O TRABALHO INFORMAL NO BRASIL: UM RESGATE HISTRICO

*TNIA MARY BETTIOL

Resumo:
O artigo aqui apresentado integra uma pesquisa desenvolvida dentro do
Programa de Desenvolvimento Educacional do Estado do Paran (PDE) no ano
de 2009. Essa proposta buscou atravs do contedo estruturante; O trabalho,
inserido no currculo do ensino mdio Estado do Paran (SEED-PR, 2008)
possibilitar aos educandos a compreenso do trabalho na contemporaneidade
atravs da perspectiva histrica. Considera-se por essa anlise que ao selecionar
temas ou contedos a ser estudados pelos alunos tm que se privilegiar a anlise
da experincia humana, pessoal, a compreenso das mudanas, as
transformaes que ocorrem na sociedade, destacando-se sempre, a anlise das
superaes dialticas. Desta forma, para a compreenso do trabalho informal nos
dias de hoje, buscou se um resgate sobre as razes histricas da informalidade
no Brasil. O objetivo dessa pesquisa foi proporcionar aulas que possibilitasse
fazer elos de reflexo entre realidade do aluno, e a comunidade escolar.
Objetivou-se tambm aos estudantes do ensino mdio, interpretar, analisar e
pensar historicamente, partindo de um estudo sobre o trabalho, considerando o
momento atual, e as condies de trabalho praticadas por seus pais, muitos
vtima do desemprego aberto. Entender o processo histrico dentro das
estruturas do trabalho que tem levado s questes atuais na (des) organizao do
trabalho informal. Assim, conclui-se que as demandas capitalistas alm de excluir
pessoas do mercado de trabalho classificado como estruturado\formal, tm criado
ideologias para justificar essa condio.
*Professora graduada em histria pela Universidade Estadual de Londrina, mestre
em educao pela UNESP/Marlia. Atua no ensino superior na disciplina da
histria da educao. Professora de histria no ensino mdio da rede pblica
Estadual na cidade de Cascavel PR. Onde desenvolveu o projeto PDE- PR
2009, discutindo questes contemporneas ligadas a educao e ao mundo do
trabalho.
Palavras
chave:
Empreendedorismo.

Trabalho,

Trabalho

informal,

Empregabilidade,

Introduo
O artigo aqui apresentado integra uma pesquisa desenvolvida dentro do
Programa de Desenvolvimento Educacional do Estado do Paran (PDE) no ano
de 2009, no Colgio estadual professora Marilis Faria Pirotelli Cascavel - Pr.
Essa proposta buscou atravs do contedo estruturante; O trabalho, inserido no
currculo do ensino mdio Estado do Paran (SEED-PR, 2008) possibilitar aos

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educandos a compreenso do trabalho informal na contemporaneidade atravs
da perspectiva histrica.
oportuno salientar aqui as condies encontradas para a concretizao
dessa proposta. Apesar da contemporaneidade que trata a discusso, a
preocupao maior estava centrada no que poderia ser a falta de interesse dos
alunos no tratamento ao tema, desta forma, era necessria uma interao dos
mesmos para que o projeto se concretizasse com o xito esperado.
O primeiro passo foi ento a aplicao de um questionrio com as turmas
de ensino mdio, para verificar quais teriam o perfil mais prximo, do que se
havia planejado; alunos ou pais envolvidos em atividades denominadas de
informais.
Por isso algumas questes foram estabelecidas no sentido de investigar
se sabiam o que era trabalho informal, se conheciam pessoas prximas inseridas
nessa forma de trabalho, se entendiam o aumento dessa atividade nos dias
atuais, se possuam interesse num estudo com essa temtica, etc. De posse
dessa delimitao ocorreu escolha de turmas e a metodologia a ser aplicada.
Assim, cabe ressaltar que as condies materiais se ligam com a
metodologia, que so imprescindveis para o desenvolvimento de qualquer projeto
que se desenvolva junto aos alunos, dessa forma buscou-se uma metodologia
interativa no desenvolvimento do trabalho e na explanao da temtica.
Nesse sentido chamam-se de metodologia interativa aulas acompanhadas
de leituras e discusso em grupo, o que levou por sua vez ao aprofundamento na
compreenso e entendimento do tema. Para isso o uso da TV pendrive 1 foi sem
dvida facilitadora para o encaminhamento do projeto, como esse um tema de
abordagem atual, os vdeos trabalhados com os alunos foram baixados do
Yotube, assim bem como, alguns textos que nortearam as discusses propostas
em sala de aula, muitos localizados em sites na internet.
Outro ponto facilitador no que tange s condies materiais, que o
colgio j mencionado, conta com um aparelho multimdia, o qual foi utilizado
todas s vezes que a apresentao se efetivou a um grupo maior de pessoas, foi
o caso, por exemplo, da apresentao do projeto a comunidade escolar.

TV. Padronizada e disponibilizada por todas as escolas da rede Estadual de Educao no Estado
do Paran.

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H que se salientar tambm as dificuldades encontradas na
materializao da proposta, a principal ficou por conta da falta de estudos
estatsticos atuais sobre a informalidade do trabalho em nossa cidade (Cascavel).
Um dos pontos que se buscava no tratamento ao tema, e no desenvolvimento do
projeto era o levantamento de questes locais sobre o trabalho informal.
Observou-se que no h a preocupao ou interesse de estudos sobre
esse tema por parte de organismos e entidades locais. Isso foi ruim no sentido
que o projeto proposto abarcava uma discusso da informalidade local\municpio.
O que se pretendia, inicialmente, era ndice e dados sobre essa atividade de
trabalho, muito acentuada no municpio, para um comparativo com dados
nacionais.
Sem a obteno desse material especfico referente a ndices, percentuais,
e registros da informalidade em nossa cidade consideramos que, essa anlise
como parte da pesquisa ficou comprometida.
Assim, foi possvel verificar tambm que o tema apresenta poucas
pesquisas at o presente momento, e que a correlao histrica da informalidade
do trabalho no Brasil, na perspectiva ontem e hoje, muito pouco estudada. Os
autores encontrados que discutem a questo, so na sua maioria economistas, e
nos revelam problemas ligados com a anlise do pensamento econmico, e no
histrico.
Nesse sentido se observou que esse setor aparece como uma espcie
de contraponto modernidade, ao setor moderno da dinmica econmica, muitos
autores ou pesquisadores, sequer abordam o setor de subsistncia ou informal
como algo digno de anlise.
O que se observou nesse aspecto na verdade, que o setor classificado
como setor informal, sempre colocado como forma negativa no mbito da
anlise econmica, por esse estar situado a margem do processo, e no ser
ncleo estruturante da dinmica capitalista
Assim, muitos dos autores referendados nesse trabalho so
pesquisadores do campo das cincias econmicas, e cincias sociais.
Por essa razo o trabalho desenvolvido junto aos alunos foi no sentido de discutir
a histria da denominada informalidade no pas, no s por acreditar que o
assunto relevante, mas tambm por que se sentiu a necessidade de um estudo
que contribui - se para a anlise histrica, onde passado\presente pudesse ser

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analisado, levando assim a compreenso dos problemas atuais do nosso
cotidiano, vinculado ao trabalho informal.
Considerando todos esses pontos como fundamentais, partiu-se ento,
de um estudo sobe as origens do trabalho informal no Brasil, onde foram
pontuados os sujeitos histricos e sociais, e suas implicaes nesse processo.
A preocupao primeira foi abordar as origens do trabalho informal
traando sua construo histrica, permitindo reflexes sobre o problema que se
caracteriza com maior intensidade nos dias atuais.
Acreditamos que esta discusso se torna importante, na medida em que o
aumento do trabalho informal na atualidade tem produzido caractersticas que
apontam para um novo modelo de trabalhador, necessrio para compor os novos
quadros produtivos, onde a (con) formao humana, passa pelo discurso da
empregabilidade ou do empreendedorismo.
Questo essa observada no decorrer das discusses junto aos alunos,
quando os mesmos se referiam condio informal de trabalho de seus pais ou
conhecidos, pontuava sempre que esses eram donos de seus prprios negcios,
no possuam patro. Assim a ltima discusso feita se objetivou entender ou
ampliar essa questo referente empregabilidade ou empreendedorismo.
Conceituando informalidade
O que se caracterizou pela primeira etapa do projeto foi seguida da
apresentao de um texto onde se abordou o conceito e definio do termo
informalidade.
O uso da expresso trabalho informal tem suas origens na frica segundo
Noronha (2003), Souza Filho (2004). Em um estudo realizado pela (OIT) no
Programa Mundial de Emprego em 1972, o termo aparece de forma particular nos
relatrios a respeito das condies de trabalho em Gana e no Qunia.
O ponto de partida de exame e classificao do trabalho informal da OIT
a unidade econmica, caracterizada pela produo em pequena
escala, pelo reduzido emprego de tcnicas e pela quase inexistente
separao entre o capital e o trabalho. Tais unidades tambm se
caracterizariam pela baixa capacidade de acumulao de capital e por
oferecerem empregos instveis e reduzidas rendas. (SOUZA FILHO,
2007 p.5).

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Esse termo segundo autores analisados como Jatob (1990), Cacciamalli
(1983) foi cunhado para retratar uma sociedade que no era tipicamente urbana e
industrial. A propsito, o termo tem sido usado a despeito disso para descrever
uma ampla gama de situaes urbanas e industriais, assim bem como para
classificar e mensurar por meio de metodologias diversificadas de institutos de
estatsticas, nacionais e internacionais.
Assim, verificou se que no Brasil, o entendimento popular de trabalho
formal" ou "informal deriva da ordem jurdica, segundo Souza Filho (2004). Essa
derivao comeou no incio do sculo XX com a implantao do corporativismo
da era Vargas e se estendeu entre as dcadas de 1930 e 1940, surgindo o
binmio de formalidade e informalidade no cenrio nacional.
O que foi interessante na abordagem desse texto, que os autores acima
citados, trouxeram as origens histricas do termo informalidade, entendimento
esse que no Brasil foi pouco a pouco construdo no cenrio nacional a partir do
inicio do sculo XX, no governo de Getlio Vargas.
Cabe ainda salientar que para Noronha (2003) a obscuridade desse
conceito apontou a insuficincia de vises que identificam informalidade como
algum tipo de pobreza ou que no distinguem prticas criminosas (como por
exemplo, a venda de produtos ilegais) ou de outras situaes ilegais no
criminosas ou no previstas pela lei. (NORONHA, 2003 p.116).
Outra observao importante inserida nesse universo conceitual so as
vrias expresses como; setor informal, atividade informal, setor no estruturado,
setor de subsistncia, utilizadas pelos diferentes autores pesquisados para
classificar a fora de trabalho que engloba os trabalhadores no inseridos nas
relaes ditas assalariadas, ou seja, aqueles que se dedicam ao trabalho
autnomo, ou atividades de pequena escala de produo de bens de servio,
assalariados no declarados, sem remunerao determinada.
Dessa forma abriu-se uma investigao posterior, que se relaciona com as
origens histricas do trabalho informal no Brasil. Quando e como e em quais
condies ele se inicia, dessa maneira observou-se que era relevante a
continuidade da discusso, mas agora com foco para a histrica da formao do
nosso mercado de trabalho informal.
Por isso viu-se a necessidade na elaborao de um segundo texto, esse
agora com abordagem histrica da formao do trabalho no Brasil, cujo objetivo

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se restringia na compreenso da organizao histrica da informalidade no pas.
A abordagem do referido texto compreendeu outra etapa do processo,
amarrando a discusso ao primeiro texto.
Para diversificar as etapas de aplicao entre o primeiro texto j
mencionado, e o segundo texto que ainda seria trabalhado, foi apresentado aos
alunos um vdeo: As caras da informalidade presente no site do Yotube.
Esse vdeo retrata as vrias faces caras da informalidade no pas, onde
os sujeitos histricos so brasileiros desempregados, estudados ou no que esto
nas ruas vendendo algo para sobreviver. Ele relata uma realidade paulistana, mas
que trs situaes que esto presentes no cotidiano de qualquer cidade brasileira
de mdio porte.
Esse vdeo nos possibilitou ampliar a discusso com relao realidade
do mercado de trabalho no Brasil nos dias de hoje, no sentido da escassez da
oferta ou oportunidades de emprego. Tambm mostra que as caras da
informalidade so jovens, pessoas de meia idade, pessoas idosas, ou dizendo de
outra forma, a falta de oportunidades hoje est presente para qualquer faixa
etria.
Essa realidade brasileira mostrada nesse vdeo mexeu com os alunos,
no sentido que eles foram chamados a uma discusso, conseguiu se assim um
objetivar uma provocao, pois arrolou uma discusso para alm do vdeo, onde
questes

como;

educao,

desemprego,

processo

de

globalizao

de

urbanizao, todos com elos no processo do desemprego e da informalidade,

foram permeados pela discusso.
Uma observao que se fez presente nessa etapa, foi forma assimilada
por alguns alunos no que tange a organizao formal do trabalho propriamente
dito. Alguns tiveram uma identificao direta com algumas falas proferidas pelos
sujeitos participantes do vdeo, esses quando indagados sobre sua condio de
vendedor de rua ou ambulante, respondiam que eram autnomos, no
possuam padro, e nem horrio especfico de trabalho, situao essa
interpretada por alguns alunos como algo benfico.
Essa questo traduzida como o auto emprego ou patro de si mesmo
so questes que carrega mecanismos ideolgicos de convencimento s classes
trabalhadoras, isto porque sustenta a teoria de que o individuo capaz de
construir uma atividade remunerada na sociedade sem empregos.

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Dessa forma seria necessrio trabalhar essas questes para um real
entendimento desse discurso, assunto esse que foi abordado no fim das etapas
da implantao do projeto, porque requeria novas anlises e consequentemente
novas leituras.
O segundo texto trabalhado embora no tenha sido a continuidade do
primeiro, se complementou a ele de certa forma. As discusses geradas sobre o
conceito de informalidade levaram aos questionamentos sobre a questo histrica
do trabalho informal no pas.
A informalidade do trabalho no contexto histrico
necessrio admitir que para uma abordagem histrica do trabalho
informal no Brasil, considera se de forma intrnseca o desenvolvimento do nosso
mercado de trabalho, que s no inicio do sculo XX comeou a se desenvolver no
sentido moderno do termo, ou como forma de predomnio de produo de bens
de servios, por essa razo as linhas gerais desse segundo texto foram norteadas
pelo processo de formao do nosso mercado de trabalho.
O texto elaborado; As origens histricas da informalidade no Brasil foi
estruturado na seguinte periodizao histrica: perodo escravista que perpassa
pelo perodo colonial e imperial e ps-abolio at os anos de 1930, e por fim, o
perodo mais recente da nossa histria que compreende os anos 1930 aos dias
atuais.
Para a abordagem desse texto foi preciso duas aulas em funo da
quantidade de dados e informaes pertinentes a histria da formao do nosso
mercado de trabalho, o que foi para muitos alunos algo novo, por conter
informaes e dados sobre a questo do trabalho escravista nos perodos colonial
e imperial que muitos disseram desconhecer.
Dessa forma recorreu-se a autores como Furtado (1970), Gorender
(1978). Theodoro (2004), Cardoso (1987), Florestan Fernandes (1975), autores
que contriburam tanto para a elaborao da primeira parte do texto, como para a
segunda quando se analisou o perodo mais recente da histria do nosso
mercado de trabalho.
A metodologia usada nessa fase para trabalhar o referido texto, foi
modificada, com a finalidade de dinamizar a aula, atravs da necessidade de

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mudana do ambiente fsico para a aprendizagem, que julgamos como algo
benfico, e deve ser considerada. O aparelho de multimdia foi usado para a
apresentao e explicao desse texto.
O texto foi intercalado a imagens pertinentes a temtica, isso enriqueceu a
apresentao, os alunos anotaram as dvidas e perguntas, que foram
respondidas posteriormente ao trmino da explanao.
Esse texto auxiliou no sentido de trazer a discusso histrica sobre as
origens da nossa informalidade, discutindo a formao do trabalho no Brasil do
perodo escravista aos dias atuais, passando pelos perodos importantes de (des)
construo do trabalho formal no Brasil, explicando o inicio ou histrico da nossa
informalidade.
A segunda parte do texto que compreendeu outra aula, considerada
tambm como outra etapa, correspondeu anlise histrica do perodo de 1930,
aos dias atuais, mostrou o enfoque histrico no passado com elos no presente,
salientando a construo do trabalho informal nesse ltimo sculo.
Essa parte do texto mostrou que o perodo ou os anos 1930 foram
marcantes, caracterizado por transformaes tanto no mbito econmico, como
social, e poltico e pelo processo de urbanizao e modernizao da sociedade
brasileira.
Essa parte do texto fundamentada em autores como Bazzanella (1963),
Prado Jnior (1960), Singer (1968) trouxeram informaes histricas importantes
sobre o nosso mercado de trabalho no perodo analisado.
Assim, Prado Junior (1960), faz referncia ao governo de Getlio Vargas
no sentido que ele lanou a base estatal para a implantao da indstria. Por isso,
se at os anos de 1920, a ao estatal era, sobretudo normativa, aps 1930
temos a caracterstica intervencionista. Questo essa relevante dentro da
discusso proposta.
O texto apresentado trouxe tambm alguns ndices citados por
Bazzanella (1963), o que enriqueceu a explanao, esse relativo fora de
trabalho, ao desemprego e a industrializao no Brasil nos anos de 1940.
Segundo o autor absoro da fora de trabalho e desemprego nos anos
de 1940, constatou que nas 141 cidades com mais de 10.000 habitantes, e nas
cidades das regies mais desenvolvidas, dos Estados de So Paulo e Rio de
Janeiro, Distrito Federal (cidade do Rio de Janeiro), Paran, Santa Catarina e Rio

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Grande do Sul, no havia desemprego. Mas, para as cidades das regies menos
desenvolvidas, ele encontrou ndices de desemprego.
Nessa direo Brando Lopes (1980) mostrou ndices de subemprego e
desemprego no Brasil no ano de 1950. Utilizando-se de dados do Censo
Demogrfico, esse pesquisador mostrou que a porcentagem de desempregados e
subempregados em So Paulo naquele ano era de 16,1%, metade que se
verificava em Salvador que era de 32,1% enquanto Belo Horizonte registrava
27,4%.
Essas questes foram enriquecendo a trajetria da anlise, porque
precisvamos chegar ao contexto histrico mais recente, que se refere aos anos
de 1940 a 1980, quando ocorreu o fenmeno da urbanizao, que resultou na
proliferao de cidades e tambm no crescimento marcante da populao
metropolitana, e consequentemente no acirramento do trabalho informal no pas.
Como encerramento desta discusso seguiu-se uma atividade de
interpretao e aprofundamento do texto. Essa correspondeu a uma relao de
todas as informaes novas e desconhecidas pelos alunos, trazidas pelo texto, as
quais deveriam ser destacadas.
Na seqncia, conforme cronograma estabelecido foi apresentado outro
vdeo que compreendeu duas aulas ou duas etapas de execuo, com o tema A
informalidade do trabalho no Brasil Srie Brasil informal exibido pelo Jornal
Nacional, Rede Globo (2007).
Essa reportagem perfaz uma srie de seis vdeos que foram apresentados
durante uma semana, pelo referido jornal no dia 23 a 28 de abril de 2007, todos
com cinco minutos de durao. A apresentao desses vdeos foi importante
porque possibilitou uma srie de discusses que se fez necessria na abordagem
do tema. Trouxe informaes atuais e mostrou um Brasil clandestino informal
que cresce aleatoriamente.
Em uma aula foi exibido os dois primeiros vdeos, os quais tm uma
abordagem condizente com a realidade brasileira, pessoas que trabalham sem
garantias e sem direitos. A primeira reportagem dessa srie trouxe ndices
importantes sobre a informalidade no pas, mostrou o que est se formando
historicamente um pas quase clandestino que no existe oficialmente,
segundo a reportagem.

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Constatou se assim, percentuais importantes sobre a informalidade no pas,
justificando essa clandestinidade, so dados que apontam que dos 47 milhes de
trabalhadores brasileiros, 46,6% somam os que tm direitos, contra 53,4% de
informais sem direitos e garantias.
O que se confirma por sua vez com os dados verificados pelo Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada (Srie Brasil informal 2007), que registrou em
2005, o aumento de 34% da informalidade no pas.
Questes essas pontuadas pelo o programa feitas por meio de entrevistas
com pessoas que vivem da informalidade, trouxeram mais uma vez a identificao
de alguns alunos com os sujeitos entrevistados e apresentados na reportagem.
No primeiro vdeo mostrou pessoas na informalidade que possuem empresas
que por sua vez empregam pessoas tambm na informalidade, essa situao foi
identificada junto a familiares de alguns alunos.
Outra situao com o mesmo teor citado acima, foi do trabalho domstico,
ou melhor, dizendo o trabalho da diarista que classificado como informal.
Situao essa presente no cotidiano de familiares e conhecidos de alunos
inseridos nesse projeto. Nesse sentido o vdeo contribuiu para levantar a
condio de desamparo social referente questo da aposentadoria a que esto
sujeitas essas pessoas.
Os outros dois vdeos apresentados em outra aula finalizaram essa etapa,
na sequncia foi feito um debate, com as colocaes dos quatro vdeos exibidos,
como forma de fechamento dessa atividade.
O que se priorizou nesse debate; todos os pontos de identificao do aluno
com a temtica mostrado no vdeo pelos sujeitos apresentados, a questo do
desamparo que esto sujeitas essas pessoas, sem as garantias de um futuro, a
questo das empresas que no registram seus funcionrios porque so
clandestinas, e os informais que preferem essa condio a passar pela questo
burocrtica vinculada a legalidade exigida pelas leis brasileiras na cobrana de
altas taxas e tributos.
Dessa forma a discusso tambm se estendeu sobre o papel do Estado
nesse processo de trabalho. O Estado tem seu percentual de responsabilidade
nessa questo conforme mostrado nesse vdeo.
Um das questes era saber se os vdeos haviam contribudo para o
aprendizado, se o contedo apresentado mostrou situaes novas, e se havia

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contribudo de certa forma para um aprofundamento na questo na informalidade
na atualidade. Afinal, a expectativa dos alunos se apresentava justamente com as
questes atuais ligadas ao cotidiano.
Foi nesse sentido a inteno dos vdeos nessa etapa, discutir questes do
Brasil na atualidade, saber se o mesmo correspondeu com essa expectativa, era,
portanto necessrio para dar encaminhamento posterior aos trabalhos.
Assim, perante o debate ficou explcito que conseguiram absorver algo
novo, quando questionados sobre o que acharam da srie exibida, a resposta foi
positiva. Mas, fizeram colocaes sobre duas frases pronunciadas no vdeo, que
consideramos ser importante mencion-las aqui.
Uma delas se relaciona ao economista Jos Pastore, que diz que o
trabalhador informal no est preparado para enfrentar trs incertezas na vida:
envelhecer adoecer e morrer, pois segundo o economista a pessoa que
envelhece, adoece e morre precisa ter garantias, e quem se encontra na
informalidade no conta com garantias, e complementa dizendo que isso uma
selvageria.
A outra frase destacada foi a do socilogo Lauro Ramos. A Informalidade
um mal dos pobres, o desemprego no mal dos pobres; quem pode se dar ao
luxo de ficar desempregado quem tem uma fonte de renda; o pobre no fica
desempregado ela cai na informalidade. Esses dois trechos do vdeo foram
interpretados pelos alunos como realidade cruel.
Mas h que se ressaltar que essa questo, ou melhor, essas frases
pronunciadas levaram os alunos a uma reflexo social, foi benfica em funo do
que anteriormente achavam positivo e j citado nesse texto, com relao ao auto
emprego e ser patro de si mesmo presentes no contexto da informalidade,
conseguiram perceber o que o economista Jos Pastore traduziu como
selvageria que exatamente o desamparo social no qual esses sujeitos esto
submetidos.
Dessa forma reforou se a necessidade de fazer ainda que de forma
breve, uma discusso acerca da ideologia do individuo empreendedor e do to
famoso empreendedorismo discurso proferido na atualidade. Essa questo do
desamparo

social

trazidos

pela

reportagem

traduz

no

contribuio

previdenciria dos informais, discutida nas quatro reportagens que compreendeu

os vdeos.

12
A prxima etapa a ser cumprida correspondia ao levantamento de dados
sobre a informalidade em nossa cidade. Aqui se pretendia trabalhar com dados
estatsticos reais condizentes com a realidade local, essa etapa estava proposta
no cronograma, pretendia-se fazer uma ligao ou co- relao com o eixo maior
que a informalidade no Brasil.
Como j mencionado na introduo desse texto, o material pretendido no
foi encontrado. Procurou-se junto a Prefeitura local, a Universidade (departamento
de economia) e ao SEBRAE. Todos esses rgos disseram no possuir tais
dados, alguns justificaram foi o caso do SEBRAE que se referiu a questo
oramentria para tal pesquisa, a Universidade disse ser esse um tema no
relevante para os pesquisadores da instituio, quanto a Prefeitura, essa no
justificou.
Perante a carncia de material local definiu se ento, essa etapa como
um estudo de caso, ou melhor, um estudo sobre a informalidade no Paran. O
texto utilizado foi pesquisado na internet Paran-online (2005) Paran registra
reduo do trabalho informal
Apesar de o texto apresentar a informao sobre a reduo da
informalidade no Estado do Paran como algo positivo, observou-se que no
Paran segundo o prprio texto, 66% das pessoas ocupadas na economia
informal naquele perodo eram homens. Apontou tambm que mais da metade do
total de pessoas ocupadas nesse setor possua o ensino fundamental incompleto
e que apenas 5% no tinha nenhuma instruo ou menos de um ano de estudo.
Das pessoas ocupadas na economia informal no Estado do Paran em
2005, 37% esto na faixa etria de 25 a 39 anos e 31% tm entre 18 e 24 anos de
idade. Assim a observao levantada, que h muito a se fazer em nosso Estado
nesse sentido, nesse sentido tambm foram s outras observaes feitas no
texto.
Quando se percebe que a maior parcela da populao paranaense que
se encontrava na informalidade naquele perodo no tem instruo, e que 37%
so na sua maioria jovens entre 18 a 24 anos, em se tratando de rea urbana,
encontram-se pessoas em busca do primeiro emprego, vale ressaltar que essa
informao teve um sentido de maior importncia, observando que nessa faixa
etria que se encontram pessoas em busca do primeiro emprego, ou melhor, os
jovens.

13
A ltima etapa correspondente ao projeto se caracterizou como uma
explanao da temtica a comunidade escolar. Para essa etapa a participao
dos alunos no se restringiu somente as duas turmas de ensino mdio
selecionadas para o projeto. Considerando o aluno do perodo noturno como
aluno trabalhador e inserido no contexto do mercado de trabalho, esses foram
convidados, assim como outras turmas do ensino mdio.
Essa etapa foi caracterizada como trmino do projeto, onde foram
conduzidas as questes mais atuais sobre a informalidade e sobre a questo do
auto emprego caracterizadas no mbito do discurso conformista como
empreendedorismo. Essa abordagem foi levada para o momento final, por
acreditar que essa etapa se caracterizaria pelas ltimas consideraes, e
abarcaria questes que esto postas a discusso na atualidade, por essa razo
se estendeu a uma platia maior.
A apresentao final desse trabalho foi preparada no multimdia, na juno
texto imagem e som. As lminas para a apresentao do mesmo foram feitas
obedecendo a uma sequncia histrica, mas, considerando primeiramente os
problemas caractersticos dos anos noventa, que levou ao aumento da
informalidade no pas. Assim essa explanao ficou dividida em duas partes.
A primeira considerou os anos recentes de 1990 a 2000, onde se
caracteriza as novas demandas no aumento da informalidade. Mostrou-se que os
anos noventa foram marcados por alguns aspectos relevantes que contriburam
por sua vez para o aumento do desemprego, e consequentemente para o
aumento da informalidade.
Derivam-se a partir disso o processo de globalizao econmica, a
reestruturao produtiva da economia, o advento das novas tecnologias, as novas
formas de relao entre o Estado e a sociedade civil, caracterizadas pelas
prticas neoliberais, que provocaram mudanas significativas em toda a
sociedade, e consequente alteraes na esfera do mundo do trabalho.
Para o entendimento dessas questes foi feito um breve resgate histrico
na efetivao desse processo, ou seja; os anos do ps-guerra 1945 a 1970. Esse
perodo foi ento regulamentado por uma forma de organizao produtiva,
denominada de taylorista-fordista. Esse modelo tinha por finalidade atender s
demandas de trabalhadores e dirigentes a partir de uma clara definio de limites

14
entre aes intelectuais e instrumentais, determinando as atribuies de cada um
nesse processo.
Essa abordagem foi necessria para produzir um entendimento histrico
sobre as mudanas verificadas em meados do sculo XX, que determinou a
substituio do modelo taylorismo-fordismo que j no atendia s especificidades
das demandas do processo produtivo. Esse modelo passa a ser drasticamente
substitudo, perdendo espao para um novo paradigma, denominado de
toyotismo, caracterizado pelas estruturas do modelo japons.
Algumas informaes levantadas pelo Ministrio do Trabalho nos anos
noventa, e citadas por Pochmann (2002), foram observadas, porque indicou uma
grave crise do emprego assalariado naquele perodo com perda estimada de trs
milhes de vagas a nvel nacional, esse dado foi destacado para fundamentar o
que se apresentava.
As questes discutidas estavam dentro do contexto da transio da dcada
de noventa para o ano dois mil, assim baseou-se em dados de emprego e
desemprego relativos a esse perodo. Foi o caso dos ndices de empregos
levantado por Pochmann (2002).
O autor nos mostra que nos anos noventa, do total de empregos formais
destrudos, houve uma reduo estimada de 2,1 milhes de postos de trabalho
durante a recesso do governo Collor (1990 a 1992), enquanto oitocentos e
setenta e sete mil empregos desapareceram justamente quando a economia
voltou a se recuperar, entre os perodos de 1993 a 1999.
Derivou-se disso o encaminhamento dado as discusses com relao aos
anos noventa, caracterizado como um dos perodos mais dramtico para a
histria do mercado de trabalho no Brasil.
Outro autor que subsidiou essa explanao foi Freitas (1997), que realizou
um estudo especfico, na dcada de noventa sobre a informalidade no Brasil,
verificou que o nmero de entrantes no mercado de trabalho correspondeu a
uma informalidade que abarcou mais da metade dos trabalhadores, mostrando
que a maioria dos postos de trabalho naquele momento estava vinculada ao setor
informal.
Dessa forma com o levantamento dessas questes a apresentao foi se
desenvolvendo, e pontuando a nova situao que emergiu com a crise, e com a

15
reestruturao

produtiva,

que

levou

empresas

adotar programas de

racionalizao, provocando a desverticalizao industrial.

Essas informaes contriburam no sentido de esclarecer o que ocorreu
com os empregos no pas a partir da dcada de noventa e o consequente
aumento do trabalho informal.
Nesse contexto as atividades informais no s recebem os trabalhadores
sobrantes segundo Dedecca (1996), desse modelo moderno do processo
produtivo, como so incorporados ao seu ciclo produtivo. Essa nova dinmica
econmica segundo o autor alimenta o crescimento do setor informal, no sentido
de for-lo a absorver os ex-assalariados de baixa qualificao, que iro compor o
comrcio ambulante, os servios domsticos, ou sero estimulados a abrir seu
prprio negcio.
A partir dessa anlise o objetivo era retomar a questo sobre o
empreendedorismo ou empregabilidade, que havia surgido no decorrer das
discusses anteriores por isso no se perdeu de vista nessa anlise, que a forma
de uniformizar a realidade dos pases em desenvolvimento faz parte do processo
de expanso do capitalismo.
Com essas novas demandas exigidas no mundo do trabalho, aumenta o
desemprego a informalidade, criando uma (con) formao humana aos interesses
do capital.
Assim, a segunda e ltima parte da explanao se restringiu a explicao
ao que se chamou de ideologia do empreendedorismo ou empregabilidade,
considerao essa feita junto aos autores analisados, que caracteriza essa
ideologia como face do trabalho informal.
Foi observado nessa parte da explanao, que para alguns autores existe
uma forma de uniformizar a realidade no que se refere ao processo de expanso
do capital. Na realidade e a evoluo econmica demonstram que a formao
profissional permanente tende a privilegiar uma referncia gerencial e
economicista, subordinando prioritariamente os indivduos s exigncias da
produtividade econmica (TADDEI, 1998, p. 354).
Dessa forma como diz Taddei (1998) se atribui aos dispositivos de
formao permanente a difcil tarefa que se caracteriza em tratar os problemas de
reconverso, mobilidade e mutaes tecnolgicas, por isso segundo o autor que

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cada vez mais recorrente abordar o problema da formao em termos da
adaptao e reinsero do assalariado.
Em razo disso, a empregabilidade veio legitimar uma realidade que
passou a ganhar espao a partir da dcada de 1990. Relaciona-se com o
mercado de trabalho no momento atual, foi definida como eixo fundamental no
conjunto de polticas supostamente destinadas a diminuir os riscos sociais do
desemprego, este traduzido como o grande problema do final do sculo passado
e incio deste.
Assim, tambm foi importante esclarecer no momento o conceito que se
tem por empregabilidade. Para tal definio se utilizou o conceito de
empregabilidade atribudo por Hirata (1996), que diz ter o significado da
associao de uma poltica de seleo da empresa e implica transferir a
responsabilidade da no contratao ou da demisso ao trabalhador.
Um trabalhador no empregvel um trabalhador no-formado para o
emprego, no competente, segundo a autora, o acesso ou no ao emprego
aparece como dependendo da estrita vontade individual de formao, quando se
sabe que fatores de ordem macro e mesoeconmicas contribuem decisivamente
para essa situao individual. (HIRATA, 1996 p.10).
Nesse contexto do mundo do trabalho, buscou se uma fundamentao
no historiador Hobsbawm (1994), para explicar o que est ocorrendo hoje, com
relao s mudanas nas relaes sociais.
Essa questo analisada pelo autor nos mostra que as relaes sociais
sofreram gradativamente, ao longo do sculo XX um deslocamento de sua
referncia essencial do ns para o eu. Esse deslocamento se caracteriza hoje
na centralidade absoluta do eu, podendo ser observado no projeto formulado
pelo capital dentro do mercado de trabalho.
Essa explicao foi pertinente para entender a questo da
empregabilidade no sentido de que a noo de empregabilidade nada mais do
que uma ideologia de adaptao de pessoas a uma sociedade sem emprego e
sem transformao.
Ela representa a contnua preparao do trabalhador na luta de se manter
empregado, ou na perda deste a conquista por outro se faz pela sua prpria
capacitao. Essa a condio do cidado trabalhador de se tornar empregvel
num momento crtico em que se flexibilizam as relaes e condies trabalho.

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Por essa razo a questo da empregabilidade tem sido defendida por certos
setores sociais, e a idia passa ser comprada por aqueles que desconhecem
suas origens. Com essa explicao se chegou onde se pretendia amarrar a
questo levantada naquele primeiro momento, s consideraes feitas por
autores que discute o assunto.
O conceito e a noo de empregabilidade dessa forma entendido refora
a necessidade de novos conhecimentos, impondo ao trabalhador a (re)
qualificao para que possa ser continuadamente trabalhador, assim a construo
da defesa da aquisio de treinamentos e o investimento em educao e
formao, so elementos importantes no desenvolvimento social.
Dessa forma o discurso dominante passa a integrar ideologicamente a
noo do empreendedorismo ou auto-emprego patro de si mesmo uma
alternativa em funo das altas taxas de desemprego e subemprego, criando
assim, a empregabilidade como meio de legitimar um problema relacionado ao
mercado de trabalho.
O agravamento desse problema tipicamente urbano segundo Hirata
(1996) deve, portanto, ser visto como produto da paralisao do nosso
desenvolvimento e submisso s imposies internacionais no que tange uma
poltica de abertura econmica.
Essa ideologia que prega o auto emprego, o patro de si mesmo o
empreendedor, est coerente com as propostas de flexibilizao das relaes
de trabalho, vai direo de procurar ampliar o espao de convencimento do
capital na (con) formao humana, na adaptao de pessoas a nova situao,
facilitando assim a transferncia do nus dessa para os trabalhadores, em
prejuzo ou conseqncia de sua prpria formao profissional.
Portanto, feitas essas consideraes foi oportunizado um ltimo momento
para as dvidas, perguntas e colocaes, as quais foram respondidas. Mas,
perante a complexidade da temtica se observou que no h esgotamento do
tema, discutir a questo da histria da informalidade no Brasil, perceber que a
temtica se desdobra em outros estudos.
Concluso:
H que se considerar nesse estudo sobre a histria da informalidade do
trabalho no Brasil, a existncia de aspectos de extrema contradio; urbanizao

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acelerada acompanhada de forte concentrao da pobreza, as diferenas de
renda e de acesso ao emprego formal ou setor estruturado que esta a cada dia
mais difcil nos dias atuais. Por isso a identificao dos alunos com o tema.
Observou se nessa identificao que as questes de abordagem atual
derivadas na informalidade histrica, so resultados de uma desigualdade em
processo, que se caracterizou com veemncia a partir da dcada de noventa,
reproduzindo por sua vez os mecanismos historicamente constitudos.
Expressando de outra forma, esse

projeto

buscou resgatar a

historicamente o processo de formao do trabalho informal no Brasil, levando em

conta as condies reais de vida dos sujeitos nele envolvido, os alunos. Em sua
maioria pessoas que se no sobrevivem da informalidade, convive essa realidade
de forma muito aproximada.
A necessidade de aproximar a teoria estudada em sala de aula, com
realidade praticada pelos sujeitos inseridos no processo histrico, foi objetivada
desde o inicio da implantao do projeto at sua ltima etapa. Por isso os
materiais e os recursos metodolgicos utilizados como textos, e vdeos, foram
selecionados obedecendo a esse fim, e o fechamento do trabalho compreendeu
um grupo maior de participantes, inseridos em nossa comunidade escolar.
Com os problemas e condies agravadas na economia brasileira a partir
de 1980, a desestruturao do mercado de trabalho foi uma realidade, assim
como o desassalariamento, o desemprego, e a adoo das polticas neoliberais a
partir de 1990, contriburam ainda mais para a precarizao dos empregos, e
trabalho com carteira assinada.
Essa realidade que permeada pelos sujeitos envolvidos no projeto, de
forma direta ou no, foi detectada a partir da triagem para a escolha das turmas
feita no inicio. A questo sobre o trabalho sem carteira assinada foi importante
para o desenvolvimento das discusses e para o estudo que se realizou, visto que
recorremos inclusive a autores que a priori no se pensava.
Foram o caso das questes acerca do empreendedorismo ou patro de si
mesmo, questes que abarcam ideologias quando o estudo se enquadra no elo
capital-trabalho,

que

surgiram

no

decorrer

das

apresentaes

no

encaminhamento do projeto.
Nesse contexto foi necessrio destacar historicamente o papel do Estado
no processo de criao e consolidao de um mercado de trabalho no Brasil. H

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que se considerar que ao abolir a escravido sem adoo de iniciativas
complementares na absoro produtiva dos ex-escravos como mo-de-obra livre,
o Estado estabeleceu as bases de perpetuao da excluso de parte da
populao brasileira.
Apesar de alguns esforos nesse sentido, a ao do Estado sobre o
mercado de trabalho, sempre foi marcado pela idia do crescimento econmico,
como nica poltica de emprego, assim conclui-se perante autores analisados que
o Estado assumiu uma posio de co- responsabilidade no que se refere
perpetuao das desigualdades e conseqncias, sendo o trabalho informal uma
de suas vertentes.
Destaca-se o papel das novas tecnologias, que permitem taxas de
crescimento da produo, mas ao mesmo tempo em que diminui os postos
correspondentes ao emprego formal. Essa realidade nos mostra a consolidao
histrica presente na dimenso de uma sociedade em que o moderno o
arcaico o informal sobrevivem em conjunto ou em uma convivncia funcional.
No nosso caso o aumento das atividades informais atinge nveis elevados,
permitindo a proliferao de discursos ideolgicos em que ser empreendedor, ou
patro de si mesmo, ou melhor, trabalhar na informalidade uma realidade
coerente com os dias de hoje, dado o aumento da automao industrial.
Dessa forma o presente artigo no teve a pretenso de apresentar
concluses acabadas sobre o assunto abordado, ao contrrio, intentamos mostrar
que os problemas aqui abordados sobre a histria da informalidade do trabalho no
Brasil, so questes discutveis que no se esgotam, e nem se fecham em
concluses, mas precisam ser consideradas medida que esto subescritas em
nossa histria.
Acima de tudo conclu se que o conhecimento alcanado com esse estudo
foi algo bilateral, ambas as partes foram beneficiadas nesse processo de estudo,
permitindo visualizar como benfico um projeto onde se considera os sujeitos
nele envolvidos.
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