Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin superior

Universidad Nororiental Privada
Gran Mariscal de Ayacucho
Universidad Valle del Momboy
Decanato de Investigacin y Postgrado
Programa de Maestra Mencin Gerencia Educativa
Evaluacin Institucional.

EPISTEMOLOGA Y ONTOLOGA DE EVALUACIN INSTITUCIONAL.

Participantes:

Ochoa Tania CIV: 17725103

Ontiveros Luz CIV: 15783486
Prez Angie CIV: 14867402

Facilitadora:
Natzuya Meza.

Barinas, mayo del 2015.

EPISTEMOLOGA DE LA EVALUACIN INSTITUCIONAL.

Segn Bunge, M. (1981). La epistemologa, o filosofa de la ciencia, es la rama de
la filosofa que estudia la investigacin cientfica y su producto, el conocimiento cientfico.
Mera hoja del rbol dela filosofa hace medio siglo, la epistemologa es hoy una rama
importante del mismo.
En cuanto a la epistemologa de la evaluacin institucional en Latinoamrica la
prctica evaluativa se ha desarrollado a partir de diferentes concepciones y pluralidad
metodolgica. El desarrollo de las actividades de evaluacin en el campo educativo
depende de las nuevas concepciones y de los avances de la investigacin socioeducativa. En el marco de cualquier enfoque, modelo o paradigma de evaluacin, la
esencia ser la comprensin sobre el comportamiento de una realidad-objeto y la accin a
juzgar por el sujeto en relacin con ese conocimiento, que busca producir quien realiza la
evaluacin.
Tres aspectos se consideran esenciales para establecer las diferencias
conceptuales de fondo en los diversos modelos y enfoques:
a) El tipo de conocimiento que busca producir quien realiza la evaluacin; es decir
lo que se desea evaluar.
b) El mbito de objeto de la evaluacin; se refiere al contexto donde se evala
c) La estrategia metodolgica bsica; define la forma en que se evala.
La evaluacin institucional en el contexto latinoamericano segn el Doctor Jos
Das Sobrinho como hoy es conocida tiende a confundirse con el momento en que las
ideas neoliberales comenzaron a ganar fuerza. El predominio de las polticas neoliberales
tiene fuerte impacto en la educacin, la universidad y la evaluacin institucional. Los
grandes organismos internacionales de carcter financiero como lo es: el Banco Mundial
y la UNESCO han elaborado propuesta para la educacin en el marco de la globalizacin
comprendiendo la evaluacin institucional como parte activa de las estrategias que deben
ser desarrolladas.

ONTOLOGA DE LA EVALUACIN INSTITUCIONAL

La ontologa es el estudio filosfico de la naturaleza y las relaciones del ser.
Ampliamente considerada como parte de una rama de la filosofa conocida como
metafsica.
La evaluacin representa un proceso dinmico y formativo que genera informacin
significativa de la administracin educativa, por lo que constituye una herramienta vital de
los

responsables

de

la

toma

de

decisiones

(Castro,

2000).

Ahora bien, esta concepcin ha generado cambios en diferentes modelos a lo largo del
tiempo. Bajo la perspectiva clsica, la evaluacin constituye la herramienta que verifica el
logro de lo planificado. El modelo integrado la asume como un proceso continuo que est
presente en todas las etapas del desarrollo de la accin educativa, con el objetivo de
supervisar su progreso e introducir las acciones correctivas; mientras que el modelo
orientado a la toma de decisiones la concibe como el elemento que gua la adopcin de
disposiciones en las diferentes etapas del proceso, valorando las consecuencias
probables de su aplicacin.
En Latinoamrica, en la dcada de los setenta se asumi como bandera la
democratizacin de la educacin, las polticas educativas se enfocaron en crear
mecanismos que permitieran el acceso de toda la poblacin al sistema, orientando los
esfuerzos hacia el incremento de las ofertas acadmicas. En consecuencia, los
programas de evaluacin se centraron en la medicin de aspectos cuantitativos tales
como el crecimiento y la ampliacin de la cobertura educativa, la disponibilidad de
escuelas, y el nmero y grado de formacin del personal docente. En las dcadas de los
ochenta y noventa, ante la poca pertinencia del perfil profesional con las necesidades
sociales, cobr especial importancia la disciplina curricular, pero obviando la adopcin de
las nuevas tendencias que apuntaban hacia la aplicacin de los principios de la gestin de
la calidad (Garca Gaudilla, 1996).
La evaluacin institucional debe medir la eficiencia y la productividad as como ser
un instrumento tcnico para el control poltico y econmico del sistema. Puede convertirse
en un proceso de gran valor para la vida comunitaria creando instrumentos para mejorar
la calidad que se va produciendo en todos los aspectos y sectores de la institucin sean
cientficos, pedaggicos, polticos y administrativos.

Se pueden establecer dos paradigmas distintos que forman parte de la evaluacin

institucional:
El primer paradigma se trata de una evaluacin llevada por el estado, quien ofrece
los argumentos para acreditacin y desacreditacin, distribucin de presupuestos y otros
apoyos pblicos.
El segundo paradigma tiene sus bases en la autonoma de la evaluacin y se
produce en el interior de la institucin un proceso evaluativo en cuanto a su concepcin
filosfica, sus objetos, objetivos y metodologas.
NECESIDAD DE LA EVALUACIN INSTITUCIONAL
La Evaluacin Institucional es una investigacin evaluativa que se realiza en una
institucin educativa para obtener bases firmes de apoyo a la toma de decisiones sobre
poltica institucional, planificacin y gestin educativa, administrativa y econmica. Dicha
evaluacin exige seriedad, tanto en su diseo como en su ejecucin. El proceso de
recoleccin de informacin y de los resultados en la evaluacin institucional, debe permitir
construir un saber de los problemas, plantear alternativas posibles, trazar estrategias,
tomar decisiones y planificar las acciones. Es evidente que la Evaluacin Institucional,
concebida de esta manera, se encuentra en el centro de la bsqueda de la mejora
continua de la calidad educativa de la institucin.
Hoy la calidad de la educacin se ha convertido en una exigencia para el logro de
los cambios necesarios en cuanto a su misin educativa. Las instituciones educativas, son
un Centro de evaluacin por excelencia, espacio donde todo lo que en ella vive o est,
justamente por ser o estar, se convierte en el objeto deseado de evaluacin, como parte
sustantiva del ser-escuela o estar-en-la-escuela. Es por esta razn que; constantemente
se deben evaluar a los docentes, estudiantes, procesos de enseanza - aprendizaje,
programas, desarrollo curricular, proceso de socializacin, relaciones interpersonales y los
procesos administrativos.

EVALUACIN INSTITUCIONAL EN EL CONTEXTO LATINOAMERICANO,

SEGN EL DOCTOR JOS DAS SOBRINHO .
PASES LATINOAMERICANOS
Uruguay

EVALUCIN INSTITUCIONAL

No existe la imposicin de un modelo de

evaluacin institucional.

Chile

Colombia

Brasil

Un grupo de diez universidades pblicas y

privadas se consolidaron mediante debates, buscando la

construccin de criterios deseables en la prctica de la
autoevaluacin.

A finales de los 80 fue creada la CONAEVA

(Comisin Nacional de Evaluacin de Educacin Superior)
constituida por miembros del gobierno y representantes de
las universidades.

Argentina

El programa MECE (Mejoramiento de la calidad

de la educain) se encarga de evaluar el sistema educativo.

Desde comienzo de los 90 vienen esforzandose

para licenciar nuevos programas e instituciones.

Presenta dificultad en la definicin de un sistma

educativo.

Mxico

Genera una evaluacin negociada basada en

principios que cumplan con las demandas sociales del pas.

Controla las instituciones de educacin superior

mediante polticas de asignacin de fondos.

Es pionero en experiencias neoliberales.

En los 90 la ANUIES (Asociacin Nacional de

Universidades e institutos de Enseanza Superior) propone

tres etapas para la evaluacin: protagonizada, institucional
y la evaluacin global del sistma.

Se han ocasionado debates entre las

universidades y el estado, debido a que se sugiere la
creacin de un sistma de jueces y la estandarizacin del
proceso educativo, que permita establecer jerarquas entre
programas e instituciones.

La evaluacin y sus instrumentos han sido

fortalecidos por la doctrina noliberal y fomentados por el
banco mundial.

De acuerdo a la reforma de 1918. La evaluacin

institucional no es una cuestin solucionada.

Durante los 80 se discuti sobre la evaluacin

institucional, las experiencias fueron concretadas en
algunas universidades.

En el 93 el tema se ampla y poco a poco se

consolida gracias al programa PAIUB (Avaliticao
Institucional de las universidades Brasileas)

El
PAIUB es un programa escencialmente
pedaggico que quiere construir la calidad mediante
procesos sociales.

La evaluacin del PAIUB no se presta a rantings

o jerarquizacin de universidades, ni sirve de instrumento

directo para la acreditacin de fondos o acreditacin.

En Venezuela la evaluacin institucional se inicia a partir de 1958 donde se

presentan dos tendencias: la de la eficiencia administrativa, segn Gmez (1987)
y la de la evaluacin para satisfacer las necesidades de la planificacin educativa,
segn Landa (1983).
En cuanto a la eficiencia administrativa evala a travs de instrumentos
donde se proporciona informacin de tipo administrativo, tales como: nmero de
estudiantes clasificados segn edad y sexo, aos de servicio del personal, tasas
de desercin y repitencia, dotaciones, planta fsica, recursos y costos.
Por otra parte en la tendencia de la evaluacin para satisfacer necesidades
para la planificacin surge como una modalidad correctiva de los esfuerzos de
planificacin que se realizan en el sistema educativo, puesto que la regulacin de
este se ha realizado de manera improvisada.
Durante la dcada de los ochenta se da inicio a las primeras experiencias
de evaluacin institucional universitaria

en Venezuela. En 1983, se produce

oficialmente la creacin de la primera Comisin de Evaluacin Institucional de las

Universidades, por parte del Consejo Nacional de Universidades (CNU), adscrita a
la OPSU, organismo que presenta en 1984 las primeras proposiciones y
recomendaciones en esta materia, concretndose en 1987, como primera
experiencia, la evaluacin institucional de la Universidad Pedaggica Experimental
Libertador (UPEL), incorporando y reunificando en sta, a los Institutos de
Formacin Docente (UPEL, 2008). As mismo, en el ao 1994 fue propuesto por el
Ncleo de Planificadores Universitarios a la OPSU, el diseo de un sistema de
indicadores cuali-cuantitativos para la evaluacin institucional de la universidad
venezolana, siendo aplicados algunos de ellos en forma aislada, sin mayores
resultados en procesos de auto-evaluacin interna de algunas universidades.
A principios de la dcada del ao 2000, el Estado Venezolano intent
implantar el Proyecto de Mejoramiento de la Calidad y de la Equidad de la

Educacin Superior Venezolana, a travs del Sistema de Evaluacin y

Acreditacin de las Universidades Nacionales (SEA), propuesto por la OPSU al
CNU con la intencin de implantar tres esquemas evaluativos: rendicin de
cuentas, autoevaluacin (o autorregulacin) y acreditacin. Se pretenda propiciar
el mejoramiento continuo de la calidad de las instituciones y programas,
institucionalizar y darle un carcter permanente a la evaluacin universitaria,
desarrollando una cultura evaluativa (OPSU, 2001). Dicho Proyecto no avanz en
su aplicacin, a pesar de haber sido discutido ampliamente en varias
universidades, al intentar aplicar tabula rasa y no considerar aspectos
contextuales ni la heterogeneidad de las universidades nacionales.
En el ao 2008, se crea el Comit de Evaluacin y Acreditacin de
Programas e Instituciones de Educacin Superior (CEAPIES), mediante Gaceta
Oficial N 39.032, del 2008, en el marco del Ministerio del Poder Popular para la
Educacin Superior (MPPES, 2008) Dicha comisin, vino a sustituir los objetivos y
funciones que cumpla la anterior Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin
adscrita a la OPSU, y hasta el momento, no se conoce ningn lineamiento de
evaluacin institucional ni resultados concretos avalados por este organismo.
En el ao 2014 el Ministerio del Poder Popular Para La Educacin realiza
la Consulta deber proporcionar lneas orientadoras para la formulacin del
currculo, para el diseo de polticas educativas nacionales y para la
transformacin del sistema educativo hacia un modelo de gestin institucional ms
eficiente, transparente, comprometido y participativo, cnsono con el desarrollo de
los objetivos y el valor constitucional de la educacin. Dicho ministerio trabaj de
manera articulada con el Ministerio de Educacin Universitaria para sistematizar el
resultado que arroj la Consulta Nacional por la Calidad Educativa.
A Partir de esta consulta el Ministro Rodrguez seala que se har nfasis
en la formacin docente y en el fortalecimiento de la relacin escuela, familia y
comunidad. Inform, asimismo, que se disponen en 400 espacios para la poltica
de formacin y actualizacin de los maestros y entre esas nuevas dinmicas de

formacin estn los congresos pedaggicos que se desarrollarn en sus

modalidades municipal, estadal y nacional.
Al comparar estas evidencias se puede decir que la evaluacin institucional
en Latinoamrica ha surgido desde hace aos atrs, a travs de debates entre las
instituciones educativas y el estado; que han generado la formacin de programas
e instituciones para cumplir las funciones de evaluadores. Se observa diversidad
en cuanto a las formas en que se evala a las instituciones en algunos casos el
gobierno toma las riendas por completo en dichas evaluaciones, en otros hay ms
libertad y autonoma de las instituciones para evaluarse a s mismas.
As mismo al prestar atencin en los efectos obtenidos de los procesos
evaluativos es importante acentuar que algunos pases se han dejado influenciar
por doctrinas como el neoliberalismo, donde el estado tiende a privatizar
instituciones con la premisa de la reduccin del gasto pblico. Aunque en otros es
el gobierno quien asigna la mayora de los recursos a partir de las evaluaciones
hechas previamente.
Aunado a esta situacin en ciertos pases Latinoamericanos, el tema de
evaluacin institucional contina estando en discusin, lo que ocasiona que sea un
problema no resuelto. En otros hay mayor firmeza entre los organismos o
programas que se encargan de este importante asunto como la evaluacin
institucional.
Como se seala anteriormente en Venezuela la evaluacin institucional no
es un tema nuevo, puesto que se realiza desde la dcada de los 50
aproximadamente. Esta evaluacin haba sido ms administrativa y cuantitava que
pedaggica y cualitativa, debido a que se consideraban ms las estadsticas que
la calidad de las instituciones como tal; dejando de lado en muchas ocasiones la
eficiencia y eficacia de las mismas.
Cabe destacar que esta evaluacin es importante realizarla ya que arroja
resultados de matrculas, cantidad de recursos, entre otros, pero se ha descuidado
el proceso educativo como tal. Lo que ocasiona que en muchos casos no se

consiga el origen de problemas acadmicos o capacitacin docente, para mejorar

la calidad.
Debido a esto recientemente se llev a cabo la Consulta Nacional por la
calidad educativa en la cual participaron activamente estudiantes, docentes,
representantes y comunidad. Aportando cada quien su perspectiva de educacin
actual. Derivndose de ella la necesidad de la capacitacin constante de los
educadores y la injerencia activa de la familia, escuela y comunidad en el proceso
de enseanza y aprendizaje.
ETAPAS DEL PROCESO EVALUATIVO
La evaluacin se ha convertido hoy en da en uno de los factores
imprescindibles para promover el desarrollo de una verdadera educacin de
calidad, ya que busca analizar y valorar la prctica educativa, para luego llevar a
cabo una toma de decisiones encaminada a la mejora de la misma. Podra
definirse la evaluacin como un proceso que implica la recogida de informacin
acompaada de una posterior interpretacin en funcin del contraste con
determinados criterios de referencias, con el fin de hacer posible la emisin de un
juicio de valor para orientar la accin o la toma de decisiones. La evaluacin es un
proceso de gran importancia porque permite el descubrimiento de aptitudes,
intereses, preguntas, vocaciones, diferencias individuales y est presente en todas
las actividades que realiza tanto el hombre como la mujer. Sin la evaluacin no
sera posible cortejar el valor del trabajo.
As tambin; mediante la evaluacin constante se puede saber cules son
las causas que entorpecen la marcha hacia la consecucin de los objetivos, una
serie de aspectos que van a ayudar a que el maestro cuente con un medio
importante para lograr el xito en sus funciones de orientador de la actividad
educativa y formador de los futuros hombres de provecho de nuestra patria. La
evaluacin es una etapa del proceso educacional, que tiene por finalidad
comprobar, de modo sistemtico en qu medida se han logrado los resultados y
previstos en los objetivos que se hubieran especificado con antelacin. La

evaluacin como proceso; es integral porque toma en cuenta todos los aspectos
de la personalidad del educando y no solo los conocimientos adquiridos. Debe ser
continua y constante, porque no tiene un momento especial dentro del proceso
educativo, no basta con un control solamente al final de la labor docente, si no
antes, durante y despus del proceso educativo, ya que esto va a permitir conocer
el material humano que se est conduciendo, tambin se puede percatar de los
aciertos y errores que ocurran en el desarrollo del que hacer educativo.
En el proceso evaluativo institucional se compone de etapas, y son las
siguientes:
1. Etapa Previa o Diagnostico: El equipo docente realiza un diagnstico de
cada estudiante. Slo conociendo la situacin de los educandos ser posible
realizar una programacin sincronizada con las necesidades, una evaluacin
coherente y vlida. Esta etapa parte de una planificacin previa que responde
a los criterios establecidos por la institucin para promoverla y aplicarla. En
esta fase se presenta la solicitud de evaluacin, se prepara el proyecto, se
constituye el Comit de Autoevaluacin o Comit Interno de Evaluacin, se
realizan las acciones formativas de sus miembros y se efecta la presentacin
pblica del proceso.
2. Etapa del Diseo o Planificacin: El docente de acuerdo a lo establecido en
el plan curricular, programa o planifica un periodo de aprendizaje teniendo en
cuenta el diagnstico de partida, la reordenacin de los objetivos especficos
de su materia hacia la consecucin de

los objetivos

aprendizajes

esperados; la seleccin de contenidos conceptuales, procedimentales y

actitudinales adecuados
necesarios

y el establecimiento de

los contenidos mnimos

para cubrir los aprendizajes esperados, el establecimiento de

estrategias metodolgicas, la delimitacin de los criterios e instrumentos de

evaluacin.
3. Etapa Interna o Autoevaluacin: Es cuando el educando realiza las distintas
experiencias de aprendizaje, mide sus posibilidades, conoce sus logros y va
elaborando un concepto de s mismo. La autoevaluacin permite la exploracin

de la personalidad de los estudiantes. Por lo tanto, antes de iniciarse el

proceso evaluativo es necesario que el maestro investigue los elementos que
integran la personalidad del educando, ya que de esta manera se conocer su
capacidad cognoscitiva, el nivel de madurez, su estado emocional y las
posibilidades futuras. Esta primera etapa tambin es conocida como
Evaluacin Interna; en la cual la institucin es protagnica del proceso en
todos sus momentos.
4. Etapa Externa o Coevaluacin: Es la evaluacin mutua, se aplica
generalmente en los grupos de trabajo que el maestro organiza. La
coevaluacin o Evaluacin Externa toma en cuenta los proyectos de cada
institucin y el diseo de la evaluacin interna. Cada institucin debe ser
evaluada tomndose a ella misma como realidad concreta y a la definicin de
su misin como punto central de referencia y comparacin.
5. Etapa de la Reevaluacin o Heteroevaluacin: Es el momento en que se
produce la sntesis de todo el ciclo, mediante el enfrentamiento entre los
informes crticos y positivos de la evaluacin interna y externa. Esta etapa de
reevaluacin o heteroevaluacin; es la que realiza el maestro generalmente
con la aplicacin del tradicional examen, que permite rectificar el aprendizaje
para verificar el grado del aprovechamiento obtenido. Todo proceso de
enseanza tiene propsitos definidos y entre ellos est el posibilitar que los
estudiantes logren ciertos aprendizajes. Por lo tanto, alguna de las
vinculaciones entre el proceso evaluativo y el proceso de enseanza
aprendizaje, estn dadas por lo que la evaluacin permite, entre otros,
determinar si lo esperado est o no ocurriendo, si los objetivos se logran o no,
por lo que posibilita emitir al respecto, juicios de valor y orientar la toma de
decisiones, y, sin duda, contribuye a la comprensin del proceso de enseanza
aprendizaje. Es altamente posible que en el desarrollo de los propios procesos
de evaluacin se logren determinados aprendizajes; stos deben ser previstos
de forma tal de orientar las acciones a su logro. En esta Fase de
Implementacin o Mediacin los docentes coordinan, controlan,

median y

retroalimentan el proceso de enseanza aprendizaje previsto, estableciendo

los sistemas de control convenientes, estando atentos a las dificultades que

se encuentra e introduciendo los ajustes, modificaciones y mejoras que sean
oportunas.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.
http://me.gob.ve/
https://postgradoeducacionudobolivar.com/
http://www2.uca.es/
http://webdelprofesor.ula.ve.
http://fondoeditorial.uneg.edu.ve/
http://www.unesco.org/
Una mirada crtica a la evaluacin institucional de la universidad venezolana.
Evelin Herminia Cadenas Rondn 2011.