As Licenciaturas Na Atualidade

As licenciaturas na atualidade:
nova crise?
Teacher training courses in the
present time: new crisis?
Antnia Vitria Soares Aranha1
Joo Valdir Alves de Souza1
RESUMO
Este artigo visa situar o debate atual sobre a crise nas licenciaturas, pontuando
algumas circunstncias histricas tanto de afirmao e ampliao da escola
como locus privilegiado do ensino no mundo moderno quanto da emergncia do sentimento de que ela no cumpriu a promessa de formar cidados
autnomos, livres e iguais em direitos. Exemplifica essa crise com dados
apurados pela Pr-Reitoria de Graduao (PROGRAD) e pelo Colegiado
Especial de Licenciaturas da Universidade Federal Minas Gerais (UFMG)
sobre a relao candidato/vaga nos seus ltimos 15 vestibulares. Esses dados
apontam para um contnuo esvaziamento dos cursos de licenciatura, tanto
no que se refere aos vestibulares quanto aos que se formam, mas optam por
ocupaes mais vantajosas economicamente. Isso traz questes relevantes
para se pensar tanto a formao inicial quanto a formao continuada de
professores, uma vez que, em decorrncia das vertiginosas mudanas na vida
social contempornea, h um descompasso entre os processos de formao
e a emergncia de novas demandas para as quais o corpo docente parece
sempre estar despreparado para assumir.
Palavras-chave: licenciaturas; formao de professores; condio docente;
crise na educao; licenciaturas na UFMG.
ABSTRACT
The article focuses on the current debate on the crisis of teacher education,
pointing out some historic circumstances of either affirmation and amplification of school as the privileged place for teaching in the modern world,
1 Universidade Federal de Minas Gerais. Belo Horizonte, Minas Gerais, Brasil. Av. Antnio
Carlos, N 6627 Pampulha. CEP: 31.270-901.
Educar em Revista, Curitiba, Brasil, n. 50, p. 69-86, out./dez. 2013. Editora UFPR
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ARANHA, A. V. S.; SOUZA, J. V. A. de. As licenciaturas na atualidade: nova crise?
and also the emergence of the feeling that it did not accomplish the promise
of developing autonomous citizens, free and equal in rights. We exemplify
this crisis using data from PROGRAD and from the UFMGs special staff
group for teaching education on the relation between candidate numbers
and available places during its last 15 years of exams for university entrance. These data shows a continuous emptying of the teacher education
undergraduate courses, referring both to entering the university and to graduating but choosing other more economically profitable jobs. This brings
out relevant points to think about both the beginning and the continuous
education process of teachers since, as a consequence of changes in social
contemporary life, there is a mismatch between the processes of training
and the emergence of new demands for which the education staff seems not
always to be prepared to assume.
Keywords: teacher education; teacher training; teaching staff; education
crisis; UFMG teacher education.
Introduo
Tornou-se um lugar-comum afirmar que os cursos de licenciatura vivem
atualmente uma profunda crise. Porm, como afirma Srgio Paulo Rouanet
(1993), ao escrever sobre a crise da modernidade, como outros lugares-comuns
este pode at ser verdadeiro, desde que se entenda bem o alcance do diagnstico (ROUANET, 1993, p. 9). A tese de Rouanet que a crise da modernidade
uma crise de civilizao.
O que est em crise o projeto moderno de civilizao, elaborado pela
Ilustrao europia a partir de motivos da cultura judeo-clssica-crist
e aprofundado nos dois sculos subseqentes por movimentos como o
liberal-capitalismo e o socialismo. (ROUANET, 1993, p. 9).
Se tomarmos como consistente essa tese de Rouanet (1993) e entendermos que a forma escolar predominante nos nossos dias se constituiu como
parte fundamental desse projeto moderno de civilizao, o argumento bsico
do diagnstico passa pelo entendimento de que a formao de professores est
em crise porque est em crise a escola constituda como parte desse projeto.
Em outras palavras, o que est em crise o prprio sistema de ensino moderno,
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constitudo no contexto dos modernos estados nacionais a partir do sculo XIX.

Como essa generalidade pode nos levar ao extremo de dizer, como foi dito por
um experiente bilogo em assembleia de professores em greve, que desde
quando descemos das rvores estamos em crise, preciso trazer elementos
mais palpveis ao diagnstico para que ele tenha algum poder de explicao
da situao atual.
O propsito deste artigo trazer elementos para ampliar nossa compreenso de um paradoxo: quanto mais falamos em crise da educao escolar, mais
escolarizada se torna a nossa sociedade; e quanto mais vemos entrar na escola
os pblicos que por ela lutaram, ao longo desses dois ltimos sculos, maior
a nossa sensao de que a educao escolar est em crise. Qualquer tentativa de
entendimento da questo deve comear, ento, necessariamente pelo entendimento do significado da palavra crise. A partir desse entendimento, tentaremos
especificar algumas caractersticas atuais do nosso sistema de ensino e apontar
alguns elementos constitutivos da atual crise dos cursos de licenciatura.
A crise
Conforme pode ser lido em vrios dicionrios (CUNHA, 2010; HOUAISS,
2001; FERREIRA, 1986; BRUNKHOST, 1996), a palavra crise vem do latim
crisis, que por sua vez deriva do grego krsis, que tambm est na origem da
palavra crtica. O entendimento mais comum permitido por esses dicionrios
o de que a crise expressa a alterao ou desequilbrio repentino (CUNHA,
2010, p. 190), o que submete determinada realidade a um estado de dvida e
incerteza, com extensa designao de situaes que vo dos organismos vivos
s estruturas socioeconmicas. Esse desequilbrio pode ser conjuntural, se ele
afeta em escala menor e em tempo relativamente curto a situao observada,
ou estrutural, se ele afeta a prpria estrutura constitutiva dessa realidade e se
prolonga no tempo. A crise de que tratamos, portanto, pode ser caracterizada
como estrutural e parece ter nascido com a prpria constituio dos sistemas
de ensino.
Mas a crise pode ser entendida, tambm, como a ao ou faculdade de
distinguir, ao de escolher, decidir, julgar (HOUAISS, 2001, p. 872). por
essa perspectiva que podemos entender a crise como uma relao. Essa relao
pode ser observada tanto em face de dados objetivos tomados como referncia
(percentual de crescimento econmico menor agora que em perodos anteriores
ou em comparao com outra unidade de anlise) quanto em face da nossa capaEducar em Revista, Curitiba, Brasil, n. 50, p. 69-86, out./dez. 2013. Editora UFPR
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cidade de fazer escolhas, tomar decises e fazer julgamentos. Quanto mais amplo
o espectro das escolhas maior a possibilidade de que se instaure a dvida e,
com ela, a sensao de desconforto, instabilidade e desequilbrio. Quanto mais
ampla for a nossa capacidade de fazer julgamentos, maior a probabilidade de
encontrarmos uma realidade no correspondente aos nossos desejos, sejam os de
ordem mais ntima e particular, sejam aqueles que brotaram de grandes projetos
coletivos e da vida pblica. Sob essa perspectiva, a crise a no realizao do
projeto ou da promessa e ela to mais amplamente sentida quanto maior a
expectativa gerada por essa promessa e a nossa capacidade de julg-la.
Todo projeto traz, de certa forma, uma promessa. Mesmo que a palavra
promessa tenha ficado cada vez mais circunscrita ao campo religioso (promissa, promisso) e projeto expresse sua variao secular, racionalizada e
submetida ao clculo da relao entre meios e fins, nada nos impede de ver
como promissora uma ideia que encontra campo frtil para sua efetivao. O
projeto civilizatrio da modernidade de que fala Rouanet (1993) era promissor
e escola era atribuda grande responsabilidade para sua realizao. Eram trs
os ingredientes conceptuais bsicos desse projeto: a universalidade, a individualidade e a autonomia. Diz Rouanet:
A universalidade significa que ele visa todos os seres humanos,
independentemente de barreiras nacionais, tnicas ou culturais. A
individualidade significa que esses seres humanos so considerados
como pessoas concretas e no como integrantes de uma coletividade e
que se atribui valor tico positivo sua crescente individualizao. A
autonomia significa que esses seres humanos individualizados so aptos
a pensarem por si mesmos, sem a tutela da religio ou da ideologia, a
agirem no espao pblico e a adquirirem pelo seu trabalho os bens e
servios necessrios sobrevivncia material (ROUANET, 1993, p. 9).
O diagnstico de Rouanet (1993) que esse projeto no realizou sua

promessa e faz gua por todas as juntas (p. 9). A universalidade tinha sua
expresso mxima no art. 1 da Declarao dos Direitos do Homem e do
Cidado, segundo a qual Os homens nascem e permanecem livres e iguais
em direitos. No necessria muita discusso para ficar claro que liberdade
e igualdade ainda figuram como elevados ideais cuja realizao exige rdua
luta por conquista. Segundo Rouanet (1993), a proliferao de particularismos
nacionais, culturais, raciais ou religiosos evidencia a distncia entre esses ideais
e a realidade concreta dos fatos.
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A individualidade, diz ele, um dos elementos constitutivos da modernidade, expresso mais elevada da afirmao do indivduo face coletividade,
submerge cada vez mais no anonimato do conformismo e da sociedade de
consumo (ROUANET, 1993, p. 9). Se a individualidade se refere liberao
dos indivduos face s estruturas que os prendiam aos domnios do coletivo,
o individualismo se revela uma grave doena que faz com que cada um d as
costas aos outros, desde as relaes mais domsticas e privadas at aquelas em
que se espera de todos uma cooperao para o bem pblico.
Quanto autonomia, Rouanet (1993) apontava para ela trs dimenses.
A autonomia intelectual, a autonomia poltica e a autonomia econmica. A
autonomia intelectual, diz ele, estava no cerne do projeto civilizatrio da
Ilustrao. O objetivo bsico era libertar a razo do preconceito, isto , da
opinio sem julgamento (p. 16). Kant o seu grande artfice, ao propor que o
esclarecimento a capacidade de os homens tornarem-se senhores de si mesmos.
Pelo bom uso da razo, deixariam o estado de menoridade intelectual a que
tinham sido submetidos por milnios e alcanariam, por seu prprio esforo, a
sua maioridade. Esse ideal trazia a expectativa de que a escola seria o lugar da
sua realizao. Se a escola realizou ou no esse ideal questo abordada em
amplos debates acadmicos desde ento.
A autonomia poltica dizia respeito liberdade de ao do cidado no
espao pblico. Seja na vertente liberal, em que essa liberdade era a garantia
de que o cidado estaria livre da ao arbitrria do Estado, ou na vertente
democrtica, em que o cidado era livre para constituir o prprio Estado, a
autonomia poltica trazia para o espao do debate e da luta poltica a ideia de
que os homens estabelecem contratos sociais para tornar menos rdua a vida
em sociedade. A maior expresso desse contrato o voto e o sufrgio universal
um dos maiores indicadores do grau de democracia de uma sociedade. Tanto
o elevado grau de absteno onde o voto facultativo quanto o elevado ndice
de insatisfao dos eleitores com seus polticos, nos diversos cantos do mundo,
so indicadores de que o projeto ainda est longe de se realizar.
A autonomia econmica trazia como caracterstica bsica a ideia de que
os homens deveriam ser livres para produzir as condies materiais de existncia e que somente o trabalho livre permitiria a eles essa condio. claro que,
visto de longe, esse ideal certamente contribuiu para alavancar lutas contra a
servido e a escravido, mas basta uma rpida leitura dos jornais dos nossos
dias para se perceber que o desemprego e o subemprego deixam muito distante
dessa autonomia grande parte dos trabalhadores em diversas partes do mundo.
Esses ingredientes conceptuais orientaram, efetivamente, lutas histricas
por transformao social e pela efetivao do projeto, uma vez que prprio da
modernidade ocidental entender o mundo como construo humana e no como
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desgnio divino. O entendimento de que o homem sujeito da histria encontrou

eco em diversas formulaes filosficas, e o que foi transposto para o terreno da
luta poltica teve efetivas repercusses em todas as dimenses da vida social,
econmica, poltica e cultural. A Era das Revolues (HOBSBAWM, 1982) e
A Era dos Direitos (BOBBIO, 2004) so dois dentre muitos ttulos que tratam
dessas grandes transformaes que fundaram o mundo moderno efetivamente
em novas bases.
Dentre todas as promessas que emergiram desse contexto revolucionrio,
nenhuma se equipara em popularidade com aquela que dizia ser a educao
um direito do cidado e um dever do Estado. A partir do final do sculo XVIII,
ampliou-se e difundiu-se esse ideal, que foi amplamente correspondido com a
constituio de grandes sistemas nacionais de ensino, o que implicava construir
rede fsica para abrigar os crescentes pblicos escolares, elaborar os currculos
organizadores dos percursos escolares, debater os modos mais apropriados para
ensinar a todos esses pblicos os contedos estabelecidos, fazer campanhas para
que todas as crianas fossem mandadas escola (primeiro por direito, depois
por obrigao) e, claro, formar os professores e professoras que, em nmero
crescente, esse sistema demandaria.
Essa escola deveria ensinar e instruir, mas ela deveria tambm educar,
pois comeou a ser considerada um lugar importante aonde todos no apenas
deveriam ir para aprender a ler, escrever e contar, mas, sobretudo, para formar
uma nova sensibilidade relativamente a esse mundo novo da vida moderna.
Dentre todos os ingredientes conceptuais do projeto civilizatrio da modernidade, aquele que mais se ligou escola o da autonomia intelectual. Nas
palavras do prprio Rouanet (1993), a educao e cincia tinham importncia
crucial, pois eram as nicas formas de imunizar o esprito humano contra as
investidas do obscurantismo e substituir o dogma pelo saber, ou, para usar
metforas da poca, dissipar com a luz da verdade as quimeras e fantasias da
superstio (p. 16).
Claro est que a constituio de sistemas de ensino variou de pas para
pas e nem sempre o processo aconteceu sem percalos dentro das fronteiras de
um mesmo territrio. Mas um olhar panormico sobre os processos de escolarizao nos permite apontar, mesmo que apenas para efeito didtico, algumas
caractersticas bsicas desse processo: 1) um acentuado processo de escolarizao das sociedades, tanto em termos de expanso das redes de ensino quanto
na extenso do atendimento aos pblicos de ensino superior e aos da educao
infantil; 2) uma forte correlao entre acesso a diplomas de graduao/ps-graduao e ocupao de postos mais elevados na hierarquia ocupacional, ainda
que nem todos os titulados encontrem emprego nesses postos mais elevados;
3) elevada variao dessa correspondncia em consonncia com os momentos
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de expanso/retrao da economia, o que indica, segundo Wright Mills, que A

educao [escolar] atuar como instrumento de obteno do sucesso somente
at quando as necessidades ocupacionais de uma sociedade o exijam (MILLS,
1987, p. 278); e 4) perda da centralidade da escola como veculo de difuso do
conhecimento sistematizado e, por extenso, perda da autoridade do professor
como guardio desse conhecimento.
A despeito desse acentuado processo de escolarizao, que se estendeu
a todas as sociedades, a ponto de se configurar como um dos seus importantes
indicadores de modernidade, a crise da escola comeou a ser percebida desde
quando os sistemas de ensino comearam a ser constitudos. Escrevendo sobre o
ensino secundrio francs, no final do sculo XIX, o socilogo mile Durkheim
foi enftico ao cravar essa crise no cerne da estrutura social, ainda que a Frana
do seu tempo estivesse colhendo os frutos da consolidao da Terceira Repblica
e vivendo o entusiasmo da belle poque. Segundo Durkheim, em registro que
nos soa muito familiar em nossos dias:
Costuma-se fazer queixas das variaes por demais freqentes
que ocorreram nos programas, nos ltimos vinte anos, e culpa-se
ocasionalmente essas mudanas por demais repetidas pela crise
atualmente vivida pelo ensino secundrio. V-se que essa instabilidade
no data de ontem; que no imputvel a tais personalidades ou a tais
circunstncias particulares, mas sim que configura um estado crnico,
que dura h um sculo, e depende evidentemente de causas impessoais.
Longe de ser a causa do mal, seu efeito e indcio exterior; revela-o
mais do que o produz. [...] Acredita-se que, para restabelecer nosso
ensino secundrio em bases slidas, bastariam algumas felizes mudanas
de detalhe, bastaria encontrar uma melhor dosagem das disciplinas
ensinadas, aumentar a parte das letras ou das cincias, ou equilibr-las
engenhosamente, quando o necessrio, na verdade, uma mudana de
esprito e orientao (DURKHEIM, 1995, p. 287-288).
Se deslocarmos nossa ateno para a mesma Frana, 80 anos depois de

Durkheim, vamos encontrar em Jean-Claude Forquin uma leitura bastante semelhante acerca da perda da centralidade da escola e, portanto, seu mergulho
na crise contempornea. Segundo ele, ningum pode ensinar verdadeiramente
se no ensina alguma coisa que seja verdadeira ou vlida a seus prprios olhos
(FORQUIN, 1993, p. 9). O problema que o clima de agitao cultural e a
grande transformao miditica que marcaram o mundo ocidental a partir dos
anos 1960 retiraram da escola o locus da aprendizagem e solaparam as bases
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sobre as quais se sustentavam os professores para levar adiante o ofcio da

docncia. Foi essa quebra brusca tanto da instituio como locus fundamental
da produo e difuso do conhecimento moderno quanto do profissional que
ali atuava como seu principal agente que instaurou essa crise que se arrasta at
nossos dias. Ainda que a crise da educao escolar no tenha se iniciado nessa
poca, como testemunha o registro de Durkheim (1995), a partir da que uma
espcie de conscincia pblica dela passou a incomodar sobremaneira os profissionais do ensino e seus estudiosos. Diz ele:
Essa crise demonstrada, em particular, pela instabilidade dos
programas e cursos escolares constatada atualmente por toda parte. No
se sabe mais o que verdadeiramente merece ser ensinado a ttulo de
estudos gerais: o crculo dos saberes formadores, aquilo que os Gregos
chamavam enkuklios paidia, perdeu seu centro e seu equilibrio; a
cultura geral perdeu sua forma e sua substncia. Os anos 70 fizeram
triunfar um discurso de deslegitimao poderosamente articulado em
torno de certas contribuies recentes das cincias sociais. O discurso
de restaurao que se esboa nos anos 80 fica muito freqentemente
confinado ao estreito mbito do ressentimento. De fato, por toda parte,
o instrumentalismo estreito que reina, o discurso da adaptao e da
utilidade momentnea, enquanto que as questes fundamentais, as
que dizem respeito justificao cultural da escola, so sufocadas ou
ignoradas (FORQUIN, 1993, p. 10).
Conforme abordado em outro texto (SOUZA, 2013), essa crise instaurada

no fazer pedaggico pode ser atribuda a vrios fatores, mas podemos destacar
pelo menos trs deles como os mais relevantes. O primeiro fator aparece na
citao acima e pode ser creditado ao prprio exerccio da crtica (krsis) produzida pelas cincias sociais, sobretudo quando elas tomaram a educao como
seu objeto privilegiado de anlise. Em outras palavras, leia-se paradigma da
reproduo e seu efeito de deslegitimao da autoridade pedaggica. Como
se sabe, o paradigma da reproduo foi constitudo por um conjunto de teorias
sociolgicas da educao que se desenvolveram, principalmente na Frana, a
partir dos anos 1960, e que traziam uma nova explicao sobre a relao entre
escola e sociedade. Ele indica que a escola funciona mais como mecanismo
de reproduo da realidade social que de produo de novas relaes sociais,
e exerceu enorme influncia na crtica s instituies escolares. Nas dcadas
de 1960 e 1970, uma grande quantidade de estudos sobre a escola passou a
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denunci-la como instrumento de reproduo social, o que inverteu radicalmente

a expectativa que se tinha dela. A promessa cedeu lugar ao desencanto. Louis
Althusser (1969) denunciou a escola como espao de reproduo da ideologia
dominante. Pierre Bourdieu e Claude Passeron (1992) denunciaram-na como
espao de reproduo da cultura dominante. Christian Baudelot e Roger Establet
(1972) viram nela os espaos de reproduo das relaes de classe do capitalismo. Basta ler o livro de Pierre Bourdieu e Claude Passeron (1992) que deu
nome ao paradigma para se ter certeza disso.
Um segundo fator, talvez como decorrncia desse primeiro e tambm
apontado na citao, foi a desestabilizao trazida pela crtica severa de que
foram alvo a escola e os profissionais do ensino. Ao deslegitimar os saberes
escolares sob o argumento de que eles constituam um arbitrrio cultural, e as
prticas pedaggicas sob o argumento de que elas legitimavam esse arbitrrio,
os professores foram jogados no limbo da indefinio curricular e da insegurana relativa ao qu e ao como ensinar. A ampliao do debate que se seguiu
at o final do sculo e aos nossos dias, a despeito do repetido jargo que associa
educao transformao, em vez de apontar novas possibilidades pedaggicas
e criar novas referncias para o trabalho docente, parece ter sido sufocada no
criticismo e esgotado a capacidade de criar algo efetivamente novo e estabelecer
alguma segurana aos professores em seu ofcio.
Um terceiro fator, talvez o mais importante a ser destacado, foi a mudana do perfil da escola, com a entrada de pblicos que, at ento, no eram
parte dela, ou que, apesar de ter tentado anteriormente fazer parte dela, eram
mandados de volta para casa sem que ningum se incomodasse com isso. Ao
se realizar o desiderato da escola para todos, direito do cidado e dever do
Estado, os profissionais do ensino se viram diante de um alto preo a pagar por
essa conquista. Pois, uma coisa ter uma escola para pblicos j predispostos
escolarizao e na qual ficam aqueles que se adaptam aos seus rituais e sobrevivem s suas exigncias. Coisa muito distinta ter uma escola para todos,
no apenas no discurso, mas numa prtica cotidiana que no apenas d conta do
jogo das diferenas, mas que assegure aos desiguais as mesmas condies de
percurso. Acrescente-se a essa condio discente alunos que vm no apenas
de lugares diferentes, mas, tambm, desiguais uma condio docente cada
vez mais atravessada pela precarizao do trabalho e desvalorizao do ofcio,
num cenrio em que professores e opinio pblica internalizaram como habitus a conscincia de que todos devem ser escolarizados, e teremos pelo menos
parte da explicao do porqu a crise atual na educao tem como uma de suas
decorrncias o adoecimento dos professores ou o elevado grau de absentesmo
ao trabalho (DIAS, 2012).
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As licenciaturas
Disso decorre, portanto, que h fortes evidncias, nos dias atuais, de que
a profisso docente vive uma crise sem precedentes na histria do nosso ensino,
uma crise estrutural, conforme foi dito anteriormente. A despeito da grande
diversidade de condies da oferta e demanda por escolarizao, tanto no que
se refere condio docente quanto condio discente, produto da diferenciao sociocultural e das desigualdades socioeconmicas, essa crise atravessa
a estrutura da pirmide escolar de alto a baixo, no apenas no Brasil, mas em
vrias partes do mundo.
Ela combina ingredientes de natureza muito diversa, mas o elemento-chave da sua explicao o baixo valor do diploma de professor, sobretudo
na educao bsica, tanto no mercado de bens econmicos (salrio) quanto no
mercado de bens simblicos (prestgio). Esse baixo valor do diploma expressa
uma terrvel contradio: quanto mais expandimos a oferta do ensino escolar,
maior se revela nossa dificuldade de formar professores para atend-la. Quanto
mais escolarizada se torna nossa sociedade, maior a sensao de que a escola
no corresponde ao que esperamos dela no nosso tempo.
Pode-se dizer, ento, que estamos pagando o preo caro por uma conquista.
Desde o sculo XVIII, na Europa, e pelo menos desde o final do sculo XIX, no
Brasil, reivindica-se educao como direito do cidado e dever do Estado. Como
resultado dessa reivindicao, todos ou quase todos vieram para a escola.
Vieram os filhos dos camponeses, os dos moradores das periferias urbanas, os
indgenas, os deficientes fsicos e, inclusive, um pblico altamente refratrio
ao que a escola espera dele e deseja para ele. Vieram todos por direito, como
resultado de lutas histricas pela sua incluso nos sistemas de ensino. Mas,
como no h milagres em matria de educao e ensino, isso tambm exigiria
formar em quantidade e qualidade os professores que dariam conta dessa tarefa em condies que correspondessem elevada expectativa criada por essa
ampliao do atendimento escolar.
Ao se encerrar o sculo XX, o Brasil comemorava a universalizao do
ensino fundamental e atualmente trabalhamos arduamente para universalizar,
at 2016, a educao infantil e o ensino mdio, cujo atendimento est na casa
dos 50%, varivel entre as regies. No bastasse a escassez de professores para
a demanda atual, que o Ministrio Educao (MEC) j contabiliza na casa dos
250 mil, sobretudo para o ensino das cincias da natureza, universalizar a educao bsica implica a necessidade de formar mais e bem os professores para
realizar a tarefa. Essa legtima proposta do Plano Nacional de Educao (PNE)
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esbarra, contudo, em problemas cuja gravidade nos deixa poucas expectativas

para sua realizao. Mais uma vez, o projeto pode revelar-se uma promessa
muito difcil de ser cumprida.
Um desses problemas a baixa atratividade da carreira docente, com recrutamento dos estudantes dos cursos de licenciatura justamente entre aqueles
de escolarizao bsica mais precria. Isso j evidencia que o acesso ao ensino
superior no se d do mesmo modo para os membros de todas as classes sociais
e que a maioria dentre aqueles que esto rompendo as barreiras econmicas e
realizando o sonho de chegar universidade, o fazem pela via dos cursos cujo
valor do diploma bem menor. Indicador preocupante dessa baixa atratividade
est expresso na relao candidato/vaga dos ltimos 14 vestibulares da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) (2000-2013), o que parece estar longe
de ser uma situao exclusiva desta Universidade. Em 2000, dos 17 cursos mais
concorridos, seis formavam professores. Nos vestibulares 2012 e 2013, no
houve um nico curso de licenciatura entre os 15 mais concorridos.
Mantida essa tendncia, em trs ou cinco anos no teremos candidatos
aos cursos de licenciatura. Cursos como Cincias Biolgicas, Educao Fsica,
Geografia, Histria, Letras, Matemtica e Pedagogia, que eram disputados numa
correlao de 12 a 30 candidatos por vaga, h dez anos, para 2012 contaram,
respectivamente, com 3,5; 2,1; 1,6; 4,8; 1,4; 2,9; e 3,0 candidatos para cada
vaga. Situao semelhante aconteceu no vestibular 2013, com queda ainda mais
acentuada em alguns desses cursos. Mesmo considerando que houve aumento
do nmero de vagas em alguns deles, reduo da concorrncia em outros cursos que no os de licenciatura e que caiu de 18 para 9 a mdia geral da relao
candidato/vaga na Universidade, a generalizada queda da concorrncia nos
cursos de licenciatura forte indcio do crescente desinteresse pela docncia
atualmente. Alm dessa diminuio da procura por seus cursos de licenciatura,
a despeito do aumento do nmero de vagas, a UFMG forma hoje metade dos
professores que formava dez anos atrs.
Mas isso apenas parte do problema. Um segundo elemento a ser considerado o elevado ndice de desistncia da profisso. Grande nmero dos que se
formam professores no tero as salas de aula como destino ocupacional. Estudo
recente sobre alunos que cursaram Histria entre 1998 e 2001 aponta que, dos
45 que entraram (44 vestibular + 1 obteno de novo ttulo), 38 se formaram;
desses, 7 estavam na sala de aula na ocasio da pesquisa, sendo que 4 revelaram
que estavam em vias de abandon-la, ou seja, somente trs pretendiam continuar
atuando como professor da educao bsica (AMORIM, 2012).
A UFMG fez elevado investimento, nas duas ltimas dcadas, criando
cursos exclusivamente de licenciatura, em que a escolha precede o vestibular.
Grande parte dos alunos desses cursos diz explicitamente que a sala de aula
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no a sua opo. E um dos motivos mais apontados a informao sobre o

elevado ndice de abandono da profisso, isto , professores experientes que se
afastam por adoecimento ou por no suportarem mais ser vtimas de violncia
fsica e/ou simblica no cotidiano da sala de aula.
Internamente, a Universidade tem enfrentado o problema com aes como
o Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Docncia (PIBID), que concede
bolsas de estudos e realiza um diferenciado trabalho de formao para alunos
dos cursos de licenciatura. Trata-se de projeto inovador e que tenta garantir
condies mais adequadas de percurso escolar desses estudantes. Contudo, se
no forem modificadas as condies gerais da docncia, para fazer dela uma
carreira atrativa, h fortes indcios de que no teremos professores para atuar
na universalizao da educao bsica, conforme prev o PNE.
A formao inicial e continuada dos docentes

A formao docente tem se constitudo num dos maiores desafios educao, uma vez que o que entendemos por desenvolvimento profissional no
algo que se esgota com a formao inicial, por mais consistente que seja, e
nem se conquista com os tradicionais cursos de fim de semana realizados em
nome da formao continuada. Segundo o Parecer n 9, de 2001, do Conselho
Nacional de Educao/Conselho Pleno (CNE/CP), que fundamentou a Resoluo CNE/CP n 1, de 2002, apesar dos significativos avanos relativamente ao
acesso Educao Bsica em nosso pas, h srios problemas a serem superados
na aprendizagem dos alunos no sentindo de permitir-lhes um acesso real ao
conhecimento sistematizado, ao acervo cultural acumulado pela humanidade
e s condies objetivas que tornam possvel uma educao verdadeiramente
inclusiva. E mesmo se considerando que este no o nico fator importante
para o bom desempenho dos estudantes, uma boa qualificao dos professores
pode ser fator decisivo quando o assunto qualidade da educao.
Uma leitura atenta dos pareceres do CNE e das respectivas Resolues
que eles fundamentaram ao estabelecer as diretrizes dos cursos de licenciatura,
sua durao e carga horria, nos permite ver que so bastante considerveis os
avanos trazidos pela nova regulao dos cursos de formao de professores
(SOUZA, 2007; 2013): o carter democrtico da sua elaborao, que resultou
de amplo debate com representantes de grande nmero de entidades ligadas
educao escolar; a reivindicao da profissionalizao da docncia, vista como
algo que exige mais do que a posse de um dom ou a entrega pessoal a uma
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vocao; o estabelecimento de autonomia do percurso de formao docente,

visando superar a viso da licenciatura como apndice do bacharelado; nova
concepo de educao bsica, extensiva a toda a populao de zero a 17 anos;
ampliao da dimenso prtica da formao, com grande aumento da carga
horria de estgios; e a busca da formao das competncias, visando superar
a improvisao, o amadorismo, a mediocridade, para usar as palavras de Iria
Brzezinski (1998, p. 166).
Esse esforo, contudo, de melhor organizar internamente os cursos de
licenciatura no nos pode fazer esquecer que no se mudam prticas cristalizadas no tempo apenas com pareceres e resolues e que os fatores internos s
universidades no podem ser lidos fora do contexto social no qual cada uma
delas est inserida. No basta, pois, uma organizao curricular que supere o
famoso 3 + 1, se as prticas cotidianas dos professores formadores estabelecem
uma hierarquia entre bacharelado e licenciatura, em que a formao pedaggica,
quando no vista como inteiramente desnecessria, apenas tolerada como
um verniz cultural, j que o essencial da formao, segundo esses professores,
o domnio dos contedos especficos de cada rea.
Ora, claro que ningum pode ensinar o que no sabe e de se esperar que
os futuros professores dominem muito bem esses contedos especficos de cada
rea. Mas se espera desses mesmos professores que, alm desse domnio, eles
conheam tambm os fundamentos do conhecimento, os motivos pelos quais
se ensina e os meios atravs dos quais o processo ensino-aprendizagem deve
ser organizado com vistas a alcanar maior eficcia. Se, conforme citado anteriormente, para Jean-Claude Forquin ningum pode ensinar verdadeiramente
se no ensina alguma coisa que seja verdadeira ou vlida a seus prprios olhos
(1993, p. 9), ningum pode ensinar verdadeiramente se no consegue ajustar os
contedos do ensino a cada etapa do processo de escolarizao. E se isso no
um dado da natureza, preciso que seja aprendido pelos futuros professores
desde os cursos de formao inicial.
Alm da necessidade de reconhecer a especificidade da formao docente
e garantir aos cursos de licenciatura um projeto pedaggico especfico, percurso
independente e titulao definida como graduao plena, preciso tirar proveito
da ampliao da carga horria de prtica e estgio, a fim de garantir ao futuro
profissional do ensino maior capacidade de fazer do conhecimento acadmico um
instrumento adequado para enfrentar situaes concretas do cotidiano da sala de
aula. Mas o modo como a carga horria geral dos cursos de licenciatura (2.800
horas) e, particularmente, da carga horria de prtica e estgio (800 horas) foi
incorporada aos currculos ainda parece ser uma incgnita. To acalorados foram
os embates a esse respeito, que o CNE chegou a aprovar, em 2006, um parecer
(Parecer CNE/CP n 2, de 2006, no traduzido em nova Resoluo) pelo qual
81
seria revogada a Resoluo n 2, de 2002, e estabelecida menor carga horria

de estgio. Implicao concreta desse debate foi a Resoluo CNE/CP n 1, de
2006, que estabeleceu as diretrizes dos cursos de Pedagogia, que tambm so
de licenciatura, com estgio de 300 horas.
antiga essa discusso que aponta para a necessidade de garantir uma
formao assentada numa relao dialtica entre teoria e prtica, condio
necessria ao exerccio de qualquer profisso que tenha lugar em um mundo
caracterizado cada vez mais por vertiginoso processo de mudanas em todas as
esferas da realidade. Se isso constitui um apontamento inconteste para qualquer
profisso moderna, mais incontestvel ainda se torna quando o que est em jogo
a formao dos profissionais que estaro frente da formao de todos os
outros. Mas a precariedade que caracteriza a formao inicial dos docentes em
nossos dias (GATTI; BARRETO, 2009) deixa pouca margem a outro diagnstico
seno o de uma crise sem precedentes, uma combinao dramtica de elementos
externos (enorme distncia entre o ideal pedaggico que diz valorizar a educao
e a realidade concreta da escola; baixo valor do diploma de professor; ausncia
de um ethos universal de valorizao da educao e da escola) e internos
escola (combinao de precariedade da formao bsica com precariedade do
percurso escolar; elevado ndice de desistncia e abandono da profisso; aumento da carga horria mnima de prtica e estgio no se traduz em melhoria
da qualidade da oferta do curso; arranjos precrios para incorporar o aumento
de carga horria sem inflacionar os encargos docentes; oferta predominante dos
cursos de licenciatura no turno noturno), dentre muitos outros (SOUZA, 2013).
Notvel, tambm, no rol dos problemas que expressam a crise das licenciaturas a sua proliferao na rede privada de ensino, exatamente por serem
cursos mais baratos e de mais fcil oferta. Na ltima dcada, as instituies de
ensino superior, que so da ordem 90% do total, ofereceram em torno de 70%
das matrculas no ensino superior, o que mostra que a formao de professores
est maciamente concentrada na iniciativa privada. Mas essa facilitao da
oferta, contudo, parece ter manifestado sinais de esgotamento, dado o expressivo
nmero de vagas no preenchidas, conforme amplamente noticiado cada vez
que o Instituto Nacional de estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
(INEP) divulga o Censo Educacional.
Mesmo tomada como relevante e assumida de fato como consistente, uma
graduao plena no permite mais que uma formao inicial. J vem de longa
data o entendimento de que o exerccio da docncia requer uma formao continuada, tanto como direito do professor ampliao do seu conhecimento quanto
como direito do aluno a ter um professor constantemente atualizado. Mas ao
confrontar a demanda por formao continuada com as condies da docncia,
podemos observar claramente que, excetuando-se os programas de qualificao
82
dos professores das instituies pblicas de ensino superior, ao realizar doutorado e ps-doutorado, ou so poucas as possibilidades da sua realizao pelos
docentes da educao bsica ou so realizadas de modo muito precrio. Ainda
que muitos tirem bom proveito, por investimento e esforo prprios, ao realizar
um curso de fim de semana ou de frias, no parece ser necessrio muito argumento para deixar claro que submeter os professores a cursos de qualificao
nessas ocasies subtrair deles o sagrado direito ao descanso.
A formao continuada deve, pois, ser entendida como desenvolvimento
profissional, uma possibilidade de proporcionar novas reflexes sobre a ao
e novos meios para desenvolver e aprimorar o trabalho pedaggico. Ela deve
ser vista como um processo de construo permanente do conhecimento, que
toma a formao inicial como ponto de partida, a formatura em graduao
plena apenas como a concluso de um percurso e a busca do aperfeioamento
intelectual como um processo mais amplo de humanizao, uma produo de
si mesmo na interao com o outro.
A formao continuada, contudo, confronta questes que no existem ou
so negligenciadas nos processos de formao inicial. Jovens estudantes de licenciatura no conhecem da escola bsica quase nada alm do que apreenderam
dela como estudantes que foram outrora. Professores, pelo contrrio, constroem
saberes na prtica pedaggica cotidiana que, mesmo de forma intuitiva e pouco
sistemtica, compem o seu repertrio de conhecimento sobre ensino, educao
e escola. A formao continuada precisa considerar esses saberes, uma vez que
no h necessariamente uma coincidncia entre o conhecimento que a academia produz da escola bsica e o modo concreto do seu funcionamento. Quando
Franois Dubet se props a ser professor de histria e geografia em um colgio
da periferia de Bordeaux, na Frana, seu propsito foi vivenciar, diretamente
como professor, os dilemas da escola francesa contempornea que ele conhecia
apenas por suas pesquisas sobre a juventude marginalizada na Frana. Ainda
que relevantes, cada qual sua maneira, so experincias to distintas que entre
o socilogo e o professor pode haver barreiras instransponveis (PERALVA;
SPOSITO, 1997).
Diferentes autores insistem em afirmar que, numa atividade de formao
continuada, deve-se levar em considerao no apenas os conhecimentos prprios de cada campo como tambm os saberes que professores adquirem na sua
experincia, fruto de sua vivncia e enfrentamento de situaes cotidianas da
escola (NVOA, 1991; TARDIF, 2002). Para Antonio Nvoa (1991), no h possibilidade de produzir um conhecimento pedaggico para alm dos professores,
ou seja, que ignore as dimenses pessoais e profissionais do trabalho docente. E
acrescenta que a profissionalizao docente conquistada a partir desse saber
experiencial. preciso, portanto, conhecer o sujeito professor, considerando
83
sua vida e seus projetos, suas crenas, valores, atitudes e ideais, pois, para o
autor, esses fatores influenciam o modo como o professor organiza as suas aulas,
movimenta-se na sala, dirige-se aos alunos e usa os instrumentos pedaggicos.
Maurice Tardif (2002) afirma tambm que esses saberes no constroem um
conjunto de conhecimento unificado em torno de uma disciplina, de uma tecnologia ou de uma concepo de ensino, pois so variados, eclticos, sincrticos.
Para ele, dificilmente, os professores tm uma teoria, uma concepo nica que
utiliza em sua prtica. Eles usam muitas teorias pessoais (tcitas, implcitas),
concepes e tcnicas conforme a necessidade e o contexto especfico vivenciado.
Os docentes mantm uma relao com os saberes de acordo com os objetivos que
pretendem atingir. O saber dos professores o saber deles e est relacionado
pessoa e identidade deles, sua experincia de vida e sua histria profissional,
s suas relaes com os alunos em sala de aula e aos outros atores escolares na
escola. No considerar isso pode pr a perder todo o esforo bem intencionado
de levar adiante polticas de formao continuada de professores.
Mas mesmo considerando legtimos esses saberes, no se encerra neles,
nem de longe, o essencial daquilo que os professores precisam dominar para o
adequado exerccio do seu ofcio. Mesmo que fosse possvel, em um curso de
formao inicial, garantir o essencial daquilo que caber ao futuro professor
ensinar, ainda assim, ele estar exercendo sua profisso em um mundo em
constante transformao. No apenas mudam os contedos que cada campo de
conhecimento considera essenciais, o que supe necessidade de atualizao constante do professor; h as novas demandas sociais, as questes prprias de cada
tempo. Uma das questes prprias do nosso tempo a que reivindica da escola
formar nos pblicos escolares uma sensibilidade relativamente s diferenas.
Pensar, pois, a formao docente no contexto da crescente luta da educao
pelo reconhecimento da diversidade, questo fundamental. Se no se trata de
questo acadmica nova, sua visibilidade pblica no remonta talvez a mais
que uma ou duas dcadas. Ora, reside exatamente a a dificuldade de se fazer da
escola o lugar das respostas imediatas que, de modo geral, se quer da educao.
Grande parte dos professores que atuam na escola bsica teve sua formao inicial
em outros tempos, quando as sensibilidades eram outras e no necessariamente
tiveram a oportunidade de se submeter a cursos de formao continuada para
tomar cincia dessas novas demandas do tempo presente e, mesmo que tenham
se submetido, no necessariamente foram tocados por essas questes. A no
correspondncia entre essas demandas, tomadas como novos projetos para a
educao, e aquilo que a escola efetivamente faz pode nos dar a sensao de que
essa escola vive uma terrvel crise. Estar em crise no dar conta de realizar as
promessas, que so renovadas a cada dia, expresso mesmo de uma dinmica
social que no cessa de nos fazer confrontar, a cada dia, novas questes.
84
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TARDIF, M. Saberes docentes e formao profissional. Petrpolis: Vozes, 2002.
Texto recebido em 10 de agosto de 2013.

Texto aprovado em 11 de outubro de 2013.
86

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constitudo no contexto dos modernos estados nacionais a partir do sculo XIX.

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O diagnstico de Rouanet (1993) que esse projeto no realizou sua

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desgnio divino. O entendimento de que o homem sujeito da histria encontrou

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de expanso/retrao da economia, o que indica, segundo Wright Mills, que A

Se deslocarmos nossa ateno para a mesma Frana, 80 anos depois de

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sobre as quais se sustentavam os professores para levar adiante o ofcio da

Conforme abordado em outro texto (SOUZA, 2013), essa crise instaurada

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denunci-la como instrumento de reproduo social, o que inverteu radicalmente

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esbarra, contudo, em problemas cuja gravidade nos deixa poucas expectativas

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no a sua opo. E um dos motivos mais apontados a informao sobre o

A formao inicial e continuada dos docentes

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vocao; o estabelecimento de autonomia do percurso de formao docente,

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seria revogada a Resoluo n 2, de 2002, e estabelecida menor carga horria

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Texto recebido em 10 de agosto de 2013.

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