9) Garantas de los derechos fundamentales

9.1) Concepto de Garanta.

La nocin de garanta se refiere a la forma de asegurar la proteccin de
los derechos de sus titulares, de asegurar su efectiva vigencia en el plano
de la realidad.
La garanta se incorpora a los derechos desde y con el proceso de
positivizacin, al otorgar certeza con la escrituracin y una proteccin
normativa reforzada al ubicarlos como elemento el orden fundamental.
Aldunate seala que la garanta es un instrumento al servicio de la
concrecin fctica de la promesa normativa
-

mbitos en los cuales pueden operar elementos de garanta.

1) Certeza. El reconocimiento por escrito, excluye la discusin sobre su

existencia.
2) Fundamentalidad de los derechos. Implica sustraerlo de la discusin
legislativa.
3) Existencias de vas jurisdiccionales para obtener la declaracin de que un
derecho ha sido ilegtimamente aceptado.
4) Reparacin, por una lesin ya sufrida una vez que esta se ha constatado.
5) Disuasin, mecanismo que hacen probable una consecuencia
desfavorable para el agente que vulnera un derecho.
9.2) Las garantas jurisdiccionales.
La idea de garanta en sentido estricto incluye los mecanismo
jurisdiccionales que permiten enfrentarse a una transgresin del derecho y
neutralizarla, o bien reparar sus efectos.
La posibilidad de que la organizacin judicial acte como garanta de los
derechos, depende de la efectiva vigencia de una serie de principios:
imparcialidad, independencia, derecho al juez natural, eficacia y
expedicin y debido proceso.
10) Delimitacin, limites, limitacin y regulacin de los derechos
fundamentales.
En cuanto a los derechos fundamentales, la constitucin fija los limites de
los derechos, y posibilita la regulacin de ellos a travs de la ley,
estableciendo dos garantas normativas, la reserva de la ley y el respeto al
contenido esencial de los derechos

10.1) Ambigedad y vaguedad como una caracterstica de la

consagracin constitucional de los derechos fundamentales.
L a forma en que se establecen los derechos en la constitucin es
generalmente vaga o ambigua, ya que los derechos constitucionales se
formulan de una manera que permite a los desacuerdos dentro del mbito
de proteccin y que este desacuerdo se defina a travs de la ley.
10.2) Concepto de delimitacin, lmites y regulacin.
Siguiendo a Humberto Nogueira, Delimitar un derecho es establecer su
contenido y sus fronteras o limites.
Por ejemplo. Cuando el art 19 n 6 dispones que se asegura a todas las
personas la libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias
y el ejercicio libre de todos los cultos Lo protegido es todo tipo de
creencias o convicciones polticas, morales, econmicas, etc. O solo se
refiere a las convicciones religiosas?.
-

El mbito de la realidad protegida por el derecho determina su

delimitacin. Los derechos admiten lmites, los que pueden estar
establecidos por la misma constitucin o por la ley. Solo el legislador
puede regular los derechos y ningn otro poder o autoridad pblica
est facultada para establecer restricciones de cualquier tipo a la
vigencia de un derecho fundamental.

10.3) Las clausulas de limitacin general.

Es una habilitacin para que el legislativo complete y especifique los
derechos que establece la constitucin. Chile no tiene una clausula de
limitacin general.
10.4) Clausulas de limitacin especfica.
Cuando la constitucin establece parmetros aplicables a un determinado
derecho subjetivo constitucional o un inters colectivo. Ej: constitucin de
1980.
El legislador esta constitucionalmente habilitado y mandatado para
establecer limitaciones al derecho conforme los parmetros establecidos en
las clausulas de limitacin especificas.
Art 19 n 6. La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las
creencias y el ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la
moral, a las buenas costumbres o al orden pblico.
10.5) Clausulas de limitacines mediatas.
Se dan en casos en que el legislador remita la regulacin del derecho a la
ley sin establecer fundamentos especficos. Ej: en nuestra constitucin.

10.6) reserva de ley de las restricciones a los derechos

fundamentales.
Sera la ley y no otra norma de jerarqua inferior la que delimite, limite y
regule el ejercicio de los derechos fundamentales.
-

La reserva de ley se desprende del orden constitucional chileno:

El articulo 64 inciso segundo, relativo a los DFL, establece que no
puede haber delegacin legislativa en materia de los derechos
fundamentales.
As mismo la corte Interamericana de Derechos Humanos ha aportado
jurisprudencia en materia de la reserva de ley, a partir del art 30 de
la convencin americana de derechos humanos o Pacto de San Jos
de Costa Rica.

10.7) Ncleo esencial de los derechos como imite a las limitaciones.

En caso de que se dictara una ley que, regulando un derecho lo afectara en
su esencia, esta podra ser objeto de control de constitucionalidad
preventivo o represivo por parte del tribunal constitucional.
Seala el tribunal constitucional que se afecta un derecho en su esencia
cuando la persona se ve privada de un derecho o de aquello que
es sustancial a el de una manera que el derecho ya no pueda ser
reconocido
11) Conflictos de derechos. Teoras y mtodos de solucin.
Esto implica, desde un punto de vista normativo, un conflicto entre 2 o ms
reglas de derecho fundamental, aplicables a un caso, y que conducen a
resultados distintos, que se excluyen recprocamente, de modo tal que el
resultado adjudicado a uno va a implicar la negacin o rechazo de la
proteccin o amparo defendido por el otro.
La posibilidad que exista colisin entre derechos fundamentales es
discutida, si se aceptara esta teora, la doctrina ha elaborado criterios o
mecanismos de solucin.
-

Jerarqua: Postula que algunos derechos son ms fundamentales que

otros.
Ponderacin y principio de proporcionalidad: Postula que sera
de acuerdo al caso lo que determinara que derecho ha de ceder.
Armonizacin: debe buscarse una solucin que permita lograr un
ptimo de proteccin para los derechos que se enfrentan.

12) Interpretacin de los derechos fundamentales.

Interpretar derechos fundamentales es determinar cul es el significado que
se deriva del enunciado normativo, es un tema complejo.
La primera complejidad deriva de las formulaciones lingsticas utilizadas
para su consagracin:

El tipo de lenguaje que se utiliza en las declaraciones de derecho, se

caracteriza por una fuerte carga emotiva, aunque no debe olvidarse
que la constitucin debe interpretarse como un todo armnico.
Se suelen formular los derechos fundamentales en trminos vagos,
generales o indeterminados. No se especifica su significado concreto,
sin perjuicio que es una frmula de compromiso que permite que la
comunidad poltica proteja aquello en que est de acuerdo en lo
fundamental. Ej: que debe respetarse la propiedad privada.

La vaguedad o ambigedad del enunciado permitir que la interpretacin

del significado del derecho evolucione en forma conjunta con la comunidad
poltica, adaptndose a diversas pocas y circunstancias.
Principios y reglas para la interpretacin de derechos.
En doctrina chilena, Humberto Nogueira ha expuesto un conjunto de reglas
interpretativas que considera aplicables para el derecho constitucional.
-

Principio pro cives, favor libertati o pro homine: Se

debe aplicar siempre la disposicin mas favorable a los derechos de
las personas. Luego debe aplicarse siempre el instrumento o garanta
que en mejor forma garantice el derecho.
Principio de progresividad: Determina que ps derechos humanos
se encuentran en constante evolucin.
Principio de eficacia directa o auto ejecutividad de los
derechos humanos: Tienen aplicacin directa, salvo que sus
enunciados normativos llamen a una intervencin necesaria del
legislador para otorgarles plena vigencia.
Principio de interpretacin teleolgica o finalista: La
interpretacin tiene como fin ultimo la mayor proteccin de los
derechos.
Las normas jurdicas que restringen derechos deben
interpretarse siempre en sentido restrictivo.

13) Los tratados internacionales de derechos humanos en la

constitucin poltica de Chile. Interpretacin del articulo 5 inciso
segundo de la constitucin.
Una parte de la doctrina seala que el artculo 5, elevara los derechos
asegurados por tratados internacionales ratificados por Chile y vigentes a la
categora de constitucin material, al sealar que son lmites de la
soberana.
La otra parte de la doctrina y la que actualmente se sigue seala que los
tratados internacionales sobre derechos humanos que se encuentren
vigentes y ratificados por Chile tienen rango superior a la ley pero inferior a
la constitucin.
14) Teora del Bloque de constitucionalidad de los Derechos
Fundamentales.

El profesor Nogueira intenta resolver cuales son los derechos que significan
un lmite al ejercicio de la soberana nacional, cuales son capaces de poner
frenos a la actividad estatal, y concluye que, no puede quedar restringida
solo a los derechos consagrados por la constitucin, sino que en general a
todos los derechos fundamentales.
14.1) Componentes del bloque Constitucional de Derechos.
Est compuesto por derechos y no por cuerpos normativos, se trata de
derechos fundamentales, los derechos que conforman el Bloque
Constitucional son los siguientes:
-

Derechos asegurados por fuente constitucional: Constitucional

formal, leyes que consagran y protegen derechos, sentencias del
Tribunal Constitucional.
Derechos asegurados por fuentes del Derecho Internacional
de los derechos humanos: Se incluyen Las normas de Derecho
Convencional, Las normas de derecho consuetudinario, La normas de
ius congens. Se incorporan por el Art 5 inc 2.
Derechos Implcitos: Todos aquellos derechos que emanan
directamente de la dignidad humana, pero que no cuentan con
consagracin constitucional o internacional.

14.2) Efectos del Bloque constitucional de Derechos.

-Los derechos que no estn consagrados en el texto constitucional, actan
como fuentes integradoras o complementarias de la constitucin poltica y
por lo tanto llenan los vacios o lagunas que pueden existir en la carta
fundamental.
-Si se trata de dar proteccin de determinados Derechos fundamentales que
emanan de la dignidad de la persona, y que no se e encuentren
expresamente consagrados en la constitucin, el bloque de
constitucionalidad opera llenando esas lagunas mediante procesos de
integracin.
-Si un mismo derecho se encontrase consagrado en dos o ms textos,
deber aplicarse aquel donde este mejor protegido ese derecho.
-Todos los derechos fundamentales, constituyen un lmite para el ejercicio de
la soberana nacional.
15) Sistema de proteccin internacional de los Derechos Humanos.
- La proteccin internacional de los derechos humanos es
fundamentalmente de carcter convencional, en diversas convenciones
internacional, los estados han reconocido ciertos derechos humanos.
Estas convenciones crean obligaciones jurdicas entre los estados que son
parte de ellas, es asi como individuos cuyos derechos humanos han sido

infringidos pueden actuar bajo ciertos recursos en instancias internacionales

para tratar de poner fin a la infraccin.
15.1) La carta de Naciones Unidas.
La carta de 1945 tiene como propsito desarrollar y estimular el respeto a
los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer
distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin.
Pero la carta no contena una enumeracin y una definicin de los derechos
humanos y libertades fundamentales. Por lo que se le encargo a una
comisin de derechos humanos la misin de arreglarlo.
15.2 La declaracin de los derechos del Hombre de 1948.
Se declara en 1948, es una proclamacin de principios que no cuenta con
rganos encargados de vigilar su aplicacin, enumera y define los ms
importantes derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales.
15.3) Pactos internacionales relativos a los derechos humanos de
1966.
Se establecen 2 pactos, el Pacto Internacional sobre derechos econmicos,
sociales y culturales y el Pacto Internacional sobre derechos civiles y
Polticos.
Ambos pactos establecen mecanismo de control diferente, atendiendo a la
naturaleza de los derechos que protegen. En donde un estado puede
recurrir en contra de cualquier otro estado parte antes un Comit de
Derechos humanos.
15.4) Los sistemas regionales de proteccin de los derechos
humanos.
Universalismos y regionalismo en la materia se consideran actualmente
como sistemas que deben coexistir para aumentar y hacer ms eficaz la
promocin y la proteccin internacional de los derechos humanos.
Actualmente el sistema Universal, o los regmenes que integran el sistema
universal, coexisten con 3 sistemas regionales de promocin y proteccin de
base convencional:
-

El sistema Intercamericano (SIDH): Acta en el marco de la

organizacin de Estados Americanos (OEA) sobre la base de la carta
reformada de la organizacin de Estados Americanos, La Declaracin
Americana de Derechos y Deberes del Hombre y La convencin
Americana Sobre derechos Humanos de 1969 (Pacto San jose de
Costa Rica). Esta ultima crea la Comisin Interamericana de los
derechos humanos y la Corte Interamericana de los derechos
humanos.

El sistema Europeo: Funciona en el marco del Consejo de Europa

con fundamento en la Convencion de Salvaguardia de los Derechos
del Hombre y de las libertades Fundamentales. Adoptada en 1950 y
en vigor desde el 3 de septiembre de 1953.
El sistema Africano: Funciona dentro de la organizacin de Unidad
Africana (OUA) fundada en 1981 y en vigor desde 1986.

15.5 Peticin individual ante la comisin Interamericana de

Derechos Humanos.
- Los requisitos para que una peticin sea admitida por la comisin
Intercamericana de Derechos Humanos son los siguientes:
a) Que se hayan interpuesto y agotado los recursos de jurisdiccin interna.
b) Que sea presentada dentro del plazo de 6 meses a partir de la fecha en
que el presunto lesionado en sus derechos haya sido notificado de la
decisin definitiva.
c) Que la materia de peticin no est pendiente e otro procedimiento con
arreglo internacional.
d) Que contenga el nombre, la nacionalidad, la profesin, el domicilio y la
firma de la persona o personas o el representante legal e la entidad que
somete peticin.
Adems es indispensable para el xito de la admisibilidad de la presentacin
que el pas contra quien se dirige sea parte del pacto de San Jos y haya
reconocido la competencia de la corte.
En cuanto al procedimiento se regula en los artculos 44 y siguientes de la
Convencin y en el estatuto y Reglamento de la Comisin. Al recibir una
peticin la comisin debe solicitar un informe al gobierno del Estado, al que
pertenece la autoridad sindicada como responsable de la violacin.
Recibido el informe o transcurrido el plazo sin recibirlo, verifica si se
mantiene la investigacin. En caso que no exista o no se mantenga, archiva
los antecedentes. En caso que exista la violacin, elabora una propuesta de
solucin que se transforma en un informe que debe transmitir al
peticionario.
Si dentro del plazo de 3 meses desde la elaboracin de este informe, el
asunto no ha sido solucionado, la comisin puede optar por someterlo a la
decisin de la Corte Interamericana o hacer las recomendaciones
pertinentes al estado involucrado, fijndole un plazo para tomar medidas.