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Aula 1
Questo objetiva:
Quando se tem uma norma ao mesmo tempo material e formalmente inconstitucional?
(a) Quando a norma infraconstitucional conflita com o texto da Constituio da
Repblica.
(b) Quando na elaborao da norma infraconstitucional, no se observa rigorosamente
o processo de sua elaborao.
(c) Quando o contedo da norma infraconstitucional conflita com o texto da
Constituio da Repblica e tambm contm vcio com relao a sua formao.
(d) Quando a norma infraconstitucional se conforma perfeitamente com o texto da
Constituio da Repblica, mas no com os tratados internacionais sobre direitos
humanos.
Questo discursiva:
O Estado do Rio de Janeiro, diante das crescentes taxas de violncia, decide elaborar
uma lei ordinria estadual que prev a majorao das penas de diversos crimes e a
reduo da maioridade penal para 16 anos. Robson Braga, deputado estadual de
oposio, decide consult-lo(a), na qualidade de advogado(a), acerca da
constitucionalidade da referida lei.
Formule a resposta a ser dada a Robson, destacando se h vcio de
inconstitucionalidade e, em caso afirmativo, como ele pode ser classificado.
A lei do Estado do Rio de Janeiro deve ser considerada inconstitucional pelos
seguintes motivos: Invaso de competncia da Unio nos termos do art. 22, I,
CF, que estabelece a competncia privativa da Unio para legislar sobre direito
penal (inconstitucionalidade formal, tambm denominada inconstitucionalidade
formal orgnica); Violao do art. 228, que estabelece a maioridade penal aos 18
anos (inconstitucionalidade material, total e por ao).
O estado no tem essa competncia. Existe uma inconstitucionalidade; existe
em processo de elaborao da lei.
= A inconstitucionalidade formal decorre da criao de um ato legislativo em
desconformidade com normas de competncia e os procedimentos
estabelecidos para o seu devido ingresso no ordenamento jurdico e a
inconstitucionalidade material refere-se ao contedo do ato infraconstitucional,
ou seja, quando este contrariar norma substantiva da Constituio, seja uma
regra ou princpio.
Verifica-se que inconstitucional pois tem vicio formal e material, sendo assim,
vejamos que o art. 22, I, CF(vicio formal), que prev a competncia privativa da
Unio para legislar sobre direito penal, bem como, o art. 228(vicio material), que
estabelece a maioridade penal a partir dos 18 anos.
= A lei aprovada pelo Estado do Rio de Janeiro inconstitucional pelas
seguintes razes: ofende o art. 22, I, CF, que estabelece a competncia privativa
da Unio para legislar sobre direito penal, e o art. 228, que estabelece a
maioridade penal aos 18 anos. O primeiro vcio classificado como uma
inconstitucionalidade formal (ou inconstitucionalidade formal orgnica) e o
segundo como uma inconstitucionalidade
SEMANA 2
Questo objetiva
So exemplos de modalidades de controle poltico e preventivo de constitucionalidade:
I - O exame pelas Comisses de Constituio e Justia das casas
parlamentares.
II - O veto presidencial.
III - A recusa do Chefe do Executivo em aplicar uma norma que ele entenda
inconstitucional.
IV - A rejeio de Medida Provisria pelo Congresso Nacional por falta de
relevncia e urgncia.
a)
b)
c)
d)
e)
I e II
I e III
II e III
III e IV
I e IV
Questo discursiva
O deputado federal Alfredo Rodrigues apresentou projeto de lei prevendo o
estabelecimento de penas de priso perptua e de trabalhos forados para os
condenados pela prtica de crimes considerados hediondos pela legislao brasileira.
Outro deputado, Silmar Correa, decide consult-lo(a) acerca da possibilidade de
questionar perante o Poder Judicirio uma suposta inconstitucionalidade do referido
projeto de lei antes mesmo que ele venha a ser submetido a votao pelo Congresso
Nacional. Como dever ser respondida a consulta?
Mandado de Segurana impetrado por membro do Congresso Nacional (titular
do direito lquido e certo de participar do devido processo legislativo).
Caso o referido projeto seja convertido em lei, o MS perder seu objeto, pois,
no pode ser um substitutivo da ADIN.
Resposta:Art 60, paragrafo 4.
Na hiptese, a norma materialmente inconstitucional pois fere os Direitos e
Garantias Fundamentais dispostos na CRFB/88. Seu controle ser preventivo,
pois ocorrer ainda no processo legislativo, antes da publicao da lei.
Apesar de o controle jurisdicional de constitucionalidade realizar-se, via de
regra, em carter repressivo, ou seja, aps a entrada em vigor da norma
impugnada, a jurisprudncia do STF reconhece uma possibilidade de
questionamento preventivo: trata-se do MS que, neste caso, s poder ser
impetrado por outro membro do Congresso Nacional (titular do direito lquido e
certo observncia do devido processo legislativo) e, necessariamente, dever
ser julgado antes de o referido projeto ser convertido em lei (sob pena de tornar
o MS um substitutivo da ADI). Ver, por exemplo, o MS-MC 23047/DF, STF.
SEMANA 3
A obrigatoriedade ou necessidade de deliberao plenria dos tribunais, no sistema de
controle de constitucionalidade brasileiro, significa que:
(A) somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do
respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei
ou ato normativo do Poder Pblico.
(B) a parte legitimamente interessada pode recorrer ao respectivo Tribunal Pleno das
decises dos rgos fracionrios dos Tribunais Federais ou Estaduais que, em
deciso definitiva, tenha declarado a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo.
ficou surpreso com o valor, j que a empresa alegava o consumo de pulsos alm da
franquia contratada, sem esclarecer o tempo gasto nas ligaes excedentes. Sentindose lesado, procurou seu advogado para propor uma ao visando anular aquela
cobrana, alm de exigir o detalhamento do consumo, sob pena de multa.
Fundamentou seu pedido na lei distrital 3426/2004, que obriga as concessionrias
prestadoras de telefonia o detalhamento sob pena de multa.
Pergunta-se:
a)
b)
d)
Suponha que o juiz entenda que a lei constitucional, poder ento obrigar a
empresa a detalhar todas as contas que emitir aos consumidores? A resposta seria
diferente caso o caso de Sebastio chegasse ao STF atravs de um eventual recurso
extraordinrio? Justifique. No, pois os efeitos so inter partes. O STF, aps
decidir a matria em sede de RE, poder aguardar que o Senado Federal, aps
ser comunicado, suspenda a lei ou, aps reiteradas decises no mesmo sentido,
poder editar uma smula vinculante (art. 103-A, CF).
Semana 5
Questo objetiva
Para fins de propositura da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria
de constitucionalidade, so legitimados universais e especiais, respectivamente:
a) Presidente da Repblica e Mesa do Senado Federal.
b) Mesa de Assembleia Legislativa e Confederao Sindical.
c) Conselho Federal da OAB e Governador de Estado.
d) Procurador Geral da Repblica e Conselho Federal da OAB.
e) Procurador Geral da Repblica e Governador de Estado.
Questo discursiva:
O Procurador Geral da Repblica ajuizou uma Ao Direta de Inconstitucionalidade em
face da Lei distrital n. 3.669/2005, que cria a carreira de atividades penitencirias e
respectivos cargos no quadro de pessoal do Distrito Federal. Alega, em sntese, que o
DF teria usurpado competncia da Unio (arts. 21, XIV c/c 32, 4, CRFB/88), que
atribui a responsabilidade pelas funes exercidas por tal carreira aos agentes
penitencirios integrantes da carreira da polcia civil.
Citado na forma do art. 103, 3, CRFB/88, o Advogado Geral da Unio manifestou-se
pela procedncia da ao, pedindo, consequentemente, a declarao de
inconstitucionalidade da referida lei distrital. Diante de tal situao, responda,
justificadamente:
Poderia o AGU ter deixado de proceder defesa do ato normativo impugnado?
Resposta:No. Haja vista a regra do artigo 103, paragrafo 3 da CF. O Advogado
Geralda Unio no poder deixar de proceder a defesa do ato normativa. O advogado
da AGU defender o ato ou texto impugnado, e neste caso ele atacou ao se
manifestar pela procedncia da ao, que via de regra ele ter que defender a
constituio.
Federal, e no por eleio direta, nada justifica a norma pela qual "cada Territrio
eleger quatro Deputados".
d) deve ser julgada improcedente, na medida em que, se no existe diferena entre
princpios e normas para efeito de interpretao constitucional, no se pode falar de
contradio entre dispositivos de uma mesma constituio.
e) no pode ser admitida, pois a rigidez constitucional no se coaduna com o
estabelecimento de hierarquia entre normas postas pelo Poder Constituinte
originrio.
Questo discursiva:
Em decorrncia de aparente inconstitucionalidade encontrada em norma legal
integrante do ordenamento jurdico do Distrito Federal, decidiu o Governador do
Estado de Tocantins pela propositura de ao direta de inconstitucionalidade ao
Supremo Tribunal Federal. Tendo em considerao o balizamento do instituto luz da
dogmtica constitucional bem como da jurisprudncia da Corte Suprema, discorra
acerca dos limites e das possibilidades concernentes ao objeto da ao e
legitimao para a sua propositura. A resposta dever ser integralmente
fundamentada.
Resposta:Haja vista que os legitimados para a propositura de ao de
inconstitucionalidade, previsto no Artigo 103, paragrafo nico da CF, declarar
que o governador do distrito federal legitimado para dar propositura ao STF
acerca de algum ato ou lei, neste caso h essa possibilidade sim.
= Os legitimados para a propositura da ADI esto estabelecidos no art. 103 da
CF. Dentre eles, existe a previso do Governador de Estado poder propor ao STF
uma ao direta de inconstitucionalidade acerca de algum ato ou lei.
Semana 7:
Questo objetiva
Com respeito ao modelo constitucional brasileiro, correto afirmar:
a) A declarao de inconstitucionalidade in abstracto torna inaplicvel a legislao
anterior revogada pela norma impugnada.
b) A declarao de inconstitucionalidade in abstracto no possui efeito vinculante para
os rgos do Poder Judicirio.
c) O controle em tese da constitucionalidade de leis opera pela via difusa.
d) A declarao de inconstitucionalidade in abstracto de lei, no modelo brasileiro,
possui carter retroativo.
e) O Supremo Tribunal Federal no pode apreciar pedido de medida cautelar nas
aes diretas de inconstitucionalidade.
Questo discursiva:
O Estado de Santa Catarina editou a Lei Complementar n. 212, que estabelece a
precedncia da remoo de juzes s promoes por antiguidade ou merecimento na
magistratura daquele estado. No julgamento da ADI 2494, ocorrido em abril de 2006, o
STF declarou a referida lei inconstitucional, por violao ao art. 93 da CF.
Em 2007, o Estado de Pernambuco editou uma lei complementar com teor idntico ao
da referida Lei Complementar n. 212/SC, o que levou um magistrado prejudicado com
o novo dispositivo legal pernambucano a ingressar com uma Reclamao dirigida ao
STF, com fundamento no art. 102, inciso I, alnea l, alegando que o legislador
pernambucano ofendeu a autoridade da deciso do STF proferida na ADI 2494.
Pergunta-se: cabvel a Reclamao em tela, ajuizada diretamente por terceiro
prejudicado no STF, ou seria necessrio que a lei pernambucana fosse impugnada
pela via da ao direta de inconstitucionalidade?
e) somente por deciso de dois teros dos membros do STF possvel a modulao
dos efeitos da deciso em ADPF.
Questo discursiva
A Justia Federal de 1 instncia proferiu sentena em ao na qual se discutia a
guarda de um menor, filho de pai estadunidense e de me brasileira, que se casaram
e passaram a residir no estado americano de Nova Jrsei. Posteriormente, a me veio
ilicitamente com o menor para o Brasil, onde conseguiu judicialmente a guarda do
filho. Aps o falecimento da genitora, seu pai voltou a requerer a devoluo do menor
para sua guarda, encontrando aqui a oposio da famlia da me, bem como do seu
padastro, que pretende mant-lo sob seus cuidados.
O Juiz da 16 Vara Federal determinou, em sentena, a devoluo do menor para seu
pai no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, deciso que foi objeto de apelao e de
Mandado de Segurana, ambos dirigidos ao TRF da 2 Regio. Ao mesmo tempo, o
Partido Progressista PP ajuizou uma ADPF perante o STF, argumentando leso a
preceitos fundamentais da Constituio brasileira, notadamente ao princpio da
dignidade humana e do melhor interesse do menor, que teria manifestado seu desejo
de permanecer no Brasil. Comente a admissibilidade desta ADPF luz da disciplina
processual brasileira.
ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL SUBSIDIARIEDADE. Ante a natureza excepcional da arguio de
descumprimento de preceito fundamental, o cabimento pressupe a inexistncia
de outro meio judicial para afastar leso decorrente de ato do Poder Pblico gnero. ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL LIMINAR - INSUBSISTNCIA. Uma vez assentada a inadequao da arguio de
descumprimento de preceito fundamental, fica prejudicado o exame da medida
acauteladora deferida
Semana 11:
Aplicao Prtica Terica
Questo objetiva
A Representao Interventiva, processada junto ao Supremo Tribunal Federal, tem por
objetivos tutelar: Assinale a opo correta.
(a) Os princpios sensveis, previstos no art. 34, VII, da Constituio da Repblica, e
dispor sobre a interveno da Unio nos Estados ou Distrito Federal.
(b) Toda a Constituio Federal e declarar a inconstitucionalidade do ato impugnando.
(c) Os princpios fundamentais, previstos no Ttulo I, da Constituio da Repblica, e
declarar a inconstitucionalidade do ato impugnando.
(d) Os princpios da Ordem Econmica, previstos no art. 170, da Constituio da
Repblica, e declarar a inconstitucionalidade do ato estatal que intervenha
indevidamente na economia.
Questo discursiva
A Constituio de determinado estado da federao, promulgada em 1989, ao dispor
sobre a administrao pblica estadual, estabelece que a investi dura em cargo ou
emprego pblico assegurada aos cidados naturais daquele estado e depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo
com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, ressalvadas as nomeaes
para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao.
Estaria correta a posio defensiva adotada pela autoridade coatora? No caso, seria o
mandado de segurana impetrado por Antonio a via processual adequada?
Fundamente integralmente a resposta
MS 24405/DF, julgado pelo STF:
via processual adequada efetivamente o MS, uma vez que no se trata de
informao de carter pessoal do impetrante mantida em banco de dados de
carter pblico, que ensejaria habeas data (art. 5, LXXII, CF), mas sim de
violao ao art. 5, XXXIII, CF.
SEMANA 15
A renomada rede hoteleira Nova Anturpia noticiou a construo, em Restinga das
Flores, de resort cujo prdio principal teria 15 andares. No anncio, a empresa
ressaltava, sobretudo, a importncia do empreendimento para se promover a
emancipao econmica da regio, tradicionalmente desamparada pelo poder pblico.
Jos Maria, presidente da Associao de Amigos da Restinga das Flores, passou a
investigar em que ttulo se apoiava a pretenso da Nova Anturpia. Descobriu que o
empreendimento tinha sido autorizado por ato administrativo, desprovido de qualquer
fundamentao, de autoria do presidente do Instituto Estadual de Proteo do
Patrimnio Ambiental. Inconformado, Jos Maria deseja impugnar judicialmente a
construo do hotel, por se tratar de construo em rea situada em reserva
ambiental.
Na qualidade de advogado de Jos Maria, escolha, dentre os instrumentos
discriminados no art. 5. da Constituio Federal de 1988, o mais adequado
situao hipottica apresentada e redija a petio inicial da ao a ser proposta,
com seu patrocnio. Em seu texto, aborde, ainda, a convenincia de obstar,
desde logo, o prosseguimento do processo de edificao, mediante
requerimento da providncia judicial apropriada