURIDAD
CIUDADANA
EDUCACIN
EDUCACIN
SOCIAL (25)
EMPLEO
Tasa de desempleo
UN
Estructura del empleo

(Los tipos deben
especificarse por
As
industria, servicios,
agricultura, entre otros)
Tasa de criminalidad
Porcentaje de Redes
de seguridad activas
por barrio
Cobertura de
programas de
educacin escolar
FORMULA
No.
(Poblacin
econmicamente activa Poblacin con empleo ) /
Poblacin
econmicamente activa
1650
No. de personas
empleadas por tipo de
empleo, porcentual
izadas con relacin al
total de personas
empleadas.
1660
No. de delitos por tipo /

No. total de delitos en el
municipio
1670
No. Redes de seguridad

activas en barrios / No.
total de barrios en el
municipio
Poblacin que estudia

actualmente en el sistema
escolar, por grupos de
edad segn estrato de la 1690
vivienda / total poblacin
en el municipio (por
estrato)
1680
Poblacin que deserta

del sistema, en el
transcurso de un perodo
Tasa de desercin
No. / Poblacin que se
1700
escolar
encontraba en el sistema
al principio del mismo
perodo.
Educacin bsica de la
Educacin bsica de la
poblacin por rangos
As poblacin por rangos de 1710
de estudio
estudio
Poblacin que ha
terminado estudios en
cada nivel de educacin
por sexo.
Niveles de educacin
(todos los ciclos) de la
poblacin por sexos
As
Tasa de alfabetizacin
por sexo y edad
Poblacin alfabeta en el
municipio / poblacin con
No. edad igual o superior a 15 1730
aos en el municipio
1720

1369

16.4. MARCO CONCEPTUAL CON REFERENCIAS DE FUENTES

BIBLIOGRFICAS
Lo determinado para este item est consignado en el contrato de referencia y trata especficamente
de los documentos soportes adicionales, utilizados como fuentes de la lnea base de varios
indicadores, tanto del POT como del Expediente Municipal.
Sin embargo es menester incluir lo conceptual que se aplic respecto al tema sobre Indicadores y la
metodologa utilizada.
La metodologa bajo la cual se hizo la construccin es la denominada PER que considera los
Indicadores de Presin, Indicadores de Estado y los Indicadores de Respuesta y que luego es
enriquecida en forma de P-E-I/E-R-G, o sea Indicadores de Presin - Estado - Impacto / Efecto Respuesta - Gestin
16.4.1. ESTRUCTURA DE UN SISTEMA DE INFORMACIN CON BASE EN

INDICADORES
Los indicadores, individualmente o com o conjunto, no slo hacen parte sino que son el ncleo central
de un Sistema de Informacin de cualquier tipo y con mayor razn cuando se tratan los temas de
sostenibilidad, economa, territorio, ambiental y el tema social.
En este orden de ideas se puede afirmar que un Sistema de Informacin se compone de:
El indicador o conjunto de indicadores definidos para la medida de las variables
identificadas com o necesarias para tomar decisiones.
La lgica de la articulacin de los indicadores, su jerarqua para configurar ndices por
niveles.
Los algoritmos para homogenizar las unidades de medida y posibilitar su sumator ia.
El sistema de recoleccin y transmisin de informacin desde la fuente hasta el
procesamiento.
El sistema de verificacin y correccin de la informacin.
El procesamiento y edicin de reportes.
Las responsabilidades y los mecanismos para la toma de decisiones y la fijacin de
nuevos parmetros.
16.4 .1.1. SISTEMA DE INDICADORES PRESIN-ESTADO-RESPUESTA DE LA OCDE
Todo sistema de indicadores requiere un Marco Conceptual que facilite la articulacin de los
indicadores y el manejo de la numerosa y diversa informacin que con ellos se relaciona. El sistema
Presin-Estado-Respuesta que se describe a continuacin, fue propuesto por Environment Canad
y la OCDE (Environment Canad, 1996 y OCDE, 1994)
El esquema de Presin-Estado-Respuesta (P-E-R), se basa en una lgica de causalidad que
presupone relaciones de accin y respuesta entre la economa los aspectos sociales y la
normatividad de los gobiernos nacionales y locales y el ambiente, este esquema parte de identificar:
1. Qu est afectando los sistemas.
1370


2. Qu est pasando con el estado de los sistemas.

3. Qu se est haciendo acerca de esas situaciones.
En la siguiente figura se muestra un esquema de la relacin de indicadores de Presin, Estado y
Respuesta.
PRESIN
ESTADO
RESPUESTA
Acciones o actividades
generadoras de la
problemtica
Situacin actual
y tendencia
Acciones realizadas
para la atencin de la
problemtica
16.4 .1.1.1. Indicadores de Presin
Actividades o
sector productivo
Presiones directas
sobre el ambiente
Los indicadores de presin tienen las componentes de la anterior figura y describen las presiones
ejercidas sobre los sistemas por las actividades humanas y por los otros sistemas.
Los indicadores de presin se clasifican en dos grupos:
El primero de ellos representa las presiones directas sobre los sistemas, ocasionadas por las
actividades humanas, tales como el volumen de residuos generados, la emisin de contaminantes al
aire, etc.
De otro lado, se tienen las actividades humanas en s mismas, es decir, las condiciones de las
actividades productivas o actividades que generan impactos, por ejemplo la evolucin y
caractersticas de la planta vehicular. Esta segunda clase de indicadores de presin de un lado
proporciona elementos para pronosticar la evolucin de los impactos y del otro, ayuda a definir
las acciones y/o polticas que debern aplicarse para estos sectores causantes de impactos.
16.4.1.1.2. Indicadores de Estado

1371

Calidad ambiental y
situacin de recursos
naturales
Efectos a la salud
de la poblacin y
a los ecosistemas
Los indicadores de estado tienen las componentes de la Figura y se refieren a la calidad de las
variables de los sistemas, as como a la cantidad y estado de las mismas, por ejemplo, la calidad del
aire, la cobertura de educacin, el estado del suelo por usos. Estos indicadores tambin se
constituyen con las metas y objetivos de polticas y configuran en s la estructura cuantitativa para
medir el estado de un sistema. Un ejemplo podra ser el de los casos de cncer en la piel que estn
asociados al deterioro de la capa de ozono estratosfrico.
16.4.1.1.3. Indicadores de Respuesta.
Acciones
de
respuesta
Estado
Presin
Presentan los esfuerzos realizados por el Estado, la sociedad o una institucin dada para reducir o
mitigar la degradacin del ambiente; en el desarrollo de estos indicadores hay que contar con la
complejidad de medir cuantitativamente la incidencia de una accin de respuesta en la resolucin de
los problemas. Sus componentes aparecen en la anterior figura.
Las acciones de respuesta, ilustradas en la figura, son dirigidas hacia dos objetivos: hacia los agentes
de presin, por ejemplo estableciendo tecnologas ms limpias para disminuir el volumen de
emisiones gases, y por otro lado, hacia las variables de estado por ejemplo baja cobertura en salud.
Ahora bien, existen acciones de respuesta para las cuales es difcil, por el momento, determinar en
qu medida estn incidiendo en los problemas que se presentan. Un ejemplo es el nmero de
Normas Oficiales establecidas en alguna materia en particular; acuerdos voluntarios con algn sector
productivo, o el establecimiento de redes de monitoreo de calidad del aire. Estas acciones, a pesar
de no incidir inmediatamente en las soluciones, son bsicas para la atencin y solucin: a ese tipo de
respuestas se les llama generales, para distinguirlas de las acciones especficas.
16.4.1.2. SISTEMA DE INDICADORES: PRESIN - ESTADO - IMPACTO / EFECTO RESPUESTA - GESTIN (P-E-I / E-R-G)
Dadas las caractersticas y naturaleza de los problemas de desarrollo y las dinmicas de la sociedad
tanto a nivel nacional y regional como mundial, el modelo P-E-R debe ser adaptado y refinado a otro
que pueda servir para analizar tambin el impacto y efecto de las acciones tomadas y las respuestas
y la gestin que realiza la sociedad, el cual es definido como, Presin- Estado -Impacto / Efecto Respuesta-Gestin. As mismo se hace necesaria una referenciacin geogrfica a diferentes escalas,
1372


para que el modelo pueda ser utilizado en el seguimiento y anlisis de las relaciones sociedad
economa - medio ambiente - gobernabilidad.
Este modelo se basa en elaborar cinco grupos de indicadores: El primero para observar las causas
de los problemas (Presin sobre los sistemas); el segundo se relaciona con la calidad de las
variables de los sistemas; el tercero observa el impacto y efecto de las actividades humanas sobre
los Sistemas (Impacto sobre el Ambiente, la Sociedad, la Economa y la Gobernabilidad); el cuarto se
refiere a las medidas y respuestas que toma la sociedad (Respuestas); el quinto grupo es de
indicadores de gestin que se relacionan con el manejo de los instrumentos legales y econmicos
generados por la sociedad.

1373

16.5.
DISCRIMINACIN DEL SISTEMA DE INDICADORES

EXPEDIENTE MUNICIPAL, EN FORMA ESTRUCTURADA
DEL
De acuerdo con la modificacin que se hizo con motivo de la adicin del contrato con fecha 11
noviembre 2005, se hizo una precisin sobre este producto de forma que se refiere concretamente a:
DEFINICIN DEL PERFIL DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL, DETERMINACIN DE LA METODOLOGA Y
RUTA PARA SU CONSTRUCCIN, BASE PARA LA ESTRUCTURA SOBRE LA CUAL SE PROCEDE
LUEGO AL DISEO DE SU PROPIO SISTEMA DE INDICADORES.
Se presentan entonces tres aspectos a considerar as:
Determinacin de la metodologa a utilizar

Ruta para la construccin de la estructura
Definicin del perfil del Expediente Municipal
16.5.1. DETERMINACIN DE METODOLOGA A UTILIZAR PARA CONSTRUIR EL

SISTEMA DE INDICADORES PARA EL EXPEDIENTE MUNICIPAL
Propuesta de
indicadores Base
Anlisis de
Definicin
Planes
Variables
Disponibilidad
de informacin
Pertinencia
Estabilidad
Comunicabilidad
Diseo
Estructura
Definicin
Indicadores
Fuentes
y
Base de Datos
Documentacin
y
Socializacin
16.5.1.1. PROPUESTA DE INDICADORES BASE

1374

Revisin
Ajuste
Mantenimiento

La propuesta parte de la metodologa PER que se aplic para la construccin del Sistema de
Indicadores del Plan de Ordenamiento Territorial y se enriquece como PER/IEG por lo cual para el
Expediente Municipal se parte del mencionado sistema como elemento de base. Quiere decir esto
que los 173 Indicadores que conforman el Sistema del POT pasan a formar parte del Sistema de
Indicadores del Expediente Municipal.
16.5.1.2. ANLISIS DE PLANES
Se trata de referir la estructura de los planes que actualmente cursan en la Administracin Municipal.
Esta referencia es vital y va de la mano del numeral siguiente 3.1.3 Definicin de Variables dado
que es este insumo el que permite dar las pistas iniciales para la estructura del Sistema de
Indicadores. Los planes a que se refiere son por ejemplo los Planes de Desarrollo Municipal y los
Planes Parciales entre otros.
16.5 .1.3. DEFINICIN DE VARIAB LES
Es vital esta definicin de variables y se puede afirmar que es esencial en la medida que ser la gua
para la determinacin de la estructura del Sistema. En este concepto deben confluir los planes
analizados entre si con relacin a los mnimos bsicos que el Ministerio de Ambiente y Vivienda a
planteado.
16.5 .1.4. DISEO DE ESTRUCTURA
Definidas las variables se convierten en estructurales en la medida que configuran el Sistema de
indicadores. Debe ser muy riguroso este concepto por la proximidad entre la estructura del
Expediente Municipal y la estructura de su sistema de Indicadores.
16.5.1.5. DEFINICIN DE INDICADORES
Las variables encontradas se someten a la depuracin propia de la posibilidad de medicin para lo
cual se aplican los criterios de depuracin propios del tema de Indicadores soportados en la
metodologa base (PER)
16.5.1.6. FUENTES Y BASES DE DATOS
Se determinan las fuentes de los datos y por consiguiente la posibilidad de obtencin de los datos y
sern un nuevo insumo de depuracin del Sistema de Indicadores en su totalidad o sea en sus
cuatro requisitos primarios (Ver grfico parte superior derecha):
Disponibilidad de la informacin
Pertinencia
Estabilidad
Comunicabilidad
16.5 .1.7. DOCUMENTACIN Y SOCIALIZACIN

La documentacin se debe hacer sobre la base del instrumento de la Hoja Metodolgica aplicada en
el Sistema de indicadores del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Medelln, y
1375

enriquecida con la propuesta del Ministerio de Ambiente y vivienda. Adicionalmente, es necesario

precisar la forma de socializacin del Sistema en forma conjunta y concertada.
16.5 .1.8. REVISIN, AJUSTE Y MANTENIMIENTO
Se deben determinar los tiempos de revisin y ajuste y la forma de mantenimiento que se refiere
especialmente a la periodicidad de los datos que alimentan el sistema. Igualmente la operatividad
con relacin a las dependencias y funcionarios involucrados y la forma de recoleccin y suministro de
los datos y la informacin.
1376


16.5.2. RUTA PARA LA CONSTRUCCIN DE LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE

INDICADORES DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL
Orientacin
Lder
Directivos (expectativas)
1ra
propuesta
Actores
Internos (visin)
Equipos
Internos
ACTORES CLAVES
Instancias de Gobierno
Grupos de Inters
Acadmicos y Cientficos
Comunidad
Talleres Validacin
Puesta en MARCHA
(Documentacin Datos)
2a Propuesta
Revisada
Sistema
Indicadores
Filtro Institucional
Revisin Continua
y Monitoreo
Publicacin
y Distribucin
Retroalimentacin
La Ruta para la construccin del sistema de Indicadores del Expediente Municipal esta dada segn el
grfico en 4 etapas fundamentales que son:
16.5 .2.1 PRIMERA PROPUESTA
Presentacin de una primera propuesta para ser analizada por la alta direccin en la cual han
presentados sus aportes: un equipo conformado para el efecto, unos directivos que aportan sus
expectativas y otros actores internos que aportan desde la visin que tienen tanto de la ciudad como
del propio Expediente Municipal; todos orientados por un Lder que debe poseer la experiencia
necesaria y el conocimiento de los componentes internos que establecen la doble va de tributo con
el Expediente Municipal del Municipio de Medelln.
1377

Para llegar a esta instancia se deben desarrollar actividades desde la conformacin de los equipos
de trabajo hasta la programacin y desarrollo de reuniones, entrevistas y recoleccin de informacin.
Para llegar a estas instancias se deben desarrollar actividades desde la conformacin de los equipos
de trabajo hasta la programacin y desarrollo de reuniones, entrevistas y recoleccin de informacin.
Los participantes son:
16.5 .2.1.1. Orientacin Lder
Se trata de Asesora o Consultora Especializada que debe acompaar el proceso a travs de todas
sus actividades.
16.5.2.1.2. Equipos Internos
Para el efecto se debe contar con un equipo permanente dedicado al tema especfico con amplio
tiempo de dedicacin y con aportes desde el POT y los dems planes que participan en la
construccin del Sistema.
16.5 .2.1.3. Directivos
Son los directivos desde la alta gerencia, llmense Subdirecciones o sus representantes que aportan
las expectativas que se tienen con base en la normativa y la conceptualizacin del modelo de ciudad
y de la aplicacin del estilo de gobierno.
Adicionalmente, en otro escenario desde ac se deberan dar directrices precisas sobre la
constitucin del Expediente Municipal que sern plataforma para la construccin de su Sistema de
Indicadores.
16.5.2.1.4. Actores Internos
Son otros actores internos desde la misma Direccin de Planeacin y otras dependencias de la
Administracin Municipal. Se consideran adems la posibilidad de participacin de los grupos que
adelantan actividades tales como SITE y Simulaciones entre otros.
16.5 .2. 2 . TALLERES DE VALIDACIN
Luego la propuesta debe ser puesta a consideracin de los actores clave que este caso se
consideran:
Instancias de Gobierno
Grupos de Inters
Acadmicos y Cientficos
Comunidad
Para esto se deben programar actividades con cada sector de actores y contar con un cronograma
que sea ejecutable para lo cual es necesario contar con la voluntad poltica para la disposicin del
tiempo por parte de los funcionarios participantes.
16.5 .2. 3 . SEGUNDA PROPUESTA REVISADA
1378


Se recogen los insumos que salen de los talleres de validacin y se produce el documento de
propuesta revisada que se aproxima a la formulacin definitiva. Las actividades propias de este
numeral corresponden a la preparacin del material y puesta a consideracin de los grupos de
trabajo. Es elaborada por el Orientador Lder despus de someterla a consideracin del equipo de
trabajo conformado previamente.
16.5 .2.4. Puesta en MARCHA (Documentacin Datos)
Elaborado el Sistema de indicadores se asume la documentacin y recoleccin de los datos que
deben producir una retroalimentacin de feed back dado que estas actividades deben dar lugar a
los ajustes necesarios del Sistema. Se deben conformar equipos de trabajo adjuntos para realizar
este trabajo dado que demanda mucho tiempo de operatividad.
Se produce una circularizacin en la cual definidas las polticas de Publicacin y Distribucin, ser
permanente el filtro institucional y la retroalimentacin a travs de la Revisin continua y el Monitoreo.

1379

16.5.3. DEFINICIN DEL PERFIL DEL SISTEMA DE INDICADORES PARA EL

EXPEDIENTE MUNICIPAL
Presin
Estado
Respuesta
Gestin
Natural
Antrpica
Atributos
Dimensione
Planes
Proyectos
Ejecucin
Inversin
Informacin para la toma de Decisiones y Acciones
Comunidad
Control
Para la conformacin del Sistema de Indicadores del Expediente Municipal para la ciudad de
Medelln, se tomarn como base tres insumos esenciales.
a. Directrices del Ministerio de Ambiente y Vivienda
b. Metodologa PER I / E G
c. Sistema de Indicadores del Plan de Ordenamiento Territorial
Se trata de dejar plasmada una primera visin de la forma como se puede conformar el Expediente
de forma que sobre la base de las directrices dadas por el Ministerio de Ambiente y vivienda, se
trascienda hacia las necesidades propias del Municipio de Medelln y aproveche el recorrido surtido
con la conformacin del Sistema de Indicadores del Plan de Ordenamiento Territorial durante el ao
2005.
Este es el primer insumo a partir del cual se inician las reuniones deliberativas de los equipos de
trabajo y ser la base para la primera propuesta despus de transversal izar la metodologa
propuesta con la ruta respectiva.
1380


16.6. HOJAS METODOLGICAS.
Esta informacin se entrega en el Anexo No. 2 y contiene 194 pginas con su respectivo ndice de
consulta de los 173 Indicadores del Sistema.
Es conveniente anotar que quedan para completar algunos campos de las hojas y esta labor debe
adelantarse conjuntamente con los funcionarios de las dependencias que acompaaron el proceso
de construccin del sistema.
16.7. LNEA BASE
Se refiere a las tablas que contienen los datos en la Lnea Base a 1999 y punto de corte a 2004 y se
adjunta en el Anexo No. 3.
Las tablas contienen los datos obtenidos hasta la fecha y quedan para ser complementados en la
medida que se consolida el Sistema de Informacin y se pueden obtener aportes de otras
dependencias.
Se entregan las tablas de los 173 Indicadores de los cuales se completaron los datos para 94
Indicadores.
16.8. INFORMACIN PARA NDICES

ESTRUCTURACIN DE NDICES
16.8.1. DEFINICIN DE NDICE
La EPA define ndice de la siguiente manera: es una agregacin de estadsticas y/o indicadores que
resume gran cantidad de informacin relacionada y que utiliza algn proceso sistemtico para
asignar pesos relativos, escalas y agregacin de variables en un resultado nico (EPA, 1995).
Los ndices responden a la necesidad de consolidar informacin para facilitar la toma de decisiones y
plantean en su estructuracin dos aspectos a resolver: La homogenizacin de la informacin primaria
para poderla agregar pasando de Indicadores Bsicos o Simples a Indicadores Agregados y la
ponderacin de los Indicadores Agregados para la obtencin de ndices Sintticos.
El proceso de sntesis y agregacin de la informacin necesaria para la toma de decisiones, la
planificacin y la gestin, implica un proceso de sntesis y agregacin en diferentes etapas. El
proceso descrito es conocido como la pirmide de informacin y parte de simple informacin para
llegar a la construccin de ndices. El orden de la secuencia es:
Obtencin de datos primarios.

Anlisis de los datos.
Elaboracin de indicadores simples.
Construccin de indicadores agregados.
Teniendo en la base la informacin primaria obtenida, esta debe ser luego analizada para que sirva
en la elaboracin de indicadores simples, los cuales unidos a otros, son la base de los indicadores
agregados, y estos a su vez llegan a la cima de la pirmide al formar ndices.
1381

El proceso para la elaboracin de informacin debe hacerse teniendo en cuenta las diferentes etapas
del proceso de la toma de decisiones.
PIRAMIDE DE LA INFORMACI
INFORMACIN
INFORMACIN
INDICES
INDICADORES
AGREGADOS
INDICADORES SIMPLES
DATOS ANALIZADOS
DATOS PRIMARIOS
La obtencin de indicadores e ndices, que se encuentran en la parte superior de la pirmide de la

informacin, se basa en datos primarios y estadsticas derivados del monitoreo y el anlisis de los
datos (HAMMOND et al.1995). Obviamente este proceso de elaboracin de la informacin debe
hacerse en funcin de las diferentes etapas del proceso de la toma de decisiones.
16.8.2. OBTENCIN DE NDICES GRUPALES Y SINTTICOS

Para hacer la suma o agregacin de indicadores bsicos y formar un indicador compuesto o ndice
Grupal se requiere homogenizar las unidades de los valores a sumar. Un mtodo sencillo y de mucho
uso es el llamado Mtodo Ginebrino o de normalizacin, presentado y acogido por el Congreso
Internacional UNESCO/PENUMA en Pars, en octubre de 1986, sobre el impacto de proyectos
hidrulicos en el medio ambiente, como parte del estudio que sobre el tema del congreso
presentaran las mismas entidades.
El mtodo completo tiene los siguientes componentes:
Se define el sistema o tema en estudio y se seleccionan los indicadores de segundo nivel

(ndices Grupales) y tercer nivel (ndices Sintticos) de acuerdo a la pirmide de la
informacin propia del sistema o del tema.
Se definen los indicadores bsicos para cada indicador de segundo nivel.
Se seleccionan las unidades de medida para cada indicador bsico ya sean cuantitativas o
cualitativas (ponderaciones).
Se determinan los valores ideales o psimos para cada indicador bsico. Para algunos
indicadores existen estndares universales. Para otros se tomarn los mayores y menores
que se presentan en los datos de cada indicador local o del mismo indicador a nivel nacional
o de regiones o pases tomados como prototipos o los permitidos por normas legales y
tcnicas.
Se documentan los valores actuales de cada indicador bsico (subndice: i). Se procede a "normalizar"
los indicadores bsicos.
1382


Al indicador normalizado, es decir convertido en un nmero abstracto que muestra su relacin en una
escala de 0 a 1, se le llama ndice Parcial. La Figura visualiza el mtodo
INDICADOR PARCIAL
1.
Limite Mximo
2.
Posicin
de cada
situacin
Se establece el mtodo para cuantificar

el indicador si ste no es numrico y se
cuantifica
Se establecen los lmites mximo y
mnimo:
a)
b)
c)
Limite mnimo
3.
4.
De las normas.
Del mayor y menor valor de la serie.
Del mayor o menor valor de la serie en
instituciones similares en la ciudad, el
pas, o de una institucin o pas que sirve
de comparativo.
Entre el mximo y el m nimo se

establece una escala correspondiente a
100
Se sita el valor emprico en la escala
16.8.3. SNTESIS DE NORMALIZACIN DE INDICADORES BSICOS

La homogenizacin viene dada por el hecho de que todos los indicadores bsicos y el ndice Grupal
se calculan como la media aritmtica de los porcentajes resultantes de la normalizacin de los
indicadores Bsicos.
ESTRUCTURACIN
NDICE GRUPAL
ndice Parcial 1
ndice Parcial 2
Normalizacin
Suma y
Promedio
ndice Parcial n
ndice Grupal IG-
IG: Transporte:
Densidad malla vial- Poblac servida por rutas de transp-No de recorridos del TP
IG: Vivienda:
Poblacin en viviendas inadecuadas-rea de vivienda por pers.- Cobertura de SP

1383

Para obtener el ndice Sinttico, es decir la medida de un grupo de ndices Grupales que configuran
la medida de un aspecto, una variable o una Lnea de Gestin, se recurre a calcular una media, la
cual para que se acerque ms a la realidad deber resultar de una suma ponderada.
Para la ponderacin puede partirse del trabajo de un panel de expertos que fije los factores a usar.
En este caso un mtodo es poner de acuerdo al grupo sobre el ndice Grupal de mayor importancia,
darle luego como su respectivo factor de ponderacin el promedio de los valores que los expertos
fijen; aplicar el mismo mecanismo con el que el grupo considere que es el nuevo ndice con mayor
importancia, dndole porcentaje tomado del restante por asignar y repetir la asignacin hasta agotar
los ndices y por ende aplicar el 100% de ponderacin. Otro mtodo es el de la ponderacin
estadstica para ello: se toma como peso para cada ndice Grupal y con el resultado de la aplicacin
de los pesos se obtiene la media harmnica de los ndices Grupales, es decir el ndice Sinttico.
Ponderacin
y
Suma
ESTRUCTURACIN
NDICE SINTTICO
Vivienda
Ip1,Ip2Ipn
IG-V
IG-S
Salud
Ip1,Ip2Ipn
Educacin
Ip1,Ip2Ipn
IG-E
IG-T
ndice Sinttico o
De Lnea
Transporte
Ip1,Ip2Ipn
16.8.4. EJEMPLO DE NDICE DE CARGA POR POLGONOS

Se presenta a manera de ejemplo la construccin del ndice de Carga de los polgonos determinados
en el Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Medelln para Tratamiento de Consolidacin.
Siguiendo la metodologa explicada en este captulo, se ha determinado inicialmente:
1. El tema se llamar ndice de Carga de los polgonos y este se constituye en el ndice de tercer
nivel o sea el ndices Sinttico al cual se desea llegar.
2. Los Indicadores Grupales o sea los de segundo orden son Temas del Sistema de Indicadores
del Plan de Ordenamiento Territorial. Se llamarn tambin Indicadores Parciales.
3. Se determina que los valores ideales y psimos (mximos y mnimos) para cada Indicador
Bsico sern tomados de acuerdo a las mediciones tomadas para el Municipio de Medelln.
16.8.5. INDICADORES SIMPLES O DE PRIMER NIVEL

Para nuestro caso y teniendo en cuenta algunas dificultades para la obtencin y la confiabilidad de
los datos, se recurre a los datos primarios para hacer las normalizaciones.
1384


? Suelo en retiros de quebradas

? Suelo de riesgo recuperable
? Parques y plazas
? Espacio publico de ciudad
? Salud
? Equipamiento de ciudad
? Nmero de viajes pblicos
? Jerarqua
? rea Construida Servicios
? rea Construida Comercial
? rea Construida Equipam ientos
? Estrato
? Suelo residencial, comercio y servicios
? Lotes urbanizables
? Suelo de riesgo no recuperable

? Por aptitud del suelo
? Zonas verdes
? Educacin
? Recreacin
? rea en vas
? Nmero de viajes privados
? Altura promedio
? rea Construida Residencial
? rea Construida Industrial
? Total habitantes
? Suelo total
? Suelo en industria
? Suelo otros equipamientos de uso colectivo
Como se indic, el ejemplo se aplicar para los polgonos de Consolidacin y con los datos de
reas Protegidas y Suelo en Espacio Pblico. Los datos primarios corresponden a las siguientes
tablas:
AREAS PROTEGIDAS
CODIGO DEL
POLIGONO
SUELO EN
RETIROS DE
QUEBRADAS
SUELO DE
RIESGO NO
RECUPERABLE
SUELO DE
RIESGO
RECUPERABLE
Z1_CN1_1
3.191,81
11.743,22
12.338,28
Z1_CN2_1
241.771,09
Z1_CN2_2
76.333,98
11.338,39
101,95
Z1_CN2_3
208.924,36
31.639,58
Z1_CN2_4
124.326,27
9.302,60
4.219,33
Z1_CN3_1
310.478,87
387.666,14
28.598,38
Z1_CN3_2
120.752,37
11.940,73
Z1_CN2_47
Z1_CN3_3
3.773,18
Z1_CN3_5
29.269,70
2.222,25
8.720,50
Z1_CN3_6
80.915,10
284,18

1385

SUELO EN ESPACIO PUBLICO

CODIGO DEL
POLIGONO
PARQUES Y
PLAZAS
ZONAS VERDES
ESPACIO
PUBLICO DE
CIUDAD
Z1_CN1_1
6.924,57
80.294,80
12,74
Z1_CN2_1
554,08
Z1_CN2_2
36.046,34
171,49
Z1_CN2_3
9.535,50
75.963,97
544,97
Z1_CN2_4
71.329,20
96,79
Z1_CN2_47
14,31
Z1_CN3_1
121.870,35
650,87
Z1_CN3_2
3.782,97
95.997,43
387,29
Z1_CN3_3
3.756,00
47,86
Z1_CN3_5
2.356,12
17,48
Z1_CN3_6
4.949,00
31.838,78
361,69
Estos datos primarios corresponden a los Indicadores que hicieron relacin con el rea Total del
Municipio de Medelln dando lugar a las siguientes tablas:
AREAS PROTEGIDAS
CODIGO DEL
POLIGONO
Z1_CN1_1
Z1_CN2_1
Z1_CN2_2
Z1_CN2_3
Z1_CN2_4
Z1_CN2_47
Z1_CN3_1
Z1_CN3_2
Z1_CN3_3
Z1_CN3_5
Z1_CN3_6
1386
% Suelo en
retiros de
quebradas
% suelo de
riesgo no
recuperable
0,04
0,15
0,08
0,11
0,19
0,04
0,16
0,12
0,02
0,42
0,08

0,15
0,00
0,01
0,02
0,00
0,00
0,20
0,01
0,00
0,03
0,00
% suelo de
riesgo
recuperable
0,16
0,00
0,00
0,00
0,01
0,00
0,02
0,00
0,00
0,12
0,00

ESPACIO PBLICO
CODIGO DEL
POLIGONO
M parques
/hab.
Z1_CN1_1
Z1_CN2_1
Z1_CN2_2
Z1_CN2_3
Z1_CN2_4
Z1_CN2_47
Z1_CN3_1
Z1_CN3_2
Z1_CN3_3
Z1_CN3_5
Z1_CN3_6
M zonas verdes Total M espacio

/hab.
publico local/hab
3,44
0,00
0,00
0,11
0,00
0,00
0,00
0,06
0,00
0,00
0,09
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
M E. P.
Ciudad/hab.
3,44
0,00
0,00
0,11
0,00
0,00
0,00
0,06
0,00
0,00
0,09
12,74
554,08
171,49
544,97
96,79
14,31
650,87
387,29
47,86
17,48
361,69
Se consideraron que los parques y zonas verdes son Espacio Pblico local y se distribuy el Espacio
Pblico de ciudad (o Metropolitano) a prorrata con relacin a la Poblacin.
16.8.6. INDICADORES GRUPALES O DE SEGUNDO NIVEL

Estos se tratan como ndices parciales y son:
? reas protegidas
? Equipamientos
? Edificabilidad
? Ocupacin del suelo
? Espacio publico
? Movilidad
? Poblacin
Y sus valores se obtienen de la normalizacin que se elabora de acuerdo a lo expuesto en la teora

inicial. Los valores que arroja son.
AREAS PROTEGIDAS
CODIGO
DEL
POLIGONO
Z1_CN1_1
Z1_CN2_1
Z1_CN2_2
Z1_CN2_3
Z1_CN2_4
Z1_CN2_47
Z1_CN3_1
Z1_CN3_2
Z1_CN3_3
Z1_CN3_5
Z1_CN3_6
Retiros de
quebradas
0,36
27,30
8,62
23,59
14,04
0,47
35,06
13,63
0,42
3,30
9,13
No
recuperable
0,97
0,00
0,93
2,61
0,00
0,00
31,93
0,98
0,00
0,18
0,02
Riesgo
recuperable
3,31
0,00
0,03
0,00
2,50
0,00
7,68
0,00
0,00
2,34
0,00
ndice
parcial
1,55
9,10
3,19
8,73
5,51
0,16
24,89
4,87
0,14
1,94
3,05

1387

Los valores Retiros de Quebrada, rea no recuperable y r ea de riesgo recuperable se obtienen por
el sistema de mximos y mnimos. El valor del ndice Parcial es un promedio simple de estos 3
valores.
CODIGO
DEL
POLIGONO
Z1_CN1_1
Z1_CN2_1
Z1_CN2_2
Z1_CN2_3
Z1_CN2_4
Z1_CN2_47
Z1_CN3_1
Z1_CN3_2
Z1_CN3_3
Z1_CN3_5
Z1_CN3_6
ESPACIO PUBLICO
Parques y
plazas
Zonas
verdes
10,32
-4,89
-4,89
16,06
-4,89
-4,89
-4,89
3,42
-4,89
-4,89
5,98
Espacio publico de
ciudad
4,26
0,00
1,91
4,03
3,79
0,00
6,47
5,10
0,20
0,13
1,69
0,89
84,97
25,55
83,55
13,95
1,14
100,00
59,06
6,35
1,63
55,09
ndice parcial
5,16
26,69
7,52
34,55
4,28
-1,25
33,86
22,53
0,55
-1,05
20,92
Los valores Parques y Plazas, Zonas Verdes y Espacio Pblico de ciudad se obtienen por el sistema
de mximos y mnimos. El valor del ndice Parcial es un promedio simple de estos 3 valores.
Se puede observar que se encuentran valores negativos. Esto es resuelto por la normalizacin
efectuada, pero debe ser objeto de revisin de datos.
16.8.7. INDICADORES SINTTICOS DE TERCER NIVEL

CODIGO DEL
POLIGONO
Z1_CN1_1
Z1_CN2_1
Z1_CN2_2
Z1_CN2_3
Z1_CN2_4
Z1_CN2_47
Z1_CN3_1
Z1_CN3_2
Z1_CN3_3
Z1_CN3_5
Z1_CN3_6
NDICE DE CARGA
reas protegidas
Espacio publico
NDICE FINAL
1,55
9,10
3,19
8,73
5,51
0,16
24,89
4,87
0,14
1,94
3,05
5,16
26,69
7,52
34,55
4,28
-1,25
33,86
22,53
0,55
-1,05
20,92
3,2841611
18,238101
6,5186071
17,494088
11,256192
-0,483207
49,809646
9,789202
2,0963145
2,9278662
6,1530938
Este es el ndice Sinttico final que se desea obtener. Se puede observar que aparecen valores
negativos lo cual nos da una idea que el dato utilizado no es correcto y conviene hacerle revisin.
1388


Este ndice es tipo comparativo es totalmente confiable en su elaboracin dado que nos muestra la
comparacin relativa de cada uno de los polgonos de la muestra con cada uno de los parmetros
utilizados.
Finalmente, conviene hacer precisin sobre aspectos que son esenciales para que el clculo sea de
utilidad.
1.
2.
3.
4.
Ser riguroso en los parmetros a utilizar.

Contar con buenos datos y especialmente que sean confiables.
Contar con una aplicacin especializada o en su defecto utilizar Hojas de clculo tipo Excel.
En ambos caso del numeral 3, se debe elaborar de forma totalmente parametrizable.

1389

16.9. GRFICOS.
Se refiere a la graficacin de los datos obtenidos en la Lnea Base y Punto de corte que para el caso
son el ao 1999 y 2004 respectivamente. Esta graficacin se hace en forma de Georreferenciacin y
para el efecto se adjunta el anexo No. 4
Se entregan x mapas o datos georreferenciados.
ANEXO B
MAPAS GEORREFERENCIACIN
1390


30 Indicadores de Uso de Suelo

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30 Indicadores de Uso de Suelo

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Segunda Parte: Diagnstico Evaluacin y Seguimiento

GESTIN IMPLEMENTACIN Y SEGUIMIENTO

Segunda Parte: Diagnstico Evaluacin y Seguimiento

16. SISTEMA DE INDICADORES

DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE POT [ACUERDO 46/2006]

Segunda Parte: Diagnstico Evaluacin y Seguimiento

16.2. RUTA METODOLGICA

16.2.1. PRIMERA FASE DE EXPLORACIN

16.2.1.1 . IDENTIFICACIN DE LOS COMPONENTES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

16.2.2. CONFORMACIN DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO

Segunda Parte: Diagnstico Evaluacin y Seguimiento

16.2.2.1 . EQUIPO No. 1 LA BASE NATURAL

16.2.3. VARIABLES EN POLTICAS DE CADA OBJETIVO

16.2.4. PRIMERA PROPUESTA DE INDICADORES

16.2.5. LNEAS ESTRATGICAS

16.2.6. REVISIN CON LOS EQUIPOS DE TRABAJO

16.2.7. DEPURACIN POR GRUPOS DE INTERS Y CONOCIMIENTO

16.2.8. DOCUMENTO FINAL DE LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA

16.2.9. FORMATO PARA RECOLECCIN DE DATOS

16.2.10. CONFORMACIN DE LAS TABLAS DE DATOS

DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE POT [ACUERDO 46/2006]

Segunda Parte: Diagnstico Evaluacin y Seguimiento

16.2.12. COMPLEMENTACIN Y DEPURACIN DE LOS DATOS

16.3. RELACIN DE INDICADORES.

DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE POT [ACUERDO 46/2006]

Segunda Parte: Diagnstico Evaluacin y Seguimiento

DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE POT [ACUERDO 46/2006]

(Poblacin urbana + poblacin

Estructura poblacional por

Nios de 0-14; Jvenes de 1529: Adultos de 30 a- 54; Adulto

Pirmide poblacional por

Poblacin por rangos de

Tamao de los ncleos / total

Clasificacin por niveles en

nivel i / total sisbenizado

poblacin atendida / poblacin

rea urbana y rea rural

rea urbana y rea rural

(rea de zonas verde rural +

Porcentaje zonas verdes

rea de zonas verdes en el

rea de parques per cpita

rea de parques zona urbana

rea de plazas urbanas

rea de plazas urbanas + rea

ESPACIO PUBLICO (6)

PRIMERO EL ESPACIO PBLICO

Segunda Parte: Diagnstico Evaluacin y Seguimiento

DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE POT [ACUERDO 46/2006]

Segunda Parte: Diagnstico Evaluacin y Seguimiento

PRIMERO EL ESPACIO PBLICO

ESPACIO PUBLICO (6)

DIM TEMA VARIABLE

Numero de vallas en el rea

reas en vas / rea total del

(No. RTPCI Metro + No. RTPCI

rea atendida con el SIT / rea

Kms construidos Metro + MTC

Kms construidos TMMC / Kms

Tiempo promedio de viaje del

Costo promedio de viaje del

Accidentalidad del STPI

No. Depsitos de buses

Utilizacin del Metro por