El Neoliberalismo en el

Per: los marginados del

sistema

El neoliberlaismo en el peru: los marginados del sistema

INTRODUCCION

El sistema neoliberalista o nuevo liberalismo es en esencia, un sistema

basado en la economa, sin intervencin del estado. Este propone que la
economa debe ser autnoma y debe tener sus propias leyes, y seala que
es el mercado, al cual los liberalista le llaman la mano invisible debe ser el
regulador de la economa, basndose en la oferta y la demanda y la
competencia del mercado.
El Per no ha sido ajeno a esta propuesta y tampoco ha podido esquivar las
severas consecuencias que trae consigo este sistema, pero de qu
consecuencias hablamos? a qu parte de la poblacin nos referimos? Hay
marginacin con respecto a las consecuencias del neoliberalismo? Quines
son los afectados? Pero la cuestin ms importante es: es la esencia del
neoliberalismo la mejor respuesta para la realidad a la cual estamos
sujetos? Estas cuestiones encuentran su respuesta al observar el medio en
el cual nos desarrollamos.
Es inevitable no ver o no ser parte de todo el producto que ha generado
dicho sistema. Hemos visto desde hace algunos aos la llegada de diversas
transnacionales, que manejan un capital enorme y que claro esta sirven y
satisfacen el consumismo peruano. El sistema neoliberalista en el peru a
dado preferencia a dichas empresas, invitndolas a ocupar espacios
increblemente grandes en las partes cntricas de las ciudades ms
importantes del pais, sorprende la facilidad con que estas empresas ubican
sus grandes capitales en todo el pas, consiguiendo en un chistar de dedos
absolutamente todos los permisos requeridos para la apertura de sus
grandes locales y gozando de beneficios inimaginables, como la
exoneracin en algunos casos de pagar sus impuestos completos, mientras
que los comerciantes peruanos han tenido y se han visto obligados a
protagonizar una lucha de ms de 50 aos para poder obtener un lugar
propio de comercio, que les garantice cierta seguridad para mantener su
producto. Cuando Smith hablaba de la regulacin del mercado se refera a
que este evitara un mundo de explotacin, y que la ambicin del ser
humano podra ser regulada, evidentemente se equivoco, puesto que no se
puede dar competencia entre una gran empresa transnacional y un
mercado conformado por ex.ambulantes, entonces es lgico que la
competencia tiene como protagonistas a las grandes inversiones, dejando
de lado las pequeas y pisoteando a la parte de la poblacin, que segn el
INEI, es la conformada por mas personas en el pas.
Tenemos que recordar que nuestro pas ha sido protagonista de diversos
conflictos polticos y sociales que han dado lugar a diversas formas de
cambio en la estructura. Crisis en el agro, el terrorismo, educacin, etc. Han
obligado a gran parte la poblacin a migrar a las ciudades en donde buscan
poder gozar de todos los beneficios que el estado promete. Sin embargo y
como lo ha demostrado, el estado no ha estado preparado ni ha sido capaz

de buscar soluciones, como lo ha demuestra a lo largo de los aos, para

esta gran ola de migraciones.
Es pues por este motivo que es necesario consultar datos que nos muestren
como se han dado las migraciones y cuanto han crecido, as mismo
debemos conocer cmo es que las ciudades han recibido a los migrantes y
como estos han podido sobrevivir a lo largo de los aos, tambin se debe
hablar sobre los procesos que han tenido que sufrir para ser parte del
mercado, tomando como referencia a Hernando de soto, quien mas all de
seguir alguna corriente, ha logrado contar la historia de estos, informando
sobre las falencias del estado en cuanto a la organizacin de las grandes
ciudades.
Debemos saber que Hernando de soto busca en la economa la solucin a
los problemas del pas, la obra que lo llevo a la fama es el otro sendero
en donde explica los procesos de informalidad, y como estos han ganado
territorio en la grande metrpoli lima, si bien es cierto esta obra es del ao
1986, y tomo solo a la capital hemos visto desde hace algunos aos que
esta situacin se ha repetido en diversas ciudades del pas, como por
ejemplo: Arequipa, Trujillo, etc. En donde se reciben por ao a una cantidad
realmente sorprendente de migrantes, sin embargo el estado ms all de
buscar un proyecto que resuelva los diversos problemas que traen las
migraciones ha preferido omitir dicha problemtica y prefiere creer que el
pas avanza, solo porque algunos capitales extranjeros han decidido invertir
en el pas, creyendo que estas de por si solucionaran la problemtica
nacional.

DESARROLLO
Las migraciones en el Peru
Los problemas que ha enfrentado el pas a lo largo de los aos han
conducido a la poblacin indgena a tomar medidas con respecto a su
desarrollo,. Es asi como las primeras migraciones se dan en los aos de
1940-1945, por la gran crisis que travesaba el agro en aquellos aos.
El socilogo Nelson Manrique retrata as esta situacin: hacia la dcada
de 1940 en el Per se rompi la relacin hombre-suelo: el crecimiento de la
poblacin rural lleg a un punto tal que la tierra disponible no alcanzara en
lo sucesivo para sostener a los nuevos habitantes que nacan. Esto
desencaden la crisis del agro, que afect sobre todo a las reas ms
atrasadas del agro peruano La crisis del campo precipit una gran oleada
migratoria que en los siguientes 50 aos cambi radicalmente la naturaleza
de la sociedad peruana 20/, siendo las ciudades los principales lugares de
destino, sobre todo la ciudad de Lima. Por vez primera, los peruanos del
Ande, en su bsqueda del progreso, emigraron hacia la costa y empezaron a
apropiarse de espacios fsicos que antes les estaban vedados (Mndez,
Mara, ob. cit. Pag. 14).
Desde all en los siguientes aos se iran realizando migraciones, poco a
poco, estas se dirigen a la ciudad capital en busca de mejores
oportunidades, para buscar una mejora en la educacin, en los trabajos, en
la vivienda y en los ervicios bsicos. Este gran ola produjo la quintuplicacin
de la poblacin en la ciudad capital.
Pero fue con el gran problema del terrorismo que dichas olas aumentaron
masivamente, su punto ya no era solo la capital, sino aquellas ciudades que
estaban en vas de desarrollo o en las cuales la poblacin indgena migrante
vea la posibilidad de separarse de esta gran problema que se manifestaba
en sus orgenes en las partes en donde la presencia del estado era casi o
totalmente nula.

CUADRO N 1
PERU: POBLACION CENSADAY MIGRANTE PROVINCIAL
DE LOS ULTIMOS 5 AOS: 1976-81 Y 1988-93

PERIODOS

POBLACION TOTAL
POBLACION MIGRANTE
-------------------------------------------------------ABSOLUTA
|
%
ABSOLUTA
%

1976-81

16,745,078

100.0

1,424,218

8.5

1988-93

18,819,125

100.0

2,076,193

11.0

FUENTE: INEI. Censos Nacionales de Poblacin 1972 y 1993.

Como podemos observar en el cuadro las migraciones empiezan a crecer,
entre los aos de 1988-1993 se duplican esta en comaparacion a los 5
aos anteriores. Esto gracias a la problematica vivida en el pas, la
cual empuja a la poblacin a buscar salidas drsticas para garantizar
de alguna forma su seguridad.

Si bien es cierto migrar era una solucin, no contaban con que encontraran
el rechazo de la poblacin que perteneca a la ciudad.Pero este era el menor
de sus problemas, el mayor problema que los migrantes encontraban era sin
duda, la bsqueda de un lugar en donde alojarse y como solventar sus
gastos, para satisfacer las necesidades bsicas de toda persona.
Es aqu en donde la estructura de las ciudades se ve afectada, estos
migrantes buscan, como se dice popularmente, un techo en donde vivir, y
como este es el problema ellos mismos buscan una solucin , y adoptan las
invasiones como medio de obtencin de un terreno o un lgar determinado
en donde podrn ubicar sus pertenencias y en donde podrn acoger a sus
familias que atraviesan por similares condiciones. Aqu empieza el primer
ataque al sistema, ya que este no ofrece soluciones, a la poblacin no le
queda de otra que luchar y ponerse a este, sin medir las consecuencias de
sus actos, se ve afectado no solo esta poblacin, sino tambin la poblacin
que radica en esas mismas ciudades, ya que la inseguridad crece y no hay
quien garantiza la seguridad.

Este sin duda es el primer problema que afronta el sistema, pero vayamos
ahora al problema ms grande, y porque tiene esta denomicnacion? Bueno
pues, porque este gran problema genera que la mayor parte de la poblacin
peruana sea marginada, abriendo mas la gran brecha que existe de por si
entre las clases de nuestro pas.
El problema del comercio

El tocar el tema del comercio informal en el Per, no solo implica

evaluar las normas existentes las cuales rigen nuestro sistema
tributario; sino que tenemos que ir ms all de ello y enfocar el
problema desde una ptica social. En el transcurso de las ltimas

dcadas de la vida Republicana de nuestro pas, se ha podido

evidenciar como se ha deteriorado el contexto socio econmico de
nuestro Per, ms aun si a ello aunamos el mediocre manejo poltico
de los gobiernos de turno. Es cierto que la vida poltica y social de
nuestro pas se he visto regularmente favorecida y asimismo que el
ndice inflacionario se ha reducido por un mejor manejo poltico
econmico, pero ello no lo es todo ya que existen ciertos indicadores
que muestran la preocupacin a la que se debe dedicar nuestro
gobierno. Al hablar de los indicadores, estamos refiriendonos a la
canasta familiar, la misma que se ha visto incrementada, de igual
forma nos traemos como un indicador ms al desempleo que
actualmente se vive en nuestro pas, tambin tenemos junto a ello la
congelacin de los salarios o el poco incremento de los mismos.
En ese orden de ideas, es preciso hacerse una pregunta: Por qu se
da el comercio informal? La respuesta no es muy difcil de emitirse,
puesto que existen fundadas razones para poder evidenciarse ello.
Existen sectores grandes de la poblacin que han visto la necesidad
de migrar ya sea por efectos de la violencia sufrida o por el terrorismo
que ataco despiadadamente nuestro pas. Asimismo encontramos que
grandes masas de desocupados los mismos que provienen del sector
pblico; ya sea por renuncias voluntarias u obligadas. Estos sectores
al verse en una situacin econmica laboral catastrfica y al no
encontrar las fuentes de trabajo necesarias para poder sobrevivir en
nuestra sociedad, que vale decir es altamente agresiva, se han
dedicado a una forma de trabajo muy conocida, pues estamos
hablando del comercio ambulatorio.
Nuestra Carta Magna en su artculo 2 inciso 15 nos habla de que
tenemos derecho a trabajar libremente, pero con sujecin a Ley.
Lo que se entendera que cualquier peruano puede trabajar sin
ningn tipo de problema y as poder suplir sus necesidades bsicas de
existencia, pero el artculo al que se hace referencia es especfico al
decirnos que este tiene que ser con sujecin a Ley; lo que significa
que el trabajo que se realice tiene que ser bajo las respectivas
normas legales aplicables, con ello nos estamos refiriendo que el
trabajo a realizarse tiene que ser formal. Ahora bien, que se entiendo
por formal? En sentido Legal y Social se entiende por formal a todo lo
que se encuentra debidamente organizado, cuenta con una
estructura y tiene un reconocimiento Legal, sujetndose a las normas
jurdicas existentes de nuestro pas. Ahora veremos la otra cara de la
moneda pues Qu se entiende por informal? En ese sentido diremos
que son instituciones que nacen, que ven la luz, que surgen al
margen de todo lo formal; muchas veces este nacimiento es

circunstancial y espontaneo, as puedan tener un determinado orden

de funcionamiento y una respectiva organizacin este sistema no
permite su control. En ese orden de ideas al hablar de lo informal
estamos hablando del sector informal.
Al hablar del comercio informal en el Per, nos estamos refiriendo a
todas aquellas personas que desarrollan una determinada actividad
pero al margen de la Ley, como se explic lneas arriba al existir
migraciones y desempleos las personas no encuentran como cubrir
sus necesidades bsicas y optan por poner un negocio pero no sujeto
a Ley. En estos negocios se realizan transacciones pero estas se
hacen al margen del sistema financiero, se evaden los respectivos
pagos de impuestos en parte o en su totalidad. Asimismo es
importante mencionar que el comercio informal trae consigo una
secuencia de delitos como por ejemplo asaltos y robos, rias
callejeras, escndalo pblico, y que es el ms significativo, en menor
escala figura la estafa y otros delitos contra la fe pblica
Ya con las invasiones observamos como la informalidad se va imponiendo a
toda forma legal, pues no queda otra salida mas que burlar a la ley para
poder conseguir el bienestar propio, ya que la gran promesa de igualdad
que da en las hojas de la constitucin, mas no se ve su paso por la realidad,
o mejor dicho los gorbernantes de turno no han podido hacer realidad las
promesas que la carta magna peruana escribe en sus paginas.
No escapa de la informalidad el medio que los meigrantes han adoptado
para su sustentacin, asi pues estos al ver que no encuentran trabajo se
ven obligados a buscar una forma de trabajo que por desgracia viola e
irrumpe con muchas normas que el estado establece para la seguridad y el
orden de toda la poblacin como ya lo hemos sealado.
Veamos pues en la historia de los mercados, el claro ejemplo de pasar sobre
la ley. Como ya se ha mencionado los vendedores ambulantes son aquellos
que desde sus inicios se han visto obligados o ha visto en la ileglidad una
ferma de desarrollo. Esto no significa que el ambulante cree que se dedicara
a desempear esta forma de trabajo siempre, estos buscan en primer lugar
conseguir un puesto, quepor lo general es ubicado en las aseras o en la via
publica, despus de conseguir dicho puesto, que es antes sometido a un
inteligente prueba econmica realizada por ellos mismos, se busca el
permiso de la municipalidad, que al principio pudo haberse opuesto pero
que sin embargo vio en este medio de ingreso superior al que le da la
legalidad de otros puestos de comercio. De esta forma la municipalidad
tambin apliacando la vivieza, crea permisos otorgados a estos ambualntes
los cuales deben pagar ciertos tributos a estas, la municipalidad descubri
en estos una mejor forma de generar ingresos, y utiliza alos informales para
la obtencin de mayores tributos.

El estado en busca de darle lugar a todos aestos comerciantes vio en la

creacin de los mercados la mejor forma de luchar contra el comercio
ambulatorio, sin duda fue un acierto, pero cuantos mercados creo?
Obviamente esta propuesta solo garintazaba la seguridad de algunos pocos
que conseguan un puesto y de esta forma entraban a la legalidad.
Este no fue mayor problema para los comerciantes ambulantes, puesto que
encontraron en la creacion de los mercados una forma de garantizar sus
puestos de trabajo, y como siempre lo han hecho buscaron la solucin, se
agruparon en formas de sindicatos, cooperativas y federaciones y aunaron
fuerzas y para ir en busca de su objetivo, crontrataron servicios de abogado,
economistas y dems, para crear sus propios mercados, logrado asi sus
objetivos.
Segn el ILD( instituto libertad y democracia) por cada mercado que ha
creado el estado, los llamados ambulantes han creado 12, entonces, es el
estado el que garantiza la seguridad econmica de la poblacin o es el
mercado, constituido por estos ambulantes lo que lo hace.
Si bien es cierto al hablar de neoliberalismo estamos hablando de la
abolicin del estado, esto no significa que este deje a su suerte la pequea
invERsion que realizan los comerciantes peruanos, y es aqu en donde este
sistema encuentra su talon de aquiles, como lo afirma Gregorio Iriarte O.M.I.
Preguntmonos entonces? Como se puede hablar de competencia del
mercado? cuando vemos en la realidad a dos 2 grupos, la minora que son la
conformada por los dueos de las transnacionales o la mayora que son los
ambulantes que han luchado en forma conjunta o individual para hacer
valer sus derechos y entrar de alguna u otra forma a la legalidad para asi
poder competir limpiametnte con los grandes establecimientos.
No es preciso hacer tanto incapie en esto, solo basta hacer un recorrido por
la ciudad para darnos cuenta que este sistema margina, asi este no sea su
propsito lo hace. Aunque claro esta que esto se ve no solo en el peru sino
en el resto del mundo.

CONCLUSION
El neoliberalismo ha tenido consecuencias desfavorables en el Peru, se
podra decir que tiene algunos beneficios, es cierto, la tecnologa a a cual
hoy podemos tener alcance es importante, pero no podemos negar lo que
nuestros ojos ven, este sistema cada vez pone una brecha mas grange entre
las clases sociales de nuestro pas.
Es inevitable no hablar de los marginados, el estado les ha puesto trabas, no
ha generado soluciones viables, los ha olvidado pese a que estos

representan el mayor porcentaje de trabajadores dedicados al comercio del

pas.

Bibligrafia:
-Hernando de soto, el otro sendero..1986
-P. Gregorio Iriarte O.M.I. pos modernidad, neoliberalismo, globalizacin
-Mndez, Mara, Migracin, identidad y desarrollo. Hacia una visin del
pas. IDL, 1997. Pag. -13
INEI
Constitucin peuana