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toxicosecomo
supera
los/88142/)

AdministraoPblicaeGoverno:
Diferenasbsicas.
Delson(/u/delsonramos/),16deabrilde2009

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(/u/delsonramos/)

muitocomumconversarsobrepolticaemnosso
crculodeamizades.Opiniescontrriassempreocorrem,massemprepossvelenriquecera
discusso,visandotornarostemasmenos"elitizados".Eesseonossoobjetivocomestacoluna:
trazeroassuntodaAdministraoPblicacadavezmaisparaonossomeio,deumamaneirabem
leve,inteligvele,principalmente,semvnculospartidrios.
Comoassuntodeestriadonossocantodediscusses,procureiporalgoque,nomeupontode
vista,deveserobjetodeesclarecimentos:osconceitos"AdministraoPblica"e"Governo".Tenho
observadoqueessasduasexpressessvezesseconfundem.Enobemassimquedevemos
pensar.
Citocomoexemploomeupai:Umdia,conversandocomelesobremeucursodeespecializaoem
AdministraoPblica,elemequestionou:"Entovocestestudandoparaserpoltico,no?".
Partindodessaperguntaquesedesenrolaonossoassunto.
Opolticoougovernante,viaderegra,ocupantedeumcargoeletivo.Issosignificaqueelefoi
eleitopelopovopararepresentlo,sejanoPoderExecutivo,nocasodeprefeitoeviceprefeito,ou
noPoder
Legislativo,nocasodevereadores.Valeressaltarqueasfunesprincipaisdovereadorsoade
fiscalizarosatosdoprefeito,edelegislar,ouseja,elaborarasleisdesuacompetncia.Oprefeito
tem
comoprincipalobrigaozelarpelobemestardoscidadosdoseumunicpio,eprestarcontasdo
seutrabalhojuntoaopovoeCmaradevereadores.
Ogovernoouaformadesegovernarummunicpionoperene,vistoqueomandatodo

Executivodequatroanos,podendohaverumareeleio.Eaondeestadiferenada
AdministraoPblica.
Conceitualmente,otermoAdministraoPblicareferesetodaaestruturacomaqualo
governantecontaparapromoverosserviosparaapopulao.Indomaisprofundamente,citando
MariaSylviaZanellaDiPietro,renomadaautoradarea,oconceitodeAdministraoPblicadivide
seemdoissentidos:
"Emsentidoobjetivo,materialoufuncional,administraopblicapodeserdefinidacomoa
atividadeconcretaeimediataqueoEstadodesenvolve,sobregimejurdicodedireitopblico,paraa
consecuodosinteressescoletivos.Emsentidosubjetivo,formalouorgnico,podesedefinir
AdministraoPblicacomosendooconjuntodergosedepessoasjurdicasaosquaisalei
atribuioexercciodafunoadministrativadoEstado".
EsseconjuntodergosdaAdministraoPblica,nastrsesferasdepoderGovernoFederal,
GovernoEstadualouDistritalePrefeituracompreendem:
AAdministraoDireta:Compostapelosrgosquesoligadosdiretamenteestrutura
administrativadecadaesferadepoder,correspondendoprpriapessoajurdicapoltica.Soas
secretarias
municipaiseestaduais,eosministrios.NaAdministraoDireta,realizamseatividadesdemaneira
centralizada,podendoserdesconcentrada,ouseja,realizadaspelosdepartamentosdasecretaria.
AAdministraoIndireta:compostapelasentidadescompersonalidadejurdicaprpria,criadas
pararealizaratividadesdogovernodeformadescentralizada,ouseja,exercidasemnomeda
entidadecriadaparaarealizaodaquelaatividadeemquesto.NocasodaAdministraoFederal,
estoprevistasnoart.4,incisoII,doDecretolein200,de25defevereirode1967.Soelas:
Autarquias
Fundaespblicas
Empresaspblicase
Sociedadesdeeconomiamista.
Nocasodosestados,DistritoFederalemunicpios,essasentidadesdevemsercriadasporlei
especfica.
Enfim.OcernedetodaessadiscussomostrarquequandosefalaemAdministraoPblica,
refereseaalgoperene,enquantoqueoGovernodecarterprovisrio.Podeatdemorar,mas
passa.Issonosignificaqueogovernantenopossafazerumagestomarcante,quefiqueno
coraoenamemriadoscidados.Muitopelocontrrio.Emboraostermos"Administrao
Pblica"e"Governo"sejambastantedistintos,noquerdizerquesejamindependentes.Um
trabalhandocomooutro,fazemcom
queocidadotenhaumlugarcadavezmelhorparaseviver.
Aindaexistemmuitosassuntosquepodemserdiscutidosnesseespao.
Esperotercontribudodealgumamaneiraparaacompreensodessetematopresentenas
nossasvidas,queaAdministraoPblica.
Ah,equantoameupai?Eudissepraeletudoissoqueeudisseaquipravocs.Parecequeestou

conseguindofazercomqueelepensedeumamaneiradiferente.Voutentando.

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