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Resumo: Este artigo apresenta como finalidade apresentar atravs da teoria institucional, a
qual tem sido muito utilizada para auxiliar a anlise de fenmenos que ocorrem nos mais
variados tipos de organizao, alguns fatores institucionais existentes como: isomorfismo,
legitimidade e os mitos agindo como instrumentos capazes de influenciar de uma maneira
positiva ou negativa o processo de mudana em uma instituio de ensino superior privada na
capital do Estado do Par, Belm. Percebe-se que ao longo de sua existncia, normal que as
organizaes para alcanarem seus objetivos precisem implementar mudanas para sofrerem
alteraes e assim se adequarem as exigncias do ambiente que as cerca. As organizaes
podem prever essas mudanas, traar um plano, adot-las ou podem simplesmente
implement-las, assumindo um carter de urgncia, sem antes programar a introduo de
novas prticas que sero necessrias para essa mudana. Nesse processo de mudana as
organizaes sofrem presses oriundas de fatores institucionais que passam desapercebidos
pelos administradores, como o caso do processo de isomorfismo, processo no qual os
gestores iro trazer benefcios para a organizao poupando esforos e economizando tempo,
podendo no trazer eficincia porm conseguindo obter ou manter o mais importante, a
legitimidade da sua organizao e at a interferncia de mitos que esto presos de tal maneira
dentro da organizao que muitas vezes nem so notados e que conseguem exercer forte
presso, podendo at gerar uma certa resistncia a mudana. O estudo tem, carter
etnogrfico, utilizando o mtodo do estudo de caso, de natureza qualitativa, com dados
coletados atravs de entrevistas e de pesquisa documental. Os resultados obtidos confirmam
que os fatores institucionais (isomorfismo, legitimidade e mitos) influenciam no processo de
mudana de uma instituio de ensino superior, sendo que, as implicaes dos efeitos desses
fatores podem uma hora gerar um efeito positivo ou pode compreender os mesmos agindo
como um entrave para a instituio passar pelo processo de mudana trazendo seqelas que
no so contrrias ao que esperado.
Palavras-chave: Dinmica organizacional, isomorfismo, legitimidade, mitos e teoria institucional.
Resumen: Este artculo tiene la finalidad de presentar a travs de la teora institucional, que ha
sido muy utilizada para auxiliar el analisis de fenomenos que ocurren en los ms variados tipos
INTRODUO
A dinmica organizacional um processo que vem se intensificando cada vez mais nos ltimos
tempos e incidindo no apenas em um campo, mas em vrios, tais como: tecnolgico, social,
econmico, poltico, ambiental e institucional. Resultando em um estado permanente de
vulnerabilidade por parte das organizaes.
Neste contexto as organizaes precisam ser capazes de se adequarem a qualquer mudana
e assim se mostrarem reativas e competitivas a fim de sobreviverem em seu ambiente. Para
tanto, pode-se entender mudana como uma transformao da forma a fim de que sobreviva a
melhor no ambiente (HAGE, 1999). Essa mudana pode assumir dois lados, o "bom" e o
"ruim", podendo assumir caractersticas progressivas ou conservadoras, benficas ou
prejudiciais. Ela constantemente confrontada por grandes foras que podem impedir e limitar
a capacidade das organizaes de reagirem as novas condies impostas pelo ambiente
(HALL, 2004).
Dentro deste processo de mudana, um dos setores que mais vem sendo atingido o das
instituies de ensino superior, tanto as pblicas como as privadas. Essas instituies,
deparam-se com grandes desafios em meio a toda esta revoluo em seu ambiente, um
trabalho rduo para elas conseguir romper com a estrutura rgida de onde so oriundas e a
qual as modelaram de uma maneira que causa certa averso a mudanas. Somando isso as
suas prticas obsoletas conseqentemente essas organizaes enfrentam grande dificuldade
em adequar-se a um novo contexto de relaes sociais em um mundo complexo,
caracterizando-as por um conservadorismo persistente, problemas de corporativismo,
individualismo exacerbado, causando deste jeito a reduo do seu potencial inovador e criativo
o que paradoxal visto que essas instituies so parte do nervo central de transformaes do
mundo social por meio da educao, conhecimento e artes (SAMPAIO; LANIADO, 2009).
Sendo assim, as universidades buscam um modelo moderno institucional planejado por
gestores capacitados para que projetem um sistema associado as polticas que consigam
torn-las mais eficientes. uma tarefa complexa gerenciar instituies pblicas ou privadas por
existir no s os problemas j mencionados, mas por possurem conflitos de interesses.
Justamente por isso elas buscam o auxilio de uma ordem institucional que proporcionar
regras que ajudaro essas instituies a manterem relaes no apenas internamente como
tambm internamente.
A intensa competio que o setor de ensino, principalmente o de ensino superior privado vem
enfrentando, acaba por exigir novas posturas, reposicionamento de papis no s por parte
dos docentes mas tambm dos gestores, como em qualquer outra organizao. A maioria das
instituies se preocupa em no ficar na contramo das exigncias de produtividade,
competncia e qualidade, contudo a educao deve ser compreendida sim, numa perspectiva
de mercado e o aluno como cliente dada sua posio de consumidor de servios (educao),
(VASCONCELOS, 2002).
Quadro 1 -Evoluo do Nmero de Instituies de Ensino Superior Privado no Brasil, Regio
Norte e Par, 1995, 2000 e 2009.
ANO
BRASIL
NORTE
PAR
1995
684
19
05
2000
1.004
35
06
2009
2.069
128
Fonte: Elaborao de acordo com dados do INEP, 2012.
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para se adaptar as exigncias do Estado e tambm das categorias profissionais que, cada vez
mais, so os grandes racionalizadores dos campos organizacionais. Por isso, os campos
organizacionais altamente estruturados fornecem um contexto em que esforos individuais
para lidar (economia de esforo) racionalmente com as incertezas e com as restries,
geralmente levam homogeneidade em termos de estrutura, cultura e resultados.
Apesar das instituies constiturem novas formas quando so criadas, ao interagirem com o
ambiente, elas tambm se relacionam com uma vasta variedade de formas, que j existiam ali
anteriormente, cada uma possuindo caractersticas diferente das outras e todas precisam estar
em conformidade uma com as outras, essa conformidade ser uma resposta s presses que
causam o isomorfismo para que a organizao consiga moldar no apenas sua estrutura mas
tambm suas aes (SCOTT, 2000).
DiMaggio e Powell (1999), entendem esse processo chamado de isomorfismo como o qual
capaz de levar as organizaes a se tornarem anlogas, entretanto no propriamente
deixando-as mais eficientes. O melhor conceito que descreve esse procedimento
apresentado por Hawley (1968), quando este autor diz que isomorfismo, um processo
limitador que obriga uma unidade dentro de uma populao a tornar-se parecida s outras
unidades que enfrentam as mesmas condies ambientais. Ou seja, a teoria institucional supe
que as organizaes so influenciadas por presses normativas do estado e de outros
organismos reguladores, ento para elas atenderem a uma expectativa do contexto em que
esto inseridas elas buscam adaptar suas estruturas e procedimentos, tornando-se
isomrficas.
Hannan e Freeman (2005) argumentam que o isomorfismo pode ocorrer porque os
responsveis pelas decises dentro da organizao tm o intuito de fornecer respostas que
sejam apropriadas e rpidas para o ambiente e ajustar o comportamento organizacional em
conformidade com o ambiente. De acordo com os autores DiMaggio e Powell (1991) o
processo de isomorfismo pode ocorrer atravs de trs mecanismos distintos: o isomorfismo
coercitivo que deriva de influncias polticas e do problema da legitimidade, este sofre tanto
presses formais quanto de presses informais exercidas sobre as organizaes por outras
organizaes das quais elas dependem e pelas expectativas culturais da sociedade em que
atuam; o isomorfismo mimtico que resulta de respostas padronizadas incerteza, ou seja, as
organizaes tendem a repetir modelos j usados por outras organizaes mais antigas ou
mais conhecidas que j esto legitimadas para assim reduzirem os riscos; e o isomorfismo
normativo o qual associado profissionalizao, aonde a formao individual dos atores
sociais reflete diretamente nas tarefas a serem executadas nas organizaes. Neste caso, a
seleo e a contratao de indivduos passam a ser um relevante mecanismo estimulador
deste tipo de isomorfismo, pois as habilidades tcnicas e benefcios pessoais exigidos e
concedidos, respectivamente, por uma organizao so muito similares aos de outras
organizaes.
DiMaggio e Powell (1999) perguntam por que h uma grande homogeneidade de formas e
prticas de gesto. Eles procuram explicar essa homogeneidade e no a sua variao. Eles
entendem como "aquelas organizaes que, em conjunto, constituem uma rea reconhecida da
vida institucional: fornecedores-chave, consumidores de produtos, agncias regulatrias e
outras organizaes que produzam servios e produtos similares". Aqui o campo ser o da
construo civil.
Entretanto em muitos processos de mudana observa-se que as organizaes que se
propuseram a passar pelo processo de isomorfismo, fizeram para alcanarem a legitimidade
(SCOTT, 2007). A legitimidade uma condio que reflete o alinhamento de uma organizao
normativa, reguladora e cultural de regras cognitivas e crenas existentes no seu campo e
ambiente social. medida que uma organizao sentenciada em conformidade com os
procedimentos que so denominados adequados s normas legais e implicaes crticas para
o montante da sano e apoio conferido atravs do seu ambiente e assim tambm para a sua
sobrevivncia.
As organizaes sero consideradas legtimas no conceito weberiano na medida em que elas
esto em conformidade com as prescries legais ou racionais (WEBER, 1994). Enquanto
Meyer e Rowan (2001) propem que as organizaes existentes em ambientes institucionais
altamente elaborados tornam-se isomrficas a fim de ganhar legitimidade e assim recursos
necessrios para a sua sobrevivncia. As organizaes exigem mais do que recursos materiais
METODOLOGIA
COLETA DE DADOS
O perfil dos entrevistados escolhido foi o de pessoas que possuem vnculo com a Universidade
X, em dois grupos: a) funcionrios considerados como "antigos" e "novos". Para esse critrio
de "antigo" usou-se- o ano de 1993, que o ano de oficializao da Instituio X como
Universidade. J para os funcionrios "novos", levou-se- em considerao o marco das
mudanas mais aceleradas no campo organizacional da Instituio X, que o ano de 2000,
ano em que aumenta consideravelmente o nmero de faculdades e universidades ofertando
servios de educao superior no estado do Par.
Dessa forma, os entrevistados sero divididos em dois grupos. Para a distino entre
funcionrios gestores e no gestores usar-se- a seguinte classificao: a) funcionrios
Funcionrio que no era gestor antes do ano 2000, e atualmente exerce essa funo
Funcionrio 01;
Funcionrio que novo na Universidade X (entrou depois do ano 2000) e gestor
Funcionrio 02;
Funcionrio que j era gestor da Universidade X antes do ano 2000 e continua como
gestor Funcionrio 03;
Como a entrevista foi realizada com indivduos que no querem e no podem ser identificados,
ao lado de cada descrio do cargo que o entrevistado exerce segue um cdigo, para
identificar sua funo.
Com esta diviso teve-se a pretenso de analisar os pontos em comum e os que entram em
conflitos a respeito do processo de mudana que a Universidade X passa, de acordo com a
viso de cada entrevistado, sendo ele antigo (gestor ou no gestor) ou novo (gestor ou no
gestor).
A entrevista foi realizada no perodo de 15 de fevereiro de 2013 at 04 de maro de 2014, na
prpria Instituio, com um total de 35 pessoas entrevistadas, de acordo com a Tabela 1,
mostrada a seguir.
FUNCION\CENTRO
Funcionrio 1
Funcionrio 2
Funcionrio 3
Funcionrio A
Funcionrio B
TOTAL
CCBS
01
01
01
01
01
05
ANLISE DE DADOS
1996
2000
2007
Brasil
1.133.102
1.807.219
3.639.413
Norte
21.748
43.646
167.230
Par
11.299
167.230
Fonte: Elaborao Prpria de acordo com fontes do INEP, 2012.
44.662
1993
2000
2010
Quantidade de Cursos
16
26
45
Fonte: Elaborao Prpria de acordo com documentos internos da Universidade X, 2012.
CONCLUSO
Superior privado acha sobre essas alteraes no campo, assim como as opinies e mudanas
de outras Instituies de Ensino Superior privado que tambm se encontram no mercado.
Assim como a teoria institucional sendo muito abrangente, por isso como o processo de
adaptao a mudana envolve tanto aspectos institucionais como governo, comunidade quanto
tcnico-econmicos, os quais se mesclam de uma forma to complexa que confirmam essa
abrangncia o que em muitos casos torna-se difcil distinguir esses aspectos no ambiente
estudado.
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