UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

FACULTADA DE CIENCIAS JURIDICAS Y EMPRESARIALES

CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO

TRABAJO ENCARGADO DE
DERECHO POLICIAL MILITAR

INTEGRANTES:
-

L. MARISOL PAYE APAZA

RONAL ROSAS DAMASCO
ZENON CORDOVA COLANA
JUAN CARLOS CANO CALLATA
HECTOR ELVIS CUTIERREZ
CARMEN AQUISE QUIRPER
CLEMENTE MAMANI LUQUE

TEMA
CIUDADANA
CARRERA
CICLO

:
:

LEY DE SEGURIDAD
DERECHO SEMI PRESENCIAL

V CICLO

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

LEY N 27933

Sistema de Seguridad ciudadana

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es el conjunto interrelacionado
de organismos del Sector Pblico y la Sociedad Civil, y de normas, recursos y
doctrina; orientados a la proteccin del libre ejercicio de los derechos y
libertades, as como a garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el
cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel nacional.
Dicho Sistema tiene por finalidad coordinar eficientemente la accin del Estado
y promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz
social.
Componentes y estructura de la seguridad ciudadana
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana est integrado por:
a. El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, que cuenta con una
Secretara Tcnica.
b. Los Comits Regionales de Seguridad Ciudadana.
c. Los Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana.
d. Los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana.
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana est integrado por:
- El Ministro del Interior, quin lo presidir.
- El Ministro de Justicia o su representante.
- El Ministro de Educacin o su representante.
- El Ministro de Salud o su representante.
- El Ministro de Economa y Finanzas o su representante.
- Un representante de la Corte Suprema de Justicia.
- El Fiscal de la Nacin o su representante. (*)
- El Defensor del Pueblo o su representante.

- Dos Presidentes Regionales o sus representantes.

- El Alcalde Metropolitano de Lima o su representante.
- Los Alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con mayor
nmero de electores o sus representantes.
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales estarn integrados por los
equivalentes de los integrantes que conforman el consejo nacional de
seguridad ciudadana.

Funciones Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana

Establecer polticas y el plan nacional de seguridad ciudadana.

Aprobar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana.

Promover la investigacin en materia de seguridad ciudadana.

Evaluar la ejecucin de la poltica en seguridad ciudadana.

Promover el intercambio y/o cooperacin internacional en materia de

seguridad ciudadana.

Elaborar cada ao un informe nacional sobre seguridad ciudadana.

Informar a la comisin de defensa, orden interno e inteligencia del

congreso.

Cuenta con una secretara tcnica que est integrada por profesionales,
tcnicos y especialistas calificados en la formulacin, seguimiento, monitoreo y
evaluacin de los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana y un
soporte administrativo necesario para el cumplimiento de sus funciones.

Acciones del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana

Difundir los dispositivos de seguridad ciudadana, adems promocionar a
todos los ciudadanos lo que es el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
y lo que establece su Plan Nacional.
Desarrollar actividades de capacitacin presencial y a distancia.

 Generar alianzas, mediante la firma de convenios, con el sector pblico y la

sociedad civil para facilitar la implementacin y capacitacin de los comits
de seguridad ciudadana.
Promover y desarrollar acciones de seguimiento y monitoreo de las acciones
que realicen.
La Secretara Tcnica del CONASEC contar con una oficina de investigacin
y estadstica para:
Enviar y recoger la informacin relevante de los comits.
Conocer el comportamiento de la delincuencia en los diferentes distritos
.
Comit provincial de Seguridad Ciudadana
Los Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana son rganos ejecutivos del
Sistema encargados de planear, organizar, ejecutar, coordinar y controlar los
planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana que se desarrollen en
el mbito del distrito capital o cercado y, eventualmente,
a nivel provincial cuando la naturaleza de la problemtica lo requiera. Adems,
tienen funcin tcnico normativa respecto al cumplimiento de las funciones de
los Comits Distritales, dentro de su demarcacin territorial, en el marco de la
poltica nacional sobre Seguridad Ciudadana diseada por el CONASEC.
Qu le toca hacer a cada uno de los miembros del Comit provincial?
El Alcalde
Preside el Comit Provincial de Seguridad Ciudadana de su mbito de
competencia territorial, para cuyo efecto, dirige, coordina y evala, con los
integrantes del Comit, la correcta ejecucin de las acciones programadas,
respetando la autonoma de las instituciones que cada uno representa.
Representa oficialmente al Comit.
Coordina acciones con los diferentes rganos del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.
Promueve a travs de los diferentes rganos de la municipalidad el apoyo a
programas, proyectos y campaas de educacin y prevencin social.

El Jefe Policial o Comisario Provincial

Ejecuta las acciones policiales de su competencia funcional y las que
acuerde el Comit Provincial para prevenir y/o reprimir la criminalidad y
delincuencia comn.
Informa al Comit sobre la situacin delictiva de su jurisdiccin para la toma
de decisiones.
Organiza y dirigir el servicio de patrullaje policial integrado a nivel provincial.
En la circunscripcin territorial donde exista el servicio de serenazgo la
conduccin y el comando de las operaciones de patrullaje estarn a cargo
del comisario, en coordinacin con el municipio y previo planeamiento
conjunto.
Organiza y capacita a las juntas vecinales en aspectos preventivos e
informativos de seguridad ciudadana, a travs de la Oficina de Participacin
Ciudadana de la comisara, en coordinacin con la Oficina de Asuntos
Vecinales del municipio.
Desarrolla, con apoyo multisectorial, campaas y programas contra la
violencia familiar y de reinsercin con nios y adolescentes en riesgo.
Fortalece la cultura de seguridad mediante charlas, conversatorios,
actividades educativas y de proyeccin social.

Consulta Ciudadana
El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana debe promover como mnimo
cuatro veces al ao consultas ciudadanas para que los vecinos se informen
sobre el tema, propongan, debatan e intercambien opiniones y sugerencias;
identifiquen las causas, debilidades, vulnerabilidades y fortalezas en materia de
seguridad; y formulen propuestas y alternativas de solucin para neutralizar o
disminuir la criminalidad y delincuencia.
Estas reuniones de dilogo comunitario son presididas por el Comit Distrital,
pudiendo asistir:

Organizaciones vecinales, sociales, religiosas, culturales, educativas y

deportivas.
Coordinadores generales y zonales de seguridad ciudadana, cualquiera

sea la institucin que los promueva.

Integrantes de Mesas de Concertacin, en los lugares donde exista.
Entidades del sector comercial y empresarial.
Otros que se estime pertinente.

PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA MOQUEGUA

. VISIN
El presente Plan Provincial de Seguridad Ciudadana contempla aspectos
tcnicos y polticas regionales a seguir dadas por el Comit Regional de
acuerdo al Artculo 15 del Captulo III del Titulo I del Reglamento a la Ley N
27933 en vigencia.
Establece el mejoramiento integral del servicio de Seguridad Ciudadana para
una convivencia pacfica en la poblacin de la Provincia Mariscal Nieto,
buscando la tranquilidad, paz social y de esta manera mejorar la calidad de
vida de sus habitantes.
OBJETIVO DEL PROYECTO
A. Objetivo Central
Reducir la delincuencia y coadyuvar al logro de la paz social en la Provincia de
Mariscal Nieto (Moquegua).

B. Objetivos Especficos
Desarrollar una permanente coordinacin entre los responsables por cada
institucin.

 Promover una cultura de participacin activa en las juntas vecinales.

Desarrollar un sistema de monitoreo, informacin y evaluacin sobre la
incidencia delincuencial.
La Municipalidad Provincial Moquegua ha asumido la responsabilidad de la
Provincia Mariscal Nieto en el mbito de Seguridad Ciudadana.
Propone estrategias de prevencin contra las actividades delictivas en su
conjunto.
MISIN
El Comit pondr en prctica el Plan de Seguridad Provincial de Seguridad
Ciudadana desarrollando en base a las estrategias multisectoriales, cuya
ejecucin asegure la reduccin de la violencia e inseguridad establecindose
metas trimestrales, semestrales y anuales susceptibles de ser monitoreados y
evaluados, cuyos resultados nos har conocer la eficiencia de su puesta en
ejecucin y otras normas que sean necesarias para el cumplimiento de sus
fines.
BASE LEGAL
La normatividad que regula la formulacin, ejecucin y evaluacin del Plan
Provincial de Seguridad Ciudadana es el siguiente:
Constitucin Poltica del Per de 1993.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 27238, Ley de la Polica Nacional del Per PNP.
Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, modificada
por Ley N 28863.
Ley N 27908, Ley de Rondas.
Ley N 29611, que modifica la Ley N 29010, que faculta a los gobiernos
regionales y gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Polica
Nacional del Per, y la Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

Reglamento de la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana, aprobado por Decreto Supremo N 012-2003-IN.
Directiva

01-2005-IN/0101.01,

Normas,

procedimientos

acciones

complementarias para la conformacin y funcionamiento de los Comits

Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de
sus miembros.
Directiva N 002-2008-IN/0101.01, Procedimientos para la seleccin de
secretarios tcnicos de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana.
Directiva

01-2007-IN/0101.01,

Procedimientos

para

la

formulacin,

aprobacin y evaluacin de los planes de seguridad ciudadana y las

responsabilidades de los miembros que conforman los Comits de Seguridad
Ciudadana, modificada por la Directiva N 08-2008-IN/0101.01.
Directiva N 01-2009-DIRGEN-PNP/EMG, Lineamientos para la efectividad en
la ejecucin del patrullaje local integrado, entre la Polica Nacional del Per y
los Gobiernos Locales.
RD N 2142-2004-DIRGEN/EMG, que aprueba el Manual de Organizacin y
Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana organizadas
por la PNP.
. PRINCIPALES CAUSAS DE VIOLENCIA E INSEGURIDAD
A. Cultura a la no denuncia; El ciudadano de Moquegua por proteger el buen
nombre no denuncia a su agresor, a esto agregamos la desconfianza en los
operadores de justicia (Polica, Fiscales, Poder Judicial) y de esta manera se
va formando una errnea cultura a la NO DENUNCIA.
B. El deterioro creciente de la calidad de vida, lo cual condiciona a la juventud a
la rebelda y desfoga formando Pandilla Juveniles al ver frustrado su ascenso
en la sociedad lo que sera un xito personal y familiar.
C. La influencia perjudicial de los medios de comunicaciones social, no solo
expresada en la vulgarizacin de sus contenidos, sino tambin en el sentido
malicioso de generar caos y cuestionamientos falaces, peridicos que casi
exalta la violencia y la pornografa, la televisin que difunde mensajes similares
(El periodismo es un formador de opinin y lo que ellos digan, queda
impregnado en la poblacin).

D. La excesiva blandura e incluso venialidad en cuanto al juzgamiento de los

que perpetran delitos configurando suerte de impunidad institucionalizada,
situacin sta que pone en peligro la vigencia del estado de derecho del pas.
E. Alta incidencia de jefatura nica en las familias debido a la descomposicin
de los valores familiares, como el respeto, el dilogo, el cario, la proteccin de
los hijos etc.
F. La declinacin creciente en la vigencia de los valores y el estmulo a una
conducta consumista a ultranza, hecho que acenta el individualismo y el
ocaso de la solidaridad el florecimiento de los valores negativos, etc.
G. La corrupcin que tiende a afectar principalmente a las clases polticas del
pas, produce en la ciudadana y en la poblacin en general, un estado de
desmoralizacin y un psimo ejemplo a seguir; ms aun cuando este asociada
con la impunidad.
H. A esta lista de causas que propician o inciden en la actividad delictiva y que
contribuyen a generar inseguridad se puede agregar: Las desigualdades
sociales, la carencia de programas para nios y jvenes, el abandono material
y moral de nios, jvenes, la desintegracin familiar, la ineficiencia de la
instituciones, las operadoras de la justicia, los conflictos sociales, mal uso de
los espacios pblicos, carencia de polticas preventivas
educacionales.
VIII. EFECTOS
Todo lo anteriormente mencionado genera los siguientes efectos:
Consumo de alcohol
Consumo de drogas
Prostitucin callejera
Violencia juvenil (Pandillaje)
Violencia familiar
Violaciones sexuales
Fuga de menores del hogar
Por lo expuesto podemos concluir que la inseguridad ciudadana, tiene un
origen dialctico que lo hace muy complejo y exige por lo tanto una solucin
interdisciplinaria y de carcter intersectorial, vale decir que se requiere del
concurso y aporte de todas las instituciones comprometidas con la seguridad,
la justicia, el bienestar y la calidad de vida de las personas. Para atender la

Inseguridad y aumento de la delincuencia la Poltica de Seguridad Ciudadana

del Comit Provincial de la Provincia Mariscal Nieto (Moquegua), privilegia las
iniciativas preventivas cuyos efectos no siempre se observan de inmediato sino
en conductas futuras, lo que evidenciar cambios culturales a nivel social y
familiar.
El desarrollo de programas de prevencin social, deben orientarse para actuar
sobre los factores de riesgo personal y social muchos de los cuales son
estructurales y no son especficos en su dimensin de seguridad, pero que
tienen un efecto a largo plazo como por ejemplo la prevencin de la violencia,
el trabajo con grupos de riesgo, los programas de reinsercin a la sociedad de
los desadaptados sociales (delincuentes) etc.
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
DESCONFIANZA SOCIAL E INSEGURIDAD CIUDADANA
Pobreza y degradacin moral
Inseguridad y caos social incremento de los hechos violentos y actos
antisociales
Desarrollo de actividades ilcitas y reincidencia delincuencial
Incremento de la delincuencia y caos social en la provincia de Moquegua
Deficiente implementacin del servicio de seguridad ciudadana
Deficiente readaptacin social
Insuficiente implementacin de PNP
Marco jurdico desfavorable
Infraestructura inadecuada insuficiente equipamiento
Falta de capacitacin al personal, cc.pp. y comites vecinales de seguridad
ciudadana