Captulo 01 O Estado Constitucional de Direito e A

Segurana dos Direitos do Homem

Os Direitos Humanos no foram criados ou declarados apenas para
determinadas pessoas e sim para todos, por isso so tidos como
universais. So direitos fundamentais, pois sem eles o ser humano
fica submetido ao livre arbtrio de seus governantes.
Saber como surgiram os direitos humanos, estud-los e discut-los
so aes importantes, pois afastam os preconceitos e auxiliam na
efetivao e defesa destes direitos.
Percebemos, historicamente, um descontentamento contra um poder
que atuava sem lei ou regras. Isto a princpio na Amrica do norte,
quando ocorreu a independncia das 13 (treze) colnias por volta de
1787, e na Frana, atravs da Revoluo Francesa de 1789.
Os primeiros documentos que visavam colocar limites ao poder
arbitrrio dos governantes, surgiram em 1776 com a Declarao da
Virgnia. A partir da, elabora-se a primeira Constituio dos Estados
Unidos da Amrica (EUA) em 1787. O mesmo ocorreu na Frana
com Declarao de Direitos do Homem e do Cidado, em 1789, que
foi um marco para os Direitos Humanos. Em seguida, foi criada
tambm sua primeira Constituio, em 1791.
Surge ento o to sonhado e esperado governo de leis e no de
homens, controlando e evitando o abuso do poder.
Inicia-se o surgimento do Estado de Direito, uma nova fase onde h
um Estado juridicamente organizado atravs da sistematizao das
normas em forma de leis.
Com o nascimento do Estado de Direito, o Poder Poltico fica
subordinado ao que justo e a comandar os homens por meio de
leis, que devem guardar os princpios da generalidade e da
impessoalidade. Para que seja justa, a lei deve visar vontade e
interesse geral.
O Constitucionalismo vem caracterizado por um sistema de freios e
contrapesos (idealizado por Montesquieu), que defende o regime
constitucional, ou seja, que o Governo e no apenas o cidado seja
regulado por uma Constituio. A Constituio, por sua vez, a
legislao superior de um pas e traz no s as informaes
administrativas e polticas como tambm incluem normas e preceitos
relativos defesa dos Direitos Humanos nas Constituies.
O maior objetivo do constitucionalismo , sem dvida, a proteo
dos direitos fundamentais do ser humano.
A supremacia do Direito est na superioridade da Constituio.
Como lei das leis, ela organiza e limita o Poder por meio de
documento escrito que busca a no arbitrariedade e sim o respeito
aos Direitos do Homem.
S se legitima o surgimento da sociedade se ela tiver como base o
acordo de todos e uma idia de bem comum. A este acordo damos o
nome de pacto social e a partir dele que se forma a sociedade. O
pacto social corresponde a Declarao de Direitos.
Entretanto, a preservao desta sociedade exige um pacto poltico e
para organiz-lo e cri-lo, o povo escolhe seus representantes atravs
do voto. O pacto poltico nada mais que a Constituio do pas.
O pacto social, que forma a sociedade, define os limites com os

quais o prprio povo aceita seus direitos, que so o de ter uma vida
em sociedade como seres humanos naturalmente livres e dotados
destes direitos.
A vida em sociedade exige o sacrifcio que a limitao do exerccio
dos nossos direitos para que respeitemos o direito do outro e
evitemos conflitos.
Se vivemos em sociedade, devemos um a um coordenar o exerccio
de nossos prprios direitos, dos quais no abrimos mo, exceto se
for para o melhor da vida em comum.
Esta coordenao est descrita no artigo 4 da Declarao de
Direitos do Homem e do Cidado de 1789, II parte, que preconiza:
O exerccio dos direitos naturais de cada homem no tem por
limites seno os que asseguram aos outros membros da sociedade o
gozo dos mesmos direitos. Esses limites no podem ser
determinados seno por lei.
O pacto social precisa de um documento escrito, claro, preciso, com
carter educativo e que contenha os direitos naturais e as limitaes
destes.
A Constituio estabelece o Poder Poltico, mas ela prpria garante o
cumprimento do Pacto Social onde os direitos fundamentais so a
prpria limitao do poder.
Com a conquista e evoluo dos direitos, ao final do sculo XVIII
surge a primeira gerao dos Direitos Humanos Fundamentais que
so as Liberdades Pblicas. A segunda aparece logo aps a 1 Guerra
Mundial, para complement-la, que so os Direitos Sociais. A
terceira ainda no plenamente reconhecida a dos Direitos de
Solidariedade. Alm de universais, como j visto, os direitos
humanos so inalienveis e imprescritveis

Captulo 02 Fontes e Antecedentes dos Direitos

Fundamentais
A doutrina dos direitos do Homem no nasceu com as Revolues
Francesa ou Industrial e com a independncias das colnias norteamericanas. Esta doutrina data da antiguidade, por meio do Direito
Natural como, por exemplo, o direito vida, que sempre existiu, no
necessitando ser declarado.
Acreditava-se que o Direito era superior, ou seja, estabelecido pelos
Deuses ainda antes da era crist, e que a lei era a razo divina que j
vinha gravada nos homens.
Dentre outros exemplos contidos no livro-texto, percebemos que
durante a Idade Mdia concebemos um Direito independente da
vontade humana e, portanto, condicionado vontade divina.
Em seguida, historicamente, passamos para outra fase, onde os
direitos eram identificados pela razo, pois houve a laicizao do
Direito Natural e das Gentes, separando o Estado e a razo da
religio.
A esta Escola demos o nome de Escola do Direito Natural, que
trouxe o Iluminismo e o Jusnaturalismo como formas de buscar o
conhecimento.
Aps o perodo de conhecimento, surgiram os primeiros documentos
histricos de proteo aos direitos humanos como os forais ou cartas

e franquia, que eram pactos de direitos de comunidades locais e no

apenas de homens enquanto seres individuais, registrados por
escrito.
Um dos mais importantes documentos histricos a Magna Carta
de 1.215, onde a Inglaterra institui os direitos dos cidados Ingleses
por meio de declarao de direitos humanos fundamentais, limitao
do poder estatal, proporcionalidade entre o delito e a pena, devido
processo legal, direito de locomoo, a propriedade privada, e o
parlamento para controle da atividade governamental.
Juntamente com a Carta Magna, surgiram outros documentos como
o Petition of Rights, de 1689, e o Bill of Rights, de 1689. Com
estes trs documentos, surgiu o Rule of law, que sujeitava todos
ao seu cumprimento no que equivalia a um futuro Estado de Direito.
O Rule of law possu trs pontos fundamentais: ausncia de poder
arbitrrio por parte do Governo, igualdade perante a lei, e o fato de
serem as regras da constituio, a consequncia e no as fontes dos
direitos individuais.
J, no sculo XVII, a doutrina dos Direitos Humanos j estava
conformada e se expandiu, incorporando-se ao Liberalismo e
agregando, durante as geraes, ainda mais direitos at os dias de
hoje

Captulo 03 As liberdades Pblicas: a Declarao de 1789

Dentre todas as declaraes de direitos humanos que conhecemos,
no importando seus precedentes histricos, sem dvida, a mais
famosa a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado.
Foi na Declarao de Direitos do Homem e do Cidado, de 1789,
que os Direitos Humanos foram consagrados e universalizados.
Em meados do final do sculo XVIII, a Frana passa a construir toda
a poltica e a ideologia que dominariam as democracias nos sculos
seguintes.
Ao final do sculo XVIII, nascia o Estado Contemporneo da luta do
Povo contra a opresso, caracterizada pela misria e pelo poder
desptico das sucessivas e fracassadas monarquias absolutistas.
O povo desejava liberdade, igualdade e fraternidade por meio da
representatividade e do Sufrgio Universal, com vistas construo
de um pacto social que estivesse acima do pacto poltico daquele
pas.
A filha desta revoluo, chamada de Declarao dos Direitos do
Homem e do Cidado, foi uma das primeiras a ser considerada
universal e instituiu um Estado juridicamente organizado por meio
da sistematizao das normas em forma de leis. Mais um Estado de
Direito estava nascendo.
O poder passa a comandar os homens por meio de leis imbudas dos
princpios de generalidade e impessoalidade para garantir o justo, e a
lei torna-se a expresso da vontade de todos.
A partir desta ideologia, surge a superioridade da Constituio, como
limitadora do poder e instituidora de um governo no arbitrrio.
Percebe-se aqui, mais uma vez, o sistema de freios e contrapesos
idealizado por Montesquieu, como frmula de limitao do poder
em face da garantia dos direitos dos indivduos contra a ao do

prprio Estado.
A finalidade imediata da Declarao proteger os Direitos do
Homem contra os atos do Governo e o objetivo instruir os
indivduos de seus direitos para que se recordem deles, pois esta
sua natureza: ser declarado para ser recordado.
As caractersticas dos direitos previstos na declarao so: naturais,
abstratos, imprescritveis, inalienveis, individuais e universais.
Destes acontecimentos histricos, surgem os Direitos Humanos de
primeira gerao, ou seja, as Liberdades Pblicas, que alm de
universais e individuais so imprescritveis e inalienveis e se
consagram em duas grandes categorias: as liberdades do homem,
como, por exemplo, a liberdade de ir e vir e as liberdades do
cidado, como, por exemplo, o direito de participar da vida poltica
de seu pas.
Um dos avanos da Declarao o Princpio da Isonomia, previsto
at hoje na nossa Constituio ao Federal de 1988, em seu artigo 5,
inciso I. Atualmente, o Princpio da Isonomia visto como tratar
igualmente os iguais e desigualmente os desiguais, na medida das
suas desigualdades.

Captulo 04 Os direitos econmicos e sociais A Evoluo

histrica e doutrinria
Os Direitos de primeira gerao j haviam sido declarados e aps a
primeira guerra mundial, diante de necessidades sociais urgentes,
novos direitos foram reconhecidos, que seriam os direitos
econmicos e sociais, a partir do sculo XIX.
Esses direitos somam aos j existentes anteriormente e so
consagrados na Constituio alem de 1919, que veremos no
prximo captulo.
Naquela poca, existia uma questo social emergente chamada de
luta de classes. Os representantes destas classes eram os
reformistas, que visavam reconciliar o proletariado com as demais
classes sociais e os revolucionrios, que pregavam a extino das
classes exploradoras.
A questo social foi impulsionada pelo liberalismo econmico,
muito presente no capitalismo. O liberalismo econmico uma
teoria que favorece a livre iniciativa e contra a interveno do
Estado na economia. Seria mais ou menos como imaginar a lei da
oferta e da procura. Se no Brasil temos mais procura do que oferta
de empregos, ao abraarmos esta teoria, seria como deixar que o
mercado se autoregule, ou seja, voltaramos poca em que s o
empregador escolhia as condies de trabalho.
No foi diferente naquela poca, pois, com os capitalistas ditando as
regras e concentrando riquezas, a classe trabalhadora entrou, mais
uma vez, em estado de misria profunda, alm de enfrentar as
pssimas condies de trabalho.
Mulheres e crianas foram submetidas tambm a estas condies, e a
maioria destes excludos da sociedade, sem dignidade, comearam a
reagir com certa hostilidade contra os ricos e poderosos,
favorecendo o surgimento de ativistas revolucionrios e terroristas.
Para superar tal crise, iniciou-se uma batalha intelectual e poltica a

fim de definir novas regras que acalmassem os nimos.

Mais uma vez, exigia-se o direito de representatividade, s que
agora com trabalhadores ascendendo aos direitos polticos e,
portanto, os detentores do poder tiveram que ceder, a fim de evitar
novas revolues.
Neste momento, novos partidos ganharam fora, desejando
conquistar os votos destes cidados sofredores.
Entre as linhas de reforma e revoluo, houve a da reforma que
levou aos direitos econmicos e sociais em alguns dos moldes do
Socialismo.
Estes movimentos reformistas ganharam o apoio da Igreja e sua
doutrina social, como podemos observar na obra Rerum Novarum,
editada em 1891 pelo Papa Leo XIII, que trata da tese do bem
comum e da vida humana digna.
Toda esta evoluo teve antecedentes, pois as declaraes de direitos
anteriores j traziam algumas preocupaes sociais.
O principal documento a consagrar os direitos econmicos e sociais
foi a Constituio Francesa de 1848, que, alm dos direitos j
consagrados na primeira gerao, trouxe os institutos da proteo do
cidado, da famlia, da propriedade, do trabalho e da educao e
inclusive, a criao do trabalho pblico.
Outros documentos tiveram grande importncia, como por exemplo:
a Constituio do Mxico de 1917, que trouxe como novidades o
nacionalismo, a reforma agrria e, dentre outros, uma boa lista de
direitos dos trabalhadores; a Declarao Russa de 1918, que
enunciou princpios socialistas e no direitos; e o Tratado de
Versalhes, de 1919, pelo qual se definiram as condies de paz entre
a Alemanha e seus aliados e a criao da OIT (Organizao
Internacional do Trabalho).

Captulo 05 A Constituio de Weimar e os Direitos Sociais

Os Direitos de segunda gerao j haviam sido declarados e, aps a
primeira guerra mundial, surge um novo modelo de Direitos
Econmicos e Sociais, que foi a Constituio Alem de 1919,
conhecida como a Constituio de Weimar, justamente porque foi
declarada na cidade de Weimar e no na capital Berlim, que estava
destruda pela Guerra.
A situao da Alemanha era grave e a classe operria, de esquerda
radical, lutava em favor dos conselhos de operrios e soldados,
chamados de Soviets, a fim de estabelecer um novo quadro
Constitucional.
Neste momento, elaborou-se a Constituio da Alemanha
Republicana, que em sua Parte II, dividida em sees, previa como
direitos e deveres fundamentais dos alemes: dedicao ao
indivduo, vida social, religio e sociedades religiosas,
instruo e estabelecimentos de ensino e vida econmica.
Alm da reforma agrria, encontramos novidades referentes ao
casamento, a juventude, ao condicionamento da propriedade
funo social, a proteo do trabalho, a previdncia social, a
socializao das empresas, dentre outras, que acabaram por
estabelecer um novo modelo, seguido e imitado pelas Constituies

de vrios pases, chegando ao Brasil com a Carta de 1934.

Em sua natureza, os direitos sociais so poderes de exigir do Estado,
que sujeito passivo, a responsabilidade pelo atendimento aos
direitos sociais. Aqui temos o Estado visto como representante da
sociedade.
Na Brasil, a Constituio Federal de 1988 traz a mesma
responsabilidade. O texto afirma ser dever do Estado, proporcionar:
a proteo sade, educao, cultura, ao lazer, pelo desporto e
pelo turismo, alm da proteo ao trabalhador desempregado atravs
da previdncia social. Aqui, o Estado tambm visto como
representante da sociedade.
Estes direitos esto fundamentados na prpria sociedade e sua
necessidade de convivncia, cooperao e apoio mtuo.
O objeto de todos estes direitos sociais a contraprestao sob a
forma de servios sociais, aos quais chamamos de servios pblicos,
que so garantias institucionais oferecidas pelo Estado para a
coletividade.
Por bvio que, se estamos a um bom tempo tratando de Direitos, no
podemos deixar de falar sobre as previses legais contra suas
possveis violaes. Os Direitos previstos nas Constituies se
preocupam muito com este problema, porm a experincia, na
prtica, ainda no animadora, porque nem todos os direitos
declarados tm suas devidas garantias contra as possveis violaes.
Entretanto, fato que este modelo se expandiu at depois da
segunda Guerra Mundial com a finalidade de oferecer condies
econmicas prprias para assegurar a todos uma vida sadia, e nesta
constante reiterao de Direitos que a evoluo dos mesmos acaba
por ser coroada com a Declarao Universal dos Direitos do Homem
de 1948, que no devemos confundir com a anterior Declarao dos
Direitos do Homem e do Cidado de 1789.
A Declarao Universal foi promulgada pela Assemblia Geral das
Naes Unidas (da ONU) e se transformou numa sntese da primeira
e da segunda gerao de Direitos Humanos, quer sejam, as
liberdades e os direitos sociais.

Captulo 06 - A Proteo contra o Legislador

At o presente momento, tratamos dos Direitos Humanos
Fundamentais, em seu contedo e evoluo histrica, que os
colocaram em duas geraes de Direitos. A terceira gerao, que o
direito a um meio ambiente sadio e equilibrado e qualidade de
vida, resumidos em Direitos de Solidariedade, ainda est em
desenvolvimento. Desta forma, nosso questionamento gira em torno
de saber quem nos protegeria contra os abusos do Estado,
representado, neste momento, por seus rgos, como, por exemplo, o
Poder Legislativo; dividido em Cmara dos Deputados e Senado
Federal.
Vimos, na aula passada, que cabe ao Poder Judicirio a defesa dos
Direitos Humanos Fundamentais, mas e se esta diviso de Poderes,
idealizada por Montesquieu no sistema de freios e contrapesos que
j vimos, em Executivo, Legislativo e Judicirio, falhar na defesa
dos nossos direitos ou simplesmente viol-los? Quem ou o que nos

protegeria?
Estas indagaes comearam a ser respondidas com a teoria do
Constitucionalismo, que tem por objetivo principal assegurar os
direitos fundamentais contra os Poderes. Esta doutrina entende que o
Estado, s vezes, pode ser nosso inimigo, pois controlado e
administrado por pessoas.
No caso das violaes provenientes do Poder Legislativo, que
resumidamente aquele responsvel por criar as leis, de acordo com
a vontade e expectativas do povo que elege seus representantes,
nossa defesa est justamente na exigncia de controle de
constitucionalidade dos seus atos.
Talvez voc se recorde de que a Constituio de um pas norma
superior e que contra ela nenhuma outra pode se sobrepor,
justamente porque so inferiores. Para exemplificar, podemos dizer
que se a Constituio diz, na parte reservada aos direitos sociais, que
temos direitos ao salrio mnimo, se uma nova lei trabalhista viesse
depois com o intuito de excluir esse direito, no poderia faz-lo, pois
feriria a norma superior e seria, portanto, declarada inconstitucional.
O Controle de Constitucionalidade surgiu nos Estados Unidos
quando o juiz Marshall, por meio do julgamento de um caso,
formulou a doutrina que pela primeira vez, declarou a
inconstitucionalidade de uma lei.
Tal doutrina dizia que a Constituio a lei suprema, imutvel por
procedimentos comuns. Do que decorre a invalidade dos atos que a
contradigam, mesmo sendo leis regularmente adotadas pelo Poder
competente.
Portanto, se num caso concreto o juiz percebe a
inconstitucionalidade de uma lei, deve declar-la e no aplic-la
quele caso.
Entretanto, se os trs poderes so independentes e harmnicos entre
si, se por acaso o juiz, que representa o Poder Judicirio, declara a
inconstitucionalidade de uma Lei a um caso que est julgando, no
estaria ferindo a esfera do Poder Legislativo, que criou a Lei?
Para responder a este questionamento, trataremos dos modelos de
controle de Constitucionalidade existentes, que foram criados
justamente para manter a harmonia entre os Poderes e, assim,
garantir a efetividade das Constituies.
O modelo norte americano permite que o juiz da causa faa o
controle de constitucionalidade. Chamamos este controle de difuso,
pois o juiz que declara a inconstitucionalidade, o faz apenas diante
de um caso concreto, ou seja, incide apenas sobre aquele caso; e o
desfaz, anulando todos os direitos que aquela situao produziu
desde o passado at o momento da sentena, e isto o que
chamamos de efeitos ex tunc.
Aqui no Brasil, adotamos este modelo na primeira Repblica, mas
aperfeioamos depois, como veremos a seguir.
claro que neste momento, continuvamos a discutir a questo da
invaso das esferas dos Poderes Legislativo e Judicirio, pois o juiz
ainda detinha o poder de declarar a inconstitucionalidade de uma lei.
Ento, encontramos no modelo europeu certa diferena, que se
baseava no fato de que o controle de Constitucionalidade era
realizado por uma Corte, para onde o juiz da causa remetia sua

desconfiana sobre a inconstitucionalidade de Lei ou ato normativo

qualquer, o que tornou o controle concentrado e no mais difuso,
pois s a Corte poderia declarar a inconstitucionalidade da Lei.
Neste caso, como foi julgado por uma Corte, os efeitos so erga
omnes, ou seja, para todos ou contra todos, dependendo da deciso.
Este modelo, de certa forma, resolveria a questo da harmonia entre
os poderes, porm existem outros que aperfeioaram a matria sobre
controle.
O sistema misto procura combinar os dois sistemas acima, ou seja,
difuso quando julgado num caso concreto e concentrado quando
apenas a questo da inconstitucionalidade remetida a uma corte
superior.
J o sistema Francs, apegado a uma interpretao rgida da
separao dos Poderes e, portanto, faz um controle preventivo e
repressivo concentrado. Isto significa dizer que preventivo, pois
observa a lei em sua edio, ou seja, desde o seu oferecimento ao
Poder Legislativo e dentro das suas fases de debate e votao, a fim
de evitar que seja promulgada com qualquer inconstitucionalidade.
Entretanto, se ainda houver qualquer inconstitucionalidade, estar
pronto o controle repressivo que, aps a colocao da lei em vigor,
ser responsvel por reprimir lei ou ato inconstitucional por meio do
controle concentrado, ou seja, remetendo o julgamento da
inconstitucionalidade a uma corte superior.
No Brasil, temos o controle preventivo e repressivo: difuso e
concentrado. Entretanto, apesar de declararmos uma lei
inconstitucional por meio do poder judicirio, a excluso da mesma
do cenrio jurdico ficar a cargo do Senado Federal, rgo do Poder
Legislativo, para que assim possamos manter a harmonia e
independncia entre os poderes.
Assim, fazemos o controle judicial, verificando se as normas
infraconstitucionais, ou seja, que esto abaixo da constituio,
guardam ou no compatibilidade com ela.
Ao finalizar nosso resumo, no podemos deixar de informar que as
Constituies possuem normas programticas, ou seja, normas que
contm promessas constitucionais, que por no serem
autoexecutveis, dependem de providncias a serem tomadas pelo
rgo que prometeu. Caso esta promessa no seja cumprida, caber
declarao de inconstitucionalidade por omisso, a fim de que se
reconhea a omisso, ou seja, o no cumprimento da promessa.
por isso que se um cidado se vir violado, no no cumprimento de
uma norma programtica, poder se valer da garantia do mandado de
injuno, que pode ser impetrado toda vez que falte norma
reguladora que torne invivel o exerccio dos nossos direitos. Como
exemplo, podemos dizer que se o poder Legislativo de um municpio
promete a construo de uma escola e no cumpre, caber ao de
inconstitucionalidade por omisso para que se cumpra tal promessa.
As leis devem ser interpretadas conforme sua constitucionalidade,
ou seja, nos aspectos em que guardam compatibilidade com a
Constituio, pois devemos presumir que a vontade do legislador a
de guardar compatibilidade e no o contrrio. Portanto, quando
estiver diante de uma interpretao distinta, o julgador (juiz ou
corte), deve optar por aquela que concluir ser constitucional o ato

normativo.

Fundamentais A Proteo contra o

Administrador
Compreendemos que existe a necessidade de proteo contra aquele
que legisla, ou seja, que cria as leis, porm a diviso de poderes
tripartida em: Executivo, Legislativo e Judicirio.
Cabe, neste momento, questionar a respeito da proteo contra o
Executivo, que hoje, em nosso pas, est concentrado nas figuras dos
nossos Administradores, como o Presidente da Repblica, os
Ministros, os policiais ou outros agentes que tambm podem se
tornar violadores dos nossos direitos fundamentais. Para tanto,
criamos sistemas de proteo dos direitos.
O primeiro sistema, chamado de liberal, aquele que concentra no
poder judicirio a proteo dos nossos direitos, no sentido de
prevenir e corrigir as violaes praticadas pelo administrador.
J o sistema ingls, sujeita todos aos mesmos tribunais, com
garantias processuais e aes especiais para direitos especficos,
como, por exemplo, o direito liberdade que, quando violado,
possui a garantia do habeas corpus.
Existem outros writs, que so aes especiais, como o mandamus,
que mandado; a injuction que injuno, visando proibir, em
carter preventivo, certas violaes aos direitos individuais; e a
prohibition, que a proibio necessria para que as autoridades no
cometam abuso de poder. Este modelo, por conta da colonizao nos
estados norte americanos, passou a ser modelo deles tambm.
O Direito Mexicano criou a proteo do amparo, a fim de proteger o
indivduo contra os atos das autoridades que seria, mais adiante na
histria, a proteo conhecida como mandado de segurana.
No Brasil, adotamos os seguintes remdios processuais: habeas
corpus, mandado de segurana, mandado de segurana coletivo,
habeas data e mandado de injuno; que servem para garantir os
direitos fundamentais, individuais ou coletivos.
Na Frana, adotou-se um sistema chamado de "contencioso
administrativo", que traz uma viso radical da separao de poderes,
onde um no pode interferir nas prerrogativas de outro; deixando a
cargo do Executivo, por meio do Conselho de Estado, a correo das
violaes da lei que prejudiquem os indivduos. Aqui, o juiz que
julga administrativo e no judicirio.
Deste modelo, to importante, surgiram as doutrinas sobre o abuso
ou desvio de poder.
O Ombudsman, originrio na Sucia em 1809, foi, nos anos sessenta
e setenta deste sculo, um modelo de proteo dos direitos
individuais, tratando-se de um rgo de controle ou fiscalizao das
atividades do Estado; abrangendo toda a administrao pblica e em

alguns pases, at o poder judicirio.

Este modelo, independente e sem formalismos, no corrige desvios
ou violaes de direitos, mas sim, reclama ao poder competente que
o faa.
Destaca-se neste modelo a Constituio Portuguesa, que por meio da
figura do Provedor de Justia, que rgo independente onde os
cidados podem apresentar queixas por ao ou omisso dos poderes
pblicos.
No direito sovitico existia a Procuratura, rgo semelhante ao nosso
Ministrio Pblico, que supervisionava a execuo do estrito
cumprimento da lei por todos, quer fossem entes pblicos,
organizaes sociais ou indivduos. Nos casos de violao, o
Procurador Geral, por meio de um protesto, solicitava da autoridade
violadora a adequao de um ato lei. Entretanto, a autoridade no
era obrigada a aceitar o protesto, apesar de haver nele a fora do
efeito suspensivo do ato que causou a violao e, neste caso, a
questo subia esfera superior.
No Brasil, em favor dos direitos fundamentais, compete ao
Ministrio Pblico o controle administrativo das violaes,
garantindo o controle judicial sobre as esferas administrativas.
Tratamos at agora de pases e sistemas, isoladamente, mas
importante salientar que os direitos fundamentais so plenamente
reconhecidos na esfera internacional, por meio de Tratados e
documentos, como, por exemplo, a prpria Declarao Universal
dos Direitos do Homem.
Portanto, quando aquele que tem seu direito violado na esfera de seu
pas, se nele, aps percorrer os caminhos legais a fim de garantir seu
direito, no encontra proteo, pode recorrer a cortes e esferas
internacionais.
fato que esta proteo ainda mais poltica do que humanitria no
plano internacional. Entretanto, no plano regional a proteo mais
desenvolvida a exemplo da Corte Interamericana de Direitos
Humanos, que engloba pases das Amricas do norte e do sul,
inclusive o Brasil.
Estas protees regionais tambm existem no plano Europeu e no
que diz respeito aos crimes, contra os direitos humanos
fundamentais, ainda temos a proteo do Tribunal Penal
Internacional, pelo qual muitos pases, assim como o Brasil,
assinaram tratado.