SERVICIOS a la COMUNIDAD

Realidad Social 1

TEMA 1: La realidad social. mbitos de la intervencin social.

Evolucin y modelos de intervencin. Los servicios

socioculturales y a la comunidad. Aspectos actitudinales
de la intervencin.
Esquema:

1. Introduccin.
2. L realidad social.
3. La intervencin social: evolucin, modelos y mbitos.
4. Los servicios sociales y a la comunidad.
5. Aspectos actitudinales de la intervencin.
1

6. Conclusiones.
7. Referencias bibliogrficas y documentales.
1. INTRODUCCIN.

iU

El proceso en que se fundamenta cualquier intervencin social

presenta un denominador comn, del que parten todas las
polticas sociales al uso:, la necesidad social. De esta forma la
carencia, el desfavorecimiento se convierten en los verdaderos
protagonistas de programas sociales de intervencin a travs de
los que se pretende transformar la situacin de origen. Para
conocer la estructura funcional de la intervencin debemos
considerar los siguientes elementos a travs de los que articular
nuestro , conocimiento:,
a.)

b.)

0.)

Las realidades sociales sujetas a intervencin presentan

referentes claros y precisos sin los cuales el alcance y
profundidad del conflicto quedara desfigurado.
La metodologa para investigar estas realidades exige
clarificar la relacin que se establece entre objetivos y
recursos estratgicos a su disposicin.
Los mbitos naturales de intervencin son los establecidos
desde los servicios sociales y comunitarios, en el mbito del
estado de bienestar y en organizaciones no gubernamentales.

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d.) En todos los modelos de intervencin establecidos encontraremos

un mismo referente: la necesaria , ubicacin actitudinal del
profesional, de lo social" dando sentido a todo el proceso, desde el
respeto a las propias demandas y autopercepciones de los usuarios y
optimizando los medios a su alcance.
2. LA REALIDAD SOCIAL.

La realidad social se manifiesta_ en forma de situaciones, que

constituyen los aspectos visibles tanto de los hechos como de los
fenmenos sociales. Sin un estudio pormenorizado de stas
circunstancias, la comprensin de cualquier categora social ser
apreciativamente superficial. Como ejemplos de realidades sociales
podemos pensar en: la supervivencia de un grupo de emigrantes en una
zona rural, la situacin de los ancianos en la sociedad actual, estado del
problema del S.I.D.A. en la Comunidad de Madrid... etc.

Las cualidades de fenmeno, hecho y situacin, como manifestaciones

de la realidad, no son las nicas que se pueden encontrar. Cada lector
puede establecer su propia categorizacin. Ser entonces necesario,
como primer acercamiento, delimitar qu aspecto_ o_ categora
pretendemos, estudiar yprecisar definiciones siguiendo criterioslgicos y
epistemolgicos. Nuestro inters se centra en el conocimiento profundo
de los hechos sociales , para no cometer errores graves en la
programacin y en la prctica del trabajo como interventores sociales.
No es suficiente detectar una realidad bajo la forma de un fenmeno
continuado en tiempo o como un problema momentneo. Es
necesario conocer el alcance e (ntensidad que, presenta, as corno su
gnesis_causal. Se trata, en definitiva, de distinguir entre apariencia y
realidad.

Hay realidades que, a primera vista, no se manifiestan o se presentan

de un modo confuso, fruto de su complejidad, quedndonos solamente
con su morfologa. El esfuerzo consiste en explicar la realidad mediante
e( conocimiento y la superacin lefte,xiya y critica de las_appriencias, es
decir, explicando lo que verdaderamente ocurre.
La realidad social constituye pues para nosotros, siguiendo a Walt .
1Va7tissn su "Metodologa de los procesos sociales" (1991), "....un

marco__ , interactivo donde las dinmicas sociales permiten ser

identificadas. Este marco relacional, merece precisarse en sus
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elemen to s e stru ct ura les, con la intencin de comprender las

dimensiones y el alcance de las operaciones que dentro del mismo se
establecen..."

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Realidad Social 3

Las realidades sociales configuran (siguiendo a Berger y

Luckman) pues dosplanaS int-dependientes:
o:.Qbjetivq::_en

tanto que la realidad es tangible e

investigabl,e. -Subjetivo: en tanto que el hombre es un
producto sociocultural.

As, por ejemplo el paro como realidad social unifi cara los
datos (objetividad) con la vida (subjetividad), permitindonos un
nico acceso con garantas de xito: objetivizacin de la subjetividad
y subjetivizacin de la objetividad.
Desde la perspectiva dela- intervencin social)nos_interesa la
integracin de los dos planos. Contar con un? estructura
objetivo-subjetiva es como dS - ser estudiada desde la
disciplina sociolgica pudiendo acceder conjuntamente a
los
elementos
empricos,
especulativos
y
subjetivo
emocionales; lo que permitir una visin no polarizada del
universo social seleccionado. En otro mbito de cosas, sabemos
que el hombre est sometido a una triple consideracin espaciotemporal que enmarca toda su actividad relacional: interaccin,
coyuntura histrica e ideologa, veamos pues sus caractersticas.
a.) La interaccin.
El contenido de la realidad social son las relaciones sociales, esto
es, el conjunto de conexiones entre _posiciones_sociales que
constituyen la estructura social. La idea de una relacin social no
implica interaccin entre individuos ni siquiera la accin de un
individuo, y ello porque lo observable no consiste
primordialmente en conductas, sino ms bien en u n a y d i frrci-a--15"cllS-he en parte es estable y
equilibrada y en parte estEldll tensiones, con lo que
est
modificndose,
rompindose
y
recomponindose
constantemente. Dahrendorf (1975) considera que: " Las
posiciones sociales pueden ser imaginadas y localizadas con
independencia de los _individuos. La estructura social de-.la: sociedad
podra,presentarse.como, un gigantesco plano de organizacin en el que
estn registradas millares de posiciones en sus campos como soles con
un sistema planetario"
0.) La coyuntura histrica.
Contenidos, posiciones, situaciones, relaciones de poder,
conflictos, etc no presentan siempre la misma estructura
interna, ni representan categoras universalmente accesibles
al entendimiento. Es el momento, la coyuntura espacioPreparadores de Oposiciones para la
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temporal, la diacrona del proceso, el referente

indispensable para conocer _el grado y alcance
sociales presentan.

que las realidades

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Realidad Social -4

c.) La superestructura ideolgica

Toda la ciencia social hereda y genera "contaminacin" en .la
interpretacin de los =hechos que configuran una realidad social. Por lo
tanto 0r-o-ducey reproduce en un mismo acto de conocimiento. Esta
circunstancia nos o -ag - efectuar un esfuerzo aadido en la lnea de
reducir al mximo nuestra subjetividad en las creaciones y a detectar
reactividades ideolgicas en las recreaciones.
Si las realidades sociales as delimitadas se nos presentan ya como
"entidades", sujetas a intervencin, la primera pregunta que surge es
qu metodologa permite el acceso a la investigacin de esas
realidades sociales?. En consonancia con el grado de complejidad antes
descrito aparece un, pluralismo metodolgico que trataremos de
esquematizar.
Se trata de un pluralismo metodolgico: histricc2crtico-racional,
cuantitativo, cualitativo..... que permita acceder ala concreta. dimensin
drobjtb a la que en cada caso haya de hacerse frente. La propuesta.
aqu defendida es la adecuacin del modo a la dimensin considerada
en el objeto, y ello no de manera arbitraria ' intercambia e,sino con el
rlgr W que `el propio objeto demanda para que su tratamiento
pueda calificarse de cientfico, en el marco peculiar dlascreriCia -ssalales y
humanas.
L A N ATU R A L E Z A D E L O B J E T O D E E S T U D I O P E R F I L A L A
METODOLOGA EMPLEADA
Adecuacin objeto-estrategia.
METODOLOGA EPISTEMOLGICA
ciencia.

Adecuacin estrategia-

3. INTERVENCIN SOCIAL: EVOLUCIN, MODELOS Y MBITOS

Podemos decir que el inters por "lo social", en el sentido tcnico de

"intervenir'", de hacer algo por los ms necesitados, de sersolidarios,
surge con el cristianismo, aunque este inters ha evolucionado a
lo largo de la historia.
As, durante laEdad Media/ el mvil de la solidaridad primaria no debi
ser tanto una virtud como la presin de la necesidad: dada la carencia
de mecanismos de ayuda y proteccin social existentes. En el plano
vecinal, aparecieron las "hermandades" y "cofradas", que funcionaban y
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todava hoy son activas, como servicios sociales mutualistas. En el

15-1an-o laboral, y en paralelo histrico, aparece el sistema de gremios":
O cumple una doble funcin: laboral y asistencial. No obstante, la
caridad) sobre todo la desarrollada desde los grupos e jpiciatiyas
religiosas ha variado desde entonces, provocando en Espaa la
aparicin de un gran nmero de institucipnes_y servicios aSistencialeS:
hospitales hospicios, albergues,-eic. Por otra parte, la londiaoWIeTTOri-41
propia de la sbdad fedlligaba a los seores a proteger a sus
sbditos con rentas. No ser hasta el/Renacimiento cuando se produzca un
Intento verdaderamente global de "intervencin social pblica". Es
_
entonces cuando se apuntan soluciones asistenciales de carcter
permanente para los pobres.
Ms adelante, ya en el iglo XIX, con la aparicin de la Beneficencia

(Ley general de Beneficencia de 20 de junio de 1848, - vignte

parcialmente) se viene a sustituir a gla caridad
precedente por un sistema dei
proteccin social de contenido pre structu ral. En esta ley se definen dos
de establecimientos asistenciales: los pblicos y los
\ clases
particulares.

Los pblicos', a partir de a Ley pueden ser generales, provinciales y

municipaleS y en ellos intervienen las antbridades eclesisticas.,
Tambin
se crean rganos responsables de la aplicacin de esta
-normativa que obliga a los poderes pblicos mantener prestacioneS y
'servicios, garantizando la subsistencia de la poblacin Ms tarde,
fenmeno derivados de la explotacin capitalista del trabjo i asalarado se
convierten en factores genricos del movimiento socialista y del
reformismo social, dando lugar a una accin comunitarias mucho ms
importante y profesionalizada, abarcando practicas tanto de mutualismo) (patronl,'como de la solidaridad ideologica o econmica,
En
despus
de la guerra
y conlas
e1_necesidades
franquismo, seyprecisa
de
unaEspaa,_
gran inter
Veiicin
social,civil
dadas
carencias
derivadas, del conflicto.. Esta intervencin se.centraliza en el mbito de
lo privado" -' sobre todo en los servicios sociales de las empresas de
.migados beneficios (En 1963 s e promulga la Ley de Bases d- la
Seguridad Social) herederas del sindicalismo verticalista del rgimen.

Mientras que en "lo pblico", se concreta en mltiples servicios y

organismos, a partir del ideal de justicia social paternalista del
"Movimiento". Algunos de estos servicios instaurados son: el "Instituto
Nacional de Asistencia Social (Inas)",
los "Fondos Nacionales de Ahorro
(Fonas)" la ' "Seccin Femenina" la "Obra de Proteccin de Menores" el
"Patronato de Proteccion
a la Mujer", el "Instituto Nacional de
Reeducacin de Inv alidos",
"Fondo Nacional para el Fomento del

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Realidad Social .6

Principio de Igualdad de Oportunidades", el "Servicio de Objetivos

Agrarios", o el "Fondo Nacional de Proteccin del Trabajo"... Se amplan
adems las prestaciones de la Seguridad Social: econmicas, sanitarias,
de proteccin a sociales y de asistencia social
(medicinaPreVi'Ctva, higiene y seguridad en el trbalo,-asf-WMO
asistencia a pensionistas en situacin de emergencia o necesidad)... Un
avance , importante en la consolidacin_ del sistema proteccin se
produce a partir de la Constitucin de 1978. Aunque la Carta Magna no
regule expresamente estos servicios, se refiere a la asistencia social en el
_art. 148.1 o a la seguridad social en el art.9jh A partir de aqu- surge como
modelo de intervencin-organizacin - social, el llamado "Estado'...

de
Bienestar'
Instalados ya en el Estado de Bienestar, se perfila como fin primordial el
dotar a los ciudadanos de servicios sociales suficientes, persiguiendo las

ms altas cotas de calidad....d.e_vida ydeprogreso.,_

o E l m o d e l o d e l E s t a d o d e B i e n e s t a r : c a r a c t e r s t i c a s . Este

modelo parte del principio de ofrecer al individuo un nivel mnimo de

acceso a bienes y servicios, donde la misin del estado nQeSSolla

de asegurar una economa de pleno emple, sino tambin garantizar

una adecuada proteccin especial a los grupos
desfavorecidos y en situacin de riesgo social. Sern -bjefivOS bsicos
de este modelo- e/ bienestar y la igualdad econmica, social y poltica, la
prevencin de la privacin y la disputa de los servicios bsicos. Sin
embargo, en la prctica,_ este modelo tambin presenta distorsiones,
dando Jugar (segn Rescher) a situaciones como:
F

P11.14P iir ci tiv_110iYidUal.

RehOrles ppnsabilidad

Ambivalencia
respecto al
laa confort
_
.-autoridad.

Ambivalencia respecto
material.

Como el estado falla o no cubre todas las neceskciades, surgen las

organizaciones _humanitarias (No Gubernamentales:,: ONGs), que
deberan ser un complemento del estado de bienestar, _con funciones
sociales de carcter voluntario. En este contexto, las ONGs_lienen un
afili campo de actuacin, bien mediante la participacin social
especfica, bien mediante la denuncia de situaciones inadecuadas. Por
su carcter no lucrativo cumple adems la funcin de integracin activa
de personas atradas por cuestiones sociales y con alto nivel de
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concienciacin comunitaria, desarrollando n marco adecuado para "dar

salida" a muchos . jvenes que no conocen las vas existentes para
cooperar, para participar en variadas iniciativas.

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Realidad Social .7

Modelos de organizacin de

13)

u n e s t a d o e n c u a n t o a l a i n t e r v e n c i n s o c i a l . La
organizacin persigue tres amplios objetivos generales:
integrar en el sistema a la poblacin ms
desfavorecida. control organizado del trabajo.
generacin de modelos de participacin ciudadana.
fl Principios generales de la intervencin social.
Son los principios sobre los que se basa toda intervencin social en las
sociedades contemporneas ms avanzadas, cuyos fundamentos son:
Responsabilidad pblica
Solidaridad
Igualdad universalidad
Participacin ciudadana
Integracin
Descentralizacin
Planificacin
Prevencin 9
Globalidad
Tipologa de los Servicios Sociales actuales. Pblicos:

Estatales
Comunitarios
Provinciales
Locales
Privados:
o profesionales autnomos.
o ongs, voluntariado.
_ n ci n s o c i a l : t ipologas. El modelo comunit ar io.
u I n t er ve

Intervencin social comunitaria)

La Intervencin se centra en el mbito comunitario, coordinando a

distintos agentes puestos en accin.
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Se trata de una tipologa ms preventiva que teraputica.

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<_ Se fundan el desarrollo comunitario como movimiento de

mejora dela - COmunidad, con pa de sta y corno proceso

dual, educativo organizativo.
? objetivo es la promocin de los (recursos humano e
sti ucionales ediante la_ participacin activa democrtica de la
Oblacin en el estudio, planificacin y ejecucin de planes y/o
programas de intervencin.
Sistmica:

Basada en la "Teora de los sistemas y las relaciones entre individuos y

grupos".
El modelo sistmico parte de un razonamiento globalista del objeto
de intervencin, como algo que se modifica en el tiempo. No excluye
al individuo como tal, sino que establece una dialctica entre el
individuo y el sistema en el que est inmerso:
____las
instituciones, lTtres primarias y as reses secundarias, son las
instituciones bsicas del enfoque sistmico.
Este modelo es aplicable al estudio del fun~ento_de... las
instituciones, o de las familias, de los sistemas y modos de relacin y de
comunicacin. Se trata de una visin utilizada para intervenir en
Qrupos e individuos sin pretender abarcar ni implicar a una
comunidad globalmente entendida.
Establece un enfoque ms diagnostico y teraputico que preventivo.

En sntesis:
Estos dos tipos de visiones (Comunitario o Sistmico), aunque
distintos en algunos aspectos, no son antagnicos y pueden utilizarse
coordinadamente e incorporarse a una misma estrategia
metodolgica, manteniendo sus propias caractersticas.
Nuestra propuesta opta por un plan con enfoque comunitario, pero
que en algunos momentos va a urrir a tcnicas concretas del
enfoque sistmico. Se trata de una metodologa fundamentada en la
FrsTd6roga Comunitaria que entiende la intervencin social como un
--- -7"
r eco
S a centrado en la problemtica social generada en el seno de
sistemas sociales complejos, multifacticos y dinmicos; partiendo de un
estado inicial determinado e intentando alcanzar una estructura final
definida por unos objetivos que persiguen
la resolucin de los
problemas sociales aplicando estrategias y tcnicas interventivas
mltiples a varios niveles. El resultado inmediato de esta intervencin
social es e l , - - c a m b i
el mediato, coyuntural o el ltimo y
, el peribht Dsde esta ptica, la Psicologa Comunitaria

SERVICIOS a la

Realidad Social 9

se r a la d iscip lin a que v alora de maner a ef icaz el t r aba jo

interdisciplinar, subrayando la solucin de los problemas, en lugar de
las fronteras disciplinares. En este sentido, la Psicologa Comunitaria,
fuente disciplinar de todo nuestra opcin, adrnitira
definicin de A. Sanchez (1987): "Campo de estudio de la relacin

entre sistemas sociales, principalmente comunidades, y

comportamiento humano, as como de su aplicacin
interventiva
(en lo
negativo) a la resolucin, preferenterrie nr7rVnfiVa7 071 los
problemas psico-sociales (en lo positivo) y al .desarrollo humano
integral, desde la comprensin de los determinantes socioambientales de ambos y a travs de la modificacin racional e
informada de esos sistemas sociales, de las relaciones psico-sociales
en ellos establecidas y del desarrollo
de la comunidad; todo ello,
desde la mxima movilizacin 1-5-O,51e de los propos__afffados como
sujetos activamente participantes en los cambios, no como objetos
pasivos de ellos".
El modelo interventiv de la Psicologa Comunitaria se puede sintetizar
en las siguientes consideradabs:
Centrado en: ')
Poblaciones o grupos sociales, no en individuos concretos.
- Elementos relacionales e interactivos y no aislados y sin
dependencia: hace referencia a los elementos de interconexin
social.
Positivo:

Tanto en recursos col o - - es: hace referencia a los

recursos utilizables para superar problemas, desc---1--e-e1TF-n ito del
_propio colectivo problematizado.

Integral:
Abarca todos los aspectos bsicos de la problemtica y desarrollo
humanos; frente a un enfoque unidimensional centrado y
especializado en un solo aspecto.

Maximizador,

Propone laparticipa.ctima y el protagonismo dinmico de la

comunidad a la que se dirige.

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Realidad Social -10

Democratizador:

Establece relaciones ms igualitaria, simtricas o coordinadas

entre experto y grupo humano.

Promocionados

De la integracin, en cualquiera de sus aspectos: social_ cultural,

educativo, laboral, institucional...

Proactivo:

En el

Receptivo:
sentido preventivo: actuar "antes de" y "hacia a".
Activo:

Buscador del problema o de la demanda, acercndose al

medio que provoca la disfuncin.

De todas las demandas sociales que se le formulan desde

la comunidad a la que se dirige: la cercana al grupo, al
contexto, permite prevenir o eliminar el conflicffi.

Utilizando
estrategias escalonadas, indirectas o de
intermediacin y potenciacin de recursos existentes en
la co munidad y optimizando el uso_ de dichos recursos
tcnicos cualificados.

Multidisciplinar:
Funcionalmente~ado, a partir de objetivos compartidos por los
distintos agentes sociales interventores.

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valua ivo:

De la problemtica social, del mecanismo de intervencin y de los

efectos de la misma en el seno del colectivo propuesto.

)1ii

Planificador.

De nuevos diseos de intervencin desde una ptica globalizadora.

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Realidad Social 11

Prospectiv
o
- Con horizontes temporales a medio y largo plazo.

Realidad Social .12

Con lo que estamos preparados para determinas los

(mbitos de la 1 intervencin social:
Por grupos de usuarios:
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Realidad Social 14

a centrar, son unos servicios prximos a los ciudadanos (de primer nivel)
as como
- accesibles a toda la poblacin de un territorio dado (son
universales) aunque pueden realizar actuaciones especificas (que no
especializadas) para colectivos y drupas d --a-075-Elcion a la que se
dirige.
riE-ElilipamientoS de Servicios Sociales
EL--.-Cfilri que se propone para ordenar los equipamientos propios de la
Lared de Servicios Socialedistingue entre equipamientos de atencin
Equipamientos de atencin diurna
diurna a los usuarios y los que conllevan un alojamiento o estancia
residncial.
Los equipamientos que se mencionan no conforman una relacin
exhaustiva, pero si se incluyen aquellos que se consideran ms
importantes, y que estn presentes en la mayora de las Comunidades
ut no mas. La s d eno min aciones que utilizamos son las ms
extendidas, aunque en algunos contextos se empleen otros trminos.

Centros de Servicios Sociales. 2.

Talleres Ocupacionales.
Casas, Centros u Oficinas de Informacin de la Mujer.
1
4 Casas de la Juventud.
Centros y Oficinas de Informacin Juvenil.
Hoteles de Asociaciones de jvenes.
Centros, Hogares o Clubes para la Tercera Edad.

` 6 C e n t r o s d e D a p a r a P er s o n a s Ma yo r e s co n e s p e c i a le s necesidades de atencin geritrica.

Centros u Oficinas de Informacin y Asesoramiento para

Inmigrantes.
u Centros de atencin a Drogodependientes.
Centros Base.

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Preparadores
de de
Oposiciones
Enseanza cl Fernando
VIVI
nn1111 1
1128004
28004Madrid
Madrid
Preparadores
Oposiciones para
para lalaEnseanza
Fernando
1' Ofic.
Ofic. 11
Preparadores de Oposiciones para la Enseanza ocrFernando
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9t

308 00 32

Tel.
Tel.9191308
30800
0032
32
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de Estimulacin Temprana. 117

Centros de Educacin Especial.

Centros Especiales de Empleo. Centros

de Da para Discapacitados. ft
Comedores sociales.

z. Centros

0
A

2 Equipamientos de atencin residencial

Albergues o Centros de Acogida para transentes sin hogar.

Alojamientos especficos para trabajadores agrcolas de

temporada.

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Realidad Social 15

Centros de Acogida para Mujeres Maltratadas.

Residencias maternales para jvenes gestantes en riesgo social. Pisos
tutelados para jvenes.
Casas de colonias.
Centros de Acogida o pisos puente para menores en riesgo social. Hogares
funcionales o sustitutos....
Residencias para menores en situacin de riesgo social.
Viviendas tutelados para la tercera edad.
Residencias para mayores con autonoma personal (vlidos).
Residencias para mayores con insuficiente autonoma (asistidos).
Residencias mixtas (para vlidos y asistidos).
Centros de acOgida a-refugiados (CAR).
Comunidades teraputicas para toxicmanos.
-Pisos
tutelados para drogodependientes.
Pisos tutelados para discapacitados y enfermos mentales. Residencias para
discapacitados fsicos.
_Residencias para discapacitados psquicos.
Centros de Servicios Sociales
Los equipamientos bsicos del primer nivel de atencin

s o n mencionados en la mayor parte de las leyes de Servicios

Sociales, aunque con distintas denominaciones. As, por ejemplo, se
llaman Centros de Servicios Sociales Comunitarios en Aragn;
Centros Sociales Polivalentes en Castilla-La Mancha y Pas Valenciano;
Centros de Accin Social en Castilla y Len; Centros Municipales en
Cantabria y Centros de Servicios Sociales en Andaluca, Baleares,
Canarias, Madrid y La Rioja. Nosotros optamos por la denominacin
de Centros de Servicios Sociales por considerar que es la ms
comprensiva de la realidad organizativa que representan en el conjunto
de la red. Son equipamientos descentralizados, prximos a los
usuarios (barrio, junta de cTffif57-localind, comarca, etc.) quienes, por
lo general, tienen su primer contacto con el Sistema Pblico de
Servicios Sociales a travs de los mismos. La titularidad
corresponde a la. Administracin Local aunque, como parte de la
red, responden a la planificacin genera
e cada Comunidad
Autnoma que, ademas, contribuye a su financiacin en mayor o menor
medida. El nmero y distribucin de Centros de Servicios_Sociales en
un territorio responde, principalmente, a dos factores:
Los_ Mapas de Servicios Sociales, instrumento de planificacin y
gestin de las Comunidades Autnomas en los que se establecen los eq -urpmlentos y los recursos financieros y humanos, as como su distribucin en
el territorio en funcin de critert como _poblacin, dispersin ,geogrfica,
-Preparadores de Oposiciones para la Enseanza

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etc.

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Realidad Social 16

La Voluntad de los responsables olticos de los Ayuntamientos, que

determina el - porcenfj - e dlesupuesto que s - - clrc - i - 'E - Irea de
gestin de los Servicios Sociales.

Desde los Centros de Servicios Sociales Comunitarios se ofrecen a los

ciudadanos 15Tsiacione que se consideran como bsicas del Sistema

desde sus orgenes. in embargo, estas prestaciones han contado con

una conceptualizacin poco consistente, lo que ha generado una gran
variabilidad entre las actuaciones que, en la prctica, realizan cada una
d e l a s L o c a l e s d e s d e s u s respectivos centr os. D e _ a h s u r g i l a

necesidaer7d j borar definiciones o ertivas de las prestaciones

bsicas que ayudasen a comprender lo que estamos hablando cuando
nos referimos a Servicios Sociales Comunitarios y a las que ofrecen
(arg - climilar al catlogo , de prestaciones del_ INSALUD en el Sistema de
Salud, pero sin el rango de reconocimiento normativo).

D_efinicin_______operativa de la prestacin nica d

Informaci - y

Orientacin
.) Informacin individual (entrevistas) sobre derechos_y~os del
propio Sistema de Servicios Sociales y de otros del mbito del
Bienestar Social (Salud, Pensiones, Educacin, Vivienda Social,
etc.).

In for mac in nitar i a ( r e u n i o n e s c o n p r o f e s i o n a l e s d e o t r o s

mbitos, entidades sociales, medios de comunicacin,
jornadas, etc.) sobre derechos y recursos del Sistema de Servicios
Sociales.

folletos,

D is e o de i n t er v e nc i o n e s s oc i a l e s i n di vi d ua l es (v al o r ac i n ,
orientacin y asesoi).
Z Tramitacin de recursos propios del Sistema de Servicios Sociales
y, de forma complementaria, de otros del mbito del Bienestar
Social.
O r i en ta c i n de la d em an da m e d i a n t e d O v a c i o n e s a o t r o s
recursos.
c.) Definicin operativa de la prestacin bsica de Ayuda a
Domicilio otrospoyos-ala-Unidad-Convivencial L ( -

` l) Ayuda a Domicilio.
Servicios

domsticos: relacionados con la alimentacin, la ropa y

l limpieza de la casa.

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Servicios de carcter personal: higiene personal, apoyo a la

movilizacin en e hogar, acompaamiento, gestin de
documentos.
Ayudas tcnicas: teleasistencia, adaptacin del hogar, etc.

Apoyo social y educativo a la-unidad convivencia!: adquisicin de

Wfitcitnientos y habitos bsicos relaciona os con: alimentacin,
higiene y salud, economa domstica, administracin del hogar,
escolarizacin, etc.

Intervenciones individuales y familiares.

Intervenciones grua-Sals (grupos formativos, escuela de padres, etc.),
(

3 Apoyo a la estructura familiar y dinmica relacional.

Intervencin
con familias en situacin de riesgo,
desestructuradas...
Actuaciones derivadas de la aplicacin de la legislacin
relacionada con la guarda y tutela de los menores.
Asesoramiento jurdico.
Asesoramiento psicolgico.
Mediacin
familiar (intervencin/asesoramiento
jurdico. y
psicolgico en procesos de separacin o divorcio).

Ante situaciones de emergencia; en espera de .otras alternativas de

insercin: centros de acogida, albergues, pisos tutelados, hogares
Definicin operativa de la prestacin nica d
Alojamiento
Alternativ
funcionales, estancias temporales__ en ayudas_ para
estancias en hoteles y pensiones.
2. Como ,apoyo a procesos de reinsercin y de reestructuracin familiar.

Equipamientos de atencin residencLaLpblicos o privados (los

mismos que ante situaciones de emergencia) complementados
con actividades de reinsercin.
Recursos institucionalizados: acogimiento familiar, pisos
compartidos, programas de convivencia entre jvenes y personas
mayores, cesin temporal de viviendas, etc., complementadas con
actividades de insercin.
Definicin operativa de la prestacin bsica de otras prestaciones de
revencion de la Madinci__n_eInsercin

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Prevencin
inespecfica: acciones facilitadoras de la participacin
sociar. Apoyo a grupos___y asociaciones de inters social.
Prevencin especifica ante situaciones de vulnerabilidad y riesgo de
marginacin social (dirigido a colectivos y problemticas concretas).
G

Actuaciones dirigidas -a facilitar el acceso, permanencia y

utilizacin de recursos normalizados.
Actuaciones de sensibilizacin y concienciacin que favorezcan la
movilizacin social ante las causas, situacin misma y efectos de
la marginacin y exclusin social. Respeto la diferencia.
Actuaciones de capacitacin _y coordinacin con medja,clores
sociales para la deteccin de individuos y grupos en situacin de
riesgo social as como para el trabajo conjunto en la intervencin
con casos/grupos.
Actuaciones coordinadas con otros recursos comunitarios ara el
desarrollo de programas de intervencin _desde, una perspectiva
integral y globalizada (por ejemplo, preparacin a la jubilacin,
insercin sociolaboral de discapacitados, atencin integral a
infancia, etc.).

3. Intervenciones para la insercin social ante situaciones de

marginacin y exclusin social.
Actuacionescgliri idas a facilitar el acceso, permanencia y
utilizacin de los recursos normalizados, recuperadrride hbitos,
desarrollo de las habilidades sociales basicas, fomento de la
autoestima, etc.
Promocin, organizacin e implantacin de recursos y medidas
para la insercin social, atendiendo a las caractersticas de grupos y
colectivos con itinerarios de insercin similares: talleres de
fomento de la autonoma personal, formacin para el empleo y
potenciacin de la economa social.
Actuaciones dirigidas a la potenciacin y formacin de grupos de
ayuda mutua.
5. ASPECTOS ACTITUDINALES DE LA INTERVENCIN.

Desarrollamos, de manera genrica y especfica, figuras y funciones que

se ven implicadas en la actuacin social descrita.
ogentes

de intervencin social:

Cuando hablamos de agentes de intervencin social nos referimos

genricamente a los Trabajadores Sociales, Educadores Sociales,

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Animadores Socioculturales, Monitores de Grupos, Monitores de Ocio y

Tiempo Libre, y tambin a los profesionales de Servicios de Salud, a los
propiamente docentes etc. Son tambin agentes sociales aquellos que
buscan con su participacin y colaboracin como ciudadanos sensibles,
dedicar una parte de su tiempo a la Tolucacin , y promocin de la
gentenecesitada, es decir, los: lderes de comunidades y grupos, dirigentes
Je asociaciones,_ voluntarios
Estos agentes realizarn una labor social
ms exitosa, cuanto ms eficiente y reflexiva_sea su funcin y mas set,
acerquen al perfil caracterstico que describimos a continuacin.
Perfil
Social Genrico.
Caractersticas que debera reunir toda persona que pretenda realizar
una labor social interventiva.
T o Aptitudes y Actitudes

y de

Tolerancia. --
Iniciativa.
---3 it Disponibilidad. -tit Observacin.
2 Adaptabilidad a las personas.
G Responsabilidad.
Equilibrio personal o psicolgico (control emocional). -
,---- Motivacin para el trabajo.
9
Capacidad y habilidades de trabajo en equipo, de relacin
comunicacin.
Discrecin o capacidad de guardar secreto profesional.
2

e Comportamiento funcional.
, Asumir la realidad de la comunidad de base, su estructura y las
interrelaciones generadas.
2
Identificacin o empatizacin: compromiso emocional con la
comunidad con la que trabaja.
Facilitar, colaborar, defender a dicha comunidad.
Facilitar los cambios, el progreso, la creatividad en la
comunidad y en s mismo.

Acciones.
Facilitar relaciones personales.
2. Promover actitudes cooperativas.
3 Animar a la participacin.
Acoger y canalizar las iniciativas colectivas.
tR

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Ayudar a plantear los problemas y las situaciones con sentido

crtico.
Ser agente de cambio.
- Motivar
Aclarar objetivos a alcanzar
qm
Coordinar actividades (y colectivos)
lo. Ofrecer recursos
11
- Proporcionar mtodos de solucin de problemas
Ayudar a crear buen clima de grupo.
Capacidades.
Personales-,..Frnativas.
Iniciativa
Imaginacin creativa
o

Efectividad

__._.
o Constancia
o Sistematicidad
Autoevaluacin
o

Formacin

o
o

Seguridad
Flexibilidad

o
o
o

o
o
o

Empticas y solidarias.
o Estabilidad emocional
Empata

Autonoma de juicio, improvisacin.

Nuevas soluciones.
Nuevas propuestas
Realismo.
Objetividad.
Evitar posiciones cerradas, idealizadas
Postura contraria al desaliento
Orden, mtodo, reflexin, planificacin.
Actitud de continua comprobacin de resultados
y comportamientos.
Cientifico-tcnica:
psicologa,
sociologa,
pedagoga...
Decisin presidida por el sentido comn.
Aperturismo.
Modificar.
Aceptar nuevas ideas

Autocontrol
o Tolerancia
Sociabilidad
Firmeza
No-protagonismo
Integridad

o
o
o
o
o

Como ejercicio de responsabilidad ante el grupo

Sensibilizacin
realista
para
compreder
problemas ajenos.
Ejercicio solidario.
Como actuacin tranquila, sosegada, paciente.
Aceptacin de criterios contrarios
Escuchar, contactar, relacionarse, transferir
atencin
Ejercicio de responsabilidad
Rol no dominante
Honradez, sinceridad, y critica objetiva

Interactiva.s..

Confianza en la persona

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Dialogo, comunicacin, convivencia.

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5
1-1
5

o Valoracin
del
grupo
humano
Actuacin democrtica
o COMFOrriSO sersonal
o Disponibilidad
Independencia
Administracin de recursos

Realidad Social .21

o Como compromiso de justicia social

Antiautoritaria, respetuosa
Consciente y responsable
Tiempo para los dems
Poltica, moral, religiosa.
Personales, materiales

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Realidad Social .22

El de un conocedor de las ciencias del hombre y de la

sociedad:
El de un conocedor de mtodos de relacin humana o
encuentro con los humanos: dialogo, entrevistas...
Convergencia en la comprensin plena de los problemas
de nuestro tiempo; toda teora ha de estar avalada por la
"praxis'.

2_. Desde el desarrollo de su personalidad:

Debe estar motivado por su aspecto vocacional

Esto implica una clara voluntad de servicio-afecto para lograr
la autorrealizacin de los mas necesitados.
Los valor_ fundamentales que subyacen en la actividad del agente

La justicia, entendida como reconocimiento de la dignidad

de cada hombre, de sus derechos humanos.
La, responsabilidad, entendida como conciencia de la mutua
dependencia de unos y otros, de la necesaria solidaridad y
fraternidad humanas.
La salud _psquica y espiritupi,_entendida como sentimiento de
seguridad y satisfaccin interior, autoafirmacin necesaria para
poder ofrecer algo a otros.

EActitud

es bsicas uque el agente social, debe evidenciar en

su praxis: ) Una conciencia clara y diferenciada de los problemas a
los qe se
_______________________________________________________
vaa enfrentar.
Una concepcin ntida de las normas, valores y objetivos que han de
regular su actividad profesional.
Una voluntad sincera de accin pedaggica que tiene siempre una
dimrsn individual y social.

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Capacidad de coordinar el trabajo del grupo.

+ o El acercamiento del profesional a este mbito ha de realizarse desde
11-Prevencin en sus tres etapas:
Prevencin primaria:' atencin a las causas ambientales, a la
insuficiencia de estmulos y a los modelos de conducta
distorsionantes.

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Realidad Social .23

P
r
evenci
n safectan
e c u n d aadlos
i a g- i-n -r
s t -isc- a
o ddesarrollo
e l a s s i t uen
a cgeneral
i o n e s syoque
cio _
familiares
que
inciden ea las dificultades de aprendizaje.
(Prevenci n tercirespuesta al probl em a detectado, definido y
analizado. La respuesta puede darse a travs de un modelo
educativo comunitario, un modelo pluridisciplinar, etc.

Instrumentos que habr de utilizar:

La observacin sistematica.
La entrevista personal.
La Cciordinacin intemiVeles.

Las estrategias y experiencias histricas que se pueden utilizar

podran resumirse as:
La comprobacin de los hechos, una vez observados,
integrados y ordenados, sintetizando los datos.
El anlisis del conjunto de factores que han influido o influyen
en el proceso.
La propuesta de metas_ que hay que lograr como respuesta al
problema.
El pronstico de la intervencin social.
La planificacin de la respuesta educativa comunitaria y social.
El control del proceso y evaluacin del trabajo realizado.
La planificacin de la respuesta educativa, comunitaria y social.
El control del proceso y la evaluacin del trabajo realizado.

6. CONCLUSIONES.
Concluiremos brevemente con la siguiente cita de que resume
coherentemente lo expuesto a lo largo del tema, en palabras de A.
lvarez Castro (1989):

"Contar con una amplia estructura de recursos al servicio de una poltica

social integradora que de respuesta positiva a las demandas
ciudadanas, sobre todo a las ms acuciantes y fruto de injusticias
sociales, no siempre es suficiente.
Solo podremos hablar de suficiencia cuando socialmente hayamos
encontrado la manera de implicar masivamente a la comunidad, y sobre
todo, cuando contemos con los profesionales para que cualquier
actuacin social, pblica o privada, pueda realizarse con garanta de
xito y progresin"
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7. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Y DOCUMENTALES.

DE LAS HERAS, P. y CORTAJERENA, E. "Introduccin al

Bienestar Social". Fedas, 1979.
LOPEZ HIDALGO, J. "Los Servicios Sociales". Narcea, 1992.
DE ROBERTIS, C. "Metodologa de la intervencin en
Trabajo Social". Ateneo, 1992.
BUENO ABAD, J.R. "Hacia un modelo de Servicios Sociales
de Accin Comunitaria". Popular, 1991.
MARCHONI, M. "La utopa posible. La intervencin comunitaria en
las nuevas condiciones de hoy". Benchumo, 1994.
"Planificacin Social y Organizacin de la Comunidad". Popular,1992.
BELTRN, M. "La realidad social"Tecnos 1991 o
1_

ROSELL, T. "La entrevista en trabajo social". EUGE, 1989.

BUENO ABAD, J.R., "Hacia un modelo de servicios sociales
de accin comunitaria". POPULAR 1991

DE MIGUEL, S. "El perfil del animador socio-cultural".

NARCEA, ro
1995.

E
o
ro

o
_