DERECHO DE EJECUCIN PENAL

A mis padres Alfonso y Agustina,

que si no fueran como son,
no sera lo que soy.
A mis hijas Mara Fernanda y Ana Paula,
as como a mi adorada esposa Noem,
por ser los luceros que en los das de tiniebla,
alumbran el sendero que conduce mi vida.

INTRODUCCION
El presente trabajo, al que me he permitido llamarlo Mdulo de Derecho de Ejecucin
Penal se trata del resultado de mi experiencia como abogado litigante en la ciudad de
Lima, y de una minuciosa recopilacin y organizacin de los apuntes que he
acumulado paulatinamente de libros, cuyos autores son muy reconocidos y artculos
diversos recogidos de internet, as como algunas contribuciones efectuadas por las
alumnos durante sus intervenciones en la ctedra a mi cargo en la presente
Universidad, y que ahora pongo a vuestra a disposicin con fines netamente
acadmicos y que espero sean de su agrado y les sirva como un instrumento o gua
de consulta durante la carrera y el ejercicio de la misma, para aquellas personas que
gloriosamente eligieron el camino conducente a abrazar la abogaca como una de las
profesiones ms nobles y delicadas por la alta responsabilidad que sta entraa, y en
su momento sean integrante del Ilustre Colegio de Abogados.
Por lo que cindonos al Plan Curricular, correspondiente a la Facultad de Ciencias
Jurdicas, Empresariales y Pedaggicas, Escuela Profesional de Derecho, VII
Semestre, y en el marco del proceso de formacin profesional de los alumnos, se
pone al alcance de sus manos el presente material, el cual tiene una estructura que
comienza detallando los pormenores del sistema penal, la pena, teoras de la pena,
clases de pena, medidas de seguridad, beneficios penitenciarios, tratamiento
penitenciario, rgimen penitenciario, entre otros, aspectos que grafican el campo
jurdico concerniente al Derecho de Ejecucin Penal Tratamiento Penitenciario,
contemplamos todo un enfoque minucioso sobre cada uno de los mtodos del
Tratamiento Penitenciario, al igual que lo concerniente a sus formas de aplicacin,
beneficios que se obtienen y agregado a ello informacin estadstica actualizada.
Asimismo, se trata que los alumnos conozcan de cerca la situacin carcelaria real
nacional y provincial, en la que debido a las condiciones de internamiento de los
detenidos que son ya muy conocidas: sobre poblacin en las unidades penitenciarias,
convivencia de procesados y condenados (donde no se respeta, entonces, el principio
constitucional de inocencia previo a la condena), uso desmesurado de la prisin
preventiva, lentitud en los procesos penales, desinters de los defensores en
mantener actualizados a los detenidos del estado de sus causas, factores que no
contribuyen a los fines de la pena de prevencin proteccin y resocializacin, sino que
uan vez llevadas a prisin, donde lamentablemente no existen apropiadas condiciones
de vida y mecanismos para ser rehabilitados y tratados adecuadamente, egresan del
penal con mayores conocimientos y estrategias para delinquir y tambin con deterioro
en su salud integral.
Finalmente termino diciendo, que a mi modesta opinin, la criminalidad no va disminuir
incrementando el mximo de las penas, (ver resultado de los ltimos diez aos, en que
las penas en algunos delitos como contra la libertad sexual y contra el patrimonio, han
sido incrementadas considerablemente) ya que cuando una persona delinque, no lo
hace preguntando o conociendo cul es la pena para el delito que va cometer, sino,
que lo hace pensando en: a) Que no va ser descubierto y su delito va quedar impune,
o b) Que de ser descubierto, con las deficiencias que adolecen nuestras instituciones
que conforman nuestro Sistema Penal, existen grandes probabilidades que no le
llegue a pasar nada.
EL DOCENTE

CAPTULO I
EL SISTEMA PENAL
Es el conjunto de instituciones que por actividades propias de su funcin, interviene en la
aplicacin de normas penales, estas instituciones son:

La Institucin Policial.
El Ministerio Pblico.
El Poder Judicial.
El Instituto Nacional Penitenciario.

a) La Polica Nacional.- Es el primer instrumento con el que cuenta el Poder del Estado,
para ejercer el control penal, en esencia sirve al Estado y a los ciudadanos, sin embargo
cuando stos ltimos no cumplen sus mandatos o se alejan de las decisiones del
Estado, tiene la misin de hacer cumplir la voluntad del primero.
b) El Ministerio Pblico.- Acta como defensor de la legalidad, en ocasiones aparecer
como defensor de los derechos de los presuntos transgresores de los mandatos del
Estado, y en otras, actuar como parte antagnica, como el brazo que contiene la
espada del Estado, dispuesto a demostrar la responsabilidad del ciudadano que
transgredi un mandato.
c) El Poder Judicial.- Es el rgano jurisdiccional encargado de Administrar Justicia, es un
ente neutral, que acta de manera independiente, autnoma, imparcial y sin ningn
inters particular, mas que el actuar con justicia; que escucha a dos partes antagnicas
a travs de un proceso que l mismo dirige, y resuelve aplicando la ley.
d) El Instituto Nacional Penitenciario.- Es la institucin que se encarga de la custodia,
reeducacin, rehabilitacin, resociabilizacin y reincorporacin a la sociedad de los
ciudadanos que han sido privados de su libertad por mandato judicial.
1. EL PODER PENAL.Es la fuerza que dispone el Estado, y que la ejerce por intermedio del Poder Judicial, para
imponer sus decisiones a los ciudadanos, en bsqueda de una armona social, con la finalidad
que no se afecten derechos fundamentales de otros ciudadanos como la vida, la libertad, la
integridad, la salud, u otros derechos como la propiedad, la confianza pblica y la seguridad
1

comn. Decisiones que se fundan tanto con la finalidad de proteger bienes jurdicos como la de
sancionar, que tambin afecta bienes del responsable.

La decisin ms drstica del Poder Penal, y de ltima ratio, consiste en privar a ese ser humano
infractor de su propia libertad, encerrndolo por un tiempo en un Centro Penitenciario.
2. EL CONTROL SOCIAL.Es el conjunto de instituciones, estrategias y sanciones sociales, que pretenden promover y
garantizar el sometimiento del individuo a los modelos y normas comunitarias, constituyndose
as este control en una condicin bsica de la sociedad, que asegura el cumplimiento de las
expectativas de conductas y los intereses contenidos en las normas que rigen la convivencia,
conformndolas con la respectiva sancin impuesta en una determinada forma o procedimiento.
Este control social, se penaliza de dos formas:
a) Control penal informal: Es el conjunto de relaciones sociales (normas, valores, etc)
que pueden presentarse entre los miembros de una familia o grupo social, pero que no
estn fijadas en normas ni reglamentos. Lo ejerce el Jefe de familia o Lder de grupo.
b) Control penal formal: Operan cuando el control penal informal es rebasado por
complejidad y/o gravedad del hecho incurrido por un ciudadano, el mismo que se
encuentra tipificado dentro de un ordenamiento penal. Lo ejerce el Estado a travs del
Sistema Penal en ejercicio del ius puniendi.

CAPTULO II
LA PENA
1. DEFINICIN.La palabra pena proviene del latn poena, que significa castigo, tormento fsico, padecimiento,
sufrimiento. El concepto de pena se plantea como un concepto formal del derecho, en tal
sentido, la pena es la sancin jurdica aplicable a quien viola la norma jurdica prohibitiva. Es un
mal que debe imponerse al culpable o responsable de la comisin de un delito. Es una figura
previamente creada por el legislador, en forma escrita y estricta, al amparo del principio de
legalidad, donde toda persona debe ser castigada si el hecho est previsto en la ley como delito
con anterioridad a la comisin del mismo. Este principio, es el pilar del Derecho Penal,
representado por el apotegma latino: nullum crime, nulla poena sine lege.
En tal sentido, la pena es un castigo consistente en la privacin de un bien jurdico por la
autoridad legalmente determinada a quien tras un debido proceso, aparece como responsable de
una infraccin del Derecho y a causa de dicha infraccin.
Algunos autores la definen como la legtima privacin o restriccin temporal y a veces la
eliminacin de algunos derechos, impuestos conforme a ley por el estado a travs de los
rganos jurisdiccionales competentes al culpable de una infraccin penal.
2. EVOLUCION.Estas a travs de los aos han sido varias y de diverso grado de dureza, como por ejemplo en el
tiempo de los incas existi la pena de muerte, cuya ejecucin poda ser mediante el el
despeamiento, la lapidacin, entre otros, para aquellos ciudadanos que transgredan
cualquiera de las leyes bsicas: Ama sua, Ama quella y Ama llulla.
Asimismo, a lo largo de la evolucin del derecho penal, la ciencia penal ha tratado de concebir
diversas formas de pena para luchar contra la delincuencia, entre estas tenemos:
-

Las penas capitales, que afectaban la vida del preso.

Las penas aflictivas, que tenan como propsito conseguir el sufrimiento fsico del preso.
Las penas infamantes, que atacaban el honor.
Las penas pecuniarias, que afectaban el patrimonio econmico.

Actualmente, nuestra legislacin (Cdigo penal de 1991) las ha clasificado de la siguiente forma:
(Art. 28 del Cdigo Penal.)

a) Pena Privativa de la Libertad, que pueden ser:

Temporal: De 02 das a 35 aos.
Definitiva: Cadena Perpetua.
b) Penas Restrictivas de Libertad:
La expatriacin (tratndose de nacionales)
La expulsin del pas (tratndose de extranjeros)
c) Penas Limitativas de Derecho:
Prestacin de servicios a la comunidad.
Limitacin de das libres.
Inhabilitacin.
d) Pena de Multa
Determinacin y cuanta.
3. TEORIAS DE LA PENA Y SU APLICACION EN EL CODIGO PENAL
a) Introduccin:
El Cdigo Penal vigente desde 1991, implanta un sistema dualista, ya que mantiene como
consecuencias personales del delito, las penas y medidas de seguridad, aplicndolas
alternativamente. Si el sujeto es imputable se aplica la pena; y, si el sujeto adolece de algn
transtorno causal de inimputabilidad se aplican las medidas de seguridad.
Sin embargo, sobre cul es la naturaleza de la pena o por qu o para qu se impone, es cuestin
de amplios debates que se han dado a travs de la historia del derecho penal, desbordando
incluso los lmites jurdicos, para convertirse en un tema de inters general para otras ciencias.
As, la sancin nace debido a que, las relaciones entre los miembros de la sociedad no siempre
son pacficas; en toda sociedad existe la cuota necesaria de violencia entre los individuos que no
pueden ser controladas con medios de control natural. Entonces, es necesario la intervencin de
un orden jurdico violento como lo es el Derecho Penal; que, luego de haber sealado como
delitos ciertas conductas proscritas en la sociedad, sanciona a su autor con la imposicin de una
pena o medida de seguridad. No es otra cosa que un medio de control social que emplea la
violencia sometida a ciertas normas jurdicas y constitucionales.
Todo sistema social, incluso toda relacin humana, necesita de instrumentos de control para
evitar que los abusos de unos afecten o frustren las expectativas o los derechos de otros. Esto
resulta lgico, ya que todo grupo social aspira a una mnima homogeneizacin que haga posible
la connivencia y se logre una paz social. En este contexto aparece la sancin como medio de
control, que es aplicado a los que atentan los intereses establecidos por la sociedad o el orden
social.
El derecho penal moderno ha humanizado sus penas, desapareciendo con ello la afectacin de
la integridad corporal (torturas, azotes, mutilaciones), o las pena infrahumanas como la de la
picota (el rollo) del sentenciado, y ha venido reemplazando este tipo de penas, por la de
privacin de la libertad personal para delitos graves y frmulas alternativas de punicin a la

privacin de la libertad, como multas u otras privativas de variados derechos, para delitos
menores o faltas. En el derecho penal moderno, como hemos visto, existe una reserva del uso
legtimo de la violencia en los poderes pblicos, ya que el Estado es el nico que utiliza las
penas como un medio de control social legtimo. Es un instrumento de control formalizado que

debe ser aplicado a la persona en forma proporcional y legal.

La pena, entonces, es el medio tradicional y ms importante, dada su gravedad, de los que
utiliza el derecho. La pena existe para mantener el orden jurdico que ha establecido la sociedad
como indispensable para desarrollarse armnicamente en un ambiente de paz social. Aplicar
una pena implica disminuir la capacidad de actuacin dentro de la sociedad e incluso pueden
darse casos que se anula totalmente. La pena es la disminucin o anulacin del bien jurdico
libertad perteneciente a una persona; en otras palabras, la pena ataca el bien jurdico ms
preciado por el hombre -su libertad- pero, esto slo se puede dar cuando la sociedad se siente
amenazada o lesionada por el comportamiento del individuo.
b) Justificacin, fundamento y fines de la pena:
Para entender con claridad este asunto, es necesario distinguir tres aspectos importantes de
la pena: su justificacin, su fundamento y su fin; desarrollo que nos ocupa a continuacin.
La pena se justifica por su necesidad como medio de represin indispensable para mantener
las condiciones de vida fundamentales para la convivencia de personas en una comunidad. Sin
la pena, la convivencia humana en la sociedad actual sera imposible. Su justificacin no es, por
consiguiente, una cuestin religiosa ni filosfica, sino una amarga necesidad. Ms discutidos
son los problemas sobre el fundamento y fines de la pena. Estos han constituido el objeto de
la llamada "lucha de Escuelas", que durante muchos aos ha sido el punto de quiebre de
discusiones y polmicas en la Ciencia del Derecho Penal. Aqu expondr sucintamente los tres
puntos de vista principalmente mantenidos, distinguindose tradicionalmente, las teoras
absolutas, teoras relativas y teoras eclcticas o de la unin.
b. 1.- Las teoras absolutas o retributivas:
Las teoras absolutas o tambin reconocidas como retributivas, tienen como sus mximos
representantes a Kant y Hegel. Para ellos, el fundamento de la pena radica en la mera
retribucin. Es la imposicin de un mal, por el mal cometido. En esto se agota y termina la
funcin y fin de la pena. A travs de la retribucin se hace justicia al culpable de un delito. Detrs
de la teora de la retribucin se encuentra el antiguo principio del talin ojo por ojo, diente por
diente-.
Kant, encuentra que la pena slo tiene sentido si es retribucin de la culpabilidad y, en
consecuencia, no puede imponerse simplemente como medio para conseguir otro bien para el
delincuente mismo o para la sociedad. Es decir, que la pena nicamente se justifica para
sancionar un mal cometido por el delincuente, ya que si existiera otro fin, ello constituira una
afrenta a la dignidad de la persona.
Posteriormente Hegel, basndose en la dialctica, concibe al delito como la negacin del
derecho, y a la pena, como la negacin de la negacin. Afirmando que la pena segn el
ordenamiento jurdico representa la voluntad general y niega con la pena la voluntad especial del

delincuente expresada en la lesin jurdica que queda anulada por la superioridad moral de la
comunidad, descalificando la persecucin de fines distintos a la mera retribucin del derecho
lesionado mediante la pena.
Roxin, afirma que: la teora de la retribucin hoy ya no es sostenible cientficamente. Si tal

como se mostr, la misin del derecho penal consiste en la proteccin subsidiaria de los
bienes jurdicos, entonces para el cumplimiento de esa tarea, no puede servirse de una pena que
prescinda de toda finalidad social. Dicho de otro modo, el Estado como institucin humana, no
est capacitado ni legitimado para realizar la idea metafsica de justicia. La idea de que puede
compensar o eliminar un mal mediante la imposicin de otro mal (el sufrimiento de la pena) slo
es accesible a una creencia a la cual el Estado no puede obligar a nadie, a partir de que l ya no
deriva su poder de Dios sino del pueblo.
Sin embargo, la idea retribucionista de algn modo todava tiene fuerte arraigo en la sociedad,
que reacciona frente a los ms graves delitos exigiendo el castigo de sus culpables "el que la
hace, la paga" y en las concepciones religiosas, que ven la pena como la expiacin necesaria del
mal (delito) cometido. Tambin las ideas de venganza y de "castigo" se basan en una
concepcin retributiva de la pena.
Para concluir con el anlisis de estas teoras, cabe destacar el llamado de alerta que hace Ral
Zaffaroni, respecto de que, si bien ellas implicaron en su tiempo una limitacin al poder absoluto
del Estado, ello no trajo aparejado una proporcional reduccin de la crueldad. Y recuerda a
Nietzsche, para quien este mundo de los conceptos morales nunca perdi del todo un cierto olor
a sangre y tortura.
b. 2.- Las teoras relativas o preventivas:
Estas teoras atienden al fin que se persigue con la pena. Se oponen completamente a las
teoras absolutas. Para ellas la pena no tiene que realizar la justicia en la tierra, sino proteger a la
sociedad. La pena no constituye un fin en s misma sino un medio de prevencin.
La concepcin de las teoras de prevencin, se remonta a los inicios de la historia del derecho,
Platn deca: nemo prudens punit, quia peccatum est, sed ne peccetr; ningn hombre prudente
pena porque se ha pecado, sino para que no se peque. Entonces a diferencia de la concepcin
de la pena retributiva, la teora de la prevencin, es teora relativa. Pues, encuentra su
fundamento y fin en la disuasin futura de una infraccin penal.
Las teoras de la prevencin se pueden dividir en teoras de la prevencin general y teoras de la
prevencin especial.
Las teoras de la prevencin general ven el fin de la pena en la intimidacin de la
generalidad de los ciudadanos, para que se aparten de la comisin de delitos, o dicho de
otro modo diramos que centra su anlisis antes que en el penado, en el factor colectivo,
es decir la sociedad; de esta forma se considera que la pena tiene por finalidad influir en
la sociedad a travs de la efectividad de la amenaza penal y su posterior ejecucin, a
aquellos individuos que a travs de una conducta antijurdica, han afectado o lesionado
algn bienes jurdicos protegidos por el derecho penal. Tiene dos vertientes:

Teora de la prevencin general negativa: La misma que tiene como finalidad

sustancial de la pena el efecto intimidatorio que genera la amenaza de su imposicin en
aquellos individuos con alguna tendencia hacia la comisin del ilcito.
Teora de la prevencin general positiva: Que tiene como finalidad buscar confianza
en la sociedad en los operadores del derecho, quienes ven con confianza, que el
derecho en realidad se impone ante lo ilcito, y que una conducta proscrita, va ser

finalmente sancionada
Su principal representante fue el penalista alemn de principios de siglo XIX, Feuerbach,
para l, la finalidad de la imposicin de una pena reside en la fundamentacin de la
efectividad de la amenaza penal, ya que sin esta amenaza quedara inefectiva. Dado que la
ley debe intimidar a todos los ciudadanos, pero la ejecucin debe dar efecto a la ley.
Entonces la pena es como una coaccin psicolgica que se ejerca en todos los
ciudadanos para que omitieran la comisin de delitos.
Las teoras de la prevencin especial, ven el fin de la pena, en apartar al que ya ha
delinquido de la comisin de futuros delitos, bien a travs de su correccin o
intimidacin, o a travs de su aseguramiento, apartndolo de la vida social en libertad.
Esta teora centra su anlisis en el individuo; Por esta teora se legitima la pena.
orientndola a la obtencin de un fin o utilidad en beneficio del penado, se divide en dos
fases:
Teora de la prevencin especial negativa: (Se produce en el momento de la
aplicacin de la pena) su propsito es disuadir al delincuente de la comisin de ilcitos
penales en el futuro, a travs del internamiento a un Centro Penitenciario, por
considerarlo peligroso.
Teora de la prevencin especial positiva: (Se produce en el momento de la ejecucin
de la pena) Est referido a la resocializacin y reeducacin del penado, para su
reinsercin a la sociedad, otorgndose as importancia al tratamiento penitenciario.
Su principal representante fue el penalista alemn, Franz Von Liszt, que consideraba al
delincuente como el objeto central del Derecho Penal, y a la pena como una institucin que
se dirige a su correccin, intimidacin o aseguramiento. El delincuente no debe volver a
delinquir, para ello se hace necesario observar una triple dimensin de la pena:
intimidacin, resocializacin e inocuizacin. Fundamenta la primera en el sentido que
esta dirigida al delincuente como un aviso de la sancin que puede ser objeto al cometer un
acto atribuido como delito. Luego, fundamenta la resocializacin, en que el delincuente es
susceptible de correccin mediante la educacin durante el tiempo que cumple la sancin y
por ltimo precisa que la inocuizacin esta dirigida a la anulacin del delincuente habitual,
con una sancin penal por tiempo indeterminado e incluso la pena de muerte.
Al respecto, Luis Miguel Bramont-Arias, dice: las penas buscan la prevencin del delito
respecto del autor que cometi el ilcito penal, es decir la prevencin de la pena consiste en
hacer que el sujeto no vuelva a delinquir. Se trata de prevenir el delito resocializando o
rehabilitando al delincuente -Artculo IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal-.
En tal sentido cabe mencionar que, lo incorrecto y peligroso para la seguridad jurdica es pensar
que el fundamento de la pena es uno de los dos criterios indicados. No se impone una pena por
que es necesario intimidar a delincuentes en potencia o porque se estime que es necesario
someter a tratamiento al agente. Se le castiga por que culpablemente ha cometido una

infraccin. El para que se castiga, puede determinar una disminucin o suspensin de la

sancin; pero no sobrepasar en intensidad los lmites de la culpabilidad.
b.3.- Teoras de la Unin:
Las teoras mixtas, eclcticas o de la unin tratan de mediar entre las teoras absolutas y

relativas como una solucin en la lucha de Escuelas. Pero como toda solucin de compromiso
desemboca en un eclecticismo, adoptando posturas medias; es decir, recogen de una y otra lo
mejor y no llegan a satisfacer totalmente a nadie. Esto se debe a que las teoras de retribucin y
prevencin resultan antpodas, por lo tanto, no pueden subordinarse el uno al otro, sino
coordinarse mutuamente. La retribucin mira al pasado, al delito cometido; la prevencin, al
futuro, a evitar que se vuelva delinquir.
Las teoras de la unin, en sus distintas variantes tienen, sin embargo el mrito de haber
superado la parcialidad, tanto de las teoras absolutas como de las relativas. Ninguna de estas
dos teoras, puede comprender el fenmeno de la pena en su totalidad, ya que, slo fijan su
atencin en partes de ese fenmeno.
Precisamente en esto fracasan tambin las teoras de la unin. Para stas lo fundamental sigue
siendo la pura retribucin del delito culpablemente cometido y slo dentro de ese marco
retributivo y, por va de excepcin, admiten que con el castigo se busquen fines preventivos.
Roxin manifiesta que la retribucin no es el nico efecto de la pena, sino uno ms de sus
diversos caracteres que incluso no se agota en s mismo, sino que, al demostrar la superioridad
de la norma jurdica sobre la voluntad del delincuente que la infringi, tiene un efecto preventivo
general en la comunidad. Se habla en este sentido de prevencin general positiva que ms que
la intimidacin general, persigue el reforzamiento de la confianza social en el Derecho.
En tal sentido, no se puede afirmar que existe funcin nica en la pena, ni mucho menos asignar
a la pena un fin exclusivo. La pena es un fenmeno pluridimensional que cumple diferentes
funciones en cada uno de los momentos en que aparece, es decir, cuando el legislador prohibe
una conducta amenazndola con una pena, es decisiva la idea de prevencin general negativa,
pues, se intimida a los miembros de la comunidad, para que se abstengan de realizar la
conducta prohibida. Pero si, a pesar de esa amenaza e intimidacin general, se llega a cometer
el hecho prohibido, entonces a su autor debe aplicrsele la pena prevista para ese hecho,
predominando en la aplicacin de la pena la idea de retribucin o de prevencin general positiva,
aunque no se excluyan aspectos preventivos especiales.
Finalmente, durante la ejecucin de la pena, prevalece, sobre todo si se trata de una pena
privativa de libertad, la idea de prevencin especial. Ello debido a que, el delincuente estando
recluido en prisin, debe recibir la educacin y socializacin suficiente para alcanzar un grado
evolutivo que al devolverlo a la vida en comunidad no vuelva a delinquir.
4. FINES DE LA PENA
Cuando se hace referencia al aspecto teleolgico de la pena, nos referimos a la finalidad de la
misma; en tal sentido, tenemos que el Cdigo Penal de 1991, en su artculo IX del Titulo
Preliminar seala que la pena tiene fines de prevencin, proteccin y resocializacin.

Esto se debe a la humanizacin de las penas, que a lo largo de los aos ha evolucionado, desde
la perspectiva que el delincuente ya no es visto como un individuo, culpable y sin derechos, que
luego de haber quebrantado la ley debe piar su culpa. Por el contrario, las nuevas tendencias del
Derecho Penal lo consideran como una persona a la cual pese haber cometido un acto
antijurdico, debe tener las posibilidades necesarias de tomar conciencia de su acto, y en cuanto
esto suceda, alcanzar una resocializacin que le permita una vez cumplida su sancin integrarse
a la sociedad como un elemento de bien.

Aqu hay que distinguir que, el sistema de penas preponderante, durante la vigencia del
abrogado Cdigo Penal de 1924, contemplaba una diversidad de sanciones, de las cuales la
ms privilegiada era la privacin de la libertad (prisin, relegacin, internamiento o penitenciaria).
Sin embargo, el avance contemporneo de la ciencia penal, influido con criterios garantistas,
democrticos y humanitarios, determinaron un replanteamiento del sistema punitivo, que,
privilegia las penas alternativas a la privacin de la libertad. Estos sustitutos constituyen un
acierto til, desde una perspectiva previsionista y resocializadora, donde existe -en teora- un
total respeto a los derechos fundamentales de la persona.
El sistema penal en el Per, determina que los fines de la pena, deben de cumplirse en
diferentes esferas (Polica Nacional, Ministerio Pblico, Poder Judicial, INPE) sin embargo por
cuestiones de presupuesto, ineficacia, burocracias y demas defectos del sistema esto no se
cumple a cabalidad. Es por ello que la prevencin no debe quedar en un aspecto romantico, sino
que debe existir una buena poltica criminal que incluya medidas legislativas acertadas con el
objetivo de realizar un buen programa preventivo sostenido en el tiempo.
En conclusin la finalidad de la pena en el sistema penal peruano, especficamente lo plasmado
en el Cdigo sustantivo de 1991, resulta la prevencin, ya sea de manera general o especial
conforme se ha mencionado.
5. CLASES DE PENA
Actualmente, nuestra legislacin (Cdigo penal de 1991) las ha clasificado de la siguiente forma:
(Art. 28 del Cdigo Penal.)
5.1. Pena Privativa de la Libertad
-

Es la ms importante, porque involucra la prdida de libertad de un individuo, que es

extrado de su hbitat social por mandato judicial, al haber sido encontrado responsable
de un ilcito penal, para ser sometido a un tratamiento penitenciario en bsqueda de su
reeducacin y rehabilitacin, para una posterior reinsercin a la sociedad.
Esta supone la prdida de la libertad ambulatoria del sujeto condenado, por el tiempo
que seale la sentencia, la cual se produce en un mbito territorial reducido, del cual no
puede desplazarse, salvo mandato de la autoridad pertinente.
Se dividen en:

a) Temporales: Son as porque tienen un mnimo que en nuestra legislacin vigente es 02

das y un mximo que es de 35 aos.
b) Intemporales: Porque no tienen plazo, estn sujetas al tiempo de vida del condenado,
como es el caso de la cadena perpetua.
- Es un confinamiento de por vida que sufre el condenado.
- Es repudiado por la Ciencia Penitenciaria, porque no cumple con los postulados de
resocializacin y de readaptacin, ya que no implica tratamiento ni posibilidad de
reinsercin.

Se dice que sta pena es mas inhumana que la pena de muerte, porque en sta se
produce la extincin inmediata del ser humano y por ende su sufrimiento; mientras en la
cadena perpetua, los padecimientos morales, psquicos y fsicos se mantienen latentes

da a da mientras subsista vida en el condenado.

Actualmente procede en los casos de terrorismo, TID, violacin, secuestro y robo
agravado, en estos dos ltimos cuando se produce un grave dao o muerte de la
vctima.
El Tribunal Constitucional se ha pronunciado en reiteradas oportunidades acerca de la
inconstitucionalidad de la cadena perpetua, en tanto se entienda sta como una medida
intemporal, es decir, si no se prevn mecanismos temporales de excarcelacin, va los
beneficios penitenciarios, u otras que tengan por objeto evitar que se trate de una pena
intemporal, por lo que exhort a nuestros legisladores expedir la norma pertinente en un
plazo razonable, y en caso de no hacerlo se precisa que sta tendra un plazo de 30
aos de cumplida la condena, los jueces estn en la obligacin de revisar las sentencias
condenatorias a cadena perpetua.
Por tal motivo mediante D. Leg. 921 se establece que la cadena perpetua ser revisada,
cuando el condenado haya cumplido 35 aos de privacin de libertad.

5.2. Penas restrictivas de libertad.-

Estn reguladas en el artculo 30 del Cdigo Penal.

Son penas accesorias, pues resultan aplicables una vez cumplida la pena principal, que
es la privativa de libertad.
Son 02:

a) Expatriacin: (Para los nacionales)

-

Tiene una duracin mxima de 10 aos.

Tiene como efecto que el nacional peruano, no sea albergado en territorio nacional, por
un tiempo determinado, siendo enviado al exilio.
Esta sancin colisiona con el derecho constitucional que le corresponde al nacional de
formar parte de la colectividad peruana y no ser separado de su lugar de residencia (Art.
2 inciso 11) de la Constitucin).
Asimismo, colisiona con el principio del non bis inidem, ya que en la prctica aplica una
doble penalidad por un mismo hecho.
Se impone a delitos sumamente graves como, referidos a atentados contra la seguridad
nacional y traicin a la patria. (Art. 334 del Cdigo Penal)

b) Expulsin: (Para los extranjeros)

- No tiene un plazo de duracin, por lo que haciendo una interpretacin extensiva del
mismo, se entiende que el extranjero no podr regresar al pas de manera perpetua.
- Se aplica en los casos especficos sealados por ley a los extranjeros que han cumplido
condena privativa de la libertad.
- El artculo 303 del Cdigo Penal, (TID) dispone que el extranjero que haya cumplido la
condena impuesta ser expulsado del pas, quedando prohibido su reingreso.
5.3. Penas limitativas de derechos.-

Se utiliza como alternativa a la pena privativa de libertad, para delitos de poca daosidad
y en los casos en los que las condiciones personales del agente as la justifiquen.
Estn reguladas en el artculo 31 del Cdigo Penal y son las siguientes:

a) Prestacin de servicios a la comunidad.

- Por la cual se obliga al condenado a trabajos gratuitos en entidades asistenciales,
hospitalarias, escuelas, orfanatos u otras instituciones similares o en obras pblicas.
- Es un trabajo correccional que se realiza en libertad.
- Puede ser impuesta de manera independiente o como alternativa de la pena privativa de
libertad.
- Se cumple en jornadas de 10 horas semanales entre los das sbado y domingo, de
modo que no se afecte la jornada normal de trabajo del condenado, quien podra
solicitar la autorizacin respectiva, si lo considera conveniente a sus intereses, para
realizar estos trabajos en das tiles semanales, computndosele la jornada
correspondiente.
- Esta pena se extender de 10 a 156 jornadas de servicios semanales.
b) Limitacin de das libres.
- Conocida tambin como arresto domiciliario arresto de fin de semana.
- Consiste en la obligacin del penado en permanecer los das sbados, domingos y
feriados, por un mnimo de diez y un mximo de diecisis horas en total por cada fin de
semana, en un establecimiento organizado sin las caractersticas de un Centro
Penitenciario, en el cual ser objeto de un tratamiento educativo, recibiendo
orientaciones tendientes a su rehabilitacin.
- Esta pena se extender de 10 a 156 jornadas de limitacin semanales.
c) Inhabilitacin.
- Esta pena consiste en la privacin y/o restriccin de ciertas prerrogativas o derechos de
carcter poltico, econmico, social o permisivo del condenado, que se deben especificar
en la sentencia.
- Es de aplicacin accesoria, estableciendo el artculo 39 del Cdigo Penal, que la
inhabilitacin se impondr necesariamente cuando el hecho punible cometido por el
condenado, constituya abuso de autoridad, de cargo, de funcin, de profesin, de oficio,
poder o violacin de un deber inherente a la funcin pblica, comercio, industria, patria
potestad, tutela curatela, o actividad regulada por ley.
- En cuanto a sus efectos, el artculo 36 del Cdigo Penal, establece que la suspensin
producir, segn disponga especficamente la sentencia, los siguientes efectos:
(principales)
- Privacin de la funcin, cargo o comisin que ejerca el condenado, aunque provenga de
eleccin popular.
- Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter pblico.
- Incapacidad para ejercer por cuenta propia o de tercero, profesin, comercio, arte o
industria que deben especificarse en la sentencia.
5.4. Pena de Multa
-

Constituye un medio alternativo a las penas privativas de corta duracin.

Consiste en pagar cierta suma de dinero al Estado por parte del condenado, como una
forma de reprimir la comisin del hecho punible.
Tiene un mnimo de 10 das multa a un mximo de 365 das-multa.
Deber ser pagada dentro de los diez das de pronunciada la sentencia. Se admite como
excepcin el pago en cuotas mensuales en atencin a la realidad del condenado.

a) Determinacin: Cuando nuestra legislacin hace referencia al da multa, se est

refiriendo al equivalente del ingreso promedio diario del condenado y se determina
atendiendo a su patrimonio, rentas, remuneraciones, nivel de gasto, y dems signos
exteriores de riqueza.
b) Cuanta: Esta no podr ser menor del 25% ni mayor del 50% del ingreso diario del
condenado cuando viva exclusivamente de su trabajo.

CAPTULO III
LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD

DEFINICIN.Podemos definirla como los medios orientados a readaptar al delincuente a la vida social libre, es
decir, a promover su educacin o curacin, segn tenga necesidad de una u de otra, ponindolo
en todo caso en la imposibilidad de perjudicar.
Para Villa Stein: Es la privacin temporal de determinados bienes jurdicos de la persona
realizadora del tipo penal, pero carente de culpabilidad, que representa peligro social. Se
evidencia as la orientacin preventivo especial de estas medidas que se traducen en la
implementacin de conductas adaptativas en sujetos que con motivo de su estado psiquitrico
realizaron un tipo penal sin cometer delito por ser inimputables.
Las medidas de seguridad constituyen una de las dos posibles vas de reaccin del
ordenamiento jurdico penal contra los hechos antijurdicos, el otro es la pena. Para su aplicacin
se requiere que adems de la comisin de un hecho antijurdico, se de un elemento patolgico
que fundamente la ausencia de responsabilidad personal del sujeto por el hecho. Dicho factor
patolgico debe haber sido determinante de la comisin del hecho y adems, sobre su base a de
ser posible formular un juicio de pronstico de peligrosidad, esto es de previsibilidad de nuevos
hechos delictivos en el futuro.
Esta medida de seguridad a imponer, debe tenerse en cuenta el principio de proporcionalidad,
por lo que:
a) Debe ser proporcional con la peligrosidad delictual del agente.
b) Proporcional a la gravedad del hecho cometido y los que probablemente cometiera sino
fuese trasladado.
Estas medidas se encuentran reguladas en el artculo 71 del Cdigo Penal establece que las
medidas de seguridad son de 2 clases:
- Internacin y
- Tratamiento ambulatorio.

Internacin: Consiste en el ingreso y tratamiento del imputable en un centro hospitalario

especializado u otro establecimiento adecuado, con fines teraputicos o de custodia.

Slo podr disponerse la internacin cuando concurra el peligro de que el agente

cometa delitos considerablemente graves.
Esta no podr ser mayor al tiempo de la pena privativa de la libertad a la que hubiere

dado lugar el delito cometido.

Tratamiento ambulatorio: Ser establecido y se aplicar conjuntamente con la pena al

imputable relativo que lo requiera con fines teraputicos o de rehabilitacin.
Las medidas de seguridad deben de contar con los siguientes elementos concurrentes
para su aplicacin: (Art. 72 C.P.)
Que el agente haya realizado un hecho previsto como delito;
Que del hecho y la personalidad del agente pueda deducirse un pronstico de
comportamiento futuro que revele una elevada probabilidad de comisin de nuevos
delitos.

CAPTULO IV
CIENCIAS PENITENCIARIAS

1.- CONCEPTO Y FINES DE LA CIENCIA PENITENCIARIA:

El estudio del contenido conceptual de nuestra disciplina, ha atravesado por etapas de seria
controversia doctrinaria, en virtud de lo cual, mucho se ha discutido sobre el concepto de
penologa y Ciencia Penitenciaria. Conforme lo informa Cuello Caln, la voz Penologa, al
parecer fue inventada y aplicada por primera vez en Norteamrica, por el escritor germano americano Francis Liebre (1800 - 1872) (profesor de la Culumbia University), quien en
comunicacin escrita con Tocqueville (Juez de Versalles enviado a Norteamrica en 1831 para
estudiar sus sistemas penitenciarios), utilizo por primera vez la expresin penology el referido
profesor defini a la penologa como la rama de la ciencia criminal que trata (o debe tratar) del
castigo del delincuente.
Acuada as esta terminologa, es precisamente en Norteamrica donde su uso se hace ms
comn, pero sin concederle carcter disciplinario autnomo, sino como una de las partes que
integra la criminologa, algo as como su segunda parte, en tal sentido, refiere Cuello Caln que,
Sutherland la considera como la parte de la criminologa a la que incumbe el control del delito,
mas no le satisface el nombre con que es consignada (penologa), pues sta comprende
muchos mtodos de control que no son de carcter penal.
Modernamente y en desacuerdo con ello, Cuello Caln estableca que la penologa no era parte
integrante de la criminologa, sino una disciplina autnoma que para la realizacin en sus fines
toma en cuenta los datos e informes que la ciencia criminologica proporciona, siendo ambas de
muy diferente contenido, ya que la criminologa dirige sus investigaciones hacia la etiologa del
delito y sus formas de aparicin como fenmeno social y natural, mientras que la penologa
persigue un objeto muy diferente: El estudio de los diversos medios de represin y prevencin
directa del delito (penas y medidas de seguridad), de sus mtodos de aplicacin, y de actuacin
pst penitenciaria.
Sin embargo, afirma Garrido (1983, p. 4); entre uno y otro momento histrico, a lo largo del siglo
XX, la pena privativa de libertad se va a convertir en el nuevo invento social, siendo el centro de
atencin casi exclusivo de los tratadistas, a la vez que se va desprestigiando la pena capital y
desaparecen las penas corporales, desarrollndose en el seno de la penologa una ciencia

llamada penitenciaria, debida principalmente a los autores franceses, llegando a constituir al

poco tiempo una verdadera ciencia integrada en las jurdico-penales. En tal sentido, es de
apreciarse que contemporneamente, sobre todo en Europa y especialmente en Francia, se opto
por preferir la nomenclatura de Ciencia Penitenciaria (denominacin utilizada por N. H. Julios,

quien en 1872 pronunci una conferencia sobre nociones penitenciarias. Incluso, los primeros
congresos internacionales sobre la materia del siglo XIX, se dieron en denominar confesos
penitenciarios, y es a raz de uno de ellos (San Petesburgo 1890), que se recomend, a los
distintos pases, la creacin de una ctedra sobre Ciencia Penitenciaria).
Durante muchos aos se reserv el calificativo de Ciencia Penitenciaria a la doctrina de las
penas privativas de libertad y de los sistemas de ejecucin, sin embargo, su contenido fue
ensanchndose hasta el extremo de que bajo la misma denominacin se llego a comprender
todas las clases de penas y medidas de seguridad, la ejecucin de las mismas, incluso la ayuda
post-penitenciaria. Una de las causas del progresivo ensanchamiento del contenido de la
Ciencias Penitenciarias fueron, sin duda, los Congresos Penitenciarios celebrados durante el
siglo XIX; Cincinati (1870), Londres (1972, Estocolmo (1876) y Roma (1885). La labor
desarrollada en estos congresos, que en un principio se ocupaban de forma exclusiva de la pena
privativa de libertad, se fue ampliando mas tarde a temas que rebasaban el cuadro penitenciario.
En estas condiciones es fcil comprender que, hasta una poca reciente, la penologa fuese
invadida por el estudio de los diversos sistemas de encarcelamiento hasta el punto de que a
veces se la haya asimilado a la Ciencia Penitenciaria.
La Ciencia Penitenciaria, por otro lado, ha ido ampliando su contenido hasta el extremo de
comprender, bajo su misma denominacin, temas ajenos a la pena privativa de libertad. Uno de
los representantes de esta postura es Garcia Basallo, que define a la Ciencia Penitenciaria como
el estudio de los mtodos de ejecucin de las penas y medidas de seguridad, privativas y
restrictivas de libertad, que se propongan un tratamiento del delincuente para readaptarlo a la
sociedad y en la organizacin prctica de esos mtodos en las mejores condiciones posibles. De
acuerdo con esta consideracin, sostiene Garrido, se ha operado una sustitucin de la
denominacin de Penologa por la de Ciencia Penitenciaria, con lo que se habra rebasado el
concepto originario con el que naci, al tiempo que debido a ese exceso de contenido la
adjetivacin penitenciaria quedara totalmente desfasada. Se impone por tanto, afirma el referido
autor, una relimitacin de esferas si no se quiere confundir ambas disciplinas. Agrega dicho
autor, que la idea se centra en saber si existe distincin o si por el contrario se puede
diferenciar, subsumir o identificar a la penologa y la Ciencia Penitenciaria. Incluso hay
tendencias que niegan a la penologa y slo reconocen a la Ciencia Penitenciaria, considerando
que la primera no tendra contenido propio, en atencin en que la segunda se ocupa del estudio
de los medios de tratamiento del delincuente en forma institucional y libre.
Otras posiciones doctrinarias introducen criterios de distincin entre ambas denominaciones,
atendiendo al mbito de su contenido y el propsito que persiguen. El criterio dominante es el de
identificar conceptualmente la Ciencia Penitenciaria y la penologa, considerando estas
denominaciones como trminos sinnimos, que hacen referencia a una misma disciplina sin
presentar aspectos diferenciales. En tal sentido, Sols Espinosa (1999, P.96), afirma que no
existe pues bases slidas, en los hechos concretos para establecer distinciones en el contenido
o propsito de estas dos supuestas disciplinas, sobre todo cuando se entiende a la penologa
como la ciencia de las penas y medidas de seguridad, ya que dicha temtica es objeto o materia

del derecho penal. Por ello, refiere el maestro San Marquino, no se parece inconsciente la
pretensin de separarlas cuando realmente por el objeto de estudio predominante y la
orientacin resocializadora que sigue en la prctica, indica que constituyen un mismo
conocimiento cuyo campo temtico puede ser mas o menos amplio, segn el punto de vista de
los diversos especialistas, como ocurre en alguna medida en otras disciplinas, no siendo esto
base suficiente para el sustento de una sutil diferenciacin; como repite Mario Chichizola y otros

siguiendo a Cuello Caln, al afirmar que la penologa se circunscribe al estudio de la ejecucin

de las penas y medidas de seguridad y de ayuda post carcelaria y que la Ciencia Penitenciaria
es la disciplina cientfica que estudia los diversos sistemas de ejecucin de las penas privativas
de libertad. Diferencias que son mas intelectuales que reales y que no se plasman con claridad
meridiana en la practica penitenciaria.
Es as que teniendo en perspectiva su campo de accin y su propsito, es posible conceptuar a
la Ciencia Penitenciaria, como una ciencia interdisciplinaria, cuyo campo de accin y contenido
esta integrado por el estudio de diferentes aspectos relativos a las ejecucin de las penas
privativas y restrictivas de la libertad, limitativas de derechos y medidas de seguridad, tanto en
medios cerrados y libres, as como de la asistencia post carcelaria, con el fin de lograr la
resocializacin del delincuente.
La Ciencia Penitenciaria se ocupa del estudio de las penas privativas de libertad, de su
organizaron y aplicacin con la finalidad de reintegrar, profesional y socialmente a los
condenados.
Es una ciencia interdisciplinaria que estudia todo lo relativo a la ejecucin de las sanciones
privativas y restrictivas de la libertad, tanto en medios cerrados, abiertos y libres, as como la
asistencia pos-carcelaria, con el fin de lograr la resocializacin del delincuente.
2. RELACION DE LAS CIENCIAS PENITENCIARIAS CON OTRAS CIENCIAS JURIDICAS:
Dado su carcter interdisciplinario, la Ciencia Penitenciaria se relaciona con diversas disciplinas
jurdicas y extra jurdicas entre ellas tenemos:
a) Ciencia Penitenciaria con el Derecho Penal:
El Derecho penal se diferencia de la Penologa, porque constituye una disciplina que estudia las
normas jurdicas que determinan las acciones de la naturaleza criminal, tipificando el delito y
vinculacin con una pena o medida de seguridad. Mientras la Ciencia Penitenciaria es
bsicamente extrajuridica, y trata todo lo concerniente a la ejecucin de las penas y medidas
restrictivas de libertad desde una perspectiva interdisciplinaria con el propsito de resocializar al
delincuente, no estudia las normas jurdicas. Sin embargo debemos precisar que histricamente
el Derecho Penal precedi al desarrollo de la Ciencia Penitenciaria, adems la existencia de la
sancin penal da lugar subsecuentemente a la problemtica penitenciaria, por ello no son
disciplinas totalmente ajenas entre si, aunque existan claras diferencias entre ambas.
b) Ciencia Penitenciaria con el Derecho Procesal Penal:
Desde su perspectiva normativa reguladora del proceso a los agentes infractores, de la norma
penal, el Derecho Procesal Penal se vincula con la penologa en una relacin secuencial, ya que
en virtud del primero el operador penal determina la pena aplicable, y la segunda se ocupa de la
reglamentacin legal de la ejecucin objetiva de la pena.

La diferencia con el Derecho Procesal Penal, estriba tambin en que sta es una disciplina
jurdica, relativa al conjunto de normas legales que regulan e proceso o juzgamiento de los
actores de una conducta delictiva tipificada por el Derecho Penal.

En este caso tambin hay una relacin secuencial, juzgado el delincuente y sancionado con una
pena pasa a la jurisdiccin penitenciaria. En forma figurada diramos que el Derecho Procesal
Penal, aplicado por el Poder Judicial, provee el material de estudio a la Ciencia Penitenciaria.
Por ello grficamente estara entre el Derecho Penal y el Derecho Penitenciario.

DERECHO
PENAL

Tipifica
delito
Seala
pena

DERECHO
PROCESAL
PENAL
-

Regula proceso
criminal
Aplica pena

CIENCIA
PENITENCIAR
IA
Derecho Penitenciario

- Regula la ejecucin
de la pena

c) Ciencia Penitenciaria con el Derecho Constitucional:

En atencin al carcter fundamental de la Constitucin, que establece el marco mnimo de
afectacin de derechos y el respeto a la dignidad del ser humano. Asimismo, la Constitucin se
constituye en el instrumento legal principista y fundamentador del ordenamiento legal
penitenciario, que es el medio de ejecucin objetivo de la Ciencia Penitenciaria.
d) Ciencia Penitenciaria con el Derecho Administrativo:
La interrelacin con esta disciplina jurdica se evidencia en el campo operativo. La manifestacin
objetiva de la Ciencia Penitenciaria se evidencia no en el plano jurisdiccional, sino en el mbito
administrativo. Asimismo, el rgano de direccin y gestin del sistema penitenciaria es un ente
estatal, integrante del organismo administrativo del Estado.
e) Ciencia Penitenciaria con el Derecho de Ejecucin Penal:
Es en virtud de esta disciplina jurdica que la Ciencia Penitenciaria cobra vida objetiva, ya que
ella se ocupa de plasmar normativamente los principios de la Ciencia Penitenciaria, regulando la
ejecucin de las penas privativas y restrictivas de la libertad. Es tan evidente su interrelacin que
SOLIS ESPINOZA, manifiesta que lo mas correcto seria encuadrar la Ciencia Penitenciaria y el
Derecho Penitenciario en una sola ciencia jurdica social y natural, ya que las concibe como una
parte general y una parte especial de una misma ciencia para cuyo nombre postula el de
Penitenciologia.
El derecho penitenciario o de ejecucin penal se diferencia de la penologa porque viene a ser el
conjunto de normas o leyes que plasman los principios de dicha ciencia, que regulan la sancin
de las penas privativas y restrictivas de la libertad.

Histricamente la Ciencia Penitenciaria antecedi al nacimiento del derecho penitenciario, en

este mismo sentido se pronuncio G. Novelli, cuando dijo: antes que se hablara de derecho

penitenciario, exista la Ciencia Penitenciaria.

El derecho de ejecucin penal o penitenciario es pues una disciplina jurdica, su estudio es una
especie de dogmtica penitenciaria, mientras que la Ciencia Penitenciaria se orienta al
conocimiento cientfico fctico de los principios y medidas de la ejecucin de las sanciones
penales privativas y restrictivas de la libertad, pero no al estudio de las leyes penitenciarias, sin
embargo las diferencia no son profundas como para que constituyan disciplinas totalmente
ajenas entre si.
Tambin es importante no confundir las diversas disciplinas penales vistas hasta el momento. El
Derecho Penal y el Procesal Penal, histricamente preceden al Derecho de Ejecucin Penal, ya
que el primero tipifica las conductas calificadas como el delito y la pena que les corresponde,
mientras que el Derecho Penitenciario regula la ejecucin de las sancin penal, una vez que
cometido un delito, su autor ha merecido una pena impuesta conforme a la regulacin del
Derecho Procesal Penal.

Principios
Penolgicos

Normas
Jurdico Penales

Derecho Penal

Ciencia
Penitenciaria

Tipifica que conducta es

delito y su sancin

D. Procesal Penal

Norma como se juzga y

condena al delincuente

Derecho
Penitenciario

Regula la ejecucin de la
pena

f.- Ciencia Penitenciaria con la Criminologa.Al respecto consideramos que existen diferencias entre ambas disciplinas, por cuanto la
criminologa como nterciencia que estudia los factores del delito y del comportamiento
antisocial, as como a los actores de dichas conductas y al control penal, tiene un vasto campo
de estudio que no puede abarcar los concernientes a la ejecucin penal.

La Ciencia Penitenciaria como ya sabemos, trata todos los aspectos terico-prcticos vinculados
a la ejecucin de las penas y medidas privativas y restrictivas de la libertad, con el propsito de
resocializar al condenado. Entre ambas existen vnculos notorios que respecto a las dems
ciencias penales, quiz por ello algunos autores incluyen a la penologa como capitulo de la

criminologa, tales como Bonger, Cajias, Gomez Grillo, Jimnez de Asua, as como la mayora de
criminologos norteamericanos, como Sutherland, Taft, entre otros. Sin embargo como deca
Cuello Calon, en Europa existe la tendencia de conceder autonoma a la Ciencia Penitenciaria,
idea que aceptamos ya que el objeto de estudio de ambas disciplinas est claramente
delimitado; aunque algunos criminlogos alemanes y penitenciaristas espaoles como Garrido
Guzmn, la incluyen como capitulo de la criminologa.
De esta sucinta disgresin concluimos que la idea de ubicar a la penologa como capitulo de
criminologa es muy ambicioso, sin embargo, esto no quiere decir que no tenga ningn vinculo,
ya que entre ambas existe ntima relacin, por cuanto para aplicar las medidas adecuadas para
resocializar al condenado se deben conocer previamente las causas de su conducta criminal, las
mismas que un enfoque criminolgico puede ofrecer. Por ello se aconseja que toda institucin
carcelaria o especficamente en el centro o seccin de observacin, exista un equipo encargado
de efectuar el examen integral de cada interno que permita recomendar la medida adecuada
segn el diagnstico criminolgico, y correlacionado con el principio de la individualizacin
penitenciara.
g. Ciencia Penitenciaria con la Poltica Criminal:
Desde una ptica tradicional, la Poltica Criminal se ocupa de las medidas vinculadas con la
prevencin y represin del delito. Esta vinculada a la dimensin jurdica y su accin de represin
y sobre todo de prevencin del delito. La Poltica Criminal apunta pues hacia las normas jurdico
penales, debiendo surgir su fuente inspiradora especialmente de los estudios criminolgicos,
as como tambin de los principios penitenciarios, relacin que es olvidada muchas veces, ya
que hablar de Poltica Criminal sin bases objetivas que se sustenten en la realidad, es
simplemente referirse a algo subjetivo o a criterios doctrinarios sin basamento fctico. Por ello
para que pueda desarrollarse una adecuada Poltica Criminal, esta debe tomar como sus fuentes
principales los aportes de la criminologa as como de la penologa y otras ciencias sociales.
h. Ciencia Penitenciaria con la Penologa:
Esta opinin afirma que ambas denominaciones constituyen dos formas de nombrar a una
misma disciplina, lo que en otros trminos significa que para este punto de vista no existiran
diferencias entre ambas, teniendo el mismo contenido de estudio y dos denominaciones
alternativas. Para Miguel Herrera es la antigua tcnica penitenciaria o ciencia de las prisiones,
aplicada a la ejecucin de las penas y medidas de seguridad.
3. RELACION DE LAS CIENCIAS PENITENCIARIAS CON OTRAS DISCPLINAS NO
JURIDICAS:
a. La educacin.- que incide como factor resocializador.
b. La psicologa.- que permite principalmente conocer la personalidad y enfocar el
diagnostico del condenado para efectos del tratamiento (psicologa penitenciaria).
c. La sociologa.- en razn al estudio de la interaccin social de los individuos que
componen la poblacin carcelaria.

d. La medicina.- que aporta valiosas recomendaciones y tcnicas medicas para ayudar a

la resocializacin del condenado, sobre todo en lo relacionado a aspectos psiquitricos.
e. La sexologa.- que aportan los criterios necesarios para tratar a los criminales sexuales
e incluso para resolver los conflictos de orden sexual que genera la prisin.

f.

La arquitectura.- en el sentido de aportar los modelos arquitectnicos necesarios para

la implantacin de centros penales de acuerdo al rgimen carcelario aplicable.

CAPTULO V
BENEFICIOS PENITENCIARIOS

1. DEFINICION
Puede definirse los beneficios penitenciarios como el conjunto de mecanismos jurdicos que
permiten el acortamiento de la condena o, al menos, el acortamiento de su reclusin efectiva.
Los beneficios penitenciarios pueden ser estimados como derechos subjetivos de las personas
privadas de libertad, ciertamente condicionados, por que su concesin no procede
automticamente por el slo hecho de quien lo solicite se encuentre privado de libertad, sino que
estn sujetos a presupuestos establecidos en la norma, los que an si fueran cumplidos por la
persona privada de libertad no constituyen un factor decisivo para su concesin, pues su
otorgamiento esta liberado a la evaluacin de la autoridad competente de si la persona privada
de libertad se encuentra apta para ser reincorporado a la sociedad.
El reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal seala que los beneficios penitenciarios "Son
estmulos que se otorgan a los internos como parte del tratamiento progresivo aplicado
por nuestra legislacin y responde a las exigencias de individualizacin de la pena,
considerando la concurrencia de factores positivos en la evolucin coadyuvantes a su
reeducacin y reinsercin social.
Los internos procesados o sentenciados, podrn acceder, segn el caso, a los beneficios
penitenciarios siempre que renan los requisitos correspondientes.
La ejecucin de las penas privativas de libertad corresponde al Instituto Nacional Penitenciario,
quien a travs de un adecuado tratamiento penitenciario, tratar de alcanzar la rehabilitacin del
interno. Es en el transcurso de la ejecucin de la pena que el interno goza del derecho a
peticionar ciertos beneficios.
Estos beneficios son una suerte de premio o gracia otorgada al interno, los mismos que acortan
de cierta manera el cumplimento de la pena impuesta al presentarse en el tratamiento del interno
ciertas caractersticas que denotan su rehabilitacin; decisin que se adopta por la autoridad
judicial, ante la existencia de ciertos requisitos exigidos por ley, y previo anlisis de la situacin
de cada interno.

Los beneficios penitenciarios son instituciones de inspiracin preventiva especial que forman
parte del tratamiento progresivo y responden a las exigencias de individualizacin de la pena,
considerando la concurrencia de factores positivos en la evolucin coadyuvantes a su reeducaci

reinsercin social.
Los beneficios penitenciarios pueden clasificarse de la siguiente manera:
Aquellos que buscan mejorar las condiciones de vida de la persona privada de libertad
intramuros (permiso de salida, visita ntima y otros beneficios).
Aquellos que permiten seguir el tratamiento extramuros (semi libertad y liberacin
condicional).
Aquellos que disminuyen el tiempo de pena (redencin de la pena)
2. ANTECEDENTES EN EL PERU
En el Per, a comienzos del siglo pasado no se contaba con un Cdigo de Ejecucin Penal; lo
relativo al tratamiento penitenciario se encontraba en el D.S N 97 del 17 de agosto de 1937, que
aprobaba el reglamento de la Penitenciara Central de Lima, que estableca el trato humanitario y
cientfico para los reclusos. Esta normatividad tambin reconoca y recoga el sistema
progresivo.
El Decreto ley N 17581 Unidad de Normas para la Ejecucin de Sentencias Condenatorias,
hoy derogado, marca el inicio de esta etapa normativa en el campo penitenciario peruano, pues
introduce una serie de innovaciones, entre ellas incluy dentro del periodo de prueba a los
"permisos especiales de salida", "redencin de penas por el trabajo", "trabajar fuera del
establecimiento" en el da y pernoctar en la crcel (semilibertad), y la "liberacin condicional",
pero no utiliz el trmino de Beneficios Penitenciarios.
Aos ms tarde, en 1985, el primer Cdigo de Ejecucin Penal, los regul con algunos cambios,
y agreg la "visita intima" y un "sistema de recompensas", bajo un solo captulo denominado
Beneficios Penitenciarios, nomen juris no empleado por ninguno de sus antecedentes con ese
contenido, salvo la Resolucin Ministerial N 334-81-JUS, del 19 de marzo de 1982, "Reglamento
Penitenciario", que utiliz por primera vez el nombre de "Beneficios Penitenciarios", pero
considerando solo a la redencin de penas, mientras que los permisos de salida, la semilibertad,
y la libertad condicional fueron regulados en otro apartado.
El beneficio penitenciario ms antiguo en nuestra legislacin es la "liberacin condicional", que
ya figuraba en el Cdigo Penal de 1924. Los ms nuevos, son la "visita ntima" y la recompensas
a partir del Cdigo de Ejecucin Penal de 1985.
Frente a la limitacin de que solamente podan acceder a la redencin de pena por el trabajo los
sentenciados primarios, se expidi el Decreto Ley N 23164 mediante el cual se amplia el
alcance de la redencin de pena por el trabajo a procesados y sentenciados surgiendo recin en
el Per, a partir de este dispositivo, la redencin de pena por el estudio con la misma modalidad
y mecanismo que la establecida para la redencin de pena por el trabajo, el dos por uno. Este
hecho consolid el trabajo y la educacin como mecanismos de tratamiento.
2.1. Antecedentes Constitucional

La Constitucin Poltica del Per de 1979, en su segundo prrafo del artculo 234, estableca
que El rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del
penado a la sociedad, de acuerdo con el Cdigo de ejecucin Penal.

2.2. Primer Cdigo de Ejecucin Penal. Aportes

El primer Cdigo de Ejecucin Penal puesto en vigencia mediante el Decreto Legislativo N 330
en marzo de 1985, tiene su caracterstica e importancia propia que es necesario resaltar por
cuanto fue el primer cdigo en el campo penal que estableci un ttulo preliminar con principios y
fundamentos que deban regir su normativa. Asimismo, incorpor un captulo referido a la
disciplina penitenciaria, que constituye un avance significativo en el control de la conducta del
interno, que estableca no slo la sancin que poda imponerse por actos de indisciplina al
interno, sino que impide su participacin de otro interno en la funcin disciplinaria ya no radicaba
en manos de una persona como el Director o quin haga sus veces, que poda actuar
arbitrariamente y con abuso de autoridad en perjuicio del interno, por esta razn, se encarg la
funcin de investigar y sancionar a un cuerpo colegiado como el Consejo Tcnico Penitenciario,
que conforme a las normas del debido proceso poda absolver o sancionar al interno bajo los
principios de igualdad y proporcionalidad dentro del marco de la legalidad y la inmediacin,
permitiendo inclusive la participacin del abogado que el interno designe para este fin, como
mecanismo que tutele sus derechos; en este marco, la sancin que imponga el Consejo Tcnico
Penitenciario es factible de apelacin, para ser revisado por el nivel superior que puede
confirmar o revocar la medida impuesta. Este mecanismos garantiza definitivamente ka
imparcialidad del cato administrativo, considerando el efecto que implica su determinacin,
fundamentalmente en lo atinente a la concesin de los beneficios penitenciarios, que por esta
razn pueden verse denegados en las fechas que conforme a la normatividad le pudiera
corresponder.
2.3. Otros aportes del Cdigo de Ejecucin Penal de 1985
El Cdigo de Ejecucin Penal de 1985 fue el medio a travs del cual se cre el Instituto Nacional
Penitenciario (INPE), como mecanismo pblico descentralizado dependiente del sector de
justicia y, como ente rector del sistema penitenciario nacional, correspondindole todo el
quehacer en materia de tratamiento y rehabilitacin del penado.
Surgi tambin en el Per la figura del Juez de Ejecucin Penal, integrante del aparato
jurisdiccional que ejerca sus funciones en el propio establecimiento penal y, por lo tanto, resolva
con mayor inmediacin las solicitudes del los internos referidos fundamentalmente a beneficios
penitenciarios.
El origen del actual cdigo penal se dio con la promulgacin del Cdigo Penal de 1991, que
contena modalidades de pena. El Congreso de la Republica mediante Ley N 25297, deleg en
el Poder Ejecutivo la facultad de dictar el nuevo Cdigo de Ejecucin Penal, el cual se consolid
con el Decreto legislativo N 654, que constituye el Cdigo de Ejecucin penal vigente a la fecha.
2.4. Principales Modificaciones
Nuestro actual Cdigo de Ejecucin Penal mantiene los mismo beneficios penitenciarios que los
que contena en el Decreto Legislativo N 33; pero modifica sustancialmente el trmite, requisitos

y mecanismos de concesin, siendo necesario resaltar la supresin del Juez de Ejecucin Penal
as como de las casas de semilibertad.

2.5. Los Beneficios Penitenciarios no son un Derecho.

Un beneficio es una gracia, un favor que se le otorga a una persona, es decir, tiene una
gnesis premial, en cambio, cuando nosotros hablamos de derecho nos referimos a una
facultad de exigir todo lo establecido en nuestro favor por la ley.
Nuestra legislacin los considera como derechos subjetivos de los internos, ciertamente
condicionados, porque su aplicacin no procede automticamente por l solo hecho de quien lo
solicitase encuentre privado de su libertad, sino que est supeditado a presupuestos
establecidos en la norma, que, en ocasiones, exige un juicio de valor sobre las circunstancias
subjetivas (situaciones difciles o arriesgadas), que no implican que la actividad tcnica requerida
sea arbitraria ni condicionada, pues su aplicacin y desarrollo es de naturaleza cientfica, de lo
contrario, su existencia sera lrica.
Particularmente, consideramos que los beneficios penitenciarios son verdaderos incentivos,
concedidos como derechos espectaticios del interno que le permitirn observar las normas de
conducta en el campo penitenciario, tendientes a lograr una menor permanencia en el
establecimiento penal mediante los mecanismos de redencin de pena por el trabajo, y la
educacin, para luego alcanzar la semilibertad y la libertad condicional, accediendo
paulatinamente a la libertad, por ellos es que los beneficios penitenciarios no pueden concebirse
como un derecho ni como una gracia, carcter obligatorio de cumplir los requisitos determinados
para su concesin, que le haran perder su concepcin dentro del tratamiento penitenciario y el
sistema progresivo, mas an cuando el penado sigue siendo uno mas del establecimiento pena,
en tanto no alcance su libertad definitiva, siendo esto as, la semilibertad as como la libertad
condicional, requieren de una calificacin individualizada, en el segundo caso considera a los
beneficios penitenciarios como una gracia no resulta adecuado porque no es un acto de
condonacin o perdn como el indulto y la amnista, que pone fin a la condena.
Los beneficios penitenciarios requieren de una evaluacin particularmente, como lo es el propio
tratamiento penitenciario, pues, una vez concedidos estn sujetos a reglas de conducta cuyo
cumplimiento provoca la revocatoria, que no opera en la gracia; de all su diferencia y su
calificacin como incentivos pues permiten a la administracin penitenciaria mejor control y
programacin de las acciones de tratamiento al interno, promoviendo durante su permanencia en
el centro penal, buena conducta, manteniendo actitudes positivas para convivir adecuadamente
en la comunidad social; en tal virtud, los beneficios penitenciarios, como incentivos que ofrece el
rgimen penitenciario, permite la ejecucin de diversas acciones de terapia, educacin y trabajo
basados en la autodisciplina y autocontrol del interno, que lo obligar a su retorno a la
comunidad a conducirse adecuadamente, respetando las normas de convivencia social. En base
a estos fundamentos consideramos que los beneficios son incentivo, que no pueden estar en la
categora de derechos ni gracias, pues estn sujetos adems del cumplimientote los requisitos a
la evaluacin del rgano tcnico del establecimiento penitenciario, en cuanto la proceso de
rehabilitacin, y a la del propio Juez, en casos de prelibertad en los que califica lo positivo y la
oportunidad de su concesin en funcin al interno y de la sociedad misma, es decir, en su

decisin deber considerar que la excarcelacin anticipada ser favorable para el interno, en
tanto que su comportamiento no afectar a la comunidad.
Segn nuestro Cdigo de Ejecucin Penal vigente, que sigue la misma clasificacin del Cdigo
de Ejecucin Penal de 1985, con algunos cambios, los beneficios penitenciarios son los
siguientes:

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Permiso de Salida.
Redencin de la pena por el trabajo y la educacin.
Semi-libertad.
Liberacin condicional.
V isita ntima.
Otros beneficios: Recompensas.

CAPTULO VI
EL PERMISO DE SALIDA
1. ANTECEDENTES
La regulacin del permiso de salida no es muy antigua. Podemos encontrar entre sus
antecedentes al Decreto Ley N 175881 de 1969 contemplado en su artculo 22, posteriormente
el Decreto Legislativo N 330 de 1985 en su artculo 51 otorgaba el permiso de salida para los
internos por un trmino de hasta 48 horas; en la actualidad nuestro Cdigo de Ejecucin Penal,
Decreto Legislativo N 654, que en su artculo 43 otorga el permiso de salida por un plazo de 72
horas.
2. CONCEPTO
Conforme a este beneficio penitenciario, es posible otorgar a los internos, que sean condenados
o solamente procesados, permisos para ausentarse de la prisin en casos excepcionales y de
urgencia que la ley seala, por un tiempo mximo de setenta y dos horas.
Este instituto cuyo carcter es estimulativo y excepcional, se fundamenta en criterios
humanitarios y se ubica dentro del tratamiento institucional como fase pre libertad tendiente a
lograr el afianzamiento del grado de readaptacin del interno, estrechando vnculos con el
exterior, a efectos de preparar su retorno progresivo a la vida en libertad.
3. AUTORIDAD QUE LA OTORGA
El Permiso de Salida en el Per, como beneficio penitenciario, permite al interno -procesado y
sentenciado- el egreso del establecimiento penal bajo la autorizacin del Director del
establecimiento, siempre y cuando concurran las circunstancias que establece el Cdigo de
Ejecucin Penal. Es concedida en situaciones de urgencia o emergencia para el interno, como
en el caso de la enfermedad grave o muerte del familiar mas cercano a l, por un plazo mximo
de setenta y dos horas y bajo la custodia permanente del agente penitenciario asignado para
esta funcin y en ocasiones se concede el beneficio para realizar algunas gestiones o actos
fuera del recinto carcelario que requiera estrictamente la presencia del interno.
El permiso de salida est concebido como un beneficio penitenciario que est en plena sintona
y correspondencia con los derechos humanos en tanto que la primera razn que el Cdigo
determina para su concesin es la de grave enfermedad o muerte del pariente mas cercano,

situaciones en las que deben tomarse todas las seguridades necesarias y adecuadas que
impidan burlar o entorpecer la investigacin judicial o el cumplimiento de la pena; por ello, es que
recae en el Director del Centro Penitenciario la responsabilidad del permiso, reconociendo de

antemano el riesgo que conlleva su otorgamiento, razn por la que esta decisin debe fundarse
en circunstancias calificadas como necesarias y urgentes para el interno.
ELIAS NEUMANN; en su obra denominado Prisin Abierta define al permiso de salida como:
Un avance penolgico considerable y sus resultados son provechosos, siempre que se otorguen
con tino mediante una adecuada fiscalizacin. Consiste en permitir por distintos motivos, a uno o
mas reclusos, el abandono momentneo del establecimiento donde se alojan, para trabajar
durante el da en oficina, talleres e incluso en organismos ministeriales o municipales, sin que
nada denote su procedencia; en segundo lugar; por razones de humanidad a fin de calmar la
ansiedad del condenado derivada de circunstancias familiares (enfermedades graves o muertes);
en tercer lugar; para armonizar las necesidades sexuales; etc.
4. LA APLICACIN DEL RGIMEN PROGRESIVO EN ESTE BENEFICIO
La autorizacin otorgada para efectuar salidas transitorias de los establecimientos
penitenciarios, sea para estrechar los vnculos familiares o sociales, sea para desempearse
laboralmente en condiciones similares a las de la vida libre, constituyen un paso previo y un
aprendizaje fundamental para una adecuada reinsercin social del hombre que ha estado
privado de su libertad. La concesin de este beneficio se funda tambin en el hecho de que la
pena no significa un aislamiento permanente del individuo frente a la sociedad, sino que este
volver a la comunidad social cumplido el mismo; en este contexto el contacto que el interno
tenga con el exterior es de suma importancia para la obtencin del objetivo primordial de la
ejecucin penal, que es la rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad.
Las salidas transitorias para visitar familiares, permiten que el penado no sea arrancado del
seno de su familia y que, al trmino de su condena, pueda reintegrarse a un matrimonio intacto
y a una vida familiar no perturbada en su funcionamiento, que lo recepte y apoye, factor ste de
decisiva importancia para una efectiva reinsercin social. Esta interaccin ayuda al interno a no
sentirse prisionero y lejano de la sociedad, de tal forma que al momento de egresar del
establecimiento penitenciario los lazos con la sociedad no se vean afectados y que su
comportamiento en su nueva vida de libertad no se vean perturbados por el hecho de verse
privado de su libertad o el recuerdo de su reclusin penitenciaria.
Es preciso destacar la importancia que tiene este beneficio en el proceso rehabilitador del interno
para mantener y consolidar las relaciones de los reclusos con el exterior, teniendo en cuenta que
el interno no es un ser extrasocial, si no forma parte de la comunidad de la que ha sido extrado
momentneamente por razones del delito, de all la necesidad de fortalecer fundamentalmente
los lazos con la familia.
De esta manera las salidas temporales permiten poner a prueba la capacidad de auto
conducirse, de decidir retornar al establecimiento penitenciario al cumplirse el plazo y de
reflexionar sobre las consecuencias de su propia accin, etc.

GARCIA BASALO, en su obra salidas transitorias de los reclusos del establecimiento

penitenciario, puntualiza que: Los permisos de salida y las visitas al hogar deben concederse
a los reclusos siempre que estas medidas no presenten peligro para la sociedad y sean
provechosas para su rehabilitacin esto quiere decir que el problema radica, entonces, en
organizar estas salidas, de modo tal que resulten tiles para la reinsercin social del interno pero
sin riesgo para la sociedad.

5. CARACTERISTICAS DEL PERMISO DE SALIDA:

Teniendo el fundamento y finalidad del permiso de salida se pueden indicar las siguientes
caractersticas:
1. La Temporalidad:
La temporalidad del permiso de salida est en que este puede concederse por un
tiempo mximo de 72 horas, dependiendo del lugar hasta donde se traslade el interno,
salvo fuerza mayor que no pueda efectivizarse en el plazo establecido en la Resolucin
Directoral, en ese caso, el tiempo necesario ser bajo responsabilidad de la custodia.
2. Excepcionalidad:
Considerado este beneficio como de urgencia para el interno, no est basado en
necesidades o hechos frecuentes por lo que muchos internos no tendrn la posibilidad
de acogerse al no darse las condiciones que justifiquen solicitar el permiso, por que
slo procede en circunstancias excepcionales en las que se requiere que el interno
acuda personalmente.
3. Concepcin humanitaria:
El permiso de salida est dado en funcin de que la persona recluida tiene los mismos
derechos que el ciudadano en libertad, con la nica limitacin establecida en la
condena, conforme lo determina el artculo 1 Cdigo de Ejecucin Penal, considerando
que la reclusin no puede afectar los derechos que como persona humana le
corresponden, situacin que afectara a su dignidad.
6. UBICACIN LEGISLATIVA
El tratamiento normativo de este beneficio penitenciario lo encontramos en el articulo 43 del
cdigo de ejecucin penal (el reglamento norma el beneficio en los artculos 169 al 174).
7. MODALIDADES DEL PERMISO DE SALIDA:
En la doctrina penitenciaria internacional se diferencian dos modalidades de permisos de salida:
1. Permisos de salida ordinarios:
Por los cuales se autoriza a los internos a salir del centro de reclusin cada cierto tiempo
y por un nmero determinado de horas, generalmente en determinada fase del rgimen
progresivo, siempre que no constituya un riesgo para la sociedad y sea provechoso para
su rehabilitacin. Tambin pueden ser salidas cada fin de semana, que se conceden en
la ltima etapa o en el tercer grado del rgimen abierto.
2. Permisos de salida extraordinarios:
Permiten la salida del interno por causas humanitarias y, en cualquier etapa de la
ejecucin de la pena, de acuerdo al criterio del Director del Establecimiento
Penitenciario. La legislacin nacional ha asumido esta modalidad de permiso, por la cual
se le permite salir al interno hasta por un mximo de 72 horas.

8. REQUISITOS PARA SU PROCEDENCIA:

La concesin del permiso de salida no es una decisin tomada a la deriva por la autoridad
penitenciaria, es necesario que concurran en ella ciertos requisitos y causales de procedencia,
debido a que, lo que se busca no es poner en riesgo a la sociedad con la presencia de un
recluso peligroso y lejano de ser rehabilitado, sino, que esta medida contribuya a su tratamiento
y le d cierto avance en su rehabilitacin. Debemos indicar que por regla general todos los
internos, tanto procesados como sentenciados, pueden acceder al permiso de salida, debiendo
cumplir los siguientes requisitos:
A. Por enfermedad grave, debidamente comprobada con certificacin mdica oficial o
muerte del cnyuge o concubino, padres, hijos o hermanos del interno.
B. Por nacimiento de hijos del interno.
C. Para realizar gestiones personales de carcter extraordinario que demanden la
presencia del interno en el lugar de la gestin.
D. Realizar las gestiones para la obtencin de trabajo o alojamiento ante la proximidad de
su liberacin.
A. Enfermedad grave, debidamente comprobada con certificacin mdica oficial o
muerte del cnyuge o concubino, padres, hijos o hermanos del interno debiendo ser
entendida sta como la existencia de un peligro inminente respecto a la vida de un pariente
consanguneo, ascendiente o descendiente, cnyuge o concubino y an en los casos en que
dicho estado sea consecuencia de otros hechos, tales como accidentes laborales,
automovilsticos o de cualquier otra ndole, debiendo requerir certificacin mdica oficial, por
lo que no ser suficiente la certificacin de un mdico particular o clnica al respecto, deber
ser corroborado por el personal mdico del Instituto Nacional Penitenciario, del Seguro
Social, del Ministerio de Salud o del Instituto de Medicina Legal del Ministerio Pblico.
En el caso de fallecimiento, la certificacin tendr que ser tambin oficial, con la
presentacin de la partida de defuncin. Otra condicin que se debe cumplir para la
obtencin de este beneficio es que solo es procedente en el caso del peligro de vida o
muerte del cnyuge o concubina, padres, hijos o hermanos del interno. La concesin del
permiso de salida por enfermedad no impide concederla cuando el pariente fallece.
B. Nacimiento de los hijos del interno, la razn de conceder el permiso, en este supuesto,
es perfectamente comprensible. La llegada al mundo de la prole requiere siempre de la
presencia de ambos progenitores. Debe tenerse en cuenta que en una interpretacin
extensiva, se entiende que se trata de hijos producto de un matrimonio o de una "unin de
hecho", o de alguna otra forma de relacin no estable que da lugar al nacimiento de un
vstago, y que por tanto el interno padre se acoge a este permiso. Nosotros consideramos
que las dos primeras situaciones de paternidad avalan claramente la posibilidad de este
permiso, y que en el tercer se tendra que acreditar fehacientemente en cada situacin, para
evitar simulaciones.
C. Realizar gestiones personales, se concede el beneficio siempre que sean de carcter
extraordinario, que demanden la presencia del interno en el lugar de la gestin. Este

supuesto es probablemente, el que se encuentre sujeto a las ms diversas interpretaciones

debido a la ambigedad del trmino carcter extraordinario de la gestin personal. Los
casos extraordinarios podran ser contraer matrimonio, la inscripcin de nacimiento, el
reconocimiento de un familiar fallecido, asistir a un examen de admisin o grado acadmico,

etc.
D. Realizar gestiones para obtencin de trabajo y alojamiento ante la proximidad de su
liberacin, este supuesto constituye, el nico caso donde prcticamente todos los internos
podran solicitar el permiso de salida, aunque en la prctica no es muy frecuente, debido a
que un nmero importante de internos sale del establecimiento carcelario, meses o aos
antes de cumplir su condena, mediante los beneficios penitenciarios de semilibertad o
liberacin condicional, lo que da lugar a que muchos internos no recurran a este permiso. Sin
embargo, el permiso para la bsqueda de un alojamiento frente a la proximidad de la
libertad es un paso importante en el campo penitenciario, por que con ello se evitar que la
excarcelacin sin condiciones de recepcin adecuada pueda producir el retorno a prisin
por la falta de apoyo que el ex penado tiene en la comunidad social, circunstancia que
consolida el permiso de salida y su adaptacin a las normas de convivencia en el medio
social. Consideramos como plazo razonable para acoger este beneficio, si el interno se
encuentra prximo a obtener su libertad por cumplimiento de condena, es decir cuando le
falten uno o dos meses para ello.
Al respecto ALEJANDRO SOLIS ESPINOZA propone un inciso adicional que estipule lo
siguiente: "para visitar a sus familiares, siempre que tenga domicilio u hogar conocido, cada
treinta o setenta das, de conformidad con su conducta y el tiempo de pena cumplido que no
debe ser inferior al exigido para la liberacin condicional".
9. IMPROCEDENCIA:
En delitos como terrorismo, traicin a la patria y otros, por legislacin especial, se prohibi
expresamente. El Decreto Legislativo N 927 sobre el Terrorismo, que modifica la Ley
antiterrorista N 25475, indica que en este delito procede la redencin de pena por el trabajo y
la educacin y la liberacin condicional; no es procedente el permiso de salida.
10.
TRAMIT
ACION:
Es un beneficio que corresponde en su concesin al campo penitenciario, por esta razn quien lo
otorga es el Director del Establecimiento Penal bajo su responsabilidad (en lugares donde no
haya Director correr a cargo del Alcaide del Penal). El Director, como mxima autoridad del
establecimiento penal, luego de los informes y anlisis de la documentacin, deber emitir una
resolucin que contenga los siguientes aspectos:

Motivos del Permiso.

Tiempo que dura el permiso.

Lugar del destino autorizado, mbito hasta donde puede desplazarse y la ruta a
seguir.
Las reglas de conducta a observar por el interno durante el permiso.
La responsabilidad de la custodia y las medidas de seguridad a adoptarse.

Copia de esta Resolucin y la orden de salida al interno para efectos de su egreso del centro
penal, debern ser entregados al personal asignado a su custodia.
Conviene destacar que durante el tiempo del goce de este beneficio, el interno se encuentra bajo
el control permanente del personal policial o penitenciario que le asigne la administracin

carcelaria, considerando que algunos penales todava permanecen bajo custodia de personal
policial. (slo Lurigancho).
La custodia en el permiso de salida debe ser sigilosa pero estricta, evitando en lo posible
cualquier hecho que pudiera identificar la situacin del interno, pues, no se concibe, por ejemplo,
por un entierro o velorio al que asista el interno la presencia de policas fuertemente armados
distorsionando la funcin y finalidad de este beneficio, permitiendo que familiares y amigos que
no saban de la situacin del interno beneficio se enteren de su situacin.
En caso de ser denegado, el interno podr interponer el recurso de reconsideracin en el plazo
de un da hbil ante el propio Director del Establecimiento Penal.
Esta reconsideracin debe fundarse en un hecho nuevo, es decir, una situacin que no pudo ser
apreciada en la solicitud original, debiendo resolver el Director del Penal de las 24 horas,
concediendo o denegando con expresin de causa. En el caso de ser nuevamente denegado el
permiso de salida, es decir, la reconsideracin al interno le asiste como ltima opcin interponer
el recurso de apelacin, el que ser resuelto por la Direccin Regional al que pertenezca el
Establecimiento Penitenciario donde se encuentra el interno, en el plazo de tres das, esto ser
siempre y cuando subsista la necesidad del permiso.
Si es procedente y se concede el permiso se deber dar cuenta la Ministerio Pblico y, en su
caso al juez que conoce del proceso, debindose adoptar las medidas necesarias de custodia,
bajo responsabilidad.

CAPTULO VII
LA REDENCION DE LA PENA POR TRABAJO
Y EDUCACION
1. CONCEPTO Y FINALIDAD:
La redencin de la pena por el trabajo y la educacin, es un beneficio penitenciario que permite
al sentenciado acortar el tiempo de permanencia en el establecimiento penitenciario mediante la
acumulacin de los das redimidos, que la permitir alcanzar la libertad definitiva con anticipacin
a la fecha fijada para el cumplimiento de la condena u obtener los beneficios penitenciarios de
prelibertad como la semilibertad y la liberacin condicional con anticipacin, y al procesado, la
libertad en audiencia extraordinaria, esto es, sumando a la reclusin efectiva el tiempo redimido
por el trabajo o la educacin, de tal suerte que este beneficio se convierte en un buen
mecanismo coadyuvante al tratamiento del interno, toda vez que lo incentiva al trabajo y la
educacin y consolida estas dos acciones como pilares fundamentales de la rehabilitacin,
teniendo como soporte a la disciplina.
2. IMPORTANCIA
El beneficio de la redencin de la pena por el trabajo y la educacin le ofrece al interno una
mejor estancia en el establecimiento penitenciario y le resulta importante para su tratamiento
porque le permite mantenerse ocupado y sentirse til, e incrementar sus conocimientos.
El trabajo en el campo penitenciario se convierte en un elemento capaz de transformar la
conducta del interno hacia una relacin que motive y valore la actividad, tendente a lograr no
slo el sostenimiento del recluso, sino que este pueda mantener a la familia, haciendo del
encierro una permanencia til para l mismo y para los suyos. El trabajo contribuye a la mejora
espiritual y fsica del interno, evitando una serie de actos contrarios al tratamiento que se da en
la prisin como consecuencia de la prisionizacin.
A travs de este beneficio se contribuye a la rehabilitacin del delincuente, de tal forma que
permita asegurar que no volver a delinquir y que actuar en adelante por el buen camino. Su
importancia tambin radica en el esfuerzo de hacer del interno una persona re socializada se ve
complementada con el apoyo de la sociedad cuando egrese del Penal, brindndole un ambiente
no hostil, ni delincuencial, que podra perjudicar su aprendizaje.

Un complemento de la contribucin a la rehabilitacin del delincuente, es el ingreso econmico

que percibe por el trabajo efectuado. Esta retribucin le permite no slo cooperar
econmicamente con su familia, le sirve para pagar la reparacin civil impuesta en la sentencia y

acortar el plazo en que se encontrar privado de libertad.

La inclusin en nuestra norma de este beneficio, incentiva el proceso de rehabilitacin del
delincuente, permite conservar la disciplina.
Para los internos representa un avance en su readaptacin; le incentiva a mantener una buena
conducta, a trabajar y estudiar; requisitos necesarios para el otorgamiento de este beneficio
conforme lo establece el vigente Cdigo de Ejecucin Penal.
El aprendizaje y el estudio reprimen en el interno la ociosidad y otros hbitos que conviven en el
comportamiento delincuencial.
De lo mencionado se desprende la importancia que tiene este beneficio no slo est en el
tratamiento penitenciario, sino en la obtencin de la libertad a travs de otros beneficios,
mantenindolo sujeto al cumplimiento de las normas internas del penal y al buen
comportamiento.
3. UBICACIN LEGISLATIVA
El tratamiento normativo genrico de la redencin de la pena por el trabajo y la educacin, se
encuentra en los artculos 44 al 47 del cdigo de ejecucin penal. Existen tambin dispositivos
legales especiales que norman su tratamiento, como el caso de la ley 27770 (ley que regula el
otorgamiento de los beneficios penales y penitenciarios a aquellos que cometen delitos graves
contra la administracin publica), decreto supremo N 031-2002- JUS (precisan que el trabajo del
interno podr desarrollarse a travs de la produccin de bienes y prestacin de servicios en
establecimientos penitenciarios y pos penitenciarios), o el decreto legislativo N 927 (que regula
la ejecucin penal en materia de delitos de terrorismo). (El nuevo reglamento hace referencia al
tema en sus artculos 175 al 182).
4. LA REDENCIN DE LA PENA CON RELACIN AL TRABAJO PENITENCIARIO:
El acceso a la redencin de la pena por el trabajo, se puede dar en el establecimiento
penitenciario participando en cualquiera de las actividades laborales que la administracin
programe; pero esto debe conllevar un control estricto del trabajo, que permita, posteriormente,
el cmputo de la redencin.
El trabajo y la educacin contribuyen decisivamente en el proceso de resocializacin. Ambos
son elementos fundamentales del tratamiento.
En ese sentido, se concede especial importancia a la educacin. Se dispone que, en cada
establecimiento, se propicie la educacin del interno para su formacin profesional o
capacitacin ocupacional. El interno analfabeto debe participar obligatoriamente en programas
de alfabetizacin educacin primaria para adultos y, aquel que no tenga profesin u oficio est
obligado al aprendizaje tcnico. Se mantiene el derecho del interno a disponer de libros,
peridicos y revistas y a ser informados a travs de audiciones radiofnicas, televisivas y otras,

permitiendo que mantenga vinculacin con el exterior, factor que va a influir positivamente en el
proceso de su resocializacin.

5. LA REDENCIN DE LA PENA CON RELACIN A LA EDUCACIN:

Cuando un interno ingresa al establecimiento penal, el nico derecho que se le restringe es el
derecho al libre trnsito, de tal manera que dando cumplimiento a la disposicin establecida en el
artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo de Ejecucin Penal de 1991, los derechos del interno
no afectados por la condena subsiste, quiere decir que el derecho a la educacin se encuentra
fuera de todo impedimento.
El grado de educacin es un elemento de valoracin social y autovaloracin, por lo que las
personas con ausencia de escolaridad o con instruccin elemental son consideradas como poco
valiosas por la sociedad, adems de la discriminacin que hace hoy da el mercado laboral, por
lo que la educacin como parte del tratamiento del interno trae como consecuencia mejores
perspectivas sociales a futuro; esa pedagoga correctiva debe estar apoyada en la psicologa,
criminologa, buscando la autorrealizacin, la relacin humana, la eficiencia econmica y la
responsabilidad civil.
6. MECANISMO DE LA REDENCION DE LA PENA:
La redencin de la pena por el trabajo y la educacin, ha tenido como mecanismo el dos por uno
(2x1), es decir, por cada dos das de trabajo o estudio, el interno gana un da, a favor de su
pena.
El Consejo Nacional Penitenciario 001-86, solo consider como no vlido para el computo el da
domingo, por que se determin como das efectivos de trabajo los feriados y sbados,
fundamentando de la siguiente manera:
En lo que respecta al trabajo penitenciario, el captulo pertinente sobre la materia determina que
en cuanto fuese posible se aplicar la norma laboral que rige en la comunidad libre para aquellas
situaciones no contempladas en la legislacin penitenciaria, por esta razn, es que los internos
acudiendo inclusive a la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y a la legislacin interna,
fundamentaron que siendo el feriado intermedio para todo trabajador pblico y privado pagado,
no se conceba que en el campo penitenciario, pudiera aplicarse desfavorablemente, es por ello
que el cmputo del feriado se aprob a favor de los internos.
El Consejo Nacional Penitenciario evalu con buen criterio que la redencin de la pena por el
trabajo y el estudio pudieran computarse de lunes a sbado, sin contar para este efecto el da
domingo.
El Cdigo de Ejecucin Penal (Decreto Legislativo N 654), lo concibe como un incentivo para el
interno, tanto procesado como sentenciado, en el mismo mecanismo del dos por uno (2x1), pero
hizo una atingencia especfica cuando indic que el cmputo para efectos de redencin de la
pena por el trabajo ser factible por da efectivo de trabajo, por lo que era posible, como se
vena haciendo hasta ese momento, reducir 15 das de pena por cada 30 das calendarios.

La legislacin actual propugna la participacin de toda la poblacin penal , sea esta la procesada
o sentenciada, considerando que el tratamiento es el objeto de la ejecucin pena, este no
excepta a los internos por categora delictiva, indicando que siendo el tratamiento integral
desde su ingreso al establecimiento penitenciario, el Cdigo de Ejecucin Penal vigente,
determin un mecanismo mas, el cinco por uno (5x1) , al ya existente; de esta manera, en delitos

de menor lesividad, que comprende a la gran mayora de la poblacin penal, le correspondera

el dos por uno (2x1) y solo en delitos de mayor gravedad determinados por Ley de manera
expresa sera el cinco por uno (5x1) y, excepcionalmente, para el delito de Terrorismo conforme
al Decreto Legislativo N 927 se ha determinado el mecanismo del siete por uno (7x1) , para los
casos de pena temporal, pudiendo acceder a la redencin de la pena por el trabajo y la
educacin, sirviendo este beneficio solo para la libertad definitiva, a diferencia de su aplicacin
en los dems delitos.
7. IMPOSIBILIDAD DE ACUMULACION:
El Cdigo de Ejecucin Penal vigente mantiene , en cuanto concierne a estos beneficios , la
imposibilidad de acumulacin de la redencin de pena en tiempos iguales, con el objeto de
evitar que, en algn momento, se pueda utilizar acumulativamente, creando un mecanismo no
establecido en la Ley que sera uno por uno (1x1); en este sentido , el artculo 47 del Cdigo
de Ejecucin Penal establece El beneficio de la redencin de la pena por el trabajo y la
educacin no es acumulable cuando estos se realizan simultneamente.
8. ACREDITACION DE LA REDENCIN DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACIN:
El artculo 175 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal, seala que la redencin de la
pena por el trabajo se acredita con la planilla de control laboral efectiva que estar a cargo
del jefe de trabajo. Para tener derecho a dicho beneficio, el interno tiene que haberse inscrito
previamente en el Libro de registro de trabajo. As mismo, se computar como un da de
trabajo la actividad laboral realizada durante al menos cuatro horas, as sea en das diferentes.
Para estos efectos, no se podrn computar mas de ocho horas diarias de trabajo.
En el campo de la redencin de la pena por la educacin , no existe mayor problema por cuanto
los controles estn en las reas educativas de cada establecimiento penitenciario , y esas son
fcilmente demostrables con las listas de asistencia as como con las evaluaciones que se
efectan de acuerdo a los programas de estudio que estn anotados en el registro de cada
docente de aula o de curso.
La acreditacin de los estudios, se encuentra contemplada en el Reglamento del Cdigo de
Ejecucin Penal, en el artculo 176, donde se seala que la redencin de la pena por la
educacin se acreditar con la evaluacin mensual de los estudios, con notas aprobatorias y
con la planilla de control educativo. El informe trimestral ser agregado al expediente personal
del interno.
El libro de control de evaluaciones, es aquel, donde se registrarn las notas de las evaluaciones
mensuales; la planilla de control educativo, el cual consta de un libro donde se registrar la
asistencia diaria al Centro Educativo y las horas efectivas de estudio.
La redencin de la pena permite desarrollar en el interno, no solo los hbitos de laboriosidad
para el trabajo, sino tambin para el estudio, de esta forma contribuye al mantenimiento de la
buena conducta y al acatamiento de las reglas internas para el tratamiento penitenciario.

Independientemente, la redencin de la pena por el trabajo y la educacin, permite acortar el

tiempo de permanencia del interno en el centro penal, posibilitando la obtencin anticipada de
los beneficios de prelibertad como la semilibertad y la liberacin condicional, as como la
libertad definitiva; sin embargo, estando a que este beneficio abarca tanto al interno procesado

como al sentenciado, el procesado podr acceder con anticipacin a la libertad bajo vigilancia, es
decir, en audiencia extraordinaria, pudiendo llegar a la pena solicitada en la acusacin fiscal,
sumando a la reclusin efectiva la redencin de la pena por el trabajo y/o educacin.
9. EFECTOS DE LA REDENCION DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACION:
Debemos indicar que la redencin de la pena por el trabajo y la educacin permitir al interno:
a) Obtener la libertad bajo vigilancia, esto es, en audiencia extraordinaria cuando el
tiempo de detencin, sumada a la redencin de la pena por el trabajo o la educacin
sea igual a la pena solicitada en la acusacin fiscal. Este mecanismo tambin impide
una permanencia indebida del interno en el establecimiento penitenciario, permitiendo
concurrir en libertad al Juicio Oral o Lectura de sentencia, si fuera un proceso sumario.
b) Obtener la semilibertad con anticipacin, al cumplimiento de la tercera parte de la
condena o dos terceras partes de la misma, segn corresponda a cada tipo penal,
adicionando a la reclusin efectiva el correspondiente cmputo laboral o educativo.
c) Alcanzar la libertad condicional con anticipacin, al 50% o tres cuartas partes de la
condena impuesta, adicionando a la reclusin efectiva el correspondiente cmputo
laboral o educativo, salvo el caso de terrorismo.
d) Obtener la libertad definitiva con anticipacin a la fijada en la sentencia, esto ser
procedente si el interno no obtuvo las libertades intermedias como la semilibertad o
liberacin condicional, por lo que la redencin de la pena por el trabajo y el estudio le
permitir restar, a la fecha del vencimiento de la condena, el tiempo redimido y obtener
as la libertad definitiva; como en el caso del delito de terrorismo (D.Leg. N 927), en el
que solo es procedente la redencin para los efectos de la libertad definitiva por no ser
procedente la semilibertad ni la liberacin condicional en este tipo penal.
Lo indicado precedentemente, determina la importancia que tiene este beneficio penitenciario en
la conducta y permanencia del interno en el establecimiento penal, pues constituye un
mecanismo que contribuye al tratamiento, al ofrecer posibilidades de alcanzar beneficios de
libertad intermedia anticipada o libertad definitiva, manteniendo al interno sujeto al cumplimiento
de las normas internas que permite la convivencia pacfica en el Centro Penitenciario y su
participacin en los programas de tratamiento.
10.
CASOS ESPECIALES
EDUCACION:

DE REDENCION DE PENA POR EL TRABAJO Y

Delitos 5x1
Los tipos penales en los que se considera la modalidad del 5x1, se encuentran contenidos en el
artculo 46 del Cdigo de Ejecucin Penal que ha sido modificado por la Ley N 28704 del 5 de
abril del 2006; sobre delitos contra libertad sexual, norma que modifica tambin la Ley N 27507
y la Ley N 27770, referido a algunos delitos contra la administracin pblica determinndose
esta modalidad para los siguientes delitos:

Artculo 129.- Abandono o exposicin a peligro seguido de muerte o lesin grave.

Artculo 170.- Violacin sexual.

Artculo 171.- Violacin de persona en estado de inconsciencia o en la imposibilidad de

resistir.
Artculo 172.- Violacin de persona en incapacidad de resistencia.

Artculo 174.- Violacin de persona bajo autoridad o vigilancia.

Artculo 200.- Extorsin (segunda parte).

Artculo 325.- Traicin a la Patria.

Artculo 326.- Participacin en grupos armados.

Artculo 327.- Atentados contra los lmites fronterizos.

Artculo 328.- Favorecimiento a otro estado.

Artculo 329.- Inteligencia desleal con Estado extranjero.

Artculo 330.- Revelacin de secretos nacionales.

Artculo 331.- Espionaje.

Artculo 331-A.- (Introducido por el artculo 1 del Decreto Legislativo N 762 del 15 de
noviembre de 1991 y derogado por el artculo 1 de la Ley N 25399 del 10 de febrero de
1992).
Artculo 332.- Favorecimiento blico.

Artculo 346.- Rebelin, sedicin y motn.

11. LA REDENCION DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACION EN LEYES

ESPECIALES:
En los delitos de terrorismo.
El 20 de febrero del 2003 se ha promulgado el Decreto Legislativo N 927, que regula la
ejecucin penal en materia de terrorismo, en su artculo primero dispone las normas
relacionadas a beneficios penitenciarios y a los procedimientos en materia de ejecucin penal
referidos a este delito y, en el artculo 2, considera los beneficios penitenciarios a los que
podrn acogerse los condenados por terrorismo, entre otros, la redencin de pena por el trabajo
y la educacin, especficamente y el artculo 3, referido a este beneficio, determina lo siguiente:
1. El interno por delito de terrorismo redime la pena mediante el trabajo o la educacin, a
razn de un da de pena por siete das de labor efectiva (7x1), bajo la direccin y
control de la Administracin Penitenciaria. La redencin de la pena por el trabajo se
acredita con la planilla de control laboral efectiva que estar a cargo del jefe de trabajo.
2. La redencin de la pena por la educacin se acreditar con la evaluacin mensual de
los estudios con notas aprobatorias. El informe trimestral ser agregado al expediente
personal del interno.
3. La redencin de la pena por trabajo o educacin servir para acceder con
anticipacin a la libertad por cumplimiento de condena. El liberado podr acumular
el tiempo de redencin de pena para el cumplimiento de su condena; debiendo precisar
que la Redencin obtenida por el interno, no es aplicable para los efectos de la
liberacin condicional, sino solamente para la libertad definitiva.
En los delitos contra la libertad sexual.
Recientemente mediante Ley N 28704 del 4 de abril de 2006, se modifica la Ley N 27507, que
establece la prohibicin del beneficio de reduccin de pena por el trabajo y educacin en los

delitos tipificados en los artculos 173 y 173-A. Adems, las norma acotada modifica la
modalidad en los casos de los delitos previstos en los artculos 170, 171, 172 y 174,
determinando la reduccin de la pena mediante el trabajo o la educacin a razn de un da de
pena por cinco das de labor o estudio efectivo.

En suma, en los delitos contra la Libertad Sexual la aplicacin del mecanismo del cinco por uno
(5x1) ser para los tipos penales establecidos en los artculos 170, 171, 172 y 174. Y para los
dems delitos ser de aplicacin el mecanismo del dos por uno (2x1) excepto los delitos
comprendidos en los artculos 173 y 173-A, donde es improcedente este beneficio, en
virtud de la Ley N 28704.
En los delitos de trfico ilcito de drogas.
Mediante Ley N 27765 del 26 de junio de 2002, que aprueba la Ley contra Lavado de Activos,
en su artculo 7, referido a la prohibicin de beneficios penitenciarios, establece que: Los
sentenciados por el delito previsto en el ltimo prrafo del artculo 3 de la presente Ley, no
podrn acogerse a los beneficios penitenciarios de la redencin de la Pena por el trabajo y la
educacin. De acuerdo a lo establecido, en los casos de conversin o transferencia que se
relacionen con dinero, bienes, efectos o ganancias provenientes del Trfico Ilcito de Drogas,
Terrorismo y Narcoterrorismo, ser improcedente la redencin de pena, sin embargo, esta norma
ha sido modificado mediante la Ley N 28355, publicada el 06 de octubre de 2004, elimina la
causal de Narcoterrorismo, quedando, por lo tanto la limitacin solo para el acceso a beneficios
penitenciarios en los casos de Lavado de Activos de bienes procedentes del Trfico Ilcito de
Drogas y del Terrorismo. Esta norma derog tambin el artculo 296-A, 296-B, que se prohiba
expresamente la Redencin de Pena por el Trabajo y la Educacin en estos tipos penales.
Finalmente, es necesario precisar que en el delito de Trfico Ilcito de Drogas, no es procedente
el beneficio de la redencin de penas, conforme a las normas indicadas en el tipo penal
(artculo 297), por cuanto desde la promulgacin del Cdigo de Ejecucin Penal en el ao
1991 y la puesta en vigencia de la Ley 26320, se determina su prohibicin, al igual que en
el caso de Lavado de Activos, ya indicado en el anlisis de la Ley N 27765.
En los delitos de secuestro y robo agravado.
El artculo 3 de la Ley Nro. 28760, indica claramente que los beneficios penitenciarios para los
sentenciados por los delitos de secuestro y extorsin se regularn de conformidad con lo
previsto en los artculos 2, 3 y 4 del Decreto Legislativo N 927, por lo que en estos casos
tambin se aplicar el 7x1.
Contra la administracin pblica.
La Ley N 27770 del 27 de junio del 2002, regula el otorgamiento de beneficios penales y
penitenciarios a favor de aquellas personas que cometen delitos de Concusin en todas sus
modalidades, as como el de Peculado, a excepcin del Peculado Culposo, en los casos de
Corrupcin de Funcionarios en todas sus modalidades y Asociacin Ilcita para Delinquir,
cuando, cuando este ltimo caso los hechos materia de la condena se encuentren relacionados
con atentados contra la Administracin Pblica, el estado y la Defensa Nacional o contra los
Poderes del Estado y el Orden Constitucional Especficamente, en lo que concierne a nuestra
materia establece este dispositivo legal que las personas condenadas por los delitos en mencin

podrn recibir a su favor los beneficios penitenciarios de redencin de la pena por el trabajo y
educacin, a razn de una da de pena por cinco das de labor efectiva o de estudio (5x1).

12.

IMPROCEDENCIA

La concesin de este tipo de beneficios no es irrestricta, la ley establece los casos en los cuales
no procede su aplicacin. As no procede la redencin de pena cuando la condena se debe a la
comisin de los siguientes delitos:
a) trafico ilcito de drogas previsto en el cdigo penal: promocin o aborrecimiento del
trafico ilcito de drogas (Art. 296), suministro indebido de drogas (Art. 300), coaccin al
consumo de drogas (Art. 301) , e instigacin al consumo de drogas (Art. 302)(conforme a
lo normado por el Art., 47 del CEP). No obstante ello, el Art. 4 de la ley 26320 (02-0694), que regula las normas referidas a los procesos por delito de trafico ilcito de drogas,
establece la posibilidad que los sentenciados por estos delitos previstos en los artculos
296 (tipo bsico), 298 (micro comercializacin o micro produccin), 300 (prescripcin
indebida), 301 (coaccin) y 302 (instigacin al consumo) del cdigo penal podrn
acogerse a este beneficio siempre que se trate de la promesa condena de pena privativa
de la libertad.
b) Delitos contra la humanidad: genocidio (Art. 319), desaparicin forzada (Art. 320), tortura
(Art. 321 y 322) y discriminacin (Art. 323).
c) Las formas agravadas del trfico ilcito de drogas, tipificadas en el Art. 297 del cdigo
penal, segn lo establecido en el 4to prrafo del Art. 4 de la ley 26320.
La ley penal contra el lavado de activos N 27765 (Art. 7), cuando los actos de conversin o
transferencia se relacionen con dinero, bienes, efectos o ganancias provenientes del trfico ilcito
de drogas, el terrorismo o narcoterrorismo.
En el caso de las condenas a penas privativas de libertad efectiva, por los delitos correspondidos
en el capitulo IX del titulo IV del cdigo penal, sobre violacin de la libertad sexual: violacin
sexual (Art. 170), violacin sexual con alevosa (Art. 171), violacin sexual de persona incapaz o
inconsciente (Art. 172), violacin presunta de menores (arts, 173 y 173-A), violacin de personas
dependientes (Art. 174), seduccin (Art. 175) y actos contra el pudor (arts. 176 y 176-A), la
ley establece que solo podrn acogerse a este beneficio, los condenados que cuenten
con el correspondiente informe medico y psicolgico que se pronuncie favorablemente sobre la
evolucin de su respectivo tratamiento teraputico ( prrafo final del Art. 178-A, incorporado
mediante ley 26293 de 14 de febrero de 1994).

CAPTULO VIII
LA SEMILIBERTAD
1. CONCEPTO
Diramos que la semilibertad es un mecanismo de prelibertad, concedido por el rgano
jurisdiccional competente, teniendo en cuenta la buena conducta observada por el interno
durante su permanencia en el establecimiento penal, en razn de la favorable evolucin lograda
dentro del tratamiento adoptado para su rehabilitacin y posterior reinsercin a la sociedad,
donde su concesin est condicionada a reglas de conducta, cuyo incumplimiento trae como
consecuencia la revocatoria.
La semilibertad es un beneficio penitenciario que permite al interno sentenciado, egresar del
establecimiento penitenciarios para efectos de realizar trabajos o recibir educacin, en
condiciones similares a la de una persona que goza de libertad (en una modalidad de libertad
anticipada), obligndole por las noches a permanecer en su domicilio, sujeto a control e
inspeccin de la autoridad penitenciaria, del Ministerio Pblico y del Juez Penal respectivo (fue
instaurada en nuestro sistema mediante el D. ley N 17581-15 de abril de 1969). Como se
aprecia, no se trata de una completa e irrestricta condicin de libertad, sino de una libertad
controlada.
Se constituye as en un efectivo medio de reinsercin, ya que comporta un mecanismo de pre
libertad que a modo de estmulo propicia un positivo contacto del interno con la sociedad y con
su familia, en una fase determinante en su proceso de readaptacin, en la que es necesario
reforzar e internalizar en l, que no es un rechazado social y que por el contrario, su aporte
social es valioso y por tanto ser acogido positivamente en el contexto social. Se le sita as
como gestor de su propia reincorporacin.
En cuanto a este beneficio, la exposicin de motivos del cdigo de ejecucin penal, indica que se
introduce una modificacin sustancial ya que este beneficio, que antes estaba restringido slo al
trabajo fuera del establecimiento penitenciario, se amplia ahora tambin para los efectos de la
educacin y, lo mas importante, el beneficiado ya no pernoctara en el establecimiento designado
por la autoridad penitenciaria, sino en su propio domicilio, sujeto al control e inspeccin de la
autoridad penitenciaria. La falta de establecimientos adecuados, la necesidad de mantener al
interno vinculado a su familia y otras razones de orden prctico, como el control del beneficiado,
han determinado la adopcin de esta norma.

En concordancia con ello, coincidimos con Juan Blossiers (2000 p. 182), que la moderna
dogmtica penitenciaria aconseja la intensificacin del contacto del interno con la sociedad, ya
que es una forma eficaz de poder contrarrestar las duras condiciones que impone un

establecimiento penitenciario, generando en el interno la sensacin de no ser una persona ajena

a la sociedad. En tal sentido seala Blossiers, que entre los mltiples objetivos que pueda tener
la semi libertad, dos son de relevarse: a) Neutralizar los efectos nocivos del ambiente carcelario
(en el que la infraestructura y la falta de objetivos son sus principales inconvenientes), y, b)
Estimular la voluntad de recuperacin del interno, desarrollar el sentido de responsabilidad y
promover su actividad por labores que vayan a ayudarlo a su sustento para cuando salga libre.
2. IMPORTANCIA
Mediante este beneficio se busca poner a prueba al interno luego de aplicrsele el tratamiento
penitenciario; por lo que durante el tiempo que goza de su libertad se encontrar sujeto a control,
y a reglas de conducta por lo que es denominada comnmente como "libertad vigilada".
Tambin constituye un incentivo al interno a seguir su tratamiento con disciplina, y cooperando
de este modo a la convivencia pacfica con los dems internos.
3. UBICACIN LEGISLATIVA
El tratamiento normativo de este beneficio penitenciario lo encontramos el los artculos 48 al 52
del cdigo de ejecucin penal (el reglamento lo trata en sus artculos 183 al 196).
4. MODALIDADES
En nuestra legislacin vigente podemos diferenciar dos modalidades o tipos de este beneficio:
a. Una semilibertad ordinaria que exige un tercio de la pena cumplida, a la que
pueden acogerse todos aquellos condenados que no tienen restricciones para solicitarlo.
De este modo, si alguien es condenando a 18 aos de pena privativa de libertad, a los 6
aos de pena cumplida un tercio (1/3) puede tramitar este beneficio. Pero si este interno
labor los primeros 4 aos de su encarcelamiento habr logrado redimir 2 aos de pena
que adicionado a sus 4 aos de pena efectiva, se le computar como 6 aos de
carcelera, pudiendo entonces a los 4 aos efectivos de pena privativa de libertad
acogerse a este beneficio.
b. Una semilibertad extraordinaria o especial que exige dos tercios (2/3) de pena
cumplida, as como el pago previo de la reparacin civil y de la multa respectiva en su
caso, o sealar fianza si es insolvente. En este caso, un condenado a 18 aos de
privacin de libertad, podr solicitar este beneficio a los 12 aos de pena cumplida (2/3).
En el supuesto que tambin se acoja a la redencin de penas tendr que ser en la
modalidad del 5x1, y si ha trabajado desde el primer da de carcelera, a los 10 aos de
pena efectiva habr logrado redimir 2 aos, que adicionados a los aos efectivos se le
contar como 12 para acogerse a la semilibertad, de tal modo que con slo 10 aos de
pena privativa de libertad efectiva se le puede otorgar este beneficio.
5. PROCEDENCIA

La semilibertad procede:
a) En los casos en los que la ley no lo prohba.

b) Cuando se ha cumplido la tercera parte de la pena y el condenado no tenga otro proceso

penal pendiente con mandato de detencin.
c) En los casos de condenas por delitos contemplados en el cdigo penal; genocidio
(Art.319), violacin presunta de menores (arts. 173 y 173-A), extorsin en sus formas
agravadas (Art. 200), traicin a la patria (Art. 325), participacin en grupo armado (Art.
326), destruccin de hitos fronterizos (Art. 327), colaboracin con estado extranjero (Art.
328), convivencia con estado extranjero (Art. 329), revelacin de secretos de estado (Art.
330), espionaje (Art.331), apoyo blico (Art. 332) y rebelin (Art. 346), el beneficio de
semilibertad solo se conceder cuando se haya cumplido las dos terceras partes de la
pena y previo pago del integro de la cantidad fijada en la sentencia como reparacin civil
y de la multa o, en caso del interno insolvente, la correspondiente fianza en la forma
prevista en cdigo procesal penal (la caucin se fijara solamente cuando se trate de
imputados con solvencia econmica, y consistir en una suma de dinero que se fijara en
la resolucin. El imputado puede empozar en el banco de la nacin o constituir una
garanta patrimonial suficiente a nombre del juzgado o de la sala hasta por dicho monto.
El imputado que carezca de solvencia econmica ofrecer fianza personal escrita de una
persona natural o jurdica).
d) En los delitos contra la libertad sexual tipificados en el cdigo penal; violacin sexual
(Art. 170), violacin sexual con alevosa (Art. 171), violacin sexual de persona incapaz
o inconsciente (Art. 172), violacin de personas dependientes (Art. 174), seduccin (Art.
175) y actos contra el pudor (arts. 176 y 176-A), se establece, en virtud de lo dispuesto
por el Art. 178-A del cdigo penal, que par efectos de concederse la semilibertad, se
requiere previamente el correspondiente informe medico y psicolgico del interno, que
se pronuncie favorablemente sobre la evolucin de su respectivo tratamiento
teraputico.
e) En el caso de los delitos de trafico ilcito de drogas por la ley 2770, que regula el
otorgamiento de beneficios penales y penitenciarios a aquellos que cometen delitos
graves contra la administracin publica, se ha dispuesto, que en el caso de comisin de
los delitos de concusin, peculado (excepto la forma culposa), corrupcin (funcionarios,
servidores y particulares) y asociacin ilcita para delinquir, cuando los hechos materia
de condena se hallen relacionados con atentados contra la administracin publica,
contra el estado y la defensa nacional o contra los poderes del estado y el orden
constitucional, solo podrn acceder al beneficio cuando se haya cumplido las dos
terceras partes de la pena y previo pago del integro de la cantidad fijada en la sentencia
como reparacin civil y de multa o, en el caso del interno insolvente, la correspondiente
fianza, en la forma prevista en el cdigo procesal penal. (la caucin se fijara solamente
cuando se trate de imputados con solvencia econmica, y consistir en una suma de
dinero que se fijara en la resolucin. El imputado puede empozar en el banco de la
nacin o constituir una garanta patrimonial suficiente a nombre del juzgado o de la sala
hasta por dicho monto. El imputado que carezca de solvencia econmica ofrecer fianza
personal escrita de una persona natural o jurdica).
Para los efectos del cmputo de cumplimiento de la pena impuesta, procede tomarse en cuenta
la redencin de la pena.
6. IMPROCEDENCIA

No procede la concesin de este beneficio, en los siguientes casos:

a) En los casos condenas por delitos de terrorismo.

b) En los casos de condenas por delitos de trafico ilcito de droga: previstos en los artculos
296 (tipo bsico), 297 (tipo agravado), 301 (coaccin) y 302 (instigacin al consumo) del
cdigo penal.
c) En los casos de condena por los delitos contra la humanidad: genocidio (Art. 319),
desaparicin forzosa (Art. 320), tortura (Art. 321 y 322) y discriminacin (Art. 323),
previstos en el cdigo penal.
d) En los casos de condenas por delitos de lavado de activos (ley 27765).
e) En los casos de sentencias por delitos de trafico ilcito de drogas agravado, tipificado en
el Art. 297 del C.P. (ello segn lo establecido en el Art. 1ro de la ley 26332).
f) En las condenas por delito de violacin sexual de menores de 14 aos y su agravante,
conforme a lo dispuesto por la ley 27507 (13 de julio del 2001).
7. REQUISITOS:
Para la concesin del beneficio de semilibertad, el condenado deber solicitar previamente al
consejo tcnico penitenciario, la organizacin del expediente de semilibertad respectivo (esta
funcin tambin puede ser realizada de oficio por dicho organismo tcnico), el mismo que se
deber confeccionar en el plazo de diez das (Art. 49 CEP).
El expediente deber contener los siguientes requisitos:
a) Documentos aportados por el Instituto Nacional Penitenciario:
- Certificado de conducta expedido por el establecimiento penitenciario.
- Certificado de computo de redencin de pena por trabajo o estudio.
- Informe del grado de readaptacin del interno, segn evaluacin del consejo tcnico
penitenciario.
b) Documentos aportados por el interno:
- Copia certificada de sentencia condenatoria debidamente consentida o ejecutoriada.
- Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin.
- Contrato de trabajo con firma legalizada o documento que acredite ocupacin o
constancia de matricula en centro educativo donde seguir estudios. (no obligatorio
pero si preferente)
- Constancia o certificado domiciliario, expedido por la autoridad policial que acredite
domicilio o lugar de alojamiento.
- En los casos comprendidos en el articulo 46 del cdigo de ejecucin penal (casos
especiales de redencin en los que se aplica el uno por cinco), deber acreditarse
adems del cumplimiento de las dos terceras partes de la pena, el pago de la
reparacin civil y de la multa, o en el caso del interno insolvente, la correspondiente
fianza que garantiza el pago.
- En los casos de los delitos contra la libertad sexual ya sealados, deber adjuntarse
tambin el informe medico y psicolgico favorable del interno respecto a la evolucin
de su tratamiento teraputico.
Conforme a lo dispuesto por la ley 27835 (22-09-2002), la semilibertad se concede por el
juzgado que conoci el proceso. Recibida la solicitud de otorgamiento del beneficio, que debe

estar acompaada de los documentos originales que acrediten el cumplimiento de los requisitos,
el juez la pone en conocimiento del fiscal correspondiente, quien emite dictamen pronuncindose

por su procedencia o denegatoria en el plazo improrrogable de cinco das. Recibido el dictamen

fiscal, el juez resuelve dentro del trmino de diez das en audiencia, que se realizara con la
presencia del solicitante, el fiscal y el juez. En dicha diligencia se dar lectura a las piezas mas
importantes del expediente de peticin. El fiscal fundamentara oralmente las razones por las que
conviene o rechaza la peticin de concesin del beneficio, luego har uso de la palabra el
abogado defensor, lo que constara en el acta de la audiencia. El beneficio ser concedido en los
casos que la naturaleza del delito cometido, la personalidad del agente y su conducta dentro del
establecimiento, permitan suponer que no cometer nuevo delito. Contra la resolucin procede
recurso de apelacin en el plazo de tres das.
El artculo 49.- El Consejo Tcnico Penitenciario de oficio o a pedido de parte del interesado, en
un plazo de 10 das, organiza el expediente de semilibertad que deber contar con los
siguientes requisitos:
1.
2.
3.
4.
5.

Copia de sentencia.
Certificado de conducta.
Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin.
Certificado de cmputo laboral o estudio, si lo hubiere.
Informe sobre el grado de readaptacin del interno, de acuerdo a la evaluacin del
Consejo Tcnico Penitenciario.
6. Certificado policial que acredite domicilio o lugar de alojamiento.
La norma elimina la exigencia del contrato de trabajo, como requisito para acceder a este
beneficio, y encarga la organizacin del expediente a un rgano colegiado como es el Consejo
Tcnico Penitenciario considerando las limitaciones del sentenciado para obtener los
documentos necesarios para el trmite de la semilibertad; de conformidad con el segundo
prrafo del artculo 183 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal, el criterio es que en la
semilibertad est obligado a acreditar la actividad laboral o educativa que realiza dentro del
plazo de treinta das o, en todo caso, deber demostrar haber efectuado acciones con tal
propsito, y en este supuesto la administracin penitenciaria prorrogar por el mismo plazo el
cumplimiento de este requisito.
a) Copia certificada de la sentencia; la misma que debe certificar que esta consentida
y/o ejecutoriada.
Uno de los requisitos mas importantes que el interno debe presentar al inicio del trmite
de su expediente, es la copia certificada de la sentencia , y con la indicacin de estar
consentida o ejecutoriada, es decir, que en su expediente no est pendiente de
resolucin ningn recurso impugnatorio ostentado la calidad de cosa juzgada.
La copia certificada de condena permite comprobar si el sentenciado ha cumplido con el
tiempo mnimo de carcelera para acceder a un beneficio, as como para determinar , de
acuerdo al delito por el que fue condenado, si le corresponde -en que modalidad (1/3
2/3 partes) o no le corresponde el beneficio.
b) Certificado de buena conducta.
Este documento es expedido por el Director del Establecimiento Penitenciario y debe
reflejar el comportamiento del interno durante su permanencia en el penal. Este requisito

constituye solo un factor de valoracin, pues tal o cual conducta no determina

necesariamente el sentido final de la resolucin judicial aunque, obviamente, quien
registra anotaciones de sanciones disciplinarias tendr reducida la posibilidad de

obtenerlo el beneficio.
Se debe considerar que este documento debe emitirse en un formato preestablecido y
con un contenido uniforme, en el que se exprese si el condenado tiene buena o mala
conducta, consignndose adems si registra o no sanciones disciplinarias con una
antigedad no mayor a seis meses pues solo entonces el documento graficar el
comportamiento real del interno.
c) Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin: documento
que es otorgado por la jefatura de ingresos y egresos de Lima y Callao del
Instituto Nacional Penitenciario.
Tiene por finalidad impedir la concesin de un beneficio a quien tiene un proceso penal
con mandato de detencin, por razones obvias, no tendr sentido declarar la
procedencia de un beneficio, sin que el solicitante pueda obtener su excarcelacin. Por
ello dicho certificado deber indicar que No registra proceso pendiente con mandato de
detencin, y se acompaa otro documento denominado registro de ingresos y egresos
que describe los antecedentes carcelarios del interno, conteniendo tambin la misma
informacin.
d) Certificado de cmputo laboral o estudio, si lo hubiere: documento que es
otorgado por la jefatura de trabajo o estudio del Establecimiento Penitenciario,
con el visto bueno del Director.
La finalidad de este certificado es la de consignar el tiempo que el interno ha redimido su
pena por el trabajo y/o educacin. Es expedido por el jefe de trabajo y cmputo laboral o
el jefe de cmputo educativo, respectivamente, de cada establecimiento penal.
Estos documentos slo consignan el tiempo que efectivamente labor o estudi el
interno, correspondindole al abogado del rgano Tcnico de Tratamiento precisar el
periodo de pena que habra redimido por dichos conceptos.
e) Informe sobre el grado de readaptacin del interno, de acuerdo a la evaluacin del
Consejo Tcnico Penitenciario.
Aqu el Consejo consolida el informe de los miembros del rgano Tcnico Penitenciario
que se ha formado sobre la posible rehabilitacin del sentenciado y su participacin en
las acciones de tratamiento.
f)

Certificado Policial que acredite domicilio o lugar de alojamiento.

El inc. 6 del artculo 49 del Cdigo de Ejecucin Penal, modificado por la Ley N 26861,
solo exige un documento que certifique que el interno domiciliar o se alojar en dicho
inmueble en caso de obtener el beneficio, para lo cual ser suficiente que la autoridad
policial constate el dicho de la persona que reside en la vivienda, que potencialmente
ocupar bajo cualquier ttulo el interno beneficiado.
Requisito adicional:
Cuando se trate de sentenciados por delito contra la libertad sexual, se requerir el
correspondiente informe mdico y psicolgico que se pronuncie sobre la evolucin de su
tratamiento teraputico, conforme a la Ley N 26293 que modific el artculo 178 del
Cdigo Penal, que incorpora para este delito un requisito adicional el establecido en esta
ley.

8. TRAMITACION
En primer lugar debemos indicar que el trmite de la semilibertad, tiene una fase administrativa y
otra jurisdiccional.
1. Fase administrativa.
El Consejo Tcnico Penitenciario es el encargado de organizar el expediente de
semilibertad en el plazo de 10 das, de oficio o a peticin de parte, con los documentos
que como requisitos se ha indicado precedentemente y remitir para su decisin al Juez
que conoci del proceso. Es necesario indicar que los miembros del rgano Tcnico que
informan cada uno en su especialidad, solo se pronuncian sobre el proceso de
readaptacin del interno, no correspondindole opinar acerca de la procedencia o
improcedencia del beneficio, que es una decisin estrictamente jurisdiccional que
compete al juez que conoci del caso.
2. Fase Judicial.
El artculo 50 del Cdigo de Ejecucin Penal fue modificado por la Ley N 27835, en lo
atinente al procedimiento, con el texto siguiente:
Cuando indicaba que el Juez que concede este beneficio es el que conoci del caso,
quien independientemente al conocimiento del proceso tiene en sus manos el
expediente principal, con lo que puede verificar los antecedentes del sentenciado, la
naturaleza del delito, as como el texto de la sentencia en cuanto a la pena impuesta,
con la finalidad de establecer la modalidad de acceso al beneficio, es decir, s le
corresponde al cumplir el tercio o las dos terceras partes de la condena.
9. REGLAS DE CONDUCTA
La concesin del beneficio de semilibertad no implica una liberacin incondicional, ya que queda
sujeta al adecuado comportamiento del beneficiado y al cumplimiento de ciertas reglas de
conducta que se le imponen, teniendo como referencia el articulo 58 del cdigo penal en cuanto
sean aplicables:
a) Prohibicin de frecuentar determinados lugares.
b) Prohibicin de ausentarse del lugar donde reside sin autorizacin del juez.
c) Comparecer personal y obligatoriamente al juzgado, para informar y justificar sus
actividades.
d) Reparar los daos ocasionados por el delito, salvo cuando demuestre que esta en
imposibilidad de hacerlo.
e) Que el agente no tenga en su poder objetos susceptibles de facilitar la realizacin de
otro delito.
f) Los dems deberes que el juez estime convenientes a la rehabilitacin social del agente,
siempre que no atente contra la dignidad del condenado.
En cuanto se concede este beneficio, el Art. 51 del CDIGO DE EJECUCIN PENAL establece:
La semilibertad obliga al beneficiado a pernoctar en su domicilio e inspeccin de la autoridad
penitenciaria y del representante del Ministerio Pblico.

Concedido el beneficio de semilibertad, el Juez Penal remitir copia de la resolucin al ministerio

pblico y el rea de tratamiento en el medio libre de la administracin penitenciaria que

corresponda. En aquellos lugares donde no exista esta ltima, el Director del Establecimiento
Penitenciario de la localidad designara al funcionario que cumpla tales funciones (Art. 186
reglamento).
El cumplimiento de las reglas de conducta impuestas por el Juez Penal al momento de conceder
la semilibertad, ser responsabilidad del rea de tratamiento en el tiempo libre de la
administracin penitenciaria que corresponda. En aquellos lugares donde no exista este rgano,
el Director del Establecimiento Penitenciario de la localidad designara al funcionario que cumpla
tales funciones (Art. 187 reglamento).
Si el interno beneficiado con la semilibertad optar por una jornada laboral nocturna, deber
poner en conocimiento de dicha situacin a la autoridad penitenciaria correspondiente para el
control respectivo (Art. 184 reglamento).
Sin perjuicio de las acciones de control que la autoridad penitenciaria pueda ejercer en el centro
laboral, educativo o en el domicilio del beneficiado con una semilibertad, el liberado tiene la
obligacin de informar personalmente cada treinta das de sus actividades, al rea de tratamiento
en el medio libre que corresponda o al funcionario que corresponda o al funcionario encargado
de realizar dicha labor (Art. 189 reglamento).
El Ministerio Pblico efectuara visitas peridicas al rea de tratamiento en el medio libre del
Instituto Nacional Penitenciario de su jurisdiccin, a efectos de constatar el cumplimiento de las
reglas de conducta impuestas a los beneficiados con la semilibertad (Art. 190 reglamento).
Cuando el beneficiado con una libertad necesite residir o realizar una actividad laboral o
educativa fuera de la jurisdiccin de donde se encuentra, deber solicitar autorizacin al juez que
le concedi el beneficio. Dicha solicitud ser resuelta en un trmino de tres das sin dictamen
previo del ministerio pblico. En caso de declararse procedente el recurso, librara exhorto al Juez
Penal competente del lugar de destino, quien actuara conforme al Art. 186 del reglamento.
Cuando en el lugar de destino no existiera autoridad penitenciaria que se encargue del control de
las reglas de conducta, el Juez Penal podr delegar tales funciones al juez de paz, al alcalde o
gobernador de la localidad (Art.191).
10.
REVOCATORIA
PROHIBICIONES

DEL

BENEFICIO

La semilibertad se puede revocar por el juez competente, obligndose al condenado a cumplir el

resto de la pena pendiente, en los casos siguientes:
a. La comisin de un nuevo delito doloso, o
b. El incumplimiento de las reglas de conducta establecidas.
Asimismo se prohbe la concesin de este beneficio para determinados condenados,
estipulados mediante leyes especiales.

CAPTULO IX
LA LIBERACIN CONDICIONAL
1. ANTECEDENTES:
Esta institucin penitenciaria se acogi en nuestro medio por el Cdigo Penal de 1924. Cuarenta
y cinco aos mas tarde, el Decreto Ley 17581 de abril de 1969, primera Ley de Ejecucin Penal
autnoma del Per, la incorpor dentro de su texto sin modificar la norma penal que exiga el
cumplimiento de " dos tercios del tiempo de su condena Y en todo caso no menos de un ao de
penitenciaria o relegacin ni de ocho meses de prisin. " El Decreto Ley 23164, del 16 de julio de
1980, que modifico al D.L. 17581 en lo que respecta a la redencin de penas por el trabajo, as
como el Decreto Supremo 025-81-JUS del 29 de setiembre de 1981, dispusieron que el tiempo
redimido por el trabajo o estudio se tomara en cuenta para contar el tiempo exigido para solicitar
la liberacin condicional.
2. CONCEPTO:
Consiste en la Liberacin anticipada del condenado que ha cumplido la mitad de la pena
privativa de libertad o tres cuartas partes de la misma en casos especiales, de tal modo que el
saldo de la pena la cumpla en libertad bajo ciertas reglas de conducta. Es una experiencia con
diversas particularidades en el derecho comparado.
Es un beneficio penitenciario concedido a un recluso que ha cumplido una parte de su condena
en prisin. El penado que se encuentre ya en el ltimo periodo de la condena y que habiendo
observado buena conducta ofrezca adems garantas de llevar una vida honrada es el que con
ms frecuencia se beneficia de este precepto. El tiempo de libertad condicional dura lo que a
dicho preso le reste por cumplir de condena. Est reglamentado que si durante ese plazo vuelve
a delinquir, regresar a prisin hasta finalizar dicha condena.
Este beneficio penitenciario se encuentra extendido en los sistemas penales que contemplan la
pena como algo ms que un castigo, como un mecanismo de reeducacin y reinsercin social
del delincuente.
Mediante este beneficio "el liberado sigue siendo tcnicamente un penado, aunque su vida
trascurre en libertad efectiva slo recortada en algunos sistemas por la vigilancia y sujecin de
determinadas restricciones y, en todo caso, sujeta a la condicin de buen comportamiento. De

ah, precisamente, la terminologa de "condicional" con que se recoge en los sistemas latinos, o
"bajo palabra" (on parole) en los sistemas anglosajones".
Mediante este beneficio penitenciario el interno sentenciado puede obtener su excarcelacin

cuando ha cumplido la mitad o las tres cuartas partes de la pena impuesta segn corresponda.
La libertad condicional "no es una libertad definitiva, sino una pre-libertad otorgada al penado
durante el cumplimiento de la condena, pues, el liberado condicional sigue siendo un condenado
hasta el cumplimiento total de la pena".
Esta institucin penitenciaria se acogi en nuestro medio por el Cdigo Penal de 1924, cuarenta
y cinco aos ms tarde, el Decreto Ley 17581 de abril de 1969, primera ley de Ejecucin Penal
autnoma del Per, la incorpor dentro de su texto sin modificar la norma penal que exiga el
cumplimiento de "dos tercios (2/3) del tiempo de su condena y en todo caso no menos de un ao
de penitenciaria o relegacin ni ocho meses de prisin".
El Decreto Ley 23164, del 16 de julio de 1980, que modifico al DL. 17581 en lo que respecta a la
redencin de penas por el trabajo, as como el Decreto Supremo 025-81-JUS del 29 de
setiembre de 1981, dispusieron que el tiempo redimido por el trabajo o estudio se tomara en
cuenta para contar el tiempo exigido para solicitar la liberacin condicional.
3. IMPORTANCIA
Por medio de este beneficio penitenciario se busca la rehabilitacin y resocializacin eficiente del
condenado, mediante un mecanismo que permite anticipar la liberacin del interno del
establecimiento penitenciario como parte readaptacin social al haber cumplido los requisitos
legales que establece la norma para su otorgamiento.
Con lo cual se busca reinsertar al recluso que reporta buena conducta y sntomas de
rehabilitacin y ha cumplido una parte de la pena efectiva establecida por la ley, de tal manera
que constituye una oportunidad para el condenado de demostrar a la judicatura que es un sujeto
socialmente til, es por ello que dicha oportunidad est sujeta a su revocacin inmediata por su
naturaleza condicionante, si el sentenciado incumple las normas de conducta a las que est
obligado.
4. MODALIDADES:
Segn la legislacin vigente podemos diferenciar dos modalidades de liberacin condicional.
a. Liberacin condicional ordinaria: se otorga en los casos admitidos legalmente,
cuando se ha cumplido la mitad de la pena privativa de libertad.
En el supuesto de un condenado a 16 aos de pena privativa libertad sin impedimento
para acogerse a esta modalidad, requiere haber cumplido la mitad de la pena, esto es 8
aos para obtener es beneficio. Tiempo que puede ser menor si redime la pena por el
trabajo en su modalidad del 2xl, de tal modo que a los 64 meses do pena efectiva (5
aos y 4 meses) puede redimir 32 meses (2 aos y 8 meses), sumando 8 aos, de tal
modo que a los 5 aos y Cuatro meses de pena efectiva podr tramitar su liberacin
condicional.

b. Liberacin condicional extraordinaria: En casos de los artculos 129, 200 seguida

parte, 325 a 332 y 346 del cdigo Penal, en los qUe se exige tres cuartas partes de la
pena cumplida. Ejemplo, un condenado a 16 aos de pena privativa de libertad, que
puede acogerse a la modalidad extraordinaria, solicitar este beneficio al cumplir tres

cuartas parte de su pena o sea a los 12 aos.

En caso que tambin redima sus penas ser en la modalidad del 5xl, y si trabaj
desde el primer da de carcelaria a los 10 aos de pena efectiva tendr redimiento 2
aos, lo que significa que con 10 aos de pena efectiva podra solicitar su liberacin
condicional.
5. REQUISITOS PARA SU CONCESIN:
El Cdigo de Ejecucin Penal vigente considera que se deben contar con los siguientes
documentos:
1.
2.
3.
4.

Testimonio de condena.
Certificado de conducta.
Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin.
Certificado de cmputo laboral o estudio, si hubiera sobre el grado de readaptacin del
interno.
5. Informe sobre el grado de readaptacin del interno, de acuerdo a la evaluacin del
Consejo Tcnico Penitenciario.
6. TRMITE:
Al igual que en la semilibertad tambin tiene una fase administrativa y otra judicial, la cual se
inicia en el Establecimiento Penitenciario y se remite el expediente al Juzgado Penal respectivo:
a. Fase Administrativa: En el establecimiento penitenciario.
a. Esta fase se inicia de oficio a cargo del Consejo Tcnico Penitenciario, o bien a
pedido del interno interesado.
b. El expediente de Liberacin condicional debe tener todos los requisitos enumerado
en el rubro anterior.
c. El plazo para organizar el expediente es hasta de diez das.
b. Fase Judicial: El encargado de conceder este beneficio es el Juzgado que conoci
el proceso:
a. El Juez Penal que recibe el expediente de liberacin condicional, debe correr
traslado al Fiscal Provincial respectivo para que emita dictamen.
b. El Fiscal Provincial debe emitir dictamen respectivo, dentro del tercer da de
recibido el expediente.
c. El Juez una vez recepcionado el expediente con el dictamen fiscal, debe resolver la
solicitud de liberacin condicional dentro de tercero da. Contra esta resolucin
procede recurso de apelacin.
En el caso que el Juez conceda el beneficio de la liberacin condicional, debe sealar las reglas
de conducta establecidas por el artculo 58 del Cdigo Penal, "en cuanto sean aplicables".
7. REVOCATORIA Y PROHIBICIONES DE ESTE BENEFICIO:
La liberacin condicional se puede revocar en los siguientes casos:

a. Al cometer el liberado nuevo delito doloso, por lo que debe cumplir el tiempo de la
pena pendiente, contado desde el momento en que se le concedi el beneficio.
b. Al incumplir las reglas de conducta sealadas al concederle la liberacin condicional.
En este caso debe cumplir el tiempo pendiente de la pena impuesta. Asimismo se
Prohbe la concesin de este beneficio en ciertos casos de delitos estipulados por leyes
diversas.

CAPTULO X
LA VISITA INTIMA
1. CONCEPTO
Es el permiso de relacin sexual que segn las Naciones Unidas debe otorgarse prescindiendo
de la calificacin de la conducta del reo, dado que el preso est privado de su libertad
ambulatoria; pero no, de su libertad sexual, as el permiso consiste en el ingreso de la esposa o
concubina a una celda o lugar especialmente acondicionado para tales efectos para permitir a
los esposos la relacin sexual, no significando un premio sino la satisfaccin de una necesidad
del interno y de su cnyuge libre.
Este beneficio constituye una de las medidas de solucin ms importante frente al problema
sexual carcelario, la cual implica castidad forzada de los internos casados o en convivencia.
Nuestro Cdigo de Ejecucin Penal seala que esta visita intima tiene como objeto principal el
mantenimiento de las relaciones del interno con su cnyuge o concubino, bajo recomendaciones
de higiene y planificacin familiar as como de profilaxis mdica.
En nuestra legislacin las visitas ntimas se encuentran permitidas para los internos casados o
convivientes; pero su implementacin en nuestras crceles encuentra un problema ante la
necesidad de contar con personal especializado que realice las evaluaciones respectivas antes
de conceder este beneficio. No siendo posible en algunos casos, que su acceso alcance para la
poblacin penal femenina.
La legislacin prev que la visita intima sea controlada por parte del interno como de la visita
relacionada a profilaxis, higiene y control de natalidad, hecho que traer la seguridad social, en
los diferentes establecimientos penitenciarios las visitas conyugales ingresan hasta los
ambientes de los internos, los cuales tienen un respeto aceptable en los horarios y en la
privacidad.
2. IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIN:
Lo que estima la ciencia penitenciaria, es evitar que exista el problema sexual en el interno del
Establecimiento, por ello se debe buscar medidas alternativas a la prisin, a fin de que las penas
no sean muy largas y evitar las abstinencias sexuales prolongadas. La actividad sexual debe ser
controlada al interior de Establecimiento, el problema genera un problema social, porque la
poblacin penal en su mayora es de estratos bajo y en descontrol.

Sabemos que desde que una persona es absorbida por el sistema penitenciario toda su vida
cambia sin ms. Si bien desde la teora, la pena privativa de libertad solamente restringe la

privacin la libertad ambulatoria, desde el momento en que una persona es encerrada por el
poder penal, la crcel termina por tragarse al preso, confiscndolo y neutralizando todos sus
derechos fundamentales, as el interno padece tambin una abstinencia sexual, como si fuese
una accesoria adscrita a la pena principal, tal tesis es incompatible con la Constitucin y los fines
de rehabilitacin y resocializacin de la pena.
Es por ello que surge la necesidad de implementar mecanismos para afrontar el problema sexual
carcelario, en este sentido, las vistas intimas constituye una medida destina a minimizar los
efectos de la abstinencia sexual del presidio en los internos, y as tambin controlar las prcticas
sexuales investidas como la homosexualidad o prestacin de prostitutas a travs de cupos al
personal encargado de vigilar el ingreso al Establecimiento Penitenciario.
3. REQUISITOS PARA SU AUTORIZACIN:
El cdigo vigente no es muy explcito al respecto, slo indica algunas generalidades dejando al
Reglamento la precisin respectiva. Sin embargo consideramos que su concesin requiere el
cumplimiento de ciertas condiciones como las siguientes:
a. Copia de la partida de matrimonio civil o religioso, o en su defecto cualquier otro
documento que acredite una relacin de convivencia previo al encierro carcelario.
b. Observar buena conducta por parte del interno.
c. Informe mdico favorable, para prevenir riesgos de contagio de alguna enfermedad
sexual. (dicho requisito debe ser extensivo tambin a la pareja)
d. Recomendacin de higiene y planificacin familiar a la pareja.
En la doctrina penitenciaria se recomienda que este beneficio se cumpla en un ambiente
especial que se denomina venusterio, (Cuando se trata de una visita femenina) y adanusterio
(Cuando se trata de una visita masculina) bajo supervisin del personal penitenciario encargado
para ello. Sin embargo, en nuestros centros carcelarios los internos no tienen una actitud
favorable frente a dicho ambiente especial, prefiriendo que la visita ntima se efecte en sus
propias celdas.
4. AUTORIDAD QUE CONCEDE ESTE BENEFICIO:
Segn nuestro Cdigo de Ejecucin Penal, es el Director del Centro Penitenciario, quien debe
disponer lo conveniente para que previamente se efecten los exmenes mdicos y la
orientacin en planificacin familiar.
5. PROCEDIMIENTO:
Respecto a su procedimiento, ste se inicia con la solicitud del interno al Director del
Establecimiento Penitenciario, quien lo remitir al rgano Tcnico de Tratamiento para su
evaluacin y verificacin en un plazo no mayor de diez das. Con su opinin, el director resolver
lo solicitado en un plazo no mayor de tres das hbiles.

Si la solicitud fuera declarada improcedente el interno puede interponer recurso de apelacin, el

mismo que ser resuelto por el Consejo Tcnico Penitenciario en un plazo no mayor de cinco
das hbiles.

CAPTULO XI
OTROS BENEFICIOS
1. ANTECEDENTES:
Se encontraba regulado en el Cdigo de Ejecucin Penal de 1985, en su artculo 60 que ante la
evidencia de actos que denotaban en el interno espritu de compaerismo, trabajo y sentido de
responsabilidad tanto en el comportamiento personal como en la actividad organizada del
establecimiento, stos sern estimulados mediante un sistema de recompensas que se
determinar en el Reglamento. Este reglamento publicado el 16 de junio de 1985, mediante
Decreto Supremo N 012-85-JUS estableca en su Captulo IV, Seccin 6, sealaba
taxativamente las siguientes recompensas:
-

Mencin honorfica, cuyo acto de entrega se efectuaba con la presencia de las

autoridades del establecimiento, siendo de pblico conocimiento.
Autorizacin para trabajar horas extraordinarias.
Concesin extraordinaria de comunicaciones y visitas.
Exoneracin de servicios no retribuidos.
Empleos en comisiones auxiliares de confianza sin que stos impliquen funciones
autoritarias por parte del interno.
Obsequios de bienes que pueden ser utilidad para el interno.
Otros que determine el Director del Establecimiento Penitenciario.

Estas concesiones sern anotadas en el expediente personal del interno con expresin de los
hechos que la motivaron; y se otorgaban por el Consejo Tcnico de establecimiento
penitenciario.
2. PRECISIONES SOBRE EL TEMA
Nuestra legislacin penitenciaria estatuye, que cuando la conducta del interno, se le estimular
mediante recompensas.
El Cdigo a enumerado a las siguientes recompensas:
a. Autorizacin para trabajar en horas extraordinarias
b. Desempear labores auxiliares de la administracin que no impliquen funciones
de autoridad
c. Concesin extraordinaria de comunicaciones y visitas.
d. Otras que determine el Reglamento.

A su vez el Reglamento menciona aparte de estas recompensas a las siguientes:

a. Mencin honorfica, que ser entregada en ceremonia pblica por el Director del
Establecimiento Penitenciario;
b. Obsequios de bienes al interno;
c. Prioridad en la participacin de actividades de carcter cultural, social y
deportiva en el establecimiento penitenciario; y
d. Las dems que determine el Consejo Tcnico Penitenciario.
3. AUTORIDAD QUE LAS OTORGA:
En este caso se estipula que las recompensas son otorgadas por el Consejo Tcnico
Penitenciario y adems se deben anotar en el expediente o legajo personal del interno.

REFERENCIAS IMPORTANTES ACERCA DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS:

Obligaciones de una persona liberada por beneficio penitenciario.

Si la liberacin es por beneficio de semi libertad, las obligaciones son:

a. Acreditar la actividad laboral o educativa que se realiza.
b. Pernoctar en su domicilio.
c. Informar personalmente cada treinta das de sus actividades al rea de
tratamiento en el medio libre que corresponda de acuerdo a su jurisdiccin.
d. Cumplir con las reglas de conducta impuesta por el Juez Penal.

Si la liberacin es por beneficio de liberacin condicional, las obligaciones

son:
a. Fijar un lugar de residencia habitual, informando sobre el cambio de
domicilio a la autoridad penitenciaria. El incumplimiento es causal de
revocatoria inmediata.
b. Informar personalmente cada treinta das de sus actividades al rea de
tratamiento en el medio libre.
c. Cumplir con las reglas de conducta impuesta por el Juez Penal.

Efectos de la revocatoria del beneficio penitenciario.

-

Si la revocatoria se sustenta en el incumplimiento de las reglas de conducta,

se computar el tiempo que el interno estuvo en semilibertad o liberacin
condicional.
Si es por una nueva condena por delito doloso, obliga al liberado a cumplir
el tiempo de la pena pendiente al momento de la concesin del beneficio de
semilibertad o liberacin condicional.

CAPTULO XII
REGIMEN PENITENCIARIO

El hecho de que la estancia en un centro penal sea forzosa, unida a las caractersticas de la
poblacin carcelaria y al gran nmero de personas que tienen que compartir un espacio limitado,
condiciona la existencia de una serie de riesgos concretos. Para paliar esos riesgos surge la
necesidad de organizar u ordenar la convivencia con normas y reglas.
Por ello cuando un interno ingresa a un penal tiene que someterse a un rgimen penitenciario,
esto es, un conjunto de normas establecidas por el Cdigo de Ejecucin Penal y su reglamento
para regular la convivencia, la custodia de los internos y el orden dentro de los penales.
1. CONCEPTO:
Es el conjunto de condiciones e influencias que se organizan respecto a un grupo de
condenados con caractersticas similares para el logro de la finalidad de resocializar al penado
que se asigna a al sancin penal.
2. CLASIFICACION GENERAL:
A continuacin mencionaremos algunos de los mas importantes modelos de regmenes
penitenciarios que se han registrado en la historia.
a. Rgimen fildadlfico: Tratamiento de aislamiento absoluto
Surgi a fines del siglo XVIII en la ciudad de Filadelfia (Estados Unidos), se puso en prctica en
la prisin de la calle Walnut, que se caracteriz por ser un rgimen de confinamiento individual
en celdas, con aislamiento absoluto de da y de noche -con exclusin del trabajo en comn- para
los delincuentes mas peligrosos motivo por el cual se le denomin tambin Rgimen Solitario.
b. Rgimen Ausburniano: El tratamiento de trabajo en el da y de aislamiento celular
nocturno
Tambin llamado Rgimen de Silencio, consista en un trato duro a los presos, con aislamiento
celular nocturno individual, trabajo todo el da, bajo la regla del silencio absoluto.
c. Rgimen Progresivo: Tratamiento por fases
Se organiza en tres o cuatro etapas o periodos de diversa rigidez y tiempo, que permite preparar
al recluso para la vida en libertad mediante el paso de una fase mas rgida a una menos severa,
hasta alcanzar una etapa de cierto grado de libertad, de acuerdo a su disciplina y trabajo. Este
tipo de rgimen ha sido acogido por nuestro sistema penitenciario.

d. Rgimen abierto:
Este rgimen lienta a los internos a hacer uso de las libertades que se le ofrecen sin abusar de
ellas, se reemplazan los muros, cerrojos y guardias por su propio auto control, se los hace
presos de su propia conciencia moral.
e. Rgimen Semi institucional
En este rgimen predomina la idea de no recluir totalmente al condenado, se busca ejecutar esta
sancin en horas o das determinados y dejar un margen de libertad al penado.
f. Reclusin nocturna.
Es un rgimen de ejecucin de penas muy cortas y consiste en recluir al condenado slo durante
las noches y permite que durante el da se dedique a su actividad laboral fuera del
establecimiento carcelario desde el inicio d ela pena privativa de la libertad.
g. Rgimen intermitente
Es una modalidad de reclusin semi institucional con arresto intermitente cercano al rgimen de
libertad, tambin se conoce a este rgimen de ejecucin de la pena como limitacin de das
libres, que prcticamente es un arresto diurno a fin de semana.
h. Rgimen de condena condicional
Este rgimen tiene por finalidad suspender la ejecucin de la pena privativa de la libertad, bajo
ciertas reglas de conducta, sin requerir informe tcnico para adoptar tal decisin y sin supervisin
de personal para el cumplimiento de las reglas de conducta.
3. REGIMEN PENITENCIARIO EN EL SISTEMA PENITENCARIO PERUANO
El Reglamento ha establecido dos regmenes cerrados:
-

Rgimen Cerrado Ordinario.

- Rgimen Cerrado Especial.

3.1. Rgimen Cerrado Ordinario.

Se caracteriza por su apertura, en tanto permite que el interno o la interna, pueda permanecer en
su celda, pasadizo, o pato entre las 6:00 horas hasta las 18:00 horas; entre las 18:00y las 21:00
horas en los pasadizos del pabelln, debiendo ingresar luego a su celda; y entre las 21:00 horas
y 6:00 horas del da siguiente en sus celdas.
Este rgimen permite al interno el mximo tiempo fuera de las celdas, en razn al poco espacio
que habitualmente existe en los penales, evitndose as concentraciones de internos en las
celdas, particularmente en los establecimientos donde existe sobrepoblacin. Las visitas en este
rgimen se dan tres veces a la semana y por un mnimo de 8 horas al da.
Por regla general, es este rgimen donde deben estar ubicados la mayora de los internos, sin
embargo algunos de ellos pueden pasar a un rgimen cerrado especial, si el Organo Tcnico de
Tratamiento, luego de una evaluacin, considera su conveniencia por ser de difcil readaptacin,
previo informe.
3.2. Rgimen Cerrado Especial.
Que debe ser entendido como una excepcin al rgimen cerrado ordinario, en el cual el interno

se encuentra sometido a una estricta disciplina y vigilancia, tiene dos etapas:

a. Etapa de mxima seguridad:
- En la que el interno cuenta con cuatro horas de patio al da y ha de realizar las
actividades de trabajo y educacin en ambientes adecuados para ello.
- En cuanto a la visita, el interno tiene derecho a recibir una visita semanal de hasta cuatro
personas (hombres o mujeres). La fecha ser sealada por el Organo Tcnico de
Tratamiento
b. Etapa de mediana seguridad:
- En la que el interno cuenta con seis horas de patio al da y ha de realizar las actividades
de trabajo y educacin en los ambientes adecuados.
- En cuanto a la visita, es idntica al rgimen cerrado ordinario.

CAPTULO XIII
TRATAMIENTO PENITENCIARIO
1. CONCEPTO:
El tratamiento clnico-criminolgico se refiere a los medios para ayudar a un hombre. En un
concepto ms amplio podemos decir que se entiende por tratamiento penitenciario la aplicacin
de todas las medidas que permitirn modificar las tendencias antisociales del individuo. Estas
medidas estn en relacin a cada departamento tcnico, es decir medicina, psicologa, trabajo
social, etc.
Es evidente que el tratamiento est basado en un correcto diagnstico, es decir implica el
estudio exhaustivo de todos los aspectos relacionados a la personalidad del delincuente como
unidad bio-psico-social. El estudio de la familia y sus relaciones interpersonales y el estudio
victimolgico.
Por ello ante un desconocimiento de la personalidad del delincuente, de sus intereses, aptitudes,
valores, de su desarrollo, de sus motivaciones, es imposible pensar en un tratamiento y
asistencia del individuo y de igual modo a un mayor conocimiento paciente-interno, ms eficaz
resultar el tratamiento porque estar basado en criterios cientficos y especialmente en una
realidad existencial.
Hemos comentado que cada individuo es nico en su desarrollo, con una historia y evolucin
diferente a los dems individuos, con una conducta delictiva tambin nica relacionada a
complejos y difciles procesos motivacionales de la agresin. Partiendo de este esquema
podemos sealar que no basta conocer una parte o aspectos del individuo, por ejemplo el
estudio psicolgico o mdico o laboral para definir y decir el tratamiento, es necesario que se
conozcan los estudios realizados por los departamentos tcnicos, contar con todos los datos
posibles sobre el interno y con las mayores observaciones clnicas.
2. OBJETIVOS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
El tratamiento Penitenciario tiene los siguientes objetivos:
- El tratamiento clnico-criminolgico tiende a que el paciente interno se conozca y
comprenda su conducta delictiva como conductas autodestructivas de marginacin y
desintegracin de la personalidad.
- El tratamiento es respeto al paciente-interno, a su lento y difcil proceso de rehabilitacin.

El tratamiento tiene por objeto que el delincuente modifique sus conductas agresivas y
antisociales, haga consciente sus procesos patolgicos de destruccin hacia los dems
y hacia s mismo que l ha utilizado una conducta delictiva.

Que adquiera consciencia del dao causado a los dems, asimismo a la familia y a su
medio social. Esta comprensin implicar la atenuacin de la agresividad.
La sensibilizacin en cuanto a su afectividad. El hecho de que una persona agreda o se
autoagreda es indicio y sntoma de que existen aspectos muy patolgicos en su
personalidad, en especial en relacin a las dems personas, a su comunicacin.
Favorecer las relaciones interpersonales sanas y estables es otro de los objetivos
fundamentales en el tratamiento penitenciario. El hombre que comete un delito ha tenido
por lo general una honda conflictiva a nivel de las relaciones interpersonales, una
conflictiva en su ncleo familiar, con la figura de autoridad. Existe una desconfianza en
las relaciones interpersonales como consecuencia de la conflictiva bsica del
delincuente.
Es necesario que a travs del tratamiento el paciente interno pueda canalizar sus
impulsos agresivos y tambin pueda verbalizarlos. La psicoterapia, la laborterapia, el
estudio, la religin, el creer en algo son medios que permiten no slo la descarga de los
impulsos y tendencias agresivas sino que permiten la verbalizacin y atenuacin de los
problemas. Esta canalizacin la realiza el paciente-interno tambin a travs de los
programas de actividad, del trabajo dirigido en funcin del tratamiento. Las actividades
pedaggicas, deportivas, las actividades culturales, teatro, baile folklrico, msica, que
permitirn la expresin y proyeccin del individuo.
El objetivo del tratamiento penitenciario no es adaptacin a la crcel, a la familia o al
medio social, sino es transformacin en el proceso de comunicacin entre el internodelincuente y su medio. El terapeuta ayuda en esa transformacin de la comunicacin
para que el individuo no se comunique a travs de la violencia.
No se concibe el tratamiento penitenciario sin un enfoque existencial, del modo de vida,
del respeto a s mismo que debe tener el individuo y del respeto hacia los dems.
Implica el tratamiento un replanteamiento de los valores humanos.
El tratamiento es individualizacin, es el conocimiento de la situacin existencial de un
hombre con una conflictiva antisocial.
En el tratamiento se debe tener conciencia de las dificultades que representa el
comprender la situacin existencial del otro de sus conductas violentas y destructivas.
Asimismo las dificultades que plantea, en la mayora de los casos el ncleo familiar del
delincuente, rechazante y sin brindar ayuda al interno.
Si el ncleo familiar primario (madre, padre) lo ha abandonado el tratamiento debe
plantear los sustitutos para la asistencia del individuo. El tratamiento nunca es
considerar al individuo solo, aislado sino en comunicacin permanente con su medio
social.

3. TIPOS DE TRATAMIENTO
En la institucin penitenciaria podemos referirnos al tratamiento:
a) Individual.
b) Grupal.
c) Institucional.
Estos tres niveles de tratamiento estn ntimamente inter-correlacionados ya que implican el
conocimiento de la situacin particular en la que se encuentra el individuo, su delito, su historia;
en una segunda consideracin se refiere a las actividades que realiza ese individuo con otras

personas, dentro de la institucin penitenciaria, sus actividades de grupo teraputico, actividades

laborales; educativas, sus relaciones con el grupo familiar y por ltimo los objetivos

institucionales de tratamiento que influirn en el individuo y ste a su vez en las caractersticas

de la institucin.
a) Tratamiento Individual
El tratamiento individual parte de un amplio y cuidadoso estudio de diagnstico. En los
captulos relacionados a la clnica-criminolgica, al diagnstico y a los mtodos para
llegar al diagnstico nos hemos referido al tratamiento individual porque consideramos
que siempre que intentamos conocer la historia y situacin del individuo estamos
haciendo tratamiento.
El tratamiento individual debe tener en cuenta la edad del individuo, el delito realizado,
los antecedentes policiales y penales, el nivel educacional, las tareas, trabajo o
profesin, el ncleo familiar, las caractersticas de personalidad del interno. Aqu se
plantea la consideracin del tratamiento teniendo como base el delito y las
caractersticas de personalidad.
b) Tratamiento de Grupo
El Tratamiento de Grupo en una Institucin Penitenciaria a travs de la utilizacin de la
psicoterapia de grupo en una institucin penitenciaria representa un significativo valor si
es adecuadamente aplicada, en cuanto a tiempo, seleccin de los miembros y contexto
general del grupo teraputico; de lo contrario la situacin se revierte a una mayor
agresividad, tensin y desconfianza a los objetivos de tratamiento.
A travs de la psicoterapia de grupo se intenta explicar la variedad, complejidad y
dinmica de las relaciones interpersonales, que proyecta los comportamientos
manifiestos, as como pueden verbalizar sus conflictos y mejorar las relaciones
interpersonales que estn deterioradas en individuos con una problemtica antisocial.
Las terapias de grupo que ms eficazmente han funcionado dentro de la institucin
penitenciaria han sido las que han tenido como objetivo, adems del tratamiento a los
internos, la preparacin para el regreso al medio exterior, a la familia, al trabajo. El
grupo ensea de esta manera aspectos de comunicacin muy importantes, atena la
angustia que la situacin de egreso institucional provoca en el interno y lo prepara para
una reintegracin familiar, laboral y con la comunidad.
La psicoterapia de grupo debe estar apoyada por otros elementos como por ejemplo,
trabajo social, el tratamiento a la familia, un mayor control de los aspectos de
laborterapia, actividades culturales, deportivas, etc.
La psicoterapia de grupo permite plantear cmo est preparado este interno para
enfrentar la realidad exterior a la institucin, qu piensa de su futuro y qu elementos
tiene para adaptarse a su familia y a su comunidad.

RESUMEN: La psicoterapia de grupo en una

institucin penitenciaria implica un marco de
referencia y metas que conduzcan a la rehabilitacin del
individuo con problemas antisociales. La utilizacin de la
psicoterapia de grupo como tcnica de preparacin para el
egreso del interno, es segn nuestra experiencia un medio
eficaz del tratamiento. El anlisis de la dinmica del grupo
permite observar el significado de roles de los internos as
como el proceso de comunicacin, especialmente referido a la
conducta delictiva.

c) Tratamiento Institucional
El tratamiento institucional integra y est intercorrelacionado con todas las reas y
niveles de la institucin penitenciaria, representa los objetivos de rehabilitacin y
educacin del individuo con una conflictiva social.
El Tratamiento institucional implica un trabajo de coherencia en todas las reas con el fin
de la readaptacin social del interno. Fundamentalmente la tarea interdisciplinaria de
todos los departamentos tcnicos, la capacitacin del personal, esto es la seleccin y
preparacin de todo el personal en las diferentes funciones con objetivos claros y
definidos de lo que debe hacerse y el por qu, segn las tareas de diagnstico y de
tratamiento individual y grupal.
Asimismo el tratamiento institucional comprende:
o La integracin del Consejo Interdisciplinario.
o La delimitacin de reas, en funcin del diagnstico y tratamiento de reas de
mxima, media y mnima seguridad. As como reas abiertas de autogobierno.
o Teniendo en consideracin las caractersticas de la poblacin, el tratamiento
institucional requiere de una clasificacin clnica-criminolgica, segn los
criterios que considere conveniente el Consejo Interdisciplinario.
o Tiene a su cargo y responsabilidad el diagnstico, tratamiento y prevencin.
4. EL INGRESO A LA INSTITUCION PENITENCIARIA
El ingreso a una institucin penitenciada siempre implica un cambio existencial de modo de vida,
provoca una intensa angustia y un temor indiscriminado y general. An reciente su conducta
delictiva y la crisis que desencaden el conflicto, el individuo luego de pasar por las situaciones
policiales y judiciales ingresa a la institucin penitenciaria.
Cmo reacciona este hombre al ingresar a un lugar de encierro y especialmente quin lo
recibe y cmo se lo recibe? De este momento, a nuestro criterio clave del tratamiento
penitenciario, depender en gran parte el futuro del individuo, su recuperacin, su respeto y
esencialmente su salud fsica como mental.
Es un momento vivencial de enorme trascendencia porque de ese presente que constituye el
ingreso del individuo a la crcel estar su futuro, integrado a ese presente y en relacin a su
pasado.
Significa la comprensin y captacin de la problemtica de cada individuo en particular, teniendo
en consideracin su historia personal y familiar.
Desde una perspectiva institucional el ingreso del individuo que ha cometido un delito implica
asumir la responsabilidad del tratamiento. Las caractersticas de la institucin y principalmente
sus objetivos marcarn definitivamente al individuo que ingresa porque es evidente que si la
meta institucional es slo la seguridad o la custodia del individuo, la institucin caer
rpidamente en aspectos irracionales y sumamente primitivos, en la dependencia individuoinstitucin, sin ninguna posibilidad del anlisis histrico-personal del hombre que ha cometido el
delito.

Cada hombre es nico y particular diferente a los dems, cada persona reacciona de una
manera propia, basado en su desarrollo, en sus experiencias, en sus relaciones interpersonales,
en sus conflictos, en su inteligencia y vivencias.

El hombre que ingresa a una institucin penitenciaria puede ser un anciano, un joven, un menor,
un profesional, un campesino, un obrero, un reincidente o una persona que llega por primera
vez, un enfermo mental, un hombre inteligente, un trabajador, una persona que ha rechazado el
trabajo, un hombre con limitaciones intelectuales, un dbil mental, un hombre impedido
fsicamente, una mujer.
Observamos que en la relacin interno-delincuente institucin penitenciaria se plantean dos
situaciones claves: el ingreso y el egreso, es decir fundamentalmente quin es el individuo que
llega a la institucin y cmo sale de la institucin penitenciada.
Desde el momento del ingreso se plantean los objetivos de tratamiento institucional penitenciario,
sea ste represivo, indiferente al futuro del interno-delincuente o interesado en la asistencia y
recuperacin social.
Al ingresar el individuo a una institucin penitenciaria se presenta, con una intensa situacin de
stress y bloqueo emocional, especialmente en los que ingresan por primera vez. En los
individuos reincidentes se producen otras situaciones, tambin de enorme importancia
criminolgica. Podemos decir que existen conductas que se presentan con mayor frecuencia al
ingresar un individuo a la institucin. La observacin de estas conductas son importantes no slo
para el diagnstico sino tambin para iniciar en forma inmediata la asistencia, el tratamiento
clnico-criminolgico. Es el planteamiento casi simultneo de la tarea de diagnstico-tratamiento
y prevencin.
Podemos mencionar las siguientes formas de Reaccin:
a. Reaccin Depresiva: Esta reaccin se caracteriza por los siguientes sntomas:
- El individuo se siente sumamente desvalorizado en su personalidad, est triste, no
habla o el lenguaje est lentificado, la psicomotricidad, percepcin, atencin, pensamiento presentan tambin una marcada lentificacin. Existen sentimientos de culpa,
de minusvala, de soledad y aislamiento.
- Hay una situacin afectiva de afliccin, siente que el ambiente le exige demasiado y l
no puede responder. Verbaliza que no hay motivos para seguir viviendo, su futuro
existe un desprecio de s mismo. El ncleo familiar lo ha abandonado o siente
vergenza y culpa por el delito.
- Las situaciones o reacciones depresivas estn dadas principalmente por: abandono
de la persona, de s mismo, higiene, alimentacin (se debilitan), se enferman fsicamente. No tienen intereses, no desean trabajar ni participar en ninguna actividad.
- La comunicacin es lenta, con mucha dificultad y tienden a aislarse.
- Pueden llegar a desarrollar una enfermedad mental de mayor gravedad; por ejemplo,
una psicosis, confusin mental.
- Pueden llegar al suicidio los cuales suelen ser inmediatamente al llegar a la
institucin, la vivencia del ingreso a la crcel provoca ideas de muerte.
b. Reaccin Impulsiva Agresiva: La angustia que es la base de todo conflicto que tiene el
ser humano, se proyecta en ciertos individuos a travs de una reaccin impulsiva de
tipo agresivo.

La desesperacin, es decir, la angustia que el individuo siente al ingresar a una

institucin penitenciaria se traduce en una agresin dirigida a empleados, custodios,
internos. La agresin puede ser:

a)

De tipo verbal: De reproche, de insulto, de amenazas.

b) De tipo fsico: Pegar, golpear, con el uso de diversos instrumentos.
c) Fuga: Este tipo de conducta por lo general, se da al ingreso del individuo a la
institucin, es una conducta impulsiva, de pnico ante la situacin de encierro,
es una conducta no preparada.
c. Reaccin de Pasividad: En esta reaccin se observa:
- Una pasividad general, el individuo acepta todo lo que se le ordene. Se podra decir
que hay una adaptacin a las normas, reglamentos institucionales.
- Aceptan esa nueva situacin de control existencial. Claro que esta adaptacin no es
inmediata al ingreso sino que se produce en forma progresiva. El individuo solicita
trabajo, ir a la escuela, no crea conflictos internos ni con los custodios ni con los
internos.
- En estos casos se observa que estos individuos, que por lo general estn por
homicidio, tienen conciencia de su accionar delictivo y es por ello que aceptan su
permanencia en la crcel, a travs de un comportamiento pasivo.
- Se observan reacciones de angustia especialmente derivadas de la relacin con el
ncleo familiar y esta problemtica puede llevar a conductas de agresin, casos de
crmenes en la visita familiar o en la visita ntima.
d. Reaccin de Manipulacin: Esta reaccin vivencial de manipulacin implica bsicamente que el individuo desde su ingreso a la institucin adopta una conducta de
manipulacin hacia los internos, empleados y especialmente frente a las autoridades.
- Es una conducta de seduccin y engao con el fin de obtener una amplia informacin,
colocacin o funcin dentro de la institucin.
- La conducta de engao, en especial con los empleados, tcnicos y autoridades para
conseguir un beneficio de tipo econmico o de posicin (para manipular a otros
internos).
- Es un individuo inteligente, con un alto nivel cultural que fcilmente consigue trabajo
en las reas administrativas de la institucin. Suele ser de los pocos internos en
trabajar en oficina o archivos de la institucin, las autoridades lo consultan y l
asesora y brinda informacin sobre los internos.
- Sorprende a los dems porque a los pocos das de haber ingresado a la institucin
conoce perfectamente todo lo relacionado a los internos, empleados e institucin. Explota esta situacin con datos tanto a los internos como a las autoridades. Este
individuo contina con sus conductas de engao y de explotacin de internos.

e. Reaccin de Oposicin: Tenemos lo siguiente:

Al ingreso a la institucin el individuo manifiesta sistemtica conducta de oposicin
indiscriminado.
Adopta un comportamiento rebelde frente a las autoridades, tcnicos y otros internos
que no estn dentro de su grupo delictivo (especialmente se relaciona con internos
reincidentes).
El rechazo y oposicin es al examen mdico, psicolgico, educativo, laboral, etc.
Rechazan la alimentacin y el dormitorio asignado y as como la visita familiar. Es
decir esta rebelda engloba tambin al ncleo familiar. Esto por la desconfianza bsica
que presenta y las perturbaciones en las relaciones interpersonales.
Existen fuertes tendencias de autodestruccin que se manifiestan a travs del tatuaje

y marcas o heridas que se realiza.

Comete repetidas y compulsivas conductas de robo dentro de la institucin,
especialmente a los internos.

Estas reacciones que hemos sealado son algunos ejemplos de lo que generalmente se observa
en las crceles y que en la mayora de las veces, trae consecuencias gravsimas para el interno.
El delincuente debe modificar su actitud hacia la sociedad a la que ha agredido y daado, pero
segn hemos expresado, l no puede hacerlo solo, sino que la sociedad, en este caso el
personal penitenciario, debe brindarle los medios necesarios para ello.
Asimismo, el recibimiento y la entrevista inicial con el individuo que ingresa comprenden
fundamentalmente:
- El inicio de los estudios de diagnstico debido a que en esa entrevista se preguntarn
datos personales que permitirn un acercamiento progresivo de la situacin del
individuo.
- La actitud de tranquilizacin y seguridad que debe tener el entrevistador y todo el
personal que reciba al interno es muy importante para atenuar los temores y angustia del
interno, evitar las situaciones depresivas que pueden llevarlo al suicidio o a situaciones
de agresin hacia otros internos.
- La Trabajadora Social, a partir de la entrevista inicial (nos estamos refiriendo a las
primeras horas de llegada del individuo a la institucin) recabar los datos sobre la
situacin familiar para permitir la visita en un corto tiempo (esa misma semana si es
posible).
- Esa entrevista inicial se realiza a posteriori de los datos que el individuo debe
proporcionar a la secretaria jurdica de la institucin penitenciaria.
- En esta primera entrevista no slo es recabar datos sobre el interno sino principalmente
informarle a l sobre los diferentes departamentos de la institucin y entrega al final de la
entrevista el material impreso sobre el reglamento interno de la institucin y sobre las
obligaciones del interno.
- Es importante explicarle por qu debe asistir con el mdico, el psiclogo, el trabajador
social, el jefe de rea de trabajo, el pedagogo, en esos primeros das que est en la
institucin.
- El aislamiento y la marginacin siempre constituyen aspectos negativos para el
tratamiento e implican una acentuacin de la agresividad y conductas regresivas y
confusionales. Por ello en ningn caso es conveniente que se asle al que recin
ingresa. El estar con individuos en su misma situacin (recin ingresados) le da
seguridad y lo protege de conductas que pueden desencadenar en nuevos
comportamientos violentos.
- El personal penitenciario necesita estar apoyado en una actitud existencial de querer
conocer y ayudar con un amplio sentido humano y tcnico, al hombre que ha cometido
un delito. Y esa actitud que marca el inters humano hacia alguien, en este caso el
hombre que ingresa a prisin, debe comenzar inmediatamente cuando llega y un
personal tcnico lo recibe. Esto es el comienzo del tratamiento.
5. SALIDA DE LA INSTITUCION PENITENCIARIA

Si la situacin de ingreso a una institucin penitenciaria representa un verdadero strees para el

individuo por el cambio existencial que debe realizar de su modo de vida, prdida de la libertad,
de su familia, del trabajo, la situacin de egreso tambin provoca una intensa angustia y temor a

enfrentarse con el medio social.

La salida de la institucin es vivida por cada individuo de una manera particular, dependiendo de
las caractersticas de personalidad, del delito cometido, de los antecedentes penales, de la
actitud de la familia, de la edad y nivel cultural y especialmente del tiempo que ha permanecido
en prisin.
Pero tambin depender el tipo de salida de los objetivos institucionales, que como hemos
comentado si son de rehabilitacin ayudarn al individuo en su preparacin para su readaptacin
al medio social.
Ante la salida o egreso de la institucin penitenciaria, sea en calidad de procesado o
sentenciado, es conveniente realizar y tener claramente comprendido:
5.1. Diagnstico clnico-criminolgico del individuo.
5.2. Diagnstico familiar.
5.3. Estudio victimolgico.
5.1 Diagnstico Clnico Criminolgico del individuo: Elaborado por todos los
departamentos tcnicos: medicina, psicologa, psiquiatra, laboral, pedaggico, artstico,
cultural, deportivo y de seguridad. Este diagnstico debe comprender todos los datos
relacionados al delincuente, de su historia personal, de la conducta delictiva, de su
comportamiento en la institucin. Se debe aclarar que es necesario un diagnstico
actualizado. El diagnstico inicial es importante y til para comparar el grado de evolucin,
el individuo pudo haber modificado aspectos esenciales relacionados con la violencia o en
otras reas de su personalidad, por lo tanto es imprescindible conocer la situacin actual
del individuo.
5.2. Diagnstico Familiar: El diagnstico familiar comprende el estudio de la familia, de la
historia del ncleo familiar, de las relaciones interno - familia, de la reaccin ante el delito,
de la ayuda brindada por la familia al interno durante su reclusin penitenciaria.
Al igual que en el diagnstico individual aqu tambin es necesario una actualizacin del
estudio familiar a fin de observar y analizar la situacin actual de la estructura familiar y
principalmente las relaciones interno-ncleo familiar. Cabe plantear los siguientes
interrogantes: colaborar la familia en la reintegracin social del interno, lo ayudarn en
el trabajo, en las relaciones familiares creando una atmsfera de seguridad y afecto?,
ayudarn en el control del comportamiento post-institucional?,y en el control preventivo
para evitar la violencia?.
La familia debe tomar conciencia de su responsabilidad para colaborar en el tratamiento
post-institucional del interno y en su recuperacin, en la medida que asista a un miembro
de la familia, asumir nuevas perspectivas en la salud mental de todo el ncleo familiar.

5.3. Estudio Victimolgico: Este estudio replantear los problemas victimolgicos que
pueden presentarse. El Departamento de Trabajo Social actualizar el estudio
victimolgico para conocer la actitud de la vctima o familiares de la vctima respecto al
delito cometido y especialmente en relacin a la salida prxima del interno.

El estudio victimolgico tambin implica considerar la actitud vengativa de la familia del

interno hacia las personas que han hecho la denuncia del delito.
Si el Consejo Interdisciplinario considera que existen problemas victimolgicos, ser
necesario el traslado de la familia del interno lejos del domicilio de las vctimas, a travs
del Departamento de Trabajo Social. Esto representa que el interno no podr salir de la
institucin a su casa (porque implica un enfrentamiento con la vctima y posibilidades de
nuevas agresiones) hasta que la familia no se haya cambiado de domicilio. Debe
sealarse la distancia entre la familia del interno y vctima para evitar reincidencias.
El control post-institucional es importante para observar la evolucin del interno, de su
readaptacin social, ayudarlo para enfrentar los problemas que puedan presentarse tanto
en el ncleo familiar como en su medio social.
El control post-institucional es necesario en todos los casos, dependiendo el tiempo de
control, de las caractersticas del individuo, de la conducta delictiva realizada, del
comportamiento en la institucin, de la estructura familiar y de la problemtica
victimolgica.
El Consejo Interdisciplinario es el encargado de evaluar el diagnstico como el tratamiento
y en base a criterios criminolgicos determinar el tiempo de control que ser necesario en
cada caso particular, a los fines de evitar reincidencias pero principalmente asegurarse
que el tratamiento y la atencin al interno contine fuera de la institucin penitenciaria
permitiendo de esa manera una mas amplia asistencia al interno.
RESUMEN: La salida de la institucin penitenciaria siempre debe ser, en
el caso de los internos sentenciados, gradual, progresiva para un control
adecuado del comportamiento del in dividuo, pero para evitar conductas
de violencia y agresin ante la angustia que representa el contacto y
enfrentamiento con el medio exterior. Podemos decir que en la salida
del interno se proyectan de manera clara los objetivos institucionales de
rehabilitacin, de asistencia al hombre con una problemtica antisocial. En
la salida se proyecta tambin la labor desarrollada en las diferentes
etapas del tratamiento institucional, se valora el diagnstico individual y
familiar.

CAPTULO XIV
TRATAMIENTO PENITENCIARIO EN EL PERU
1. DEFINICIN DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
1.1. DEFINICION DOCTRINARIA
Segn el Doctor Alejandro Sols Espinoza, el Tratamiento Penitenciario viene a ser la accin o
conjunto de acciones y/o procedimientos dirigidos a modificar ciertos aspectos de la conducta del
condenado, teniendo en cuenta sus peculiares caractersticas personales, con la finalidad bsica
de su reincorporacin a la sociedad y evitar su reincidencia. Adems este procedimiento tiene su
base en el principio de la modificabilidad de la conducta humana, ya que si no fuera posible
ningn cambio, el tratamiento estara dems.
Segn nosotros el Tratamiento Penitenciario es el conjunto de actividades de carcter
progresivo, personalizado y cientfico-especializado que el Sistema Penitenciario usa y/o aplica
sobre los penados individual y colectivamente, a fin de que el interno logre entender lo negativo
de su accionar, para despus modificar aquellas partes de su personalidad que lo hacen
propenso a delinquir y finalmente pueda reinsertarse a la sociedad como un individuo productivo.
Es as que el Tratamiento Penitenciario debe ser entendido como un medio para lograr la
resocializacin, que se vale de una gran variedad de ciencias como son la Sociologa Criminal, la
Psiquiatra Forense, la Antropologa Forense, etc.
1.2. DEFINICIN SEGN NUESTRO ORDENAMIENTO JURDICO VIGENTE
a) En la Constitucin Poltica del Per vigente
Nuestra Carta Magna de 1993, esboza el contenido y objetivos del Tratamiento Penitenciario
cuando establece en su artculo 139 inciso 22 que el principio de que el rgimen
penitenciario tiene por objeto la reeducacin, la rehabilitacin y reincorporacin del penado
a la sociedad; esto involucra al Tratamiento Penitenciario pues solo podrn lograrse estos
objetivos mediante la aplicacin de un Tratamiento.
b) En el Cdigo de Ejecucin Penal
Nuestro Cdigo de Ejecucin Penal promulgado mediante el Decreto Legislativo N 654
(02/08/1991), define la Tratamiento Penitenciario en su artculo 61 como: El tratamiento
Penitenciario consiste en la utilizacin de mtodos mdicos, biolgicos, psicolgicos,

psiquitricos, pedaggicos, sociales, laborales y todos aquellos que permitan lograr el

objetivo del tratamiento (reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del interno a la

sociedad) de acuerdo a las caractersticas propias del interno.

UBICACIN DEL DERECHO PENITENCIARIO
EN EL CDIGO DE EJECUCIN PENAL

CDIGO DE EJECUCIN PENAL

TTULO III: TRATAMIENTO PENITENCIARIO
CAPTULO I
- Objetivos del TP.
- Programa

Disposiciones Generales Arts. 60 - 64

- Mtodos
- Categoras

-Tratamiento Individual

CAPTULO II

Trabajo Arts. 65 - 68

CAPTULO III

Educacin Arts. 69 -75

CAPTULO IV

Salud Arts. 76 - 82

CAPTULO V

Asistencia Social Arts. 83 - 87

CAPTULO VI

Asistencia Legal Arts. 87 - 91

CAPTULO VII

Asistencia Psicolgica Arts. 92

CAPTULO VIII

Asistencia Religiosa Arts. 93 - 94

c) En el Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal

El Decreto Supremo N 015-2003-JUS Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal,
publicado el 11 de septiembre de 2003, en su artculo 97 define al tratamiento penitenciario
como: el conjunto de actividades encargadas a lograr la modificacin del comportamiento
del interno, con el fin de resocializarlo y evitar la comisin de nuevos delitos. El tratamiento
Penitenciario es progresivo y comprende el desarrollo de programas de resocializacin del
interno en forma individualizada y grupal segn la naturaleza de la atencin. Ser aplicado
en forma multidisciplinaria por los profesionales y tcnicos de tratamiento, promoviendo la
participacin del interno, as como de instituciones pblicas o privadas, la familia y la

sociedad.
2. CARACTERSTICAS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
Segn nuestro ordenamiento jurdico penal nacional, el Tratamiento Penitenciario presenta las
siguientes caractersticas:
a) Progresivo.- El Tratamiento Penitenciario es progresivo por cuanto esta dividido en
distintos Periodos y Fases, a los cuales el interno podr ir accediendo de acuerdo al
cumplimiento de objetivos, calificaciones de Conducta y Concepto, como evolucin y
pronstico de reinsercin social denotado.
b) Personalizado.- El Tratamiento Penitenciario tiene por objeto conocer ntegramente
al interno en todos sus aspectos, a travs de distintos mecanismos, lo cual permitir
a posteriori arribar a la Gnesis de la Conducta Delictiva y aconsejar un Tratamiento
Personalizado, mediante el cumplimiento de determinadas consignas, objetivos,
tratamiento mdico, psiquitrico o psicolgico, la formacin de grupos en tratamiento
acorde a sus problemticas y caractersticas personalsticas, etc, incluso aconsejar
el Establecimiento Penitenciario en que debe ser internado, como la Fase de la
Progresividad de Rgimen Penitenciario en que debe iniciar su tratamiento, todo en
busca de su posible y progresiva reinsercin a la sociedad.
c) Individualizado y Colectivo.- El Tratamiento Penitenciario se realiza a nivel
individual como a nivel colectivo, las actividades que se realicen van a ser
efectuadas en grupos y personalmente.
d) Multidisciplinario.- El Tratamiento Penitenciario tiene por objeto conocer
ntegramente al interno en todos sus aspectos y slo lo podr lograr a travs de la
aplicacin de distintos mtodos mdicos, biolgicos, psicolgicos, psiquitricos,
pedaggicos, sociales, laborales; es as que se vale de mltiples ciencias como la
Psicologa Criminal, la Psiquiatra Criminal, la Sociologa Criminal, la Criminologa, la
Antropologa Criminal, etc.
e) Participativo.- El Tratamiento Penitenciario para lograr sus objetivos requiere de la
participacin activa del interno, pues slo se lograra resocializarlo si se ayuda a si
mismo para el cambio esperado. Asimismo tambin se hace necesaria la
participacin constante de las instituciones pblicas o privadas, su familia y la
sociedad.
3. CONDICIONES BSICAS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
No obstante que las medidas de resocializacin pretenden un cambio positivo en el condenado,
se debe tener en cuenta algunas consideraciones surgidas dentro de la prctica penitenciaria, en
el sentido de que:

El tratamiento no debe ser concebido como una medida obligatoria o coercitiva,

entrevindose la alternativa de que est sujeta a la aceptacin o no por parte del interno
si se recuerda el tratamiento no corresponde a la finalidad retributiva de la pena, y que
no hay tratamiento mdico, educativo o psicolgico que pueda tener xito sin la voluntad

cooperacin del interesado (Francisco Bueno).

La delimitacin del tratamiento debe ser hecha en funcin a las caractersticas
individuales de cada caso; sin embargo la aplicacin de tal medida puede ser efectuada
en forma individualizada o tambin en grupo. Asimismo este procedimiento puede sufrir
ajustes y reajustes en funcin de las peculiaridades individuales de cada condenado.
Esto significa que puede darse una progresin o regresin en el tratamiento, lo que debe
ser determinado por el Equipo Tcnico correspondiente.

4. ETAPAS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO

El Tratamiento Penitenciario en el Per, recoge el sistema progresivo, es decir se halla dividido
en distintos periodos y fases, a los cuales el interno podr ir accediendo de acuerdo al
cumplimiento de objetivos, calificaciones de Conducta y Concepto, como evolucin y pronstico
de reinsercin social denotado. Los estudios y evaluaciones de evolucin son actualizados en
forma peridica.
A continuacin, sealamos las etapas en las cuales se encuentra dividido el Tratamiento
Penitenciario segn el esquema realizado por el Lic. Benito Almilcar Fleita:

a)

Periodo de Observacin, se materializan todos los estudios necesarios tendientes a

conocer al interno, la confeccin de la historia criminolgica, diagnstico Criminolgico y
materializar el inicio del tratamiento personalizado. A continuacin mostramos un
esquema conceptual en donde se precisa cul es el contenido de la Historia
Criminolgica.
Estudio de los Antecedentes Familiares (Padre, Madre y Hermanos).
b) Relaciones con el Mundo Circundante Familiar y Extrafamiliar.
c) Antecedentes Educacionales e Instruccin.
d) Antecedentes laborales.
e) Pasado Criminolgico.
f) Estudio del delito actualmente condenado.
g) Estudio Victimolgico.
h) Evaluacin Psicolgica.
i) Evaluacin Psiquitrica y Mdica.
j) Informe Social.
k) Gnesis de la Conducta delictiva.
l) Diagnstico y Pronstico. ll)
Planilla de Tratamiento.

Periodo de Tratamiento, es dividido en las Fases de Socializacin, Consolidacin y

Confianza.

Periodo de Prueba, en donde el interno podr acceder a un rgimen de autodisciplina,

a fin de obtener los beneficios de salidas transitorias para afianzar lazos familiares y/o
sociales, rgimen de similibertad en donde podr materializar salidas laborales al
exterior del Establecimiento, tal cual lo estuviera desarrollando en la vida libre, para
reintegrarse a determinada hora al penal y finalmente podr acceder a las llamadas
salidas Extraordinarias.

Periodo de Libertad Condicional, en donde el interno egresa definitivamente del

Establecimiento Penitenciario, existiendo por otro lado un control por parte del Juzgado
competente a travs de su personal, un servicio social calificado o bien a travs de los
organismos policiales o de seguridad.

a)

Periodo de Observacin
b) Periodo de Tratamiento:
-Fase de Socializacin
-Fase de Consolidacin
-Fase de Confianza
c) Periodo de Prueba:
-Rgimen de Autodisciplina
-Salidas Transitorias. Salidas Extraordinarias
-Rgimen de Semilibertad

d) Periodo de Libertad Condicional ESQUEMA SEGN EL LIC.

BENITO ALMILCAR FLEITA
5. EL RGANO TCNICO DE TRATAMIENTO.Al analizar el esquema de procedimientos teraputicos que antecede, podemos deducir
igualmente que esto origina la necesidad de contar con un personal tcnico y profesional
polivalente, encargado de su aplicacin, cuya variedad depender del volumen de internos en
cada establecimiento carcelario. Nuestro Cdigo de Ejecucin Penal, indica al respecto que para
ello actuar el rgano Tcnico de Tratamiento que estar integrado por los profesionales que
determine el reglamento, que en todo caso puede ser:
a.
b.
c.
d.

Un mdico psiquiatra.
Un trabajador social.
Un psiclogo, y
Un abogado.

Adems, segn las posibilidades y requerimientos se puede con los profesionales necesarios
para el propsito de la resocializacin.
6. MTODOS DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO
La complejidad del ser humano ha determinado tambin que la prctica penitenciaria haya
desarrollado una variedad de mtodos de tratamiento, en funcin de las caractersticas sociopsico-biolgicas de cada interno. Esto ha sido recogido por nuestro Cdigo de ejecucin penal
cuando considera que el tratamiento consista en la utilizacin de mtodos pedaggicos,
sociales, laborales, psicolgicos, mdicos, biolgicos y todos aquellos que permitan obtener
dicho objetivo, de acuerdo a las caractersticas propias del interno (Art.61) en suma, con el fin
alcanzar la resocializacin del condenado.
La moderna Ciencia Penitenciaria y el Derecho de Ejecucin Penal, recomiendan diversos
mtodos o tcnicas de tratamiento, como los siguientes:

1. Trabajo Penitenciario
2. Educacin Penitenciaria
a. Educacin cultural
b. Educacin laboral o tcnica
c. Pedagoga correctiva, etc.
3. Psicoterapia Penitenciaria
a. Psicoterapia individual
- Orientacin dinmica
- Orientacin conductual
- Orientacin cognitiva, etc.
b. Psicoterapia grupal
- Orientacin dinmica
- Orientacin conductual
- Orientacin cognitiva, etc.
4. Medicina Penitenciaria
a. Tratamiento farmacolgico
- Psicofrmacos
- Otros
b. Tratamiento de shock
- Choque elctrico
- Choque insulnico
c. Tratamiento quirrgico
- Psicociruga
- Castracin
- Otras
5. Orientacin Social
a. Orientacin social de interno en prisin
b. Orientacin social de internos en libertad

CAPTULO XV
EL TRABAJO PENITENCIARIO
1. DEFINICIN DEL TRABAJO PENITENCIARIO
El trabajo penitenciario denominado tambin ergoterapia o laborterapia, es una de las
medidas que mayor aplicacin tiene y la que ms estudiosos la propugnan, como el
procedimiento ms eficaz para alcanzar la resocializacin del condenado.
El Doctor Alejandro Solis Espinoza afirma que es una actividad de produccin de bienes o
prestacin de servicios, que por parte de los internos y de los condenados a una medida de
privacin o restriccin de la libertad, organizada de tal modo que contribuya a su resocializacin.
El Cdigo de Ejecucin Penal a lo largo de sus artculos 65, 66, 67 y 68 conceptualiza el Trabajo
Penitenciario como un derecho y deber del interno, sus condiciones son en lo posible similares al
trabajo en libertad. No tiene carcter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria, ni atenta
contra la dignidad del interno. El trabajo Penitenciario esta considerado como uno de los
elementos fundamentales de Tratamiento del interno, constituye decisivamente en su proceso de
resocializacin.
El trabajo que realizan los internos procesados tiene carcter voluntario. Las normas y directivas
emitidas por el INPE regulan la planificacin, organizacin, mtodos, horarios, medidas
preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario. Las modalidades de trabajo
penitenciario se desarrollan a travs de actividades profesionales, tcnicas, artesanales,
productivas, artsticas y de servicios auxiliares. Las actividades que se desarrollan en los
establecimientos penitenciarios a nivel nacional son:
2. IMPORTANCIA DEL TRABAJO PENITENCIARIO
a. En el mbito de la ejecucin penal: su importancia radica en que la influencia del
trabajo tiene un alto valor como medida reeducadora o reformadora de la conducta del
condenado.
b. En el campo social: porque el trabajo permite una formacin en una actividad til, y a
su vez facilita la adecuada y disciplina laboral del recluso para cuando salga de la prisin.
La importancia del trabajo repercute de este modo en la capacitacin ocupacional del

condenado y contribuye a su reinsercin social en forma menos traumtica, y con mayores

perspectivas que si no hubiera tenido ninguna prctica laboral durante la ejecucin de la
pena.

c. En el campo econmico: es obvio que la actividad productiva de los penados tiene

repercusin econmica mltiple. No solo permite que en alguna medida la produccin de
los condenados tenga incidencia en el producto nacional, sino que tambin contribuye a
evita o hacer menos angustiosos el problema econmico de sus familiares que
dependan de l cuando estaba libre. Asimismo, segn el tipo de reglas que regulan esta
forma de trabajo, cuando se estipula que parte del producto debe ser para contribuir a su
propio sostenimiento dentro de la crcel, viene a ser una forma de aliviar la pesada
carga econmica que constituye mantener un Centro Penitenciario.
3. CARACTERSTICAS DEL TRABAJO PENITENCIARIO
El trabajo penitenciario, presenta las siguientes caractersticas:
a. El trabajo penitenciario no debe tener carcter aflictivo: Esto supone que el trabajo
penitenciario no debe contener la idea de sufrimiento o castigo, porque sera contraproducente
para la readaptacin del interno, y originara ms bien rechazo por la actividad laboral.
b. No debe atentar contra la dignidad del recluso: Esto significa que no debe imponerse una
actividad ocupacional que vaya contra la dignidad personal del interno, ni ser impuesta en contra
de sus particularidades fsicas, vocacionales, hbitos o formacin laboral.
c. Debe tender a proporcionar un oficio o profesin o aumentar su capacidad laboral:
Muchos delitos son producto de la falta de formacin ocupacional del condenado que no le
permite poder obtener su supervivencia en forma socializada, es importante que la institucin
penitenciaria le posibilite la ocasin e recibir una capacitacin profesional en algn oficio segn
sus habilidades e intereses. Igualmente, si tiene alguna formacin laboral, se le debe
proporcionar ocupaciones que contribuyan a aumentar o mejorar su capacidad ocupacional.
d. La organizacin y mtodo del trabajo penitenciario deben ser similares al trabajo libre:
Este principio se fundamenta en la necesidad de que el trabajo como medida contribuyente al
tratamiento del condenado, sirva tambin para que al finalizar la fase de ejecucin penal pueda
estar apto para las condiciones del trabajo libre. Al respecto es importante lo que estipula el
artculo 66 del CDIGO DE EJECUCIN PENAL peruano cuando seala que la organizacin
del trabajo penitenciario, sus mtodos, horarios, medidas preventivas, de higiene y de seguridad,
se regulan por el reglamento y por la legislacin del trabajo, en cuanto sta sea aplicable.
e. Debe estar dirigido preferentemente por la administracin penitenciaria: Generalmente el
trabajo es organizado por la entidad penitenciaria, pero tambin es posible que est financiado
por instituciones o empresas privadas. Sin embargo, en estos ltimos casos, se recomienda que
la direccin quede en manos de la administracin carcelaria.
f. Debe proteger la salud y seguridad de los reclusos que trabajan: Segn esos criterios, los
internos que laboran deben gozar de los beneficios del seguro social, otorgndoseles seguro por
enfermedad y accidentes de trabajo en condiciones similares que las reconocidas a los
trabajadores libres.

g. Debe remunerarse en forma equitativa: Generalmente se considera que la remuneracin

del trabajo penitenciario debe ser similar al del trabajo en libertad, estipulndose sin embargo
que del salario respectivo se distribuya una parte para su familia, otra para sus gastos

personales, asimismo para los gastos que ocasione al establecimiento penitenciario y otra para
cubrir la reparacin civil.
h. La jornada de trabajo no debe exceder de las ocho horas diarias: En este caso se
recuerda que este tipo de actividad laboral no podr ser mayor por da y tampoco por semana,
segn lo estipulado por la legislacin laboral vigente.
4. MODALIDADES DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
El trabajo debe organizarse y planificarse atendiendo a las aptitudes y calificacin profesional, de
manera que satisfaga las aspiraciones laborales del condenado, en cuanto sean compatibles con
la seguridad del establecimiento penitenciario. (Art.65 CEP, 2do.prrafo). De acuerdo al
propsito que orienta la actividad laboral del condenado, el CEP. peruano y su reglamento
consideran que el trabajo realizado dentro o fuera de los establecimientos penitenciarios est
comprendido en cualquiera de las siguientes modalidades:
a) Las de formacin profesional.- que incluye la actividad ocupacional que el condenado
realiza en un taller o centro laboral con motivo de adquirir una determinada capacitacin.
b) Las dedicadas a la enseanza y formacin acadmica.- abarca la funcin de enseanza
que el condenado profesional, tcnico o especialista realiza en beneficio de otros penados.
c) Las productivas.- incluye las diversas reas de trabajo, sean de tipo industrial, semiindustrial, agrcolas, pecuario y forestal.
d) Las artesanales, intelectuales y artsticas.
e) Las prestaciones personales en servicios auxiliares del Centro Penitenciario.- incluye
trabajos en cocina, lavandera, panadera, almacn y otros propios de la administracin
penitenciaria.
5. FINANCIAMIENTO DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
Es sabido que para proporcionar un sistema de trabajo variado en cualquier institucin
penitenciaria, se requiere de una serie de medios y elementos, tales como maquinarias,
instrumentos, herramientas, materia prima, entre otros, lo que significa toda una inversin
econmica. Segn el artculo 115 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal los medios
para el trabajo podrn ser proporcionados por:
a. Por la Administrativa Penitenciaria: En este caso el Estado asume pues todas las
responsabilidades, sobre todo econmicas e incluso el control (sistema de trabajo por
administracin). Sin embargo el Estado, sobre todo en poca de crisis econmica,
muchas veces no tiene los recursos suficientes para hacer frente a esta obligacin de
financiar el trabajo penitenciario. El INPE provee de financiamiento para el trabajo de los
internos mediante por ejemplo:
-

CONVENIOS.- El INPE como rgano rector del sistema penitenciario es

responsable de suscribir convenios de cooperacin interinstitucional con
entidades pblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los
objetos, para tales efectos se suscribi convenios con: La Comisin para la

promocin de la pequea y mediana empresa - PROMPYME. y con el

Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI.

Mediante los Recursos Directamente recaudados por trabajo penitenciario

se financia los proyectos de inversin que se ejecutan en los talleres de los
Establecimientos Penitenciarios, actualmente se han ejecutado los
siguientes proyectos:

b. Por los propios medios del interno y sus familiares: Cuando ste se agencia por su
cuenta los recursos o materiales necesarios para dedicarse a ciertas actividades
laborales, como por ejemplo las de indole artesanal o afines (Sistema de Trabajo por
cuanta Propia).
c. Por la administracin penitenciaria y los condenados: Cuando ambos aportan los
medios necesarios para hacer viable la implementacin del trabajo. Por ejemplo instalar
talleres o maquinarias por la administracin penitenciaria, y por parte de los penados los
insumos y otros elementos.
d. Por Entidades pblicas y/o privadas a travs de la administracin penitenciaria.Es una forma de implementar el trabajo en las crceles por parte de la iniciativa privada,
por intermedio de la administracin penitenciaria (sistema de trabajo por contrata,
sistema de pago por pieza, etc.).
6. BENEFICIOS DEL TRABAJO PENITENCIARIO
Los Beneficios que tienen los Internos que participan en el Trabajo son:
Posibilidad de aprender una opcin laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su
libertad.
Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla,
buscando su perfeccionamiento.
Obtener ingresos econmicos para l y sus familiares, obtenidos por los productos que
fabrica y vende.
La Redencin de la pena por el trabajo, si esta facultado por las leyes vigentes.
7. REMUNERACIN DEL TRABAJO PENITENCIARIO
El Trabajo realizado por el interno es remunerado de conformidad con lo establecido por el
artculo 67 del Cdigo de Ejecucin Penal. Es as que el Trabajo Penitenciario incentiva su
participacin en el trabajo, y si esta labor es estimulante puede contribuir a su resocializacin.
La remuneracin que percibe el interno, segn lo prescrito por el artculo 111 del Reglamento del
Cdigo de Ejecucin Penal ser distribuida de la siguiente manera:
-

10% para el INPE, suma destinada a costear los gastos que genera la actividad
laboral del interno.
90% para gastos propios del interno y sus familiares.

8. CONTROL DEL TRABAJO PENITENCIARIO

El encargado del control del trabajo que realizan los internos, es el rea de Trabajo del
Establecimiento Penitenciario respectivo, para lo cual lleva libros debidamente legalizados por el
Consejo Tcnico Penitenciario como son:

Libro de Registro de Trabajo.- En donde se anotarn o inscribirn los internos que

se van a dedicar a la actividad laboral.
Libro de Planilla de Control Laboral.- Donde se registrar la asistencia diaria al
trabajo y las horas efectivamente trabajadas.

El Horario y la produccin mnima para efectos de las evaluaciones peridicas y la redencin de

la pena son fijados por el INPE.
La seguridad, higiene, accidentes y enfermedades producidas por el trabajo penitenciario se
regularan por las leyes especiales.

CAPTULO XVI
LA EDUCACIN PENITENCIARIA
1. DEFINICIN DE LA EDUCACIN PENITENCIARIA
La educacin es un proceso de socializacin y de desarrollo individual permanente, por lo cual
dentro del marco de la Poltica Penitenciaria Nacional, la Educacin Penitenciaria es considerada
uno de los elementos fundamentales del tratamiento de los internos, el desarrollo de las
actividades educativas en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional, contribuyen con el
proceso de resocializacin de los internos.
El Instituto Nacional Penitenciario, conjuntamente con el apoyo de otras instituciones a travs de
convenios de cooperacin, brinda capacitacin a los internos en los diferentes programas,
niveles y modalidades educativas, como son:
a.
b.
c.
d.
e.

Alfabetizacin
Educacin primaria
Educacin secundaria
Educacin tcnica o laboral
Otras modalidades

2. REAS DE LA EDUCACIN PENITENCIARIA

a. Educacin Cultural Penitenciaria: Dentro de nuestra realidad se aprecia un alto volumen de
personas analfabetas, fenmeno tambin patente en la poblacin de las instituciones penales del
pas, y ellos plantea la necesidad de modificar ese estado de ausencia de la misma, lo que en
alguna medida contribuye en sus problemas de ajuste, ya que la falta de un mejor status escolar
puede incidir a su vez en una menor posibilidad de discernimiento frente a situaciones
conflictivas. Segn nuestro CDIGO DE EJECUCIN PENAL en su artculo estipula que el
"interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacin y educacin
primaria para adultos". Esto es positivo ya que al salir en libertad el interno puede seguir
estudiando, continuando lo que avanz en el Centro Penitenciario. Hay que considerar sin
embargo que no slo el nivel primario debe comprender la educacin cultural, sino tambin los
niveles de secundaria.

b. Educacin Tcnica o Laboral Penitenciaria: Es otra variedad de la educacin penitenciaria,

que guarda ntima relacin con el trabajo penitenciario. Consiste en la enseanza orientada a
capacitados en determinadas prcticas laborales, en funcin de sus habilidades y preferencias.
Este tipo de educacin es de vital importancia, porque bien orientada y con la adecuada

motivacin del condenado, la capacitacin en una actividad determinada se puede convertir en

un medio que le permita una subsistencia socializada, superando su ausencia de calificacin
laboral que puede haber contribuido en su cada en el crimen. Al respecto el artculo 71 del
CDIGO DE EJECUCIN PENAL vigente dice que el "interno que no tenga profesin u oficio
conocidos, est obligado al aprendizaje tcnico, de acuerdo a sus aptitudes, intereses y
vocacin.
c. Pedagoga Correctiva o Educacin Moral: La llamada "pedagoga correctiva" viene a ser
una educacin con nfasis en la modificacin de los patrones morales y sociales desajustados
del condenado, y que puede desarrollarse como una variedad de la educacin especial o bien
puede integrarse dentro de las dos formas de educacin precedentes. En la legislacin vigente el
segundo prrafo del artculo 73 del CDIGO DE EJECUCIN PENAL, seala la necesidad de
fomentar "la formacin moral y cvica".
d. Educacin Artstica y Fsica del Interno: El Cdigo de Ejecucin Penal vigente en el primer
prrafo del artculo 73 expresa que la administracin penitenciaria promueve la educacin
artstica, esto sustenta la obligatoriedad de organizar este tipo de educacin en forma
sistemtica, de tal modo que sea un medio ms en la resocializacin de los condenados que
tengan habilidades y/o intereses artsticos. En lo que respecta a la Educacin Fsica, este tipo
de educacin acorde con las preferencias e intereses de los condenados, tiende a promover su
participacin colectiva de acuerdo a la forma como se desarrolle esta actividad.
3. MODALIDADES DE EDUCACIN PENITENCIARIA
a. Educacin dentro del establecimiento carcelario, para los internos que se acojan a las
facilidades de instruccin, en los niveles y reas educativas all implementada.
b. Educacin en semi libertad, para determinados internos que pueden acogerse a este
beneficio con el propsito de seguir' estudios, que podran ser de tipo cultural o
laboral.
c. Educacin bajo limitacin de das libres, para los. condenadas- a dicha pena limitativa
de derechos.
d. Educacin a distancia, ya sea por medio de correspondencia, radio o televisin, para
los internos que no teniendo las facilidades dentro del penal, ni poder acogerse a la
semilibertad, se les puede acceder esta modalidad especial.
4. CERTIFICACIN DE LA EDUCACIN PENITENCIARIA
Todo tipo de educacin controlada por la administracin penitenciaria en la que se hayan
cumplido las exigencias respectivas por el interno, obliga a otorgarle una certificacin oficial. El
Cdigo de Ejecucin Pena! vigente, en su artculo 75 dice que las "autoridades
educativas competentes otorgan los certificados, diplomas y ttulos a que se haya hecho
acreedor el interno." En este caso consideramos que la redaccin de la ley vigente es
completa, por cuanto no slo habla de certificado de estudios, sino tambin de diplomas o
ttulos obtenidos por el recluso, y esto es posible dada la variedad de reas educativas que
se, deben impartir en los centros carcelarios. Es evidente que los estudios primarios o

secundarios escolares darn derecho a certificados, pero en el caso de estudios de

capacitacin laboral o de otra ndole similar dar derecho -si se han cumplido con las
exigencias oficiales- a los diplomas y ttulos correspondientes.

Asimismo el Cdigo de Ejecucin Penal vigente en su artculo 75 ltimo prrafo, estipula que
tales certificados, diplomas o ttulos, no deben mencionar el centro educativo del establecimiento
penitenciario donde cursaron los estudios. Esto es una directiva importante, por cuanto un
documento de los indicados con mencin de que fue obtenido en un centro carcelario sera
contraproducente para el interno, dado el prejuicio social que se tiene respecto de los ex reclusos.
5. BENEFICIOS DE LA EDUCACIN PENITENCIARIA
-

La redencin de penas por el estudio, segn nuestro Cdigo de Ejecucin Penal vigente
estipula, en la segunda parte del artculo 45, que el interno que reciba educacin en sus
diversas modalidades, bajo la direccin del rgano tcnico del Centro Penitenciario,
redimir un da de pena por dos das de estudio, salvo los casos en que se exige cinco
das de estudio para redimir un da de pena.
El Interno completa su formacin educativa, logrando as tener un mejor nivel de
instruccin.
Posibilidad de acceder a una mejor opcin laboral para desarrollar cuando obtenga su
libertad.

6. EL PERSONAL ENCARGADO DEL REA EDUCATIVA

El personal responsable de ejecutar labores educativas en los Centros y programas educativos
que funcionan en los establecimientos penitenciarios del pas son:

Empleados de carrera del Instituto Nacional Penitenciario con formacin en Educacin y

algunos con capacitacin en reas tcnicas, en el ao 2003 el INPE designo a 122
servidores que desempean labor docente en los establecimientos penitenciarios a nivel
nacional.
Profesores destacados del Ministerio de Educacin, en cumplimiento al Convenio de
Cooperacin Interinstitucional suscrito entre ambas instituciones, en el ao 2003, se
cont con 225 docentes designados por el Ministerio de Educacin que desempean
labores docentes en los Centros Y Programas Educativos que funcionan en los
Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional, brindando la capacitacin de los
internos en sus diferentes niveles y modalidades.
Personal de apoyo de otras Instituciones que vienen apoyando en las actividades de
capacitacin a travs de convenios de cooperacin, en el ao 2003 se cont con 62
profesionales a nivel nacional

7. CENTROS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS A NIVEL NACIONAL

En 49 establecimientos penitenciarios a nivel nacional se desarrolla actividades educativas, ello
representa el 58% de los establecimientos penitenciarios existentes. En dichos establecimientos
penitenciarios funcionan 07 Centros Educativos, 34 Centros Educativos Ocupacionales y 08
Programas Educativos distribuidos a nivel nacional.

Se precisa que no se desarrolla actividades educativas en la totalidad de los establecimientos

penitenciarios (84 Establecimientos Penitenciarios), por diversos factores como son: poblacin
penal, infraestructura, personal docente, etc.

CAPTULO XVII
EL TRATAMIENTO MEDICO PENITENCIARIO
1. CONCEPTUALIZACIN
El actual Cdigo de Ejecucin penal, en su artculo 76 dice que el "interno tiene derecho a
alcanzar, mantener o recuperar el bienestar fsico y mental. La administracin penitenciaria
proveer lo necesario para el desarrollo de las acciones de prevencin, promocin y
recuperacin de la salud". Nuestra ley penitenciaria, concibe pues como un derecho del recluso
el contar con una adecuada atencin de su salud, tanto de prevencin, promocin como de
recuperacin, disposicin que esperamos logre plasmarse en la realidad fctica de nuestras
crceles.
2. SERVICIOS MDICOS
En nuestro medio el vigente Cdigo de Ejecucin Penal seala que todo centro carcelario tendr
un SERVICIO MEDICO BSICO, encargado de atender el bienestar de los internos y de vigilar
las condiciones del medio ambiente del establecimiento (Art.77). Asimismo dicha disposicin
estipula tambin que los centros carcelarios estarn dotados de un ambiente destinado a
hospital, enfermera o tpico, segn sus necesidades, con el equipo e instrumental mdico
respectivo (Art.79). Si concordamos ambos, enunciados, debemos interpretar que el "Servicio
Mdico Bsico" podr ser en la realidad, bien un tpico, una enfermera o en el caso ms ilusorio
un hospital, para atencin mdica general. Adems, segn el artculo 78 del Cdigo de Ejecucin
Penal peruano, existe la posibilidad en un futuro incierto, que se organicen Servicios Mdicos
Especializados, en los centros carcelarios donde se justifique su necesidad, en las reas de:
Ciruga, Endocrinologa, Psiquiatra, etc.
Tanto el servicio bsico como los servicios especializados, deben contar con el personal
profesional adecuado y el personal tcnico auxiliar respectivo. Asimismo se regula en forma
especial (Art.81), que en los establecimientos penitenciarios para mujeres o sectores destinados
a ellas, existir un ambiente dotado del material de obstetricia y ginecologa, lo que constituye
una reiteracin ampliada de lo sealado en el artculo 78. Tambin se considera que en los
establecimientos especiales para madres con hijos, existir un ambiente y el material necesario
para la atencin del nio, lo que debe entenderse que se refiere a servicios peditricos, lo que
tambin sera reiterativo. El CDIGO DE EJECUCIN PENAL estipula igualmente que el centro

penitenciario cuente con una

enfermedades infecto-contagiosas.

zona

especfica

de aislamiento, para casos de

El Cdigo norma tambin la posibilidad de atencin del interno por mdicos ajenos al
establecimiento carcelario, asumiendo su costo el recluso. Asimismo prev la situacin del
interno que requiera atencin mdica especializada fuera del Centro Penitenciario en el que se
halla recluido, en este caso deber solicitar la autorizacin de! Consejo Tcnico Penitenciario,
previo informe de una junta mdica, que se pronuncie dentro de tercero da, compuesta por tres
mdicos de la administracin penitenciaria, en caso que no hubiera dicho nmero, se completa
con profesionales al servicio del Estado. Si no fuera posible establecer dicha junta se realiza con
el o los mdicos que hubiere. En caso de emergencia el Director del centro carcelario puede
autorizar dicha atencin mdica ex trac are el aria, dando cuenta inmediatamente al Consejo
Tcnico Penitenciario y al representante del Ministerio Pblico, y en el caso de interno
procesado al Juez de la causa.
3. PROGRAMAS DE SALUD QUE HA IMPLEMENTADO EL INPE A NIVEL NACIONAL
Estos programas se desarrollan a travs de los servicios mdicos bsicos de cada
establecimiento penitenciario, y en los servicios mdicos especializados que funcionan en
algunos penales, los cuales estn a cargo de un equipo de profesionales y personal tcnico
auxiliar adecuado.
a. En el Penal de Mujeres de Chorillos.- En el establecimiento penitenciario de mujeres
de Chorrillos la atencin a las internas se realiza bsicamente a travs de los Programas
Preventivo-Promocionales del Ministerio de Salud, tales como:
El Programa de Control de la Tuberculosis (PCT).
El Programa de Control de Enfermedades de Transmisin Sexual y SIDAPROCETSS.
El Programa de Control de Madre Nio.
Planificacin Familiar.

b. En lo que consiste la atencin en las reas de salud, se tiene, por ejemplo, que en el
E.P.R.C.E. "Miguel Castro Castro" funciona un centro quirrgico en las especialidades
de ciruga general, otorrinolaringologa y traumatologa. Sus mdicos acuden tambin a
otros establecimientos penitenciarios para realizar consultas externas, de acuerdo a una
programacin. Las campaas de salud en este recinto se desarrollan en coordinacin
con el Ministerio de Salud, Essalud, la Liga Peruana de Lucha Contra el Cncer,
Opeluce, el Instituto Nacional Oftalmolgico, la Polica Nacional del Per, la Fuerza
Area Peruana, la Marina de Guerra del Per, entre otras instituciones.
c. Algo similar sucede en el E.P.R.C.O. de Lurigancho, que cuenta con una clnica que
tiene un piso exclusivo para la atencin psiquitrica de los internos. All tambin se
encuentra la sede de los programas de Control de la Tuberculosis (PCT), de Control de
Enfermedades de Transmisin Sexual y SIDA-PROCETSS de la Direccin Regional
Lima. El penal de Lurigancho recibe el apoyo de la Capellana y del Ministerio de Salud,
as como de la ONG "Mdicos Sin Fronteras", esta ltima que provee a la clnica de
medicamentos para el PROCETSS, reactivos para las pruebas de ELISA, folletera

variada en prevencin de enfermedades, y un mdico infectlogo para la atencin de los

internos.

CAPTULO XVIII
LA PSICOTERAPIA
1. CONCEPTO
El Sistema Penitenciario Nacional tiene como premisa el reconocimiento jurdico y el respeto a la
persona, persiguiendo como objetivo la resocializacin del interno a travs del tratamiento
tcnico - cientfico, fundamentado en las vigentes y modernas teoras que buscan dar solucin a
la compleja problemtica de la conducta humana, es as que el servicio de Psicologa como parte
fundamental del tratamiento que brinda al interno, realiza una serie de acciones fundamentados
en la aplicacin de mtodos y tcnicas acorde a los avances cientficos en la actualidad, es as
que su trabajo est amparado en el artculo 92 del Cdigo de Ejecucin Penal y en los estatutos
del cdigo de tica profesional.
2. FUNCIONES DEL PSICLOGO EN EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO
As entre las actividades que realiza el Psiclogo estn las siguientes:

Participa como integrante de la Junta de Clasificacin en los Establecimientos

Transitorios de Procesados para la clasificacin a las personas con mandato de
detencin ubicndolos segn el grado de peligrosidad en el establecimiento penitenciario
respectivo.
Participa como integrante en la Junta de Clasificacin a los internos que ingresan al
establecimiento penitenciario ubicndolos en el pabelln correspondiente.
Participa como integrante de la Junta de Clasificacin realizando evaluaciones a los
internos reclasificndolos segn el nivel de progresin o regresin en el tratamiento.
Participa como integrante de la Junta de Clasificacin reubicando a los internos en otros
ambientes segn el rgimen destinado, asimismo reordena a la poblacin penitenciaria
segn las normas establecidas.
Entrevista y evala a los internos desde que ingresan al establecimiento penitenciario
aperturando su expediente psicolgico y realizando el seguimiento respectivo segn las
acciones realizadas a su favor.
Aplica pruebas psicolgicas para corroborar su impresin diagnstica inicial.
Realiza tratamiento a los internos e internas a travs de acciones de tipo Individual,
Grupal y/o Familiar.
Realiza intervencin psicolgica a los hijos de las internas, menores de tres aos que se

encuentran en la cuna del establecimiento penitenciario, con la finalidad de brindar

estimulacin temprana en las reas psicomotriz, social, emocional, intelectual, lo cual
favorecer a un armonioso desarrollo de su personalidad.

Aplica tcnicas de corte Cognitivo - Conductual.

Es responsable de la ejecucin de los programas de ejercicios bsicos con la finalidad
de canalizar los niveles de impulsividad y agresividad, estrs, ansiedad y otros
generados como producto del encierro.
Desarrolla actividades complementarias al tratamiento tales como: Talleres, videoforum,
escuela para padres, dinmicas grupales, etc.
Motiva a la poblacin penitenciaria en general propiciando su participacin a las
actividades como: concursos sobre arreglo de sus habitacin, poesa, dibujo entre otros.
Integra el equipo multidisciplinario participando en el desarrollo del Programa de Control
de Tuberculosis (PCT) y del Programa de Control de Enfermedades de Transmisin
Sexual VIH/SIDA (PROCETSS) con la finalidad de realizar acciones de prevencin
primaria, secundaria y terciaria segn su especialidad.
Coordina con otras reas con la finalidad de hacer un trabajo integral e interdisciplinario.
Transfiere al interno a otras reas de tratamiento, segn la problemtica detectada.
Realiza programas de salud mental.
Elabora informes psicolgicos para Beneficios Penitenciarios, Indultos, Gracias
Presidenciales entre otros.
Realiza investigaciones psicolgicas con el objetivo de ampliar sus conocimientos
respecto a la realidad penitenciaria.
Coordina con instituciones pblicas y/o privadas con la finalidad de complementar las
acciones de tratamiento psicolgico realizadas a favor de los internos.

CAPTULO XIX
LA ASISTENCIA SOCIAL, LEGAL Y RELIGIOSA
1. ORIENTACIN SOCIAL DEL CONDENADO
El trabajo social penitenciario es una disciplina de las ciencias sociales, enmarcada en la poltica
penitenciaria, que se basa en el respeto de los derechos humanos y dignidad de la persona que
ha quebrantado el ordenamiento legal, el quehacer profesional esta orientado al logro de un
cambio social, la resolucin de problemas en las relaciones humanas que promueve la
resocializacin del interno y la prevencin del delito, mediante una metodologa de intervencin
profesional individual, grupal y familiar.
El tratamiento social en los Establecimientos Penitenciarios cobra su vital importancia al tener en
cuenta que una persona privada de su libertad va a producir un impacto psico social en la
persona y su entorno familiar; que trae como consecuencia la modificacin de la dinmica
familiar; constituyendo este el campo de intervencin de las trabajadoras sociales del Instituto
Nacional Penitenciario; quienes dirigen su accionar en la restitucin, mantenimiento y
fortalecimiento del vnculo familiar para el logro de la resocializacin del interno y la prevencin
del delito.
La asistencia social que se debe brindar al interno, esta a cargo principalmente de un trabajador
social o un socilogo, integrante del servicio social penitenciario. Al respecto consideramos que
la orientacin social o socioterapia se puede materializar hasta en tres situaciones diversas: a)
con internos que se hallan en prisin, b) con condenados que cumplan su pena en libertad, bien
sea por suspensin de la ejecucin de la condenada, liberacin condicional, semilibertad y
variantes a fines, c) con delincuentes libres que ya han cumplido su pena privativa de libertad y
que requieren asistencia postpenitenciaria.
1

FUNCIONES DEL ASISTENTE SOCIAL PENITENCIARIO

Elaborar el estudio, diagnstico y Plan de tratamiento social de la poblacin a su cargo,

viendo al interno desde una concepcin integral, trabajando sus capacidades y
potencialidades orientados a la rehabilitacin, reeducacin y reincorporacin a la
sociedad.
Integrar la junta de clasificacin, reclasificacin, reubicacin y/o reordenamiento en los
establecimientos transitorios y establecimientos penitenciarios.

Efectuar la visita domiciliaria al ingreso del interno al establecimiento penitenciario, lo

que permitir realizar el diagnstico de su medio socio-familiar, conocer la dinmica de
la familia y elaborar un registro de las redes sociales de la comunidad las que

constituirn un soporte para su reinsercin social. Las mismas que se ejecutarn de

acuerdo a la partida presupuestal asignada por comisin de servicio.
Reforzar el mantenimiento y coadyuvar a la restitucin y fortalecimiento del vnculo
familiar del interno, a travs de mtodos de intervencin individual, grupal y/o familiar.
o Brindar tratamiento social a la multiproblemtica familiar.
o Desarrolla programas con los internos y sus familiares dirigidos a potenciar sus
capacidades asertivas en el manejo socio-familiar.
Realizar consejera personalizada al interno buscando la reflexin sobre las actitudes
negativas que lo han llevado a delinquir y asuma una posicin responsable para la
integracin a su medio socio-familiar.
Coordinar permanentemente con los servicios asistenciales de tratamiento, a fin de
brindar un tratamiento integral y especializado al binomio interno-familia.
Orientar a los internos nuevos y su familia; brindando informacin sobre el rgimen de
vida en el establecimiento penitenciario y sobre la labor de los servicios asistenciales de
tratamiento; con la finalidad de lograr que la familia participe y motive al interno a
descubrir y potenciar sus capacidades.
Disear, organizar, ejecutar y evaluar programas de tratamiento social de acuerdo a
cada rgimen penitenciario.
Incrementar las terapias familiares que nos permitan tener una visin integral de la
problemtica familiar orientadas a la solucin de la misma con la participacin de sus
miembros.
Brindar atencin social a los hijos menores de tres aos de las internas que se
encuentran en los establecimientos penitenciarios y a los hijos de internos que se
encuentran en riesgo moral y material.
Realizar labor educativa de carcter promocional, preventiva, normativa y asistencial.
Mantener actualizado el expediente social de los internos el que contar con el registro
de todas las atenciones y acciones de tratamiento recibidas, en el que se observar la
fecha, firma y sello del profesional que brind la atencin.
Efectuar la visita domiciliaria el da de ingreso al establecimiento penitenciario de un
presunto menor de edad, a efectos de obtener su partida de nacimiento a travs de sus
familiares o mediante gestiones en la Municipalidad respectiva y coordinar con el rea
legal para que realice el corte de secuela por minora de edad en el Juzgado
correspondiente.
Desarrollar programas con la poblacin penal donde se propicie el desarrollo de una
cultura de paz y actitudes positivas en el interno, enmarcada en los principios de los
Derechos Humanos.
Efectuar visitas domiciliarias peridicas a los familiares de los internos con el propsito
de evaluar la aplicacin de los programas familiares, la que permitir registrar hechos y
situaciones que prevalecen en el funcionamiento familiar, brindando el apoyo y las
orientaciones correspondientes.
Canalizar redes sociales de soporte interinstitucional que coadyuven en el tratamiento
del binomio interno-familia, as como para canalizar acciones de apoyo al interno de
escasos recursos econmicos.
Participar en los equipos multidisciplinarios de los programas de PCT y PROCETSS, de
acuerdo a las normas y procedimientos de la poltica de salud.
Realizar gestiones, coordinaciones y visitas hospitalarias para la atencin de los casos
de salud, si la situacin as lo amerita.
Participar como integrante de las comisiones de trabajo convocadas por la superioridad.
Coordinar y supervisar a las ONGs, congregaciones religiosas, agentes pastorales e

instituciones pblicas y privadas; y canalizar apoyo para los internos de escasos

recursos econmicos.
Emitir informes sociales para beneficios penitenciarios y otros que requiera la autoridad
competente, dentro del plazo establecido por ley, fundamentando su apreciacin en
forma clara, precisa y concluyente.
Emitir informes estadsticos y narrativos mensuales, sealando limitaciones, logros y
sugerencias.

2. LA ASISTENCIA LEGAL
En trminos generales creemos que la asistencia legal oportuna y adecuada que se proporcione
al interno, puede contribuir en diversa magnitud a un mejor ajuste a la presin, a la vez que le
brinda los mecanismos legales para dilucidar su situacin jurdica, as como poder hacer uso de
los beneficios penitenciario a los que tenga derecho.
En cada centro cancelario funcionar un Servicio Legal encargado de prestar asistencia jurdica
a los internos, as como asesorar en aspectos legales a la administracin carcelaria (Art. 87
CEP). En principio consideramos que este servicio legal es una entidad necesaria en la mayora
de establecimientos penitenciarios del pas, sobre todo si tenemos en cuenta que
aproximadamente el 70% de los internos tienen la calidad de procesados, lo que significa que su
situacin jurdica se halla en pleno trmite judicial, y que un porcentaje importante de estos
reclusos, al aclarar su situacin jurdica pueden resucitar liberados y solucionar en un tiempo
menor su situacin de injusticia privacin de libertad a la que se hallan sometidos por la inercia y
prepotencia del Poder Judicial.
El Servicio Legal penitenciario se organiza con los abogados del Centro Penitenciario, y con
estudiantes de los dos ltimos aos de las facultades de Derecho, en nmero proporcional a la
poblacin penitenciaria, actividad que podrn hacer valer como prctica pre profesional. Estas
funciones de asistencia jurdica al interno pueden acabar dos reas: Una relativa a la
problemtica penal judicial, y otra a la obtencin de beneficios penitenciarios.
FUNCIONES DE LOS ABOGADOS DEL SERVICIO DE ASISTENCIA LEGAL
Los Abogados del Servicio de Asistencia Legal de los Establecimientos Penitenciarios realizan a
favor del interno las siguientes funciones:

Asesora jurdica.
Difunde los alcances de la normatividad en materia penal. Procesal penal y de ejecucin
penal, mediante charlas, talleres y otros medios.
Apoyo en la organizacin y tramitacin de expedientes de beneficios penitenciarios.
Evala y emite informes jurdicos sobre: beneficios penitenciarios, traslados, gracia
presidencial y cmputo del tiempo redimido y el tiempo efectivo de la pena.
Elaborar escritos, solicitudes y recursos para su tramitacin ante las autoridades
correspondientes a peticin de los internos.
Participa en la clasificacin y reclasificacin de los internos.
Asume la defensa del interno que no cuenta con capacidad econmica para contratar un
abogado defensor.

Asesora a la administracin penitenciaria y coordina la prestacin del servicio legal

gratuito con otras entidades pblicas y privadas.

Participa en la clasificacin y reclasificacin de los internos.

3. LA ASISTENCIA RELIGIOSA
La asistencia religiosa para los internos que tengan determinada creencia no puede
desconocerse, y en la prctica penitenciaria ha tenido un importante desarrollo, por ello es que el
CEP peruano estatuye que la administracin penitenciaria garantiza la libertad religiosa y debe
facilitar los medios para que dicha libertad pueda ejercitarse. Esto es congruente con la
Constitucin Poltica del Per, que reconoce como uno de los derechos de toda persona la
libertad de conciencia y de religin (Art. 2, Inc. 3). La administracin penitenciaria no est
obligada a instaurar el servicio religioso de una confesin determinada, lo que significara ir
contra la libertad aludida, pero deja en potestad de los internos el ejercicio de sus creencias, y
para ellos en cada establecimiento penitenciario se debe habilitar un ambiente adecuado para la
celebracin de los actos de culto, en las horas y das que se determine. Sus practicas de la
religin de las confesiones que participen en los centros carcelarios tampoco sern compulsivas,
es as que el CEP estipula que ningn interno esta obligado a asistir a los actos de culto ni se
limitara su asistencia a los mismo.

CAPTULO XX
LA SITUACIN CARCELARIA EN EL PERU
El Estado peruano ha desarrollado un plan de construccin de nuevas crceles en el pas. La
poblacin carcelaria del Per para marzo de 2007 es de aproximadamente 38,219 personas
(alrededor de 93 % hombres y 7% mujeres), repartidas en 84 penales a nivel nacional. A dichas
personas se imputan los siguientes delitos (cifras aproximadas): Contra el patrimonio 15,693;
contra la seguridad pblica 9,648; contra la libertad 7,983; contra la vida y la salud 3,275; contra
la tranquilidad pblica 848; contra la familia 252; f pblica 74; tributario 60; otros 386. En las
observaciones formuladas por el Estado peruano se seal que segn los registros del Instituto
Nacional Penitenciario, la poblacin carcelaria en condicin de no sentenciada, a marzo de 2007,
es de un 67.6%. Asimismo, el Estado peruano indic que con el fin de reducir la poblacin
carcelaria sin sentencia se estn tomando diversas medidas al respecto.
Al respecto, el elevado nmero de presos sin condena en Per es un motivo de preocupacin
para la Comisin. La Convencin Americana prohibe la detencin arbitraria y consagra que las
personas tienen derecho a ser juzgadas dentro de un plazo razonable, o a ser puestas en
libertad. Ello implica el principio de la libertad durante el proceso; y que la detencin o prisin
preventiva es una medida cautelar, no punitiva, que puede acordarse en casos expresos y
justificados conforme a estndares internacionales, pero que no puede exceder un plazo
razonable. De exceder el plazo razonable, la detencin o prisin preventiva se convierte en una
pena anticipada, en contravencin del derecho de toda persona a ser presumida inocente
mientras no se establezca legalmente su culpabilidad, consagrado en el artculo 8 de la
Convencin. El principio del plazo razonable, como ha sealado la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, tiene como finalidad impedir que los acusados permanezcan largo tiempo
bajo acusacin y asegurar que sta se decida prontamente.
Tambin se pude mencionar la situacin de hacinamiento inaceptable y de deficiencias en la
alimentacin en que se encuentran los internos, tanto en lo relativo al monto presupuestado para
la alimentacin de cada interno, como en la inexistencia de control nutricional que garantice la
calidad de los alimentos suministrados y en la falta de control exhaustivo de la utilizacin del
presupuesto asignado. Al efecto debe destacarse que las Reglas Mnimas para el Tratamiento
de los Reclusos mencionadas contemplan que, todo recluso recibir de la administracin, a las
horas acostumbradas, una alimentacin de buena calidad, bien preparada y servida, cuyo valor

nutritivo sea suficiente para el mantenimiento de su salud y de sus fuerzas. Todo recluso deber
tener la posibilidad de proveerse de agua potable cuando la necesite.
El Estado peruano en su observaciones indic que a travs del Instituto Nacional Penitenciario

se estn tomando medidas para mejorar las condiciones de internamiento, mejorando la

cobertura de atencin de la poblacin penitenciaria a travs de equipos profesionales de
mdicos, psiclogos, asistentes sociales, abogados, profesores, nutricionistas, entre otros, en
base al presupuesto estatal, aunque limitado, as como el apoyo de organismos cooperantes.
En cuanto a las dems condiciones de detencin, algunas crceles, como las de Challapalca y
Yanamayo, se encuentran en sitios totalmente inhspitos, tanto por el fro como por el
aislamiento geogrfico de tales crceles. Ello dificulta mucho, en la prctica, las visitas de los
familiares, tanto por la distancia como por otros obstculos relacionados. Asimismo, las
condiciones de detencin de muchos detenidos son excesivamente severas, pues prcticamente
no se les permite salir al patio ni hacer ejercicios fsicos. Los Principios Bsicos para el
Tratamiento de los Reclusos sealan que, se tratar de abolir o restringir el uso del aislamiento
en celda de castigo como sancin disciplinaria y se alentar su abolicin o restriccin.
Es importante resaltar que la Corte Interamericana de Derechos Humanos, se declar que las
condiciones de detencin impuestas a las vctimas como consecuencia de la aplicacin de los
artculos 20 del Decreto Ley N 25475 y 3 del Decreto Ley N 25744 (ambos establecen
aislamiento celular continuo durante el primer ao de detencin) por parte de los tribunales
militares, constituyen tratos crueles, inhumanos o degradantes, violatorios del artculo 5 de la
Convencin Americana. La detencin en estado de incomunicacin, la presentacin del detenido
ante las autoridades judiciales -vendadas o encapuchadas, declar la Corte, constituyen
violaciones del artculo 5 de la Convencin. El aislamiento celular prolongado y la
incomunicacin producen sufrimientos morales y perturbaciones psquicas y constituyen, segn
la Corte, formas de tratos crueles, inhumanos o degradantes en el sentido del artculo.
El rgimen de visitas de familiares a los internos es insuficiente y recibi denuncias sobre abusos
y maltratos a familiares que acuden a visitar a los internos. Se seala, entre otras situaciones,
que existe un sistema de revisin a las personas que visitan a los internos, sobre todo en el caso
de las mujeres, que atenta no slo contra su dignidad sino tambin contra su salud. As, se
indica que las mujeres son sometidas generalmente a un chequeo denigrante, a travs de una
revisin vaginal, que, por dems, se efectuara con el mismo guante para todas las mujeres que
acuden a cada uno de los penales. Se agrega que las mujeres son luego obligadas a saltar,
semidesnudas y en posicin de cuclillas, y que adicionalmente se les toca.
Con respecto a la visita ntima, se ha indicado a la CIDH que slo una parte de los hombres
gozan de tal derecho, lo que motiva justos reclamos de la poblacin afectada. En lo que respecta
a la poblacin penal femenina, se seala que existe una evidente discriminacin, puesto que a
pesar de que las normas pertinentes reconocen el derecho de visita ntima sin distincin de sexo,
las administraciones penitenciarias respectivas no las permiten.
Otros problemas son los relativos a los traslados de los detenidos y los concernientes a su
derecho a la salud. En lo referido a los traslados, se indica que existe una prctica del Instituto
Nacional Penitenciario, conocida como lanchada, que traslada a los internos de un lugar a otro
del pas, sean estos procesados o condenados, sin ninguna orden judicial. Dicho traslado se

efecta muchas veces a lugares distantes de las sedes judiciales o del domicilio de los
familiares, lo que ocasiona problemas de retardo en los procesos y el rompimiento del vnculo
familiar. En lo que se refiere a la salud, se denuncia que hay serios problemas de abastecimiento
de medicamentos, que es muy bajo el promedio de profesionales destinados a cubrir el servicio
de salud, y que las enfermedades ms comunes son las digestivas, pulmonares, venreas y

ltimamente el SIDA, que se seala ha venido creciendo en proporciones preocupantes. Es

importante resaltar que las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos establecen que
todo establecimiento penitenciario dispondr por lo menos de los servicios de un mdico
calificado () El mdico estar encargado de velar por la salud fsica y mental de los reclusos.
() Se dispondr el traslado de los enfermos cuyo estado requiera cuidados especiales, a
establecimientos penitenciarios especializados o a hospitales civiles. Cuando el establecimiento
disponga de los servicios internos de hospital, stos estarn provistos del material, del
instrumental y de los productos farmacuticos necesarios para proporcionar a los reclusos
enfermos los cuidados y el tratamiento adecuados. Adems, el personal deber poseer suficiente
preparacin profesional.
La Defensora del Pueblo ha sealado asimismo la existencia de denuncias sobre malos tratos y
torturas efectuadas por la Polica Nacional del Per, as como diversas quejas contra dicha
institucin policial por detenciones arbitrarias.
La delegacin de la CIDH que se traslad a la crcel de Challapalca observ las condiciones
extremas que sufren los detenidos en dicho Penal. Dicho penal es considerado como una prisin
de castigo, debido a sealamientos de que no rene las condiciones mnimas para la
supervivencia humana. Tal establecimiento penitenciario se encuentra ubicado en una zona
inhspita, a 4.600 metros sobre el nivel del mar, con temperaturas inferiores a cero grados
centgrados.

CAPTULO XXI
SEGURIDAD PENITENCIARIA
Esta parte es insertada en el presente material con el objeto de tener conocimiento que cosas
(bienes y/o artculos) son permitidos al ingreso de visita de un Centro Penitenciario, en el cual
encontraremos prohibiciones curiosas, y que tal vez para nosotros sean intrascendentes, sin
embargo tiene sus implicancias:
Artculos Autorizados
1. Vestimenta del visitante
- Sandalias y zapatos sin tacos ni pasadores.
- Medias cortas (mujeres sin panty medias).
- Chompa o casaca simple.
- Mujeres, polo o blusa y falda normal (de 3 a 5 dedos debajo de las rodillas), y prendas
interiores normales (conjunto de dos piezas), exceptuando el color rojo.
- Varones, camisa y pantaln, sin correa.
- Varones, buzo, short, zapatillas (exceptuando el color rojo).
2. Artculos (Utiles de Higiene y Limpieza)
- Jabn de Tocador.
- Cepillo y pasta dental.
- Toalla de felpa o tela (menos rojo).
- Detergente.
- Peine de plstico.
- Papel Higinico.
- Mquina de afeitar de plstico descartable.
- Toallas higinicas.
3. Frutas
- Pltanos, hasta cinco (05) unidades.
- Manzana, Peras, Naranjas, Melocotn, hasta cuatro (04) unidades.
- Pepinillo, hasta tres (03) unidades.
- Limn, hasta medio kilo.
4. Otros
- Comida cocida-dieta, y en recipientes de plstico.
- Cuchara, cuchillo y tenedor de plstico descartable.
- Cigarrillos con filtro y por unidades.
- Gaseosa en bolsas plsticas.

Medicina por prescripcin mdica.

Moneda nacional hasta un 50% del Sueldo Mnimo Vital.
La correspondencia por la Divisin de Seguridad.
Artculos Prohibidos:

1. Prendas de Vestir
- No llevar puestos zapatos de taco alto (ms de 2.cm).
- Mujeres con minifalda, faldones o pantaln vestimenta sobrepuesta.
- Carteras, canastones, maletas.
- Paoletas, bufandas o chalinas.
- Uniformeso prendas similares y distintivos, parecidas a los de uso de las FFAA., PNP.,
INPE (verdemilitar, caqui, azul, plomo o verde cemento).
- Prendas de cabeza.
- No llevar disfraces y pelucas.
- Telas y mantos de color Rojo.
- As como prendas u objetos contrarios al rgimen de vida del interno y/o atentatorio a la
seguridad del Establecimiento Penitenciario.
2. Bebidas Alcohlicas
- Cerveza de todo tipo (Botellas y Latas).
- Alcohol de todo tipo.
- Champagne, Wisky, Ron, Anizado, Cogac, Pisco, Vodka.
- Vinagre.
- Otras bebidas alcohlicas preparadas y/o derivadas.
Armas, Municiones, Explosivos y Sustancias Txicas
1. Armas, Municiones y Explosivos
- Armas de fuego, y otros,o fragmentos de ellos.
- Municiones.
- Explosivos en general (plvora, anfo, combustible, TNT, fulminantes, mechalenta y
elctrica, pentrita, y otros).
- Armas punzo cortantes y punzo penetrantes.
2. Sustancias Txicas, Alucingenas y Psicotrpicas
- Pasta Bsica de Cocana.
- Clorhidratode cocana.
- Marihuana.
- Opio.
- LDS.
- Ltex, Flor y Hojas de Floripondio.
- Herona.
- Morfina.
- Extasis.
- Otros.

Otros Objetos y Artculos

-

Cmaras fotogrficas, rollos de pelculas.

Telfono celular y Beeper
Binoculares
Mquinas de afeitar elctricas y metlicas, ni hojas de afeitar
Productos enlatados, objetos de vidrio y metlicos
Cocina, ollas y utensilios metlicos.
Medicamentos frmaco dependientes.
Monedas y billetes falsificados
Cigarrillos que no excedan en tres (03) docenas
Cigarrillos sin filtro.
Documentos falsos
Portar documentacin de terceros
Ingreso subrepticio de artculos controlados
Tratar de ingresar al interior del Penal literatura, propaganda, fotos, mensajes, cassettes,
y/o objetos subversivos.
Levaduras.
Alhajas, espejos, cosmticos,gafas para el sol
Sogas y/o soguillas.
Llaves de todo tipo.
Literatura, propaganda, fotos, mensajes, cassetts, yobjetos de apologa subversiva
Objetos, productos, material grfico o impreso u otros que atenten contra la moral, las
buenas costumbres, la seguridad del penal o afecte el normal desarrollo de las
actividades del Penal.
Artculos Controlados:

Artculos que ingresan por orden expresa del Director, mantenindose un registro y Control
especial.
1. Sustancias Txico Venenosas (*)
- Insecticidas.
- Fungicidas.
- Raticidas
- Veneno de animales (ratificado).
- cido muritico
- Kresso
- Leja
2. Combustible (*)
- Kerosene.
- Petrleo
- Alcohol Industrial.
- Thineer
3. Sustancias Qumicas Inflamables (*)
- Lacas.
- Pinturas sintticas en lata y spray.

Barnz en general
Terokal.

4. Herramientas (*)
- Herramientas de trabajo artesanal o agrcola
- De utilidad para el mantenimiento y funcionamiento del Penal, bajo control y
responsabilidad de la Administracin del Penal. (*)
5. Artculos Elctricos y Electrnicos.
- Radios porttiles pequeos a pilas, televisores para uso colectivo de determinadas reas
(pasadizo de pabelln), y equipo VHS con fines educativos.
Cartilla del Visitante:
-

Cumpla los horarios de visita, respete a las personas y el orden de llegada para el
ingreso al Penal.
Recuerde que sin documentos personales y Carn de Visita no puede ingresar. No se
olvide de traerlos.
Debe someterse a los registros rutinarios de personas y paquetes, solicita al ingresar al
Penal su ficha de identificacin la cual debe cuidar y conservarla.
No traer productos prohibidos artculos susceptibles de ser procesados y cuyo
acabado constituye una falta.
No ofrezca dinero por ningn concepto y denuncia a quien se lo solicite.
No reciba ENCARGOS, podra tratarse de artculos prohibidos y se involucrara EN UN
DELITO.
Si no va a ingresar al Penal no entregue encargos ni a civiles ni a policas; podran no
llegar a su destino.
No hagas caso a rumores en la cola, ello genera discusiones y alteraciones que
perjudican el orden.
Si no sabe dnde se encuentra su familiar (interno), acuda al Jefe de Servicios (INPE
PNP), l le informar donde se encuentra.
En cada Pabelln o Seccin hay un personal de seguridad (INPE o PNP), que vela por la
seguridad, al servicio de la comunidad. Es la autoridad inmediata, resptalo y si tiene
algn problema acude a l.
No salga despus de las horas establecidas, salir a ltimo momento crea congestin en
la puerta, pone en peligro su seguridad, y perjudica al interno con la suspensin de
la visita.
Usted es un ciudadano con derechos y obligaciones. Cumpla con las normas de
seguridad y denuncia sin temor si es faltado o maltratado, identifica al infractor.
Recuerde que en las visitas de menores de edad debes traer su partida de nacimiento
para que puedan ingresar, para ello debe identificarse y demostrar que es el padre
madre biolgico o tutor.

PREGUNTAS FRECUENTES
1.

Por qu es internada una persona en un establecimiento penitenciario?

Una persona es internada en un establecimiento penitenciario cuando existe un mandato
de detencin expedido por la autoridad judicial, Juez, ante la comisin de un delito.

2.

Cmo se determina la ubicacin de un interno en un establecimiento

penitenciario?
Para el caso de Lima Metropolitana y Callao, la ubicacin de un interno en un
establecimiento penitenciario lo determina la autoridad penitenciaria a travs de una
Junta de Clasificacin que funciona en la Carceleta Judicial de Lima. Para dicha
clasificacin, se evalan aspectos legales, sociales y psicolgicos del interno que
permiten determinar el grado de peligrosidad. Dependiendo de ello, se ubica al interno
en el penal que se ajuste al perfil de la persona. En provincias es la autoridad judicial, el
Juez, quien determina en primera instancia el internamiento de la persona detenida en el
penal ms cercano; y posteriormente es la Junta de Clasificacin del Establecimiento
Penitenciario quien determina su permanencia o traslado a otro penal, segn la
clasificacin otorgada.

3.

Cmo se ubica a un interno dentro de un establecimiento penitenciario?

Para la ubicacin de un interno dentro de un establecimiento penitenciario, es la
autoridad penitenciaria quien a travs de una Junta de Clasificacin ubica al interno en
un determinado pabelln dentro del penal.

4.

Cmo puedo visitar a un familiar o amigo que se encuentra recluido?

Como regla general, toda persona puede visitar a su familiar o amigo recluido en un
Establecimiento Penitenciario. Para ello, la persona deber acudir al Establecimiento
Penitenciario en los das de visita para hombres y mujeres que fije el penal, presentar su
documento de identidad y cumplir con las disposiciones de seguridad. La visita a amigos
puede ser restringida en algunos establecimientos penitenciarios que albergan a internos
de mxima peligrosidad.

5.

Un nio puede visitar a sus padres o hermanos recluidos en un Establecimiento

Penitenciario?
S. Un nio puede visitar a sus padres o hermanos privados de libertad, siempre que se
encuentre acompaado de una persona adulta que porte su documento de identidad que
acredite el parentesco con el menor.

6.

Los internos pueden recibir encomiendas o paquetes de sus familiares?

S. Las encomiendas o paquetes pueden ser entregadas a un interno, siempre que stos
contengan objetos o alimentos no prohibidos en las normas de seguridad.

7.

Un interno sentenciado puede egresar de un Establecimiento Penitenciario antes

del cumplimiento de su sentencia?.
S. Un interno sentenciado puede salir en libertad antes del cumplimiento de su
sentencia, a travs de los beneficios penitenciarios, indulto, derecho de gracia o
conmutacin de pena.

8.

Qu son los beneficios penitenciarios?

Los beneficios penitenciarios son estmulos que se otorgan a los internos siempre y
cuando cumplan con los requisitos establecidos en el Cdigo de Ejecucin Penal, su
Reglamento y dems normas complementarias. Su otorgamiento est condicionado a la
progresin en su tratamiento y a su conducta dentro del Establecimiento Penitenciario.

9.

Qu beneficios penitenciarios existen?

Los beneficios penitenciarios son: a. Redencin de la pena por el trabajo y la educacin
b. Semi Libertad c. Liberacin Condicional d. Permiso de salida e. Visita ntima f. Otros
(recompensas).

10. Todos pueden acceder a los beneficios penitenciarios? Quin los otorga?
No. Solamente acceden a los beneficios los que tienen buen comportamiento en el penal
y cumplen con los requisitos de ley. Los beneficios de redencin de pena, semi libertad y
liberacin condicional son otorgados por la autoridad judicial luego de la elaboracin de
un expediente o informe por parte de los profesionales del INPE que laboran en el Penal.
Los beneficios de permiso de salida, visita ntima y otros, son otorgados por la autoridad
del penal.
11. Se puede solicitar traslado de Establecimiento Penitenciario?
S. El interno puede solicitar el traslado por razones de salud o de unidad familiar, para lo
cual debe cumplirse con los trmites que establece el Cdigo de Ejecucin y Penal y su
Reglamento.
12. La salud es gratuita en los Establecimientos Penitenciarios?
S, la atencin en los servicios de salud de los Penales es totalmente gratuita.
13. Cmo se obtienen los antecedentes judiciales? Cunto demora el trmite?
El Certificado de Antecedentes Judiciales a Nivel Nacional lo tramitas en la Direccin
Ejecutiva de Registro Penitenciario Sede Central del INPE, ubicada en Jr. Carabaya
456 Cercado de Lima, el plazo de entrega es de 15 das. El Certificado de
Antecedentes Judiciales a Nivel Regional, lo tramitas en el lugar de residencia, el plazo
de entrega es de 1 da.
14. Qu pasa con los antecedentes cuando una persona es condenada?
Los antecedentes de las personas condenadas registran positivo, indicando la condena
que se hubiera impuesto, el delito y la autoridad judicial que la expidi.
15. Cmo se borran los antecedentes?
Los antecedentes se borran con el cumplimiento de la condena impuesta a travs de un
trmite judicial denominado rehabilitacin de condena.
16. Qu obligaciones tiene una persona liberada por beneficio penitenciario?
Si la liberacin es por beneficio de semi libertad, las obligaciones son:
a. Acreditar la actividad laboral o educativa que se realiza.
b. Pernoctar en su domicilio.
c. Informar personalmente cada treinta das de sus actividades al rea de tratamiento en el
medio libre que corresponda de acuerdo a su jurisdiccin.

d. Cumplir con las reglas de conducta impuesta por el Juez Penal.

Si la liberacin es por beneficio de liberacin condicional, las obligaciones son:
a. Fijar un lugar de residencia habitual, informando sobre el cambio de domicilio a la
autoridad penitenciaria. El incumplimiento es causal de revocatoria inmediata.
b. Informar personalmente cada treinta das de sus actividades al rea de tratamiento en
el medio libre.
c. Cumplir con las reglas de conducta impuesta por el Juez Penal.
17. Qu pasa si no cumple con las obligaciones impuestas?
Si no cumple con las obligaciones impuestas, se informar al Juez con la finalidad de
requerir al liberado para el cumplimiento, bajo apercibimiento de revocarse el beneficio.
18. Qu otras causas de revocatoria del beneficio hay?
Tambin genera revocatoria del beneficio, la nueva condena por un delito doloso.
19. Qu efectos produce la revocatoria del beneficio?
El liberado es internado en un Establecimiento Penitenciario. Si la revocatoria se
sustenta en el incumplimiento de las reglas de conducta, se computar el tiempo que el
interno estuvo en semi libertad o liberacin condicional. Si es por una nueva condena por
delito doloso, obliga al liberado a cumplir el tiempo de la pena pendiente al momento de
la concesin del beneficio de semi libertad o liberacin condicional.
20. Cualquier persona puede visitar a un interno?
En efecto, no hay restriccin alguna para poder visitar a un interno, basta llevar su
documento de identidad o, en el caso de ser un menor de edad, su partida de nacimiento
para poder ingresar al Establecimiento Penitenciario.

100

INDICE GENERAL

CAPTULO I
EL SISTEMA PENAL .Pg. 01
1. EL PODER PENAL
2. EL CONTROL SOCIAL
CAPTULO II
LA PENA . Pg. 03
1. DEFINICIN
2. EVOLUCIN
3. TEORIAS DE LA PENA Y SU APLICACIN EN EL CDIGO PENAL
4. FINES DE LA PENA
5. CLASES DE PENA
CAPTULO III
LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD ... Pg. 13
1. DEFINICIN
CAPTULO IV
CIENCIAS PENITENCIARIAS .. Pg. 15
1. CONCEPTO Y FINES DE LA CIENCIA PENITENCIARIA
2. RELACION DE LAS CIENCIAS PENITENCIARIAS CON OTRAS CIENCIAS JURIDICAS
3. RELACION DE LAS CIENCIAS PENITENCIARIAS CON OTRAS DISCIPLINAS NO
JURDICAS
CAPTULO V
BENEFICIOS PENITENCIARIOS ..... Pg. 22
1. DEFINICION
2. ANTECEDENTES EN EL PER
CAPTULO VI
EL PERMISO DE SALIDA .. Pg. 27
1. ANTECEDENTES
2. CONCEPTO
3. AUTORIDAD QUE LA OTORGA
4. LA APLICACIN DEL RGIMEN PROGRESIVO EN ESTE BENEFICIO
5. CARACTERISTICAS DEL PERMISO DE SALIDA
6. UBICACIN LEGISLATIVA
7. MODALIDADES DEL PERMISO DE SALIDA
8. REQUISITOS PARA SU PROCEDENCIA
9. IMPROCEDENCIA
10. TRAMITACIN
CAPTULO VII
LA REDENCIN DE LA PENA POR TRABAJO Y EDUCACIN ... Pg. 33
1. CONCEPTO Y FINALIDAD
101

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

IMPORTANCIA
UBICACIN LEGISLATIVA
REDENCIN DE LA PENA CON RELACIN AL TRABAJO PENITENCIARIO
LA REDENCIN DE LA PENA CON RELACIN A LA EDUCACIN
MECANISMO DE LA REDENCIN DE LA PENA
IMPOSIBILIDAD DE ACUMULACIN
ACREDITACIN DE LA REDENCIN DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA
EDUCACIN
EFECTOS DE LA REDENCIN DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACIN
CASOS ESPECIALES DE REDENCIN DE PENA POR EL TRABAJO Y EDUCACIN
LA REDENCIN DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACIN EN LEYES
ESPECIALES
IMPROCEDENCIA

CAPTULO VIII
LA SEMILIBERTAD . Pg. 41
1. CONCEPTO
2. IMPORTANCIA
3. UBICACIN LEGISLATIVA
4. MODALIDADES
5. PROCEDENCIA
6. IMPROCEDENCIA
7. REQUISITOS
8. TRAMITACIN
9. REGLAS DE CONDUCTA
10. REVOCATORIA DEL BENEFICIO Y PROHIBICIONES
CAPTULO IX
LA LIBERACIN CONDICIONAL . Pg. 49
1. ANTECEDENTES
2. CONCEPTO
3. IMPORTANCIA
4. MODALIDADES
5. REQUISITOS PARA SU CONCESIN
6. TRMITE
7. REVOCATORIA Y PROHIBICIONES DE ESTE BENEFICIO
CAPTULO X
LA VISITA INTIMA .. Pg. 53
1. CONCEPTO
2. IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIN
3. REQUISITOS PARA SU AUTORIZACIN
4. AUTORIDAD QUE CONCEDE ESTE BENEFICIO
5. PROCEDIMIENTO
CAPTULO XI
OTROS BENEFICIOS . Pg. 55
1. ANTECEDENTES
2. PRECISIONES SOBRE EL TEMA

3. AUTORIDAD QUE LAS OTORGA

CAPTULO XII
REGIMEN PENITENCIARIO . Pg. 57
1. CONCEPTO
2. CLASIFICACIN GENERAL
3. REGIMEN PENITENCIARIO EN EL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO
CAPTULO XIII
TRATAMIENTO PENITENCIARIO Pg. 60
1. CONCEPTO
2. OBJETIVOS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
3. TIPOS DE TRATAMIENTO
4. EL INGRESO A LA INSTITUCIN PENITENCIARIA
5. SALIDA DE LA INSTITUCIN PENITENCIARIA
CAPTULO XIV
TRATAMIENTO PENITENCIARIO EN EL PER .. Pg. 69
1. DEFINICIN DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
2. CARACTERSTICAS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
3. CONDICIONES BSICAS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
4. ETAPAS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
5. EL RGANO TCNICO DE TRATAMIENTO
6. MTODOS DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO
CAPTULO XV
EL TRABAJO PENITENCIARIO Pg. 75
1. DEFINICIN DEL TRABAJO PENITENCIARIO
2. IMPORTANCIA DEL TRABAJO PENITENCIARIO
3. CARACTERSTICAS DEL TRABAJO PENITENCIARIO
4. MODALIDADES DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
5. FINANCIAMIENTO DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
6. BENEFICIOS DEL TRABAJO PENITENCIARIO
7. REMUNERACIN DEL TRABAJO PENITENCIARIO
8. CONTROL DEL TRABAJO PENITENCIARIO
CAPTULO XVI
LA EDUCACIN PENITENCIARIA .. Pg. 80
1. DEFINICIN DE LA EDUCACIN PENITENCIARIA
2. AREAS DE LA EDUCACIN PENITENCIARIA
3. MODALIDADES DE EDUCACIN PENITENCIARIA
4. CERTIFICACIN DE LA EDUCACIN PENITENCIARIA
5. BENEFICIOS DE LA EDUCACIN PENITENCIARIA
6. EL PERSONAL ENCARGADO DEL AREA EDUCATIVA
7. CENTROS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS A NIVEL NACIONAL
CAPTULO XVII
EL TRATAMIENTO MDICO PENITENCIARIO Pg. 83
1. CONCEPTUALIZACIN

2. SERVICIOS MDICOS
3. PROGRAMAS DE SALUD QUE HA IMPLEMENTADO EL INPE A NIVEL NACIONAL
CAPTULO XVIII
LA PSICOTERAPIA . Pg. 85
1. CONCEPTO
2. FUNCIONES DEL PSICLOGO EN EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO
CAPTULO XIX
LA ASISTENCIA SOCIAL, LEGAL Y RELIGIOSA . Pg. 87
1. ORIENTACIN SOCIAL DEL CONDENADO
2. LA ASISTENCIA LEGAL
3. LA ASISTENCIA RELIGIOSA
CAPTULO XX
LA SITUACIN CARCELARIA EN EL PERU . Pg. 91
CAPTULO XXI
SEGURIDAD PENITENCIARIA . Pg. 94
ARTCULOS AUTORIZADOS
ARTCULOS PROHIBIDOS
ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y SUSTANCIAS TXICAS
OTROS OBJETOS Y ARTCULOS
ARTCULOS CONTROLADOS
CARTILLA DEL VISITANTE
PREGUNTAS FRECUENTES

BIBLIOGRAFIA
LIBRO 1
AUTOR: Norman Garaycott Orellana
TITULO: Comentarios Al Cdigo De Ejecucin Penal
EDITORIAL: San Marcos
PRIMERA EDICIN
AO DE PUBLICACIN: 1998-Per
LIBRO 2
AUTOR: Alejandro Sols Espinoza
TITULO: Ciencia Penitenciaria Y Derecho De Ejecucin Penal
EDITORIAL: FECAL E.I.R.L
5TA EDICION
AO DE PUBLICACION: 1999-PERU
LIBRO 3
AUTOR: Sigifredo Hugo Vizcardo
TITULO: Derecho Penitenciario Peruano
EDITORIAL: Instituto De Investigacin
ANO DE PUBLICACIN: 2006-Per
LIBRO 4
AUTOR: Germn Small Arana
TITULO: Situacin Carcelaria y Beneficios Penitenciarios
EDITORIAL: Grijley
ANO DE PUBLICACIN: 2006-Per
ARTICULO
AUTOR: Marco Crdenas Ruiz
TITULO: Las Teoras de la pena y su aplicacin en el Cdigo Penal.
www.bahaidream.com/lapluma/derecho/revista002/pena.htm#_edn1