Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular Para La Educacin Superior

Instituto Universitario Politcnico Santiago Mario
Extensin Valencia
Ctedra de Construccin

Trabaj
o de
Invest
igaci
n
Prof. Ing. Matas F.

David E. Lampe R.
C.I. 10.718.971

Seccin A
Turno Nocturno

Valencia, 22 de Mayo del 2.014

Introduccin
La gran habilidad del ser humano es ser ingeniero y su
principal desarrollo desde tiempos remotos, es debido a la
facilidad de comunicarse entre unos y otros, esto implica
comunicaciones a gran escala, es decir relacionarse entre s
desde lugares lejanos. Gracias a la necesidad de crecer,
producir y expandirse nace la posibilidad de pensar, disear,
construir

y crear las soluciones a las necesidades de la

humanidad.
Pues es esa persona que estudia, proyecta, organiza y
coordina todos los trabajos relacionados con la construccin,
estructuras,

edificaciones,

obras

hidrulicas,

vas

de

comunicacin y sistemas de saneamiento ambiental. Evala

las condiciones del terreno para determinar el lugar ms
apropiado para la construccin de la obra. Traza los planos
de la obra y selecciona los materiales que han de emplearse
para la construccin, disea las actividades y equipos

necesarios para la ejecucin de la obra. Este profesional en la

materia es llamado ingeniero civil.
Y es el ingeniero civil quien a diario, realiza con eficacia
su trabajo, para ofrecerles a los usuarios la facilidad de
transportarse de un lugar a otro, tratando de mejorar a diario
la calidad de las vas por las cuales se transita.
Realmente las obras realizadas por los ingenieros civiles
en materia de vialidad, son maravillosas, interesantes,
contienen muchos procesos audaces que valen la pena de
admirar. Por lo tanto, en el presente se desarrollan y
describen

conceptos

relacionados

con

las

vas

de

comunicacin y las funciones que desempea el ingeniero

civil en las mismas.

HISTORIA DE LA INGENIERIA CIVIL

La ingeniera ha sido un aspecto de la vida desde el
inicio de la existencia humana. Las prcticas ms tempranas
de la ingeniera civil podran haber comenzado entre el 4000
y el 2000 a.C. en el Antiguo Egipto y Mesopotamia cuando los
humanos comenzaron a abandonar la existencia nmada,
creando la necesidad de un cobijo. Durante este tiempo el
transporte empez a incrementar su importancia, lo que llev
al desarrollo de la rueda y de la navegacin. Hasta la Edad

Contempornea no hay una distincin clara entre ingeniera

civil y arquitectura, y el trmino ingeniero y arquitecto sufri
variaciones

refirindose

la

misma

persona,

incluso

intercambindose. La construccin de las Pirmides de

Egipto entre el 2700 y el 2500 a.C. podra considerarse las
primeras muestras de construcciones de gran tamao. Otras
construcciones histricas incluyen el sistema de gestin de
aguas de Qanat, el Partenn por Iktinos en la Grecia Antigua
(447-438 a.C.), la va Apia por los ingenieros Romanos o la
Gran Muralla China en el 220 A.C, o los trabajos de irrigacin
en Anuradhapura. De todas las civilizaciones antiguas quizs
la ms desarrollada en ingeniera civil fueron los romanos
que fueron pioneros en la construccin de una red de
calzadas,

acueductos,

puertos,

puentes,

presas

alcantarillados.
En el siglo XVIII el trmino ingeniera civil fue acuado
para incorporar toda la ingeniera para usos civiles en
oposicin

de

la

ingeniera

construccin de defensas).

militar

(artillera,

balstica,

En 1.747 se crea la escuela de

ingeniera civil ms antigua del mundo, la cole nationale des

ponts et chausses en Pars, que an hoy perdura. El primer
ingeniero

civil

autoproclamado

fue

John

Smeaton

que

construy el faro de Eddystone. En 1.771 Smeaton y algunos

colegas formaron la Smeatonian Society of Civil Engineers,
un grupo de profesionales que se reunan diariamente para
debatir sobre su profesin. A travs de estos encuentros se

formaron las sociedades profesionales que conocemos hoy en

da.
En Espaa se consider la necesidad de crear un cuerpo
de ingenieros especfico que se encargara de las obras
pblicas, por eso se funda la Escuela Oficial del Cuerpo de
Ingenieros de Caminos dirigida por Agustn de Betancourt en
1.802. Por aquel entonces Mxico ya haba establecido el
primer

instituto

de

investigacin

especializado

en

la

ingeniera civil y en 1.857 se instituyen las enseanzas de

ingeniero civil en la Academia de San Carlos basndose en
los planes de estudios europeos.

PRAXIS DE LA INGENIERIA CIVIL EN GENERAL.

El trabajo de un Ingeniero Civil comienza al advertirse
una determinada necesidad (un nuevo dique en un puerto, la
ampliacin o construccin de una carretera, una presa que de
continuidad y estabilidad al caudal de un ro). En esta etapa
de planificacin, los ingenieros civiles trabajan en forma
integrada con otros profesionales y autoridades nacionales o
locales con poder de decisin.
Entra entonces el trabajo de recopilacin de los datos
necesarios para el diseo de una solucin a dicha necesidad,
datos que pueden ser topogrficos (medicin de la superficie
real del terreno), hidrolgicos (pluviometra de una cuenca,

caudal de un ro, etc.), estadsticos aforos de las carreteras o

calles existentes, densidades de poblacin), etctera.
Para esta finalidad los diseos de las obras y sistemas
ms complejos se hacen en varias etapas. La primera etapa
denominada de pre-factibilidad, se encarga de analizar el
mayor nmero de soluciones posibles. Es en esta etapa en la
cual los organismos competentes decidirn por ejemplo: el
emplazamiento de un puerto, el trazado general de una
carretera o tomarn la decisin respecto a si construir una
va frrea para transporte de minerales o un minero ducto.
Para la toma de decisiones se consideran, entre otros, los
siguientes puntos de vista: dificultad de la obra; costo de la
obra; impacto ambiental producido por la obra. El estudio de
pre-factibilidad involucra un equipo multidisciplinario de
tcnicos, donde adems de ingenieros civiles participan
ingenieros elctricos, mecnicos, gelogos, economistas,
socilogos, ecologistas. Como resultado de esta fase se
escogen 2 3 soluciones para detallarlas en la etapa
siguiente.
En la siguiente etapa, llamada factibilidad tcnicoeconmica, ya se avanza mucho en los detalles constructivos,
en la determinacin de los costos, en el crono-grama de
construccin y en el flujo de caja necesario para la ejecucin
de

la

obra.

investigaciones

En
de

esta

etapa

campo

tienen

para

mucho

detectar

peso

las

dificultades

especficas relacionadas con la geologa de las reas en las

que se intervendr, y se detallarn los impactos ambientales,
incluyendo tanto la parte fsica como la abitica y la social.
En general es en esta fase que se escoge la solucin
definitiva, que ser detallada en la etapa de diseo definitivo
o proyecto ejecutivo. Viene entonces el trabajo real sobre el
terreno: acondicionar ste para que sea capaz de soportar las
estructuras que se van a construir sobre l (llegndose en
ocasiones a sustituir el terreno por otro de mayor capacidad
portante

si

el

existente

no

cumple

necesarias),

movimientos

de

tierras

terraplenes),

construccin

de

las

las

condiciones

(desmontes

estructuras

(pilotes,

zapatas, pilares, estribos, vigas, muros de contencin).

Sin embargo, todos estos pasos rara vez se dan de forma
fluida ni, mucho menos, competen a un mismo equipo de
Ingeniera.

As,

Administracin

menudo

son

correspondiente

los
los

ingenieros
que

de

la

detectan

la

necesidad que se tratar de solventar, mientras que en otras

ocasiones la obra viene incluida dentro de un plan de
actuacin poltico (no siempre con una clara justificacin
tcnica).
Si la obra a acometer es de gran envergadura la
Administracin no la ejecuta, sino que sus ingenieros civiles
elaboran un anteproyecto que es sacado a subasta pblica.
Entonces son los ingenieros de las diferentes empresas

constructoras los que, a partir de las prescripciones tcnicas

del

anteproyecto,

elaboran

diferentes

alternativas.

Las

alternativas ofrecidas por las constructoras pueden ser muy

distintas al anteproyecto y entre s, pues cada empresa hace
uso de la maquinaria y procedimientos que le son ms
conocidos, y la Administracin elegir la ms barata de las
opciones que cumplan las exigencias.
Los ingenieros que lleven a cabo la obra no tienen por
qu ser (ni, generalmente, son) los que la hayan diseado. La
empresa constructora puede decidir tambin sub-contratar
diferentes trabajos a otras empresas, con lo que puede llegar
a haber a diferentes empresas para una misma obra (una
ejecuta los movimientos de tierras, otra las estructuras de
concreto

armado

correspondiente

hormign)

departamento

cada
de

una

Ingeniera

con

su

su

correspondiente equipo de Ingenieros en obra.

Muy a menudo, debido a lo imprevisible del terreno se
producen problemas a pie de obra que obligan a realizar
modificaciones

en

el

proyecto;

en

otras

ocasiones

la

Administracin puede decidir variar algunas condiciones o

exigencias a medida que la obra se desarrolla y se observan
problemas o posibilidades que no se haban estudiado o que
en el momento en que se elabor el anteproyecto no se
consideraron importantes. Puede ocurrir que una nueva
infraestructura obligue a hacer modificaciones o surja la

posibilidad de que dos obras diferentes, construidas por

empresas diferentes (por supuesto con diferentes equipos de
Ingenieros) sean ejecutadas en conjunto.
Todo esto puede dar idea de la gran cantidad de
variables que afectan al trabajo de Ingeniera Civil. Por
suerte, las obras de gran envergadura son raras, y ms
frecuentemente el Ingeniero Civil se limita a la supervisin
de la obra y a la toma de decisiones concretas en problemas
concretos que no afectan al desarrollo o presupuesto general
de la obra. As, trabajos como la contencin de un terreno de
caractersticas habituales, la colocacin de una viga pre
tensada o la ejecucin de un firme, son trabajos rutinarios
que no implican cambios significativos en el proyecto.

1. INGENIERA CIVIL

La Ingeniera Civil se ocupa del manejo y control de los

materiales y procesos, principalmente naturales, a nivel
macroscpico con el fin de proveer infraestructura

a los

medios de produccin. Para ello lleva a cabo la concepcin,

diseo, construccin, operacin y mantenimiento de las obras
civiles tales como: acueductos, alcantarillados, riegos, vas de
comunicacin, centrales hidroelctricas, edificaciones, las
cuales

satisfacen

las

necesidades

humanas

de

salud,

produccin de alimentos, transporte, energa, habitacin y

recreacin (Gonzlez, 1975). Por su estrecha relacin con el
medio fsico tiene adems una labor esencial en los procesos
de prevencin, manejo y recuperacin ante eventos causados
por desastres naturales.
Por

su

ubicacin

dentro

del

proceso

general

de

produccin de la sociedad humana, hizo su aparicin en

forma temprana con la civilizacin y posteriormente, dado su
carcter

eminentemente

constructivo,

se

le

denomin

Ingeniera Civil en contraposicin a la Ingeniera Militar, que

se encarga principalmente de las obras de defensa propias y
de los medios para destruir al enemigo. A medida que el

proceso productivo se volvi ms complejo, la Ingeniera Civil

se diversific dando origen a varias otras disciplinas pero
conservando para s su carcter macroscpico y las obras de
infraestructura correlativas, que hacen su objetivo y campo
de accin perfectamente especficos, sin que esto implique
aislamiento, ni independencia de otras ramas del saber
humano.
En un pas con necesidad de desarrollo econmico, en
un medio ambiente
topogrficamente

abrupto,

climticamente

agresivo,

geolgicamente

joven,

tectnicamente

activo,

sociolgicamente en proceso de integracin,

polticamente

subdesarrollado, pero muy rico en recursos naturales y

humanos, la demanda de obras de infraestructura ha sido, es
y ser necesariamente elevada, pero no siempre ha podido
satisfacerse con requerimientos adecuados de economa y
seguridad, en mi concepto, principalmente por deficiencias
en la optimizacin del tercer componente, la informacin, que
adolece de varios problemas estructurales y funcionales.

2. CAMPO DE ACCIN DE LA INGENIERA CIVIL

2.1 CAMPO FSICO

La

Ingeniera Civil trabaja con comportamientos

macroscpicos, aunque debe conocer las interrelaciones a

todas las escalas con el fin de comprender los procesos que le
interesan.

Trabaja

tanto

con

materiales

elaborados

transformados por el hombre como con materiales naturales

(aire, agua, tierra) y procesos y elementos naturales de ms
difcil prediccin y control (lluvias, sismos, ros, laderas,
costas, etc).
Por todo lo enunciado y por la escala de trabajo, el
mayor campo fsico de accin y por ende de investigacin,
para la Ingeniera Civil es la obra (en trminos
ingenieriles) y el terreno donde se implanta, los cuales deben
ser modelados e
interpretados por medio de procesos matemticos, modelos
fsicos, representaciones grficas, muestreo y ensayos de
laboratorio, ensayos de terreno, etc. Este modelaje e
interpretacin

permiten

al

Ingeniero

Civil

hacer

extrapolaciones e interpolaciones predictivas, tanto en el

espacio como en el tiempo, del comportamiento de las obras
de infraestructura que le competen. Estas predicciones
deben necesariamente ser confrontadas con la realidad, para
verificar o improbar los modelos y metodologas empleadas
con el fin de suministrar el soporte adecuado al avance de la
profesin.

2.2 CAMPO SOCIAL

Por

su carcter,

normalmente ligado

al

diseo

construccin de grandes obras de infraestructura, cuyo

planeamiento

ejecucin

son

tambin

comnmente

responsabilidad del Estado, el Ingeniero Civil, para poder

desempearse adecuadamente, tiene que depender en alto
grado de las polticas gubernamentales de inversin y salvo
muy contados casos, est sujeto en forma directa o indirecta,
a los vaivenes de la poltica local, regional o nacional. Por
esto no es coincidencia

que muchos profesionales de la

Ingeniera Civil se encuentren inmersos, bien sea en la

administracin pblica, en los cuerpos colegiados o en la lite
empresarial.
Tambin por el carcter de la profesin, esencialmente
ocupada de obras primordiales

para el servicio a la

comunidad, su responsabilidad social es muy alta,

puesto

que con base en sus decisiones, se emplean los fondos

comunes de toda la sociedad,

la cual depende de los

servicios que le proporciona la Ingeniera Civil.

Entonces

cualquier

error,

conceptual

de

procedimiento, repercute en todo el mbito socio-econmico

muchas veces magnificado. La interrupcin de una va por
derrumbes no controlados, el cese de produccin de una
hidroelctrica por fugas de los tneles de conduccin, la
cada de un edificio por deficiencia en los materiales o en el
diseo, la inundacin de un valle por la rotura de una presa,
la destruccin de un puente por una creciente, o la
duplicacin de costos de una hidroelctrica, o un metro entre
otras, son fenmenos traumticos social y econmicamente,
los cuales el Ingeniero Civil involucrado en particular ( y la

Ingeniera Civil en general), deben tratar por todos los

medios de evitar, para lo cual es indispensable aprender de
los errores propios y de los de los dems, con el fin de
prevenir ocurrencias similares. En la Ingeniera Civil, ms
que en cualquier otro campo tal vez se puede aplicar
entonces la frase bblica: Por sus obras lo conoceris.
2.3 ESPECIALIDADES
Todas las ingenieras se basan, en general en las mismas
ciencias:

Fsica,

Qumica,

Matemticas

trabajan

con

materiales similares, pero la proporcin en que intervienen y

su uso dependen de la aplicacin que le atribuya la rama
especfica de la Ingeniera.
Como ya se dijo, la Ingeniera Civil trabaja con fuerzas y
elementos a nivel macroscpico y especficamente con: aire,
agua, tierra, materiales elaborados, vehculos; pera crear
obras de infraestructura que satisfacen necesidades de:
produccin

de

alimentos,

salud,

energa,

transporte,

habitacin y recreacin. Para cumplir estos objetivos se han

diferenciado varias ramas, detalladas en el Cuadro 1 y cuya
descripcin general es la siguiente: (Gonzlez, 1975):

Ingeniera

Ambiental:

dedicada

al

control

de

la

contaminacin y al mejoramiento de la calidad del ambiente.

 Ingeniera Sanitaria: tiene como objetivo, los acueductos,

alcantarillados y plantas de tratamiento, es decir el ciclo del
agua en la sociedad humana.

Ingeniera

Estructural:

estudia

las

estructuras

de

edificaciones, puentes, torres de transmisin, etc.

Ingeniera Geotcnica: trabaja con materiales trreos
(suelos y rocas) tanto in-situ como desalojados.
Ingeniera Hidrulica: estudia el aprovechamiento y
control de los recursos hdricos.
Ingeniera de Vas y Transporte: estudie los medios y
procesos de movilizacin de bienes y personas.
Ingeniera de Construccin: es la que se encarga de la
implantacin y ejecucin fsica, el control de costos y
programas de ejecucin de las obras. Algunas de estas ramas
ye

se

perfilan

como

(evolucionaron

a)

carreras

independientes, tal como la de Vas, Transporte, e Ingeniera

Sanitaria.

3. CAMPOS DE INVESTIGACIN EN INGENIERA CIVIL

3.1 PROCESO GENERAL DE INVESTIGACIN
En el Cuadro 1 se presenta en forma esquemtica la
interpretacin del Consultor (Prof. lvaro Gonzlez) del
Proceso General de Investigacin que data de 1976 y est
orientado hacia la Ingeniera Civil (Gonzlez y Delgado,
1976). En este cuadro se aprecian claramente las etapas que

van desde la identificacin de necesidades, recursos y

conocimientos,

hasta

la

aplicacin

de

tecnologa

la

produccin. El ciclo se cierra con la observacin y anlisis de

resultados, que son los factores de retroalimentacin del
ciclo y sin los cuales no es posible un avance en la ciencia o
la tecnologa.
Aunque el cuadro se explica por s solo, tambin servir
de base para la identificacin del campo de investigacin de
la Ingeniera Civil, de las necesidades y logros, y de las
dificultades an por resolver.

3.2 CAMPOS GENERALES DE INVESTIGACIN

Como

se

ha

venido

insistiendo

en

los

prrafos

anteriores, la Ingeniera Civil trabaja principalmente en el

terreno y trata de reproducir los procesos naturales mediante
modelos matemticos fsicos, para lo cual necesita conocer
propiedades y variables de cuantificacin de los materiales y
procesos involucrados, los cuales obtiene primordialmente de
observacin in-situ y de ensayos de laboratorio.
En forma acorde con lo expuesto, es posible entonces
identificar en principio lneas generales de investigacin as:
A - IDENTIFICACIN
1. Conocimiento de las necesidades de infraestructura a
nivel nacional.
2. Conocimiento de la variabilidad espacial y temporal
del medio fsico

territorial y de los fenmenos

naturales pertinentes.
3.

Identificacin

de

los

recursos

naturales

su

de

los

recursos

humanos

su

cuantificacin.
4.

Identificacin

cuantificacin.
5. Compilacin y evaluacin del nivel de conocimientos y
tecnologa a nivel nacional (incluyendo el conocimiento
popular), regional e internacional.

B - INVESTIGACIN PRELIMINAR
1. Priorizacin de las necesidades de Infraestructura.
2. Planteamiento de modelos de evaluacin del medio
fsico y de prediccin de ocurrencia de fenmenos naturales.
3. Evaluacin de la disponibilidad y explotabilidad de
los recursos naturales y su incidencia en el medio fsico y
social.
4. Evaluacin de la disponibilidad de los recursos
humanos y de su capacitacin y equipamiento.
5. Anlisis crtico del conocimiento y las tcnicas
disponibles y verificacin de su aplicabilidad a los problemas
y medio especifico venezolanos.
C - INVESTIGACIN BSICA
1. Adaptacin del conocimiento cientfico existente, a la
problemtica y medio venezolanos.
2. Examen profundo del conocimiento y tecnologas
populares y ancestrales venezolanas.
3. Revisin y adecuacin de los sistemas educativos.
4. Aplicabilidad de los materiales autctonos a la
solucin de los problemas bsicos.
5. Obtencin y desarrollo de nuevos conocimientos
cientficos.
D - INVESTIGACIN APLICADA-TECNOLOGA
1. Seleccin de tcnicas disponibles aplicables.

2. Adaptacin de tcnicas disponibles.

3. Obtencin y desarrollo de nuevas tcnicas.
E - OBSERVACIN Y ANLISIS DE RESULTADOS
1. Empleo, adaptacin y desarrollo de sistemas de
observacin de las obras de infraestructura y el medio fsico.
2.

Creacin

de

Bancos

de

Datos

Sistemas

de

Informacin.
3. Divulgacin de resultados e incorporacin a los
programas de estudios.
4. Identificacin de temas y polticas de investigacin.
Como puede apreciarse el campo de accin es muy
amplio y no es posible en un informe de esta naturaleza,
profundizar en todos los temas, mxime cuando el esquema
general

anterior

es

aplicable

tanto

las

ciencias

denominadas bsicas como a las ramas principales en que se

podra subdividir la Ingeniera Civil.

As que un cuadro

representativo de lo anteriormente dicho quedara de la

siguiente manera:

4. OBJETIVOS DE LA CARRERA
Satisfacer necesidades sociales del tipo constructivas,
mediante la planificacin, elaboracin de proyectos y diseo
de

obras

del

tipo

estructurales,

hidrulicas

viales,

fundamentalmente.
Perfil del Profesional
Profesional que interviene creativa y analticamente en
todos los mbitos de la edificacin y las construcciones del
pas, cumpliendo con una Ley General de Urbanismo y
Construccin, lo que de acuerdo a esa normativa, toda
edificacin debe cumplir una serie de requisitos tcnicos que
garanticen seguridad.
Conocedor

de

Fsica,

Estructuras,

Tcnicas

de

Construccin, Ciencias Econmicas y de Administracin que

le

permite

ejecucin,

abordar
operacin

el

estudio,
y

planificacin,

mantencin

infraestructura y estructural.

de

proyecto,
obras

de

Pero su labor se orienta

fundamentalmente a:
.- Diseo y clculo de la infraestructura de las obras.
.-

Gestacin,

evaluacin,

gestin,

planificacin,

administracin de proyectos de infraestructura de obras.

.- Diseo y clculo de la parte *estructural de las obras,
abarcando obras de distintos tipos, como:

.- Edificios; torres para transmisiones radioelctricas

para lneas de alta tensin, para depsitos elevados, antenas;
etc.
.- Hidrulico como represas, embalses, canales y vial
como redes camineras, puentes, tneles, aeropuertos, obras
portuarias.
.-

Sanitaria

como

sistemas

de

agua

potable,

alcantarillado, tratamiento para aguas residuales, etc.

.- Vas de transporte en todas sus formas, como: obras
portuarias, aeropuertos, carreteras, puentes, vas frreas,
etc.
.-Cuenta con una visin integradora de todos los
aspectos tcnicos asociados a estas obras como *mecnica de
suelos;

sistemas

*estructurales

eficientes

seguros;

determinacin de los materiales a utilizar, entre otros. Como

tambin de aspectos de tipo econmico y social, por lo que
cuenta con conocimientos de ciencias econmicas y ciencias
de administracin.
.- Forma equipo con el arquitecto y el Ingeniero en
Construccin,

siendo

l,

el

ingeniero

calculista

de

la

estructura y de la *infraestructura de la obra.

.- Si tomamos como ejemplo levantar un edificio,
primero est el arquitecto que proyecta o disea el edificio;
luego el ingeniero civil que estudia las estructuras adecuadas
para esta obra y, finalmente, aparece el constructor civil, que

es el que construye el edificio con las tcnicas y decisiones

precisas para ello.
Tareas o actividades especficas que se realizan en
la

profesin.
.-

Planifica

evala

proyectos

de

obras

civiles,

estudiando su rentabilidad y su impacto social; as como

reconoce las consecuencias ecolgicas adversas.
.- Coordina el trabajo de grupos interdisciplinarios y de
especialistas en diversas ramas de la Ingeniera Civil para
diversos

proyectos

constructores,

de

obras;

arquitectos,

tales

como

gelogos,

ingenieros

geomensores,

topgrafos, elctricos, abogados, contadores, entre otros;

debido a la complejidad de los desarrollos de infraestructura,
en

las

etapas

de

planeacin,

diseo,

construccin

operacin.
.- Planea el uso ms conveniente de los recursos
naturales y humanos de grandes reas, tales como: cuencas
de ros, desarrollos urbanos, vas de comunicacin, etc.
.- Aplica probabilidad y mtodos estadsticos para
pronstico de crecimiento de la poblacin, determinacin de
vientos en la zona, posibles precipitaciones y avenidas
mximas, entre otros.
.- Gesta nuevos proyectos de *infraestructura.

.-

Realiza

el

diseo

clculo

de

obras

de

*infraestructura.
.-Evala, gestiona, planifica y administra proyectos de
*infraestructura.
.- Realiza el diseo y estudio del clculo *estructural de
la obra gruesa y cimientos de estructuras resistentes de todo
tipo y tamao relacionando el comportamiento de los
diferentes elementos estructurales con la resistencia de los
materiales utilizados en su construccin y las propiedades
mecnicas de estos (como el acero, concreto, suelos, rocas,
plsticos), as como de las cargas que soportan, adems de
considerar la capacidad de resistencia a fuertes impactos
ssmicos.
.- En el rea Hidrulica estudia y analiza fenmenos del
ciclo hidrolgico, calidad de aguas, etc. para realizar tareas
de asesoramiento relacionadas con planeamiento del uso y
administracin de los recursos hdricos, tanto de ros como
de agua subterrnea para riego, para generacin de energa
elctrica, etc.
.- En el rea de la Geotecnia recopila y analiza
informacin

topogrfica,

geolgica,

ssmica

de

suelos,

condiciones ambientales adversas como fuertes vientos,

mareas,

corrientes,

oleajes,

etc.;

para

una

adecuada

estructura y cimentacin de la construccin, cumpliendo con

los requisitos de seguridad, servicio y economa de sta.

.- En el rea de Ingeniera Sanitaria estudia y disea

obras en cuanto a la promocin y conservacin de la salud,
como sistemas de agua potable, alcantarillado, tratamiento
para aguas residuales, etc.
.-

Realiza

el

estudio,

proyecto,

clculo,

direccin,

inspeccin, construccin, explotacin y/o mantenimiento de

obras de embalse, derivacin, riego, desages, drenajes,
captacin

abastecimiento

de

agua

instalaciones

hidromecnicas, para el aprovechamiento hidrulico.

.- Realiza el estudio, proyecto y clculo de vas de
transporte en todas sus formas, como: obras portuarias,
aeropuertos y navegacin, obras viales y de vas frreas.
.- Interviene en asuntos concernientes a la higiene y
seguridad del trabajo, as como en asuntos del tipo legales,
econmicos y financieros, arbitrajes, pericias y tasaciones en
el rea de Obras Civiles.
.- Realiza el estudio de costos y presupuesto del
proyecto.
.- Crea tecnologa propia mediante la investigacin.
.- Con su ttulo profesional evala proyectos de obras
civiles y firma planos dndoles su visto bueno.
.- Participa en el rea de docencia e investigacin.

5. PRAXIS SEGN LA NORMA VENEZOLA,

ATRIBUCIONES Y FUNCIONES COMO INGENIERO
CIVIL RESIDENTE DE UNA OBRA EN EJECUCION.

INSPECCIN, DIRECCIN Y SUPERVISIN DE OBRAS

INSPECCIN DE OBRAS.
La inspeccin de una obra es la actividad que se hace
con la finalidad de garantizar que su ejecucin se realice de
acuerdo con las normas tcnicas, especificaciones, planos y
dems documentos que constituyen el proyecto. Se apoya en
los controles de calidad de los materiales que se utilizan en la
obra, y de los equipos y servicios que se adquieren para
lograr el correcto funcionamiento de la misma. Es realizada
por un profesional colegiado, que puede ser arquitecto o
ingeniero. El profesional que desarrolla esta actividad es el
Inspector.
El Inspector puede ser visitante o a tiempo completo,
segn sea la modalidad de la inspeccin que realiza. El
visitante hace visitas peridicas a la obra, a fin de controlar
los aspectos que le corresponden. El que se contrata a tiempo

completo debe permanecer todas las horas laborables en el

sitio de trabajo.
El inspector es designado por el propietario de la obra;
por lo tanto, acta en su representacin y defiende sus
intereses.

Sus servicios incluyen la inspeccin tcnica y la

inspeccin administrativa.
La inspeccin tcnica se refiere al control que se realiza,
para garantizar que la obra se ejecute segn los planos y
especificaciones correspondientes.
Esta tarea se hace de la siguiente manera:
Controlando todos los materiales que llegan a la obra,
mediante los ensayos correspondientes.
Constatando en cada plano, que la parte de obra que
se ejecuta, est conforme en todos sus elementos.
Constatando que los materiales se emplean y se
colocan en su sitio segn las especificaciones.
Controlando todos los equipos que llegan a la obra,
para garantizar que cumplen con las indicaciones dadas por
los

proyectistas

que

estn

en

buen

estado

de

funcionamiento.
La inspeccin administrativa se refiere, al control que se
realiza para garantizar que la obra se ejecuta en el tiempo
que ha sido planificado, que las cantidades de obra ejecutada
son correctas y que los pagos se hacen segn el presupuesto
aprobado previamente. Esta tarea se hace de la siguiente
manera:

Constatando que el ritmo de la obra se corresponda

con el plan proyectado. Para esto se debe tener una
programacin de barra o un programa computarizado de
actividades que incluya el camino crtico.
Haciendo las mediciones de cada una de las partes
de la obra, que estn clasificadas en las partidas que
componen el presupuesto.
Autorizando los pagos, despus de aplicar los precios
unitarios a cada una de las cantidades de obra ejecutadas y
aceptadas.
El

monto

de

los

honorarios

profesionales

que

corresponden a la inspeccin se calcular tomando en cuenta

todos los gastos que ocasione la prestacin de este servicio,
como son, el personal que interviene en la actividad
(Ingenieros,
traslados,

topgrafos,

alojamiento,

auxiliares

de

alimentacin,

campo),
equipos,

viticos,
etc.

Sin

embargo, el artculo 174 del Reglamento de la Ley de

Contrataciones Pblicas dice: En los casos que los rganos
o entes contratantes procedan a la contratacin de la
inspeccin, el monto de sta ser inferior al cinco por ciento
(5%) del monto total del contrato original de la obra; las
condiciones de la ejecucin del servicio ser preferiblemente
por obra ejecutada, pudiendo establecer forma de pago de los
componentes fijos y variables de la ejecucin.

En caso de paralizacin de la ejecucin de la obra la

mxima autoridad del rgano o ente contratante debe
justificar la permanencia de la inspeccin contratada.
DIRECCIN DE OBRAS.
La direccin de obras es la actividad que se hace para
garantizar que los trabajos sean ejecutados eficientemente,
respetando las normas tcnicas y de seguridad industrial. Es
realizada por un profesional colegiado que puede ser
arquitecto o ingeniero. El profesional que desarrolla esta
actividad es el Residente.
El

Residente

especificaciones

es

el

dems

que

interpreta

documentos

los

que

planos,

integran

el

proyecto, segn el espritu de los proyectistas; y resuelve los

problemas tcnicos que se presentan durante la ejecucin de
la obra.
Por esta razn debe tener experiencia y especialidad en
el rea objeto del contrato. No tiene atribuciones para
introducir modificaciones en el proyecto, sin la autorizacin
de los proyectistas y la conformidad del Inspector.
El Residente es designado por el contratista que ejecuta
la obra; por lo tanto, acta en su representacin y lo asesora
en la parte tcnica. Sus servicios incluyen la direccin
tcnica

la

direccin

administrativa;

sin

embargo,

generalmente slo se le asigna la direccin tcnica, porque la

administrativa

la

realiza

el

personal

de

la

empresa

contratista.
La designacin del Residente, es obligatoria segn lo
establece el artculo
114 del Decreto con fuerza de Ley de Contrataciones
Pblicas N 5.929 de fecha
11 de marzo de 2008. La falta permanente del Residente en
la obra es causa de rescisin unilateral del contrato, segn el
artculo 127.9 de la referida Ley.

SUPERVISIN DE OBRAS.
La supervisin de obras es la actividad que se hace con
el objeto de asegurar que los trabajos sean ejecutados
conforme al proyecto realizado, sin que se alteren los
criterios que privaron en su concepcin. Es efectuada por los
profesionales colegiados que participaron en la ejecucin del
proyecto, o por otro profesional delegado por ellos.
Generalmente se divide esta actividad en supervisin
arquitectnica,

que

es

ejercida

por

el

arquitecto,

supervisin de la obra de ingeniera, que es ejercida por el

ingeniero estructural y los dems especialistas. El Supervisor
de

obras

es

el

que

interpreta

los

planos

las

especificaciones.
Colabora con el Residente en la solucin de los
problemas que surgen en la obra y definitivamente los

autoriza. Puede hacer modificaciones en la parte del proyecto

de su competencia, que contribuyan a mejorarlo o que sean
necesarias para adaptarse a las situaciones que se presenten
en obra; para ello debe estar previamente autorizado por el
ente contratante.
Todas las modificaciones que se hagan en la obra, deben
ser agregadas a los planos originales o anexadas en planos o
croquis adicionales. Igualmente, si se hacen cambios en las
especificaciones,

deben

anexarse

las

existentes

originalmente, indicando claramente las que se eliminan y las

que se agregan. Los planos y especificaciones definitivos
deben reflejar fielmente la obra ejecutada.
El supervisor coordina y vigila la correcta ejecucin de
la

obra,

asesora

al

inspector

al

residente

en

la

interpretacin del proyecto tal como fue concebido,

controla

los costos de la construccin, verifica el plan de

obra y hace las recomendaciones pertinentes a fin de que se

cumpla lo previsto en el presupuesto
y en el tiempo de ejecucin.
El equipo supervisor tambin es designado por el
propietario o ente contratante, puesto que fue quien lo
contrat para elaborar el proyecto, y luego para que
supervise. Por lo tanto, acta en su representacin ante el
contratista y los dems profesionales. Adems, es el asesor
del propietario o ente contratante.

Para que pueda cumplir con todas estas funciones, debe

revisar

los

informes

del

inspector,

del

residente,

los

resultados de los ensayos de materiales y vigilar la calidad de

la obra que se est ejecutando.
Debe prestar mucha atencin a los detalles en los
revestimientos y acabados, cerramientos, marcos y cualquier
elemento que no est claramente expresado en los planos o
que no haya sido resuelto en la etapa de proyecto.
MODALIDADES DE CONTRATACIN DE OBRAS
OBRAS QUE SE EJECUTAN MEDIANTE UN CONTRATO
POR
ADMINISTRACIN DIRECTA O DELEGADA
Si

una

obra

se

ejecuta

bajo

la

figura

de

la

Administracin Directa o Delegada, la Inspeccin es ms

compleja, porque en este caso, el ente contratante asume la
funcin de la empresa constructora, por lo tanto, contrata
directamente
Maestro

de

estructuristas,

todo
obras,

el

personal

plomeros,

(Profesional
electricistas,

Residente,
carpinteros,

albailes, obreros, etc.), compra todos los

materiales y equipos que se emplean en la obra y suministra

todos los instrumentos de trabajo.
Esta funcin la delega en un profesional o grupo de
profesionales que, normalmente, es el mismo Residente en la
obra. Este Delegado recibe desde el comienzo de la obra
avances

financieros

para

adquirir

materiales,

pago

de

personal y hacer todos los gastos que ocasiona la obra.

Semanalmente o quincenalmente, segn lo establezca el
contrato, rinde cuentas al ente contratante quien est
asistido por el Ingeniero Inspector. En esta modalidad de
contratacin, el Inspector podr ser el mismo Residente, ya
que las dos figuras forman parte del personal contratante,
son designados por el mismo propietario; sin embargo, en
algunos casos, conviene separar las dos funciones. La
Supervisin se ejercer del mismo modo como se explic
anteriormente, ejercida por el equipo proyectista.
Si el Delegado no pertenece al personal fijo del Ente
Contratante, cada vez que rinde cuentas, cobra por sus
servicios un porcentaje de la suma invertida, que est
previamente determinada en el contrato. Si el Delegado
forma parte del personal fijo del ente contratante, tendr un
sueldo fijo, y, probablemente, segn sea el sitio de la obra,
tendr viticos y gastos de alimentacin y transporte. Este
sistema

de

contratacin

es

ms

econmico

para

el

contratante, porque se ahorra los incrementos que cargan las

empresas constructoras por financiamiento, gestiones por
subcontratos,

responsabilidades

contractuales,

gastos

generales y utilidades.
En este caso, el Inspector, adems de realizar todos los
controles tcnicos que le corresponden, tiene que revisar y
autorizar todos los gastos que se hacen en la obra, y debe

participar en la escogencia del personal y en todos los

subcontratos que se realicen.

OBRAS

QUE

SE

EJECUTAN

MEDIANTE

LA

MODALIDAD DE PAGO POR OBRA EJECUTADA

En este caso, el ente contratante designa a una empresa
contratista para que ejecute la obra previamente proyectada,
que

cobrar

sus

servicios

mediante

un

presupuesto

contentivo de todas las partes que componen la edificacin;

cada una de las cuales da lugar a una partida con su
correspondiente anlisis para determinar el precio unitario
que, multiplicado por la cantidad de obra que la constituye,
establece el monto que se pagar por su ejecucin. Estas
partidas

deben

incluirse

en

el

contrato,

claramente

especificadas en lo que se refiere a materiales y calidad, todo

de acuerdo con las normas de contratacin de obras. La
designacin de la empresa contratista debe hacerse de
acuerdo con las leyes y reglamentos que rigen la contratacin
de obras con el Estado. En esta modalidad, el Inspector,
adems de realizar todos los controles necesarios para

garantizar la calidad de la obra, tendr que medir junto con

el contratista las cantidades de obra que se estn ejecutando,
y no ser necesario controlar la cantidad de material que
llega a la obra ni el precio que paga el contratista por estos
suministros, ya que todo esto est incluido en el anlisis de
precios unitarios. Por esto mismo, tampoco es necesario
controlar lo que el contratista paga al personal que trabaja
en la obra, ni por otros conceptos relativos a la ejecucin de
cada partida. Se harn los pagos mediante valuaciones
elaboradas con las cantidades de obra realmente ejecutadas
en el perodo que se considera. Los lapsos para presentar
estas valuaciones dependern de lo que establezca el
contrato.
Las cantidades de obra que se miden en sitio no
necesariamente coinciden con las cantidades que han sido
presupuestadas segn la medicin en planos. En estos casos,
la diferencia entre las dos cantidades determina un aumento
o una disminucin en el monto contratado, que debe
registrarse en el cuadro de aumentos y disminuciones.
Cuando se cierra una partida porque ha sido ejecutada
totalmente,

el

monto

pagado

al

contratista

debe

ser

exactamente la suma del monto presupuestado ms o menos,

segn sea el caso, el monto de la variacin.
Cuando una partida aumenta en una cantidad igual o
mayor al 30% del monto contratado, cualquiera de las partes
podr

solicitar

la

reconsideracin

del

precio

unitario

correspondiente. (Artculo 146, Reglamento de la Ley de

Contrataciones Pblicas).
Cualquier obra que no est incluida en el presupuesto
original contratado constituye una obra adicional. Estas
obras

deben

ser

aprobadas

previamente

por

el

ente

contratante y contar con el visto bueno de la supervisin.

Segn sea la condicin de la obra adicional, se clasifican
como obra extra, obra complementaria u obra nueva.
(Artculo 144, Reglamento de la Ley de Contrataciones
Pblicas).
Las modificaciones que superen el 10% del monto
original, debern ser consideradas por el ente contratante.
(Artculo 147, Reglamento de la Ley de Contrataciones
Pblicas). Si la obra se encuentra indicada en los planos o en
las especificaciones, pero no se incluy en los cmputos
originales, ser pagada como obra extra.
Las obras que sean ordenadas por la inspeccin, porque
se

requieren

para

la

construccin

para

el

buen

funcionamiento de la obra, pero no estn indicadas en los

planos ni en las especificaciones, por consiguiente, tampoco
figuran en el presupuesto contratado, sern pagadas como
obras complementarias.
Las modificaciones o ampliaciones de la obra, ordenadas
por el ente contratante, sern pagadas como obras nuevas.

OBRAS QUE SE EJECUTAN MEDIANTE LA MODALIDAD

DE
CONTRATO CERRADO
En este caso, el contratista elabora un presupuesto para
ejecutar la obra a todo costo, es decir, calcula los precios de
todas y cada una de las partidas segn los cmputos,
especificaciones y planos que le entrega el ente contratante y
acepta que no habr variacin en las cantidades de obras ni
en los precios unitarios, por consiguiente, firma un contrato a
suma

global

comprometindose

entregar

la

obra

completamente terminada, con la calidad especificada y en

perfecto estado de funcionamiento en un tiempo establecido.
Bajo esta modalidad de contratacin, la actividad del
Inspector es ms sencilla, puesto que se limita a controlar la
calidad de la obra que se ejecuta y la de los materiales y
equipos que se empleen. Tambin controlar el avance de la
obra para que se ejecute segn los planes previstos. No se
requieren mediciones de obra, slo se estima el porcentaje de
obra ejecutada a fin de pagar valuaciones parciales.
Bajo esta modalidad de contratacin, tambin existe la
figura de Proyecto Construccin, en este caso el contratista
debe establecer el costo total de la obra a partir de un
anteproyecto entregado por el ente contratante. El costo total
resultante para la ejecucin de la obra no debe superar el
30% del monto estimado al inicio del procedimiento. (Artculo
92, Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas).

PERFIL DEL INSPECTOR, DIRECTOR O SUPERVISOR

DE
OBRAS
El Inspector, Director o Supervisor de obras, debe tener
experiencia en las tcnicas constructivas, en la interpretacin
de planos, y en la organizacin y administracin de obras.
Esta experiencia se adquiere, cumpliendo alguna de las
siguientes actividades:
Asistente

de

otro profesional de mayor experiencia,

que est realizando alguna de las funciones indicadas.

Trabajando
o

de

al servicio de alguna empresa consultora

construccin,

donde

forme

equipo

con

otros

profesionales de distinto nivel.

Trabajando

como

auxiliar

de

inspeccin

de

supervisin, mientras se realizan los estudios de ingeniera o

de arquitectura.
Realizando pasantas en obras, que formen parte del
plan de formacin de la carrera universitaria. En las primeras
Jornadas Venezolanas sobre Inspeccin de Obras, realizada
en 1972, se discuti y se resolvi lo siguiente: Recomendar a
las Facultades de Ingeniera y de Arquitectura de las

Universidades

Nacionales,

que

implanten

de

inmediato

pasantas obligatorias para todos los estudiantes de los tres

(3) ltimos aos de la carrera, en organismos oficiales,
institutos, empresas y oficinas de ingeniera y arquitectura
del pas. Recomendar a las Facultades de Ingeniera y de
Arquitectura

de

las

Universidades

Nacionales,

que

se

aboquen a los estudios tendientes a sustituir los Trabajos

Especiales de Grado por pasantas que comprendan aspectos
relacionados con la Inspeccin de Obras; sin perjuicio de que
se fomenten e incrementen aquellos Trabajos cuyo tema
central sea la investigacin. Ahora bien, para que stas
pasantas sean efectivas, deben tener una duracin mnima
de un ao; y, si sustituyen la tesis de grado, el estudiante
debe contar con un tutor acadmico y otro que debe ser el
Inspector de la obra donde hace la pasanta; adems, se
tendrn que realizar, cumpliendo ciertas condiciones que es
necesario reglamentar.
El profesional debe poseer tambin las siguientes
caractersticas o cualidades:
Conocer y dominar las normas vigentes para la
construccin, a fin de aplicarlas con seguridad en la obra.
Criterios profesionales

bien formados mediante el

anlisis concienzudo de los problemas de ingeniera, que le

permitan tomar decisiones maduras y efectivas.

Una

esmerada

preparacin

profesional

conocimientos slidos de la construccin, que le permitan

aplicar, o recomendar su aplicacin en la obra, de una

tecnologa moderna, prctica y segura. Debe conocer muy
bien el comportamiento fsico, qumico y mecnico de los
materiales, as como de los elementos estructurales y
componentes accesorios, a fin de evitar posteriores fallas de
las obras construidas. Y conocer tambin la formacin
geolgica y el comportamiento de los suelos que servirn de
asiento a las estructuras. La diversidad de disciplinas, que
intervienen en una construccin, obliga al profesional a tener
clara conciencia de sus limitaciones y consultar a los
especialistas en los casos necesarios.
Conocer y saber aplicar los mtodos de control de
calidad en el rea que le compete.
Observador acucioso para detectar los detalles,
identificar las fallas y preocuparse por que se ejecuten los
correctivos cuando sean necesarios.
Elevado sentido de responsabilidad, moralidad y tica
profesional, a fin de que las obras se ejecuten de conformidad
con la buena prctica de la ingeniera, sin disminuir la
calidad y seguridad de las mismas por atender a intereses
personales o de contratistas, defendiendo y garantizando los
intereses del cliente con honestidad.
Sentido comn. El profesional tiene que enfrentarse
muchas veces a situaciones conflictivas, generadas por
diversas interpretaciones o criterios, que se presentan entre
los especialistas que intervienen en una obra; en estos casos,

es necesario proceder razonablemente y con prudencia, con

clara conciencia de los lmites que determinan la situacin, y
de lo que conviene o no para armonizar con las partes
involucradas. Muchas veces es necesario ceder para lograr
mejores resultados; algunas veces se debe empear en
imponer su criterio, y otras, debe consultar a los superiores,
al propietario o al especialista.
Dispuesto a

permanecer en la obra todo el tiempo

que sea necesario, a fin de observar todos los procesos

constructivos, y as evitar los posibles vicios ocultos. Adems,
debe estar presente para resolver problemas imprevistos y
dirimir posibles conflictos entre el personal de campo. Para
esto se requiere mstica en el trabajo. La permanencia del
Residente de obras es fundamental, de all su nombre. El
Inspector tambin debe permanecer en la obra todo el tiempo
de trabajo. El Supervisor puede cumplir su funcin haciendo
visitas peridicas.
Capaz de

trabajar en equipo. Habilidad para

relacionarse con sus superiores o clientes. Destreza para

dirigir grupos de subordinados.
Disciplinado, en lo que se refiere a la puntualidad en
el cumplimiento de los compromisos, citas con las personas
relacionadas con su trabajo, organizacin de las tareas
propias de su funcin, y la presentacin de los informes y
entrega de cuentas a sus inmediatos superiores o clientes.

 Capaz de dar instrucciones, tanto escritas como

orales, que puedan ser interpretadas correctamente por el
personal encargado de realizar las tareas propias de la
construccin.
Capaz de expresarse con claridad mediante dibujos,
que interpreten los detalles de obras en croquis trazados a
mano alzada.
Capaz de expresarse oralmente con facilidad, de
manera que pueda exponer ante otras personas, que conocen
o no la obra, las situaciones que se presentan, y que deban
ser explicadas, para tomar decisiones que competen a
organismos oficiales, a grupos de propietarios o a empresas
proveedoras o de servicios.
Capaz de redactar informes, memorandas y diario de
obras.
Espritu de colaboracin, a fin de lograr el mayor
rendimiento en la realizacin de las obras y habilidad para
relacionarse

armoniosamente

con

las

personas

que

intervienen en la construccin.
Capacidad

de

decisin. Saber analizar la situacin

que se presente en una obra, plantearse las alternativas que

puedan existir, y decidirse por la ms adecuada segn su
criterio y conocimiento tcnico. Adems, debe tener firmeza
de carcter, para mantener y defender la decisin tomada
frente a los contratistas, y dems personas involucradas en la

obra, sin caer en faltas de respeto a las otras personas, ni

manifestaciones autoritarias.
Imparcialidad

en la toma

de decisiones. Cuando

tiene que resolver una situacin, por encima de todo, es un

profesional; por lo tanto, la solucin debe estar conforme con
la tica y sus principios personales; no con los intereses, ni
del propietario, ni del contratista, ni del proveedor, sino con
la buena prctica de la ingeniera y la seguridad de la obra.
Sensibilidad

social. El profesional no slo est al

servicio de los intereses del propietario o de la empresa que

lo contrata, sino tambin al servicio de la colectividad, ya que
las obras son siempre de inters social, en el sentido amplio
del trmino. Debe organizar el trabajo o cuidar que se
organice,

de

circunscrita

manera
a

la

que

obra;

no

debe

afecte
estar

la

comunidad

consciente

de

su

contribucin al desarrollo urbano, cuidar y preocuparse por

la esttica y la seguridad industrial; y debe evitar la
contaminacin ambiental por ruido, polvo, descarga de agua,
o congestionamiento de trfico.
Iniciativa. El profesional debe ser capaz de aplicar
ideas propias que faciliten el desarrollo de la obra, siempre
que

no

modifiquen

el

contenido

de

los

planos,

especificaciones y dems documentos que constituyen el

proyecto. Por iniciativa propia, se pueden implementar
mejores tcnicas constructivas, proponer al proyectista una
modificacin que mejore el funcionamiento o la calidad de la

obra. Se puede recomendar al propietario un cambio que

redunde en economa o en el mejor aprovechamiento de la
construccin. Estas cualidades son las que le dan al
profesional, la autoridad moral para aceptar o rechazar un
material, o una parte de obra ejecutada, o realizar una
modificacin en obra.

MORALIDAD PBLICA Y ETICA PROFESIONAL

EL DERECHO EN LA INSPECCIN
MORALIDAD PBLICA EN LA INGENIERIA CIVIL
La moralidad es la conformidad de una accin con los
principios morales de la persona. Cuando estas acciones

afectan a la comunidad, se trata de la moralidad pblica. Los

actos que realiza un profesional son de inters pblico y
siempre constituyen un servicio social. Por lo tanto, la falta
de moral en la actividad propia de la profesin desvirta sus
funciones y no contribuyen en nada al desarrollo de la
comunidad. Por el contrario, un profesional inmoral se
convierte en un peligro pblico, puesto que ocasiona daos
que en muchos casos pueden ser catastrficos.
La ley define al Colegio de Ingenieros de Venezuela
como un cuerpo moral de carcter pblico, el cual tiene
personalidad jurdica y patrimonio propio y su sede est en la
Ciudad de Caracas.
En el caso de la Inspeccin de Obras Civiles, el
propietario o ente contratante pone toda su confianza en el
Inspector. Es frecuente encontrar contratistas inescrupulosos
que no se interesan por la calidad de sus obras sino por los
beneficios econmicos que producen. En estos casos la
accin del Inspector es fundamental, y para que as lo sea, es
imprescindible que la moral est por encima de todo.
Las normas de construccin protegen a la colectividad
en contra del desorden urbanstico, de la contaminacin
ambiental y de la incomodidad. Garantizan a la familia una
vivienda con buena ventilacin e iluminacin, privacidad en
sus ambientes, sanidad en sus instalaciones, reas verdes
imprescindibles, etc. La Ingeniera Municipal y Sanitaria

debe hacer cumplir celosamente dichas normas, para lo cual

el Inspector tiene que ser insobornable a toda prueba.
El

problema

que

existe

hoy

en

nuestro

pas

es

fundamentalmente de moralidad pblica. Con toda seguridad,

si todos los funcionarios actuaran segn los principios
morales

establecidos

por

la

sociedad,

los

problemas

econmicos se resolveran con ms facilidad.

El

Ingeniero

Inspector,

en

cualquiera

de

las

modalidades, es un servidor pblico. Si est al servicio del

Estado o de la Municipalidad, los intereses que defiende son
los de la colectividad. Si est al servicio privado, defiende los
intereses del propietario, que tambin forma parte de la
colectividad.

TICA PROFESIONAL
La moralidad del Inspector est regida por el Cdigo de
tica Profesional del Colegio de Ingenieros de Venezuela. Las
violaciones al Cdigo son conocidas y sancionadas por el
Tribunal Disciplinario, que es uno de los rganos rectores del
Colegio. En los comentarios al Cdigo de tica, hechos segn
el estudio efectuado por el Tribunal Disciplinario durante el
ejercicio 1971 1972, refirindose a la clusula segunda que
se copia ms abajo, dice:
La violacin del ordenamiento legal y en especial
aquellas leyes que tengan relacin con el ejercicio de la

profesin se considera una falta de lealtad para con la

comunidad a la cual se sirve y que espera una conducta
ejemplar de los grupos con mejor educacin acadmica.
El Cdigo de tica y su Reglamento Interno fue dictado
por el Colegio de Ingenieros de Venezuela, en uso de sus
atribuciones derivadas del artculo 22 de la Ley de Ejercicio
de la Ingeniera, la Arquitectura y Profesiones Afines, que
dice lo siguiente:
Servir como guardin del inters pblico y actuar
como

asesor

del

Estado

en

los

asuntos

de

su

competencia, fomentar el progreso de la ciencia y la

tcnica, vigilar el ejercicio profesional y velar por los
intereses generales de las profesiones que agrupa en su
seno y en especial por la dignidad, los derechos y el
mejoramiento de sus miembros.
En el Cdigo de tica Profesional, se considera
contrario a la tica e incompatible con el digno ejercicio de la
profesin para un miembro del Colegio de Ingenieros de
Venezuela lo establecido en las siguientes clusulas, de las
cuales slo se copian las que estn relacionadas con la
Inspeccin:
La primera clusula dice:
Actuar

en

cualquier

forma

que

tienda

menoscabar el honor, la respetabilidad y aquellas

virtudes de honestidad, integridad y veracidad que

deben servir de base a un ejercicio cabal de la

profesin.
Solamente esta clusula resume toda la condicin moral
que debe calificar a un Inspector.
La segunda clusula dice:
Violar

permitir

que

se

violen

las

leyes,

ordenanzas y reglamentaciones relacionadas con el

ejercicio profesional. Un Inspector permite que se viole
la ley, cuando en la obra que inspecciona no hay
Residente, o ste es slo una figura sin poder de
decisin o que no est presente en la obra el tiempo
requerido. Tambin la viola cuando inspecciona obras
cuyos

proyectos

profesionales

no

han

colegiados;

sido
o

elaborados

que

no

tienen

por
el

correspondiente permiso de construccin.

La tercera clusula dice:

Descuidar

el

mantenimiento

mejora

de

sus

conocimientos tcnicos, desmereciendo as la confianza

que al ejercicio profesional concede implcitamente la
sociedad. La evolucin permanente que se produce en
la ciencia y en la tecnologa, obliga al profesional a
mantenerse al da, a fin de ejercer sus funciones con
mayor efectividad.
La quinta clusula dice:

Dispensar por amistad, conveniencia o coaccin, el

cumplimiento de disposiciones obligatorias, cuando la
misin de su cargo sea la de hacerlas respetar y
cumplir. Por encima de los intereses personales, de
familia, amiguismos, nexos polticos o ejercicios de
poder,

est

la

honestidad

la

rectitud

en

el

cumplimiento de sus funciones.

La sptima clusula dice:
Elaborar
negligencia

proyectos
o

indebidamente

ligereza

preparar

manifiesta

optimista.

El

informes
o

con

con

criterio

no

elabora

Inspector

proyectos, pero si prepara presupuestos, cmputos de

obra e informes tcnicos, estos deben reflejar fielmente
la realidad de la obra, de lo contrario ocasiona serios
trastornos administrativos y prdidas apreciables.
La clusula novena dice:
Encargarse de obras sin que se hayan efectuado los
estudios tcnicos indispensables para su correcta ejecucin o
cuando para la realizacin de las mismas se hayan sealado
plazos incompatibles con la buena prctica profesional. Para
realizar y organizar bien la inspeccin es necesario tener el
juego

completo

presupuestos

de

planos,

dems

especificaciones,

documentos

necesarios

cmputos,
para

la

correcta interpretacin del proyecto. Cuando se

establecen

plazos

imposibles

de

cumplir,

bien

por

inexperiencia, o por no discutir con el propietario o con el

contratista, se crean serios trastornos en el desarrollo de la

construccin y en las buenas relaciones entre las partes
involucradas en la misma.
La Clusula decimoprimera dice:
Ofrecer, dar o recibir comisiones o remuneraciones
indebidas y solicitar influencias o usar de ellas para la
obtencin u otorgamiento de trabajos profesionales o
para crearse situaciones de privilegio en su actuacin.
Esta clusula es una de las ms importantes en nuestros
das, cuando se ha perdido la conciencia de la falta. En
muchos casos encontramos profesionales

que incurren en

estas inmoralidades y consideran que es una situacin

normal y necesaria para trabajar. En el caso del Inspector
aqu se incluye tambin lo que se conoce comnmente como
matraqueo y soborno.

CONCLUSIONES
El ingeniero civil, visto en el campo ms sublime es el
ejecutor de un cdigo de tica, ms que el aplicador de una
ley escrita y, generalmente, no bien interpretada. Todo lo que
hemos dicho sobre moralidad pblica y tica profesional, se
complementa con la dedicacin en el trabajo. La mstica es el
amor a la obra, compenetrarse con ella, sentir el gusto por lo
que se va logrando y sentirse orgulloso por haber contribuido
en conseguir una buena construccin.
En

este

sentido

podemos

concluir,

que

las

responsabilidades y atribuciones en el campo de la Ingeniera

Civil van de la mano con el conocimiento exacto de lo que se
est construyendo y creando. Este es el trpode que sostiene
la accin del Ingeniero civil, si falla alguna de estas patas, se
derrumba la concepcin nica para lo que fuimos instruidos,
es como si no existiera, es ms, ocasiona dao. Finalmente
exponemos un extracto de los derechos y obligaciones de los
ingenieros a manera de informacin general, ya es las
conclusiones ms importantes que se deriven de sta
investigacin son las que generen la propia conducta del
interactuante.
Los derechos y las obligaciones de los ingenieros,
de

conformidad

con

la

Ley

del

ejercicio

Ingeniera, Arquitectura y profesiones afines.

de

la

Ley que fue promulgada mediante Decreto N 444, de

LA

JUNTA

DE

GOBIERNO

DE

LA

REPUBLICA

VENEZUELA, en fecha 24 de Noviembre de

DE

1.958. En la

actualidad se encuentra en la Asamblea Nacional desde el 10

de junio del 2.008, un proyecto de Ley que vendra a sustituir
esta.
Su base jurdica se encuentra consagrada en la actual
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA

en su Artculo 105, donde se expresa que la

Ley determinar las profesiones que requieren Ttulos y la

colegiacin de dichos profesionales.
El ejercicio de la Ingeniera

se rige por dicha Ley, su

Reglamento y las normas de tica profesional que a tales

efectos dicta el Colegio de Ingenieros de Venezuela (CIV).
El artculo 3 seala que el ejercicio de la profesin no
es una industria por lo cual no puede ser gravada con
patentes o impuestos comercio-industriales, caso contrario
es cuando se constituye una Persona Jurdica (C.A., S.A., etc.
con la cual se comercializa con la profesin, ejemplo de
TECNOCONSULT, S.A., Ya que as los seala el Artculo
200 del Cdigo de Comercio de Venezuela cuando establece:
Artculo 200: Las compaas o sociedades de comercio
son aquellas que tienen por objeto uno o ms actos de
comercio.
Sin perjuicio de lo dispuesto por leyes especiales, las
sociedades annimas y las de responsabilidad limitada

tendrn siempre carcter mercantil, cualquiera que sea su

objeto, salvo cuando se dediquen exclusivamente a la
explotacin agrcola o pecuaria.
Las sociedades mercantiles se rigen por los convenios
de las partes, por disposiciones de este Cdigo y por las del
Cdigo Civil.
Pargrafo
organismos

nico:

El

Estado,

administrativos

por

medio

competentes,

de

los

vigilar

el

cumplimiento de los requisitos legales establecidos para la

constitucin y funcionamiento de las compaas annimas y
sociedades de responsabilidad limitada.
Ahora bien los Ingenieros son Contribuyentes de los
Tributos Nacionales ya que as lo establece el Cdigo
Orgnico Tributario en su Artculo 22.
Son contribuyentes los sujetos pasivos respecto de
los cuales se verifica el hecho imponible.
Dicha condicin puede recaer:
1.- En las personas

naturales, prescindiendo de su

capacidad segn el derecho privado

Son profesionales los ingenieros que hayan obtenido o
revalidado su ttulo en Venezuela
CIV,

as

y que estn inscritos en el

como tambin los graduados en Universidades

extranjeras y de los cuales no existan ttulos equivalentes en

Venezuela a juicio de las universidades nacionales, y que
estn inscritos en el CIV.

DERECHOS Y OBLIGACIONES QUE SE DESPRENDEN

DE LA LEY.
En principio vamos a definir lo que es responsabilidad.
Responsabilidad: es la obligacin de reparar y satisfacer
las consecuencias de una falta.
La responsabilidad profesional es inherente al ejercicio
profesional. Dicha

responsabilidad pudiramos clasificarla

en: social, gremial, administrativa, civil y penal.

La responsabilidad social: El inters de la comunidad
debe estar sobre los intereses del cliente a quien se sirve o
con

los

de

la

empresa

para

responsabilidad social exige del

la

cual

se

trabaja.

La

profesional competencia y

honestidad en sus actuaciones.

Por cuanto es difcil encontrar una rama de la actividad
humana en la que, por lo menos, alguna de las profesiones de
ingeniera

no intervenga;

estos

profesionales

ms que

cualquier otro, tienen gran responsabilidad ante la sociedad.

La sancin a la irresponsabilidad social radica en
descrdito pblico.
La responsabilidad

gremial: tiene su origen en el

artculo 105 de la Constitucin Nacional, que establece en

funcin de la proteccin de la colectividad, la colegiacin
obligatoria de varias profesiones, entre ellas la de la
Ingeniera, Arquitectura y Profesiones Afines.
La Ley de Ejercicio de la Ingeniera, Arquitectura y
Profesiones Afines, el Reglamento Interno del Colegio de

Ingenieros

de

Venezuela

(1984),

el

Cdigo

de

tica

Profesional (1992) y las Normas de Actuacin Gremial (1992)

constituyen la normativa gremial fundamental que rige el
ejercicio de esas profesiones.
La responsabilidad gremial exige del profesional el
cumplimiento de la normativa gremial antes sealada en su
ejercicio profesional y lo obliga a contribuir con el Colegio en
el cumplimiento de sus objetivos.
As

observamos que en dichos textos legales se

establece:
Artculo 12 de la Ley de Ejercicio. "Ningn profesional
podr ejercer sino la especialidad para la cual le autoriza
expresamente el ttulo que posee.".
Artculo 16 de la Ley de Ejercicio. "En los diferentes
aspectos del proyecto y de la ejecucin de construcciones,
instalaciones y trabajos, la participacin de los profesionales
debe quedar claramente determinada a los efectos de
delimitar su responsabilidad.".
Artculo 6to. Del Reglamento Interno. "Son deberes de
los miembros activos: ... b) cumplir las prescripciones legales
que rigen el ejercicio legal y la actuacin gremial".
Cdigo de tica Profesional. "Se considera contrario a la
tica e incompatible con el digno ejercicio de la profesin
para un miembro del Colegio de Ingenieros de Venezuela":
Violar o permitir que violen las leyes, ordenanzas y
reglamentaciones relacionadas con el ejercicio profesional.

Descuidar

el

mantenimiento

mejora

de

sus

conocimientos tcnicos, desmereciendo as la confianza que

al ejercicio profesional concede la sociedad.
Ofrecerse para el desempeo de especialidades y
funciones para las cuales no tengan capacidad, preparacin y
experiencia razonables..."
Encargarse de obras, sin que se hayan efectuado todos
los

estudios

tcnicos

indispensables

para

su

correcta

ejecucin, o cuando para la realizacin de las mismas se

hayan sealado plazos incompatibles con la buena prctica
profesional."
Las Oficinas Coordinadoras de Proyectos (OCEPRO)
tienen el objetivo de velar por el ejercicio profesional, su
Reglamento en su artculo 2, literal e y artculo 6 dicen:
Artculo 2: "Para el logro de los objetivos previstos en el
artculo

anterior,

las

OCEPRO

tendrn

las

siguientes

funciones: ... e) Constatar que los profesionales encargados

de los diferentes trabajos de Ingeniera, Arquitectura y
Profesiones Afines ejerzan en correspondencia con la debida
y suficiente formacin acadmica y experiencia profesional
en un todo de acuerdo con lo pautado en la Ley de Ejercicio
de la Ingeniera, la Arquitectura y Profesiones Afines y que su
nivel profesional haya sido establecido en el Manual de
Contratacin de Servicios de Consultora del CIV....".

Artculo

6:

"La

OCEPRO

emitir

un

documento

denominado "Certificacin de Ejercicio Profesional", para

verificar que el profesional en el proyecto, inspeccin,
residencia u otras actividades o servicios profesionales se
encuentre inscrito, solvente y cuyo nivel profesional en la
especialidad respectiva haya sido establecido por la Comisin
Clasificadora del Ejercicio Profesional....".
A la denominacin de Ingeniero debe adicionrsele la
calificacin

de

AGRONOMO,

la

especialidad,

INGENIERO

ejemplo

CIVIL,

INGENIERO

INGENIERO

EN

TELECOMUNICACIONES, etc.
La responsabilidad profesional exige tambin contribuir
activamente con los fines del Colegio de Ingenieros de
Venezuela. Entre otros con los fines establecidos en el
artculo 22 de la Ley de Ejercicio: "...servir como guardin del
inters pblico y actuar de asesor del estado en asuntos de su
competencia."
Las sanciones a las irresponsabilidades gremiales, las
establece el Tribunal Disciplinario del Colegio de Ingenieros
de Venezuela; las cuales pueden consistir en advertencia,
amonestacin privada, censura pblica y suspensin del
ejercicio de la profesin de un mes a un ao.
La responsabilidad administrativa: Tiene su base en el
Artculo 139 de la Constitucin Nacional, cuando establece:

Artculo 139.- El ejercicio del Poder Pblico acarrea

responsabilidad Individual por abuso o desviacin de poder o
por violacin de esta Constitucin o de la Ley.
Y en el Ttulo V de la Ley de Carrera Administrativa que
trata sobre la responsabilidad y el rgimen disciplinario de
los Funcionarios Pblicos.
En el ejercicio profesional a travs de Ministerios,
Institutos

Autnomos,

Empresas

del

Estado,

Gobiernos

Estadales y Municipales, mediante estudios, proyectos y

construccin

de

obras,

grande

es

la

responsabilidad

profesional en la efectividad y eficacia del uso de recursos

financieros, de maquinarias y equipos para la construccin de
la infraestructura y su mantenimiento.
Para funcionarios pblicos el artculo 2o. de la Ley de
Ejercicio

de la Ingeniera, la Arquitectura y Profesiones

afines, establece obligaciones adicionales " Las oficinas de la

Administracin Pblica se abstendrn de dar curso a
solicitudes

de

realizar

trabajo

cualquier

clase

de

tramitaciones para la ejecucin de trabajos profesionales o de

obras que no llenen los requisitos de esta Ley o su
Reglamento. Los funcionarios y empleados que intervengan
en

dichas

solicitudes

sern

responsables

por

el

incumplimiento de esta disposicin".

Adems el artculo 13 de la Ley de Ejercicio

de la

Ingeniera, la Arquitectura y Profesiones afines establece

restricciones para el ejercicio libre de la profesin.

Las sanciones las impone el Tribunal de Salvaguarda del

Patrimonio Pblico y la Contralora General de la Repblica y
las Salas Contenciosos Administrativas.
La responsabilidad civil: se basa en los compromisos
establecidos en los contratos de servicio profesional que
firme el profesional y lo establecido en el Cdigo Civil.
El

artculo

1637

del

Cdigo

Civil

establece

la

responsabilidad decenal: "Si en el curso de diez aos, a

contar desde el da en que se ha terminado la construccin
de un edificio o de una obra importante o considerable, uno u
otra se arruinaren en todo o en parte, o presentaren evidente
peligro de ruina por defectos de construccin o por vicio del
suelo, el arquitecto y el empresario son responsables. La
accin de indemnizacin debe intentarse dentro de dos aos
a contar desde el da en que se ha verificado uno de los casos
mencionados".
El

artculo

1185

del

Cdigo

Civil

establece

la

responsabilidad contra terceros "El que con intencin, o por

negligencia o por imprudencia, ha causado un dao a otro,
est obligado a repararlo".
La Ley Orgnica de Ordenacin urbanstica en sus
artculos 99,100 y 101 establece que responden en los
trminos del artculo 1637 del Cdigo Civil tanto los
profesionales

proyectistas

directores

de

la

obra,

certificadores de su calidad, el promotor y toda persona que

venida, despus de terminada una obra que haya construido

o hecho construir.
La responsabilidad civil se paga mediante indemnizacin
o el resarcimiento del dao y corresponde a los Tribunales
Ordinarios su decisin.
La responsabilidad penal: est basada en los Artculos
357, 519 y 520 del Cdigo Penal. Estos artculos rezan as:
Artculo 357: "El que por haber obrado con imprudencia,
negligencia o bien con impericia en su profesin, arte o
industria, o por inobservancia de los reglamentos, rdenes o
disposiciones disciplinarias, haya ocasionado algn incendio,
explosin,

inundacin,

sumersin

naufragio,

algn

hundimiento o cualquier otro desastre o peligro comn ser

castigado con prisin de tres a quince aos.
Si del delito resulta un peligro para la vida de las
personas, la prisin ser de tres a treinta meses, y si
resultare la muerte de alguna, la prisin ser de uno a diez
aos".
Artculo 519: " Todo el que hubiere intervenido en los
planos o en la construccin de algn edificio, si ste se
desploma o cae por negligencia o impericia, aunque no cause
mal o peligro a terceros, ser penado con multa de cien
bolvares, como mnimo y podr serlo, adems, con la
suspensin del ejercicio de su profesin o arte.
La disposicin del presente artculo es aplicable al caso
de que desplomen o caigan puentes, andamios u otros

aparatos establecidos para la construccin o reparacin de

edificios o para cualquier obra semejante".
Artculo 520: "Siempre que algn edificio o cualquier
construccin amenazare ruina, en todo o en parte, con
peligro para la seguridad personal, el propietario, su
representante o quien por algn ttulo estuviere encargado
de la conservacin, vigilancia o construccin del edificio, ser
penado con multa de diez a cien bolvares, si no ha procedido
oportunamente a los trabajadores necesarios para prevenir el
peligro. Si ha transgredido las disposiciones de la autoridad
competente, la multa podr ser hasta de mil bolvares.
Siempre

que

se

trate

de

algn

edificio

otra

construccin total o parcialmente en ruina, y el que deba

procurar la reparacin o las medidas bastantes para prevenir
el peligro que resultarse de la ruina, la multa ser de
cincuenta a mil bolvares".

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1. Cdigo Civil de Venezuela, consultado 23 de
Mayo de 2011.
2. Cdigo Penal de Venezuela, consultado 23 de
Mayo de 2011.
3. Colegio de Ingenieros de Venezuela "Reglamento
Interno", consultado 23 de Mayo de 2011.
4. Colegio de Ingenieros de Venezuela "Reglamento
de la OCEPRO", consultado 23 de Mayo de 2011.
5. Constitucin de la Repblica de Venezuela,
consultado 23 de Mayo de 2011.
6. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y
Sociales, "Manuel Ossorio", consultado 24 de Mayo de
2011.
7. Ley de Carrera Administrativa, consultado 23 de
Mayo de 2011.
8. Ley del Ejercicio de Ingeniera, Arquitectura y
Profesiones Afines, consultado 23 de Mayo de 2011.

9. Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica,

consultado 23 de Mayo de 2011.
10. Reglamento de la Ley Orgnica de Ordenacin
Urbanstica, consultado 23 de Mayo de 2011.
11. http://es.wikipedia.org/wiki/Bienes_inmuebles,
consultado 23 de Mayo de 2011.
12. http://html.rincondelvago.com/bienes-mueblese-inmuebles.html, consultado 23 de Mayo de 2011.
13. http://es.wikipedia.org/wiki/Bienes_muebles,
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14. http://es.wikipedia.org/wiki/Persona_natural,
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15. http://www.guia.com.ve/empresas/#may,
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17. http://www.venezuelasite.com/portal/11/85/, 23
de Mayo de 2011.
http://www.monografias.com/trabajos92/los-derechos-yobligaciones-ingenieros/los-derechos-y-obligacionesingenieros.shtml#ixzz2hA5RSqHC