Ficha de lectura Gobernanza el nuevo proceso de gobernar

Luis F Aguilar

El nuevo proceso de gobernar:

Problemas crnicos del sujeto de gobierno la legitimidad de su cargo y de su

actuacin.
En cuestiones de gobierno el problema cognoscitivo y practico se ha
desplazado del sujeto la institucin de gobierno hacia el proceso de gobierno,
la gobernacin, la gobernanza
Con la crisis de los aos setenta irrumpe el cuestionamiento sobre la
capacidad del efectiva del gobierno decratico y sobre su mbito propio y
gobernable de direccin.
El problema respecto al estado radic ya no en el diseo institucional o la
estructura del sistema econmico de mercado sino en el proceso de gobernar
lo que hoy llamaramos gobernanza. Capacidad del gobierno de resolver los
problemas de inters de l sociedad.
El gobernar nter organizacional que es la superacin del modelo burocrtico
no logra aun definir ni establecer su mecanismo de direccin que no puede
ser ms que la coordinacin en ves de la subordinacin.
Nuevo modo de gobernar plural, interactivo y asociado en red como producto
de la poltica de ajuste, la liberalizacin de los mercados y la
democratizacin.
Reformas del estado frente al neoliberalismo: a. Reactivacin de los
mercados, b. Reforma fiscal y c. Redimensionamiento o reduccin del crecido
aparato administrativo gubernamental.
La NGP que transform el modelo gerenciales la estructura jerrquica
burocrtica, cancel organismos y programas innecesarios e ineficientes,
descentraliz las decisiones hacia la linea media creo organismos pblicos
independientes con tareas esoecfcss, elevando el supremo valor
administrativo de la eficiencia econmica o la costo eficiencia propia del
espritu empresarial que exige la produccin de resultados de beneficio a lo
ciudadanos en ves de valores institucionales.
Riegos de los gobierno autoritarios: no pueden equivocarse ya que no
cuentan con medios significativos para mantener su poder. Politizar el gasto
publico en trminos populistas. Necesidad de reformas polticas e
institucionales de fondo que se basen en la transicin democrtica.
En respuesta a los problemas de eficacia directiva de gobierno, surgen la
gobernabilidad y la gobernanza. Ambos don la accin del gobierno, la
capacidad gubernativa. La gobernanza integra el enfoque de la
gobernabilidad como condicin necesaria para la direccin social.
Gobernabilidad posibilidad o probabilidad de que el gobierno gobierne a su
sociedad. Este enfoque es estrictamente gubernamental.

Gubernamental significa que se refiere a condiciones y comportamientos del

gobierno.
Criticas al enfoque de la gobernabilidad: enfoque centrado e la capacidades
es decir enls probabilidades o posibilidades de accin. Se debe tener
capacidad de gobernar y ver los hechos concretos, acciones analticas,
administrativas,actividades polticas, y realizacin de objetivos. En resumen
sigue siendo un modo gubernamentalmente controlado y jerrquico,
estructurado y dominante donde la sociedad civil es un objeto.
Gobernanza: actividades quese llevan a cabo a fin de dirigir a la sociedad que
implican las acciones de gobierno e incluye la accin de actores econmicos
y sociales.
En resumen la gobernanza es un concepto los gubernamental mas que
antigubernamental de gobernar y querer significar un nuevo proceso
directivo en tanto definicin y actuacin de los objetivos sociales, que no es a
modo de mando y control sino que tiene un nuevo manejo de la relacin
sociedad estado. La gobernanza incluye a la gobernabilidad aqu el gobierno
es slo un actor mas no es nico requerido para la direccin exitosa de la
sociedad.
Red entre organizaciones privadas,y sociales que hacen que el gobierno
gobierne mediante coordinacin.
Las pautas de gobernar han pasado de ser de un solo sentido a ser un "trico
en dos sentidos" donde se toman en cuenta las cualidades y problemas del
sistema de gobierno y de los gobernados.
Cambio de la naturaleza del estado y de la relacin con la sociedad.
Redes de poltica, redes de asuntos, externalizacion de servicios pblicos,
partenariados y consorcios.
Paso de formas directas a formas indirectas, mediante terceros o a distancia
con forma descentralizada, horizontal, interdependiente, relacional,
interactivo, participativo, consensual y en red.
Gobernanza: actividad de orientacin intencional que orienta a la sociedad a
determinados fines, y ejerce una actividad de efectuacin en trminos
tcnicos. La direccin es segn la definicin de objetivos, producto de un
sistema de valores. Por otro lado esta la realizacin de objetivos a partir de
normas causales de produccin que implican razn etico- poltica y razn
tcnica.
El proceso impcs seleccin de objetivos de valor social encnjunto o x sectores
y luego de decisin sobre las actividades.
Es un proceso de direccin que toma forma y contenido a partir de la
interlocucin entre grupos y sectores sociales. La gobernanza es un concepto
de sntesis y sinergia.
Componentes de la gobernanza: factores institucionales que son las
instituciones de los poderes, el sistema de justicia, el mercado, la sociedad
civil y el sistema de las instituciones publicas. Y los factores tcnicos o el
sistema de ciencia y tecnologa, polticas publicas, finanzas pblicas,
administracin pblica.