DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIES

DEMOCRTICAS
(TITULO V, ARTIGO 136 E SEGUINTES)

TEMAS:
1 - ESTADO DE DEFESA E ESTADO DE STIO (ART. 136 A 141).
2 - FORMAS ARMADAS (142 A 143).
3 - SEGURANA PBLICA (144).
ESTADO DE DEFESA E ESTADO DE STIO.
CONCEITO - So estados de emergncia decretados pelo presidente
da repblica e que consiste na diminuio de direitos fundamentais
para garantia da ordem pblica.
O estado de defesa e o estado de stio podemos dizer que so
elementos de estabilizao constitucional. Significa que buscam a
estabilidade do estado em caso de tumulto institucional.
ESTADO DE DEFESA.
Quem decreta o presidente da repblica (quem prova isso o ART.
84, INC. IX, E O ART. 136, da CF). uma atribuio indelegvel
(exclusivo do presidente).
Antes de o presidente decretar o estado de defesa ele deve ouvir
previamente o conselho da repblica e o conselho de defesa nacional.
O conselho da repblica e o conselho de defesa nacional so dois
rgos de consulta do presidente da repblica, so dois rgos
auxiliares do presidente da republica (ART. 90, INC. 91 E 136).
Esse parecer dos conselhos no vinculativo (o presidente pode
discordar das decises apresentadas por eles). Ou seja, apenas um
palpite, uma opinio que o presidente da repblica poder cumprir ou
no.
Nesse decreto do estado de defesa, o presidente vai estipular o
tempo de durao, rea abrangida (isso porque o estado de defesa
vale para certas regies, certas localidades) e quais so as medidas
coercitivas a serem tomadas.
O tempo de durao de at 30 dias, podendo ser prorrogvel uma
vez por igual perodo (art. 136, 2).

O estado de defesa decretado para locais determinados, e no

decreto que o presidente vai dizer quais so os locais que estaro sob
estado de defesa.
O cabimento do estado de defesa pode ser decretado pelo presidente
em caso de tumulto institucional por duas hipteses:
1 - Grande e iminente instabilidade institucional.
2 - Calamidade de grandes propores da natureza.
(ART. 136, CAPUT, CF).
Direitos que podem ser suspensos (ART. 136, 1, CF):
1 - Direito de reunio, ainda que exercida no seio das associaes.
2 - Sigilo de correspondncia. Ou seja, o estado pode abrir as nossas
cartas.
3 - Sigilo de comunicao telegrfica e telefnica, ou seja, a polcia
pode grampear o telefone de todos.
4 - Ocupao e uso temporrio de bens e servios pblicos na
hiptese de calamidade pblica, respondendo a unio pelos danos e
custos decorrentes.
Decretao da priso em tempos de paz o juiz, via de regra.
EXCEES:
1 - Priso em flagrante que pode ser efetuada por qualquer pessoa.
2 - Priso disciplinar que decretada pelo prprio STM.
Durante o estado de defesa tem outro tipo de priso prevista no Art.
136, 3, CF.
PRISO POR CRIME CONTRA O ESTADO (ART. 136, 3, INCISO
I, CF).
INCISO I A priso por crime contra o estado, determinada pelo
executor da medida, ser por este comunicada imediatamente ao
juiz competente, que relaxar, se no for legal, facultado ao preso
requerer exame de corpo de delito autoridade policial.
O prprio executor da medida (policial) sem ordem judicial pode
decretar essa priso por crime contra o estado ( uma exceo a
regra).
1 OBS.:
Essa priso deve ser comunicada imediatamente ao juiz. O policial
pode prender, mas deve comunicar imediatamente ao juiz.

2 OBS.:
Se a priso for ilegal, ser relaxada pelo juiz.
INCISO II A comunicao ser acompanhada de declarao pela
autoridade, do estado fsico e mental do detido no momento de sua
autuao.
Ou seja, o policial que prendeu aquela pessoa tem que comunicar ao
juiz o estado fsico e mental dela, submete a pessoa ao exame de
corpo de delito, para dizer qual a situao fsica e mental daquela
pessoa. Normalmente exame fsico, para provar que ela no foi
torturada na priso.
INCISO III A priso ou determinao de qualquer pessoa no
poder ser superior a dez dias, salvo quando autorizada pelo
judicirio.
Essa priso especial, de crime contra o estado (pargrafo 136), tem o
prazo mximo de dez dias, salvo se autorizado pelo juiz um prazo
maior.
INCISO IV vedada a incomunicabilidade, ou seja, o preso no
poder ser declarado incomunicvel.
Nessa priso, as pessoas podem se comunicar com o preso, ele no
fica incomunicvel.
Segundo doutrina e jurisprudncia majoritrias, a constituio sempre
veda a incomunicabilidade. No existe mais a incomunicabilidade no
Brasil.
A IDEIA :
Se at no estado de defesa ela vedada, tambm ser em situao
de normalidade. Por isso o artigo XXI, CPP, que fala de
incomunicabilidade no foi recepcionado pela CF/88.

CONTROLE DO ESTADO DE DEFESA.

1
CONTROLE
CONTROLE
POLTICO
IMEDIATO
CONGRESSO NACIONAL (ART. 136, 4 A 7, CF).

DO

Art. 136, 4, CF - Decretado o estado de defesa ou sua

prorrogao, o Presidente da Repblica, dentro de vinte e quatro
horas, submeter o ato com a respectiva justificao ao Congresso
Nacional, que decidir por maioria absoluta.

A IDEIA :
O presidente decreta o estado de defesa e encaminha esse decreto
para o congresso nacional aprovar ou no, por maioria absoluta dos
seus membros.
Art. 136, 5, CF - Se o congresso nacional estiver em recesso,
ser convocado extraordinariamente, no prazo de cinco dias.
Quem faz a convocao o presidente do senado.

Art. 136, 6, CF - O Congresso Nacional apreciar o decreto

dentro de dez dias contados de seu recebimento, devendo continuar
funcionando enquanto vigorar o estado de defesa.
O congresso tem dez dias para votar aquele estado de defesa por
maioria absoluta.

Art. 136, 7, CF - Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o

estado de defesa.
O presidente decretando o estado de defesa tem que comunicar o
congresso nacional em 24 horas, e o congresso tem que aprovar o
mesmo com maioria absoluta. Se o congresso estiver em recesso ser
convocado extraordinariamente em cinco dias para votar. O
congresso tem que aprovar no prazo de 10 dias, se no for aprovado,
se for rejeitado ele perde imediatamente a eficcia nos termos do
artigo 136 da CF.
2 CONTROLE - CONTROLE POLTICO DO CONGRESSO
NACIONAL CONCOMINANTE, OU SEJA, O CONTROLE DURANTE A
MEDIDA (ART. 140, CF).
Art. 140, CF - A mesa do congresso nacional, ouvidos os lderes
partidrios, designar comisso composta de cinco de seus membros
para acompanhar e fiscalizar a execuo das medidas referentes ao
estado de defesa e ao estado de stio.
A mesa do congresso nacional vai nomear cinco de seus integrantes
para acompanhar a regularidade daquela medida durante o estado de
defesa. um controle poltico concomitante.

3 CONTROLE - CONTROLE POLTICO DO CONGRESSO

NACIONAL POSTERIOR, OU SEJA, DEPOIS QUE ACABAR O ESTADO
DE DEFESA, AINDA TEM OUTRO CONTROLE (ART. 141, CF).
Art. 141, CF - Cessado o estado de defesa ou o estado de stio,
cessaro tambm seus efeitos, sem prejuzo da responsabilidade
pelos ilcitos cometidos por seus executores ou agentes.
PARGRAFO NICO - Logo que cesse o estado de defesa ou o
estado de stio, as medidas aplicadas em sua vigncia sero
relatadas pelo Presidente da Repblica, em mensagem ao Congresso
Nacional, com especificao e justificao das providncias adotadas,
com relao nominal dos atingidos e indicao das restries
aplicadas.
Depois de acabar o estado de defesa o presidente tem que relatar ao
congresso nacional quais as medidas, quem sofreu essas medidas,
qual a justificativa dessas medidas, ou seja, um relatrio detalhado
sobre aquele estado de defesa.
Se passar dos limites legais, se extrapolar, pode at ser punido por
isso.
Ex.:
Crime de responsabilidade.
4 CONTROLE - CONTROLE JURISDICONAL, OU SEJA, CONTROLE
DO PODER JUDICIRIO.
Podemos dizer que esse controle concomitante e tambm
posterior. Ou seja, o poder judicirio sempre vai poder aferir
eventuais leses, eventuais transgresses praticadas durante a
decretao do estado de defesa.
O poder judicirio ele pode verificar quaisquer abusos praticado
durante o estado de defesa.

ESTADO DE STIO (ART. 137 E SEGUINTES).

O presidente o titular, ele que decreta (Art. 137 e art. 84, inc. IX da
CF).
Antes de decretar o estado de stio deve ser ouvir o conselho da
repblica e o conselho nacional.
Essa manifestao no vinculativa.

Estado de stio tem que ter uma prvia aprovao do congresso

nacional, aprovado por maioria absoluta.
DECRETO DE ESTADO DE STIO (ART. 138, CF).
O ART. 138, CF, fala da durao, normas necessrias execuo e
garantias constitucionais suspensas.
Existem duas modalidades de estado de stio, um mais brando e outro
mais intenso.
1 - O MAIS BRANDO (ART. 137, INCISO I, CF) - Cabe quando houver
uma comoo grave de repercusso nacional ou ento ineficcia do
estado de defesa antes decretado.
2 - O MAIS INTENSO (ART. 137, INCISO II, CF) - Cabe quando houver
declarao de estado de guerra ou agresso armada estrangeira.
DIFERENAS:
ARTIGO 137, INCISO I, CF (O MAIS BRANDO).
PRAZO 30 dias, prorrogveis por outras vezes.
MEDIDAS COECIRTIVA (em outras palavras, quais os direitos que
podem ser suspensos, o rol est no artigo 139, CF).
1 - Obrigao de permanncia em localidade determinada, ou seja,
esquea o direito de IR, VIR, ele fica suspenso aqui.
2 - Deteno em edifcio no destinado a acusados ou condenados
por crimes comuns, ou seja, possvel prender pessoas em locais no
apropriados.
Ex.:
No Maracan.
3 - Restries relativas inviolabilidade da correspondncia, ao sigilo
das comunicaes, a prestao de informao e a liberdade de
imprensa, rdio difuso e televiso, na forma da lei.
4 - Suspenso da liberdade de reunio.
5 - Busca e apreenso em domiclio.
6 - Interveno das empresas de servios pblicos.
7 - Requisio de bens.

ARTIGO 137, INCISO II, CF (O MAIS INTENSO).

PRAZO o tempo que durar a guerra ou a agresso estrangeira.
MEDIDAS COECIRTIVA (em outras palavras, quais os direitos que
podem ser suspensos) - Quaisquer direitos podem ser suspensos.
CONTROLE NO ESTADO DE STIO.
1 - CONTROLE POLTICO PRVIO NO CONGRESSO NACIONAL
(Art. 138, 2 E 3, CF).
2 - CONTROLE POLTICO CONCOMITANTE (Art. 140, CF).
o controle feito pelos integrantes da mesa do congresso nacional
que designar cinco de seus membros para acompanhar e fiscalizar a
execuo das medidas.
3 - CONTROLE POLTICO POSTERIOR (Art. 141, CF).
4 - CONTROLE JURISDICIONAL CONCOMINANTE E POSTERIOR.
Ou seja, esse controle pode acontecer durante ou depois do estado
de stio.

FORAS ARMADAS (ARTIGO 142 E 143, CF).

Os braos das foras armadas no Brasil so:
MARINHA, EXRCITO E AERONUTICA.
Segundo o art. 142, caput da CF, as foras armadas so pautadas
encima de dois princpios, por duas caractersticas importantssimas,
so elas:
Hierarquia e disciplina.
Ex.: A priso disciplinar do militar.
O chefe das foras armadas o presidente da repblica, auxiliado
pelo ministro da defesa.

Art. 142, CAPUT, CF - As Foras Armadas, constitudas pela

Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, so instituies nacionais
permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na
disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da
Repblica, e destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes
constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da
ordem.

LEI COMPLEMETAR 97/99

Art. 2 - O Presidente da Repblica, na condio de Comandante
Supremo das Foras Armadas, assessorado:
I - No que concerne ao emprego de meios militares, pelo Conselho
Militar de Defesa; e
II - No que concerne aos demais assuntos pertinentes rea militar,
pelo Ministro de Estado da Defesa.
1o - O Conselho Militar de Defesa composto pelos Comandantes
da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica e pelo Chefe do EstadoMaior Conjunto das Foras Armadas.
2o - Na situao prevista no inciso I deste artigo, o Ministro de
Estado da Defesa integrar o Conselho Militar de Defesa na condio
de seu Presidente.
PARA QUE SERVE AS FORAS ARMADAS?
Destinam-se defesa da ptria, a garantia dos poderes
constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem
(por iniciativa de qualquer dos poderes constitucionais, garantir a lei e
a ordem).
As foras armadas tem trs funes constitucionais:
1 - DEFESA DA PTRIA.
2 - GARANTIA DOS PODERES CONSTITUCIONAIS.
3 - POR INICIATIVA DE QUALQUER DOS PODERES CONSTITUCIONAIS,
GARANTIR A LEI E A ORDEM.

ENTO POSSVEL A UTILIZAO DAS FORAS ARMADAS NA

SEGURANA PBLICA?
SIM (Art. 142, parte final e art. 5, 1 e seguintes da lei
complementar 97/99).
Essa participao das foras armadas na segurana pblica depende
de deciso do presidente da repblica (ele pode fazer isso de oficio ou
a requerimentos dos demais poderes).
uma medida excepcional (depois de esgotadas as vias do art. 144
da CF).
Esse esgotamento das vias tradicionais tem que ser declarado
formalmente pelo chefe do poder executivo estadual.
Isso ocorre de forma episdica, em rea determinada e por tempo
limitado.
CARACTERISTICAS:
1 - vedada a greve. Os militares no podem fazer greve.
2 - vedada a sindicalizao do militar.
3 - vedada a filiao partidria.
O artigo 14, 3 e 8, diz que o militar pode se candidatar e pode
ser eleito, mas o artigo 142, CF, que diz que o militar no pode se
afiliar a partido poltico.
Diante desse conflito, diante desse problema a jurisdio diz o
seguinte:
O militar se candidata sem a filiao partidria, apenas com o registro
da candidatura assinado pelo partido, se for eleito, haver a filiao
partidria.
Art. 142, 2, CF - No caber "habeas-corpus" em relao a
punies disciplinares militares.
Quer dizer ento que com relao a uma priso disciplinar do militar
no cabe habeas corpus.
A IDEIA :
Como as formas armadas se baseiam na hierarquia e na disciplina, se
a cada punio disciplinar o militar for at o poder judicirio, cad a
hierarquia? Cad a disciplina?
ATENO PARA JURISPRUDNCIA PACIFICA DO STF E DO STM!

No cabe habeas corpus para discutir o mrito, ou seja, se a punio

foi justa ou injusta, excessiva ou no, mas cabe habeas corpus para
discutir a forma, a legalidade.
Ex.:
Se foi respeitado ou no o princpio do contraditrio, se a autoridade
que decretou uma autoridade competente, etc..
Ou seja, a forma, a legalidade da punio disciplinar pode ser
examinada no judicirio, eu no posso examinar o mrito daquela
punio disciplinar.

SERVIO MILITAR OBRIGATRIO

ARTIGO 143, CF o servio militar obrigatrio nos termos da lei.
O servio militar obrigatrio para os homens em tempos de paz.
Dispensados em tempos de paz, as mulheres e os eclesisticos
(padres, pastores, etc.).
E a chamada escusa de conscincia, podendo alegar convices
religiosas, polticas e filosficas.
Se voc alegar escusa de conscincia, voc ter que fazer uma
prestao social alternativa. Se no fizer essa prestao social
alternativa, voc perder por tempo indeterminado os seus direitos
polticos, at cumprir a prestao social alternativa.

SEGURANO PBLICA (ARTIGO 144, CF).

Quais os rgos da segurana pblica? Em outras palavras, quais so
as polcias?
POLCIAS DA UNIO:
1 - POLCIA FEDERAL (ARTIGO 144, 1).
2 - POLCIA RODOVIRIA FEDERAL (ARTIGO 144, 2).
3 - POLCIA FERROVIRIA FEDERAL (ARTIGO 144, 3).

POLCIA FEDERAL
ATRIBUIES:
ARTIGO 144, 1, INCISO I, CF - apurar infraes penais contra a
ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e
interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas
pblicas, assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso
interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo se
dispuser em lei;

1 - APURAR, INVESTIGAO DOS CRIMES FEDERAIS.

Quais os crimes federais? Quais os crimes de competncia da justia
federal e investigados pela policia federal?
(ARTIGO 109, CF).
Os crimes praticados contra a unio so de competncia da justia
federal e por tanto so investigados pela policia federal. Crime da
unio vale para administrao direta e indireta.
Ex.:
1 - Crime contra o INSS (autarquia federal).
2 - Crime contra a Caixa Econmica Federal ou Correios (empresas
pblicas).
3 - Crimes polticos.
4 - Alguns crimes distncia (so aqueles que conduta e resultado
ocorre em pases diferentes) e havendo tratado internacional entre
esses pases. (Ex.:
Trafico internacional de drogas um crime a distncia e h tratados
internacionais para represso desse crime, por tanto competncia da
justia federal, investigado pela policia federal).
5 - Crime praticado por, ou contra funcionrio pblico federal.
6 - Crime praticado a bordo de navio ou avio (o avio pode estar
em solo e o navio pode estar atracado).
7 - Crime contra o sistema financeiro.
8 - Crime de permanncia ou reingresso de estrangeiro expulso.
9 - Crime contra a organizao do trabalho.
10 - Crime contra direitos indgenas (aqui no o crime praticado
contra um ndio, se for contra um ndio justia estadual).
2 - A POLCIA FEDERAL TAMBM INVESTIGA OUTRAS
INFRAES
DE
REPERCUSSO
INTERESTADUAL
OU
INTERNACIONAL NA FORMA DA LEI 10.446/02.

ARTIGO I, LEI 10.446/02.

Art. 1o - Na forma do inciso I do 1o do art. 144 da Constituio,
quando houver repercusso interestadual ou internacional que exija
represso uniforme, poder o Departamento de Polcia Federal do
Ministrio da Justia, sem prejuzo da responsabilidade dos rgos de
segurana pblica arrolados no art. 144 da Constituio Federal, em
especial das Polcias Militares e Civis dos Estados, proceder
investigao, dentre outras, das seguintes infraes penais:
A polcia federal pode investigar essas infraes que tenham
repercusso interestadual ou internacional sem prejuzo da
investigao feita pela polcia civil daquele estado, sem prejuzo da
participao da polcia militar, ou seja, a participao da polcia
federal no substitutiva, ela complementa (no exclui a atuao
da PM e da PC do estado).

INCISO I Sequestro, crcere privado e extorso mediante

sequestro (arts. 148 e 159 do Cdigo Penal), se o agente foi impelido
por motivao poltica ou quando praticado em razo da funo
pblica exercida pela vtima;
No qualquer sequestro ou crcere privado, no qualquer
extorso mediante sequestro. s nos que o agente praticou com
motivao poltica, ou se praticado em razo da funo pblica
exercida pela vtima. (Ex.: Sequestrar o governador, juiz, promotor).

INCISO II Formao de cartel.

INCISO III Quais quer crime em que h intensa violao de direitos
humanos previstos, e que o Brasil assumiu o compromisso de
reprimir.
Ex.:
Crime de trfico de pessoas.
Crime relacionado a crianas e adolescentes.

INCISO IV Crime de furto, roubo ou receptao de cargas, inclusive

bens e valores, transportados em operao interestadual ou
internacional, quando houver indcios da atuao de quadrilha ou
bando em mais de um estado da federao.
RESUMINDO:

Furto ou roubo de cargas, quando aquela quadrilha tem uma

penetrao interestadual, em mais de um estado.
So crimes estaduais, mas que podem ser investigados pela policia
federal.

Pargrafo nico - Atendidos os pressupostos do caput, o

Departamento de Polcia Federal proceder apurao de outros
casos, desde que tal providncia seja autorizada ou determinada pelo
Ministro de Estado da Justia.
Ento o ROL do artigo 1 no taxativo. O ministro da justia pode
solicitar investigao sobre outros crimes, sobre outros fatos no
previstos nesse ROL.
ARTIGO 144, 1, CF.
INCISO II prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao
fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de
competncia;
A polcia federal no apenas uma polcia que chamamos de polcia
judiciria, ou polcia investigativa. A polcia federal tambm exerce
aquilo que chamamos de polcia de segurana (Ex.: A polcia militar
uma polcia de segurana).
Ela visa prevenir e repelir o trfico de drogas. Seja ele nacional ou
internacional e prevenir e repelir o contrabando e o descaminho.
ARTIGO 144, 1, INCISO III, CF.
INCISO III Exercer a funo de policia martima, aeroporturia e de
fronteiras.

ARTIGO 144, 1, INCISO IV, CF.

INCISO IV Exercer com exclusividade, as funes de polcia
judiciria da unio.
Ela vai trabalhar junto do juiz federal, promotor federal, etc..

POLCIA RODOVIRIA FEDERAL (ARTIGO 144, 2, CF).

rgo permanente, organizado e mantido pela unio e estruturado

em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo
das rodovias federais.

POLCIA FERROVIRIA FEDERAL (ARTIGO 144, 3, CF).

rgo permanente, organizado e mantido pela unio e, estruturado
em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo
das ferrovias federais.

POLCIAS DOS ESTADOS.

POLICIA CVIL (ART. 144, 4).
4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira,
incumbem, ressalvada a competncia da Unio (PF), as funes de
polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as
militares.
Ela tem a funo de polcia judiciria dos estados e de apura as
infraes penais, exceto as militares.
A polcia civil tem a funo de POLCIA JUDICIRIA DOS ESTADOS, vai
trabalhar em conjunto com o juiz estadual, com o ministrio pblico
estadual e vai apurar as infraes penais, exceto as militares.
Essa atividade investigativa da polcia civil no exclusiva (Art. 4,
CPP).
ARTIGO 4, CPP - A polcia judiciria ser exercida pelas autoridades
policiais no territrio de suas respectivas circunscries e ter por fim
a apurao das infraes penais e da sua autoria.
Pargrafo nico - A competncia definida neste artigo no excluir
a de autoridades administrativas, a quem por lei seja cometida a
mesma funo.
Essa competncia da polcia civil de investigar no exclui a
competncia de outras autoridades administrativas, ou seja, no s
a policia civil que pode investigar.

Ex.:
CPI. A CPI uma investigao feita por parlamentares.
E O MINISTRIO PBLICO PODE INVESTIGAR? ELE TEM PODER
PARA INVESTIGAR?
A CF no prev expressamente que o MP tem poderes de
investigao.
A constituio fala que a polcia tem esse poder.
O artigo 129, CF, fala que o MP tem a competncia, tem a atribuio
para ajuizar ao penal, ou seja, ele pode processar o criminoso.
Ento a constituio fala que ele pode processar e no investigar.
O STF est se manifestando dizendo que sim, o ministrio pblico tem
poderes implcitos de investigao, no est expresso na constituio
federal, mas tanto a primeira turma do STF, quanto segunda turma
se manifestaram no sentido de sim, o ministrio pblico tem poderes
implcitos de investigao.
ATENO!
Essa a posio atual do STF.

POLCIA MILITAR E CORPO DE BOMBEIROS MILITAR (Artigo

144, 5, CF).
Art. 144, 5, CF - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e
a preservao da ordem pblica; aos corpos de bombeiros militares,
alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de
atividades de defesa civil.

Art. 144, 6, CF As polcias militares e corpos de bombeiros

militares, so foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se,
juntamente com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do
Distrito Federal e dos Territrios.

O artigo 21 da CF, fala que cabe a unio, manter a Polcia Civil, a

Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar do distrito federal, mas o
chefe o governador do Distrito federal.

Art. 144, 7, CF - A lei disciplinar a organizao e o

funcionamento dos rgos responsveis pela segurana pblica, de
maneira a garantir a eficincia de suas atividades.

Temos um rgo ligado segurana pblica que no est na

constituio federal. Esse rgo est na legislao ordinria (lei
11.473/07).
Essa lei previu a FORA NACIONAL DE SEGURANA PBLICA (art.
2, lei 11.473/07).
A fora nacional de segurana pblica decorre de uma cooperao
entre a unio e estados federados. uma parceria.

Art. 5, Lei 11.473/07 As atividades de cooperao federativa, no

mbito da Fora Nacional de Segurana Pblica, sero
desempenhadas por militares e servidores civis dos entes federados
que celebrarem convnio, na forma do art. 1o desta Lei.
Ou seja, fazem parte dessa fora os militares e os servidores civis dos
entes federados.

Art. 6, Lei 11.473/07 Os servidores civis e militares dos Estados

e do Distrito Federal que participarem de atividades desenvolvidas
em decorrncia de convnio de cooperao de que trata esta Lei
faro jus ao recebimento de diria a ser paga na forma prevista no
art. 4o da Lei no 8.162, de 8 de janeiro de 1991.
Esse artigo diz que a diria dessa turma que participa de uma misso
da fora nacional de segurana pblica, vai ser paga pelo fundo
nacional de segurana pblica.
A participao da Fora Nacional de Segurana Pblica muito
parecida com a participao das foras armadas na segurana pbica.
No unilateral sempre uma parceria, sempre um acordo entre
unio e estado, entre unio e distrito federal.
A atuao da Fora Nacional de Segurana Pblica idem, vai ser
decorrente de um convenio, de um acordo da unio e ente federado.

O QUE PODE FAZER A FORA NACIONAL DE SEGURANA

PBLICA?
1 - Policiamento ostensivo.
2 - Cumprimento de mandados de priso.
3 - Cumprimento de alvars de soltura.
4 - A guarda, a vigilncia e a custdia de presos.
5 - Servios tcnicos, periciais, qualquer que seja sua modalidade.
6 - Registro de ocorrncias policiais.
A Fora Nacional de Segurana Pblica vai ter tanto aspecto judicirio
da coisa, como o aspecto de segurana (polcia de segurana). Vai ser
treinada para tal.
Art. 4, Lei 11.473/97 Os ajustes celebrados na forma do artigo
1 desta Lei, devero conter essencialmente:
INCISO I - A identificao do objetivo (o que eles vo fazer);
INCISO II - A identificao de metas;
INCISO III - Definio de etapas ou fases da execuo;
INCISO IV - Plano de aplicao dos recursos financeiros;
INCISO V - Cronograma de desembolso;
INCISO VI - Previso de incio e fim da execuo do objeto; e
INCISO VII - Especificao do aporte de recursos, quando for o caso;

Art. 5, Lei 11.473/97 As atividades de cooperao federativa, no

mbito da Fora Nacional de Segurana Pblica, sero
desempenhadas por militares e servidores civis dos entes federados
que celebrarem convnio, na forma do artigo 1 desta lei.
Quem pode fazer parte dessa Fora Nacional de Segurana Pblica,
so tanto os servidores militares, integrantes das Polcias Militares dos
estados, como tambm servidores civis dos entes federados, policiais
civis.

Art. 6, Lei 11.473/97 Os servidores civis e militares dos estados

e do distrito federal que participarem de atividades desenvolvidas
em decorrncia de convnio de cooperao de que trata esta lei
faro jus ao recebimento de diria a ser paga na forma prevista no
artigo 4 da lei N 8.162 de 8 de janeiro de 1991.
1 - A diria de que trata o caput deste artigo ser concedida aos
servidores enquanto mobilizados no mbito do programa da Fora
Nacional de Segurana Pblica em razo de deslocamento da sede
em carter eventual ou transitrio para outro ponto do territrio
nacional e no ser computada para efeito de adicional de frias e do
13 salrio, subsdios, proventos ou penses inclusive alimentcias.
2 - A diria de que trata o caput deste artigo ser custeada pelo
fundo nacional de segurana pblica, e, excepcionalmente, a conta
de doao oramentria da unio.
Ou seja, existe um fundo nacional que vai custear a Fora Nacional de
Segurana Pblica.
Artigo 7, Lei 11.473/97 - O servidor civil ou militar vitimado
durante as atividades de cooperao federativa de que trata esta Lei,
bem como o Policial Federal, o Policial Rodovirio Federal, o Policial
Civil e o Policial Militar, em ao operacional conjunta com a Fora
Nacional de Segurana Pblica, faro jus, no caso de invalidez
incapacitante para o trabalho, indenizao no valor de R$
100.000,00 (cem mil reais), e seus dependentes, ao mesmo valor, no
caso de morte.
Pargrafo nico - A indenizao de que trata o caput deste artigo
correr conta do Fundo Nacional de Segurana Pblica

GUARDAS MUNICPAIS (ART. 144, 8, CF).

Art. 144, 8, CF - Os Municpios podero constituir guardas
municipais destinadas proteo de seus bens, servios e
instalaes, conforme dispuser a lei.
Os municpios podero constituir guardas municipais destinadas
proteo de seus bens, servios e instalaes, conforme dispuser a
lei.

 claro que se o guarda municipal est diante de um crime que est

acontecendo ele pode prender em flagrante, assim como qualquer
pessoa tambm pode.
EM RESUMO:
A funo constitucional da guarda municipal PROTEGER O
PATRIMNIO PBLICO.