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Programa
ProgramaSynergy
Synergy
Mxico
Medelln
MDL
Madrid
Buenos Aires
Abril 2005
Gua Latinoamericana del MDL
Presentacin
El Protocolo de Kioto, ya en vigor, supone un hito importante en la historia de la poltica
ambiental. Por primera vez la comunidad internacional se ha dotado de un tratado con
carcter vinculante para buscar soluciones a los problemas que se derivan del cambio
climtico. Este fenmeno de carcter global afecta al conjunto del planeta y, por tanto, debe
gestionarse en el marco de la cooperacin multilateral.
El tratamiento internacional del cambio climtico y la necesidad de gestionarlo de manera
conjunta, ha llevado a la utilizacin de nuevos procedimientos. Uno de los instrumentos ms
valiosos contemplados en el Protocolo de Kioto es el denominado Mecanismo para un
Desarrollo Limpio (MDL). Su finalidad es flexibilizar las opciones para el cumplimiento de los
objetivos de reduccin, limitacin del crecimiento o estabilizacin de las emisiones de gases
de efecto invernadero que los pases industrializados han adquirido al ratificar dicho
Protocolo.
Por ello, UNESA, en colaboracin con otras Instituciones de gran prestigio inici, en abril de
2003, el proyecto Metodologas para la implementacin de los mecanismos flexibles
de Kioto Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), dentro del programa Synergy de la
Comunidad Europea. Este Proyecto ha sido desarrollado en dos fases:
1) En la primera, se elabor una primera versin de la Gua Latinoamericana sobre el MDL,
y su aplicacin para esta regin.
2) En la segunda fase, se difundi la Gua elaborada, tanto en Amrica Latina como en
Europa, a travs de cuatro Seminarios de trabajo en Mxico DF (Mxico), Medelln
(Colombia), Buenos Aires (Argentina) y Madrid (Espaa). En estos eventos participaron
en total unos seiscientos especialistas e interesados en el tema del MDL.
En el Proyecto han participado, adems de la Asociacin Espaola de la Industria Elctrica
(UNESA) como contratista principal, las siguientes Instituciones: Universidad Politcnica de
Madrid (UPM), en Espaa; Fraunhofer Institut Fr System Technik Und Innovations
Forschung (FhG-ISI), en Alemania; Instituto Mexicano del Petrleo (IMP); Instituto de
Investigaciones Elctricas (IIE), y la Facultad de Ingeniera de la Universidad Autnoma de
Mxico (FI-UNAM), en Mxico; la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE), en
Quito (Ecuador), y la Comisin de Integracin Energtica Regional (CIER), en Montevideo
(Uruguay).
Como puede verse, todas las Instituciones participantes gozan de un gran prestigio
internacional y proceden de diversos mbitos: gubernamental, empresarial, acadmico y de
investigacin. Ello ha permitido enfocar el tema del Mecanismo de Desarrollo Limpio desde
varias pticas, lo que consideramos ha sido de gran importancia para el buen desarrollo del
proyecto.
El hecho de haber conseguido una participacin institucional tan numerosa conlleva una
gran complejidad en su coordinacin. Sin embargo, el entusiasmo y trabajo de todos los
participantes, as como el haber podido complementarla con aportaciones realizadas por
especialistas que han participado en los cuatro Seminarios a que hemos hecho referencia,
es lo que ha permitido que dispongamos hoy de este documento que consideramos de gran
inters. Estamos seguros que esta Gua facilitar, sin duda, todo el proceso de identificacin
de proyectos MDL que puedan interesar tanto a los pases Latinoamericanos, como a la
Unin Europea, para facilitar el cumplimiento de los compromisos adquiridos con la firma del
Protocolo de Kioto.
Entiendo que, tanto la Unin Europea como los dems partcipes, podemos estar
satisfechos de haber contribuido de forma notable a que un aspecto tan importante como el
medio ambiente y la calidad del desarrollo sostenible puedan ir de la mano, manteniendo y
fortaleciendo el sistema de intercambios entre los pases latinoamericanos y europeos,
basados en economas de mercado.
Una caracterstica importante de esta Gua que creemos debe sealarse, ha sido el gran
esfuerzo realizado por los autores para la mayor utilizacin posible del idioma espaol en la
terminologa de este mecanismo. Adems, se ha procurado emplear trminos que fueran
comprendidos en todos los pases de Latinoamericanos, as como en Espaa y la Unin
Europea. En algunos casos no se ha podido utilizar nuestro idioma, dado que existen
trminos o siglas del idioma ingls que estn profundamente arraigados entre los expertos
en este tema (la peticin de registro de un Proyecto MDL debe hacerse en el idioma ingls);
por ello, en estos casos se ha tenido que optar por la utilizacin del ingls. Adems, se ha
hecho un importante esfuerzo en emplear palabras que tuvieran el mismo significado en
todos los pases de Latinoamrica, es decir, desde el Ro Grande, en Amrica del Norte,
hasta la Tierra de Fuego, en Amrica del Sur. Debe, por tanto, valorarse el esfuerzo que se
ha hecho en la etapa de edicin de la Gua.
Como Presidente del Comit Director del Proyecto, quiero agradecer a la Comisin Europea
la confianza puesta en nosotros para la realizacin de un proyecto que consideramos de
gran inters para las actividades de las Instituciones participantes en este Proyecto.
Asimismo, nuestro agradecimiento en nombre de los miembros del Comit Director, a los
autores de la Gua, ya que con su esfuerzo y dedicacin han permitido elaborar un
documento que pienso ser de gran utilidad para los interesados en el desarrollo de
proyectos MDL en los Pases Latinoamericanos, en colaboracin con organizaciones
gubernamentales o privadas de los pases europeos. Deseo expresar tambin nuestro
reconocimiento a todas las entidades, pblicas y privadas, que han colaborado en este
Proyecto, tanto en la elaboracin de esta Gua, como en la organizacin y participacin de
los cuatro Seminarios de trabajo realizados en el contexto de este Proyecto, en especial
quiero destacar a los Ministerios de Energa y de Medio Ambiente de los pases en donde se
han realizado estos Seminarios, as como a otras entidades que han colaborado de forma
muy importante en la organizacin de los seminarios impartidos, como son las Empresas
Pblicas de Medelln y el Comit Argentino del CIER (CACIER).
Quiero, asimismo, manifestar que UNESA, y las otras Instituciones participantes en el
Proyecto, seguiremos prestando toda nuestra colaboracin en estos programas, tanto de
forma directa, si ello es posible, como a travs de nuevos programas de la Comisin
Europea, lo que permitir fomentar las energas renovables y las mejoras en la eficiencia de
los sistemas energticos de los pases Latinoamericanos, en donde las empresas espaolas
y europeas estn apostando con fuertes inversiones para el mutuo desarrollo econmico.
No me queda ms que agradecer la colaboracin prestada a todas las Instituciones
participantes con UNESA en este Proyecto, ya que su apoyo y esfuerzo han permitido llegar
al objetivo final que nos habamos propuesto.
Pedro Rivero Torre
Presidente del Comit Director
II
Autores
Los autores de esta Gua han formado parte de un Grupo de Trabajo que se estableci en la
organizacin del Proyecto. Son los siguientes:
Adems, hay que agradecer a D Julia Martnez Fernndez del Instituto Nacional de
Ecologa (INE) de Mxico, por su importante colaboracin en el captulo 8 de la Gua.
III
Este grupo de expertos ha trabajado bajo la orientacin y el apoyo de los miembros del
Comit Director del Proyecto, formado por:
Presidente:
Vocales:
(*)
En la primera parte del proyecto el representante de CIER fue D. Juan Carlos Alvarez Salomn.
Agradecimientos
El Comit Director y los autores de este documento, quieren agradecer a los representantes
de las Autoridades Nacionales Designadas y a todos los participantes que han asistido a los
Seminarios de trabajo realizados en este Proyecto, los comentarios y observaciones que
han dado sobre esta Gua. Ello ha contribuido a mejorar de forma notable este documento.
IV
Contenidos
Programa Synergy
Abril 2005
VI
Resumen Ejecutivo
Indice Captulos
Captulo 1. Introduccin
1.1 Antecedentes
1.2 Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
(CMNUCC)
1.3 Protocolo de Kioto y los acuerdos de Marrakech
1.4 Mecanismos de flexibilidad. Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
1.5 Situacin actual del mecanismo MDL
1.6 Latinoamrica en el contexto mundial de emisiones de gases de efecto
invernadero
1.7 Mercado Internacional del Carbono
Captulo 2. Principios
fundamentales
Desarrollo Limpio (MDL)
del
Mecanismo
de
3.3 Validacin
3.4 Registro
VII
3.5
3.6
3.7
3.8
Implantacin y Vigilancia
Verificacin y Certificacin
Expedicin de Reducciones Certificadas de Emisiones (RCE)
Medida y clculo de emisiones de gases efecto invernadero (GEI)
3.8.1 Medida de emisiones
3.8.2 Clculo de las emisiones
3.8.3 Base de referencia en un sistema elctrico
4.5 Estimacin de las emisiones de GEI por fuentes (Seccin E del DDP)
4.5.1. Estimacin de las emisiones de GEI por fuentes de la actividad del
proyecto (E.1)
4.5.2 Fugas estimadas (E.2)
VIII
4.5.3
4.5.4
4.5.5
4.5.6
4.6.2
Agrupacin de actividades
Simplificacin del documento de diseo de proyecto (DDP)
Funcin de las Entidades Operacionales Designadas (EOD)
Agilizacin del registro
Simplificacin de las metodologas
Reduccin de los costos de registro
Estimacin de los costos de transaccin por etapas del ciclo del proyecto
Estimacin de los costos de transaccin para un proyecto MDL de pequea
escala
Estimacin de los costos de transaccin para proyectos tipo energticos
IX
Aspectos generales
Definiciones: Forestacin, Reforestacin y Bosque
Indice Adendas
Adenda I:
1.
2.
Proyecto
XI
Anexos Tcnicos
Anexo 1:
Preguntas
orientadoras
adicionalidad
sobre
indicadores
Anexo 2:
Procedimiento
consolidado
para
adicionalidad de proyectos MDL
Anexo 3:
demostrar
de
la
Anexo 4:
Anexo 5:
Anexo 6:
Bibliografa
XII
Resumen Ejecutivo
XIII
XIV
Resumen Ejecutivo
El Protocolo de Kioto contempla la utilizacin de tres mecanismos de flexibilidad para ayudar
al cumplimiento de las obligaciones contrados por los pases desarrollados respecto a la
limitacin de los Gases de Efecto Invernadero (GEI): el Comercio de Emisiones, y dos
mecanismos basados en la realizacin de proyectos, como son, la Aplicacin Conjunta (AC)
y el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).
El Mecanismo de Desarrollo Limpio, definido en el Artculo 12 del Protocolo de Kioto,
presenta un doble objetivo: ayudar a los pases en desarrollo en la consecucin de su
desarrollo sostenible mediante la implantacin en su territorio de proyectos que permitan
obtener reducciones certificadas de emisiones de GEI y, por otra parte, ayudar a los pases
desarrollados en el cumplimiento de sus compromisos cuantificados de limitacin y/o
reduccin de emisiones.
Esta Gua tiene como objetivo fundamental la implementacin de proyectos MDL en los
pases Latinoamericanos, y debe ser considerada como una herramienta de ayuda para
aquellos que estn interesados en el tema, presentando, por un lado, una visin general del
mecanismo y, por otro, profundizando en algunos conceptos fundamentales del mismo. En
este caso se han expuesto numerosos ejemplos para facilitar la comprensin del lector.
El Captulo 1 estudia los antecedentes del Mecanismo de Desarrollo Limpio: la Convencin
Marco de Naciones Unidas sobre el cambio climtico ratificada en 1994, cuyo objetivo final
es la estabilizacin de los gases de efecto invernadero antropognicos en la atmsfera, y el
Protocolo de Kioto en vigor desde el 16 de Febrero de 2005 que establece una reduccin
promedio de las emisiones de dichos gases del 5,2% para los pases desarrollados,
teniendo como ao de referencia el 1990. Los niveles de emisiones de cada pas debern
calcularse como promedio de los aos 2008-2012.
Finaliza este captulo con un anlisis general de la situacin de los proyectos MDL en el
rea Latinoamericana y presentando las caractersticas ms importantes del emergente
Mercado Internacional del Carbono, as como tambin la situacin actual del Mercado de
Derechos de Emisiones en la Unin Europea.
El Captulo 2 establece los conceptos fundamentales del MDL, donde los participantes del
proyecto, que deben ser autorizados por una Parte del Protocolo de Kioto, implementan un
proyecto en un pas en desarrollo, contribuyendo con ello a su desarrollo sostenible, adems
de obtener crditos de reduccin de emisiones de GEI. La ejecucin de un proyecto MDL
exige la intervencin de varios actores entre los que destacan, adems de los participantes
del Proyecto, las Autoridades Nacionales Designadas, las Entidades Operativas Designadas
y la Junta Ejecutiva del MDL.
Las Autoridades Nacionales Designadas deben comprobar que el proyecto contribuye al
desarrollo sostenible del Pas anfitrin y aprobar el documento de diseo del mismo.
Las Entidades Operativas Designadas son organismos independientes acreditados por la
Junta Ejecutiva del MDL y contratadas por los participantes para validar el diseo, y verificar
y certificar las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero conseguidas.
La Junta Ejecutiva del MDL supervisa y desarrolla las reglas del MDL, registra los proyectos
y expide las reducciones certificadas de emisiones. La Junta Ejecutiva es responsable ante
la Conferencia de las Partes, en calidad de Reunin de las Partes del Protocolo de Kioto.
XV
Este captulo concluye con un anlisis de los criterios de elegibilidad que han de ser
satisfechos tanto por los pases involucrados en el desarrollo de un proyecto MDL, como por
el propio proyecto en s mismo.
El Captulo 3 presenta dos partes diferenciadas: la descripcin del ciclo de un proyecto
MDL, y el clculo de la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero.
El diseo de un proyecto MDL debe incluir la base de referencia, escenario que representa
las emisiones antropgenas de gases de efecto invernadero que se produciran en ausencia
del proyecto; el clculo de la reduccin de emisiones debidas al proyecto; una demostracin
de la adicionalidad del mismo; el plan de vigilancia de la actividad del proyecto y una
estimacin de la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero durante el perodo
de acreditacin del proyecto, es decir, el tiempo que la Junta Ejecutiva aprueba para la
generacin de reducciones certificadas de emisiones por el mismo.
Un proyecto es adicional si sus emisiones son inferiores a las que se produciran utilizando
las prcticas o escenarios habituales en la regin geogrfica o en el sector econmico de
ubicacin del mismo. La demostracin de la adicionalidad del proyecto constituye un
aspecto fundamental del diseo MDL y se trata con amplitud en este captulo.
El Documento del Proyecto deber contener adems de lo indicado en los dos prrafos
anteriores, un plan de vigilancia de la actividad del proyecto, con indicacin de los datos a
medir y archivar, datos que deben ser bsicos para el clculo de las reducciones de
emisiones de gases de efecto invernadero conseguidos.
El Documento del Proyecto deber incluir un anlisis de impacto ambiental, as como
tambin las alegaciones o comentarios al proyecto, indicndose en este captulo
procedimientos para la realizacin de ambas tareas.
La siguiente etapa del ciclo consiste en la validacin del Documento del Proyecto por una
Entidad Operacional Designada. Si la validacin resulta positiva, esta entidad solicitar de
la Junta Ejecutiva del MDL el registro del proyecto. Si el proyecto es aceptado, los
participantes pueden proceder a la implantacin de las actividades de que consta el
proyecto.
Una vez que el proyecto est operativo, los participantes deben proceder a la vigilancia de
su funcionamiento y contratar una Entidad Operacional Designada, diferente a la que realiz
la validacin, para que realice la verificacin y certificacin de la reducciones de emisiones
obtenidas. Asimismo, esta entidad deber solicitar de la Junta Ejecutiva la expedicin de las
correspondientes reducciones certificadas de emisiones.
El Captulo 3 finaliza con las ecuaciones bsicas para el clculo de emisiones de los gases
de efecto invernadero, ecuaciones que pueden aplicarse, en general, a cualquier tipo de
proyectos MDL. Se incluyen varios ejemplos del clculo de emisiones, pudindose destacar
los relacionados con los sistemas elctricos, tanto en su vertiente de generacin como en el
transporte elctrico.
El Captulo 4 desarrolla la aplicacin del Formato del documento del proyecto establecido
por la Junta Ejecutiva, al proyecto mejicano de la Central Hidroelctrica El Gallo, de 35 MW,
cuyo diseo est basado en metodologas de base de referencia y vigilancia que ya han sido
aprobadas.
La base de referencia o lnea base de la Central Hidroelctrica El Gallo se determina
mediante el clculo del factor de emisin medio en la operacin del sistema elctrico
mexicano (excluidas las centrales de bajo coste de operacin y aquellas que trabajan en
XVI
XVII
Por otra parte, el mercado europeo del Comercio de Derechos de Emisin entr en vigor el 1
de Enero de 2005 en los 25 Estados miembros de la Unin Europea. Un aspecto importante
de este sistema es que permite que las compaas usen crditos de emisiones provenientes
de los proyectos basados en los mecanismos del Protocolo de Kioto, para contribuir a
cumplir con las obligaciones contradas en este protocolo. Este mercado est abierto a la
cooperacin con otros sistemas de comercio de certificados en otros pases que hayan
ratificado el Protocolo de Kioto, dando as la posibilidad de expandir notablemente este
mercado a nivel global.
El Captulo 8 se dedica al desarrollo de sumideros de carbono en el contexto del MDL. Las
actividades antropognicas han causado un gran impacto sobre suelos y bosques donde,
principalmente en los pases tropicales, el 25% de las emisiones de CO2 son causadas por
la deforestacin. La reforestacin, sin embargo, reduce este efecto tan negativo.
Durante el primer perodo de compromiso del Protocolo de Kioto, solamente las actividades
del uso de la tierra, cambio de uso de la misma y la silvicultura, se consideran proyectos de
forestacin y reforestacin en el marco del MDL. Dado que la retencin de carbono en un
bosque no es permanente, los participantes pueden optar por obtener reducciones
certificadas de emisiones temporales, o de larga duracin.
La base de referencia o lnea base de un proyecto de forestacin o reforestacin es la suma
de las variaciones del carbono almacenado en el mbito del proyecto, de no realizarse la
actividad de proyecto propuesto. Hasta la fecha se han presentado solamente dos
metodologas de base de referencia relativas a dos proyectos de reforestacin que todava
no han sido aprobadas por la Junta Ejecutiva, que se incluyen como ejemplo en este
captulo.
La segunda parte del Proyecto ha consistido en la imparticin de cuatro Seminarios de
trabajo en Mxico DF (Mxico), Medelln (Colombia), Buenos Aires (Argentina) y Madrid
(Espaa), en los que se ha presentado la Gua a las Autoridades Nacionales Designadas de
numerosos pases latinoamericanos, participando adems otros expertos en el mecanismo
MDL, como son promotores, asesores, analistas, intermediarios, etc. En el Captulo 9 se ha
querido sintetizar las numerosas experiencias presentadas, y que han permitido establecer
una visin ms exacta de las oportunidades de desarrollo de proyectos MDL en la regin
Latinoamericana.
A principios del ao 2005 hay 82 proyectos MDL que se estn desarrollando en la regin
Latinoamericana, con un nivel de reduccin de emisiones certificadas anuales del orden de
18 millones de toneladas de CO2 equivalentes (tCO2e), esperndose que en el 2012 esta
regin contribuya al mercado de carbono con unos 100 millones de reducciones certificadas
de emisiones.
La mayor parte de los pases Latinoamericanos han evaluado en detalle sus potenciales de
tCO2e en el mecanismo MDL, y disponen ya de una amplia cartera de proyectos. En
general, son numerosos los proyectos de carcter energtico, aunque se ha puesto de
manifiesto la importancia que empiezan a tener otros tipos de proyectos que generan
reducciones mayores en base a gases de efecto invernadero distintos del CO2, y que
adems requieren menores inversiones.
Se espera que esta Gua contribuya, en definitiva, a un mejor entendimiento en el mbito del
MDL entre los pases Latinoamericanos y la Unin Europea. Esto ayudar a fomentar la
investigacin de tecnologas ms limpias, al desarrollo sostenible de los pases de un rea
geogrfica tan importante para Espaa y la Unin Europea, y a una mayor estandarizacin
de los trminos en espaol empleados en este tema.
XVIII
Captulos
Captulo 1: Introduccin
Captulo 2: Principios fundamentales del Mecanismo de
Desarrollo Limpio (MDL)
Captulo 3: Ciclo de un Proyecto MDL
Captulo 4: Aplicacin Prctica del Formato de Diseo de
un Proyecto MDL
Captulo 5: Proyectos MDL de Pequea Escala
Captulo 6: Costos de transaccin, riesgos y financiacin
de los proyectos MDL
Captulo 7: Mercado Internacional del Carbono
Captulo 8: Forestacin y Reforestacin. Sumideros de
Carbono
Captulo 9: Oportunidades de Desarrollo del MDL en los
Pases de Latinoamrica
XIX
XX
CAPTULO 1: INTRODUCCIN
1.1. Antecedentes
El proyecto Europeo Metodologas para la implementacin de los mecanismos
flexibles de Kioto Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) tiene como objetivo
principal contribuir a la implementacin y desarrollo del MDL entre pases Latinoamericanos
y Europeos. En l se han analizado los aspectos tcnicos y econmicos, identificando los
nuevos riesgos y retos que las empresas energticas deben hacer frente en el emergente
mercado internacional del carbono.
El Proyecto est acogido al Programa Synergy 2002 de la Unin Europea, que promueve la
cooperacin energtica con terceros pases. En la convocatoria del Synergy 2002, se
establecieron como objetivos fundamentales la seguridad del suministro energtico y la
implantacin del Protocolo de Kioto.
En el Proyecto participan la Asociacin Espaola de la Industria Elctrica (UNESA), como
contratista principal, juntamente con las siguientes instituciones: Universidad Politcnica de
Madrid (UPM), en Espaa, Fraunhofer Institut fr System Technik und Innovations
Forschung (FgH-ISI), en Alemania; Instituto Mexicano del Petrleo (IMP), Instituto de
Investigaciones Elctricas (IIE) y la Facultad de Ingeniera de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico (FIUNAM), en Mxico; y las dos instituciones supranacionales, la
Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE), en Quito (Ecuador), y la Comisin de
Integracin Energtica Regional (CIER), con sede en Montevideo (Uruguay).
El proyecto fue iniciado en abril de 2003, habindose desarrollado el trabajo en dos fases
muy interconectadas:
Fase primera
En la fase primera ha tenido como objetivo principal, la elaboracin de esta Gua
Latinoamericana sobre el MDL y su aplicacin en esta regin.
Fase segunda
Se ha difundido la Gua elaborada en Amrica Latina y en Europa, a travs de cuatro
Seminarios en Mxico DF, Medelln (Colombia), Buenos Aires y Madrid. Ello ha permitido
debatir este documento con las Autoridades Nacionales Designadas y otros expertos de
Latinoamrica y Europa, para tomar en consideracin sus comentarios, actuaciones en
este campo, experiencias, etc. Asimismo, se ha obtenido informacin sobre la situacin
actual del MDL en los pases de Amrica Latina y su futuro desarrollo.
1.1
1.3
Grfico 1.1 Principales instituciones de apoyo de la Convencin Marco sobre Cambio Climtico (CMNUCC)
CMNUCC
(UNFCC)
Comit
Cumplimiento
JE MDL
(CDM EB)
CP/RP
Grupo
Intergubernamental
Cambio Climtico
(IPCC)
Grupo de
Mecanismos
Financieros
(FMAM)
CP
(COP)
GTC
SACT
(SBSTA)
Grupo Expertos
en Transferencia
Tecnolgica
*
IPCC
FMAM
OSE
(SBI)
Grupo conjunto
de enlace
(JLG)
Secretara
GCE
LEG
1.4
Tabla 1.1.
Alemania
Australia
Austria
Blgica
Bielorrusia*
Bulgaria*
Canad
Comunidad Econmica Europea
Checoslovaquia*
Dinamarca
Espaa
Estados Unidos de Amrica
Estonia*
Federacin Rusa*
Finlandia
Francia
Grecia
Holanda
Hungra*
Irlanda
Irlanda del Norte
Islandia
Italia
Japn
Letonia*
Lituania*
Luxemburgo
Noruega
Nueva Zelanda
Polonia*
Portugal
Reino Unido de Gran Bretaa
Rumana*
Suecia
Suiza
Turqua
Ucrania
1.5
Tabla 1.2.
Alemania
Australia
Austria
Blgica
Bulgaria
Canad
Comunidad Econmica Europea
Dinamarca
Espaa
Estados Unidos de Amrica
Finlandia
Francia
Grecia
Holanda
Irlanda
Islandia
Italia
Japn
Luxemburgo
Noruega
Nueva Zelanda
Portugal
Reino Unido de Gran Bretaa Irlanda del
Norte
Suecia
Suiza
Turqua
1.6
(1)
1.7
los elementos principales del Plan de Accin de Buenos Aires, y se tendrn en cuenta
posteriormente en la Decisin 5/COP.6.
En 2001, en la COP.7 de Marrakech, se traslada el Acuerdo Poltico adoptado en Bonn a
decisiones legales jurdicamente vinculantes. Son conocidas como los Acuerdos de
Marrakech, que hicieron posible el que las Partes de la Convencin pudieran iniciar sus
respectivos procesos de ratificacin. En ellos, se desarrolla la normativa de los
mecanismos de flexibilidad formada por cuatro Decisiones: una, comn, sobre el mbito y
los principios generales de estos mecanismos (Decisin 15/COP.7); y otras tres, relativas
a las reglas de funcionamiento de los mecanismos de Aplicacin Conjunta (Decisin
16/COP.7), Mecanismos de Desarrollo Limpio (Decisin 17/COP.7) y Comercio de
Emisiones (Decisin 18/COP.7).
En 2002, en la COP.8 de Nueva Delhi, se producen avances significativos en aspectos
tcnicos sobre el Mecanismo de Desarrollo Limpio y su Junta Ejecutiva, as como algunas
caractersticas de los sumideros de carbono o el tipo de metodologas que pueden ser
utilizadas. Otro resultado de esta COP fue la aprobacin de la Declaracin de Delhi
sobre Cambio Climtico y Desarrollo Sostenible, donde se reafirma que el desarrollo y
la erradicacin de la pobreza son temas prioritarios para los pases menos desarrollados,
que deben compatibilizarse con la aplicacin de los compromisos recogidos en la
Convencin.
En 2003, en la COP.9 de Miln, se desarrollan modalidades y procedimientos para la
inclusin de la forestacin y reforestacin en el MDL, que como es sabido, son proyectos
que tienen caractersticas muy especficas.
En diciembre de 2004, se celebr la COP.10 en la ciudad de Buenos Aires. Se
establecieron tres decisiones importantes en el mbito del MDL: nuevos criterios relativos
a procedimientos de este tipo de proyectos, diseo de la informacin precisa en
proyectos de forestacin y reforestacin, y modalidades y procedimientos para los
proyectos de sumideros de carbono de pequea escala. Se dio, adems, un fuerte apoyo
al fortalecimiento de la Junta Ejecutiva del MDL.
Cabe sealar que el Protocolo de Kioto estableca su entrada en vigor el nonagsimo da
contado desde la fecha en que hayan depositado sus instrumentos de ratificacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin no menos de cincuenta y cinco Partes en la Convencin,
entre las que se cuenten Partes del Anexo I cuyas emisiones totales representen, por lo
menos, el 55% del total de las emisiones de dixido de carbono de las Partes del Anexo I
correspondiente a 1990. Por lo tanto, para que el PK entrase en vigor, era preciso que lo
ratificasen al menos cincuenta y cinco pases, y que stos sean responsables del 55% de
las emisiones del ao base (Artculo 25).
En noviembre de 2004, 145 Partes haban ratificado el Protocolo, incluyendo pases
industrializados que contribuan con un 61,6% de las emisiones. Por ello el 16 de febrero de
2005, el PK ha entrado en vigor.
Los pases que han ratificado el PK se presentan en la Tabla 1.3. adjunta, as como la
situacin, a febrero de 2005, en que se encuentran los otros pases.
1.8
Pas
Estado
Australia
-Austria
R
Blgica
R
Bulgaria
R
Canad
R
Croacia
-Rep. Checa
Ap
Dinamarca
R
Lituania
R
Estonia
R
Finlandia
R
Francia
Ap
Alemania
R
% Emisiones
1990
2,1
0,4
0,8
0,6
3,3
(1)
1,2
0,4
(1)
0,3
0,4
2,7
7,4
Pas
Grecia
Hungra
Islandia
Irlanda
Italia
Japn
Letonia
Estado
R
Ac
Ac
R
R
At
R
Liechtenstein
R
Rumana
R
Luxemburgo
R
Mnaco
-Holanda
At
N. Zelanda
R
% Emisiones
1990
0,6
0,5
0,0
0,2
3,1
8,5
0,2
0,0
1,2
0,1
0,0
1,2
0,2
Pas
Noruega
Polonia
Portugal
Fed.Rusa
Eslovaquia
Espaa
Suecia
Suiza
R. Unido
EE.UU.
Eslovenia
Ucrania
Estado
R
R
Ap
R
R
R
R
R
R
-R
R
% Emisiones
1990
0,3
3,0
0,3
17,4
0,4
1,9
0,4
0,3
4,3
36,1
(1)
(1)
Fuente: UNFCCC, 2 Feb. 2005. R: Ratificacin; At: Aceptacin; Ap: Aprobacin; Ac: Adhesin
(1) No se tienen en cuenta sus emisiones por no haberse sometido a consulta a nivel nacional.
disminuir este coste es preparar lo ms correctamente posible la Propuesta del proyecto que
se remite a la Junta Ejecutiva del MDL utilizando metodologas ya aprobadas por este
organismo para proyectos similares. Este es precisamente uno de los objetivos principales
de esta Gua para los proyectos del rea Latinoamericana.
Los requisitos necesarios para la aprobacin del proyecto y generacin de las RCE son,
entre otros, los siguientes: obligacin de definir una base de referencia con respecto a la
cual se obtienen las reducciones de GEI, demostrar la adicionalidad del proyecto, analizar
su impacto medioambiental, probar la contribucin del proyecto al desarrollo sostenible del
Pas anfitrin, y la obligacin de vigilar y certificar las RCE. Debe indicarse en este sentido
que hasta febrero de 2005, solamente haba aprobados un reducido grupo de metodologas
(19) para la formulacin de las bases de referencia y vigilancia.
Conviene sealar adems el importante papel que van a jugar las Administraciones Pblicas
de todos los pases, tanto de los Pases anfitrin como de los del Anexo I si participan. El
suministro de informacin a los diversos agentes del MDL, promoviendo la formacin de
expertos, facilitando la transferencia de tecnologas, prestando colaboracin a las empresas,
etc. Todo ello exigir reforzar, o crear, la capacidad administrativa necesaria en los pases,
potenciando la utilizacin de los rganos administrativos en el exterior de los mismos a
travs de sus Embajadas, Oficinas Comerciales, Oficinas Tcnicas de Colaboracin, etc.
Por otra parte es preciso que los Pases Anexo I involucren a las entidades privadas en la
utilizacin de este mecanismo de MDL: potenciando la transferencia de tecnologas limpias y
eficientes; apoyando el desarrollo de nuevos proyectos y facilitando el reconocimiento de los
mismos como proyectos MDL.
Es de destacar el gran potencial de colaboracin que hay entre los Pases Europeos y
Latinoamericanos en este tema. Tngase en cuenta que los niveles medios de emisiones de
CO2 per cpita actuales en Europa son del orden de tres veces mayores que los existentes
en Latinoamrica, y es de prever que lo seguirn siendo durante cierto tiempo.
De todas formas hay que indicar que de 130 Proyectos MDL que segn la OCDE (CDM:
Taking Stock and Looking Forward) estn en colaboracin en el ao 2004, 64 proyectos
estn localizados en Latinoamrica y representan el 35% del total de generacin de RCEs
previstas (Ver Grficos 1.2).
Finalmente conviene sealar que las consideraciones anteriores dan un gran inters a esta
Gua, ya que permitir una mayor facilidad en la elaboracin de propuestas para desarrollar
proyectos MDL, y ayudar a conocer mejor las sinergias entre Europa y la regin
Latinoamericana en este tema.
1.11
Grfico 1.2. Portafolio Global MDL 2004. Distribucin por Generacin de RCEs
Africa
8%
Amrica Latina
Resto de
Asia
35%
25%
China
India (Otros
proyectos)
India
(Proyectos
F-gas)
12%
8%
12%
Fuente: OECD II/2004, CDM: Taking Stock and Looking Forward
t CO2e
80
Kyoto Pre-Compliance
Not Kyoto Pre-Compliance
60
40
20
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Fuente: Banco Mundial/2004, State and Trends of the Carbon Market 2004
1.12
1.13
Grfico 1.5
De acuerdo con el Grfico 1.7 adjunto (UNEP / GRID - Arendal, 2005), en el ao 2000,
Brasil destaca, entre los pases Latinoamericanos, como el principal pas emisor de CO2,
muy por encima de los dems pases. Cabe destacar que dichas emisiones representaron el
18% del total de las emisiones mundiales. Asimismo las emisiones per cpita en Brasil, en
el sector cambio de uso del suelo, son seis veces ms que el promedio mundial debido,
principalmente, a la deforestacin de la selva amaznica. A continuacin le sigue Per en
orden de importancia, en cuanto a emisiones de CO2 provenientes del sector cambio de uso
del suelo y silvicultura.
Por otro lado, las emisiones per cpita de CO2 por la quema de combustibles fsiles en
Mxico resultan similares al promedio mundial. La mayora de las emisiones en Mxico
provienen de la produccin de electricidad y el transporte (WRI, 2003).
1.14
1.15
Grfico 1.7
CFB
23%
USA
6%
Canad
13%
Australia y Nueva
Zelanda
1%
USA Canad
3% 3%
CFB
24%
Australia y Nueva
Zelanda
3%
Resto UE
3%
Resto UE
4%
Pases Bajos
23%
Japn
21%
Pases Bajos
32%
2002-2003
Japn
41%
2003-2004
Fuente: Banco Mundial/2004, State and Trends of the Carbon Market 2004
En estos mercados empiezan a jugar un papel muy importante los sectores privados de los
pases interesados, ya que, por ejemplo, en el ao 2003 ms del 40% del volumen total de
certificados fueron comprados por entidades privadas.
Es evidente que el prometedor mercado internacional de certificados del MDL conlleva sus
riesgos. Aunque ya ha entrado en vigor el Protocolo de Kioto (16 febrero 2005), quedan
todava importantes incertidumbres para los pases Anexo I como son, la rentabilidad real
del proyecto, la estabilidad socioeconmica y poltica en el Pas anfitrin, el marco jurdico
que regula el mercado de capitales, la legislacin sobre la inversin extranjera, etc.
En definitiva, la importancia del Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kioto,
obliga a las empresas, tanto pblicas como privadas, a profundizar en sus aspectos tcnicos
y econmicos para identificar mejor los riesgos y retos que se plantean ante el emergente
Mercado Internacional del Carbono.
Por otra parte hay que considerar en este mbito el mercado Europeo. La Unin Europea ha
desarrollado el esquema mas representativo a nivel de instalaciones para el comercio de
emisiones de Dixido de Carbono (CO2) constituyndose as en el lder mundial de este
nuevo tipo de mercados.
El sistema Europeo de Comercio de Derechos de Emisin (ETS) entr en vigor el 1 de
Enero de 2005 en los 25 Estados Miembro de la Unin Europea. Un aspecto importante de
este sistema es que permite que las compaas usen crditos de emisiones provenientes de
los mecanismos flexibles incluyendo Aplicaciones Conjuntas (AC), as como el Mecanismo
de Desarrollo Limpio (MDL) los cuales van a contribuir a cumplir con las obligaciones
adquiridas por las compaas en este esquema.
1.16
Por una parte, este tipo de mercado no solamente ofrece a las industrias europeas
soluciones rentables para la reduccin de los excesos de emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI), sino que tambin ofrece incentivos de mercado a estas industrias para
invertir en proyectos de reduccin de Emisiones en pases en desarrollo (Pases no Anexo I)
y/o realizar proyectos AC en pases como Rusia. Este es un importante factor para los
pases Latinoamericanos los cuales pueden verse beneficiados por estas inversiones as
como por la transferencia de tecnologas ambientales de estos pases industrializados
dando as un paso fundamental para contribuir al avance del Desarrollo Sostenible.
El Sistema Europeo de Comercio de Emisiones esta abierto a la cooperacin con otros
esquemas de comercio de emisiones de CO2 aplicados en otros pases (Ej. Canad, Japn,
USA) dando as la posibilidad de expandir notablemente este mercado a nivel global.
1.17
2.1
Junto con la argumentacin ambiental, existe otra de ndole econmico que justifica la
existencia de este mecanismo, ya que los costes marginales de reduccin de emisiones en
los pases en desarrollo son bastante menores que los costes de reduccin en los pases
desarrollados.
El MDL se rige por un Acuerdo Poltico alcanzado en Bonn en la segunda parte de la Sexta
Conferencia de las Partes, y por unas normas aprobadas en la Sptima Conferencia de las
Partes celebrada en Marrakech en el ao 2001 (Acuerdos de Marrakech, Decisin 17/CP7).
As, con el fin de controlar la integridad ambiental, econmica y social del mecanismo,
existen condicionantes estrictos para todos los participantes en los proyectos y una
estructura que supervisa su funcionamiento. A continuacin se explican los fundamentos y
requisitos establecidos para la participacin en este mecanismo.
Hasta la fecha (abril 2005) hay establecidas 78 Autoridades Nacionales Designadas que
pueden encontrarse en la pgina web: http://cdm.unfccc.int/DNA.
Para poder acreditarse, estas entidades deben solicitarlo y pasar por un proceso complejo
en el que deben quedar demostradas sus habilidades y capacidad de gestin y auditora en
los mbitos de trabajo elegidos. Los aspectos relativos a la acreditacin de EODs se tratan
por un grupo de trabajo dependiente de la Junta Ejecutiva denominado Panel de
Acreditacin.
En Mayo de 2005 hay acreditadas y provisionalmente designadas 8 Entidades
Operacionales
Designadas
que
pueden
encontrarse
en
la
pgina
web:
http://cdm.unfccc.int/DOE/list.
las
2.4
Examinar el cumplimiento de las modalidades y procedimientos del MDL por parte de los
participantes en los proyectos y/o las entidades operacionales responsables, e informar a
este respecto a la CP/RP.
Para llevar a cabo algunas de estas funciones la Junta Ejecutiva puede establecer comits,
paneles o grupos trabajo que le den apoyo. Hasta la fecha la Junta ha establecido las
siguientes estructuras de trabajo:
al
procedimiento
de
acreditacin
de
Entidades
2.5
Tabla 2.1. Actores del ciclo del proyecto MDL y funciones desarrolladas
Participantes del proyecto
Autoridad Nacional
Designada
Entidad Operacional
Designada
2.3.1
Pas anfitrin
La Parte anfitrin en donde se implanta el proyecto MDL debe cumplir necesariamente los
requisitos siguientes:
Haber ratificado el Protocolo de Kioto
Participar voluntariamente en la actividad del proyecto MDL (tanto el pas participante
como las entidades privadas o pblicas autorizadas por l).
Tener establecida una Autoridad Nacional Designada para el MDL.
2.6
2.3.2
2.3.3
El propio proyecto
2.7
2.8
Proyectos Sumideros
Cumplir
con
la Solo proyectos de forestacin
definicin de Pequea reforestacin. (Decisin p. 24 Para. 7a *)
Escala. (Decisin p. 23 Trato especial para pequea escala.
Para. 6c *)
Adicionalidad:
cuantitativa
Barreras
evidencia
las
repercusiones
Analizar
los Analizar
socioeconmicas
y
ambientales
efectos
ambientales si as incluidas las repercusiones en la
lo
requiere
el biodiversidad y los ecosistemas
naturales y las repercusiones fuera
Parte anfitrin.
del mbito del proyecto (Anexo p. 21,
Para. 12c **)
Parte
incluida
en Anexo 1
Tener un sistema nacional para la estimacin de emisiones (Anexo p. 35, Para. 31c *)
Haber entregado anualmente el ltimo inventario requerido (Anexo p. 36, Para. 31e *)
Haber presentado informacin suplementaria en la cantidad asignada (Anexo p. 36, Para.
31f *)
2.9
(1)
2.10
3.1
Diseo
PP
EOD
JE
PP
PP
EOD
JE
Validacin
Registro
Aprobacin JE
Implementacin
diseo
Vigilancia
(RE)
Verificacin/
Certificacin (RE)
Orden de Expedicin
RCE
Informe de verificacin y
certificacin (EOD)
3.2
3.2 Diseo
El documento de proyecto (DDP) presenta su diseo, tanto en los aspectos tcnicos como
organizativos, y constituye la principal aportacin a las etapas de validacin y registro del
proyecto MDL, y tambin a la verificacin de la reduccin de emisiones antropognicas de
GEI.
El contenido del DDP debe incluir la informacin requerida en las MP del MDL, y para ello,
debe adoptar, a partir del 1 de Julio de 2004, el formato establecido por la Junta Ejecutiva en
Project Design Document Form, incluido como Anexo 3 de esta Gua(1).
De conformidad con las MP del MDL, el idioma de trabajo de la JE es el ingls, por lo que el
DDP debe ser presentado en este idioma. Sin embargo se dispone de los principales
documentos relativos al MDL en los otros cinco idiomas oficiales de Naciones Unidas,
incluyndose por tanto el espaol, aunque hasta el momento presente slo existe la versin
oficial inglesa de los documentos citados en las referencias: (CDM-EXECUTIVE BOARD,
2004 a, b, c, d y e).
De acuerdo con el formato previsto el DDP debe incluir: la descripcin de la actividad de
proyecto, la aplicacin al proyecto de una metodologa para la base de referencia aprobada
por la JE, la aplicacin de una metodologa de vigilancia del funcionamiento del proyecto
aprobada por la JE con su correspondiente plan de vigilancia, una estimacin de las
reducciones de emisiones de GEI por fuentes, las repercusiones ambientales, y las
alegaciones de los interesados en el proyecto.
El documento de proyecto debe ser validado por una Entidad Operacional Designada (EOD)
contratada por los participantes. Asimismo debe ser sometido a informacin pblica local e
internacional, y a la aprobacin y registro por la JE. Para la fase de operacin, el DDP
establece un plan de vigilancia que permita a los participantes calcular peridicamente las
reducciones de emisiones de GEI por las fuentes.
En el captulo 4 de esta Gua se desarrolla, como ejemplo, el documento de proyecto para
una instalacin real, al objeto de clarificar al mximo esta etapa del ciclo.
A continuacin se exponen en este apartado los elementos principales del diseo de un
proyecto MDL.
3.2.1
De acuerdo con las Modalidades y Procedimientos del MDL (prrafo 44), La Base de
Referencia de un proyecto del MDL, es el escenario que representa de manera razonable
las emisiones antropgenas por fuentes de GEI que se produciran de no realizarse el
proyecto MDL propuesto. La base de referencia abarcar las emisiones de todas las
categoras de gases, sectores y fuentes enumeradas en el Anexo A del Protocolo de Kioto
dentro del mbito del proyecto. Por tanto, si los participantes seleccionan una metodologa
aprobada por la JE y adecuada al proyecto, se considerar que la base de referencia
resultado de su aplicacin, representa de manera razonable las emisiones antropgenas de
GEI por fuentes que se produciran si no se realizase el proyecto.
La base de referencia aplicada debe permitir:
(1)
A fin de facilitar la redaccin de los documentos de proyecto y de propuestas de nuevas metodologas para la
determinacin de la base de referencia y de vigilancia, la JE ha editado la Gua Guidelines for completing the Project
Design Document (CDM-PDD); The proposed new methodology: Baseline (CDM-NMB); and The proposed new
methodology: Monitoring (CDM-NMM), (CDM-EXECUTIVE BOARD, 2004 a). Ver Anexo I.
3.3
Calcular las emisiones de GEI que cabra esperar en los escenarios inerciales o
habituales (BAU)(2)
Comparar las emisiones de GEI de la base de referencia con las del proyecto, para tener
una estimacin de la reduccin de emisiones que se espera lograr con el proyecto
propuesto.
Comprobar que el proyecto es adicional, constatando que no est en la base de
referencia, para que sta represente realmente lo que ocurrira en ausencia del proyecto
MDL.
Segn las MP del MDL (prrafo 48), la metodologa de la base de referencia para un
proyecto determinado estar fundamentada en uno de los tres criterios que se citan
literalmente a continuacin:
A) Las emisiones efectivas del momento o del pasado, segn se aplique.
B) Las emisiones con una tecnologa que represente una lnea de accin econmicamente
atractiva, teniendo en cuenta las barreras a las inversiones.
C) Las tasas promedio de emisiones de actividades de proyecto anlogas, realizadas en
los cinco aos anteriores en circunstancias sociales, econmicas, ambientales y
tecnolgicas parecidas y con resultados que la siten dentro del 20% superior a su
categora.
Los participantes han de escoger el criterio ms adecuado, teniendo en cuenta la situacin
tcnica del sector econmico en el que se integra el proyecto, y las caractersticas socio
econmicas de la regin del Pas anfitrin donde se ha de ubicar.
Si la estructura del sector econmico presenta estabilidad en las emisiones antropognicas
de GEI, debe seleccionarse el criterio A), mientras que si las perspectivas del sector tienden
a mejorar ambientalmente (disminucin de las tasas de emisin), la metodologa de la base
de referencia ha de fundamentarse en el criterio C).
Si la situacin socio econmica de la regin presenta barreras de tipo tcnico, econmico
o financiero al proyecto convencional, la metodologa de la base de referencia debe
apoyarse en el criterio B).
Los participantes pueden optar por utilizar una metodologa ya aprobada por la JE, que se
publican en la pgina web del MDL o bien proponer una nueva metodologa que se adapte
mejor a su proyecto, justificando su seleccin.
En este ltimo caso, los participantes deben desarrollar una nueva metodologa de la base
de referencia basada en los criterios citados anteriormente y adecuada al proyecto, y
cumplimentar el documento Proposed New Methodology: Baseline (CDM-NMB), versin
01, incluida en el Anexo 4 de esta Gua. En este caso, los participantes debern justificar el
criterio en el que se fundamenta la nueva metodologa, describirla e incluir las fuentes de los
datos y las incertidumbres asociadas. La propuesta explicar de forma transparente y
conservadora cmo la metodologa elegida permite el desarrollo de la base de referencia del
proyecto.
En base a la experiencia que se tiene hasta diciembre de 2004, un compendio ilustrativo
pero no exhaustivo de objeciones, por el que el Panel de Metodologas ha obligado la
revisin de una metodologa nueva de base de referencia, o a su rechazo definitivo, puede
ser el siguiente:
(2)
BAU son las siglas de Business As Usual, es decir, siguiendo los procedimientos habituales.
3.4
3.2.2
Adicionalidad
De acuerdo con las Modalidades y Procedimientos del MDL (prrafo 43), Un proyecto MDL
es adicional si la reduccin de emisiones antropgenas de GEI por fuentes es superior a la
que se producira de no realizarse el proyecto MDL propuesto.
En la quinta reunin de la JE, se dio una definicin alternativa de adicionalidad: Un proyecto
MDL es adicional si sus emisiones estn por debajo de las de la base de referencia.
En el Grfico 3.2 adjunto, se muestran para un proyecto de generacin elctrica, los niveles
o tasas de emisin en tCO2e/MWh de la base de referencia (lnea azul) y de un proyecto
MDL adicional adecuado a la misma (lnea roja), en el momento de arranque de la
instalacin MDL, grfico que pone de manifiesto la equivalencia entre las dos definiciones de
adicionalidad citadas anteriormente.
El mismo Grfico incluye tambin la posible evolucin tecnolgica del sector elctrico (lnea
verde de puntos), evaluada en intervalos de siete aos correspondientes a los periodos de
acreditacin. Ntese la disminucin prevista de emisiones que podra derivarse por ejemplo
de la mejora en la eficiencia de las nuevas tecnologas, del mayor uso de energas
renovables o de sustitucin de plantas por otras con menores emisiones de CO2.
3.5
3.6
3.7
c Identificacin en
proyectos alternativos y
anlisis regulatorio
No
Si
d Anlisis de
la inversin
e Anlisis de
barreras
No
Si
f Anlisis procedimientos ordinarios (BAU)
No
Si
g Impacto registral del proyecto MDL
No
Adicional
Si
No adicional
3.2.3
Perodo de acreditacin
Se entiende por periodo de acreditacin el tiempo en que una EOD verifica y certifica las
reducciones de emisiones de GEI debidas a la actividad del Proyecto, a fin de la JE pueda
dar su aprobacin a la expedicin de las reducciones certificadas de emisiones (RCE).
Los participantes deben indicar en el documento del proyecto, la fecha de iniciacin y tiempo
de funcionamiento del proyecto, as como el periodo de acreditacin.
Los participantes pueden elegir entre un periodo de acreditacin fijo mximo de diez aos no
renovable, o un periodo de siete aos renovable como mximo dos veces, siempre que una
(3)
Por ejemplo, en el proyecto piloto para el intercambio de emisiones Greenhouse gas Emission Reduction Trading pilot del
Canad GERT, 2002
3.8
3.2.4
Vigilancia
3.9
En base a lo sucedido hasta diciembre de 2004, al igual que ha ocurrido con las nuevas
metodologas de la base de referencia, las razones principales para la no aprobacin de una
metodologa nueva de vigilancia han sido las siguientes:
No se ha podido aprobar la metodologa de vigilancia propuesta debido al rechazo de la
metodologa de la base de referencia.
No se considera coherente con la base de referencia.
Falta un listado de todos los datos que hay que medir y archivar.
No se ha considerado la vigilancia de fugas potenciales.
La vigilancia debera ser ms frecuente.
Hay una falta de descripcin suficiente del equipo de medicin.
La calibracin de la instrumentacin debera hacerse ms frecuentemente.
Hay una falta de transparencia en todas las hiptesis utilizadas en el clculo de las
emisiones.
Los clculos y algoritmos han sido incluidos en el DDP.
No hay justificacin suficiente de que las hiptesis utilizadas para los clculos de
emisiones sean conservadoras.
Se necesitan clculos adicionales de importancia.
La especificacin de los datos debe ser ms completa.
No hay suficiente seguimiento de la regulacin/legislacin nacional ni regional.
Los planes de vigilancia dependen del tipo de proyectos, ya que en unos la reduccin de
emisiones es la diferencia entre las emisiones de la base de referencia y las emisiones del
proyecto, mientras que en otros es resultado directo del proyecto; existen, por ello, las dos
opciones de vigilancia que se indican a continuacin:
Opcin 1: Vigilancia de las emisiones de los escenarios del proyecto MDL y de la base de
referencia. (CDM-EXECUTIVE BOARD, 2004 d, seccin B2).
Opcin 2: Vigilancia directa de la reduccin de emisiones debidos al proyecto (CDMEXECUTIVE BOARD, 2004 d, seccin B3).
Asimismo se exige una garanta de calidad en los datos utilizados, as como su
conservacin en los archivos hasta dos aos despus de la finalizacin del periodo de
acreditacin.
La ejecucin del Plan de Vigilancia es requisito para la verificacin, certificacin y expedicin
de las reducciones certificadas de emisiones (RCE).
3.2.5
Repercusiones ambientales
Los participantes deben analizar los impactos ambientales del proyecto, considerando el
documento del proyecto si ste produce un impacto ambiental significativo, incluidos los
impactos transfronterizos.
En caso de que los impactos ambientales se consideren significativos, los participantes
debern exponer los medios previstos para su mitigacin.
3.10
Recuadro n 3.1
Estudios del Impacto Ambiental de un proyecto MDL
La poltica ambiental de los pases debe ser orientada hacia la existencia y desarrollo de
proyectos de inversin, en donde hay que conciliar la estrategia de crecimiento econmico
con la debida proteccin del medio ambiente. Las inversiones publicas y/ o privadas deben
estar orientadas al uso sustentable de los recursos naturales, sin que por ello se afecte el
desarrollo econmico. En la prctica el objetivo ser incorporar la dimensin ambiental en la
evaluacin de proyectos y actividades.
La responsabilidad de implementar y administrar un sistema para evaluar el impacto
Ambiental es del gobierno y la verificacin de su aplicacin a algn proyecto MDL lo debe
hacer la Entidad Operacional Designada. El impacto ambiental se debe evaluar en el rea
de influencia de un proyecto. Los lmites del proyecto deben abarcar todas las emisiones
antropgenas de GEI bajo el control del titular, que son significativas y que razonablemente
pueden ser atribuidas al proyecto MDL.
Durante la ejecucin del proyecto, se debe hacer una evaluacin de los impactos
ambientales y sociales. Si durante la implementacin del proyecto, ocurren impactos
negativos, el proyecto debe hacer una amplia notificacin pblica; para que no se vea
afectada su credibilidad.
Las reglas para la seleccin de cualquier proyecto MDL deben de ser tales que protejan los
ecosistemas, eviten impactos indeseables y promuevan el cumplimiento de la normativa.
Los proyectos deben ser consistentes con los objetivos y la evolucin de los convenios
sobre medio ambiente, al igual que con la legislacin ambiental local y/o nacional. La
metodologa para calcular bases de referencia y fugas, debe de ser slida.
Todo proyecto MDL debe hacerse con una actitud y tendencia positiva, por lo que tanto para
los resultados como las aplicaciones hay que ser especficos, evitando que el
sensacionalismo catastrofismo sesgue la informacin y por lo tanto la decisin de su
aceptacin o rechazo.
En el caso de que el proyecto reduzca las emisiones de GEI por encima de los valores
estimados en el DDP MDL, hay que realizar conservadoramente los clculos para
demostrar esta disminucin de las emisiones, citando el impacto logrado en casos similares.
3.2.6
La ltima seccin del documento del proyecto est dedicada a las alegaciones que puedan
presentar sobre el mismo los interesados locales. Se entiende por interesados en el
proyecto tanto a personas, como a grupos o comunidades locales afectados o
posiblemente afectados por la actividad de proyecto, o por alguna accin realizada para
llevar a cabo el mismo.
Los participantes son responsables de recopilar las opiniones y comentarios sobre los
aspectos y problemas principales que causa el proyecto. Adems deben hacer un informe
escrito, para que la Entidad Operativa Designada (EOD) pueda validar el procedimiento de
consulta.
3.11
En consecuencia, los participantes han de invitar a los interesados locales a realizar las
alegaciones que consideren oportunas. Los participantes incluirn una breve descripcin del
proceso de consulta, un resumen de las observaciones recibidas, y un informe sobre el
grado en que se han tenido en cuenta. (MP, prrafo 37 b)
Los participantes deben seguir las reglas del Pas anfitrin para consultas pblicas; adems
han de verificar con la Autoridad Nacional Designada (AND) si las normas existentes son
adecuadas para el proyecto propuesto.
Si no existiesen tales reglas, los participantes debern desarrollar su propio procedimiento
de consulta. En el recuadro n 3.2 que se incluye a continuacin, se presenta un
procedimiento de consulta.
Recuadro n 3.2
Ejemplo de procedimiento de consulta a los interesados en un proyecto MDL
Si no hay un procedimiento de consulta, y existe un grupo de personas que puedan ser
afectados por el proyecto MDL, los participantes deben realizar las siguientes acciones:
1.
2.
3.
4.
5.
Registrar todas las respuestas. Esto puede hacerse bien a travs de las actas de las
reuniones con los interesados o en un resumen escrito que identifique y responda a los
principales cuestionamientos.
El informe escrito de la consulta a los interesados que deber contener tanto las
respuestas escritas como las verbales, y presentar todos los comentarios, incluidos las
objeciones y apoyos al proyecto, e indicar claramente las medidas acordadas por los
participantes para aliviar las inquietudes de los interesados locales. Se deber
mencionar la forma de localizar a los mismos.
En algunos casos puede ser difcil para los participantes definir quines son los interesados
en relacin con un proyecto. El desarrollo de una base de datos a nivel de pas con este
propsito, puede ser de utilidad para mantener la transparencia precisa y conocer las
prioridades nacionales para un desarrollo sostenible.
3.12
3.2.7
Los participantes deben tener la aprobacin por escrito de la Autoridad Nacional Designada
(AND) de la Parte interesada, que consiste en la autorizacin a una o varias entidades
especficas a participar como proponentes de una determinada actividad de proyecto MDL.
El pas debe haber ratificado el Protocolo de Kioto, y la AND debe emitir una carta de
aprobacin de participacin voluntaria en la actividad MDL propuesta y una declaracin de
que el proyecto contribuye a su Desarrollo Sostenible.
Es por tanto responsabilidad de los participantes someter el proyecto MDL a aprobacin de
la AND del Pas anfitrin como paso previo al informe de validacin de la EOD y por tanto al
registro del mismo por la Junta Ejecutiva del MDL. Las AND puede adems establecer los
requisitos que consideren oportunos para la aprobacin de proyectos MDL en su territorio.
Por lo tanto, es conveniente que los participantes contacten con la AND de la Parte anfitrin
en la iniciacin del proyecto, para verificar que el pas cumple con todos los requisitos
exigidos; orientar adecuadamente el desarrollo del proyecto y conocer qu reglamentos y
normas se aplican en el pas con respecto a los proyectos MDL. Si la Parte anfitrin todava
no cumple con alguno de los requisitos, es importante verificar si su poltica ambiental es
concordante con respecto a la Convencin Marco y al Protocolo de Kioto, que pueda
asegurar en un futuro prximo el cumplimiento de los requisitos de elegibilidad.
La aprobacin del proyecto en este mbito debe estar anexada al final del documento del
proyecto.
En la Adenda de esta Gua se exponen algunos criterios bsicos sobre la contribucin del
proyecto MDL al desarrollo sostenible del Pas anfitrin.
Recuadro 3.3
Ejemplo de aprobacin nacional de proyectos MDL. Brasil
En Brasil, la Autoridad Nacional Designada es la Comisin Interministerial de Cambio
Climtico, compuesta por representantes de 10 Ministerios y presidida por el Ministro de
Ciencia y Tecnologa. Entre sus funciones, aprobadas mediante la Resolucin n 1 de 2003
est la aprobacin de proyectos y la definicin de criterios de elegibilidad adicional a los
considerados en el marco de los Organos de la CMNUCC encargados del MDL.
As, los promotores de proyectos deben remitir para aprobacin la siguiente documentacin
a la AND de Brasil:
Documento de diseo de proyecto;
Descripcin de cmo el proyecto ayuda a Brasil a conseguir un desarrollo sostenible
(Regulado en el Anexo III de la Resolucin):
Contribucin a la sostenibilidad ambiental local
Contribucin al desarrollo de las condiciones laborales y a la creacin de empleo
Contribucin a la capacitacin y desarrollo tecnolgico;
Contribucin a la integracin regional y a las relaciones sectoriales
Informe de validacin de la Entidad Operativa Designada;
Compromiso Formal de informar sobre la distribucin de las reducciones certificadas de
emisiones (RCE) entre los participantes del proyecto en cada verificacin y certificacin.
3.13
Ms informacin: www.mct.gov.br/clima
3.3 Validacin
Esta etapa del ciclo de proyecto consiste en una evaluacin independiente de las
actividades de proyecto MDL, por una Entidad Operacional Designada (EOD), que constata
el cumplimiento de todos los requisitos establecidos por los MP del MDL, y las decisiones de
la CP/RP en base al Documento de Diseo del Proyecto. Estas entidades son contratadas
por los participantes, que pueden elegir entre las acreditadas por la JE del MDL(4).
La Entidad Operacional Designada debe constatar que estn tratados correctamente los
siguientes puntos:
El proyecto es voluntario y est aprobado por la Parte anfitrin.
El proyecto cumple con las Modalidades y Procedimientos de las MP del MDL, y
regulaciones posteriores que haya aprobado la JE.
El documento del proyecto est completo.
Las metodologas de la base de referencia y de vigilancia elegidas estn aprobadas por
la JE, son aplicables a la actividad del proyecto, y estn utilizadas correctamente o bien
se proponen metodologas nuevas que deben ser aprobadas previamente por la JE.
Se demuestra la adicionalidad de la actividad de proyecto.
Los lmites de emisin del proyecto incluyen todas las fuentes de emisin de GEI que
estn bajo el control de los participantes, y se tienen en consideracin las posibles fugas
para hacer los ajustes correspondientes.
Los clculos de la base de referencia son conservadores y tienen en cuenta las
incertidumbres.
Los clculos son adecuados para la actividad del proyecto y reflejan las circunstancias
nacionales y sectoriales, incluyendo escenarios futuros viables en base a las
circunstancias del Pas anfitrin.
(4)
Una lista actualizada de los EOD acreditadas puede obtenerse de la direccin: http://cdm.unfccc.int/DOE/
3.14
La base de referencia no incluye factores externos a los lmites del proyecto, como
pueden ser los desastres naturales.
El proyecto incluye un plan de vigilancia efectivo y fiable.
Se ha seleccionado el periodo de acreditacin.
El proyecto incluye un informe resumido de los comentarios recibidos de los interesados
locales.
El proyecto incluye, si es necesario, un estudio de impacto ambiental.
Durante la fase de validacin, la EOD debe dirigirse a los interesados internacionales,
especialmente a las organizaciones no gubernamentales (ONG) acreditadas ante la
CMNUCC(5), para invitarles a realizar observaciones sobre el proyecto MDL, e incluir en el
informe de validacin el anlisis de estas opiniones y la manera en que fueron resueltas.
La Entidad Operacional Designada, una vez comprobado que la documentacin preparada
por los participantes es correcta y completa, debe proceder a su remisin a la JE, unido a su
informe razonado de validacin.
La EOD debe hacer pblico el informe de validacin acompaando la solicitud de registro si
fuera el caso (Ver Grfico 3.4).
(5)
3.15
No
DDP a informacin
pblica
Nuevas metodologas
se presentan a JE
Alegaciones
Partes/Interesados/
ONG acreditadas
(Max.: 30 Das)
Proyecto MDL
validado
Nuevas Metodologas
Sison aprobadas por
No JE?
(Max.: 3 meses)
Revisin por
los participantes
3.4 Registro
El registro es la aceptacin oficial de un proyecto MDL por la JE a peticin de la EOD que lo
ha validado. Es una etapa imprescindible para las fases siguientes del ciclo: verificacin,
certificacin y expedicin de las reducciones certificadas de emisiones (RCE).
La EOD deber presentar una solicitud de registro ante la JE en forma de informe de
validacin, incluyendo el documento de proyecto (DDP), la aprobacin del proyecto por la
Parte anfitrin, y una explicacin sobre las alegaciones recibidas y cmo se ha tenido en
cuenta.
3.16
Si
No
No
Si
Proyecto registrado JE
Repetir ciclo
Fuente: Elaboracin propia
3.17
(6)
Nota: El prrafo 12 de las MP del MD, establece que la fecha inicial del periodo de acreditacin slo puede ser posterior a
la fecha de registro del proyecto MDL. Sin embargo, el prrafo 13 de este Reglamento especifica que una actividad
de proyecto iniciada a partir del ao 2000 podr ser validada y registrada como proyecto MDL si se solicita su registro
antes del 31 de diciembre del 2005, y en este caso, su periodo de acreditacin podr empezar antes de la fecha de
su registro, pero no antes del 1 de enero de 2000.
3.18
3.7
Verificacin/Certificacin RE
No
Aprobacin RCE?
(mx.: 30 das)
No
Si
Expedicin RCE
(Administracin Registro MDL)
No genera RCE
insatisfactorias
Fuente: Elaboracin propia
Medida de emisiones
En la Tabla 3.1 adjunta se presentan los gases de efecto de invernadero que deben
considerarse de acuerdo con el Anexo A del Protocolo de Kioto. Los tres primeros GEI de
esta tabla ocurren en la naturaleza. El dixido de carbono es con diferencia el ms
abundante, producindose en la combustin de combustibles fsiles, en algunos procesos
industriales y en la deforestacin. El metano se genera principalmente en la descomposicin
de la materia orgnica, en la operacin de vertederos, y en otros procesos industriales, y se
libera en la minera del carbn y en las perforaciones petrolferas y gasistas. El xido nitroso
se emite en la fabricacin de fertilizantes. El sector de trasporte es un contribuyente
importante a la emisin de este GEI.
Los tres segundos GEI de la citada Tabla 3.1 son gases industriales fluorados. Los
hidrofluorocarbonos (HFC) se utilizan en refrigeracin y aire acondicionado; se han
considerado de esta familia los cuatro gases ms representativos. Los perfluorocarbonos
(PFC) se emplean en sustitucin de los hidrofluorocarbonos, habindose presentado los dos
ms utilizados.
3.20
(3.1)
GAS DE EFECTO
INVERNADERO (GEIi)
Smbolo
qumico
Masa
molecular
Potencial de
Calentamiento
Atmosfrico (PCAi)
CO2
CH4
N2O
HFC 23
(CHF3)
HFC 125
(CHF2CF3)
HFC 134a
(CH2FCF3)
HFC 152a
(CH3CHF2)
CF4
C2F6
SF6
44
16
30
1
21
310
70
11700
120
2800
102
1300
66
140
88
138
146
6500
9200
23900
i
Dixido de carbono
Metano
Oxido nitroso
1
2
3
4
Hidrofluorocarbonos
(HFC)
5
6
7
Perfluorocarbonos
(PFC)
Hexafluoruro azufre
8
9
10
n
tCO 2 e = tGEI i PCA i
i
(3.2)
3.21
3.8.2
RE = EB ( EP + EE) = EB - EP - EE
(3.3)
RE = EP EB EP EE
(3.4)
FEj,i
FEj
FEred
FEmo
FEmc
FE
La Tabla 3.2 incluye los Factores de Emisin por defecto, de dixido de carbono, para los
principales combustibles, recomendados por el Panel Internacional sobre el Cambio
3.22
Climtico (IPCC, 1996, Vol. 3) a emplear en los clculos de emisiones de GEI en el primer
periodo de compromiso, 2008/2012.
Los Factores de Emisin de metano y xido nitroso pueden encontrarse en las tablas 1-7 y
1-8 (IPCC, 1996, Volumen 3).
F.E.
[tCO2/TJ]
Combustibles
Slidos
F.E.
[tCO2/TJ]
Lquidos
98.3
Antracita
Carbn de coque
Hulla
Carbones sub-bituminosos
94.6
94.6
96.1
101.2
106.0
Lignito
Turba
Gaseosos
Gas natural
Metano
Gas de refinera
Gas de horno de coque
Gas de horno alto
Combustibles
56.1
55.1
66.7
108 / 47
24.2
Fuel residual
GLP
Etano
Nafta
Asfaltos
Lubricantes
Coque de petrleo
77.4
63.1
61.6
73.3
80.7
80.7
100.8
73.3
Crudo
Orimulsin
GNL
Gasolinas
Queroseno (aviacin)
Otros querosenos
Gasleo
73.3
80.7
63.1
69.3
71.5
71.9
74.1
(3.5)
Si el consumo anual de combustible se expresa en unidades de volumen G (l/a), siendo l,
litros y la densidad del combustible medida en miles de toneladas (kt) por litros:
(3.6)
3.23
40,19
40,19
31,00
44,80
48,15
40,19
28,00
9,40
27,50
Fuente: OECD/IEA
E = Q j FE j
(3.7)
FE j = FE j,i PCA i
(3.8)
0,98
0,99
0,995
0,99
3.24
Proceso con una sola fuente de GEI o sea, n = 1 y por tanto j =1, nj =n1
E = Q FE i PCA i
(3.9)
lo que permite en este supuesto, definir el Factor de Emisin del proceso FE,
n
1
FE = FE i PCA i
(3.10)
E = Q FE
(3.11)
Como ejemplo puede citarse la combustin de gasleo en el transporte pesado por carretera
(n = 1), que da lugar a los tres GEI (n1 = 3) CO2, CH4 y N2O y a un Factor de Emisin FE
siendo los Factores de Emisin de los GEI CO2, CH4 y N2O, 1097 g/km, 0.6 g/km y 0.031
g/km respectivamente segn la tabla 1-32 (IPCC, 1996, Vol. 3).
En el recuadro 3.4 se estudia el factor de emisin de una caldera de fuel residual utilizada
para el arranque de una planta de biocombustible y en otras operaciones auxiliares. Ejemplo
basado tambin en la expresin 3.9.
Recuadro 3.4
Clculo de las emisiones de una caldera auxiliar
Se supone un consumo de la caldera auxiliar por arranque de la planta de 500 l de fuel
residual y seis arranques anuales, o sea un consumo anual de 3000 l de fuel residual.
El equivalente energtico de 3000 l de fuel es el producto del Factor de Emisin del fuel (FE)
por el consumo anual de combustible en miles de toneladas mtricas (kt) expresin 3.5 -.
El consumo anual en miles de toneladas mtricas G(kt/a) correspondiente a 3000 litros de
fuel, se obtiene mediante la expresin 3.6, empleando un valor por defecto de la densidad
del fuel de 940 kg/m3.
3
l
kg
-6 kt
-3 m
10
= 2,82 10 -3 kt/a
G(kt/a) = 3000 940 3 10
kg
l
a
m
G(TJ/a) = 2,82 10 3
kt
TJ
40,19
= 0,113 TJ/a
a
kt
3.25
El Factor de Emisin de CO2 del fuel (FE1) 77,4 tCO2/TJ (Tabla 3.2), debe ser multiplicado
por la fraccin de oxidacin 0,99 (Tabla 3.4), para tener el FE efectivo como se ha indicado
anteriormente.
Los Factores de Emisin de CH4 (FE2) y de N20 (FE3) se encuentran en las tablas 1-7 y 1-8
de la referencia (IPCC, 1996, Volumen 3). Los potenciales de calentamiento atmosfrico se
dan en la Tabla 3.1.
La aplicacin de la expresin 3.10 permite definir el FE del proceso.
E = FE G = 76,88
tCO 2 e
TJ
0,113
= 8,687 tCO 2 e/a
TJ
a
E = Q1 FE1,1 + Q 2 FE 2,1
(3.12)
Recuadro n 3.5
Ejemplo de metodologas aprobadas de base de referencia y de vigilancia.
Metodologas AM 0001 / Versin 02(7)
Ttulo del Proyecto: Incineration of HFC 23 Waste Strean Referencia: AM0001
Aplicacin a los proyectos Project for GHG emission reduction by thermal oxidation of HFC
23 in Gujarat (India) y HFC Decomposition Project in Ulsan (Repblica de Corea) y; siendo
estos proyectos, el tercer y cuarto proyecto aprobado por la Junta Ejecutiva, el 8 y 24 de
marzo de 2005 respectivamente.
La actividad de ambos proyectos consiste en la destruccin del GEI hidrofluorocarbono
HFC 23 (i = 4, Tabla 3.1), producido como subproducto de la fabricacin del HCFC 22,
utilizado en la industria de refrigeracin y aire acondicionado. La prctica habitual es liberar
a la atmsfera el HFC 23.
El proceso de destruccin del HFC 23 se realiza a 1200 C en un incinerador que utiliza
como combustible adicional gas natural, consumiendo adems energa elctrica y vapor de
agua.
(7)
http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/approved.html
3.26
GEIi
GEI
i
Flujo anual
Qi
Q4 t/a
Q4 t/a
HFC 23
(CHF3)
CH4
Q2 t/a
CO2
Q1 t/a
PCGi
tCO2e /tGEIi
11700
tCO2e/tHFC23
21
tCO2e/tCH4
1
FE j,1
44/70 = 0.62857
tCO2 e /tHFC23
44/16=2.75
tCO2e /tCH4
RE = EP EB EP EE
3.27
Q6 = 320 t/a
Adems, para asegurar el cumplimiento con las regulaciones ambientales se miden cada
seis meses las cantidades de los efluentes, tanto gaseosos (CO, HCl, HF, Cl2, dioxinas y
NOx) como lquidos, incluyendo las propiedades relevantes de stos ltimos: Ph, DQO,
DBO, n-H (extractos de hexano normal), SS (slidos suspendidos), fenol, y metales (Cu, Zn,
Mn y Cr).
3.8.3
Las emisiones anuales de GEI asociadas a una red elctrica (Ered) medidas en tCO2e/a, se
pueden obtener a partir de los consumos anuales de combustibles de las centrales del
sistema elctrico mediante la siguiente expresin,
n
E
red
com
G j FE j
(3.13)
siendo j un ndice que representa los tipos de combustible utilizados por las centrales del
sistema ncom el nmero de tipos de combustibles utilizados, Gj el consumo anual del
combustible j, expresado por su equivalente energtico en TJ/a; y FEj el factor de emisin
del combustible j en tCO2e/TJ dado por defecto en la Tabla 3.2
Las ecuaciones (3,14) y (3,15) permiten calcular la energa elctrica suministrada a la red
anualmente (Qred) y el Factor de Emisin de la misma (FEred), donde n es el nmero de
centrales,
n
Q red = Q k
(3.14)
com
FE red = G FE / Q k
j
j
(3.15)
El Factor de Emisin de una red elctrica (FEred), puede entenderse como la base de
referencia de una central elctrica MDL acoplado a la misma., y representa la tasa media
ponderada de emisin por unidad de electricidad suministrada en un ao determinado
(Qred).
Sin embargo la inclusin de todas las centrales que alimentan a la red en la ecuacin 3.15,
da lugar a un Factor de Emisin poco realista por no tener en cuenta la gestin del repartidor
de cargas de la red, lo que conduce a una infra-estimacin del FEred, perjudicando a la
3.29
central MDL. Adems la central MDL debe excluirse de las sumatorias (Condicin de
adicionalidad).
La seleccin de una base de referencia realista para una central elctrica MDL conectada a
una red, que sustituya a la base representada por 3.15 implica escoger entre los mtodos
del margen de operacin simple (mo) o
Ajustado (mo), del margen de construccin (mc ) o del margen combinado. (SATHAYE y
otros, 2003).
El mtodo del margen de operacin simple (NACIONES UNIDAS, 2004 g. Metodologa
consolidada ACM0002) supone que el efecto de una central elctrica MDL es reducir la
demanda de electricidad de las centrales existentes en la red, excluyendo las plantas de
generacin con bajos costes de operacin como hidroelctricas, geotrmicas, elicas,
solares, nucleares, de biomasa de bajo coste y otros tipos de centrales que trabajen en
base, pues no se ven afectadas por la incorporacin a la red de un proyecto MDL, salvo en
el supuesto que estas plantas representen un elevado porcentaje de la generacin, en cuyo
caso habra que utilizar el mtodo del margen de operacin ajustado (ACM0002) como se
expone ms adelante.
En el supuesto de centrales de carbn en la base, estas plantas deben ser incluidas en el
grupo de centrales de bajo costo de operacin, y por tanto excluidas del grupo de centrales
utilizadas en el clculo del factor de emisin del sistema elctrico.
Los mtodos del margen de operacin responden al criterio a) de los MP del MDL, en el que
se utilizan las emisiones efectivas del momento o del pasado, al tratarse de un sistema de
estructura estable.
Las emisiones anuales en el margen de operacin simple pueden calcularse mediante la
ecuacin 3.13, excluyendo las centrales con costes bajos de operacin definidas
anteriormente, segn se indica en 3.16
n
E
mo
com
G j FE j
j
(3.16)
Q mo = Q k
MWh/a, en el ao de
(3.17)
donde nmo es el nmero de centrales del sistema elctrico, excluidas las de bajo coste de
operacin resultando finalmente como expresin del Factor de Emisin en el margen de
operacin simple,
3.30
Emo
=
=
FE
mo Q
mo
n
com
G FE
j
(3.18)
n
mo
Qk
k
n
com
G FE
FE
mo
= (1 )
n
mo
Qk
k
n
com
G j FE j
n
mo
Qk
(3.19)
donde es el cociente entre el nmero de horas anuales en que centrales de bajo coste de
operacin son marginales y las 8760 horas del ao
El primer sumando representa la participacin en el Factor de Emisin de las centrales
excluidas las de bajo coste de operacin y el segundo de las centrales de bajo coste de
operacin; que en el caso de energas renovables o nucleares, los Factores de Emisin
sern nulos.
En el primer sumando ncom indica el nmero de tipos de combustibles utilizados en las
centrales de bajo coste de operacin y nmo el correspondiente nmero de centrales, es decir
se conserva la notacin de la ecuacin 3.16.
En el segundo sumando ncom indica el nmero de centrales de bajo coste de operacin del
sistema elctrico y nmo el nmero de estas centrales. Mientras que Gj el representa el
consumo anual del la energa de bajo coste o coste nulo j, y Qk la generacin anual de
electricidad de la central k de bajo coste de operacin.
El mtodo del margen de construccin supone que el efecto de una central MDL es la
sustitucin o el retraso de la construccin de una nueva central planificada. Por ello el Factor
de Emisin en el margen de construccin (FEmc), deber tener en cuenta los tipos de
centrales ms modernas incorporadas a la red.
3.31
El FEmc se calcula como la media ponderada de las emisiones por unidad de electricidad
producida por las plantas de generacin construidas ms recientemente, incluidas las
centrales de bajo coste de operacin, representadas bien por las cinco plantas mas
modernas, bien por el grupo de plantas ms recientes que hayan generado el 20% de la
demanda de electricidad, debiendo seleccionarse la opcin con mayor generacin elctrica.
El mtodo del margen de construccin responde al criterio c) del prrafo 48 de las MP del
MDL, siendo de aplicacin a una red con estructura evolutiva.
El Factor de Emisin del margen de construccin puede calcularse mediante la ecuacin
3.15, aplicada a las cinco centrales ms modernas (nmc = 5), o a las centrales ms recientes
que suministran el 20% de la demanda de electricidad, debiendo seleccionarse la opcin
com mayor tasa de emisin.
En caso de carecer de datos fiables de las centrales ms modernas citadas en el prrafo
anterior, puede utilizarse un mtodo alternativo para el clculo del FEmc , consistente en
suponer que la central elctrica MDL sustituye a una central trmica virtual de gas natural y
ciclo combinado. Aplicando a la situacin actual las ecuaciones anteriores resulta,
E mc = G 2 FE 2
Q2 = G 2
FE mc =
E mc 3.6 FE 2
=
Q2
1000
FE mc =
0,202
(3.20)
(3.21)
coeficientes que han de tener en cuenta las caractersticas del proyecto MDL y de la red.
En el captulo 4 de esta gua se estudia el proyecto MDL Central Hidroelctrica El Gallo
(Mxico), donde se adopta como base de referencia la media aritmtica entre los Factores
de Emisin en los mrgenes de operacin y construccin,
FE = 0,584 tCO2/MWh
Este escenario ha sido aprobado por la Junta Ejecutiva.
3.32
Recuadro n 3.6
Ejemplo de clculo de la base de referencia en una red elctrica
Ecuador (2003)
La aplicacin de la metodologa ACM0002 en Ecuador en el ao 2003, se basa en el mtodo
del margen combinado, lo que implica el clculo de los Factores de Emisin en los
mrgenes de operacin y construccin (ecuacin 3.21).
El F.E. en el margen de operacin simple o ajustado puede calcularse segn las
expresiones 3.18 3.19, dependiendo la eleccin del peso de las centrales de combustible
de coste pequeo o nulo. A partir de los datos publicados (NEIRA, 2005) se obtienen los
siguientes Factores:
i)
ii)
Se adopta la primera opcin, por representar una mayor generacin elctrica anual.
iv) Factor de Emisin en el margen combinado, empleando un FEmc de 0,510:
Se aconseja el caso del FE en el margen ajustado, por ser ms realista dado que el
Sistema de generacin elctrica es mayoritariamente de origen hidroelctrico.
3.33
Recuadro n 3.7
Posibilidad de que una lnea de Transporte elctrica sea considerado como proyecto
MDL
Hasta abril de 2005, no ha habido ningn proyecto de lnea de Transporte elctrico que haya
sido registrado por la Junta Ejecutiva del MDL.
Sin embargo, se considera que un proyecto de este tipo podra ser considerado como
proyecto MDL, siempre que se cumpliesen determinadas consideraciones. Entre ellos
pueden citarse las siguientes:
a) Lnea de Transporte dentro de un sistema elctrico nacional.
En un sistema elctrico nacional que tuviera que suministrar electricidad en antena a una
poblacin pequea (rural) aislada del ncleo principal del sistema, la lnea de transporte
de conexin, podra ser considerada como proyecto MDL, ya que las emisiones GEI con
un grupo diesel moderno que abasteciese al poblado rural, generaran ms emisiones
que la media ponderada del sistema elctrico nacional.
Los ingresos obtenidos por la generacin de RCEs podran hacer viable econmicamente
la construccin de esta lnea, con la consiguiente mejora en el servicio elctrico a este
poblado rural, aparte de otros factores socioeconmicos que mejoraran la calidad de vida
de esta poblacin. En definitiva contribuira al desarrollo sostenible de la regin.
b) Lnea elctrica de Interconexin Internacional.
En este caso, una lnea de transporte que interconecte dos sistemas nacionales con
mixes elctricos distintos, podra considerarse como proyecto de MDL, siempre que
cumpliese, entre otras consideraciones, algunas de las siguientes:
3.34
En el presente captulo se han numerado las secciones de acuerdo con el ndice general de
la Gua, pero indicando entre parntesis la designacin del formato establecido por la JE; es
decir, el apartado 4.1 de la Gua se corresponde con la seccin A. del formato, el 4.2 con la
seccin B., y as sucesivamente.
Adems el documento del proyecto debe tener cuatro anexos sobre:
(1)
4.- 1 -
(2)
Nota: La Autoridad Nacional Designada (AND) por la Parte de acogida, debe decidir si el Proyecto contribuye a su
desarrollo sostenible, siendo la nica Autoridad competente en esta materia (3.2.7). Tambin debern indicarse
los problemas y barreras a los que se enfrenta el proyecto (3.2.3).
4.- 2 -
4.1.3
(Deben listarse las Partes y entidades pblicas y/o privadas que participan en la actividad de
proyecto (2.2), indicando la direccin de contacto del proyecto en el Anexo 1 del
Documento de Diseo de Proyecto)
En el caso estudiado son:
Proponente del proyecto: Impulsora Nacional de Electricidad (INELEC) S.A. de C.V.
Inversionistas del proyecto: Corporacin Mexicana de Hidroelectricidad, S.A. de C.V.
Otros participantes del proyecto: Fondo Prototipo de Carbono del Banco Mundial (PCF).
El Fondo Prototipo de Carbono es el contacto principal en relacin con este proyecto MDL.
4.1.4
La presa El Gallo est localizada en el ro Cutzamala, cerca del pueblo de Cutzamala del
Pinzn. La ciudad ms prxima es Toluca, capital del Estado de Mxico que se encuentra a
140 km al noreste.
Categora(s) a la(s) que pertenece la actividad de proyecto (A.4.2)
(Debe utilizarse la lista de categoras de actividades de proyectos y de las actividades de
proyectos del MDL registradas por categora que se encuentra en la pgina Web sobre el
MDL, indicar la(s) categora(s) a la (s) que corresponde el proyecto. Si no encuentra una
categora adecuada o categoras adecuadas puede proponer un descriptor de la(s)
categora(s) nueva(s) que desee, as como su(s) definicin(es), guindose por la informacin
que se ofrece en la pgina Web al respecto.)
Dentro de las categoras sectoriales consideradas (ver recuadro n 4.1), el proyecto se
desarrolla en la primera. Los participantes del proyecto especificaron: Generacin de
energa renovable que alimenta a la red.
4.- 3 -
Recuadro n 4.1
Categoras de actividades de proyectos MDL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
(3)
Nota:
No existen requisitos de operacin en las tecnologas aplicadas al MDL, salvo que los rendimientos deben ser al
menos iguales o superiores a los habituales en el Pas anfitrin. ( 3.2.2)
4.- 4 -
armado. Se instalar una tubera de acero cerca de la salida del tnel para alimentar la
turbina.
La presa El Gallo proporciona el almacenamiento interanual necesario para la regulacin de
los caudales del ro y el posterior riego de los terrenos localizados aguas abajo. La presa de
regulacin tiene cierta capacidad para regular caudales variables de alimentacin y
descargas, incrementando la flexibilidad, tanto en su cantidad como en los intervalos de
tiempo de los desages para la generacin elctrica. Los caudales para riegos son
prioritarios y no se modificarn de ninguna manera como resultado del desarrollo del
proyecto. Las principales caractersticas del proyecto El Gallo se resumen en la Tabla 4.1
siguiente:
Tabla 4.1 Principales caractersticas del proyecto El Gallo
Potencia Instalada (MW)
Carga de diseo (m)
Caudal volumtrico de diseo (m3/s)
Eficiencia (%)
Longitud de la lnea de transporte (km)
30
46.5
76.7
86.2
11.7
Los 120 668 MWh de generacin anual promedio, se distribuyen en los intervalos de pico,
intermedio y base como se presenta en la Tabla 4.2 siguiente:
Tabla 4.2 Perfil de la produccin del proyecto El Gallo
Horas Pico
20 514 MWh
17 %
Horas Intermedias
65 161 MWh
54 %
Horas Base
34 994 MWh
29%
Reduccin de emisiones
seleccionado. (A.4.4)
estimadas
durante
el
periodo
de
acreditacin
(Debe hacerse una explicacin breve sobre el modo en que se prev reducir las emisiones
antropgenas de GEI por fuentes mediante la actividad de proyecto MDL propuesto,
indicando por qu razn esas reducciones de emisiones no se produciran si no se llevara a
cabo la actividad de proyecto propuesta, teniendo en cuenta las circunstancias y las polticas
sectoriales y/o nacionales).
(Indicar tambin el periodo de acreditacin escogido y hacer una estimacin total de
reduccin de emisiones, as como las estimaciones anuales para el periodo de acreditacin
seleccionado).
Aplicando la metodologa descrita posteriormente en 4.2 2, la integracin de la planta
hidroelctrica El Gallo en el sistema elctrico mexicano generar una reduccin anual de
ms 70 484 tCO2e, y una reduccin total de 1 480 157 tCO2e durante 21 aos (ver Tabla
4.3). Esta reduccin es el resultado del desplazamiento de la energa generada por plantas
4.- 5 -
que queman combustibles fsiles y, que en ausencia del proyecto, venderan esta
electricidad a la red interconectada de la Comisin Federal de Electricidad de Mxico (CFE).
tCO2e
70 484
493 386
986 771
1 480 157
(4)
Nota: Este nuevo formato ha sustituido al Anexo 3 del antiguo DDP ( 3.2.1)
4.- 6 -
4.- 7 -
4.2.2
(5)
Nota: Dado que esta precisin se introdujo en 2004, lo que sigue del DDP del Proyecto Hidroelctrico El Gallo no la
responden en su totalidad, ni en la forma especificada. Sin embargo algunos supuestos bsicos se explicaron en
34.2.1.1
4.- 8 -
Tabla 4.4 Datos de emisiones del proyecto MDL Central Hidroelctrica El Gallo
Variable
Valor
Unidad
FEmo
0.764
tCO2e/ MWh
FEmc
0.404
tCO2e/ MWh
FE = (FEmo + FEmc)/2
0.584
tCO2e/ MWh
120 668
MWh/a
70 484
tCO2e/a
EB = Q * FE
Recuadro n 4.2
Ejemplo de propuesta de nueva metodologa de la base de referencia no aprobada:
Caso NM0008
EL caso NM0008 es una central hidroelctrica de 35.4 MW de potencia que evitara la
generacin de electricidad por medio de centrales termoelctricas y sera compatible con el
compromiso del Pas anfitrin de incrementar las fuentes energticas limpias. Una diferencia
importante con la central hidroelctrica El Gallo es la construccin e inundacin de la presa
por lo que s se tendran emisiones indirectas.
Metodologa de base de referencia propuesta:
El escenario propuesto como base de referencia consiste en las emisiones ex ante de las
plantas termoelctricas actuales y de las futuras que se aadan a la red nacional durante el
periodo de acreditacin.
Se considera como factor de emisin de la base de referencia el promedio ponderado de las
emisiones anuales de las plantas termoelctricas actuales y futuras de la red del Pas
anfitrin, es decir, es decir las emisiones en el margen de operacin.
4.- 9 -
RE = Q FE
donde:
RE = Reduccin de emisiones (tCO2e/a)
Q = Energa producida (MWh/a).
FE = Factor de Emisin (tCO2e/MWh)
Segn los participantes en el proyecto, esta base de referencia se puede evaluar
mensualmente.
Objeciones
La principal objecin del Panel de Metodologas, fue que la metodologa propuesta no
fundamentaba suficientemente el hecho de que la actividad de proyecto no constitua la
base de referencia. La metodologa supone que las reducciones seran adicionales si el
Factor de Emisin sin la inclusin del proyecto MDL, resultaba mayor que el correspondiente
Factor de Emisin calculado con el proyecto MDL incluido. Sin embargo, el Panel
Metodolgico consider que la metodologa debera hacer un mejor anlisis de los posibles
escenarios, permitiendo que la ejecucin de un modelo econmico alimentado con la
informacin del Plan Nacional de Expansin comprobar si la actividad de proyecto
propuesta estaba o no, en la base de referencia. Es decir, haba que fundamentar mejor que
la actividad de proyecto no era econmicamente atractiva.
El Panel de Metodolgico tambin objet el uso de una serie de preguntas, basadas en
nueve factores clave, constituan una forma no satisfactoria de anlisis de barreras, dado
que su evaluacin era, en general, muy subjetiva. (Ver recuadro n 4.3)
Otras objeciones fueron:
Las notas y datos sobre el Plan Nacional de Expansin (PNE) no son claras y muestran
la poca importancia del proyecto NM0008.
El Factor de Emisin No es estable (promedio ponderado de las emisiones de las
centrales termoelctricas).
Muy difcil su evaluacin e implementacin, y sobre todo su seguimiento con promedios
mensuales.
4.- 10 -
4.2.3
(Explicacin del cmo y por qu la actividad del proyecto es adicional y, por consiguiente, no
es la base de referencia de acuerdo con la metodologa seleccionada. Para su clculo
incluir: 1) una descripcin del escenario de referencia determinado por la aplicacin de la
metodologa, 2) una descripcin del escenario del proyecto, y 3) un anlisis que muestre por
qu las emisiones en el escenario de base de referencia excederan probablemente las
emisiones en el escenario del proyecto).
La demostracin de la adicionalidad en el proyecto MDL, se efectu por medio de un anlisis
de barreras por etapas (PCF, 2003). Se establecieron las barreras existentes en el sector
correspondiente que evitaban el desarrollo de la actividad de proyecto propuesta (Etapa 1a),
y se busc demostrar que su registro como una actividad de proyecto MDL ayudaba a
superarlas y haca posible su desarrollo (Etapa 1b). Adems, para demostrar que las
barreras eran reales y evitaban el desarrollo de este tipo de proyectos, se hizo un anlisis de
actividades similares planificadas o desarrolladas en el sector correspondiente (Etapa 2).
Metodologa que fue aceptada por la Junta Ejecutiva del MDL, y publicada junto con las
correspondientes metodologas de base de referencia y de vigilancia en abril de 2004, con la
referencia AM0005. (http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/approved.html).
2)
3)
4.- 11 -
Etapa 1b. (Explicacin de que slo la aceptacin y el registro del proyecto propuesto como
actividad del MDL, le permitira a los participantes vencer las barreras identificadas y por lo
tanto su desarrollo).
Esta etapa ayuda a demostrar que las barreras identificadas en la etapa 1 evitaban el
desarrollo de la actividad de proyecto. Si los participantes en la actividad de proyecto
pudieran superar las barreras identificadas sin registrarlo como actividad MDL, entonces
estas barreras seran superables y no seran suficiente como prueba de adicionalidad.
Los participantes en el proyecto de El Gallo identificaron dos razones por las cuales el
registro de la actividad de proyecto como actividad MDL podra ayudar a superar las
barreras identificadas (PCF, 2003):
1)
2)
Desde luego los participantes de otros proyectos pueden identificar otras razones por las
que el registro de su proyecto como actividad MDL ayuda a superar las barreras
identificadas. Estas pueden ser:
3)
4)
en condiciones especiales que les permitieron superar las barreras. Estas condiciones
fueron (PCF, 2003 b):
1)
2)
3)
4)
Los siete proyectos en operacin requirieron menos capital que el proyecto El Gallo.
De hecho, estos siete proyectos juntos requirieron menos inversin que la que necesita
El Gallo para su ejecucin.
Algunos proyectos fueron desarrollados por grandes firmas industriales, con suficientes
reservas de capital como para superar la dificultad de la financiacin externa.
Cinco de los proyectos fueron realizados para que la energa generada fuera consumida
internamente, evitando as las negociaciones para la venta de energa. Esto facilit la
financiacin externa porque super la reticencia de los inversionistas internacionales a
financiar proyectos cuyas ganancias dependan de la venta de energa a pequeos
comercios y municipalidades, que no son calificados fcilmente como sujetos confiables
de crdito.
Uno de los proyectos en operacin, de 8 MW de capacidad, fue financiado
completamente por el mismo participante del proyecto El Gallo, situacin que no es
posible repetir para el caso de este ltimo proyecto porque se requiere una inversin
mucho mayor.
Recuadro n 4.3
Ejemplo de falta de demostracin de adicionalidad: Caso NM0008
Los participantes del proyecto supusieron que si el Factor de Emisin de la base de
referencia, considerando los proyectos del Plan Nacional de Expansin del sistema elctrico
del Pas anfitrin, es mayor en ausencia del proyecto NM0008 que el cuando se incluye el
proyecto MDL, la reduccin de emisiones sera adicional. Consider que esta suposicin era
conservadora puesto que en el Plan de Expansin del Pas anfitrin se consideran varios
proyectos de energa renovable.
Adems, los participantes argumentaron que el Pas anfitrin tendra que acceder a las
posibles ganancias del MDL para financiar su Plan Nacional de Expansin de generacin
elctrica, considerando las cuantiosas inversiones necesarias para las nuevas centrales
hidroelctricas. Bas su argumento en la dificultad de obtener financiacin de Bancos de
Desarrollo internacionales, despus de la crisis financiera asitica de 1997. Ello oblig a los
participantes a buscar financiacin en el los mercados financieros internos, en donde el
capital es escaso y caro.
El Panel de Metodolgico del MDL consider que la metodologa propuesta no demostraba
que la actividad de proyecto no era el escenario de la base de referencia, es decir, no
determinaba su adicionalidad. La Junta Ejecutiva requiere de las metodologas propuestas,
que demuestren explcitamente que la actividad de proyecto no es la base de referencia, y
consider que en la manera en que est diseada la metodologa NM0008 no se demuestra
si la actividad de proyecto es, por si misma, parte de la base de referencia. Por lo tanto,
recomend mejorar la metodologa para ser usada correctamente mediante la ejecucin de
un modelo econmico, en el que se incluya la actividad de proyecto propuesta junto con los
proyectos de expansin, y pruebe si la actividad de proyecto forma parte de la base de
referencia o no (CDM METH Panel, 2003).
Por otra parte, los participantes desarrollaron cinco preguntas (que llamaron factores clave)
para asegurar que la determinacin de la base de referencia es conservadora. En esta
4.- 13 -
2)
3)
4)
5)
1.2.3.4.5.6.7.8.9.-
Desarrollo legislativo
Proyectos de reforma sectorial
Desarrollo econmico, factores demogrficos y de consumo de energa
Precios y disponibilidad
Capital disponible (barreras de inversin)
Relacin de diferentes proyectos alternativos
Tecnologa disponible localmente y sus posibles cambios futuros
Efectos sociales y soporte local
Plan Nacional de Expansin para el sector elctrico
El Panel de Metodologas del MDL coment que esta serie de preguntas, esbozaban el
anlisis de las barreras, pero con un formato insatisfactorio. Adems, puntualiz que este
anlisis basado en factores clave, es muy subjetivo y deba incluir un mayor detalle para
poder cuantificar de los mencionados factores. Por lo tanto, indic que se deban modificar
las preguntas para permitir respuestas ms objetivas (CDM METH PANEL, 2003).
4.- 14 -
4.2.4
Descripcin de cmo la definicin del mbito del proyecto est relacionada con
la metodologa utilizada para la base de referencia. (B.4)
Los proyectos de pequeas centrales elctricas que se conectan a la red mexicana pueden
establecerse en casi cualquier parte del pas. Por lo tanto, el mbito geogrfico para los
clculos de la base de referencia son las fronteras nacionales. Las importaciones actuales
constituyen una aportacin muy pequea al sistema: slo contribuyeron con el 0.16% de la
generacin total del sistema en 2001 (y se mantuvieron por debajo del 0.7 % en toda la
dcada de finales del siglo 20). Por lo tanto los participantes del proyecto hidroelctrico El
Gallo aplicaron el mtodo ms conservador, que es el de suponer en el clculo del Factor de
Emisin de la red elctrica mexicana que las importaciones son una fuente que no emite
CO2.
4.2.5
4.- 15 -
4.3.2
(Debe sealarse, en primer lugar, la opcin elegida periodo renovable (C.2.1) periodo fijo
(C.2.2), proporcionando la informacin correspondiente.)
(Obsrvese que el perodo de acreditacin slo podr comenzar despus de la fecha de
registro de la actividad propuesta como proyecto MDL. En casos excepcionales, la fecha de
comienzo del perodo de acreditacin puede ser anterior a la fecha de registro del proyecto
tal como se dispone en los prrafos 12 y 13 de la decisin 17/CP.7, y en cualquier
orientacin dada al respecto por la Junta Ejecutiva, disponible en la pgina Web sobre el
MDL de la Secretara de la Convencin(6))
Perodo de acreditacin renovable (C.2.1)
(Como mximo siete (7) aos por perodo).
La informacin correspondiente a la Central Hidroelctrica El Gallo es:
(6)
estimar o medir las emisiones que ocurren dentro del mbito del proyecto
identificar posibles incrementos de emisiones fuera del mbito del proyecto.
determinar la base de referencia para comprobacin de la exactitud del modelo.
Nota: La implantacin de un proyecto MDL slo puede realizarse despus de su registro despus de su registro por la JE,
con excepcin de los proyectos cuya construccin se inici despus del 1/01/2000 y su registro se haya solicitado
antes del 31/12/2005.
4.- 16 -
Debe tenerse en cuenta que los datos registrados y requeridos para la verificacin y
certificacin de la reduccin de emisiones deben ser guardados por dos aos despus del
final del periodo de acreditacin, o de la ltima emisin de RCE para esta actividad de
proyecto, independientemente de lo que ocurra posteriormente).
4.4.1
(Conviene acceder a la pgina Web del CDM para obtener el nombre y referencia, as como
otros detalles, de las metodologas aprobadas. Si se propone una nueva metodologa de
vigilancia, a partir de julio de 2004 los participantes deben completar y presentar el
documento CDM NMM (CDM EXECUTIVE BOARD, 2004 d) cuyo formato se incluye en
el Anexo IV de esta Gua, que ha sustituido al Anexo 4 del antiguo DDP MDL).
La metodologa de vigilancia que fue aplicada a la Central Hidroelctrica El Gallo era nueva,
y est descrita en el Anexo 4 (antiguo) del DDP, habiendo sido aprobada por la Junta
Ejecutiva y publicada en el formato oficial el 14 de abril de 2004 con el nmero AM0005,
junto con la metodologa para la base de referencia.
(http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/approved.html).
El ttulo de las metodologas es Small grid connected zero-emissions renewable electricity
generation/Generacin de electricidad por una fuente pequea renovable de cero
emisiones conectada a la red. (PCF, 2003)
4.4.2
exportaciones de electricidad.
(Deben rellenarse los apartados D.2.1 o D.2.2 a continuacin, de acuerdo con la
metodologa de vigilancia aprobada que se ha seleccionado)
Opcin 1: Vigilancia de las emisiones en el escenario del proyecto y en el escenario
de la base de referencia (D.2.1)
(Descripcin de los datos a recoger y cmo se archivarn. Los datos se guardarn en
archivo durante 2 aos despus del final del periodo de acreditacin. Debe ampliarse la
tabla segn sea necesario)
Descripcin de las frmulas usadas para estimar las emisiones del proyecto (D.2.1.2)
No se aplica tampoco por la misma razn anterior.
4.- 18 -
Tabla 4.5 (D.2.1) Datos necesarios para determinar la base de referencia de las emisiones antropgenas de GEI por fuentes en el mbito del
proyecto, cmo se muestrean y archivan
Descripcin
Unidad
EB
Emisiones de la base
de referencia
tCO2 e/ a
anual
100%
Electrnico
Periodo
acreditacin +
2 aos
Calcular
Q* FEred
Electricidad
dada
a la red
Medicin
horaria y
archivo
mensual
100%
Electrnico
Periodo
acreditacin +
2 aos
Verificacin
por recibos de venta
FEred
Factor de emisin de
la
red.
Electrnico
Periodo
acreditacin +
2 aos
FEmo
Factor de emisin de
la red en el margen
de operacin.
Periodo
acreditacin +
2 aos
Calcular
Emo / Qmo
Ecuacin 3.16
( 3.8.3)
Emo
Emisiones
en el periodo
operacin
Qmo
Electricidad
suministrada
por la red,
excluyendo centrales
con bajo costo
de combustible
Nmero de
identificacin Variable
MWh/a
tCO2 e/
MWh
tCO2 e/
MWh
Frecuencia
obtencin
Proporcin
datos
vigilados
Cmo se
archivarn
Tiempo de
datos
resguardo del
(electrnico/
archivo.
papel)
Medido (m)
Calculado (c)
Estimado (e)
Anual
100%
Electrnico
Anual
100%
Anual
100%
Electrnico
Periodo
acreditacin +
2 aos
Anual
100%
Electrnico
Periodo
acreditacin +
2 aos
Ecuacin 3.15
( 3.8.3)
tCO2 e/ a
MWh/a
Comentario
4.19
Gj
Consumo de
combustible
fsil j
en la red.
Ej
Emisiones del
combustible
fsil j
TJ/a
tCO2 e/ a
m/c
Anual
Anual
100%
100%
Identificacin de
plantas incluidas en el
periodo de
construccin
10 (k)
Electrnico
Electrnico
Electrnico
Periodo
acreditacin +
2 aos
Periodo
acreditacin + 2
aos
Obtenida ltimas
estadsticas locales. Si no
estn disponibles, se usarn
las estadsticas de la AIE
Obtenida de las ltimas
estadsticas
locales
Periodo
acreditacin + 2
aos
Nmero de
plantas
ms recientes (nmc)
Qk
Generacin
de electricidad
de la Central k
MWh /a
Anual
100%
Electrnico
Periodo
acreditacin +
2 aos
ltimas estadsticas
locales
12
Qmc
Generacin
electricidad de
plantas ms
modernas
MWh/a
Anual
100%
Electrnico
Periodo
acreditacin +
2 aos
Ecuacin 3.12
(n segn p.29)
13
Ek
Emisiones Central k
tCO2 e/ a
Anual
100%
Electrnico
Periodo
acreditacin +
2 aos
14
Emc
Emisiones en
el margen de
construccin
tCO2 e/ a
Anual
100%
Electrnico
Periodo
acreditacin +
2 aos
Suma emisiones en la
red.
Ecuacin 3.14
15
wmo; wmc
Factores ponderacin
Anual
100%
Electrnico
Periodo
acreditacin +
2 aos
Factores de
Ponderacin por
Defecto: 0,5
11 (k)
---
4.20
16
Q+ e
Electricidad importada
MWh/a
de la red
Anual
100%
Electrnico
Perodo
acreditacin + 2
aos
Obtenida de ltimas
estadsticas locales
17
Q -e
Electricidad exportada
de la red
MWh
Anual
100%
Electrnico
Perodo
acreditacin + 2
aos
Obtenida de ltimas
estadsticas locales
18
FE+e
Factor de emisin de
la electricidad
importada
tCO2 e/
MWh
Anual
100%
Electrnico
Perodo
acreditacin + 2
aos
19
FE-e
Factor de emisin de
la electricidad
exportada
tCO2 e/
MWh
Anual
100%
Electrnico
Perodo
acreditacin + 2
aos
FE
Factor de
red modificado
tCO2 e/
por las importaciones/
MWh
exportaciones de
electricidad
Anual
100%
electrnico
Perodo
acreditacin + 2
aos
20
21
Evidencias
documentadas
Una vez
renovar
perodo de
acreditacin
22
Evidencias
documentadas
Una vez
renovar
perodo de
acreditacin
Ecuacin 4.1
100%
Evidencias documentadas
Perodo
de barreras que
acreditacin + 2
obstaculizan la actividad del
aos
proyecto
100%
Evidencias documentadas
Perodo
de barreras que
acreditacin + 2
obstaculizan la actividad del
aos
proyecto
4.21
E mo =
n com
G j FE j
j
siendo ncom el nmero combustibles fsiles diferentes utilizados por las centrales que
alimentan a la red y Gj el consumo anual del combustible fsil j. En el caso de Mjico ncom =
4 (fuel, diesel, gas natural y carbn).
La produccin elctrica anual correspondiente a las centrales en el margen de operacin,
(Ecuacin 3.15)
n mo
Q mo = Q k
k
FE mc =
(7)
0,202
4.22
Si es aplicable, deben darse la informacin y datos necesarios para vigilar las fugas
resultado de la actividad de proyecto. (D.2.3.1)
9 Los participantes del proyecto El Gallo suponen que las fugas son cero pues la presa
est ya construida y las emisiones debidas a la construccin de las instalaciones
adicionales para generar electricidad, sern menores que en el supuesto de plantas
trmicas.
9 Otra fuente potencial de fugas seran las exportaciones e importaciones de electricidad.
Sin embargo, tanto la exportacin como importacin de electricidad, estn ya
consideradas en la metodologa de la base de referencia, pues considera la generacin
total del pas en una red interconectada
FE = FE +
Q + e FE +
Q mo
Q e FE
(4.1)
Q mo
(4.2)
4.23
4.4.3
4.4.4
Dado que se trata de un requerimiento introducido en julio del 2004, el DDP del proyecto
Hidroelctrico El Gallo no incluye la estructura operacional y de gestin para la vigilancia de
la reduccin de emisiones.
4.4.5
4.5 Estimacin de las emisiones de GEI por fuentes (Seccin E del DDP)
(Debe rellenarse la seccin E siguiendo las metodologas de base de referencia y de
vigilancia escogidas)
4.5.1
4.24
4.5.2
(Deben darse las estimaciones de cualquier fuga, definida como: el cambio neto de
emisiones antropgenas por fuentes de GEI que ocurren fuera del mbito del proyecto, y
que son mensurables y atribuibles a la actividad de proyecto. Las estimaciones deben darse
para cada gas, fuente, frmulas/algoritmos, en unidades de emisin de tCO2 e)
En el proyecto El Gallo, slo se producen emisiones de GEI durante la construccin de sus
instalaciones. No hay emisiones provenientes del uso de combustibles (extraccin,
procesamiento, y transporte), ni se causarn emisiones adicionales por la inundacin de los
terrenos en donde est situada la presa y la digestin anaerbica de la biomasa original,
dado que el proyecto est basado en unas conducciones de riego ya existentes y en
operacin.
Por lo tanto, asume que las emisiones indirectas asociadas al proyecto El Gallo son
menores que las asociadas con la fuentes de generacin en la base de referencia. Esas
fuentes utilizan predominantemente combustibles fsiles y generan emisiones tanto en su
construccin como por el empleo de combustibles. Los proponentes del proyecto no
calcularn ni solicitarn ningn crdito por la reduccin de las emisiones indirectas.
4.5.3
4.5.4
(Las estimaciones deben darse para cada gas, fuente, frmulas/algoritmos, en unidades de
emisin de tCO2 e).
En el Proyecto Hidroelctrico de El Gallo las emisiones estimadas en la base de referencia
son las siguientes:
El Factor de Emisin del margen de operacin es 0.764 tCO2e /MWh (debe actualizarse
Si se considera un periodo de acreditacin (de acuerdo con las opciones del Reglamento
del MDL) de 7 aos, renovable a los 14 y 21 aos, la reduccin acumulada sera de: 493
291; 986 582; y 1 480 157 de tCO2e, respectivamente.
4.5.5
Como no hay en este proyecto emisiones ni fugas, las reducciones son iguales a las
calculadas en la seccin anterior
4.5.6
Tabla de los valores obtenidos cuando se aplican las frmulas anteriores (E.6)
(El clculo ex post de las tasas de emisin de la base de referencia se puede usar solo si
se tiene una justificacin apropiada. No obstante, las tasas de emisin de la base de
referencia deben ser tambin calculadas ex ante e incluidas en el DDP MDL)
Recuadro n 4.4
Mtodos de clculo de las emisiones de gases de efecto invernadero
a)
Los datos necesarios para estimar las emisiones de CO2 en un proyecto especfico
requeridos por la metodologa del IPCC son los siguientes:
Para estimar la emisin de CO2 se necesita considerar tambin que la cantidad de carbono
por unidad de energa varia considerablemente dependiendo del tipo de combustible.
Las estimaciones de emisiones de CO2 para diferentes fuentes, se hacen solo de una
manera comparativa, si se utilizan factores de emisin provenientes de otras fuentes.
b) Calculo de emisiones de CO2 energtico.
Los datos necesarios para estimar las emisiones de CO2, segn requerimientos de la
metodologa son:
En esta seccin se calcularon las emisiones de CO2 proveniente del consumo de energa en
las fuentes estacionarias. Las emisiones de estos dependen del combustible, del tipo de
tecnologa usada y de los controles anticontaminantes usados. Las emisiones adems,
varan dependiendo del tamao y de la antigedad de la tecnologa de combustin, el
mantenimiento y la operacin (sector industrial, residencial, comercial y pblico).
d) Emisiones de gases derivadas de la combustin mvil (transporte)
En esta seccin se consideran las emisiones de gases efecto invernadero derivadas de las
fuentes mviles (transporte), los GEI que pueden emitir estas fuentes son, el CO2, el
metano, y el xido nitroso; adems pueden emitir tambin monxido de carbono, xidos de
nitrgeno (NOx), y compuestos orgnicos voltiles.
La estimacin de emisiones derivadas de las fuentes mviles requiere tomar en
consideracin varios parmetros, tales como:
Clase de transporte
Consumo de combustible
Caractersticas de operacin
Controles de emisin
Nivel de mantenimiento
Antigedad del parque movil
Otros (temperatura, altura sobre nivel del mar etc.)
4.27
e)
En trminos de calidad, no existen anlisis de los ros involucrados. Sin embargo, se puede
anticipar que el agua no mostrar un deterioro relevante debido a que no se tienen
actividades industriales o agrcolas ro arriba. No se espera tampoco un cambio importante
en la calidad del agua como consecuencia del plan de construccin. Se desarrollar un plan
de vigilancia de la calidad del agua como parte del plan de prevencin y mitigacin.
En trminos de cantidad, los participantes han convenido con la Comisin Nacional del Agua
que el patrn actual de irrigacin no ser afectado por la actividad de proyecto y se ha
firmado un convenio para maximizar el uso del agua de la presa. Sin embargo, la
alimentacin de agua necesaria para el proyecto y el uso posterior de la descarga de la
planta hidroelctrica afectar tanto los flujos de agua como los niveles. Los niveles de los
receptculos de regulacin se elevarn 0.5 metros para compensar estos impactos,
manteniendo los ciclos de irrigacin actuales.
Tomando en consideracin que la planta generar energa para las horas pico, con un
mximo de 10 horas al da durante 4 meses al ao, el flujo necesita restringirse a un mnimo
durante este periodo. Aunque la legislacin mexicana no requiere de la definicin de un flujo
mnimo ecolgico, para evitar o minimizar los impactos en los ecosistemas acuticos, se
requiri a los participantes, el establecimiento y cumplimiento de un flujo ecolgico. El
proponente estableci un flujo mnimo de 4 m3/s y est en espera de la autorizacin de la
Comisin Nacional del Agua en este aspecto.
Impactos en la Biodiversidad.
4.6.2
(Para evitar o minimizar estos impactos mnimos los participantes desarrollaron el Plan de
Administracin Ambiental (PAA) cuyas partes principales se indican en el ltimo prrafo de
4.6.1).
(Debe describirse el proceso por el cual se invitaron y compilaron las alegaciones de los
interesados locales. Una invitacin en este sentido debe hacerse en forma abierta y
transparente, de manera que se facilite el recibir alegaciones de los interesados locales y
conceder un tiempo razonable para que se presenten las mismas. A este respecto, los
participantes en el proyecto deben describir la actividad de proyecto de manera tal que
permita a los interesados locales comprender la actividad de proyecto, teniendo en cuenta
las disposiciones de confidencialidad de las modalidades y procedimientos del MDL)
Hubo consultas con los agricultores del distrito de irrigacin que emplean el agua
almacenada en la presa. Tambin hubo consultas con los propietarios de tierras afectados a
travs de la ruta de la lnea de transporte elctrico. Los participantes del proyecto no
pudieron identificar organizaciones no gubernamentales relevantes durante la campaa de
comunicacin.
4.7.2
(Deben identificarse los interesados que han hecho alegaciones y hacer un resumen de
esos comentarios)
4.7.3
Recuadro n 4.5
Resumen de las Principales Caractersticas del Proyecto Hidroelctrico El Gallo
A. Descripcin general
- Generacin de energa elctrica renovable con recursos hidroelctricos que se vender a consumidores mexicanos asociados con
los participantes por medio de contratos de compra de la energa, utilizando el sistema de transporte de la Comisin Federal de
Electricidad para distribuirla.
- Reducir las emisiones de GEI sustituyendo la generacin de energa trmica.
- Consiste en la construccin de una planta hidroelctrica de 30 MW a pie de una presa existente en el ro Cutzamala, del Estado de
Guerrero (Mxico). La presa y el emplazamiento es propiedad del Gobierno Federal y la Comisin Nacional del Agua es la
responsable de su administracin. La presa fue construida entre 1979 y 1998 con los objetivos de (i) riego y (ii) generacin de
electricidad. Sin embargo, debido a la falta de fondos la produccin de energa elctrica nunca se implant. El proyecto utilizar la
configuracin actual de salida del caudal de riego para generar electricidad.
Potencia
Generacin anual media
Reduccin anual de emisiones
Reduccin total de emisiones
B. Aplicacin
metodologa base de
referencia
1
2
3
Datos generales
30 MW
120.660 MWh
70.484 tCO2e
1.480.157 tCO2e en 21 aos
(por desplazamiento de energa trmica de origen fsil)
Fundamento: Emisiones de una tecnologa que represente una alternativa atractiva econmicamente, teniendo en cuenta las
barreras para la inversin1
Metodologa: AM0005 (Anlisis de barreras, desarrollo del escenario y tasa de emisin de la base de referencia y utilizacin de un
margen combinado) para generacin de electricidad por una fuente pequea renovable con emisin cero y conectada a la red.
Factor de emisin de la red en el margen de operacin (FEmo )2 Ver 4.2.2
0.764 tCO2e/MWh
Factor de emisin de la red en el periodo de construccin (Femc)3 Ver 4.2.2
0.404 tCO2e/MWh
Factor de emisin combinado (FE= (FEmo+ Femc/2)
0.584 tCO2e/MWh
Energa generada en el proyecto (Q)
120668 MWh/ao
Emisiones de la base (EB= Q x FE)
70484 tCO2e/ao
4.31
C. Duracin actividad/
Periodo acreditacin
D. Aplicacin
metodologa y plan de
vigilancia
E. Estimacin
emisiones GEI por las
fuentes
F. Repercusiones
ambientales
G. Observaciones
de los interesados
Demostracin de adicionalidad
1/05/2005
25 aos
Renovable. Comienzo del primer periodo: 1 mayo 2005. Duracin: 7 aos
Metodologa
Opcin elegida
AM0005: Generacin de electricidad por una fuente pequea renovable de emisin cero
conectada a la red.
Electricidad generada, Factor de emisin anual de la red en el periodo de operacin, de
construccin y combinado y correccin para las importaciones/exportaciones de electricidad
1. Vigilancia de las emisiones en el escenario del proyecto y en el de la base de referencia
B- Fugas
Cero
D- Reducciones anuales
Parmetros a vigilar
Informe de Evaluacin
de impacto ambiental
Anlisis de los principales impactos sobre la cantidad y calidad del agua, la biodiversidad, herencia cultural, etc.
Plan de Administracin Ambiental a aplicar en las fases de construccin y operacin
Consultas a los agricultores que utilizan el agua de la presa y propietarios de tierras afectados por la lnea elctrica. No se identificaron
ONGs relevantes.
4.32
Representada por:
Ttulo:
Frmula de tratamiento:
Apellido:
Nombre:
Departamento:
Telfono mvil/ celular:
Fax directo:
Telfono directo:
Correo electrnico personal:
Plan de Vigilancia
(El plan de vigilancia debe reflejar buenas prcticas de seguimiento apropiadas al tipo de
actividad de proyecto. El plan debe seguir las instrucciones y los pasos definidos en la
metodologa aprobada de vigilancia. Los participantes implementarn el plan de vigilancia
registrado y proveern datos de acuerdo con el plan, por medio de su informe de vigilancia).
4.33
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
5.1
5.1
Tipo I:
Tipo II:
El encaje de los proyectos dentro de cada tipo tiene en algunos casos dificultades, ya que
puede darse el caso, por ejemplo, de proyectos que pueden estar en ms de un tipo. Por
ello, la Junta Ejecutiva ha incluido una serie de actividades clasificadas que permiten encajar
los proyectos en diversas categoras.
Asimismo, la Junta Ejecutiva entiende que todas estas clasificaciones son mutuamente
excluyentes, por lo que un proyecto slo puede acogerse a una categora aunque pudiera
cumplir con ms de una definicin. Cuando se trate de una actividad de proyecto con ms
de un componente en el que se apliquen las Modalidades y Procedimientos simplificados del
MDL, cada componente deber cumplir por separado el criterio aplicable.
En el caso de que se plantee un proyecto que no encaje en ninguna de las categoras
establecidas, los participantes del proyecto deben proponer una nueva categora a la Junta
Ejecutiva antes de presentar el Documento de Diseo de Proyecto (DDP). La propuesta
debe incluir una descripcin de cmo se aplicara a esa nueva categora la metodologa
simplificada de clculo de la lnea base y de vigilancia. Si la Junta Ejecutiva aprueba la
nueva categora, sta se incluir en las clasificaciones y en las modalidades y
procedimientos simplificados, con lo que las listas se irn ampliando y perfeccionando con el
tiempo.
A continuacin se presentan en detalle las definiciones y clasificaciones correspondientes a
cada uno de los tipos de proyectos indicados.
(6)
Adems de los proyectos descritos anteriormente y de proyectos que puedan proponer los promotores y que configuren
categoras adicionales, se decidi por parte de la Conferencia de las Partes aceptar los proyectos de sumideros de carbono
de pequea escala. Para este tipo de proyectos se han elaborando modalidades y procedimientos especficos y que han
sido aprobadas durante la celebracin de la COP 10, en Buenos Aires (Argentina) en diciembre de 2004.
5.2
Tipo I:
Se incluyen en este tipo los proyectos de energas renovables que producen electricidad,
energa mecnica y /o trmica al usuario directamente, as como tambin tecnologas
energticas conectadas a una red de distribucin elctrica.
En este contexto, se entiende por produccin mxima la capacidad instalada o calculada
que haya indicado el fabricante del equipo, sin tener en consideracin el factor de
disponibilidad efectivo de las instalaciones.
Igualmente la definicin de equivalente apropiado de 15 megavatios tiene en cuenta que la
potencia de los proyectos pueden referirse a megavatios de pico, elctricos trmicos
(MWp, MWe o MWt)(7). Dado que la denominacin ms comn es la de megavatio elctrico,
se decidi medir la potencia de este tipo de proyectos en megavatios elctricos, MWe, y
aplicar el factor de conversin correspondiente para los otros tipos de energa.
Dentro del Tipo I se clasifican las actividades de proyectos en diversas categoras tal y como
se presentan en la Tabla 5.1 adjunta. Adems se incluyen en la tabla ejemplos de proyectos
con sus tecnologas.
Tabla 5.1 Tipo I: Actividades de Proyectos de energas renovables de Pequea
Escala (< 15 MWe) Categoras y Ejemplos de proyectos
Categoras de las
actividades de
proyectos
I.A. Generacin elctrica
para el consumidor /hogar
(residencial)
I.B. Energa mecnica
para el consumidor/
empresa
I.D. Generacin de
electricidad con
fuentes renovables
para suministro de una
red de distribucin
(7)
5.3
Tipo II:
Se entiende por eficiencia energtica la mejora del servicio obtenido por unidad de potencia,
es decir, actividades de proyectos que aumentan las unidades de produccin (como son la
traccin, el trabajo, la electricidad, el calor, la luz, etc.) por megawatio consumido en relacin
con la base de referencia. La reduccin de consumo energtico debida a una disminucin
del nivel de actividad no se tendr en cuenta.
Tanto por el lado de la demanda como por el de la oferta, se considerarn proyectos de
pequea escala siempre que den como resultado una reduccin menor o igual a 15
GWh/ao, tal y como puede verse en el Grfico 5.1 adjunto. Por ejemplo, un ahorro de 15
GWh equivaldra a 1.000 horas de funcionamiento al ao de una instalacin con 15MWe de
potencia o, su equivalente en energa calorfica 15 x 3,6 Tj = 54 TJ (Terajulios).
Grfico 5.1 Condiciones de admisin para las actividades de proyectos de Tipo II
Grfico 5.1 Admisibilidad de los Proyectos del Tipo III.Grfico 5.1
Admisibilidad de los Proyectos del Tipo III. Grfico 5.1
Admisibilidad de los Proyectos del Tipo III.
GWh
Base de referencia
Debe ser
< 15 GWh
Proyecto
Tiempo
En la Tabla 5.2 adjunta, se presentan las categoras y ejemplos de proyectos, con las
tecnologas utilizadas, en que se han clasificado las actividades del Tipo II.
5.4
energtica mediante la
sustitucin de
combustibles en
instalaciones agrcolas
Los proyectos incluidos en el Tipo III no pueden emitir directamente ms de 15 kt CO2e por
ao, y deben reducir las emisiones, como puede verse en el Grfico 5.2 adjunto.
5.5
Base de referencia
Proyecto de pequea escala MDL
Debe ser
< 15
Tiempo
Al igual que los otros dos Tipos de proyectos, sus actividades se clasifican en categoras. En
la Tabla 5.3 adjunta se incluyen stas, con ejemplos de proyectos y tecnologas utilizadas.
Tabla 5.3 Tipo III: Actividades de Proyectos que reduzcan las emisiones
antropognicas y emitan < 15 kt CO2e/ao Categoras y Ejemplos de proyectos
Categoras de las actividades
Ejemplos y Tecnologas utilizadas
de proyectos
Reduccin de metano en cultivos de arroz, disminucin de los
III.A. Agrcolas
III.B. Sustitucin de combustibles
fsiles
5.6
Los proyectos que quieran agruparse debern indicar en el momento del registro si
quieren agruparse en una o en todas las etapas del ciclo del proyecto.
5.7
b)
c)
d)
e)
Una vez que la actividad de proyecto forma parte de una agrupacin no se puede
desagrupar
La composicin de las agrupaciones no puede variar con el tiempo (por ejemplo la
valoracin de los proyectos agrupados se debe de realizar a la vez)
Todas la actividades de proyectos agrupados deben de tener el mismo perodo de
acreditacin
En letra negrita se presentan las etapas simplificadas respecto a los proyectos ordinarios.
5.8
Criterios utilizados
Una alternativa financieramente ms atractiva a la actividad del proyecto
habra conducido a emisiones ms altas.
Tecnolgicas
Una alternativa tecnolgica menos avanzada que la actividad de proyecto
implicara para los participantes riesgos ms bajos dada la menor
incertidumbre en su funcionamiento, pero se produciran emisiones ms altas
Prcticas habituales Las prcticas habituales, y la existencia de requisitos reguladores o polticos,
(BAU)
habran conducido a la implantacin de tecnologas con emisiones ms altas
a las del proyecto
Otras barreras
Sin la actividad del proyecto, las emisiones habran sido ms altas por
razones identificadas por los participantes del proyecto de carcter
institucional, informacin limitada, escasos recursos empresariales, poca
capacidad de organizacin, o dificultades serias para asimilar nuevas
tecnologas.
Fuente: Apndice B del Anexo II de la Decisin 21/CP.8
5.9
5.10
Base de referencia. Para energas renovables que sustituyen tecnologas que usan
combustible fsil, la base de referencia es el consumo de combustible de las tecnologas
que habran sido utilizadas en ausencia de la actividad de proyecto, multiplicado por el
Factor de emisin del combustible fsil desplazado. Si se desplazan fuentes no
renovables de biomasa, la base de referencia simplificada es el consumo de dichas
fuentes multiplicado por su Factor de emisin. En ambos casos pueden utilizarse los
coeficientes de emisin publicados por el IPCC. (Ver Tabla 3.2).
Para tecnologas renovables que sustituyen a la generacin elctrica, la base de
referencia simplificada es el consumo de electricidad multiplicado por el Factor de
emisin correspondiente, tal y como se describe en la categora I.D.
Plan Vigilancia. Puede basarse en uno de los criterios siguientes:
9 Medida de la energa producida a travs de un muestreo, calculando la base de
referencia simplificada mediante la energa generada multiplicada por un Factor de
emisin. En los proyectos de cogeneracin seran la energa elctrica y trmica
generadas por la instalacin.
9 Si la reduccin de emisiones es menor de 5 tCO2/ao, se har un registro anual del
nmero de sistemas en servicio, y una estimacin de horas anuales a partir de la
produccin total.
Categora I.D. Generacin de electricidad con fuentes renovables para una red de
distribucin
Base de referencia. Para un sistema donde todo el combustible fsil que se utiliza para
la generacin es fuel o diesel, son los kWh anuales generados por las fuentes
renovables, multiplicado por el Factor de emisin de un generador diesel moderno, en
funcin de su nivel ptimo de carga (ver Tabla 5.4). Para el resto de sistemas, la lnea
base son los kWh generados por fuente renovable, multiplicados por un Factor de
emisin calculado como: a) la media ponderada entre el margen de operacin
aproximado y el margen de construccin, b) el valor medio ponderado de las emisiones
del mix de generacin (en kgCO2eq/kWh).
Plan Vigilancia. Consiste en medir la electricidad generada por la tecnologa renovable.
En resumen, puede verse que para la mayora de este tipo de proyectos se utilizan los
Factores de emisin correspondientes a un equipo diesel moderno que se presentan en la
citada Tabla 5.6 que se adjunta a continuacin.
5.11
25(%)
50(%)
100(%)
<15kW
2,4
1,4
1,2
>=15<35kW
1,9
1,3
1,1
>=35>135kW
1,3
1,0
1,0
>135>200kW
0,9
0,8
0,8
>200kW***
0,8
0,8
0,8
*
**
***
5.12
5.13
Base de referencia. Se calcula como en los caso anteriores, II. D y II. E considerando la
red que suministra a la industria agrcola.
Plan Vigilancia. En el caso de modificacin de equipos, la vigilancia se basar en las
siguientes medidas:
9 Recopilar de las especificaciones del equipo modificado.
9 Medir la energa consumida en los procesos o equipos afectados por la actividad de
proyecto.
9 Calcular el ahorro energtico basado en las medidas obtenidas en el apartado anterior.
Para instalaciones nuevas, la vigilancia consistir en:
9 Medida de la energa consumida por el nuevo equipo instalado.
9 Clculo de ahorro energtico obtenido.
Referencia
Sectores de actividad
AMS-I.A.
AMS-I.B.
AMS-I.C
AMS-III.A.
AMS-III.B.
Sustitucin de combustibles
AMS-III.C.
AMS-III.D.
Recuperacin de metano
AMS-I.D
AMS-II.A.
AMS-II.B
AMS-II.C
AMS-II.D.
AMS-II.E.
AMS-II.F.
AMS-III.E.
3 Demanda de energa
3 Demanda de energa
5.16
Recuadro 5.1
Ejemplo 1. Metodologa Simplificada para el clculo de la base de referencia en proyectos de pequea escala de generacin elctrica con
energa renovable para sistemas interconectados. Colombia
Metodologa de
calculo de la base de
referencia
Se aplica la metodologa simplificada para calcular la lnea base correspondiente a la Categora I.D. del Apndice B de los MP
simplificados. Se calcula mediante los kWh producidos por la unidad generadora multiplicados por un factor de emisin (kg
CO2e/kWh), calculado de manera transparente y conservadora como sigue:
e/kWh) de todas las fuentes de generacin que sirven al sistema, excluyendo hidro, geotrmicas, elica, biomasa de bajo
costo, nuclear y generacin solar, es decir aquellas que no emiten GEI.
El Factor de construccin marginal es el promedio ponderado de las emisiones por unidad de produccin (kg CO2 e/kWh)
de las unidades ms modernas aadidas al sistema, las cuales son definidas como el grupo de centrales ms recientes (*)
que representan el 20% (**) de la electricidad anual generada, o las 5 plantas ms modernas.
(*) Informacin de generacin disponible del ao ms reciente.
(**) Si el 20% cae en parte de la generacin de una planta, esa planta es incluida en los clculos.
O bien:
b) El promedio ponderado de las emisiones (en kg CO2 equivalente /kWh) del parque de generacin actual
Clculo del Factor de
emisin de la base de
referencia
El Factor o coeficiente de Emisiones (FE) se calcula mediante el promedio entre el Factor de margen aproximado de operacin
(FEmo) y el Factor de margen de construccin (FEmc), es decir, FF = (FEmo + FEmc ) / 2
5.17
Factor de Emisin de
la Operacin marginal
aproximada (FEmo)
Factor de emisin de
la Construccin
marginal aproximada
(FEmc)
Se calcul el 20% del total de la energa generada en el ao 2003: 47,078 GWh 20% = 9,416 GWh.
Se ordenaron las plantas empezando por las mas recientemente construidas y se sum la energa generada por cada planta en ao
2003, de tal forma que el total diera un valor igual o apenas superior 9,416 GWh
y que incluyera una planta completa para efectos del calculo, tal como lo pide la metodologa.
Se ordenaron las plantas empezando por las ms recientemente construidas y entradas en funcionamiento y se sumo la energa
generada en el 2003 de las 5 mas recientes.
Se toma el mayor coeficiente
As, conforme al apartado(a) (ii) del prrafo 29 del Apndice B, se tom el grupo de plantas con ms energa generada, o sea el
20% de las plantas ms recientes y se calcul su factor de emisin ponderado as: FEPC = FEij * GWhij / GWhij
Factor de emisin
Validez del factor de
emisin
El factor de emisin de cada planta para el ao 2003, FEij, fue calculado de la siguiente manera: FEij = HRij * CEik * FC
El factor de emisin ponderado para la construccin marginal FEmc para 2003, fue 0.294 kg CO2e/ kWh.
Promedio entre Operacin Marginal y Construccin Marginal: se toma el promedio aritmtico para el clculo del factor de emisin
de la base de referencia: 0.477 kg CO2/ kWh
El factor de emisin aqu descrito ser vlido hasta que haya informacin disponible para el ao 2004, una vez se disponga de la
informacin para ese ao, se podr incluir la misma con el procedimiento descrito y recalcular el factor de emisin. Con el fin de
asegurar informacin fiable y depurada sobre la generacin de cada una de las plantas del sistema interconexin nacional.
5.18
Recuadro n 5.2
Ejemplo 2. Proyecto Hidroelctrico de pequea escala Rio Blanco. Honduras.
Este proyecto ha sido aprobado y registrado por la Junta Ejecutiva del MDL en enero de 2005. Sus caractersticas principales se exponen a
continuacin.
A. Descripcin
general
Actividad Tipo I (categora ID): generacin de energa a partir de fuentes renovables con potencia<15 MW. No forma
parte de un proyecto de gran escala. Consiste en la construccin de una central hidroelctrica de 5 MW que utiliza el
agua del Ro Blanco en el municipio de San Francisco de Yojoa (Honduras). La energa generada ser vendida a la
Empresa Nacional de Energa Electricidad ENEE.
El proyecto reduce emisiones de GEI por sustitucin de fuentes de generacin elctrica que utilizan combustibles
fsiles (diesel). Contribuye a disminuir la dependencia energtica externa, se incrementa la electrificacin rural del
pas, y la repoblacin forestal de su rea de influencia. Contribuye al desarrollo sostenible promoviendo el uso de
energas renovables. La tecnologa utilizada ser de importacin y servir de modelo para proyectos similares en
pequea escala.
Pas anfitrin: Honduras (Sociedad Hidroelctrica de Ro Blanco S.A. de C.V. (SHRB); promotor: Asociacin de
Pequeos Productores de Energas Renovables (AHPPERR).
Datos generales
Altura de diseo 125,50 m
Potencia
5.000 kW Tipo de Turbina Francis
Generacin anual media
22,25 GWh/ao
Reduccin anual de emisiones
17.800 tCO2e
Reduccin total de emisiones
881,100 tCO2e en 50 aos (por desplazamiento de
energa elctrica generada a partir de combustible fsil)
-
B. Aplicacin
metodologa
base de
referencia
Fundamento clculo: La base de referencia se calcula considerando un sistema donde el combustible fsil que se
quema para la generacin trmica es un diesel. La base de referencia son los kWh anuales generados por el proyecto en
un periodo multiplicado por el factor de emisin correspondiente a una unidad de generacin diesel moderna en funcin
de su nivel ptimo de carga (en este caso el factor de emisin para un sistema diesel en nivel de carga >200kW es 0,8
kgCO2e/kWh).
Factor de emisin (FE) de una unidad diesel (>200 kW)
0.8 tCO2e/MWh
Energa generada por el proyecto al ao (Q)
22,25 GWh/ao
Emisiones de la base (EB= QxFE)
17800 tCO2eq/ao
5.19
C. Duracin
actividad/
Periodo
acreditacin
17 febrero 2003
Vida til
50 aos
Perodo de acreditacin
D. Aplicacin
metodologa y
plan vigilancia
Parmetros a vigilar
Informe de Evaluacin de
F. Repercusiones
impacto ambiental
ambientales
G. Observaciones de los
interesados
Consultas a las comunidades locales. No se considera relevante el impacto social y medioambiental del
proyecto. No se recibieron comentarios por parte de las ONGs
5.20
INDICE
6.1.1. Estimacin de los costos de transaccin por etapas del ciclo de proyecto
En primer lugar conviene sealar que hay varios factores que determinan la repercusin en
el proyecto de los costos de transaccin. Estos son ms o menos significativos dependiendo
del tamao del proyecto, de la mayor o menor utilizacin de personal local para los procesos
de diseo, implementacin y vigilancia, del pago por adelantado o diferido de los costos de
validacin hasta que el proyecto est operativo, de la necesidad o no de que los certificados
sean comercializados a travs de un agente de negocios (broker), etc.
Como regla general puede afirmarse que los costos de transaccin no son directamente
proporcionales al tamao del proyecto. En ese sentido cuanto mayor nmero de crditos
genere, menos ser la incidencia de los costos de transaccin en los ingresos generados, y
mayor motivacin tendr el inversor en el desarrollo del proyecto MDL. Teniendo en cuenta
esto, las autoridades del MDL han simplificado los requisitos para los proyectos de pequea
escala, con el objeto de facilitar su viabilidad atenuando el impacto de los costos de
transaccin en el valor total del proyecto.
La participacin de agentes de negocios (brokers) es importante en el caso de tratarse de
proyectos que generen certificados para ser vendidos en los mercados de carbono a Pases
Anexo I. Puede sealarse que el costo de comercializacin en base a la opinin de los
analistas, puede cuantificarse entre el 10% y el 15% del valor nominal de las RCEs. Este
porcentaje puede variar segn las caractersticas del proyecto, como son el tipo de proyecto,
el Pas anfitrin, los riesgos implcitos del proyecto, etc.
En base a estudios y anlisis de los agentes del mercado, se expone en la Tabla 6.1 una
evaluacin de los costos de transaccin para cada una de las fases del ciclo de aprobacin.
(1)
Para el caso de la presente Gua, en los costos de transaccin no se incluyen los costes de comercializacin de las RCE
6.1
Diseo
( 3.2)
Validacin
( 3.2)
Actividades
Diseo conceptual y factibilidad:
- Diseo del proyecto de inversin
- Metodologa de la base de referencia
- Metodologa y Plan de vigilancia
- Determinacin perodo de acreditacin
- Clculo de emisiones de GEI
- Determinacin de fugas
- Evaluacin de impacto ambiental
Elaboracin:
- Elaboracin del documento DDP
- Proceso de aprobacin a nivel nacional
Proceso de evaluacin de la Entidad Operacional
Designada (EOD) para comprobar si ajusta a los
requisitos del MDL
- Confirma cumplimiento de requisitos
- Confirma recepcin de declaracin nacional
- Hace pblico el documento del proyecto
- Hace pblico las observaciones
- Toma decisin sobre validacin
- Enva informe de validacin a la Junta Ejecutiva
- Hace pblico el informe de validacin
Costos
US$ 20.000
60.000*
US$ 15.000
40.000*
US$
15,000
Registro
( 3.4)
US$
tCO2e
anuales
US$
US$
5,000
30,000
6.2
Vigilancia
( 3.5)
Verificacin
( 3.6)
Actividades de la EOD****
- Informe de vigilancia a disposicin pblica
- Realiza inspeccin in situ
- Examina los resultados de la vigilancia
- Comprueba aplicacin correcta de metodologa
- Verifica documentacin sea completa y
correcta
- Recomienda modificaciones a la metodologa
- Determina la reduccin de emisiones
- Presenta informe de verificacin y se hace
pblico
Certificacin
( 3.6)
Venta RCE
Gastos de comercializacin
Costos para la
Verificacin y
Certificacin***
US$ 3.000 US$ 15.000
anuales.
2%
Gastos administrativos
Fondo de adaptacin
3% - 15% sobre valor
Certificados
Fuentes:
*
Danish Energy Authority, EcoSecurities. Estudio de apoyo a la aplicacin del MDL del
Protocolo de Kioto en Uruguay, Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente (Uruguay).
**
Sexta
reunin
de
la
Junta
Ejecutiva,
Octubre
2002.
(http://cdm.unfccc.int/pac/howto/CDMProjectActivity/Register/Regfee_version02.pdf)
*** Elaborados sobre datos de Danish Energy Authority, EcoSecurities
**** Actividades muy similares a las realizadas para certificar Sistemas de Gestin Ambiental.
Estos costos estn estimados para proyectos grandes o medianos.
A continuacin se amplan algunas consideraciones sobre los costes asociados a las etapas
del ciclo de aprobacin.
6.3
Entre otros aspectos importantes, esta etapa comprende el diseo del proyecto, la definicin
de la metodologa de base de referencia, la metodologa y el plan de vigilancia, y la
elaboracin de documentos de presentacin del proyecto y proceso de aprobacin a nivel
nacional. Los costos asociados a esta fase del ciclo de aprobacin pueden ser internos o
externos, segn decida el promotor.
El trabajo debe ser llevado a cabo por dos empresas especializadas en evaluaciones
independientes sobre el cumplimiento de los requisitos del MDL. Las compaas deben ser
Entidades Operacionales Designadas legalmente acreditadas por la conferencia de las
Partes. En general, las actividades tcnicas de estas etapas son similares a las realizadas
para certificar los Sistemas de Gestin Ambiental, dependiendo principalmente sus costos
de la ubicacin, complejidad y tamao del proyecto.
En el caso de proyectos MDL que no sean de pequea escala, una misma EOD no puede
realizar la validacin y verificacin del proyecto. La necesidad de contar con dos EOD
distintas es motivo de encarecimiento de los costos por lo general.
La Junta Ejecutiva del MDL cobra por Gastos de administracin y registro de las RCEs. Los
Gastos de administracin fueron establecidos por esta entidad en su 6 Reunin de Octubre
de 2002, de acuerdo a una escala definida segn las toneladas promedio anuales de CO2
reducidas en el perodo de acreditacin, pagadero por una sola vez cuando el proyecto se
registra (Tabla 6.1).
En el caso de proyectos pequeos, la escala contempla unos costes menores para atenuar
el impacto de sus costos de transaccin. La Junta Ejecutiva del MDL estableci la
posibilidad de que en un futuro pueda revisarse la escala de porcentaje de gastos para este
tipo de proyectos.
Los proyectos MDL tienen adems un cargo adicional del 2% de las RCE expedidas, con el
objetivo de contribuir al fondo de adaptacin que ayude a los pases menos desarrollados
en el cambio climtico. Estos pases se presentan en la Tabla 6.2 adjunta.
6.4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Africa
Angola
Benin
Burkina Faso
Burundi
Repblica Central Africana
Chad
Repblica Democrtica del
Congo
Djibouti
Guinea Ecuatorial
Eritrea
Etiopa
Gambia
Guinea
Guinea Bissau
Lesoto
Madagascar
Malawi
Mali
Mauritania
Mozambique
Nigeria
Ruanda
Senegal
Sierra Leona
Sudn
Togo
Uganda
Tanzania
Zambia
Liberia
Somalia
1
2
3
4
5
6
Asia
Afganistn
Bangladesh
Butn
Camboya
Repblica Dem. de Laos
Myanmar
Nepal
Yemen
8
9
10
Islas Salomn
Tuvalu
Vanuatu
Fuente: http://unfccc.int/text/program/sd/ldc/index.html
6.5
Tabla n 6.3 Estimacin de los Costos de Transaccin por etapas del ciclo en
Proyectos de Pequea Escala
Fases ciclo
Diseo
Validacin
Negociacin
de Contrato
Actividades
Diseo conceptual y factibilidad:
- Descripcin general de proyecto
- Metodologa de la base de referencia
- Metodologa y Plan de vigilancia
- Determinacin perodo de acreditacin
- Clculo de reduccin de emisiones de GEI
- Determinacin de fugas
- Evaluacin de impacto ambiental (si procede)
- Comentarios de los participantes
Elaboracin:
- Elaboracin del documento DDP
- Proceso de aprobacin a nivel nacional
Costos
5,000
Vigilancia
30,000
6.6
Verificacin
Actividades de la EOD
- Informe de vigilancia a disposicin pblica
- Realiza inspeccin in situ
- Examina los resultados de la vigilancia
- Comprueba aplicacin correcta de metodologa
- Verifica documentacin sea completa y correcta
- Recomienda modificaciones a la metodologa
- Determina la reduccin de emisiones
- Presenta informe de verificacin y se hace
pblico
Certificacin
Expedicin
Certificados
Gastos de comercializacin
Venta RCE
3% - 15%
Certificados
sobre
valor
Fuentes:
*
(2)
6.7
Descripcin
Tipificacin
Generacin
Inversin
Aos de vida
(Millones
til
US$)
240
15
Cambio de
combustible
120
15
Renovable
Renovable
Renovable
17
5
0.5
15
15
15
Fuente: http://www.pwc.com/Extweb/industry.nsf
Descripcin
Esfuerzo Costo
- total de Total
das
($000)
% Costo de la
Inversin
Escenario(3)
Bajo Medio Alto
1062
675
0,2%
0,3%
0,4%
818
616
611
611
584
446
441
441
0,4%
2,3%
7,7%
77,5%
0,5%
0,7%
2,6%
3,6%
8,8%
12,1%
88,2% 121,0%
Fuente: http://www.pwc.com/Extweb/industry.nsf
En este anlisis no se incluyen la tasa del 2% para el fondo de adaptacin, los gastos de
comercializacin y la negociacin del contrato de Compra Venta de las RCEs. Asimismo
no se incluyen otros costos de transaccin de carcter extraordinario que pudieran
originarse en este tipo de proyectos.
En el recuadro 6.1 adjunto se presenta un ejemplo de clculo de los costos de transaccin
para tres proyectos elicos de distinto tamao.
(3)
Los escenarios Bajo, Medio y Alto se definen en funcin del nmero de Entidades Operacionales participantes, a fin de
eliminar los eventuales conflictos de intereses que se pudieran presentar en las etapas de validacin, verificacin y
certificacin.
6.8
Recuadro n 6.1:
Ejemplo de clculo de los Costos de transaccin para tres parques elicos: de
pequea escala, de media potencia y de gran potencia.
Como va de ejemplo, se van a calcular la influencia que tienen los costos de transaccin en
tres proyectos: de pequea escala, de media potencia y de gran potencia; en concreto son
tres parques elicos, por tratarse esta tecnologa renovable de una de las que
eventualmente tiene posibilidades de expansionarse en Sudamrica de cara a los prximos
aos. Estos costos de transaccin se van a expresar como porcentaje de la inversin inicial
del proyecto con el fin de poner de manifiesto su coste relativamente bajo, y las Tasas
Internas del Retorno (TIR) que tienen su calificacin como MDL. Adicionalmente, tambin se
va a calcular el valor aadido que presentan para el proyecto y la rentabilidad que
proporciona su declaracin como proyectos MDL, con independencia de la rentabilidad por
ser del proyecto energtico.
Se han considerado tres parques: uno de pequea escala de 10 Mw, y otros dos de 20 y 50
MW. El primero y el ltimo son proyectos tipo, mientras que el segundo se trata de un caso
real en un pas Latinoamericano. Este proyecto que le llamaremos Ejemplo 2, se trata de un
parque elico de 20 MW, interconectado a la red a travs de 15 km de red de 60 kV y un
transformador elevador de 60/150 kV. Est formado por 27 aerogeneradores de 750 kW de
potencia cada uno, tiene un factor de disponibilidad 0.5 (horas de funcionamiento/horas del
ao). El rea necesaria de terreno aproximada es de un total de 100 hectreas.
La inversin total del proyecto se estima en 24 millones US$, de los cuales 18 millones
corresponden a los aerogeneradores (900 US$ por kW) y el resto a obras de
acondicionamiento del terreno, montaje, obras internas, conexin, lneas de transmisin. No
se considera en este costo el valor del predio y servidumbres de paso. Para los Ejemplos 1 y
3 se ha estimado el coste de inversin por MW como un porcentaje del Ejemplo 2.
En los tres casos (incluido el proyecto real), para poder hacer comparaciones se supone que
las horas de utilizacin equivalentes de la potencia nominal ascienden a 3.000 h, lo que
equivale a un factor de carga del 34.25%. Por consiguiente, en el Ejemplo 2, la reduccin de
emisiones de CO2, por desplazamiento de energa de origen trmico como consecuencia de
la generacin de origen elico sera de 27.180 toneladas anuales(4) (20 GWh/Ao x el Factor
de Emisin de 453 gCO2/kWh). El Factor de Emisin tiene en cuenta la estructura de
generacin del sistema elctrico concreto en que se ubica, significando una reduccin de
453 gramos de CO2 por kWh producido en el parque elico.
En los Ejemplos 1 y 3 se han adoptado Factores de emisin de la generacin alternativa
evitada superiores, de 800 y 662 gr CO2/KWh respectivamente. Lo que en la prctica viene
a suponer que la energa del proyecto elico de pequea escala (Ejemplo 1) desplazara a
un grupo electrgeno en un sistema de pequea capacidad, y el Ejemplo 3 se conectara a
un sistema de aproximadamente el 50% carbn y 50% gas.
En la siguiente tabla se recogen los valores bsicos de los tres casos analizados:
(4)
Nota: El proyecto real tiene un factor de disponibilidad de 05, es decir, 4.380 horas anuales, por lo que realmente ahorrara
anualmente 39.683 tCO2e en el sistema elctrico donde estara integrado. Para poder comparar con otros dos
ejemplos se ha considerado que tiene una disponibilidad de slo 3.000 horas/ao.
6.9
Potencia
Inversin especfica
Inversin Total
Ejemplo 1
10
1.440.000
14.400.000
Ejemplo 2
20
1.200.000
24.000.000
Ejemplo 3
50
1.080.000
54.000.000
30
800
60
453
150
662
24.000
27.180
99.300
Energa Producida
F. emisin
Reduccin de emisiones
anuales
Vida til
Tasa descuento
Tasa inflacin US$
Valor Fijado de las RCEs
MW
US$/MW
US$
GWh/ao
gCO2/KWh
t CO2 e
20 aos
6%
1%
3 US$/tCO2 e
(Se hace adems un anlisis de
sensibilidad entre 2 y 20 US$/CO2 e)
Como costes de transaccin, tanto iniciales y anuales, se han estimado para los tres casos
los valores que figuran en la siguiente tabla. En el caso de los costes anuales, se han
actualizado a origen con el fin de poderlos comparar con la inversin del parque elico. Son
los siguientes:
Ejemplo 3
a) iniciales
Diseo y elegibilidad
Elaboracin
Validacin
Registro
Total
20.000
5.000
20.000
10.000
55.000
60.000
40.000
40.000
10.000
150.000
60.000
50.000
40.000
15.000
165.000
b) anuales
Costo Fijo anual (Vigilancia,
Verificacin y Certificacin anuales)
Costo Valor actual del Fijo anual
6.000
12.000
15.000 (*)
48.741
97.482
121.853
1.440
10.599
1.631
12.003
5.958 (*)
43.851 (*)
144.340
259.485
330.704
0,79%
1,08%
0,61%
( )
6.10
De los valores calculados, y con un valor del RCE de 3 $/t CO2 e, se desprende que los
costos de transaccin resultan ser del orden del 0.6 1,10% del monto total de la inversin
principal. No se incluyen los costes de comercializacin de los RCEs y el coste del contrato
de compra venta de reduccin de emisiones.
Naturalmente si el valor de las RCEs fuera mayor, por ejemplo 10 $/tCO2e, estos
porcentajes seran ms altos, pero se compensaran ampliamente con el valor de venta en
el mercado de las RCEs generadas, como se ver ms adelante.
En el siguiente Grfico figura, para el Ejemplo 2, la estructura del coste de transaccin en
funcin del valor de los certificados.
300.000
US$
250.000
200.000
Coste en RCE
(2%)
Coste Fijo Anual
150.000
Coste Inicial
100.000
50.000
0
1
7,5
10
15
20
$ tCO2 e
Puede observarse que la declaracin de un proyecto de este tipo como MDL ocasiona al
promotor unos costes que son fijos en su mayor parte, independientes del valor de las RCEs
obtenidos. Del orden del 50% de estos costes se devengan en la tramitacin inicial del
proyecto, y el otro 50% (actualizado) se devenga a lo largo del perodo de acreditacin de
las RCEs.
En el siguiente Grfico figura el resultado del anlisis de sensibilidad de los costes de
transaccin respecto a la inversin inicial en funcin del valor de los certificados en los tres
ejemplos analizados.
6.11
1,60%
1,40%
1,20%
Caso 1 (PE 10 MW)
Caso 2 (PE 20 MW)
Caso 3 (PE 50 MW)
1,00%
0,80%
0,60%
0,40%
0,20%
0,00%
2
10
12
14
16
18
20
Como primera conclusin de este grfico cabe indicar que los costes de transaccin
incrementan la inversin inicial en una magnitud oscilando entre el 0.6% y el 1.4% de los
costes del proyecto energtico, para parques elicos comprendidos entre 10 y 50 MW. Sale
algo afectado negativamente el Ejemplo 2, por no ser estrictamente proporcionales los
costos de transaccin a la inversin.
En el siguiente Grfico figura la aportacin de ingresos aadidos al valor de la produccin
elctrica que supone la declaracin del proyecto como MDL. Puede observarse que se trata
de un importe unitario estimable, sobre todo en el ejemplo de pequea escala, por ser mayor
el coeficiente de reduccin de emisiones considerado. Adems es, creciente, lgicamente,
con el valor de las RCEs en el mercado.
6.12
1,60
1,40
1,20
1,00
0,80
0,60
0,40
0,20
0,00
2
10
12
14
16
18
20
6.13
350%
300%
250%
200%
150%
100%
50%
0%
2
10
12
14
16
18
20
De los valores de TIR obtenidos puede afirmarse que, con carcter general, la acreditacin
como MDL de un proyecto de energa renovable con potencias entre 10 y 50 MW (elico en
este caso), es una actividad rentable en s misma, a pesar de los gastos iniciales a que da
lugar la consecucin de tal acreditacin. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que la
aprobacin de los proyectos MDL es un proceso largo y complicado, por lo que los riesgos
de las inversiones en este tipo de proyectos son altos.
En definitiva, y a modo de conclusiones finales puede sealarse los siguientes:
6.14
6.2.1.
Principios Fundamentales
6.15
pueden contratar un intercambio de tal materia prima a un precio fijo, ya sea directamente o
a travs de un mercado de futuros.
El productor cede la posibilidad de obtener mayores ganancias si los precios de las materias
primas suben en un futuro a causa de la volatilidad, a cambio de la certeza de no tener que
asumir prdidas si los precios bajaran. Lo mismo le ocurre al industrial que requiere esa
misma materia prima como insumo.
Los apartados que siguen tienen el objetivo de ayudar a los agentes que intervienen en los
proyectos del MDL, en la aplicacin de estos principios fundamentales.
Algunas de estas incertidumbres se estn disipando con el paso del tiempo. Entretanto es
recomendable tomar las siguientes medidas: establecer contactos, relaciones de trabajo y
acuerdos con Fondos u otras entidades dedicadas a financiar o apoyar los estudios previos,
adoptar las bases de referencia o lneas base aprobadas, en todo caso, conservadoras y
preparar planes de vigilancia bien definidas para la posterior verificacin de emisiones.
Reducciones de emisiones menores de lo previsto o retrasos en los tiempos planificados
Estas incertidumbres se pueden clasificar como un riesgo tecnolgico el cual, como ya se ha
dicho, puede mitigarse mediante el uso de metodologas aprobadas, y la adopcin de bases
de referencia conservadoras.
En trminos generales y tratndose de promotores locales, la incertidumbre en la
monetizacin de las RCEs implica concretar acuerdos con posibles compradores de crditos
de carbono y plasmarlos adecuadamente en contratos de Compra Venta. Lo esperado es
que dichos contratos especifiquen, entre otras cosas, los volmenes y la calendarizacin de
precios y entregas de las RCEs. Es de esperar que si el acuerdo implica una transferencia
de riesgos de los promotores a los compradores de carbono, se refleje en menores precios
de las tCO2e transferidas.
Cuando los promotores y compradores de carbono pacten acuerdos de entrega de RCE en
cantidades y calendarios fijos y los promotores no puedan cumplir con las cantidades
pactadas o con los plazos, stos estaran incumpliendo contratos, y por lo tanto expuestos a
sanciones econmicas.
Una forma de mitigar los riesgos de dichas sanciones, es que el promotor no se comprometa
a entregar la totalidad de las RCEs previstos en el proyecto (por ejemplo, se compromete a
entregar el 80% de las RCEs esperadas).
Otra manera de mitigar el riesgo de penalidades puede ser integrar la modalidad de
entregas de RCE en perodos multianuales. Por ejemplo, en vez de que el promotor se
comprometa a entregar 100,000 toneladas anuales durante 10 aos, podra comprometerse
a entregar no menos de 300,000 toneladas en cada perodo de tres aos, para un total
acumulado de un milln de toneladas en 10 aos. Es de esperar que esta flexibilizacin se
reflejar en precios menores de los certificados.
6.17
Bajo esta modalidad, los riesgos de las instituciones financieras son riesgos de desempeo
del proyecto MDL, en el peor de los casos, y riesgos de mercado, ya que las garantas
pueden tener un valor menor a lo previsto.
El riesgo de desempeo se puede mitigar mediante garantas sobre los bienes inmuebles
del proyecto. El riesgo de mercado puede cubrirse mediante la compra de opciones de venta
de RCE, que en este caso a cambio de una prima adquiriran el derecho, pero no la
obligacin, de vender y cobrar las RCEs a un precio preestablecido dentro de un perodo de
tiempo dado.
Puede esperarse que las instituciones financieras, a diferencia de los promotores, estn
mejor posicionadas para afrontar desembolsos iniciales por concepto de primas para
comprar opciones de venta de RCE, una vez que tales instrumentos puedan negociarse en
un mercado ms fluido.
6.19
En tercer lugar, los agentes pueden ser empresas u organismos externos socios
financieros para las cuales los proyectos MDL constituyen una oportunidad de inversin
por el rendimiento que puedan tener estos proyectos.
En la prctica se espera que surjan asociaciones entre participantes locales y empresas de
Pases Anexo I, o entre agentes financieros locales e instituciones exteriores que ven en los
proyectos MDL una oportunidad de inversin.
Los modelos financieros especficos(5) pueden ser:
Financiacin por promotores locales.
Financiacin por compradores de las RCEs.
Project finance (socios financieros).
A continuacin se describen las ventajas y desventajas ms relevantes de cada uno de
estos modelos.
Financiacin por promotores locales
Las principales ventajas para los participantes locales que actan como promotores, que
tienen el inters explcito de generar y exportar RCE, son:
9 Los promotores locales mantienen el control sobre los activos instalados y sobre su
operacin.
9 Como los costos reales de generacin de las RCEs no est disponible para sus
compradores, los promotores locales pueden maximizar mejor los mrgenes de beneficio
del proyecto.
9 Si se trata de agencias gubernamentales, es de esperar que se logren ms fcilmente
los objetivos del proyecto en la congruencia con el desarrollo social y regional del Pas
anfitrin.
Entre las desventajas ms notables pueden sealarse:
9 Los promotores locales asumen los riesgos de las desviaciones de flujos de caja por un
posible fracaso del proyecto.
9 Los promotores locales asumen los costes de monetizar las RCEs y los riesgos de sus
variaciones de precios. (Ver 6.2 sobre riesgos).
9 Los costes de desarrollo del proyecto y expedicin de las RCEs recaen sobre los
promotores, por lo que necesitan financiacin desde el primer momento.
Financiacin por entidades compradoras de las RCEs
Es de esperar que los participantes de Pases Anexo I compren RCE bajo este modelo,
quedando establecido por acuerdos contractuales que les garanticen la transferencia de
RCE a precios competitivos, informando adecuadamente el promotor local a estas empresas
sobre los costos reales de generacin de las RCEs.
(5)
6.20
Las ventajas de este modelo de financiacin desde el punto de vista de los promotores
locales, que son desventajas para las empresas compradoras de RCE , son
fundamentalmente las siguientes:
9 Todos (o la mayor parte) de los costes de ejecucin del proyecto MDL son asumidos por
las entidades compradoras.
9 Los riesgos financieros del proyecto son asumidos prcticamente por las empresas
compradoras.
9 Los costes de validacin y certificacin de las RCEs se reflejan en el precio pactado.
Las desventajas desde la perspectiva de los promotores locales, seran stas:
9 Puede haber una fuerte competencia entre promotores locales potenciales, lo que
supondra gastos previos substanciales para ser consideradas sus propuestas por las
empresas compradoras.
9 Puede resultar una prdida de flexibilidad en la operacin de los activos involucrados.
9 El promotor puede enfrentarse a penalidades en caso de no alcanzar la generacin de las
RCEs en tiempo y en monto. (Ver 6.2 de riesgos).
9 El promotor sacrifica en parte las posibilidades de participacin en las transacciones
futuras de las RCEs, y en el beneficio que pudiera representar un aumento no previsto de
sus precios. (Ver 6.2 de riesgos).
Project finance (socios financieros)
Las ventajas de este modelo de financiacin para los participantes locales que tambin
actan como promotores pueden resumirse as:
9 Los promotores locales mantienen en trminos generales el control operativo del
proyecto.
9 Los socios financieros pueden aportar experiencias, ya sea tecnolgica relacionada con
eficiencia energtica o de abastecimiento de energa, ya sea de cultura administrativa o
de esquemas complementarios de financiacin.
Entre las desventajas que tienen los promotores locales podran sealarse:
9 La posibilidad de que los socios financieros decidan retirar su inversin por no alcanzarse
los rendimientos esperados.
9 Requiere gastos iniciales significativos para establecer los acuerdos contractuales, entre
los cuales deben considerarse las eventualidades y condiciones de salida de los socios
financieros.
Por todas las consideraciones anteriores, este modelo de financiacin es poco aplicable a
proyectos pequeos.
6.21
6.3.2
6.22
excepto los prstamos de emergencia con recursos provenientes del capital ordinario varan
entre 15 y 25 aos. Las tasas de inters, cuya actualizacin se realiza peridicamente
acorde a las condiciones de los prstamos, reflejan los costes en que incurre el BID al
adquirir fondos en prstamo, ms los cargos y el margen crediticio.
El capital ordinario tambin se utiliza para financiar prstamos al sector privado. Los
perodos de vencimiento de estos prstamos varan entre 8 y 15 aos, y pueden ser a tasa
fija o variable, dependiente de las condiciones de mercado.
6.23
financiacin deuda capital, fondos para desarrollar capacidades tcnicas, segn las
necesidades del proyecto, expectativas, requerimientos y resultados de la evaluacin.
A la fecha se tienen 12 proyectos en cartera con comprador de aproximadamente 8
millones de toneladas de CO2e, y otros proyectos en evaluacin con aproximadamente 16
millones de toneladas de CO2e, con clasificacin A.
Finalmente, la CAF se ha propuesto constituir dos nuevos fondos de compra de RCE a corto
plazo.
Otras Instituciones Financieras
6.25
Los Fondos en Fideicomiso para apoyar los objetivos del PNUD, estn utilizando un nuevo
medio, que son los Fondos Fiduciarios Temticos, (FFT), por los cuales los donantes
aportan contribuciones adicionales a los trabajos en las esferas de actuacin del PNUD.
Hay un Fondo Fiduciario Temtico sobre Energa para el Desarrollo Sostenible, que es una
modalidad de cofinanciacin nueva y ms flexible, diseada concretamente para mejorar el
apoyo del PNUD. El FFT se ha diseado de modo que las propuestas se aprueben
gilmente y que los fondos se desembolsen expeditivamente en el plano nacional.
La meta de financiacin del FFT sobre Energa para el Desarrollo Sostenible es de 60
millones de US$ durante un trienio, o aproximadamente 20 millones de US$ por ao, con las
siguientes lneas de actuacin:
9
9
9
9
Es imprescindible que los proyectos mejoren, desde la ptica ambiental, las tecnologas
energticas del pas en desarrollo.
6.26
Las condiciones de financiacin para proyectos de tecnologas limpias son las siguientes(11):
9
9
9
9
6.3.3. Conclusiones
Las secciones anteriores describen las numerosas opciones de financiacin de proyectos
MDL, sobre todo en el mbito Latinoamericano. Se desprende que hay un buen nmero de
posibilidades para atraer capital de riesgo, por ejemplo de las empresas de pases
pertenecientes al Anexo I, habiendo para cada modelo de financiacin ventajas y
desventajas para los promotores locales. Tambin existen muchas alternativas para obtener
prstamos de organismos financieros multinacionales y especializados en las reas
energticas y medio ambientales.
Por otro lado, la informacin sobre instituciones y fondos especializados conocidos hasta
diciembre de 2004 refleja un buen nmero de posibilidades de apoyo, no descartndose el
que se formen nuevos fondos, por lo que ser importante hacer un esfuerzo de todos los
interesados a los proyectos MDL para hacer un seguimiento continuo en el mbito de la
financiacin.
(11)
(12)
6.27
8.1
El Grfico 8.1 ilustra el ciclo global del carbono. Los recuadros muestran las existencias de
carbono acumulados en distintas partes de la tierra y de la atmsfera. Las flechas indican
los flujos anuales de carbono entre los principales componentes. Los mayores flujos de
carbono ocurren de manera natural entre ocanos, bosques y atmsfera.
Segn este grfico, las emisiones producidas en la combustin de energas fsiles y la
produccin de cemento alteran significativamente el balance natural y aumentan el nivel de
CO2 de la atmsfera, modificando la estabilidad climtica.
Las actividades antropognicas han causado un gran impacto sobre los suelos y los
bosques, dado que aproximadamente el 25% del total de las emisiones de CO2 son
causadas por la deforestacin, principalmente en pases tropicales. Sin embargo, la
plantacin de rboles o la regeneracin de ecosistemas boscosos capturan el CO2
atmosfrico a medida que la vegetacin crece, en un proceso llamado captura o fijacin de
carbono.
El uso de los suelos tambin es clave, ya que el contenido de carbono en stos es mayor
que el contenido en la atmsfera. De all que diferentes actividades del uso del suelo,
tendrn distinto impacto en el balance de carbono: algunas pueden resultar en emisiones
netas y otras en fijacin o captura (Aukland et al., 2002).
La produccin neta de la biosfera, calculada como la diferencia entre los procesos de
absorcin (fotosntesis) y las prdidas (respiracin, descomposicin), se calcula en
aproximadamente 2 Gt CO2/ao.
El Protocolo de Kioto tiene el objetivo de reducir las emisiones netas de carbono en unas 0,3
Gt por debajo de los niveles de 1990 en los pases industrializados. En este contexto los
sumideros se consideran en dos mbitos distintos: en primer lugar, la cantidad de carbono
fijada en sumideros participa en el balance que conduce al cmputo total de emisiones de
8.2
GEI de cada pas (bien restando o bien sumando); en segundo lugar, determinadas
actividades relacionadas con la creacin antropognica de sumideros se admiten como
proyectos de reduccin de emisiones y, por tanto, en la generacin de RCEs en el marco del
Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kioto, y de URE en el marco del
Mecanismo de Aplicacin Conjunta.
Aspectos generales
El papel de los sumideros de carbono en el MDL ha sido, y sigue siendo, un tema muy
controvertido por las peculiaridades que presenta y por la complejidad tcnica que conlleva
derivada de no pocos aspectos, como por ejemplo la permanencia de las absorciones de
CO2 por parte de las masas forestales.
El Mecanismo para un Desarrollo Limpio, regulado como es sabido a travs del artculo 12
del Protocolo de Kioto, no contempla los sumideros de carbono como actividades de
proyecto, es decir, no hace ninguna referencia explcita a ellos. As, los sumideros se
incluyeron posteriormente en el Acuerdo Poltico de Bonn (COP 6 bis, Bonn, julio 2001) que
se desarroll ms en detalle en los Acuerdos de Marrakech (COP 7). En la COP8 las partes
intercambiaron puntos de vista respecto a las modalidades para incluir actividades de
forestacin y reforestacin en el MDL, (A&R), y como resultado de todo ello se definieron
algunos aspectos sobre la no-permanencia de parte de la absorcin de carbono, es decir, de
la reemisin a la atmsfera de unidades de carbono contabilizadas como absorbidas; ello
podra plantear problemas si stas hubieran sido ya utilizadas para cumplir los compromisos
de las Partes del Protocolo de Kioto.
8.3
La normativa que rige los proyectos MDL de sumideros de carbono ha sido objeto de
muchas negociaciones, habindose concluido en la novena Conferencia de las Partes
(COP9, Miln, diciembre 2003). En esta conferencia se definieron las Modalidades y
Procedimientos para los proyectos de actividades de forestacin y reforestacin en el MDL
durante el primer perodo de compromiso del PK decidindose, como se explica ms
adelante, que los proyectos forestales podran generar dos tipos de RCEs: temporales y a
largo plazo.
La Decisin 13/CP.9 tomada en esta conferencia divide al Sector de uso de suelo en seis
categoras:
Bosques
Cultivos
Pastizales
Humedales
En asentamientos humanos
Otras tierras
8.2.2
En las definiciones de estas actividades en el contexto del MDL no es fcil definir algunos
aspectos como son, por ejemplo, los periodos de tiempo que aplican. Pueden resumirse as
estas definiciones:
Forestacin. Se entiende por forestacin la conversin, por actividad humana directa, de
tierras que carecieron de bosque durante al menos un periodo de 50 aos en tierras
forestales mediante plantacin, siembra o fomento antrpico de semilleros naturales.
Reforestacin. Se considera reforestacin a la conversin, por actividad humana directa,
de tierras no boscosas en boscosas, mediante la plantacin, siembra o fomento antrpico
de semilleros naturales; estas tierras estuvieron forestadas con anterioridad pero,
actualmente, estn deforestadas. En el primer perodo de compromiso del PK (2008
2012), las actividades de reforestacin se limitan a terrenos carentes de bosque en 31 de
diciembre de 1989.
Bosque. En este contexto se define el bosque como una superficie mnima de tierras, de
entre 0,05 y 1,0 hectreas, con una cubierta de copas (o una densidad de poblacin
equivalente) que excede del 10 al 30%, y con rboles que pueden alcanzar una altura
8.4
8.5
8.3.2
Se incluirn las polticas y circunstancias nacionales y/o sectoriales pertinentes, como las
modalidades de uso de la tierra, las prcticas y las tendencias histricas; la situacin
econmica en los sectores agrcola y silvcola; las tendencias a nivel sectorial y nacional;
los programas forestales nacionales (y su grado de ejecucin); las tradiciones culturales;
y las condiciones socioeconmicas.
Asimismo las MP simplificados durante el primer perodo de compromiso, establecen que los
participantes en el proyecto deben seleccionar el que les parezca ms apropiado entre los
criterios que figuran a continuacin, teniendo en cuenta cualquier orientacin impartida por
la Junta Ejecutiva del MDL, y justificando la conveniencia de su eleccin:
Las variaciones del carbono almacenado en los reservorios (dentro del mbito del
proyecto), efectivas en el momento pasado, segn corresponda.
Las variaciones del carbono almacenado en los reservorios (dentro del mbito del
proyecto), debidas a una forma de uso de la tierra que represente una lnea de accin
econmicamente atractiva, teniendo en cuenta los obstculos a las inversiones.
Las variaciones del carbono almacenado en los reservorios (dentro del mbito de un
proyecto), resultantes de la modalidad ms probable de uso de la tierra al inicio del
proyecto.
Existen tambin dos opciones para definir la metodologa de la base de referencia: escoger
una metodologa previamente aprobada por la Junta Ejecutiva, o bien proponer una nueva a
travs de una Entidad Operacional Designada a la Junta Ejecutiva del MDL, para su
consideracin y eventual aprobacin.
Hasta mayo de 2005 se han presentado dos metodologas de base de referencia (Salgado,
L. 2005.) que, aunque no fueron aceptadas por la JE, se presentan en los recuadros 8.1 y
8.2 que siguen a continuacin. Se considera que estos ejemplos pueden ayudar al lector en
la eleccin de la metodologa ms apropiada para su proyecto.
8.7
8.8
Recuadro n 8.1
Ejemplo 1. Proyecto de reforestacin y mantenimiento de plantaciones en ecosistemas daados por el fuego
Principales caractersticas del Proyecto Mountain pine ridge reforestation project
Descripcin
general
- Reforestacin, mantenimiento y proteccin de bosques naturales de pinus caribaee, en un ecosistema perturbado por el fuego
- Pas de acogida: Belice
Extensin
Reduccin total de emisiones
Supuestos de
aplicabilidad
del proyecto
Metodologa
aplicada
Observaciones
del grupo de
trabajo
Datos generales
8.700 ha.
1. 848. 000 tCO2e en 30 aos
8.9
Recuadro n 8.2
Ejemplo 2. Proyecto de reforestacin de pastizales utilizando especies nativas
Principales caractersticas del Proyecto: Reforestation project Using Native Species Around AES - Tiete Reservoirs
Descripcin general
- Reforestacin de pastos con 80 especies nativas alrededor de los embalses de 4 plantas hidroelctricas
- Pas de acogida: Brasil
Extensin
Reduccin total de emisiones
Metodologa aplicada
Datos generales
4,188 ha.
5,287,550 tCO2e en 30 aos
8.10
8.3.3
Fugas
Las fugas son las emisiones que se producen fuera de los lmites fsico y geogrfico del
proyecto de MDL, que pueden medirse y que son atribuibles a dicho proyecto. Existen varias
causas potenciales de fugas, entre los que pueden citarse los siguientes:
Si se compromete con el proyecto MDL una actividad de forestacin y reforestacin en
otro lugar alternativo. Un ejemplo de esto puede ser el que un pas reduzca sus
programas internos de forestacin y reforestacin debido a la inversin externa en
proyectos de A&R.
Si se incrementa la tasa de deforestacin en otro lugar.
Si desplaza, ms que reducir, algunas emisiones de la base de referencia. Este tipo de
fugas puede ocurrir si un proyecto desplaza comunidades de poblacin y/o actividades
agrcolas, y sus emisiones asociadas.
Si no incluye todos los reservorios de carbono (o emisiones por fuentes) en su base de
referencia, durante el periodo de acreditacin del proyecto.
Si incrementa las emisiones y/o reduce la captura durante parte de la vida del proyecto
(por ejemplo durante la preparacin del terreno o durante la plantacin), pero no resta
estas reducciones de emisiones negativas de las reducciones positivas del proyecto.
Los proyectos de A&R pueden presentar diferentes grados de fugas, que dependen de
factores especficos del lugar donde se desarrolla el proyecto, razn por la que el Proyecto
de decisin /CMP.1, en su Anexo sobre Modalidades y Procedimientos para las
actividades de proyectos de A&R, sugiere que este tipo de proyectos deben concebirse de
tal modo que se reduzcan al mnimo sus fugas.
De igual manera se solicita que los participantes en estos proyectos incluyan, como parte
del documento de diseo de proyecto (PDD), un plan de vigilancia que comprenda, entre
otros temas, la identificacin de todas las fuentes potenciales de fugas durante el perodo de
acreditacin, y una recopilacin y archivo de datos sobre tales fugas.
8.3.4
Adicionalidad
Como es bien sabido, la Adicionalidad es un criterio indispensable para todos los proyectos
MDL; establece que las absorciones de un proyecto de sumideros de carbono deben ser
adicionales a las que hubiesen ocurrido en ausencia de dicho proyecto.
Por consiguiente, un proyecto MDL de forestacin y reforestacin ser adicional, si las
absorciones netas efectivas de carbono son mayores que la suma de cambios netos del
mismo que hubiesen ocurrido en los reservorios existentes (dentro del mbito del proyecto)
en ausencia del proyecto de MDL registrado. El resultado es, por tanto, una reduccin neta
de CO2 atmosfrico en el balance final. Por ejemplo, el proyecto puede proponer reforestar
una determinada rea agrcola con especies de rboles nativos, incrementando el stock de
carbono; comparando el carbono acumulado en la plantacin del proyecto (nivel alto de
CO2) con el que hubiera sido acumulado en la situacin sin proyecto, es decir, en la base de
referencia (nivel bajo de CO2), es posible obtener un beneficio neto del carbono existente en
la atmsfera.
Para calcular estas absorciones es necesario determinar los siguientes parmetros:
8.11
Absorcin neta de referencia de GEI por los sumideros (base de referencia): Es la suma
de los cambios en las existencias de carbono de los reservorios de carbono dentro del
mbito de proyecto, que hubiesen ocurrido en ausencia del proyecto.
Absorcin neta efectiva de GEI; es la suma de las variaciones verificables en las
existencias de carbono de los reservorios de carbono dentro del mbito de proyecto,
menos el aumento en las emisiones de gases efecto invernadero, medidas en CO2
equivalente, que han aumentado como resultado de la ejecucin del proyecto (evitando la
doble contabilidad) dentro del mbito del proyecto, y que pueden atribuirse al proyecto.
A partir de estos dos valores se calcular la absorcin antropgena neta de gases de efecto
invernadero por los sumideros, que es la absorcin neta efectiva de gases efecto
invernadero menos la base de referencia, y que ser la cantidad de carbono absorbido por
la que se podrn generar unidades de reduccin de emisiones.
(1)
Estos requisitos son adicionales a los criterios de elegibilidad comunes para todos los proyectos, que se presentan en el
Captulo 2 de esta Gua.
8.12
8.5.
Son los que obtienen, durante cada perodo de verificacin, una captura antropognica neta
de GEI de menos de 8 kt CO2e por ao. Si un proyecto de A&R sobrepasa este lmite, el
exceso de carbono capturado no ser elegible para ser intercambiado por RCEts o RCEls.
Adems estos proyectos debern ser desarrollados por comunidades poblacionales o
individuos de bajos ingresos econmicos (de acuerdo con la definicin del pas anfitrin).
En la dcima Conferencia de las Partes (Buenos Aires, Argentina, diciembre 2004) se
aprobaron las Modalidades y Procedimientos para los proyectos MDL con actividades de
forestacin y reforestacin de pequea escala, pudindose destacar los siguientes puntos:
Los proyectos de A&R de pequea escala estn exentos de la tasa de adaptacin para
asistir a las Partes en desarrollo particularmente vulnerables a los efectos adversos del
cambio climtico.
Los proyectos de A&R de pequea escala recibirn un trato preferencial, ya que tendrn
una reduccin en los pagos no reembolsables derivados de su registro y un porcentaje
ms pequeo del costo para cubrir los gastos administrativos derivados de este registro.
Los proyectos de A&R de pequea escala seguirn las mismas etapas del ciclo del
proyecto, especificadas en las modalidades y procedimientos para los proyectos de A&R
estndares (Anexo de la Decisin 19/CP.9). Para reducir los costos de transaccin,
modalidades y procedimientos se han simplificado, al igual que en los otros proyectos
MDL de pequea escala, de la siguiente manera:
9 Las actividades del proyecto pueden agruparse en las siguientes etapas del ciclo del
proyecto: documento del proyecto (PDD), validacin, registro, vigilancia, verificacin y
certificacin. El tamao del paquete total no deber exceder los lmites estipulados en el
prrafo 1 (i) de las modalidades y procedimientos para proyectos de A&R bajo el MDL
(8 ktCO2 eq. por ao).
9 Los requerimientos para el PDD son menores.
9 Las metodologas de base de referencia han sido tambin simplificadas, para reducir
los costos de su desarrollo.
9 Los planes de vigilancia asimismo se han simplificado.
9 La misma Entidad Operacional podr encargarse tanto de la validacin como de la
verificacin y certificacin.
8.5.1
8.13
Pastizales a bosques
reas de cultivo a bosques
Humedales a bosques
Asentamientos humanos a bosques
El Comit Ejecutivo deber desarrollar factores por defecto para evaluar los reservorios
de carbono existentes y para la metodologa de base de referencia simplificada, tomando
en consideracin donde sea apropiado los tipos de suelos, periodo de vida del proyecto y
condiciones climticas.
(2)
Benitez, P.C. and M. Obersteiner. 2003. The economics of including carbon links in Climate Change Policy. Evaluating the
carbon supply curve through afforestation in Latin America. Report ECN BS: ECN-I--03-003.
8.14
Millones ha
Fuente: Benitez & Obersteiner, 2003.
El estudio identifica tambin las oportunidades que existen para proyectos en esta rea A&R
en el periodo 2008-2012, aunque prev un potencial mayor a ms largo plazo. As, asigna
un mayor potencial a la regin Brasilea frente a la regin Andina, y da una mayor
potencialidad al Cono Sur frente a Mxico. En resumen, el estudio concluye:
En condiciones razonables de precio de la tierra y de la madera, y utilizando una tasa de
descuento del 5%, la captura acumulativa de carbono en el ao 2010 sera
aproximadamente una cuarta parte de las emisiones anuales del sector energtico en la
regin, suponiendo un precio de 20 dlares para la tCO2e.
La regin Latinoamericana por s sola podra cubrir la demanda de sumideros en el MDL
para el periodo 2008 2012, a un precio de 26-32 $/tCO2e.
Al sumar las curvas de oferta de la forestacin y del sector energtico, se obtienen
reducciones de emisiones, para el 2010, de al menos un 15% superiores que en el caso
de actuar solamente en el sector energtico.
En el Grfico 8.3 siguiente, contenido en el estudio de Bentez & Obersteiner (2003), se
presentan para Latinoamrica las curvas de oferta de absorcin de carbono mediante
actividades de A&R en los aos 2010 y 2020.
Grfico 8.3.
Tras la celebracin de los seminarios de Mxico, Medelln y Buenos Aires en este captulo
se quiere sintetizar las numerosas experiencias que se han presentado, y que nos permiten
tener una visin de la situacin actual de la regin Latinoamericana en materia de Cambio
Climtico, y ms especficamente con respecto al desarrollo de proyectos de MDL.
Asimismo pueden establecerse las oportunidades futuras en esta materia.
Actualmente todos los pases Latinoamericanos, que no estn incluidos en el Anexo I de la
Convencin, han ratificado el Protocolo de Kioto, 19 pases han designado sus
correspondientes Autoridades Nacionales Designadas (AND) y algunos han establecido
directrices y estrategias nacionales con el fin de mitigar el Cambio Climtico, todas ellas
congruentes con sus polticas ambientales, energticas, sociales y econmicas. Estas
acciones demuestran la importancia de este tema en las estrategias polticas regionales.
Aun as, una de las principales inquietudes identificadas por las AND como uno de los retos
ms importantes a los que se enfrentan es la integracin del cambio climtico en sus
polticas energticas. En cuanto a la estructura administrativa de las AND, existe una gran
variedad de estructuras de organizacin. As, algunas AND se limitan a la aprobacin de
proyectos, mientras que otras desarrollan tambin funciones de asesora a los promotores
de proyectos, a los compradores de crditos, y realizan la funcin de promocin de sus
carteras de proyectos. En algunos pases la funcin de promocin de proyectos se realiza a
travs de agencias u oficinas especializadas.
Durante los ltimos aos los pases de Amrica Latina han sido muy activos en identificar,
definir y formular nuevos proyectos MDL, algunos de los cuales ya han sido aprobados por
la JE. Segn las estadsticas actuales(1), hasta junio de 2005, unos 80 proyectos se
encuentran en fase de validacin, solicitud de registro o registro en Latinoamrica,
convirtindola as en la regin mundial con mayor nmero de proyectos, seguida por Asia Pacfico con unos 40 proyectos, y frica con 2. Estos proyectos estn encuadrados
principalmente en los sectores de energas renovables, eficiencia energtica, industria y
transporte.
De acuerdo con esta informacin y con datos proporcionados por las AND de los distintos
pases, este captulo analiza la situacin de los proyectos MDL en Latinoamrica, as como
un resumen por pas con los aspectos ms importantes en el tema, desde el marco
institucional hasta los proyectos presentados o carteras de proyectos.
(1)
9.1
Paises en
Transicin
6%
OCDE
14%
Asia
45%
Latinoamrica
35%
Fuente: State and Trends of the Carbon Market 2005, Banco Mundial
(2)
(3)
(4)
CDM Pipeline, Abril 2005 y Jane Ellis, Jan Corfee-Morlot (OECD) and Harald Winkler, TAKING STOCK OF PROGRESS
UNDER THE CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM (CDM), June 2004.
State and Trends of the Carbon Market 2005, Banco Mundial
Ibid
9.2
Cambio Combustible,
4%
N2O , 1%
LULUCF, 4%
Otros, 5%
HFC, 31%
Elica, 6%
Eficiencia Energtica,
6%
Hidroelctricas, 11%
Vertederos, 18%
Biomasa, 14%
9.3
Grfico 9.3 Ton CO2eq en Cartera por Pas PLAC CAF 2004
Costa Rica,
8%
Panam, 8%
Colombia, 25%
Segn lo observado en la grfico 9.3, el 65% de los proyectos en cartera del PLAC-CAF
proviene de Brasil y Colombia principalmente. Otros pases de la regin contribuyen con el
restante 35%.
Grfico 9.4 Ton CO2eq en Cartera por Tipo de Proyecto PLAC CAF 2004
Energa
Renovable, 77%
(6)
9.4
Segn la grafica 9.4, los actuales proyectos MDL en cartera de la regin que ms
contribuyen con RCE son los provenientes de Energas Renovables (77%) seguido por los
de transporte masivo (17%) y captura de biogs (6%).
Adems de los proyectos existentes a la fecha en cartera, la CAF en el programa
Latinoamericano del Carbono ha evaluado en el 2004 varios proyectos MDL a lo largo de
toda la regin, principalmente en la Regin Andina con un 77% de las evaluaciones de la
CAF, seguido de Centro Amrica, Brasil y el Cono Sur en porcentajes mucho menores. En
estas evaluaciones dominan los proyectos de energas renovables, y seguidamente de
cambio de combustibles, combustibles sostenibles (por ejemplo biodiesel) y transporte. Se
ha constatado un aumento importante en proyectos de captura de biogs.
Segn lo publicado por el CDM Pipeline y en la web de la Convencin Marco de Naciones
Unidas para el cambio climtico, en junio de 2005, de los 82 proyectos de Amrica Latina en
etapa de validacin y algunos en registro, 46 estn localizados en Brasil, 7 en Chile, 9 en
Honduras, 4 en Mxico, 1 en Colombia, 3 en Per, 3 en Guatemala, 2 en Argentina, 2 en
Ecuador, 2 en Bolivia y 1 en Costa Rica, Nicaragua y Panam respectivamente
Peru 3
Panama 1
Nicaragua 1
Argentina 2
Bolivia 2
Mxico 4
Honduras 9
Guatemala 3
Ecuador 2
Costa Rica 1
Colombia 1
Brasil 46
Chile 7
Los tipos de tecnologas que predominan en los proyectos MDL en Latinoamrica segn se
puede observar en la grfico 9.6 son la produccin de energa elctrica a travs de centrales
hidroelctricas as como con biomasa, y la captura de gas metano proveniente de rellenos
sanitarios o vertederos. Sin embargo, las carteras de proyectos de los pases ponen nfasis
en los proyectos energticos, aunque parecen tener ms futuro en el estado actual del
proceso proyectos de otros GEI que generan ms crditos con menores inversiones.
9.5
Grfico 9.6 Nmero de Proyectos por Tipo de Tecnologa CDM Pipeline 2005
Cambio
combustible 1
Ef.en.Industria
2
Distrib.
Energia 1
Geotermia 1
Agricultura 2
Biogas 4
Hidroel. 29
Vertederos 16
Biomasa 26
profundizar en otro tipo de proyectos que generan reducciones mucho mayores de otros
gases de efecto invernadero distintos del CO2 y que adems requieren menores inversiones,
dado el volumen del dficit de crditos de emisin de los pases Anexo I.
La materializacin de RCEs a travs de proyectos MDL se ve sujeta todava a importantes
barreras que dificultan la plena utilizacin del mecanismo. As, en el caso por ejemplo de los
proyectos de energas renovables, que contribuyen significativamente al desarrollo
sostenible, a la disminucin de la dependencia energtica externa y a mejorar el mix de
generacin elctrica de los pases en desarrollo, la realidad es que los ingresos por venta de
RCEs no suelen ser suficientes como para impactar en los indicadores econmicos (1% en
la TIR), y la demostracin de la adicionalidad suele ser complicada. En los siguientes
grficos se pone de manifiesto esta situacin, en donde vemos que a pesar de que el
porcentaje de proyectos de energas renovables es importante, si se evalan los proyectos
en trminos de las RCEs que pueden generar su porcentaje disminuye considerablemente
frente a otro tipo de tecnologas.
Number of projects
CER amount
Renewable
energy
Renewable
energy
Rest
Rest
Approval process
Methodology use
10
8
6
4
2
0
Rest
S
mapro
ll- jec
sc ts
ale
Under evaluation
Approved
Not approved
LAC
10
15
En cuanto a los sectores que ofrecen oportunidades para desarrollar proyectos MDL en los
distintos pases de Latinoamrica, la siguiente tabla identifica los sectores de oportunidad
identificados por los pases.
Pas
Argentina
9.7
Bolivia
- Energa:
- Energas renovables: hidroelctricos, elicos, geotrmicos, biomasa
- Eficiencia energtica: proyectos en el lado de la oferta y en procesos
industriales
- Recuperacin y evitacin de metano
- Sustitucin de combustibles
- Forestacin y reforestacin
- Manejo de residuos: captura de metano en rellenos sanitarios, captura de metano y
xido nitroso en aguas residuales, municipales e industriales
Brasil
- Sector Energtico
- Aumento de la eficiencia energtica
- Energas Renovables: Alcohol, Bagazo de caa de azcar, Bio-diesel, Elica,
Residuos (Madera, LFG); Combustibles con menores emisiones de GEI
- Industria: Mejoras tecnolgicas de los procesos
- Agricultura: Engorde de ganado, Sistemas de manejo de estircol, Cultivos de arroz
- Gestin de residuos; Combustin de metano en vertederos, Gestin de aguas
residuales Industriales/domsticas
- Forestacin y Reforestacin; Madera/Produccin de energa, Plantacin de caucho,
Recuperacin de reas degradadas/corredores de biodiversidad
Colombia
Energa: Hidrulica
Residuos
Transporte
Biomasa
Forestales
Chile
Ecuador
Mxico
Nicaragua
Paraguay
9.8
Energa Hidroelctrica
Residuos
Transporte
Biomasa
Forestales
Per
Uruguay
9.9
9.1
9.2
Argentina
Indicadores Econmicos y Ambientales
39.48
249.6
81.69
- 24.63
56.3
75.96
2082
115.02
3.15
AND Argentina
Oficina argentina del mecanismo para un desarrollo limpio
Contacto
Mr. Nazareno Castillo
oamdl@medioambiente.gov.ar.
http://www.medioambiente.gov.ar/cambio_climatico.htm
9.3
Methodology
Type
ktCO2/yr
years
AMS-III.D.
AM11
Landfill gas
Landfill gas
13
638
7
10
Total CERs
31/12/2012
ktCO2
89
6377
Status
Under review
At validation
N proyectos
2
Reducciones tonCO2eq/ao
78.276
2
3
35.392
76.905
Recuperacin de metano
Captura de HFC 23
Forestacin (20.000)
Estado de proyectos
2
1
3
175.682
1.257.984
56.011
(PIN) 13
Fuente: Presentacin del Ministerio de Salud y Ambiente, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de
Argentina en la Expo Carbon 2005.
9.4
Sector Energtico
Argentina es uno de los pases con una de las economas ms grandes e importantes de
Sur Amrica. Aunque sufri una crisis financiera severa en 2001-2002, actualmente la
economa se ha recuperado casi completamente a los niveles de la precrisis. En 2004 el PIB
de Argentina creci hasta l lmite estimado de 8.0%, algo inferior al ao 2003 que fue de
8.7%, se estima que en 2005 el crecimiento econmico ser del 5.3%.
A pesar del fuerte desarrollo econmico Argentina continua ocupndose de la gran deuda
soberana del ao 2002. En 2005 el gobierno ha iniciado un programa para la
reestructuracin de la deuda que resultar crucial para recuperar su capacidad de solicitud
de prestamos para el desarrollo de programas domsticos y proyectos de mejora de las
infraestructuras.
En 2004 Argentina experiment una crisis energtica. El estado estableci impuestos que
mantuvieron los costes de la energa bajos, lo que condujo aun dramtico incremento de la
demanda energtica.
El gobierno rompi el contrato de exportacin de gas natural a Chile, y comenz a importar
gas de Bolivia e inicio un racionamiento de la energa.
Esta crisis amenaz seriamente a la naciente recuperacin econmica de Argentina, y
empeor las relaciones con Chile.
Para prevenir crisis futuras, el gobierno argentino inici un sistema de reformas del sector de
la energa, incluyendo la creacin de una nueva compaa energtica estatal (Enarsa),
aumento de incentivos para invertir en infraestructura del downstream y planes para
liberalizar eventualmente los precios de la energa.
9.5
Sector Ambiental
Argentina experiment un fuerte desarrollo econmico durante los aos 90. En 2002,
Argentina era el tercer pas consumidor de energa ms grande de Sur Amrica. As como el
tercer pas mas emisor de CO2 del continente americano debido al consumo de
combustibles fsiles.
En 2002, Argentina tena el consumo energtico per cpita ms alto de Sur Amrica (64.9
MBTU per capita) y unas emisiones de CO2 per cpita de 3.2 t por persona, estos valores
descendieron levemente debido a la crisis econmica de 2002 inversamente el consumo
energtico por dlar del GDP (intensidad energtica) y las emisiones de CO2 por dlar de
GDP (intensidad de CO2) son valores ambos relativamente bajos comparados con el resto
de pases sudamericanos.
Argentina hace frente a sus problemas de contaminacin atmosfrica e industrial con
polticas de reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero y hacia el aumento
del uso de combustibles renovables.
9.6
Belize
Indicadores generales
Belize es un pas con una extensin de 22.800 Km2 , y una poblacin de 235.578 habitantes,
con un PIB de 5.606 per cpita ($US), con una generacin elctrica en 2002 de 180GWh
que incluye las importaciones de Mxico segn fuente BUN-CA 2003
Cambio Climtico y Marco Institucional del MDL
Belize pertenece al grupo de Pases No-Anexo I de la Convencin Marco de Cambio
Climtico, que ratific en 1994. La fecha de adhesin de Belize al Protocolo de Kioto es el
26 septiembre 2003.
AND Belize
Natioal Meteorological Service
Contacto
Mr. Carlos Fuller
cfuller@btl.net
http://www.hydromet.gov.bz
Belize no cuenta con una oficina de Cambio Climtico o para el MDL independiente, sino
que este tema se lleva dentro del Ministerio de Recursos Naturales, bajo la coordinacin de
la Unidad del Departamento de Medio Ambiente. En junio de 2002 bajo la direccin del
Ministerio de Medio Ambiente y en coordinacin con el Ministerio de Desarrollo Econmico,
elabor la Primera comunicacin de Cambio Climtico.
Hasta la fecha no tiene ningn proyecto local bajo la modalidad del MDL aprobado, pero
tiene presentadas a valoracin por la JE del MDL dos metodologa de proyectos de
reforestacin en una superficie total de 174.000 ha y que suponen una reduccin anual de
107.000 tCO2e.
Sector Energtico
Belize mantiene su estructura elctrica basada en la Ley de Electricidad de 1992. Dicha ley
tiene como objetivo regular todo lo concerniente al servicio elctrico en Belice. El mercado
elctrico est liberalizado y regulado.
La capacidad instalada para el ao 2002 era aproximadamente de 75MW, incluyendo 25MW
hidroelctricos, 25 MW de generacin diesel y 25 MW comprados a Mxico.
Belize no cuenta con reservas probadas de petrleo, gas o carbn. El petrleo utilizado en la
generacin elctrica es importado.
Belize planea satisfacer la demanda futura de electricidad con una serie de plantas
hidroelctricas que se encuentran en las etapas iniciales del lo proceso y mejorar en
eficiencia las plantas diesel existentes.
9.7
Bolivia
Indicadores Econmicos y Ambientales
Indicadores Econmicos y Ambientales
Poblacin (Millones)
8.81
8.28
8.15
-3.92
4.31
3.65
415
8.64
0.98
AND Bolivia
National Program on Climate Change-Natioanl CDM Office
Contacto
Ms. Gisela Ulloa
giselau@mail.megalink
http://www.odl.gov.bo/hom.htm
9.8
Bolivia se encuentra actualmente entre los ocho pases con mayor riqueza biolgica del
planeta gracias a su amplia variedad de regiones y suelos ecolgicos que albergan una gran
diversidad de plantas y animales.
Segn los estudios realizados por el Programa Nacional de Cambio Climticos (2003), las
actividades de Uso de la Tierra, cambio del Uso de la tierra y silvicultura fueron
responsables del 85 % de las emisiones de CO2 en Bolivia. Este sector tiene un gran
potencial de mitigacin, contando con un promedio de 73.5 millones de tCO2 por ao. Las
actividades de forestacin y reforestacin tienen un potencial de reduccin estimado de 35
Millones de tCO2 para el perodo 2001-2012. En el futuro, mediante el MDL u otros
esquemas alternativos, se espera poder habilitar al pas para aprovechar crditos generados
en actividades de aprovechamiento maderero eficiente, regeneracin asistida de bosques,
alternativas a la agricultura migratoria, fortalecimiento de reas protegidas y sistemas
agroforestales
Igualmente, Bolivia cuenta con un alto potencial energtico en recursos renovables y no
renovables y ocupa el segundo lugar en Sudamrica en reservas de gas natural.
Segn los estudios del PNCC(2003) los sectores que mas contribuyen a las emisiones de
GEI son el sector del transporte 44%, industrias energticas 23% manufactura y
construccin (12%), residencial (12%) .
Bolivia presenta potenciales para el MDL en los siguientes sectores:
Sustitucin de tecnologas energticas con mayor emisin por otras de menor emisin.
Eficiencia de iluminacin residencial.
Incremento de uso residencial de gas natural
Electrificacin rural con energas renovables
Uso de energa solar para el calentamiento de agua.
Methodology
Type
ktCO2/yr
years
AM3
AM5
Landfill gas
Hydro
83
38
7
7
Total CERs
31/12/2012
ktCO2
727
267
Status
Reg. Request
At validation
N de proyectos
Reduccin estimada de
emisiones tCO2 e/ao
Reforestacin y forestacin
2
1.091.174
Biomasa
1
50.000 a 60.000
Energa hidrulica(16.8MW)
1
28.000 a 40.000
Captura de metano vertederos
1
80.000
Fuente: Ministerio de desarrollo sostenible Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente
Programa Nacional de Cambios Climticos Oficina de Desarrollo Limpio
9.9
Sector Energtico
Bolivia es un consumidor de energa relativamente pequeo. No obstante, la demanda
energtica ha aumentando constantemente, con un ndice de crecimiento anual del 3.1% a
partir del ao 1980 a 2002. En 2002, el petrleo era la fuente energtica de mayor
contribucin en el mix de combustibles en Bolivia, contabilizando un 60% del consumo de
energa primaria total del pas. El gas natural era la segunda fuente de contribucin
energtica ms grande, con el 25% del consumo de energa primaria total de Bolivia. La
hidroelectricidad y otras energas renovables formaron parte del resto del mix energtico.
Bolivia es uno de los pocos pases en Sudamrica que es autosuficiente en energa, aunque
todava existe la necesidad de importar ciertos productos derivados del petrleo para
satisfacer demanda domstica.
9.10
Brasil
Indicadores Macroeconmicos y Ambientales
Poblacin (Millones)
176.9
809.93
161.74
31.08
190.66
321.55
1843
309.31
1.77
AND Brasil
India
Brasil
Contacto
Mr. Jose Domingos Gonzalez Miguez
miguez@mct.gov.br
Latinoamrica
http://www.mct.gov.br/clima/
Mundo
2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000
http://www.ahk.org.br/cdmbrazil/index.htm
ktCO2eq/a
9.11
Agricultura 2
1%
Biogas 1
Vertederos 10
0%
22%
Agricultura
Biogas
Hidroelctricos
6
Biomasa 25
Efic.Energ.
Industria
2
1%
Biomasa
8%
Efic.Energ. Industria
Hidroelctricos
68%
Vertederos
9.12
Title
Granja Becker GHG mitigation project (NM34)
AWMS GHG mitigation project PRO5-B-01 Minas Gerais
GHG capture/combustion from swine manure man. systems at Faxinal dos Guedes and Toledo
Irani biomass electricity (9.43 MW) generation project
Imbituva (13,8 MW) Biomass Project (by 200 kt sawmill waste from42 companies)
Incio Martins (15 MW) Biomass Project (by 200 kt sawmill waste from 25 companies)
Barralcool Bagasse Cogeneration Project (BBCP)
Moema Bagasse Cogeneration Project, Brazil
Vale do Rosario - Sugar Bagasse, Brazil (NM1)
Santa Elisa - Sugar Bagasse, Brazil
Santa Cndida Bagasse Cogeneration Project (SCBCP)
Jalles Machado Bagasse Cogeneration Project (JMBCP)
Rickli (5MW) Biomass electricity generation project (sawmill waste)
Alta Mogiana (37,5 MW) bagasse cogeneration project
Luclia bagasse cogeneration project
Nova Amrica Bagasse Cogeneration Project
Iturama Bagasse Cogeneration project (IBCP)
Cruz Alta Bagasse cogeneration project (CABCP)
Colombo Bagasse cogenration project (CBCP)
Campo-Florido Bagasse cogeneration project (CFBCP)
Termoelectrica Santa Adelia Cogeneration project (34 MW) bagasse
Zillo Lorenzeti Bagasse cogeneration project
Central Energtica Do Rio pardo cogenration (bagasse)
Bioenergia cogeneradora SA (24 MW bagasse)
Precious woods energia itacoaipiara project
Usinaverde Incineration of urban solid waste (golden standard PDD)
Piratini Koblitz Energia SA (10 MW from sawmill waste)
Cerradinho Bagasse Cogeneration Project
UTE Barreiro Steel Plant (12.9 MW) Ren.El.Gen.Project
Cosipar renewable electricity generation project, state of Par
Aquarius Hydroelectric Project
Pesqueiro Energia small hydroelectric project (12,44 MW)
Paso do Meio, Salto natal Pedrinho 1, Granada, ponte an salto corgao small hydro Brascan project activity
Nova Sinceridade, Palestina, Cachoeira, Encoberta and triunfo small hydro catLEO project activity (69 MW total)
BT Geradora da energia electrica (9,2 MW)
Arapu tanga centrais eletricas SA-arapucel- small hydroelectric power plant project (74 MW total)
Salvador Da Bahia landfill gas management project (NM4)
NovaGerar landfill gas to energy project (NM5)
10 MW landfill gas to energy project at Lara landfill, Maua
Brazil MARCA 11 MW landfill gas to energy project
Onyx gas recovery project - SASA in Brazil (NM21) (resubmitted)
Caieiras landfill gas emission reduction
ESTREs Paulnia Landfill Gas Project (EPLGP)
Bandeirantes Landfill Gas to Energy Project (BLFGE).
So Joo Landfill Gas to Energy Project
Anaconda Landfill gas project
Methodology
Type
ktCO2/yr
years
AM16
AM16
AM6
AMS-I.D.
AMS-I.D.-III.E.
AMS-I.D.-III.E.
AM15
AM15
AM15
AM15
AM15
AM15
AMS-I.D.-3.E.
AM15
AM15
AM15
AM15
AM15
AM15
AM15
AM15
AM15
AM15
AM15
AMS-I.D-III.D
AMS-III.E
AMS-I.D-IIIE
AM15
AMS-I.D.
AMS-I.D.
AMS-I.D.
AMS-I.D
ACM2
ACM2
AMS-I.D
ACM2
AM2
AM3
AM3
AM3
AM11
ACM1
AM3
ACM1
ACM1
ACM1
Agriculture
Agriculture
Biogas
Biomass power
Biomass power
Biomass power
Biomass power
Biomass power
Biomass power
Biomass power
Biomass power
Biomass power
Biomass power
Biomass power
Biomass power
Biomass power
Biomass power
Biomass power
Biomass power
Biomass power
Biomass power
Biomass power
Biomass power
Biomass power
Biomass power
Biomass power
Biomass power
Biomass power
EE, Industry
EE, industry
Hydro
Hydro
Hydro
Hydro
Hydro
Hydro
Landfill gas
Landfill gas
Landfill gas
Landfill gas
Landfill gas
Landfill gas
Landfill gas
Landfill gas
Landfill gas
Landfill gas
5
58
24
146
312
318
18
61
40
60
25
15
127
40
24
20
17
35
47
17
42
79
60
33
39
4
25
53
56
21
15
42
262
100
13
181
702
270
647
171
70
321
212
1306
1371
116
10
10
10
10
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
10
7
10
7
7
10
7
7
7
7
7
10
10
10
10
10
7
7
7
7
10
7
7
7
7
7
Total CERs
31/12/2012
ktCO2
43
464
218
1197
2030
2069
226
1085
551
695
292
241
1019
509
358
241
197
408
493
220
419
1036
263
372
446
32
297
760
465
270
82
419
2621
1291
120
2042
6667
2937
5130
1200
701
2838
1484
10829
10627
812
Status
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
Registered
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
At validation
Sector Energtico
Brasil es el tercer consumidor energtico en el hemisferio occidental despus de Estados
Unidos y Canad y el dcimo a nivel mundial. El consumo total de Energa Primaria ha
incrementado considerablemente en la ltima dcada (3% anual). Durante la dcada de los
noventa, Brasil ha importado petrleo para consumo interno pero en el 2003, la produccin
de petrleo en el pas alcanz a cubrir casi el total de la demanda y para el 2006, Brasil
espera ser autosuficiente en petrleo en 2006 con una produccin diaria que sobrepasara
los 2.3 millones de barriles en 2010 segn la prospectiva existente. Brasil tambin ha creado
varias organizaciones importantes a nivel energtico como por ejemplo la Agencia Nacional
del Petrleo (ANP) as como el Consejo Nacional para Poltica Energtica (CNPE) con el fin
de crear e implementar polticas energticas en coordinacin con su desarrollo econmico y
social. En 2001, Brasil vivi una crisis energtica considerable la cual demostr su gran
dependencia del sector hidroelctrico y lo que llevo al pas a aplicar programas de
racionamiento de energa al igual que la necesidad de ampliar la oferta de energa a otras
tecnologas y sectores.
9.13
Otros
Importes elctricos netos
Hidro
Nuclear
Carbn
Gas Natural
Gasolina
Sector Ambiental
Brasil es un actor importante en la agenda ambiental global debido a su importante
patrimonio natural. La Amazonia representa el 30% de los bosques tropicales que quedan
en nuestro planeta, albergando una cantidad incontable de especies de fauna y flora. El
Amazonas tambin juega un papel importante en el cambio climtico, actuando como un
pulmn para el mundo absorbiendo grandes emisiones de dixido de carbono de la
atmsfera.
Brasil es el consumidor de energa ms grande de la regin Suramericana, siendo su
consumo de energa per capita comparable con el promedio de consumo de toda
Sudamrica y Centroamrica. A la vez, Brasil es el mayor emisor a la atmsfera de dixido
de carbono con ms de 300 millones de toneladas de CO2 en 2002. Por tipo de combustible,
la mayor contribucin de emisiones proviene del petrleo, carbn y gas natural. Las
siguientes grficas ofrecen ms informacin al respecto.
Emisiones de Dixido de Carbono per Cpita
Toneladas Mtricas
9.14
5%
6%
34%
51%
Carbn
Gas Natural
Hydro
Nuclear
Petrleo
Renovables
2%
9%
12%
79%
Petrleo
Carbn
Gas Natural
9.15
Chile
Indicadores Econmicos y Ambientales
15.59
84.69
8.78
16.67
24.71
42.79
2745
46.61
2.99
AND Chile
Comsin Nacional del Medio Ambiente(CONAMA)
Contacto
Mr. Javier Garcia
jgarcia@conama.cl
http://www.conama.cl
9.16
En la lucha contra el cambio climtico en Chile, los temas de inters en la investigacin local
son transferencia tecnolgica, forestal desarrollo de los inventarios nacionales de emisiones,
entre otros.
Situacin de los Proyectos MDL
Segn la informacin recogida en CDM Pipeline junio 2005 y la AND de Chile, existen hasta
la fecha 7 proyectos aprobados por la AND de los cuales 6 estn siendo validados y 1
revisado. Igualmente se han propuesto 4 nuevas metodologas de las cuales 3 han sido
aprobadas por la Junta Ejecutiva del MDL.
Title
Biogas in Peralillo (NM22)
Biogas in Pocillas and La Estrella
Biogas in Corneche and Los Guindos
Metrogas methane recovery from pipeline rehabilitation
Graneros Plant Fuel Switching Project (NM16)
Copiulemu landfill gas project
Cosmito landfill gas project
Methodology
Type
ktCO2/yr
years
AM6
AM6
AM6
AMS-III.D
AM8
ACM1
ACM1
Biogas
Biogas
Biogas
Energy distribution
Fossil fuel switch
Landfill gas
Landfill gas
79
249
84
15
14
90
85
7
7
7
10
7
7
7
Total CERs
31/12/2012
ktCO2
735
2550
953
213
134
632
594
Status
At validation
At validation
At validation
At validation
Under review
At validation
At validation
N proyectos
5
3
2
4
15
3
5
7
1
1
Reducciones tonCO2eq/ao
275.166 (1 proyecto no valorado)
16.067
15.000 ( 1 proyecto no valorado)
146.900 (105MW no valorados)
1.114.151 (1 proyecto no valorado)
217.960
450.000 (4 proyectos no valorados)
938.738 (4 proyectos no valorados)
350.000
Proyecto no valorado
9.17
Sector Energtico
La mayor parte del sector energtico en Chile est privatizado. Chile ha limitado los recursos
energticos autctonos excepto la hidroelectricidad. No obstante, el pas resolvi el casi
70% de su consumo de energa primaria total con los recursos energticos domsticos entre
1970 y mediados de los aos ochenta (vase el grfico "consumo de energa primaria total y
la produccin, 1970-2002").
A principios de los aos 90 la economa Chilena experiment una rpida expansin,
aumentando no solamente la demanda energtica sino tambin su dependencia externa a
travs de las importaciones de energa primaria. Mientras que la demanda energtica creci
con un ndice anual del 4,8% entre 1992 y 2002, la produccin energtica domstica total
descendi una 0.5% anual. En 2002 Chile un 29% de la demanda total de la energa
primaria fue atendida con energa hidrulica siendo esta el 75 % de la produccin energtica
domstica.
En abril de 2004 Argentina comenz a restringir la exportaciones de Gas Natural a Chile, lo
cual hizo que Chile introdujera algunos cambios en su poltica energtica, aumentando por
ejemplo en nmero de plantas de licuefaccin de gas natural importado, as como la
construccin de nuevas centrales hidrulicas.
9.18
Sector Ambiental
Las mayores amenazas ambientales para Chile son la contaminacin atmosfrica producida
por los vehculos y las emisiones de gases provenientes de las industrias, la contaminacin
del agua por aguas residuales no tratadas provenientes de las industrias, la tala de rboles y
la erosin del suelo.
La contaminacin atmosfrica en Santiago es el problema ambiental ms severo de Chile.
Las posibilidades para disminuir los riesgos ambientales se basan fundamentalmente en el
aumento del uso de combustibles alternativos en el sector industrial y el elctrico. Como es
el uso del gas natural y la generacin hidroelctrica.
En cuanto al desarrollo sostenible en Chile est cimentado en los siguientes aspectos:
Ley de bases del medio ambiente (1994) institucin: CONAMA (Comisin Nacional del
Medio Ambiente), instrumentos de gestin entre otros: Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental (calificacin ambiental), permisos Ambientales Sectoriales, Planes de
descontaminacin y normas ambientales.
9.19
Colombia
Indicadores Macroeconmicos y Ambientales
Poblacin (Millones)
43.73
99.78
72.27
-41.26
27.4
35.89
821
55.26
1.26
AND Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Contacto
Ms. Martha Patricia Castillo
mpcastillo@minambiente.gov.co
http://www.minambiente.gov.co/
cambioclimatico
9.20
N proyectos
1
Reducciones tonCO2eq/ao
12.875
2
6
2
6
93.473
434.800 (1 no valorado)
542.400
1.247.899
De los proyectos que actualmente est desarrollando Colombia, 1 de ellos est en proceso
de validacin y varias metodologas estn a la espera de aprobacin. Estas actividades de
proyectos MDL incluyen generacin de energa a travs de fuentes hidroelctricas as como
de fuentes renovables (e.g. elica) y estn financiados por la CAF y el PCF del Banco
Mundial. El nmero de proyectos MDL por tipo de tecnologa empleada as como las
reducciones de emisiones anuales en ktCO2eq/a se ilustran en la siguiente figura. Entre las
metodologas presentadas se encuentran por ejemplo el proyecto Transmilenio de
transporte urbano que llegara a reducir unos 2,5 millones de tCO2e y proyectos
hidroelctricos y elicos.
Segn lo publicado por la Autoridad Nacional Designada, ms de 40 actividades con
posibilidad de ser elegibles al MDL estn siendo evaluadas en este momento donde cabe
anotar que varias de estas actividades consideran un espectro ms amplio de tecnologas
como se puede observar en la siguiente grfica.
9.21
Methodology
Type
ktCO2/yr
years
AMS-I.D
Hydro
30
Total CERs
31/12/2012
ktCO2
196
Status
At validation
Fuente: http:///cdm/unfccc.int/projects
Sector Energtico
Colombia posee numerosos recursos naturales y petroleros principalmente para uso
energtico. El pas cuenta con reservas petroleras productivas as como importantes
reservas de carbn siendo el productor ms grande de Sur Amrica, reservas significativas
de gas natural y una gran capacidad instalada y potencial hidroelctrico. El actual
crecimiento econmico reflejado en un incremento en la demanda de energa va a ser
cubierto en el corto plazo por el carbn y el gas natural pero se deben encontrar nuevas
recursos energticos en caso que el pas quiera evitar la importacin de petrleo en un
futuro. La grfica siguiente muestra las diversas fuentes de generacin de energa en
Colombia donde se observa que el carbn, el gas natural y el petrleo equivalen al 72% de
la generacin de energa y el restante 28% proviene del sector hidroelctrico as como de
fuentes renovables.
Carbn
Gasolina
Gas
Hydro
Comb. Renov
y residuos
Geotrmico/
solar/elico
Sector Ambiental
Colombia forma parte de varios acuerdos internacionales a nivel ambiental como el Tratado
de la Antrtica, Desertificacin, Convencin en Biodiversidad, Convencin marco de Cambio
Climtico y Protocolo de Kioto, especies en va de extincin, residuos peligrosos, Ley de los
mares, conservacin de la vida marina, proteccin de la capa de ozono entre las ms
importantes.
A nivel latinoamericano Colombia tiene las emisiones de dixido de carbono mas bajas
comparado con otros pases importantes en la regin. Por tipo de combustible la mayor
9.22
contribucin a las emisiones de dixido de carbono proviene del petrleo, gas natural y el
carbn. Las siguientes grficas ilustran mas informacin al respecto.
8
400
Venezuela
Mxico
4
3
Chile
Brasil
[Ton CO2]
Mxico
350
300
250
Brasil
200
Venezuela
150
100
Colombia
50
Colombia
1980
1985
1990
1995
2000
2002
1985
1980
1990
1995
2000
2002
18%
9%
Fuente:21% International
Energy Agency 2005
20%
61%
Petrleo
Mxico
Gas Natural
Carbn
41%
Carbn
11%
Gas
Natural
Hydro
Petrleo
Renovables
9.23
Costa Rica
Indicadores Econmicos y Ambientales
3.94
15.52
1.76
1.9
3.56
6.35
1611
5.1
1.29
Costa Rica cuenta con un Programa Nacional de Cambio Climtico dentro del cual se llevan
a cabo investigaciones referentes a inventarios, estudios de vulnerabilidad, capa de ozono y
la comunicacin nacional, financiados principalmente por entidades externas.
En noviembre de 2000 el ministerio del Ambiente y Energa (MINAE) present la Primera
Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico que presenta el estado de las emisiones en
el pas, posibles impactos del cambio climtico y posibles medidas de mitigacin.
9.24
Entre 1990 y 1996 la emisiones per cpita disminuyeron debido a la estabilizacin en la tasa
de deforestacin, as como de a absorcin en bosque secundario y las plantaciones
forestales, que compensaron el crecimiento de las emisiones en los dems sectores.
Costa Rica no posee legislacin especfica con respecto a las transacciones de carbono.
Methodology
Type
ktCO2/yr
years
AM11
Landfill gas
219
10
Total CERs
31/12/2012
ktCO2
2028
Status
At validation
Sector Energtico
Costa Rica es casi autosuficiente la produccin de la energa. En 2002 el 99% de su
produccin elctrica fue generada a partir de fuentes de energa domsticas, siendo la
hidroelectricidad la fuente de energa ms grande, suponiendo en 2002 el 84% de la energa
total del pas.
Las energas renovables (principalmente geotrmicas) y la trmica aportaron el 15% y el
1%, respectivamente, de la energa total del pas en 2002. Un porcentaje pequeo de
energa se gener a partir de energa elica. Entre 1983 y 2002, la demanda elctrica de
Costa Rica creci a un ndice anual del 4.7%.
El Plan Oficial para la Extensin de la Generacin Elctrica en Costa Rica (2001-2016),
recoge estrategias de desarrollo de la generacin elctrica para satisfacer la demanda
futura. Incluye 10 potenciales proyectos hidroelctricos que podran contribuir con
aproximadamente 875 MW. Para energa geotrmica, adems de los 27.5 MW de otros
proyectos y otros 20 MW de un proyecto de energa elica.
9.25
Ecuador
Indicadores Econmicos y Ambientales
12.82
23.02
22.21
-12.26
9.05
9.06
707
19.42
1.52
El Ministerio del Ambiente, en su calidad de presidente del Comit Nacional sobre el Clima
(CNC), ha impulsado una institucionalidad para el mercado del carbono conformada por la
Autoridad Nacional para el Mecanismo de Desarrollo Limpio (AN-MDL) y la Corporacin
para la Promocin del Mecanismo de Desarrollo Limpio (CORDELIM).
AND Ecuador
9.26
Methodology
Type
ktCO2/yr
years
ACM2
ACM2
Hydro
Hydro
128
63
7
7
Total CERs
31/12/2012
ktCO2
896
502
Status
At validation
At validation
N de proyectos
Energa Hidrulica
16
(245.76MW)
Energa Elica (32MW)
3
Biomasa (36MW)
2
Cambio de combustible (54MW)
1
Reforestacin y forestacin
8
Reabilitacin forestal
4
Recuperacin de metano vertederos 1
Captura de metano vertederos
1
transporte
1
Cambio de combustible
1
Estado proyectos PDD (9), PIN (15), en estudio (14)
Reduccin estimada de
emisiones tCO2 e/ao
1.154.406
64.561
84.372
No valorado
No valorados
No valorados
50.000
78.136
Por definir
Por definir
Sector Energtico
Ecuador es uno de los grandes productores de crudo en Latino America. Las exportaciones
de petrleo del pas han aumentado perceptiblemente en pocos aos se est construyendo
el segundo gran oleoducto en el pas.
Ecuador produjo 11.5 mil millones kilowatios hora (Bkwh) de electricidad y consumi 10.8
Bkwh en 2002.Cerca del 63% de la produccin de electricidad de Ecuador es de origen
hidroelctrico, y el resto se completa con produccin trmica convencional.
9.27
9.28
El Salvador
Indicadores Econmicos y Ambientales
6.42
11.47
2.37
1.95
4.3
3.95
616
5.37
0.84
AND El Salvador
Ministerio del Medioambiente y Recursos Naturales
Contacto
Mr. Maurio Ayala
ayalam@marn.gob.s
9.29
Recientemente el MARN finaliz con el apoyo del Fondo de Carbono del Banco Mundial, el
estudio de la Base de Referencia en el Sector elctrico en El Salvador, en el cual se
determin que para proyectos de pequea escala ( a 15 MW de capacidad) y proyecto
nuevos de eficiencia energtica de pequea escala ( a 15 GWh por ao en ahorro), el
factor de emisin es de 0.725 tCO2 por MWh. (fuente MARM , fondo de Carbono 2003).
Sector Energtico
El Salvador es mayor productor de energa geotrmica de America Central. En 2003, el pas
produjo 0.97 Bkwh de electricidad geotrmica, representando aproximadamente 21.9% de
electricidad total generada, segn estadstica del gobierno. Del total de la electricidad
generada en 2003 el 37.5% provino de la generacin trmica y el 33.1% de la generacin
hidrulica, el resto se complet con importaciones de electricidad de Guatemala y de
Honduras.
A fecha diciembre 2003 haba dos instalaciones geotrmicas en funcionamiento en El
Salvador, el 95-MW Ahuachapn, y el 66-MW Berln. La compaa propiedad del gobierno
LaGeo, antes Gesal , opera estas dos plantas mayoritarimente, dichas plantas se estn
ampliando en la actualidad, as como se est concluyendo el estudio de viabilidad para una
tercera planta, Cuyanausul. Se espera que los tres proyectos aumenten en 64 MW de
capacidad de generacin elctrica instalada para mediados del 2006. Junto con las dos
instalaciones geotrmicas, haba 7 plantas termicas y 4 plantas hidroelctricas en operacin.
9.30
Guatemala
Indicadores Econmicos y Ambientales
11.99
18.61
5.41
2.1
7.38
4.43
370
9.94
0.83
AND Guatemala
Ministerio de Ambiente y Recusos Naturales
Contacto
Mr. Juan Mario Dary Fuentes
mam@hotmail.com
http://www.marn.gob.gt
9.31
Methodology
Type
ktCO2/yr
years
Total CERs
31/12/2012
ktCO2
Status
AMS-I.D.
AM5
AM5
Hydro
Hydro
Hydro
24
107
93
7
7
7
180
537
1111
At validation
At validation
At validation
Sector Energtico
Guatemala inici el proceso de reforma del subsector elctrico con la promulgacin de la
Ley General de Electricidad del ao 1996.
La demanda de potencia elctrica ha crecido en los ltimos aos a un promedio del 7.7% y
la energa al 8.0% y se estima que para los prximos aos alcanzar un crecimiento
constante promedio del 5.0%.
En la generacin actual predominan las plantas trmicas. Segn datos del MEM, la
capacidad firme declarada en Guatemala se increment en el perodo 1991 a 2003 en
991MW de los cuales solamente 103 MW corresponden a la generacin hidroelctrica y
geotrmica. En diciembre 2002 el 46.2% de la produccin provino de fuentes de energa
renovable y el 53.8% correspondi a centrales termoelctricas.
Con la finalidad de cumplir con los fundamentos legales para promocionar las energas
renovables el Ministerio de Energa y Minas (MEN)en funcin de las estrategias de su Plan
de Trabajo se encuentra trabajando en distintos proyectos para concertar acciones en el
sector de las Energas Renovables.
9.32
Honduras
Indicadores Econmicos y Ambientales
6.8
4.84
1.62
2.05
3.43
3.67
539
5.4
0.79
AND Honduras
Secretaria de Estado en los Despachos de Recursos Naturarles y Ambiente
Contacto
Mr. Gerardo Antonio Salgado Ochoa
gsalgado@serna.gob.hn
http://www.rds.org.hn
9.33
Title
Cececapa (2,9 MW) run of river Hydroelectric Project
Yojoa Small (0,6 MW) run of river Hydropower Project
Rio Blanco (5 MW) Small Scale Hydroelectric Project
Zacapa (0,5 MW) run of river Mini Hydro Station Project
La Esperanza Hydroelectric 12.7 MW small scale project
Cortecito (5.3MW) and San Carlos (4.0 MW) small-scale hydro project
Cuyamapa 12.2 MW Hydroelectric small scale project
La Gloria Hydroelectric project (5,8 MW)
Cuyamel Hydroelectric project (7,8 MW)
Methodology
Type
ktCO2/yr
years
AMS-I.D.
AMS-I.D.
AMS-I.D.
AMS-I.D.
AMS-I.D.
AMS-I.D.
AMS-I.D.
AMS-I.D.
AMS-I.D.
Hydro
Hydro
Hydro
Hydro
Hydro
Hydro
Hydro
Hydro
Hydro
2
1,2
18
1
34
37
36
23
28
10
10
10
10
7
10
10
7
7
Total CERs
31/12/2012
ktCO2
15
9,2
150
7,6
328
265
238
152
179
Status
At validation
At validation
Registered
At validation
Under review
Reg.request
Registered
At validation
At validation
Sector Energtico
En 2003, Honduras gener el 57% de su electricidad a partir de fuentes trmicas, el 36% de
hidroelectricidad, y 0.33% de biomasa, segn la Empresa Nacional de Energa Elctrica
(ENEE), el resto de la energa elctrica se import de Costa Rica y de Panam.
En diciembre de 2003, haba 14 centrales elctricas trmicas, 9 plantas de la hidroelctricas,
y 4 plantas de biomasa en la operacin en Honduras, segn estadstica del gobierno.
El desarrollo actual del sector elctrico en Honduras est a cargo de la empresa nacional
ENEE, la Comisin Nacional de la Energa (CNE) y la Secretara de Recursos Naturales y
ambiente (SERNA) por medio de la direccin de Energa.
9.34
Mxico
Indicadores Macroeconmicos y Ambientales
Poblacin (Millones)
100.44
375.33
229.89
-70.78
157.31
184.03
1832
365.15
3.64
Cambio Climtico
Mxico pertenece al grupo de Pases No Anexo I de la Convencin Marco de Cambio
Climtico, que ratific en Marzo de 1993. Mxico firm el Protocolo de Kioto en 1998 y lo
ratific en Septiembre de 2000.
Actualmente, Mxico desarrolla varios proyectos MDL donde se tiene estimado que se
generarn entre 187 y 400 ktCO2eq/a anuales y con un potencial al 2012 entre 1.2 y 4
millones de toneladas de CO2eq/a. A nivel mundial Mxico contribuye con un porcentaje muy
pequeo, sin embargo, si su potencial es ampliamente utilizado su contribucin puede ser
ms significativa.
400
Mxico
Potencial 1244
Contacto
M. en C. Miguel Angel Cervantes
Snchez
(miguel.cervantes@semarnat.gob.mx)
4000
Mundo
15734
2000
AND Mxico
4000
6000
8000
http://www.semarnat.gob.mx
10000
12000
14000
16000
18000
[ktCO2eq/a]
9.35
Mxico est desarrollando varias actividades de proyecto MDL en etapa de validacin. Los
cuatro proyectos son hidroeltricos y estn financiados principalmente por el Fondo
Prototipo del Carbono PCF. El nmero de proyectos MDL por tipo de tecnologa usada as
como las reducciones de emisiones anuales en ktCO2eq/a se ilustran en la siguiente figura.
Mxico tiene Memorandos de Entendimiento con Austria, Canad, Dinamarca, Espaa,
Francia, Italia, Japn y los Pases Bajos.
Listado de proyectos MDL en curso
Title
Trojes 8 MW hydro project
Benito Juarez 15 MW hydro project
Chilatn 15 MW hydro project
El Gallo 30 MW hydro project (NM23)
Methodology
Type
ktCO2/yr
years
AMS-I.D.
AMS-I.D.
AMS-I.D.
AM5
Hydro
Hydro
Hydro
Hydro
23
41
52
71
7
7
7
7
Total CERs
31/12/2012
ktCO2
209
244
354
437
Status
At validation
At validation
At validation
At validation
Sector Energtico
Mxico tiene abundantes reservas petroleras y de gas natural y sus exportaciones a Estados
Unidos han hecho crecer el sector energtico considerablemente en los ltimos aos. Su
creciente desarrollo econmico ha generado un exceso en la demanda de energa el cual ha
saturado las posibilidades de oferta adicional y esto se ha visto en las recientes inversiones
en infraestructura energtica para reducir importaciones de fuentes energticas en el futuro.
Con respecto al gas natural, durante los ltimos dos aos, Mxico ha tenido que importar
gas natural desde Estados Unidos para cubrir la demanda del sector energtico el cual ha
incrementado su consumo considerablemente. La grfica siguiente ilustra las diversas
fuentes de generacin de energa en Mxico donde se observa que el gas natural y el
petrleo equivalen al mas del 80% de la generacin de energa.
Carbn
Gasolina
Gas
Hydro
Comb.
Renov
yGeotrmico/
residuos
solar/elico
9.36
Sector Ambiental
Mxico forma parte de varios acuerdos internacionales a nivel ambiental como la convencin
en biodiversidad, convencin marco de cambio climtico, desertificacin, especies en va de
extincin, residuos peligrosos, Ley de los mares, conservacin de la vida marina, proteccin
de la capa de ozono entre las ms importantes.
A nivel mundial Mxico contribuye solamente con un 1.5% de las emisiones de dixido de
carbono provenientes del sector energtico pero a nivel regional contribuye
considerablemente junto con Brasil, Venezuela y Chile en Latinoamrica. El consumo de
energa y las emisiones de dixido de carbono per cpita son importantes en comparacin
con otros pases latinoamericanos pero bajas en comparacin con pases industrializados.
Por tipo de combustible, la mayor contribucin de emisiones proviene del petrleo, carbn y
gas natural. Las siguientes grficas ofrecen ms informacin al respecto.
400
Venezuela
[Ton CO2]
6
5
Mxico
4
3
Chile
Mxico
350
300
250
Brasil
200
Venezuela
150
Brasil
100
Chile
50
1980
1985
1990
1995
2000
2002
1980
1985
1990
1995
2000
2002
1%
2%
4%
6%
23%
24%
65%
71%
Petrleo
Gas Natural
Carbn
Nuclear
Renovables
Carbn
Hydro
Gas Natural
Petrleo
9.37
Nicaragua
Indicadores Econmicos y Ambientales
5.34
2.65
1.66
1.23
2.91
1.89
353
3.81
0.71
AND Nicaragua
Oficina Nacional de Desarrollo Limpio y Cambio Climatico Ministerio del Ambiente y Rrecursos
Naturales
Contacto
marinas@ibw.com.ni
http://www.marena.gob.ni
9.38
Methodology
Type
ktCO2/yr
years
ACM2
Geothermal
311
Total CERs
31/12/2012
ktCO2
2717
Status
At validation
Sector Energtico
A partir de 1990, el gobierno de Nicaragua inici un proceso de reforma energtica para
asegurar el suministro confiable y eficiente de energa, promover la eficiencia econmica en
el sector energtico y atraer los recursos necesarios para la expansin de la infraestructura
elctrica, el proceso culmin en abril de 1998.
Nicaragua tiene un gran potencial de recursos energticos renovables y limpios. Entre estos
recursos se encuentran los siguientes: energa hidrulica, geotrmica, biomasa, energa
elica y solar.
El potencial hidroelctrico de proyectos mayores de 15 MW se estima en 5.582 MW basado
en una cartera de 78 proyectos de los cuales el 30% aproximadamente son los ms
atractivos econmicamente. Estos totalizan los 1.767 MW definidos en 13 proyectos. El
potencial estimado bruto de centrales hidrulicas de tamao medio (plantas de hasta 15MW)
es de cerca de 200MW. Se han identificado 30 lugares con potencial hidrulico para
generacin elctrica a pequea escala para un total de potencia instalada de 11.510 KW.
(Fuente: Gua Centroamericana de Financiamiento de Carbono septiembre 2004).
9.39
Panam
Indicadores Econmicos y Ambientales
2.94
10.05
0.74
2.13
3.02
4.1
1394
5.29
1.8
AND Panam
Autoridad Nacional del Ambiente
Contacto
Mr. Eduardo Reyes
e.reyes@anam.gob.pa
http://www.anam.gob.pa
9.40
Methodology
Type
ktCO2/yr
years
AMS-I.D
Hydro
39
Total CERs
31/12/2012
ktCO2
193
Status
At validation
N proyectos
13
4
Reducciones tonCO2eq/ao
668.040 (1 proyecto no valorado)
221.169 (1 proyecto no valorado)
Sector Energtico
En 2002, Panam gener 4.9 Bkwh de electricidad, de los cuales el 50.1% fueron generados
a partir de energa hidrulica, 49.5% de procedencia trmcia y el 0.4% procedentes de otras
energas renovables. Panam genera ms electricidad de la que consume, exportando su
electricidad a los pases vecinos, principalmente a Costa Rica.
9.41
Paraguay
Indicadores Econmicos y Ambientales
5.51
9.37
6.29
-2.38
3.91
4.87
884
3.56
0.65
AND Paraguay
Secretaria del Ambiente
Contacto
Mr. Alfredo Molinas
ministro@seam.gov.py
http://www.uninet.gov.py/seam/
9.42
9.43
Per
Indicadores Econmicos y Ambientales
26.75
63.65
9.23
2.95
12.0.2
19.71
737
25.63
0.96
9.44
Methodology
Type
ktCO2/yr
years
AMS-I.C.
ACM2
AMS-I.D
Biomass power
Hydro
Hydro
87
32
14
10
7
7
Total CERs
31/12/2012
ktCO2
607
223
114
Status
At validation
At validation
At validation
Tipo de proyecto
N proyectos
17
5
1
4
Reducciones
tonCO2eq/ao
2.556.247
398.190
24.000
794.310
2
2
399.744
43.620
7
1
128.869
33.776
9.45
Sector Energtico
Per es el cuarto pas de mayor extensin en Sudamrica y tiene un PBI de US$ 61 mil
millones. La actividad econmica peruana ha registrado una tendencia creciente, sobre el
promedio registrado para Amrica Latina. En el 2003 el PBI creci en 4%, las inversiones
privadas se incrementaron en 5.7% y el consumo privado creci en un 3,3%.
Per es la cuarta reserva mayor de gas natural de toda Sudamrica. En 2002, el pas
produjo y consumi 15.5 mil millones pies cbicos (Bcf) de gas natural, producindose un
aumento del 18% respecto a los aos anteriores. En los prximos aos Per se convertir
probablemente en un uno de los paises exportadores de gas natural licuado de Suramrica,
(proyecto Camiseta).
Respecto al sector elctrico, Per privatiz la mayor parte del sector en los ao 90. En el
ao 2002 Per tena 6.0 gigawatios (GW) de capacidad de generacin instalada. En ese
ao, el pas gener 21.7 mil millones kilowatios (Bkwh) de energa elctrica mientras que
consuma 20.2 Bkwh. Aunque la capacidad instalada se divide uniformemente entre la
hidrulica y trmica convencional, 88% del suministro total de electricidad es de origen
hidrulico.
9.46
Uruguay
Indicadores Econmicos y Ambientales
3.36
18.47
1.24
1.37
2.51
6.27
1866
4.18
1.24
AND Uruguay
Unidad de Cambio Climtico(UCC)
Contacto
Mr. Luis Santos
lsantos@cabioclimatico.gub.uy
http://www.cambioclimatico.gub.uy
9.47
La Unidad de Cambio Climtico acta como rgano operativo y entre sus funciones se
encuentran:
organizacin, gestin y ejecucin de las actividades que emergen de la aplicacin de
la CMNUCC,
elaboracin y actualizacin de los Inventarios Nacionales de emisiones netas de
Gases de Efecto Invernadero (GEI),
identificacin, elaboracin y evaluacin de polticas y medidas de respuestas al
Cambio Climtico,
difusin y promocin de tecnologas, prcticas y procesos para la reduccin y
prevencin de emisiones de GEI,
promocin y desarrollo de actividades de capacitacin, difusin y sensibilizacin
pblica en materia de Cambio Climtico, y
desarrollo de las relaciones internacionales con los organismos, instituciones y
agencias de la CMNUCC o vinculados a ella.
N proyectos
Cambio de combustible
Eficiencia energtica en sector
industrial
Generacin elctrica con gas natural
Captura de metano
Biomasa
Biodiesel
Aforestacin (40.000 ha)
3
1
Reducciones
tonCO2eq/ao
57.720
10.312
1
2
2
1
2
215.469
388.787
19.000
117.000
470.833
Fuente: National Strategy Study for the Apllication of the CDM in Uruguay . March 2003 Ministerio de
Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. Direccin Nacional de Medio Ambiente Unidad
de Cambio Climtico
Sector Energtico
Uruguay posee una gran dependencia de fuentes de energa primaria del exterior. En 2002
el petrleo supuso un 42% del consumo total de energia primaria, mientras que el gas
natural y el carbn supusieron solamente el 0.5% y 0.04% respectivamente. La
hidroelectricidad sigue siendo hoy por hoy la principal fuente de de energa en Uruguay,
cubriendo el 60% de la demanda del pas en 2002. Desde 2004 Uruguay presenta una serie
de desafos respecto a las fuentes energticas primarias, debidas al aumento del precio del
petrleo, disminucin de los niveles de agua y en la disminucin de las importaciones de gas
y electricidad de Argentina. La actual sequia tiene a las plantas hidroelctricas por debajo de
9.48
9.49
9.50
Venezuela
Indicadores Econmicos y Ambientales
25.09
74.73
210.15
-155.54
54.01
65.31
2603
123.37
4.92
Emisiones de GEI
El aporte de emisiones mundiales de Venezuela es solo del 0,48% debido a: baja poblacin
24 mill. Sus abundantes recursos de hidroenergia le permite cubrir el 70% de sus
requerimientos de electricidad y significativo consumo de gas para satisfacer la demanda de
energa industrial, comercial y domestica
El 77% de las emisiones de GEI expresadas como emisiones de CO provienen del sector
energetico, repartidas en 55% quema de combustible fosiles y 22 venteos de gas a la
atmosfera. Las actividades agrcolas suponen un 15%, los procesos industriales 4,9% y el
manejo de desechos 3,3%.
9.51
9.52
Adendas
1.
Adems de los criterios bsicos elegidos deben utilizarse una serie de parmetros cualitativos o
cuantitativos, que son los llamados indicadores, los cuales permiten cuantificar la contribucin
de un proyecto al DS de un pas o de un sistema econmico cualquiera, (regional o local).
La variacin en el tiempo de estos indicadores es un elemento clave para seguir la evolucin de
la sostenibilidad del sistema estudiado.
2.
Cada Pas anfitrin puede desarrollar libremente los criterios y metodologas bsicas para
cuantificar la contribucin de un proyecto MDL al desarrollo sostenible del mismo. Por ello, la
metodologa que se resume a continuacin intenta orientar a los pases que todava no tienen
su propio protocolo en este tema.
En la Gua del proyecto Synergy Business Opportunities for CDM Project Development in the
Mediterranean, Versin 2, de junio 2004, se propone una metodologa para evaluar la
contribucin de un proyecto MDL a los objetivos de desarrollo sostenible de un Pas anfitrin.
Para mayor detalle se aconseja al lector que utilice esta fuente
En esta metodologa, que es de una gran sencillez, se consideran los criterios bsicos ms
importantes en las cuatro reas siguientes: Medio Ambiental, Social, Econmica y Tecnolgica.
Cada criterio bsico se analiza a travs de unos indicadores, tal y como se presenta en la Tabla
adjunta.
Estos indicadores se cuantifican, a su vez, a travs de las variables correspondientes que
permiten comparar los niveles alcanzados por estos parmetros en el proyecto MDL, con los
que se hubiesen obtenido en la base de referencia.
El valor numrico de algunos indicadores puede ser negativo, por lo que la contribucin de un
proyecto MDL al DS de un sistema, debe evaluarse a travs de la suma algebrica de los
valores de todos los indicadores cuantificables. Es decir, el saldo de todos ellos proporciona una
cuantificacin global de la contribucin del proyecto al Desarrollo sostenible del Pas anfitrin.
Por consiguiente, en principio solamente los proyectos que obtengan un resultado final positivo,
contribuirn al DS del pas o sistema analizado.
Adems habr algunos indicadores que podrn tener slo valores cualitativos, por lo que sern
los criterios bsicos del Pas analizado, los que permitirn su consideracin en el resultado final
de la evaluacin.
CRITERIOS BSICOS
INDICADORES
AREA MEDIO AMBIENTAL
1.
2.
3.
- Acidificacin
- Cambio de uso
- Produccin de residuos
AREA SOCIAL
4.
Generacin de empleo
5.
6.
Indicadores econmicos
Incremento de la tasa interna de retorno (TIR) de las inversiones
Contribucin a la mejora de balanza de pagos del pas (menores
importaciones)
7.
- Desarrollo de infraestructuras
- Creaccin de pequeas empresas de servicios auxiliares
AREA TECNOLGICA
8.
Recuadro n 1
Ejemplo de Evaluacin de la contribucin de los proyectos MDL al Desarrollo Sostenible
en Colombia(1)
(1)
Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de la Repblica de Colombia. Resoluciones 0453 abril 2004 y
04054 abril 2004 (www.minambiente.gov.co)
PRINCIPIOS
REQUISITOS
(cumplimiento legal)
verificadores
CRITERIOS
(evaluacin dimensin
social, econmica,
ambiental)
verificadores
Verificadores
Verificadores
Verificadores
Verificadores
Recuadro n 2
Ejemplo de criterios de sostenibilidad para evaluar la contribucin al Desarrollo
Sostenible de proyectos MDL en Uruguay(2)
La Autoridad Nacional Designada de Uruguay junto con el Instituto de Tecnologa Federal Suizo
en Zurich (ETHZ), departamento de la fsica ambiental, desarrollaron una herramienta para la
evaluacin de la sostenibilidad en proyectos MDL, llamada MATA-CDM (Multi-Attributive
Assessment of CDM Projects).
En el procedimiento se establecen cuatro criterios fundamentales: polticos, sociales,
ambientales y econmicos, a los cuales se les asocia una serie de indicadores de cumplimiento.
Se asignan coeficientes de ponderacin a cada uno de los criterios de DS establecidos. Estos
criterios se emplearn como una herramienta primaria que se revisar peridicamente.
En el siguiente esquema se aprecian la relacin entre los criterios e indicadores:
Fuente: Luis Santos. Climate Chage Unit, Ministry of Housing, Territorial Regulation and
Environmet Uruguay (2003)
(2)
Fuente: Host Country Approbal for CDM Projects in Uruguay: Application of a Sustainability Assessment Tool. ETH and
Climate Change Unit Ministry of Housing, Territorial Regulation and Environmet Uruguay (August 2003)
Fuente: Luis Santos. Climate Chage Unit, Ministry of Housing, Territorial Regulation and
Environmet Uruguay (2003
Criterios polticos
1. Participacin ciudadana: indica el grado en que la ciudadana y la comunidad participa en la
formulacin y/o vigilancia del proyecto
2. Participacin de las autoridades locales: indica el grado en que las Juntas Departamentales,
Consejos Vecinales e Intendencias Departamentales que participan en la formulacin y/o
vigilancia del proyecto
Criterios Sociales
1. Generacin neta de empleo: indica el cambio en el nivel de empleo
2. Distribucin equitativa del ingreso: indica los efectos directos e indirectos sobre los recursos
de la poblacin de bajos ingresos
3. Generacin de capacidades: indica la generacin de oportunidades para el desarrollo de
capacidades
4. Autosuficiencia tecnolgica: indica la aplicacin de tecnologas innovadoras que son
mantenidas y manejadas localmente
5. Afectacin de la poblacin local: indica la afectacin al sustento y a los hbitos
10
Criterios Ambientales
1.
2.
3.
4.
Criterios econmicos
1. Sostenibilidad microeconmica: indica la viabilidad del proyecto y su sostentabilidad de largo
plazo
2. Sostenibilidad econmica: indica la contribucin en trminos de bienes y servicios del
proyecto a la economa en su conjunto
3. Sostenibilidad del balance de pagos: indica los saldos netos de los movimientos en moneda
extranjera
4. Sostenibilidad fiscal: indica el cambio en las finanzas pblicas
Indicador Cualitativo
Indicador Cuantitativo
Calidad del aire (am)
Recursos hdircos (am)
Uso del suelo (am)
Proteccin de la biodiversidad (am)
Capacidad de desarrollo (soc)
Afectacin de la poblacin local
(soc)
Escala relativa a la
base de referencia
Escala Absoluta
11
12
14
15
16
Lista de Tablas
Lista de Grficos
Lista de Recuadros (Ejemplos prcticos)
Acrnimos
Unidades
Glosario de Trminos
Lista de Autoridades Nacionales Designadas
Lista de Tablas
1.1. Pases incluidos en el Anexo I de la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico
1.2. Pases incluidos en el Anexo II de la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico
1.3. Situacin de la ratificacin del Protocolo de Kioto, y distribucin de las emisiones de
1990 (Febrero 2005)
2.1. Actores del ciclo del proyecto MDL y funciones desarrolladas
2.2 Requisitos de Elegiblidad para los tipos de proyectos MDL
3.1. Gases de Efecto Invernadero y sus Potenciales de Calentamiento Atmosfrico.
3.2 Valores de los Factores de Emisin de dixido de carbono ms representativos
3.3 Valores del poder calorfico de combustibles refinados
3.4 Fraccin de oxidacin
4.1 Principales caractersticas del proyecto El Gallo
4.2 Perfil de la produccin del proyecto El Gallo
4.3 Reducciones de emisiones producidas por el proyecto El Gallo
4.4 Datos de emisiones del proyecto MDL Central Hidroelctrica El Gallo
4.5 (D.2.1) Datos necesarios para determinar la base de referencia de las emisiones
antropgenas de GEI por fuentes en el mbito del proyecto, cmo se muestrean y
archivan
5.1 Tipo I: Actividades de Proyectos de energas renovables de Pequea Escala (< 15
Mwe) Categoras y Ejemplos de proyectos.
5.2 Tipo II: Actividades de Proyectos de mejora de la eficiencia energtica (lmite: 15
GWh/ao) Categoras y Ejemplos de proyectos.
5.3 Tipo III: Actividades de Proyectos que reduzcan las emisiones antropognicas y
emitan < 15 kt CO2e/ao Categoras y Ejemplos de proyectos
5.4 Partes del Documento de un Proyecto MDL de pequea escala
5.5 Test de adicionalidad
5.6 Factores de emisin para un generador diesel moderno (en kgCO2e/kWh*) para tres
niveles con distinto factor de carga
6.1 Estimacin de los Costos de Transaccin del ciclo de aprobacin de un proyecto MDL
6.2 Pases considerados como menos desarrollados
6.3 Estimacin de los Costos de Transaccin por etapas del ciclo en Proyectos de
Pequea Escala
6.4 Caractersticas de proyectos tipo energticos
6.5. Estimacin de los Costos de Transaccin en % s/Coste Total del proyecto
7.1. Algunas de las caractersticas de la Directiva 87/2003/EC sobre el Comercio Europeo
de Derechos de Emisin
7.2. Situacin de los programas nacionales de compras adicionales de RCE en la UE 15
(Febrero 2005)
7.3 Compaas Europeas en Proyectos MDL y AC
7.4 Proyectos que contribuyen a fondos de Carbono y Programas Gubernamentales
Lista de Grficos
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
5.1
5.2
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
8.1
8.2
8.3
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
9.6
5.2:
6.1:
8.1:
8.2:
(*)
Acrnimos
AC (JI)
ALC
AND (DNA)
A&R
BAU
BID
BR (BL)
CAF
CE
Comisin Europea
CDCF
CFB
CMNUCC
(UNFCCC)
CERUPT
CP (COP)
CP/RP
(COP/MOP)
DG TREN
DDP (PDD)
EIA
EOD (DOP)
PCF
GEI (GHG)
IETA
JE (EB)
MP
MDL (CDM)
PCA (GWP)
(*)
IPCC
PK
PNA
PP
UE (EU)
Protocolo de Kioto
Plan Nacional de Asignacin (Derechos de emisin)
Participantes del proyecto MDL
Unin Europea (European Union)
En algunos acrnimos se han respetado las siglas en ingls dado su alto grado de utilizacin
10
Unidades
a) Generales
kg:
t:
kt:
Mt:
tCO2e:
tGEI:
km:
a:
s:
m3:
J:
TJ:
W:
kW:
MW:
GW:
kWh:
MWh:
GWh:
kilogramo
tonelada mtrica
miles de toneladas mtricas
Millones de toneladas mtricas
tonelada mtrica de dixido de carbono equivalente
tonelada mtrica de gases de efecto invernadero
kilmetro
ao
segundo
metro cbico
Julio
Terajulio (1012 J)
Vatio
kilovatio (103 W)
Megavatio (106 W)
Gigavatio (109 W)
kilovatio-hora
Megavatio-hora (miles de kWh)
Gigavatio-hora (millones de kWh)
(EUR)
US$
Euro
Dlar (USA)
RCE
CER
URE
ERU
UDA
RMU
RCEt
tCER
RCEl
lCER
(*)
11
12
Glosario de Trminos
Espaol
Ingls
Concepto
Project activity
Aplicacin
Conjunta (AC)
Joint
Implementation
(JI)
Acuerdo de
compra de
Reducciones de
Emisiones
Emission
Reduction
Purchase
Agreement
(ERPA)
Acuerdos de
Marrakech (AM)
Marrakech
Accords (MA)
mbito del
proyecto
Actividad de
proyecto
Anexo A (PK)
Anexo B (PK)
Anexo I
(CMNUCC)
Annex A (KP)
Annex B (KP)
Annex I
(UNFCCC)
13
Annex II
(UNFCCC)
Ao Base
Base Year
Autoridad
Nacional
Designada
(AND)
Designated
National
Authority (DNA)
Ayuda Oficial al
Desarrollo
Official
Development Aid
(ODA)
Baseline (BL)
Climate Change
Certification
Combustibles
Fsiles
Fossil Fuels
Comercio de
Emisiones
Emissions
Trading
Anexo II
(CMNUCC)
Base de
Referencia (BR)
o
Lnea Base (LB)
Cambio
Climtico
Certificacin
14
Compromiso de
Reduccin o
Limitacin
Cuantificada de
Emisiones de
GEI (CRLCE)
Quantified
Emission
Limitation and
Reduction
Commitment
(QELRC)
Conferencia de
las Partes
/Conferencia de
las Partes en
calidad de
Reunin de las
Partes (CP/RP)
Conference of
the Parties/
Meeting of the
Parties
(COP/MOP)
Convencin
Marco de las
Naciones Unidas
sobre el Cambio
Climtico
(CMNUCC)
United Nations
Framework
Convention on
Climate Change
(UNFCCC)
Dixido de
Carbono (CO2)
Carbon Dioxide
(CO2)
Project Design
Document (PDD)
Efecto
Invernadero
Greenhouse
Effect (GHE)
Escenario
tendencial o
inercial
Business as
Usual (BAU)
Estudio de
Impacto
Ambiental (EIA)
Environmental
Impact
Assessment
(EIA)
Documento del
Proyecto (DDP)
Entidad
Operacional
Designada
(EOD)
Designated
Operational
Entity (DOE)
15
Expedicin de
Reducciones
Certificadas de
las Emisiones
(RCEs)
Issuance of
Certified
Emission
Reductions
(CERs)
Fuente
Source
Fuga
Leakage
Gases de Efecto
Invernadero
(GEI)
Greenhouse
Gases (GHG)
Junta Ejecutiva
del MDL (JE)
Executive
Board for the
CDM (EB)
Clean
Development
Mechanism
(CDM)
Mecanismos del
Protocolo de
Kioto
Kyoto Protocol
Mechanisms
rgano
Subsidiario de
Asesoramiento
Cientfico y
Tecnolgico
(OSACT)
Subsidiary
Body for
Scientific and
Technical
Advice (SBSTA)
Mecanismo de
Desarrollo
Limpio (MDL)
16
rgano
Subsidiario de
Implementacin
(OSI)
Subsidiary
Body for
Implementation
(SBI)
Host Party
Panel
Intergubername
ntal de Expertos
sobre el Cambio
Climtico
Intergovernment
al Panel on
Climate Change
(IPCC)
Parte
Party
Project
Participants
Pas anfitrin
Participantes en
el Proyecto
Crediting period
Periodo de
Compromiso
Potencial de
Calentamiento
Atmosfrico
Global (PCAG)
Commitment
Period
Global Warming
Potential (GWP)
17
Protocolo de
Kioto (PK)
Kyoto Protocol
(KP)
Proyectos de
pequea escala
Small Scale
Projects
i)
ii)
iii)
Certified
Emission
Reductions
(CERs)
Registration
National
Registry
Registro del
MDL
CDM Registry
Reservorio de
Carbono
Carbon
Reservoirs
Sinks
Reducciones
Certificadas de
Emisiones
(RCEs)
Registro /
Inscripcin de
Proyectos
Registro
Nacional
Sumideros
18
Unidades De
Absorcin (UDA)
Removal Units
(RMU)
Unidad de
Cantidad
Asignada (UCA)
Assigned
Amount Unit
(AAU)
Unidades de
Reduccin de
las Emisiones
(URE)
Emission
Reduction Unit
(ERU)
Validation
Verification
Validacin
Verificacin
19
20
Persona de contacto
Argentina
www.medioambiente.gov.ar
(oamdl@medioambiente.gov.ar,
amb@mrecic.gov.ar)
Telfono: (5411)4348-8648,
(5411) 4348-8200, (5411) 4348-866
Belice
www.hydromet.gov.bz
Bolivia
www.odl.gov.bo/hom.htm
(odl@mds.gov.bo,
giselau@mail.megalink.pncc.bol@mds.gov.bo)
Brasil
www.mct.gov.br
Responsable
Telfono: (591)2-2200206/ (591) 719 78 343
Fax: (591)2-2200206
Chile
www.concma.cl
Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA)
Direccin:
Calle Obispo Donoso 6, Providencia, Santiago, Chile
21
Colombia
Colombia Ministry of the Environment, Housing and
Territorial Development
Direccin:
Calle 37 # 8-40, piso 2
Bogot. Colombia
Costa Rica
Oficina Costarricense de Implementacin Conjunta
(OCIC), Ministerio de Ambiente y Energia (MINAE)
Direccin:
Calle 25 y Avenida 8,
Barrio Gonzalez Lahman,
Apartado 10104-1000. Costa Rica
Cuba
www.cubagov.cu
Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente
(CITMA)
San Jos
ocicgm@racsa.co.cr (ocicgm@racsa.co.cr)
Phone: (506) 222 4290
Fax: (506) 222 7426
omar@citma.cu,orlando@citma.cu
(omar@citma.cu,orlando@citma.cu)
Telfono: (537)867-0598
Fax: (537)867-0615
Direccin:
Capitolio Nacional
Avenida Prado y San Jos
12400, Ciudad de La Habana Cuba
Ecuador
www.ambiente.gov.ec
El Salvador
www.mam.go.sv
Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales
Guatemala
www.marn.gob.gt
22
Honduras
www.rds.org.hn
Direccin:
Apartado Postal 1389 47 10
Mxico
(miquel.cervantes@semarnat.gob.mx)
Direccin:
Blvd. Adolfo Ruiz Cortrines 4209, 4 piso
Fracc. Jardines en la Montana
Del. Tlalpan
C.P. 14210. Mxico, D.F.
Nicaragua
marinas@ibw.com.ni (marinas@ibw.com.ni)
www.marena.gob.ni
Telfono: (505)233-1868
Fax: (505)263-2596
Direccin:
Apartado Postal 5123 Managua,
Nicaragua
Paraguay
www.uninet.com.py
Secretara del Ambiente
Direccin:
Av. Madame Lycnhy 3.500 casi Primer Presidente,
Asuncion, Paraguay
Per
www.conam.gob.pe
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
Direccin:
Avenida San Borja Norte 226
San Bonja,
Lima, Per
(conam@conam.gop.pe)
Telfono: (51-1) 225-5370
Fax: (51-1) 225-5369
23
Uruguay
www.cambioclimatico.gub.uy
(lsantos@cambioclimatico.gub.uy)
Direccin:
Rincn 422, Piso 3,
Montevideo, Uruguay
Espaa
Oficina Espaola de Cambio Climtico, Ministerio de
Medio Ambiente
Direccin:
Plaza de San Juan de la Cruz s/n,
28071 MADRID
Espaa
Alemania
Federal Ministry for the Environment, Nature
Conservation and Nuclear Safety
Direccin:
11055 Berlin Germany
24
Anexos Tcnicos
Anexo 1:
Preguntas
orientadoras
adicionalidad
sobre
indicadores
Anexo 2:
Procedimiento
consolidado
para
adicionalidad de proyectos MDL
Anexo 3:
demostrar
de
la
(PDD CDM)
Anexo 4:
Anexo 5:
Anexo 6:
(2)
De acuerdo con la informacin sobre las actividades similares a la actividad propuesta del
proyecto, el anlisis de la prctica comn es complementar y reforzar la inversin y el
anlisis de las barreras. Estas etapas se resumen en el organigrama situado al final de este
documento.
2. El documento proporciona un marco general para demostrar y determinar la adicionalidad
y as poderse aplicar a una amplia gama de tipos de proyectos. Algunos proyectos en
particular pueden necesitar determinados ajustes.
3. El uso de esta herramienta para demostrar y determinar la adicionalidad no sustituye la
necesidad del uso de una metodologa de la lnea base. Los participantes de proyecto
que propongan nuevas metodologas para la lnea base debern asegurar la consistencia
entre la determinacin de la adicionalidad de la actividad del proyecto y la determinacin
del escenario de referencia.
4. Los participantes del proyecto que proponen nuevas metodologas de la lnea base
pueden incorporar esta herramienta en su propuesta. Los participantes del proyecto
tambin pueden proponer a la Junta Ejecutiva del MDL otras herramientas para la
demostrar la adicionalidad.
SI
SI
SI
4. Si la actividad de proyecto es la nica alternativa que cumple con todas las regulaciones
de cumplimiento generalizado, entonces la actividad de proyecto propuesta no es
adicional.
Proceda a la Etapa 2 (Anlisis de la inversin) o a la Etapa 3 (Anlisis de barreras). (Los
participantes pueden completar las etapas 2 y 3 si as lo deciden).
Etapa 2. Anlisis de la Inversin.
Si se usa esta etapa, determine si la actividad de proyecto es econmica o financieramente
atractiva sin la ganancia obtenida al vender las RCE. Siga las siguientes subetapas para
efectuar el anlisis de la inversin:
Sub-Etapa 2a. Determine el mtodo de anlisis apropiado:
1. Determine si se debe aplicar un anlisis de costes simple, una comparacin de
alternativas de inversin o un anlisis de inversin con respecto a una referencia (subetapa 2b). Si la actividad de proyecto MDL no genera otros beneficios econmicos o
financieros adems de la ganancia relacionada con el MDL, aplique un anlisis de costes
simple (Opcin I). De no ser as, utilice una comparacin de alternativas de inversin
(Opcin II) o use un anlisis de inversin con respecto a una referencia (Opcin III).
Sub-Etapa 2b. Opcin I. Aplicacin de un anlisis de costes simple:
2. Documente los costes asociados con la actividad de proyecto MDL y demuestre que esta
actividad no produce ninguna ventaja econmica con excepcin de la renta relacionada
con el MDL.
Si se concluye que la actividad propuesta del proyecto MDL no es financieramente
atractiva, entonces proceda a la Etapa 4 (anlisis de los procedimientos ordinarios)
Sub-Etapa 2b. Opcin II. Aplicacin de una comparacin de alternativas de inversin:
3. Identifique el indicador financiero ms apropiado para el tipo de proyecto y el contexto de
la toma de decisin (el indicador puede ser la tasa interna de retorno (TIR), el valor
presente neto (VPN), la relacin costo beneficio o el valor unitario de un servicio (por
ejemplo, el costo nivelado de la produccin de energa en $/kWh o el costo nivelado de la
energa calorfica entregada en $/GJ).
Sub-Etapa 2b. Opcin III. Aplicacin de un anlisis de inversin con respecto a una
referencia (benchmark):
4. Identifique el indicador financiero ms apropiado para el tipo de proyecto y el contexto de
la toma de decisin (el indicador puede ser la TIR, el VPN, la relacin costo beneficio o el
valor unitario de un servicio - por ejemplo, el costo nivelado de la produccin de energa
en $/kWh o el costo nivelado de la energa calorfica entregada en $/GJ -). Identifique un
valor de referencia relevante, tal como la tasa requerida de retorno para los accionistas.
La referencia debe representar tasas de retorno normales en el mercado, considerando el
riesgo especfico del tipo de proyecto, pero no debe relacionarse con la expectativa
subjetiva de ganancia o el perfil de riesgo de un promotor de proyecto en particular. El
valor de referencia puede derivarse de:
La tasa de los bonos gubernamentales, incrementada con una prima de riesgo que refleje
la inversin privada y/o el tipo de proyecto, avalada por un asesor financiero
independiente, o
6
Estimaciones del costo de financiamiento y del retorno de capital requerido (por ejemplo,
tasas de inters de prstamos comerciales y garantas requeridas por el pas y tipo de
proyecto), con base en la informacin bancaria y las tasas de retorno requeridas por los
accionistas o los fondos privados en proyectos comparables.
La referencia interna de una compaa (coste de capital medio cargado a la empresa) si
hay un solo promotor del proyecto (por ejemplo cuando la actividad de un proyecto
aumenta un proceso existente). Los promotores del proyecto demostrarn que esta
referencia ha sido utilizada constantemente en el pasado, es decir, las actividades del
proyecto desarrolladas en condiciones similares para la compaa, utilizan la misma
referencia.
Sub-Etapa 2c. Clculo y comparacin de los indicadores financieros (solo aplicable a las
opciones II y III:
5. Calcule el indicador financiero conveniente para la actividad del proyecto MDL y, en el
caso de la Opcin II, para las otras alternativas. Incluya todos los costes relevantes
(incluyendo, por ejemplo, los costes de inversin, los costes de operacin y los costes de
mantenimiento) y todas las ganancias (excluyendo las ganancias de las RCE, pero
incluyendo los subsidios o los incentivos fiscales cuando sea apropiado), y, cuando
resulte adecuado, los costos y beneficios no mercantiles para las inversiones pblicas.
6. Presente el anlisis de la inversin de manera transparente y proporcione todas las
suposiciones relevantes en el DDP-MDL, de manera que cualquier lector pueda
reproducir el anlisis y obtener los mismos resultados. Presente claramente los
parmetros tcnico econmicos y las suposiciones (tal como los costos de capital, los
precios de los combustibles, los tiempos de vida til del proyecto y la tasa de descuento o
el costo del capital). Justifique y/o cite las hiptesis de manera tal que pueda ser validada
por la Entidad Operativa Designada. Al calcular el indicador financiero, los riesgos del
proyecto deben incluirse a travs de los patrones del cash flow, sujetos a las expectativas
y suposiciones especficas del proyecto (por ejemplo las primas de seguros se pueden
utilizar en el clculo para reflejar riesgos especficos equivalentes.
7. Las hiptesis y los datos necesarios para el anlisis de la inversin no deben diferir entre
el proyecto MDL y sus alternativas, a menos que las diferencias puedan sustentarse.
8. En el documento de diseo de proyecto de MDL debe haber una comparacin clara del
indicador financiero para la actividad de proyecto MDL y, adems:
a. Las alternativas, si se us la Opcin II (anlisis comparativo de la inversin). Si una de
las alternativas tiene el mejor indicador financiero (por ejemplo la TIR ms alta),
entonces la actividad de proyecto MDL no puede considerarse la ms atractiva
financieramente.
b. La referencia financiera, si se us la Opcin III (anlisis de inversin con respecto a
una referencia). Si la actividad de proyecto MDL tiene peor indicador (por ejemplo una
menor TIR) que la referencia financiera, entonces la actividad de proyecto no puede
considerarse como financieramente atractiva.
de incluirse en este anlisis otras actividades del proyecto CDM. Proporcione informacin
cuantitativa cuando sea relevante.
Sub-Etapa 4b. Discuta cualquier opcin similar que est ocurriendo:
2. Si se observan y son realizadas comnmente actividades similares a las del proyecto
MDL, es dudosa la conclusin de que ste es financieramente no atractivo (como se
contempla en la Etapa 2) o se enfrenta a barreras (como las contempladas en la Etapa
3). Por lo tanto, si se identifican actividades similares es necesario demostrar porqu la
existencia de stas no contradice la conclusin de que la actividad de proyecto MDL es
financieramente no atractiva o se enfrenta a barreras .
Esto puede realizarse comparando el proyecto propuesto con otras actividades similares,
enfatizando y documentando las distinciones esenciales entre ellos, distinciones que
expliquen porqu las actividades similares disfrutan de ciertos beneficios que las hacen
atractivas financieramente (por ejemplo subsidios o recursos para el desarrollo), o no se
enfrentan a las barreras a la actividad de proyecto MDL.
3. Las distinciones esenciales pueden incluir un cambio serio en las circunstancias bajo las
cuales el proyecto MDL ser implantado, cuando se comparan con las circunstancias
bajo las cuales se desarrollaron proyectos similares. Por ejemplo, pueden surgir nuevas
barreras o pueden finalizar algunas polticas de promocin, llevando a una situacin en la
cual la actividad de proyecto MDL propuesta no puede implantarse sin el incentivo
proporcionado por el MDL. El cambio de circunstancias debe ser fundamental y
verificable.
Si se satisfacen las etapas 4(a) y 4(b,), la actividad de proyecto MDL no es el escenario
de referencia.
Si no se satisfacen las etapas 4(a) y 4(b), la actividad de proyecto MDL no es adicional.
10
page 1
page 2
page 3
CONTENTS
A.
B.
C.
D.
E.
F.
Environmental impacts
G.
Stakeholders comments
Annexes
Annex 1: Contact information on participants in the project activity
Annex 2: Information regarding public funding
Annex 3: Baseline information
Annex 4: Monitoring plan
page 4
>>
A.2.
>>
A.3.
>>
Project participants:
A.4.
>>
A.4.1.1.
Host Party(ies):
A.4.1.2.
Region/State/Province etc.:
A.4.1.3.
City/Town/Community etc:
>>
>>
>>
A.4.1.4.
Detail of physical location, including information allowing the unique
identification of this project activity (maximum one page):
>>
A.4.2. Category(ies) of project activity:
>>
A.4.3. Technology to be employed by the project activity:
>>
A.4.4. Brief explanation of how the anthropogenic emissions of anthropogenic greenhouse gas
(GHGs) by sources are to be reduced by the proposed CDM project activity, including why the emission
reductions would not occur in the absence of the proposed project activity, taking into account national
and/or sectoral policies and circumstances:
>>
A.4.4.1.
period:
>>
A.4.5. Public funding of the project activity:
>>
SECTION B.
B.1.
>>
Title and reference of the approved baseline methodology applied to the project activity:
B.1.1.
page 5
Justification of the choice of the methodology and why it is applicable to the project
activity:
>>
B.2.
Description of how the methodology is applied in the context of the project activity:
>>
B.3.
Description of how the anthropogenic emissions of GHG by sources are reduced below those that
would have occurred in the absence of the registered CDM project activity:
>>
B.4.
Description of how the definition of the project boundary related to the baseline methodology
selected is applied to the project activity:
>>
Details of baseline information, including the date of completion of the baseline study
and the name of person (s)/entity (ies) determining the baseline:
>>
B.5.
SECTION C.
C.1
>>
C.2.1.2.
>>
>>
C.2.2.
Starting date:
C.2.2.2.
Length:
>>
>>
SECTION D. Application of a monitoring methodology and plan
D.1.
>>
Name and reference of approved monitoring methodology applied to the project activity:
D.2.
>>
page 6
Justification of the choice of the methodology and why it is applicable to the project activity:
page 7
D.2. 1. Option 1: Monitoring of the emissions in the project scenario and the baseline scenario
D.2.1.1. Data to be collected in order to monitor emissions from the project activity, and how this data will be archived:
ID number
(Please use
numbers to
ease crossreferencing
to D.3)
Data
variable
Source of
data
Data
unit
Measured (m),
calculated (c)
or estimated (e)
Recording
frequency
Proportion
of data to
be
monitored
Comment
D.2.1.2. Description of formulae used to estimate project emissions (for each gas, source, formulae/algorithm, emissions units of CO2 equ.)
>>
D.2.1.3. Relevant data necessary for determining the baseline of anthropogenic emissions by sources of GHGs within the project boundary and
how such data will be collected and archived :
ID number
(Please use
numbers to
ease crossreferencing
to table
D.3)
Data
variable
Source of
data
Data
unit
Measured (m),
calculated (c),
estimated (e),
Recording
frequency
Proportion
of data to
be
monitored
Comment
D.2.1.4. Description of formulae used to estimate baseline emissions (for each gas, source, formulae/algorithm, emissions units of CO2 equ.)
>>
D. 2.2. Option 2: Direct monitoring of emission reductions from the project activity (values should be consistent with those in section E).
This template shall not be altered. It shall be completed without modifying/adding headings or logo, format or font.
page 8
D.2.2.1. Data to be collected in order to monitor emissions from the project activity, and how this data will be archived:
ID number
(Please use
numbers to
ease crossreferencing
to table
D.3)
Data
variable
Source of
data
Data
unit
Measured (m),
calculated (c),
estimated (e),
Recording
frequency
Proportion
of data to
be
monitored
Comment
D.2.2.2. Description of formulae used to calculate project emissions (for each gas, source, formulae/algorithm, emissions units of CO2 equ.):
>>
D.2.3. Treatment of leakage in the monitoring plan
D.2.3.1. If applicable, please describe the data and information that will be collected in order to monitor leakage effects of the project activity
ID number
(Please use
numbers to
ease crossreferencing
to table
D.3)
Data
variable
Source of
data
Data
unit
Measured (m),
calculated (c)
or estimated (e)
Recording
frequency
Proportion
of data to
be
monitored
Comment
D.2.3.2. Description of formulae used to estimate leakage (for each gas, source, formulae/algorithm, emissions units of CO2 equ.)
>>
This template shall not be altered. It shall be completed without modifying/adding headings or logo, format or font.
page 9
D.2.4. Description of formulae used to estimate emission reductions for the project activity (for each gas, source, formulae/algorithm, emissions units of
CO2 equ.)
>>
D.3.
Quality control (QC) and quality assurance (QA) procedures are being undertaken for data monitored
Data
(Indicate table and
ID number e.g. 3.-1.;
3.2.)
Explain QA/QC procedures planned for these data, or why such procedures are not necessary.
D.4
Please describe the operational and management structure that the project operator will implement in order to monitor emission reductions
and any leakage effects, generated by the project activity
>>
D.5
>>
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SECTION E.
E.1.
>>
E.2.
>>
Estimated leakage:
E.3.
The sum of E.1 and E.2 representing the project activity emissions:
>>
E.4.
>>
E.5.
Difference between E.4 and E.3 representing the emission reductions of the project
activity:
>>
E.6.
>>
SECTION F.
Environmental impacts
F.1.
Documentation on the analysis of the environmental impacts, including transboundary
impacts:
>>
F.2.
If environmental impacts are considered significant by the project participants or
the host Party, please provide conclusions and all references to support documentation of
an environmental impact assessment undertaken in accordance with the procedures as
required by the host Party:
>>
SECTION G.
>>
Stakeholders comments
G.1.
>>
Brief description how comments by local stakeholders have been invited and compiled:
G.2.
>>
G.3.
>>
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Annex 1
CONTACT INFORMATION ON PARTICIPANTS IN THE PROJECT ACTIVITY
Organization:
Street/P.O.Box:
Building:
City:
State/Region:
Postfix/ZIP:
Country:
Telephone:
FAX:
E-Mail:
URL:
Represented by:
Title:
Salutation:
Last Name:
Middle Name:
First Name:
Department:
Mobile:
Direct FAX:
Direct tel:
Personal E-Mail:
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Annex 2
ANNEX 3
BASELINE INFORMATION
Annex 4
MONITORING PLAN
-----
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or font.
CONTENTS
A. Identification of methodology
B. Overall summary description
C. Choice of and justification as of baseline approach
D. Explanation and justification of the proposed new baseline methodology
A.2. List of category(ies) of project activity to which the methodology may apply:
>>
A.3. Conditions under which the methodology is applicable to CDM project activities:
>>
A.4. What are the potential strengths and weaknesses of this proposed new methodology?
>>
SECTION C. Choice of and justification as to why one of the baseline approaches listed in
paragraph 48 of CDM modalities and procedures is considered to be the most appropriate:
>>
Emissions from a technology that represents an economically attractive course of action, taking
into account barriers to investment;
The average emissions of similar project activities undertaken in the previous five years, in
similar social, economic, environmental and technological circumstances, and whose performance is among the
top 20 per cent of their category.
C.2. Justification of why the approach chosen in C.1 above is considered the most appropriate:
>>
SECTION D.
D.1. Explanation of how the methodology determines the baseline scenario (that is, indicate the scenario
that reasonably represents the anthropogenic emissions by sources of greenhouse gases (GHG) that would
occur in the absence of the proposed project activity):
>>
D.3. Explanation of how, through the methodology, it can be demonstrated that a project
activity is additional and therefore not the baseline scenario (section B.3 of the CDM-PDD):
>>
D.4. How national and/or sectoral policies and circumstances can been taken into account by the
methodology:
>>
D.6. Elaborate and justify formulae/algorithms used to determine the baseline scenario.
Variables, fixed parameters and values have to be reported (e.g. fuel(s) used, fuel consumption
rates):
>>
D.7. Elaborate and justify formulae/algorithms used to determine the emissions from the project
activity. Variables, fixed parameters and values have to be reported (e.g. fuel(s) used, fuel
consumption rates):
>>
D.8. Description of how the baseline methodology addresses any potential leakage of the project
activity:
>>
D.9. Elaborate and justify formulae/algorithms used to determine the emissions reductions from the
project activity. Variables, fixed parameters and values have to be reported (e.g. fuel(s) used, fuel
consumption rates):
>>
E.2. List of data used indicating sources (e.g. official statistics, expert judgement, proprietary
data, IPCC, commercial and scientific literature) and precise references and justify the
appropriateness of the choice of such data:
>>
E.3. Vintage of data (e.g. relative to starting date of the project activity):
>>
E.4. Spatial level of data (local, regional, national):
>>
SECTION F. Assessment of uncertainties (sensitivity to key factors and assumptions):
>>
SECTION G. Explanation of how the baseline methodology allows for the development of baselines in a
transparent and conservative manner:
>>
-----
UNFCCC/CCNUCC Page 2
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UNFCCC/CCNUCC Page 3
CONTENTS
A. Identification of methodology
B. Proposed new monitoring methodology
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UNFCCC/CCNUCC Page 4
Data
variable
Source
of data
Data
unit
Measured (m),
calculated (c) or
estimated (e)
Recording
frequency
Proportion
of data to
be
monitored
How will
the data be
archived?
(electronic/
paper)
Comment
B.2.2. Description of formulae used to estimate project emissions (for each gas,
source, formulae/algorithm, emissions units of CO2 equ.):
>>
B.2.3. Relevant data necessary for determining the baseline of anthropogenic emissions by sources of
greenhouse gases (GHG) within the project boundary and how such data will be collected and archived:
ID number
Data
Source of Data Measured (m),
Recording
Proportion of
How will
Comment
(Please use variable
data
unit
calculated (c),
frequency
data to be
the data be
numbers to
estimated (e),
monitored
archived?
ease cross(electronic/
referencing
paper)
to table
B.7)
B.2.4. Description of formulae used to estimate baseline emissions (for each gas, source,
formulae/algorithm, emissions units of CO2 equ.):
>>
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or font.
UNFCCC/CCNUCC Page 5
B.3. Option 2: Direct monitoring of emission reductions from the project activity:
>>
B.3.1. Data to be collected or used in order to monitor emissions from the project activity, and
how this data will be archived:
ID number
(Please use
numbers to
ease crossreferencing
to table
B.7)
Data
variable
Source of
data
Data
unit
Measured (m),
calculated (c),
estimated (e),
Recording
frequency
Proportion
of data to
be
monitored
Comment
B.3.2. Description of formulae used to calculate project emissions (for each gas, source,
formulae/algorithm, emissions units of CO2 equ.):
>>
B.4. Treatment of leakage in the monitoring plan:
>>
B.4.1. If applicable, please describe the data and information that will be collected in order to monitor
leakage effects of the project activity:
ID number
(Please use
numbers to
ease crossreferencing
to table B.7)
Data
variable
Source
of data
Data
unit
Measured (m),
calculated (c) or
estimated (e)
Recording
frequency
Proportion
of data to
be
monitored
How will
the data be
archived?
(electronic/
paper)
B.4.2. Description of formulae used to estimate leakage (for each gas, source,
formulae/algorithm, emissions units of CO2 equ.):
>>
B.5. Description of formulae used to estimate emission reductions for the project activity (for each
gas, source, formulae/algorithm, emissions units of CO2 equ.):
>>
B.6. Assumptions used in elaborating the new methodology:
>>
This template shall not be altered. It shall be completed without modifying/adding headings or logo, format
or font.
Comment
UNFCCC/CCNUCC Page 6
B.7. Please indicate whether quality control (QC) and quality assurance (QA) procedures are being undertaken
for the items monitored:
Data
(Indicate table and
ID number e.g. 3.-1.;
3.2.)
B.8. Has the methodology been applied successfully elsewhere and, if so, in which circumstances?
>>
-----
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or font.
Nota introductoria
1.
4.
afectarn a las actividades de proyectos del MDL en pequea escala validadas antes de la
fecha en la que entre en vigor la nueva versin revisada del DP-APE. Las versiones
posteriores del DP-APE se fecharn y numerarn consecutivamente. El DP-APE podr
1
-2-
trabajo de la Junta ser el ingls. Por consiguiente, los DP-APE completados debern
presentarse a la Junta Ejecutiva en ese idioma.
6.
componentes que pueda proponerse 2 como actividad de proyecto en pequea escala del
MDL podr presentarse un DP-APE, siempre que la informacin relativa a las
subsecciones A.4.2 (Tipo y categora(s) y tecnologa de la actividad de proyecto) y A.4.3
(Breve explicacin del modo en que se prev reducir las emisiones andropgenas de gases
de efecto invernadero (GEI) por las fuentes mediante la actividad de proyecto del MDL
propuesta) y los apartados B (Metodologa de la base de referencia) y E (Clculo de las
emisiones de GEI por las fuentes) se facilite por separado en relacin con cada
componente de la actividad de proyecto.
-3-
8.
-4-
NDICE
Pgina
A. Descripcin general de la actividad de proyecto ........................................................
10
11
14
15
16
Anexos
1.
17
2.
17
-5-
A.
A.4.1.2
Regin/Estado/provincia, etc.
A.4.1.3
Ciudad/pueblo/comunidad, etc.
A.4.1.4
-6-
A.4.2
-7-
-8-
B.
-9-
B.5.2
B.5.3
-10-
C.
C.1.2
C.2.2
-11-
D.
estimar o medir las emisiones que se producen dentro del mbito del proyecto;
-12-
o certificacin de las reducciones de emisiones logradas deber abarcar todos los proyectos
agrupados.)
D.1 Nombre y referencia de la metodologa aprobada aplicada a la actividad de proyecto
(En las pginas web del MDL puede obtenerse la versin ms reciente de la lista
indicativa de actividades de proyectos en pequea escala del MDL que figura en el apndice B
de los MP simplificados para actividades de proyectos en pequea escala del MDL.)
(Si debe aplicarse una norma nacional o internacional para la vigilancia de ciertos
aspectos del proyecto, identifquese esa norma e indquese el lugar en el que puede encontrarse
una descripcin detallada.)
D.2 Justificacin de la eleccin de la metodologa y razn por la que es aplicable al
proyecto
(Justifquese la eleccin de la metodologa de vigilancia aplicable a la categora de
proyectos del apndice B.)
-13-
Obtenido por
Proporcin
Cunto tiempo
Frecuencia
Medio de archivo
Nmero de
Tipo
medicin (m),
de los
se guardarn
Variable Unidad
del registro
de los datos
Comentario
identificacin de dato
clculo (c) o
datos por
los datos
de los datos
(electrnico/papel)
estimacin (e)
supervisar
archivados?
-14-
E.
-15-
F.
F.1
Repercusiones ambientales
Si as lo requiere el pas de acogida, documentacin sobre el anlisis del impacto
ambiental de la actividad de proyecto: (adjntese un breve resumen y la
documentacin indicada)
-16-
G.
G.1
-17-
Anexo 1
INFORMACIN SOBRE LOS PARTICIPANTES
EN LA ACTIVIDAD DE PROYECTO
(Srvase copiar y pegar el cuadro las veces que sea necesario)
Organizacin:
Calle/apartado de correos:
Edificio:
Ciudad:
Regin/Estado:
Cdigo postal:
Pas:
Telfono:
Fax:
Correo electrnico:
URL (sitio web):
Representada por:
Cargo:
(Sr./Sra./...):
Apellido:
Nombre:
Departamento/seccin:
Telfono mvil/celular:
Fax directo:
Telfono directo:
Correo electrnico personal:
Anexo 2
INFORMACIN SOBRE LA FINANCIACIN PBLICA
-----
Bibliografa
2.
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6.
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9.
10.
Programa Synergy
Abril 2005
11.
12.