Halperin Donghi - Revolucin y Guerra

II. LA REVOLUCIN Y DISLOCACIN ECONMICA

Entre las consecuencias de la revolucin podemos contar: la mutilacin y fragmentacin del
hinterland comercial de Buenos Aires; la transformacin del comercio ultramarino ahora bajo
hegemona britnica; un fisco empobrecido y exigido ahora por la guerra y la gran gravitacin
sobre la economa de un Estado en penuria financiera.
A ) MUTILACIN Y FRAGMENTACIN DEL ESPACIO ECONMICO VIRREINAL
Desde 1810 comienza a faltar una pieza esencial: el Alto Per, en manos realistas hasta 1825
salvo dos parntesis, el primero en 1810-1811 [Con la llegada del Ejrcito Revolucionario con
Castelli] y el segundo en 1814-1815 [Con la llegada del Ejrcito del Norte al mando de
Belgrano] Todo el Interior sufri de inmediato el cambio y esta es la razn por la que la
Revolucin es recibida sobre todo en las ciudades del norte, por las clases dominantes, con
sentimientos contradictorios. La primera consecuencia de esto fue la escasez de metlico, no slo
por la guerra, sino tambin porque en los quince aos posteriores a 1815, la produccin de plata
de Potos sufri una grave disminucin. Todo el Interior se transforma en un callejn sin salida.
La falta de metlico determina el surgimiento de las acuaciones provinciales, en una situacin
en la cual el puerto de Buenos Aires atrae hacia s, ms que antes de 1810, el circulante. Desde la
primera dcada revolucionaria, la moneda de Gemes invade todo el norte y este ejemplo ser
seguido por su rival Aroz en Tucumn, con sus pesetas federales. Ese frenes acuador se apaga
en la segunda parte de la dcada de 1820. Desde 1825 volva a estar abierta la ruta altoperuano,
ahora erigida la Repblica Boliviana. Pero las relaciones no se reconstruyeron sobre las lneas
heredadas de la colonia.Para entonces, Valparaso se transforma en el centro comercial britnico
del Pacfico Sur y el Alto Per est perdido para siempre para los grandes comerciantes
porteos.En las provincias interiores termina por establecerse un equilibrio entre las influencias
rivales de Valparaso y Buenos Aires. La fragmentacin econmica est ms directamente
vinculada con la fragmentacin poltica y a travs de ella con otras innovaciones de la economa.
Pronto comienzan a aparecer en el campo revolucionario, nuevos centros de poder poltico
rivales del de Buenos Aires; la primera dcada revolucionaria estar signada por la rivalidad
entre la Capital y el Litoral artiguista; la segunda por una fragmentacin ms extrema: ni la
vencida Buenos Aires ni el Litoral empobrecido eran ya capaces de mantener el control sobre el
Interior; slo luego de un complejo ciclo de guerras civiles la hegemona portea podra volver a
afirmarse luego de 1841.Las tierras artiguistas de la Banda Oriental, Santa Fe, Entre Ros y
Corrientes; buscan prescindir del intermediario porteo para su comercio ultramarino; las
provincias federales quieren golpear a Buenos Aires mediante prohibiciones de intercambio y
clausura de puertos.La guerra civil va necesariamente acompaada de una economa de rapia.
Aun en los intervalos de paz, las rivalidades interregionales permanecen. En este juego las
represalias son fciles y las finanzas se transforman en las continuadoras de la violencia. La
revolucin multiplica los efectos provocados al comercio interno por la geografa y acentuados
por la organizacin colonial.
B) EL PESO CRECIENTE DEL ESTADO
Aun en el caso de ser mantenidas otras circunstancias, hubiera bastado la separacin econmica
del Alto Per para crear unagrave crisis en las finanzas. Un anticipo de esto se conoci en el
ltimo ao colonial: una de las razones para la adopcin delcomercio libre en 1809 fue la
desaparicin temporaria de las remesas de metlico altoperuano provocada por los alzamientos
deese ao. Desde 1810 hasta 1930 las rentas de aduana iban a proporcionar lo ms saneado de
los recursos del nuevo Estado;recursos sin embargo insuficientes. Cmo costear la guerra?

Desde el comienzo se admiti que el sistema impositivo aunampliado, no poda ser suficiente;
las contribuciones voluntarias comenzaron a cumplir su papel. En un pas cada vez peor
controlado por el poder central la nica fuente asequible segua siendo el comercio ultramarino.
La misma penuria financierahaca imposible cualquier reforma demasiado ambiciosa cuyos
frutos no fueran inmediatos. Las contribuciones permitanimponer los mayores sacrificios a los
sectores menos defendidos dentro del grupo comercial: primero a los peninsulares, luego alos
comerciantes nativos [los ingleses quedarn excluido] El intermediario para recolectar estas
contribuciones era el Consuladode Comercio.Esta situacin es caracterstica de la primera dcada
revolucionaria; posteriormente, el fin del esfuerzo financiero provocado por la guerra de
independencia y el alivio que signific la disolucin del Estado y la concentracin de la casi
totalidad de las rentasde Aduana en el erario de Buenos Aires, liberaron al alto comercio porteo
de esta servidumbre demasiado pesada. En elInterior, en cambio, la situacin estaba destinada a
durar y agravarse a lo largo de la segunda dcada.El peso de la guerra de independencia se hizo
sentir en el Interior de manera distinta; los ganados se constituyeron en el principaly no siempre
voluntario aporte al esfuerzo de la guerra. En 1820 los comandantes milicianos no se atreven a
seguir devastando sus propias jurisdicciones y tienden a incursionar en las de los vecinos. Esas
exacciones que parecen intolerables resultan modestas comparadas con las que provoca la guerra
civil; situacin que luego de 1820 iba a ser la de todo el Interior. Formadas casi todas las
provincias a partir de los Cabildos, heredan de ellos un sistema impositivo tpicamente
municipal, centrado en tasas al comercio y al trnsito. Sus gastos se concentran, an en tiempos
de paz, en el rubro de guerra. Esta perpetua miseriafiscal conduce a una agresividad creciente en
la bsqueda de los fondos imprescindibles para que el Estado sobreviva; peroconvendra no
exagerar el saqueo dadas las consecuencias polticas que puede tener.De este modo la guerra
civil afecta ms directamente que la de independencia a la fortuna urbana inmueble. Pero junto
con el saqueo de las zonas urbanas se mantiene y acenta la presin sobre la ganadera del
Interior. Aun Buenos Aires, con sus recursos abundantes recurre normalmente a las requisiciones.
Ya en la primera dcada revolucionaria los ganados del Litoral sufren las consecuencias de la
guerra civil; Corrientes es devastada por los artiguistas; Entre Ros sufre las expediciones
porteas de 1814 y las portuguesas de 1818; Santa Fe es ms metdicamente saqueada por
Buenos Aires, pero no surgen consecuencias negativas para todos; era posible intentar la
adaptacin a ese nuevo clima cuyo aspecto destructivo va sin embargo acompaado por una ms
lenta creacin de un nuevo equilibrio en la transformacin de las estructuras comerciales.
C) DESCOMPOSICIN DE LAS ESTRUCTURAS COMERCIALES PRERREVOLUCIONARIAS
La revolucin significaba la desaparicin del sistema comercial virreinal y el rpido agotamiento
del centro relativamente autnomo de comercio ultramarino que la crisis mundial haba
permitido esbozar en Buenos Aires. Desde 1809 el Reglamento de Comercio Provisorio,
consagraba una nueva metrpoli ms capaz de mantener su hegemona. La ruta de
Liverpool,reemplazaba a la de Cdiz. La primera dcada revolucionaria fue sobre todo rica en
ruinas; la de muchos de los comerciantes vinculados a la ruta gaditana.Desde 1806 la presencia
britnica contribuye a acelerar la crisis del sistema comercial. Ms graves, si bien menos
directas,fueron las consecuencias a este respecto las de la segunda invasin. En Montevideo los
ocupantes britnicos dejaron un abundante botn de mercaderas. La autoridad virreinal busc,
infructuosamente, impedir que esa mercanca circulase dentro de su jurisdiccin. Produjo un
descenso de precios que los importadores espaoles juzgan catastrfico.El Reglamento de
Comercio Provisorio intentaba asegurar a los comerciantes locales el monopolio del comercio
interno.Inmediatamente de aplicado y ya antes de la revolucin, pudo advertirse que el

cumplimiento iba a ser difcil.El gobierno podr reafirmar, en febrero de 1812, las limitaciones
fijadas a los extranjeros por el Reglamento, aunque reiteradas,no por eso son ms eficaces. Seis
meses despus sern derogadas. En 1813 la Asamblea, reintroduce las limitaciones de 1809.
Nuevamente esto es en vano. A partir de entonces el poder revolucionario no volver a intentar la
proteccin del comerciantelocal mediante la limitacin legal de la libertad de accin del
extranjero.Entre las causas y consecuencias del triunfo mercantil britnico se cuentan: primero es
Inglaterra quien ofrece a la vez, en la primera dcada revolucionaria, el primer centro exportador
y el primer mercado consumidor con que cuenta el comercioultramarino del Ro de la Plata. A
partir de 1810, gobiernan el acceso del mercado mundial.En Ro los porteos hallaban el
predominio de sus rivales desde 1808. Aun ms desfavorable era la situacin en cuanto
aexportaciones. Durante la etapa virreinal el rubro principal haba sido el metlico. La revolucin
no iba a terminar con laexportacin de metlico pero colocara en primer plano a la de productos
pecuarios del Litoral. La adaptacin a esa nuevasituacin no era fcil para los comerciantes.
Estas trasformaciones, tienden a crear sistemas de comercializacin internos paralelos a los ya
existentes, y caracterizados por su mayor simplicidad y baratura.La innovacin aportada por los
ingleses en el comercio urbano fue el uso sistemtico de la venta en subasta.
Comparativamentemayores fueron los cambios introducidos en el comercio con la zona de
influencia portea. En sta, haba alcanzado su mayor desarrollo ese sistema mercantil apoyado
en altos costos de comercializacin que haba dado a Buenos Aires el predominioeconmico.La
coyuntura poltica posrevolucionaria, favorece un estilo mercantil menos regular, apoyado en un
aparato de comercializacinmenos complejo. Ahora el importador no haca sentir su presencia en
el Interior mediante agentes, sino que iba personalmente.Un efecto disruptivo todava mayor
tuvo el empleo sistemtico del metlico en las transacciones. Ese nuevo estilo comercial dio
pronto a los ingleses un predominio slido en el mercado de productos pecuarios litorales. En
1815, el Consulado podadenunciar que sbditos ingleses posean barracas, fbricas de cebo y
campos, y no menos de 20 embarcaciones pequeas paratraer de la Banda Oriental los productos
comprados en las estancias. Esta poltica deriva sobre todo de la necesidad de expansindel
comercio exportador ingls.Aun despus de 1815 el Ro de la Plata sigue interesando a su nueva
metrpoli econmica, fundamentalmente como mercado para excedentes. Hasta 1820 el puerto
con el que principalmente comercia Buenos Aires es Londres, luego de esa fecha elreemplazo
por Liverpool, que es puerto textil, ser significativo de la entrada en una nueva etapa.Hasta
1820 el comercio britnico es una aventura inspirada en parte por la desesperacin.La ampliacin
de importaciones, es la ms importante innovacin aportada al comercio internacional
rioplatense durante la primera dcada revolucionaria. Acompaada de un cambio en la naturaleza
de esas importaciones, comienzan a aparecer tejidosde consumo popular. Esa innovacin de los
algodoneros de Lancashire, fue posible gracias a que en la primera dcadarevolucionaria le
qued abierto el camino. Por lo menos en el Litoral, el algodn ingls no reemplazaba las telas
del Interior,sino las de las telas peruanas que empezaron a faltar desde 1810.Esos avances fueron
facilitados por el estilo de comerciar introducidos por los ingleses en la primera dcada;
vendiendo amenudo stocks sobrantes a precios de liquidacin, acostumbraron incluso a los ms
pobres a volverse hacia ellos. Laintroduccin del metlico tuvo consecuencias en el mismo
sentido: creaba nuevos grupos en condiciones de comprar. Perotambin los consumos textiles de
los sectores medios y altos fueron modificados en esta etapa. El empobrecimiento llev
alfavorecimiento de telas ms baratas. En la campaa portea, los productos artesanales se
defendieron mejor. En el Interior, ya entiempos coloniales, las clases altas empleaban telas
ultramarinas. Los sectores populares se dividan entre las telas locales y las peruanas; una parte

importante de la produccin local escapaba por otra parte, a la economa de mercado. La

revolucinintrodujo en este aspecto, cambios menos importantes y ms lentos. Una industria
artesanal ya escasamente vigorosa, sobrevivea partir de 1810, en un lento descenso que llenar
aun tres cuartos de siglo. Es precisamente el ferrocarril, quien pone fina a suagona.La
consecuencia ms importante de la nueva presin importadora en textiles, fue la aceleracin y
agravacin de un desequilibrioen la balanza de comercio que la desaparicin del principal rubro
de las exportaciones virreinales, deba provocar.El aislamiento de la zona servida por la ruta del
Paran (hasta 1814 debido a las incursiones realistas y, luego por la accinartiguista) facilit la
sustitucin parcial de sus importaciones por los rivales del Brasil. Este proceso sustitutivo es
facilitado por la liberacin del comercio interno y de la produccin.
Halperin Donghi - Proyecto y Construccin de una Nacin
Las transformaciones de la realidad argentina
En 1847 Alberdi publica desde Chile, un breve escrito destinado a provocar escndalo. En
La Repblica Argentina, 37 aos despus de su Revolucin de Mayo
traza un retrato favorable del pas que le est vedado.A su juicio, la estabilidad poltica alcanzada
gracias a la victoria de Rosas, no slo ha hecho posible una prosperidad que desmiente los
pronsticos adelantados por sus enemigos, sino al ensear a los argentinos a obedecer ha
puesto finalmente las bases indispensables para cualquier institucionalizacin del orden
poltico.Ms preciso es el cuadro que dos aos antes que Alberdi, traza Sarmiento en la tercera
parte de su Facundo.En 1845, ste, ha surgido entre la masa de emigrados arrojados a Chile por
la derrota de los alzamientos antirrosistas del Interior. Comienza a advertir en 1845 que la
Argentina surgida del triunfo de Rosas de 1838-1842, es ya irrevocablemente distinta. Si
Sarmiento excluye la posibilidad de que Rosas tome a su cargo la instauracin de un orden
basado precisamente en esos cambios de manera ms explcita que Alberdi, convoca a colaborar
en esa tarea a quienes han crecido en prosperidad e influencia gracias a la paz de Rosas. La
diferencia capital entre el Sarmiento de 1845 y el Alberdi de 1847 debe buscarse en la imagen
que uno y otro se forman de la etapa posrosista. Para Sarmiento, sta debe aportar algo ms que
institucionalizacin; lo ms urgente es acelerar el ritmo del progreso. El legado ms importante
del rosismo, no le parece consistir en la creacin de hbitos de obediencia resaltados por Alberdi,
sino en una red de intereses consolidados por la prosperidad alcanzada gracias a la dura paz
rosista. En Sarmiento, Rosas representa para entonces, el ltimo obstculo para el definitivo
advenimiento de esa etapa de paz y progreso; aparece simplemente como un estorbo. Es la
misma imagen que propone de Rosas Hilario Ascasubi.En Ascasubi, como en sarmiento, la
presencia de grupos cada vez ms amplios que ansan consolidar loalcanzado durante la etapa
rosista mediante una rpida superacin de esa etapa, es vigorosamente subrayada.Falta sin
embargo en ambos, definir con precisin de qu grupos se trata. Sarmiento espera an en el
generalPaz. Ascasubi, ni siquiera se preocupa por definirlo. Correspondi a un veterano unitario,
Florencio Varela,sugerir una estrategia poltica basada en la utilizacin de lo que l crea, era la
ms flagrante contradiccin delorden interno de Rosas. Descubre esa fisura en la oposicin entre
Buenos Aires y las provincias del Litoral,las que encontraran sus aliados naturales en Paraguay
y Brasil en la futura coalicin antirrosista. El temaclave era la apertura de los ros interiores, que
ya haba sido reclamada por los bloqueadores anglofrancesesen 1845. Varela parte de un
examen ms preciso de las modalidades que la rehabilitacin econmica logradaadquiere en un

contexto de distribucin muy desigual de poder poltico.As, en Alberdi, Sarmiento, Ascasubi,

pero an ms en Varela, se dibuja una imagen ms precisa de laArgentina, que en la Generacin
del 37. Ello no se debe slo a su superior sagacidad, es sobre todo trasuntode los cambios que el
pas ha vivido en esta etapa.

Miron Burgin - De aspectos economicos del federalismo argentino

Captulo IX - Aranceles: emisiones y poltica
1)Quizs ninguna otra cuestin de la poltica econmica haya presentado mayores dificultades
que la de los aranceles. La poltica arancelariaformulada durante los aos que siguieron al de
1820 no satisfizo a nadie. Los aranceles no eran solamente un instrumento de polticaeconmica,
sino tambin la ms importante fuente de ingresos. Con la mirada puesta en la tesorera el
gobierno se opona tanto al comerciolibre como a la decidida proteccin. La oposicin al
comercio libre de Rivadavia se concentraba principalmente en el partido federal, elnico que
abogaba por la causa de la industria y la agricultura del pas. Pero el grado de disposicin de los
dirigentes federales para defender el proteccionismo variaba grandemente de una provincia a la
otra. En Buenos Aires no haba unanimidad en las filas federales acerca de lacuestin. Los
impuestos bajos favorecan el bajo costo de la vida, el cual a su vez contribua a mantener los
costos de produccin. La disputade los hacendados con los unitarios sobre la poltica comercial
no se refera al principio del comercio libre, sino ms bien a la forma deaplicarlo. Se cre la
impresin de que el partido federal favoreca la poltica comercial proteccionista. En algunas
provincias proteccionismoera sinnimo de federalismo. El proteccionismo de Buenos Aires era
mucho ms moderado, su alcance ms reducido y si objetivo msespecfico. Los cambios
introducidos por Rosas durante su primer gobierno estaban destinados exclusivamente a
beneficiar a los ganaderos ylos productores de carne. El gobierno de Juan J. Viamonte no
modific mayormente los aranceles. Lo fundamental era la consolidacin delrgimen federal.
Los aranceles podan esperar. Slo en octubre de 1831 la Junta de Representantes sancion las
disposiciones arancelarias; sereferan nicamente a la harina cuyos gravmenes quedaron
virtualmente anulados por la depreciacin del peso. Las nuevas tasas no eranms protectoras. El
gobierno no hizo nada con respecto a la importacin de trigo y otros granos. Las industrias del
cuero, la carne y la de fabricacin de sombreros, fueron tratadas con mayor consideracin. De
todos los aumentos arancelarios promulgados por Viamonte en 1829,el que afectaba a la sal fue
el nico que Rosas pudo abolir. La Comisin de Hacienda de la Junta inst a la aprobacin del
proyecto gubernativo con el fundamento de que los productores de carne de Buenos Aires sufran
la severa competencia de Montevideo y Ro Grande do Sul, Brasil. La Comisin arguye tambin
que la reduccin del impuesto a la sal estimulara la expansin de la industria salinera en
Patagones. La demanda de que se extendiera la proteccin a otras industrias locales no fue
atendida. No obstante, a principios de 1833 el gobierno propuso ciertas modificaciones en la
tarifa de aranceles. Los cambios se referan a la exportacin de cueros de nonato y a la sal
importada de la Patagonia. En los aranceles de 1834 se aprobaron cambios importantes. Uno se
refera al impuesto sobre el traspaso de carga de los buques de alta mar a los barcos de ro. Este
impuesto qued abolido. La nueva ley arancelaria abola el impuesto al cuero, las plumas de
avestruz, astas y puntas de cuernos, lana, sebo en rama y limpio, cuerdas y tasajo, siempre que
fueran conducidos por agua. Lo que se quera era estimular la importacin de los nombrados

productos desde las provincias ribereas. La medida iba dirigida contra Montevideo,que
competa con Buenos Aires por el comercio fluvial a travs del Paran y el Uruguay. Con el
objeto de estimular a los barcos del pas, la legislatura aprob un impuesto del 15% con un
adicional del 2% a la madera importada en embarcaciones extranjeras. En 1835 la legislatura
provincial vot varias enmiendas de la tarifa general de aranceles. En primer lugar se revis el
antiguo impuesto al trigo. Es dudoso que estas tasas hubieran proporcionado una adecuada
proteccin a los cultivadores de trigo.
2) Al iniciarse el debate sobre la tarifa de 1835, Nicols de Anchorena, jefe del partido federal,
opin que al comercio exterior deba drsele el mayor estmulo posible, no solamente porque
suministraba la mayor parte de las entradas provinciales, sino tambin porque la prosperidad del
pas dependa principalmente del libre acceso a los mercados extranjeros. La poltica que
defenda Anchorena y la mayora de la legislatura no era la ms adecuada para las necesidades
del pas. Decir, que la tarifa de 1835 serva a los intereses de la provincia y el pas era identificar
el bienestar de reducidos grupos locales con el de la nacin. La cuestin arancelaria era un
problema nacional ntimamente relacionado con el de la organizacin nacional. Esta discusin
puso en descubierto el carcter especfico del federalismo porteo, su naturaleza esencialmente
aislacionista y su propensin a la dominacin poltica de las provincias hermanas. Los
productores de vino y aguardiente de San Juan y Mendoza, no tenan motivos de queja frente al
impuesto del 40% que pagaban estos artculos importados de Espaa. El aguardiente espaol de
25 grados se venda en Buenos Aires a $620 la pipa. El impuesto alcanzaba $248. El aguardiente
de San Juan de la misma graduacin alcohlica se venda en Buenos Aires a $450 la pipa, pero
no pagaban ningn impuesto de importacin. Rendirse ante Ferr sera renunciar a muchas de las
ventajas que los hacendados y los productores de carne haban obtenido despus de la
revolucin.Sera la prdida de una gran parte del comercio exterior, significaba asimismo el
encarecimiento de la vida y el alza de los costos de produccin. Implicaba adems una nueva
distribucin de los dividendos nacionales. De ah la oposicin a cualquier revisin de la poltica
arancelaria. El incidente de Leiva y la discusin que provoc contribuyeron a concretar
opiniones en Buenos Aires, y los proteccionistas porteos no fueron lentos para sacar ventaja de
la situacin. La cuestin de las tarifas se uni ms o menos estrechamente con un
sentimientoantiextranjero. Al respecto fueron caractersticas las propuestas de que toda empresa
establecida en Buenos Aires estuviera obligada aemplear a por lo menos dos argentinos, y de que
las profesiones como la de cartillero, repartidor de pan y aguador estuvieran reservadas paralos
nativos. Las fbricas nacionales pidieron privilegios especiales e instaron al gobierno a que
siguiera el ejemplo de Estados Unidos. Losrepresentantes del comercio libre libraron una batalla
desesperada. Son los debates entre Pedro Ferr y Rojas y Patrn y ms tarde por elrepresentante
ms elocuente del grupo librecambista, Pedro de Angelis. Las discusiones a tener en cuenta son
las publicadas en la GazetaMercantil, firmadas por el cosmopolita y un artculo publicado en El
Lucero. La exactitud terica de la posicin de Angelis, totalmente deacuerdo con la escuela
liberal de la economa poltica, no fue suficiente para detener la marea de proteccionismo. El
partido federalnecesitaba otra vez el apoyo popular, y estaba dispuesto a pagarlo. As se
sacrificaron los principios liberales a las necesidades polticas delmomento. Es la ley de aduana
de 1835.
3)La ley arancelaria de 1835 (diciembre) marc un punto crtico de la poltica bonaerense sobre
comercio exterior. Por primera vez despus de1821 Buenos Aires desafiaba abiertamente la
tradicin de Rivadavia. En esta ley de carcter mucho ms proteccionista, se prevean ademslas
formas de la recaudacin, como tambin las tarifas referidas al trfico terrestre. Aunque la ley no

satisfaca todas las demandas del partido proteccionista, suprima no obstante algunas de las
fuentes ms importantes de friccin. La tasa bsica del 17% segua invariable. El
derechomximo se elev al 50%. Ms significativo fue el establecimiento de dos nuevas
categoras. Los artculos que no pagaban derecho deimportacin y los productos cuya
importacin quedaba completamente prohibida. La libertad de importacin se aplicaba solamente
a losartculos en cuya produccin sobresala la provincia. Por primera vez se reconoca
oficialmente que la expansin del comercio exterior nonecesariamente siempre coincidira con
los intereses econmicos de la nacin. Por primera vez el gobierno mostraba una
preocupacindirecta por el bienestar de las clases medias. Pareciera que Rosas si crea en la
capacidad de desarrollo de una industria nacional, a pesar de lamodestia del plan proteccionista.
La nueva tarifa ofreca ventajas inmediatas de orden tanto econmico como poltico. La
agricultura, tenaahora asegurada una utilidad razonable. Los agricultores se apresuraron a
demostrar su satisfaccin apoyando con entusiasmo al gobierno deRosas. En el interior la
competencia extranjera era menos severa debido al costo de los transportes terrestres. La
existencia de un mercadolibre en Buenos Aires haca bajar los precios en las provincias. No es
extrao, que las provincias ms alejadas del puerto, como Mendoza,recibieran calurosamente la
tarifa de 1835. Ni tampoco que desearan la continuidad de Rosas en el poder. Un ao despus de
promulgada la nueva ley arancelaria, Rosas llam la atencin de la legislatura provincial, sobre
la rpida expansin de los cultivos de cereales en la provincia y una mayor diversificacin en la
explotacin agrcola. La industria manual de Buenos Aires recibi un grado de proteccin que
nunca haba tenido anteriormente. Lo mismo ocurri con las industrias vincola y licorera de
Cuyo y Tucumn, y con los tejidos de Crdoba y Santiago del Estero. Liberalizando las
reglamentaciones sobre el uso del puerto de Buenos Aires, Rosas estimul las relaciones
comerciales entre Buenos Aires y los puertos fluviales y mejor con ello la posicin de las
provincias litorales en los mercados extranjeros. El gobierno de Buenos Aires, se haba revelado
como un gobierno nacional, y Rosas se transform en el jefe reconocido de la nacin. Podra
Rosas continuar su poltica de nacionalismo econmico? A medida que fueron pasando los aos
la respuesta se fue haciendo ms claramente negativa.
4) El gobierno de Rosas, en 1837 subi en algunos puntos ms los aranceles forzado por la
necesidad de fondos a que estaba sometido por la guerra con Bolivia. Pero luego se vio obligado
a revocar su poltica de impuestos elevados. La causa inmediata fue el bloqueo iniciado por la
flota francesa el 23 de marzo de 1838. Rosas introdujo cambios importantes, se referan al trigo y
la harina: qued prohibida la exportacin,de esos dos productos y cuatro semanas despus se
redujeron en una tercera parte los derechos de todas las importaciones. La flota francesa levant
el bloqueo en 1839, restablecindose el intercambio normal. No obstante se vio que ya no sera
posible volver a la poltica econmica y comercial del perodo anterior a la guerra. El pas
resisti el bloqueo no por la capacidad de la industria para reemplazar a los fabricantes
extranjeros, sino sobre todo porque la demanda del pas de productos industriales era sumamente
elstica. Con todo, Rosas no tuvo ms remedio que renunciar a sus modestas aspiraciones de
independencia econmica. En diciembre de 1841, el gobierno orden al recaudador general que
permitiera la importacin de artculos cuya entrada al pas no estaba autorizada por la ley
arancelaria de 1835. Esto signific la vuelta atrs en los avances que se haban hecho en
direccin hacia una poltica de alcance nacional; con lo que se sacrifica el futuro en pro de las
necesidades ms inmediatas. Rosas se convirti, como Rivadavia, en el campen de la defensa
de los intereses de los grandes hacendados,terratenientes y productores de carnes de la provincia
de Buenos Aires, que eran los verdaderos beneficiarios del rgimen federal. El conflicto se

reaviv en 1845, pero esta vez a Francia se haba unido Inglaterra. El bloqueo dur hasta 1848,
se restablecieron las tarifas normales, pero ya la naciente industria nacional no se recuperar, ni
siquiera con un proteccionismo ms duro. Buenos Aires una vez mssacrificaba los intereses
nacionales a los de su provincia, con esto la retrica federal ya no engaaba a nadie; y las
cuestiones econmicasvolvan a tomar su real dimensin en los conflictos relativos a las formas
de organizacin nacional.
Chiaramonte - Nacionalismo y liberalismo econmico en Argentina
Captulo II: La Crisis de 1866
En su transcurso se gestaron las condiciones para el movimiento proteccionista de la dcada
siguiente. Conviene advertir, lalgica incidencia de la produccin lanera en el curso de la crisis,
su importancia dentro del conjunto de la economa. Puestoque si observramos otros sectores de
la produccin -el cuero, por Ej.- podra parecernos que la repercusin de la crisis en elPlata fue
notablemente dbil. Perturbaciones Monetarias
Distintos factores que caracterizaron el estallido y el desarrollo de la crisis estn presentes desde
1864. Ese ao comienza aescasear el medio circulante. Un ndice de lo cual lo constituyen los
altos intereses que lleg a cobrarse por los prstamos. Elgobierno de la provincia de Buenos
Aires ensay algunas medidas para defender el papel moneda. El P.E. provincial, por otra parte,
resolvi hacer suya la disposicin del Directorio del Banco de la Provincia por la cual se
restableca la convertibilidaddel papel moneda a razn de un peso fuerte por cada veinticinco
pesos papel. Las medidas adoptadas por el Banco para limitar el uso del crdito con fines de
especulacin, perecen haber conjurado momentneamente el peligro. En la
desvalorizacinconstante del peso papel no dejaba de influir la desfavorable balanza del
comercio exterior.
Valorizacin del Peso Papel.
Pero sbitamente el problema monetario invierte sus trminos. Desde comienzos de 1864 cesa la
continua desvalorizacin del papel moneda para dar lugar, al poco tiempo, a un proceso inverso.
Mientras despus de las emisiones del 61 la circulacin nohaba crecido, sino que hasta haba
sufrido una pequea disminucin, la produccin haba continuado en fuerte y constanteascenso,
especialmente por el vuelco haca la cra de oveja de la dcada anterior. En ese ascenso no dejaba
de influir favorablemente la misma desvalorizacin del peso papel que tantos trastornos causaba
en otros terrenos. Esta valorizacin del papel moneda provocaba vivas reacciones de disgusto
entre los ganaderos. Con el desnivel que se produca entre el valor de los productos y los gastos
de explotacin en la agricultura y la ganadera, la ruina era inevitable en poco tiempo. De all que
seavisto con muy buenos ojos el proyecto de creacin de una Oficina de Cambio- oficina del
Banco de la Provincia que deba cambiar por papel, todo oro que se le presentase-.La
valorizacin perjudicaba al ganadero y al comercio de exportacin en general, por cuanto
disminua el poder adquisitivo dela moneda extranjera.Quejbanse los ganaderos, los gastos de
explotacin crecan, a la par que las deudas aumentaban su peso en los mismos. Lossalarios
pagados en papel moneda, aun manteniendo su valor nominal, representaban un aumento para el
trabajador. La baja deloro moviliza a los afectados, quienes demandan la convertibilidad del
papel moneda. En 1866, un grupo que dice estar constituido por hacendados, propietarios y
comerciantes, presenta una peticin al gobierno solicitando una ley, que fije elcambio en 25
pesos papel por uno fuerte.El movimiento alcanza expresiones agudas al chocar con la
resistencia oficial o con la oposicin de los sectores interesados enla valorizacin, el principal de
los cuales lo constituan los comerciantes importadores. La falta de moneda vena

arruinandodesde 1864 al comercio lcito.

La Crisis.
La crisis del 66 fue mucho menos aguda en el continente europeo que la anterior (1857) y la
inmediatamente posterior (1872).Pero su importancia fue muy superior a la que tradicionalmente
se le asigna, Solo que la presencia de ciertas circunstanciasespeciales- la guerra del Paraguaytuvo la virtud de atenuar parte de sus efectos. Las perturbaciones monetarias malograron parte de
los beneficios que pudieron haber obtenido la ganadera y el comercio de exportacin de la
creciente demanda de lanadel mercado europeo en los aos de auge inmediatamente anteriores a
la crisis. Haca 1867 Olivera resume as la situacin: elmedio circulante haba desaparecido; el
papel moneda, nico intermediario para las operaciones mercantiles de la Provincia, noexista
sino en una pequea cantidad que apenas representaba una tercera parte de lo necesario; se lleg
a pagar hasta el 30%anual por prestamos a corto plazo; desde junio de 1866 el comercio y los
ganaderos se alarmaban profundamente por lacercana de la cosecha de lanas y la falta de medio
circulante; la produccin ganadera haba crecido muchsimo y el circulantenecesario disminua
sin cesar. Se estimaba que la prxima cosecha de lanas, habra de absorber en intereses y
especulacionessobre el papel, tal vez mas del 40% de los valores brutos de toda cosecha. El ao
1866 terminaba, pues, con esa sombra perspectiva, agravada por la posibilidad del cierre del
mercado de Estados Unidos para las lanas argentinas. Merced a la falta decirculante, buena parte
de esas utilidades, en lugar de ir a los ganaderos, ingresaban en las arcas de usureros y
especuladores.Es interesante comprobar, que en el continente europeo la crisis del 66 fue
precedida tambin por fuertes disturbios monetariosdentro del periodo de auge anterior. 1865 y
1866 son de este modo, aos de auge para la economa europea; en este periododominado por
dos hechos fundamentales: el triunfal desarrollo del librecambio en Inglaterra y Francia, y la
guerra civilnorteamericana.Otros factores, anteriores a la crisis misma, agravan en el Plata la
situacin de los ganaderos. Por ley de noviembre de 1864, sedispona la venta de tierras pblicas
existentes dentro de la lnea de fronteras. Para el caso de estar ocupadas por arrendamientos- casi
todas lo estaban- se estableca un plazo de seis meses para que se presentasen a solicitar la
compra de suscampos, vencido el cual, estos saldran a subasta.El precio fijado por ley se estim
ruinoso para los arrendatarios y, por lo tanto, imposible de ser pagado. Para terminar decomplicar
la situacin, las aprensiones respecto de una posible ley proteccionista de los EE.UU., que habra
de impedir elconsumo de lana argentina en dicho pas, se vieron confirmadas: en 1867 la Ley de
Lanas y Manufacturas de Lana aumentabalos derechos aduaneros sobre la lana sucia (el 95 %,
aprox., del valor de la exportacin de lana argentina) cerrando asvirtualmente su importacin.En
medio de todo esto , (y como si fuera poco!!!), la guerra del Paraguay obligaba al reclutamiento
de la poblacin rural, con loque la crnica escasez de brazos, dificultaba mas aun las tareas
ganaderas y elevaba los gastos de explotacin.As es que el ao 1867 se cierra para la ganadera
de la manera ms lgubre: el ganado vacuno solo tiene precios por el cuero yel cebo que
produce, y los mercados de lana se restringen de una manera notable. Se estalla la crisis en el ao
1867. Un aspectode la crisis bastante significativo es la superproduccin. Los ganados se
desvalorizaban en un 75%, las propiedades territorialesen un 50% y las fincas urbanas en un
33%.{Acabamos de ver las circunstancias locales que preparan y acentan la crisis.}
La Guerra Del Paraguay Y Sus Efectos Sobre La Economa Argentina
Pese a lo que suele deducirse con frecuencia, la mencionada guerra, lejos de agravar la crisis
atenu sus consecuencias, aunqueno se observe esto en el sector de la lana, y estimul la
reanimacin econmica. Los raudales de oro brasilero que seincorporaron a los negocios
argentinos, provocaron una fiebre de especulaciones en tierras y en todo genero de valores

ficticios,que, haca fines de la presidencia de Sarmiento, terminaron en un crack formidable. Si

bien la produccin de lana no se viofavorecida por estos hechos, es un buen Ej. el caso de los
cueros. Esto, junto a los grandes beneficios que el gran comercio deBuenos Aires hubo de
obtener por la guerra, contribuy a dar a esta crisis las caractersticas que sealbamos.
Jorge Schvarzer - La Industria que supimos conseguir
El segundo captulo se internaliza un poco ms en el anlisis delas condiciones internas de la
Argentina. Dice Schvarzer que, debido ala falta de articulacin de un mercado interno, y a la laxa
demanda deartculos manufacturados, la Argentina se dedicaba en primerainstancia a las
actividades de tipo artesanal y a la agricultura. amedida que las manufacturas inglesas ingresan
en el espaciogeogrfico la sociedad se sorprende ante la superioridad tcnica, peroal no poder
asumir ese proceso productivo por falta de las basesmateriales y polticas, las propuestas
proteccionistas que surgen para apoyar la industria local, planteaban "sin querer
queriendo"soluciones conservadoras en lugar de intentar asumir dicho progreso.La invasin de
estos productos ingleses, que despiertan asombroy curiosidad en la sociedad argentina, tambin
generan reclamosproteccionistas como los de Ferr, quien pretende prohibir importarproductos
que el pas produce, pero no los que puede producir y aunno los fabrica.Quizs por ello, el
saladero fue una de las primeras actividadesde la nacin independiente. Pero ste era una
manifestacin delatraso tcnico debido a la precariedad de su funcionamiento. Con
losinmigrantes vienen los primeros conocimientos tcnicos que ayudan abosquejar junto a los
saladeros el esqueleto de la civilizacin fabril enBuenos Aires. Con la llegada de los ferrocarriles
se crea por primeravez un mercado interno. Estos se instalaron mediante el acuerdo delos
terratenientes pampeanos que especulaban con el aumento delvalor de la tierra, e inversores
ingleses que obtenan cuantiosasganancias.As, desde 1860 se puede registrar en Buenos Aires el
aumentode las demandas de bienes de consumo, favorecido por el ferrocarril yel arribo de
inmigrantes. De este modo fue como se fueronestableciendo los pioneros de la industria, como
por ejemplo EmilioBieckert en la rama de la cerveza, Melville S. Bagley quien invento elfamoso
licor de cscara de naranjas amargas, llamada Hesperidina.Fue tan rpido el proceso en que
juntaron sus riquezas que estoshombres bien pronto se insertaron en los crculos de prestigio y
depoder.El impulso exportador condiciono la industria positivamente porel amplio mercado
local. Pero con la crisis lanera en torno a 1870 sepromueven propuestas de cambio y se gener
un reido debate entorno a la viabilidad y/o modificacin del sistema. Uno de losresultados de
este fue la creacin de un club industrial, que tras unlargo proceso de evolucin se consolido en
la Unin Industrial Argentina.