Espacio y Desarrollo N 20, 2008, pp.

87-107 (ISSN 1016-9148)

Globalizacin, narrativas y redes: conflictos sobre la

actividad minera en Tambogrande, Piura
Hvard Haarstad

Resumen
En los diversos debates sobre globalizacin, este se ha entendido a menudo, como un proceso que fortalece el capital multinacional en comparacin de las comunidades y trabajadores
locales. El presente artculo intenta revelar algunos efectos alternativos de la globalizacin, o
ms exactamente, de cmo la globalizacin puede tambin abrir espacios polticos donde las
comunidades locales accionen y negocien su sustento. A travs de un estudio de caso sobre los
conflictos alrededor del proyecto de explotacin minera en Tambogrande, se aborda el como
esta comunidad logr evitar un proyecto de explotacin minera que consideraba destructivo.
El estudio explora las estrategias polticas de la construccin de narrativas, y la manera en que
la narrativa de la oposicin al proyecto minero fue articulada a travs de escalas. Esta narrativa
fue construida estratgicamente sobre la base de su identificacin con caracteres de identidad
nacional como los platos tpicos basados en limn y con el uso del prestigio internacional del
discurso sobre democratizacin. El caso de Tambogrande ilustra cmo una comunidad local
puede ser fortalecida por aspectos de la globalizacin que permiten el establecimiento de una
red y el uso de narrativas a diversas escalas.
Palabras clave: globalizacin, conflictos, minera, Tambogrande
Abstract
In the various debates on globalization, it has often been understood as a process that empowers multinational capital vis--vis local communities and workers. This paper is an attempt to
uncover some alternative effects of globalization, or more precisely, how globalization can also
open political spaces for local communities to campaign and negotiate for their livelihoods.
Through a case study of the conflicts around mining in Tambogrande, the paper shows how
this community managed to stop a mining project that it considered destructive. The study
explores the political strategies of narrative construction, and the way the opposition narrative
was articulated across scales. The opposition narrative was strategically constructed to draw


Gracias a Hildebrando Palacios por traducir este articulo del ingls al espaol. La presente investigacin ha sido auspiciada por el convenio entre las especialidades de Geografa de la Pontificia Universidad
Catlica del Per, y la Universidad de Bergen de Noruega.

Facultad de Geografa, Universidad de Bergen-Noruega. <Havard.Haarstad@geog.uib.no>.

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on the national identification with lemon-based dishes and the international strength of the
democratization discourse. The Tambogrande case illustrates how a local community can be
empowered by aspects of globalization that enables networking and rescaling of narratives.
Key words: globalization, conflicts, mining, Tambogrande

Introduccin
Este artculo se basa en un esfuerzo ms amplio (Haarstad 2005; Haarstad y Flysand
2007) que intenta utilizar un caso latinoamericano para entender los efectos de la
globalizacin en la dinmica de los movimientos sociales. La globalizacin ha sido
entendida, a menudo, como un sistema de cambios espacio-temporales que prioriza el
capital multinacional en comparacin con las comunidades y los trabajadores locales
(Moody 1997; Antonopoulou 2000; Gill 2000; Kellner 2002). Mientras que este
parece, ciertamente, ser el caso en muchos lugares, existe una carencia de atencin
hacia las formas en que la globalizacin abre nuevos espacios polticos para que las
organizaciones de la comunidad local construyan alianzas en otros niveles espaciales
y temporales con el fin de promover sus causas. En ese sentido, existe una creciente
literatura de cmo los movimientos sociales transnacionales construyen redes de activismo contra las instituciones representantes del neoliberalismo tales como el FMI
(Fondo Monetario Internacional), Banco Mundial y la Organizacin Mundial del
Comercio (Routledge 2000, 2003; Rucht 2003). Pero estos estudios se han centrado
sobre todo en niveles ms altos de organizacin, y han pasado por alto las relaciones
de estos movimientos con comunidades e intereses locales.
Parece oportuno, entonces, considerar como la globalizacin ha cambiado espacios
y estrategias polticas en el caso de las comunidades locales como es el tema del presente estudio. El conflicto alrededor de la minera en Tambogrande, Piura, centrado
en la oposicin local contra el proyecto minero propuesto por la empresa canadiense
Manhattan Mining Corporation, muestra un caso donde una comunidad local consigue
construir alianzas y narrativizar su causa poltica de una forma tal que consigue detener
un proyecto de explotacin minera. El artculo se centra en cmo este conflicto poltico
local fue articulado a travs de diversas escalas en un intento por ganar legitimidad.
Adems se discute cmo la globalizacin, o la capacidad de comunicar y de construir
alianzas en distintas escalas, contribuy a una articulacin supralocal de la causa poltica


Estas publicaciones proveen un mayor desarrollo de las estructuras tericas y metodolgicas aplicadas
en este estudio.

Estoy consciente que la crtica terica planteada est basada en la literatura anglo-estadounidense y me
disculpo, de antemano, por no utilizar las fuentes latinoamericanas que estn relacionadas con los efectos
localizados de la globalizacin y su relacin con estrategias polticas.

Narrativizar es la manera como los actores crean interpretaciones de la realidad, creando historias
que hagan coherente y justificada su posicin dentro de conceptos ms amplios de lo que es correcto e
incorrecto. Narrativa es la construccin estratgica del significado alrededor de un asunto particular. Esta
interpretacin, en ciertos casos, puede denominarse como mito, leyenda o historia.

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local, a la vez que fortaleci intereses locales en comparacin de los intereses de una
corporacin multinacional. De esta manera, ilustra cmo la globalizacin puede abrir
nuevos espacios de estrategia poltica, en el sentido que Smith (1993; 1996) denomin
salto en escalas (jumping scale). Es as que las organizaciones locales fueron capaces
de construir alianzas con las organizaciones no gubernamentales (ONG) y otras organizaciones en varias escalas y, a travs de esta red, construir una narrativa de su lucha
que les permiti ganar legitimidad para su causa.
La perspectiva aplicada en el artculo est inspirada en la teora del discurso, que
explica como las luchas polticas son tambin luchas sobre su significado y su interpretacin (Laclau y Mouffe 2001; Waterman 2001; Foucault 2003 [1972]; Benavides
2005; Mller 2008). El conflicto alrededor de la mina en Tambogrande fue en gran
parte una lucha sobre su significado, en el sentido que los diversos actores promovieron
diversas interpretaciones sobre la base del sustento en Tambogrande y las consecuencias
probables del proyecto minero. Al final, el conflicto sobre las interpretaciones decidi,
eventualmente, el destino del proyecto. Llamar a esta construccin estratgica del significado alrededor de un asunto particular una narrativa (Roe 1991; Swift 1996). En
el caso presentado, a travs de una red internacional de ONG y otras organizaciones,
la comunidad local de Tambogrande logr promover la narrativa del proyecto minero
como destructivo y no democrtico. El caso demuestra como la participacin en redes
a travs de diversas escalas puede generar una narrativa de alcances mayores al de la
escala local, fortaleciendo los intereses de las organizaciones de una comunidad.
El mtodo de recoleccin de datos consisti principalmente de entrevistas y el
acopio de material escrito durante mi estancia en Per entre septiembre y diciembre
de 2004. Se condujeron 19 entrevistas con 22 personas que haban participado activamente en el conflicto. Alrededor de la mitad de las entrevistas fue conducida con la
ayuda de un intrprete. Durante las entrevistas me entregaron, a menudo, materiales
producidos por las organizaciones que el entrevistado representaba o por organizaciones
cooperantes con ellos. Varias organizaciones proporcionaron el acceso a sus archivos
consistentes en distintas publicaciones y otros materiales que ellos haban recolectado
durante el conflicto y los registros de documentos y de correspondencia importantes.
No fue posible entrevistarse con los representantes de Manhattan Minerals. A la hora
del trabajo de campo, la compaa haba cerrado sus oficinas en Tambogrande, Piura
y Lima, y no tena ningn representante en el Per. El anlisis sobre la posicin de
Manhattan en el conflicto es basado en un informe anual presentado por la compaa, cartas abiertas impresas en los diarios locales, peridicos de la comunidad donde
expusieron su punto de vista, folletos, citas en artculos de noticias, artculos de su
pgina web, y distintos comunicados de prensa.
El orden en que desarrollar este artculo es como sigue. En la siguiente seccin,
tratar de contextualizar el estudio de caso en relacin con la relevante historia reciente
del Per. Despus, describir el conflicto de la explotacin minera en Tambogrande; para
enseguida identificar las narrativas promovidas por la industria y la oposicin durante
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el conflicto, centrndome particularmente en las construcciones interpretativas de la

base del sustento de la comunidad, y los significados propuestos de democracia y de
desarrollo. En otra seccin tratar, posteriormente, sobre las estrategias de fortalecimiento de la narrativa de la oposicin, y cmo esta narrativa fue ajustada dentro de
la comunidad local, y articulada a travs de escalas mayores. Concluir reflexionando
sobre la trascendencia de este caso para el entendimiento de la globalizacin.
El contexto peruano
Per es particularmente interesante en el contexto de la globalizacin y los conflictos
sobre los recursos naturales. Los aos noventa marcaron un perodo de desregulacin
bajo el rgimen de Fujimori, con el objetivo de ampliar la inversin directa extranjera
(FDI por sus siglas en ingls), principalmente en la minera. Aunque el gobierno fue
popular, especialmente en algunos sectores sociales, por el xito de las reformas de
la desregulacin y por su eficacia en detener las acciones del grupo maosta Sendero
Luminoso, su confianza en el autoritarismo militar y la corrupcin extensa en que
devino, hizo que este rgimen se derrumbara en 2000 (Bowen y Holligan 2003).
Las polticas orientadas al mercado de Fujimori vinieron despus de numerosos
intentos de restablecer la economa, que desde los aos sesenta tena como intencin la reduccin de la desigualdad y el fomento del crecimiento (Mauceri 1996).
Fujimori, a pesar de su autoritarismo, es visto como el restaurador de la estabilidad
financiera en el pas, esencialmente mediante el control de la inflacin. Esta cay del
7.600% en 1990 al 57% en 1992 (World Bank 1994). Adems, en este gobierno se
restablecieron acuerdos con el Banco Mundial y el FMI para prstamos y programas
de ajuste estructural.
Las reformas del mercado vinieron en un momento en que las inversiones directas
extranjeras aumentaban rpidamente a escala global, y el sector ms grande del Per, la
minera, recibi un aumento enorme de esta inversin durante la dcada de Fujimori. La
inversin extranjera en la minera aument del ao 1992 a 2001 de 21 millones USD
(dlares estadounidenses) a 1.3 mil millones USD [Ministerio de Energa y Minas].
En un contexto mas reciente, la renta de la minera alcanz el 29% de los ingresos
fiscales totales [The Economist, Halting the Rush Against Gold, 5 de febrero de 2005]
y la minera, aun, es vista como la llave al desarrollo econmico futuro en Per. El
rgimen de Fujimori se caracteriz por suprimir eficientemente la protesta pblica,
lo que aunado a los efectos negativos que las actividades mineras controladas por el
Estado haban producido, facilitaron la implementacin de esta poltica pro-minera.
Despus de 1990, el Estado desarroll una diversa visin de la minera favoreciendo
la desregulacin y la privatizacin. As, desde entonces la explotacin minera ha sido
dirigida por el sector privado compuesto de inversionistas, en gran parte extranjeros,
con alta demanda de tecnologa, y bajo la idea de que las leyes ambientales atenuarn
los problemas asociados a la explotacin minera
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A pesar de todo, voces de disensin se han ido levantando, y la Conacami (Confederacin de Comunidades Afectadas por la Minera) ha expresado las preocupaciones
de muchas comunidades locales que han sufrido la carga de los efectos negativos de
la minera (Seoane 2006). Per recibe cada vez ms atencin en los medios internacionales sobre los conflictos entre las empresas mineras internacionales, el Estado y
las comunidades locales durante el proceso de los proyectos de explotacin minera. El
ms famoso, quizs, es el de Cajamarca, donde una de las minas de oro ms grandes y
ms provechosas de Amrica Latina es administrada por Newmont, compaa basada
en Denver, Estados Unidos. Las protestas y movilizaciones contra una ampliacin de
la mina llevaron a la compaa a retirar sus planes de extensin en 2004. Actualmente
los conflictos sobre explotacin minera en otras reas continan.
Tambogrande y el conflicto de la explotacin minera
El conflicto en Tambogrande, Piura, tambin recibi parte de la atencin nacional e
internacional durante su cspide en 2000-2001. Tambogrande se localiza en el valle
de San Lorenzo en la Regin Piura. Esta regin es principalmente rural pues la agricultura es la fuente de tres cuartos de la renta total y emplea al 65% de la poblacin
rural, mientras que la explotacin minera emplea el 0.6% [Gobierno Regional de
Piura 2003]. El distrito de Tambogrande abastece al 20% de la agroindustria de la
regin y tiene alrededor de 70.000 habitantes, mientras que la ciudad, en s misma,
tiene alrededor de 16.000 personas. De hecho, en este distrito el empleo agrcola es
ms alto que en el departamento contando con un 68%. Los productos alimenticios
principales son arroz, mangos, limn, y algarroba y se producen para el consumo local,
nacional y algo de exportacin. El valle de San Lorenzo y el Alto Piura suministran el
40% de los limones del pas. El segundo sector de empleo es el comercio y transporte,
empleando un 7% de la poblacin total [INEI, Censo de Poblacin y Vivienda, 1993].
La agricultura es por tanto, de lejos, la principal fuente de ingresos y alimentos.
Los ndices de pobreza local no se cuantifican oficialmente, sin embargo el porcentaje de gente que vive con menos de un dlar por da para el rea rural de la costa
de Per se ha estimado en 64,4% (Zeller; Johannsen et al. 2005). En ese sentido, sera
correcto decir que la regin es considerada pobre acorde con los estndares internacionales. Sin embargo, la poblacin local fue rpida en precisar el valor de la produccin
agrcola del rea alrededor de Tambogrande. Un estudio encontr que la exportacin
de mangos del valle de San Lorenzo alcanza 20 millones USD por ao (Aste Daffos
2002). Histricamente, el rea era un desierto hasta que un proyecto de irrigacin
con financiamiento del Banco Mundial, cre el valle agrcola de San Lorenzo en los
aos cincuenta. El gobierno vendi los terrenos del valle y la mayora de la poblacin
que encontramos actualmente son agricultores de segunda o tercera generacin, que
se trasladaron all desde otros lugares para desarrollar la actividad agrcola. Al mismo
tiempo, la existencia de depsitos minerales en el rea se ha conocido desde hace siglos.
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Exploraciones recientes realizadas primero por la compaa francesa BRGM (Bureau

de Recherches Gologiques y Minires) y luego por Manhattan indican que el depsito
puede ser de explotacin econmicamente rentable. El sector minero es poderoso en
Per, alcanzando casi un tercio de los ingresos fiscales. Por lo tanto, los conflictos entre
los intereses agrcolas y de la explotacin minera eran de esperarse.
La empresa minera francesa BRGM inici las exploraciones en el valle de San
Lorenzo en los aos setenta. Se retiraron y vendieron ms adelante sus concesiones
a Manhattan Minerals en 1996, y el permiso final para la exploracin inicial debajo
de la ciudad de Tambogrande fue dada en noviembre de 1999. La organizacin de
defensa de la agricultura en el valle, el Frente, que haba sido originalmente activo en
la dcada de 1970 en respuesta a las exploraciones de la compaa francesa BRGM,
se reactiv cuando Manhattan entr en el rea. Cuando Manhattan comenz a perforar en/y alrededor de la ciudad para rastrear los depsitos, la oposicin local hacia el
proyecto se increment. La organizacin religiosa DIACONIA ubicada en el centro
regional, la ciudad de Piura, entr en contacto con varias ONG (Organizaciones No
Gubernamentales) en Lima para la asistencia en las negociaciones con la compaa,
reconociendo que tenan poca experiencia con asuntos mineros en el rea. En febrero
de 2000 la Mesa Tcnica fue formada para asistir a lo qu se haba convertido en un
fuerte movimiento local contra el proyecto. Los argumentos principales contra la
explotacin minera recayeron en la consideracin del peligro para la agricultura local,
que es la fuente de manutencin de casi todos en el valle; y la consideracin de que las
operaciones mineras se iniciaron sin consulta a la poblacin. Manhattan reclam estas
afirmaciones, sealando que haba organizado talleres informativos y participativos
con la poblacin local desde 1997.
La Mesa Tcnica estuvo compuesta por siete y ms adelante nueve ONG nacionales,
cada una con campos de especializacin complementarios. El contacto tambin fue
formado con ONG internacionales, como Oxfam, que asisti con ayuda financiera
y consejos estratgicos. El cuadro 1 muestra una cuenta grfica de las organizaciones
implicadas en la oposicin al proyecto. El trabajo poltico principal fue realizado por
el Frente y la Mesa Tcnica. Oxfam GB (Gran Bretaa) y Oxfam EE.UU. estuvieron,
tambin, activamente implicados en la campaa.
Manhattan continu explorando y perforando en 2001, construyendo un campamento
base en Tambogrande para el equipo y las oficinas, mientras que el consultor Klohn
Crippen realizaba los estudios para el EIA (Estudio de Impacto Ambiental). En febrero
de 2001 las instalaciones de Manhattan fueron ocupadas y destruidas en una protesta.
La compaa volvi a poner oficinas en Piura, a la vez que la perforacin y exploracin
continuaron. El Frente se distanci de la destruccin, demandando que fue realizado


Mayor parte de la informacin en esta seccin viene de entrevistas y materiales de la oposicin y Manhattan, y materiales del Ministerio de Energa y Minas.

El nombre completo de la organizacin es Frente de Defensa de Valle San Lorenzo y Tambogrande.

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NACIONAL

INTERNACIONAL

por infiltrados. En marzo de 2001, uno de los activistas principales contra el proyecto,
Godofredo Garca Baca fue asesinado. Nadie ha sido inculpado por el crimen. En agosto de 2001, el hidrlogo Roberto Morn present una evaluacin de la informacin
existente sobre el proyecto de explotacin minera. Su trabajo haba sido comisionado
por una ONG estadounidense y dos canadienses. Manhattan critic severamente el
informe de Morn acusando falta de estndares en este.

OXFAM
Gran Bretaa y
Estados Unidos

ONG mineras
Mineral Policy
Center, EMCBC
(Earthworks)

Friends of the Earth

Int. Central en los
Pases Bajos

MESA TCNICA
Estudios tcnicos, asesoramiento
estratgico, conexiones
internacionales.
Compuesto de nueve ONG:
Labor, CEAS, Fedepaz, Diaconia,
CEPES, SPDA, ECO, Cooperaccion,
Aprodeh.

COLECTIVO
Relaciones pblicas,
materiales, propaganda

CONACAMI
Coordinador Nacional de
Comunidades afectadas
por la minera

LOCAL

Principal
Grupo
Trabajo

FRENTE DE DEFENSA
Liderazgo elegido por la asamblea general de representantes
de caseros en Tambogrande.

Figura 1. Redes organizacionales de la oposicin

En consulta con la Mesa Tcnica, el gobierno local de Tambogrande decidi, a comienzos de 2002, celebrar un referndum sobre el futuro del proyecto de explotacin
minera. El referndum recibi atencin internacional, a pesar de que el sector minero y
el gobierno rechazaron darle legitimidad, sosteniendo que no tena ningn fundamento
jurdico. El referndum fue celebrado en junio de 2002 con la presencia de observadores
de organizaciones internacionales, como Rights & Democracy (Derecho y Democracia)
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Espacio y Desarrollo N 20, 2008 / ISSN 1016-9148

de Canad. La aplastante mayora de los votos, el 98%, respald la posicin contra el

proyecto. Con este resultado, las ONG presentaron el proyecto en campaas internacionales como antidemocrtico e impuesto por una corporacin multinacional. El caso
recibi la atencin internacional, con artculos en la BBC y Time, entre otros. Con el
ojo internacional en Per y Tambogrande, Toledo, presidente del Per entre 2001-2006,
acept el referndum dentro del marco de las reformas democrticas promovidas por
su rgimen. Al mismo tiempo, otros sectores expresaron el temor de que un rechazo
al proyecto podra alejar potenciales inversionistas extranjeros.
El procedimiento formal para evaluar proyectos en Per pasa por el proceso de
un EIA (Estudio de Impacto Ambiental), donde la compaa entrega al Estado para
su evaluacin, un informe preparado por un consultor que estudia los impactos ambientales y sociales potenciales del proyecto. Las ONG que apoyaban a la poblacin
de Tambogrande tenan un escepticismo fuerte contra este proceso, considerndolo
como legitimacin cientfica ms que ciencia legtima. Conforme al procedimiento, la
compaa somete el estudio a varias instituciones relevantes, entre estas, al Instituto de
Recursos Naturales (Inrena), y el Ministerio de Energa y Minas (MEM). Entonces,
la compaa celebra las reuniones pblicas de participacin, dirigidas a informar a los
ciudadanos los procedimientos del proceso de EIA. Luego se anuncian las asambleas
pblicas oficiales, en donde se presentan los resultados del EIA ante el pblico en
general, que tiene la oportunidad de presentar sus comentarios, preguntas y quejas.
No es requisito, para la compaa o el MEM, incorporar estas quejas en los procedimientos del proyecto. El Inrena puede presentar opiniones, pero estas son vinculantes
solamente en caso de que el proyecto est situado en reas protegidas. (En el caso de
Tambogrande, el Inrena adopt un dictamen con 191 objeciones o preguntas al EIA
de Manhattan). Tres meses despus de la entrega del EIA, el MEM publica su decisin
sobre la aprobacin del proyecto.
Las presentaciones pblicas del EIA para el proyecto de Tambogrande deban ser
sostenidas en noviembre de 2003, en tres das consecutivos en Lima, Piura y Tambogrande. Las tres presentaciones fueron canceladas. Las primeras dos, al parecer, por
temor a brotes de violencia, el ltimo porque Manhattan no tena edificios apropiados
para tener las presentaciones adentro. Las cancelaciones fueron celebradas por la oposicin como victoria, y la compaa pidi que el gobierno proporcionara la seguridad
necesaria para tentativas futuras de audiencias. Puesto que las presentaciones eran
parte de los requisitos en el proceso de aprobacin del EIA, el proceso fue eficazmente
interrumpido.
El 11 de diciembre de 2003, el gobierno public la decisin de revocatoria de las
licencias de concesiones en Tambogrande a Manhattan Minerals. El razonamiento
fue tcnico, sosteniendo que la compaa no haba cumplido con una de las clusulas
del acuerdo. Sin embargo, la industria y la oposicin fueron claras en percibir que la
decisin tena una base poltica y que la discusin tcnica era una salida para un
gobierno presionado nacional e internacionalmente.
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Hvard Haarstad / Conflictos sobre la actividad minera en Tambogrande, Piura

Manhattan Minerals apel la decisin, y el conflicto entr a procedimientos de arbitraje. Hubo pocos quienes creyeron que Manhattan quera continuar con el proyecto
de Tambogrande debido a las implicancias polticas y la gran resistencia mostrada; y
consideraban que estaba principalmente interesada en las compensaciones del Estado.
El conflicto dio lugar a cambios en la ley peruana, que permite ahora una mayor participacin de la poblacin en el proceso del EIA. Est en discusin si el resultado de
este conflicto ha cambiado tambin el comportamiento corporativo y ha hecho ms
conscientes a las compaas sobre la importancia de sus relaciones con la comunidad.
Narrativas en el conflicto minero en Tambogrande
Segn fue remarcado anteriormente, el centro de este artculo recae en la forma en que
diversas narrativas se han construido alrededor del conflicto en Tambogrande, y como
las narrativas de la oposicin contra el proyecto de la explotacin minera ganaron legitimidad y podero a travs de su articulacin en escalas; y cmo fueron, eventualmente,
exitosas para frenar el proyecto debido a los agentes del conflicto en la oposicin y
la industria. La oposicin representa a la poblacin de Tambogrande, la estructura
poltica en la ciudad dirigida por el Frente, las organizaciones de la Mesa y las ONG
internacionales que se envolvieron en la campaa para detener el proyecto. Estos
estn mostrados en el cuadro 1. La industria representa a la Manhattan Minerals, la
Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE), la revista MINERA y la
Seccin de Inversin y Comercio de la de la Embajada Canadiense. En esta seccin
mostrar brevemente las narrativas sobre las formas de representacin de la identidad
de Tambogrande, en relacin con la prctica democrtica y el desarrollo.
En los materiales y literatura producidos para y contra el proyecto minero de
Manhattan ambos lados describieron el rea de Tambogrande. La manera que esta
fue construida por las narrativas refleja las estrategias polticas de los lados en disputa.
Primero, discutir la narrativa de la industria, orientada a representar Tambogrande
como subdesarrollada con un depsito mineral histricamente conocido sin explotar.
Despus, presentar la narrativa de la oposicin, en la que Tambogrande es un rea
agrcola exitosa que produce una fruta de importancia simblica para la identidad
nacional. Los lados opuestos compiten directamente sobre el significado de que es
Tambogrande, y en mi opinin, intentan construir una identidad para el rea favorable
a sus intenciones polticas.
En su narrativa, la industria representa a Tambogrande como un rea tradicional
minera. En su presentacin de Tambogrande, la revista MINERA resalta la importancia
de la minera en el proceso de construccin de la historia de esta ciudad. La industria
tambin enfatiza en que la dependencia en la agricultura ha mantenido al rea en niveles
de pobreza. En su informe anual 2002, bajo el ttulo La comunidad necesita, la Manhattan Minerals describe la situacin de pobreza y sus causas: Los datos provenientes de
la lnea de base social son preocupantes debido a la deterioracin econmica del distrito
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de Tambogrande, que ha llevado a los niveles de vida de Tambogrande a caer debajo

del resto de Per en la mayora de indicadores sociales y econmicos. Se implica que
esto es debido a la deterioracin econmica. El informe se explaya describiendo la
situacin deteriorada del rea, usando indicadores estadsticos tales como el nmero
de servicios higinicos por habitante, el ingreso promedio y la mortalidad infantil. El
canal de irrigacin de San Lorenzo que sostiene la agricultura en el valle, tambin, es
descrito como degradado y cubriendo menos hectreas que las planeadas debido a la
degradacin del suelo. El informe incluye la descripcin de las ventajas que recibira
la comunidad del proyecto minero, y los detalles tcnicos de este, dando la idea que la
minera es la solucin inevitable y evidente a la deterioracin econmica del rea.
Mientras que la industria retrata a los tambograndinos como esencialmente pobres
y en necesidad de un proyecto de inversin minera, los lderes locales ven conscientemente su propia identidad en trminos de agricultura y contienden la idea de que el
rea es pobre debido a su dependencia con la agricultura. En una entrevista, uno de
los lderes del Frente me dijo: En San Lorenzo somos agricultores. (Con la minera)
podramos ver cmo todo sera destruido para siempre: el suelo, el agua, la cosecha.
La agricultura es ms que una actividad, ella constituye su identidad. El lema Tambogrande: el principal productor de limn del Per fue repetido en los materiales
impresos para la campaa de oposicin al proyecto minero. La oposicin pint un
cuadro de Tambogrande como, esencialmente, productor agrcola y a su gente, primordialmente, como agricultores. Los lderes del Frente, que entrevist, enfatizaron
en una historia local en trminos de resistencia a la explotacin minera. El centro
poblado y el valle circundante se presentaron como econmicamente exitosos ms
que subdesarrollados. En un artculo de noticias de la BBC, un agricultor es citado
aqu en mi terreno producimos mangos y paltas; adems tenemos ovejas. Tengo todo
lo que necesito y si viene la mina lo destruir todo (Hennessey 2003). Tambogrande
como rea agrcola se describe como importante para la identidad nacional. Es tambin
un productor importante de limones y por lo tanto significativo para la identidad del
Per en conjunto; la relacin es llevada a cabo mediante la exaltacin de los platos
nacionales basados en el limn. Un lema importante en la campaa era sin limn no
hay ceviche. El efecto de la narrativa es relacionar la identidad de Tambogrande y de
su gente, a la calidad de vida y a la identidad nacional.
La industria y la oposicin promovieron tambin extensamente diferentes representaciones de la prctica democrtica. Manhattan Minerals asever al inicio de la
perforacin que tena el apoyo de la poblacin local. En el documento Relaciones
con la Comunidad - Construyendo una Fundacin para el Crecimiento, la compaa
afirma que tomaron particularmente cuidado en escuchar la preocupacin de la comunidad con relacin a los programas de exploracin y que el programa de taladro
se desarroll con xito y con un alto nivel de apoyo popular. La participacin es
entendida como preocupaciones que son escuchadas por la compaa. La industria
no sancion el referndum que la oposicin llev a cabo con respecto al proyecto,
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Hvard Haarstad / Conflictos sobre la actividad minera en Tambogrande, Piura

demandando que no tena ninguna validez legal. La narrativa de la industria intenta

proponer una prctica democrtica en formas que eliminen las decisiones directas de
la comunidad local.
Para la oposicin, por otro lado, la participacin democrtica signific que los
ciudadanos locales puedan decidir sobre el futuro del proyecto. Un representante de
Oxfam-GB dijo: La decisin de trabajar en el caso de Tambogrande se bas en nuestra
responsabilidad sobre la participacin ciudadana. Tambogrande es un smbolo, un caso
de gran alcance en la lucha para la democracia en [Per] [entrevista]. Un representante de la ONG Cooperacin dijo: Esto es sobre la comunidad tomando sus propias
decisiones con relacin a que clase de vida quiere. Esto no debe ser impuesto sobre
ellos desde arriba [entrevista]. En contraste con la posicin de la industria, donde la
comunidad participa en el proceso sin posibilidades de detener el proyecto, la narrativa
de la oposicin concibe la participacin con la capacidad de la comunidad de tomar
su propia decisin.
Finalmente, la industria y la oposicin tienen divergentes construcciones de que
constituye el desarrollo. La industria y la oposicin enfatizaron claramente en que el
futuro del proyecto de Manhattan era una cuestin de decidir cual modelo de desarrollo es deseable para el rea. Desde el comienzo del proyecto, la industria lo present
como desarrollo, incluso como desarrollo econmico. En un artculo de noticias
de la BBC, el presidente de Manhattan en Per dijo que la compaa tena una oferta
concreta para el desarrollo en Tambogrande que dar a la gente una mejor vida (Hennessey 2003). El presidente de la rama peruana de la compaa dijo que el proyecto
puede desarrollarse de comn acuerdo con la agricultura, y es una gran oportunidad
de desarrollar un rea pobre del Per (Ryan 2002).
La oposicin plante el conflicto como uno entre los intereses de capital y la capacidad de una comunidad de decidir el tipo de desarrollo que quiere. En el documento
Plan Estratgico para el Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004-2015, el
Alcalde de la ciudad deline el plan de desarrollo alternativo que se propone seguir.
Aqu el desarrollo es un proceso que promueve la participacin de la poblacin con sus
organizaciones en la toma de las decisiones, ejercitando una democracia participativa
con la meta de disminuir la pobreza y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Varios otros documentos describen las estrategias para el desarrollo local y estos son
todos basados en actividades agrcolas. Se afirma que la economa agrcola de la regin
es fuerte ahora, y que emplea a casi todos en el valle, esta economa es o puede llegar
a ser sostenible, de una manera no compatible con la actividad minera.
La industria y la oposicin promovieron diversas narrativas en el conflicto minero,
construyendo ambas el significado de una manera favorable a sus intereses. La tabla
1 esquematiza las contrastantes representaciones de la industria y de la oposicin en
columnas. Estas narrativas son el punto de partida para entender como la narrativa de
la oposicin fue comunicada a travs de escalas, para as ir ganando legitimidad. Este
tema se desarrollara en la seccin siguiente.
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Tabla 1. Las narrativas de la oposicin y de la industria

Narrativa de la oposicin

Narrativa de la industria

Tambogrande es un rea agrcola exitosa

Tambogrande es pobre y subdesarrollado

Los productos agrcolas alcanzan los US$40 millones Tambogrande necesita inversin externa, se
al ao
encuentra econmicamente deteriorada.
La historia de Tambogrande se inicia con el proyecto La historia de Tambogrande est definida por los
de irrigacin que permiti la agricultura
depsitos minerales bajo la tierra
La prctica democrtica es la habilidad de la comu- La participacin democrtica es articulada de
nidad para decidir directamente contra los proyectos acuerdo a los procesos legales del Estado, como
mineros en su comunidad
los EIA
La calidad de vida es ms importante que la economa; La viabilidad del proyecto es un asunto econmico
la realidad social es ms compleja que la racionalidad bsico; la realidad social es entendible a travs de
econmica.
su racionalidad econmica.
El desarrollo es definido con la determinacin propia El desarrollo es definido como el incremento en
y una forma de vida ecolgicamente sostenible.
los valores de los indicadores econmicos

Fortaleciendo la narrativa de la oposicin

Para entender cmo la narrativa de la oposicin fue fortalecida, sostengo que es necesario su proceso de articulacin en diversas escalas. Explicar cada escala y discutir
cmo ciertos aspectos de cada escala desempearon un rol en la legitimacin de la
narrativa de la oposicin, sintetizando estos aspectos en dos maneras: su vinculacin
con las formas de organizacin locales y con la narrativa construida para cada escala
particular.
La escala local: una campaa fuertemente vinculada con lo local
Un aspecto importante de la campaa fue su vinculacin con formas locales de organizacin e identificacin con la forma de vida de la poblacin local. Al hablar de
Tambogrande, un entrevistado que haba cubierto el conflicto como periodista asegur
que el orgullo en la cultura local de la gente de Tambogrande, cumpli un factor importante en el xito relativo de la campaa.
En muchas otras comunidades que la gente no tiene este orgullo, ellos pensarn en s
mismos con menos valor que la gente que viene de otros lugares. Estarn avergonzados de
sus costumbres y de su vestido tradicional. As, se sentirn intimidados por una persona en
traje, y confiarn, a menudo, en lo que dice esa persona [entrevista].

Otros entrevistados tuvieron experiencias similares con la comunidad. Uno de

los miembros de la Mesa Tcnica dijo que era raro ver una comunidad tan unida
como la de Tambogrande. Otro asever que el factor que determin el xito de la
oposicin era que la comunidad se levantaba junta y actuaba junta; otro ms dijo que
la comunidad entera estaba segura que no quera la minera. En otras comunidades
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Hvard Haarstad / Conflictos sobre la actividad minera en Tambogrande, Piura

puede haber ms divisin [entrevista]. En los materiales de campaa el deseo a seguir

siendo agricultores es enfatizado fuertemente. Uno de los lemas era En Tambogrande
queremos vivir as, la gente en la comunidad se identificaba fuertemente con l y lo
relacionaba con su propia manera de vida, hacia una estrecha identificacin con la
forma de vida local.
Haba una organizacin poltica fuerte en el valle originado en la Asociacin de
Productores de mango, del que era parte el asesinado lder Garca Baca. Para participar en el Frente, cada casero eligi sus representantes quienes a su vez eligieron a
sus dirigentes en asamblea general. Todas las decisiones importantes eran decididas
en estas asambleas generales, que por lo general se reunan los domingos en la Plaza
principal. Parece haber una identificacin y una vinculacin muy fuerte entre estas
organizaciones y la poblacin en general. La ONG CIPCA de Piura hizo una encuesta
en Tambogrande en octubre de 2000, y encontr que el Frente es la organizacin con
mayor aceptacin entre la poblacin de este centro. El 44% de los encuestados dijeron
que aprobaban el desempeo del Frente sobre todas las otras organizaciones locales.
La Iglesia estaba en segundo lugar, con el 36% [CIPCA].
En entrevistas, los miembros de la Mesa Tcnica aseveraron que era el Frente en
reuniones conjuntas con ellos quienes tomaban las decisiones estratgicas finales, y
que eran muy firmes en representar el rol de autoridad mxima. De esta manera, la
oposicin contra el proyecto fue vinculada localmente, con una poblacin que apareca
fuertemente identificada con su territorio y unida contra el proyecto minero. La unidad
local y la vinculacin local de las organizaciones y de los lderes que se opusieron al
proyecto constituyeron la base de las diversas relaciones que establecera la narrativa
de la oposicin contra la mina.
La escala nacional: experiencia y redes estratgicas
Aunque estuvo encajada localmente, la campaa era dependiente de organizaciones
en el nivel nacional para la capacidad estratgica y la conexin con redes y recursos.
Los agentes locales no tenan acceso a la informacin, ni la capacidad para procesarla
al grado que lo tenia la industria, y la Mesa Tcnica intent trabajar para neutralizar
este desequilibrio. Como fue mencionado anteriormente, la Mesa Tcnica fue formada a iniciativa de una organizacin religiosa de Piura, Diaconia, con el intento
de suministrar a la oposicin local el apoyo tcnico y ayuda estratgica. La red fue
formada por siete (y ms adelante) nueve ONG nacionales y por algunas ONG regionales, cada una con campos de especializacin separados. Estos investigaron aspectos
individuales del conflicto o del proyecto propuesto para suministrar a nivel local la
informacin a la que no hubieran accedido de otra forma. Los iniciadores de la red
buscaron contrarrestar los problemas inherentes en las relaciones de poder que estaban
estructuradas para la desventaja de la posicin local. Esto ilustra la importancia de
la poltica de la informacin en redes de la defensa, segn lo observado por Keck y
Sikkink (1998).
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Espacio y Desarrollo N 20, 2008 / ISSN 1016-9148

La Mesa y el Frente comenzaron a trabajar juntos en 1999. Haba reuniones regulares

en Lima, Piura y Tambogrande, la frecuencia de estas dependi de la intensidad del
conflicto. En 2001 y alrededor del tiempo del referndum, las reuniones fueron mensuales. Se formaron comits con objetivos especficos en asuntos legales, de comunicacin
social, aspectos tcnico-ambientales, y de reas internacionales [entrevistas]. Un entrevistado que fue parte del proceso en este primer momento, describi que el objetivo del
comit internacional era de conseguir la ayuda de otros pases, de los ciudadanos de
otros pases [entrevista]. Las organizaciones de la Mesa Tcnica reunieron sus contactos
internacionales, y disearon estrategias para contactarlos con el fin de obtener asistencia.
El comit de comunicacin social trabaj a nivel nacional, ellos trabajaron en como
vender el problema, como influenciar la opinin pblica nacional. Fue orientado hacia la
sociedad civil y hacia periodistas. Esto estaba siempre en cooperacin con Tambogrande
[entrevista a miembro de la Mesa]. Otro entrevistado describi:
Sin las ONG habra sido difcil que [los tambograndinos] se opongan a l. No tenan experiencia, la mayor parte de ellos apenas alcanz a acabar educacin primaria. No hubieran
podido criticar la EIA, por ejemplo. Incluso no saban que era un EIA. No tenan ninguna
idea en cmo disear una estrategia, ni sobre los estudios que se podran hacer o cmo
hacerlos. Las ONG hicieron todo esto, pero en colaboracin estrecha con el Frente. Las
ONG disearon cmo traer la oposicin a Lima, que es el centro de poder [entrevista].

Las organizaciones nacionales se fueron embarcando en proyectos, que de forma

espiral ampliaron roles, un ejemplo es el estudio econmico sobre el valor del valle
de San Lorenzo como zona agrcola (Aste Daffos 2002). Se form un grupo alterno
llamado El Colectivo, basado en Lima, que se dedic a producir el material poltico para
la campaa. El objetivo era separar la produccin entre la informacin objetiva y la
defensa poltica. La Mesa trabajaba solamente con la primera. Sin embargo, las polticas
de informacin eran centrales para el resultado del conflicto, a pesar de la intencin
indicada de la Mesa de dar solo asistencia apoltica de carcter tcnico. Las organizaciones de la Mesa en la escala nacional encaminaron la lucha por canales legtimos
y proveyeron la informacin objetiva que permiti a los tambograndinos participar
en el proceso. Las organizaciones de la Mesa tambin proporcionaron las habilidades
y experiencia tcnicas y estratgicas para desarrollar una campaa.
A escala nacional, lleg a ser importante articular la lucha contra el proyecto minero
en trminos que ganaran legitimidad para la poblacin peruana. Con el Colectivo
y la Mesa Tcnica, la narrativa de Tambogrande como importante para la identidad
nacional fue desarrollada y presentada en la capital Lima, desde la que alcanz un nivel
nacional. Un activista describi la importancia de traer la campaa a Lima:
Era importante hacer que ellos [la gente de Lima] entendieran el problema de Tambogrande,
entrar en su mente. As, decidimos hacer esto a travs de la comida, utilizando nuestros
tradicionales ceviche y pisco sour. El limn es un smbolo nacional, y todo peruano conoce
estos platos. Fue realmente importante usar el lenguaje que se habla en Lima, porque si
algo no existe en Lima, no existe en absoluto [entrevista].
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Hvard Haarstad / Conflictos sobre la actividad minera en Tambogrande, Piura

Ella era absolutamente clara en que la estrategia poltica implic usar un lenguaje
que se habla en Lima para hacer que algo existiera. Es decir la narrativa fue construida estratgicamente de una manera que conect con algo importante para la lite
poltica, la importancia del limn en la identidad peruana. El mensaje en el material
distribuido en Lima era que los platos nacionales basados en el limn estaban en
peligro debido a una empresa minera canadiense. La narrativa cre una asociacin de
gran alcance entre el futuro de Tambogrande y el futuro de la identidad del Per. La
estrategia de usar o plasmar eficaces discursos de gran alcance para la legitimacin
es de importancia evidente para el fortalecimiento de la narrativa de base local.
Uno de los carteles de El Colectivo enumera cuatro platos importantes con la letra
o, substituida por los limones en un fondo de la bandera peruana (vase la figura2).
No hay incluso una referencia a Tambogrande en el cartel, en l est subrayada la
importancia del limn para la identidad nacional. La estrategia confa en la narrativizacin eficaz de Tambogrande como el productor principal de limn, para alcanzar
firmemente a la audiencia. La lnea de asociacin que conecta estos dos se implica:
Tambogrande igual a limn, y el limn igual a Per. Por lo tanto Tambogrande igual
a Per. El luchar contra el proyecto de Manhattan es estar luchando a favor de la
identidad peruana.

Figura 2. Poster de El Colectivo: La bandera

peruana con cuatro platos tpicos de importancia
nacional, la letra o es reemplazado por el limn

Las demostraciones y protestas en Tambogrande, la informacin tcnica de la Mesa

Tcnica, la presin internacional de activistas y la atencin solicitada por medios de
informacin extranjeros fueron todos elementos de una campaa en la cual los diferentes elementos se fortalecieron recprocamente y produjeron la presin sobre el
gobierno para la revocatoria de las concesiones mineras. Sin embargo, las acciones no
fueron identificadas con un solo grupo o una sola estrategia. En la escala nacional, la
narrativa de Tambogrande se centr en que podra traer la legitimidad para su lucha en
el centro nacional de la poltica, es decir Lima. Esta consisti en la fuerte identificacin
nacional con los platos basados en el limn. En la escala internacional, donde no existi
la identificacin con el limn, la narrativa fue articulada diferentemente.
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Espacio y Desarrollo N 20, 2008 / ISSN 1016-9148

La escala internacional: el poder de las narrativas globales

Las organizaciones internacionales proveyeron a la campaa los recursos y el acceso
a redes internacionales de activismo. Al discutir la campaa, los lderes a nivel local
enfatizaron la importancia de la atencin internacional, de los visitantes extranjeros,
de las cartas de apoyo y de las cartas y correos electrnicos al presidente Toledo, presionndolo a la revocatoria de la licencia de Manhattan para operar en el rea. Uno de
los lderes del Frente dijo:
Tenamos los amigos en todos los niveles, organizaciones, gente, tambin instituciones,
incluyendo muchos de Europa [] quines escribieron a Toledo para que l escuche a la
gente. Sin este ojo internacional, muchas vidas habran podido ser perdidas [entrevista].

Uno de los visitantes extranjeros describi cmo en las reuniones y en los mtines,
el lder del Frente siempre presentaba a los visitantes y periodistas extranjeros, agradecindoles su presencia. Los lderes del Frente tambin dijeron que estaban agradecidos
por el conocimiento y la experiencia que ganaron con la cooperacin de los grupos
internacionales [entrevistas]. Uno de los lderes del Frente viaj al extranjero en varias
ocasiones para participar en conferencias, entrenamientos y reuniones. La experiencia
que tenemos aqu ahora, la hemos ganado de nuestros amigos de Piura, Lima, y otros
pases como Alemania, Espaa, Canad, estableci.
Hay muchas maneras diferentes de representar el conflicto, pero para la audiencia
internacional, la oposicin represent su estrategia de una manera que gan comprensin y preocupacin en ese nivel. Pocos fuera del Per estaran interesados en la
importancia del limn, el mayor inters estara centrado en la lucha por la democracia
en el mundo subdesarrollado. De tal modo que una legitimacin democrtica fue
creada por la oposicin, una representacin que la industria minera no poda disputar.
Con la fuerza contempornea del discurso de la democratizacin, a niveles nacionales
e internacionales, no era posible resistir la lgica de la democracia.
El conflicto fue contextualizado a discursos de democratizacin y de desarrollo
participativo, en un marco internacional donde existe una aceptacin creciente sobre la
participacin del ciudadano en la toma de decisiones. Con este fin, el referndum fue
organizado para legitimar la oposicin local y para disputar la demanda de la industria
en que una mayora silenciosa estaba a favor del proyecto. Internacionalmente, la
retrica de la participacin de los actores en las decisiones de desarrollo forma parte
del discurso respetado. En ese sentido, haba la necesidad de establecer formalmente
el sentimiento local con respecto al proyecto minero; este fue el propsito principal
del referndum.
El resultado del referndum mostr que un 98,65% de los votos emitidos estaban
contra la actividad de explotacin minera en la regin. El referndum era un uso estratgico del discurso de democracia. Su validez fue activamente promovida a travs
de la red internacional despus del referndum, y la industria fue forzada a atenuar
su demanda de contar con aceptacin local. El ojo internacional contextualiz el
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Hvard Haarstad / Conflictos sobre la actividad minera en Tambogrande, Piura

conflicto ponindolo en referencia a los discursos democrticos internacionales. Con

la Mesa Tcnica y sus conexiones internacionales el caso fue difundido a las listas de
contactos (los boletines de noticias por correo electrnico, integrados a menudo con
correos electrnicos de otros en la lista), pginas web y proveedores de noticias en internet. Uno de estos boletines, denominado archivos LACYORK que lista los quince
asuntos de mayor inters potencial para los activistas, difundi bajo el ttulo Accin
urgente: Los productores de mangos peruanos necesitan su ayuda los resultados del
referndum y la destruccin ambiental potencial que traa la minera. Este boletn pidi
a los activistas enviar cartas y correos electrnicos a Toledo urgindolo a detener el
proyecto. Otros titularon Mineros de Canad echan por tierra el voto de agricultores
peruanos y Comunidad peruana burlada; asesoramiento profesional ignorado [Mines
& Communities], Agricultores peruanos enfrentan gigante minera canadiense por
el futuro de sus tierras [CommonDreams.org], Derechos de las minoras en Per:
Agricultores contra mina de oro [rio-plus-10.org].
La victoria de Tambogrande se ha mantenido como victoria de los derechos democrticos de los aldeanos de todas partes. Una nota actualizada de Oxfam el da
despus de que el gobierno decidiera revocar la licencia de Manhattan afirma:
La historia de Tambogrande se desarrolla sobre la creciente tendencia de comunidades en
el mundo subdesarrollado de exigir la solicitud del consentimiento anterior a las empresas
mineras multinacionales antes de que puedan comenzar la explotacin minera. Otras comunidades estn tomando la inspiracin de la lucha de Tambogrande. Residentes de [Esquel]
en la regin prstina de la Patagonia Argentina han rechazado recientemente una propuesta
de explotacin de la estadounidense Meridian Gold por medio de un voto pblico inspirado
en el referndum de Tambogrande. Estos casos ayudarn a construir un precedente internacional que requiera el consentimiento local para los proyectos de la explotacin minera
[Nota de actualizacin de Oxfam, 12 de diciembre de 2003].

En una actualizacin dirigida a sus miembros, la organizacin internacional

Oxfam indica que el referndum reciente en Tambogrande es altamente significativo
porque indica a la gente que en todo el mundo existe la preocupacin de proteger el
derecho de la poblacin de tomar sus propias decisiones sobre su desarrollo y sustento
[Oxfam, Nota de actualizacin, 20 de junio de 2002]. El mensaje es que al apoyar a
los tambograndinos se apoyaba a los derechos democrticos de las comunidades locales
en todo el mundo. La capacidad de la oposicin para internacionalizar su mensaje se
fortaleci con esa interpretacin. Un cientfico norteamericano encargado de evaluar
los estudios ambientales de Manhattan dijo:
El patrn es igual alrededor del mundo. Los acontecimientos estn siendo internacionalizados por el uso del Internet. Sin el Internet, el resultado en Tambogrande habra podido
ser diferente. Pudieron haber existido intenciones de internacionalizar antes tambin,
pero una carta tardara meses para salir, y siendo todo mucho ms lento el caso habra sido
diferente [entrevista].

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Esta legitimidad y la fuerza de la narrativa de la oposicin son evidentes nacional e

internacionalmente. Las leyes nacionales fueron cambiadas en diciembre de 2002,
seis meses despus del referndum, ampliando la participacin pblica en el proceso
del EIA. Los miembros de la oposicin y un informe de Oxfam, EEUU (2003) aseguraron que el cambio en la ley era un resultado directo del caso de Tambogrande.
Los documentos internos demuestran que el descrdito del proceso del EIA por ser
antidemocrtico era un objetivo estratgico de la oposicin. Otra ley fue aprobada en
2003, requiriendo a las compaas tener una licencia social para funcionar, que los
miembros de la oposicin tambin demandaron como un resultado del caso de Tambogrande. Internacionalmente, el referndum recibi la atencin de otras comunidades
que comenzaron a organizar referndums, como en Argentina, donde la comunidad
de Esquel organiz un referndum oponindose a un proyecto con un 81% de votos
contra el proyecto de explotacin minera.
Alternadamente, cuando fue articulada a escala internacional, la narrativa de la
oposicin del conflicto en Tambogrande acentu no la importancia del limn, sino
la importancia de los derechos democrticos. En gran medida, la comunicacin de
esta narrativa ocurri a travs de internet, y alcanz a redes de activismo internacional
que proporcionaron su asistencia. En este sentido, el establecimiento de una red, la
narrativizacin estratgica y la comunicacin de esta narrativa a travs de escalas fueron
hechos posibles por la globalizacin.
Conclusin
El conflicto de Tambogrande proporciona un caso donde es posible ganar una cierta
comprensin de la dinmica social del movimiento y cmo estos han sido cambiados por
la globalizacin. Me he centrado en los conflictos sobre el significado, o la construccin
y la comunicacin de narrativas, en una lucha sobre el sustento y el uso de recursos
naturales. Se ha discutido en este artculo, el como la comunidad local en Tambogrande
detuvo un proyecto minero que juzgaba indeseable, relacionndose con redes en diversas
escalas, que le permitieron construir una narrativa particular de su lucha y comunicar
esto de maneras diferentes. Esto se logr presentando su narrativa diferentemente en
las escalas nacionales e internacionales, para ilustrar discursos consistentes para cada
audiencia. Es decir los procesos de la globalizacin permitieron re-escalar (Haarstad
y Flysand 2007) o saltar de escala (Smith 1993; 1996) la narrativa de la oposicin,
permitindole alcanzar y ejercer un mayor poder poltico.
Las alianzas de la estructura de la comunidad local se dieron con organizaciones
a nivel nacional, que alternadamente activaron relaciones con organizaciones a nivel
internacional. De esta manera emergi una red de organizaciones y activistas alrededor
del Frente y de la Mesa Tcnica que nacionalizaron e internacionalizaron la campaa
local. La capacidad estratgica de la Mesa permiti a la oposicin narrativizar la lucha
en Tambogrande de tal forma, que gener la suficiente presin poltica para detener
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Hvard Haarstad / Conflictos sobre la actividad minera en Tambogrande, Piura

el proyecto minero. En la escala nacional, la narrativa acentu la importancia de la

produccin limonera de Tambogrande para extraer legitimidad con la identificacin
nacional con los platos basados en el limn. En la escala internacional, la narrativa
acentu el carcter no democrtico del proyecto y de los procedimientos de toma de
decisin que lo rodeaban. Al no haber identificacin internacional con el limn, la
narrativa extrajo la legitimacin de discursos sobre democracia.
Tericamente, la discusin perseguida aqu es que los procesos de la globalizacin
realzan la comunicacin de estas narrativas a niveles nacionales e internacionales.
Una lucha local fue internacionalizada con el uso del internet y la capacidad para el
establecimiento de una red a travs de escalas. Con el establecimiento de una red con
organizaciones en la escala nacional e internacional, las habilidades y la experiencia
estratgicas alcanzadas en la comunidad local, se podan articular a nivel nacional e
internacional. El caso de Tambogrande demuestra cmo este re-escalamiento es
accesible para una comunidad de agricultores a travs de establecimiento de una red
con organizaciones en estas escalas. Esto hace necesario habilidades y experiencia
estratgicas junto con el acceso a la tecnologa de comunicacin. Siendo as, el caso
ilustra cmo los procesos de la globalizacin pueden realzar la capacidad de narrativas
locales de ganar la legitimacin, usando discursos internacionales.
En este sentido, los procesos de la globalizacin pueden fortalecer al local, con la
colocacin estratgica de su narrativa en el referente a discursos internacionales. La
globalizacin se ha pensado tradicionalmente en como principalmente beneficia a las
multinacionales con su creciente capacidad de mover la produccin entre mercados
desregularizados. Sin embargo, la capacidad de las comunidades locales de comunicar
y de internacionalizar su lucha es un factor de globalizacin tambin. Estos factores se
pueden explotar para una gama de diversas causas polticas, tambin sas que disputan
la influencia de corporaciones multinacionales. Tambogrande es una ilustracin particularmente buena de cmo la globalizacin abre los espacios polticos que pueden
utilizar ocasionalmente las comunidades locales para encontrar una voz o una narrativa
y para negociar sus demandas sociales.
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