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MOLINA
FACULTAD DE CIENCIAS
2013
I. INTRODUCCIN
En el presente informe se realiza una revisin y anlisis del marco
legal e institucional a fin de determinar los alcances de las
normativas nacionales y las sectoriales, para de esta manera
desarrollar los puntos propuestos en la prctica: Anlisis del Marco
Jurdico Administrativo de la Evaluacin de Impacto Ambiental en el
Per.
El problema planteado es acerca de la implementacin de una planta
de reciclado y valorizacin de neumticos usados. Como toda
actividad de transformacin, esta genera impactos ambientales en la
zona de influencia de la planta. La elaboracin del estudio toma en
cuenta aspectos desde la puesta en marcha de las operaciones y
cuando se realicen las actividades normales de la planta. Entonces a
partir del conocimiento de la actividad y de sus etapas existen varios
sectores implicados, entre ellos podemos mencionar al Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, durante la fase de
operacin el Ministerio de Salud y el Ministerio de Produccin.
En la determinacin del sector competente se debe evaluar la
legislacin ambiental a fin de tener las herramientas necesarias
teniendo como marco jurdico a la normatividad legal vigente
relacionada con la conservacin, proteccin y manejo ambiental y
social
establecido
por
el
Estado
Peruano;
as
como,
las
de
impactos
negativos
derivadas
de
las
acciones
Materiales
Metodologa
1. Realizar un anlisis de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental y su reglamento. (Ley N27446 del 1004-2001):
En el artculo 2. mbito de la Ley, quedan comprendidos en el
mbito de aplicacin de la presente Ley, las polticas, planes y
programas de nivel nacional, regional y local que puedan
originar implicaciones ambientales significativas; as como los
proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, que
impliquen
actividades,
construcciones,
obras,
y
otras
actividades comerciales y de servicios que puedan causar
impacto ambientales negativo significativos (OEFA, 2012).
El reglamento se encargar de sealar los proyectos y
actividades comerciales y de servicios que se sujetan a las
disposiciones descritas en el documento.
2. Determinar la autoridad competente ambiental para el caso
propuesto, este punto se realiza a partir de revisar el Capitulo V.
De Las Autoridades Competentes, usando especficamente el
artculo 18, referido a las autoridades competentes.
3. Recopilar las normas legales relacionadas con la evaluacin de
impacto ambiental del ministerio o sector (autoridad
competente ambiental).
Entonces a partir del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco
para el Crecimiento de la Inversin Privada, en su Artculo 51,
Procedimiento
1. DETERMINACIN DE LA AUTORIDAD COMPETENTE
Para el proyecto de Instalacin de una Estacin de Servicios de
Combustibles, se puede identificar claramente que la autoridad
sectorial competente es el Ministerio de Energa y Minas, ya que
en el listado incluyente mencionado en el Artculo 18 y
presentado en el Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA se
especifica que estn dentro de sus competencias los
Establecimientos de venta al pblico de combustibles (inicio,
ampliacin y comercializacin), as como los Gasocentros (GLP
de uso automotor) (inicio, ampliacin y comercializacin).
Por lo tanto, la autoridad competente que realizar la evaluacin
del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto es el Ministerio
de Energa y Minas.
Segn el Decreto Supremo N046-1993-EM, en el Artculo 10
se seala que el responsable de realizar alguna actividad
relacionada con hidrocarburos debe presentar un EIA a la
Direccin General de Hidrocarburos, la cual previa opinin
tcnica de la Direccin General de Asuntos Ambientales
2. FORMULARIO DE ANLISIS DE PROCEDIMIENTO DE EIA
1.1
1. Marco legal
a. La evaluacin de impacto ambiental es un requisito legal
para el sector
Si
No
b. El tipo de norma legal es:
Ley
Decreto legislativo
Decreto ley
Otros: Decreto Supremo N 015-06-EM
2. Autoridad competente
a. El rgano que aprueba el estudio de impacto ambiental es:
DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES
ENERGTICOS.
b. Existen otros rganos dentro de la institucin comprometidos
con la evaluacin de impacto ambiental
Si
No
3. En caso que la respuesta anterior sea afirmativa, mencione quienes
son:
NO APLICA
4. Registro de Empresas
a. Existe un Registro de empresas calificadas para realizar
estudios de impacto ambiental
S
No
b. El rgano encargado de realizar el registro es: D.G.A.A.E.
5. Seleccin
a. Las modalidades de Seleccin son:
Categora
Evaluacin Ambiental Preliminar
Criterios
Otros
b. Si el sector utiliza la Evaluacin ambiental preliminar,
mencione los tipos de documentos: Se especifica en el
fundamento.
6.
7.
Plazo de Evaluacin
a. El tiempo para la evaluacin de un estudio de impacto
ambiental es: 50 das hbiles
b. En caso de participar 2 o ms sectores, el plazo de evaluacin
es ampliado:
Si
No
8. Revisin
a. El rgano encargado de la revisin del estudio de impacto
ambiental es: DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES
ENERGTICOS.
b. Existen otras instancias implicadas en la revisin:
Si
No
9. Estudio de impacto Ambiental
a. La norma que aprueba el estudio de impacto ambiental es:
Resolucin ministerial
Resolucin directoral
Resolucin jefatural
b. Los estudios de impacto ambiental se encuentran a disposicin
del pblico?
S
No
10.
Seguimiento y Control
No
11.
Participacin Pblica
Pregunta 1.
Segn el D.S. N019-97-EM Reglamento de Establecimientos de
GLP para uso automotor, en el Artculo N108 se establece que
los Gasocentros debern cumplir con lo establecido en el D.S.
N046-93-EM, que fue derogado por el D.S. N015-06-EM
Reglamento para la proteccin Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos, el cual seala en su Ttulo III De la clasificacin
de los estudios ambientales en el Artculo N9 que, previo al
inicio de cualquier Actividad de Hidrocarburos, el Titular de un
proyecto presentar una Evaluacin Ambiental. Se especifica en
el Anexo N6 del decreto en mencin que los Establecimientos de
Venta de Combustibles no requieren de un EIA, sino de una
Declaracin de Impacto Ambiental.
Pregunta 2 Pregunta 3
Segn el Artculo N91 del D.S. N031-07-EM, dentro de las
funciones de la Direccin General de Asuntos Ambientales
Energticos se encuentra la de evaluar y aprobar los estudios
ambientales y sociales que se presenten al Ministerio de Energa
y Minas referidos al Sector Energa.
Pregunta 4
El registro de las empresas calificadas para realizar estudios de
impacto ambiental se encuentra disponible en la pgina web del
Ministerio de Energa y Minas.
Pregunta 5
Segn la Gua para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental
MINEM, generalmente, la alternativa del EIA Preliminar se
reserva para aquellos proyectos que son relativamente pequeos,
que implican una interaccin pequea con los ambientes
naturales sensibles o grupos de personas residentes. Sin
embargo, El Reglamento de la Ley del SEIA establece en su
Artculo N41 que para la Categora I, el documento de
Evaluacin Preliminar constituye la Declaracin de Impacto
Ambiental. Esto, a su vez, concuerda con lo que se establece en
el D.S.N015-06-EM, en su Anexo N6 donde se incluyen a los
Establecimientos de Venta de Combustibles como proyectos que
requieren una Declaracin de Impacto Ambiental.
Segn el Reglamento de la Ley del SEIA, en el Artculo N41 se
establecen los documentos mnimos que debe presentarse en
una Evaluacin Preliminar Ambiental:
- Plan de Participacin Ciudadana.
- Plan de Seguimiento y Control.
- Plan de Cierre y Abandono.
- Cronograma de ejecucin.
- Presupuesto de Implementacin.
- Recibo de pago por derecho de trmite, de acuerdo al TUPA.
Pregunta 6
El sector s tiene establecidos los trminos de referencia a travs
de la RM N546-2012-MEM/DM, sin embargo, no aplica para el
tipo de actividad que se pretende desarrollar en este proyecto
debido a que no se requiere un Estudio de Impacto Ambiental.
El alcance es determinado segn el D.S.N015-06-EM, en su
Artculo N23 en donde se seala los aspectos clave a incluir en
la Declaracin de Impacto Ambiental.
Pregunta 7
Presentada la solicitud de la DIA, la Direccin General de Asuntos
Ambientales Energticos o la DREM respectiva, segn
corresponda, emitir su aprobacin en caso de ser procedente y
Pregunta 8
Como se detall en la pregunta 2, la DIRECCIN GENERAL DE
ASUNTOS AMBIENTALES ENERGTICOS del MINEM es el rgano
encargado de la revisin de la Evaluacin Ambiental.
Pregunta 9
Si la solicitud de la DIA es conforme se expedir la
correspondiente
Resolucin Directoral dentro del plazo previsto, segn el Artculo
N25 del D.S.N015-06-EM.
Tambin se establece en el mencionado decreto, en su Artculo
N39, que la DGAAE pondr a disposicin de los interesados los
documentos de carcter pblico que formen parte del expediente
de evaluacin de los estudios ambientales.
Pregunta 10
S existe el monitoreo, segn lo establece el Artculo N57 del
D.S.N015-06-EM donde se seala que el Titular de la actividad
de Hidrocarburos deber ejecutar los programas de monitoreo del
estado del Ambiente aprobados con el PMA. Estos programas
debern permitir seguir la evolucin del estado del Ambiente.
Ya que la Estacin de Combustibles tambin contar con la
distribucin de GLP, se rige dentro del Reglamento de
establecimientos de GLP para uso automotor-D.S. N019-97-EM,
en donde se establece que se realizarn auditoras por parte de
empresas inscritas en la DGH que verificarn las disposiciones
establecidas en el mencionado Reglamento.
Pregunta 11
La participacin pblica se da al inicio, segn se indica en el
Artculo N23 del D.S. N015-06-EM, a travs del Plan de
Relacionamiento con la comunidad desde la etapa de
implementacin del Proyecto.
FIN
INICIO
Revisin
Duracin del proceso de evaluacin= 30 das
LOS
RESULTADOS
DEL
Nivel
sectorial
La gestin y manejo de
residuos solidos se
enmarca dentro de la
poltica ambiental de
acuerdo al D.L. N 613,
cuyos principios estan
enmarcados en el
Cdigo del medio
Ambiente y Recursos
Natuarales.
La competencia del
sector es, asegurar
una gestin y manejo
de los residuos
slidos, sanitaria y
ambientalmente
adecuada.
SEIA
Sistema unico y
coordinado, de
identificacin,
prevencin,
supervisin, control
y correccin.
Establece criterio
para el sector
competente
El Reglamento del
SEIA, se encarga de
especificar que se
requeriere con
respecto a la opinin
tcnica previa de
otras autoridades.
VI.
CONCLUSIONES
El caso de estudio de la planta de reciclado y valorizacin de los
neumticos usados es competencia del Sector Salud, el cual a
travs de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), es
quin establece y aprueba los estudios de impacto ambiental
correspondientes a la parte de tratamiento de residuos slidos.
VII.
El
SEIA dispone de las herramientas necesarias para la
preparacin de un estudio de impacto ambiental, porque se
encarga de orientar al titular, a fin de facilitar los pasos necesarios
a fin de obtener el certificado ambiental.
Adicionalmente, el titular del proyecto debe presentar una
propuesta de los trminos de referencia para el EIA que tuviera
que elaborar, los cuales formarn parte integrante de la solicitud
de certificacin ambiental.
REFERENCIAS
<http://www.digesa.minsa.gob.pe/DSB/residuos_solidos.asp >