La Negociacin Colectiva del sector Pblico: Es el mecanismo tendiente a

la formacin de un acuerdo entre las partes iguales, supone en el campo del

derecho Administrativo un abandono por el Estado de sus omnmodos poderes
para la interpretacin del inters pblico y la ejecucin de sus cometidos, a la
par de un reconocimiento de los derechos individuales y de grupo de quienes
participan en la formacin y expresin de su voluntad; estn reguladas por las
mismas disposiciones legales que rigen las del sector privado, salvo
algunas normas especiales. Cuando se celebren convenciones colectivas con
el sector pblico, las obligaciones contradas deben estar contempladas en
el presupuesto vigente, pues de lo contrario se entender que los incrementos
aprobados se harn efectivos para el prximo ejercicio fiscal. Si en la
convencin colectiva se asumen obligaciones para varios ejercicios fiscales se
requiere de la autorizacin del Presidente de la Repblica. Este es adems
quien fija los criterios tcnicos y financieros que limitan la negociacin colectiva
de los representantes del sector pblico frente a los trabajadores.
Su mbito de Aplicacin tiene tendencia incipiente de regular mediante
convenciones

y contratos colectivos

las

relaciones

de trabajo entre la

administracin pblica y quienes le sirven en calidad de funcionario o

empleados pblicos. Venezuela acoge el artculo 8 de la Ley Orgnica del
Trabajo y de su reglamento parcial para negociar las convenciones colectivas
de trabajos de los funcionarios o empleados pblicos o al servicio de
la administracin pblica nacional, ingresa al moderno grupo de pases que,
con independencia de su grado de desarrollo, ha dictado reglamentaciones
especiales en demostracin del elevado inters jurdico, econmico, y poltico
que el tema les merece.
La Ley Orgnica del Trabajo nos dice que: Los funcionarios o empleados
pblicos Nacionales, Estadales o Municipales, se regirn por las normas sobre
carrera Administrativa Nacionales, Estadales o Municipales, segn sea el caso,
en todo lo relativo a su ingreso, ascenso, traslado, suspensin, retiro,
sistema de remuneracin, estabilidad y rgimen jurisdiccional; y gozarn de los
beneficios acordados por dicha ley en todo lo previsto en aquellos
ordenamientos. Los funcionarios o empleados pblicos que desempeen
cargos de carrera, tendrn derecho a la negociacin colectiva, a la solucin
pacfica de los conflictos y huelgas, de conformidad con lo previsto en el titulo

VII de esta ley, en cuanto sea compatible con la ndole de los servicios que se
prestan y con las exigencias de la administracin pblica. Los obreros al
servicio de los entes pblicos estarn amparados por las disposiciones de esta
ley.
Y el reglamento de la misma nos establece en cuanto a su mbito de aplicacin
que: Las negociaciones colectivas que involucren a Gobernaciones o Alcaldas,
o a sus entes descentralizados, se sometern al rgimen previsto en la
presente Seccin, en cuanto fuere compatible y en los trminos previstos en el
artculo 191 de este Reglamento.
Criterios Tcnicos y Financieros: El Presidente de la repblica en consejo de
Ministros, establecer los criterios tcnicos y financieros que debern atender
quienes representen en las negociaciones colectivas a los entes indicados, es
decir, cuando las negociaciones colectivas involucren a Gobernaciones,
Alcaldas o a entes descentralizados. Los acuerdos que se celebren en el
sector pblico, con ocasin de procesos conflictivos, se sometern igualmente
a las normas de la Ley Orgnica del Trabajo para garantizar que
las obligaciones que se pretendan asumir no excedan los lmitestcnicos y
financieros establecidos por el Ejecutivo Nacional.
Presentacin del Proyecto de convencin Colectiva: El sindicato que solicite
celebrar una convencin colectiva, presenta ante la Inspectoria del Trabajo el
proyecto de convencin redactado en tres ejemplares y el acta de la asamblea
en la cual se acord dicha presentacin, luego el inspector del trabajo
transcribir al patrono el proyecto presentado, a los efectos de iniciar las
negociaciones en fecha inmediata, al da y a la hora que seale. Si se
considerare que debe formular observaciones por razones de carcter legal,
as lo notificara al sindicato a los efectos de las aclaraciones y correcciones que
sean necesarias. Otro requisito es la debida discusin del proyecto de
convencin colectiva y el cual debe efectuarse en presencia de un funcionario
del trabajo, quien presidir las negociaciones y se interesara en lograr un
acuerdo inspirado en razones de conveniencia y equidad.
Posteriormente las partes convocadas para la negociacin de dicha convencin
solo podrn formular alegatos y oponer defensas sobre la improcedencia de las
negociaciones en la primera reunin que se efectu de conformidad con la
convocatoria. Vencida esa oportunidad no podrn oponer otras defensas. Una

vez opuestas el inspector del trabajo decidir dentro de los ocho (8) das
hbiles siguientes sobre su procedencia. Contra la decisin del inspector del
trabajo se oir apelacin en un solo efecto por ante el Ministerio del Ramo. El
lapso para apelar ser de diez (10) das hbiles. Si el Ministro no decidiere
dentro del lapso previsto en la Ley de Procedimientos Administrativos o lo
hiciere en forma adversa, el sindicato podr recurrir dentro de los cinco (5) das
siguientes ante la jurisdiccin Contenciosa Administrativa, la que decidir en
forma breve y sumaria. Si la decisin definitivamente firme declarare con lugar
la oposicin de la parte patronal, terminara el procedimiento. Si declarare
improcedente la oposicin, continuaran las negociaciones.
El proyecto de convencin contendr un pliego de peticiones que representa
las reinvidicaciones o aspiraciones de los trabajadores.
Remisin del Proyecto: Recibido el proyecto de convencin colectiva, el
Inspector del Trabajo remitir copia del mismo al ente empleador y le solicitar
la remisin del estudio econmico comparativo, en un lapso de treinta (30)
das,

con

base

en

las

de Coordinacin yPlanificacin de

normas
la

fijadas

Presidencia

por
de

la

la Oficina Central
Repblica,

que

evidencie los costos de las condiciones de trabajo vigentes y de las previstas

en el referido proyecto.
La Oficina Central de Coordinacin y Planificacin de la Presidencia de la
Repblica rendir el informe preceptivo en un plazo de treinta (30) das
contados desde la fecha de recibo del estudio econmico comparativo.
Comisin Negociadora: Consiste en que el Inspector del Trabajo solicitar al
ente empleador y a la organizacin sindical o al colegio profesional, segn
fuere el caso, la designacin de sus representantes, que no excedern de siete
(7) por cada parte.
Las negociaciones sern presididas por el Inspector del Trabajo y en ellas
participar un representante de la Procuradura General de la Repblica. En
todo caso, se remitirn a este organismo para su estudio, las actas donde
consten las negociaciones.
Duracin de las Negociaciones: Una vez que le fuere remitido el informe
econmico a que se refiere el artculo 185 del Reglamento de la Ley Orgnica
del Trabajo, el Inspector del Trabajo fijar la oportunidad para el inicio de las

negociaciones, que no excedern de ciento ochenta (180) das, sin perjuicio de

la facultad que le asiste de prorrogar dicho lapso hasta por noventa (90) das.
Cuando se venza el perodo de una convencin colectiva, las estipulaciones
econmicas, sociales y sindicales que beneficien a los trabajadores
continuarn vigentes hasta tanto se celebre otra que la sustituya.
Conviene observar que no se encuentra en el texto de la Ley Orgnica del
Trabajo una disposicin expresa que se refiera a la extincin de la convencin
colectiva de trabajo, ya que el Artculo 524 se prev al efecto de ultra actividad,
sin embargo, es factible que se produzca la extincin de la misma antes del
trmino, como lo sera por ejemplo cualquier hecho que conduzca a la
desaparicin de la empresa.