1

Adriana Queiroz Ramos

Emil Crokidakis Castro
Gustavo Augusto P. dos Santos Pinheiro
Jairo Boechat Junior
Sebastio Padilha

ABSORO DE MO-DE-OBRA NO
QUALIFICADA NA REGIO DE INFLUNCIA DO
COMPLEXO PETROQUMICO DO ESTADO DO
RIO DE JANEIRO-COMPERJ

Trabalho apresentado ao curso MBA em

Gerncia de Projetos, Ps-Graduao latu
sensu, da Fundao Getulio Vargas como
requisito parcial para a obteno do Grau de
Especialista em Gerncia de Projetos.

ORIENTADOR: Prof. Luiz Fernando da Silva Xavier

Rio de Janeiro
Dezembro/2007

FUNDAO GETULIO VARGAS

PROGRAMA FGV MANAGEMENT
MBA EM GERNCIA DE PROJETOS

O Trabalho de Concluso de Curso ABSORO DE MO-DE-OBRA NO

QUALIFICADA NA REGIO DE INFLUNCIA DO COMPERJ elaborado por
Adriana Queiroz Ramos, Emil Crokidakis Castro, Gustavo Augusto P. dos Santos
Pinheiro, Jairo Boechat Junior e Sebastio Padilha e aprovado pela Coordenao
Acadmica do curso de MBA em Gerncia de Empreendimentos com nfase em
Planejamento, foi aceito como requisito parcial para a obteno do certificado do curso
de
ps-graduao,
nvel
de
especializao
da
FGV.
Rio de Janeiro, dezembro de 2007

Carlos A. C. Salles Jr.

Coordenador Acadmico Executivo

Luiz Fernando da Silva Xavier

Professor Orientador

DECLARAO
A empresa Construir Rio de Janeiro Empreendimentos Ltda, representada neste
documento pelo Sr. Jairo Boechat Junior, diretor, autoriza a divulgao das informaes e
dados coletados em sua organizao, na elaborao do Trabalho de Concluso de Curso
intitulado ABSORO DE MO-DE-OBRA NO QUALIFICADA NA REGIO
DE INFLUNCIA DO COMPERJ, realizado pelos alunos Adriana Queiroz Ramos,
Emil Crokidakis Castro, Gustavo Augusto P. dos Santos Pinheiro, Jairo Boechat Junior e
Sebastio Padilha, do curso de MBA em Gerncia de Projetos, do Programa FGV
Management, com o objetivo de publicao e/ ou divulgao em veculos acadmicos.

Niteri, dezembro de 2007

Diretor
Construir Rio de Janeiro Empreendimentos Ltda.

TERMO DE COMPROMISSO
Os alunos Adriana Queiroz Ramos, Emil Crokidakis Castro, Gustavo Augusto P. dos
Santos Pinheiro, Jairo Boechat Junior e Sebastio Padilha, abaixo assinados, do curso de
MBA em Gerncia de Projetos, Turma 01 Planejamento, do Programa FGV
Management, realizado nas dependncias da Fundao Getlio Vargas, no perodo de
02/03/2007 a 09/11/2007, declaram que o contedo do Trabalho de Concluso de Curso
intitulado ABSORO DE MO-DE-OBRA NO QUALIFICADA NA REGIO
DE INFLUNCIA DO COMPERJ autntico, original e de sua autoria exclusiva.
Rio de Janeiro, dezembro de 2007

Adriana Queiroz Ramos

Emil Crokidakis Castro
Gustavo Augusto P. dos Santos Pinheiro
Jairo Boechat Junior
Sebastio Padilha

DEDICATRIA
Dedicamos este trabalho aos mestres que desde a alfabetizao nos mostraram que
possvel construir um mundo melhor atravs do conhecimento e aos nossos familiares e
amigos de quem subtramos importantes horas de convvio para dedicar aos estudos.
Em especial, esse TCC dedicado a um jovem humanista, estudante da ESPM,
Bruno Manata Lara Boechat, filho do colega Jairo, fonte de inspirao de seu pai, que foi
o criador da idia desse trabalho e autor das inseres poticas presentes.

Tenho os ps na terra
no barro, no limo, no lodo.
As mos no cu, nas estrelas, no infinito.
Nos meus ps nascem razes que brotam e crescem
e me acrescentam ao mundo.
Mas as minhas mos sonham asas
que no tive
e me abismam e me eternizam.
EMIL de CASTRO

7
AGRADECIMENTOS:

So tantos os agradecimentos que aps definirmos o seu escopo, resolvemos,

aproveitando-nos dos nossos novos conhecimentos, fazer uma WBS para no nos
esquecermos de nenhum detalhe. Mas ficou muito grande e para simplificar
agradecemos, neste momento, aos professores da FGV que foram brilhantes, ao nosso
orientador prof. Luiz Fernando da Silva Xavier, ao prof. Srgio Mecena da UFF, a
Petrobrs que proporcionou esta grande oportunidade, a Construtora Andrade Gutierrez,
ao Prof. Joo Batista Santos de Assis inventor do tijolito e principalmente aos nossos
familiares e amigos pela ajuda ao longo da jornada. Os agradecimentos anteriormente
pensados sero detalhados em forma de livro a ser publicado em outra oportunidade.

8
RESUMO
A implantao de grandes empreendimentos industriais como o COMPERJ, exerce
uma grande atrao a populao que busca, num primeiro momento, sua insero como
trabalhador em empregos diretos e indiretos relacionados execuo das obras do
empreendimento. Essa concentrao de trabalhadores acaba permanecendo na regio,
procurando outras formas de gerao de renda, que possibilitem sua fixao no local,
onde muitas vezes acabam por construir elos scio-culturais. As ocupaes desordenadas
do espao urbano acabam por ocorrer quando esse problema no devidamente pensado
e estudado, no sendo planejadas solues com alternativas racionais para a absoro
dessa mo de obra. o que se percebe em diversas cidades que hoje enfrentam srios
problemas gerados pela falta de planejamento urbano, que possibilite a sustentabilidade
da regio atingida por este empreendimento cumprindo assim com responsabilidade
social deste. No caso de empreendimentos de petrleo e gs a situao ainda mais
agravada, haja vista a exposio a riscos que a indstria apresenta, estando sujeita a
possibilidades de acidentes de grandes propores e grandes impactos ambientais. Por
isso a importncia de adequao dessa indstria s polticas e legislaes severas quanto
a necessidade de atender s exigncias de QSMS- Qualidade, Segurana, MeioAmbiente e Sade. Com isso, o setor de petrleo trabalha com prticas, processos e
procedimentos de gesto muito mais exigentes que os da construo civil e do setor
agrcola, tendo vasta bagagem, podendo contribuir com um grande acervo tcnico e de
experincias de boas prticas para os demais. O trabalho se prope a apontar alternativas
viveis tendo como premissa a necessidade de se planejar, de se utilizar os conceitos de
gerenciamento de projetos visando oferecer possibilidades de antecipao aos problemas,
contribuindo para utilizao de mo de obra no qualificada. indicada ento, uma
tecnologia facilmente assimilvel para a construo de edifcios, usando mo-de-obra
no qualificada de forma educativa e apresentado uma proposta de plano para utilizao
de mo-de-obra em atividades agrcolas com sustentabilidade. Finalmente, o trabalho
procura contribuir de maneira geral para transformar a Segurana, Sade e Meio
Ambiente em valor para a sociedade local, tentando compatibilizar o Planejamento
Estratgico da Petrobrs com o planejamento regional, ajudando assim a empresa a se
tornar referncia.
Palavras chave: Absoro de mo-de-obra, sustentabilidade, COMPERJ, Arco
Metropolitano, TIJOLITO, Plano de Desenvolvimento Agrcola Sustentvel.

9
ABSTRACT
The development of large-scale industrial projects, as COMPERJ, attracts a big
number of people seeking employment, directly or indirectly, in the construction work
required by these projects. Nevertheless, when the construction work is over, this mass of
workers, who were first drawn to the region by the prospect of a job, have created social
and cultural bonds, which make them want to settle within the area. In order to do so,
they must look for other sources of income. When the assimilation of this migrating
population is not thoroughly planned ahead, it results in the disorganized growth of urban
spaces. It creates a number of serious problems which can be noticed in several cities
where big enterprises were established without the proper sustainability study, thus not in
a social responsible way. In the case of the oil and gas industry, the problems can be even
more serious, considering the occupational hazards involved and the environmental
impact of any possible accident. Therefore, its of great importance to adequate the oil
and gas activities to the strict laws and policies regarding QSEH (Quality, Safety,
Environment and Health) requirements. Thats why the practices and operational
procedures of the oil industry demand far more accuracy than the ones observed in the
construction and agricultural sectors. Its vast experience and great technical knowledge
can contribute enormously towards other industries. Our proposal is to offer feasible
alternatives which take as principle the need of planning ahead, using the concepts of
project management in a way that problems can be anticipated and taken care of before
they actually happen and enabling the hiring of unskilled labor. We recommend the
education of unskilled labor, with a technology of easy apprehension, for the
construction of buildings. We also present a proposal for the later hiring of this labor in
sustainable agricultural activities. Lastly, our intention is to contribute to turn safety,
health and environment into ground values to the local community and make Petrobrss
Strategical Planning compatible with the regional development, thus helping the
company become a quality reference.
Keywords: labor management, sustainability, COMPERJ, Arco Metropolitano,
TIJOLITO, Plan for Sustainable Agricultural Development

10
SUMRIO
1-INTRODUO
1.1
1.2
1.3

Apresentao
Consideraes iniciais
Objetivos

--------------------------------------------------- 11
--------------------------------------------------- 13
--------------------------------------------------- 18

2-O ARCO METROPOLITANO E O COMPERJ ---------------------------------- 18

(Contribuies para localizao geogrfica das comunidades a serem criadas)
3-PLANEJAMENTO ESTRATGICO PETROBRS --------------------------- 21
4-UTILIZAO DE MO-DE-OBRA NO QUALIFICADA PARA A
CONSTRUO CIVIL
---------------------------------------------------- 23
4.1

TIJOLITO - Sistema Andrade Gutierrez de construo industrializada

Uma das alternativas industrializadas ----------------------------------------- 25

5-UTILIZAO DE MO-DE-OBRA NO QUALIFICADA PARA

ATIVIDADES AGRCOLAS
----------------------------------------------------- 38
5.1

Elementos de Diagnstico Regional ------------------------------------------ 38

5.2

Exemplo de Programa de Produo Agrcola -------------------------------- 39

5.3

Proposta de Plano de produo agrcola -------------------------------------- 44

6-CONCLUSES --------------------------------------------------------------------------- 54
6.1

O processo de urbanizao

--------------------------------------------- 55

6.2

O COMPERJ e o Arco Metropolitano -------------------------------------- 57

6.3

Compatibilidade com Planejamento Estratgico da Petrobrs ------------- 60

6.4

Utilizao de mo de obra no qualificada na construo de edifcios -- 62

6.5

Utilizao de mo de obra no qualificada na agricultura ----------------- 63

7-CONCLUSES INDIVIDUAIS
65

--------------------------------------------

11
8-REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

---------------------------------------- 91

1. INTRODUO
1.1

Apresentao

O trabalho foi desenvolvido atravs de uma pesquisa bibliogrfica, a partir da qual

se apresentam e so descritos os problemas scio-econmicos relacionados necessidade
de adequao dos recursos fsicos e humanos aos impactos da indstria petrolfera nas
cidades.
Assim tentamos atravs de um processo sistemtico identificar, analisar e discutir
como responder a alguns dos riscos a que esto sujeitas as cidades onde so implantados
grandes projetos da cadeia de leo e gs.
Pretendemos ainda apresentar uma soluo, de forma sustentvel, para mitigar
aspectos sociais relevantes tais como:
- Desemprego de mo-de-obra no qualificada
- Ocupao desordenada dos espaos pblicos para moradia (favelizao).
- Aumento da disponibilidade de residncias.
- Utilizao de solues ambientalmente e socialmente corretas.
- Formao de mo-de-obra qualificada
Tendo em vista que o tema bastante atual, estando presente no plano estratgico da
Petrobrs, objetivamos com o trabalho, despertar indagaes e incentivar discusses a
respeito dos efeitos e solues baseando o trabalho nas ferramentas estudadas no curso
de Gerenciamento em Projetos, enfocando a responsabilidade social da empresa.
O tema escolhido para este trabalho por demais abrangente para que seja resolvido
nestas poucas pginas escritas. O presente trabalho tem por objetivo propiciar a
discusso de como queremos que a regio abrangida pelo arco metropolitano e a regio
em torno da baa de Guanabara seja ocupada aps a implantao do COMPERJ e como a
mesma ser vista pelos nossos descendentes.
A finalidade do mesmo efetuar uma compilao do pensamento de alguns mestres
brasileiros e descrever algumas poucas maneiras para se unir o pensamento destes
mestres,

12

motivados pela necessidade de resolver um problema concreto e que conta com uma
oportunidade indita e imediata.
As idias lanadas devem ser desenvolvidas com ampla discusso com a sociedade e
detalhadas para posterior aplicao.
Procedimentos metodolgicos
Para descrever o problema a ser enfrentado fez-se pesquisa bibliogrfica focada
inicialmente numa reviso da literatura sobre a obra do urbanista Lcio Costa com nfase
no plano piloto de Braslia e de parte da literatura deixada pelo gegrafo Milton Santos.
Para a pesquisa documental foram utilizadas fontes oficiais da legislao, fontes
jornalsticas de circulao nacional, sites de rgos oficiais do governo, etc.
Utilizou-se para o desenvolvimento do trabalho uma metodologia descritiva, onde
no se objetiva explicar todo fenmeno estudado, mas discuti-lo, apresentando opinies
diversas de alguns autores e nossas prprias impresses e indagaes. Com isso tratamos
tambm o problema como uma aplicao, onde estudamos um caso especfico, a regio
de influncia do COMPERJ e sua relao com o Arco Metropolitano. Sendo assim o
trabalho constitui-se de uma pesquisa aplicada onde so propostas alternativas e
solues que dentro de um contexto de gerenciamento de empreendimentos entendemos
ser pertinentes.
O trabalho foi desenvolvido em trs principais etapas: a primeira, que engloba os
captulos 1, 2 e 3, voltada para a contextualizao do problema, apresentando um
referencial terico que faa um apanhado geral sobre o tema, visando, no captulo 2,
descrever o COMPERJ e caracterizar a regio onde ser construdo, diagnosticando o
municpio de Itabora e o seu entorno. No terceiro captulo analisado o impacto
causado pela indstria petrolfera na vida das pessoas, as legislaes que tratam sobre o
tema, as estratgias, a poltica do poder pblico e o papel da Petrobrs como provedora
de desenvolvimento local, e com isso, discutir os impactos scio-ambientais positivos ou
negativos conseqentes de suas atividades, tentando-se dessa forma avaliar como se
insere nesse contexto a misso e a viso dessa empresa.
Na segunda etapa, captulos 4 e 5 apresentada uma alternativa sustentvel de
mitigar os impactos scio-econmicos e ambientais com a utilizao de mo-de-obra no
qualificada para construo de moradias, e em produo agrcola, em parceria com as
prefeituras municipais e outros rgos do governo federal.
Para tanto, apresentada uma proposta de utilizao de um mtodo construtivo
industrializado, o TIJOLITO e discute-se a viabilidade de utilizao de mo-de-obra no
qualificada na produo agronmica, sugerindo-se a utilizao da capacidade tcnica de
gesto da Petrobrs como propulsora de programas de capacitao e gerao de renda

13
para essa populao, atendendo dessa forma a misso e viso presentes no seu
planejamento estratgico, dentro da tica de responsabilidade scio-ambiental da
empresa.
Ainda no captulo 5 apresentado tambm, como proposta para a utilizao de mode-obra no qualificada, um programa de apoio produo agrcola, baseado no PDAPlano de Desenvolvimento Sustentvel de Comunidades Agrcolas, desenvolvido pelo
ITERJ- Instituto de Terras e Cartografia do Estado do Rio de Janeiro.
Na terceira etapa, concluso, so descritas nossas interpretaes sobre o tema,
recomendaes, prximos passos e benefcios obtidos.
1.2

Consideraes Iniciais

A Petrobrs uma empresa puramente nacional e que orgulha todos os brasileiros,

desde 1953, quando herdou os acervos do antigo Conselho Nacional do Petrleo,
comeou a sua brilhante trajetria que incluiu o monoplio da explorao e produo de
petrleo entre 1954 e 1997.
Na dcada de 1950 o grande desafio da empresa era crescer com o Brasil 1. O pas
tinha sonhos de crescer rapidamente, construir uma nova capital e a industrializao dava
os seus primeiros passos. O desenvolvimentismo era a poltica do governo Kubitschek, o
slogan era "50 anos em 5".
Na dcada seguinte o desafio era ousar para transformar. Nessa poca foi descoberto
o primeiro campo de petrleo no mar. A empresa produziu no perodo mais de 710.000
barris de petrleo o que representava aproximadamente novecentas vezes mais o que se
produziu na dcada anterior.
Nos anos de 1970 enquanto a crise mundial do petrleo trazia transtornos ao mundo
e ao nosso pas, foram encontrados 20 campos petrolferos no mar brasileiro. O pas
necessitava e acreditava cada vez mais na excelncia da Petrobrs.
Durante a dcada de 1980, enquanto batia recordes de produo, aumentava a
conscincia de que o meio ambiente deveria ser preservado.
Na dcada seguinte a indita tecnologia desenvolvida pela Petrobrs para extrao
de petrleo em guas profundas alcana o reconhecimento de todo o mundo e a prepara
para novos saltos. Neste perodo foram produzidos mais de 11.300.000 barris de
petrleo.

14
1 Petrobrs, Comunicao Institucional, disponvel em http://www.memoria50anospetrobras.com.br, acesso em outubro 2007

Com a chegada do sculo XXI estes fatos viraram apenas histria. chegada a hora
de superar limites. A empresa madura e est preparada para o momento. O Brasil
alcanou a auto-suficincia sustentvel em petrleo. Foi descoberto um campo
gigantesco na costa brasileira. Grandes profundidades no assustam mais. Refinarias
esto sendo projetadas e construdas e a empresa aumenta a sua responsabilidade social e
ambiental.
Ao examinar a viso da empresa para 2020 2 nota-se que ser uma das cinco maiores
empresas integradas de energia do mundo e a preferida pelo pblico de seu interesse
possvel. A histria confirma. Os brasileiros acreditam e se orgulham da Petrobrs.
O mesmo pensamento ocorre quando examinada a sua misso:
Atuar de forma segura e rentvel, com responsabilidade social e ambiental, nos
mercados nacional e internacional, fornecendo produtos e servios adequados s
necessidades dos clientes e contribuindo para o desenvolvimento do Brasil e dos pases
onde atua.
E a sociedade quer mais. Necessita de mais. O Brasil necessita das tcnicas de
gerenciamento desenvolvidas pela empresa para organizar outros setores. Necessita que
os valores desenvolvidos na empresa sejam distribudos por todo o pas.
Neste momento em que se implanta o Complexo Petroqumico do Estado do Rio de
Janeiro Comperj, a sociedade quer que a Petrobrs faa mais ainda. Que ouse mais.
Durante a leitura do Relatrio de impacto no meio ambiente RIMA do
empreendimento nota-se que esto previstos diversos cursos de qualificao profissional
para os moradores da regio. Mas pouco pela excelncia da empresa e para o porte da
obra.
Que alm de todas as medidas de responsabilidade social e ambiental que esto
sendo pensadas, que a Petrobrs planeje e execute um RELATRIO DE IMPACTO NA
VIDA DAS PESSOAS da regio. Inovando e ousando ainda mais.
A sociedade est cobrando sempre mais dos melhores. de quem pode ser cobrado,
no poderia ser de outra forma.

2 Plano Estratgico Petrobrs 2020, disponvel em:

http://www2.petrobras.com.br/ri/port/ApresentacosEventos/ConfTelefonicas/pdf/PlanoEstrategico2008-2012.pdf, acessado em outubro
2007

15
No site da Petrobras anunciada a construo da monumental obra. O Comperj
Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro ser construdo numa rea de 45 milhes de
metros quadrados localizado no municpio de Itabora, com investimentos previstos em
torno de US$ 8,38 bilhes. A produo de resinas termoplsticas e combustveis
consolidar o Rio de Janeiro como grande concentrador de oportunidades de negcios no
setor, estimular a instalao de indstrias de bens de consumo que tm nos produtos
petroqumicos suas matrias-primas bsicas e ir gerar cerca de 212 mil empregos
diretos, indiretos e efeito renda, em mbito nacional. Com incio de operao previsto
para 2012, o Comperj tem como principal objetivo aumentar a produo nacional de
produtos petroqumicos com o processamento de cerca de 150 mil barris/dia de leo
pesado nacional.
sabido que enorme a desorganizao scio-ambiental provocada quando da
implantao de grandes obras. Muitas vezes o desenvolvimento trazido pelo dinheiro
circulante na regio traz mais problemas do que solues. Maca um exemplo recente
que cursos de qualificao no resolvem o problema. A cidade est entre as mais
violentas do pas.
O prefeito municipal de Maca, Riverton Mussi, afirmou em entrevista ao jornal
Folha de So Paulo de 18/11/2007 que o fluxo migratrio ancorado na indstria do
petrleo multiplicou a cidade a partir dos anos setenta. Vieram em busca de um
eldorado de empregos, mas no foi bem assim diz o prefeito. Continua afirmando que a
cidade tem hoje cerca de 30.000 (trinta mil) famlias em reas invadidas e pouco dinheiro
para reassentar essas famlias. Recebo muitos prefeitos do litoral do pas. Digo que ou
se preparem ou sofrero com o inchao de pessoas alijadas desse desenvolvimento,
completa o prefeito.
As empresas do ramo de petrleo s conseguem utilizar os servios de mo-de-obra
de pessoal qualificado. E os outros? As grandes obras atraem todo tipo de gente. O
planejamento deve contemplar a criao de outras atividades que encampem os
trabalhadores menos qualificados, distribuindo oportunidades para todos.
A frustrao dos excludos do sonho de trabalhar para a Petrobrs deve ser atendida
com medidas que gerem renda de modo sustentvel sem que a iniciativa provoque uma
perda de eficincia da empresa que tanto nos orgulha.
E o crescimento do Brasil necessita do engajamento de todos. No se pode conviver
com taxas de desemprego da ordem de 10% enquanto a populao envelhece. Existe a
oportunidade de construir o pas hoje para aproveit-lo no futuro.
Uma forma de utilizar esta mo-de-obra no qualificada na construo de diversos
novos distritos industriais e residenciais. A sociedade pode utiliz-los e prepar-los para
uma atividade auto-sustentvel dentro destes distritos. A Petrobrs pode incentivar as
empresas atradas regio para se instalarem nesses distritos. Princpios de segurana,
meio ambiente e sade - SMS podem ser transferidos para estes trabalhadores de modo a
se transformarem em valores. Faltam milhes de casas no pas.

16
Os filhos dos menos qualificados atualmente devem ter acesso a uma escola que os
prepare para o amanh. A insero se daria pela mudana de valores nos mais velhos e
desqualificados que refletiria nos valores a serem gerados nos seus filhos.
E os recursos para financiamento do projeto existem no Brasil e no mundo. A gesto
da terra e a valorizao dos locais a serem urbanizados viabilizaro a sustentabilidade da
operao. O que falta capacidade gerencial para implantar a resposta a diversas
perguntas. A construo de milhares de casas no Mxico comprova a afirmativa.
Anncios recentes da indstria da construo civil demonstram a inteno da iniciativa
privada de construir condomnios de grande porte, tendo diversas empresas obtido capital
para tanto por meio de lanamento de aes junto ao pblico.
Como ser o local em que sonhamos morar? Desejamos diversos ncleos separados
por uma zona rural ou transformar regies como Itabora em grandes metrpoles?
A proximidade ao Rio de Janeiro faz com que as atividades a serem implantadas na
regio tenham amplo mercado consumidor alm das empresas que sero atradas pelo
empreendimento da Petrobrs.
Pode-se sonhar com diversas comunidades implantadas ao longo da baixada
fluminense, circundadas por produo hortigranjeira. Podem ser delimitadas faixas de
terra destinadas exclusivamente a esta atividade agrcola, evitando-se a conurbao.
Nas diversas comunidades existiria vida prpria, com indstrias, escolas, meio
ambiente equilibrado, sade e uma melhor qualidade de vida. As comunidades
planejadas teriam menores gastos com energia e a utilizao de reas previamente
escolhidas facilitaria a implantao de esgotamento sanitrio que diminuiria em muito o
gasto com a sade.
A arquitetura como benefcio coletivo vai se impor, porque temos de gerar uma
vida urbana mais equilibrada. Certamente acabaremos fracionando as metrpoles para
viver em bairros. Teremos que reorganizar a sociedade para que as pessoas possam morar
perto do trabalho e dos amigos. diz o arquiteto mexicano Ricardo Legorreta que projeta
condomnios com mais de trs mil casas na cidade do Mxico, em entrevista ao Jornal
Estado de So Paulo.3
O transporte eficiente interligaria as diversas aglomeraes que contariam tambm
com eficientes servios de comunicao.
E este momento nico. Est sendo implantando o Arco Metropolitano do Rio de
Janeiro que pode ser o grande eixo virio de ligao entre as diversas comunidades.

3 Legorreta, R, Jornal O Estado de So Paulo, disponvel no site:

http://txt.estado.com.br/suplementos/ali/2007/09/23/ali-1.93.19.20070923.6.1.xml, acessado em outubro/2007

17
Neste momento tem-se a oportunidade de repensar o modo de vida da regio.
Repensar a qualidade de vida das grandes metrpoles e utilizar diversas idias j
exaustivamente estudadas, inclusive pelo plano estratgico da cidade do Rio de Janeiro.
Neste plano a cidade do Rio de Janeiro foi dividida em 12 regies e foi feito um plano
estratgico para cada regio, articuladas, conforme abaixo:
O plano estratgico da cidade do Rio de Janeiro, denominado As Cidades da
Cidade4, est norteado na articulao entre diversos planos regionais. "As
cidades da Cidade" servir como referncia para a gestao de polticas pblicas
nas reas dos 12 planos estratgicos regionais. Seus paradigmas so: o foco no
cidado e na regio; as solues consensuais; a diversidade da cidade; a
articulao dos planos regionais e as possibilidades de desenvolvimento a partir
das potencialidades locais.
Para articulao do plano estratgico da cidade do Rio de Janeiro com um plano
estratgico que envolve diversas cidades j existentes, conjuntamente com a criao de
diversos outros distritos, necessrio um amplo envolvimento da comunidade com o
setor pblico e o privado; para tanto, preciso ter mecanismos de gesto para realizar as
parcerias adequadas entre os stakeholders, minimizar os conflitos e desenvolver as
melhores solues no meio econmico, ambiental e econmico.
importante ressaltar que o planejamento estratgico dos novos distritos ser
mais fcil de ser realizado, pois os mesmos contaro com localizao geogrfica
estrategicamente escolhida, bem como as condies naturais, sendo a quantidade de
moradores definida no planejamento, ao contrrio de cidades j existentes, que tm
limitaes geogrficas e populacionais. Os locais sero escolhidos previamente e sua
expanso limitada at uma determinada faixa de terra, limitando conseqentemente a sua
populao.
Para propor e coordenar, a poltica de desenvolvimento regional inspirada na idia
de justia e no interesse de assegurar melhor a solidariedade nacional atravs de maior
satisfao das populaes perifricas... 5 e, sobretudo, para criticar a idia de que
nenhuma alternativa seria mais eficaz que a do crescimento mximo, em termos
quantitativos, ainda que a preo inicial de desequilbrio social e espacial acentuado... O
PAS NECESSITA DA EXCELNCIA DE GESTO DA PETROBRS.
"Todo observador desinteressado v perfeitamente que quanto mais os meios de
produo se concentram em grande escala, mais os trabalhadores se aglomeram em um
espao estreito" (Marx, livro 1, 1976: 475).

4 Plano Estratgico da Cidade do Rio de Janeiro, disponvel no site http://www.rio.rj.gov.br/planoestrategico, acessado em

outubro/2007
5 Almeida,
Rmulo,
Revista
de
Desenvolvimento
Econmico

Unifacs,
2001,
disponvel
no
site
http://.www.unifacs.br/CEDRE/revistaspdfzip/rde4.pdf, acessado em outubro/2007

18
1.3 Objetivos
Objetivo Principal
- Contribuies para um planejamento regional da ocupao ao longo do Anel
Metropolitano do Rio de Janeiro.
Objetivos especficos
- Contribuies para determinao da localizao geogrfica de distritos residenciais
e industriais utilizando conceitos desenvolvidos pelo urbanista Lcio Costa para
implantao de Braslia.
- Contribuies para compatibilizar o Planejamento Estratgico da Petrobrs com o
planejamento regional.
- Contribuies para utilizao de mo-de-obra no qualificada na construo de
edifcios.
- Indicao de uma tecnologia facilmente assimilvel para construo de edifcios
usando mo-de-obra no qualificada de forma sustentvel.
- Contribuies para utilizao de mo-de-obra no qualificada em atividades
agrcolas com sustentabilidade .
- Contribuies para transformar a Segurana, Sade e Meio Ambiente em valores
para a sociedade local.
2- O ARCO METROPOLITANO E O COMPERJ
Contribuies para localizao geogrfica das comunidades a serem criadas
A criao do Arco Metropolitano do Rio de Janeiro 6 traz uma oportunidade nica,
para ser implantada ao longo do seu traado, uma nova forma de vida na regio.
O Arco Metropolitano ir unir a BR-101 em Itabora, a mesma estrada em Itagua.
Ao longo do trajeto cortar oito municpios da baixada fluminense (Itabora,
Guapimirim, Mag, Duque de Caxias, Nova Iguau, Japeri, Seropdica e Itagua).
A proposta de construo do arco para que se possa dar vazo ao grande fluxo de
cargas da regio e canalizar o trfego de todas as rodovias que chegam ao Rio de Janeiro
e tambm para transformar o porto de Itagua em um grande escoadouro da produo
regional a menores custos.
6 Fonte: Consrcio DER Concremat Tecnosolo, Relatrio de Impacto no Meio Ambiente RIMA do Arco Metropolitano do Rio
de Janeiro, disponvel em http://www.feema.rj.gov/download_rima.asp?cat=10&subcat=15,acessado em outubro/2007

19
Mas a contribuio da obra no para a. Podemos utilizar alguns conceitos
organizados pelo urbanista Lcio Costa ao elaborar o plano piloto de Braslia 7 e tambm
no trabalho denominado Braslia Revisitada 8 apresentado em 1987 para criar distritos
residenciais, comerciais e industriais dignos de encantar a populao.
Vejamos alguns dados coletados no site do IPHAN sobre a concepo de Braslia:
O plano piloto de Braslia tem o seu traado disposto em dois eixos abraados pelo
lago Parano e por uma extensa mancha verde. O distrito federal abriga o encontro de
trs importantes bacias hidrogrficas, caracterizando a diversidade de paisagens de
cerrado da regio.
Adjacente a essa rea urbana, o lago artificial Parano elemento de destaque,
criado com intenes de correo climtica, ao redor do qual se agenciam novos espaos
residenciais e de lazer, em reas privilegiadas do ponto de vista paisagstico.
Nota-se que a regio do Arco Metropolitano do Rio de Janeiro cercada,
naturalmente, por reas de montanha, cachoeiras, praias, rios e toda diversidade
paisagstica e ambiental.
Cticos poderiam afirmar que a poluio da baa da Guanabara impediria a
ocupao. O tempo demonstrar para estes que o planejamento se faz em longo prazo. O
equivalente ao lago Parano j existe naturalmente. E o incio do planejamento da
ocupao ordenada tem que ser agora.
Em momento algum deste trabalho est sendo proposta a urbanizao de grandes
cidades, do porte da nossa capital federal, mas sim a criao de diversos distritos ao
longo do arco metropolitano do Rio de Janeiro utilizando alguns conceitos pensados para
a construo do plano diretor de Braslia abaixo transcritos por serem merecedores de
profundos exames.
1) ... ordenao e o senso de convenincia e medidas capazes de conferir ao
conjunto projetado o desejvel carter monumental. Monumental no no sentido
de ostentao, mas no sentido de expresso palpvel, por assim dizer, consciente,
daquilo que vale e significa. Cidade planejada para o trabalho ordenado e
eficiente, mas ao mesmo tempo cidade viva e aprazvel, prpria ao devaneio e
especulao intelectual, capaz de tornar-se, com o tempo, alm de centro de
governo e administrao, num foco de cultura dos mais lcidos e sensveis do
pas.

7
8

Costa, Lcio, Memorial do Plano Piloto de Braslia, 1957

Costa, Lcio, Braslia Revisitada, http://www.guiadebrasilia.com.br/historico/revisitada.htm, 1987, acessado em outubro/2007

20
2) ...adaptar-se topografia local, ao escoamento natural das guas, melhor
orientao...
3) ... circulao ordenada, percorrido de ponta a ponta esse eixo monumental, v-se
que a fluncia e unidade do traado, desde a praa do governo at praa municipal, no
exclui a variedade, e cada setor, por assim dizer, vale por si como organismo
plasticamente autnomo na composio do conjunto.
4) Quanto ao problema residencial, ocorreu a soluo de criar-se uma seqncia
contnua de grandes quadras dispostas, em ordem dupla ou singela, de ambos os lados da
faixa rodoviria e emolduradas por uma larga cinta densamente arborizada, rvores de
porte, prevalecendo em cada quadra determinada espcie vegetal, com cho gramado e
uma cortina suplementar intermitente de arbustos e folhagens, a fim de resguardar
melhor qualquer que seja a posio do observador, o contedo das quadras. Disposio
que apresenta a dupla vantagem de garantir a ordenao urbanstica mesmo quando varie
a densidade, categoria, padro ou qualidade arquitetnica dos edifcios, e de oferecer aos
moradores extensas faixas sombreadas para passeio e lazer.
5) A gradao social poder ser dosada facilmente atribuindo maior ou menor valor a
determinadas quadras...
Elas decorrero apenas de uma maior ou menor densidade, do maior ou menor
espao atribudo a cada indivduo e a cada famlia, da escolha dos materiais e do grau e
requinte do acabamento. Neste sentido deve-se impedir a enquistao de favelas tanto na
periferia urbana quanto na rural. Cabe a Companhia Urbanizadora prover dentro do
esquema proposto, acomodaes decentes e econmicas para a totalidade da populao.
6) Evitou-se a localizao dos bairros residenciais na orla da lagoa, a fim de
preserv-la intacta, tratada com bosques e campos de feio naturalista e rstica para
passeios e amenidades buclicas para toda a populao urbana. Apenas os clubes
esportivos, os restaurantes, os balnerios podero chegar a beira dgua.
7) Resta o problema de como dispor do terreno e torn-lo acessvel ao capital
particular. Entendo que as quadras no devem ser loteadas, sugerindo, em vez de venda
de lotes, a venda de quotas de terreno, cujo valor depender do setor em causa e do
gabarito, a fim de no entravar os planejamentos atuais e possveis remodelaes futuras
no delineamento interno das quadras. Entendo tambm que esse planejamento deveria de
preferncia anteceder a venda das quotas. Entendo igualmente que o preo das quotas,
oscilveis conforme a procura, deveria incluir uma parcela com taxa fixa, destinada a
cobrir as despesas do projeto, no intuito de facilitar tanto o convite a determinados
arquitetos como a abertura de concursos para a urbanizao e edificao das quadras que
no fossem projetadas pela diviso de arquitetura da prpria companhia.

21
3 PLANEJAMENTO ESTRATGICO PETROBRS VISO 20209
Seremos uma das cinco maiores empresas integradas de energia do mundo e a
preferida pelos nossos pblicos de interesse
Atributos da viso 2020
Nossa atuao se destacar por:
Forte presena internacional;
Referncia mundial em biocombustveis;
Excelncia operacional, em gesto, recursos humanos e tecnologia;
Rentabilidade;
Referncia em responsabilidade social e ambiental; e
Comprometimento com o desenvolvimento sustentvel.
Dados retirados do Plano Estratgico da Petrobrs 2020.
Os atributos ligados diretamente ao negcio da Petrobrs esto sendo rotineiramente
alcanados. Forte presena internacional, referncia mundial em biocombustveis,
excelncia operacional em gesto, recursos humanos, tecnologia e rentabilidade so
vises perfeitamente factveis com a histria da empresa.
A preocupao existente no a excelncia da Petrobrs. Os dois ltimos atributos
se referem ao desenvolvimento do Brasil. Diminuio das desigualdades com
sustentabilidade.
O termo referncia utilizado em responsabilidade social e ambiental nos remete ao
dicionrio Houaiss da lngua portuguesa onde encontramos:
Referncia: substantivo feminino
1 ato ou efeito de referir, contar ou relatar
1.1 ao de referir, de reportar-se a um texto, a um documento, a uma autoridade
2 aquilo que se refere, conta, relata
3 ao de aludir, de mencionar dentre outras definies.

9 Fonte; Petrobrs, Plano Estratgico Petrobrs 2020, disponvel em

http://www2.petrobras.com.br/ri/port/ApresentacoesEventos/ConfTelefonicas/pdf/PlanoEstrategico2008-2012.pdf, acessado em
outubro/2007

22
Buscando ainda no Dicionrio Universal da Lngua Portuguesa:
Referncia: do Latin referentia
relata; aluso; meno;

s. f., ato ou efeito de referir; aquilo que se refere ou

importante observar que no fcil se tornar referncia. Necessita buscar algo que
a sociedade ir relatar, fazer aluso, contar.
Algo inovador e diferente do que j vem sendo feito se torna referncia. Uma
postura pr-ativa da empresa.
Porter em 1979 concebeu um modelo que considera cinco foras competitivas 10 que
devem ser estudadas para se ter uma estratgia empresarial eficiente. So elas: os
fornecedores, os clientes, os concorrentes, os novos entrantes e os produtos substitutos.
Todas elas so ameaas a partir das pessoas. As pessoas que so importantes. A
empresa referncia em responsabilidade social e ambiental tem as ameaas diminudas
substancialmente. Os fornecedores se orgulham, os clientes preferem, os concorrentes
tm medo e cria-se uma barreira contra novos entrantes. Produtos substitutos podem
tambm ser adotados pelas corporaes que so queridas pelas pessoas. A empresa pode
se reinventar com maior facilidade.
Porter (2005:156) afirmou que:
estratgia uma corrida para uma posio ideal. a escolha correta dos trade-offs
de competir e a escolha do que no fazer, baseada nas foras competitivas.
Os atributos da Viso 2020 da Petrobrs esto bem definidos.
Lendo pensamentos de Sun Tzu em A arte da guerra observa-se que as
necessidades do povo da regio e da Petrobrs so recprocas.
Quando voc enviar as tropas para uma batalha, voc dever considerar que
necessitar de mil carruagens velozes de guerra e mil carruagens pesadas de guerra, alm
de cem mil soldados.

10

Porter, M. (1979) How competitive forces shape strategy, Harvard Business Review, March/April 1979

23
O presidente da Petrobrs, Jos Sergio Gabrielli, afirmou em 26/03/2007, no
programa Roda Viva da TV Cultura que:
o principal limite da estatal no financeiro. Segundo ele, os gargalos da
Petrobrs esto no treinamento de pessoal, que possibilite acompanhar a
expanso da empresa e na gesto de projetos complexos, com a participao cada
vez maior da Petrobrs em outros pases. A empresa tambm necessita do povo
brasileiro.
Uma empresa ganha vantagem competitiva executando as atividades estratgicas
de forma mais barata, ou melhor, que os concorrentes cita Michael Porter em
Vantagens competitivas.
E o desenvolvimento de uma soluo far com que o pas no cometa velhos erros.
Devemos corrigir os velhos e cometer apenas novos e desconhecidos erros. Os fluxos
migratrios que engrossaram as favelas nos morros da Serra do Mar nos anos 1970
atrados pelas construes da Rodovia Rio-Santos e do porto de So Sebastio so por
demais estudados para serem repetidos.
Com o boom previsto na cadeia de petrleo e gs ter-se- que tentar novas solues
nas nossas cidades litorneas. Com o desenvolvimento da utilizao de mo-de-obra no
qualificada na construo civil industrializada pode-se replicar o modelo em outros
locais, garantindo-se princpios de segurana, sade e respeito ao meio ambiente,
conforme tpico seguinte.
4 UTILIZAO DE MO-DE-OBRA NO QUALIFICADA PARA A
CONSTRUO CIVIL
Diversas publicaes11 e at polticas governamentais citam a utilizao de mo-deobra no qualificada para construo de casas como uma soluo para o desemprego do
pas. E muito j foi tentado. O diagnstico sempre fala em qualificao da mo-de-obra
como se fosse uma operao de baixa complexidade. Consegue-se algum pequeno
avano, formando-se alguns profissionais.
Mas, pelo tempo que a soluo vem sendo tentada, j deveria existir no mercado um
nmero mais que suficiente para equacionar o problema.

11 Instituto Cidadania, Projeto Moradia, Maio 2000, Ministrio das Cidades, Experincias em Habitao de Interesse Social, 2007,
dentre outras

24
Esta mais uma aparente soluo simples para um problema complexo e que no
funciona. A construo convencional um processo artesanal em que as pessoas no so
qualificadas em curto prazo. Muitas pessoas j tiveram problema com profissionais da
construo civil pouco treinados. Muitos materiais tm medidas desiguais e exigem
percia dos aplicadores, assemelhando-se menos a engenharia e mais ao artesanato.
A construo convencional j foi substituda na maioria das empresas pela
construo industrializada. Apenas a construo de residncias permanece utilizando a
construo convencional em larga escala.
A Caixa Econmica Federal, maior financiadora de residncias do pas, em seu site
ensina:
A impossibilidade de solucionar os problemas do dficit habitacional, em termos
de uma construo convencional, levou-nos a buscar novas alternativas de construo
capazes de, prtica e tecnicamente, atender a populao...12
A alternativa utilizar tecnologia pr-fabricada onde os trabalhadores seriam
treinados e executariam as construes com qualidade e observncia dos princpios de
segurana, sade e meio ambiente.
Durante os treinamentos os princpios seriam expostos teoricamente e depois
assimilados na prtica.
Ignorar o desenvolvimento prtico leva a conceber programas de formao de tipo
escolar, procurando impor conceitos, prticas e teorias de que o trabalhador no sente
necessidade ou para os quais o seu interesse no est desperto.
Na construo industrializada as peas so encaixadas conforme projeto especfico 13.
A velocidade de construo viabiliza o custo/benefcio da soluo. O treinamento terico
e prtico aliado repetio da soluo levam o trabalhador a executar as tarefas em
menor tempo e com maior qualidade.
Este contato terico e prtico poder ajudar o trabalhador a perceber a natureza, os
mtodos e o valor da produo, permitindo-lhe desenvolver, ele prprio, uma atitude
investigativa, de abertura reflexo e ao permanente aprofundamento do seu prprio
conhecimento, pois o exemplo concreto sempre mais esclarecedor do que explicaes
abstratas.

12
Caixa Econmica Federal, disponvel em
http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_social/municipal/programa_des_urbano/inov_tecno/solo_cimento/idex.asp, acessado em
outubro/2007
13
Habitar banco de dados, disponvel em http://www.arquitetura.ufmg.br/habitar/sis2.html, acessado em
outubro/2007

25
O planejamento a base de tudo. Existem processos pr-determinados. Na indstria
petrolfera conhece-se melhor o valor do tempo. Processos arcaicos conduzem a obras
com desempenhos pfios em tempo, qualidade e segurana.
Os trabalhadores transformam este treinamento em valores que sero repassados aos
seus familiares gerando uma espiral positiva de conhecimentos e desta forma possvel
transformar a sociedade atual numa sociedade com maior justia social.
Esta a grande mudana estrutural. Sairamos do processo de construo arcaico e
artesanal que comprovadamente s aumentou o dficit habitacional nos ltimos anos e
passaramos para uma construo baseada em processos.
da seleo entre estes profissionais previamente treinados na parte terica e prtica
que a Petrobrs formar os quadros para o Comperj, ou talvez os filhos deles, mas com
estes mesmos valores j definidos.
Certamente os processos convencionais tambm faro parte da soluo, pois a
indstria brasileira precisa adequar-se a esta nova demanda, mas sob o gerenciamento da
Petrobrs o processo ser devidamente acelerado, assim como foi a sua prpria mudana
interna.
A seguir uma tecnologia possvel de ser adotada com utilizao de mo-de-obra no
qualificada e atingindo um alto ndice de qualidade e com respeito ao meio ambiente.
4-1 TIJOLITO - Sistema Andrade Gutierrez de construo industrializada
Uma das alternativas industrializadas.
Na rea de influncia do Comperj, na cidade de Mag, est instalada uma fbrica do
TIJOLITO, componente bsico do sistema de construo industrializada desenvolvido
pela Construtora Andrade Gutierrez.
Trata-se de um sistema construtivo que tem como suas principais caractersticas a
facilidade de executar uma edificao associada ao respeito ao meio ambiente, pois ao
contrrio dos tijolos convencionais, o tijolito no necessita ser queimado, no se
utilizando de recursos naturais escassos e poluindo o meio ambiente Os dados a seguir
foram retirados da apresentao do sistema construtivo desenvolvido pela Construtora
Andrade Gutierrez.
O sistema basicamente constitui-se da utilizao dos blocos (tijolitos) para execuo
das alvenarias, com padronizao e uniformidade dos demais componentes utilizados, os
quais so previamente preparados na indstria. A racionalizao e simplificao do
processo construtivo tornam-se possveis, facilitando o uso de esquadrias, telhados e
execuo das instalaes, evitando os procedimentos tradicionais e reduzindo
consideravelmente as elevadas perdas existentes na construo civil tradicional.

26
A seguir descrever-se- alguns procedimentos que integram o TIJOLITO - Sistema
Andrade Gutierrez de construo industrializada para construo de edificaes.
a. Terreno e Fundao

A fundao da edificao especificada conforme as caractersticas do terreno onde

ela ser construda. Normalmente so especificadas as mesmas fundaes que seriam
utilizadas para as construes convencionais. Podem ser compostas por baldrames ou
sapatas corridas de concreto ciclpico, com ou sem cinta superior de concreto armado ou
outras alternativamente a critrio dos projetistas. Em funo das caractersticas do terreno,
podero ser ainda utilizadas estacas brocas.
Durante a execuo das fundaes instala-se o kit esgoto nos locais previamente
detalhados em projeto de modo que se execute uma obra mais limpa, segura, padronizada
e com as paredes vinculadas aos pontos de esgotamento adequados. A foto 01 mostra a
escavao de uma fundao tpica para uma construo residencial. A foto 02 apresenta a
concretagem de uma fundao tpica. A foto 03 apresenta a preparao de uma laje e a
instalao do kit esgoto. A foto 04 mostra a laje j concretada.

Foto 01 Escavao da fundao

Foto 02 Concretagem da fundao

27

Foto 03 Preparo laje e esgoto

Foto 04 Concretagem laje

b) Alvenaria
A alvenaria executada com a utilizao do tijolito, que um bloco de solo-cimento
prensado, altamente resistente, nas dimenses 100 mm x 220 mm x 110 mm, provido de
salincias e reentrncias, vazado com 4 furos, sendo dois com dimetro de 45 mm e dois
com dimetro de 31 mm. A foto 05 apresenta o bloco e a figura 06 apresenta um palete
de blocos montados na fbrica para expedio ao local da obra.

Foto 05 Bloco tijolito

Foto 06 Palete de tijolito

Durante a execuo da parede com o tijolito dispensada a argamassa de

assentamento entre as fiadas. As paredes so estabilizadas pela injeo de argamassa de
cimento e areia fluida, em todos os furos de menor dimetro e, eventualmente em alguns
furos de dimetros maiores.
Pelas caractersticas de seu desenho e da regularidade dimensional, as paredes so
erguidas com trespasse de meios blocos, mantendo-se rigorosamente as dimenses de
projeto.

28
As trs primeiras fiadas dos blocos tm todos os seus furos preenchidos com
argamassa para solidarizao e enrijecimento complementar da parede. O mesmo
processo adotado nas trs ltimas fiadas, sob os peitoris e na parte superior dos marcos.
Nas reas molhadas da edificao devem ser empregados revestimentos
impermeveis, aplicados diretamente sobre as paredes construdas com o tijolito.

c. Esquadrias
O sistema construtivo permite a instalao das esquadrias simultaneamente ao
levantamento da alvenaria.
Os marcos das portas e janelas empregados, geralmente metlicos, contm as bases
em forma de U com base de 110 mm e profundidade adequada, de forma a permitir o
encaixe dos blocos em seu interior, dispensando o chumbamento e o alizar.
Entre o marco e o bloco injetada argamassa para sua solidarizao e vedao,
operao esta executada antes do assentamento dos blocos sobre a parte superior dos
marcos.
As folhas das portas e janelas podem ser metlicas ou de madeira, de acordo com o
projeto.
O sistema tambm totalmente compatvel com o emprego de esquadrias de
madeira comerciais.

d. Emboo, reboco e pintura

O elevado grau de qualidade do acabamento superficial conferido ao tijolito,
proveniente do processo de prensagem dos blocos e pela granulometria dos materiais
empregados, torna facultativa a utilizao do emboo e do reboco, sendo o acabamento
natural aparente, o preferido pela maioria dos consumidores atuais.
A pintura externa executada com tinta acrlica especificada para obter-se uma
impermeabilizao das paredes, sendo opcional a pintura interna.

e. Instalaes hidro-sanitrias e eltricas

29
A regularidade e o alinhamento vertical dos furos dos tijolitos permitem que as
tubulaes hidrulicas e/ou eltricas sejam embutidas no interior dos furos, desde que os
dimetros externos delas sejam at 45 mm, evitando cortes e retrabalhos nas construes.
As peas hidrulicas so pr-montadas na fbrica de modo a facilitar a instalao
final, sendo fornecidas sob a forma de kit com partes j cortadas e coladas.
Existe modelo de tijolito especialmente produzido para as conexes com as torneiras
ou outras sadas hidrulicas ou eltricas.
A regularidade dos furos e o seu perfeito acabamento, sem arestas ou reentrncias
permitem que a cabagem eltrica seja instalada sem a presena de eletrodutos, caso seja a
opo da obra.
As caixas eltricas de 2 x 4 so previamente assentadas em tijolitos especiais que
so colocados durante a construo das alvenarias nos locais projetados.

f. Telhado
O engradamento geralmente executado constitudo de perfis de chapa dobrada em
ao resistente a corroso, dispensando pintura ou em aos no resistentes a corroso
sendo ento pintados.
O sistema tambm totalmente compatvel com o uso de engradamento de madeira.
O tipo de telha deve ser escolhido conforme as condies ambientais e de conforto
interno requeridos, podendo ser colocada laje ou qualquer outro tipo de forros
convencionais.
A seguir so apresentadas figuras contendo algumas edificaes efetuadas
utilizando-se o TIJOLITO - Sistema Andrade Gutierrez de construo industrializada
Uma das alternativas industrializadas.
g) Algumas casas executadas com o sistema
Foto 07 - apresenta um modelo de casa que est sendo exportada para o pas de Trinidad
& Tobago. O kit de materiais est sendo preparado em Mag e remetido por via
martima. Existe um engenheiro treinado na tecnologia assessorando a populao local
na montagem.
Foto 08 - um modelo de casa que foi construdo dentro do presdio agrcola de Mag
utilizando-se mo de obra de presidirios coordenados por um engenheiro da empresa
Construir Rio de Janeiro Empreendimentos Ltda.

30
Foto 09 - Edificao comercial construda em Belo Horizonte
Foto 10 - Casa construda no bairro de Campo Grande, cidade do Rio de Janeiro
Foto 11 - Casa de padro alto construda em Belo Horizonte em 1993
Foto 12 - Interior da casa da foto n 11
Foto 13 - Casa construda no bairro So Bento - Duque de Caxias-RJ
Foto 14 - Conjunto de casas executadas em Maca utilizando mo de obra treinada no
local da obra.
Foto 15 - Conjunto de casas executadas no bairro Sapucaia em Contagem sob o sistema
de mutiro assistido.
Foto 16 - Casas executadas por recrutas do exrcito no local denominado Colina da Torre
bairro de Bangu Rio de Janeiro.
Foto 17 - Conjunto vendido a Caixa no programa PAR executado pela populao local.
Fotos 18 - Obra executada em Duque de Caxias para a Prefeitura Municipal.

31
Foto 07 Trinidad &Tobago

Foto 08 Presdio de Mag-Rj

Foto 09 Belo Horizonte- MG

Foto 10 Campo Grande - RJ

Foto 11 Belo Horizonte- MG

Foto 12 Belo Horizonte- MG

Foto 13 Duque de Caxias-RJ

Foto 14 Conjunto em Maca-RJ

32

Foto 15 Conjunto em Contagem-MG

Foto 16 Execuo exrcito RJ

33

Foto 17 Conjunto Duque de Caxias-RJ

Foto 18 Escola Duque de Caxias RJ

A Tecnologia do TIJOLITO

A inveno do TIJOLITO foi resultado do trabalho do Prof. Joo Batista Santos de

Assis, Coordenador do Curso de Engenharia Civil da PUC-MG. A Construtora Andrade
Gutierrez aperfeioou o sistema o que permitiu que fosse alcanada a atual
produtividade. Todo o desenho do bloco e o desenvolvimento do processo visam evitar
desperdcios, reduzir o tempo de construo e fornecer uma moradia digna e confortvel
por meio de tecnologia de menor impacto ambiental.
O TIJOLITO um bloco de encaixe tipo macho e fmea, fabricado em solocimento prensado, nas dimenses de 110 x 220 x 100 mm, que suporta edificaes de at
2 pavimentos sem qualquer estrutura adicional (metlica ou convencional). Sua forma,
composta de salincias e reentrncias permite que a alvenaria seja montada facilmente
por encaixe, sem necessidade de equipamentos especiais e sem uso de argamassa de
assentamento.

34
Os furos menores (dimetro = 31mm) so utilizados para a estabilizao vertical.
Atravs deles aplicada a argamassa lquida que aps o enrijecimento forma pequenas
colunas.
Os dois furos maiores (dimetro = 52mm) tm a funo de passagem das tubulaes
hidrulica e eltrica, no havendo a necessidade de cortes e desperdcios na alvenaria.
Em um Kit habitacional, alm do TIJOLITO, existem 4 Sub- kits que completam a
casa:
Sub Kit de Fundao dimensionado para execuo de radier.
Sub kit Hidrulico contendo todos os tubos j cortados e colados bastando a
juno de algumas partes para que seja rapidamente montado todo o sistema
hidrulico.
Sub Kit Eltrico onde os fios j se encontram cortados e enrolados na posio
como se fosse um chicote eltrico automotivo.
Sub Kit Cobertura com estrutura metlica previamente dimensionada para
montagem do telhado com trs guas bastando colocar no local e apertar seis
parafusos para iniciar a colocao das telhas coloniais que tambm integram o
Sub Kit.

A Construir Rio de Janeiro Empreendimentos Ltda atualmente a nica licenciada

para utilizao do Sistema AG de Construo Industrializada e, buscando sempre
evoluo tecnolgica e racionalizao dos processos de fabricao e montagem, conta
tambm com assistncia da Incubadora de Empresas da Universidade Federal
Fluminense.
Aspectos da Tecnologia Apropriada

O TIJOLITO comparado ao tijolo cermico tem menor impacto ambiental desde a

fabricao por dois motivos:
No requer queima de qualquer combustvel na fabricao e por isso no incentivo a
desmatamento.
Consequentemente no processo produtivo no existe emisso de CO ou outros
poluentes.

Durante a construo ou montagem, o TIJOLITO:

Torna a obra at 2 teros mais rpida, j por isso minimizando os impactos diretos no
ambiente.

35
O TIJOLITO acaba com o desperdcio e o quebra-quebra na obra, que na construo
convencional so as origens de entulho e resduos que agridem o meio ambiente.
Reduz significantemente a utilizao de ao, cimento, gua e areia na obra.
TIJOLITO proporciona maior conforto trmico:
Pela no utilizao de materiais condutores de calor em sua fabricao.
Pela boa entropia do produto.
Pela formao de bolsas de ar no interior das paredes.
Com o maior conforto trmico reduzida a necessidade de climatizao artificial.
Durabilidade
Uma casa construda com TIJOLITO , no mnimo, to durvel quanto outra erigida no
sistema construtivo convencional.
Por isso um ativo plenamente aceito como garantia de financiamento habitacional.

Competitividade e Acessibilidade
Uma casa construda com TIJOLITO tem mais qualidade e no mais cara que outra
erigida no sistema convencional com as mesmas caractersticas.
A Tecnologia Apropriada pode atender grandes massas, porm o homem e o meio
ambiente so o centro e utilizam as mquinas como instrumento de auxlio.
(Theodozio Stachera Jr., Avaliao de emisso de CO2 na Construo Civil, UNFPAR)
O Sistema construtivo Tijolito/AG, no requer mo-de-obra especializada. Como
um sistema de encaixes, no preciso ser Pedreiro para se levantar uma casa com
Tijolito. Mesmo com pessoal inexperiente as paredes sempre ficam no prumo e no
alinhamento corretos. Um jovem sem experincia treinado em poucos dias, recebe sua
certificao e da passa ser um profissional montador de casas em Tijolito. Como
exemplo de evoluo profissional e mobilidade social podemos citar a Sra. Clia da
Silva, que comeou a montar casas com Tijolito como aprendiz h dois anos em
Maca, passou a chefe de equipe, e hoje trabalha em Trinidad e Tobago como Instrutora
da tecnologia a operrios locais.

36
Entidades com experincia em treinamento e conhecimento do produto poderiam ser
atradas ao projeto ministrando as aulas, certificando os participantes e ligando seus
nomes ao Projeto; por exemplo a Universidade Federal Fluminense e o Senai.
Os custos da construo em Tijolito
O custo de uma casa feita em Tijolito no difere em mdia ao de outra similar feita
no mtodo convencional
Contudo enquanto uma casa de 48 metros no mtodo convencional leva
aproximadamente 80 dias para ficar pronta, uma igual em Tijolito ficar pronta em 20
dias e ter qualidade construtiva vantajosa em relao primeira.
Esta velocidade do processo confere ao sistema Tijolito uma vantagem importantssima:
- A otimizao do capital aplicado.
Com o mesmo capital necessrio a construo de uma casa no sistema convencional, no
mesmo perodo se faz trs no sistema Tijolito.
Em uma obra to rpida, os custos indiretos so muito menores.
Os custos indiretos incidentes em uma casa popular construda no modo convencional
chegam a 40% do valor de venda inviabilizando a construo de unidades isoladas. Com
o Sistema Tijolito, devido a logstica de Kit e a menor taxao tributria, a construo de casas isoladas vivel.
Terceirizar a montagem criando emprego e renda
No custo total de uma unidade habitacional aproximadamente 39% se referem a
mo-de-obra, impostos e encargos sociais.
Existe, no entanto, soluo que pode minimizar estes custos, que a terceirizao da
montagem com a utilizao de Cooperativas de mo-de-obra e de pequenas empresas
empreiteiras.
Sem entrar em detalhes, cooperativas de mo-de-obra poderiam ser formadas entre
os prprios interessados na aquisio de habitaes. Os cooperados seriam remunerados
desde o treinamento, construiriam suas casas sob superviso, seriam certificados e
estariam a partir da prontos para o mercado de trabalho. Esse pessoal ficaria na escolha
de permanecer na Cooperativa ou abrir micro empresas construtoras, - que hoje j podem
contar com os benefcios do Simples-, para montar casas em Tijolito para outros
interessados.

37
Esta soluo proporciona menor custo da mo de obra direta, menor taxao tributria e
menores encargos sociais.

5 UTILIZAO DE MO-DE-OBRA NO
ATIVIDADES AGRCOLAS

QUALIFICADA PARA

Utilizao de mo-de-obra no qualificada para atividades de olericultura,

floricultura, fruticultura, granja, etc, utilizando conceitos ambientalmente corretos
e reciclagem do lixo orgnico.
5.1 Elementos de Diagnostico Regional
Segundo estudo realizado pelo ITERJ Instituto de Terras e Cartografia do
Estado do Rio de Janeiro, o Estado do Rio de Janeiro a unidade da federao que
apresenta estruturas demogrfica e produtiva de perfil mais acentuadamente
urbano.
O perfil demogrfico da Regio Metropolitana (19 municpios, inclusive a capital),
local de residncia de mais de 10 milhes de habitantes (76% da populao total do
Estado), apresenta uma taxa geomtrica de crescimento anual de 0,76%; uma taxa de
urbanizao maior que 99% e uma densidade demogrfica aproximada de 1.800 hab/km2.
Uma concentrao populacional de tal envergadura no meio urbano do Estado, alm
da depresso crnica do nvel dos salrios, que o mecanismo decisivo de reproduo do
processo de urbanizao subdesenvolvida, implica por conseqncia, em presses

38
desagregadoras irresistveis sobre as infra-estruturas sociais existentes (emprego,
moradia, saneamento, sade, educao etc.), que j so por definio, deficitrias,
rebaixando dramaticamente os nveis de qualidade de vida e, por outro lado, elevando
substancialmente o termmetro dos conflitos sociais (em especial, os indicadores de
delinqncia e criminalidade).
Paralelamente, no se pode seguramente afirmar que o meio rural do Estado
apresenta dinamismo suficiente que permita a integrao social e econmica da
populao ali residente.
A evoluo da produo agropecuria vem reduzindo ano a ano;
Quanto a uma das condies estruturais da produo agropecuria os
estabelecimentos agrcolas os dados indicam uma reduo no seu nmero e de
sua rea total e rea de lavouras permanentes;
O pessoal ocupado tambm vem reduzindo continuamente;

Uma estrutura produtiva to fragilizada e uma contribuio to irrisria no processo

de reproduo da riqueza social implicam numa significativa dependncia do Estado, em
termos de abastecimento, da importao de alimentos.
Significa, tambm, e isto fundamental, que o meio rural do Estado do Rio de
Janeiro deve constituir um tema central de ao poltica estratgica que vise desobstruir o
processo de desenvolvimento scio-econmico estadual, podendo se transformar, a partir
de polticas bem argumentadas e com a inteligente mobilizao dos recursos necessrios,
em um programa efetivo de descongestionamento demogrfico urbano.
O desequilbrio estrutural cidade/campo, em um Estado com as peculiaridades scioculturais e econmicas do Rio de Janeiro, desloca o eixo dos conflitos sociais para as
cidades, onde a ocupao desordenada e catica dos espaos urbanos tem caracterizado a
problemtica que vem sendo enfrentada, com muito mais freqncia e maior agudeza,
pelo rgo de terras do governo estadual.
A desconcentrao urbana em um Estado com essas caractersticas, como o caso
do Estado do Rio de Janeiro, uma perspectiva que se deve colocar programtica e
ordenadamente, e que deve se refletir com total clareza nas polticas pblicas de
interveno reguladora e transformadora, sob pena de torn-las incuas.
Nessa perspectiva, deve-se integrar dinamicamente um projeto de desenvolvimento
rural socialmente includente.
Nesse eixo estratgico, dinamizar o meio rural do Estado significa dar-lhe condies
bsicas de reabsorver contingentes populacionais com novo perfil scio-cultural,
adquirido na experincia urbana no raramente fragmentada, mas sempre culturalmente
diferenciada, criando plos de atrao especiais.

39
evidente que o modelo da agricultura patronal se exclui como estratgia de um
programa de desenvolvimento rural socialmente includente. A agricultura em bases de
produo familiar seria, a nosso ver, o contedo eminentemente democrtico de um
programa dessa natureza. No deve, entretanto, ser implantado dentro dos padres
convencionais.
A colocao dos recursos deve ser diferenciada qualitativa e quantitativamente,
dentro de um novo perfil de investimento que inclua a dotao tima de infra-estruturas
produtivas para dar suporte e garantias reais de sustentabilidade ao seu desenvolvimento,
sob padres scio-culturais e scio-econmicos mais elevados.
5.2 - Exemplos de Programas de Produo Agrcola
Dentre os projetos selecionados pela Petrobrs para patrocinar durante o ano de 2006
chama a ateno o intitulado
Implantao de sistemas de produo orgnica de avicultura, horticultura e
suinocultura e capacitao em produo de artesanato para 120 pessoas implantado no
estado de Tocantins.
O pas tem muitos rgos especializados e programas. Temos a Emater, Embrapa,
Sebrae, BNDES, dentre outros.
A regio metropolitana do Rio de Janeiro conta com uma populao superior a
10.000.000 (dez milhes) de habitantes. Existem tambm, ao longo do traado do arco
metropolitano, diversas reas desocupadas ou sub-utilizadas. A fome ainda persiste na
regio. O pas necessita disto? Temos mercado consumidor para viabilizar a soluo de
modo sustentvel? O que falta? Gerenciamento?
Segundo dados do IBGE14, o que tambm facilmente comprovado por uma visita
aos arredores da regio metropolitana do Rio de Janeiro, o Brasil possui uma grande
capacidade de crescimento da produo agrcola pela integrao de terras ainda no
exploradas e pelo aumento da produtividade.
A produo orgnica de culturas olercolas, frutas, flores, pequenas granjas de
frangos, suinocultura e peixes protegeriam o meio ambiente e disponibilizariam uma
grande quantidade de alimento para o povo.
Tambm no anurio agrcola 2006 editado pelo IBGE mostra-se que a participao
do estado do Rio de Janeiro na produo agrcola brasileira foi de 0,7% e o estado de So
Paulo participou com 20,3% desta mesma produo. Pode-se concluir que a produo
agrcola no diretamente proporcional extenso territorial do estado.
A produo de alimentos prximos aos grandes centros urbanos diminuir as perdas e
custos do transporte. A proximidade dos portos proporcionada pela construo do arco

40
metropolitano poder viabilizar a exportao de frutas, flores e culturas olercolas
aumentando a viabilidade da soluo. O lixo orgnico ajudar a viabilizar esta produo.
A reciclagem do lixo orgnico propiciar a adubao de terras inicialmente pouco
produtivas transformando-as em terras frteis. Hoje o volume reciclado de lixo orgnico
de apenas 1,5% do volume produzido. Fonte: Comlurb-2007
Alm da utilizao do adubo orgnico a reciclagem do lixo uma grande
consumidora de mo-de-obra no qualificada com sustentabilidade.

14 IBGE. Produo Agrcola Municipal, v. 33, 2006

Trabalhadores no qualificados devem ser treinados para obteno de produtos de

qualidade utilizando a produo orgnica, altamente valorizada e sustentvel. O
escoamento da produo para a cidade do Rio de Janeiro poder ser efetuado tambm
atravs da baia de Guanabara garantindo baixo custo de transporte e alimentos frescos
mesa de toda a populao e instituindo-se parte de uma economia solidria, como ensina
Paul Singer.
A economia solidria de fato se constri nos interstcios que as crises
inerentes ao capitalismo deixa desocupados. So empresas em crise tomadas
pelos seus empregados e transformadas em cooperativas; terra deixada
improdutiva que via reforma agrria entregue a trabalhadores, que a cultivam
em empreendimentos solidrios; o lixo que infesta as cidades que reciclado
por cooperativas de catadores etc. O maior desafio motivar e resgatar a
multido deixada margem, fazendo-a ver que sua emancipao possvel desde
que se tornem os protagonistas dela. diz Paul Singer15
Em 1990 a Embrapa iniciou o Projeto do Sistema Integrado de Produo
Agroecolgico (SIPA), a conhecida "Fazendinha Agroecolgica Km 47", localizada em
Seropdica, na regio metropolitana do estado do Rio de Janeiro.
A Fazendinha Agroecolgica um espao de 59 hectares com solo inicialmente de
baixa fertilidade, destinado ao exerccio da agroecologia. Os resultados esto divulgados
no site do programa que tem as seguintes prioridades:

41

o uso de recursos locais sempre que possvel;

obter mxima reciclagem de nutrientes;
integrao das atividades de produo animal com as de produo vegetal;
alcanar auto-suficincia em nitrognio, por meio de reciclagem e fixao
biolgica, usando intensamente a rotao e a diversificao de culturas;
minimizar as perdas de nutrientes do solo;
manter o equilbrio nutricional das plantas e evitar situaes de estresse, de modo
que seus mecanismos de defesa no sejam alterados e possam se manifestar;
manter as populaes de fitoparasitas e ervas invasoras em nveis tolerveis, sem o
emprego de tcnicas que representem impactos negativos de natureza
ecotoxicolgica;
intensificar a utilizao de espcies arbreas;
estabelecer prticas de manejo alternativo de bovinos, sunos e aves;
realizar, atravs de pesquisadores de reas especficas (Solos, Fitotecnia, Botnica,
Fitossanidade, Sanidade Animal, etc), monitoramento cientfico, obedecendo a
uma viso holstica;

15 Cadernos de Psicologia Social do Trabalho, 2003, vol. 6, pp. 109-111

A Revista SEBRAE Agronegcios em seu quarto fascculo foca na tecnologia social

contribuindo para o crescimento da agricultura familiar e orgnica. Assim explica:
Existe um programa com a tecnologia social aplicada - PAIS Produo
Agroecolgica Integrada e Sustentvel. O PAIS uma tecnologia social aplicada,
de produo agroecolgica e de promoo do desenvolvimento sustentvel. O
modelo vem sendo implantado pelo Sebrae e seus parceiros em 12 Estados da
Federao, beneficiando com um total de 1.080 hortas em torno de 4.500 pessoas
de 36 municpios. Com a implementao do PAIS nesses territrios, fica
garantida a segurana alimentar das famlias e a gerao de ocupao e renda
com a comercializao do excedente de produo.
A tecnologia difundida pela RTS Rede de Tecnologias Sociais inspirou-se na
atuao de pequenos produtores que optaram por uma agricultura sustentvel,
integrando tcnicas simples e j conhecidas por muitas comunidades rurais.
O pas entende desta soluo. Em novembro de 2007 foi realizado o Seminrio
Taller Internacional: Agricultura Urbana e Periubana / La Paz (Bolvia) com participao
do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Segundo o diretor da
Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, Crispim Moreira, as aes desenvolvidas
pelo governo brasileiro tm servido de exemplo para os pases da Amrica Latina e
Caribe que compreendem a agricultura urbana como uma estratgia poltica de combate
fome em regies metropolitanas:

42
Esperamos compartilhar experincias com os pases participantes deste seminrio
para avanarmos ainda mais na concretizao de prticas de sucesso em todas as
realidades regionais brasileiras, explica.
Para melhor entender a utilizao desta mo-de-obra no qualificada, em sua maioria
j habitando as periferias do Rio de Janeiro, no projeto deve-se observar algumas
reflexes de um gegrafo sobre a sociedade brasileira, professor Milton Santos.
Sobre Milton Santos escreve Sueli Carneiro que pesquisadora do CNPQ e
Diretora do Guledes Instituto da Mulher Negra.
Foi e muito respeitado. Mais pela impossibilidade de subtrair-lhe o
reconhecimento sua extraordinria produo. Mas pagou o preo pela
inteligncia rara, pela originalidade de seu pensamento e independncia
intelectual. Ousou ser um intelectual no sentido mais pleno da palavra; um
produtor de conhecimento de alta excelncia, numa terra em que preto deveria
contentar-se em ser apenas objeto de estudo. Por isso as principais homenagens
que recebeu por sua contribuio ao pensamento mundial lhe foram feitas fora do
pas, em contraste com a bajulao constante de que gozam muitos intelectuais de
menor porte ou sem o seu prestgio e importncia internacional. Mas isso tambm
evidencia um tipo de autonomia e de rigor acadmico e intelectual que, ao no
comportar o elogio fcil e servil a si mesmo e aos outros, o situou sempre na
direo oposta desse senso comum.
Milton Santos tinha a convico de que os pobres por conhecerem a "experincia da
escassez", tm de ser criativos para sobreviver. Assim Milton Santos via nos excludos os
portadores da "viso do real e do futuro", pois eles sentem cotidianamente na pele a
globalizao e o neoliberalismo. Eles protagonizariam uma grande virada no jogo e o
Brasil seria um palco privilegiado para a guinada.
Pensava ainda que o lugar de pobre fosse a cidade, onde desenvolveriam o
conhecimento necessrio para ser utilizado nesta virada.
"H um turbilho, uma efervescncia, de baixo, que a gente no est podendo captar
completamente ainda, mas que h e que vai, um dia ou outro, confluir com a produo de
idias para forar um outro caminho", afirmou no programa Roda Viva da TV Cultura.
Responde ainda para entrevistadores da revista Democracia Viva edio n 2 fev/98
quando perguntado sobre o meio ambiente:
Bem, essa questo do meio ambiente... Isso apenas uma metfora. Eu me
pergunto se ela chega a produzir conceitos ou se produz apenas o discurso
ideolgico. Se uma verdade ou uma meia verdade. Nesse sentido, no creio que
a questo do meio ambiente tenha contribudo realmente para fazer avanar o
conhecimento do mundo, porque um tratamento muito forte de uma
parcialidade. O meio ambiente nem chega a ser uma subtotalidade.

43
Na realidade, um tratamento limitativo da questo do meio, do meio ambiente,
digamos. O que h uma maneira de se relacionar com a chamada natureza.
Porque no a relao realmente do homem com natureza. Isso um equvoco. O
homem se relaciona com uma sociedade cheia de espao, mas no com a
natureza. Porque no h dialtica do homem com algo que no tem finalidade
como a natureza. A natureza no tem finalidade, ela no busca nada.
O que faz sentido no nosso entorno, que h uma presena humana, ainda que
esta presena possa parecer imperceptvel. Ento, o enfoque do meio ambiente
equivocado, inclusive por isso. No estou dizendo que no haja gente que procura
outra coisa. Mas neste particular, creio que este longo parntese feito pela enorme
fora que dada a esse parmetro do meio ambiente teria que ser revisto com
rapidez, para restabelecer a Histria. Como que se produz essa relao entre o
homem e a chamada natureza? No nosso tempo a natureza acabou. E ns insistimos
em falar na natureza. A discusso desse desgaste de um meio que resultante de uma
forma de produzir, de uma forma de usar o planeta, que a viso puramente
ecolgica, induz a uma premissa que conduz o desenvolvimento de forma cada vez
mais equivocada. E essa a razo pela qual os estudos do meio ambiente so os
estudos mais financiados no mundo. Os financiamentos s vo hoje para aquilo que
no tem interesse, que no permite que o mundo seja visto. Porque o processo de
globalizao no resultado do acaso, resultado de um planejamento
extremamente bem feito.
Talvez a idia da agricultura urbana tenha vindo para o gegrafo de suas origens,
conforme relata:
Os meus avs paternos eram agricultores urbanos. Minha av vendia verdura de p
no cho, na cidade.
Neste momento em que desejamos criar sustentabilidade para uma regio e para
milhares de excludos talvez seja a hora de colocar em prtica, de maneira paulatina, os
pensamentos de um dos nossos mestres criando condies regionais inovadoras e
adaptadas a situaes concretas conforme sonhadas pelo mestre, conforme abaixo:
A situao de distribuio de recursos pblicos est criando em alguns lugares
uma efervescncia e vai levar, creio eu, produo de uma nova federao. Que
vai ser primeiro de lugares e posteriormente vai ser a federao brasileira
renovada. Porque os lugares no podem responder s demandas das populaes
locais. Ento, canhestramente, eles vo buscando solues. Mas como ns no
estamos preparados para trabalhar na questo do lugar, a prpria geografia est
engatinhando nisto, e a cincia poltica ainda, em boa parte, jornalstica. Como
nas cincias polticas, ela se torna descolada das situaes concretas. Ento ns
estamos adiando esse conhecimento do lugar. por a que a gente vai refazer o
caminho. Quando o Brasil, mais o Peru, mais a Argentina, mais a Costa do
Marfim se reconstrurem na base dessas experincias, dessa efervescncia do
lugar, que ns vamos fazer a globalizao.

44
Dentre os atributos da Viso 2020 da Petrobrs encontra-se tambm referncia
mundial em biocombustveis. Outro belo atributo e que muito orgulhar os brasileiros.
Contra esta posio grupos mundiais iniciam movimentos contrrios. Disseminam
na mdia16 que o pas vai deixar de plantar alimentos para introduzir monoculturas para
fins energticos.
Eles desconhecem o tamanho e a realidade do nosso pas e competncia da Petrobrs
para atingir os seus intentos.
5.3 - Proposta de Plano de Produo Agrcola Sustentvel
A Proposta apresentada neste trabalho baseada no PDA - Plano de
Desenvolvimento Sustentvel do Assentamento, desenvolvido pelo ITERJ para a
implantao da Comunidade Agrcola, Antnio Farias, localizada no Municpio de
Campos dos Goytacazes.
16 Mediavilla, M, Biodisel o bicicletas, disponvel em http://www.nodo50.org/ecologistas.valladolid/spip.php?article458, acessado
em outubro/2007

O Instituto de Terras e Cartografia do Estado do Rio de Janeiro ITERJ foi criado

por fora da Constituio Estadual de 1988, justamente para dotar o Estado do necessrio
dispositivo institucional de lastro legal com poderes slidos para fazer frente dimenso
do desafio de implantao da poltica agrria estadual. Trata-se de uma autarquia
estadual que tem como acervo de responsabilidade uma multiplicidade de questes
relacionadas com a cartografia e o cadastramento de imveis rurais, a intermediao de
conflitos agrrios, a regularizao fundiria e o assentamento de trabalhadores rurais.
O Assentamento Antnio Farias um projeto piloto de um programa denominado,
Comunidades Agrcolas, que foi desenvolvido pela equipe tcnica do ITERJ visando
oferecer uma alternativa vivel do ponto de vista scio-econmica e ambiental, a
famlias compostas por trabalhadores de mo-de-obra desqualificada, advindas no s da
rea rural mas principalmente de populaes urbanas desassistidas.
O ITERJ para a elaborao desse Plano definiu algumas diretrizes que contm
alguns conceitos bsicos de Gerenciamento de Projetos, alm disso, o cenrio e o
contexto onde o programa foi aplicado se aproximam do que entendemos ser importante
para a nossa proposta.
Dessa forma sem perdermos de vista o conceito de que cada projeto nico e tem
sua prpria temporariedade, apresentamos algumas diretrizes percebidas no PDA do
ITERJ que sero utilizadas na nossa proposta, que podem tambm ser entendidas com
lies aprendidas:

Participao de todos os envolvidos pelo Programa, no caso todos os stakeholders;

Buscar parcerias em instituies que tenham afinidade com o projeto, ou que
tenham experincias nessas atividades;

45

Identificar a infra-estrutura disponvel e pesquisar projetos que agreguem valor a

este;
Definir claramente o escopo, o mais realista possvel e as responsabilidades, quem
faz o que?
Buscar estimativas confiveis, informaes em instituies comprometidas que
possam entender e se identificar com a proposta;
Montar uma equipe que tenha participantes com habilidades necessrias para
desenvolver o projeto, tais como: comunicao eficaz, influncia sobre a
organizao, liderana, motivao, capacidade de negociao e de lidar com
conflitos;
Identificao dos Riscos;
Definio de processos de monitoramento e controle;
Dentre as caractersticas do PDA que poderemos utilizar na nossa proposta
podemos citar:
o

O perfil do pblico alvo, mo-de-obra desqualificada;

A proximidade com o mercado consumidor;

o

A participao de diversas instituies e empresas pblicas e privadas,

como: Petrobrs, Governos Federal, Estadual e Municipal, rgos
ambientais, movimentos sociais, empresas diversas;

Necessidade de rentabilidade dos produtos e viabilidade econmica;

Incorporar os conceitos de responsabilidade social e ambiental;

o

Executar um projeto que otimize a utilizao da rea agricultvel, ou seja,

no podero ser disponibilizadas grandes reas individuais, sero lotes de
pequena extenso;

5.3.1 Estratgia de implantao do programa

Consideradas as condies naturais da rea de influncia do COMPERJ e do Arco
Metropolitano delineadas em um diagnstico que identifique principalmente as
possibilidades de uso dos solos e dos recursos hdricos, a estratgia de implantao dos
cultivos dever levar em conta, fundamentalmente, os estudos de pr-viabilidade e a
proposta do plano de parcelamento, bem como as expectativas de construo do sistema
virio, da rede de eletrificao e de captao e distribuio de gua embasando o
pressuposto de que a gua para irrigao estaria disponvel para utilizao.
Devero ser preparados subprojetos especficos de capacitao e de assistncia
tcnica, de modo a aproveitar, em treinamento intensivo, a disponibilidade da fora de
trabalho familiar.

46
Est implcita na concepo do subprojeto de assistncia tcnica e capacitao, a
elaborao dos planos de explorao agrcola, ao nvel da parcela e a preparao do
agricultor, para o uso adequado de crditos como PRONAF.
5.3.2 Programao da Produo
Organizao do Uso do Solo ao Nvel da Parcela
Demarcao das parcelas e efetivar o assentamento especfico das famlias
selecionadas em seus respectivos lotes, ensejando dar incio s primeiras etapas de
produo na sua fase mais preliminar, com cada famlia em sua prpria parcela.
Prever um Crdito de Instalao destinado sua manuteno e aquisio de
insumos bsicos, especialmente ferramentas e utenslios, a programao emergencial
para esta fase prev o apoio institucional para o preparo do solo acompanhado de
fornecimento de sementes, mudas e assistncia tcnica, associada ao planejamento,
parcela por parcela, da distribuio de suas reas internas pelos diferentes estgios de
implantao e desenvolvimento das demais culturas.
Nessa etapa inicial, cuidado especial, dever ser dedicado organizao territorial da
parcela, no sentido de delimitar, no s as reas das lavouras, mas tambm as reas de
servio em torno da habitao, bem como as destinadas s instalaes, aos piquetes e
currais de animais de pequeno porte, de modo a situ-los, se necessrio, prximos
moradia, mas suficientemente afastados para assegurar o uso funcional dos espaos, sem
comprometer a qualidade ambiental e domiciliar.
Nesse esforo de planificao, o incentivo criao de pequenos animais (aves,
caprinos, sunos) dever considerar sua implantao gradual, preferentemente com
recursos financeiros via crdito do PRONAF ou mediante obteno de rendas adicionais
resultantes da explorao das culturas de ciclo curto e da fruticultura, para sua correta
implantao dentro do objetivo maior de introduzir animais melhorados, visando a
produo de carne, ovos e leite, com obteno de ganhos de produtividade para produzir
alimento protico de alta qualidade e a baixo custo para as famlias, assim como para
gerar renda na venda de excedentes ao mercado.
A partir da intensificao dos trabalhos de preparo mecanizado do solo e aplicao
de corretivos, e dando-se continuidade ou mesmo superpondo-se s aes lanadas na
primeira etapa de produo, o estgio subseqente dever desenvolver-se com a
preocupao fundamental de concluir o plano de explorao agrcola de cada parcela,
principalmente a seleo do sistema integrado de produo diversificada, adequado
fora de trabalho da famlia.
Na medida da definio dos sistemas de produo familiar, devidamente discutidos
com o prprio beneficirio e compatibilizados com as peculiaridades de cada parcela, as
aes relacionadas com a assistncia e a capacitao tcnica especficas concentrar-se-o
no esforo de transferncia de tecnologia voltada para a produo desejada, bem como

47
na preparao dos correspondentes projetos de crditos, de sorte a assegurar, no
momento oportuno, os meios necessrios implantao dos novos cultivos.
Implantao dos sistemas de produo
O desenvolvimento desta etapa pressupe a aprovao dos contratos de crdito,
com liberao dos recursos pelos respectivos agentes financeiros.
Nesse momento, as propostas de fornecimento de material e equipamento de
irrigao tero que estar devidamente aprovadas, e as encomendas efetivadas, em
condies de serem entregues aos assentados em seus respectivos lotes, visando ao
imediato incio de implantao da estrutura de irrigao das parcelas e dos cultivos
irrigados.
Os demais cultivos selecionados para explorao, mas no contemplados no Crdito
devero expandir plenamente seu plantio, buscando beneficiar-se das condies hdricas
favorveis do perodo chuvoso.
Nesse estgio, a assistncia tcnica, em sincronia com os programas de capacitao,
dever dar nfase ao treinamento em servio e intensificar-se nos esforos de ao
voltados para as prticas de extenso rural, dentro da perspectiva dinmica de
experimentao que se pretende imprimir produo do projeto piloto.
Programao do Crdito
O programa de crdito desenvolver-se- com a utilizao dos instrumentos
creditcios colocados disposio dos assentamentos em reforma agrria e da
agricultura familiar.
O Crdito dever ser concedido em condies de atender s demandas de
financiamento dos projetos de crdito elaborados com apoio da Assistncia Tcnica.
Assistncia Tcnica e Capacitao
A Assistncia Tcnica produo do projeto, a se constituir em subprojeto
especfico a parte, dever assumir o papel decisivo de dar os contornos finais aos
crditos oficiais a serem concedidos, no s no que diz respeito caracterizao da
seleo dos cultivos junto aos prprios beneficirios como, principalmente, no sentido
de discutir os mtodos e tcnicas a serem empregados, previamente confeco das
propostas de crdito, com nfase no emprego dos processos da agricultura orgnica que,
em razo dos custos de produo mais reduzidos, podero exigir demanda de
financiamento inferior s estimativas dos investimentos e custeios utilizados nos Estudos
de pr-viabilidade adotados, por princpio, com parmetros mais conservadores e de
maior margem de segurana para a anlise.

48
Com esse propsito a Assistncia Tcnica dever contar com a contribuio especial
dos estudos e pesquisas realizados por parcerias com instituies como a PESAGRO e a
EMBRAPA, assim como de outras similares, no sentido de aproveitar suas conquistas j
alcanadas no campo da agricultura orgnica, e veicular de forma oportuna e
participativa a requerida transferncia de tecnologia, mediante uso de tecnologia
apropriada aos diferentes nveis de habilitao do assentado, para absoro gradual dos
conhecimentos a introduzir.
Esse encargo de assistncia tcnica dever ser mobilizado de modo a apoiar a
definio dos programas de produo parcela por parcela, associada organizao de
seus espaos internos, bem como para identificar as demandas de atuao para compor
o conjunto de aes do subprojeto de assistncia tcnica e capacitao gerando com
prioridade as propostas de concesso de crdito a cada famlia.
Na medida do estabelecimento das bases de explorao agrcola familiar ao longo
das trs etapas de produo descritas, a assistncia tcnica articular-se- com as
instituies encarregadas da capacitao, para adequar sua programao e metodologia
de trabalho seqncia e s necessidades dos cronogramas de produo, de modo a
atender, de forma oportuna, aos requerimentos de qualificao.
A capacitao, compondo segmento destacado do subprojeto de assistncia tcnica,
dever mesclar cursos especializados de interesse da gesto do assentamento
(associativismo, gesto econmica da parcela, tcnicas agrcolas especficas, irrigao,
gesto de uso da gua e equipamentos coletivos, comercializao etc), articulados com
apoio de experimentos e plantios em reas de demonstrao e treinamento em servio
incluindo a participao dos prprios assentados na sua discusso, monitoramento e
avaliao de resultados.
A elaborao do prprio programa especfico de capacitao dever contar com a
colaborao das entidades especializadas que podero contribuir na sua execuo.
Beneficiamento e Comercializao
No apoio ao desenvolvimento das atividades produtivas, a assistncia tcnica dever
preocupar-se complementarmente em incentivar a busca de ganhos econmicos
adicionais, no s com a elevao dos nveis de produtividade, mas tambm atravs de
acrscimos de valor ao produto agrcola in natura, seja mediante cuidados de embalagem
e certificao de qualidade, seja introduzindo nveis crescentes de beneficiamento dos
produtos at graus avanados de agroindustrializao, alm do previsto com o
fornecimento especfico de matria prima para as fbricas que devero oferecer garantias
seguras de absoro da produo de frutas.
Por outro lado, a organizao social dos assentados dever preparar-se para manter
uma estrutura mnima de informaes de mercado e gerenciamento das vendas de seus
produtos, e integrar-se instalao de uma Agncia Regional de Comercializao cujo
funcionamento poder potencializar a escala de comercializao do projeto.

49

5.3.3 - PROGRAMA SOCIAL

A Programao Social do projeto tem como objetivo mobilizar e sensibilizar os
assentados a buscarem a afirmao de sua cidadania e a elevao de seu padro cultural,
com fortalecimento dos laos de solidariedade, integrao comunitria e crescente
conscincia de participao e de construo de uma sociedade mais justa.
Para esse fim, integra o Programa Social a mobilizao institucional visando ao
desenvolvimento de aes de apoio populao do projeto, principalmente no tocante
elevao dos seus nveis de alfabetizao e escolaridade, proteo a maternidade e
sade da comunidade e incentivo sua organizao social.
Dentro dessa viso, a programao social prevista dever compor subprojeto
especfico, contemplando como aes prioritrias .

Desenvolvimento Social
Dever ser realizada pesquisa direta junto comunidade do projeto e em seu
entorno, no sentido de aprofundar o conhecimento sobre o contexto de seu ambiente
scio cultural, e caracterizao de seus ndices de desenvolvimento humano, tpico de
sua situao antes da instalao do projeto.
Pretende-se assim, identificar suas deficincias, potencialidades, aspiraes e
propostas, pesquisando individualmente a histria e os desejos das famlias, tanto no
campo da valorizao humana, como no da realizao profissional, identificando
aptides, expectativas de trabalho na agricultura e em atividades no agrcola.
Atravs desse levantamento, pretende-se criar uma dinmica prpria para
mobilizao e sensibilizao dos assentados para a participao no conjunto dos
trabalhos do Programa Social e de identificao de suas demandas, especialmente no
que concerne s necessidades de treinamento, buscando-se avaliar sua receptividade s
possveis linhas de ao voltadas para a capacitao, assim como a discusso de
diferentes propostas de organizao social.

5.3.4 - PROGRAMA AMBIENTAL

Estratgia de Defesa e Valorizao Ambiental
Constitui orientao bsica da estratgia de elaborao, implantao e
desenvolvimento do projeto, o rigoroso atendimento s exigncias requeridas para a

50
preservao dos recursos naturais, no s no que tange ao cumprimento dos dispositivos
legais de previso das reas de preservao permanente e de reserva legal no plano de
zoneamento, nas dimenses adequadas, como tambm, e de forma destacada, a previso
do seu reflorestamento e a recuperao de reas degradadas, associada a uma proposta de
implantao do projeto envolvendo precaues, em todos os seus aspectos setoriais, de
cuidados de resgate e valorizao do meio ambiente local.
De modo especial, pretende-se com essa orientao imprimir um cunho inovador ao
projeto, no sentido de utiliz-lo como modelo de tratamento adequado das questes
ambientais, de forma a reverter a tendncia de utilizao incorreta das terras e a
preocupao da sociedade em cercear e punir o mau uso do meio natural, para dedicar-se
preventivamente valorizao e ao estmulo prtica de hbitos de conservao e
defesa da ecologia.
Nesse sentido, fica implcito nessas diretrizes o empenho de dar primazia s aes de
educao ambiental que tenham como alvo a mobilizao e sensibilizao da prpria
comunidade de beneficirios do projeto nas prticas de conservao da natureza,
aplicveis ao desenvolvimento sustentvel, potencializando a propenso favorvel de
suas manifestaes em prol da agroecologia.
Com essa viso, a programao ambiental tem como premissa bsica a plena
aplicao dos princpios da ecologia em todas as etapas de implementao do projeto,
desde os primeiros passos adotados na elaborao dos seus projetos especficos, seja nos
estudos dos recursos naturais da rea, na projeo dos sistemas de produo, na
formulao do plano de parcelamento ou na concepo da sua infra-estrutura fsica e
social.

5.3.5 - Preceitos decorrentes da planificao do projeto

Com efeito, no que respeita s etapas de projeto, devero permanecer como
diretrizes essenciais de sua implantao, entre outros, os seguintes critrios de
composio:
o traado do sistema, dever seguir tanto quanto possvel o trajeto dos caminhos
pr-existentes, acompanhando as curvas de nvel e o perfil natural do terreno, no
sentido de evitar excessos de cortes e aterros;
o sistema de captao de gua para irrigao e consumo domiciliar, a partir do
aproveitamento dos abundantes recursos de guas superficiais da regio far-se-
com adequado grau de utilizao, com margem segura para manter o equilbrio
hidrolgico do regime fluvial;
o destino das guas servidas ao nvel das habitaes edificadas ser equacionado
mediante construo de fossas spticas, filtros e sumidouros, compondo instalao
individual integrada ao projeto da casa e implantada no interior de cada parcela;

51
a destinao dos resduos slidos residenciais ser encaminhada mediante
utilizao de servios pblicos e consumo interno, prevendo-se soluo que inclui
a conscientizao da comunidade para a adoo de prticas associadas coleta
seletiva do lixo, separando-se os resduos orgnicos dos inorgnicos. A parte
aproveitvel do lixo orgnico, especialmente sobra de alimentos, dever ser
aplicada racionalmente na alimentao de pequenos animais e como adubo junto a
compostos de restos vegetais; e a coleta, o transporte e a destinao de resduos
industriais, decorrentes das atividades de beneficiamento da produo do
assentamento e que venham a ser desenvolvidas ainda que em pequena escala,
devero ser definidos, caso a caso, na elaborao de cada planta industrial, a ser
formulada com o apoio, orientao e aprovao da assistncia tcnica.
em todas as etapas de desenvolvimento do projeto planificao, instalao e
operao as aes devero ser acompanhadas das autorizaes legais pertinentes,
especialmente obteno das licenas ambientais: Licena Prvia, Licena de
Instalao e Licena de Operao, assim como de obteno da Outorga de gua.

5.3.6 - Prticas Agro-Ecolgicas

Complementarmente ao atendimento dos preceitos decorrentes das linhas de
definio do projeto e alm da delimitao e demarcao, em espaos contnuos, das
reas de Reserva Legal e de Preservao Permanente, j executadas, a programao
ambiental compor-se- de subprojeto especfico parte, abrangendo:
Agricultura Orgnica e Cultivos Mediante Prticas de Preservao
A agricultura orgnica no Estado h muito deixou de ser meramente uma
possibilidade futura para ser uma realidade cada vez mais consolidada, dispondo-se
como referncia de experincias bem sucedidas e estudos de aperfeioamentos realizados
por rgos credenciados de pesquisa, como a PESAGRO e a EMBRAPA, gerando
subsdios em condies plenas de aplicao no projeto, entre os quais se pode invocar
como exemplo o maracuj orgnico desenvolvido com o apoio da
PESAGRO.
Em aprimoramento do modelo tradicional da agricultura praticada com intenso uso
de fertilizantes qumicos, inseticidas e diferentes formas predatrias de combate s
pragas, o projeto dever adotar nova proposta de desenvolvimento agrcola, capaz de
adequar, de forma correta, produtividade, rentabilidade, preservao do meio ambiente e
elevao da qualidade de vida do produtor.

52
A adoo dos princpios da agricultura orgnica dever ter como ponto de partida
o envolvimento da comunidade e de cada trabalhador nos programas de valorizao e
defesa do meio ambiente, desenvolvidos com suporte das aes de educao ambiental, e
incluir como prticas principais:
seleo de variedades resistentes: - associada seleo dos prprios cultivos, a
seleo das variedades resistentes e adaptadas s condies edafo-climticas
locais dever ter um papel destacado para garantir desde o incio condies mais
favorveis para a prtica da agricultura orgnica;
conservao e manejo dos solos: - combinando o conjunto das tcnicas
consagradas de conservao dos solos, alm da previso de reas de pousio e de
rotao de culturas, dever constituir procedimento bsico o uso das tcnicas de
plantio em curvas de nvel e de cultivo de leguminosas em consrcio com a
cultura principal, tendo em mira sempre recuperar os solos dos efeitos negativos
decorrentes das anteriores formas predatrias de uso do solo da fazenda e
assegurar melhorias em sua composio com permanente manuteno.
fertilizao e tratamento fito-sanitrio de qualidade: - seguindo recomendaes
especficas de instituies de pesquisa e experimentao, dar-se- prioridade
absoluta ao uso de adubao orgnica que for disponvel, inclusive mediante
produo local a base de matria prima obtida como restos vegetais e lixo orgnico
e formas diversas de compostagem. Dever fazer parte dessa orientao o manejo
integrado de preveno contra pragas e doenas, bem como a implantao de
sistema de controle do uso restrito e tolervel de agrotxicos, fertilizantes e
corretivos que no comprometam a qualidade dos solos e das guas.

Recuperao de Solos Agricultveis

Promover a correo dos solos agricultveis das parcelas rurais;
Reflorestamento
Prever medidas de reflorestamento, cujo custo no pode ser arcado exclusivamente
pelo projeto, com o desenvolvimento de projeto especfico de reflorestamento, com o
objetivo de, a mdio e longo prazos, reflorestar toda a superfcie delimitada no
zoneamento de uso do solo como rea de Reserva Legal e de Preservao Permanente.
No desenvolvimento desse projeto, o Programa Ambiental prev ampla mobilizao
das instituies governamentais dedicadas s questes ecolgicas, envolvendo de forma
especial a colaborao especializada do IEF Instituto Estadual de Florestas, visando a
elaborao do projeto conceitual de reflorestamento da rea.
Atravs dessa integrao e participao de outras instituies, pretende-se delinear o
plano de trabalho operacional, as atividades de implantao de pequeno horto de
produo de mudas, a definio dos procedimentos de plantio, bem como o calendrio
das aes, contemplando a recuperao de matas ciliares em uma primeira etapa -

53
recorrendo-se ao fornecimento de mudas de organizaes j produtoras e colaborao
de mutiro de mo-de-obra dos prprios assentados.
De forma destacada, espera-se obter no mbito desse projeto o detalhamento dos
estudos de captao de recursos financeiros para sua implantao, recorrendo-se no s
s fontes internas do Governo Federal, Estadual e Municipal, como, sobretudo, s
possibilidades de negociao de dinheiro externo, como as que se desenvolvem em torno
de programas do tipo MDL - Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, que se debatem
nas Conferncias das Partes da Conveno do Clima.
Educao Ambiental
A execuo do programa de Educao Ambiental constitui tarefa vital para garantir
as aes propostas em defesa do meio ambiente do projeto e de seu desenvolvimento
sustentvel, devendo dar cobertura a todo o programa ambiental, no s nos aspectos
relacionados com a recuperao de solos e reflorestamento, como principalmente no
apoio s atividades econmicas e sociais do assentamento. Essa dimenso envolvente da
ao educativa dever ser praticada com nfase para que se alcance os propsitos de
fomentar a agricultura orgnica nas exploraes das parcelas e se crie a conscincia
ambientalista entre os assentados, no s no mbito da unidade autnoma do lote, mas
como uma responsabilidade condominial compartilhada e exercida em estruturada
Gesto Ambiental, indissocivel proposta de organizao do projeto de Agricultura
Familiar.
Os programas de capacitao da Educao Ambiental, usando dos recursos
disponveis de comunicao e participao dos assentados, inclusive reunies, palestras,
cursos, treinamentos, seminrios e acompanhamento da assistncia tcnica produo,
devero ser implantados, buscando obter, com sentido antecipativo, a elevao do nvel
de conscincia do agricultor quanto s conseqncias do mau uso da terra e quanto aos
efeitos do agrotxico sobre o meio ambiente e o homem, promovendo a transferncia de
conhecimentos tcnicos de alternativas para controle de pragas e doenas e sobre prticas
de manejo adequado dos solos, para se evitar desgastes ao terreno - em termos de perdas
por lixiviao e eroso -, e ainda, incentivando a ampla adeso aos programas de reflorestamento da rea.
6- CONCLUSES
Resultados da Pesquisa
O TCC foi desenvolvido sem a pretenso de esgotar o assunto, nem se prope a
apresentar uma soluo milagrosa como resposta aos riscos de ocorrncia de problemas
de desemprego, falta de capacitao, crescimento desordenado, concentrao de
assentamentos irregulares e favelizao, impactos ambientais negativos e demais danos
que possam ser causados pela implantao do COMPERJ.

54
O trabalho tenta, no entanto, apontar alternativas viveis tendo como premissa a
necessidade de se planejar, de se utilizar os conceitos de gerenciamento de projeto para
oferecer possibilidades de se antecipar aos problemas, e assim no se repetir os erros
percebidos em outros empreendimentos ligados a indstria do petrleo e gs, tendo como
entendimento que o alcance de um empreendimento desse vulto no se restringe a uma
simples avaliao de nmeros e lucratividade, mas vai mais alm, contempla como partes
interessadas (stakeholders), a populao que se desloca motivada por oportunidades e a
populao local, impactada na sua qualidade de vida. Assim o escopo de um projeto
como esse deve ser muito bem definido, e pensado dentro de um contexto maior que o
incio e fim da obra.
Assim, falamos aqui, de um projeto maior, um plano diretor estratgico de
desenvolvimento sustentvel, que contempla mais que os projetos especficos do
COMPERJ e do Arco Metropolitano, que identifica a integrao destes com projetos de
desenvolvimento regional.
Aps a reviso de parte da bibliografia disponvel sobre urbanizao, desemprego,
mo-de-obra no qualificada, agricultura orgnica, urbanizao, tecnologia ecolgica
para edificaes, reciclagem do lixo urbano, planejamento estratgico, educao dentre
outras, uma pergunta surge: Qual o motivo para no serem adotadas medidas que
engrandeceriam tanto a regio e o pas? Passo a passo examinaremos cada questo, a
partir dos dados coletados na pesquisa efetuada.
Nessa concluso descrito o que foi analisado no trabalho, apresentando
observaes, consideraes e recomendaes que entendemos como relevantes para a
viabilidade, que um programa de absoro de mo-de-obra desqualificada nas reas da
construo civil e agricultura deva considerar. Ressaltamos que grande parte dessa
anlise fruto de habilidades desenvolvidas ao enxergar a questo como um desafio e
um projeto passvel de gerenciamento.
So apresentados ento concluses a respeito de:

O processo de urbanizao;
O COMPERJ e o Arco Metropolitano;
Compatibilidade com Planejamento Estratgico da Petrobrs;
Utilizao de mo-de-obra no qualificada na construo de edifcios e
Utilizao de mo-de-obra no qualificada na agricultura.

6.1- O processo de Urbanizao

O crescimento fsico descontrolado das cidades do terceiro mundo tem gerado srios
problemas para a economia e meio ambiente urbanos, porque poucos governos dispem
de poderes e recursos para fornecer as condies necessrias que acompanhem esse
ritmo de crescimento.

55
Como conseqncia temos a proliferao de assentamentos irregulares,
aglomeraes excessivas inadequadas s condies humanas de vida onde h carncia
dos servios bsicos como gua potvel, saneamento, transporte. A infra-estrutura urbana
no existe ou insuficiente;
Transporte coletivo geralmente em mau estado de conservao e superlotado.
Sistema virio insuficiente e mal estruturado e sem a manuteno necessria ;
Grande parte da populao no dispe de gua encanada e de sistema de coleta de
esgoto e lixo;
Proliferao de doenas endmicas, e outras associadas a problemas ligados a
higiene e sade pblica, geralmente a assistncia populao precria com a falta de
polticas de preveno e superlotao de hospitais;
Os problemas de poluio do ar, sonora, das guas e por dejetos slidos aumentam
rapidamente, e podem ter impactos dramticos sobre a vida e sade dos habitantes das
cidades, sua economia e seus empregos.
Os problemas ambientais tambm esto presentes nas cidades industrializadas e so
estes os principais responsveis pelos graves danos e impactos ambientais, no s nas
prprias cidades como tambm em outras reas, isso porque necessitam de uma grande
parcela do uso de recursos e consumo de energia obtido muitas vezes de terras distantes;
Muitos problemas tm sido amenizados pela capacidade de investimento que os
pases desenvolvidos possuem porm alguns ainda se agravam ou tm grande
dificuldade de soluo como poluio sonora que tende a aumentar a deteriorao das
reas costeiras prximas aos emissrios, a poluio do ar e o caos do trnsito causado
pelo excesso de veculos automotores.
Assim apresentamos algumas afirmaes presentes no Relatrio Nosso Futuro
Comum, publicado pela ONU e nossas reflexes sobre como conter e ou amenizar os
problemas acarretados pela urbanizao:
Nos primeiros estgios de crescimento da cidade grande necessrio a coero ;
Isso s tem sentido pensando-se no atual processo de crescimento desordenado,
porm dentro deste mesmo processo essa tendncia inevitvel devido a falta de
alternativa para a populao fora das grandes cidades.
A chave de uma interveno bem sucedida o fato de se estimular a
desconcentrao quando comearem a rarear suas vantagens ;
A diminuio das vantagens em muitas cidades j evidente, porm a atrao
antropolgica pelos grandes centros ainda supera essas desvantagens.

56
Deve-se evitar a adoo de polticas que aumentem a atrao da grande cidade, em
especial os subsdios energia e aos alimentos, a proviso por demais generosa de infraestrutura urbana e outros servios, e a excessiva concentrao de poder administrativo na
capital ;
Trata-se de uma medida pouco objetiva para os pases do terceiro mundo uma vez
que existe nas grandes cidades destes uma grande carncia de infra-estrutura o que no
impede o grande crescimento das favelas;
Os mtodos e estratgias de desenvolvimento rural e urbano devem ser
complementares, e no contraditrios ;
O desenvolvimento dos centros secundrios desenvolve diretamente as reas por ele
servidas;
Algumas medidas para a poltica de assentamentos urbanos :
Fortalecimento das autoridades locais ;
Autonomia e envolvimento dos cidados ;
Habitao e servios para os pobres;
fundamental um planejamento de expanso urbana racional ao lado de uma
poltica social bem aplicada ;
Maior aproveitamento dos recursos; a recuperao, reutilizao ou reciclagem dos
materiais podem reduzir o problema dos resduos slidos, estimular o emprego e
resultar em poupana de matria-prima.

6.2 O COMPERJ e o Arco Metropolitano

A integrao acarretada pelo Anel Metropolitano
O conceito de um anel virio interligando diversas comunidades pode fazer com que
a interao seja muito grande entre estas comunidades e a cidade do Rio de Janeiro.
A verdadeira segurana se d quando voc conhece seu vizinho. No creio na
segurana que impe guarda-costas por todos os lados, cmeras de monitoramento, etc.
No soluo. Nem vida.
O desemprego existente na regio metropolitana do Rio de Janeiro proveniente da
falta de gerenciamento. Temos servios para todos. E tem que ser realizado antes da
populao envelhecer. Depois sero poucos na idade produtiva para muitos inativos. Esta
est sendo a tendncia em todo o mundo. Necessitamos de todos agora. Exercendo
atualmente a atividade a que estiverem aptos e preparando para assumir outras
conjuntamente com seus familiares.

57
Segundo o IBGE17, em setembro de 2007, existiam 196.000 (cento e noventa e seis
mil) pessoas desocupadas na regio metropolitana do Rio de Janeiro.
O pas necessita do auxlio da Petrobrs com sua excelncia no gerenciamento de
projetos para auxiliar a gerenciar a ocupao do territrio em torno do Comperj e gerar
renda para a populao, principalmente a no qualificada.
"O territrio de um pas um fenmeno dinmico que tanto pode ser usado a servio
das grandes empresas como em benefcio da populao," diz o gegrafo Milton Santos.
Existem condies para ser implantado um projeto de grande envergadura.
O pessoal necessrio est disponvel, o capital no o problema, tecnologia
brasileira pode ser empregada por trabalhadores no qualificados,

17 IBGE, Pesquisa Mensal de Emprego, Outubro 2007

Contribuies para localizao geogrfica e solues integradas

A regio em torno do anel metropolitano do Rio de Janeiro vai ser ocupada ao longo
dos prximos anos. A presso por terreno de boa qualidade e baixo custo muito grande
para pensar que tal fato no acontea. Resta saber como. Este fato definir a qualidade de
vida na regio metropolitana do Rio de Janeiro nas prximas dcadas.
E no uma tarefa para qualquer parte da sociedade decidir. Envolve diversas
questes que exigem uma credibilidade muito grande para planejar. E deve envolver toda
a sociedade na discusso das solues propostas. E tem que ser rpido, pois a ocupao
da regio tambm ser. Estamos em um momento delicado na definio da ocupao
geogrfica da regio.
Utilizar o anel metropolitano do Rio de Janeiro como a principal via de ligao entre
as diversas pequenas comunidades poder propiciar uma qualidade de vida superior a
que a regio metropolitana do Rio de Janeiro tem agora.
As comunidades podero se especializar e interagir, buscando solues locais e
regionais integradas.
Questes diversas poderiam ter solues diferentes das atualmente propostas. Um
hospital especializado poder ser utilizado por todas. Atualmente a prefeitura que faz
investimento em hospitais tem que atender toda a regio e arcar com os custos. Existem

58
cidades que investem apenas em ambulncias que custam mais barato que manter um
hospital por falta de verba. O planejamento regional evitaria tal fato.
Outra comunidade tambm teria hospital em outra especialidade, tornando-se
referncia regional.
A universidade pode se integrar a cada distrito com cursos conforme vocao da
populao local. A UFF hoje um exemplo de universidade que conta com campus em
diversas cidades do interior fluminense.
O transporte pblico eficiente interliga todas as comunidades. Pode-se pensar a
longo prazo em solues de menores custos como o transporte ferrovirio.
A expanso da cidade do Rio de Janeiro deve ser contida atravs de legislao
especfica que buscar a legalizao e harmonizao do existente.
Antes do incio do planejamento do projeto deve-se atentar para a decretao de
zonas de interesse social para fins de desapropriaes, evitando a especulao imobiliria
que fatalmente vir de um projeto deste porte. A legislao existente favorvel.
Recentemente foi sancionada a Lei N 5067 de 09 de julho de 2007, que dispe sobre o
zoneamento ecolgico-econmico do estado do rio de janeiro, definindo critrios para a
implantao da atividade de silvicultura econmica no estado do rio de janeiro. Alm
desta o estatuto das cidades tambm garante a legalidade da decretao de zonas
especiais de interesse social (Lei n 10.257 (Estatuto da Cidade) e Medida Provisria n
2.220.
Colocar a disponibilidade das terras da regio em favor da coletividade fator
determinante no sucesso do projeto.
Para planejar a ocupao ao longo do anel metropolitano deve-se levar em conta as
caractersticas geogrficas e ambientais da regio. Pode ser projetada a partir das bacias
hidrogrficas que so determinantes no abastecimento de gua e carreamento do
esgotamento sanitrio aps o devido tratamento. Existem diversos estudos de impacto
ambiental que podem auxiliar na tarefa.
Atravs de imagens areas pode ser feito um primeiro plano de ocupao. A
tecnologia disponvel farta para executar todo o projeto.
Seriam locadas regies com hidrografia, relevo e vegetao favorveis para
implantao das comunidades, faixas agrcolas e locais de preservao permanente.
As condies de esgotamento sanitrio e abastecimento de gua seriam estudados
para garantir a salubridade nos locais.
Numa primeira etapa de planejamento no importante o detalhamento do interior
da comunidade e sim o mais importante que a localizao geogrfica, contando com

59
uma nica via de ligao do eixo virio com a comunidade local e o planejamento da
densidade da ocupao para se determinar o potencial de populao a ser alojada.
A questo de segurana seria melhorada pela entrada nica ao eixo e tambm pelo
fato da comunidade ter equilbrio scio-econmico superior ao das cidades criadas sem o
devido planejamento.
A cada entrada seria projetado um posto policial o que diminuiria o risco de
incurses de populao externa atentando contra a segurana da populao local.
Quanto populao interna o arquiteto mexicano Ricardo Legorreta bem define
quando diz que a verdadeira segurana se d quando voc conhece seu vizinho. No
creio na segurana que impe guarda-costas por todos os lados, cmeras de
monitoramento, etc. No soluo. Nem vida.18
importante notar a aderncia do projeto com o planejamento estratgico da
Petrobrs, conforme relatado no prximo tpico.

18 Legorreta, R., Jornal O Estado de So Paulo, 23/09/2007

6.3 - Compatibilidade ao Planejamento Estratgico da Petrobrs

Ao falar sobre petrleo deve-se ter em vista que a situao ainda mais agravada
haja vista a exposio a riscos que a indstria do petrleo apresenta, estando sujeita a
possibilidades de acidentes de grandes propores e grandes impactos ambientais, o que
pressupe sua adequao a polticas e restries legais severas quanto a sua necessidade
de adequao a sistemas de gesto rigorosos de SMS. Percebe-se ento que o setor
petrleo trabalha com prticas, processos e procedimentos de gesto muito mais
exigentes que os da construo civil e do setor agrcola, tendo vasta bagagem, podendo
contribuir com um grande acervo tcnico e de experincias de boas prticas para os
demais.
A Petrobrs benchmarking em diversas tecnologias relacionadas cadeia de
petrleo e gs. O desafio de se tornar referncia nas prticas sociais e ambientais
encarada com orgulho e satisfao pelo povo brasileiro. Ao mesmo tempo a empresa no
pode perder a rentabilidade que faz com que consiga realizar todos os investimentos
necessrios. necessrio que o investimento a ser feito pela empresa no projeto de
organizao da regio seja sustentvel. Talvez at lucrativo sobre o prisma econmico,
alm da alta taxa de retorno do investimento social.
possvel calcular, atualmente, a taxa de retorno do investimento feito na
construo de Braslia. Talvez os lotes remanescentes na capital tenham um valor
superior ao investimento efetuado pelo governo federal.

60
Pode-se calcular o valor da gesto de terra efetuada com critrios bem definidos e
de forma competente.
Os fundos de penso recebem dinheiro a vista e tem que pagar proventos ao longo da
aposentadoria de seus associados. A carteira destes fundos efetuada visando um retorno
no longo prazo e so bons parceiros neste tipo de aplicaes.
A aplicao de um plano estratgico bem elaborado trar uma alta taxa de retorno
financeiro aliada a uma tambm alta taxa de retorno social no projeto.
Mas esta alta taxa de retorno condicionada a credibilidade do projeto. Fundos de
investimentos imobilirios poderiam ser criados para captar recursos no mercado e, se a
populao acreditar, aplicadores nos mais diversos locais do pas colocariam o seu
dinheiro em um projeto de longo prazo de maturao, lastreados pela certeza da
lucratividade.
O pior momento de um empreendimento deste porte quando ele apenas uma
idia. Quando existe o planejamento estratgico j comea a ocorrer a valorizao da
terra. Aps a implantao de um distrito piloto aumenta a credibilidade do investimento.
No futuro se discutir o motivo da demora da implantao da soluo to lucrativa.
piada corrente entre os empresrios que constroem loteamentos, que eles s
ganham muito dinheiro com os lotes ruins. o efeito da gesto natural das terras. Os
melhores terrenos so vendidos nos lanamentos e os piores ficam encalhados para uma
venda futura. O loteamento comea a ser edificado e a valorizao dos lotes
remanescentes ocorre, provocando uma lucratividade superior a projetada inicialmente.
Esta afirmativa correta nos locais em que os loteamentos so bem administrados.
Se no houver um planejamento da ocupao a degradao do meio ambiente pode levar
ao prejuzo na gesto de terras.
Existe dinheiro privado no pas para fazer frente ao investimento, desde que a gesto
seja eficiente. Dinheiro pblico e privado. Falta projeto diz o presidente, transcrito
abaixo.
Em discurso de encerramento do seminrio "Obstculos e solues para o
desenvolvimento da infra-estrutura", promovido pela Associao Brasileira da Infra
Estrutura e Indstrias de Base - Abdib, no dia 23 de agosto/2007, o presidente da
Repblica, Luiz Incio Lula da Silva afirmou que o Brasil esqueceu o planejamento e
que durante a dcada de 70, sempre teve um armrio de projetos, o que j no tem mais.
"Voc combina com um governador, voc combina com um prefeito, voc combina
dentro do prprio governo de realizar uma grande obra e daqui a pouco voc descobre
que no tem projetos para voc trabalhar", disse.

61
"E isso o PAC vem nos ensinar, de que alm de construir os projetos que esto no
PAC, preciso que o Brasil, enquanto governo, e os empregadores brasileiros, cada um
tenha um armrio de projetos para, quando precisar, voc ganhar metade do tempo que
perde hoje para arrumar um projeto", concluiu.
O ministro do Planejamento, Guido Mantega, alega que dinheiro no falta, o que
falta so projetos, diz se referindo a segurana pblica.
A iniciativa privada repete:
"H abundncia de recursos e o que falta so projetos", diz Andre Loes, chefe da
rea de renda varivel e economista-chefe do Santander.
O presidente da Abdib, Paulo Godoy, lembrou que o Brasil, atualmente, vive um
momento singular.
"Sobram recursos na iniciativa privada e no oramento do poder pblico, mas faltam
projetos, na concepo da palavra, os projetos de engenharia", explicou.
A gesto do projeto pela Petrobrs garantiria aos diversos interessados a certeza da
conduo correta e a necessria credibilidade para garantir investimentos privados.
Como o povo brasileiro lutou para constituio da empresa, agora na maturidade ela
retornar em grande estilo o investimento efetuado mudando em todo o pas o conceito
de morar.
E este pode ser apenas o primeiro investimento da srie, pois podero ser previstos
outros eixos de penetrao no interior do estado, integrados ao arco rodovirio do Rio de
Janeiro, integrando o estado, sempre mantidos os conceitos de sustentabilidade,
qualidade ambiental e responsabilidade social. Deste modo se garantir que a populao
no exceda o nmero previsto inicialmente e a crescente raridade de lotes vagos na
regio do arco faa com que os mesmos alcancem um bom preo de venda.
Esta uma realizao de uma empresa que ser referncia em responsabilidade
social e ambiental, referncia mundial em biocombustveis preservando a produo de
alimentos orgnicos e que tem comprometimento com o desenvolvimento sustentvel.
6.4 - Utilizao de mo de obra no qualificada na construo de edifcios
Contribuies para utilizao de mo-de-obra no qualificada na construo de
edifcios com indicao de tecnologia de fcil assimilao e sustentabilidade,
favorecendo a transformao de SMS em valor para a sociedade local.
A indstria da construo civil de grande importncia para o desenvolvimento da
Nao, tanto do ponto de vista econmico, destacando-se pela quantidade de atividades
que intervm em seu ciclo de produo, gerando consumos de bens e servios de outros

62
setores, como do ponto de vista social, quanto pela capacidade de absoro da mo-deobra.
O setor da construo considerado por alguns autores como o pulmo da
economia, devido ao fato da construo ser um dos setores mais sensveis s mudanas.
Sua participao decresce nos perodos recessivos, enquanto que seu crescimento maior
que a mdia do pas, em pocas de expanso.
A capacitao de mo-de-obra na construo civil possibilita a absoro do
trabalhador na economia formal e dentro de sua comunidade, podendo gerar uma fora
de trabalho treinada e pronta pra ser aproveitada em toda expanso do entorno da regio
do arco metropolitano.
Dentro dessa oportunidade de qualificao propomos agregar valor e direcion-la
construo industrializada, que oferece inmeras vantagens se comparada com a
construo convencional. A insero da tecnologia do TIJOLITO um exemplo de
proposta vivel dentro dessa tica, de capacitar cada profissional e se tornar um
divulgador dessa tecnologia, gerando uma propagao de conceitos de qualidade,
segurana, sade e meio-ambiente, junto com o desenvolvimento de habilidades, tcnicas
e de gesto.
Essa proposta se insere perfeitamente nos conceitos de gesto de SMS da Petrobrs,
e a experincia da empresa pode servir como mola propulsora para dar a formatao
adequada implantao dos projetos, quer desenvolvendo propostas para qualificao,
quer gerenciando projetos de construo ou mesmo absorvendo a tcnica e utilizando-a
em suas obras internas, aperfeioando se for o caso para projetos diferenciados.
Os instrumentos e ferramentas de gesto, utilizados pela Petrobrs, podem vir a ser
disseminados pelos trabalhadores e incorporados ao seu dia-a-dia, contribuindo assim
para a formao de uma mo de obra qualificada, motivada, educada e conseqentemente
empreendedora, inserida na sociedade contribuindo para um desenvolvimento econmico
e scio cultural de toda regio.
6.5 - Utilizao de mo de obra no qualificada na agricultura
Avaliao da Proposta de Plano de produo agrcola sustentvel
As garantias de absoro da produo pelos agentes do mercado consumidor das
reas urbanas do Estado, acenando com condies altamente favorveis para a
colocao dos produtos, subordinada naturalmente correta gesto mercadolgica,
apontam com relativa segurana na direo da viabilidade satisfatria da comercializao
dos produtos.
A viabilidade de implantao da infra-estrutura fsica requerida para atendimento
dos objetivos do projeto - estrada, eletrificao e abastecimento de gua - inclusive com
recursos de investimentos pelas instituies associadas em parcerias articuladas, oferece

63
o respaldo adequado de condies para produo, sobretudo no que concerne
confirmao das disponibilidades de recursos hdricos e a definio das condies de
captao e distribuio de gua para irrigao.
A disponibilidade de crdito em volumes suficientes para cada famlia explorar suas
culturas complementares em toda extenso da rea agricultvel da parcela, garante o
suporte financeiro adequado implementao da produo preconizada, oferecendo a
sustentao requerida para os programas de apoio de capacitao e assistncia tcnica.
As diferentes possibilidades de combinao dos cultivos, para a formao de
sistemas de produo ao nvel da parcela, revelam amplas condies de viabilidade de
explorao das atividades em regime de agricultura familiar, para os diferentes tamanhos
da fora de trabalho da famlia, propiciando expectativas de renda familiar.
O enfoque de Gerenciamento de Projetos presente na proposta
Percebe-se ao se analisar a proposta a luz do gerenciamento de projetos a presena
clara dos grupos de processos descritos no PMBOK ao se pensar em obteno de crdito,
capacitao e treinamento, estudos (declaraes preliminares de escopo), elaborao de
subprojetos (gerenciamento de escopo), etc, esto presentes, por exemplo, esforos de
iniciao e planejamento; quando se discute mercado, comercializao, qualidade,
comunicao, compra de materiais e insumos (aquisies), possibilidade de falta ou
excesso de gua (gerenciamento de riscos), quando iniciar os cultivos (gerenciamento de
tempo), etc, verifica-se a existncia de um planejamento e execuo; a assistncia
tcnica contnua, pesquisas, participao da comunidade, discusses, reunies, etc, o
processo de monitoramento sendo exercido; e finalmente quando se chega segunda
etapa quando o plano prev a busca de cultivos complementares, para as entre safras,
custeados por recursos prprios, etc, temos o processo de encerramento. Tudo isso se
integrando, de acordo com o que descrito no PMBOK como as nove reas de
conhecimento do gerenciamento de projetos que so: integrao, escopo, tempo, custos,
qualidade, recursos humanos, comunicaes, riscos e aquisies.
A participao da PETROBRS
Alguns podem argumentar:
O que a Petrobrs tem a ver com agricultura ?
Qual ser a contrapartida, o que a empresa recebe em troca ?
Ficou muito claro para os alunos do MBA em gerncia de projetos, com nfase em
planejamento, aps diversas aulas, com vrios profissionais reconhecidos do mercado e
alguns gestores de empreendimentos de petrleo e gs, que a Petrobrs uma grande
empresa de gerenciamento, no um estaleiro, nem uma construtora, nem um banco,
nem uma empresa de projetos, etc, e isso fica ainda mais claro quando se percebe que

64
vrias plataformas so construdas fora o Brasil, que muitas empresas so prestadoras de
servios dentro da Petrobrs, que muitos projetos so desenvolvidos atravs de parcerias.
No queremos dizer com isso que a empresa no atue na construo de embarcaes
atravs da Transpetro, que no tenha um setor de engenharia e projetos, extremamente
desenvolvido e capacitado, que no financie programas culturais, que no refine e
distribua combustveis, mas estes no so o negcio da empresa, tratam-se de atividades
importantes, significativas e necessrias, mas o negcio da Petrobrs energia.
Dentro desse contexto no propomos que a Petrobrs se torne uma produtora de
alimentos, mas que possa participar de um processo de mitigao de seus impactos
negativos populao atingida, e ao meio ambiente, cumprindo seu papel de
responsabilidade social.
Ao se pensar em energia e se analisar o plano estratgico da Petrobrs, verifica-se
entre os seus projetos a participao nos programas voltados aos biocombustveis e em
especial o biodiesel, um programa diretamente relacionado agricultura. Claro que as
caractersticas da nossa proposta no so voltadas a monocultura nem ao latifndio, mas
a possibilidade de abrir frentes de pesquisas, em pequenas propriedades, prximas a
cidade do Rio de Janeiro, com parcerias com instituies de pesquisa parece muito
interessante e vivel. Essa poderia ser mais uma aplicao da proposta.
Outra seria a Petrobrs utilizar as reas de agricultura sustentvel, ambientalmente
corretas como compensao a impactos ambientais causados em outros lugares, ou pelo
prprio COMPERJ, como por exemplo, projetos de resgate de carbono, para compensar
sua emisses. Assim poderiam ser elaborados projetos de MDL Mecanismo de
Desenvolvimento Limpo, em conformidade com o Protocolo de Quioto, para que parte
das emisses de carbono geradas durante a implementao e execuo do COMPERJ
fossem compensadas com atividades agrcolas e de reflorestamento. Ajudando assim a
empresa a se tornar referncia.
7. CONCLUSES INDIVIDUAIS
Concluso de Adriana Queiroz Ramos
O presente Trabalho de Concluso de Curso teve como objetivo principal oferecer
contribuies para um planejamento regional da ocupao ao longo do Arco
Metropolitano do Rio de Janeiro.
O Arco Metropolitano um grande projeto que tem como finalidade dar vazo ao
grande fluxo de cargas da regio e canalizar o trfego de todas as rodovias que chegam
ao Rio de Janeiro e tambm para transformar o porto de Itagua em um grande
escoadouro da produo regional a menores custos.

65
Para tal, o mesmo ir unir a BR-101 em Itabora, a mesma estrada em Itagua,
cortando oito municpios da baixada fluminense (Itabora, Guapimirim, Mag, Duque de
Caxias, Nova Iguau, Japeri, Seropdica e Itagua).
Outro projeto de grande influncia para a regio o Comperj Complexo
Petroqumico do Rio de Janeiro - que ser construdo numa rea de 45 milhes de metros
quadrados localizada no municpio de Itabora que tem como principal objetivo aumentar
a produo nacional de produtos petroqumicos, com o processamento de cerca de 150
mil barris/dia de leo pesado nacional.
A construo desses grandes projetos atrai todo tipo de gente, mas depois da
implantao do empreendimento, a mo-de-obra no qualificada para as atividades que
sero desempenhadas na regio fica totalmente sem opo para trabalhar.
O planejamento da ocupao tambm deve contemplar a criao de outras atividades
que encampem os trabalhadores menos qualificados, distribuindo oportunidades para
todos.
Dentro do objetivo principal do trabalho, o grupo apresentou algumas idias
objetivos especficos - para o sucesso desses grandes projetos, no s durante a
construo dos empreendimentos, como tambm aps a sua entrada em funcionamento.
Fazendo-se aluso aos conceitos utilizados pelo urbanista Lucio Costa ao elaborar o
plano piloto de Braslia, pretendemos chamar a ateno para o planejamento de ocupao
de forma ordenada.
Esses conceitos englobam adaptao topografia local, opes para diversos tipos
de famlia e renda, circulao ordenada, reas privilegiadas do ponto de vista
paisagstico, ou seja, cidade planejada para o trabalho ordenado e eficiente, mas ao
mesmo tempo cidade viva e aprazvel.
Com o objetivo de tornar o terreno acessvel ao capital particular, propusemos a
venda de quotas de terreno, cujo valor depender do setor em causa e do gabarito. O
preo das quotas deveria incluir uma parcela com taxa fixa, destinada a cobrir as
despesas do projeto, no intuito de facilitar tanto o convite a determinados arquitetos
como a abertura de concursos para a urbanizao e edificao das quadras que no
fossem projetadas pela diviso de arquitetura da prpria companhia.
Ao citar atributos da viso de 2020 do Planejamento Estratgico da Petrobrs, como
ser referncia em responsabilidade social e ambiental e destacar-se por
comprometimento com o desenvolvimento sustentvel, objetivamos ressaltar a grande
oportunidade de se compatibilizar o planejamento regional da ocupao ao longo do Anel
Metropolitano do Rio de Janeiro com o Planejamento Estratgico desta conceituada
empresa.

66
Na proposta para utilizao de mo-de-obra no qualificada na construo de
edifcios foi apresentada a alternativa de utilizar tecnologia pr-fabricada onde os
trabalhadores seriam treinados e executariam as construes com qualidade e
observncia dos princpios de segurana, sade e meio ambiente.
Os trabalhadores transformam este treinamento em valores que sero repassados aos
seus familiares gerando uma espiral positiva de conhecimentos e desta forma possvel
transformar a sociedade atual numa sociedade com maior justia social.
da seleo entre estes profissionais previamente treinados na parte terica e prtica
que a Petrobrs formar os quadros para o Comperj, ou talvez os filhos deles, mas com
estes mesmos valores j definidos.
O trabalho apresentou uma tecnologia possvel de ser adotada com utilizao de
mo-de-obra no qualificada e atingindo um alto ndice de qualidade e com respeito ao
meio ambiente.
Na rea de influncia do Comperj, na cidade de Mag, est instalada uma fbrica do
TIJOLITO, componente bsico do sistema de construo industrializada desenvolvido
pela Construtora Andrade Gutierrez.
Descrevemos o sistema construtivo atravs da utilizao do TIJOLITO que tem
como suas principais caractersticas a flexibilidade e facilidade de executar uma
edificao associada ao respeito ao meio ambiente.
Outro assunto abordado foi a utilizao de mo-de-obra no qualificada para
atividades de olericultura, floricultura, fruticultura e granja utilizando conceitos
ambientalmente corretos e reciclagem do lixo orgnico.
A idia foi desenvolvida com base em vrios programas j existentes como o
Fazendinha Ecolgica e o PAIS Produo Agroecolgica Integrada e Sustentvel.
Alm de contribuir para resoluo do problema de absoro da mo-de-obra
disponvel na regio, a produo de alimentos prximos aos grandes centros urbanos
diminuiria as perdas e custos do transporte.
A proximidade dos portos proporcionada pela construo do arco metropolitano
poderia viabilizar a exportao de frutas, flores e culturas olercolas aumentando a
viabilidade da soluo.
O lixo orgnico ajudaria a viabilizar esta produo propiciando a adubao de terras
inicialmente pouco produtivas transformando-as em terras frteis. A reciclagem do lixo
funcionaria ainda como uma grande consumidora de mo-de-obra no qualificada com
sustentabilidade.

67
As escolas urbanas e os programas de capacitao ambiental citados no trabalho
fortalecem o nosso objetivo de fazer com que a sociedade viva a segurana, sade e meio
ambiente no como regras e sim como valores.
O trabalho ofereceu vrias contribuies para o planejamento de absoro de mode-obra em regies que ao mesmo tempo em que esto otimistas pela perspectiva de
gerao de milhares de empregos, temem o risco do aumento da favelizao que pode
ser provocada pela vinda de trabalhadores de outras regies.
Angra dos Reis um dos municpios que mais sofreu com esse tipo de impacto
negativo depois de obras como a do antigo estaleiro Verolme (Brasfels), o terminal da
Petrobras e as duas usinas nucleares, dentre outras.
A despeito desse caso especfico, na prpria formao do Estado do Rio de Janeiro
(antigo Estado da Guanabara) encontramos a ocorrncia deste impacto.
A ocupao desordenada tem vrias conseqncias negativas como:
Aumento da marginalidade devido falta de oportunidades de trabalho e renda.
Proliferao de doenas devido falta de gua encanada e coleta de lixo.
Impactos ambientais como desbarrancamento de encostas e despejo de lixo em
rios.
Perda de valores essenciais como cidadania, solidariedade, higiene, sade,
segurana e meio ambiente.

Impactos como estes incentivaram o legislador em 2001 publicar a Lei 10257/2001

(Estatuto da Cidade), diploma legal que disciplina, como norma geral, o ordenamento
dos municpios, cumprindo os desejos do Constituinte de 1988 que fez previso expressa
no artigo 182 da Constituio Federal.
Dentre vrios princpios e diretrizes derivadas do mandamento constitucional, est o
objetivo de pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantia do bem estar
de seus habitantes.
Todas as contribuies apresentadas tm seu foco no planejamento para um
crescimento ordenado e de sucesso da regio do Arco Metropolitano. Todas aparecem
como formas viveis para criar oportunidades para a absoro de mo-de-obra no
qualificada.
Em nenhum momento o trabalho apresentou um discurso assistencialista, com
aquela antiga idia de que necessrio pegar no colo as pessoas que no tiveram
oportunidade por falta de qualificao e trat-las como incapazes.
A criao dessas oportunidades imprescindvel, s ela garante a dignidade do
cidado e um futuro promissor para a nossa nao.

68
Sugestes e recomendaes para outros trabalhos:
a. Compatibilizar as contribuies apresentadas para determinao da localizao
geogrfica de distritos residenciais e industriais, utilizando conceitos
desenvolvidos pelo urbanista Lcio Costa para implantao de Braslia, com o
Plano Diretor Estratgico de Desenvolvimento Sustentvel da Regio do Arco
Rodovirio do Rio de Janeiro, desenvolvido pela Secretaria de Obras do Governo
do Rio de Janeiro.
b. Compatibilizar as contribuies apresentadas com o Plano Diretor de
Desenvolvimento Integrado de Itabora.
c. Apresentar outras contribuies para um planejamento regional da ocupao ao
longo do Arco Metropolitano do Rio de Janeiro com base nos conceitos do Plano
Diretor desenvolvido para Barra do Furado, com objetivo de evitar processos de
invaso e favelizao devido futura construo de um estaleiro na regio.
d. Apresentar outras contribuies para um planejamento regional da ocupao ao
longo do Arco Metropolitano do Rio de Janeiro atravs de informaes sobre
programas de sucesso j existentes, como por exemplo o trabalho realizado pela
SUTACO, Superintendncia do Trabalho Artesanal nas Comunidades, que
proporciona aos artesos a capacitao tcnica e gerencial voltada para atender a
demanda e as exigncias do mercado atual, por meio de cursos especficos. Com o
intuito de diminuir a informalidade no segmento, ainda carente de polticas
pblicas, a Sutaco despertou para a necessidade de cadastrar os artesos, emitindo
documento capaz de identific-los como profissionais de artesanato.

Concluso de Emil Crokidakis Castro

O TCC foi desenvolvido sem a pretenso de esgotar o assunto, nem se prope a
apresentar uma soluo milagrosa como resposta aos riscos de ocorrncia de problemas
de desemprego, falta de capacitao, crescimento desordenado, concentrao de
assentamentos irregulares e favelizao, impactos ambientais negativos e demais danos
que possam ser causados pela implantao do COMPERJ.
O trabalho tenta, no entanto, apontar alternativas viveis tendo como premissa a
necessidade de se planejar, de se utilizar os conceitos de gerenciamento de projeto para
oferecer possibilidades de se antecipar aos problemas, e assim no se repetir os erros
percebidos em outros empreendimentos ligados a indstria do petrleo e gs, tendo como
entendimento que o alcance de um empreendimento desse vulto no se restringe a uma
simples avaliao de nmeros e lucratividade, mas vai mais alm, contempla como partes
interessadas (stakeholders), a populao que se desloca motivada por oportunidades e a
populao local, impactada na sua qualidade de vida. Assim o escopo de um projeto
como esse deve ser muito bem definido, e pensado dentro de um contexto maior que o de
incio e fim da obra.
Assim, falamos aqui, de um projeto maior, um plano diretor estratgico de
desenvolvimento sustentvel, que contempla mais que os projetos especficos do

69
COMPERJ e do Arco metropolitano, que identifica a integrao destes com projetos de
desenvolvimento regional.
Ento aps a reviso de parte da bibliografia disponvel uma pergunta surge:
Qual o motivo para no serem adotadas medidas que engrandeceriam tanto a
regio e o pas?
Nessa concluso descrito o que foi analisado no trabalho, apresentando
observaes, consideraes e recomendaes que entendemos como relevantes para a
viabilidade, que um programa de absoro de mo de obra desqualificada nas reas da
construo civil e agricultura deva considerar. Ressaltamos que grande parte dessa
anlise fruto de habilidades desenvolvidas ao enxergar a questo como um desafio e
um projeto passvel de gerenciamento.
So apresentados ento concluses a respeito de:

O processo de urbanizao;
Compatibilidade com Planejamento Estratgico da Petrobrs;
O COMPERJ e o Arco Metropolitano;
Utilizao de mo de obra no qualificada na construo de edifcios e
Utilizao de mo de obra no qualificada na agricultura

Urbanizao
O crescimento fsico descontrolado das cidades tem gerado srios problemas para a
economia e para o meio ambiente, como conseqncia temos: a proliferao de
assentamentos irregulares, aglomeraes excessivas, inadequadas s condies humanas
de vida, onde h carncia dos servios bsicos como gua potvel, saneamento,
transporte.
A implantao de grandes empreendimentos industriais, como o COMPERJ, exerce
uma grande atrao de populao, que busca num primeiro momento sua insero como
trabalhador em empregos diretos e indiretos relacionados execuo das obras do
empreendimento, ou como participante em alguma atividade criada pela nova economia
formal ou informal gerada na regio. Esse processo observado em todos municpios
onde foram implementados grandes projetos e atividades relacionadas indstria do
petrleo, e no ser diferente na regio do entorno do COMPERJ.
Essa concentrao de trabalhadores (em nmero muito grande e desqualificado para
serem absorvidos pela indstria implantada, e demais empresas de produo,
beneficiamento e servios, associadas operao do empreendimento) acaba
permanecendo na regio, procurando outras formas de gerao de renda, que
possibilitem sua fixao no local, onde muitas vezes acabaram por construir elos scioculturais, os quais muitas vezes so difceis ou impossveis de serem rompidos, (como
caso de famlias construdas durante o perodo das obras). Alm disso, a falta de

70
oportunidades em suas cidades de origem faz com que privilegiem sua continuidade na
regio, onde de alguma forma j se estabeleceram e criaram suas relaes sociais.
As ocupaes desordenadas do espao urbano acabam por ocorrer quando esse
problema no devidamente pensado e estudado, no sendo planejadas solues, com
alternativas racionais para a absoro dessa mo-de-obra. o que se percebe em diversas
cidades que hoje enfrentam srios problemas gerados pela falta de planejamento urbano,
econmico e ambiental, que pudessem estudar, de forma abrangente, o impacto do
empreendimento, e apontar solues para dispor a regio de alternativas reais, que
contenham os problemas scio, econmicos e ambientais, propiciando: infraestrutura
urbana, empregabilidade, manuteno de qualidade de vida para a populao local,
qualidade ambiental, acesso a sade e a educao, saneamento ambiental, preservao
dos recursos e do meio ambiente, com suas diversidades locais, ou seja, que possibilite a
sustentabilidade da regio atingida pelo empreendimento, cumprindo assim com sua
responsabilidade social.
Ao falar sobre petrleo deve-se ter em vista que a situao ainda mais agravada
visto a exposio a riscos que a indstria do petrleo apresenta, estando sujeita a
possibilidades de acidentes de grandes propores e grandes impactos ambientais, o que
pressupe sua adequao a polticas e restries legais severas quanto a sua necessidade
de adequao a sistemas de gesto rigorosos de SMS, percebe-se ento que o setor
petrleo trabalha com prticas, processos e procedimentos de gesto muito mais
exigentes que os da construo civil e do setor agrcola, tendo vasta bagagem, podendo
contribuir com um grande acervo tcnico e de experincias de boas prticas para os
demais.
Acresce-se a isso os nmeros econmicos e financeiros, ou seja as vultosas quantias
que a indstria de petrleo est envolvida, o que sinaliza a possibilidade de a resoluo
dos problemas no passar por limitaes de recursos. Com isso, a parceria entre a
populao, poder pblico, Municpios, Estado e governo Federal, entidades e instituies
representativas, e a indstria do petrleo parece natural e indispensvel, no sentido de
que as partes interessadas e impactadas estaro negociando e buscando solues
conjuntas.
Dentro da tica de que um planejamento deve ser pensado em termos de curto,
mdio e longo prazos, (e isso percebido no s quando se pensa no crescimento de uma
cidade, mas tambm, quando se discute o planejamento estratgico de uma empresa,
como ficou claro ao estudarmos a misso e a viso da Petrobrs, que mudou seu foco,
deixando de ser voltado ao petrleo, tornando-se uma empresa de energia) verifica-se
que, ao pensarmos a longo prazo, os problemas de ocupao desordenada, falta de
empregos e ocupao para trabalhadores desqualificados, problemas de moradias, danos
ambientais, e outros, ligados a falta de planejamento, e polticas pblicas adequadas,
tendem a se agravar nos locais onde a presena da indstria de petrleo marcante, pois
como sabido o petrleo uma energia no renovvel, ou seja, um recurso finito, e
mesmo antes de seu esgotamento, quando a demanda ultrapassar a sua produo, e seu
valor se tornar impeditivo para algumas utilizaes, alguns empreendimentos sero
encerrados e isso ocorrer mais cedo ou mais tarde.

71
Assim cidades e regies, que j enfrentam problemas de crescimento desordenado,
ou melhor, inchao urbano no planejado, e sofrem todos problemas j descritos, podem
vir a piorar sua situao a longo, e at a mdio prazos, menos de 10 anos, caso o
empreendimento se torne menos vantajoso e rentvel, se comparado com outras
alternativas para a aplicao do petrleo em questo, ou se as reservas e poos da regio
se esgotarem mais rpido que o previsto inicialmente, devido a uma intensificao de sua
explorao, ocasionada por um aumento de demanda, ou ainda que sua explorao se
torne menos atrativa.
Adicione-se a isso a possibilidade da produo de uma refinaria existente, construda
com determinadas caractersticas tecnolgicas, se torne menos rentvel para utilizao de
determinados tipos de petrleo, perdendo com isso sua atratividade para opes como a
exportao in natura, por exemplo.
Outra caracterstica da indstria do petrleo sua instabilidade de preos, que
variam com o mercado internacional, sendo muito influenciados por polticas e interesses
dos grandes produtores, pases do Oriente Mdio, Venezuela, Rssia, etc, alguns dos
quais, como de conhecimento de todos, com grandes instabilidades internas e
divergncias externas. O que torna possvel mudanas significativas na estabilidade
indstria repentinamente.
Com tudo isso razovel considerar que as cidades e regies onde se instalaram
empreendimentos da indstria de petrleo passam por um processo de grande
crescimento com grande circulao de recursos, tendo suas economias dinamizadas, mas
ao no planejarem este desenvolvimento, aproveitando o momento adequado, estaro
sujeitas, a futuramente, enfrentarem grandes problemas, e no possurem mais a fartura
de recursos do petrleo para se recuperarem.
Compatibilidade com Planejamento Estratgico da Petrobrs
Ao se confrontar os objetivos da Petrobrs e as palavras do seu presidente com o que
a sociedade busca, identifica-se uma convergncia de interesses, como por exemplo:

ser referncia em responsabilidade social e ambiental;

comprometimento com o desenvolvimento sustentvel;
diminuio das desigualdades;
o principal limite da estatal no financeiro;
os gargalos da Petrobrs esto no treinamento de pessoal;
a empresa tambm necessita do povo brasileiro;

No entanto, devem existir esforos no sentido de se discutir propostas concretas

voltadas a aproveitar essa sintonia de objetivos, a curto, mdio e longo prazos, de
maneira que os recursos investidos pela indstria do petrleo, no se desviem ou se
percam em projetos equivocados ou pela falta deles, como se percebe no PAC, e que
possa existir uma essa parceria entre a empresa e os stakeholders .

72
Assim, o poder pblico e a sociedade devem atentar que, os royalties do petrleo no
sero eternos e que seu uso deve ser eficaz, e que o momento de planejamento e
implantao dos empreendimentos hora ideal para se pensar tambm no que significa o
nosso futuro e de nossos filhos.
A gesto do projeto pela Petrobrs garantir aos diversos interessados a certeza da
conduo correta e a necessria credibilidade para garantir investimentos privados.
Como o povo brasileiro lutou para constituio da empresa, agora na maturidade ela
retornar em grande estilo o investimento efetuado mudando em todo o pas o conceito
de morar.
O COMPERJ e o Arco Metropolitano
Este trabalho procurou apresentar algumas propostas para serem discutidas e dessa
forma ajudar a resolver o problema, estudando o caso especfico do COMPERJ e de sua
regio de influencia, tendo em vista a execuo do Arco Metropolitano como um
elemento de integrao entre o COMPERJ, seu entorno, a regio metropolitana do
Estado do Rio, principalmente as cidades por onde o arco ir passar e o Porto de Itagua
(Sepetiba).
As propostas apresentadas se implementadas no se restringiro ao que, a primeira
vista, o ttulo de trabalho sugere: absoro de mo de obra. Indo muito alm disso, at
mesmo porque muitos dos problemas citados so conseqncias do desemprego,
desocupao e falta de renda dos trabalhadores, da populao local e da populao que
ser conduzida para a regio.
O conceito de um anel virio interligando diversas comunidades pode fazer com que
a interao seja muito grande entre estas comunidades e a cidade do Rio de Janeiro.
O desemprego existente na regio metropolitana do Rio de Janeiro proveniente da
falta de gerenciamento. Temos servios para todos. E tem que ser realizado antes da
populao envelhecer. Depois sero poucos na idade produtiva para muitos inativos. Esta
est sendo a tendncia em todo o mundo. Necessitamos de todos agora. Exercendo
atualmente a atividade a que estiverem aptos e preparando para assumir outras
conjuntamente com seus familiares.
A regio em torno do anel metropolitano do Rio de Janeiro vai ser ocupada ao longo
dos prximos anos. A presso por terreno de boa qualidade e baixos custos muito
grande para pensar que tal fato no acontea. Resta saber como. Este fato definir a
qualidade de vida na regio metropolitana do Rio de Janeiro nas prximas dcadas.
E no uma tarefa para qualquer parte da sociedade decidir. Envolve diversas
questes que exigem uma credibilidade muito grande para planejar. E deve envolver toda
a sociedade na discusso das solues propostas. E tem que ser rpido, pois a ocupao

73
da regio tambm ser. Estamos em um momento delicado na definio da ocupao
geogrfica da regio.
Utilizar o anel metropolitano do Rio de Janeiro como a principal via de ligao entre
as diversas pequenas comunidades poder propiciar uma qualidade de vida superior a
que a regio metropolitana do Rio de Janeiro tem agora, as comunidades podero se
especializar e interagir, buscando solues locais e regionais integradas.
Para planejar a ocupao ao longo do anel metropolitano deve se levar em conta as
caractersticas geogrficas e ambientais da regio, sempre mantidos os conceitos de
sustentabilidade, qualidade ambiental e responsabilidade social. Deste modo se garantir
que a populao no exceda o nmero previsto inicialmente e a crescente raridade de
lotes vagos na regio do arco faa com que os mesmos alcancem um bom preo de
venda.
Utilizao de mo de obra no qualificada na construo de edifcios
Contribuies para utilizao de mo de obra no qualificada na construo de
edifcios com indicao de tecnologia de fcil assimilao e sustentabilidade,
favorecendo a transformao de SMS em valor para a sociedade local.
A indstria da construo civil de grande importncia para o desenvolvimento
da Nao, tanto do ponto de vista econmico, destacando-se pela quantidade de
atividades que intervm em seu ciclo de produo, gerando consumos de bens e servios
de outros setores, como do ponto de vista social, pela capacidade de absoro da mo-deobra.
O setor da construo considerado por alguns autores como o pulmo da
economia, devido ao fato da construo ser um dos setores mais sensveis s mudanas.
Sua participao decresce nos perodos recessivos, enquanto que seu crescimento maior
que a mdia do pas, em pocas de expanso.
A capacitao de mo-de-obra na construo civil possibilita a absoro do
trabalhador na economia formal e dentro de sua comunidade, podendo gerar uma fora
de trabalho treinada e pronta pra ser aproveitada em toda expanso do entorno da regio
do arco metropolitano.
Dentro dessa oportunidade de qualificao propomos agregar valor e direcion-la a
construo industrializada, que oferece inmeras vantagens se comparada com a
construo convencional. A insero da tecnologia do TIJOLITO um exemplo de
proposta vivel dentro dessa tica, de capacitar e cada profissional se tornar um
divulgador dessa tecnologia, gerando uma propagao de conceitos de qualidade,
segurana, sade e meio-ambiente, junto com o desenvolvimento de habilidades, tcnicas
e de gesto.

74
Essa proposta se insere perfeitamente nos conceitos de gesto de SMS da Petrobrs,
e a experincia da empresa pode servir como mola propulsora para dar a formatao
adequada implantao dos projetos, quer desenvolvendo propostas para qualificao,
quer gerenciando projetos de construo ou mesmo absorvendo a tcnica e utilizando-a
em suas obras internas, aperfeioando se for o caso para projetos diferenciados.
Os instrumentos e ferramentas de gesto, utilizados pela Petrobrs, podem vir a ser
disseminados pelos trabalhadores e incorporados ao seu dia-a-dia, contribuindo assim
para a formao de uma mo-de-obra qualificada, motivada, educada e
conseqentemente empreendedora, inserida na sociedade contribuindo para um
desenvolvimento econmico e scio cultural de toda regio.
Utilizao de mo de obra no qualificada em atividades agronmicas
A proposta de plano de produo agrcola sustentvel apresenta os diversos aspectos
que um plano agrcola deve considerar, passando pela questo da produo e
comercializao, pela obteno de crdito, no s para os insumos, materiais e
ferramentas, mas tambm para o fomento do trabalhador, necessrio para ele se manter,
no perodo de preparao, cultivo, desenvolvimento e colheita. Considera tambm a
assistncia tcnica contnua e necessria, que entendida como um acompanhamento
fundamental para a capacitao e a transferncia de conhecimentos. Junto assistncia
tcnica previsto tambm a capacitao, propriamente dita, que visa qualificar o
trabalhador, desenvolvendo neste, no s as habilidades tcnicas, mas principalmente um
senso crtico, criando uma capacidade de gesto, que vai alm de aprender a cuidar de
determinado cultivo, mas possibilitando que o trabalhador entenda seu papel no
processo, que consiga identificar oportunidades no mercado agrcola, que entenda como
valorizar seu produto e obter com isso melhores mercados. Nesse plano tambm esto
presentes os conceitos de sustentabilidade social e ambiental ao se pensar na
infraestrutura social, e nas intervenes ambientais e de saneamento, e tambm, porque
no dizer, conceitos de segurana e sade, principalmente quando se discute, hoje em
dia, segurana alimentar.
Avaliao da Proposta de Plano de produo agrcola sustentvel
As garantias de absoro da produo pelos agentes do mercado consumidor das
reas urbanas do Estado, acenando com condies altamente favorveis para a
colocao dos produtos, subordinada naturalmente correta gesto mercadolgica,
apontam com relativa segurana na direo da viabilidade satisfatria da comercializao
dos produtos.
A viabilidade de implantao da infra-estrutura fsica requerida para atendimento
dos objetivos do projeto - estrada, eletrificao e abastecimento de gua -, inclusive com
recursos de investimentos pelas instituies associadas em parcerias articuladas, oferece
o respaldo adequado de condies para produo.
A disponibilidade de crdito em volumes suficientes para cada famlia explorar suas
culturas, garante o suporte financeiro adequado implementao da produo

75
preconizada, oferecendo a sustentao requerida para os programas de apoio de
capacitao e assistncia tcnica.
As diferentes possibilidades de combinao dos cultivos, para a formao de
sistemas de produo ao nvel da parcela, revelam amplas condies de viabilidade de
explorao das atividades em regime de agricultura familiar, para os diferentes tamanhos
da fora de trabalho da famlia, propiciando expectativas de renda familiar.
O enfoque de Gerenciamento de Projetos presente na proposta
Percebesse ao se analisar a proposta a luz do gerenciamento de projetos a presena
clara dos grupos de processos descritos no PMBOK, ao se pensar em obteno de
crdito, capacitao e treinamento, estudos (declaraes preliminares de escopo),
elaborao de subprojetos (gerenciamento de escopo), etc, esto presentes, por exemplo,
esforos de iniciao e planejamento; quando se discute mercado, comercializao,
qualidade, comunicao, compra de materiais e insumos (aquisies), possibilidade de
falta ou excesso de gua (gerenciamento de riscos), quando iniciar os cultivos
(gerenciamento de tempo), etc, verifica-se a existncia de um planejamento e execuo;
a assistncia tcnica contnua, pesquisas, participao da comunidade, discusses,
reunies, etc, o processo de monitoramento sendo exercido; e finalmente quando se
chega segunda etapa, quando o plano prev a busca de cultivos complementares, para
as entre safras, custeados por recursos prprios, etc, temos o processo de encerramento.
Tudo isso se integrando, de acordo com o que descrito no PMBOK, com as nove reas
de conhecimento do gerenciamento de projetos que so: integrao, escopo, tempo,
custos, qualidade, recursos humanos, comunicaes, riscos e aquisies.
A participao da PETROBRS
Ficou muito claro para os alunos do MBA em gerncia de projetos, com nfase em
planejamento, aps diversas aulas, com vrios profissionais reconhecidos no mercado e
alguns gestores de empreendimentos de petrleo e gs, que a Petrobrs uma grande
empresa de gerenciamento, no um estaleiro, nem uma construtora, nem um banco,
nem uma empresa de projetos, etc, e isso fica ainda mais claro quando percebesse que
vrias plataformas so construdas fora o Brasil, que muitas empresas so prestadoras de
servios dentro da Petrobrs, que muitos projetos so desenvolvidos com parcerias.
No queremos dizer com isso que a empresa no atue na construo de embarcaes,
atravs da Transpetro, que no tenha um setor de engenharia e projetos, extremamente
desenvolvido e capacitado, que no financie programas culturais, que no refine e
distribua combustveis, mas estes no so o negcio da empresa, tratam-se de atividades
importantes, significativas e necessrias, mas o negcio da Petrobrs energia.
Dentro desse contexto no propomos que a Petrobrs se torne uma produtora de
alimentos, mas que possa participar de um processo de mitigao de seus impactos
negativos populao atingida, e ao meio ambiente, cumprindo seu papel de
responsabilidade social.

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Ao se pensar em energia e se analisar o plano estratgico da Petrobrs, verifica-se
entre os seus projetos a participao nos programas voltados aos biocombustveis e em
especial, o biodisel, um programa diretamente relacionado agricultura. Claro que as
caractersticas da nossa proposta no so voltadas monocultura, nem ao latifndio, mas
a possibilidade de abrir frentes de pesquisas, em pequenas propriedades, prximas a
cidade do Rio de Janeiro, com parcerias com instituies de pesquisa, parece muito
interessante e vivel. Essa poderia ser mais uma aplicao da proposta.
Outra seria a Petrobrs utilizar as reas de agricultura sustentvel, ambientalmente
corretas, como compensao a impactos ambientais, causados em outros lugares, ou pelo
prprio COMPERJ. Como por exemplo, projetos de resgate de carbono, para compensar
suas emisses. Assim poderiam ser elaborados projetos de MDL Mecanismo de
desenvolvimento Limpo, em conformidade com o Protocolo de Quioto, para que, parte
das emisses de carbono geradas durante a implementao e execuo do COMPERJ,
fossem compensadas com atividades agrcolas e de reflorestamento. Ajudando assim a
empresa a se tornar referncia.

Concluso de Gustavo Augusto P. dos Santos Pinheiro

Impacto do COMPERJ no Municpio de Itabora e adjacncias
O municpio de Itabora e a regio contida no seu entorno, est vivendo uma fase
nica, que apesar das grandes oportunidades que se apresentam, sinaliza tambm a
reboque, a possibilidade do surgimento de grandes ameaas, caso no sejam tomadas
medidas de planejamento e controle adequadas, podendo vir a experimentar problemas
comuns aos grandes centros, tais como elevao nas taxas de desemprego (em funo do
xodo de mo-de-obra no qualificada que ter dificuldades de se adequar s novas
ofertas que surgiro), de favelizao (conseqncia natural do excesso de mo de obra
no qualificada, alm da falta de planejamento urbano), da, queda de qualidade de vida
da populao e do aumento da violncia.
O municpio de Maca um exemplo claro. Apesar dos royalties do petrleo e do
investimento macio de empresas na regio, experimentou um crescimento desordenado
e hoje uma das cidades mais violentas do pas.
Porm, voltemos a questo de Itabora. O municpio est recebendo um dos maiores
investimentos j realizados no pas nos ltimos tempos. No dia 28 de maro de 2007, o
presidente Lula e a Petrobrs anunciaram que o novo Complexo Petroqumico do Estado
do Rio de Janeiro ser instalado neste municpio. O prefeito Cosme Salles esteve na sede

77
da Petrobras, no Rio de Janeiro, onde o Presidente da empresa Srgio Gabrielli lanou o
projeto que ir gerar mais de 200 mil empregos na Regio.
O municpio foi escolhido por motivos tcnicos, segundo o presidente da Petrobras.
Itabora est situada em posio estratgica favorvel, cortada por duas rodovias
federais e trs estaduais. A linha frrea e a sada para Baa de Guanabara tambm
contriburam para a escolha. O bom funcionamento do Hospital Municipal e a melhoria
no sistema de ensino pblico da cidade foram outras caractersticas avaliadas pela
empresa.
A construo do complexo vai gerar mais de 200 mil empregos durante as obras.
Outros 50 mil sero criados na operao do complexo. O prefeito Cosme Salles pretende
qualificar a mo-de-obra local para que muitos empregos sejam destinados ao municpio.
Vamos qualificar a mo-de-obra da cidade, para empregarmos pelo menos 10 15 mil
pessoas no plo, afirmou Cosme Salles.
O plo dever funcionar, a partir de 2010, produzindo derivados do petrleo extrado
da bacia de Campos. O plo ter capacidade para produzir at 150 mil barris por dia.
Empresas que trabalham com esses derivados tambm devem se instalar na regio
trazendo um nmero ainda maior de empregos para a cidade. A Expectativa de que se
gere cerca de 450 mil empregos em toda a regio.
A economia do municpio tambm vai crescer. Somente na arrecadao de ISS e
ICMS o total arrecadado dever saltar, pelas estimativas da prefeitura, de 3 milhes de
Reais por ms para mais de 15 milhes. Para o prefeito esse crescimento significa a
possibilidade de mais obras e benefcios para a populao. A vinda do plo ser a
salvao de Itabora. Toda a infra-estrutura da cidade poder ser melhorada, o que
significar maior qualidade de vida para a populao, comemorou.
Abaixo, listamos o perfil atual do municpio.
http://www.itaborai.rj.gov.br/cidade/perfil.php
PERFIL DA CIDADE DE ITABORA HOJE:
ITABORA em Tupi significaPedra bonita escondida na gua".
Principais Atividades Econmicas:.

Manufatura cermica (decorativa e utilitria)

Fruticultura.
Agricultura de subsistncia.
Apicultura.
Pecuria extensiva.
Extrativismo mineral

78

Setor tercirio (comrcio e servios)

rea total do municpio: 429,32 Km.

Coordenadas geogrficas: 22 44 51 lat. Sul. / 42 51 21 long. Oeste.
Altitude: 17 m em relao ao nvel do mar.
Populao: 210.000 habitantes.
Distncia da capital (Rio de Janeiro): 45 Km
Benefcios do Arco Metropolitano
Conforme j mencionado pelo Presidente da PETROBRS, o municpio desfruta de
uma posio estratgica altamente favorvel, que alm de contar com duas rodovias
federais e trs estaduais prximas, dispe ainda com uma linha frrea e sada para a Baa
de Guanabara.
Com a concretizao do Arco Metropolitano previsto pelo Governo do Estado, ter
uma interligao direta e eficiente com os municpios de Guapimirim, Mag, Duque de
Caxias, Nova Iguau, Japeri, Seropdica e Itagua.
Atravs da canalizao do trfego de vrias rodovias, desaguando no porto de
Itagua, toda a produo destas cidades, no limitadas a rea de leo e Gs, poder ser
beneficiada por este escoadouro.
Portanto, temos que acreditar que a possibilidade de crescimento e de uma melhor
qualidade de vida para a populao desta regio plenamente possvel.
Utilizao de mo no qualificada para a Construo Civil
Visando a qualificao e capacitao de mo de obra para a construo e operao
do plo, a PETROBRS iniciou aes atravs da formalizao de convnios com
diversas Instituies.
Em parceria com a Prefeitura de So Gonalo, est iniciando cursos com 3.000
vagas para a capacitao de armadores, pedreiros e carpinteiros.
A previso a de que estes profissionais estejam devidamente treinados quando do
incio da construo do plo de forma que possam ser absorvidos pelas empresas que l
vierem a prestar servios, entre empreiteiros e sub-empreiteiros.
Outro exemplo prtico, a parceria firmada com o SENAI-RJ (Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial), que no incio do ano de 2008, iniciar uma obra em sua
Unidade localizada tambm no municpio de So Gonalo, cujo investimento dever

79
girar em torno de R$ 5.000.000,00 destinado ao treinamento de mo-de-obra para a
operao do plo.
A previso a de que j em 2009, as primeiras turmas estejam iniciando com cursos
que iro variar tanto na especialidade, quanto na durao.
Porm, no se pode nem se deve esperar que todas as iniciativas partam
exclusivamente da PETROBRS.
Com o fluxo migratrio de pessoas para a regio em busca das novas ofertas que se
apresentam, o municpio dever se preparar.
Uma das iniciativas provveis e objeto deste trabalho, o de utilizao da soluo
TIJOLITO - Sistema Andrade Gutierrez de construo industrializada, j descrito no
corpo deste trabalho.
Alm da velocidade e do baixo custo na produo de casas, o aproveitamento de
mo de obra intenso e no requer uma grande especializao.
Atravs da formalizao de convnios semelhantes aos que a PETROBRS vem
implementando junto a diversas instituies, a mesma iniciativa poderia se estender para
a preparao de mo de obra que a princpio no seria aproveitada no plo, mas que
poderia ser perfeitamente utilizada na construo de casas populares.
Tal iniciativa, alm de dotar de novas moradias a um custo razovel a populao que
l se instalar, permitiria uma diviso mais igualitria de renda, gerando mais empregos e
movimentando a economia local.
Utilizao de mo de obra no qualificada para atividades agronmicas
Outra rea que dever ser aproveitada a de produo de alimentos e insumos
agrcolas. Conforme j descrito ao longo deste trabalho, o estado do Rio de Janeiro
deficitrio na produo de alimentos, necessitando importar produtos de outras regies.
Com a construo do Arco Metropolitano que alm de interligar diversos
municpios, se interligar ao porto de Sepetiba, possibilitando escoamento e intercmbio
de diversos produtos, e com a implementao do COMPERJ, novas oportunidades se
apresentam.
A regio de Itabora e entorno ainda conta com diversas reas inexploradas que
poderiam ser aproveitadas para o cultivo de produtos diversos e que absorveria diversos
profissionais que tambm no teriam condies de se aproveitados pelas empresas
instaladas no plo.
Contudo, caberiam a princpio, a Prefeitura as iniciativas para a implantao de
polticas voltadas ao treinamento desta mo de obra.

80
Concluso
Daqui a poucos anos a regio de Itabora poder aproveitar as oportunidades
originadas dos investimentos efetuados em funo do plo do COMPERJ,
experimentando um crescimento e um salto de qualidade jamais experimentado ou
poder acompanhar algumas outras cidades como Maca e Campos, que por falta de um
planejamento srio e organizado, tornaram-se locais desordenados, favelizados e com
alto grau de violncia.
Contudo, acreditamos na primeira hiptese, esperando humildemente vir a colaborar
com este cenrio atravs das sugestes originadas neste trabalho, graas ao curso
ministrado pela FGV-Rio.
Concluso de Jairo Boechat Junior
Resultados da Pesquisa
Aps a reviso de parte da bibliografia disponvel sobre urbanizao, desemprego,
mo-de-obra no qualificada, agricultura orgnica, urbanizao, tecnologia ecolgica
para edificaes, reciclagem do lixo urbano, planejamento estratgico, educao dentre
outras, uma pergunta surge: Qual o motivo para no serem adotadas medidas que
engrandeceriam tanto a regio e o pas? Passo a passo examinaremos cada questo, a
partir dos dados coletados na pesquisa efetuada.

Urbanizao
O conceito de um anel virio interligando diversas comunidades pode fazer com que
a interao seja muito grande entre estas comunidades e a cidade do Rio de Janeiro.
A verdadeira segurana se d quando voc conhece seu vizinho. No creio na
segurana que impe guarda-costas por todos os lados, cmeras de monitoramento, etc.
No soluo. Nem vida.
O desemprego existente na regio metropolitana do Rio de Janeiro proveniente da
falta de gerenciamento. Temos servios para todos. E tem que ser realizado antes da
populao envelhecer. Depois sero poucos na idade produtiva para muitos inativos. Esta
est sendo a tendncia em todo o mundo. Necessitamos de todos agora. Exercendo
atualmente a atividade a que estiverem aptos e preparando para assumir outras
conjuntamente com seus familiares.
Segundo o IBGE19, em setembro de 2007, existiam 196.000 (cento e noventa e seis
mil) pessoas desocupadas na regio metropolitana do Rio de Janeiro.

81
O pas necessita do auxlio da Petrobrs com sua excelncia no gerenciamento de
projetos para auxiliar a gerenciar a ocupao do territrio em torno do Comperj e gerar
renda para a populao, principalmente a no qualificada.
"O territrio de um pas um fenmeno dinmico que tanto pode ser usado a servio
das grandes empresas como em benefcio da populao," diz o gegrafo Milton Santos.
Existem condies para ser implantado um projeto de grande envergadura.
O pessoal necessrio est disponvel, o capital no o problema, tecnologia
brasileira pode ser empregada por trabalhadores no qualificados,
Contribuies para localizao geogrfica e solues integradas
A regio em torno do anel metropolitano do Rio de Janeiro vai ser ocupada ao longo
dos prximos anos. A presso por terreno de boa qualidade e baixos custos muito
grande para pensar que tal fato no acontea. Resta saber como. Este fato definir a
qualidade de vida na regio metropolitana do Rio de Janeiro nas prximas dcadas.
E no uma tarefa para qualquer parte da sociedade decidir. Envolve diversas
questes que exigem uma credibilidade muito grande para planejar. E deve envolver toda
a sociedade na discusso das solues propostas. E tem que ser rpido, pois a ocupao
da regio tambm ser. Estamos em um momento delicado na definio da ocupao
geogrfica da regio.
Utilizar o anel metropolitano do Rio de Janeiro como a principal via de ligao entre
as diversas pequenas comunidades poder propiciar uma qualidade de vida superior a
que a regio metropolitana do Rio de Janeiro tem agora.
As comunidades podero se especializar e interagir, buscando solues locais e
regionais integradas.
Questes diversas poderiam ter solues diferentes das atualmente propostas. Um
hospital especializado poder ser utilizado por todas. Atualmente a prefeitura que faz
investimento em hospitais tem que atender toda a regio e arcar com os custos. Existem
cidades que investem apenas em ambulncias que custam mais barato que manter um
hospital por falta de verba. O planejamento regional evitaria tal fato.
Outra comunidade tambm teria hospital em outra especialidade, tornando-se
referncia regional.
A universidade pode se integrar a cada distrito com cursos conforme vocao da
populao local. A UFF hoje um exemplo de universidade que conta com campus em
diversas cidades do interior fluminense.

82
O transporte pblico eficiente interliga todas as comunidades. Pode-se pensar a
longo prazo em solues de menores custos como o transporte ferrovirio.
A expanso da cidade do Rio de Janeiro deve ser contida atravs de legislao
especfica que buscar a legalizao e harmonizao do existente.
Antes do incio do planejamento do projeto deve-se atentar para a decretao de
zonas de interesse social para fins de desapropriaes, evitando a especulao imobiliria
que fatalmente vir de um projeto deste porte. A legislao existente favorvel.
Recentemente foi sancionada a Lei N 5067 de 09 de julho de 2007, que dispe sobre o
zoneamento ecolgico-econmico do estado do rio de janeiro, definindo critrios para a
implantao da atividade de silvicultura econmica no estado do rio de janeiro. Alm
desta o estatuto das cidades tambm garante a legalidade da decretao de zonas
especiais de interesse social (Lei n 10.257 (Estatuto da Cidade) e Medida Provisria n
2.220.
Colocar a disponibilidade das terras da regio em favor da coletividade fator
determinante no sucesso do projeto.
Para planejar a ocupao ao longo do anel metropolitano deve se levar em conta as
caractersticas geogrficas e ambientais da regio. Pode ser projetada a partir das bacias
hidrogrficas, que so determinantes no abastecimento de gua e carreamento do
esgotamento sanitrio aps o devido tratamento. Existem diversos estudos de impacto
ambiental que podem auxiliar na tarefa.
Atravs de imagens areas pode ser feito um primeiro plano de ocupao. A
tecnologia disponvel farta para executar todo o projeto.
Seriam locadas regies com hidrografia, relevo e vegetao favorveis para
implantao das comunidades, faixas agrcolas e locais de preservao permanente.
As condies de esgotamento sanitrio e abastecimento de gua seriam estudados
para garantir a salubridade nos locais.
Numa primeira etapa de planejamento, no importante o detalhamento do interior
da comunidade, e sim o mais importante que a localizao geogrfica, contando com
uma nica via de ligao do eixo virio com a comunidade local e o planejamento da
densidade da ocupao para se determinar o potencial de populao a ser alojada.
A questo de segurana seria melhorada pela entrada nica ao eixo e tambm pelo
fato da comunidade ter equilbrio scio-econmico superior a das cidades criadas sem o
devido planejamento.
A cada entrada seria projetado um posto policial o que aumentaria o risco de
incurses de populao externa atentando contra a segurana da populao local.

83
Quanto populao interna o arquiteto mexicano Ricardo Legorreta bem define
quando diz que a verdadeira segurana se d quando voc conhece seu vizinho. No
creio na segurana que impe guarda-costas por todos os lados, cmeras de
monitoramento, etc. No soluo. Nem vida.20
importante notar a aderncia do projeto com o planejamento estratgico da
Petrobras, conforme relatado no prximo tpico.
Compatibilidade ao Planejamento Estratgico da Petrobrs
A Petrobrs benchmarking em diversas tecnologias relacionadas cadeia de
petrleo e gs. O desafio de se tornar referncia nas prticas sociais e ambientais
encarada com orgulho e satisfao pelo povo brasileiro. Ao mesmo tempo a empresa no
pode perder a rentabilidade que faz com que consiga realizar todos os investimentos
necessrios. necessrio que o investimento a ser feito pela empresa no projeto de
organizao da regio seja sustentvel. Talvez at lucrativo sobre o prisma econmico,
alm da alta taxa de retorno do investimento social.
possvel calcular, atualmente, a taxa de retorno do investimento feito na
construo de Braslia. Talvez os lotes remanescentes na capital tenham um valor
superior ao investimento efetuado pelo governo federal.
Pode-se calcular o valor da gesto de terra efetuada com critrios bem definidos e
de forma competente.
Os fundos de penso recebem dinheiro a vista e tem que pagar proventos ao longo da
aposentadoria de seus associados. A carteira destes fundos efetuada visando um retorno
no longo prazo e so bons parceiros neste tipo de aplicaes.
A aplicao de um plano estratgico bem elaborado trar uma alta taxa de retorno
financeiro aliada a uma tambm alta taxa de retorno social no projeto.
Mas esta alta taxa de retorno condicionada a credibilidade do projeto. Fundos de
investimentos imobilirios poderiam ser criados para captar recursos no mercado e, se a
populao acreditar, aplicadores nos mais diversos locais do pas colocariam o seu
dinheiro em um projeto de longo prazo de maturao, lastreados pela certeza da
lucratividade.
O pior momento de um empreendimento deste porte quando ele apenas uma
idia. Quando existe o planejamento estratgico j comea a ocorrer a valorizao da
terra. Aps a implantao de um distrito piloto aumenta a credibilidade do investimento.
No futuro se discutir o motivo da demora da implantao da soluo to lucrativa.
piada corrente entre os empresrios, que constroem loteamentos, que eles s
ganham muito dinheiro com os lotes ruins. o efeito da gesto natural das terras. Os
melhores terrenos so vendidos nos lanamentos e os piores ficam encalhados para uma

84
venda futura. O loteamento comea a ser edificado e a valorizao dos lotes
remanescentes ocorre, provocando uma lucratividade superior projetada inicialmente.
Esta afirmativa correta nos locais em que os loteamentos so bem administrados.
Se no houver um planejamento da ocupao a degradao do meio ambiente pode levar
ao prejuzo na gesto de terras.
Existe dinheiro privado no pas para fazer frente ao investimento, desde que a gesto
seja eficiente. Dinheiro pblico e privado. Falta projeto diz o presidente, transcrito
abaixo.
Em discurso de encerramento do seminrio "Obstculos e solues para o
desenvolvimento da infra-estrutura", promovido pela Associao Brasileira da Infra
Estrutura e Indstrias de Base - Abdib, no dia 23 de agosto/2007, o presidente da
Repblica, Luiz Incio Lula da Silva afirmou que o Brasil esqueceu o planejamento e
que, durante a dcada de 70, sempre teve um armrio de projetos, o que j no tem mais.
"Voc combina com um governador, voc combina com um prefeito, voc combina
dentro do prprio governo de realizar uma grande obra e daqui a pouco voc descobre
que no tem projetos para voc trabalhar", disse.
"E isso o PAC vem nos ensinar, de que alm de construir os projetos que esto no
PAC, preciso que o Brasil, enquanto governo, e os empregadores brasileiros, cada um
tenha um armrio de projetos para, quando precisar, voc ganhar metade do tempo que
perde hoje para arrumar um projeto", concluiu.
O ministro do Planejamento, Guido Mantega, alega que dinheiro no falta, o que
falta so projetos, diz se referindo a segurana pblica.
A iniciativa privada repete:
"H abundncia de recursos e o que falta so projetos", diz Andre Loes, chefe da
rea de renda varivel e economista-chefe do Santander.
O presidente da Abdib, Paulo Godoy, lembrou que o Brasil, atualmente, vive um
momento singular.
"Sobram recursos na iniciativa privada e no oramento do poder pblico, mas faltam
projetos, na concepo da palavra, os projetos de engenharia", explicou.
A gesto do projeto pela Petrobrs garantira aos diversos interessados a certeza da
conduo correta e a necessria credibilidade para garantir investimentos privados.
Como o povo brasileiro lutou para constituio da empresa, agora na maturidade ela
retornar em grande estilo o investimento efetuado mudando em todo o pas o conceito
de morar.

85
E este pode ser apenas o primeiro investimento da srie, pois podero ser previsto
outros eixos de penetrao no interior do estado, integrado ao arco rodovirio do Rio de
Janeiro, integrando o estado, sempre mantidos os conceitos de sustentabilidade,
qualidade ambiental e responsabilidade social. Deste modo se garantir que a populao
no exceda o nmero previsto inicialmente e a crescente raridade de lotes vagos na
regio do arco faa com que os mesmos alcancem um bom preo de venda.
Esta uma realizao de uma empresa que ser referncia em responsabilidade
social e ambiental, referncia mundial em biocombustveis preservando a produo de
alimentos orgnicos e que tem comprometimento com o desenvolvimento sustentvel.
Utilizao de mo de obra no qualificada na construo de edifcios
Contribuies para utilizao de mo de obra no qualificada na construo de
edifcios com indicao de tecnologia de fcil assimilao e sustentabilidade,
favorecendo a transformao de SMS em valor para a sociedade local.
Dentre as carncias sociais na regio metropolitana do Rio de Janeiro a habitao
das mais prementes.
Na baixada fluminense as invases de terrenos e conseqente favelizao h muito
fazem parte de uma triste rotina.
Os municpios do entorno do COMPERJ, incluindo Itabora demandam milhares
de unidades habitacionais hoje. Com o processo migratrio previsto para os prximos
anos esta demanda crescer tanto que se no atendida, poder gerar imensas tenses
sociais.
O desafio atender esta demanda a custos compatveis e de forma social e
ambientalmente responsvel.
Este trabalho prope a utilizao dos tijolos de solo cimento de encaixe
denominados Tijolito como parte da soluo. Este produto cuja patente da
CONSTRUTORA ANDRADE GUTIERREZ fabricado sob licena em Mag pela
empresa CONSTRUIR RIO DE JANEIRO EMPREENDIMENTOS LTDA.
Avaliao da Utilizao de mo de obra no qualificada em atividades
agronmicas
A viabilidade de implantao da infra-estrutura fsica requerida para atendimento
dos objetivos do projeto - estrada, eletrificao e abastecimento de gua -, inclusive com
recursos de investimentos comprometidos pelas instituies associadas em parcerias
articuladas, oferece o respaldo adequado de condies para produo.
O conjunto dos elementos de anlise relatados revela indicadores expressivos da
viabilidade de implantao.

86
Concluso de Sebastio Padilha
H muito os problemas que assolam nossa sociedade so conhecidos por todos.
A desigualdade na distribuio de renda, a ineficincia do poder pblico de prover as
necessidades bsicas do cidado como sade, educao e segurana criaram ao longo de
dcadas de incidncia um verdadeiro abismo entre classes sociais.
Por um lado os muito ricos que podem arcar com o peso de uma poltica tributria
extremamente pesada para alimentar uma mquina do Estado inchada e inoperante e do
outro um nvel de pobreza alarmante.
O governo federal, mesmo assim, gasta anualmente recursos com programas sociais
(educao, sade, previdncia social, assistncia social e trabalho) num montante que
relativamente superior ao necessrio para se eliminar totalmente a pobreza do pas e os
problemas dela advindos, que nos encontram nas ruas de nossas cidades.
As polticas sociais deveriam prover exatamente a reduo desta desigualdade na
distribuio de renda e criar um amparo ao cidado em caso de situaes previsveis ou
no, como desemprego, acidente de trabalho e doena.
E mais criar recursos para o desenvolvimento pessoal do cidado para manuteno e
ascenso do padro de vida.
A questo que um real colocado num programa social pode ser apropriado por uma
famlia pobre ou uma no pobre e um real gasto num segurodesemprego repercutir
sobre a pobreza de maneira totalmente diferente do real gasto na educao de crianas de
famlias pobres.
Seja por deficincia na definio do pblico-alvo da assistncia dos programas ou no
prprio critrio do incentivo de no ser compatvel com o objetivo, o fato que o gasto
social brasileiro tem sido ineficiente para reduzir a pobreza e a desigualdade ao longo do
tempo.
O alto custo da previdncia social, que deixa muito pouco para ser destinado
principalmente com educao fundamental de crianas, combinado ao incentivo
informalidade em funo dos altos impostos, reduz a taxa de poupana privada e a taxa
de crescimento potencial da economia.
Assim o estado no consegue financiar o principal mecanismo de ascenso social e
econmica de famlias pobres, a educao.
Filhos de famlias pobres chegam ao mercado de trabalho em condies extramente
desiguais em relao aos filhos de famlias ricas, por ter poucos anos de estudo ou por ter
freqentado escola de baixa qualidade, dificilmente conseguindo trabalho decente. Sero
os pobres do futuro.

87
E um pas que vem buscando sua insero no seleto grupo de detentores de
tecnologia de ponta em vrias reas, como explorao de petrleo, aviao, indstria
naval, tecnologia da informao, etc..., apresenta dficit de mo-de-obra especializada.
o que se mais encontra em pesquisa na internet, em todos os setores, o termo est
faltando mo de obra especializada. At mesmo no mercado da construo civil,
historicamente absorvedor de mo de obra pouco qualificada j acusa este problema.
No dia 14 de Dezembro de 2007, saiu publicado no site
http://www.cabecadecuia.com/noticia.php?id=13693, uma reportagem de Ana Paula
Nogueira para O Imparcial onde se revelava que o mercado na capital maranhense
estava recrutando mo-de-obra qualificada de profissionais da rea de construo civil de
outros estados.
Um levantamento feito com as construtoras de grande porte da capital apontou que a
cada 50 funcionrios que atuam nas empresas, 30 vieram de fora e destes, 20 so do
estado do Piau. Entre eles, atuam profissionais das diversas reas da construo civil,
desde pedreiros mo-de-obra especializada.
"Sou pedreiro h 20 anos e confesso que estou encontrando dificuldades em
encontrar emprego, mas conheo um outro que no daqui e toda construo ele
chamado, acho que por que aqui a gente sabe menos", disse Gilberto Sousa da Silva,
pedreiro atualmente desempregado.
necessrio implementar de forma profissional e experimentada dispositivos que
venham a facilitar o acesso capacitao e reteno do grosso da mo de obra brasileira,
qualificando-a e especializando-a.
Um profissional demonstra eficincia nas tarefas quando treinado sistematicamente.
Aps os treinamentos, a integrao do trabalhador, empresa e seus pares eficaz,
melhorando a qualidade de servio, interao entre as equipes e, principalmente, a
satisfao pessoal. Entre o comportamento e o desempenho h a notao de valor das
pessoas.
Alm dos profissionais atuantes no mercado mais importante ainda gerar
dispositivos que venham a mitigar a carncia de investimento feita pelo estado no setor
de educao e formao de crianas de pobres, filhos destes profissionais.
Dispositivos que tambm venham a minimizar o xodo de reas rurais para reas
mais povoadas e o grande fluxo migratrio pela melhor oportunidade de modo a
diminuir a concentrao populacional no meio urbano do Estado que o mecanismo
decisivo de presses desagregadoras sobre as infra-estruturas sociais existentes
(emprego, moradia, saneamento, sade, educao etc.), que j so, por definio,
deficitrias, rebaixando dramaticamente os nveis de qualidade de vida e, por outro lado,
elevando substancialmente o termmetro dos conflitos sociais (em especial, os
indicadores de delinqncia e criminalidade).

88
Cidades que recebem grande quantidade de migrantes, esto cada vez mais
despreparadas para tal fenmeno. Os empregos no so suficientes e muitos migrantes
partem para o mercado de trabalho informal e passam a residir em habitaes sem
condies apropriadas (favelas, cortios, etc). Alm do desemprego, o xodo rural
aumenta em grandes propores a populao nos bairros de periferia das grandes
cidades, carentes em hospitais e escolas, a populao destes locais acaba sofrendo com o
atendimento destes servios.
Escolas com excesso de alunos por sala de aula e hospitais superlotados so as
conseqncias deste fato.
E uma das melhores maneiras discutir meios de se utilizar a experincia de grandes
empresas brasileiras como a Petrobras, j amplamente engajada em aes sociais, para
gerar impactos positivos nas comunidades do entorno de aplicao dos seus grandes
projetos.
Impactos que estejam a altura da grandeza e da capacidade de empresas deste porte e
no de padres bsicos de atendimento legislao.
A Petrobras, como ncora, utilizando sua experincia de gesto de grandes
empreendimentos, capitaneando parceiros em investidores pblicos e privados para
aplicar aos seus projetos um
pacote de aes que preveja o impacto na vida das pessoas envolvidas (e nas alijadas
do processo) quando da implantao destes grandes empreendimentos trazendo
equilbrio para os problemas sociais e econmicos causados. Passando por um programa
de capacitao da mo de obra no local do empreendimento, no s para atender s reas
tcnicas especficas do projeto implantado como para todas as reas da economia local,
mas sobretudo criando facilidades para o incremento da economia, atravs da anlise e
interferncia da cadeia produtiva local, buscando:

O fortalecimento da economia e do setor produtivo, agrcola ou de caractersticas

locais, como artesanato.
O aumento da capacitao tecnolgica de produo e de gesto em reas afetadas
pelo empreendimento e em outras reas.
A melhora da infra-estrutura como vias de escoamento e depsito da produo.
O aumento de gerao de emprego e renda.
O combate ao dficit habitacional e suas conseqncias sociais e urbanas.
A melhoria das condies de vida das comunidades urbanas do entorno em geral e,
particularmente, das de baixa renda.
Melhora reas carentes de incentivo do estado como sade e educao
(principalmente ara as crianas).

O desenvolvimento sustentado e planejado da regio deve tambm passar pelo

planejamento do assentamento urbano, com uma expanso racional e uma poltica social
bem aplicada, com poltica de fortalecimento de autoridades locais, com reduo do

89
dficit habitacional , autonomia e envolvimento dos cidados, servios para os pobres e
maior aproveitamento dos recursos; a recuperao, reutilizao ou reciclagem dos
materiais podem reduzir o problema dos resduos slidos, estimular o emprego e resultar
em poupana de matria-prima.
A arquitetura como benefcio coletivo deve ser usada para gerar uma vida urbana
mais equilibrada.
Um plano de desenvolvimento sustentvel com estes compromissos deve levar em
conta grandes impactos positivos no futuro, mas para viabiliz-lo em sua plenitude devese agir agora, fazendo-se alianas e programas de conscientizao geral, aproveitando-se
dos ventos favorveis da economia mundial e do crescente engajamento social e
ecolgico de empresas de todas as nacionalidades.
Como foi falado j se tem lies aprendidas em nmero suficiente para nortear
qualquer grande empreendimento com relao aos seus impactos negativos, desde
favelizao a ocupao predatria e exploratria de reas, planejamento urbano e capital
social.
Dar acesso moradia e emprego bsico num programa com foco na melhora das
condies de vida da populao e a indstria da construo civil no pas tem relevante
papel social em funo desta gerao de empregos, alm da importncia econmica.
Com a aplicao de tcnicas de alta efetividade e baixo custo a indstria da
construo civil alm de gerar empregos, propiciar populao de baixa renda acesso
moradia, reduzindo o dficit habitacional local.
Quando o governo atual em 2006 baixou uma desonerao tributria (baixando e at
zerando o IPI imposto sobre produtos industrializados) dos itens de material de
construo um setor da sociedade defendeu ser esta mais uma porta para a favelizao.
Outra parte da sociedade defendeu que a elitizao da moradia que impede o acesso da
baixa renda construo regular, sendo fundamental para reduzir o dficit habitacional
uma vez que o acesso da baixa renda moradia se d pela autogesto e autoconstruo.
Barateando o custo do material de construo se vai facilitar o acesso dessa parcela da
populao casa prpria.
Com uma tcnica construtiva e um planejamento das reas urbanas, estando
previamente determinadas as reas de assentamento, por um plano piloto diretor, este
problema estaria no mnimo mitigado.
As atividades agrcolas devero ser amplamente lastreadas para auto abastecimento
de forma a complementar o pacote para absorver o restante da mo de obra no
especializada, retendo-a na rea rural.

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Com o incentivo ao crescimento da atividade agrcola deve-se propiciar
armazenagem e facilidade de escoamento da produo para os grandes centros e cidades
vizinhas.
Planejamento urbano, transporte, crescimento sustentvel, aumento de renda... Tudo
significa mudana. Mudana para melhor. Mas mudanas externas.
Para mudar de verdade, internamente, todos precisam estar unidos ao redor de
alguma fogueira de idias que nos sirva de coeso.
A misso da Petrobrs versa: Atuar de forma segura e rentvel, com
responsabilidade social e ambiental, nos mercados nacional e internacional, fornecendo
produtos e servios adequados s necessidades dos clientes e contribuindo para o
desenvolvimento do Brasil e dos pases onde atua.
Assim, mais uma vez entra como bandeira a marca de uma empresa de sucesso que
orgulha a todos os brasileiros e que carrega muito forte em sua marca valores de
segurana, sade e meio ambiente que podem e devem ser passados a todos num projeto
complementar e de maneira a agregar valor ao cotidiano por impregnar pessoas com
conceitos superiores.
Acredito quer desta forma haver uma melhora nas condies de vida da atual e das
prximas geraes das pessoas das comunidades contempladas, processando assim uma
verdadeira mudana em cadeia.
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