PDM Concepción.

Plan de Desarrollo Municipal (2015 -2019)
Musmusculus9
Plan de Desarrollo Municipal

Gobierno Autnomo Municipal de Concepcin
2015 -2019
Con el apoyo de:
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CONTENIDO
INTRODUCCIN ..................................................................................................................................... 5
CAPTULO 1. ORIENTACIN ESTRATGICA MUNICIPAL ......................................................................... 7
ENFOQUE Y ORIENTACIONES ............................................................................................................................ 7
VISIN MUNICIPAL........................................................................................................................................ 8
Visin Juntas vecinales y comunidades Zona 1................................................................................................ 8
Visin Comunidad Zona 2 ............................................................................................................................... 9
Visin Comunidades Zona 3............................................................................................................................ 9
Visin Comunidades Zona 6.......................................................................................................................... 10
Visin comunidades Zona 9 .......................................................................................................................... 10
OBJETIVOS ESTRATGICOS MUNICIPALES .......................................................................................................... 10

LNEAS ESTRATGICAS .................................................................................................................................. 12
A nivel econmico: ............................................................................................................................. 12
A nivel ambiental: .............................................................................................................................. 12
A nivel desarrollo humano, salud, educacin y saneamiento bsico, se trabaja sobre: .................... 12
A nivel institucional ............................................................................................................................ 12
CAPTULO 2. PLAN DESARROLLO ECONMICO LOCAL ......................................................................... 13
PLAN DE DESARROLLO ORIENTADO AL SECTOR FORESTAL - GANADERO - AGRCOLA .................................................. 13
Anlisis FODA ..................................................................................................................................... 13
Visin ................................................................................................................................................. 18
Objetivos Estratgicos ....................................................................................................................... 18
Lneas estratgicas ............................................................................................................................ 18
Polticas .............................................................................................................................................. 19
Matriz de planificacin ...................................................................................................................... 20
PLAN TURISMO........................................................................................................................................... 24
Anlisis FODA ..................................................................................................................................... 24
Visin ................................................................................................................................................. 28
Objetivos estratgicos........................................................................................................................ 28
Polticas .............................................................................................................................................. 31
PLAN VIAL ................................................................................................................................................. 35
Visin ................................................................................................................................................. 36
Polticas .............................................................................................................................................. 36
Matriz de Planificacin ...................................................................................................................... 37
CAPTULO 3. PLAN DE ACCIN AMBIENTAL MUNICIPAL ..................................................................... 38
ANLISIS FODA ......................................................................................................................................... 38
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VISIN ...................................................................................................................................................... 40
OBJETIVOS ESTRATGICOS ............................................................................................................................. 40
POLTICAS .................................................................................................................................................. 41
MATRIZ DE PLANIFICACIN............................................................................................................................ 42
PLAN DE ACCIONES ORIENTADAS A LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE USO, OCUPACIN Y MANEJO DE TIERRA .......... 44
Polticas .............................................................................................................................................. 45
PLAN DE ADSCRIPCIN AL MECANISMO CONJUNTO DE MITIGACIN Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO, MCMA .... 47
Polticas .............................................................................................................................................. 49
CAPTULO 4. PLAN DE DESARROLLO HUMANO ................................................................................... 52
VISIN ...................................................................................................................................................... 52
PLAN DEL SECTOR EDUCACIN....................................................................................................................... 52
Anlisis FODA ..................................................................................................................................... 52
Visin ................................................................................................................................................. 55
Polticas .............................................................................................................................................. 57
PLAN DEL SECTOR SALUD .............................................................................................................................. 59
Anlisis FODA ..................................................................................................................................... 59
Visin ................................................................................................................................................. 62
Polticas .............................................................................................................................................. 63
PLAN SERVICIOS BSICOS E INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL .......................................................................... 66
Anlisis FODA ..................................................................................................................................... 66
Visin ................................................................................................................................................. 67
Polticas .............................................................................................................................................. 68
PLAN DE CULTURA....................................................................................................................................... 69
Anlisis FODA ..................................................................................................................................... 70
Visin ................................................................................................................................................. 71
Polticas .............................................................................................................................................. 72
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PLAN DE SERVICIOS RELACIONADOS CON GNERO Y ASUNTOS GENERACIONALES ...................................................... 73

Oficina Municipal de la mujer ........................................................................................................................ 73
Anlisis FODA ..................................................................................................................................... 73

Visin ................................................................................................................................................. 74
Polticas .............................................................................................................................................. 75
PLAN DE LA DEFENSORA DE LA NIEZ Y ADOLECENTE ......................................................................................... 77
PLAN DE DEPORTE....................................................................................................................................... 78
CAPTULO 5. PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL .......................................................................... 81
ANLISIS FODA ......................................................................................................................................... 81
VISIN ...................................................................................................................................................... 83
OBJETIVOS ESTRATGICOS ............................................................................................................................. 84
Polticas .............................................................................................................................................. 85
CAPTULO 6. BASES PARA UNA ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DEL PDM .................................... 87
AO 0 ................................................................................................................................................... 87
RE INGENIERA DE LA HAM ........................................................................................................................ 87
MONITOREO Y SEGUIMIENTO AL PDM ............................................................................................................ 89
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Introduccin
El Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Concepcin, 2015 2019, ha sido
formulado con la participacin activa de los miembros del Consejo Municipal, el
Control Social, el personal tcnico del Gobierno Municipal (GM) gran parte de las
instituciones pblicas y privadas presentes en el Municipio y especialmente las
comunidades y juntas vecinales que componen este municipio de manera directa; ste
es uno de los primeros resultados del proceso de formulacin del PDM, vale decir, el
haber logrado una construccin colectiva de un instrumento de planificacin que refleja
el pensamiento y las propuestas de desarrollo de los principales actores del Municipio
y de todas las comunidades y juntas vecinales en un proceso de planificacin que
desde lo comunal vecinal construye lo zonal y municipal.
La formulacin del PDM 2015 2019, metodolgicamente, se bas en la Gua para el
Ajuste de Plan de Desarrollo Municipal que rige este tipo de procesos; buscando
permanentemente el mayor rigor tcnico cientfico en su aplicacin. En esta
perspectiva, desde el inicio del proceso, se busc operativizar el enfoque de
integralidad, tanto a nivel del diagnstico como a nivel del Plan en s mismo.
El Diagnstico de la problemtica actual del municipio se realiz combinando varias
fuentes de informacin, desde procesos de generacin de informacin primaria
realizada a travs de talleres de planificacin comunales y vecinales, pasando por
reflexiones de diagnsticos realizados en los sectores de educacin y salud ,
complementando con estudios especializados en los principales sectores econmicos
del Municipio, turismo, economa forestal, ganadera. Al final, en el documento se
pretendi contar con un diagnstico interpretativo y analtico y no solamente
descriptivo.
Como manda la norma, el PDM actual fue realizado a partir de un exhaustivo anlisis
del PDM anterior, lo que permiti identificar las tendencias de la inversin municipal y
los compromisos adquiridos. A partir de ello, se busc identificar la demanda de las
entidades territoriales (comunidades y barrios) y de las sectoriales para los prximos
cinco aos. Se decidi que esta demanda sea levantada en las cuatro dimensiones
del desarrollo, esta poltica garantiz que se tengan demanda en lo social,
institucional, productivo y ambiental integrando de esta manera todos los aspectos del
desarrollo municipal.
Finalmente, para garantizar el enfoque de sostenibilidad del PDM se opt por trabajar
con un equipo tcnico municipal interdisciplinario, estos Diez profesionales fueron los
responsables de facilitar los planes comunales y vecinales para ms de 70
organizaciones territoriales de base, en estos espacios, hombres y mujeres analizaban
su situacin y en base a esta proponan acciones para resolver sus principales
problemas y aprovechar sus potencialidades. En este proceso las diferentes
organizaciones de base desarrollaron sus propios planes estratgicos comunales en
los que identificaron las acciones que requieren realizar durante los prximos 5 aos
para alcanzar su desarrollo comunal y/o vecinal, identificando al mismo tiempo
aquellas acciones que ellos mismos pueden resolver, aquellas que requieren apoyo de
su gobierno municipal y an aquellas que requieren apoyo de otras entidades
gubernamentales y no gubernamentales
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Por otra parte, la temtica ambiental y de cambio climtico fue abordada tanto como
enfoque, es decir, transversal a todas las dimensiones, como, como dimensin, es
decir, con su propia especificidad.
Para la dimensin econmica y productiva el aporte de los miembros del equipo
tcnico del Gobierno Municipal y la participacin activa del personal del departamento
Agropecuario, fueron fundamentales para formular esta propuesta.
Para la dimensin ambiental. En principio, fueron importantes los insumos generados
en el proceso de formulacin del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT),
el Plan de Desarrollo de la TCO Monteverde, El plan de desarrollo de la TCO Zapoc,
todos ellos de reciente elaboracin han aportado con insumos valiosos para la etapa
de diagnstico, por lo que en la elaboracin del presente Plan de Desarrollo Municipal
se han tomado en cuenta todos estos estudios y se ha privilegiado la generacin de
consensos en todos los niveles para la planificacin municipal.
Para la dimensin social. Se logr que tanto las autoridades como los tcnicos, as
como los planes del sector de salud y de educacin sean la base para formular el Plan
del GM; Todo el diagnstico y gran parte de las propuestas relacionadas con
infraestructura tanto urbana como rural, no habran sido posibles sin el concurso
dinmico del Departamento Tcnico del Gobierno Municipal. La dimensin social es
muy diversa en sus alcances; por ello los aportes fueron tambin diversos: los aportes
principales vinieron a partir de los planes comunales en los que los tcnicos de la
unidad de desarrollo social del municipio tuvieron una activa participacin.
Para la dimensin institucional, los insumos fueron las reuniones que se tuvo con
miembros del Gobierno Municipal (GM); con el Control Social, (CS) y las entrevistas
con miembros del Concejo Municipal. Hubo importantes insumos relacionados con el
desarrollo institucional que surgieron de los talleres con las autoridades comunales y
con representantes de diferentes sectores.
Todo ello, no habra sido posible sin el compromiso activo de las principales
autoridades del GM que facilitaron, sin medida, todas las condiciones para que este
proyecto llegue a buen trmino.
Finalmente, es necesario destacar y agradecer al Equipo Tcnico Municipal Ampliado
que tuvieron una participacin activa, propositiva y altamente profesional en todas las
fases del proceso de formulacin. Este Equipo estuvo compuesto por tcnicos del
GM, el Control Social y personal de FAN.
Se espera que este documento sea el inicio de un proceso, no su conclusin.
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Captulo 1. Orientacin estratgica municipal

Enfoque y orientaciones
El Plan de Desarrollo Municipal 2011 2015, ha sido realizado con base a un proceso
participativo tanto a nivel de la sociedad civil como de las mismas instancias del
Gobierno Municipal y ciertamente de sus tcnicos; en este sentido recupera todas sus
inquietudes, aspiraciones y propuestas.
Sin duda, el desafo de mayor importancia de un plan de esta naturaleza, es lograr
disminuir los niveles de pobreza que existen en el Municipio, generando las
condiciones bsicas para que la poblacin con menores ingresos tenga mayores
oportunidades econmicas y sociales.
Este Plan se asienta sobre el enfoque de sostenibilidad que supone lograr mayores
niveles de desarrollo a partir de un uso racional de los recursos naturales; dicho de
otra manera, apuesta a que es posible satisfacer las necesidades econmicas y
sociales de las generaciones actuales sin poner en riesgo la capacidad de
sobrevivencia de las generaciones futuras.
Tambin asume el enfoque de integralidad consciente que poco ser el avance si no
se trabaja de manera equilibrada y paralela sobre las dimensiones ambiental,
econmica, social e institucional. Sin duda, tambin habr que identificar espacios de
integralidad ms especficos como, por ejemplo, entre los servicios de educacin
salud saneamiento bsico orientado hacia las nias /os y los jvenes.
El PDM se aleja de las prcticas asistenciales y pone nfasis en la construccin y
desarrollo de la institucionalidad de la sociedad civil como base para la solucin de los
problemas y para la efectivizacin de los derechos humanos. El desafo es que se
logre que todos los actores sean protagonistas del desarrollo municipal, para lo cual
ser necesario contribuir al fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil.
Asume como un hecho factual el cambio climtico. Las condiciones ambientales estn
variando a demasiada velocidad lo que no permite procesos graduales de adaptacin,
ser necesario modificar urgentemente algunas prioridades y establecer nuevas
polticas que disminuyan los efectos del cambio climtico sobre todo en las nuevas
generaciones y, ciertamente, en las generaciones futuras.
Es un Plan que busca establecer todas las sinergias posibles con iniciativas que son
implementadas por instituciones de diversa ndole, sean stas pblicas o privadas;
sta ser una estrategia para incrementar los recursos municipales y lograr los
objetivos trazados.
El Gobierno Municipal trabajar en estrecha relacin con las
organizaciones de la sociedad para el desarrollo de sus programas de desarrollo sobre
todo en el campo de la educacin, salud.
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Visin Municipal
Uno de los procesos de consulta a la sociedad de mayor importancia estuvo
relacionado con la definicin de la Visin Municipal, es decir, cmo ven a su municipio
al cabo de los prximos cinco aos.
Visin del Municipio de Concepcin
Concepcin se constituye en uno de los municipios tursticos ms importantes de la
Chiquitana, cuenta con servicios bsicos y aprovecha su potencial artesanal,
ganadero, forestal, agrcola y minero, generando una mayor actividad econmica,
protegiendo el medio ambiente la misma que mejora la calidad de vida de su
poblacin en el marco del Desarrollo Humano Integral y Sostenible
En ese marco, la visin del municipio de Concepcin implica que:
Se orienta el desarrollo municipal hacia un desarrollo humano, integral,
sostenible y equitativo con base en: el desarrollo turstico, la conservacin de
la biodiversidad, la ocupacin planificada del territorio municipal; El desarrollo
de modelos econmicos sostenibles con base en su potencial productivo; y,
finalmente, la mejora de la calidad de vida de la poblacin urbana y rural.
En ste proceso de desarrollo, la sociedad civil participa efectivamente, con
equidad de gnero, intercultural y generacional, en todas las instancias de
toma de decisiones relacionadas con la definicin de las lneas estratgicas de
desarrollo y la orientacin de la inversin pblica municipal.
El Gobierno Autnomo Municipal tiene un desarrollo institucional
adecuado, con una estructura orgnica adecuada, recursos humanos
capacitados y procesos administrativos giles y transparentes.
Al momento de definir la Visin Municipal, todos los participantes ya contaban con su
respectiva Visin a nivel comunal y Zonal, por lo que la definicin de la misma fue el
resultado de una construccin de abajo hacia arriba. Como antecedente a la Visin
Municipal, a continuacin presentamos la visin definida por los participantes para las
9 zonas del Municipio de Concepcin:
Visin Juntas vecinales y comunidades Zona 1
Comunidades San Lucas, Altamira, Porvenir, Embocada, Mercedes de Guayaba, Limoncito y San
Miguelito de la Cruz, Santa Rita; Barrios: 31 de Julio, Beln, Ftima, el Hervor, San Jorge, Miguel
Castedo, Santa Cruz, Zona 1, Zona 2, Zona 3, Zona 4 y Zona 5.
Somos una ciudad turstica con servicios adecuados y centros industriales

generadores de empleos
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Visin Comunidad Zona 2

Comunidad Zapoc
El pueblo Ayoreode mantienen intactos sus valores culturales, la msica,

sistema organizativo, cacera, pesca, conserva su territorio y consolida su
organizacin de representacin en torno a los clanes familiares, con el
propsito de encontrar la satisfaccin a las necesidades de los habitantes del
territorio para el beneficio equitativo de la comunidad y de las futuras
generaciones
Visin Comunidades Zona 3
Comunidades: Candelaria, San Juan de la Roca, San Pablo Sur, Guadalupe, San Andrs
Somos comunidades indgenas chiquitanas, organizadas y productoras

Comunidades: Bella Vista, Choque Camiri, Madrecitas, Palmarito de la Frontera, San Fernando y San
Silvestre; Y de reciente conformacin la Sub-Central 19 de Enero, compuesta por 5 comunidades (San
Luis de la Roca, Nuevo Arani, Patuj, Valle Cochabamba y Cerro Azul)
Las comunidades de la zona 4 realizan actividades agrcolas, pecuarias,

tursticas y forestales para el desarrollo econmico de los comunitarios
cuidando el medio ambiente. La zona 4 cuenta con los servicios bsicos,
caminos, agua, luz, salud, educacin para el bienestar de sus habitantes
Compuesta por Dos Comunidades Campo Esperanza y Nueva Esperanza, y 3 Sub-zonas de reciente
conformacin: Central Unin compuesta por 5 comunidades (Vandiola, 26 de Enero, Nuevo Amanecer, 4
hermanos, Sol Naciente), Central El Palmar compuesto por 5 comunidades (Nuevo Horizonte, Tierra
Hermosa, 24 de Julio, San Miguelito, Valle Jordn), Central Integracin, compuesta por 10 comunidades
(A, B, C, D, E, F, G, H, Amazona y Los Robles)
El distrito 5 y sus comunidades hasta el 2020, tenemos como visin contar

con todos los servicios bsicos (luz, agua, camino, telefona, educacin, salud)
para poder desarrollar y producir nuestras actividades agropecuarias y nuestra
rea protegida El Copaibo. Desarrollo con maquinaria agrcola industrial,
tecnolgica y agroforestal sostenible, respetando el medio ambiente y la madre
tierra
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Comunidades: El Regreso, Makanate, Monte Verde, Palestina, Puerto San Pedro, Sagrado Corazn, San
Pablo Norte, Santa Elena, Santa Mnica, Santsima Trinidad, Villa Nueva, San Fermn, Ro Blanco y de
reciente Conformacin la comunidad de Cachuela
Somos una Tierra Comunitaria de Origen Chiquitana unida con una

organizacin propia con muchos recursos naturales y culturales, estamos bien
conectados al municipio de concepcin
Comunidades: El Big, El Carmen, Medio Monte, Mercedes, Panorama, El Encanto, San Juan de la Bella y
San Isidro
La zona 7 es una zona productiva ganadera y turstica cuenta con los

servicios bsicos luz, agua tambin cuenta con buenas caminos y
comunicacin telefnica e internet

Comunidades: Buena Esperanza, Monte Cristo, Monte Olivo y San Miguelito Sur y de reciente
conformacin El Carmen Naciente
Somos comunidades indgenas chiquitanas que se dedican a la agricultura,

ganadera, aprovechamiento forestal sostenible, que aprovechan su naturaleza
y cultura para el turismo, somos una zona solidaria que cuenta con buena
educacin, todos los servicios bsicos y un crecimiento poblacional ordenado
Visin comunidades Zona 9

Zona de Conservacin, no se encuentran comunidades legalmente establecidas en esta zona, la visin
de esta zona fue formulada por el equipo tcnico municipal
Conservamos y resguardamos el patrimonio natural y cultural del municipio de

Concepcin, favorecemos el aprovechamiento sostenible de bienes y servicios
ecosistmicos en el marco del vivir bien en armona con la madre tierra
Objetivos estratgicos municipales

Los objetivos estratgicos municipales, resumen los objetivos en las cuatro
dimensiones de desarrollo; estos son:
1) Posicionar el turismo de Concepcin como un destino competitivo a nivel
nacional e internacional, conservando su patrimonio natural y cultura viva, con
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una excelente planta turstica y calidad en los servicios, con una gestin y
coordinacin eficiente, participativa e integradora.
2) Consolidar cadenas de valor en rubros competitivos orientados tanto al
mercado local, nacional e internacional, que garanticen la generacin de valor
agregado, incrementen la seguridad alimentaria, y la masa monetaria dentro
del municipio, segn las potencialidades descritas en el PMOT.
3) Conservar el patrimonio natural y cultural del Municipio de Concepcin,
racionalizando el uso de los recursos naturales, respetando la normativa de los
instrumentos de ordenamiento territorial, incorporando un enfoque de equilibrio,
eficiencia y sostenibilidad en el aprovechamiento del potencial natural del
municipio, atendiendo y preparndose ante las contingencias climticas.
4) Mejorar la resiliencia de los pequeos y medianos productores ante los

impactos del cambio climtico en zonas priorizadas por el anlisis de
vulnerabilidad del Plan de Desarrollo Municipal, PDM
5) Implementar el sistema de uso, ocupacin y manejo de la tierra planificado y

ordenado, mediante la operativizacin de los instrumentos de ordenamiento
territorial
6) Consolidar un servicio de calidad en salud y educacin, articulado y coordinado

entre los niveles municipales, departamentales y nacionales; orientado a
atender permanentemente a toda la poblacin sin ningn tipo de discriminacin
en todos los servicios bsicos
7) Fortalecer las capacidades institucionales del equipo tcnico del Ejecutivo
Municipal, del Concejo Municipal y del Control Social; as como el de las
organizaciones de la sociedad civil; Concejo de turismo, Plataforma de Cambio
Climtico, organizaciones indgenas y campesinas; Chiquitana, Ayorea e
Interculturales, entre otras.
Con esta base, a continuacin se presenta los planes que componen este PDM 2015
2019. Cada uno de ellos ha sido formulado partiendo del diagnstico general
presentado en la segunda parte de este documento que a su vez es el resultado de los
planes comunales/vecinales, presentados en la Tercera Parte de este documento. Se
exponen los siguientes aspectos: la visin, resultante de las consultas; Los objetivos
estratgicos a ser alcanzados en los prximos 5 aos, las lneas estratgicas sobre las
que se trabajar; el marco de polticas que guiaran el proceso; y finalmente, una matriz
de planificacin donde se resumen el alcance concreto de cada uno de los planes.
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Lneas estratgicas
Para el logro de los objetivos anteriormente detallados, se exponen las lneas
estratgicas sobre las cuales se trabajar en cada una de las dimensiones.
A nivel econmico:
Gestin del turismo
Bases de un nuevo modelo econmico sostenible forestal-agrcola - ganadero
Plan Vial
A nivel ambiental:
Gestin de la conservacin del patrimonio natural y cultural
Acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico
Sistema de uso y ocupacin del espacio municipal
Uso y ocupacin sostenible del recurso suelo
A nivel desarrollo humano, salud, educacin y saneamiento bsico, se trabaja sobre:
Plan de Educacin y Salud
Acceso a los servicios bsicos
Calidad de los servicios
Plan de desarrollo cultural
Plan de desarrollo del Deporte
Plan de asuntos de gnero y generacionales
A nivel institucional
Desarrollo del Gobierno Municipal (Ejecutivo, Concejo y Control Social)
Desarrollo de la institucionalidad de la sociedad civil (Concejo de Turismo,
Plataforma de Cambio Climtico, Organizaciones indgenas Chiquitana, Ayorea
e interculturales, entre otras)
Este PDM 2015 2019 es un instrumento de planificacin que pretende ser til y
complementario con otros instrumentos de esa misma naturaleza, como el Plan
Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT), el Plan de Ordenamiento Urbano
(POU), otros planes sectoriales, en la perspectiva de alcanzar un desarrollo ordenado
y con un alto impacto econmico y social.
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Captulo 2. Plan Desarrollo Econmico Local

Plan de desarrollo orientado al sector Forestal - ganadero - agrcola
En Concepcin el rea de ganadera extensiva tradicional en campos naturales y
bosque, cubre una superficie aproximada de 440.117,1ha, representando un 15,43%
de la superficie total del Municipio. Sin embargo la ganadera semi intensiva tiene un
menor alcance, abarcando 103.851 ha, el 3,64% de la superficie total. En su conjunto
la produccin ganadera, ocupa un espacio de 543.968 ha. (19,07% del territorio
municipal).
Comparativamente la actividad agrcola, distribuida espacialmente en la llanura aluvial,
al Sur del Municipio ocupa un espacio menor, correspondiente a 46.373 ha,
representando el 1,63% de la superficie total. Ambas actividades cubren un espacio de
590.341,26 ha, el resto de la superficie se ha considerado de inters marginal para la
ganadera y agricultura (2.259.140,6 has, 80% de la superficie total) en razn a la
dificultad de acceso, escasez de agua y forraje, y a la potencialidad de estas zonas
para otro tipo de usos como el forestal. En las reas marginales se han considerado
las reas de bosque bajo manejo forestal autorizado y bosque de uso tradicional y no
se han tomado en cuenta las reas de minera, los cuerpos de agua y el rea urbana.
Por otro lado, el municipio tiene una amplia diversidad de especies maderables y no
maderables, entre las principales podemos citar al roble, morado, soto, tajibo y cuchi,
mientras que los no maderables seran cusi, copaibo y almendra chiquitana entre
otros.
La demanda de especies maderables es muy fuerte ya que el mercado nacional busca
especies duras (tajibo, cuchi, soto, etc.), las cuales crecen en diferentes tipos de
bosques del municipio. La existencia es an amplia aunque hay ciertos planes de
manejo que ya no estn ofertando estas especies de alto valor comercial.
Por otro lado, las especies no maderables como copaibo, cusi y almendra, estn an
en buen estado de conservacin, a pesar del fuerte incentivo a la comercializacin,
pero con poco avance en asegurar la produccin.
Anlisis FODA
Con base en los diagnsticos realizados a nivel de las comunidades se ha construido
la siguiente matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
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Fortalezas
Potencial econmico del Municipio de Concepcin
relacionado con la actividad ganadera agrcola es
considerable
El desarrollo econmico es prioridad en las polticas
pblicas del Gobierno Municipal y de la poblacin en
general
Existe una estructura operativa relacionada a Desarrollo
Econmico Local
Los productores ganaderos, estn organizados
La riqueza maderable de los bosques de Concepcin y
de las experiencias en Planes de Manejo Forestal nos
muestra que existe una alta diversidad de productos
maderables y no maderables (miel, frutas, plantas
medicinales, fauna).
Debilidades
Escaso desarrollo de cadenas
Deficiente desarrollo de las tecnologas en los sistemas
productivos
Tradicional actitud extractivista
Ausencia de actores econmicos claves que conecten los
eslabones
Uso inadecuado de los recursos naturales
Desarrollo de actividades agropecuarias en suelos no aptos
para la actividad
Dbil capacidad y gestin institucional para normar y fiscalizar
el uso de los RNNN
Creciente actividad agroindustrial en la zona Sur del municipio
Amplia cultura de ilegalidad para el aprovechamiento de los
recursos forestales y mineros
Capacidad institucional
El GM ha reaccionado a demandas y no ha normado en
funcin a criterios tcnicos econmicos / ambientales.
No existe una articulacin entre las diferentes unidades
relacionadas con el desarrollo econmico local: Unidad
Agropecuaria, Unidad forestal, turismo
Oportunidades
La regin de la chiquitana es
estratgica para procesos de
desarrollo nacional
La regin chiquitana es un rea
que conecta Bolivia con Brasil y la
regin occidental del continente
Inversiones en caminos estn
garantizadas para ser ejecutadas
los prximos aos
Presencia
de
instituciones
gubernamentales
y
no
gubernamentales que apoyan a las
comunidades en el desarrollo de
actividades
forestales
y
agropecuarias
Amenazas
Incremento de la explotacin irracional
de los recursos naturales debido a la
proximidad de la conexin de con el
resto del pas y con Brasil
Incremento de la presin por la
ocupacin desordenada de tierras
fiscales sin aptitud para la produccin
agrcola y ganadera
Incremento de la explotacin irracional
de recursos naturales debido al futuro
asfaltado de la carretera Concepcin
San Ignacio de Velasco
Establecimiento
de
modelos
agropecuarios
orientados
al
monocultivo y a la explotacin del suelo
con fuerte uso de agroqumicos (zonas
4 y 5)
Creciente presin por parte de colonos
y menonitas de adquirir nuevas reas
para la produccin intensiva y
mecanizada
Alta demanda por parte de las
comunidades
tradicionales
por
mecanizar agricultura ( falta mano de
obra)
Falta de datos estadsticos y documentacin en relacin a la

actividad minera
Alta
demanda
de
las
nuevas
comunidades por ampliar la frontera
agrcola y mecanizar la produccin
Falta de datos estadsticos y documentacin en relacin a la

actividad ganadera
Auge
de
la
actividad
minera,
desordenada y muchas veces ilegal
No existen estrategias de implementacin de los proyectos
Escaza
regeneracin
natural
de
especies valiosas (picana, mara, cedro
Pocos procesos de consenso/acuerdos entre lo pblico y

privado
El transporte de madera de terceros
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deteriora caminos y puentes.

Falta de capacitacin y formacin del personal que debe
enfrentar nuevos desafos en el marco de aplicacin de las
nuevas leyes que otorgan nuevas competencias a los
gobiernos municipales
No existen incentivos visibles del

estado para el manejo forestal para
hacerlo competitivo ante el sector
privado.
Dbil organizacin sectorial

Falta de transparencia en la produccin forestal
No existen ferias y eventos donde se puede vender los
productos forestales
Falta redistribuir ingresos de planes de manejo forestal en
toda la comunidad
Pocos ingresos por venta de rbol en pie
Falta coordinar entre comunidades para recibir beneficios de
los terceros que compran y transportan madera
Existen aos que las frutas no rinden
Falta consolidar funcionamiento de Comits Forestales
Usurpacin o piratera de madera.
Recursos no maderables no aprovechados comercialmente.
Por otra parte, la demanda comunal dirigida al Gobierno Municipal en este tema es:
DEMANDA
Desmonte de 50 hectreas de chaco Comunidades: Altamira,
San Lucas, Limoncito, Mercedes de Guayaba, San Miguelito de
la Cruz, Santa Rita, La Embocada, El Porvenir
Apoyo a la agricultura con servicio mecanizado Comunidades:
Altamira, San Lucas, Limoncito, Mercedes de Guayaba, San
Miguelito de la Cruz, Santa Rita, La Embocada, El Porvenir
Plantines de ctricos Comunidades: Altamira, San Lucas,
Limoncito, Mercedes de Guayaba, San Miguelito de la Cruz,
Santa Rita, La Embocada, El Porvenir
Construccin de 2 atajados Comunidad San Lucas
Construccin de 2 atajados, ganadera, crianza de peces
Comunidad San Miguelito de la Cruz
Desmonte de 100 hectreas comunidad Zapoco
2015
2016
2017
2018
x
x
x
Construccin de atajado, piscicultura comunidad Zapoco
Produccin pecuaria comunidad Zapoco
Apoyo con maquinaria para la produccin agrcola comunidad

Guadalupe, San Pablo Sur
Apoyo tcnico en la produccin agrcola comunidad San Juan
de la Roca
Gestin de proyecto de riego comunidad Guadalupe.
Apoyo a la produccin de semilla y apoyo tcnico Comunidad
San Juan de Roca
Apoyo de maquinaria agrcola para mejoramiento de produccin
agrcola comunidades San Silvestre Palmarito de la Frontera
Dotacin de semilla certificada Comunidades: San silvestre,
Palmarito de la Frontera, subcentral 19 de Enero, Madrecita y
Choque Camiri.
Dotacin de maquinaria beneficiadora de almendra y Cusi
comunidad Palmarito de la Frontera
2019
x
x
x
x
x
x
Pgina 15
DEMANDA
2015
Apoyo de maquinaria agrcola para mejorar la produccin

agrcola comunidades sub central 19 de Enero y Choque Camiri
Construccin de pozo para piscicultura comunidades sub
central 19 de Enero
Dotacin de alambre comunidad San Silvestre
2016
2017
2018
x
x
x
Construccin de atajado comunidad San Silvestre
Construccin de gallinero. Comunidades Palmarito de la

Frontera San Silvestre
Proyecto mdulo ganadero comunidad Choque Camiri
x
x
Vivero forestal y de frutas comunidad sub central 19 de Enero
Proyecto modulo ganadero alambre de pa comunidad

Madrecita
Apoyo de maquinaria agrcola comunidad Madrecita
Dotacin de semilla certificada Palmarito de la Frontera,

Choque Camiri, Sub central 19 de Enero
Construccin de atajado 5 comunidades (con contraparte) Sub
central 19 de enero
Construccin de atajado para piscicultura 100 % pagado
comunidad Cerro Azul
Vivero forestal y plantas frutales Sub central 19 de Enero
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Gestionar la dotacin de ganado Comunidades Central Unin
Construccin de atajado Comunidad Villa Nueva
Construccin de atajados para ganado en 24 comunidades: El

palmar, 10 com de Central Integracin, 5 com. de Central Unin,
Nueva Esperanza y Campo Esperanza
Construccin de silos y tinglados para acopio de grano por
comunidad 5 com. de Central Unin
Recuperacin de barbecho para ganado y produccin Central
Unin
Construccin de silos y tinglado para acopio de grano Central
Integracin, El Palmar
Gestionar dotacin de ganado El palmar- Campo Esperanza
Recuperacin de barbecho para la produccin y ganado

Comunidad El Palmar
Recuperacin de barbecho Comunidad nueva esperanza y
Campo Esperanza
Mecanizacin, agricultura para la recuperacin de barbecho 5
hectreas por familia con contraparte de la zona Comunidades:
San Pablo, Villa Nueva, Palestina, El Regreso, Sagrado
Corazn, Makanate, Puerto San Pedro y Monte Verde.
Mecanizar agricultura para monte alto de 3 hectreas por familia
Comunidades: San Pablo, Villa Nueva, Palestina, El Regreso,
Sagrado Corazn, Makanate, Puerto San Pedro y Monte Verde.
Mecanizacin de agricultura para desmonte de 3 hectreas por
familia (con contraparte de las comunidades) Comunidades:
Limoncito, San Fermn, Santsima Trinidad, Santa Mnica, Rio
Blanco, La Cachuela.
Mecanizacin de agricultura y recuperacin de barbecho de 5
hectreas por familia (con contraparte de la comunidad)
Comunidades: Limoncito, San Fermn, Santsima Trinidad,
Santa Mnica, Rio Blanco, La Cachuela.
Dotacin de semilla Comunidad Villa Nueva, Palestina
2019
x
x
x
x
x
x
Fondo semilla de ganado 10 cabezas Comunidad Villa Nueva
Pgina 16
DEMANDA
2015
2016
2017
Semilla certificada maz y pasto Comunidad Sagrado Corazn

de Jess
1 atajado Comunidad Sagrado Corazn de Jess
Refaccin de atajado Comunidad Palestina
Gestionar maquinaria para aumentar la produccin Comunidad

Makanate
Alambre de pa para potrero Comunidad San Fermn
Construccin de un nuevo atajado Comunidad San Fermn,

Palestina
Equipar vivero forestal Comunidad Santsima Trinidad
x
x
x
x
Dotacin de ganado 10 cabezas y alambre de pa Comunidad

Santsima Trinidad
Construccin de 2 atajados ( para peces y ganado) Comunidad:
Santsima Trinidad
Criadero de chancho Comunidad Santsima Trinidad
x
x
x
x
Construccin de atajado para ganado Comunidad Santa Mnica
Construccin de atajado Comunidad Rio Blanco
Construccin de atajado (con contraparte) Comunidad.

Cachuela
Criadero de chanchos Comunidad. Cachuela
Gestionar construccin de atajado. Comunidades San Isidro, El

Encanto, Panorama y Medio Monte
Dotacin de semilla certificada de pasto y maz Comunidad San
Isidro, Panorama, El Carmen, El Encanto, Medio Monte
Apoyo con maquinaria para recuperacin de barbechos
Comunidad El Encanto
Reactivacin de proyecto de mantenimiento de vivero
Comunidad: El Encanto
Apoyo de maquinaria para la produccin Comunidad El Big
Construccin de atajados comunidad Monte Olivo, Monte Cristo,
San Miguelito Sur, el Carmen del Naciente, Buena Esperanza
San Miguelito Sur
Dotacin de reproductor para mejorar ganado comunidades
Buena Esperanza, San Miguelito Sur y El Carmen del Naciente,
Monte Olivo, Monte Cristo
Recuperacin de barbechos comunidades Monte Olivo, el
Carmen del Naciente, San Miguelito Sur
Proyecto de seguridad alimentaria comunidad Monte Olivo
Construccin de un vivero zonal Comunidad: Monte Cristo, San
Miguelito de la Cruz, San Miguelito del Sur
Proyecto de seguridad alimentaria (con contraparte) Comunidad:
San Miguelito Sur
2019
Semilla de pasto para potrero Comunidad Santsima Trinidad
Apoyo con maquinaria para la recuperacin de barbecho para la

produccin seguridad alimentaria comunidad El Encanto, El
Carmen, Panorama, San Isidro
Dotacin de alambrado. Comunidad San Isidro
2018
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Pgina 17
Visin
La visin para la dimensin econmica es:
Se consolidan modelos econmicos sostenibles, con base al uso racional de
los recursos naturales, particularmente en el sector forestal, en el sector ganadero
y minero. La actividad agrcola es primordialmente orgnica y est destinada,
fundamentalmente, para aumentar los niveles de seguridad alimentaria de las
familias; mientras la actividad agrcola y ganadera orientada al mercado es
sostenible; la actividad minera es responsable con el medio ambiente en
cumplimiento a las normas nacionales y municipales.
Objetivos Estratgicos
Se han identificado los siguientes objetivos estratgicos a ser alcanzados en los
prximos cinco aos:
Objetivo 1. Consolidar cadenas de valor en rubros competitivos orientados

tanto al mercado nacional como internacional, que garanticen la generacin de
valor agregado, incrementen la masa monetaria dentro del Municipio y
generen mayores ingresos para los productores pequeos y medianos.
Objetivo 2. Sentar las bases de un modelo econmico basado en el
aprovechamiento sostenible y eficiente de bienes y servicios ecosistmicos.
Objetivo 3. Fortalecer la capacidad institucional del Gobierno Municipal para
para gestionar y facilitar procesos de desarrollo econmico local
Lneas estratgicas
Para el Objetivo 1.
Facilitar y apoyar el desarrollo de modelos econmicos que sean eficientes en

el uso de los RRNN (eleven su nivel de productividad y rendimiento sin
comprometer la sostenibilidad de los recursos)
Mejorar la resiliencia de los pequeos y medianos productores ante los
impactos de cambio climtico en zonas priorizadas
Fomento de iniciativas sostenibles basadas en el uso y aprovechamiento de los
recursos de la vida silvestre (almendra, copaibo, etc.).
Para el Objetivo 2.
Fortalecer la capacidad de los productores en su fase de produccin,

facilitando y apoyando los servicios de capacitacin y formacin permanente,
asistencia tcnica y servicios financieros.
Apoyo a sectores productivos en la fase de transformacin de sus productos
mediante la promocin de procesos de industrializacin o centros de
transformacin de sus productos primarios, as como facilitando el
Pgina 18
establecimiento de servicios de capacitacin y formacin permanente,

asistencia tcnica
Apoyar a consolidar los sistemas de distribucin y de comercializacin
mediante la construccin de centros de comercializacin (mercados) para los
Productores.
Garantizar la transitabilidad permanente en los caminos vecinales de
competencia municipal y gestionar que los caminos de competencia
departamental y nacional sean tambin permanentemente transitables
Establecer un sistema de informacin sobre produccin, transformacin y
comercializacin del sistema econmico a nivel municipal.
Para el Objetivo 3.
Fortalecer la coordinacin municipal para la ejecucin de proyectos

econmicos en el territorio municipal.
Disear e implementar un sistema planificacin, formulacin de proyectos,
seguimiento y evaluacin de los resultados alcanzados en los procesos de
apoyo al desarrollo econmico local
Formulacin y cumplimiento de normas y procedimientos para el apoyo a los
procesos de desarrollo econmico local.
Polticas
Generales:
El apoyo a los emprendimientos debe ser realizado en funcin a las

particularidades econmicas, sociales y ambientales de las comunidades.
El GM apoyar especialmente aquellas iniciativas productivas de adaptacin al

cambio climtico, con especial prioridad a los sistemas de inters ms
vulnerables
El apoyo a proyectos orientados a seguridad alimentaria sern prioritariamente

apoyados con lneas de donacin. Se espera que estas unidades en el futuro
puedan generar ingresos econmicos.
Los programas orientados a produccin para el mercado sern prioritariamente

apoyados con lneas de crdito y asesoramiento tcnico; para ello se requerir
un Plan de Negocios.
Los programas de fomento econmicos deben ser acompaados por procesos

de capacitacin no solamente tcnica, sino tambin conceptual, de nuevas
formas de producir, nuevas formas de administrar, etc.
Todos los proyectos econmicos que apoye el GM deben contar con un

Reglamento donde se especifique el tipo de inversiones que se apoyar; la
calidad de los insumos, ganado, infraestructura, etc.; el tipo y frecuencia de
Pgina 19
asistencia tcnica que se otorgar a los productores; y

entrega devolucin del apoyo.
la modalidad de
Es necesario consensuar las obligaciones que tendrn los productores

beneficiados con las lneas de donacin o crdito que otorgue el GM lo que
exige establecer un reglamento al respecto.
El GM realizar actividades de seguimiento y evaluacin de impacto econmico

a los proyectos de desarrollo econmico que apoye.
Como poltica de incentivo, las lneas de apoyo econmico productivo deben

ser prioritariamente canalizadas hacia unidades econmicas que logren
mejores resultados econmicos.
La ganadera comunal que apoye el GM, debe ser colectiva y sobre todo debe
ser un componente ms de una estrategia econmica ms compleja. La
propuesta tecnolgica debe ser intensiva, es decir, con ganado de buena
gentica y con un manejo de hato semi estabulado.
Con relacin a la Habilitacin de suelos:
Toda habilitacin de suelos que apoye el GM debe ser a partir de la

presentacin, por parte de las comunidades, de un perfil de proyecto donde se
especifique el uso que se dar al suelo, el tipo de rubro que se explotar, los
mercados y la forma de gestin. La aceptacin de estas propuestas deben
estar sujetas a evaluaciones de tipo econmico (factibilidad), ambiental
(impacto) y social (fortaleza organizativa y seguridad alimentaria)
Si se tratase de proyectos para actividades agrcolas ser necesario realizar

estudios de suelo para medir la real capacidad y aptitud.
Con relacin a la Seguridad alimentaria:
Los programas de seguridad alimentaria deben ser necesariamente programas

de produccin agrcola y / o pecuario.
Es necesario desarrollar y capacitar en tcnicas de conservacin de alimentos
Matriz de planificacin
Objetivos
O1
Lneas Estratgicas
Facilitar y apoyar el
desarrollo de modelos
econmicos intensivos,
es decir, que sean
eficientes en el uso de
los RRNN (eleven su
nivel de productividad y
de rendimiento)
Acciones
Coordinar con el INIAF para la realizacin de estudios e
investigaciones que eleven los niveles de productividad y de
rendimiento en los diferentes sectores econmicos del
municipio
Capacitar permanentemente a los productores en modelos
econmicos intensivos (modelos que optimizan el uso de los
recursos de forma sustentable y planificada) que se
desarrollen con niveles de productividad y rendimiento ptimos
particularmente en ganadera y forestacin. Todas las
comunidades
Pgina 20
Objetivos
Lneas Estratgicas
Acciones
Apoyo con maquinaria agrcola al desmonte, autorizado por
ABT y en funcin al PLUS (Altamira, San Lucas, Limoncito,
Las Mercedes de Guayaba, Santa Rita, La Embocada,
Porvenir, Zapoco, San Pablo, Villa Nueva, Palestina, El
Regreso, Sagrado Corazn, Makanate, Puerto San Pedro,
Monte Verde, Limoncito, San Fermn, Santsima Trinidad,
Santa Mnica, Ro Blanco, Cachuela)
Mejorar la resiliencia de
los pequeos y medianos
productores ante los
impactos
de
cambio
climtico
en
zonas
priorizadas
Apoyo con maquinaria agrcola para la recuperacin de

barbechos, diversificacin de la agricultura, sistemas
agroforestales (Altamira, San Lucas, Mercedes de Guayaba,
San Miguelito de la Cruz, Santa Rita, Embocada, Porvenir,
Guadalupe, San Juan de la Roca, San Pablo Sur, San
Silvestre, Palmarito de la Frontera, Central 19 de Enero,
Choque Camiri, Central Unin, El Palmar, Nueva Esperanza,
Campo Esperanza, San Pablo, Villa Nueva, Palestina, El
Regreso, Sagrado Corazn, Makanat, Puerto San Pedro,
Monte Verde, Limoncito, San Fermn, Santsima Trinidad,
Santa Mnica, Ro Blanco, Cachuela, el Encanto, Panorama,
San Isidro, El Big, San Miguelito Sur, Monte Cristo, Monte
Olivo, El Carmen del _Naciente
Implementar un vivero municipal que incorpore especies
forestales y frutales resilientes al Cambio Climtico para su
entrega a productores medianos y pequeos que desarrollen
agroforestera
Implementar Seis viveros comunales - zonales que incorporen
especies forestales y frutales resilientes al Cambio Climtico
para su entrega a productores medianos y pequeos que
desarrollen agroforestera en: Sub Central 19 de Enero,
Santsima Trinidad, El Encanto, San Miguelito Sur, Monte
Cristo, San Miguelito de la Cruz
Dotacin de plantines (ctricos) Altamira, San Lucas,
Limoncito, Mercedes de Guayaba, San Miguelito de la Cruz,
Santa Rita, LA Embocada, Porvenir
Apoyo en la construccin de atajados para el ganado
comunidades; San Lucas, San Miguelito de la Cruz, Zapoco,
San Pablo Sur, San Silvestre, Madrecitas, Choque Camiri,
comunidades de la Sub Central 19 de Enero, El Palmar,
Central Integracin, Central Unin, Nueva Esperanza, Campo
Esperanza, Villa Nueva, Sagrado Corazn, Palestina, San
Fermn, Santsima Trinidad, Santa Mnica, Ro Blanco,
Cachuela, San Isidro, El Encanto, Panorama, Medio Monte,
Monte Olivo, Monte Cristo, San Miguelito Sur, El Carmen del
Naciente, Buena Esperanza
Apoyo en la construccin de atajados para crianza de peces
comunidades Sub Central, Cerro Azul, Santsima Trinidad,
San Miguelito de la Cruz, Zapoco
Implementacin de proyecto ganadero (dotacin de alambre
de pas o fondo semilla de 10 cabezas de ganado o
reproductor mejorado) Comunidades Zapoco, Choque Camiri,
Madrecita, El Palmar, Campo Esperanza, Central Unin,
Nueva Esperanza, Villa Nueva, San Fermn, Santsima
Trinidad, San Isidro, Monte Olivo, Monte Cristo, Buena
Esperanza, San Miguelito Sur, El Carmen del Naciente
Pgina 21
Objetivos
Lneas Estratgicas
Acciones
Implementacin del proyecto seguridad alimentaria dotacin
de semillas de maz, pasto, arroz comunidades San Silvestre,
Palmarito de la Frontera, Subcentral 19 de Enero, Madrecita,
Choque Camiri, Villa Nueva, Palestina, Sagrado Corazn,
Medio Monte, San Isidro, Panorama, El Carmen, El Encanto,
Monte Olivo, San Miguelito Sur
Fomentar de iniciativas
sostenibles basadas en
el uso y aprovechamiento
de los recursos de la vida
silvestre
Apoyar emprendimientos econmicos relacionados con el bio

comercio (Palmarito de la Frontera, y Distrito 5)
Apoyar emprendimientos econmicos nuevos relacionados
con ganadera orgnica (zonas 3, 4, 5, 6, 7 y 8)
Apoyar emprendimientos econmicos nuevos relacionados
con agricultura orgnica (zonas 3, 4, 5, 6, 7 y 8)
O2
Fortalecer la capacidad
de los productores en su
fase
de
produccin
facilitando los servicios
de
capacitacin
y
formacin permanente,
as
como
servicios
financieros
Capacitar a los productores en nuevas tecnologas, gestin y

administracin empresarial
Facilitar el establecimiento de servicios financieros orientados
a los productores pequeos y medianos
Apoyo en la construccin de atajados (zonas 1,2,3, 4, 5, 6, 7 y
8)
Apoyo en la habilitacin de tierras enmarcadas en el PLUS u
otros estudios legales. (zonas 1,2,3, 4, 5, 6, 7 y 8)
Dotacin de ganado va fondo rotatorio (zonas 1,2,3, 4, 5, 6, 7
y 8)
Apoyo en la construccin de infraestructura productiva (zonas
5, 7 y 8)
Apoyo en la dotacin de insumos y equipos (zonas 1,2,3, 4, 5,
6, 7 y 8)
Apoyo al establecimiento de cultivos perennes (zonas 1,2,3, 4,

5, 6, 7 y 8)
Apoyo a proyectos de seguridad alimentaria (zonas 1,2,3, 4, 5,

6, 7 y 8)
Apoyo a proyectos de crianza de peces (zonas 1,2,3, 4, 5, 6,
7 y 8)
Apoyo
a
sectores
productivos en la fase de
transformacin
(a
establecer centros de
transformacin de sus
productos)
Definir poltica de incentivos tributarios para las inversiones

productivas que generan valor agregado
Canalizar inversin pblica hacia estos sectores para la
transformacin (zonas 4, 5 y 6)
Atraer inversiones de otras entidades: ONGs, entidades
gubernamentales
Pgina 22
Objetivos
Lneas Estratgicas
Consolidar un sistema de
distribucin
y
de
comercializacin
(mercados)
para
los
productores.
Acciones
Apoyar el establecimiento de centros de acopio (zonas 4, 5 y
7)
Canalizar inversin pblica para la construccin de centros de
venta (mercados) (zona1)
Fomento al establecimiento de ferias productivas
Establecer un sistema de
informacin
sobre
produccin,
transformacin
y
comercializacin
del
sistema econmico a
nivel municipal
03
Fortalecer
la
coordinacin
municipal
para la ejecucin de
proyectos econmicos en
el territorio municipal.
Disear e implementar
un sistema planificacin,
formulacin
de
proyectos, seguimiento y
evaluacin
de
los
resultados alcanzados en
los procesos de apoyo al
desarrollo
econmico
local
Formulacin
y
cumplimiento de normas
y procedimientos para el
apoyo a los procesos de
desarrollo
econmico
local
Disear el sistema de informacin del sector econmico del

Municipio
Levantar y procesar informacin peridicamente del sistema
de informacin sobre el sector econmico
Difundir permanentemente informacin econmica (precios) y,
anualmente, informar sobre el desarrollo de la economa
municipal
Evaluar la actual estructura y disear la futura Oficiala Mayor
de Desarrollo Econmico y Medio Ambiente
Elaboracin de manuales de funciones para los diferentes
cargos de la Oficiala Mayor
Establecer una lnea base de la situacin econmica municipal

del Municipio de Concepcin
Generar una base de datos (a nivel de produccin,
transformacin y comercializacin) permanente de la
economa municipal para la evaluacin de impacto de la lneas
de apoyo del desarrollo econmico local
Difundir permanentemente informacin econmica (precios) y,
anualmente, informar sobre el desarrollo de la economa
municipal
Capacitar al personal sobre normas, procedimientos e
instrumentos del Programa de Desarrollo Econmico Local.
Capacitar a los productores sobre las normas nacionales en
materia de desarrollo econmico sostenible
Fortalecer la coordinacin entre el nivel municipal con los
niveles departamentales y nacionales para la gestin e
Implementacin de programas de desarrollo econmico local
Fortalecer la coordinacin con los otros Gobiernos Municipales
para la ejecucin conjunta de programas y proyectos de
desarrollo econmico local
En el diagnstico se ha constatado que los ejes del desarrollo municipal son el

turismo, la ganadera, el aprovechamiento forestal y ltimamente el minero. Por ello,
en la dimensin econmica, se cuenta con tres planes especficos, por un lado, est el
relacionado con el desarrollo del sector turismo, por otro lado el forestal y finalmente el
ganadero, agrcola. El Tema Minero se aborda en el objetivo estratgico de
fortalecimiento institucional en el que se prioriza en primera instancia la capacidad
institucional del gobierno local para recabar informacin, coordinar con las instancias
del estado competentes y regular la actividad en el municipio.
Pgina 23
Plan Turismo
El Plan Turismo del municipio de Concepcin, toma en cuenta el anlisis de la
demanda registrada en los ltimos aos cuyo resumen presentamos a continuacin a
manera de referencia
Turistas
Internacio
nales
Turistas
Nacionale
s
Turistas
Locales
Provenientes principalmente de Europa y Sudamrica, son turistas cuya

motivacin principal de visita es la cultura.
Tiene mucho conocimiento acerca de las Misiones Jesuticas y le interesan las
experiencias relacionadas con la historia de las Misiones, as como las
relacionadas con la cultura viva.
Estos turistas pueden viajar tanto de manera organizada (con tour operadores)
o de manera independiente (gracias a la vasta informacin encontrada en
internet y en las guas de turismo, o por recomendaciones de amigos y
familiares).
Por lo general sus estadas en el municipio son muy cortas, una (1) noche en
promedio.
Los turistas del interior del pas representan tambin un segmento importante
para Concepcin.
Estos turistas suelen viajar en grupos, generalmente familiares, y se alojan en
hoteles o alquilan casas o cabaas.
Su principal motivacin es la cultura, pero tambin el descanso y las
actividades recreativas.
Su estada suele ser un poco ms largas que las del turista internacional.
Provenientes principalmente de la ciudad de Santa Cruz, pero tambin de otros
municipios del departamento.
Su principal motivacin es el descanso y la recreacin.
Por lo general, visitan el destino ms de una vez.
Sus tiempos de estada coinciden con la duracin de los feriados o festividades.
Se destacan dos sub segmentos: los grupos familiares y los grupos de jvenes
que muchas veces son estudiantes de colegio o universidad.
Anlisis FODA
A la vista de los datos recogidos y sistematizados en el informe especfico del sector
turismo, que componen la demanda y oferta turstica del territorio se ha elaborado un
diagnstico resumido en un cuadro FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas), de la Demanda, la Oferta, la institucionalidad y el Turismo Comunitario.
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
ANALISIS DE LA DEMANDA
Existe un flujo relativamente continuo de turismo organizado, as

como tambin de turismo independiente a Concepcin.
La cercana a la ciudad de Santa

Cruz, facilita la llegada de turistas
cruceos.
El turismo organizado hacia la Chiquitania tiene un crecimiento

sostenido.
Existe una alta demanda especialmente internacional para
asistir al Festival Internacional de Msica Barroca.
El segmento de turismo cultural, es

un segmento de mayor capacidad
de gasto que el promedio, y
Concepcin tiene un gran atractivo
Pgina 24
Existe una vasta informacin en internet sobre las Misiones

Jesuitas de Bolivia, en varios idiomas.
para este segmento.
ANALISIS DE LA OFERTA
Existe inters de los turistas en

conocer ms sobre la cultura
chiquitana y sus expresiones.
Existe una buena cobertura de servicios bsicos en el rea

urbana. Todos los establecimientos de alojamiento y
alimentacin cuentan con servicios de agua potable, energa
elctrica y recojo de basura. El alcantarillado se haya en
proceso de implementacin en el rea urbana.
El habitante de Santa Cruz, est

cada vez ms interesado
y
dispuesto a realizar turismo interno.
Existencia de importantes atractivos culturales nicos a nivel

mundial, declarados Patrimonio de la Humanidad.
La cultura viva aporta una ventaja competitiva que las otras
Misiones no poseen.
Existencia de
conservacin.
atractivos
naturales
en
buen
estado
de
Existencia de museos y talleres que se pueden visitar.
Se puede llegar por va terrestre o

area al municipio.
La construccin de la carretera
Santa Cruz-Puerto Surez acerca al
mercado brasilero a Concepcin.
Existen operadores nacionales e
internacionales que ya traen turistas
a las Misiones Jesuitas.
Existencia de circuitos tursticos ya definidos y en operacin.

ANALISIS INSTITUCIONAL
Existencia de servicios de hotelera, alimentacin y guas
locales.
Existencia de un centro de informacin turstica.
Existencia de una amplia oferta de artesanas con identidad
elaboradas en el municipio.
Existencia de un coro y orquesta municipal.
El municipio forma parte del Festival Internacional de Msica
Barroca y otros acontecimientos programados ya posicionados.
Existe un programa nacional para el fortalecimiento del turismo
de base comunitaria.
El Municipio cuenta con una Unidad de Turismo en la que
trabajan cinco personas.
Existen muchos estudios y estrategias realizados por
profesionales de alto nivel para el desarrollo del turismo en la
Chiquitania y Concepcin.
Las instituciones religiosas tienen una actitud favorable y
colaboran con la actividad turstica.
Existe una imagen corporativa del

destino Misiones Jesuitas de
Bolivia.
Las Misiones Jesuitas de Chiquitos
se encuentran dentro de los
destinos
priorizados
por
los
Gobiernos Central y Departamental,
y son promocionadas en eventos
nacionales e internacionales.
Existen en la zona, diferentes
programas e instituciones de
formacin de recursos humanos
para el turismo.
Existen
muchas
instituciones
pblicas y privadas interesadas en
apoyar el desarrollo turstico de
Concepcin.
Es posible establecer un cobro para
el ingreso a las reas protegidas
que ayuden a financiar su
proteccin.
ANALISIS
DEL
COMUNITARIO
TURISMO
ANALISIS DEL TURISMO COMUNITARIO

Las costumbres y creencias de las comunidades son de gran
atractivo para los turistas.
Las comunidades en Concepcin por lo general se encuentran
rodeadas atractivos naturales de gran valor paisajstico.
Las inversiones en equipamiento

turstico no necesariamente son
altas. Lo que busca el turista es la
experiencia de conocer y compartir
con la comunidad. Aunque esta
experiencia
debe
ser
bien
planificada para lograr maximizar
los beneficios
Existe una gran riqueza de flora y fauna en los territorios de las
Pgina 25
comunidades, pueden atraer un turismo especializado

La produccin de diferentes tipos de artesanas en cada
comunidad incrementa las posibilidades de compra por los
turistas.
DEBILIDADES
AMENAZAS
Insuficiente informacin estadstica sobre la actividad turstica

en Concepcin, para la toma de decisiones.
La carretera Santa Cruz Puerto

Surez est desviando a los turistas
hacia San Jos y Robor
Insuficiente promocin del destino.

Escaso tiempo de estada de los turistas.
Los actores locales tienen la percepcin de que la mayora de
los beneficios del turismo son para los turoperadores.
Los turistas que llegan, especialmente los internacionales,
muchas veces estn ms informados que los prestadores de
servicios tursticos acerca de la historia de las Misiones
Las Misiones de Bolivia estn

menos posicionadas que las
Misiones de Brasil, Paraguay y
Argentina.
Los turistas demandan un nivel ms
alto de servicios tursticos del que
se ofrece en la mayora de los
casos.
Dificultad en la accesibilidad a los atractivos tursticos ms

alejados.
Mala imagen de Bolivia en el mbito

internacional debido al narcotrfico,
escalada de violencia y conflictos
sociopolticos
Deficiente sealizacin, sealtica e interpretacin turstica en la

carretera y dentro del municipio.
Las redes elctricas y las antenas de telefona, se han

apropiado del espacio areo de las calles.
Mal estado de la carretera Santa

Cruz Concepcin.
Los letreros publicitarios colocados sin control, cubren las

fachadas tradicionales.
Alta dependencia de los auspicios

externos para la realizacin de
festivales.
El uso no apropiado del color en las fachadas va en desmedro

de la esttica del centro histrico.
Insuficiente oferta de actividades y servicios tursticos en los
atractivos existentes.
Ampliacin de la frontera agrcola.

Narcotrfico.
Conflictos polticos y sociales.
Insuficiente oferta de servicios de alimentacin.

Deficiencias en la calidad de los servicios al turista.
Insuficientes guas tursticos locales capacitados.
Los horarios de atencin de los museos y centro de informacin
turstica no son los adecuados para el turismo.
Falta de concientizacin de la poblacin local acerca de los
beneficios del turismo, y por ende del trato al turista.
Falta de sensibilizacin de la poblacin acerca del cuidado y
proteccin del patrimonio natural y cultural.
La basura se ha vuelto un problema para la imagen del destino.
Politizacin de las acciones en
Pgina 26
todos los niveles de gobierno
El municipio ubica al turismo como una actividad de desarrollo

social y no econmica productiva
Escasa coordinacin con los otros

niveles de gobierno en materia de
turismo.
No existe una poltica de turismo municipal explcita.
Poca capacidad de control de la

Gobernacin sobre los servicios
tursticos.
Recursos humanos con bajo conocimiento en gestin pblica

para el desarrollo del turismo.
No existe un espacio de concertacin pblico privado municipal
para el desarrollo del turismo.
Desarticulacin del municipio con las empresas e instituciones
que trabajan por fortalecer el desarrollo del turismo.
Poca coordinacin del Gobierno Municipal con los actores
privados de la actividad turstica del municipio.
Falta de seguimiento a los convenios y acuerdos existentes.
Insuficiencia e incumplimiento de la normativa vigente para la
actividad turstica.
No existe un ordenamiento turstico territorial.
La falta de control a las nuevas construcciones atentan contra el
atractivo turstico del municipio.
Falta de incentivos/control a la mejora en la calidad de los
servicios tursticos.
ANALISIS DEL TURISMO COMUNITARIO
No todas las comunidades que estn interesadas en desarrollar
el turismo cuentan con servicios bsicos.
Los procesos de capacitacin de la comunidad para la
prestacin de servicios deben ser continuos y de largo plazo.
El desarrollo del turismo de base comunitaria demanda sobre
todo un alto nivel de compromiso y dedicacin de tiempo por
parte de los involucrados.
ANALISIS DEL TURISMO

COMUNITARIO
Los accesos a las comunidades por
lo
general
no
siempre
se
encuentran transitables.
El turismo de base comunitaria, no
necesariamente beneficiar a toda
la comunidad. Sino principalmente a
los que se involucren de manera
directa.
De igual manera, el siguiente cuadro muestra la demanda comunal barrial

relacionada al desarrollo turstico en particular:
DEMANDA
Entablado plan manejo misiones. Zona 1
2015
2016
2017
Mantenimiento e implantacin del pauro. Barrio zona 3
2019
Readecuacin y acondicionamiento de reas tursticas

Zona 1
Construccin de alameda y plaza artesanal Zona 1
Diseo de proyecto de casa cultura ms saln de reunin
Zona 1
Sealizacin de calles y avenidas Zona 1
2018
x
x
x
x
x
Pgina 27
DEMANDA
2015
Construccin de cabaas tursticas en el atajado

Comunidades: Altamira, San Lucas, Limoncito, las
mercedes de Guayaba, San Miguelito de la Cruz, La
Embocada, El Porvenir
Construccin de cabaa turstica en el atajado Comunidad
Santa Rita
Construccin de casa artesanal Comunidad Zapoc
Implementacin de artesana, turismo y escuela de

deporte Comunidad Candelaria
Proyecto turstico (Palmarito de la frontera)
2017
2018
2019
x
x
Proyecto para fomentar el turismo en nuestra comunidad

Reactivacin del proyecto turstico (comunidad san Isidro)
y mantenimiento del vivero (comunidad el Encanto)
2016
x
X
Visin
Concepcin est posicionada como un destino competitivo a nivel nacional e
internacional, conservando su patrimonio natural y cultura viva, con una excelente
planta turstica y calidad en los servicios, con una gestin y coordinacin eficiente,
participativa e integradora, que permite mejorar la calidad de vida de sus
habitantes.
Objetivos estratgicos
Para conseguir los objetivos planteados, se realiza la siguiente propuesta estratgica.
Propuesta que, a la vista de los datos que nos ofrece el FODA, pretende potenciar las
fortalezas y corregir las debilidades, as como aprovechar las oportunidades y
contrarrestar las amenazas.
1) Objetivo 1. Planificar el desarrollo turstico del Municipio de Concepcin en
alianza con el Consejo de Turismo reactivado,
para la priorizacin,
planificacin, fiscalizacin y ejecucin de actividades en funcin de la Visin
Turstica del municipio.
2) Objetivo 2. Establecer las condiciones bsicas para mejorar la calidad de la
oferta turstica, a travs de inversiones en infraestructura y equipamiento
3) Objetivo 3. Capacitar y sensibilizar a la poblacin local, promoviendo el
concepto del control social entre la poblacin, para crear un ambiente donde
prime la seguridad, el orden y el respeto hacia el turista y hacia la poblacin en
general.
4) Objetivo 4. Mejorar la calidad de servicios tursticos, rehabilitar, conservar y
poner en valor el Patrimonio Histrico y Natural
5) Objetivo 5. Creacin y fortalecimiento de PyMEs tursticas
Pgina 28
6) Objetivo 6. Fortalecer la Unidad Municipal de Turismo a travs de la

adecuacin de su estructura a las necesidades priorizadas, y capacitacin de
sus recursos humanos en gestin pblica del turismo con el objetivo de lograr
una mayor eficiencia en los procesos de planificacin y ejecucin de los
recursos municipales
7) Objetivo 7. Fortalecer la artesana local
8) Objetivo 8. Desarrollar el turismo de base comunitaria en alianza con
organismos nacionales y de la cooperacin internacional
9) Objetivo 9. Fortalecer los productos tursticos actuales y desarrollar nuevos
productos con enfoque en el mercado, promover y comercializar productos
tursticos priorizados
10) Objetivo 10. Revisar y actualizar la normativa vigente relacionada con la
preservacin del patrimonio natural y cultural, tangible e intangible, y con la
calidad de la prestacin de servicios tursticos.
Lneas estratgicas
Las estrategias que se definen para cada uno de los objetivos descritos anteriormente
con sus correspondientes lneas de actuacin, a corto y largo plazo, se exponen a
continuacin en el siguiente esquema:
Para el Objetivo 1
Elaboracin de un Plan participativo de Desarrollo Turstico

Elaboracin de un Plan de Uso Turstico y un Plan de Ocupacin turstica
Reactivacin del Consejo de Turismo
Para el Objetivo 2
Inversiones para la proteccin del patrimonio natural y cultural del municipio

Estudio del potencial y planificacin de las inversiones necesarias para el
desarrollo del Barrio El Hervor como producto turstico
Construccin y mantenimiento de equipamiento necesario para el turismo
Mantenimiento de caminos hacia sitios y comunidades tursticas
Control de la contaminacin ambiental, visual y acstica.
Implementacin de telefona en las comunidades
Para el Objetivo 3
Diseo e implementacin de una campaa de sensibilizacin turstica para la

poblacin local, que incluya concientizacin acerca de la importancia del
cuidado y preservacin del patrimonio natural y cultural.
Establecimiento de alianzas para la formacin de recursos humanos en el rea
turstica y cultural.
Pgina 29
Para el Objetivo 4
Fortalecimiento de los productos tursticos existentes.

Conformar una oferta diferenciada y de calidad de productos tursticos en el
binomio Naturaleza y Cultura- Tradicin.
Apoyo al Ensamble Martn Schmid para la realizacin de un mayor nmero de
conciertos
Puesta en valor de las manifestaciones culturales (danzas, msica,
vestimentas, idioma)
Definicin de un rea peatonal para la realizacin de actividades socio
culturales del municipio
Para el Objetivo 5
Capacitacin en gestin empresarial para PyMEs

Fomento a la creacin de empresas que fabriquen y /o comercialicen productos
de merchandising (Poleras, gorras, llaveros, stikers, etc.)
Para el Objetivo 6
Equipamiento de la oficina de INFOTUR

Establecimiento y funcionamiento del Sistema de Registro Turstico (SIRETUR)
Re ingeniera de la Unidad de turismo
Para el Objetivo 7
Capacitacin para el mejoramiento de la calidad de las artesanas

Construccin de un mercado artesanal para la elaboracin y exposicin de
artesanas
Para el Objetivo 8
Elaboracin de proyectos para el desarrollo del turismo de base comunitaria

con enfoque en la demanda
Fortalecimiento del desarrollo turstico con base comunal en sitios priorizados
Santa Rita
Para el Objetivo 9
Establecimiento de parmetros de calidad para cada tipo de servicio turstico

Organizacin y capacitacin de la polica o gendarmera turstica
Elaboracin e implementacin de una estrategia de promocin y
comercializacin de productos tursticos priorizados para el mercado
departamental, nacional e Internacional
Promocin del destino turstico priorizado
Para el Objetivo 10
Pgina 30
Establecimiento de un reglamento de operacin turstica que proteja el

patrimonio natural y cultural del municipio (Capacidad de carga, horarios de
visita, comportamiento de turistas y prestadores de servicios, etc.)
Normativa y control de los servicios de transporte interprovincial y local
Establecimiento de una normativa para la accesibilidad a los atractivos y
servicios de personas con capacidades diferentes
Polticas
Es importante destacar, que aunque la implementacin del Plan turstico de
Concepcin supondr una mejora o una correccin en las debilidades, evidentemente,
las acciones de dicho Plan por s solas no podrn corregir todas las deficiencias
existentes al inicio de su puesta en marcha, aunque s tratar de avanzar bastante en
cuanto a mejoras de infraestructura urbana, promocin y planificacin turstica. Es por
ello, que se hace necesaria la ejecucin del Plan Turstico. Un Plan que se
caracterizar por:
Una apuesta por la diversificacin de la oferta.

Una apuesta por la creacin de productos tursticos nuevos a travs de
diferentes rutas.
Una mayor apuesta por la promocin externa al territorio a travs de nuevos
materiales, ms actualizados, traducidos en varios idiomas.
El empuje para sentar las bases del asociacionismo empresarial del sector y la
coordinacin institucional.
Se busca contribuir a la mejora de la competitividad del sector turstico mediante

actuaciones basadas en criterios de sostenibilidad y de mximo respeto y preservacin
de los recursos naturales y culturales del municipio, diversificando los productos y
mejorando la calidad de los servicios pblicos y privados.
Se espera que con esta accin se incrementen el nmero de turistas y visitantes y que
con ello exista un desarrollo y fortalecimiento de un sector en auge como es el
turstico.
Los efectos sobre el territorio ser la consolidacin del municipio como destino
turstico; en cambio los efectos sobre la poblacin estarn en la mejora de las
oportunidades de empleo, la creacin de empresas y el desarrollo econmico y social
del municipio.
Objetivo
0.1.
Lneas estratgicas
Elaboracin
participativo
Turstico
de
de
un
Plan
Desarrollo
Actividades / Acciones
Inventariar, evaluar y priorizar los atractivos tursticos del
municipio
Analizar y priorizar acciones conjuntas de la sociedad civil y las
distintas instancias de gobierno para el desarrollo turstico
Elaboracin de un Plan de Ocupacin Turstica
Pgina 31
Objetivo
Lneas estratgicas
Elaboracin de un Plan de Uso

Turstico
Elaborar el diagnstico del ordenamiento del turismo

Proponer el uso ptimo de los recursos culturales y naturales
Proponer la creacin de las condiciones de mantenimiento y
equilibrio entre la conservacin del medio ambiente y la
utilizacin del recurso para recreacin y disfrute de la poblacin
y el desarrollo local
Convocar y re-articular el Concejo Municipal de turismo
Facilitar las reuniones del Consejo de Turismo
Apoyar en la elaboracin de sus reglamentos de funcionamiento
Pavimentacin y sealizacin de un nuevo ingreso a
Concepcin (por la Av. Residentes) para evitar la mala imagen
que da el ingreso por la gasolinera debido al desorden y
suciedad.
Construccin de una terminal terrestre
Entablado plan manejo misiones (Zona 1)
Readecuacin y acondicionamiento de reas tursticas (Zona 1)
Construccin de alameda y plaza artesanal (Zona 1)
Diseo de proyecto de casa cultura ms saln de reunin (Zona
1)
Mantenimiento e implantacin del pauro (zona 3)
Construccin de casa artesanal Comunidad Zapoc
Conformar comisin tcnica entre la unidad de turismo y la junta
vecinal
Analizar el potencial turstico del Barrio el Hervor
Completar los senderos de la Represa al Barrio
Definir y priorizar sitios para el avistamiento de aves, orqudeas
Proteger de la fuente natural de agua que dio origen al nombre
del barrio El Hervor
Implementacin y mantenimiento de sealizacin, sealtica e
interpretacin turstica en la carretera, el rea urbana y los sitios
tursticos de acuerdo a normas internacionales.
Mejorar la Sealizacin Turstica Monumental.
Mejora/Implantacin de sealizacin de Concienciacin Turstica
Actuaciones en Patrimonio Histrico y Cultural en el Municipio.
Implementacin del Plan de mantenimiento vial a las
comunidades con iniciativas de turismo
Reactivacin del Consejo de

Turismo
Inversiones para la proteccin
del patrimonio natural y cultural
del municipio
Estudio
del
potencial
y
planificacin de las inversiones
necesarias para el desarrollo
del Barrio El Hervor como
producto turstico
0.2.
Construccin y mantenimiento
de equipamiento necesario
para el turismo
Mantenimiento de caminos
hacia sitios y comunidades
tursticas
Control de la contaminacin
ambiental, visual y acstica
Implementacin de telefona en
las comunidades
03
Diseo e implementacin de
una campaa de sensibilizacin
turstica para la poblacin local,
que incluya concientizacin
acerca de la importancia del
cuidado y preservacin del
patrimonio natural y cultural
Establecimiento de alianzas
para la formacin de recursos
humanos en el rea turstica y
cultural.
Elaborar y promulgar normas de control de contaminacin

ambiental, visual y acstica
Capacitar a la gendarmera municipal en el control de
contaminacin
Implementar un Plan de Difusin y Sensibilizacin a la poblacin
local para el cumplimiento de las normas
Desarrollar las gestiones necesarias en coordinacin con las
organizaciones sociales de las comunidades con iniciativas de
turismo
Concurrir con contraparte municipal en los proyectos de
telefona comunal aprobados
Diseo de un plan comunicacional
Diseo de mensajes y materiales de difusin
Implementacin del Plan Comunicacional
Monitoreo y evaluacin del Plan
Desarrollo de convenios interinstitucionales
Pgina 32
Objetivo
O.4.
Lneas estratgicas
Identificacin y desarrollo de productos tursticos

corresponda con los segmentos de turismo priorizados.
Conformar
una
oferta
diferenciada y de calidad de
productos tursticos en el
binomio Naturaleza y CulturaTradicin.
Identificacin y desarrollo de productos tursticos que

corresponda con el binomio Naturaleza y cultura - tradicin.
Apoyo al Ensamble Martn

Schmid para la realizacin de
un mayor nmero de conciertos
Coordinacin con la asociacin de padres de familia para la

realizacin de conciertos dominicales
Apoyo a la participacin del Ensamble Martin Schmid en
eventos regionales, nacionales e internacionales
Apoyo a la creacin de una escuela municipal de baile
tradicional
Incorporacin de smbolos y logos de la cultura chiquitana en
uniformes de las principales entidades pblicas del municipio
Apoyar con tems de enseanza del idioma Beziro en
comunidades Chiquitanas
Elaborar y socializar el proyecto de rea peatonal
Implementar plan de comunicacin y sensibilizacin
Emitir norma y hacer cumplir
Puesta en valor de las

manifestaciones
culturales
(danzas, msica, vestimentas,
idioma)
Definicin de un rea peatonal

para
la
realizacin
de
actividades socio culturales del
municipio
Capacitacin
en
gestin
empresarial para PyMEs
O.5.
0.6.
0.7.
0.8.
Fortalecimiento
de
los
productos tursticos existentes
Fomento a la creacin de
empresas que fabriquen y /o
comercialicen productos de
merchandising (Poleras, gorras,
llaveros, stikers, etc.)
Equipamiento de la oficina de
INFOTUR
Establecimiento
y
funcionamiento del Sistema de
Registro Turstico (SIRETUR)
Re ingeniera de la Unidad de
turismo
que
Investigacin y capacitacin para el desarrollo de una oferta

gastronmica con identidad
Fortalecimiento a la Asociacin de Guas tursticos de
Concepcin capacitacin facilitacin de la acreditacin
Estudio de la demanda de productos de merchandising
Elaboracin de un plan de incentivo a las empresas locales que
fabriquen y comercialicen productos de merchandising
Dotar de servicios de telefona e internet a la oficina de

INFOTUR
Capacitar al personal responsable del registro en el sistema de
registro turstico (SIRETUR)
Informes trimestrales del registro al Concejo Municipal de
Turismo
Ajustar el organigrama de la unidad de turismo para que
corresponda con la actividad de desarrollo econmico local a la
que corresponde
2. Ajuste de los Roles y funciones del personal clave de la
unidad de turismo en funcin a los desafos del presente plan
Capacitacin permanente del personal de la unidad de turismo
Monitoreo y evaluacin permanente de la unidad de turismo
Capacitacin
para
el
mejoramiento de la calidad de
las artesanas
Construccin de un mercado
artesanal para la elaboracin y
exposicin de artesanas
Investigacin y desarrollo de nuevas artesanas con identidad

Participacin en ferias artesanales dentro y fuera del pas
Elaboracin de proyectos para

el desarrollo del turismo de
base comunitaria con enfoque
en la demanda en sitios nuevos
Identificacin y priorizacin de comunidades con mayor

potencial turstico
Capacitacin de las comunidades para la prestacin de servicios
tursticos
Inversin en infraestructura (caminos, servicios bsicos) y
equipamiento (cabaas, senderos, sealizacin) necesario en
las comunidades
Diseo de proyecto de construccin

Establecimiento de alianzas y bsqueda de financiacin
Construccin y entrega a las artesanas
Pgina 33
Objetivo
Lneas estratgicas
Promocin de los productos tursticos de base comunitaria
Fortalecimiento del desarrollo

turstico comunal en sitios
priorizados
Establecimiento de parmetros
de calidad para cada tipo de
servicio turstico
Organizacin y capacitacin de
la polica o gendarmera
turstica
O.9.
10.
Elaboracin e implementacin
de una estrategia de promocin
y
comercializacin
de
productos tursticos priorizados
para el mercado departamental,
nacional e Internacional
Promocin del destino turstico
priorizado
Establecimiento
de
un
reglamento
de
operacin
turstica
que
proteja
el
patrimonio natural y cultural del
municipio (Capacidad de carga,
horarios
de
visita,
comportamiento de turistas y
prestadores de servicios, etc.)
Normativa y control de los
servicios
de
transporte
interprovincial y local
Establecimiento
de
una
Construccin de un albergue turstico en Santa Rita (previa

definicin del producto turstico que se ofertar)
Habilitacin y mantenimiento del sendero en Santa Rita con 3
puntos de observacin (cafetal, caaveral, observacin del
algodn) (previa definicin del producto turstico que se ofertar)
Reactivacin del proyecto turstico (comunidad san Isidro) y
mantenimiento del vivero (comunidad el Encanto)
Implementacin de artesana, turismo y escuela de deporte
Comunidad Candelaria
Proyecto turstico (Palmarito de la frontera)
Construccin de cabaas tursticas en el atajado Comunidades:
Altamira, San Lucas, Limoncito, las mercedes de Guayaba, San
Miguelito de la Cruz, La Embocada, El Porvenir
Desarrollo de normativa especfica en el marco de la comisin
de turismo del municipio
Socializacin de la propuesta de normativa
Promulgacin y difusin de la normativa
Fomento, capacitacin y control del manejo higinico de los
alimentos y bebidas que se ofrecen al turista
Capacitacin para el mejoramiento de la calidad de servicios
tursticos (hoteles, restaurantes, transporte, guas, etc.)
Monitoreo y control social e institucional para el cumplimiento de
la normativa
Organizacin de la guardia municipal
Capacitacin de la guardia municipal
Monitoreo y evaluacin
Elaboracin de un Plan de promocin turstica en consenso con
el Concejo Municipal de Turismo
Implementacin del Plan
Monitoreo y evaluacin
Diseo e impresin de material promocional

Diseo y mantenimiento de una pgina web exclusivamente de
turismo
Participacin en Ferias de Turismo
Organizacin de acontecimientos tursticos programados
(festivales de msica barroca, festival de aves rapaces, fiestas
patronales y religiosas, etc.)
Realizacin de eventos de promocin turstica (fam trips, press
trips, etc.)
Elaborar y promulgar normas de control de las actividades
tursticas
Capacitar a la gendarmera municipal en la aplicacin de la
normativa
Elaborar y promulgar normas de control de las actividades de

transporte
normativa
Elaborar y promulgar normas de acceso diferenciado a los
Pgina 34
Objetivo
Lneas estratgicas
normativa para la accesibilidad

a los atractivos y servicios de
personas con capacidades
diferentes
atractivos por parte de las personas con capacidades diferentes

normativa
Plan Vial
En el ao 2014, el Gobierno Municipal de Concepcin firm un acuerdo para el
mejoramiento de la carretera Concepcin San Ignacio de Velasco, no obstante el
acuerdo firmado, hasta agosto del 2014 todava las obras no haban comenzado.
Las demandas actuales identificadas en todos los distritos del Municipio relacionadas
con la apertura de nuevos caminos, el mantenimiento de los caminos existentes y,
finalmente, la construccin de puentes, terraplenes, alcantarillas, etc. Se presenta a
continuacin:
DEMANDA
2015
2016
Pavimentacin de avenidas 2 fase (Zona 1)
2017
2018
2019
Construccin de doble va Av. Villa Ftima (Zona 1)
Mejoramiento de camino Barrio Z. 7 (Zona 1)
Apoyo camino vecinal Guadalupe y San Andrs, (Zona 3)

Mejoramiento de camino comunidades sub central,
Madrecita y Choque Camiri (Zona 4)
Mejoramiento de camino Comunidad Choque Camiri (Zona
4)
Mejoramiento de camino comunidad Madrecita (Zona 4)
x
x
x
x
Mejoramiento de caminos vecinales con contraparte

Comunidades; El Palmar, Central Integracin, Central Unin,
Nueva Esperanza y Campo Esperanza. (Zona 5)
Mejoramiento de camino Concepcin Monte verde y
construccin de puentes y alcantarilla. Comunidades: San
Pablo, Villa Nueva, Palestina, El Regreso, Sagrado Corazn,
Makanate, Puerto San Pedro y Monte Verde. (Zona 6)
Apertura de camino de 8 km. La Cachuela (Zona 6)
Mantenimiento de camino Comunidades: Limoncito, San
Fermn, Santsima Trinidad, Santa Mnica, Rio Blanco, La
Cachuela (Zona 6)
Construccin de 7 puentes (con contraparte de la
comunidad) Comunidades: Limoncito, San Fermn,
Santsima Trinidad, Santa Mnica, Rio Blanco, La Cachuela.
(Zona 6)
Mejoramiento de caminos y puentes (todas las
comunidades: San Andrs, Guadalupe, Candelaria, San
Juan de la Roca, San Pablo Sur.
Apertura de camino san Andrs, Guadalupe y San Juan de
la Roca Comunidad San Juan de Roca
x
x
Pgina 35
DEMANDA
Mejoramiento de camino (contra parte y combustible)
Comunidades Sub central 19 de Enero
Mejoramiento de caminos El Palmar
2015
2016
2017
2018
2019
Mantenimiento de camino Limoncito, San Fermn, Santsima

Trinidad, Santa Mnica, Rio Blanco, La Cachuela.
Construccin de puente Comunidad Puerto San Pedro
x
x
x
x
x
Visin
Se ha mejorado la vinculacin caminera dentro del municipio y se han
disminuido los problemas que se tienen en poca de lluvia en todas las reas
del territorio municipal.
1) Realizar la apertura de caminos nuevos para lograr una mayor integracin intra
municipal, siguiendo rigurosamente las recomendaciones del PMOT y
demanda comunal zonal
2) Los caminos tienen un mantenimiento permanente lo que garantiza su
transitabilidad
3) Los caminos cuentan con las obras de arte necesarias lo que garantiza la
transitabilidad de los mismos, sobre todo en la poca de lluvia.
Lneas estratgicas
Para el Objetivo 1
Apertura de caminos
Para el Objetivo 2
Mantenimiento de caminos
Para el Objetivo 3
Construccin de obras de arte de los caminos
Polticas
La atencin de los caminos debe ser integral, en todos sus tramos, lo que supone que
el GM coordine permanentemente con el nivel nacional, prefectural y con los
municipios vecinos para temas de mantenimiento y mejora de los caminos que no son
competencia municipal.
Pgina 36
Terciarizar el mantenimiento de los tramos vecinales, sobre todo en los caminos

vecinales de alto trfico como una respuesta ms eficiente y eficaz que el modelo
actual.
Como parte de una estrategia de generacin de ingresos, se debe evaluar la
modalidad de cobro de peaje por la circulacin de camiones de alto tonelaje por
caminos vecinales sobre todo los que extraen madera.
Los caminos que son competencia municipal (caminos vecinales) sern atendidos
permanentemente porque es un factor clave para el crecimiento de la economa de las
comunidades.
El municipio asume que cualquier proyecto de apertura de camino debe contar con su
respectiva evaluacin de impacto ambiental y recomendaciones del PMOT, sobre todo
si ste se ubica en la zona de transicin entre el bosque seco chiquitano y el bosque
amaznico.
Matriz de Planificacin
Objetivos
O1
O2
Lneas Estratgicas
Apertura de caminos
Mantenimiento caminos
Acciones
Diseo del tramo
Evaluacin de Impacto Ambiental
Apertura camino de 8 km. La cachuela (Zona 6)
Apertura de camino san Andrs, Guadalupe y San Juan
de la Roca Comunidad San Juan de Roca
Mantenimiento Camino vecinal Guadalupe y San Andrs,
(Zona 3)
Mantenimiento de camino Comunidades: Limoncito, San
Fermn, Santsima Trinidad, Santa Mnica, Rio Blanco,
La Cachuela (Zona 6)
O3
Mejora
caminos
y
pavimentacin de calles y
avenidas del centro urbano
Mantenimiento de camino Limoncito, San Fermn,

Santsima Trinidad, Santa Mnica, Rio Blanco, La
Cachuela.
Mejoramiento de camino Madrecita y Choque Camiri
(Zona 4)
Mejoramiento de camino Comunidad Choque Camiri
(Zona 4)
Mejoramiento de camino comunidad Madrecita (Zona 4)
Mejoramiento de caminos vecinales con contraparte

Comunidades: El Palmar, Central Integracin, Central
Unin, Nueva Esperanza y Campo Esperanza. (Zona 5)
Mejoramiento de camino Concepcin Monte Verde.
Comunidades: San Pablo, Villa Nueva, Palestina, El
Regreso, Sagrado Corazn, Makanate, Puerto San Pedro
y Monte Verde. (Zona 6)
Pgina 37
Objetivos
Lneas Estratgicas
Acciones
Mejoramiento de camino (contra parte y combustible)
Comunidad sub central 19 de enero
Mejoramiento de caminos El Palmar
Construccin de puentes camino Concepcin Monte
Verde. Comunidades: San Pablo, Villa Nueva, Palestina,
El Regreso, Sagrado Corazn, Makanate, Puerto San
Pedro y Monte Verde. (Zona 6)
Construccin de 7 puentes (con contraparte de la
comunidad) Comunidades: Limoncito, San Fermn,
Santsima Trinidad, Santa Mnica, Rio Blanco, La
Cachuela. (Zona 6)
Mejoramiento de caminos y puentes (todas las
comunidades: San Andrs, Guadalupe, Candelaria, San
Juan de la Roca, San Pablo Sur
Construccin alcantarillas amino Concepcin Monte

Verde. Comunidades: San Pablo, Villa Nueva, Palestina,
El Regreso, Sagrado Corazn, Makanate, Puerto San
Pedro y Monte Verde. (Zona 6)
Construccin de puente Comunidad Puerto San Pedro
Construccin de doble va Av. Villa Ftima (Zona 1)
Mejoramiento de camino Barrio Z. 7 (Zona 1)
Captulo 3. Plan de Accin Ambiental Municipal

Con base en el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, los Planes Comunales, el
Anlisis de Vulnerabilidad al Cambio Climtico del Municipio de Concepcin y el Plan
Maestro de las reas Protegidas del Departamento de Santa Cruz, se tienen a
continuacin: El Plan de Accin Ambiental propiamente, el Plan orientado a la
Implementacin del sistema de uso, ocupacin y manejo de tierra y el Plan de
Adscripcin al Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico.
Anlisis FODA
Fortalezas
Buen estado
ecosistemas
de
conservacin
de
sus
bosques
Existencia de una Reserva Departamental Ros Blanco y

Negro y 3 Reservas municipales: Copaibo, Orqudeas del
Encanto, y Laguna Zapoc que constituyen cerca del 32%
Oportunidades
El buen estado de conservacin de sus
bosques y ecosistemas hace que el
Municipio sea un espacio altamente
valorado a nivel departamental, nacional e
internacional.
Pgina 38
del territorio municipal bajo alguna medida de conservacin

Mantiene la funcionalidad ecolgica y servicios ambientales
En las comunidades cercanas a las reservas
departamentales y municipales existe una clara conciencia
de conservar y defender las reas protegidas.
Existe la voluntad poltica del GM de dar nfasis a la
temtica ambiental y canalizar los recursos que ello
demande.
Existen 2 Tierras comunitarias de Origen Monteverde y
Zapoc, cuyo estado de Conservacin en bueno
El nuevo marco legal otorga a los

municipios mayores competencias para la
creacin, ampliacin y gestin de reas
protegidas municipales
Presencia de instituciones ambientalistas
especializadas en la conservacin del
bosque.
Firma de un acuerdo de intenciones entre
el GM de Concepcin y la Autoridad
Plurinacional de la Madre Tierra para la
adscripcin del Municipio al Mecanismo
Conjunto de mitigacin y adaptacin para
el manejo integral y sustentable de los
bosques y la madre tierra
Debilidades
Amenazas
Creciente colonizacin y demanda por mayor ocupacin de

tierras fiscales en la zona 9 (de conservacin)
del
municipio
Poca claridad en las polticas nacionales

de conservacin
Dbil control forestal para detener la enorme actividad de

explotacin irracional del bosque.
Ausencia de control sobre prcticas ganaderas que se
realizan en base a la sobrecarga animal en la zona Sur del
Municipio
Escaso conocimiento de buenas prcticas en el manejo en
la agricultura (prevalencia del modelo chaqueo); en la
ganadera y sobre todo en lo forestal.
El PMOT an no tiene la suficiente difusin para ser
utilizado como instrumento regulador
El GM no ha desarrollado polticas con relacin a las vas
de acceso y a las reas de conservacin.
No se realizan EEIA para la construccin de obras de
infraestructura que tendrn impacto ambiental (por ejemplo,
en la interrupcin de cursos de agua).
No hay un enfoque de cuenca en las acciones de desarrollo
que se realizan.
La poblacin no desarrolla prcticas y actitudes
ambientalistas a pesar de la creciente conciencia y
conocimiento sobre los problemas de contaminacin
ambiental
Incremento de reas de colonizacin con

poblacin especializada en agricultura
intensiva.
Aumento de la rentabilidad de la actividad
ganadera y presencia de importantes
masas de capital extranjero que pone en
desventaja a los bosques frente a los
pastos cultivados
Demandas de construccin de frigorfico y
aeropuerto que facilitar las condiciones
para el incremento de la actividad
ganadera.
Actitud extractivista de los actores
econmicos sobre todo en el sector
forestal.
Creciente uso de agroqumicos en las
actividades agrcolas y ganaderas al Sur
del Municipio
Conflictos limtrofes con los municipios al
Sur de Concepcin provocan la falta de
regulacin y control precisamente en esta
zona de produccin intensiva e insostenible
El sistema de manejo de residuos slidos en el centro

urbano de Concepcin no es eficiente y causa mala imagen
para el turismo
Insuficiente tratamiento de aguas servidas en el pueblo de
Concepcin as como en los centros poblados intermedios
dentro del Municipio
Pgina 39
Las demandas actuales identificadas en todos los distritos del Municipio relacionadas
con el medio ambiente Se presentan a continuacin:
DEMANDA
Implementacin de 2 guarda parques (comunidad guarda
parque) Comunidades: el palmar, central integracin, central
unin, nueva esperanza y campo esperanza.
Implementar dos guarda parques Comunidad nueva
esperanza y campo esperanza
Gestionar el estudio de calidad de agua por actividad minera
de contaminacin (comunidad medio monte) Comunidades:
El Carmen, Panorama, San Isidro, Medio Monte, El Encanto
y el Big
2015
2016
2017
2018
2019
x
x
Visin
La visin resultante del proceso de consulta a los diferentes actores del municipio, es
la siguiente:
Concepcin tiene un medioambiente sano, ha logrado reducir el proceso de
deforestacin; ha logrado articular y coordinar un sistema de gestin ambiental
de las principales reas protegidas del Municipio; finalmente, en el centro
urbano se han consolidado sistemas de gestin de los residuos slidos y
vertidos.
La poblacin reconoce la necesidad de conservar el medioambiente y cuenta
con informacin actualizada sobre nuevas tecnologas para el desarrollo de
actividades econmicas sostenibles y se adscribe al mecanismo conjunto de
Mitigacin y Adaptacin para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y
la Madre tierra
En la perspectiva de desarrollar las fortalezas que se tienen y de enfrentar las
debilidades identificadas, se han identificado los objetivos estratgicos que guiaran el
presente Plan de Desarrollo Municipal 2015 2019; stos sern:
1) Mantener el buen estado de conservacin de la naturaleza facilitando e
invirtiendo en la consolidacin de las reas protegidas del Municipio (tanto las
reas mayores como las reas de proteccin menores); facilitando y apoyando
la generacin de condiciones para mantener y fortalecer la conectividad entre
el bosque seco chiquitano y el bosque amaznico.
2) Reducir los niveles de contaminacin ambiental de los componentes agua, aire
y suelo en el Municipio, controlando los incendios forestales, estableciendo
sistemas de gestin de residuos slidos y controlando el uso de agroqumicos
en la agricultura y ganadera
3) Mejorar la disponibilidad de agua para consumo humano protegiendo las
fuentes tradicionales de agua (puquios y curichis) y haciendo un uso racional
de las aguas subterrneas y superficiales.
4) Desarrollar la capacidad institucional del GM para la gestin ambiental y de
conservacin en dos perspectivas: capacidad institucional (estructura, recursos
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humanos y financieros) y capacidad instrumental (sistemas de planificacin,

monitoreo y evaluacin ambiental).
Lneas estratgicas
Para el logro de los objetivos quinquenales establecidos se trabajar sobre las
siguientes lneas estratgicas:
Para el Objetivo 1
Crear el Sistema Municipal de reas protegidas

Consolidar y gestionar las reas protegidas municipales
Mantener la conectividad del corredor chiquitano amaznico
Regular y controlar del uso de flora y fauna
Para el Objetivo 2
Controlar y regular la ocurrencia de incendios forestales

Implementar la segunda fase del proyecto de alcantarillado del centro urbano
de Concepcin
Gestin de residuos slidos
Normar y controlar el uso de agroqumicos
Para el Objetivo 3
Proteger de fuentes de agua

Manejo de aguas superficiales y subterrneas
Para el Objetivo 4
Fortalecer la estructura organizacional del GM (estructura, recursos humanos y

recursos financieros)
Desarrollar un sistema de planificacin y monitoreo ambiental
Polticas
Fortalecer la conservacin del bloque: Ro Blanco y Negro Copaibo - Kenneth

Lee, para lo cual ser necesario establecer acciones de coordinacin con los
gobiernos municipales de Ascensin de Guarayos, Urubicha y Baures.
Preservar la conectividad del bosque seco con el bosque amaznico
Fortalecer la gestin del de las reas protegidas municipales
Analizar la creacin del rea protegida Chiquitania transicional a la Amazona
priorizada en el estudio de vacos de conservacin del Departamento de Santa
Cruz
Apoyar la creacin de reas protegidas comunales
Establecer un sistema de monitoreo a las reas protegidas comunales
Todo proyecto de infraestructura urbana y rural que tenga impacto sobre el
medio ambiente debe contar con un estudio de impacto ambiental; de igual
manera, los proyectos que supongan desmonte.
Pgina 41
Realizar estudios de impacto ambiental y establecer medidas correctivas en

todos los proyectos que se ejecutan en la zona de confluencia del bosque
seco- chiquitano para, que se mantenga y fortalezca la conectividad entre los
bosques seco chiquitano y el amaznico.
Fomentar y apoyar el proceso formativo en el sistema educativo (desde el nivel
inicial hasta el nivel secundario) en el componente transversal medio ambiente.
Coordinar con el ministerio de minera una evaluacin del impacto ambiental de
la actividad minera en el municipio
Apoyar la construccin de un sistema municipal de monitoreo y control de las
actividades econmicas (agrcola, forestal, ganadera), con base a las
competencias municipales y en coordinacin con entidades departamentales y
nacionales.
Establecer una normativa y su sistema de monitoreo y fiscalizacin para las
actividades caza y pesca.
Apoyar procesos de desarrollo de nuevas tecnologas y procesos de
innovacin tecnolgica que garanticen un uso eficiente y sostenible de los
RRNN y que permitan la adaptacin al cambio climtico.
Capacitar al personal del GM en el monitoreo de la deforestacin y sistemas de
alerta de incendios forestales
Objetivos
O1
Lneas Estratgicas
Crear
el
Sistema
Municipal de reas
protegidas
Acciones
Incorporar en la estructura orgnica del GM, la unidad de
reas protegidas
Asignar personal a las reas protegidas municipales (al
menos 1 responsable del sistema de reas protegidas y 4
guardaparques (2 para Copaibo, uno para Zapoc y 1 para
orqudeas del encanto)
Consolidar y gestionar
las reas protegidas
municipales
Mantenimiento de la
conectividad
del
corredor chiquitano
amaznico
Regulacin y control
del uso de flora y fauna
Formular un programa de asesoramiento a la creacin de

reas protegidas comunales priorizadas en los planes
comunales
Iniciar la gestin de las reas protegidas Copaibo,
Orqudeas del Encanto y Laguna Zapoco
Elaborar los planes de manejo de las reas protegidas
municipales
Establecer acuerdos socio - ambientales con los actores
involucrados con el corredor chiquitano - amaznico
(principalmente en la TCO Monteverde para la creacin de
un rea protegida municipal)
2.Estudios de impacto ambiental de los proyectos de
ampliacin de reas de cultivo agrcola en las zonas 5 y 6
del municipio
Implementar un sistema de monitoreo de la explotacin
ilegal del bosque (tala de rboles y explotacin de especies
silvestres)
Realizar un estudio para evaluar el grado de uso de fauna y
flora en el Municipio, con especial nfasis en las reas bajo
planes de manejo forestal
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Objetivos
Lneas Estratgicas
O2
Controlar y regular la
ocurrencia de incendios
forestales.
Implementar
la
segunda
fase
del
proyecto
de
alcantarillado del centro
urbano de Concepcin
Gestin
slidos
de
residuos
Acciones
Elaborar planes de manejo de especies que tengan
potencial para un aprovechamiento para fines comerciales
Establecer un plan de Capacitacin en manejo de fuego y

control de incendios orientado a productores
Monitoreo y control de incendios en coordinacin con la
Gobernacin
Elaborar el proyecto a diseo final e implementarlo.
Implementar el proyecto de alcantarillado en su segunda
fase
Monitorear y regular las conexiones al sistema de
alcantarillado sanitario
Consolidar el sistema de recojo de basura en el rea urbana
a travs de la terciarizacin del servicio.
Disear un sistema de recoleccin diferenciada para el
reciclaje de basura
Apoyar la creacin de empresas
recuperacin de materiales reciclables
dedicadas
la
Disear e implementar sistemas de recojo y tratamiento de

residuos slidos en las comunidades
Disear e implementar un modelo
administracin del vertedero municipal.
eficiente
de
Realizar una evaluacin de la situacin del Medio Ambiente

urbano del pueblo (letrinas y pozos ciegos, desechos
industriales, tema sanitario)
Normar y controlar de
uso de agroqumicos
Sensibilizar y capacitar a la poblacin sobre la gestin de

residuos slidos
Sensibilizacin a los productores (pequeos, medianos,
grandes) sobre el uso adecuado de agroqumicos y de sus
efectos, particularmente, de las fumigaciones areas en la
zona Sur
Monitorear y controlar las actividades agropecuarias que
estn utilizando agroqumicos no permitidos y que realizan
fumigaciones areas
O3
Proteger las fuentes de

agua
Elaborar un reglamento municipal para el uso de

agroqumicos, particularmente en reas donde stos
afectan a la agricultura orgnica y centros poblados
Realizar un estudio para determinar las fuentes principales
de provisin de agua y su problemtica social
Proteger puquios y conservar curichis de importancia para
las comunidades
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Objetivos
Lneas Estratgicas
Manejo
de
aguas
superficiales
subterrneas
Acciones
Elaborar un reglamento para la construccin de pozos y
atajados
Apoyar a las comunidades indgenas y campesinas en sus
proyectos de cosecha de agua (atajados)
O4
Fortalecer la estructura
organizacional del GM
(estructura,
recursos
humanos, y recursos
financieros)
Como medida de adaptacin al cambio climtico apoyar en

el establecimiento de atajados con doble propsito, para
ganadera y crianza de peces
Reestructurar las unidades de medio ambiente, UFM,
parques y jardines, vivero municipal; e incorporar otras
unidades como por ejemplo Unidad especializada de
regulacin de uso de suelo
Fortalecer la capacidad tcnica de Direccin de medio
ambiente (unidad de medioambiente y de la UFM, parques y
jardines, vivero)
en gestin ambiental, planificacin,
monitoreo, normativa ambiental y elaboracin de proyectos
Desarrollar un sistema
de
planificacin
y
monitoreo ambiental
Fortalecer la infraestructura y equipamiento de la Direccin

de medio ambiente (unidad de medio ambiente y la UFM,
parques y jardines y vivero) para el control y monitoreo
ambiental
Disear y aplicar el sistema de planificacin y monitoreo
ambiental
Desarrollar la capacidad institucional para aplicar el sistema
de monitoreo, control e intervencin
Plan de acciones orientadas a la implementacin del sistema de uso,

ocupacin y manejo de tierra
El Municipio de Concepcin ha aprobado su Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial, PMOT, su Plan de Ordenamiento Urbano, POU, ambos instrumentos de
gestin territorial requieren ser difundidos y su cumplimiento operativizado por todas
las instancias del Gobierno Municipal y la Poblacin en general, por lo que se plantea
la siguiente Visin y objetivos estratgicos
Objetivo 1. Implementar y equipar la direccin de catastro urbano y rural del

municipio en base al trabajo del IGM
Objetivo 2. Mejorar el servicio de catastro urbano y rural en base a la aplicacin del
POU y PMOT respectivamente
Objetivo 3. Implementar un sistema de uso, ocupacin y manejo de la tierra
planificado, ordenado, eficiente, del Plan de Ordenamiento Territorial aprobado.
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Lneas estratgicas
Para el Objetivo 1.
Incrementar el rea urbana va urbanizacin de las reas circundantes pblicas

o privadas
Para el Objetivo 2.
Mejorar las recaudaciones de fondos del Gobierno Municipal a partir de la

aplicacin del catastro municipal
Para el Objetivo 3.
Promocin de la implementacin de instrumentos de ordenamiento territorial

(PMOT y POU)
Regulacin sobre el uso del recurso suelo y, en general, regulacin sobre el
uso de los recursos naturales del Municipio en cumplimiento con el PMOT.
Apoyo al desarrollo y aplicacin de prcticas sostenibles de manejo de
recursos naturales para fines agrcola, ganadero y forestal
Monitoreo, control y fiscalizacin de los conflictos de uso de suelo con relacin
al PLUS
Polticas
El municipio asume que cualquier proyecto de apertura de camino debe contar

con su respectiva evaluacin de impacto ambiental y recomendaciones del
PMOT, sobre todo si ste se ubica en la zona de transicin entre el bosque
seco chiquitano y el bosque amaznico.
La actividad econmico productiva agrcola ganadera, sea sta realizada en

comunidades o en propiedades privadas, debe respetar las recomendaciones
del PLUS. Todas ellas deben presentar un Plan de Ordenamiento Predial.
En funcin del PLUS y de los POP se acepta el uso intensivo del recurso suelo
hasta lograr los mayores niveles de productividad de este recurso.
Se apoyar actividades econmico productivas (agrcola ganadero)

solamente en reas donde la aptitud del suelo (PLUS) lo permita.
Con relacin a la Habilitacin de suelos:
Para todo proceso de habilitacin de suelos se requiere la formulacin de un

POP, tanto para las comunidades como para las propiedades privadas.
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Las habilitaciones de suelos que apoye el GM deben ser autorizadas por las
instancias tcnicas y especializadas de la ABT y el GM (la Direccin de medio
ambiente y el departamento agropecuario) en funcin a la aptitud del suelo;
adems deben recomendar la tcnica ms adecuada para dicha habilitacin
(con motosierra o con maquinaria). Esta poltica que debe ser cumplida tanto
por los productores comunitarios como por los propietarios privados.
Si se tratase de proyectos para actividades agrcolas ser necesario realizar
estudios de suelo para medir la real capacidad y aptitud.
Objetivos
Lneas Estratgicas
Acciones
0.1.
Incrementar
el
rea
urbana va urbanizacin
de las reas circundantes
pblicas o privadas
Iniciar de las actividades de catastracin delas viviendas

del centro urbano
Promulgacin de normas y ordenanzas resultantes del
plan catastral
Regular los usos de rea urbana
0.2.
O.3.
Mejorar
las
recaudaciones de fondos
del Gobierno Municipal a
partir de la aplicacin del
catastro municipal
Promocin
de
instrumentos
de
ordenamiento territorial
El personal de la unidad de catastro presta servicios a la

poblacin
Incrementar las recaudaciones a partir de la aplicacin del
catastro aprobado
Elaborar e implementar una estrategia de socializacin del
PMOT Todo el Municipio
Promover la formulacin y aplicacin de planes de
ordenamiento predial POP Comunidades demandantes
Regulacin de uso del

suelo
y
recursos
naturales
Capacitar en el uso de los instrumentos de ordenamiento

territorial a nivel comunal Comunidades demandantes
Realizar estudios y normar la capacidad de carga animal
en el sector ganadero intensivo y extensivo.
Realizar estudios especficos de aptitud de uso de suelo
en reas donde se desarrolla agricultura intensiva.
Prcticas sostenibles de
manejo
de
recursos
naturales
para
fines
agrcola, ganadero y
forestal
Normar la actividad agrcola intensiva en funcin de los

estudios especficos.
Disear e implementar un programa de capacitacin de
buenas prcticas de manejo agrcola, orientada a
agricultores.
Disear e implementar un programa de capacitacin de
buenas prcticas de manejo ganadero, orientada a
ganaderos.
Realizar un estudio de costo - beneficio de actividades
econmicas basadas en el uso sostenible del bosque.
Generar y consolidar espacios de investigacin,
experimentacin y difusin de nuevas tecnologas que
permitan la adaptacin al cambio climtico en el sector
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agropecuario.
Control y monitoreo de
los conflictos de uso de
suelo con relacin al
PLUS
1.
2.
3.
Disear el sistema de monitoreo (con base a

herramientas SIG) administrado por el Gobierno
Municipal
Realizar el monitoreo y aplicacin de normas por
parte del Gobierno Municipal
Control de la compra y venta de la tierra y nuevos
procesos de ocupacin de la tierra.
Plan de Adscripcin al Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin

al Cambio Climtico, MCMA
El enfoque del Mecanismo Conjunto tiene como finalidad avanzar
de manera
efectiva en la mitigacin y adaptacin al cambio climtico a travs del manejo integral
y el aprovechamiento sustentable de los bosques y los sistemas de vida de la Madre
Tierra, fomentando la conservacin y restauracin de los sistemas de vida, el manejo,
conservacin y proteccin de la biodiversidad, facilitando la transicin hacia usos ms
ptimos del suelo mediante el desarrollo de sistemas productivos.(MMAyA, 2014)
El anlisis de vulnerabilidad a los efectos del Cambio Climtico del Municipio de
Concepcin, muestra una mayor vulnerabilidad de la Zona 2 en la que se encuentran
las comunidades ayoreodes de Zapoc y una menor vulnerabilidad en la zona 9 donde
se encuentran las reas de conservacin. De la misma manera, los sistemas de
inters priorizados por zona son; El abastecimiento de agua para consumo humano, la
agricultura y ganadera, el aprovechamiento forestal maderable y no maderable, las
infraestructuras de comunicacin y la gobernabilidad en ltima instancia. De igual
manera las poblaciones menos resilientes de acuerdo al anlisis son; La poblacin
indgena ayoreode, la poblacin indgena chiquitana, los pequeos y medianos
productores (dentro de los que se considera a los campesinos colonos de la
Federacin de Interculturales), y los pequeos y medianos empresarios con
actividades tursticas en el municipio.
Se han recomendado medidas de adaptacin y de incremento de resiliencia de las
poblaciones ms vulnerables en los captulos correspondientes de; Desarrollo
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Econmico, Desarrollo Social, Desarrollo Institucional y sus respectivos planes, en

este captulo se planifican las acciones que de manera general estn enfocadas a
generar las condiciones tcnicas e institucionales para mitigar los efectos del Cambio
Climtico en el municipio y haga a sus habitantes ms resilientes al cambio.
1) Planificar e implementar medidas de mitigacin y adaptacin al cambio

climtico en zonas y sistemas de inters priorizados
2) Mejorar el conocimiento de la poblacin local en relacin al tema
3) Desarrollar convenios de investigacin sobre especies, sistemas y medidas
resistentes al incremento de temperatura, sequias, enfermedades, etc.,
agrcolas, ganaderos y forestales
4) Adscribir al municipio al MC de mitigacin y adaptacin al CC
5) Fortalecer la direccin municipal de medio ambiente del GM para la atencin
adecuada y oportuna del tema
Lneas estratgicas
Para el Objetivo 1.
Incorporar en los POAs acciones de mitigacin y adaptacin al CC en

sistemas y zonas priorizados
Desarrollar un sistema de monitoreo de la implementacin del Plan de
Desarrollo Municipal que incorporen criterios e indicadores concretos
que reflejen la reduccin de la vulnerabilidad de los bosques y sistemas
de vida de la madre tierra y de las personas que viven en los bosques
Para el Objetivo 2.
Capacitar, informar y sensibilizar a la poblacin local sobre las causas

del cambio climtico, polticas pblicas, legislacin nacional e
internacional y estrategias relacionadas
Investigar de manera participativa los mecanismos tradicionales de
adaptacin de las poblaciones indgenas del municipio. En coordinacin
con APCOB y otras instituciones del sector
Para el Objetivo 3.
Promover la investigacin participativa de las especies, sistemas y

medidas resistentes al incremento de temperatura, sequias,
enfermedades, agrcolas, ganaderos y forestales
Facilitar semillas mejoradas, plantines forestales y frutales resistentes a
las comunidades y zonas ms vulnerables
Pgina 48
Para el Objetivo 4.
Conformar la Plataforma Municipal de Cambio Climtico

Identificar y caracterizar los sistemas de vida presentes en el Municipio
Elaborar el Plan Municipal de Adscripcin al Mecanismo Conjunto de
Mitigacin y Adaptacin al CC
Para el Objetivo 5.
Fortalecer la direccin de medio ambiente con la incorporacin de un/una

responsable de Cambio Climtico
Mantener y fortalecer mediante alianzas el Fondo Municipal de Atencin
ante riesgos y gestin de desastres naturales
Capacitar al equipo tcnico municipal sobre el tema
Polticas
El municipio asume que cualquier proyecto debe tomar en cuenta de manera

transversal y especfica medidas de mitigacin y adaptacin al Cambio
Climtico
El municipio promover el manejo de especies no maderables como una
medida de adaptacin al CC
Conformar la Plataforma de Cambio Climtico como la instancia
interinstitucional de coordinacin, planificacin, monitoreo y evaluacin del Plan
Municipal de Mitigacin y Adaptacin al CC
Promover el voluntariado juvenil capacitando grupos locales que estn alertas y
tengan las capacidades de apoyar a dar respuesta oportuna y eficaz a
diferentes pandemias o enfermedades emergentes
Fortalecer las organizacin indgena Ayoreode del Municipio
Proyectos de cosecha, proteccin y almacenamiento de agua tienen prioridad
en el municipio
El GM es responsable de brindar asistencia tcnica y coordinar la promocin
de la reforestacin, diversificacin de la agricultura, desarrollo de la ganadera
climticamente inteligente.
Fortalecer la gobernanza local de la gestin del agua en comunidades y barrios
del municipio
Desarrollar un Plan Municipal de gestin del fuego
Objetivos
0.1.
Lneas Estratgicas
Incorporar en los POAs
acciones de mitigacin y
adaptacin al CC en
sistemas
y
zonas
priorizados
Acciones
Actualizar la metodologa de priorizacin del POA en las
cumbres para la atencin del tema CC en la demanda
territorial
Capacitar al representante del Control Social sobre el CC
Pgina 49
Objetivos
Lneas Estratgicas
Acciones
Difundir los resultados del estudio de Vulnerabilidad al CC del
municipio de Concepcin
0.2.
Desarrollar un sistema de
monitoreo
de
la
implementacin del Plan
de Desarrollo Municipal
que incorporen criterios e
indicadores
concretos
que reflejen la reduccin
de la vulnerabilidad de
los bosques y sistemas
de vida de la madre tierra
y de las personas que
viven en los bosques
Desarrollo y validacin de indicadores de reduccin de la

vulnerabilidad de los bosques y sistemas de vida de la madre
tierra
Capacitar, informar y
sensibilizar a la poblacin
local sobre las causas
del cambio climtico,
polticas
pblicas,
legislacin nacional e
internacional
y
estrategias relacionadas
Desarrollar e implementar un plan comunicacional dirigido a la

poblacin local sobre la Ley 300 y conexas
Investigar de manera
participativa
los
mecanismos
tradicionales
de
adaptacin
de
las
poblaciones
indgenas
del
municipio.
En
coordinacin con APCOB
y otras instituciones del
sector
Gestionar un convenio de cooperacin con APCOB y otras que

trabajan en asuntos indgenas y de cambio climtico en el
municipio
Desarrollo y validacin de indicadores de reduccin de la

vulnerabilidad de los grupos humanos que conforman los
sistemas de vida
Coordinacin con el equipo tcnico de la Autoridad

Plurinacional de la Madre Tierra para el desarrollo del plan
comunicacional
Apoyar en la formacin de jvenes del municipio como

investigadores y lderes locales que
fortalezcan su
posicionamiento y participacin en las decisiones sobre la
temtica
Capacitar al personal de municipio que acompae las
investigaciones
Difundir los resultados de las investigaciones y ajustar los
POAs en consecuencia
0.3.
Promover
la
Investigacin
participativa
de
las
especies, sistemas y
medidas resistentes al
incremento
de
temperatura,
sequias,
enfermedades,
etc.,
agrcolas, ganaderos y
forestales
Gestionar un convenio de
organizaciones de productores
cooperacin
con
INIAF
Facilitar
semillas
mejoradas,
plantines
forestales
y
frutales
resistentes
a
las
comunidades y zonas
ms vulnerables
Produccin de plantines forestales y frutales en el vivero

municipal
Difundir los resultados de las investigaciones a los sectores

interesados
Dotar de semillas resistentes a comunidades rurales

Apoyar la instalacin de viveros en comunidades priorizadas
Pgina 50
Objetivos
Lneas Estratgicas
Acciones
Dotar de asistencia tcnica a los productores
0.4.
Conformar la Plataforma
Municipal de Cambio
Climtico
Convocar a todas las organizaciones e instituciones presentes

en el municipio
Desarrollar el marco conceptual de funcionamiento de la
plataforma
Identificar y caracterizar
los sistemas de vida
presentes en el
Municipio
Elaborar el Plan
Municipal de Adscripcin
al Mecanismo Conjunto
de Mitigacin y
Adaptacin al CC
Facilitar el funcionamiento de la plataforma

Identificar sistemas de vida presentes en el municipio en
coordinacin con el equipo tcnico de la APMT
Caracterizar los sistemas de vida
Planificar acciones en funcin a los sistemas de vida
identificados y priorizados
Definir acciones, criterios e indicadores adecuados a la
adscripcin territorial municipal
Priorizar acciones en funcin a la vulnerabilidad de las zonas y
sistemas de inters identificados
Implementar las acciones priorizadas
Firmar un Convenio intergobernativo con la Autoridad
Plurinacional de la Madre Tierra
Monitorear la implementacin del Plan
0.5.
Fortalecer la direccin
de medio ambiente con
la incorporacin de
un/una responsable de
las actividades en
relacin al Cambio
Climtico
Contratar un tcnico responsable
Mantener y fortalecer
mediante alianzas el
Fondo Municipal de
Atencin ante riesgos y
gestin de desastres
naturales
Garantizar la reserva de un porcentaje del presupuesto

municipal para la atencin de riesgos y gestin ante desastres
naturales
Capacitar al equipo tcnico municipal sobre el tema
Gestionar alianzas que permitan robustecer el fondo de

emergencia
Pgina 51
Captulo 4. Plan de Desarrollo Humano

El desarrollo humano supone el desarrollo de diversos factores como la educacin,
salud, servicios bsicos, cultura, deporte, etc. Sin embargo, es posible establecer una
visin general de desarrollo humano, la visin para esta dimensin es la siguiente:
Visin
En el Municipio de Concepcin se ha consolidado un servicio de calidad en
salud y de educacin articulado y coordinado entre los niveles municipales,
departamentales y nacionales; orientado a atender permanentemente a toda la
poblacin sin ningn tipo de discriminacin.
Se ha logrado una cobertura del 100% de las familias en la provisin de agua
potable, energa elctrica y sistemas de eliminacin de aguas servidas tanto en
el rea rural como en el rea urbana.
El deporte y la cultura son actividades impulsadas y apoyadas por el Gobierno
Municipal.
Para lograr el desarrollo humano el PDM establece los siguientes planes sectoriales:
Plan del sector educativo; Plan de Salud; Plan de desarrollo de los servicios bsicos y
el Plan de desarrollo de la cultura.
Plan del Sector Educacin

El servicio educativo es el que mayor esfuerzo municipal demanda porque, por ley, el
Municipio debe garantizar la infraestructura necesaria, el acceso, las condiciones
educativas ptimas para los alumnos y la concordancia entre la curricula educativa y la
cultura del pueblo chiquitano. El Nivel nacional se hace cargo de la contratacin del
personal docente y administrativo de las Unidades Educativas (UE). El estado de
situacin de la educacin en el Municipio, se puede ver en el siguiente punto
Anlisis FODA
Fortalezas
1.
Existe una infraestructura educativa suficiente tanto

a nivel urbano como rural, particularmente para el
ciclo primario.
2. Algunas entidades ofertan servicios de educacin
alternativa (INFOCAL)
3. Existen estudiantes jvenes y una fuerte inversin
familiar en la formacin de los nios y jvenes del
Municipio.
4. Los profesores estn capacitados
5. Se ensea Beziro en muchas comunidades
Debilidades
1. Algunas unidades educativas en el rea urbana y
rural requieren mantenimiento y ampliacin
2. Existen 22 nuevas comunidades distribuidas en las
Oportunidades
1. Proyectos del gobierno central concurren
con la inversin en infraestructura
educativa
2.
Coordinacin interinstitucional en la
planificacin
3.
Existe la posibilidad de orientar la
educacin hacia un bachillerato tcnico
humanstico
4.
Instalacin de telecentros en algunas
comunidades con potencial de mejorar la
calidad de la educacin
Amenazas
1. Las polticas educativas no van a la par
del crecimiento de la poblacin.
2. Alta demanda y presin de los 22 nuevos
Pgina 52
3.
4.
5.
6.
7.
8.
zonas 4 y 5 que demandan infraestructura educativa

y nuevos tems para profesores
Los tems otorgados por el Gobierno Nacional son
insuficientes y el GM ha tenido que asumir los costos
de honorarios de muchos profesores ante la presin
de las comunidades
An no se ha logrado un servicio educativo de
calidad y pertinente culturalmente.
La escasa oferta del sistema educativo en su nivel
secundario no permite que muchos jvenes
concluyan el bachillerato.
Existen muchas necesidades de infraestructura
complementaria (laboratorios, talleres, campos
deportivos, enmallados, etc.).
Condiciones de vida de los profesores en las
comunidades no son adecuadas, viven con muchas
incomodidades.
Existe mucha descoordinacin entre los principales
actores que gestionan el sistema educativo
asentamientos hacia el Municipio por

atencin de servicios de educacin
3. El parmetro del tamao de la poblacin
resulta adverso para el cumplimiento de
las competencias municipales.
4. Escasa oferta de educacin superior
5. La migracin de los jvenes a temprana
edad resquebraja la economa familiar,
desintegra la familia y aleja a los jvenes
de la problemtica de sus comunidades
y / o barrios.
A partir del anlisis FODA realizado, se establece la visin que se espera al cabo de
los cinco aos de implementacin del PDM; las lneas estratgicas sobre las cuales se
trabajar, objetivos, polticas y el conjunto de programas y proyectos.
De igual manera, la demanda comunal en cuanto a infraestructura y equipamiento
para el sector educacin fue:
DEMANDA
Construccin de centro de rehabilitacin para personas con
discapacidad rea urbana de Concepcin
Equipamiento de centro de rehabilitacin para personas con
discapacidad. rea urbana de Concepcin
Construccin de Modulo educativo Miguel Castedo. rea
urbana de Concepcin
Refaccin de aula de colegio Carlos Herrera ms mobiliario.
2015
2016
2017
2018
x
x
x
x
Construccin de 2 aulas colegio German Bols
Construccin de 2 aulas en knder German Busch

/concepcin
Banda de msica ms olimpiadas espaciales. Centro
educativo Luisa Surez
Apoyo a la salud y educacin Comunidad San Lucas
Modulo educativo Comunidad Limoncito
x
x
Apoyo a la salud y educacin Comunidad Limoncito
Construccin de 2 aulas educativos Comunidad Mercedes

de Guayaba
Construccin de dos aulas y la direccin Comunidad San
Miguelito de la Cruz
Construccin de 2 aulas educativas Comunidad Santa Rita
Construccin de 3 aulas y 1 biblioteca Comunidad La
Embocada
Construccin de 3 aulas. Comunidad San Andrs
Construccin de 3 aulas 1 biblioteca y direccin Comunidad
Candelaria
Refaccin de la unidad educativa. Comunidad San Juan de la
Roca
2019
x
x
x
1
x
X
x
Pgina 53
DEMANDA
2015
2016
2017
Construccin de 2 aulas. Comunidad San Pablo Sur

Construccin de 2 aulas, 1 direccin Comunidad San
Silvestre
Material y equipo para unidades educativas Comunidad San
Silvestre
Construccin de 1 aula para unidad educativa Comunidad
Madrecita
Construccin de comedor infantil Comunidad Palmarito de la
frontera- contraparte
Material y equipo para la unidad educativa muebles.
Comunidad Madrecita
Construccin de 2 aulas, 1 direccin. Comunidad Palmarito
de frontera
Material y equipo para unidad educativa Comunidad
Palmarito de frontera
Construccin de 1 unida educativa primaria. Sub central 19
de Enero
Construccin de internado. Comunidad San Silvestre
Dotacin de instrumento para banda. Comunidad Palmarito
de la Frontera
Construccin de vivienda para profesores y mdicos
(comunidad el palmar)
Enmallado de unidad educativa. Comunidad El Palmar
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
X
x
x
x
Ampliacin de la unidad educativa Comunidad Puerto San

Pedro
Enmallado de la unidad educativa Comunidad Monte Verde
Refaccin de la unidad educativa Comunidad: San Fermn
2019
Construccin de aulas para la unidad educativa y vivienda

para profesores (comunidades central unin integracin)
Enmallado de la unidad educativa Comunidad el Regreso
Muebles para la unidad educativa (vitrina y libros)
Comunidad el Regreso
Ampliacin de la unidad educativa Ricardo Barba Comunidad
Palestina
Refaccin de la unidad educativa Comunidad Palestina
2018
x
x
x
Construccin de una escuela Comunidad: Santsima Trinidad
Refaccin de la unidad educativa Comunidad: Santa Mnica
Gestionar la construccin de 1 aula Comunidad: Panorama
Refaccin de unidad educativa Comunidad: San Isidro
Gestionar la construccin de la direccin del colegio.

Comunidad: Medio Monte
Construccin de vivienda para profesor Comunidad: El Big
Construccin de 3 aulas y direccin. Comunidad Buena

Esperanza (con contra parte)
Dotacin mobiliario educativo. Comunidad Buena Esperanza
Construccin de Comedor estudiantil. Comunidad Buena
Esperanza (con contraparte)
Construccin de comedor estudiantil. Comunidad Monte
Olivo (con contra parte)
Construccin de comedor estudiantil. Comunidad San
Miguelito Sur(con contra parte)
x
x
x
x
x
x
Pgina 54
DEMANDA
Construccin de 3 aulas ms direccin (con contraparte
piedra y madera) Comunidad: Buena Esperanza
2015
2016
2017
2018
2019
Visin
Se cuenta con un servicio educativo de calidad que garantiza, para todos sus
niveles educativos, el acceso universal y equitativo, con una formacin
oportuna intercultural e integral
Objetivos estratgicos1
1) Contar con una red de unidades educativas en todo el municipio, completas,

con buena infraestructura, y servicios que atienden el ciclo inicial, primario y
secundario.
2) Alcanzar buenos niveles de calidad en el servicio educativo, reflejado en las
buenas condiciones de estudio para los alumnos (mobiliario, material
pedaggico); profesores con buena formacin docente; y, finalmente, con
diferentes programas de apoyo a procesos pedaggicos.
3) Proveer a los estudiantes de todas las unidades educativas de un desayuno
escolar saludable, nutritivo y permanente, que les permita mejores niveles de
atencin y comprensin en el aula.
4) Mejorar las condiciones de los profesores para el desarrollo de su trabajo, tanto
a nivel de la escuela como a nivel de la vivienda del profesor en comunidades
alejadas. Facilitar adems los procesos de actualizacin y formacin de
manera permanente.
5) El municipio apoya procesos de formacin superior, institutos de formacin
tcnica e institutos de formacin orientados a poblacin con capacidades
diferentes.
6) Fortalecer el equipo tcnico del GM responsable de la gestin educativa de
manera que coordine sus actividades con la Direccin Distrital de Educacin, el
SEDUCA, el Ministerio de Educacin y la Sociedad Civil Organizada como
corresponsable de la gestin del sistema educativo.
Lneas estratgicas
Objetivo 1. Las lneas estratgicas, son:
1
Los objetivos estratgicos que se han identificado responden prioritariamente a las competencias que
tiene el GM con relacin al servicio educativo. Sin duda, estos objetivos debern estar complementados
con otros que son de competencia del Distrito de Educacin, SEDUCA y el Ministerio de Educacin; gran
parte de ellos relacionados con procesos pedaggicos.
Pgina 55
Actualizar el sistema de red de unidades educativas para atender a todos los

niveles educativos, incluyendo a las nuevas comunidades
Las UE tienen la infraestructura complementaria necesaria (talleres de fsica,
qumica, canchas deportivas, muros perimetrales, bibliotecas, telecentros, etc.)
Las UE tienen una infraestructura buena resultado del proceso de
mantenimiento y ampliacin de nuevas aulas permanente.
Objetivo 2
Las UE tienen el suficiente y adecuado mobiliario escolar que consta de sillas,

mesas, pizarras, rota folios, etc.
Se implementan programas de apoyo pedaggico para los alumnos de la
escuela tanto en el urbana como en el rea rural
Objetivo 3
Los alumnos cuentan con un aporte de caloras diario que les permite un
ptimo rendimiento escolar
Objetivo 4
Los profesores participan sistemticamente de procesos de actualizacin

permanente
Se ha implementado un proceso de formacin y apoyo docentes en turismo y
medio ambiente del Municipio
Los profesores que viven en las comunidades tienen una buena calidad de vida
Objetivo 5
El Gobierno Municipal apoya y facilita procesos educativos en el nivel superior;

en la educacin alternativa y en la educacin para poblacin con capacidades
diferentes.
Objetivo 6. Las lneas estratgicas son:
Fortalecimiento de la instancia responsable de la gestin educativa del

Gobierno Municipal
Fortalecimiento de las juntas escolares en las comunidades en su rol de
supervisin y apoyo a la gestin educativa
Establecimiento de espacios de coordinacin entre las entidades responsables
de la gestin educativa en el Municipio
Reordenamiento administrativo del sistema educativo mediante la legalizacin
de funcionamiento de las UE de nuevas comunidades
Captar recursos de diferentes programas que se tienen a nivel departamental y
nacional para atender necesidades, por ejemplo, de infraestructura educativa
en nuevas comunidades
Pgina 56
Polticas
Todo el proceso educativo debe realizarse tomando en cuenta la realidad sociocultural
del municipio, en una gran mayora con base en la cultura chiquitana, recuperando y
fortaleciendo sus valores, creencias y cosmovisiones. Gradualmente, se debe llegar a
una educacin bilinge en todos los niveles educativos, lo que demandar esfuerzos
para contar con los docentes y los materiales educativos para la enseanza del idioma
Bziro. Se aplica lo mismo el pueblo indgena Ayoreo y su cultura en la Zona 2.
Toda la gestin educativa debe ser realizada por personal tanto administrativo como
docente calificado profesionalmente y permanentemente actualizada.
Establecer una red de unidades educativas para el ciclo secundario, de manera que
estn ubicados en los principales centros urbanos del Municipio, complementados con
servicios de internado y con una formacin que combine lo humanstico con lo tcnico.
Concepcin es un Municipio Turstico y Ambiental, ambos ejes de su desarrollo deben
ser parte del contenido educativo, alentando a la niez y juventud a conocer ms
sobre sus valores culturales y ambientales y las formas de protegerlo
Toda infraestructura educativa en las comunidades o centros urbanos debe respetar y
mantener el diseo arquitectnico que realce y favorezca el desarrollo turstico del
Municipio en armona con las infraestructuras existentes, cuyo diseo es reconocido
como parte del Patrimonio de la Humanidad
Conformar un espacio de concertacin donde se definan las principales acciones

orientadas a mejorar el servicio educativo, el mismo deber estar conformado por el
Director Distrital, la Junta Escolar, el representante de la comunidad o la Junta Escolar
y el Gobierno Municipal
El uso de las UE debe ser por turnos educativos, maximizando el uso de las
infraestructuras existentes, esto duplicar la disponibilidad a aulas en tanto el GM
logre recursos que le permitan ampliar y/o construir nuevas.
Ante la evidencia de que, con los recursos que el Gobierno Municipal percibe de sus
ingresos ordinarios, no se puede atender plenamente al servicio de educacin, es
imprescindible captar recursos de diferentes programas que se tienen a nivel
departamental y nacional; por ejemplo, infraestructura educativa e tems en nuevos
asentamientos.
Objetivos
Lneas Estratgicas
Actualizar el sistema de red de
unidades educativas para
atender a todos los niveles
educativos, incluyendo a las
nuevas comunidades
Acciones
Evaluacin y definicin de la red de UE a nivel primario y
secundario del Municipio.
Construccin de nuevas UE tanto a nivel primario como
secundario en: rea urbana de Concepcin-Miguel
Castedo. Centro de rehabilitacin para personas con
discapacidad
Pgina 57
Objetivos
O.1.
Lneas Estratgicas
Las
UE
tienen
la
infraestructura
complementaria
necesaria
(talleres de fsica, qumica,
canchas deportivas, muros
perimetrales,
bibliotecas,
telecentros, etc.)
Las
UE
tienen
una
infraestructura
buena
resultado del proceso de
mantenimiento y ampliacin
de nuevas aulas permanente
Acciones
Evaluacin del tipo de infraestructura complementaria
que requieren las UE.
Construccin de nuevas aulas complementarias de UE
(comedor estudiantil, internado, viviendas para maestros):
Palmarito de la Frontera, San Silvestre, El Palmar, el Big,
Buena Esperanza, Monte Olivo, San Miguelito Sur
Construccin de infraestructura complementaria y
equipamiento de Centro de Rehabilitacin para personas
con discapacidad, banda de msica + olimpiadas
especiales. Centro educativo Luisa Suarez, Comunidad
San Lucas, Limoncito, San Silvestre, San Andrs,
Madrecita,
Palmarito
de
la
Frontera
(banda+equipamiento), El Regreso, Buena Esperanza
Mantenimiento permanente de las UE en el centro urbano
y comunidades (bateras de bao, enmallado, arreglo del
techo): Colegio Carlos Herrera, San Fermn, Santa
Mnica, San Isidro, San Juan de la Roca, San Andrs, El
Palmar, El Regreso, Palestina, Medio Monte
Ampliacin de aulas en unidades educativas cuya
poblacin estudiantil ha crecido: German Bols, Kinder
German Busch, Miguel Castedo, Mercedes de Guayaba,
San Miguelito de la Cruz, Santa Rita, La Embocada, San
Andrs, Candelaria, San Pablo Sur, San Silvestre,
Madrecita, Palmarito de la frontera, Palestina, Puerto San
Pedro, El Carmen, Panorama, Medio Monte, Buena
Esperanza
Construccin de nuevas UE en los Centros urbanos de
nuevos asentamientos, una vez se hayan urbanizado.
Comunidad Limoncito, Sub Central 19 de Enero, Central
Unin, Integracin, Santsima Trinidad
O.2.
Las UE tienen el suficiente y

adecuado mobiliario escolar
que consta de sillas, mesas,
pizarras, rotafolios, etc.
Evaluacin del actual estado del

equipamiento que existe en la red de UE
Se implementan programas de
apoyo pedaggico para los
alumnos de la escuela tanto
en el rea rural como urbana
Sistema de becas para alumnos

Talleres y ferias de computacin, turismo, medio
ambiente
0.3.
Los alumnos cuentan con un

aporte de caloras diario que
les
permite
un
ptimo
rendimiento escolar
O4
Los
profesores
participan
sistemticamente de procesos
de actualizacin permanente
Se ha implementado un
proceso de formacin y apoyo
docentes en turismo y medio
ambiente del Municipio
Los profesores que viven en
mobiliario
Compra y dotacin de mobiliario y equipamiento a las UE
Proyecto aprendizaje del Idioma Beziro

Ferias y concursos escolares
Provisin permanente del Desayuno escolar
Cursos de actualizacin docente
Cursos de especializacin docente

ambientales culturales y turismo
en
temticas
Apoyo a profesores en equipamiento y material educativo

para el desarrollo de la temtica ambiental, cultural y de
turismo
Construccin de viviendas para profesores de manera
Pgina 58
Objetivos
O5
Lneas Estratgicas
las comunidades tienen una
buena calidad de vida
El Gobierno Municipal apoya y
facilita procesos educativos en
el nivel superior; en la
educacin alternativa y en la
educacin para poblacin con
capacidades diferentes.
Fortalecimiento de la instancia
responsable de la gestin
educativa
del
Gobierno
Municipal
0.6.
Fortalecimiento de las juntas

escolares en las comunidades
en su rol de supervisin y
apoyo a la gestin educativa
Establecimiento de espacios
de coordinacin entre las
entidades responsables de la
gestin educativa en el
Municipio
Reordenamiento
administrativo del sistema
educativo
mediante
la
legalizacin de funcionamiento
de las UE. de nuevas
comunidades
Captar recursos de diferentes
programas que se tienen a
nivel departamental y nacional
para atender necesidades, por
ejemplo, de infraestructura
educativa
en
nuevas
comunidades
Acciones
compartida entre el GM y la comunidad en comunidades
alejadas
Gestionar el establecimiento de una Universidad en el
Municipio
Becas para la escuela de tallado
Becas pata INFOCAL
Programas de alfabetizacin en Beziro
Definicin de una instancia responsable de la gestin
educativa
Manual de Funciones para los miembros de la Direccin
de Educacin (DE)
Diseo del sistema de gestin de la DE: reglamentos,
procedimiento e instrumentos
Capacitacin a dirigentes de las juntas escolares sobre
las competencias legales que tienen
Diseo y puesta en marcha de un sistema de seguimiento
y monitoreo
Conformar el espacio de coordinacin interinstitucional
Apoyo al funcionamiento del espacio de coordinacin
Apoyo tcnico para la elaboracin de carpetas para la

legalizacin de las UE
Seguimiento
al
proceso
de
legalizacin
funcionamiento de las UE en comunidades nuevas
del
Elaborar propuestas y presentarlas

Gestionar
convenios
implementarlos
intergubernamentales
Plan del Sector Salud

La planificacin del componente de salud toma como referente central la Planificacin
Estratgica realizada por la Gerencia de Red Provincial. De ellas se consideraran
aquellos aspectos que son de competencia del Municipio.
Anlisis FODA
Pgina 59
Fortalezas
Oportunidades
Existe una Red de salud en el Municipio estructurada y Existencia de recursos asignados a salud. IDH, HIPC,
Coparticipacin, fondos propios.
organizada con sus establecimientos de salud
Existe un equipo de conduccin que coordina de cerca Nueva Ley otorga mayores competencias a los
gobiernos municipales en la administracin de
con el Municipio
Hospitales
El personal est capacitado y tiene las normas para
DILOS conformados y organizados para mejorar la
realizar los programas
salud de la poblacin
Existe buena coordinacin entre los diferentes niveles:
Servicios participan en la elaboracin de los POAs
gerencia-hospital puestos
municipales
Hay equipos de radiocomunicacin en cada
Coordinacin permanente con autoridades de la
establecimiento
comunidad (Caciques OTB)
Existe informacin y comunicacin estructurada y
Organizacin de comits locales de salud
registrada
Se realizan los CAI para anlisis de problemas de salud Existen grupos de mujeres que colaboran en Salud
a nivel comunitario y municipal
Existe disponibilidad para escuchar temas de salud
Se cuenta con un red de establecimientos de salud
Posibilidades
de
interactuar
con
prestadores
comunitarios en salud (parteras, mdicos tradicionales,
Fcil acceso a los insumos
etc.)
Todo el personal est capacitado en el SNUS para
Facilidad de coordinacin interinstitucional
insumos de programas
Se cuenta con medios de transporte
Presencia de ONG que

brindan capacitacin,
equipamiento y apoyo en las actividades comunitarias.
Se cuenta segn nivel de resolucin con personal

Existe coordinacin intersectorial
capacitado y actualizado
El personal es responsable y comprometido con su Medios de comunicacin dispuestos a prestar espacios
trabajo.
Debilidades
Amenazas
No existe un hospital de segundo nivel acreditado con el Los cambios polticos generan inestabilidad lo que
debido personal y equipamiento
perjudica los procesos
No hay supervisin, monitoreo y evaluacin de los SEDES no respeta las actividades programadas por la
programas
red
POA se elaboran desconociendo los techos
presupuestarios
No est totalmente sistematizado e implementado el
sistema de referencia y contra referencia
SEDES desconoce el contexto en que funcionan las

redes
No existe una estructura de comunicacin entre
Ministerio, SEDES Municipio y Red
Falta mejorar la comunicacin entre servicios (entre Insuficiente infraestructuras o algunas estn en mal
sectores y hospital y entre sectores comunidad)
estado
Insuficiente comunicacin con autoridades, municipales Municipio no ejecuta POA en un 100%
y comunitarias.
Financiamiento para salud insuficiente
Faltan espacios de comunicacin: No funcionan los
comits hospitalarios, ni se realiza anlisis institucional Poca movilizacin de presidentes de OTB
integral entre gerencia y reas
Comunidad desconoce y no da seguimiento a POA de
Pgina 60
No hay atencin las 24 horas por radio
salud
Municipio no tiene un plan de mantenimiento y Las comunidades no priorizan recursos para la salud
en POA
reparacin de infraestructura
Falta compromiso e inters de las comunidades con
actividades de salud
Falta de equipos necesarios

Falta de tecnologa para manejo de informacin al 1
nivel
Desconocimiento por parte de la poblacin de la R. M.

Insuficientes insumos y medicamentos en servicios para 00090, en la que se obliga a los usuarios a utilizar el
ejecutar los programas, por falta de capacidad en sistema de referencia y retorno
gestin de insumos
La existencia de medicamentos en establecimientos es
incompleta segn lista de medicamentos esenciales.
Faltan medios de transporte para derivacin de
pacientes, solucionado parcialmente con ambulancias.
Insuficiente cantidad de personal
de acuerdo a
poblacin y para cumplir con las normas
Falta de seguimiento supervisin y evaluacin del
personal
Falta de recursos econmicos
Coordinacin con la comunidad insuficiente, el sistema
de referencia y retorno no es conocido por los usuarios,
quienes acuden directamente al Hospital y cuando el
personal les solicita su boleta de referencia y retorno
muchas veces no la tienen y se crean fricciones entre el
personal del Hospital y los usuarios que son motivo de
constantes quejas.
De la misma manera, la demanda comunal hacia el municipio en el sector salud es la

siguiente:
DEMANDA
2015
Implementacin hospital de 2 nivel. rea Urbana
2016
2017
2018
2019
Apoyo a la salud y educacin Comunidad San Lucas
Apoyo a la salud y educacin Comunidad Limoncito
Dotacin de botiqun completo ms promotor capacitado.

Comunidades Guadalupe, San Pablo
Ampliacin y mejoramiento del centro de salud ms
equipamiento. Comunidad Candelaria
Contar con un botiqun completo comunal Comunidad
Guadalupe
Contar con servicios bsicos en el centro de salud (agua y luz)
Apoyo a candelaria en la mejora del centro de salud y contar con
botiqun completo Comunidad San Pablo Sur
Dotacin de botiqun para la zona 4
Ampliacin de centro de salud, sala de internacin, bao.
Comunidad Palmarito de la frontera
Dotacin de botiqun Comunidad San Silvestre
x
X
x
x
x
x
x
x
Pgina 61
DEMANDA
Ampliacin de centro de salud. Comunidad Palmarito de la
frontera
Enmallado de micro hospital. Comunidad El Palmar
Construccin de una posta bien equipada. Comunidades Central
Unin
Construccin de vivienda para mdicos. Comunidad El Palmar
2015
Construccin de vivienda para 3 mdicos. Comunidades: San

Pablo, Villa Nueva, Palestina, El Regreso, Sagrado Corazn,
Makanate, Puerto San Pedro y Monte Verde.
1 tem para auxiliar de enfermera, enmallado para la posta y
equipamiento. Comunidades: San Pablo, Villa Nueva, Palestina,
El Regreso, Sagrado Corazn, Makanate, Puerto San Pedro y
Monte Verde.
Construccin de una posta de salud. Comunidad Santa
Mnica(con contraparte de la comunidad)
Construccin de vivienda para mdicos y equipamiento.
Comunidad Santa Mnica (con contraparte de la comunidad)
1 tem para el medico auxiliar. Comunidad: Santa Mnica
Dotacin de botiqun comunal. Comunidades Monte Cristo, San
Miguelito Sur, Monte Olivo y el Carmen del Naciente, Buena
Esperanza, Palmarito de la frontera , Villa Nueva, Puerto San
Pedro, Santa Mnica, Madrecita, Choque Camiri
2017
2018
2019
x
x
x
x
Enmallado de micro hospital. Comunidad El Palmar

Construccin de una posta bien equipada Comunidad
Integracin
Construccin de vivienda para mdicos Comunidad Integracin
2016
x
x
x
x
x
x
x
x
Visin
La visin establecida del presente Plan de Desarrollo Municipal, es:
Se debe lograr una calidad de atencin centrada en la persona y su entorno;
una atencin permanente con profesionales competentes que ofertan servicios
de salud a la poblacin sin ningn tipo de discriminacin social, tnica ni
econmica, promoviendo el ejercicio de sus derechos con equidad; con
participacin organizada de la poblacin en procura de mejor calidad de vida y
mayor desarrollo humano ejercitando la cogestin de la salud
Los objetivos, son
Objetivo 1. Desarrollar un servicio permanente de calidad, al cual tiene acceso

toda la poblacin, en trminos de infraestructura; equipamiento; disponibilidad,
acceso a medicamentos; y, recursos humanos calificados.
Objetivo 2. Lograr la mxima cobertura en la aplicacin de los seguros pblicos
vigentes de acuerdo a la norma aprobada con especial atencin a los seguros
cuyos destinatarios son los nios, mujeres y adultos.
Pgina 62
Objetivo 3. Gestionar el servicio de salud con la participacin coordinada y

concertada de las principales autoridades municipales, la red de salud y la
poblacin civil organizada; quienes toman decisiones informadas
Lneas estratgicas
Para el Objetivo 1
Disponer de suficiente infraestructura y equipamiento en salud, en buen estado

y acorde con las normas de atencin en el primer nivel.
Contar con RRHH capacitados para garantizar servicios con calidad y calidez.
Garantizar el acceso de la poblacin a servicios de promocin, prevencin,
curacin y rehabilitacin permanentes y de calidad; asegurar la disponibilidad y
acceso a insumos y a medicamentos esenciales eficaces, seguros, y a precios
asequibles en todos los establecimientos de la red.
Para el Objetivo 2
Garantizar el acceso a los seguros pblicos vigentes para toda la poblacin

meta.
Para el Objetivo 3
Implementar la poltica de salud vigente en el pas, mediante la aplicacin del

modelo de gestin compartida y el modelo de atencin integral con enfoque en
la medicina familiar, que permita actuar de manera coordinada con otras
instancias de la sociedad organizada sobre las principales determinantes de la
salud.
Desarrollar un sistema de gestin que permita planificar, coordinar, dirigir,
organizar y controlar el funcionamiento de la red de servicios de salud con
participacin de la comunidad en distintos niveles.
Contar con un sistema de registro, anlisis y evaluacin de la informacin en
todos los niveles de la red de servicios y la comunidad para la toma de
decisiones oportunas dirigidas a solucionar los problemas de salud y sus
determinantes.
Polticas
Las polticas, sern:
Fortalecer la estructura orgnica del sector con la participacin de las
autoridades municipales, la gerencia de Red, la Direccin del Hospital y
finalmente con la sociedad civil (urbana y rural) organizada.
La planificacin del sector de salud y la planificacin del Municipio, sea a nivel
del Plan de Desarrollo Municipal, as como a nivel de los POAs deben estar
armonizados para una accin institucional coherente y que no duplique
esfuerzos
Pgina 63
Los recursos que se disponen para el servicio de salud deben apalancar fondos
de otros programas departamentales y nacionales para lograr una atencin
adecuada.
Compatibilizar los programas y proyectos que surjan a nivel departamental as
como los programas y proyectos del nivel nacional.
Desarrollar programas de salud preventiva.
Los centros de salud deben entrar en procesos de planificacin formulados a
partir de evaluaciones peridicas y sustentadas con informacin actualizada.
Desarrollar estrategias para lograr lneas de financiamiento de programas
departamentales, nacionales e incluso internacionales.
Las condiciones en la que trabaja el sistema deben ser las adecuadas tanto en
trminos de disponibilidad de personal, equipamiento, insumos y
medicamentos
Objetivos
O1
Lneas Estratgicas
Disponer
de
suficiente
infraestructura
y
equipamiento en salud, en
buen estado, y acorde con
las normas de atencin en el
primer nivel.
Acciones
Acreditar todos los establecimientos de la red.
Construccin, mantenimiento
y
reparacin
de
infraestructura y adquisicin de equipamiento para la
atencin en el Hospital Cesar Banzer.
Construccin de infraestructura, mantenimiento y
equipamiento para las unidades de salud rurales de la red:
Palmarito de la Frontera, El Palmar, Integracin, Santa
Mnica. Monte Verde (demanda de San Pablo, Villa Nueva,
Palestina, El Regreso, Makanat, Sagrado Corazn, Puerto
San Pedro y Monte Verde)
Contar
con
RRHH
capacitados para garantizar
la prestacin de servicios
con calidad y calidez.
Proveer de nuevas tecnologas de informacin y

comunicacin: Acceso a internet, telefona mvil y fija,
insertar los establecimientos de la red al sistema de
telefona.
Capacitacin de RRHH.
Evaluacin de desempeo.
Responder al crecimiento vegetativo y demanda de RRHH.
Monte Verde (demanda de San Pablo, Villa Nueva,
Palestina, El Regreso, Makanat, Sagrado Corazn, Puerto
San Pedro y Monte Verde), Santa Mnica
Pgina 64
Objetivos
Lneas Estratgicas
Garantizar el acceso de la
poblacin a servicios de
promocin,
prevencin,
curacin y rehabilitacin
permanentes, continuos y de
calidad;
asegurando
la
disponibilidad y acceso a
insumos y a medicamentos
esenciales
eficaces,
seguros,
de
calidad
garantizada y a precios
asequibles en todos los
establecimientos de la red
de servicios de salud.
Acciones
Implementar y monitorear el sistema de referencia y
retorno.
Implementar programas del Ministerio/SEDES (PAI, AIEPI,
TB, etc.) de acuerdo a nuestro perfil epidemiolgico.
Dotacin y administracin de medicamentos e insumos.
Supervisin integral formadora por niveles. Botiquin para
las comunidades: Monte Cristo, San Miguelito Sur, Monte
Olivo y el Carmen del Naciente, Buena Esperanza,
Palmarito de la frontera , Villa Nueva, Puerto San Pedro,
Santa Mnica, Madrecita, Choque Camiri
Anlisis de la situacin: Conocer la situacin local, las
percepciones del personal y de los usuarios sobre la
calidad de los servicios de salud.
Establecimiento de indicadores y estndares de calidad a
nivel de municipio y por establecimiento.
O2
O3
Garantizar el acceso a los

seguros pblicos vigentes
para toda la poblacin meta
de cada seguro, asegurando
la atencin oportuna y de
calidad.
Implementar la poltica de
salud vigente en el pas,
mediante la aplicacin del
modelo
de
gestin
compartida y el modelo de
atencin
integral
con
enfoque en la medicina
familiar, que permita actuar
de manera coordinada con
otras instancias de la
sociedad organizada sobre
las principales determinantes
de la salud.
Desarrollar un sistema de
gestin
que
permita
planificar, coordinar, dirigir,
organizar y controlar el
funcionamiento de la red de
servicios de salud con
participacin
de
la
comunidad
en
distintos
niveles.
Contar con un sistema de
registro,
anlisis
y
evaluacin de la informacin
en todos los niveles de la red
de servicios y la comunidad
para la toma de decisiones
Evaluacin del proceso mediante mtodos cuantitativos.

(Los mtodos incluirn encuestas, entrevistas, grupos
focales con la comunidad y con funcionarios, estudios de
observacin y otros).
Difusin de los seguros vigentes y sus prestaciones a la
poblacin en general.
Administracin de los seguros (respaldos de prestaciones,
manejo contable, alta).
Atencin de la poblacin asegurada.
Cruzar informacin estadstica seguros / SNIS.
Fortalecer
la
participacin
social
mediante
el
empoderamiento comunitario y la implementacin del
modelo de gestin SAFCI con la conformacin de
Autoridades, Comits Locales de Salud
Identificacin, capacitacin, integracin y acompaamiento
de actores comunitarios. (ACS, Mdicos tradicionales,
Parter@s)
Movilizacin comunitaria para la salud y relacin con el
medio ambiente.
Se promover el reconocimiento efectivo de la Medicina
Tradicional y su articulacin con la medicina biomdica.
Coordinacin institucional.
Coordinacin intersectorial e interinstitucional.
Visibilizacin.
Difusin de la RM 00090 de referencia
Vigilancia Epidemiologia por el establecimiento de salud,

voluntarios de salud y la comunidad.
Pgina 65
Objetivos
Lneas Estratgicas
oportunas
dirigidas
a
solucionar los problemas de
salud y sus determinantes.
Acciones
Plan Servicios bsicos e infraestructura urbana y rural

Uno de los mbitos a los cuales la poblacin canaliza su demanda permanentemente,
es el de los servicios bsicos.
Anlisis FODA
Fortalezas
Oportunidades
En los ltimos aos ha existido un notable

crecimiento en la cobertura de los servicios
bsicos especialmente en el rea rural
Existen varias instituciones de promocin al

desarrollo que canalizan financiamiento para el
establecimiento de servicios bsicos.
Existe una experiencia municipal que se refleja

en los recursos humanos que dispone
Existen programas gubernamentales que

concurren con el municipio en la atencin de
infraestructura bsica
Debilidades
Amenazas
Se ha generado una cultura pasiva en las

comunidades
que
delega
toda
la
responsabilidad de la gestin de los sistemas
de servicios bsicos al municipio, esta
pasividad pone en riesgo la sostenibilidad de
los
servicios,
los
que
generalmente,
descontinan a causa de pequeas fallas.
Los comits de agua potable no han logrado
consolidarse como tales.
Los servicios bsicos rpidamente quedan
insuficientes en poblaciones que tienen un
crecimiento poblacional.
El asentamiento de poblaciones
no
planificadas 22 nuevas comunidades - y la
generacin de demandas al municipio
presionan fuertemente sobre las finanzas
municipales y sobre las demandas de las
juntas vecinales y comunidades ms antiguas
Las demandas de las comunidades en nuevos
asentamientos
muchas
veces
son
sobredimensionadas a la poblacin con la que
cuentan,
los
pobladores
demandan
condiciones para que sus familias vengan a
vivir definitivamente al sitio, pero muchas
veces eso no ocurre y quedan obras sin uso
Los
servicios
bsicos
quedan
sobredimensionados en comunidades donde
su poblacin migra hacia otros lugares
De igual manera, la demanda zonal integrada por servicios bsicos se detalla a

continuacin
DEMANDA
2015
Construccin de un bao en el cementerio
Seguridad ciudadana, alumbrado pblico para todos los

barrios.
Construccin de batera de bao Colegio Miguel Castedo Z. 5
Alumbrado pbico (B. 31 de julio zona 7)

Construccin de contenedor de basura (Z. 5)
Telecentro Comunidades: Altamira, San Lucas, Limoncito, las
mercedes de Guayaba, San Miguelito de la Cruz, Santa Rita,
2016
2017
2018
2019
X
x
X
x
Pgina 66
DEMANDA
2015
2016
2017
2018
2019
La Embocada, El Porvenir.
Construccin de antena repetidora para celulares (todas las
comunidades) Comunidades: San Andrs, Guadalupe,
Candelaria, San Juan de la Roca, San Pablo Sur.
Contar con servicios bsicos en el centro de salud (agua y luz)
Perforacin de pozo de agua. Comunidad Choque Camiri y
Sub Central 19 de Enero
Perforacin de pozo de agua. Comunidad Madrecita
x
x
x
Construccin de un pozo de agua Comunidad Madrecita
Mantenimiento de bomba de agua Comunidad Madrecita
Perforacin de pozos para 22 comunidades (con contraparte)

Comunidades: El Palmar, Central Integracin, Central Unin,
Nueva Esperanza y Campo Esperanza.
Instalacin de antena telefnica para el distrito 5 con radio
comunitaria en una zona estratgica con cobertura amplia.
Electrificacin para las comunidades que no cuentan.
Electrificacin de las comunidades. Comunidades Central
Integracin
Ampliacin de proyecto de electrificacin. Comunidad Nueva
Esperanza y Campo Esperanza
Perforacin de pozo con bomba. Comunidad Villa Nueva
x
x
x
Generadora de luz. Comunidad Sagrado Corazn de Jess

Batera de bao. Comunidad: San Fermn, El Regreso, Monte
Cristo
Mantenimiento de bomba de agua. Comunidad: Santsima
Trinidad
Perforacin de pozo con bomba de agua Comunidad.
Cachuela, Santa Mnica
Gestionar perforacin de pozo de agua Comunidad: San
Isidro
Bomba de agua. Comunidad El Carmen del Este
Construccin de batera de bao para la unidad educativa.
Comunidad Monte Cristo
x
x
x
x
x
x
x
Visin
Se ha logrado una cobertura del 100% de las familias en la provisin de agua
potable, energa elctrica y sistemas de eliminacin de aguas servidas tanto en
el rea rural como en el rea urbana.
Objetivo 1. Se ha logrado ampliar la cobertura de los servicios bsicos a todas
las familias tanto en el rea rural como en el rea urbana, como un servicio de
calidad.
Pgina 67
Objetivo 2. Se han consolidado los comits / cooperativas de agua y de

energa elctrica en las comunidades, que son las que garantizan la
sostenibilidad del servicio.
Lneas estratgicas
Objetivo 1
Desarrollo con calidad del servicio de agua potable

Desarrollo con calidad del servicio de energa elctrica
Desarrollo con calidad del servicio de eliminacin de excretas
Objetivo 2
Definicin de las corresponsabilidades del Gobierno Municipal y los comit /

cooperativas de servicios bsicos
Capacitacin y asesoramiento para el fortalecimiento de los comit /
cooperativas de servicios bsicos
Polticas
Las polticas municipales ms importantes, son:
Garantizar el derecho al agua para la vida, priorizando su uso, acceso y

aprovechamiento como recurso estratgico en cantidad y calidad suficiente
para satisfacer de forma integral e indistinta la conservacin de los sistemas de
vida, la satisfaccin de las necesidades domsticas de las personas y los
procesos productivos para garantizar la soberana y seguridad alimentaria (Art.
27 Ley 300)
El agua es un servicio que se prioriza frente a cualquier otro por la importancia
vital que tiene. Por ello, la inversin es canalizada en primera instancia para
los que no tienen acceso al recurso
El Gobierno Municipal garantiza que el agua de los sistemas que apoya son
aptas para el consumo humano.
El Gobierno Municipal subvenciona todo el establecimiento de los sistemas de
agua pero a su vez, insta a que las organizaciones vayan siendo
corresponsables en el mantenimiento de los mismos
La dotacin de los servicios bsicos debe ir acompaada de asesoramiento
para el establecimiento y consolidacin de los comit / cooperativas de
servicios bsicos, fundamentalmente en la perspectiva de lograr niveles de
sostenibilidad de cada uno de estos sistemas.
Pgina 68
Objetivos
O1
Lneas Estratgicas
Desarrollo con calidad del
servicio de agua segura

servicio
de
energa
elctrica
Acciones
Implementacin de nuevos
sistemas de agua
comunidades: Centro de Salud de Candelaria, Choque
Camiri, Central 19 de Enero, Madrecita, 22 comunidades
de El Palmar, Central Integracin, Central Unin, Nueva
Esperanza, Campo Esperanza, Villa Nueva, Santa Mnica,
La Cachuela, San Isidro, El Carmen del Este
Mantenimiento de sistemas de agua antiguos: Madrecita, El
Carmen del Este
Instalacin y mantenimiento del alumbrado pblico en
todos los barrios del rea urbana de Concepcin
Implementacin de sistemas de energa elctrica
cerrados comunidades El Palmar, Central Integracin,
Central Unin, Nueva Esperanza, Campo Esperanza

servicio de eliminacin de
excretas
Coordinacin para el mantenimiento del sistema de energa

elctrica comunidades Nueva Esperanza, Campo
Esperanza
Implementacin de servicios de alcantarillado en el rea
urbana y de letrinas mejoradas en el rea rural
Mantenimiento del sistema en
cooperativa de agua
O2
0.3
Definicin
de
las
corresponsabilidades del
Gobierno Municipal y los
comits / cooperativas de
servicios bsicos
Capacitacin
y
asesoramiento para el
fortalecimiento
de
los
comit / cooperativas de
servicios bsicos
Apoyo a la instalacin de
servicios de comunicacin
coordinacin
con
la
Mejoramiento y refaccin de bateras de bao del

cementerio y colegio M Castedo del rea urbana y de las
comunidades: El Regreso, San Fermn, Monte Cristo,
Unidad Educativa Monte Cristo
Diseo de un convenio marco entre el Gobierno Municipal y
los Comits / cooperativas de servicios donde se
establezca las corresponsabilidades de ambas entidades.
Socializar y firmar convenios
Apoyo a la consolidacin de comit / cooperativas de
servicios de energa elctrica mediante procesos de
capacitacin y asesoramiento
Apoyo en la instalacin de telecentros comunidades:

Altamira, San Lucas, Limoncito, las mercedes de Guayaba,
San Miguelito de la Cruz, Santa Rita, La Embocada, El
Porvenir.
Apoyo en la instalacin de Antenas repetidoras
Comunidades: San Andrs, Guadalupe, Candelaria, San
Juan de la Roca, San Pablo Sur. El Palmar, Central
Integracin, Central Unin, Nueva Esperanza y Campo
Esperanza.
Plan de Cultura
Si bien el desarrollo cultural del municipio est muy relacionado con el desarrollo del
turismo, es necesario contar con planes separados de ambos temas uno en el mbito
del desarrollo econmico y el segundo en el mbito del desarrollo social, por las
caractersticas socioculturales del municipio. Estas caractersticas de cultura viva
Pgina 69
muestran la importancia del desarrollo cultural ms all del aprovechamiento de esta

virtud para el desarrollo turstico
Anlisis FODA
A continuacin se expone las fortalezas y las oportunidades identificadas en el marco
del desarrollo cultural en el Municipio.
Fortalezas
Se cuenta con la escuela de Msica posicionada por
sus diferentes elencos.
Anualmente se recibe
invitaciones de otros pases.
Se tienen asignados fondos en los presupuestos
anuales del Gobierno Municipal para eventos
culturales
Oportunidades
Establecer un instituto de msica y artes,
con participacin municipal, ministerial y
de instituciones que financian actividades
de este estilo (incursionar en la danza
ballet tradicional)
El Cabildo coordina con la Casa de la Cultura para

el desarrollo de actividades culturales
Crear y potenciar una lnea de

investigacin de la Cultura a travs de
convenios con las Universidades en la
zona y otras instituciones de tipo cultural
Municipio con cultura viva, comunidades que

conservan su tradicin, con expresiones culturales
muy importantes
El Vice Ministerio de Cultura puede ser

un aliado potencial para fortalecer el
desarrollo cultural del municipio.
Comunidades como Monte Verde, Santa Rita y

otras son muestra clara de cultura viva
El uniforme escolar (maestros y estudiantes) de la
Comunidad Monteverde reivindica la vestimenta
tradicional chiquitana
El Festival Internacional de msica barroca se
desarrolla en el Municipio cada dos aos
Los Festivales de Temporada asociados a las
festividades religiosas se empiezan a posicionar
como un rol de los Municipios involucrados
El Festival de la Orqudea, va creciendo en cuanto a
participantes y visitantes de manera consecutiva
El algunas comunidades se tienen profesores
enseando el Beziro
Los jvenes cuentan con los talleres del Vicariato
para desarrollar destrezas de tallado en madera
Debilidades
Amenazas
Pgina 70
El personal debe atender actividades de Turismo y

Cultura lo que, dado el nmero de funcionarios, no
permite atender debidamente ambos componentes
Los jvenes se dejan llevar por las

novedades de msica y formas de vida,
mucha veces no valoran su cultura
No se ha apoyado a comunidades en la promocin

de la cultura local.
Se ha proliferado en el centro urbano

oferta de bares, rockolas y karaokes que
atraen a los jvenes a este tipo de
entretenimientos
Se generan pocos eventos culturales (festivales,

congresos, investigaciones, competencias)
Las escuelas de msica no cuentan con una
estructura fortalecida: no hay un plan de formacin;
no hay un plan de estudios; no existe certificacin;
existe insuficiencia de instrumentos musicales; el
presupuesto para cambio de cuerdas no es
suficiente.
La oferta municipal para canalizar los

intereses de los jvenes por actividades
culturales y/o artsticas es ms bien
escasa
slo se contrata a maestros, pero no se tienen

herramientas para seguimiento, pero no se han
certificado y promocionado a los msicos
No se est impulsando el rescate y puesta en valor
de la lengua chiquitana suficientemente. Se cuenta
con algunos maestros del idioma Beziro que estn
enseando en algunas comunidades.
Visin
Concepcin es un municipio orgulloso de su patrimonio cultural, y cultura viva,
que se refleja en los numerosos artistas que se tienen y en la recuperacin de
las tradiciones, danzas y lengua chiquitana
Los objetivos estratgicos, son:
1) Recuperar y poner en valor la cultura chiquitana
2) Mantener el funcionamiento el Museo del Municipio de Concepcin
3) Consolidar los festivales de temporada, el festival internacional y lograr una
mayor participacin en la organizacin de los mismos.
Lneas estratgicas
Las lneas estratgicas para alcanzar estos objetivos son:
Para el Objetivo 1
Se ha recuperado y se ha puesto en valor la lengua chiquitana

Se han desarrollado investigaciones sobre las danzas, tradiciones y hechos
histricos del pueblo chiquitano
Se ha conformado la escuela municipal de danza de msica nativa
Para el Objetivo 2
Pgina 71
Infraestructura adecuada para el Museo

Se cuenta con suficiente material para el Museo
Apertura y atencin regular al pblico del Museo
Para el Objetivo 3
Festivales de temporada (pascua, navidad etc.)

Festival internacional
Polticas
Las polticas de mayor relevancia:
Desarrollar la cultura en todas sus potenciales expresiones, particularmente la

msica pero, tambin el teatro la danza y el canto (coro).
Recuperacin y valorizacin de la cultura chiquitana
Apoyar la preservacin de la cultura con el establecimiento y funcionamiento
del Museo Municipal.
Apoyar en la certificacin y acreditacin de los msicos de la escuela de
msica de Concepcin
Apoyar en la participacin de los msicos de la escuela de msica en eventos
regionales, nacionales e internacionales.
Objetivos
O1
Lneas Estratgicas
Recuperar y poner en valor
la cultura chiquitana (lengua)
Acciones
Rescate de sermones chiquitanos
Promocin de la educacin bilinge
Publicacin de material impreso y audiovisual de la lengua
Se
han
desarrollado
investigaciones sobre las
danzas, tradiciones y hechos
histricos
del
pueblo
chiquitano
Se ha conformado la escuela
municipal de danza de
msica nativa
Incidencia para la dotacin de tems de idioma beziro en

las unidades educativas
Convenio con la Universidad para la realizacin de
investigaciones
Socializacin y
investigaciones
difusin
de
los
resultados
de
las
Apoyo a las comunidades con cultura viva (zonas 6 y 2

especialmente)
Convenio con la direccin distrital de educacin
Apoyar con un bono para el docente de danza
Apoyar la realizacin de concursos intercolegiales de
danza nativa
O2
Infraestructura
para el Museo
adecuada
Mantenimiento de la infraestructura actual del museo
Pgina 72
Objetivos
Lneas Estratgicas
Disponibilidad de material
para el Museo
Apertura y atencin regular
al pblico del Museo
Festivales de temporada
Festival internacional
O3
Acciones
Recoleccin de piezas de museo
Reparacin de las piezas de museo
Puesta en funcionamiento del Museo
Organizacin de los festivales
Organizacin del festival
Plan de Servicios relacionados con gnero y asuntos generacionales

Una de las competencias del GM es brindar servicios de diferente naturaleza a
hombres y mujeres; as como a jvenes y poblacin adulta. De esta manera, el
Gobierno Municipal desarrolla un conjunto de servicios, fuertemente relacionados con
los derechos de las mujeres, nios, poblacin de la tercera edad y poblacin con
capacidades diferentes. Dos de ellos adquieren singular importancia: la oficina
municipal de la mujer y la defensora de la niez y adolescencia.
De manera, complementaria ha desarrollado un importante trabajo de promocin del
deporte, fundamentalmente orientado hacia la juventud.
Oficina Municipal de la mujer
La propuesta estratgica se basa en disminuir los principales problemas que limitan a
la mujer (Violencia y educacin) e incentivar y fortalecer en las mujeres oportunidades
de realizacin personal (iniciativas econmicas, educacin atencin e informacin) que
le permita alcanzar autonoma y decisin sobre si misma desarrollando motivacin
hacia la organizacin, participacin y liderazgo.
La propuesta se formul a partir de la informacin recopilada por diferentes medios:
diagnsticos realizados en el rea urbana y rural, atencin en la Oficina Municipal de
la Mujer, talleres en los barrios, medios de comunicacin (radio/TV) y testimonios que
posibilitan formular el siguiente anlisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas:
Anlisis FODA
Fortalezas
Existen organizaciones como el Plan Internacional
que apoyan el desarrollo de la mujer en todo mbito.
Dentro de la Oficina Municipal de la Mujer funciona
un centro de reduccin de daos Psico social para
vctimas de violencia intrafamiliar.
Oportunidades
Los Objetivos del Milenio ODM, la NCPE
y las polticas municipales promueven la
equidad de gnero y el empoderamiento
de la mujer.
Se cuenta con el Servicio Legal Integral Municipal

(SLIM)
Debilidades
Se cuenta con un presupuesto bastante reducido y
poco personal para realizar las acciones que
Amenazas
Existe una fuerte cultura machista.
Bajo nivel de educacin, formacin
Pgina 73
promuevan el desarrollo de la mujer.
tcnica/profesional, de la mujer
Por los factores anteriormente mencionados las

actividades de la OMM se concentran mayormente
en el rea urbana que rural.
Pocas oportunidades de acceso a la

educacin superior para la mujer,
principalmente del rea rural.
Las autoridades y la poblacin en general estn

poco sensibilizadas con la problemtica de la mujer.
Pocas alternativas de instituciones que

formen a mujeres en rea tcnica.
No se cuenta con un refugio temporal que acoja a

las mujeres vctimas de violencia.
Falta de conocimiento de las mujeres

sobre sus derechos.
Carencia de una organizacin social de base que

represente e integre a las mujeres del municipio.
La Ley 1674 Contra de Violencia

Domstica es muy dbil en las
sanciones a los agresores.
Poco conocimiento sobre la legislacin boliviana

respecto a la violencia contra la mujer como un
delito; dejando vaco el espacio a obtener justicia,
en casos de violacin sexual y de violencia
domstica
Los funcionarios policiales y de salud no

cumplen con sus responsabilidades en
la aplicacin de la Ley 1674.
Desconocimiento en la emisin de certificados

forenses que permitan llevar acciones legales que
derivan en inadecuados procesos, eliminando toda
posibilidad de justicia ante un hecho de violencia.
Se han incrementado los casos de

violencia domstica en contra de las
mujeres y nias
Visin
La visin para los prximos 5 aos, es:
Las mujeres en el municipio de Concepcin ejercen sus derechos, participan en
diferentes mbitos de actividad del municipio y tienen una mejor calidad de vida
1) Disminuir la violencia contra la mujer a travs de la capacitacin, difusin y
reconocimiento de los efectos de la violencia en la mujer, en la familia y en la
sociedad y el cumplimiento de las leyes que las protegen
2) Mejorar los niveles de informacin e impulsar la educacin de las mujeres en
forma individual y grupal por medios alternativos
3) Promover iniciativas econmicas que dignifiquen el trabajo de la mujer y
promuevan nuevas oportunidades
4) Desarrollar procesos de capacitacin con jvenes, mujeres y hombres, en
diferentes acciones que promuevan el concepto de equidad.
5) Promover la inclusin de demandas especficas de las mujeres en la gestin
municipal
Pgina 74
Las demandas de las mujeres son mltiples, sin embargo, es necesario priorizar
acciones para poder profundizar en aspectos especficos que puedan contribuir hacia
una participacin efectiva de las mujeres en el ejercicio de sus derechos.
Lneas estratgicas
Cada uno de estos objetivos tiene sus lneas estratgicas que, en definitiva son las
acciones que se desarrollaran a futuro:
Para el Objetivo 1
Sensibilizacin sobre los efectos de la violencia.

Creacin de una casa de acogida temporal.
Realizacin de un diagnstico de gnero.
Funcionamiento del SLIM.
Para el Objetivo 2
Creacin de un programa de alfabetizacin primaria para personas adultas

(priorizando la participacin de la poblacin femenina).
Informacin y formacin para la superacin de la mujer
Para el Objetivo 3
Bolsa de empleo
Incubadora de empresas
Para el Objetivo 4
Programa de capacitacin preventiva a grupos juveniles

Encuentros de jvenes
Para el Objetivo 5
Incidencia poltica
Polticas
Generar procesos de capacitacin y de sensibilizacin de la poblacin en general y de
la poblacin femenina en particular
Incidir en la situacin que vive la mujer y que afecta a su integridad psicolgica, fsica,
sexual en el desarrollo como persona en su contribucin social, econmica, poltica y
cultural contribuyendo en la eliminacin de la violencia contra la Mujer
Pgina 75
Sensibilizar y capacitar a mujeres y hombres sobre la violencia y sus efectos en el

reconocimiento como un problema social y de salud pblica, por las consecuencias
que conlleva a toda la poblacin.
Capacitacin en temas especficos relacionados a la violencia contra las mujeres a
operadores de justicia que incluye la polica, jueces, fiscal, abogados y mdico
forense.
Creacin de una casa de acogida temporal para las vctimas de violencia, un lugar que
aporte en la recuperacin integral y la restitucin del derecho a vivir dignamente a las
mujeres, nias/os y adolescentes vctimas de violencia intrafamiliar; Espacio donde
estn protegidas/dos del agresor.
Proporcionar informacin y formacin a las mujeres en diversas temticas que les
posibiliten el descubrirse como personas integras con potencialidades donde las
opciones dependen de ella porque la mujer sin educacin y sin informacin
difcilmente puede aspirar a ampliar su horizonte como ser humano plena porque solo
conoce lo que su entorno le proporciona.
Promover y fortalecer iniciativas econmicas que generen ingresos a las mujeres
motivando su capacitacin y conocimiento en emprendimientos econmicos.
Promover la generacin de empleo a travs de la formacin de emprendedoras en
diferentes reas de actividad y generar ingresos a familias de bajos recursos y
promover a la mujer en su capacidad productiva.
Promover la formacin que visibilice a la mujer en sus necesidades y demandas
especficas, identificar y conocer para plantear sus propuestas, con mayor
conocimiento en gestin municipal y su participacin como mujer.
Objetivos
Lneas Estratgicas
Sensibilizacin sobre los
efectos de la violencia
Creacin de una casa de
acogida temporal
Realizacin
de
un
diagnstico de gnero.
Acciones
Capacitacin a mujeres y varones sobre violencia.
Capacitacin en temas especficos (Ley 348, 1674) a
operadores de justicia y personal de salud.
Elaboracin del proyecto a diseo final
Construccin de una infraestructura
Bsqueda de fuentes de financiamiento que cubran parte de
la inversin.
Levantamiento de la informacin en rea urbana y rural
Sistematizacin de la informacin
Publicacin y socializacin del documento.
Sensibilizacin a la poblacin respecto al tema gnero.
O1
Funcionamiento del SLIM
Creacin de un programa
de alfabetizacin primaria
para personas adultas
(priorizando
la
participacin de poblacin
femenina)
Contratacin de personal
Promocin del SLIM en el municipio
Convenio de trabajo con la organizacin ALFALIT
(Alfabetizacin con Literatura)
Campaa para promover la participacin de las mujeres en el
programa.
Pgina 76
Objetivos
O2
Lneas Estratgicas
Informacin y formacin
para la superacin de la
mujer.
Acciones
Capacitacin a mujeres y hombres en derechos, liderazgo,
autoestima, planificacin familiar y temas de provecho e
importancia para el desarrollo y bienestar de la mujer.
O3
Bolsa de empleo.
Realizar una actualizacin y ampliacin de las ofertas y

demandas de trabajo.
Capacitar a mujeres que requieren trabajo.
Conformar programas de capacitacin en ramas tcnicas y
sostenibles.
Capacitar a agrupaciones de microempresarias.
Apoyar iniciativas econmicas de mujeres
Dar seguimiento y asesoramiento continuo a las mujeres
capacitadas en la incubadora de empresas
Realizaciones de talleres en las unidades educativas sobre
temas que promuevan la equidad de gnero
Incubadora de empresas.
O4
O5
Programas
de
capacitacin preventiva a
grupos juveniles
Encuentro de jvenes
Incidencia Poltica
Conformacin de un grupo de jvenes comprometidos y

capacitados y con la temtica para que sensibilicen a otros
Rplicas en los barrios de los talleres dictados.
Conformacin de una organizacin social de base que
represente e integre a las mujeres del municipio. O en cada
una de las organizaciones sociales ms importantes del
municipio (central Ayorea, Central Chiquitana, Federacin de
comunidades interculturales otras)
Capacitacin en incidencia poltica a mujeres.
Plan de la Defensora de la niez y adolecente

La Defensora de la Niez y Adolescencia ha sido creada bajo el Mandato de la Ley
2026 en la cual se define sus atribuciones conferidas por el Cdigo Nio, Nia y
Adolescentes. Segn el Sistema de Informacin de Defensora (S.I.D.), tiene
competencias para atender los siguientes casos: defensa y restitucin de derecho de
DNNA (asistencia familiar); intervencin y orientacin; delitos cometidos contra NNA y
las denominadas conciliaciones.
Es un servicio que el gobierno municipal otorga a la ciudadana de Concepcin con
base a un equipo multidisciplinario. Las reas de atencin son: a) Asesora Legal,
cuyos servicios son (atenciones de orientacin e informacin, vigilancia y atencin de
casos o procesos Penales); b) rea Psicolgica (atenciones de orientacin e
informacin, prevencin, vigilancia y atencin de casos en el rea psicolgica);
finalmente, c) Notificador (atenciones de informacin y notificacin). Este servicio es
complementado con actividades de: capacitacin a promotores comunitarios, talleres a
estudiantes, charlas orientadas a padres de familia, ocasionalmente.
1) Promover polticas de gnero, generacional, de personas con

capacidades especiales, de la niez y adolescencia
Lneas Estratgicas
Pgina 77
Para el Objetivo 1
Fortalecer el servicio de Defensora de la niez y adolescencia
Desarrollar un plan de comunicacin
Garantizar fondos municipales para la renta dignidad
Apoyar a las organizaciones civiles de proteccin a los adultos mayores y
personas con capacidades diferentes
Objetivos
O1
Lneas Estratgicas
Fortalecer el servicio de
Defensora de la niez y
adolescencia
Acciones
Contratacin de personal
Promocin del SLIM en el municipio
Desarrollar un plan de
comunicacin
Elaborar e implementar un plan comunicacional de promocin

del servicio municipal de defensora de la niez y adolescencia
Garantizar
fondos
municipales para la renta
dignidad
Apoyar
a
las
organizaciones civiles de
proteccin a los adultos
mayores y personas con
capacidades diferentes
Desarrollar una base de datos y estadsticas municipales y

difundirlas de manera regular con la finalidad de sensibilizar a
la poblacin y desalentar delitos en contra de los protegidos
Garantizar la contraparte municipal para la efectivizaran de
esta renta
Apoyar a los grupos de ayuda social en sus actividades de

recaudacin de fondos
Apoyar la asistencia de las personas con capacidades
diferentes a las olimpiadas especiales
Plan de Deporte
El Gobierno Municipal tiene como uno de sus retos ms importantes la promocin y la
difusin de las prcticas deportivas, siempre bajo el antiguo lema de mente sana en
cuerpo sano que dar jvenes deportistas de alta competitividad.
La demanda comunal por infraestructuras de deporte y equipo deportivo muestran la
importancia que confieren los habitantes de este municipio a la prctica de esta
actividad
DEMANDA
2015
Cordn de arena ms tribuna con techo ms bao. rea

urbana de Concepcin
Construccin de cancha polifuncional (Z. 12. B/san Jorge)
Construccin de gradera y vestuario para la cancha

Comunidades: Altamira, San Lucas, Mercedes de Guayaba,
Santa Rita, La Embocada
Construccin de techo de las graderas en la cancha
polifuncional. Comunidades: Altamira, San Lucas, Limoncito,
Mercedes de Guayaba, San Miguelito de la Cruz, Santa Rita,
La Embocada, El Porvenir.
2016
2017
2018
2019
x
x
Pgina 78
DEMANDA
2015
2016
2017
Construccin de una cancha polifuncional Comunidades:

Altamira, San Lucas, Limoncito, Mercedes de Guayaba, San
Miguelito de la Cruz, Santa Rita, La Embocada, El Porvenir,
San Juan de la Roca, Guadalupe
Construccin de campo deportivo. Comunidad Zapoc
Creacin de escuela de deporte. Comunidad Candelaria
Construccin de cancha con tinglado. Comunidad
Candelaria
Mejoramiento de cancha de futbol. Comunidad Madrecita
Sub Central Integracin, Sub central 19 de Enero
Mantenimiento de la cancha polifuncional. Comunidades
Palmarito de la frontera y San Silvestre
Construccin de tinglado en la cancha polifuncional.
Comunidad San Silvestre
Mantenimiento de cancha polifuncional Comunidad
Palmarito de la Frontera
Construccin de una cancha de futbol. Comunidad
Integracin, Comunidad Central Unin, Santsima Trinidad
Construccin de coliseo comunidad El Palmar
Tinglado para cancha ya construida Comunidad el Regreso
Construccin de una cancha polifuncional con tinglado
Comunidad Makanate
Tinglado para la cancha polifuncional. Comunidad Monte
Verde, San Fermn
Construccin de tinglado de la cancha Comunidad Rio
Blanco
Tinglado y enmallado de la cancha polifuncional Comunidad
El Encanto
Gestionar construccin de la cancha polifuncional
Comunidad Panorama
Construccin de la gradera cancha polifuncional con contra
parte. Comunidad Medio Monte
Gestionar la construccin de la gradera de la cancha de
futbol ms casetas. Comunidad El Encanto
Tinglado y enmallado de cancha polifuncional Comunidad El
Carmen
Gestionar la construccin de graderas y casetas de cancha
de futbol. Comunidad El Carmen
Enmallado y refaccin de cancha polifuncional
Comunidad: Medio Monte
Construccin de gradera y de cancha polifuncional
(contraparte de la comunidad) Comunidad Medio Monte
Construccin de una cancha polifuncional. Comunidad, El
Big Monte Cristo, Palestina
2018
2019
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
El propsito es generar las condiciones ptimas para que la prctica deportiva sea
atractiva para la juventud y la poblacin en general.
Por ello, los objetivos
estratgicos son:
1) Objetivo 1. Consolidar la Escuela Bsica del Deporte (material deportivo,
profesores, infraestructura)
2) Objetivo 2. Se tiene una infraestructura deportiva adecuada, en buen estado
de funcionamiento tanto en el rea rural como en el rea urbana.
Pgina 79
3) Objetivo 3. Se han instituido y consolidado el apoyo a todos los campeonatos

deportivos del municipio
Cada uno de estos objetivos tiene sus lneas estratgicas que tambin constituyen en
acciones concretas:
Para el Objetivo 1
Para el objetivo 2
Escuela bsica del deporte

Convenio con el Servicio Departamental del Deporte
Construccin de nuevos campos deportivos.

Iluminacin y mantenimiento de campos deportivos
Apoyo a las comunidades, ligas y asociaciones deportivas
Para el objetivo 3
Juegos
deportivos
estudiantiles
(locales,
intermunicipales,
interprovinciales y departamentales)
Campeonatos intercomunales de futbol
Apoyo a la representacin deportiva municipal (material deportivo,
transporte, alimentacin, etc.)
Objetivos
Lneas Estratgicas
Escuela
bsica
del
deporte
0.1.
Crear escuelas de deporte en centros urbanos intermedios (Ej.

Palmarito de la Frontera) y la comunidad Candelaria en
coordinacin con la direccin distrital de educacin y los
profesores de la UE
Convenio con el Servicio
Departamental
del
Deporte
0.2.
Acciones
Crear una escuela bsica de deporte en el centro urbano de
Concepcin
Construccin de nuevos
campos deportivos
Gestionar asistencia tcnica

Departamental de Deporte
financiera
del
Servicio
Desarrollar y firmar un convenio de cooperacin para impulsar

la prctica del deporte en este municipio
Concurrir con las comunidades y programas del gobierno
central en la construccin de nuevos campos deportivos en:
Barrio San Jorge, Altamira, San Lucas, Limoncito, Mercedes
de Guayaba, San Miguelito de la Cruz, Santa Rita, Embocada,
Porvenir, Zapoc, San Juan de la Roca, Candelaria,
Guadalupe, Integracin, Central Unin, El Palmar, Palestina,
Makanate, Monte Verde, San Fermn, Santsima Trinidad,
Panorama, Medio Monte, El Big, Monte Cristo.
Concurrir con las comunidades y programas del gobierno
central en la mejora, mantenimiento y/o ampliacin de campos
deportivos
en
comunidades
(tinglado,
gradera,
enmallado):Cancha del rea urbana del municipio (cordn de
arena) , Altamira, San Lucas, Mercedes de Guayaba, Santa
Pgina 80
Objetivos
Lneas Estratgicas
Acciones
Rita, Embocada, Limoncito, San Miguelito de la Cruz, Porvenir,
Madrecita, Palmarito de la Frontera, San Silvestre, Integracin,
Central 19 de Enero, El Regreso, Monte Verde, El Carmen,
San Fermn, Ro Blanco, El Encanto, Medio Monte.
Iluminacin
y
mantenimiento de campos
deportivos
Mejorar la iluminacin y las condiciones de infraestructura de

los campos deportivos del rea urbana de Concepcin
Apoyo a las comunidades,

ligas
y
asociaciones
deportivas
0.3.
Pago de gastos corrientes de campos deportivos del rea

urbana (agua y energa elctrica)
Dotacin de material deportivo a las comunidades
Apoyar con material deportivo, infraestructura a las entidades
deportivas barriales / comunales
Juegos
deportivos
estudiantiles
(locales,
intermunicipales,
interprovinciales
y
departamentales)
Concurrir en la organizacin de los juegos estudiantiles
Campeonatos
intercomunales de futbol
Organizar campeonatos intercomunales e interbarriales de

ftbol de hombres y mujeres y otros deportes
Apoyo a la representacin
deportiva
municipal
(material
deportivo,
transporte, alimentacin,
etc.)
Apoyo al Club deportivo Chiquitano

Apoyo a la participacin de deportistas de diferentes
disciplinas representando al municipio de Concepcin
Captulo 5. Plan de Desarrollo Institucional

El Plan de Desarrollo Institucional est referido principalmente al desarrollo del
Gobierno Municipal en todos sus niveles, vale decir: el Ejecutivo, El Concejo Municipal
y el Control Social.
Anlisis FODA
Fortalezas
Oportunidades
Ejecutivo
En los ltimos aos se han incrementado de manera
significativa los ingresos municipales.
El GM tambin ha mejorado su capacidad de incrementar
sus ingresos propios
Trabaja de manera estrecha con el Concejo Municipal y
con el Control Social.
Ha desarrollado un amplio marco de relaciones tanto con
Gobiernos Municipales como ministerios y programas
dependientes del Gobierno Central
Se ha desarrollado un sistema de planificacin del POA
altamente participativo.
Experiencia en el campo de apoyar proyectos de
Presencia de instituciones de promocin

al desarrollo que brindan apoyo en
diferentes temas a todas las instancias
del gobierno municipal
Relaciones
interinstitucionales
con
Gobiernos Municipales vecinos, tanto
chiquitanos como de todo el pas.
El Control Social tiene amplias
competencias
otorgadas
por
la
Constitucin Poltica del Estado
Pgina 81
desarrollo econmico, ambiental y productivo

Cuenta con profesionales jvenes y con experiencia.
Concejo Municipal
Se cuenta con asesoramiento legal para la toma de
decisiones.
El Concejo Municipal ha logrado desarrollar su trabajo
con base al consenso y la responsabilidad.
Se ha logrado buenas relaciones interinstitucionales con
las organizaciones de Concepcin; as como con el
ejecutivo y con el Control Social
Se tiene archivo de toda la comunicacin, as como las
ordenanzas. Lo mismo los proyectos.
Control Social
Se cuenta con una estructura conocida desde la base
hasta el directorio.
Participacin activa en los procesos de planificacin
municipal
Se cuenta con oficinas y con parte del equipamiento
necesario.
Se tiene buenos niveles de relacionamiento con el
Ejecutivo y con el Concejo.
Las otras instituciones funcionales del Municipio toman
en cuenta al Control Social.
El Control Social mantiene relacin permanente con las
organizaciones sociales del municipio
Se cuenta con recursos para el funcionamiento
Cuenta con una secretara permanente para la atencin
de los vecinos y Comunarios, as como para la atencin a
los vigilantes.
Debilidades
Amenazas
Ejecutivo
El Ejecutivo no ha realizado las adecuaciones
correspondientes a su estructura orgnica y, en
consecuencia, a su manual de funciones, en funcin a su
crecimiento.
Las Direcciones / departamentos / unidades funcionan de
manera aislada unas de otras.
En varios de sus niveles institucionales, los recursos
humanos con los que cuenta son insuficientes (por
ejemplo, medio ambiente, UFM).
An no se ha logrado informatizar los procesos
administrativos y operativos del GM.
Gran parte de la capacidad de inversin del municipio
vienen predeterminada por programas nacionales.
An no se ha logrado una articulacin permanente entre
el GM y las entidades de promocin de desarrollo en el
marco de un plan especfico.
La direccin de turismo debe tener un nivel jerrquico
mayor en correspondencia a la importancia de la
actividad de turismo para el municipio
Concejo Municipal
Disminucin
de
los
recursos
municipales para inversin
Intromisin poltica partidaria dentro
de la Estructura del GM, tanto a
nivel del Ejecutivo, del Concejo y del
Control Social, de la dirigencia
barrial y comunal. Especialmente a
puertas de una nueva eleccin
municipal
Politizacin de las organizaciones
indgenas que genera divisin
interna
Cooptacin de vigilantes y dirigentes
comunales por parte de diferentes
partidos polticos
Crecimiento desordenado y poco
planificado que genera mayor
demanda de atencin por servicios
bsicos y sin embargo los ingresos
municipales no se incrementan en la
misma medida
No tienen el mobiliario y espacio suficiente para su

funcionamiento.
No cuentan con un archivo temtico para fcil acceso
Pgina 82
debido a la carencia de un sistema de informacin

computarizado.
Debido al crecimiento de las actividades del Concejo el
actual personal de apoyo no es suficiente.
Poca agilidad en el cumplimiento de los requerimientos
del Concejo, por ejemplo, material de escritorio. Poca
agilidad en los procedimientos de compra.
Control Social
Tiene limitaciones en cuanto a transporte propio para el
cumplimiento de sus funciones;
El cambio de dirigentes en las OTB es permanente lo que
obliga al Control Social a realizar un servicio de
capacitacin permanente, pero no cuentan con el tiempo
y recursos necesarios
Para el control social falta capacitacin en temas de
interpretacin de los informes financieros, proyectos, etc.,
elaborados por el Ejecutivo
El Control Social no cuenta con tecnologa de informacin
Se cuenta con un centro de documentacin y archivo de
documentos pero es insuficiente.
Este anlisis FODA se ha limitado a la problemtica exclusiva del Gobierno Municipal,

sin embargo, en el diagnstico que se realiz en las comunidades surgi un conjunto
de demandas por mayor cobertura en la atencin de las actividades agrcolas y
pecuarias, agilidad en los servicios de autorizaciones de desmontes, mayor control por
parte de la intendencia municipal, ms trabajo a la direccin de turismo, entre los ms
importantes. En las organizaciones sociales se notan deficiencias en el surgimiento de
nuevos liderazgos juveniles y de mujeres. Y como respuesta a esta situacin, las
comunidades y barrios demandaron cursos de capacitacin en los ms variados
temas: conocimiento de leyes, liderazgo, gestin municipal, formulacin de proyectos,
etc., que pueden constituir un necesario plan de capacitacin.
Visin
En funcin a los talleres de consulta sobre la visin que tiene la poblacin respecto de
su funcin, se propone la siguiente visin para la dimensin institucional.
El Gobierno Municipal ha consolidado una estructura institucional
adecuada al modelo de desarrollo integral, sostenible y equitativo diseado
para el Municipio de Concepcin; cuenta con los recursos humanos adecuados
en cada uno de sus niveles; ha desarrollado procedimientos que facilitan y
agilizan el trabajo institucional; finalmente, cuenta con los suficientes
recursos financieros generados autnomamente, transferidos desde los
niveles departamentales y nacionales; as como apalanca recursos de
cooperacin internacional.
Tanto el Consejo Municipal como el Control Social aportan al fortalecimiento
del Gobierno Municipal a partir de la cualificacin de sus competencias.
Pgina 83
Se han desarrollado programas de apoyo al fortalecimiento organizativo de

las organizaciones territoriales de base lo que ha permitido mejorar y ampliar
sus niveles de participacin en los procesos de toma de decisiones.
Los Objetivos estratgicos son:
1) Fortalecer la capacidad de administracin y de gestin al Gobierno Municipal
en su conjunto
2) Fortalecer la participacin de la sociedad civil en el proceso de toma de
decisiones a travs de mejorar los procesos de planificacin participativa que
define el destino de la inversin municipal
3) Lograr un mayor control social por parte del CS y de las organizaciones de la
sociedad civil y se ha alcanzado mayores niveles de transparencia en la
gestin pblica.
4) Lograr poner en lnea gran parte de las acciones de desarrollo de entidades
de cooperacin y forman parte de las estrategias de desarrollo establecidas por
el Gobierno Municipal, logrando sinergias y un uso racional de los recursos
financieros.
5) Fortalecer las organizaciones comunales y barriales mediante procesos de
capacitacin y formacin de lderes.
Lneas estratgicas
Para el Objetivo 1
Se ha realizado la re ingeniera institucional del GM y se cuenta con un Plan

Estratgico Institucional (PEI)
El Gobierno Municipal ha incrementado sus ingresos propios, lo que le permite
una mayor capacidad de inversin y mayor grado de independencia de
recursos externos.
Se fortalecer el sistema de catastro del GM en el marco de la generacin de
mayores niveles de ingreso.
Se fortalecer la unidad de turismo
Se ha fortalecido la unidad de comunicacin del GM en el marco de la poltica
de transparencia.
Para el Objetivo 2
1. Se ha diseado un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluacin de la
implementacin del PDM
2. Se ha consolidado el sistema de planificacin anual diseado por el GM
Para el Objetivo 3
Se ampla la capacidad tcnica y legal del Control Social mediante la
disponibilidad de asesoras especializadas.
Pgina 84
Establecer un centro de documentacin y archivo la Honorable Alcalda

Municipal, el Concejo Municipal y el Control Social
Desarrollo de un sistema de informacin permanente a la sociedad civil sobre
el desempeo del Gobierno Municipal
Para el Objetivo 4
Establecimiento de mesas de concertacin en todas las dimensiones del

desarrollo con la participacin de las entidades pblicas y privadas del
Municipio.
Para el Objetivo 5
Plan de capacitacin y formacin en temas institucionales

Estrategias
Para el logro de los objetivos identificados en la dimensin institucional del presente

Plan de Desarrollo, se deber:
Contar con un paquete computarizado que permita informatizar todos los

procesos administrativos del Gobierno Municipal y, en consecuencia, contar
con informacin actualizada.
Fortalecer la unidad de comunicacin del GM en la perspectiva de mantener

permanentemente informada a la poblacin sobre el desarrollo de las
inversiones municipales.
Disear un plan de capacitacin y actualizacin permanente del personal de la

HAM, de los Concejales y de los miembros del CS sobre temas tcnicos,
legales, sociales y econmicos.
El Gobierno Municipal debe llevar adelante acciones orientadas al incremento

de sus ingresos propios por ejemplo, ampliando la base de sus contribuyentes
a partir de consolidar su catastro urbano y rural y / o haciendo seguimiento a
las transferencias que le corresponden del cobro de las transferencias y multas
de patentes forestales.
El fortalecimiento de las relaciones con las organizaciones sociales del

Municipio es de vital importancia para organizar y racionalizar todas las lneas
de inversin para el desarrollo que se dan en la regin. El mecanismo
propuesto son los espacios de concertacin en las cuatro dimensiones de
desarrollo que se propone.
Polticas
En el plano del desarrollo institucional se asumen las siguientes polticas:
Pgina 85
El ejecutivo municipal, el Concejo Municipal y el Control Social asuman la

poltica de neutralidad poltica partidaria en el proceso de gestin municipal,
valorando sobre todo el inters general de desarrollo del Municipio.
El desarrollo del municipio debe realizarse con base a planes de desarrollo,
siendo los ms importantes el PMOT y el PDM. Ser necesario compatibilizar
los diferentes planes que existen a nivel sectorial (salud, educacin) y / o el
Plan de Ordenamiento Urbano. Esta poltica pretende no duplicar esfuerzos y
racionalizar el uso de los recursos financieros.
Motivar y ampliar la participacin de la mujer y de los jvenes en las entidades
pblicas tanto en sus niveles operativos como en sus rganos de decisin
Ampliar y fortalecer las relaciones interinstitucionales a nivel nacional e
internacional.
Objetivos
O1
O2
O3
Lneas Estratgicas
Re ingeniera institucional
del GM. Se cuenta con un
Plan Estratgico Institucional
Incremento
de
ingresos
propios.
Red
de
informacin
informatizada
entre
el
Ejecutivo
Concejo
Municipal y el CV.
Unidad de comunicacin del
GM
Se ha diseado un sistema
de monitoreo, seguimiento y
evaluacin
de
la
implementacin del PDM
Se
ha
consolidado el
sistema de planificacin
anual diseado por el GM
Se mejoran las condiciones
de infraestructura y
mobiliario del Consejo
Municipal y del Control
Social
Se ampla la capacidad
tcnica y legal del CS
Establecer un centro
documentacin y archivo
la Alcalda Municipal,
Concejo Municipal y
Control Social
O4
de
de
el
el
Desarrollo de un sistema de
informacin permanente a
la sociedad civil sobre el
desempeo del GM
Establecimiento de mesas
de concertacin en todas las
Acciones
Re ingeniera institucional. Considerar tema de sub
alcaldas y agentes cantonales: roles y responsabilidades
Formulacin del PEI
Evaluacin de sus ingresos actuales
Diseo de estrategias para incrementar ingresos propios
Consolidacin del sistema catastral
Establecimiento de un sistema de fiscalizacin y sancin
para el cobro de patentes forestales
Diseo de la red de informacin
Equipamiento para la red de informacin informatizada
Capacitacin y funcionamiento de la Red
Identificacin de necesidades tcnicas y humanas para la
unidad de comunicacin y proceso de fortalecimiento.
Diseo del sistema de monitoreo, seguimiento y evaluacin
del PDM
Capacitacin e implementacin del sistema
Evaluacin de la experiencia de Planificacin anual y
ajuste.
Apoyo financiero para el proceso de planificacin anual
Mejora de las condiciones de infraestructura y mobiliarios
para el Concejo y el Control Social
Identificacin de necesidades tcnicas y legales del CS

para cumplir con sus roles
Asesoras especializadas
Diseo de un centro de documentacin y archivo tanto
fsico como computarizado
Establecimiento de condiciones materiales para el centro
de documentacin
Capacitacin personal y puesta en funcionamiento del
Centro de Documentacin
Diseo de una estrategia comunicacional del GM
Edicin peridica de los instrumentos de informacin
(trpticos, spots, programas, etc.)
Reuniones con instituciones para establecer un convenio
marco.
Pgina 86
Objetivos
O5
Lneas Estratgicas
dimensiones del desarrollo
con la participacin de las
entidades
pblicas
y
privadas del Municipio.
Plan de capacitacin
Acciones
Contribuciones a AMDECRUZ y Mancomunidad
Establecimiento de las mesas de concertacin en las
cuatro dimensiones. (Plataformas)
Diseo del Plan de capacitacin
Implementacin del Plan de Capacitacin
Captulo 6. Bases para una estrategia de implementacin del PDM

La conclusin del PDM coincide con la realizacin de eleccin para alcaldes y
concejales lo que exige a pensar en la mejor estrategia para su implementacin. Se
proponen las siguientes:
Ao 0
Se propone considerar un ao 0 para el presente PDM el ao 2015
En este ao, se debern realizar las acciones que se han comprometido,

seguramente sin muchas modificaciones en la estructura del GM.
En este ao se realizarn adems las acciones que sientan las bases para la
ejecucin del PDM, por ejemplo, la re ingeniera institucional que debe afrontar
el GM; as como la formulacin y profundizacin de algunos planes de
capacitacin.
Con esta base, el primer ao del PDM ser el 2015 donde se incorporan la mayora de
las inquietudes y demandas levantadas desde el nivel territorial como desde el nivel
sectorial.
En este ao 0 tambin deber crearse las mesas de concertacin para cada una de
las dimensiones de tal manera de profundizar y operativizar las propuestas que estn
dentro del PDM y que requieren de financiamiento adicional
Re ingeniera de la HAM
En este punto se presenta algunos de los aspectos que deberan tomarse en
consideracin.
2.1
Oficialas Mayores
Debido al tamao del Municipio y a los desafos que se plantea a nivel del PDM para la
gestin 2015 2019, se plantea una estructura que contenga:
Tres Oficialas Mayores:
Oficiala Mayor de Desarrollo Econmico y Medio Ambiente

Oficiala Mayor de Desarrollo Humano
Pgina 87
Oficiala Mayor Tcnica
Cada una de esta Oficialas tendr sus respectivas Direcciones. A saber:
Oficiala Mayor de Desarrollo Econmico y Medio Ambiente

Direccin de Desarrollo Econmico
Direccin de Medio Ambiente
Oficiala Mayor de Desarrollo Humano

Direccin de Salud
Direccin de Educacin
Direccin de Saneamiento Bsico
Direccin de Gnero y Asuntos Generacionales
Direccin de Cultura y Deporte
Oficiala Mayor Tcnica

Direccin Tcnica rea rural
Direccin Tcnica rea urbana
Complementariamente, se requerirn dos direcciones de apoyo, directamente

dependientes del Alcalde, de suma importancia:
Direccin Administrativa y Financiera DAF
Direccin de Planificacin
Tambin como una instancia de apoyo estar la unidad de comunicacin.
Cada una de estas instancias de la HAM tendr sus propias particularidades.
En la Direccin de Desarrollo econmico, el Departamento de Turismo ser

uno de los ms relevantes, lo que supone que debe ser separada del rea de
cultura, la cual ser parte de la oficiala mayor de Desarrollo Humano.
La Direccin de Medio ambiente estar conformada por la unidad de Residuos
slidos; la Unidad Forestal Municipal y el vivero municipal.
La Direccin de Gnero y Asuntos Generacionales trabajar sobre cuatro
departamentos2: Defensora de la Niez y Adolescencia; Servicios Integrales
Municipales (SLIMS de acuerdo a la Ley 1674); el Servicio al Adulto Mayor; y,
por ltimo, los servicios a las personas con discapacidad (de acuerdo a Ley
1678).
La Direccin Administrativa y Financiera es una instancia de apoyo directa del
Alcalde y dispone de su propia estructura. Una alternativa es que tambin sea
una Oficiala Mayor.
La posible Direccin de Planificacin tambin es una instancia de apoyo directa
del Alcalde.
Pgina 88
Ser muy importante evaluar y establecer con precisin las responsabilidades y

los roles que debern jugar tanto las Sub alcaldas como los agentes
cantonales. Procesos participativos en la eleccin de estos cargos y la
transferencia de capacidad operativa hacia estos cargos, garantizarn que
stos sean una instancia til para la gestin del GM.
Una de las fortalezas del GM es que cuenta con instrumentos de planificacin
elaborados prcticamente en una misma poca: POU, PMOT y, ahora el PDM. El
principal desafo ser implementar y ejecutar dichos planes bajo una condicin
imprescindible: la creacin de una Direccin de planificacin (en tanto unidad de apoyo
directa del Alcalde) cuyas funciones centrales sern: a) el de garantizar que las
acciones institucionales se enmarquen dentro de estos procesos de planificacin para
lo que establecer un sistema de planificacin, seguimiento y evaluacin; asimismo, b)
ser la unidad responsable de organizar y formular proyectos para complementar las
necesidades de inversin municipal.
Esta Direccin de planificacin deber tener un departamento urbano, dedicado a la
implementacin del POU3 y un departamento rural, dedicado a la implementacin del
PMOT. En ambos casos, el PDM es el principal referente de inversin pblica para los
prximos 5 aos.
Monitoreo y seguimiento al PDM

Para garantizar que el Plan de Desarrollo Municipal sea implementado es necesario
que exista un mecanismo de monitoreo y seguimiento con la participacin de todas las
instancias del GM (HAM, Concejo y Control Social); as como de otras entidades como
la Gerencia de Red de Salud, la Direccin Distrital de Educacin y otras entidades.
Estas instancias sern las que, peridicamente, evalen el grado de avance del PDM
y, con seguridad, incorporen las mejoras que se vayan identificando.
Es
recomendable que ests instancias cuenten con un sistema de seguimiento y
monitoreo, construido con base a indicadores para hacer el seguimiento y evaluar el
PDM.
Este departamento contar con el apoyo del Plan Misiones en temas de asesora tcnica, consultoras
especializadas, apoyo comunicacional, formulacin de planes especficos, pasantas, etc.
Pgina 89

PDM Concepción.

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Plan de Desarrollo Municipal

Con el apoyo de:

Gobierno Autnomo Municipal de Concepcin

Plan de Desarrollo Municipal (2015 -2019)

OBJETIVOS ESTRATGICOS MUNICIPALES .......................................................................................................... 10

Gobierno Autnomo Municipal de Concepcin

Plan de Desarrollo Municipal (2015 -2019)

Gobierno Autnomo Municipal de Concepcin

Plan de Desarrollo Municipal (2015 -2019)

PLAN DE SERVICIOS RELACIONADOS CON GNERO Y ASUNTOS GENERACIONALES ...................................................... 73

Anlisis FODA ..................................................................................................................................... 73

Gobierno Autnomo Municipal de Concepcin

Plan de Desarrollo Municipal (2015 -2019)

Gobierno Autnomo Municipal de Concepcin

Plan de Desarrollo Municipal (2015 -2019)

Gobierno Autnomo Municipal de Concepcin

Plan de Desarrollo Municipal (2015 -2019)

Captulo 1. Orientacin estratgica municipal

Gobierno Autnomo Municipal de Concepcin

Plan de Desarrollo Municipal (2015 -2019)

Somos una ciudad turstica con servicios adecuados y centros industriales

Plan de Desarrollo Municipal (2015 -2019)

Visin Comunidad Zona 2

El pueblo Ayoreode mantienen intactos sus valores culturales, la msica,

Somos comunidades indgenas chiquitanas, organizadas y productoras

Visin Comunidades Zona 4

Las comunidades de la zona 4 realizan actividades agrcolas, pecuarias,

El distrito 5 y sus comunidades hasta el 2020, tenemos como visin contar

Gobierno Autnomo Municipal de Concepcin

Plan de Desarrollo Municipal (2015 -2019)

Visin Comunidades Zona 6

Somos una Tierra Comunitaria de Origen Chiquitana unida con una

La zona 7 es una zona productiva ganadera y turstica cuenta con los

Visin Comunidades Zona 8

Somos comunidades indgenas chiquitanas que se dedican a la agricultura,

Visin comunidades Zona 9

Conservamos y resguardamos el patrimonio natural y cultural del municipio de

Objetivos estratgicos municipales

Plan de Desarrollo Municipal (2015 -2019)

4) Mejorar la resiliencia de los pequeos y medianos productores ante los

5) Implementar el sistema de uso, ocupacin y manejo de la tierra planificado y

6) Consolidar un servicio de calidad en salud y educacin, articulado y coordinado

Gobierno Autnomo Municipal de Concepcin

Plan de Desarrollo Municipal (2015 -2019)

Gobierno Autnomo Municipal de Concepcin

Plan de Desarrollo Municipal (2015 -2019)

Captulo 2. Plan Desarrollo Econmico Local

Gobierno Autnomo Municipal de Concepcin

Plan de Desarrollo Municipal (2015 -2019)

Falta de datos estadsticos y documentacin en relacin a la

Falta de datos estadsticos y documentacin en relacin a la

No existen estrategias de implementacin de los proyectos

Pocos procesos de consenso/acuerdos entre lo pblico y

Gobierno Autnomo Municipal de Concepcin

El transporte de madera de terceros

Plan de Desarrollo Municipal (2015 -2019)

deteriora caminos y puentes.

No existen incentivos visibles del

Dbil organizacin sectorial

Construccin de atajado, piscicultura comunidad Zapoco

Produccin pecuaria comunidad Zapoco

Apoyo con maquinaria para la produccin agrcola comunidad