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Bloque del FRENTE DE IZQUIERDA y LOS TRABAJADORES

LALEGISLATURADELAPROVINCIADECORDOBASANCIONACON
FUERZADE
LEY

PlanProvincialdeEmergenciacontralaViolenciahacialasMujeres
TITULOI
DISPOSICIONESGENERALES

Artculo 1.Creacin. Crase el Plan Provincial de Emergencia contra la Violencia


hacialasMujeres,dependientedelPoderEjecutivoProvincial.
Artculo 2. Adhesin
. La Provincia de Crdoba adhiere a la Ley Nacional26.485de
Proteccin Integral para Prevenir, SancionaryErradicarlaViolenciacontralasMujeres
enlosmbitosenquedesarrollensusrelacionesinterpersonales.
Artculo 3. Definicin. A los efectos de la presente ley, se entiende por vctima de
violencia contra las mujeres a todamujerqueseencuentresometida,ellamismay/osus
hijos/as y/o personas a su cargo,asituacionesdeviolenciaqueafectensuvida,libertad,
dignidad e integridad fsica, psicolgica, sexual, econmica o patrimonial, as como
tambinasuseguridadpersonal.

TITULOII
RGIMENDEASIGNACIONES
ALASVCTIMASDEVIOLENCIACONTRALASMUJERES

Artculo 4. Creacin. Crase el Rgimen de Asignacionesalasvctimasdeviolencia


contralasmujeres.

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Artculo 5. Beneficiarias.
Son beneficiarias del Rgimen de Asignaciones a las
vctimas de violencia contra las mujeres todas las mujeres solicitantes, sin lmites de
edadquehayansidovctimasdelaviolenciacomprendidaenelartculo3deestaley.
Artculo 6.
Subsidios. Los subsidios creados por el artculo 4 de la presente ley
consisten en una prestacin monetaria no retributiva de carcter mensual y con aportes
previsionales equivalente con el que percibe mensualmente un/a maestra de grado con
24 aosdeantigedadenlaProvincia.
Incluyentambinserviciodeobrasocialgratuito,
tanto para las solicitantes como para sus hijos e hijas u otras personas que tuvieren a
cargo. Asimismo, los subsidios creados por la presente ley son percibidos por las
solicitantes durante todo el tiempo en que se encuentren fuera de sus domicilios o
lugares de residencia y/o hasta tanto consigan insertarse o reinsertarse laboralmente y
percibir un salario no inferior al monto anteriormente referido, siendo responsabilidad
del Poder Ejecutivo Provincial o de la autoridad de aplicacin determinada por este,
garantizarlafuentelaboralparaquienesnolatuvieren.

TITULOIII
REFUGIOSTRANSITORIOSYPLANDEVIVIENDAPROVINCIAL
PARALASMUJERESVCTIMASDEVIOLENCIA

Artculo 7 Objeto.
En todos los casos en los que la vctima de violencia contra las
mujeres se encontrare sin vivienda o su permanencia en la misma implicara una
amenaza para su integridad fsica, psicolgica y/o sexual, y no tuviera los medios
econmicos necesarios para resolverlo, el PoderEjecutivoProvincial debegarantizarsu
acceso inmediato a refugios transitorios y a viviendas dignas sinnecesidaddedenuncia
previa.
Artculo 8 Vivienda.
Toda mujer, con o sin hijos/as, que padezca la situacin
concreta o se encuentre ante el riesgo de sufrir cualquiera de las formas de violencias
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referidas en el artculo 3 de estaley,tiene derechoasolicitaralaDireccin Generalde


Vivienda de la Provincia de Crdoba, o del organismo que la reemplace, su inmediato
acceso a una vivienda acorde a sus necesidades. En el mismo sentido, las vctimas de
violencia de gnero tienen derecho a solicitar al Banco de Crdoba, el que debe
otorgarlos con carcter de urgencia, el beneficio de crditos a tasa cero para la
adquisicindesuviviendanicayfamiliar.
Artculo9Hogartransitorio
.Entantolaviviendanoleseaotorgadainmediatamente
a su solicitud, la mujer y las personas que tuviere a cargo tienen derecho a su
alojamientoinmediato enunhogartransitorio,yaseasteunacasarefugioparavctimas
de violencia contra las mujeres,unhogardealquilertemporario,unhotel,osimilar,que
en todos los casos debe poseerunainfraestructuraacordeaunaviviendafamiliardigna
ydecalidad.
Artculo 10 Casas Refugio
. A fin de atender los casos establecidos en el artculo 9
de la presente ley, el Poder Ejecutivo a travs de sus organismos competentes debe
arbitrar en todo el territorio provincial los mecanismos necesarios para garantizar la
creacin inmediata, all donde no existan, de Casas Refugio, hogares transitorios o de
alquiler temporario con una infraestructura acorde a una vivienda digna y de calidad
para las vctimas de la violencia contra las mujeres.Elfinanciamientode lacreacinde
estas Casas Refugio, hogares transitorios o de alquiler temporario esta a cargo del
Poder Ejecutivo Provincial, el que debe garantizar la asistencia de trabajadores/as
idneosyremunerados/asconunsalarioigualalcostodelacanastabsicafamiliar.
Artculo 11 Inmuebles ociosos. A travs del Consejo General de Tasaciones,
dependiente del Ministerio de finanzas, la ProvinciadeCrdoba,poneadisposicindel
presente Plan Provincial de Emergencia contra la violencia hacia las Mujeres una
nmina de inmuebles ociosos que tienen por finalidad establecer de modo inmediatoel
accesoarefugiosentodalageografaprovincial.

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TITULOIV
LICENCIASLABORALES
PARALASVCTIMASDEVIOLENCIACONTRALASMUJERES

Artculo 12 Creacin.
Las mujeres trabajadoras que sean vctimas de la violencia
comprendida en el artculo 3 de esta ley, tanto como las mujeres trabajadoras que
posean familiares u otras personas a cargo vctimas de esta violencia, sea que se
desempeen en mbitos estatales, pblicos y/o privados, bajo el rgimen de contratos,
en calidad de planta permanente, autnoma o de cualquier otra forma de empleo
registradoonoregistrado,tienenderechoalicenciaslaboralescongocedehaberes.
Artculo 13 Plazos.
Losplazosyextensindelaslicenciaslaboralesparalasmujeres
vctimas de la violencia definida enelartculo3deestaleysonevaluadosyotorgados,
sin que sea necesaria ninguna otra presentacin o denuncia, por los equipos
interdisciplinarios de prevencin, atencin y asistencia a la vctima referidos en el
artculo 19 de la presente ley. Dichos plazos y extensiones debern atender a la
voluntaddelamujer.
Artculo 14 Salario.
Las licencias laborales para las mujeres vctimas delaviolencia
referida en el artculo 3 delapresenteley,garantizanalastrabajadorasbeneficiariasla
percepcin de la totalidad de su salario, actualizado a los aumentos que registren los
haberes, as como a todos los derechos sociales que de su condicin laboral se
desprenden.

TITULOV
LICENCIASYPASESENINSTITUCIONESEDUCATIVAS
PARALASMUJERESVCTIMASDEVIOLENCIA

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Artculo 15 Creacin.
Las estudiantes de todos los niveles educativos que fueren
vctimas de la violencia comprendida enelartculo3delapresenteley,tienenderecho
a licencias en la cursada presencial en su institucin educativa y aacceder,inmediatay
consecuentemente, a continuar susestudiosbajolaasistenciademaestras/os,docenteso
profesores/as a domicilio, a fin de garantizar el cumplimiento de lo dispuesto por las
leyeseducativasvigentes.
Artculo 16 Plazos.
Los plazos y extensin de las licencias para las estudiantes
vctimas de la violencia contra las mujeres son evaluados y otorgados, sin que sea
necesaria ninguna otra presentacin o denuncia, por los equipos interdisciplinarios de
prevencin, atencin y asistencia a la vctima referidos en el artculo 20delapresente
ley.Dichosplazosyextensionesdebenatenderalavoluntaddelamujer.
Artculo 17. Las mujeres vctimas de violencia tienen derecho a acceder, a sola
solicitud y de manera inmediata, al cambio del domicilio de la institucin educativa en
la que ellas o los y las menores que tuviere a cargo desarrollensusestudios,cualquiera
seasuniveleducativoyseanstasinstitucionespblicasoprivadas.

TITULOVI
EQUIPOSINTERDISCIPLINARIOSPROVINCIALES
PARALAPREVENCIN,ATENCINYASISTENCIA
ALASVCTIMASDEVIOLENCIACONTRALASMUJERES

Artculo 20 Creacin
. Desde el momento en que la mujer vctima de violencia
denuncia su situacin y/o solicita su acceso a los subsidios, viviendas, licencias
laboralesyotrosderechoscontempladosenlapresenteley,tieneelderechoaaccederde
manera gratuita e inmediata al asesoramiento y/o intervencin de equipos
interdisciplinarios especializados en la prevencin, atencin y asistencia a las mujeres
vctimas de violencia. Dichos Equipos interdisciplinarios sern responsables de brindar
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atencin integral a la mujer vctima de violenciayasushijos/asy/opersonasacargo,y


debern contar para tal fin con psiclogos/as, trabajadores/as sociales, mdicos/as y
cualquier otro especialista que determine la autoridad de aplicacin en funcin de las
necesidades y circunstancias que presenten las vctimas.Entodosloscasos,losequipos
interdisciplinarios estn compuestos por personal designado por las universidades
pblicas nacionales, previo convenio firmado con el Gobierno de la Provincia de
Crdoba.
Artculo 21 Informes. Los equipos interdisciplinarios especializados en la
prevencin, atencin y asistencia a las mujeres vctimas de violencia deben elaborar
informes anuales sobre la situacin de las vctimas al momento de suingresoydurante
todo el perodo que abarque su atencin, a los fines de aportar al desarrollo de
estadsticas provinciales que colaboren en la visibilizacin e implementacin de
polticas pblicas contra la violencia hacia las mujeres. Asimismo, dichos equipos
interdisciplinarios pueden establecer convenios gratuitos con instituciones educativas y
sanitarias, a los fines decapacitaralosylastrabajadorasdela educacinylasaludyde
colaborarcon tareasinvestigativasorientadasalaprevencin,asistenciayatencindela
violenciacontralasmujeres.
Artculo 22. Creacin del Observatorio de la Violencia contra las Mujeres.
Crase el Observatorio de la Violencia contra las Mujeres con competencia para
elaboraryhacerpblicoslosinformesdelosequiposinterdisciplinarios.

TITULOVII
FINANCIAMIENTO
Artculo 23. Los recursos que demande el cumplimiento de la presente ley deben
incorporarse a las partidas del Presupuesto General de la Administracin Pblica
Provincial.

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TITULOVIII
DISPOSICIONESFINALES
Artculo 24.
En un plazonomenoralos7(siete)dasposterioresalasancindeesta
ley, el Poder Ejecutivo Provincial debe garantizar todos los medios necesarios para la
promocin de campaas de difusin masivas del presente Plan Provincial de
Emergencia en Violencia contra las Mujeres, tanto en medios grficos, radiales y
televisivos como en instituciones educativas y de salud pblicas y privadas, las que
deben ser elaboradas junto a los equipos interdisciplinarios especializados en la
prevencin, atencin y asistencia a las vctimas de violencia contra lasmujerescreados
porestaley.
Artculo 25. La presente ley rige a partir de su publicacin en el Boletn Oficial,
siendo responsabilidad del Poder Ejecutivo Provincial reglamentarla e implementarla
dentrodelos60(sesenta)dasposterioresasupublicacin.
Artculo26.
Seinvitaalosmunicipiosycomunasaadheriralapresenteley.

FUNDAMENTOS

En las ltimas semanas, la sociedad se ha visto conmovida por el asesinato de la


adolescente Chiara Pez en la localidad de Rufino delaProvinciadeSantaFe,quiense
encontraba embarazada y fuera enterrada viva en la casa de su homicida, con presunta
complicidad de otros adultos de la familia. La repercusin de este nuevo femicidio fue
la gota que colm el vaso y visibiliz un flagelo que, a pesar de su cotidianeidad,
permanece naturalizado. En lugar depasarcomounanoticiams,lamuertedeChiara
Pez gener una amplia y profunda conmocin que se sintetiz en la consigna
#NiUnaMenos, que hoy recorre las redes sociales y va en vas de constituirse en la
mayordemostracinpblicaderepudioalaviolenciacontralasmujeresentodoelpas.
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No es para menos. Ante la ausencia de estadsticas oficiales, el trabajo realizado por la


Asociacin Civil
La Casa del Encuentro ha permitido registrar que entrelosaos2008
y 2014 ocurrieron en Argentina 1.808 femicidios, solamentesisecontabilizanlosdatos
aportados por las agencias informativas Tlam y DyN y poco ms de 100 diarios de
distribucin nacional y provincial. La informacin aportadaporestosdiariosyagencias
tambin permite afirmar que,lamentablemente,esmuyprobablequeelao2015supere
el promedio ms alto registrado hasta la fecha, que indica que al menos cada 30 horas
unamujeresasesinadaenArgentinaporelslohechodeserlo.

La Ley N 26.485 de Proteccin Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la


Violencia Contra las Mujeres en todos los mbitos en que desarrollan sus relaciones
interpersonales (sancionada el 11 de marzo de 2009 y publicadaenelBoletnOficialel
14 de abril del mismo ao), define lineamientos generales de un plan de accin que
involucra a los tres poderes del Estado y que debe ser de aplicacin en todo el pas, en
cadaprovinciayencadamunicipio.
Entre otras cosas, esta ley reconoce ensuArtculo4queviolenciacontralamujeres
toda conducta, accin u omisin, que de manera directa o indirecta, tantoenelmbito
pblico como en el privado, basada en una relacin desigual de poder, afecte su vida,
libertad, dignidad, integridad fsica,psicolgica,sexual,econmicaopatrimonial,como
as tambin su seguridad personal, ysealaquealltambinquedancomprendidaslas
perpetradasdesdeelEstadooporsusagentes.

A pesar de estas definiciones, as como de las acciones prioritariasque describealos


fines de promover la revinculacin social de la mujer vctimadeviolencia,suinsercin
o permanencia en el mbito laboral o su inclusin enplanesyprogramasdepromocin
social y asistencia de emergencia de las que tambin son responsables el Estado

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nacional y sus instituciones, la ley no garantiza una respuesta inmediata para las
mujeres vctimas de la violencia machista. Menos an lo hace para quienes no cuentan
con los medios econmicos y materiales que mnimamente son necesarios para
encontrarunasalidaalasituacindeviolencia,yavulnerable,enqueseencuentran.

La ley N 26.485 consagra asimismo derechos reconocidos por la Convencin para la


Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, la
Convencin sobre los Derechos de los Nios, la Ley N 26.061 de Proteccin Integral
de los derechos de las Nias,NiosyAdolescentesy,enespeciallosderechosreferidos
alaintegridad fsica,psicolgica,sexual,econmicaopatrimonialyel derechodegozar
demedidasintegralesdeasistencia,proteccinyseguridadarribamencionados.Ennada
de esto se ha avanzado concretamente e inclusive, nuestra provincia ni siquiera est
adheridaadichaleynacional.

Tanto es as que, aun cuando esta ley es considerada por numerosas organizaciones no
gubernamentales de mujeres que trabajan diariamente en este tema, como un paso
adelante en la lucha por el derecho a una vida libre de violencia, a casi seis aos de su
sancin la ley contina sin contar siquiera con la asignacin del presupuesto
indispensable para que pueda ponerse en ejercicio laproteccindelasmujeresvctimas
de violencia a las que ella misma se refiere y todava existen provinciasquenisiquiera
la han implementado, como Mendoza, donde no existenlosrefugiosnecesariosparalas
vctimas ni un abordaje integral que permita dar respuesta a las diversas situaciones de
violenciaquevivenlasmujeres.
Mientras tanto,entodoelpassiguen muriendomujeresenelsilenciomsensordecedor
y son millones las que continansufriendolas msdiversasexpresionesdelaviolencia.
Solamente en el ao 2014 ms de21mil mujeresenelpasdenunciaronservctimas de
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situaciones de violencia. Una cifraescalofriantesitenemos encuentaquequieneshacen


la denuncia son apenas unas pocas de las muchas quetambinsonvctimasdedistintas
formas de violencia misgina y que ni siquiera pueden o se atreven a denunciar su
situacin, porque saben que en la mayora de los casos su palabra no es escuchada, es
desestimada o directamente, se las revictimiza, achacndoles la culpabilidad por
aquellosactosperpetradosporsusvictimarios.

Por eso destacamos que a pesar de la lucha del movimiento de mujeres, que ha
permitido conquistar derechos impensados hasta hace slo algunas dcadas, la llamada
violencia de gnero alcanza en Argentina datos alarmantes, que demuestran que la
responsabilidad delEstado, ascomodesusinstituciones,nocomienzaniterminaconla
sancindeunaley.

Sin mencionar lasestadsticas sobrelosfemicidiosregistrados,ysloamododeilustrar


esteplanteo,sealamosqueapesardelosderechosconquistadosunajovenmenorde19
aos se convierte en madre cada 5 minutos y slo uno/a de cada cinco adolescentes
conoce en Argentina la existencia de la ley de EducacinSexualIntegral,mientrasms
de 300 mujeres mueren cada ao por la clandestinidad ylacriminalizacindelabortoy
al menos 600 mujeres y nias continan desaparecidas slo en la ltima dcada a
manosdelasredesdetrataparalaexplotacinsexual.

Junto con esto, mientras uno de cada tres hogares sonsostenidosporunamujerentodo


el territorio nacional, al menos la mitad de las mujeres que trabajan lo hacen bajo
contratos precarios, el 83 porcientodelmilln200miltrabajadorasdomsticasquehay
en Argentina prestan servicios sin estar registradas formalmente, y segn el propio
Ministerio de Trabajo de la Nacin la brecha salarial entre varones y mujeres contina
aumentando, llegando en el ao 2014 a una brecha del 25,3 por ciento en desmedro de

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las mujeres, sin contemplar los datos an ms preocupantes de quienes no estn


registradas y carecen por lo tanto de cualquier derecho laboral,odeaquellasquenolos
tienen porque directamente carecen de un empleo. Segn el Observatorio de Gnero y
Pobreza y el Equipo Latinoamericano de Justicia y Gnero (ELA), este es el caso, por
ejemplo, de ms del 70 por ciento de las mujeres que viven en el 30 por ciento de los
hogaresmspobresdelpas.
Es evidente entoncesqueestasituacinestructuralquealcanza amillonesdemujeresen
Argentina, constituye al mismo tiempo una innegable base material sobre la que se
extiende yprofundiza laviolenciacontralasmujeres,afectandoespecialmenteaquienes
seencuentranenunasituacindevulnerabilidadsocialyeconmicacomoladescripta.

Resulta necesario sealar que por ejemploenlaProvinciadeBuenosAireslosservicios


de atencin y asistencia legal y psicolgica a las mujeres vctimas de violencia de
gnero, dependientes del ministerio de Desarrollo Social de la provincia, han sido
descentralizados y sus recursos limitadosafuncionarcasibajoelexclusivocompromiso
de sus trabajadoras y trabajadores, mientras los pocos refugios que existen para las
decenas de miles de vctimas que acuden a ellos en situacin de emergencia lleganal
extremo de tener que cerrarse por emergencia edilicia, talcomohasidodenunciadopor
lapropiaJuntaInternadelmencionadoorganismo.

Algo muy similar sucede tambin en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, que segn
un informe de la Defensora del Pueblo local cuenta slo con siete Centros integrales
de la mujer, con un mximo de ocho trabajadores/as entre administrativos/as y
profesionales y slo dos trabajadoras sociales para toda la Ciudad, mientras que slo
durante los primeros ocho meses del 2014 requirieron su asistencia ms de 8 mil
mujeres y la Direccin General de la Mujer sigue recibiendo el segundo presupuesto
ms bajo de todo el MinisteriodeDesarrolloSocialdelaCiudad.Demsestdecirque
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la situacin adquiere dimensiones an ms escandalosa si este este anlisis se extiende


alrestodelpas.
En nuestra provincia la situacin se ha agudizado porque tampoco existen las
condiciones necesarias mnimas para garantizar a una mujer salir del crculo de la
violencia. El botn antipnico ha demostrado su completo fracaso como pudimos
observarlo en el triste caso de Mara Eugenia Lanzetti deSanFrancisco.Testimoniode
esto es queCrdobasigueestandoentrelasdosprovinciasconmsndicesdefemicidio
con casos impactantes como el de Silvana Crdoba o Paola Acosta que llen de
indignacinyconmovialpas.

Los femicidios esa ltima expresin letal del machismo, perpetrado por un hombre
contra una mujer a la que considera unobjetodesupropiedad,paradisponerde suvida
y su muerte son slo el ltimo eslabn de una larga cadena de violencias contra las
mujeres que se origina en las sociedades de clases y se legitima y reproduce
permanentemente desde el Estado y sus instituciones, la jerarqua de la Iglesia y sus
polticos aliados y los medios masivos de comunicacin, que perpetan los mandatos
sociales de la subordinacin de las mujeres y mantienen unrgimensocialquetambin
sealimentadeestaopresin.

Por eso, sin desconocer que el Estado y sus instituciones son responsablesdelamuerte
de cientos de mujeres por las consecuencias letales de los abortos clandestinos que
tambin sus fuerzas represivas, funcionarios polticos yjudicialeshansidodenunciados
por ser parte de las redes de trata y prostitucin, ya sea como proxenetas, clientes,
propiciadores o garantes de impunidad que el Estado tambin es responsable de las
enfermedades, accidentes y muertes que provocan las condiciones del trabajo precario
situacin en la que se encuentra al menos la mitad de las mujeres trabajadoras en
Argentina ofrecemos nuestras bancas en el Congreso Nacional donde nuestro
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compaero Nicolsdel Caoestpresentandounproyectosimilarasteparaquerijaen


todo el territorio nacional, as como en la provincia, para propiciar el reclamo de las
mujeres vctimas de violencia que an son sobrevivientes, as como de aquellas que se
levantanyorganizanparaconquistarestospostergadosderechos.

Porque no queremos Ni una menos, nos vemos en la obligacin de sealar tambin


que estamos ante una situacin de emergencia y que resulta una verdadera hipocresa
por de parte de los partidos tradicionales mayoritarios seguir hablando con indignacin
de este tema, mientras decenas de proyectos de emergencia en materia de violencia
contra las mujeres siguen sin ser debatidosenelCongresoNacional.Cadadaquepasa,
otra mujer que es vctima de alguna forma de violencia o que incluso denunci su
situacin esperando una respuesta paliativa por parte del Estado para su crudarealidad,
es hallada muerta, einsistimosenquestaesslolaexpresinfinaldeunalargacadena
deopresionesyviolencias.

Por eso, reiteramos que aunque consideramos que slolafuerzaorganizadadeluchade


centenares de miles de mujeres y el pueblo trabajador en su conjunto puede acabarcon
este rgimen social en el que se originan los padecimientos inauditos de las clases
explotadas y los sectores oprimidos, como las mujeres, ponemos a disposicin del
movimiento que hoy reclama medidas urgentes un proyecto que contempla de manera
integral las acciones mnimas, inmediatas, transitorias que permitan, al menos, ser un
paliativoparatantosufrimiento.

Es con este fin que presentamos un plan nacional de emergencia contra la violencia
hacia las mujeres, que incluye: a) un rgimen de subsidios a las mujeres vctimas de
violencia b) la creacin inmediata derefugiostransitoriosyunplandevivienda acorto
plazo para las mujeres vctimas de violencia que as lo requieran, basadaenlacreacin

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de impuestos progresivos a las grandes fortunas y corporaciones inmobiliarias c) un


rgimen de licencias laborales para aquellas mujeres vctimas de violencia que tienen
empleo d) un rgimen de licencias y pases educativos para las adolescentes y mujeres
vctimas de violenciaqueestnenelsistemaeducativoe)lacreacinycoordinacinde
equipos interdisciplinarios para la prevencin, atencin y asistencia a las mujeres
vctimasdeviolencia.

Por todo lo expuesto y por otras razones que expondr oportunamente, solicito me
acompaenenlaaprobacindelpresenteproyectodeLey.

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