PLAN DE DESARROLLO DE CARTAGENA - BOLVAR

AHORA S CARTAGENA
DIONISIO VLEZ TRUJILLO
Principios del plan: Liderazgo tico, fuerte y asertivo, efectividad gubernamental,
austeridad, ordenar la casa, terminar los proyectos y obras en curso, acompaamiento y
participacin comunitaria, participacin ciudadana, prevalencia del inters superior de los
nios, nias y adolescentes, goce efectivo de derechos humanos e inclusin social.
Visin
Cartagena de Indias a 2015 es una ciudad educada, incluyente y equitativa, con un tejido
social y productivo fortalecido, que permite la generacin de oportunidades y el
mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas. Se constituye en un
escenario de convivencia pacfica donde la cultura, identidad, el respeto por los derechos y
la dignidad de la persona son factor fundamental para el desarrollo humano. Se consolid
un modelo que propende por el inters general, la participacin ciudadana, generando
gobernabilidad, transparencia y confianza en las acciones del gobierno. Es una ciudad con
un liderazgo regional e internacional, donde se respeta el patrimonio cultural, ambiental, su
desarrollo urbano y territorial.
Lineamientos del Plan
El Plan de desarrollo Distrital de Cartagena de Indias se formul dentro de los lineamientos
metodolgicos del Sistema Nacional de Evaluacin de gestin y Resultados, SINERGIA;
tomando como determinantes fundamentales:
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Infancia, niez y adolescencia
Plan de gestin del riesgo
Plan de adaptacin al cambio climtico
Plan de ordenacin y manejo de las unidades costeras

Anlisis Planes de Desarrollo Caribe Colombiano

Descripcin
El Plan de Desarrollo del Distrito de Cartagena de Indias, utiliza una distribucin de la
ciudad por localidades para hacer una caracterizacin:
Localidad
Localidad histrica y del Caribe Norte
Localidad de la Virgen y Turstica
Localidad Industrial de la Baha

Poblacin
378.424 personas distribuidas en 180.458
hombres y 197.966 mujeres
287.049 personas distribuidas en 140.695
hombres y 146.354 mujeres
301.630 personas distribuidas en 145.376
hombres y 156.254 mujeres1

Diagnostico por grupos poblacionales

Grupos Poblacionales

Diagnostico
14.393 nios y nias en primera infancia fuera del Sistema
de proteccin de garantas

Nios y Nias

Situacin de calle (50 casos), Explotacin laboral (8.373

casos), Violencia sexual (abuso sexual (309), explotacin
sexual (494)), y violencia intrafamiliar (57 casos).
Pocos adolescentes participando en espacios de recreacin
ldica, promocin de derechos y liderazgo
Slo el 7% de la poblacin infantil de Cartagena participa en
deporte

Jvenes

9200 jvenes participando de las elecciones del Consejo

Distrital de Juventudes

Datos, Plan de Desarrollo Distrital 2012-2015

Anlisis Planes de Desarrollo Caribe Colombiano

181.554 de la poblacin juvenil estratos 1 y 2, 69%

generando factores protectores

Jvenes con pocas oportunidades para la generacin de

ingreso
Segn Polica Nacional para el ao 2012, Cartagena contaba
con 62 pandillas
66 adolescentes en conflicto con la ley penal, con medida de
internamiento preventivo
40 adolescentes con privacin de la libertad en centros
especializados
3 acciones afirmativas para prevenir la violencia contra las
mujeres
Mujeres
1020 mujeres capacitadas en autonoma econmica.
960 Mujeres Capacitadas a travs de las escuelas de
mujeres.
58,44% Personas con Discapacidad le ordenaron usar
dispositivos de asistencia para su movilizacin 309 (13,0%)
no utilizan actualmente

Discapacitados

familias de Personas con Discapacidad que habitan en la

zona insular no tienen un adecuado manejo de la
discapacidad de 4059 RLCPD aplicados 215 (5.3%)
pertenecen a Bocachica y Bar
70,18% en edad productiva no trabajan
Personas con Discapacidad no hacen incidencia, de los 4059
RLCPD aplicados el 91% (3,721 personas) no participa

Anlisis Planes de Desarrollo Caribe Colombiano

Adulto Mayor

46.014 Personas Mayores

encuentran sin atencin.

pobres

y vulnerables

se

LGBTI

5 muertes violentas hacia LGBTI, 8 casos de abusos

policiales y 7 lesiones personales y tentativas de homicidios.
10 de 26 consejos comunitarios recibiendo asesora y
acompaamiento permanente.
2 consejos comunitarios titulados.
Desconocimiento por parte de los funcionarios del distrito
del enfoque diferencial
No est funcionando La Comisin Intersectorial como
espacio de interlocucin entre el Distrito y las Comunidades
Negras

Comunidades tnicas

Escasa documentacin sobre la situacin de discriminacin

en el Distrito de Cartagena
36,5% de la poblacin de Cartagena se auto-reconoce como
negro(a), mulato(a), y afrodescendientes, es decir, 319.373
personas.
1 Evento anual apoyados por el Distrito: De reconocimiento
de la herencia afro
Ausencia de acciones gubernamentales de atencin integral
a poblacin indgena

Vctimas

37 lderes y lideresas amenazados el I semestre de 2013

423 personas atendidas en la etapa de atencin de
emergencia/urgencia durante el I Semestre de 2013.
92% de las vctimas no ha participado en ningn escenario
de participacin ciudadana.
800 personas atendidas por profesionales de la Psicologa y
le trabajo social durante I Semestre del 2013
41% hogares ha sido afectado por la desintegracin de al
menos uno de sus integrantes.

Anlisis Planes de Desarrollo Caribe Colombiano

Baja capacidad de respuesta de los Centros de Reparacin y

Atencin a Vctimas, 400 personas atendidas diariamente
300 hogares en proyectos de generacin de ingresos durante
el I semestre del 2013.
7000 nios, nias y adolescentes vinculados y vinculadas en
el sector educativo
10.800 vctimas del conflicto armado vinculadas al SGSSS.
Baja ingesta en los hogares vctimas del conflicto armado
46% comen dos veces al da.
192 viviendas entregadas a vctimas en el segundo semestre
de 2012

Habitantes de la calle

350 personas Desmovilizados en Proceso de Reintegracin

Social asentadas en el Distrito.
400 adultos habitante de calle

Anlisis Planes de Desarrollo Caribe Colombiano

Programas y actividades por grupos poblacionales

Grupos
Poblacionales

Programa

Nios y Nias

Niez y
Adolescencia

Subprogramas

Actividades

Realizar 3 Jornadas de identificacin de la

poblacin de primera infancia en
coordinacin con la Notaria y Registradura
del Estado civil. Que permitan registrar el
100% de la poblacin focalizada.
Atencin integral Atender a 1493 Nias y Nios a travs de
las ludotecas itinerantes u otra estrategia
a la primera
mvil.
infancia
Formar a 1000 padres y/o cuidadores en
entornos protectores vigente y pautas para
la crianza
Construccin y/o adecuacin de 2 CDI para
la atencin integral de la primera infancia
Vincular a 1,000 personas a travs del
desarrollo de jornadas de promocin de
denuncia.
Establecer una Lnea de atencin gratuita
de tres dgitos al servicio de la poblacin
Socializar a 1200 personas entre padres y/o
cuidadores, docentes, dirigentes cvicos y
Lucha contra la otros grupos de inters Funcionarios
vulneracin de participantes la ruta de atencin
los Derechos de PROTOCOLO DE ATENCION.
las nias, nios y Realizar 2 Acciones afirmativas en
adolescentes
articulacin con las entidades responsables
abusados,
(Fiscala, procuradura, defensora) del
explotados y/o tema de la denuncias de casos (Estrategia
maltratados
de comunicacin ciudadana).
Vincular a 1000 padres y/o cuidadores,
docentes, lderes y funcionarios en
procesos formativos
Atender integralmente a 610 nios, nias y
adolescentes, con derechos vulnerados en
situacin de calle, explotacin laboral,
vctimas de violencia y explotacin sexual a

Anlisis Planes de Desarrollo Caribe Colombiano

travs de hogares de paso y/o Jornadas
Complementarias.

Infancia,
adolescencia y
juventud

Acceso y
permanencia

Formar 6000 nios, nias y adolescentes en

factores autoprotectores y habilidades
sociales para la garanta de derecho frente
a los riesgos sociales
Formar 800 nios, nias y adolescentes en
escuelas de liderazgo u otros espacios de
participacin
Fomentar 7.000 nios, nias y
adolescentes, factores autoprotectores y
habilidades sociales para la garanta de
Servicios
integrales para la derechos
niez y la
Beneficiar a 12.0000 nios, nias y
adolescencia
adolescentes con la implementacin del
Plan General de la niez y la recreacin y
actividades ldicas.
Beneficiar a 1500 Jvenes en proceso
Escuela de
formativo socio-poltico a travs de una
iniciacin y
escuela de formacin
formacin
Vincular a 4627 beneficiarios de ncleos de
deportiva
iniciacin y formacin deportiva
Incorporar a 8000 estudiantes de cinco
aos a preescolar
Incorporar a 600 estudiantes nuevos en
procesos de aceleracin
Todos al colegio
Incorporar a 1.200 estudiantes nuevos en
procesos de postprimaria
Beneficiar a 2.400 estudiantes nuevos con
cupos escolares
Transporte
escolar
Transportar 6.751 estudiantes
Entregar 15.794.000 raciones de desayunos
a estudiantes oficiales
Alimentacin
escolar
Entregar 18.078.000 raciones de almuerzos
a estudiantes oficiales

Anlisis Planes de Desarrollo Caribe Colombiano

Salud pblica

Ni una materna
ni un infante
muerto

Salud sexual y
reproductiva

Gestores de
Cultura Poltica

Jvenes

Juventud

Realizar la inscripcin de 30000 nios y

nias al control de crecimiento y desarrollo
Vacunar anualmente a 16.486 nios y nias
menores de un ao del Distrito de
Cartagena con BCG, Anti polio, DTP, Anti
hepatitis B, Hemopilus Influenza.
Vacunar anualmente a 16.604 nios y nias
de un ao del Distrito de Cartagena con
Triple viral y Antiamarilica.
Formar anualmente a 10.000 adolescentes
escolarizados sobre educacin sexual y
habilidades para la vida
Atender anualmente a 35.000 adolescentes
y jvenes con el apoyo de EPS e IPS del
Distrito a travs de los Servicios Amigables
de Salud.
Capacitar a 4.000 jvenes en salud sexual y
reproductiva
Realizar a 113 instituciones (IPS y EPS)
acciones de seguimiento para el
cumplimiento de normas tcnicas.
Socializar con 7730 jvenes los espacios de
participacin juvenil de la ciudad.
Creacin y activacin de 142 comits
juveniles de las juntas de acciones
comunales
Promover la participacin de 10 nuevas
organizaciones juveniles en las redes
locales y creacin de la red Distrital.

Crear la Comisin de Concertacin y

Decisin Distrital de juventud.
Visibilizar la gestin del Consejo Distrital de
Ms que
Juventud.
burocracia
Realizar con 500 padres y madres procesos
de orientacin de factores protectores
contra los riesgos sociales
Constructores de Formar 9077 jvenes en prevencin de
Seguridad
riesgos sociales.

Anlisis Planes de Desarrollo Caribe Colombiano

Beneficiar a 1000 jvenes en iniciativas
productivas
Atender 2000 jvenes mediante la
articulacin de la oferta Distrital
Beneficiar a 150 jvenes en cada jornada
de prevencin factores protectores contra
los riesgos sociales de su entorno
Formar competencias blandas de 2000
jvenes de la ciudad
Formar a 3000 jvenes para el trabajo
segn las necesidades de los sectores
productivos

Jvenes ntegros

Infancia,
adolescencia y
juventud

Formar a 500 jvenes en emprendimiento.

Crear 20 unidades productivas
Emprendimiento Formar a 2000 jvenes en competencias
Juvenil y Primer blandas para acceder al mercado laboral
Empleo
Vincular 100 jvenes a travs de alianzas y
convenios para el primer empleo
Formular y ejecutar Plan Integral de
atencin y oportunidades para jvenes y
adolescentes en situacin de pandillas en
Cartagena
Atencin integral
a los y las
adolescentes en
riesgo de
Atender 120 jvenes en conflicto con la ley
vincularse a
penal en el Distrito
actividades
delictivas
Fortalecimiento
del Sistema de
Responsabilidad
penal de
Vincular a 180 jvenes en clubes
Adolescentes deportivos
Vincular a 4.000 participantes en el Sistema
Deporte
Nacional de Competencias Deportivas y
estudiantil
Acadmicas "Suprate" en el Distrito de
Cartagena

Anlisis Planes de Desarrollo Caribe Colombiano

Pertinencia y
Educacin
Superior

Fortalecimiento
de los programas
de acceso y
permanencia a la
educacin
superior distrital

Sensibilizacin y
atencin de la
Violencia contra
la mujer

Mujeres

Cartagena por la
mujeres
Ms Mujeres
Emprendedoras

Empoderamiento
Socio poltico de
las mujeres
Grupo de vida
"Fortalecimiento
de la inteligencia"
Discapacitados

Poblacin con
discapacidad

Beneficiar a 11.500 personas practicantes

de alguna actividad deportiva
Formar a 2580 personas como agentes
multiplicadores en prevencin de violencia
contra las mujeres y sensibilizacin frente a
la ley 1257 de 2008.
Beneficiar a 1333 estudiantes a travs de
una lnea de financiacin para aspirantes
que no cumplen con los requisitos del
ICETEX
Atender 100 mujeres en hogares de
proteccin.
Atender a 67 hombres agresores a travs
de un modelo teraputico.
Desarrollar 2 campaas sobre la
Prevencin de la violencia contra las
mujeres en medios de comunicacin
masiva.
Beneficiar a 300 mujeres jvenes, afro e
indgenas, mediante la creacin de dos
unidades productivas.
Capacitar a 300 mujeres en competencias
laborales, oficios diversificados y
asociatividad.
Capacitar 1500 mujeres a travs de las
Escuelas de formacin sociopoltica para
mujeres.
Conformar el consejo distrital de mujeres
con una instancia de participacin poltica.
Entregar a 247 Personas con Discapacidad
sillas de ruedas con prescripcin mdica

Fortalecimiento
carcelario y
Realizar el diseo para la construccin de la
penitenciario nueva crcel Distrital de Mujeres.
Salud con
inclusin

Desarrollar la estrategia de Rehabilitacin

basada en comunidad RBC en 108 familias
de Personas con Discapacidad de la zona

Anlisis Planes de Desarrollo Caribe Colombiano

insular (Bocachica y Bar)

Crear opciones productivas y de ingreso

para 570 personas con discapacidad
Capacitar a 570 personas con Discapacidad
y/o sus familias para el trabajo con un
enfoque psicosocial y de acuerdo a su perfil
Conformacin y funcionamiento de un
comit distrital y 3 comits locales de
Fortalecimiento discapacidad a la luz de la ley 1145 de 2007
y resolucin 3317 de octubre de 2012
institucional
Crear la Unidad administrativa de la poltica
pblica de discapacidad Distrital
Atender 6.902 en Salud, Educacin y
Desarrollo Productivo, Tiempo Libre y
Dotacin.
Crear e implementar un sistema en red de
15 instituciones para la articulacin de la
atencin integral a las personas mayores
Vincular a 6.902 personas mayores al
programa de seguridad alimentaria del
Distrito
Ahora s, atencin
Proteccin social Mejorar las condiciones de habitad a 50
integral con
integral
Personas Mayores
calidad a las
Construir 3 nuevos centros de vida y dotar
Adulto Mayor personas mayores
a 30 Centros de Vida y 21 Grupos
del distrito de
Organizados
Cartagena de
Atender a 2000 personas mayores
Indias
mediante la construccin y puesta en
funcionamiento de un parque
Intergeneracional de acuerdo a las
normativas vigentes de accesibilidad y
movilidad.
Formar en derechos humanos y en cultura
Promocin y
del envejecimiento activo a 3.200 personas
garanta de
derechos
Implementar 1 campaa anual para
humanos de las dignificar la imagen de los Personas
Inclusin social
laboral

10

Anlisis Planes de Desarrollo Caribe Colombiano

personas
mayores

Mayores y el envejecimiento

Desarrollar 10 acciones afirmativas a favor

Respeto a los de la poblacin LGBTI
LGBTI
derechos de la
poblacin LGBTI
Formar a 240 funcionarios pblicos
Realizar asesora jurdica y social a los 26
Proteccin y
consejos comunitarios
defensa del
territorio y del
medio ambiente Formulacin e impulso a 4 solicitudes de
Titulacin Colectiva
Realizar capacitacin a 106 funcionarios
Fortalecimiento pblicos en enfoque diferencial
institucional
Realizar nueve sesiones (9) de la Comisin
Intersectorial
Disear un sistema de informacin y
documentacin sobre casos de
Afrodescendientes En Cartagena no discriminacin y racismos en el Distrito.
Realizar una campaa de auto
se discrimina
reconocimiento de las comunidades
Comunidades
negras, afrocolombianas, palenqueras y
tnicas
raizales.
Realizar un (1) evento acadmico anual de
carcter nacional e internacional
Apoyo a dos (2) Kandangas de las
La cultura afro comunidades negras, afrocolombianas,
tambin cuenta palenqueras y raizales
Apoyar diez (10) nuevas iniciativas
culturales de organizaciones tnicas y de
consejos comunitarios
Realizar cuatro (4) jornadas institucionales
de acompaamientos al cabildo Indgena
Fortalecimiento
de Membrillal
Indgenas
organizacional
Realizar un encuentro intercultural de
comunidades indgenas
Atencin a las
Asistencia,
Adoptar medidas de proteccin a 37
Vctimas
vctimas del
atencin y
vctimas del conflicto armado
Ahora s, somos
reconocidos y
reconocidas

11

Anlisis Planes de Desarrollo Caribe Colombiano

conflicto armado

reparacin
integral a
vctimas del
conflicto armado

Asociado al
sector de la
educacin

Asociado al
sector de
recreacin y
deportes
Adscrito a
diferentes
sectores
Asociado al
sector vivienda
Asociado al
sector social

12

Atender a 423 personas vctimas del

conflicto que soliciten atencin
humanitaria de urgencia/inmediata y
auxilio funerario.
Realizar 10 medidas de memoria,
reconocimiento y dignificacin de las
vctimas realizadas en el Distrito.
Instalar y poner en funcionamiento la Mesa
de participacin efectiva con 27600
victimas
Atender Psicosocialmente a 800 vctimas
del conflicto armado
Construir un centro de atencin integral
propia en Cartagena
Atender a 2400 hogares vctimas del
conflicto armado programas de generacin
de capacidades productivas
Lograr que 2.100 nios, nias y
adolescentes, y personas adultas acceden y
permanecen en el Sistema de educacin
distrital.
Atender a 35.000 Victimas en el sistema de
salud distrital con enfoque diferencial
Lograr que 30.000 vctimas del conflicto
armado sean atendidas en programas de
complemento alimenticio.
Vincular 15.000 vctimas a los programas
recreativos y deportivos del distrito.
Atender 92.000 las vctimas en el marco de
los planes especficos: diferenciales
tnicos, de gnero, de ciclo vital y
orientacin sexual.
384 hogares victimas acceden a vivienda
propia
Otorgar 1000 documentos de identidad a
vctimas del conflicto armado de acuerdo a
su edad.

Anlisis Planes de Desarrollo Caribe Colombiano

Habitantes de
la calle

Habitantes de la
calle

Asistencia y
Atencin a la
poblacin en
proceso de
reintegracin
social
Atencin
humanitaria a los
habitantes de la
calle

13

Garantizar acceso a salud, vivienda,

educacin y generacin de ingresos a 350
personas Desmovilizados en Proceso de
Reintegracin Social asentadas en el
Distrito.
Atender a 100 habitantes de calle en el
modelo de Reparacin al dao y devolverlo
al entorno familiar