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2015
Was bringen
Freihandelsabkommen?
Der zollfreie Handel soll den Wohlstand mehren. Deshalb
ringen Europer und Amerikaner um TTIP. Doch solche
Vereinbarungen haben ihre Tcken vor allem fr den Rest
der Welt.
4.6.2015
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viele Klimaanlagen.
Die deutschen Ausfuhren nach Sdkorea stiegen 2013/2014 um 5,3
Prozent im Vergleich zum Vorjahr, als das Abkommen noch nicht in
Kraft war, teilt das Bundeswirtschaftsministerium mit. Der Handel
hilft also zumindest der Bundesrepublik.
Ein Freihandelsabkommen, das mit vielen Erwartungen gestartet
war, ist das 1992 unterzeichnete Nordamerikanische
Freihandelsabkommen zwischen den USA, Mexiko und Kanada
(Nafta). Der mexikanische Prsident Carlos Salinas hoffte damals,
sein Land damit in die Erste Welt zu katapultieren. 1993 nannte der
amerikanische Vizeprsident Al Gore die Grndung der Nafta so
bedeutsam wie die der Nato.
Am Anfang schien die Entwicklung beiden recht zu geben. Die
grenzberschreitenden Investitionen stiegen, das Wachstum in allen
drei Lndern beschleunigte sich, 2001 lag der Anteil der NaftaMitglieder an der weltweiten Produktion bei 36 Prozent.
Doch dann kamen die Terroranschlge des 11. September 2001, die
USA verschrften ihre Grenzsicherheit auch fr den Warenverkehr.
Und als China 2001 der Welthandelsorganisation (WTO) beitrat,
erffneten viele US-Firmen lieber Fabriken in Asien als in Mexiko.
2011 lag der Anteil der Nafta-Lnder an der weltweiten Produktion
nur noch bei 26 Prozent. Heute lebt in Mexiko noch immer die
Hlfte der Bevlkerung in Armut, etwa so viele wie zu
Unterzeichnung des Vertrags.
Die einst groen Erwartungen wurden enttuscht. 2014
verffentlichte der Congressional Research Service, ein Thinktank in
Washington, eine Studie, die zu dem Schluss kam: In Wahrheit hat
Nafta weder zu den Arbeitsplatzverlusten gefhrt, die von den
Kritikern befrchtet wurden. Noch sind die groen wirtschaftlichen
Erfolge eingetreten, die von den Untersttzern vorhergesagt
wurden.
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Fr die Nafta wre es insofern ein Segen, wenn sich die USA mit den
Europern ber TTIP einigen knnten. Dann wren
Produktionsketten ber mehrere Lnder hinweg mglich, da Mexiko
bereits ein Freihandelsabkommen mit der EU hat. Durch den
transatlantischen Freihandelsvertrag knnte Nafta neuen Schwung
entfalten.
Bei der WTO sind 612 regionale Abkommen gemeldet, 406 davon
sind in Kraft. Die Zunahme bilateraler Abkommen ist auch die Folge
des Scheiterns der Doha-Runde der WTO. Zuletzt konnten sich die
Staaten der Welt bei einem Gipfel in Genf im Juli 2008 nicht auf
eine Liberalisierung des Welthandels einigen. Daher setzen viele
Staaten und Blcke auf bilaterale Abkommen statt auf die WTO
und verhindern dadurch eine Liberalisierung des Welthandels.
Dass der WTO-Prozess ins Stocken gert, liegt wesentlich am
Widerstand der USA. Sie ziehen bilaterale Abkommen wie TTIP
oder die Trans-Pacific Partnership (TPP) dem freien Welthandel vor.
Dadurch werden Konkurrenten wie China, Indien oder Brasilien
ausgeschlossen, sagt Heribert Dieter, Gastprofessor fr
Internationale Politische konomie an der Zeppelin-Universitt in
Friedrichshafen.
Das schafft Probleme. So verliert die WTO die Mglichkeit,
verbindliche Regeln festzulegen, die fr alle Lnder gleichermaen
gelten. Im Konfliktfall sollen diese Regeln strkeres Gewicht
gegenber anderen Abmachungen haben, da ihnen einklagbare
Rechte zugrunde liegen, die fr alle WTO-Mitglieder gelten.
Doch wenn sie durch bilaterale Abkommen ausgehebelt werden,
werden sie wirkungslos, etwa der Grundsatz der Meistbegnstigung,
wonach gilt, dass ein Land, das einem anderen bestimmte Vorteile
einrumt, diese auch allen anderen Lndern einrumen muss.
Auch auf Konfliktflle ist die WTO deutlich besser vorbereitet als
Zusammenschlsse wie TTIP. Vor der Organisation knnen Staaten
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