INTRODUCCIN

En la actualidad la sociedad venezolana plantea la necesidad de adaptarse a

las exigencias de un entorno cada vez ms cambiante, interactivo y dinmico;
mediante la incorporacin de nuevos enfoques educativos en el desempeo
docente dentro y fuera de las aulas de clase, en funcin de que los procesos de
planificacin y el diseo de estrategias de aprendizajes estn adaptadas a las
nuevas realidades. De all que las instituciones requieren nuevas e innovadoras
herramientas que les permitan estar adelantados y atentos a los cambios, o
necesidades que requiere la educacin como en el caso de la educacin popular,
incorporando mtodos de desarrollo, con las cuales pueden enfrentar los desafos
actuales y futuros; que plantean exigencias de calidad y excelencia en los distintos
mbitos de la sociedad.
Por lo tanto, es indispensable, que la educacin popular se apoye en una
verdadera planificacin estratgica, que permita la confrontacin de las ideas,
desarrollar la creatividad, conocerse, proponer, y programar acciones para que
todos los actores participen en la toma de decisiones; para que surjan estas
transformaciones debe existir un cambio educativo y necesario para emprender
esta propuesta de un pas productivo y democrtico; donde se exige que los
docentes y en el caso de los voceros comunales del comit de educacin sean
transformadores del quehacer pedaggico, ya que ellos deben ser los actores
principales de su propia dignificacin y del cambio.
En tal sentido, se requiere que las organizaciones educativas y comunitarias
estn a cargo de personas calificadas, responsables, con aptitudes intelectuales,
personales y laborales; es decir, una persona directiva y analtica, hacedora de
soluciones coyunturales que determinen la buena direccin de los asuntos
educativos, donde se organicen y se discutan las ideas basadas en la toma de
decisiones en consenso. Es decir, que se tome en cuenta las opiniones de los
dems y as poder jerarquizar las prioridades y las vas de solucin a los
problemas o situaciones que ameriten tratamiento, como es el caso de darle
atencin pedaggica a los nios, nias, y jvenes no escolarizados.

No obstante, la formacin del vocero comunal del comit de educacin debe

ser un individuo capaz de integrar un grupo de trabajo coordinado, cooperativo,
participativo, en funcin de planificar estratgicamente planteando acuerdos que
beneficien a la comunidad no escolarizada para que pueda garantizar el buen
funcionamiento de la organizacin.
Por lo que, en esta investigacin se pretende determinar la planificacin
estratgica como herramienta en la Educacin Popular para lograr la participacin
en actividades educativas del Comit de Educacin del Consejo Comunal La
Soledad II en el Municipio Mara, ya que los voceros comunales tienen la gran
responsabilidad de proveer y determinar la misin y visin en la cual se enrumba
la educacin que se imparte, Para ello la investigacin se estructur en cinco
captulos descritos a continuacin:
En el captulo I, se plantea y formula el problema, los objetivos, justificacin,
delimitacin del estudio.
El Captulo II, est conformado por el Marco Terico, donde se especifican
los

antecedentes y

bases tericas como soporte

a cada una de variables

inmersas en la investigacin, se presenta el sistema de variable y la definicin de

trminos bsicos.
El Captulo III, est conformado por los lineamientos metodolgicos en
referencia al tipo de investigacin, diseo, poblacin instrumentos y tcnicas de
recoleccin de datos, as como las tcnicas de anlisis y el procedimiento.
En el captulo IV, lo conforma la presentacin del anlisis de los resultados.
Finalmente se presenta un V Captulo como propuesta de transformacin referente
a la planificacin estrategia como herramienta de participacin; estableciendo
luego las conclusiones, recomendaciones respectivas.

CAPTULO I
EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

A nivel mundial, los sistemas educativos enfrentan la relevancia en la
adquisicin del conocimiento cientfico y tecnolgico en las esferas del desarrollo
econmico; donde la vitalidad del proceso productivo, al igual que la
competitividad internacional dependen cada vez de las innovaciones en trminos
de globalizacin y donde se requiere una educacin con visin de futuro como
respuesta de construccin a un mejor mundo, con mira prospectiva, para que se
pueda lograr el desarrollo en todos los aspectos mencionados, que le permita a
otras naciones ponerse a la par de los pases ms avanzados, en la bsqueda de
la igualdad entre los pueblos.
Desde este mbito, destaca Lanz (2004: 47), al conformarse los Estados
Nacionales independientes, el sistema educativo se homogeniza con todo el
continente americano y sufre un cambio estructural sin perder en lo conceptual su
esencia. Cabe mencionar, que en la segunda mitad del siglo XIX en contraposicin
a las ideas imperante, surgen grupos anarquistas, socialistas y gobiernos
nacionalistas populares que proponen algunas prcticas pedaggicas como
modelos educativos de trascendencia poltica. En el escenario de este mismo siglo
aparece la concepcin civilizadora de la planificacin en el modelo educativo.
Por ello, en todas las instituciones, especialmente en los pases
latinoamericanos, debern crear e igualmente promover una planificacin que
permita elevar la gestin organizada de los recursos en cada uno de los sectores
que forman el engranaje social y pedaggico; que dentro del sector educativo,
ser posible en la medida en la cual se favorezca la formacin permanente del
sujeto, tal como en las actividades asociadas con la planificacin estratgica.
Fernndez (2008), representa una propuesta de accin que implica la utilizacin
de un conjunto determinado de recursos y estrategias para el logro de los
resultados esperados.
En este mismo orden de ideas, los informes estadsticos presentado por la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
(UNESCO, 2005), sealan que los procesos educativos latinoamericanos

presentan deficiencias en la administracin, al encontrar que las formas de

planificacin se conciben en una realidad y aspiracin que separa el sujeto del
objeto de la reflexin; ya que se planifica en una secuencia de etapas separadas y
diferenciadas entre el ser y el deber ser, el puede ser y el tiende a ser; es decir, es
una planificacin convencional, donde se prefigura normativamente el futuro, sin
anticipar los escenarios y planes de contingencia educativos.
Fue entonces, a inicios del siglo XX, se introduce en Amrica latina la
modalidad de extensin universitaria como sinnimo de Educacin Popular,
definida por Paulo Freire, citado en Gmez (2001; 23), como un espacio de
autodeterminacin, en el cual se reflexiona crticamente a partir de las propias
experiencias y formas de vida en contraposicin con la educacin burguesa y los
valores de la enseanza; siendo el Movimiento de Reforma Universitaria quien
promovi esta labor. Ejemplo de esto fueron las Universidades Populares y
Proyectos Indgenas ubicadas en pases como Bolivia y Per. La vertiente liberal
de los gobiernos nacionalistas impulso modelos educativos, en la dcada de los
cincuenta la educacin es vista como un factor decisivo para la formacin de
recursos humanos y se modernizan los diferentes sistemas educativos.
Ahora bien, a lo largo de la historia, la acepcin Educacin Popular en
Amrica Latina ha tenido varias connotaciones. Segn Gmez (2001:65), desde la
poca de la colonia la Educacin tuvo como fin, la adaptacin y subordinacin de
los habitantes del nuevo continente desde un enfoque religioso, bajo la influencia
del pensamiento iluminista europeo a mediados del siglo XVIII e inicios del XIX,
donde la idea educativa de la poca colonial empieza a transformarse para dar
paso al concepto de educacin donde esta subordinacin y adaptacin estn
regidas por los comienzos del movimiento racionalista.
En la dcada de los aos sesenta, la educacin es considerada como un
recurso individual para superar la marginalidad de los sectores mayoritarios. En
esta poca surgen fuerzas opositoras que proponen proyectos con enfoques ms
polticos y sociales dirigidos a transformar el margen de participacin de las clases
populares, a partir del triunfo de la revolucin cubana y la nueva posicin de la
iglesia (Concilio del Vaticano II, la Conferencia del Episcopado Latinoamericano y

Reunin de Puebla 1978) citada en Lanz (2004: 47), as como tambin de los
grupos de intelectuales y del sector estudiantil, la Educacin Popular se afianza y
adquiere mayor resonancia.
Estos intentos educativos en Amrica Latina han estado influenciados, como
se menciono anteriormente, por las diversas corrientes de pensamiento ideolgico
europeo. A travs de su desarrollo se van nutriendo de algunos elementos de
estas corrientes, ms sin embargo, como son las intenciones poltico-pedaggico
las que constituyen su idiosincrasia. A partir de los aos noventa la Educacin
Popular replantea su posicin poltica; la sociedad es vista como un conjunto de
espacios de conformacin y la escuela es uno de ellos, la lucha por la educacin
pblica popular es el planteamiento central de esta dcada.
En esa lucha surge la fundacin Fe y Alegra, como una escuela abierta al
mundo, donde sea un lugar atractivo para los alumnos y busque la clave de un
verdadero entendimiento de la sociedad y de la informacin. Se exige una prctica
pedaggica, moderna, relaciones entre los docentes y la comunidad, ptima
competencia y profesionalismo, voluntad de cambio para adecuar las nuevas
realidades y exigencias al sistema educativo las polticas educativas estn
orientadas hacia tres grandes mbitos: a) se promueve la formacin de un hombre
nuevo consciente de su rol en la sociedad; b) se desarrolla la educacin en un
mbito democrtico y participativo y; c) Vincular la escuela con el hogar y la
comunidad con el propsito de establecer una articulacin entre el educando, el
educador, los padres y representantes y los vecinos, dando como resultado una
formacin integral.
Por lo tanto, el desarrollo de la didctica sugiere la bsqueda incesante de
nuevos enfoques, metodologas y teoras educativas que tiendan a consolidar la
aspiracin teolgica de una formacin integral del ciudadano. En este sentido, la
necesidad de responder con xito a las demandas de una sociedad cada da ms
exigente, cambiante, han llegado a las organizaciones educativas y sociocomunitarias a realizar grandes esfuerzos de mejoramientos en la calidad de la
educacin, adoptando nuevos conceptos, esquemas tericos validos, orientados
hacia la reestructuracin funcional formal, basados en la planificacin, en funcin

de la implementacin de estrategias para el manejo de los recursos materiales,

muy especialmente los humanos.
Sin embargo, el paradigma de la escuela tradicional an subsiste en muchos
pases latinoamericanos, donde Venezuela no escapa de esta realidad, ya que se
caracteriza por una persistente tendencia tecnocrtica de corte emprico positivista
y conductual, que estuvo reglamentado y soportado en la Constitucin de 1961.
Cabe destacar, que desde el ao 1998, surgen varios cambios, en lo poltico,
econmico, social y educativo, donde este ltimo deja de ser un instrumento
medio institucional y pasa a ser un factor determinante en los procesos educativos
para la generacin del nuevo ciudadano formado para aprender a aprender,
donde se dirija hacia nuevas formas de actuar tal como sugiere la escuela
constructivista, que hoy se presentan en escenarios cientfico -pedaggicos en
todo el pas; todo expresado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (1999)
Por otra parte, es preciso resaltar, que en diciembre de 1999 entra en
vigencia la nueva Constitucin venezolana en la cual se muestra un avance
importante con el carcter de participacin ciudadana, desaparece la democracia
representativa y se proyecta la democracia participativa y protagnica,
solicitndose al colectivo participacin activa en la tomo de decisiones en lo social
caso especial los Gobiernos Comunitarios hoy llamados Consejos Comunales.
Asimismo, el 10 de Abril de 2006, fue promulgada la Ley de Consejos
comunales para dar soluciones a diferentes problemas en las comunidades, en los
aos sucesivos 27 de febrero de 2007 y 28 de febrero de 2008 fue reformada
dicha ley de consejos comunales segn decretos de Gaceta Oficial Nros. 38.633 y
5.894. En este sentido, el abordaje de los problemas educativos desde el contexto
comunitario constituye uno de los retos ms importantes que se deben enfrentar,
en virtud de la elusividad del tema, debido a su complejidad, por ser la educacin
parte consustantiva del quehacer humano, bien sea para la transformacin de las
pautas culturales de la sociedad y su perpetuacin, o para su transformacin,
mediante la formacin de hombres y mujeres analticos, reflexivos, crticos de su
entorno y capaces de crear innovaciones cientficas, tecnolgicas y culturales.

En correspondencia a estos cambios, desde el ao 2006, Venezuela ha

encaminado sus esfuerzos en el Sistema Educativo, para que ste asuma entre
sus finalidades la descentralizacin como estrategia principal para avanzar de
manera progresiva hacia su fortalecimiento como rgano rector del cumplimiento
de la Poltica Social Nacional. Con esta orientacin se pretende, fortalecer al
organismo rector de las polticas educativas a travs de programas de
reorganizacin de la educacin de las estructuras; y apoyar el mejoramiento de las
capacidades de operatividad a los Comits de Educacin que de acceso a los
recursos que garanticen la administracin eficiente y eficaz de los proyectos
educativos.
Esta tarea impone entonces, la revisin de diversas perspectivas tericas,
metodolgicas e instrumentales para facilitar la comprensin de los procesos
inherentes al proceso educacional y la aplicacin de stas prcticas, donde la
planificacin estratgica podra representar en una herramienta de gran valor para
lograr tales propsitos.
Es preciso acotar, que los procesos de planificacin en educacin como
herramienta bsica principal, no se estn aplicando debidamente las estrategias
de atencin a los nios, nias y jvenes no escolarizados por parte de los Comit
de Educacin, lo cual impide que se desarrollen y concreten los diferentes
proyectos que van a proporcionar solucin a muchos problemas, esta debilidad es
la falta de un modelo de planificacin en el Comit de Educacin que brinde
soluciones educativas a diferentes problemas existentes en los sectores populares
del pas.
Por consiguiente, la misin de la Educacin Popular desde el mismo
momento cambia el paradigma de la sociedad (nuevas exigencias), este
compromiso de cambio se fundamenta en generar el crecimiento de la autonoma
de las comunidades, adecuar sus prcticas educativas, objetivos, contenidos, en
la organizacin, as como, la gestin a particulares condiciones a los miembros de
la

comunidad; dentro

de

una

planificacin

que

supone

la

posibilidad,

responsabilidad de innovar, tomar decisiones en funcin de generar cambios

significativos.

Asimismo, es necesario evaluar continuamente los procesos y resultados; en

el cual adquiere especial importancia la figura del vocero de educacin, en su
papel protagnico para acompaar, tambin gerenciar con calidad humana las
diversas acciones emprendidas por el Comit de Educacin; del mismo modo,
lograr que las escuelas sean un centro del quehacer comunitario, inherentes a la
transformacin de las polticas educativas con proyeccin al contexto social.
En lo que respecta al Estado Zulia, la situacin no es diferente, ya que
constantemente se observa que en la medida que han crecido las necesidades en
el sector educativo; tambin, se incrementaron los problemas en los Consejos
Comunales, especficamente en los Comits de Educacin, porque no debera
existir una conduccin descentralizada, sino ms bien participativa, flexible con
objetos comunes, ya que muchas veces se toman caminos de gestin diferente a
las expuestas en las polticas de accin educativas.
Del mismo modo, se observa la ausencia de direccionalidad estratgica que
apunte hacia cambios profundos en materia educativa, que al parecer se
vislumbra por parte de muchos actores y lderes no querer aceptar un proyecto de
pas con un norte transformador. Asimismo, se evidencia la separacin de la
escuela de la comunidad, donde las rutinas burocrticas y sus formalismos
acadmicos se han divorciado del contexto neohistrico del entorno sociocultural.
Ahora bien, en el caso particular de los Consejos Comunales del Municipio
Mara, del Estado Zulia, segn observaciones sistemticas realizadas por el
investigador, en la actualidad se evidencia que la mayora de los voceros se
dedican solamente a trabajar de manera aislada donde sus objetivos y metas s
elaboran de manera individual, alejados de sus comunidades, de las necesidades
e intereses generales de cada Comit de Educacin.
Por lo tanto, se presentan deficiencias de una verdadera planificacin que
beneficien la comunidad, al mismo tiempo de todos los que en ella participan, el
vocero se siente desmotivado por la falta de integracin y organizacin de todas
las personas que integran los consejos comunales, desconociendo la importancia
de las nuevas formas y estrategias de enseanza, que conduzcan hacia el xito
de una comunidad progresista.

Evidentemente, esta situacin genera el descontrol en las acciones

asimismo, deficiencias en el entendimiento entre los componentes, y la
desaparicin de ideas emprendedoras sino se crea una de alternativas de accin
estratgica que respondan a las eventualidades, las decisiones tomadas son
erradas y ocasionan desequilibrio en la capacidad de anlisis, donde es necesario
conocer cada uno de los requerimientos de la planificacin, el desarrollo de las
estrategias para luego cumplir con la evaluacin en la programacin de
actividades.
Por tal razn, la responsabilidad comunitaria se convierte en un verdadero
reto fundamentado en la programacin de la planificacin estratgica, tomando en
cuenta que se debe aprender cmo trabajar efectivamente en un proyecto de
grupo, servir de intermediario para solucionar un problema, desarrollar una buena
comunicacin e interaccin con los integrantes del Comit de Educacin del
Consejo Comunal La soledad II del Municipio Mara, y la manera de manejar un
equipo de trabajo, lo que constituye actualmente los aspectos ms importantes
que un vocero debe mediar, mediante el cual quienes toman las decisiones en un
Comit de Educacin.
Por lo tanto, es all donde se obtienen, procesan y analizan informacin
pertinente, tanto interna como externa, con el fin de evaluar la situacin presente
del Consejo Comunal, a partir de un diagnstico estratgico que permita concretar
las opciones estratgicas para luego plantear la misin y visin del Comit de
Educacin del Consejo Comunal. Por consiguiente, el propsito principal de este
proyecto es determinar la planificacin estratgica como herramienta en la
Educacin Popular para lograr la participacin en actividades educativas del
Comit de Educacin del Consejo Comunal La Soledad II en el Municipio Mara.
Formulacin del Problema
Sobre la base de lo anteriormente planteado se formula el problema con la
siguiente interrogante: Cmo la planificacin estratgica sirve de herramienta en
la Educacin Popular para lograr la participacin en actividades educativas del
Comit de Educacin del Consejo Comunal La Soledad II en el Municipio Mara?.

Objetivos de la Investigacin
Para dar respuesta a las interrogantes se establecieron los siguientes
objetivos.
Objetivo General
Proponer la planificacin estratgica como herramienta en la Educacin
Popular para lograr la participacin en actividades educativas del Comit de
Educacin del Consejo Comunal La Soledad II en el Municipio Mara.
Objetivos Especficos
Identificar los componentes de la planificacin estratgica en las actividades
programadas del Comit de Educacin en el Consejo Comunal La Soledad II en el
Municipio Mara,
Describir las etapas de la planificacin estratgica en la Educacin Popular
realizadas en el Comit del Consejo Comunal de la Soledad II del Municipio Mara.
Caracterizar las polticas educativas que rigen la Educacin Popular
orientados a la participacin activa y protagnica del Comit de Educacin del
Consejo Comunal de la Soledad II del Municipio Mara.
Determinar la metodologa de la Educacin Popular para lograr la
participacin activa y protagnica de los actores del Comit de Educacin del
Consejo Comunal La Soledad II en el Municipio Mara.
Establecer acciones estratgicas como herramienta efectiva de la Educacin
Popular para orientar las actividades educativas a los miembros del Comit de
Educacin del Consejo Comunal La Soledad II en el Municipio Mara.
Justificacin de la Investigacin
La investigacin se justifica desde diversos puntos de vista, a saber: desde el
punto de vista prctico en el mbito educativo, el vocero constituye el eje central

en el funcionamiento de los comits educativos; de ah, se pretende colocar al

mismo en condiciones ptimas para garantizar la efectividad de los procesos de
planificacin y toma de decisiones, dando aportes necesarios para afianzar los
conocimientos, a los voceros y miembros del Consejo Comunal sobre la temtica
tratada necesaria para desarrollar acciones tendentes a mejorar la accin
pedaggica e institucional.
Tericamente esta investigacin permite constatar los fundamentos tericos
para ampliar conocimientos tanto del personal directivo como para los facilitadores
en relacin con las variables de Planificacin Estratgica, y Educacin Popular,
tomando en consideracin los aspectos ms importantes y significativos en
funcin de confrontar sus enfoques con la realidad expresada en el Comit de
Educacin del Consejo Comunal La Soledad II, lo cual constituye un proceso de
validacin de los criterios propuestos por cada uno de los tericos citados.
Socialmente se justifica, porque la Educacin Popular venezolana est
fundamentada para dar atencin integral a todas aquellas personas deseosas de
recibir educacin, la cual esta integrada a las grandes transformaciones y
expectativas, que en todo momento se presenta en el campo de las innovaciones
educativas y es la planificacin estratgica una propuesta ideal para poder unificar
criterios mediante la toma de decisiones en consenso de todas y todos los
ciudadanos y ciudadanas que participan en la sociedad, porque a travs de ella se
promueve la integracin de la personas, en pro de mejorar e interceder en los
problemas que les son pertinentes, y para que sean protagonistas de la
transformacin del pas.
Como aporte metodolgico, permite llevar a cabo los objetivos formulados
mediante la utilizacin de tcnicas e instrumentos de investigacin, diseados
conforme al escenario especifico con el universo de la investigacin necesaria
para la recoleccin y procesamiento de datos, as como el anlisis e interpretacin
de los resultados, los que servirn de aporte con otros investigadores para la
aplicacin de similares metodolgicas en las futuras investigaciones, aportando y
dando informaciones precisas, veraces y concretas de los hechos suscitados en
base a la realidad objetiva de la situacin problemtica.

Delimitacin de la investigacin
El estudio se enmarca en dos variables importantes como son la
Planificacin estratgica y Educacin Popular en el Comit de Educacin del
Consejo Comunal La Soledad II en el Municipio Mara. Esta investigacin se llevo a
cabo desde Mayo de 2009 a enero de 2010.

El marco terico de la variable

Planificacin estratgica se sustentar en las teoras de autores como: Serna

(2002), Robbin y Coulter (2005), Daft y Marcic (2005), Chiavenato (2004), entre
otros.
En lo que respecta a la variable de Educacin Popular se recurre a: Lanz
(2004), Paolo Freire (1988), Antonio Moncls 1988) citados por la Revista de
Educacin para el Magisterio (2000), Gmez (2001), Stoner (2000), Rodrguez
(2004), entre otros. La lnea de investigacin se inserta, el trabajo es Planificacin
Educacional, la cual se enfoca sobre la base de una democracia participativa y
protagnica, se requiere en consecuencia, la formacin integral del ciudadano con
el fin de para materializar sus proyectos y traducirlos en potencialidades para la
consolidacin de gestin educativa en las comunidades organizadas.

CAPITULO II
MARCO TERICO
Antecedentes de la Investigacin
Buscar un antecedente no es ms que verificar, lo que se haya escrito sobre
cada una de las variables, en este caso se abordar la planificacin estratgica
como herramienta en la Educacin Popular participacin en actividades educativas
del Comit de Educacin del Consejo Comunal La Soledad II en el Municipio Mara
del Estado Zulia, En el marco referencial, de Planificacin Educacional, por lo que
al respecto, son pocas las investigaciones que se han realizado sobre dicha
temtica de manera correlacionada, por lo que fue necesario ir estudiarla por
separado para luego analizar su coyuntura.
Se tiene como primer antecedente a Guzmn (2007), elabor una
investigacin en la Universidad Experimental Libertador, titulada Planificacin
Estratgica para la Promocin e Integracin Escuela - Comunidad, el cual estuvo
dirigido a promocionar la integracin de la comunidad de San Jos de Guaribe del
estado Gurico a la Escuela Bsica Monseor Crespo.
Este estudio se enmarc en la modalidad de proyecto factible, apoyada en
una investigacin de campo descriptiva con un diseo transeccional, no
experimental, con una poblacin constituida por 10 docentes a quienes se les
aplic un instrumento compuesto por 25 items y 28 items aplicados a 40 padres y
representantes referidos a las variables estudiadas, ambos validados por tres
expertos, aplicando en coeficiente Alpha Cronbach, dando como resultado 0,85,
ubicndolo en alta confiabilidad.
Los datos recolectados, fueron representados en cuadros y grficos con la
frecuencia y porcentajes registrados sobre las opiniones de los encuestados de
acuerdo a la escala respuesta utilizada. Los resultados obtenidos arrojaron como
resultado la baja participacin de la comunidad en la escuela, diagnostico que
proyect la necesidad de implantar la propuesta.

Esa investigacin se considera relevante puesto que guarda relacin con el

presente estudio, ya que se revisa la planificacin estratgica dentro de las
instituciones educativas para mejorar la calidad de la educacin. Evidentemente,
este antecedente es considerado de gran ayuda para la presente investigacin,
relacionada con la variable Planificacin estratgica, dado a la importancia de
realizar y programar acciones para la solucin de problemas.
Otro importante estudio que sirve de antecedente, fue el realizado por
Villasmil (2007), en la Universidad Rafael Urdaneta, titulado:Los Consejos
Comunales y los Cambios de Paradigmas, en las Prcticas Educativas. El
propsito del trabajo es describir el proceso de cambios generados en la sociedad
venezolana partiendo de la implementacin de los consejos comunales como
instancias de toma de decisiones relacionadas con el mbito local, procurando el
establecimiento de compromisos y corresponsabilidades entre el Estado y la
sociedad organizada para cambiar los paradigmas en las prcticas educativas.
Este estudio se enmarc en una investigacin de campo, descriptivo y
analtica, el cual fue realizado en diferentes comunidades del Municipio Maracaibo,
Estado Zulia, Venezuela, utilizando para ello metodologas cualitativas. Los
resultados obtenidos demostraron que en los consejos comunales existen
contradicciones entre el deber ser y la praxis social en su rol tico de compromiso
con la accin educativa.
Los resultados permiten determinar que hay resistencia de ciertos actores
polticos por mantenerse en el poder, utilizando diversas estrategias politiqueras
para ello; se evidenciaron focos de corrupcin en algunos consejos comunales y
experiencias exitosas en otros; donde se recomend la activacin de la
participacin ciudadana y organizacin comunitaria como elementos claves para la
transformacin social educativa; ya que se vislumbra un acelerado proceso de
transicin hacia la construccin y consolidacin del poder popular a pesar de los
obstculos impuestos por quienes se resisten a los cambios.
Este estudio tiene gran relevancia para esta investigacin, debido a que se
relaciona directamente con los concejos comunales, en su participacin activa y
protagnica en las actividades educativas, adems se trastocan indicadores

relacionados con la participacin ciudadana, la organizacin comunitaria,

transformacin social, los cuales estn inmersos dentro de las lneas de accin de
los consejos comunales.
Otro antecedente, es la investigacin de Beltrn (2006), realizada en la
Universidad Rafael Urdaneta, titulada La Planificacin Estratgica Gerencial como
base para fortalecer las Relaciones Humanas en Instituciones de Educacin
Bsica en la Parroquia Pueblo Nuevo del Municipio Baralt, como objetivo general
se plante analizar la planificacin gerencial como base de las relaciones
humanas en las Instituciones de Educacin Bsica tomando en cuenta la
comunidad de la Parroquia Pueblo Nuevo del Municipio Baralt.
El estudio tom en consideracin las teoras sobre la planificacin estratgica
de Brett, Stoner y Freeman, Davis y Newstrom, y Robbins y De Cenzo y de
Relaciones Humanas por Chiavenato, entre otros. Para este estudio se realiz una
investigacin de tipo descriptiva, analtica, de campo y proyectiva, con un diseo
no experimental transsaccional.
La poblacin estuvo conformada por 7 directores y 14 docentes y 20
miembros de la comunidad. La tcnica utilizada fue la encuesta, para la cual se
elabor un cuestionario de 33 tems, de tres alternativas de respuesta, el cual fue
validado, por 10 expertos y se aplic una prueba piloto cuyos datos sirvieron para
aplicar el Coeficiente Alfa de Cronbach obteniendo 1 de correccin lo cual
determin su confiabilidad.
La importancia de este estudio, para esta investigacin se fundamenta en
que la planificacin estratgica se concreta en el manejo de informacin,
conocimiento, experiencia, anlisis y juicio como tcnicas educativas para el
manejo de relaciones humanas en el contexto escuela comunidad. Del mismo
modo, en el estudio se proponen herramientas de comunicacin para lograr as el
proceso de desarrollo en las sociedades al igual que las demandas insatisfechas.
Tambin, se consult el trabajo presentado por Blanco (2004), realizado en la
Universidad del Zulia, titulado Rol del Vocero Comunal en la integracin escuela
Comunidad, el propsito de esta investigacin, fue determinar la importancia que
tiene la ejecucin de proyectos involucrando las estrategias planteadas por los

integrantes de los concejos comunales, docentes, padres y representantes para la

solucin de problemas educativos en nios y nias no escolarizados con una
perspectiva de cambio en las innovaciones educativas. Los basamentos tericos
utilizados fueron los citados por Moreno (1995), Fernndez. A (1996), Villalobos y
Martnez (1998), y los fundamentos tericos basados en el Diseo Curricular
(1998).
En cuanto, a la metodologa utilizada para este estudio fue descriptiva de
campo comparativa transversal, utilizando como instrumento el cuestionario
descriptivo, con cuatro alternativas de respuesta. El cual fue validado por cinco
expertos en la materia y obtuvo una confiabilidad de 0.96 luego de aplicada la
formula de Cronbach. La poblacin la constituyeron 350 personas que conforman
la poblacin correspondiente a los representantes de la escuela seleccionada.
Los resultados indicaron que la elaboracin de proyectos integrales
comunitarios, son necesarios para facilitar la solucin de problemas educativos en
las comunidades, buscando la participacin de la escuela para la integracin de
los nios y nias no escolarizados a la educacin formal, por lo que los resultados
indicaron que el vocero comunal cumple un rol protagnico dentro de las
comunidades, en funcin de atender las necesidades educativas y buscarle
soluciones.
Esta investigacin reviste gran significacin para los efectos del estudio ya
que es de suma importancia el rol que debe desempear el vocero comunal en el
contexto escuela comunidad tanto de orientador, mediador, promotor social, en
miras de conseguir la participacin de padres y representantes en el proceso
educativo de sus hijos e hijas, especialmente lo no escolarizados para integrarlos
a la educacin formal, o en su defecto conformar equipos de trabajo o crculos de
estudio en las comunidades que atiendan estos nios(as), brindndoles la
educacin necesaria que luego les permita acceder a la educacin formal o
misiones educativas.
Otro importante antecedente es el presentado por Vielma (2004), en la
Universidad Experimental Libertador, titulado: Incidencia de la Educacin Popular
en Venezuela. Cuyo objetivo fue proponer los fundamentos para el diseo de un

modelo de Educacin Popular Transformadora. Para ello se realiz un estudio

inscrito dentro de la investigacin cualitativa, el cual se desarroll a travs de dos
niveles: Investigacin terica tipo documental, mediante un anlisis hermenutico
y un estudio etnogrfico.
Con esta investigacin se busc contribuir al rescate de escenarios olvidados
como lo son el comunitario y el popular y, dentro de estos escenarios, el Sujeto de
la Educacin Popular como protagonista de la nacin. Adems permiti reconstruir
las prcticas sociales y pedaggicas de la Educacin Popular desarrolladas a
travs del Misin Vuelvan Caras en la Parroquia Altagracia, del Municipio Sucre,
en el Estado Sucre, as como facilitar una compresin del significado que tiene
este tipo de programas para las comunidades, cul es su alcance, logros y
limitaciones.
Entre los resultados a resaltar estn, que en Venezuela no se puede aplicar
un modelo nico de Educacin Popular Transformadora, debido a que este pas
est constituido por tanto por sujetos comunitarios, los cuales no se reconocen
como tales, pero s en la simetra hegemnica establecida por la modernidad
ocupan lugares distintos..."
Esta investigacin es de suma importancia, para este estudio, ya que se
relaciona con la variable Educacin Popular, donde es interesante destacar los
resultados obtenidos en virtud de una gran verdad ya que Venezuela es un pas
multitnico y pluricultural, por ello la educacin debe ser renovadora, adaptada al
contexto en el cual se trabaja, de all la gran tarea de los docentes en las escuelas
y de los voceros comunales encargados de la parte educativa para ser agentes de
cambio, con una filosofa basada en nuevos paradigmas educativos.
Por lo tanto, todas las investigaciones citadas guardan estrecha relacin
respecto a la temtica tratada, en especial esta ltima, aportando los elementos
tericos y metodolgicos necesarios en el desarrollo de esta investigacin. Es
importante destacar, que las investigaciones sobre temas como la elaboracin de
planes estratgicos se orientan a una concepcin actualizada de la metodologa
de Educacin Popular, dado a que se ha reconocido la necesidad de abordar
cientfica y sistemticamente los aspectos especficos de inters debido a la

amplitud y complejidad y su exclusin multidimensional entre el contexto escuelafamilia y comunidad.

Bases Tericas
Representan el soporte terico inicial de la investigacin, ya que las teoras
analizadas servirn de sustento y apoyo para contrastar los resultados; de all, la
importancia de presentarla en forma lgica y ordenada a travs de trabajos
anteriores relacionados con las variables del estudio, como tambin mediante el
planteamiento de diversos autores, considerando que la planificacin estratgica y
la Educacin Popular son tpicos de gran importancia en la actualidad, por lo que
las bases tericas expuestas a continuacin se desarrollaron en torno a las
variables de estudio seleccionadas, destacando los aspectos fundamentales para
comprender el alcance y la naturaleza de la presente investigacin.
Planificacin Estratgica
Cada accin de la vida personal, profesional y social, requiere que el
individuo planifique sus acciones para prever el futuro, como un ordenamiento
racional de los recursos como tambin de los objetivos precisos que persigue, lo
cual implica una formulacin, tambin la ejecucin en sntesis armnica; sta se
realiza mediante la ejecucin de un conjunto de procesos coherentes y
relacionados que abarca desde los objetivos y propsitos ms generales, hasta la
accin ms detallada del quehacer pedaggico o comunitario en el proceso de
planificacin.
Por lo tanto, la planificacin estratgica, contiene un diagnostico, los planes
de accin en toda la organizacin, como tambin se establecen los objetivos
generales de la misma, as mismo, busca posicionar los objetivos especficos en
su entorno. En ella se precisa, e igualmente analiza interna y externa con el fin de
evaluar la situacin presente de la organizacin as como su nivel de compromiso
con el propsito de anticipar para decidir sobre el direccionamiento de la
organizacin hacia el futuro.

Para Serna (2002: 29), la planificacin, es el proceso administrativo que

permite determinar anticipadamente cuales son los objetivos deseados y lo que
debe hacerse, como, cuando, en que orden. Igualmente, la define como el
proceso mediante el cual una organizacin define su visin a largo plazo, como
tambin las estrategias para alcanzarla a partir del anlisis de sus fortalezas,
debilidades, oportunidades y amenazas. Supone la participacin activa de los
actores de la organizacin y la comunidad, la obtencin permanente de la
informacin sobre sus factores claves del xito, su revisin, monitoria y ajustes
peridicos para que se convierta en un estilo de gestin que haga la organizacin
un ente proactivo y anticipatorio.
De similar criterio, Robbins y Coulter (2005: 180), la definen como el
conjunto de decisiones y acciones administrativas que determinan el desempeo a
largo plazo en la organizacin. Consideran que la planificacin abarca la
definicin de las metas de una organizacin, el establecimiento de una estrategia
general para lograr las mismas, el desarrollo de una jerarqua amplia de los planes
para integrar y coordinar las actividades. De la misma manera, sealan que es una
tarea importante y significativa de los lderes para marcar la diferencia en el
desempeo de la organizacin, o en su accionar comunitario la cual comprende
todas las funciones bsicas en cada uno de los procesos estratgicos.
De la misma manera, Ruiz (2002: 56), afirma que la planificacin consiste en
fijar el curso concreto de accin que ha de seguirse, estableciendo los principios
que habrn de orientarlo, la secuencia de operaciones, la determinacin de
tiempos, los nmeros necesarios para su realizacin. En relacin con esta
afirmacin el citado autor, distingue cuatro elementos en este concepto: Objetivo:
el aspecto fundamental al planear es determinar los resultados. Cursos alternos de
accin: al planear es necesario determinar diversos caminos, formas de accin y
estrategias, para conseguir los objetivos. Eleccin: la planificacin implica
determinacin, el anlisis y la seleccin de la decisin ms adecuada. Futuro: La
planificacin trata de prever situaciones futuras y de anticipar hechos inciertos,
prepararse para contingencias y trazar actividades.

Ahora bien, Gudez (2004: 23), al referirse a la planificacin estratgica,

seala, que el sujeto es parte del escenario que se prefigura, ya que en esta
planificacin se establece una mediacin entre lo que se aspira y lo que se hace,
donde todas las condiciones dejan de ser etapas para convertirse en fases que se
envuelven en una dinmica ms activa, por lo tanto, se anticipan los escenarios y
se perfilan planes de contingencia.
En la planificacin estratgica se procede a partir de la sntesis y lleva
implcita la reivindicacin de la creatividad e innovacin, as como de la lealtad a la
visin y a los valores que se persiguen, de igual manera se apoya en la
incertidumbre y la prevencin de alternativas, apreciando el pasado y el futuro a
partir del presente para buscar la selecciones de nuevas propuestas en funcin de
lograr los propsitos deseados.
Componentes de la Planificacin Estratgica
Al referirse a las estrategias, puede decirse que estas representan las
acciones que deben realizarse para mantener y soportar el logro de los objetivos
de la organizacin, de cada unidad de trabajo y as hacer realidad los resultados
esperados al definir los proyectos estratgicos. Para Stoner (2000: 112), las
estrategia son entonces las que van a permitir concretar y ejecutar los proyectos
estratgicos, son el cmo lograr y hacer realidad los objetivos de cada proyecto.
De igual manera, la afirmacin de que para que se pueda formular
estrategias se debe seguir un proceso de planificacin diagnstica previa, el cual
se inicia con el pensamiento estratgico. Esta etapa comprende una gestin cuyo
resultado quiere ser una estrategia, como el fundamento para las decisiones y
acciones subsiguientes que deber aplicar la organizacin.
En la planificacin estratgica plantea Serna (2002: 45), se requiere la
complementacin de planificaciones tcticas, funcionales, precisas, premeditadas,
y canalizadas, mediante los elementos que han de estar inmersos dentro de la
misma, ya que la identificacin de los objetivos y valores asociados a la respuesta
carece de sentido si no se incorpora una implementacin tctica de proceso.

Por consiguiente, la planificacin estratgica viene a ser entonces ms que

un mecanismo para elaborar planes, y proyectos, es un proceso que debe
conducir a una manera de pensar estratgicamente, a la creacin de un sistema
gerencial inspirado en la cultura estratgica, de all la importancia de la calidad y el
compromiso del talento humano que participa en el cuidado que debe tenerse en
la eleccin de estrategia.
En el mismo orden de ideas, Bermdez (2007:28), sustenta que la
planificacin estratgica se apoya en los lineamientos del sistema educativo, en
cuanto a los componentes que requiere la misma durante el proceso de su
elaboracin, para cubrir las funciones como detencin de la situacin problemtica
del contexto de la comunidad donde esta inmersa la institucin, en funcin de
plantear las opciones estratgicas que garanticen la viabilidad de las soluciones a
tal situacin.
En este mismo orden de ideas, para Mavarez (2005: 57), planificar
estratgicamente es el vehculo ms importante entre los actores educativos y
lderes comunitarios, en virtud de que implica el conocimiento y fuente de
informacin a la que principalmente atendern ambas partes, sobre todo
entender que en dicho proceso, donde el recurso humano es elemental al
momento de organizar y planificar los objetivos. Por consiguiente en ste tipo de
planificacin las estrategias suelen definirse segn el mismo autor como el
conjunto de mtodos tcnicas y recursos que se planifican de acuerdo con las
necesidades de la poblacin a la cual van dirigidas, los objetivos que se persiguen
y las metas propuestas.
De tal manera, los proyectos estratgicos al igual que los planes de accin
deben reflejarse en el presupuesto estratgico, el cual en definitiva es el verdadero
plan, donde el presupuesto debe ejecutarse dentro de las normas de la
organizacin. Adems, se deber supervisar y orientar la ejecucin del plan como
parte importante del proceso de planificacin estratgica.
En relacin a los proyectos estratgicos, las instituciones bien organizadas
requieren que sus lderes realicen los proyectos respectivos con la finalidad de
alcanzar las metas, propsitos y objetivos. Para Serna (2002, p. 27), los proyectos

estratgicos son un nmero limitado de reas en las cuales la organizacin,

unidad estratgica de negocio o departamento, debe poner especial atencin y
lograr un desempeo excepcional con el fin de asegurar una efectiva labor. Los
proyectos estratgicos son aquellas acciones que se planifican para que la
empresa logre sus objetivos.
Para Robbins y Coulter (2005:162), los proyectos estratgicos representan
la planificacin que se aplica a toda la organizacin, fijan sus metas generales y
tratan de posicionarla en su contexto, para ello se establecen diversos tipos entre
los cuales estn; los planes operativos que especifican los detalles de cmo se
van a alcanzar las metas generales, los de largo plazo, cuyo horizonte temporal
rebasa los tres aos; los de corto plazo, abarcan un ao o menos, los especficos,
son planes detallados sin margen para interpretaciones, los direccionales, son
flexibles en el cual se establecen los lineamientos generales, el plan nico, que es
el destinado a satisfacer las necesidades de una sola ocasin, y los planes
permanentes son los que se elaboran de manera continua, en ellos encausan las
actividades repentinas
Ahora bien, en algunas comunidades organizadas se les llama a esta
planificacin plan comunitario para Acosta (2002: 46), se define como un
instrumento o herramienta que permite organizar actividades acciones, estrategias
y asignacin de responsabilidades de manera participativa, democrtica y
disponer adecuadamente de los medios y recursos para lograr los objetivos
comunes.
Para elaborar un plan comunitario hay que contar con la participacin directa
de la comunidad, es decir, vincula e involucra a los miembros de la misma en el
proceso de planificacin, as como de ejecucin y evaluacin. Por lo tanto, es
importante introducir una definicin de lo que es participacin, dada la importancia
que tiene la elaboracin del plan, en este caso se har referencia slo a la
participacin que hace manifiesta en el mbito comunitario.
Asimismo, tambin se planifica mediante Planes de accin: representan las
tareas que deben realizar cada unidad o rea para concretar las estrategias en un
plan operativo que permita su monitoria, seguimiento, y evaluacin donde se

establecen los objetivos generales y especficos, las actividades a realizar, todas

las actividades se organizan en funcin de cada una de las responsabilidades que
se le asigne a cada una de las comisiones segn sea la funcin que ha de
desempear, se planifican en un cronograma de manera ordenada y secuenciada.
En este sentido, el Plan de accin propuesto por el Ministerio del Poder
Popular para la Educacin (2005: 4), plantea que en educacin se perfila dentro
de los proyectos integrales comunitarios, donde se pretende enfrentar la
problemtica del sistema educativo, donde el supervisor, conjuntamente con el
director tienen la responsabilidad de delegar las funciones pertinentes a cada uno
de los miembros involucrados en dicho proyecto especialmente de la comunidad.
Los mismos tienen responsabilidades pertinentes mediante un plan de accin, que
han de realizar mediante el proceso de autogestin con la finalidad de hacer
efectivo y eficaz la ejecucin proyecto
De acuerdo a las definiciones dadas sobre las estrategias, sustenta Gairin
(2002: 122), que los lderes, deben mantener una actitud constante de
observacin y estudio que facilite cada uno de los componentes en la planificacin
estratgica, tales como elaborar el diagnstico, establecer la misin y visin con
opciones adecuadas para el aprovechamiento de tcnicas, recursos y la estructura
de nuevas formas de planificar estrategias se ajusten ms a la realidad e intereses
de todos los actores, con la finalidad de hacer ms efectivo el proceso
organizacional.
Por lo tanto, la planificacin estratgica as entendida tiene cuatro
componentes fundamentales segn los sealamientos de Serna (2002:47). Entre
los cuales menciona: el diagnstico estratgico, las opciones estratgicas, la
visin y la misin, en el caso que ocupa la investigacin por estar relacionada en
el contexto escuela comunidad el diagnstica se plantea desde ese contexto.

(a) El Diagnstico Participativo, conforma el primer componente, el cual es

entendido como el conocimiento previo de la realidad sobre la cual se pretende
intervenir. Segn Rivera (2000: 23), el estudio descriptivo-explicativo que se hace
de la realidad o problema que afecta, para detectar las necesidades, causas de los
mismos (factores sociales) y recursos disponibles en la comunidad para acometer
las acciones en funcin de los objetivos propuestos.
Segn Lanz (2002:40), es un instrumento empleado por las comunidades,
para la edificacin en colectivo de un conocimiento sobre su realidad, en el que se
reconocen los problemas que las afectan, los recursos con los que cuentan y las
potencialidades propias de la localidad que pueden ser aprovechadas, en
beneficios de todos; permitiendo ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios.
Para Galindo y Urrego (2002: 44), En el diagnstico se trata de detectar
necesidades, expectativas, presente que el diagnstico tiene con la apreciacin
que problemas, fortalezas, debilidades, oportunidades de los integrantes de una
determinada comunidad. Este es un punto clave del proceso formativo de los
grupos y del esfuerzo por animar la vida asociativa de las personas; se trata de
tomar conciencia de la situacin de la realidad, de que todos los miembros de la
comunidad sepan que pasa porque en la medida que se tenga un conocimiento
claro de los problemas ser ms expedita la bsqueda de soluciones apropiadas.
De tal manera, que para ello es preciso determinar las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas (FODA), de la organizacin, para
Crdenas (2000: 87), es una herramienta de anlisis estratgico que permite
conformar un cuadro de la situacin actual de la organizacin al analizar los
elementos internos o externos de programas y proyectos.
De acuerdo con lo planteado, por estos autores mencionados, los lideres
comunitarios en concordancia con los actores educativos a travs de su gestin
administrativa deben elaborar un diagnostico estratgico como planes generales
de la organizacin debidamente organizada donde se plasmen con claridad los
objetivos, metas, adems de disear estrategias necesarias que permitan alcanzar
tales propsitos. De esta manera, se marca el rumbo de la organizacin
abordando el presente y futuro a fin de prever no slo las contingencias, sino

tambin los cambios que se puedan presentar, tanto en la puesta en marcha de

estos procesos como en las relaciones interpersonales que se desarrollen,
estableciendo medidas que permitan el xito de las comunidades organizadas y
por ende las instituciones educativas.
(b) El segundo componente son las Opciones Estratgicas, donde los
actores o lderes estn en el deber de llevar a cabo la planificacin con la finalidad
de organizar las acciones que ha de emprender para ello es necesario contar con
las opciones estratgicas de planificacin. Al respecto, refiere Serna (2002: 24), el
diagnostico de la planificacin estratgica, deber explorarse luego las opciones
estratgicas que la empresa tiene para anticipar tanto las oportunidades y
amenazas, como sus fortalezas y debilidades.
Partiendo de este anlisis, la organizacin deber definir los vectores de su
comportamiento futuro, analizar de sus propsitos, definir los objetivos globales y
determinar las estrategias por lo tanto, debe buscar las opciones estratgicas de la
planificacin para ello indica el autor citado los proyectos estratgicos y los planes
de accin, que le permitirn lograr eficiente y eficazmente su misin. En este
mismo orden de ideas, Robbins y Coulter (2005: 160), plantean que la
planificacin es la parte principal de las funciones administrativas, porque
establece las bases para las dems actividades de los lideres. Sin planear que
stos no sabran organizar, dirigir o controlar; de hecho, sin proyectos no habra
nada que organizar.
Por tanto, planear consta de elementos importantes como son las metas y
planes, las metas son los resultados deseados para los individuos, grupos cono
tambin las organizaciones, ellas marcan la direccin de todas las decisiones,
estas forman los criterios con los que se miden los logros reales en el trabajo, por
eso se dice que son los cimientos de la planificacin. Los planes al igual que los
proyectos son documentos en los que se explica cmo se van a alcanzar las
metas; por lo regular se delinea la asignacin de recursos, calendarios, entre otras
acciones necesarias para concretar las metas y logros.
Al respecto Davis (2001:69) concreta que es necesario tomar en cuenta los
siguientes componentes:

- Monitoria estratgica: seguimiento sistemtico del proceso estratgico con base

en los ndices de desempeo y unos ndices de gestin que permitan medir los
resultados del proceso. Deben proveer la informacin para la toma de decisiones
estratgicas.
- ndice de desempeo esperado: es la meta que se espera lograr en la ejecucin
de cada accin. Esta puede ser en tiempo o cuantitativo.
- ndice de desempeo alcanzado: logro alcanzado en la ejecucin de las acciones
bsicas. Resultado real de las acciones planeadas en tiempo o cuantitativamente.
- ndice de gestin: resultado obtenido de confrontar las metas planeadas,
estndares y el desempeo logrado.
En este sentido, el plan de accin representa las tareas que deben realizar
cada unidad o rea para concretar las estrategias en un plan operativo que
permita su monitoria, seguimiento, y evaluacin donde se establecen los objetivos
generales y especficos, las actividades a realizar, todas las actividades se
organizan en funcin de cada una de las responsabilidades que se le asigne a
cada una de las comisiones segn sea la funcin que ha de desempear, se
planifican en un cronograma de manera ordenada y secuenciada.
Del mismo modo, el plan de accin comunitario, es elaborado con la finalidad
de

pretende

enfrentar

la

problemtica

socio-educativa,

donde

el

lder,

conjuntamente con el equipo integrador de la organizacin y miembros de la

comunidad tienen la responsabilidad de delegar las funciones pertinentes a cada
uno de los actores involucrados en dicho proyecto, donde los mismos tienen
responsabilidades pertinentes mediante un plan de accin, que han de realizar
mediante el proceso de autogestin y participacin activa en atencin a la
Educacin Popular mediante la gestin del representante de los comits de los
consejo comunales con la finalidad de hacer efectivo y eficaz la ejecucin
proyecto.
Este proceso responde a estas interrogantes Donde estamos hoy?,
Adnde queremos ir?, Adnde debemos ir?, Cuando se debe ir? , Quienes
irn? Cmo legar a los objetivos y metas?. Desde esta perspectiva, todas las
organizaciones

sociales,

llmense

comunitarias,

organizaciones

no

gubernamentales, empresariales, pblicas o privadas es necesario establecer la

planificacin de la organizacin, estableciendo en ella adems de los objetivos la
misin y visin.
(c) Como tercer componente se plantea la Misin, por su parte, Acosta A.
(2002: 36), al referirse a la misin, refiere que todas las organizaciones hasta las
de ndole comunitarias tienen bsicamente las mismas razones para justificar su
existencia; sobrevivir, crecer, proveer un servicio o producto, general utilidades,
brindar atencin, entre otros aspectos, es decir, definen con claridad un propsito
en la misma. Cada organizacin es nica porque sus principios, valores, visin,
filosofa de sus sueos, los colaboradores, y grupos con quienes interactan son
todos diferentes.
Asimismo, seala el autor, que las prioridades y la direccin de los propsitos
de la organizacin, identifican el contexto al cual se dirige o atiende, igualmente
determina la contribucin de los diferentes actores en el logro de propsitos
bsicos y as definir su visin organizacional. Plantear la misin con claridad, darla
a conocer a todos los miembros o al sector que atiende es el segundo paso de la
planificacin estratgica. Por consiguiente, la misin es la formulacin de los
propsitos de una organizacin, que la distingue de otras instituciones en cuanto
al cubrimiento de sus funciones, propsitos y la atencin del talento humano que
soporta la misma. En trminos generales, la misin de una organizacin responde
preguntas como; para que existe la empresa, cul es su propsito, objetivo, cules
son sus actores, cules son sus prioridades, responsabilidades y derechos frente
a sus colaboradores.
Por su parte, Daft y Marcic (2005: 123), afirman que todas las organizaciones
necesitan una misin, una declaracin de su finalidad, ella responde a la razn de
ser de una empresa, por tanto, definirla obliga a los lideres a identificar
cuidadosamente el alcance de sus propsitos o servicios. Sealan estos autores
que tambin es importante, que se identifiquen las metas y las estrategias que se
aplican, ellas representan el fundamento de la planificacin. Las metas son
objetivos medibles del desempeo que los miembros de la organizacin se
esfuerzan por conseguir, por lo que conocerlas le da la oportunidad a los lideres

de tener una base para evaluar si hay que cambiarlas, por las mismas razones es
importante, que identifiquen las estrategias, ambas son indispensables para
establecer la misin.
De similar criterio, Robbins y Coulter (2005:123), sealan que la planificacin
en el mbito de trabajo requiere flexibilidad para satisfacer las siempre
cambiantes exigencias del medio ambiente . En tanto, los miembros pueden
adaptarse constantemente a los planes para satisfacer las nuevas necesidades.
En dicho ambiente, un sentido poderoso de propsito y direccin se vuelve
importante si se tienen una misin para guiar el pensamiento y comportamiento,
ya que una misin puede servir para incrementar el compromiso, la participacin y
motivacin de los miembros, lo cual es de vital importancia para ayudar a las
organizaciones a competir en un ambiente rpidamente cambiante.
De tal manera, que la misin debe ser claramente formulada, difundida y
conocida por todos los actores y colaboradores comunitario y del hecho educativo,
ya que los comportamientos de la organizacin deben ser consecuentes con la
misin, as como la conducta de todos los miembros de la organizacin. Por tanto,
la misin no puede convertirse en mera palabrera o en formulaciones que
aparecen en las oficinas y departamentos, la misin de una organizacin debe
inducir comportamientos, crear compromisos y responsabilidades.
En este sentido, la vida de la organizacin tiene que ser consecuente con
sus principios, valores, su visin y misin, ya que la contradiccin entre la misin y
el quehacer diario de la organizacin es fatal para la calidad de vida de la misma,
por cuanto se refleja inmediatamente en el clima organizacional, lo cual puede ser
supremamente peligroso para la existencia, paz, y sobrevivencia de la misma. De
all, la importancia y seriedad de la planificacin estratgica.

(d) El cuarto componente es la Visin, que representa el sealamiento del

rumbo y direccin, es la cadena o el lazo de las organizaciones, el presente y el
futuro. Para Serna (2002:21), es el conjunto de ideas generales, algunas de ellas
abstractas, que proveen el marco de referencia de lo que una organizacin es y
quiere ser en el futuro. La visin no se expresa en trminos numricos, la define
la gerencia de la organizacin, la cual debe ser amplia e inspiradora, conocida por
todos los que integran el equipo. Requiere de lderes de equipo de visin
compartida para su definicin y realizacin.
Por lo que al respecto, la visin de una organizacin sirve de gua en la
formulacin de las estrategias, a la vez le proporciona un propsito a la
organizacin. Esta visin debe reflejarse en la misin, los objetivos, y estrategias
de la organizacin, se hace tangible cuando se materializa en proyectos y metas
especficas, cuyos resultados deben ser medibles mediante un sistema de ndices
de gestin comunal o educativa bien definidos. Es por ello, que definir una visin
es una tarea gerencial de mucha importancia de all que sea parte fundamental del
proceso estratgico de una organizacin.
Para Beltrn (2004: 68), la visin es el conjunto de ideas generales que se
planifican en una organizacin con la finalidad de establecer el rumbo de la misma
para lograr su desarrollo en el futuro. La visin debe expresar claramente los
logros que se esperan alcanzar en el perodo establecido, cubrir todas las reas
actuales y futuras de la organizacin. Esta debe contener los elementos bsicos
conformados por los siguientes: debe ser formulada por los lderes de la
organizacin, tener una dimensin de tiempo, debe ser integradora, amplia y
detallada, positiva y alentadora, realista, consistente, difundida tanto interna como
externamente.
De similar enfoque, refiere Serna (2000: 32), la visin debe ser formulada
por los directivos de la organizacin, por lo que ha de suponerse que estos
comprender la filosofa como tambin la misin de la empresa, entienden las
expectativas y necesidades, de los actores al igual que colaboradores, conocen
los propsitos organizacionales, por lo que al formular la visin los lderes deben
incorporar su conocimiento al mismo tiempo el de todos los involucrados en el

proyecto. Asimismo, al plantear la visin, debe establecerse una dimensin de

tiempo, teniendo claramente definido el horizonte del mismo. Este depende
fundamentalmente de la turbulencia del medio interno y externo en el cual se
desempea la institucin.
De la misma manera, debe ser integradora, ya que debe ser apoyada y
compartida por el grupo y por los colaboradores de la organizacin. Por ello,
supone un liderazgo visible y el apoyo integral de todos los miembros que la
conforman. La incorporacin de la visin en la gestin en las organizaciones
comunales y en instituciones educativas, debe convertirse en una tarea diaria y
permanente de toda estructura organizacional. Esta incorporacin se logra por la
consistencia entre la misin y los objetivos para poder lograrla.
Por otro lado, refiere Crdenas (2000: 44), la formulacin de la visin debe
hacerse en trminos que signifiquen accin. Debe ser pues la formulacin amplia,
detallada de los propsitos de la organizacin. Debe ser positiva, alentadora, en la
que se debe impulsar el compromiso a la pertenencia de la organizacin, teniendo
fuerza para unificar e impulsar la accin, generar el sentido de direccin y camino
para llegar al punto deseado. Debe redactarse en trminos claros, fciles de
entender, de repetir, debe transmitir fuerza en los deseos de hacerla parte integral
del compromiso laboral de cada colaborador de la organizacin.
Asimismo, destaca Crdenas (ibidem), que debe ser realista Una visin sin
accin es una Utopa, Una accin sin visin es un esfuerzo intil, estas frases
que parodian el mensaje del poder de una visin hacen explicita la necesidad que
la visin debe ser real, que induzca y propicie la accin. No puede ser un sueo
intil sino posible, por ello, al formularla debe tener en cuenta el entorno, la
etnologa, los recursos y la competencia.
Por esto, la visin debe ser esfuerzo del lder en la experiencia y el
conocimiento del propsito de la organizacin como elemento fundamental para
anticipar el futuro. Asimismo, debe ser consistente con los principios establecidos
para evitar confusiones y obligar a un desarrollo de polticas organizacionales.
Por otro lado, la visin debe ser difundida y reconocida por los actores internos y
externos de la organizacin as como los grupos que interactan mediante las

redes de enlace con diversas organizaciones para conseguir los objetivos y

solucin de problemas, por lo tanto, requiere de un sistema de difusin que haga
conocer y comprender los propsitos a todos los miembros involucrados en el
quehacer comunitario y educativo.
Por su parte, Bermdez (2004: 62), expresa la visin requiere de una
administracin comprometida, que no tema al cambio y motive la participacin de
los integrantes de la organizacin en el logro de objetivos, metas y propuestas (p.
59). Debe ser una administracin muy segura del direccionamiento que le de la
organizacin. Adems, debe estar dispuesta a enfrentar los retos, a ser flexible
cuando se requiera y saber ajustarse permanentemente a las exigencias y
dinmicas de cambio que impone el entorno.
Desde esta perspectiva, debe ser una gerencia que tienda ms a la
coordinacin y al control de gestin que a la operacin de procesos
organizacionales, es decir, necesita de lideres que crean y motiven al talento
humano, ya que slo con un liderazgo podr crecer y desarrollar una organizacin
con visin de futuro exitoso.
Etapas de la Planificacin Estratgica
Un proceso de planificacin estratgica se inicia para identificar y definir los
propsitos de la organizacin, para Serna (2000:37), son el conjunto de fines,
metas, objetivos y normas, que regulan la vida de una organizacin y que deben
ser compartidos por todos sus miembros
En tal sentido, planificar las estrategias por etapas permite conocer el mbito
para desarrollarlas y canalizar las acciones, tal como el planteamiento de la
instruccin que le permite al lder guiar la toma de decisiones, la seleccin de
mtodos, materiales, tcnicas entre otros. Por su parte Gento (2000:49), afirma
que las estrategias constituyen una especie de programacin tecnolgica de
acciones que se han de seguir etapas para el cumplimiento de objetivos.
Por lo tanto, las estrategias constituyen un arsenal pedaggico que permite
al lder, y a los miembros del grupo organizar los objetivos institucionales y de
instruccin, mtodos de enseanza y tcnicas de evaluacin, as como tambin

permiten determinar las acciones de autogestin para poder solventar las

situaciones problemas suscitados en la comunidad y en instituciones inmersas en
ella. De tal manera, es necesario organizar cada uno de los procesos mediante
etapas sucesivas que permitan viabilizar las acciones planificadas. Al respecto, se
plantean las siguientes etapas.
(a) El Anlisis Situacional, conforma la primera etapa de la planificacin
estratgica, y se refiere a la elaboracin de las estrategias empieza a menudo con
una evaluacin previa de los factores internos y externos que afectarn la
situacin competitiva de la organizacin. Segn Daft y Marcic (2005: 168), El
anlisis situacional implica por lo general una bsqueda de (fortalezas,
oportunidades,

debilidades,

amenazas),

que

afectan

al

desempeo

organizacional. Para estos autores el anlisis situacional es de suma importancia

para todas las empresas e instituciones, pero es crucial para aquellas que
consideran la globalizacin, debido a la diversidad de los ambientes en los cuales
habrn de operar.
Por consiguiente, la informacin externa acerca de las oportunidades y las
amenazas puede obtenerse a partir de diversas fuentes, los lideres adquieren
informacin acerca de los puntos fortalezas y debilidades internas a partir de una
variedad de reportes, de los presupuestos, de las razones financieras, de los
estados de prdidas y ganancias, de las encuestas acerca de la s actitudes y
satisfaccin de los miembros. Los lderes pasan la mayor parte de su tiempo en
dar como tambin de recibir informacin. A travs de discusiones frecuentes cara
a cara, de reuniones con las personas a todos los niveles de la organizacin, de
all que los mismos llegan a comprender las fortalezas al igual que las debilidades
de la organizacin.
Para Robbins y Coulter (2005: 104), el anlisis situacional est definido en
dos perspectivas, el anlisis externo y el interno. El externo, es una restriccin
importante para las acciones organizacionales, ya que analizar el entorno es una
etapa crucial en el proceso de planificacin estratgica. Al analizar el entorno, los
lderes deben examinar ambientes tanto, generales como particulares para
verificar que tendencias y que cambios ocurren. Luego de analizar el entorno

ellos(as), tienen que evaluar lo aprendido acerca de las oportunidades que puedan
explotarse en beneficio de la organizacin y las amenazas que haya de
contrarrestar. Las oportunidades son tendencias positivas en los factores de
ambiente externo y las amenazas son tendencias negativas.
Por su parte, Serna (2000: 47), al referirse a las oportunidades y amenazas
refieren que las primeras son aquellas caractersticas del ambiente que pueden
evitar que la organizacin logre sus metas estratgicas, y las segundas son
aquellas caractersticas del ambiente externo que tienen el potencial de ayudar a
la organizacin a alcanzar las metas
De acuerdo con estas definiciones, se pone en evidencia que las amenazas
y las oportunidades se reciben del entorno, es decir se consideran en la
evaluacin del anlisis externo, para poder tratarlas y evaluar su impacto en el
desarrollo de las estrategias contenidas en el plan o proyecto estratgico de tal
manera que se evalen las alternativas de solucin al planificar las estrategias de
accin
En cuanto al anlisis interno, es referido al interior de la organizacin,
sealan los mismos autores, debe culminar con una evaluacin clara de los
recursos de la organizacin y las capacidades para realizar las diferentes
actividades funcionales. Estas actividades son las fuerzas o fortalezas. Las
debilidades son las actividades que la organizacin no hace bien o recursos que
no tiene. Esta etapa obliga a los lderes a aceptar que todas las organizaciones,
por grandes y exitosas que sean, estn limitadas por sus recursos y aptitudes.
Por lo tanto, el anlisis interno ofrece informacin importante sobre los
recursos y las aptitudes de la organizacin, si las mismas son excepcionales o
nicos, se consideran las capacidades centrales de la misma, que son las
principales destrezas, habilidades y recursos que crean valor en la organizacin y
determinan sus fuerzas competitivas.
Al respecto, destacan Daft y Marcic (2005:169), las fortalezas son
caractersticas internas positivas que la organizacin puede explotar para alcanzar
las metas estratgicas de desempeo y las debilidades son las caractersticas
internas que podran inhibir o restringir el desempeo de la organizacin. En el

anlisis interno, tambin se examina la estructura organizacional interna, la

competencia administrativa, la calidad y caractersticas del recurso humano.
Por lo que al respecto, la combinacin del anlisis externo e interno se llama
anlisis FODA, porque representa un examen de las fuerzas o fortalezas, las
oportunidades, debilidades y amenazas de la organizacin, con este anlisis los
lderes pueden identificar un nicho estratgico para que la organizacin lo explote
mediante la activacin de las estrategias.
(b) La segunda etapa es la Formulacin de las Estrategias, que son las
acciones que deben realizarse para mantener y soportar el logro de los objetivos
de la organizacin como tambin de cada unidad de trabajo y as hacer realidad
los resultados esperados al definir los proyectos estratgicos. Por su parte, Davis
(2001:166), explica que las estrategias consisten en un programa general
diseadas para definir y alcanzar los objetivos de la organizacin, una respuesta
del sistema administrativo a su entorno en el transcurso del tiempo. Ellas
permiten canalizar las acciones, actividades, requeridas para llevar a cabo un plan
estratgico.
Por esto, se constituyen en el medio o pauta de accin, cuya orientacin
puede ser muy amplia como el propsito de su diseo, por lo tanto es necesario
conocer las etapas de la planificacin estratgica para poder organizar cada una
de ellas. Las estrategias son entonces las que permiten concretar y ejecutar la
planificacin, representan el cmo lograr y hacer realidad cada uno de los
objetivos. En este sentido, la formulacin de las estrategias incluye la planificacin
y la toma decisiones que conducen al establecimiento de las metas de la empresa
y al desarrollo de un plan estratgico especfico.
Para Etzione (2002: 25), al referirse a la formulacin de las estrategias las
define como el proceso que conduce a la fijacin de la misin, llevando a cabo
una investigacin con el objeto de establecer las debilidades, fortalezas,
oportunidades y amenazas externas. As mismo, plantean que debe realizarse el
estudio que compare el anlisis interno con el externo, fijando los objetivos y
estrategias para la organizacin. Segn Daft y Marcic (2005: 168), es la etapa de
la administracin estratgica que se relaciona con la el uso de las herramientas

organizacionales y administrativas para dirigir los recursos hacia el logro de los

resultados estratgicos. La elaboracin de las estrategias puede incluir la
evaluacin del ambiente externo y de los problemas internos, al mismo tiempo la
integracin de los resultados dentro de las metas y la estrategia.
Por lo tanto, la formulacin de estrategias es entonces la administracin y
escogencia de acciones que guiarn el plan estratgico, es donde los lderes
pueden usar la persuasin los equipos nuevos, cambios en la estructura
organizacional, o un sistema de recompensas para asegurarse que los empleados
y los recursos se usen para que las estrategias formuladas se conviertan en una
realidad. Por su parte, Robbins y Coulter (2005:126), concretan que luego de
realizar el anlisis FODA los gerentes deben determinar y evaluar alternativas
estratgicas para enseguida elegir las que aprovechan las fuerzas de la
organizacin, luego explotan las oportunidades del ambiente, o bien, corrigen las
debilidades y menguan las amenazas que suelen presentarse en la organizacin,
en funcin de formular nuevas estrategias.
Por lo que puede decirse, que una vez concluida la formulacin de las
estrategias, la organizacin inicia la etapa de seleccin estratgica, la cual
consiste en seleccionar los proyectos estratgicos o reas que han de integrar el
plan, estos proyectos son el resultado de analizar las opciones y dar prioridad a
cada una de stas, seleccionando aquellas en las cuales debe tener el
desempeo excepcional como condicin para lograr los objetivos y por ende la
misin y visin. Los proyectos estratgicos son pocos pero vitales, conforman en
realidad los factores claves de xito de la organizacin.

(c) La tercera etapa, es la Ejecucin de las Estrategias. En todo proceso de

planificacin es preciso llevar a cabo la ejecucin de las estrategias previstas,
ellas conforman un paso especial en el proceso administrativo estratgico en la
implementacin, es decir, la forma en la cual la estrategia se pone en accin.
Algunas personas argumentan que la implementacin de una estrategia es la
parte ms difcil e importante de la planificacin estratgica, indistintamente de
que tan creativa sea la estrategia formulada.
La organizacin no recibir ningn beneficio si se implanta de manera
incorrecta. Para Davis (2001:129), representa una de las etapas del proceso de
planificacin estratgica, es la ejecucin de las mismas .Este paso puede
denominarse de accin. Significa movilizacin de los miembros como de otros
actores involucrados en el proyecto, donde la motivacin con frecuencia se
considera ms que un arte una ciencia, por lo tanto no tiene sentido formular
estrategias si no se ponen en prctica.
De tal manera, que la ejecucin exitosa de estrategias requiere que una
organizacin primero fije los objetivos funcionales que deseen alcanzarse, luego la
fijacin de polticas, ellas se requieren para estimular el trabajo hacia las metas
fijadas, debido a que el logro de las mismas se basa nicamente en el trabajo
intenso y productivo. Luego se requiere la asignacin de recursos de acuerdo con
las prioridades establecidas en las metas expuestas
La estrategia para Robbins y Coulter (2005:177), no es un proceso esttico y
analtico, requiere de visin, intuicin, y participacin de los involucrados. Refieren
estos autores, que muchos organizaciones abandonan los departamentos de
planificacin, y la estrategia se convierte en una parte diaria del trabajo de los
miembros a todos los niveles. La implementacin de una estrategia requiere del
uso de herramientas (componentes de la organizacin que se ajusten para poner
la estrategia en accin).
Por su parte, Gairin (2000: 48), destaca, una vez que se selecciona una
estrategia, se implementa un cambio en el liderazgo, en la estructura, en la
informacin, en los sistemas de control, y en los recursos humanos. Asimismo,
seala que para que esta estrategia se implementada con xito todos los aspectos

de la organizacin necesitan ser congruentes con la estrategia. La implementacin

o ejecucin de las estrategias requiere en forma regular de la toma de decisiones
difciles en relacin con el hecho de hacer las cosas en una forma que d apoyo
en lugar de que mine la estrategia elegida por la organizacin.
Por tal razn, la principal clave para la ejecucin o implementacin de las
estrategias de manera exitosa es el liderazgo, definidos por Darf y Marcic
(2005:178), como la capacidad de influir sobre las personas para que adopten
nuevos comportamientos que sern necesarios para la ejecucin de las
estrategias. Destacan estos autores, que una parte importante en la
implementacin de una estrategia es la formacin de un consenso, ya que las
personas que conforman la organizacin tienen que creer en una nueva estrategia
y deben adoptar un riguroso compromiso para el logro de la visin y de las metas.
En comparacin con la formulacin de estrategias, su ejecucin es ms de
tipo operativo que intelectual. Para la ejecucin exitosa de las mismas son
especialmente importantes las destrezas subjetivas cualitativas, las actividades de
ejecucin de estrategias producen impacto en todos los miembros que conforman
la organizacin.
(d) La cuarta etapa, a la Evaluacin de las Estrategias, la cual representa la
ltima etapa de la planificacin estratgica, consiste en evaluar los procedimientos
y logros, de acuerdo a los resultados, para Robbins y Coulter (2005: 186), significa
evaluar cuanto han sido eficaces las estrategias, si se requieren ajustes, para
mejorar la efectividad en el logro de las metas y objetivos propuestos. Para ello, el
lder, presidente o directivo, ha de evaluar los resultados de las estrategias
anteriores y decide los cambios que se requieren. Las estrategias de la
organizacin

son

el

nivel

corporativo,

empresarial

funcional

de

las

organizaciones que buscan constantemente el xito y la calidad en sus servicios.

La evaluacin de estrategias para Davis (2001:145), es una etapa crtica en
el proceso de planificacin estratgica, debido a que los factores internos y
externos sufren cambios. Las organizaciones exitosas se anticipan y adaptan los
cambios en forma rpida y efectiva, es posible que estos en las bases
subyacentes de una estrategia no produzca impacto sobre el desempeo actual

de la organizacin, sino hasta que sea demasiado tarde para evitarlo o sacar
provecho del nuevo evento o tendencia. La evaluacin de la estrategia es
necesaria debido a que el xito presente no es garanta para el xito futuro, en
realidad, el mismo generalmente convierte en obsoleto el comportamiento que
llev a dicho resultado.
En este sentido, los lderes son los responsables de la programacin de
estrategias, para Chiavenato (2001: 220), es el responsable de planificar, dirigir,
controlar y evaluar cada uno de los aspectos concernientes a la organizacin; en
este proceso la evaluacin es el requerimiento indispensable para corregir las
fallas e implementar nuevas acciones para lograr los objetivos no alcanzados.
En el proceso de evaluacin se hace necesario contar con varios elementos,
entre los cuales destaca Serna (2000), el monitoreo estratgico, la evaluacin de
la capacidad directiva, competitiva, financiera, tcnica o tecnolgica, la capacidad
del talento humano, los factores sociales y geogrficos. Al referirse a la capacidad
directiva destaca que son todas aquellas fortalezas o debilidades que tengan que
ver con el proceso administrativo, entendido como las fuerzas o debilidades en
planificacin: direccin, toma de decisiones, coordinacin, comunicaciones,
control .
Con respecto a la capacidad competitiva, en el caso que ocupa la
investigacin, a la formacin del vocero comunal para ofrecer alternativas de
solucin con respecto al aspecto educativo en la comunidad en atencin a los
nios(as) y jvenes no escolarizados y otros aspectos importantes que considere
la organizacin en funcin de lograr las metas y propsitos establecidos en el
proceso de planificacin estratgica.
En cuanto a la capacidad financiera, sta incluye todos los aspectos
relacionados con las fortalezas o debilidades financieras, tales como: margen
financiero por la entidad a la cual pertenece la organizacin, disponibilidad de los
recursos econmicos de los padres y representantes, capacidad de financiamiento
por autogestin y participacin organizaciones- entidades gubernamentalesescuela-comunidad,

es

decir,

constatando

redes

de

enlace

entre

las

organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, para lograr minimizar o

solventar situaciones problemticas en las comunidades con respecto a la

atencin de la Educacin Popular.
Por ltimo, y tal vez el ms importante es la capacidad del talento humano,
referido a todas aquellas fortalezas y debilidades relacionadas con el recurso
humano e incluye: nivel acadmico, experiencia profesional y tcnica, estabilidad
laboral, rotacin, ausentismo, nivel de remuneracin, capacitacin, programas de
desarrollo, motivacin, sentido de pertenencia, entre otros aspectos importantes a
considerar en el proceso de evaluacin para pode retroalimentar y planificar
nuevas estrategias con la finalidad de aplicar los correctivos que sean necesarios.
Educacin Popular
Muchos han sido los cuestionamientos que se han presentado frente a los
tradicionales sistemas educativos; desde los ms variados sectores se ha
expresado preocupacin por la escasa capacidad de retencin del sistema, por la
cada vez ms creciente disminucin de la calidad, por la significativa distancia
entre la vida misma y la preparacin de los estudiantes. En fin, pareciera que la
sociedad entera estaba en la espera de un nuevo paradigma que defina el rumbo
diferente para la sociedad del futuro, como es la implantacin de la Educacin
Popular, la cual es definida por Rodrguez (2004:13), como una respuesta
autnoma de los sectores populares ante la Educacin dominante impartida a
travs del Estado.
Para el Ministerio del Poder Popular para la Educacin (2008:14), es un
espacio de autoeducacin, en el cual se reflexiona crticamente a partir de las
propias experiencias y formas de vida en contraposicin con la educacin
burguesa y los valores que ensea. Una de las principales figuras de esta prctica
es el educador brasileo Paulo Freire, quien puso en prctica un plan de
alfabetizacin de los oprimidos y divulg por el mundo sus ideas al respecto. Es un
modelo de ruptura en relacin muchas veces con las prcticas de resistencia.
Adems, est ntimamente ligada con la desnaturalizacin de la realidad y la
transformacin radical de la sociedad.

Segn la Revista Educativa para el Magisterio (2000: 23), destaca los

planteamientos de autores como Prez Esclarn (2004), Paolo Freire (1988),
Antonio Moncls 1988) coinciden en plantear est cimentada en dos grandes
pilares a) Responder a las demandas de una revolucin permanente en el
conocimiento a escala planetaria, que se origina por las transformaciones en las
comunicaciones, b), Atender a las exigencias de la construccin de una nueva
sociedad y de una nueva repblica. Es decir, ante tal exigencia transformadora, la
educacin debe responder a los requerimientos de la produccin material en una
perspectiva humanista y cooperativa. Por su parte Perez, destaca que se defiende
en el Proyecto Educativo Nacional,
De all que, la educacin popular se puede definir como una labor educativa
diseada para fomentar el sentido crtico de sus participantes y para permitir que
tomen conciencia de cmo las experiencias personales de un individuo estn
conectadas con problemas sociales de ndole ms generalizada. Se intenta dotar
de herramientas intelectuales a los participantes para actuar y cambiar la
sociedad. Al respecto cabe destacar las escritas por Paulo Freire, citado por
Rodrguez, (2004).
La escuela es el lugar donde se hacen amigos, no se trata solo de
edificios, aulas, salas, pizarras, programas, horarios, conceptos
Escuela es sobre todo, gente, que trabaja, que estudia, que se alegra,
se conoce, se estima. El director es gente, el coordinador es gente, el
profesor es gente, el alumno es gente, cada funcionario es gente. Y la
escuela ser cada vez mejor, en la medida en que cada uno se
comporte como compaero, amigo, hermano. Nada de isla donde la
gente est rodeada de cercados por todos los lados. Nada de convivir
las personas y que despus descubras que no existe amistad con nadie.
Nada de ser como el bloque que forman las paredes, indiferente, fro,
solo. Importante en la escuela no es slo estudiar, no es slo trabajar, es
tambin crear lazos de amistad, es crear un ambiente de camaradera,
es convivir, es unirse. Ahora bien, es lgico que en una escuela as

sea fcil estudiar, trabajar, crecer, hacer amigos, educarse, ser feliz (p.
65).
En esta perspectiva, de la nueva educacin que se quiere, destaca la
participacin activa y protagnica de la comunidad en la escuela, ya que se
incorpora, no solo a padres y representantes, sino a diversos actores comunitarios
en roles protagnicos de la gestin escolar. Esta educacin vinculada a la vida
comunitaria, al trabajo y a la naturaleza posee una estructura curricular flexible,
contextualizada.

Polticas Educativas de la Educacin Popular

Segn Stoner (2000), las polticas representan las guas generales de accin
que orientan la actividad llevada a cabo por los actores protagonistas del proceso
organizacional. A partir de esta definicin se interpreta no solo las polticas en su
sentido administrativo, o gubernamental, sino tambin en su sentido social e
institucional, as se puede hablar de polticas educativas estas pueden ser de
instituciones pblicas, sociales, gerenciales, sin embargo, en el caso de la
presente investigacin se definir las polticas pblicas dirigidas hacia la
educacin, tal como es el caso las relacionadas con la Educacin Popular
enmarcadas dentro de la gestin de las comunidades organizadas.

Segn el Ministerio de Educacin Popular para la Educacin (2004), las

polticas educativas estn orientadas hacia tres grandes mbitos: a) se promueve
la formacin de un hombre nuevo consciente de su rol en la sociedad; b) se
desarrolla la educacin en un mbito democrtico y participativo y; c) Vincular la
escuela con el hogar y la comunidad con el propsito de establecer una
articulacin entre el educando, el educador, los padres, representantes y los
vecinos, dando como resultado una formacin integral.
Sin embargo, desde el punto de vista funcional no se observan los resultados
concretos de las polticas educativas, se sigue observando desercin, repitencia,
necesidad de espacios comunitarios para atencin educativa, dificultades en la va
de acceso a las escuelas en zonas rurales, entre otras situaciones, esto conlleva a
la necesidad de elaborar un diagnstico situacional sobre la situacin en las
comunidades, orientado por polticas que se toman en cuenta al ser humano como
sujeto y objeto de transformacin social, de conocimientos cientficos y de
desarrollo integral.
Por otra parte, es menester sealar, que muchas de las innovaciones
educativas han sido ya institucionalizadas, al haberlas incorporado a la Reforma
Educativa, dicha propuesta programtica est orientada en la educacin popular
permanente, participativa y productiva, que rescate los grandes principios de una
pedagoga activa, basada en la produccin del trabajo fecundo y cooperativo,
donde han de involucrarse los actores tanto del contexto educativo como los del
entorno comunitario, ya que se debe prestar suma atencin a las necesidades de
otros, y aprender a trabajar unidos; desde esta perspectiva Lanz (2004: 65),
destaca los principios generales de la educacin popular estn enmarcados en los
siguientes principios de accin.

(a) Lneas de Accin Educativa, se trata, entonces, de acoger una educacin

que promueva el proceso interactivo del hombre, la mujer, nios, nias, jvenes en
su realidad de accin educativa enmarcada en una contexto sociopoltico y
ambiental. Una educacin que contribuya en el avance de la comunin de
intereses y del dilogo de saberes entre ciudadanos y ciudadanas. En fin, una
educacin con perspectivas ms holista, ecolgica, responsable y generadora de
las transformaciones sociales para la consolidacin de la identidad cultural,
comunitaria y comunicacional de una nacin, as como para la reinterpretacin y la
autonoma responsable del ciudadano preparado para valorar y decidir
ticamente, de all que las lneas de accin educativa sean:
- La nueva concepcin de la educacin, como factor de promocin del capital
humano y como instrumento para lograr el desarrollo social.
- El papel fundamental que juega la participacin popular en este proceso
transformador.
- El desarrollo de una educacin intercultural bilinge que rescata los valores
culturales y sociales de todos los grupos tnicos que habitan en el pas.
- El rol transcendental que juegan los asesores pedaggicos en el proceso de
capacitacin de docentes y el seguimiento de las etapas de la reforma
educativa.
- El gran esfuerzo econmico que realiza el gobierno para dotar y mejorar las
instituciones de todo el pas en miras a convertirlas en Escuelas Bolivarianas en el
seno de su organizacin y calidad educativa.
- Formacin en, por y para el trabajo concebido en una perspectiva politcnica y
de superacin del estrecho marco del trabajo parcelario, con capacidad
investigativa e innovadora en el saber hacer.
- Formacin en, por y para la democracia, a travs del desarrollo de una cultura
participativa y de gestin de asuntos pblicos.
- Formacin de aptitudes cooperativas y de solidaridad, que supera el
individualismo, la competitividad y otras formas de intolerancia social.
- Formacin en valores, con conocimiento pleno de las races del acervo histrico
como pueblo.

- La comunicacin e interaccin entre todos los participantes para conseguir

libertad humana.
- Se establece la democracia en la escuela focalizada en el alumno a travs de
una pedagoga prctica.
- Existe una interrelacin entre docente y discente, aprenden y ensean
mutuamente.
- Su filosofa educativa pretende ponerse en el lugar de los oprimidos.
- El dilogo es la base de esta metodologa.
- Es de vital importancia el respeto entre las personas.
(b) Lneas de Accin Social. La educacin es un proceso necesario para el
desarrollo de la prctica de las virtudes soberanas, por lo cual actualmente es
pertinente replantearse desde los distintos espacios (familiares, comunitarios y
universitarios), debates reflexivos, crticos y creativos sobre su papel, su
significado y las mejoras que requiere su materializacin en aras de la
construccin social de la voluntad popular. Este proceso contempla como arte, el
ejercicio del saber colectivo en correspondencia con la comunicacin participativa
y protagnica, para la construccin histrica desde dentro, de las comunidades,
destacando sus valores, cultura, costumbres, entre otros aspectos.
En este mismo orden de ideas, est la Conformacin de los Consejos
Comunales,

los

cuales

son

organizaciones

establecidas

dentro

de

las

comunidades, segn Ventosa (2002:16), son el medio que permite al pueblo

organizado asumir directamente la gestin de polticas y proyectos orientados
directamente a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades
en la orientacin de la construccin de una sociedad de equidad y justicia social,
donde sus miembros tendrn el carcter ad -hororem. El rol de participacin
protagnica que desempean los actores comunitarios para garantizar la
efectividad y la buena marcha en los planteles educativos y sectores no
escolarizados para darle debida atencin integral.
El propsito de esta organizacin, es luchar por la solucin de los problemas
de la comunidad, mediante un plan de desarrollo comunitario, el cual es el
planteamiento detallado de las acciones y previsiones necesarias que los

habitantes de una comunidad ponen en marcha para lograr la transformacin de

su hbitat, garantizando la mayor suma de felicidad, dignidad y bienestar posible.
Es decir, es la primera tarea que debe proponerse una comunidad que, a travs de
la participacin de sus vecinos, quiere mejorar sus condiciones de vida y tener un
papel ms protagnico en la transformacin del pas.
En

el

establecimiento

de

Consejos Comunales como

organizacin

comunitaria, se propone profundizar en propuestas que permitan consolidar la

participacin activa del ciudadano en la realidad socio-poltica que faciliten la
comprensin y orientacin de prcticas transformadoras del hecho social,
beneficien a la colectividad, respondan a los saberes y los cambios cientficos y
tecnolgicos del pas y de los pueblos y contribuyan a la construccin del nuevo
Estado de Democrtico y Social de Derecho y de Justicia tomando en cuenta las
bases legales sobre los Consejos Comunales de Participacin del poder popular.
En este sentido, los Consejos Comunales juegan un papel fundamental la
interpretacin integral de la realidad desde lo epistemolgico, metodolgico,
antropolgico, ideolgico y ontolgico como ejes que impulsan el desarrollo
socioeconmico y cultural del pas, con la participacin activa y corresponsable de
las diferentes organizaciones populares e instituciones del Estado.
Participacin Protagnica de los lderes: En todo trabajo de accin social han
de tenerse claro los pasos a seguir, para conocer el problema o situacin en la
cual se va a trabajar por ello se comienza con la bsqueda de la participacin
mxima de los miembros que conforman la comunidad. En este aspecto, destaca
Ventosa (2002: 17), los lderes tienen un papel protagnico que cumplir para lograr
tal propsito. Ellos suelen ser personal dinmicas, que ejercen influencia en los
grupos que perciben las necesidades, visualizan soluciones, tienen capacidad de
direccin y control a quienes lo siguen, son lderes y se convierten en voceros
sociales de grupos, en catalizadores de sus energas y en promotores de su
desarrollo.
Por otro lado destaca que al hablar de protagonistas se refiere a los actores
que destacan por sus acciones, que asumen una responsabilidad vital en el logro
de las metas y objetivos trazados de cualquier proyecto, estos actores intervienen

de distintas maneras en el desarrollo social de su entorno. Por lo que al respecto

Acosta (2000:.46), plantea que formar equipos de trabajo es provechoso porque
permite:
- Reunir diversos conocimientos y habilidades
- Fomentar la cooperacin entre diferentes personas, departamentos de una
misma, o diferentes organizaciones.
- Participar organizadamente en la elaboracin de planes, programas y proyectos.
En tal sentido, los lideres deben formar los equipos para integrase de manera
tal que fomenten la participacin y la interaccin, el primer elemento clave de un
trabajo en exitoso en una comunidad organizada lo constituye su integracin, y los
elementos para poder integrarlos son las habilidades de liderazgo, la seleccin
adecuada de los miembros y de su formacin e inters por el trabajo comunitario.
En relacin a estas habilidades de liderazgo, son bsicas y fundamentales en los
procesos de organizacin y participacin comunitaria, en funcin de que es
preciso conocer el papel fundamental que juega la existencia de lderes, o sea, de
personas que sobresalen en la comunidad por su espritu de participacin, de
cooperacin su sentido de pertenencia y sobre todo por que estimulan e incentivan
a los miembros de sus comunidades a actuar, decidir, participar, opinar.
Ahora bien, en referencia a las habilidades de liderazgo destaca Acosta
(2000: 46), que es necesario: a) Crear un ambiente en las reuniones que aliente a
la participacin, b) Utilizar tcnicas de interaccin que dan a cada uno la
oportunidad de hablar a fin de que se escuchen todos sus puntos de vista, c)
Trabajar con el equipo para ayudarle a tomar decisiones sin conflictos. d)
asegurarse de que alguien se encargue de ejecutar las decisiones del equipo.
Participacin Comunitaria: Al acercarse a una definicin de la participacin
comunitaria puede decirse, que es una postura social de construccin colectiva de
propuestas de desarrollo que se fundamentan en las necesidades de las
poblaciones. Es un proceso de identificacin de necesidades y de formulacin de
alternativas que cuenta con la participacin de los actores sociales que se
articulen torno a la gestin del desarrollo.

Para Urdaneta (2006: 45), es la accin o conjunto de acciones a travs de

las cuales la comunidad se involucra y toma parte. Esto significa que la comunidad
se responsabiliza por la situacin que le afecta. En este caso, la comunidad
asume los aportes a los que hubiere lugar para modificar aquellas condiciones que
rompen con la armona de la vida de los integrantes del entorno comunitario.
Plantea esta misma autora, que el xito y la participacin de las personas,
depende en gran medida de los esfuerzos que haga el lder como promotor social,
o los lderes, para involucrar a los dems miembros de determinada comunidad en
los problemas a solucionar, de las posibilidades que se les brinde a travs de
visitas a los hogares, cursos, talleres, charlas, reuniones, entre otras, para as
adquirir

conocimientos

caractersticas,

problemas,

informaciones
fortalezas,

necesarias

debilidades,

en
entre

relacin
otros

las

aspectos

concernientes a los problemas comunitarios para buscar el desarrollo endgeno

sustentable.
Las organizaciones de hoy para ser exitosas tienen que conformar equipos
de trabajo fundamentados en la organizacin como tambin basados en una
planificacin, para lograr al mximo sus propsitos planteados en las metas y
objetivos, ms aun si se trata de organizaciones comunitarias, donde la sumatoria
de recursos es fundamental para obtener los resultados deseados. Al respecto,
seala la autora citada que es necesario establecer la relacin entre organismo y
comunidad, por lo tanto, afirma que para llevar a cabo una labor comunitaria
efectiva es importante contar con la presencia activa de la comunidad, gestores
sociales, instituciones y lideres o protagonistas comunitarios.
Por otro lado, cabe destacar que un equipo o grupo organizado es tan
poderoso como las personas que lo integran, ya que, sino se seleccionan con
cuidado los miembros, de tal forma que estn presentes las habilidades, la
experiencia y las reas de responsabilidad necesarias, el equipo no tendr mucha
oportunidad de hacerles frente a las situaciones de manera efectiva ante las
situaciones que se les presenten o tengan que resolver.

En cuanto al perfil del nuevo funcionario pblico, en este caso representado

en el vocero comunal, sostiene Ventosa y Troudi (2002: 69), debe tener
habilidades socio-polticas para entender a los diferentes actores involucrados en
la gestin participacin, para manejar con los diferentes intereses hacia el logro de
objetivos comunes, habilidades econmicas, para evaluar la necesidad (costobeneficio) de las propuestas, para asegurar su sostenibilidad, para tener
argumentos slidos que permitan convencer, entre otros aspectos.
Para Uribe (2002: 4), la gestin del vocero comunal, es entendida como el
canal por medio del cual se desarrolla en las personas y en la comunidad un
espritu emprendedor para generar un cambio social, del mismo modo destaca
que es una accin para responder a la pobreza a la bsqueda de la superacin e
igualmente para que se adquieran destrezas para abordar un entorno de
turbulencia,

cuyos

componentes

polticos,

econmicos

socio-culturales,

ambientales y tecnolgicos no favorecen los procesos de desarrollo socioeducativos; de all que, se requiere afianzar los lazos comunitarios, que implica la
convergencia de interese y necesidades comunes, y de las finalidades humanas
acertadas .
Por ello, el reto del vocero comunal como actor, es desarrollar la capacidad
de gestin para responder a la complejidad que atraviesan los niveles de
interrelacin e interaccin de los actores, sectores, poderes y voluntarios que
realicen la importancia de las dinmicas que viven las comunidades quienes son
las que generan el desarrollo bajo los procesos de la administracin pblica del
estado venezolano.
Al respecto, en el artculo 141 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela (1999), es bastante explcito al contemplar que la Administracin
Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los
principios

de

honestidad,

participacin,

celeridad,

eficacia,

eficiencia,

transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin

pblica, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
Asimismo, se recalca que en este mbito, el funcionario debe proceder con
moralidad, pulcritud y tica, cualidades que son primordiales para su desempeo

profesional ptimo, porque el servidor pblico tiene la obligacin de actuar con

probidad y de no hacerlo, estara incurriendo en una causal de destitucin,
consagrada en el artculo 86 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.
Asimismo, se asevera que corresponde a los funcionarios pblicos adecuar su
mbito de accin a los cambios que exige el pas, mediante el ejercicio de la
lealtad a su institucin, la responsabilidad, la disciplina y la puntualidad, entre otras
caractersticas.
De all que, se piensa que el proceso de cambio y transformaciones que vive
el pas requiere de un Funcionario Social es decir, que sea sensible a los
problemas de todas y todos los ciudadanos de esta querida patria, que este al
servicio de los mas sagrados intereses del pueblo, comprometido con la equidad y
la justicia social, con valores de solidaridad orientados al respeto derechos
humanos, adems de estar en sintona con la construccin del socialismo de siglo
XXI.
En tal sentido, es aqu donde jugara un papel fundamental los consejos
comunales, conjuntamente con las misiones sociales. Esto debe ser un reto en
esta nueva etapa del proceso bolivariano muy fortalecido con la victoria de la
enmienda, ir al encuentro con ese funcionario social que permita y facilite la
solucin de los problemas educativos del pueblo en todas sus instancias y derrotar
la ineficiencia, la corrupcin y la burocracia, esta es la lucha y la tarea de todas y
todos los revolucionarios que suean y creen en la justicia social.
Metodologa de la Educacin Popular
La Educacin Popular se contrapone a la educacin formal. Esta ltima
entiende a los participantes del proceso educativo como recipientes que pueden
ser llenados de conocimientos. En este sentido se quiere comunidad como
espacio educativo, que tienda a romper la brecha entre las actividades y las cosas
del contexto escolar y las del resto de la vida cotidiana, para transformarse en
espacios de trabajo integrador, de atencin integral de participacin y solidaridad
de saberes y experiencias por ello plantea en el informe presentado por la
Universidad Bolivariana de Venezuela (2007: 9), en este marco asistencial la

metodologa de la educacin popular ha de ser pedaggica liberadora y critica

constructivista.
1. Pedaggica Liberadora, se caracteriza por ser una prctica autoritaria y de
traspaso unilateral de conocimiento, sin reflexin ni crtica destructiva. Se
caracteriza por ser un espacio de dilogo, encuentro y reflexin. A travs de la
superacin de la contradiccin educador - educando, nadie educa nadie, sino que
todos se autoeducan y generan conocimiento popular y colectivo. En la
conferencia realizada en La Universidad Bolivariana (2007:10), se exponen las
siguientes directrices:
(a) Que la Educacin Popular sea reconocida y promovida en la Repblica
Bolivariana de Venezuela como movimiento y proceso permanente del poder
social, nacida de las entraas del pueblo latinoamericano, en la dcada de
sesenta del siglo XX, de la mano de Paulo Freire, que haba sido precedida por las
ideas de muchos otros maestros y maestras, como Don Simn Rodrguez, Jos
Mart y Jos Carlos Maritegui, y hecha vida por muchos hombres y mujeres que
optaron por la esperanza de los que sufren los estragos de la sociedad capitalista.
(b) Que en el marco del nuevo pas que se desea construir, y de la nueva
repblica que se quiere fundar, hoy sigue vigente la Educacin Popular, y es
preciso fortalecerla para construir el Socialismo del Siglo XXI. Una Educacin
orientada hacia la transformacin de las estructuras sociales que hoy deforman y
oprimen. Es el pueblo generoso y mayoritario, como sujeto histrico y protagonista
de su destino, con su experiencia, saberes y disposicin al cambio, desde sus
luchas y prcticas sociales comunitarias, quien puede construir y darle contenido a
la autntica educacin popular.
De all que entre todos y todas se debe construir una tica social y colectiva
que rompa con la tica individualista impuesta desde el poder que nos domina
desde hace cincuenta aos, y obliga a envenenar a los propios hijos e hijas para
que sigan reproduciendo este sistema egosta, inhumano y excluyente. De manera
que, la nica y verdadera Educacin Popular para un desarrollo integral y solidario
de los pueblos, es aquella que permita superar toda forma de explotacin y de
dominio, y oriente en la construccin de una sociedad basada en el trabajo de

todos y todas, sin amos y sin egosmo: Una Educacin Popular que sea
Liberadora.
(c) Que en vista de que el modelo de educacin formal que se ha heredado,
y que se practica a diario de forma inconsciente, es un instrumento de opresin y
de enajenacin de la conciencia social, se insiste en que, de la Educacin Popular,
debe nacer otro ser humano, desligado de sus ataduras seculares, que luche
contra la explotacin y rompa el modelo que divide entre oprimidos y opresores.
La necesidad urgente de transformar el mundo, incluye tambin al mundo
perverso que se lleva por dentro, pues ha hecho creer que la felicidad consiste en
salir de la clase explotada, para convertirse en explotadores.
(d) Que la Educacin Popular Liberadora impulse a utilizar el pensamiento
crtico en el anlisis de la sociedad, para desentraar y conocer la realidad tal
como es, para descubrir y desenmascarar a las minoras que esconden sus
intereses y privilegios, y para comprender que la riqueza de la minora no tiene
otro origen que la explotacin a las mayoras.
(e) Que la Educacin Popular no slo la tiene, sino que debe tener una clara
intencionalidad poltica, segn las palabras del Padre Juan Vives, cuando deca
que "la poltica es la dimensin social del amor", y como una expresin concreta
del amor por los y las ms pobres y explotados/as, y como prueba del compromiso
poltico y social que suma a las luchas solidarias de todos los pueblos del mundo,
se tiene la esperanza plena de alcanzar otras alternativas de vida y concretar el
sueo que alienta.
(f) Que la alternativa que plantea la Educacin Popular Liberadora, en
contraposicin a la educacin burguesa, tradicional y capitalista, no slo consiste
en lograr el acceso a una enseanza gratuita para todos y todas, o de implantar un
currculo igualitario para todos los estratos sociales, se trata de un cambio
profundo en el carcter y en la funcin de la educacin, pues construye las bases
de un nuevo proyecto de sociedad, de vida cotidiana, de praxis de valores que
fomenten una convivencia amorosa y solidaria, justa, respetuosa de los derechos
y exigente de los deberes para el bien de la comunidad.

(g) Que la Educacin Popular Liberadora, lleva en su esencia el crecimiento

comunitario y compartido del conocimiento, donde el dilogo de saberes ayude a
construir una nueva ciudadana, y permita convertir todos los espacios de la vida
cotidiana en lugares de autntica educacin, para el crecimiento solidario y
socialista: El hogar, el trabajo, la escuela, la calle, las visitas a los vecinos, las
iglesias y capillas, las asambleas y los Consejos Comunales, las fiestas y
celebraciones.
(h) Que la Educacin Popular Liberadora debe integrar la cultura, la
espiritualidad, la ciencia y la tecnologa, para conseguir un desarrollo integral y
humanista, conviviendo con la madre naturaleza, como parte de ella, y
fomentando la responsabilidad ambiental y ecolgica de todo el gnero humano.
(i) Que la Educacin Popular Liberadora, como proceso de formacin
incluyente, debe abrir espacios para todos los saberes, donde se puedan construir
y reconstruir imaginarios en bsqueda permanente de la identidad mestiza,
integrada por las culturas indgenas originarias, mezcladas con las europeas y de
ancestros africanos.
(j) Que cualquier nuevo espacio de formacin institucionalizada que
favorezca las relaciones horizontales, el sentido crtico del ejercicio del poder, las
alternativas polticas de organizacin, la equidad y la justicia social, la supresin
de la explotacin y la enajenacin humanas, hay que reconocerlo como espacio
de educacin liberadora, y, por tanto, como un elemento constitutivo del tipo de
educacin popular llamado a transformar la sociedad.
(k) Reconocemos que la promocin e implementacin de la Educacin
Popular Liberadora, por parte de los entes del Estado responsables la educacin
de las ciudadanas y los ciudadanos en Venezuela y en la Patria Grande, permitir
su penetracin en todas las instancias de la sociedad de manera orgnica, como
parte del continuo humano preconizado en la filosofa educativa de la pedagoga
contempornea. Por lo tanto, la Educacin Popular Liberadora, en esta Venezuela
de profundas transformaciones, deber ser un autntico eje transversal de todo el
sistema de educacin formal, desde el preescolar hasta las universidades,
pasando por todas y cada una de las actuales misiones educativas.

(l) Que la Teologa de la Liberacin, as como la Educacin Popular, es fruto

palpitante del pueblo latinoamericano cuando reflexiona y se integra para la
construccin de una sociedad sin clases, amorosa, fraterna y solidaria.
Con estas certezas y estos retos se vuelve cada uno y cada una a los
espacios de crecimiento solidario, con el compromiso de constituirnos en agentes
de la educacin popular liberadora y transformadora, y seguir apostando por un
nuevo pas, por un continente liberado de las cadenas que lo oprimen, por la
nueva sociedad planetaria de mujeres y hombres iguales y solidarios que viven en
paz y justicia.
2. Crtica Constructivista, desde esta perspectiva, tambin plantea La
Universidad Bolivariana (2007:12), la educacin popular tiene numerosos enlaces
con la llamada pedagoga crtica y ha sido uno de los pocos movimientos crticos
del siglo XX que han resistido los cambios sociales de manera exitosa en el siglo
XXI.
En oposicin muchas veces a los sistemas educativos oficiales, la educacin
popular se puede definir como una labor educativa diseada para fomentar el
sentido crtico de sus participantes y para permitir que tomen conciencia de cmo
las experiencias personales de un individuo estn conectadas con problemas
sociales de ndole ms generalizada. Se intenta dotar de herramientas
intelectuales a los participantes para actuar y cambiar la sociedad, caracterizada
por:
- Concientizacin: reconocer crticamente la realidad y la propia prctica.
- Comprender y construir nuevas formas de actuar.
- Cambiar la prctica con el fin de mejorar la realidad.
- Actuar sobre la realidad.
- Crtica y dialctica: Transformar al sujeto a partir de un proceso de educacin
contextual. Que el oprimido tenga las condiciones para descubrirse y conquistarse
reflexivamente, como sujeto de su propio destino histrico.
- Contexto: El hombre siempre es en relacin a un contexto social.
- Praxis: Toda teora de la educacin popular tiene que tener consecuencias
prcticas.

- Objetivo: cambiar la sociedad gracias a la alfabetizacin para que los oprimidos

se conozcan a s mismos y se desarrollen socialmente. Adems recuperan su
dignidad perdida.
- Mtodos: el principal mtodo es el dilogo, es decir, lo que ms se utilizan son
recursos orales. Un dilogo adaptado a cada contexto y a cada individuo, en el
que todos participen de una manera activa. La utilizacin de los recursos orales
fundamentalmente. Depende del marco de referencia que se utilice. La evaluacin
tambin ser contextual.
- Inmersin del educador en la forma de vida, cultura y lenguaje de los educandos.
As el educador va empatizando con los educandos y aprendiendo de ellos.
- Creacin de grandes lminas con dibujos que representen escenas de la vida
cotidiana de los educandos.
- Creacin de crculos de discusin en los que se van debatiendo sobre lo que se
ve en cada lmina. El educador no es pasivo, sino que escucha y va anotando las
primeras palabras significativas que surgen, llamadas palabras generadoras.
- Aprender la escritura de las palabras generadoras diferenciando sus slabas y as
rpidamente van surgiendo nuevos conceptos que van aumentando su grado de
abstraccin.
- Discusin y escritura de conceptos abstractos. Llegan de manera natural a la
definicin antes que a la escritura del propio concepto.
- Proceso: el proceso de educacin popular, es circular, tiene varias etapas cada
una de ellas se establecen siguiendo los parmetros establecidos en la respectiva
planificacin.
Herramientas Legales
Esta investigacin est basada en herramientas legales, como las siguientes:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)
Artculo 102. La educacin es un derecho humano y un deber social
fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como

funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y

como instrumento del conocimiento cientfico humanstico y tecnolgico al servicio
de la sociedad. La educacin es un servicio pblico y esta fundamentada en el
respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el
potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en
una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la
participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin
social consustanciados con los valores de la identidad nacional, y con una visin
latinoamericana y universal.
Ley de Consejos Comunales (2006)
En esta ley se constituyen todos los artculos en los cuales se fundamenta la
constitucin y conformacin de los consejos comunales, debido a su extensin
solo se resaltan los siguientes:
Artculo 1: La presente ley tiene por objeto crear, desarrollar y regular la
conformacin, integracin, organizacin y funcionamiento de los consejos
comunales; y su relacin con los rganos del Estado, para la formulacin,
ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas
Artculo 2: Los consejos comunales en el marco constitucional de la
democracia

participativa

protagnica,

son

instancias

de

participacin,

articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos

sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer
directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
Artculo 3.: La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos
comunales se rige conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperacin,
solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas honestidad, eficacia, eficiencia,
responsabilidad social, control social, equidad, justicia e igualdad social y de
gnero.

Artculo 7: A los fines de su funcionamiento, el Consejo Comunal est

integrado por: 1. El rgano ejecutivo, integrado por los voceros y voceras de cada
Comit de Trabajo. 2. La Unidad de Gestin Financiera como rgano econmicofinanciero. 3. La Unidad de Contralora Social como rgano de control.
Ley de Participacin Ciudadana (2006)
En su articulo 3, se refiere a los efectos de la presente Ley se entiende por
participacin ciudadana, protagnica y corresponsable, la disposicin consciente
de las personas a involucrarse de manera individual o colectiva en la formulacin,
proyeccin, ejecucin, control social y evaluacin de las polticas pblicas, que
permitan la consolidacin constitucional de un Estado democrtico y social de
derecho y de justicia.
Artculo 4. se destaca en los efectos de esta Ley se entiende por Poder
Popular la expresin del pueblo organizado mediante el cual se procura, a travs
de los diversos instrumentos de participacin creados para tal fin, tomar
decisiones y ejercer el control social directo y permanente sobre el ejercicio
intransferible de su soberana.
Artculo 10. La sociedad tiene el deber y el Estado la obligacin de facilitar
las condiciones ms favorables para consolidar la Formacin para la Participacin
como proceso fundamental para alcanzar los fines esenciales de un Estado Social,
de Derecho y de Justicia en el marco de una Democracia Participativa y
Protagnica.
Todas las Instituciones y Organismos pblicos estn obligados a difundir y
promover las instancias y mecanismos legales de participacin con miras a
garantizar su correcta implementacin. Quedan igualmente obligados a valorar los
aportes del colectivo, presentar los problemas comunitarios y sus posibles
soluciones de forma sencilla, en ejercicio de la corresponsabilidad; mantener
correctamente informado al colectivo de todos los asuntos inherentes a la
participacin y motivarlos para la participacin, mediante la implementacin de
polticas tendentes a:

1 Entender que la participacin va a impactar positivamente en sus

condiciones de vida.
2. Definir con los ciudadanos mecanismos eficaces que permitan resultados
concretos.
3. Comprometerse con el colectivo en: Consulta, solucin, ejecucin y
fiscalizacin (contralora social) mediante la asignacin de responsabilidades.
4 Orientar a los ciudadanos y ciudadanas a enfocarse en las soluciones y no
en los problemas.
5 Establecer mecanismos directos de comunicacin entre los administradores
de las polticas sociales y las comunidades
6 Capacitar al funcionario para el servicio pblico y la participacin
7 Establecer y respetar los espacios de encuentro permanente de la
participacin.
Atendiendo a estas leyes, cabe destacar que al abordar el problema tico
requiere necesariamente una actitud abierta a la reflexin, al dilogo, al
cuestionamiento crtico; un debate nter subjetivo orientado a la construccin y de
construccin de principios y criterios que sustentan y direccionan la praxis
transformadora. Pensar sobre las cuestiones ticas en el marco del proceso
socialista revolucionario.
As mismo, persigue como fin y propsito fundamental la construccin del rol
tico, como fundamentacin crtica que sustente las prcticas sociales en sentido
del colectivo, de la vida, de la humanidad, desde el cual se asuma y entienda el
sentido del quehacer, del sentir, pensar en funcin de la felicidad social y del
bienestar colectivo. De este modo, el encuentro como espacio de dilogo
filosfico-poltico se muestra como la va ms enriquecedora para pensar y poner
en accin una tica revolucionaria.
Del mismo modo, es necesario destacar, que en estas dos ltimas leyes
todos sus artculos estn fundamentalmente basados en los principios que rigen
los proyectos integrales socialistas, por ello solo se nombran algunos que de
manera directa trastocan las variables inmersas en la investigacin.

Sistema de Variables
Variable 1
Definicin Nominal: Planificacin Estratgica
Definicin

Conceptual.

Es

el

proceso

que

permite

determinar

anticipadamente cuales son los objetivos deseados y lo que debe hacerse, como,
cuando, en que orden. Serna (2002).
Definicin Operacional. Se define como el proceso mediante el cual quienes
toman las decisiones en una organizacin obtienen, procesan y analizan
informacin pertinente, tanto interna y externa, con el fin de evaluar las situaciones
socio-educativas de la comunidad donde se plantea cada situacin en particular.
Ser medida a travs de un cuestionario con la dimensin componentes de
la planificacin estratgica, con los indicadores, Diagnstico participativo, opciones
estratgicas, Misin y Visin, con la dimensin: Etapas de la planificacin
estratgica con los indicadores: Anlisis situacional, Formulacin de las
estrategias, Ejecucin de la estrategias y Evaluacin de las estrategias.
Variable 2
Definicin Nominal: Educacin Popular
Definicin Conceptual: Es una respuesta autnoma de los sectores
populares ante la Educacin dominante impartida a travs del Estado o el
Mercado Gmez (2001).
Definicin Operacional: Se define como una labor educativa diseada para
fomentar el sentido crtico de sus participantes. Ser medida mediante un
cuestionario a travs de las dimensiones Polticas educativas a travs de los
indicadores Lneas de accin educativa, lneas de accin social; con la dimensin

Metodologa de la Educacin Popular, mediante los indicadores: Pedaggica

Liberadora y Crtica constructivista.

Cuadro 1
Operacionalizacin de Variables
Objetivo General: Proponer la planificacin estratgica como herramienta en la Educacin
Popular para lograr la participacin en actividades educativas del Comit de Educacin del Consejo
Comunal La Soledad II en el Municipio Mara.
Objetivos Especficos
Identificar los componentes de la planificacin
estratgica tiles para organizar actividades
educativas del Comit de Educacin en el
Consejo Comunal La Soledad II en el
Municipio Mara

Variable

Determinar la metodologa de la Educacin

Popular para lograr la participacin activa y
protagnica de los actores del Comit de
Educacin del Consejo Comunal La Soledad II
en el Municipio Mara.
Establecer la planificacin estratgica como
herramienta efectiva de la Educacin Popular
para orientar las actividades educativas a los
miembros del Comit de Educacin del
Consejo Comunal La Soledad II en el
Municipio Mara.

Fuente: Garca (2009).

Indicadores

Componentes de la
Planificacin Estratgica

Diagnstico Participativo
Opciones Estratgicas
Misin
Visin

Planificacin Estratgica

Describir las etapas de la planificacin

estratgica en la Educacin Popular para
integrar los miembros del comit del Consejo
Comunal de la Soledad II del Municipio Mara.

Caracterizar las polticas educativas que rigen

la Educacin Popular orientados a la
participacin activa y protagnica del Comit
de Educacin del Consejo Comunal de la
Soledad II del Municipio Mara.

Dimensin

Etapas
de
la
Planificacin Estratgica

Polticas educativas

Anlisis situacional
Formulacin de las Estrateg
Ejecucin de las Estrategia
Evaluacin de las Estrategi

Lneas de accin educativa

Lneas de accin social

Educacin Popular

Metodologa
de
Educacin Popular

la

Pedaggica
liberadora
Crtica Constructivista.

- Propio de la Investigacin.
- Se lograr de acuerdo a los objetivos anteriores.

Definicin de Trminos Bsicos

Accin Comunal: Es la accin comprendida comunitariamente con vista a
lograr el desarrollo de comunidades de base, o para resolver determinados
problemas de las mismas (Urdaneta 2004:40).
Accin Educativa: Es primordialmente una ayuda al desarrollo del educando
y su integracin social, se refiere a la formacin humana y no al mero acopio de
conocimientos. Tambin se define como el modo de ser propio del educador y
aptitud para educar, la capacidad para ejercer influencias o su aptitud especfica
para contribuir al desarrollo del proceso enseanza aprendizaje (Contreras
2003:34).
Accin Social: representa todo el esfuerzo consciente, organizado y dirigido,
individual o colectivo, que de modo expreso tiene por finalidad actuar sobre el
medio social, para mantener una situacin, mejorarla o transformarla (Ander. E
1998:49).
Comunidad: Es la conformacin de personas bien sea familia, amigos,
conocidos que viven en conjunto en un determinado sitio. Cada uno de los
miembros de una comunidad ocupa posiciones deferentes dentro de sta con el
fin de cubrir las necesidades e intereses que ocupa o requiere la comunidad en
general (Fuenmayor 2000:60).
Cooperacin: Es una forma de accin social en que dos o ms personas
trabajan juntos o colaboran para realizar una tarea en comn para alcanzar un
mismo

fin,

en

el

que

convergen

intereses

comunes,

semejantes

complementarios (Contreras 2003:34).

Participacin: es una dinmica mediante la cual los ciudadanos se involucran
en forma consciente y voluntaria en todos los procesos que les afectan directa o
indirectamente. (Ventosa 2002:. 20),
Promotor Social: Profesional titulado en una Organizacin Escuela de
servicio Social, especializado en los mtodos y tcnicas para ejercer la profesin
(Ander E 1998:69).

CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
Tipo de Investigacin
En este estudio se pretende proponer la planificacin estratgica como
herramienta en la Educacin Popular para lograr la participacin en actividades
educativas del Comit de Educacin del Consejo Comunal La Soledad II en el
Municipio Mara. En tal sentido, se enmarca como un proyecto factible; dado a que
permite la elaboracin de un modelo operativo viable, cuya finalidad es satisfacer
una necesidad o solucin de un problema. Tal como lo menciona Hurtado (2007:
114), consiste en la elaboracin de una propuesta o un modelo, como solucin a
un problema o necesidad de tipo prctico, ya sea de un grupo social o de una
institucin, o en un rea particular del conocimiento a partir de un diagnstico
preciso de necesidades.
Por lo tanto, que este proyecto es factible porque existe la viabilidad en cada
uno de los procesos y actividades a realizar que puede llevarse a cabo en la
prctica socio educativa, es decir implica una situacin de la praxis pedaggica,
dentro del contexto comunitario como lo es la comunidad de la Soledad II.
Por otra parte, esta misma autora, destaca que ste tipo de investigaciones
las denomina proyectiva, en la que se proponen soluciones a una determinada
situacin a partir de un proceso de indagacin, implica explorar, describir, explicar,
y proponer alternativas de cambio, ms no necesariamente ejecutar la propuesta.
Del mismo modo, se cataloga de tipo descriptiva, porque segn Hurtado
(2007: 101), tiene como objetivo la descripcin precisa del evento de estudio en el
mismo sitio donde suceden los hechos. Asimismo, destaca que en este tipo de
investigacin se identifican las caractersticas del universo de la investigacin,
seala las formas de conducta y actitudes del universo investigado, establece
comportamientos concretos. Por otro lado, los estudios descriptivos acuden a

tcnicas especficas en la recoleccin de informacin, tales como la observacin,

entrevistas y cuestionarios.
Diseo de la Investigacin
El diseo de investigacin hace explcitos los aspectos operativos de la
misma. Al respecto destaca Hurtado (2007: 146), si el tipo se define con base al
objetivo, el diseo se define en base al procedimiento. El diseo alude a las
decisiones que se toman en el proceso de recoleccin de datos, dnde y cundo
se recopila la informacin de modo a que pueda dar respuesta a la pregunta de la
investigacin.
En el caso que ocupa la investigacin el diseo se cataloga como no
experimental. Para el autor mencionado, en los diseos no experimentales, no se
construyen ningunas situaciones, sino que se observan las ya existentes, no son
provocadas intencionalmente por el investigador. Asimismo, segn la evolucin del
fenmeno se considera como un diseo transversal, porque mide slo una vez las
variables y no se pretende la evolucin de las mismas, y es transaccional debido a
que el investigador estudia el evento en nico momento del tiempo.
Segn Chvez (2001), en los estudios no experimentales de corte
transeccional, se miden los criterios de uno o ms grupos de unidades en un
momento dado, sin pretender evaluar la evolucin de las mismas, por lo que se
elaboran instrumentos para aplicarlos una sola vez a las unidades de anlisis en
un slo momento, donde el resultado obtenido permitir dar respuestas a los
objetivos planteados. Es decir, los instrumentos sern aplicados una sola a los
miembros de consejo comunal y de la comunidad.
Adems

esta

investigacin

es

de

campo,

por

cuanto

segn

los

sealamientos de Hernndez Fernndez y Batista (2006), estos surgen de la

aplicacin de un trabajo de campo, dado a que los datos que se recolectaron
fueron en el mismo sitio del problema, y stos se recogieron directamente de la
realidad.
En este mismo orden de ideas, la Universidad Nacional Abierta. (2002: 46)
seala que, los diseos de campo constituyen un proceso sistemtico, riguroso y

racional de recoleccin, tratamiento, anlisis y presentacin de datos, basados de

la realidad de las informaciones necesarias para realizar la investigacin. Es
decir, este estudio se llevar a cabo la comunidad la Soledad II del Municipio
Mara de la Parroquia San Rafael.
Poblacin y Muestra
Poblacin
Son unidades de investigacin que se seleccionan de acuerdo a la
naturaleza del problema, para generalizar hasta ella, los datos recolectados.
Segn Chvez (2001:148), es el universo de la investigacin, sobre el cual se
pretende generalizar los resultados Esta constituida por caractersticas o estratos
que le permite distinguir los sujetos uno de otros, es decir, es la totalidad del
fenmeno a estudiar en donde las unidades de poblacin poseen caractersticas
comunes o relacionadas, las cuales se estudian y dan origen a la investigacin.
En este sentido, una poblacin est determinada por sus caractersticas
definitorias, por tanto, el conjunto de elementos que posea la misma se denomina
poblacin o universo. En razn a lo sealado, la poblacin, est constituida por
1.050, sujetos que residen en La Soledad II, adems de los diez miembros que
conforman el consejo comunal de esa localidad, por lo que a continuacin se
presenta el siguiente cuadro para dar a conocer las caractersticas de la poblacin.
Cuadro 2
Distribucin de las Caractersticas de la Poblacin

Sector
La Soledad II
Fuente: Garca (2009).

Miembros del
Consejo Comunal

Miembros de la
Comunidad

10

1.040

TOTAL
1.050

En el presente estudio, la poblacin qued conformada por 1050 personas,

es decir, mil ciento cuarenta (1.040), miembros de la comunidad, y diez (10)
miembros del Consejo Comunal para efectos de la recoleccin de datos, es
preciso estratificar la misma a travs de una muestra representativa de sujetos.
Muestra
Segn, Chvez (2001:148), la muestra es una porcin representativa de la
poblacin, que permite

generalizar sobre esta, los resultados de una

investigacin. De la misma manera, la define como la conformacin de unidades

dentro de un subconjunto que tiene por finalidad integrar las observaciones
(sujetos, objetos, situaciones, instituciones u organizaciones o fenmenos).
De all que, el propsito bsico es extraer informacin que resulta imposible
estudiar en la poblacin, porque esta incluye la totalidad para que se puedan
obtener conclusiones fiables para la poblacin a partir de la muestra, por lo que se
har necesario extraer una muestra del total de la poblacin por presentar un
elevado nmero de personas, por lo tanto, la muestra ser seleccionara por
estratos, utilizando para ello las recomendaciones de Sierra (2004: 42) quien
manifiesta que el clculo de la muestra depende de la amplitud del universo del
nivel de confianza adoptado y del error de estimacin. Para el clculo de la
muestra se utiliz la frmula de Sierra y as determinar su tamao:
4Npq
n = ----------------------------E2 (N - 1) + 4pq
Donde:
n= es el tamao de la muestra que se calcular
4= es una constante.
p y q= son las probabilidades de xito y fracaso que tiene un valor del 50%,
por lo que p y q son igual a 50.
E= es el error seleccionado por el investigador.

N= es el tamao de la poblacin.
Despejando:
4x1.040x50x50
4x1.040 x2.500
n=
=
=
82(1.040-1)+4.50.50
64 x 1. 039 + 10000

10.400.000
=

136

76.496

Una vez aplicada la frmula de Sierra se obtuvo la muestra estratificada

correspondiente a ciento treinta y seis (136) sujetos pertenecientes a los miembros
de la comunidad La Soledad II, cuyo procedimiento utilizado para la prueba fue a
travs de la frmula antes descrita. Por lo que a continuacin se presentan las
caractersticas de la distribucin muestral.
Cuadro 3
Distribucin de las Caractersticas de la Muestra

Sector
La Soledad II

Miembros del
Consejo
Comunal

Miembros de la
Comunidad

10

136

TOTAL
146

Fuente: Garca 2009.

En cuanto a los miembros del Consejo Comunal fue censal porque es una
poblacin finita, por ser un nmero reducido de sujetos. Por lo tanto la muestra
qued representada por ciento treinta y seis (136) miembros de la Comunidad La
Soledad II, y diez (10), miembros del Consejo Comunal local, seleccionadas con
la finalidad de solicitar informacin sobre sus funciones dentro de la misma con
respecto a la situacin problemtica que presenta objeto del estudio.

Tcnicas e Instrumentos para recolectar la informacin

En el caso del estudio el investigador utiliz como tcnica la observacin
directa, segn Vliz (2005: 65), es la penetracin de las experiencias de los
grupos o institucin, observando los hechos que se suceden o situacin que
acontecen. Es decir, consiste en llevar a la prctica lo planificado, se realiza en
funcin de los objetivos definidos con anterioridad y mediante instrumentos
seleccionados sobre los acontecimientos que se deseen registrar.
De manera similar para Hurtado (2007:120), la observacin es una tcnica
universalmente usada que consiste en visualizar o captar mediante la vista, en
forma sistemtica, cualquier hecho, fenmeno o situacin que se produzca en la
naturaleza o en la sociedad funcin de unos objetivos. En cuanto a los
instrumentos, estos representan una serie de formatos, considerados como
herramientas para ser utilizados en la recoleccin de la informacin que se desea
recabar.
Para Chvez, (2001: 37) los instrumentos son los medios que utiliza el
investigador para medir el comportamiento y atributos de la variable. Entre los
instrumentos de medicin se encuentran: los cuestionarios, entrevistas, escalas,
clasificacin, guas de observacin, entre otros.
Por lo tanto, en est investigacin se seleccion un cuestionario, tipo
encuesta, conformado por cuatro alternativas de respuestas, Siempre (4) Casi
Siempre (3) Casi nunca (2) y Nunca (1), en escala tipo Likert. El cual esta
conformado por 36 tems. A fin de obtener la informacin y en virtud de que ste
permite obtener los detalles del problema que se investiga, dicho instrumento ser
aplicado a la muestra seleccionada, es decir, a los 146 sujetos de la comunidad la
soledad II, tal como se muestra en el cuadro 3. (Ver anexo A)

Validez y Confiabilidad del Instrumento

Validez

Consiste en comprobar si las preguntas diseadas en el instrumento respectivo

para recabar la informacin son comprensibles y si las respuestas a ellos son
significativas y pertinentes con los objetivos dimensiones e indicadores. Segn
Tamayo y Tamayo (2004: p. 49) las herramientas de evaluacin deben ser
confiables y vlidas; de lo contrario, la hiptesis de investigacin que se maneja
podra ser correcta y nunca se sabra. Por consiguiente, la validez es la primera
lnea de defensa contra conclusiones incorrectas. Si dicho instrumento falla, todo
lo dems tambin falla en orden a la investigacin pretendida.
El proceso de validez del cuestionario fue desarrollado en su primera
aplicacin por quien lo dise, aplicando en ese momento la validez de contenido
desarrollada a travs de la tcnica juicio de expertos, para este caso fueron
seleccionados cinco (5) expertos, quienes en ese momento analizaron la pertinencia
de los tems con los indicadores dimensiones y variables. Para determinar la validez
del instrumento utilizado.
Para tal propsito, se dise una hoja de registro de observaciones, que
permiti revisar y verificar la pertinencia de los tems con los indicadores reflejados
en el mapa de variables; relacionando el contenido, redaccin y secuencia de los
mismos, utilizando la tcnica antes mencionada, mediante el cual los expertos dan
sus opiniones y el investigador procede posteriormente al anlisis de las mismas
para darle aplicabilidad en funcin de mejorar el instrumento.
Confiabilidad
Especialista como Sierra, citado en Chvez (2001: 138), explica que la
confiabilidad de un instrumento consiste en conocer o medir el grado o nivel de
congruencia que este presenta al realizar la medicin de las variables de
estudio. Atendiendo a esa definicin, se tiene que para cumplir con este
proceso se determin la confiabilidad de su instrumento, aplicando una prueba
piloto en 10 sujetos, fuera del campo investigativo, para luego administrarle la
frmula del coeficiente Alfa Cronbach:

Si 2
K

rtt
1
K 1
St 2

Donde:
rtt : Coeficiente de Confiabilidad
K: Nmero de tems
Si: Varianza de Cada tems
St: Varianza Total
Resolviendo:

rtt

36
6,84
1
1,03 1 0,03 1,03 0,97 0,99
35
210,2

Despejando la frmula se obtuvo un resultado de = 0,99, indicando que el

instrumento es altamente Confiable. (Ver anexo B)
Figura 1. Escala de Medicin del rtt.

0
No Existe

0.25
Dbil

0.50
Media

0.75
Confiable

1
Perfecta

Fuente: Chvez (2005)

Tcnicas de Anlisis de los Datos

Para Hurtado, (2007: 64) las tcnicas de anlisis de datos representan los
procesos que se utilizan para medir los resultados de la informacin recolectada

atendiendo a los porcentajes. En el caso que ocupa la investigacin para obtener

el anlisis de los datos se utiliz la estadstica descriptiva y la representacin
grafica de cuadros mediante el programa Excell.
Del mismo modo, el tratamiento estadstico se concret a travs de la
determinacin de la estadstica inferencial de frecuencias relativas y porcentajes y
al clculo de las medias ponderadas. Segn Chvez (2005: 136), esta
metodologa permiti estudiar los datos con ordenamiento lgico e interpretativo,
mediante la utilizacin de una tabla o matriz de doble entrada con sus respectivas
tablas, distribuido por variables y dimensiones. La cual se llev a efecto a travs
de la aplicacin del programa estadstico SPSS V. 10.0.

Procesamiento de la Investigacin
Para la presentacin y realizacin de esta investigacin; primeramente se
seleccion el tema, acudiendo luego a la revisin de bibliografas sobre dicha
temtica. Para conocer la situacin problema se inici el recorrido (de campo) por
la Comunidad La Soledad II, donde se observaron las mltiples dificultades, entre
las cuales, se evidencia la necesidad de atencin a nios, nias y adolescentes
que no estn escolarizados.
Luego se hizo contacto con algunos miembros lderes de la comunidad entre
ellos, los miembros del Concejo Comunal, donde se pudo conocer que en realidad
que existe poca interaccin entre el vocero comunal de educacin y la comunidad
con respecto a la problemtica educativa que atae a algunas familias de este
sector, motivo por el cual, se seleccion la temtica.
Luego, se realiz un diagnstico de la situacin y un censo poblacional, socio
econmico, para identificar algunos aspectos relevantes y necesarios para la
conformacin de redes de enlace, del mismo modo, para conocer la problemtica
que los afecta, el nivel de vida, el nivel de participacin de los miembros de la
comunidad, de instruccin, tanto de lo padres como de sus hijos e hijas, en este
ltimo aspecto muchas personas manifestaron que hay desinters, y poca
preocupacin por la escolaridad de los nios y nias.

De all que, el diagnstico permiti jerarquizar en orden de prioridades

encontrando que el mayor problema de la comunidad evidentemente es la
Constitucin de Crculos de estudio , ya que a travs de ella podrn resolverse o
minimizar el problema prioritario que atae a la comunidad como lo es la
educacin de los nios, nias y jvenes no escolarizados.
De esta manera, fue entonces, como se despert el inters de la mayora de
los miembros y se unificaron las acciones para realizar la asamblea general para
darles una charla sobre la importancia de la participacin protagnica del vocero
comunal como funcionario pblico comprometido en la parte educativa del
Consejo Comunal de esta comunidad, pretendiendo con ello proponer una
planificacin estratgica para formar crculos de estudio en la comunidad. Para la
elaboracin del instrumento, se cumplieron los siguientes pasos:
a Estudiar cada una de las variables con sus respectivas dimensiones e indicadores.
b Prever la concurrencia y la formulacin de cada tems de acuerdo con la
pertenencia a los elementos antes descritos.
c

Revisar tanto la definicin conceptual como operacional de cada variable inmersa

en el estudio.

d Indicar el nivel de medicin de cada tems, destacando la alternativa de seleccin

y la puntuacin correspondiente para cada una de ellas.
e Se aplic a la prueba piloto del instrumento para determinar la confiabilidad del
mismo, sometiendo lo luego a un proceso de validacin por expertos en el rea,
quienes emitieron el juicio valorativo lo cual modifica, ajusta y mejora lo que sea
necesario para su aplicacin.
f

Seguidamente, se recurri a la aplicacin del instrumento conformado por 36

tems y cuatro alternativas de respuestas a travs de las categoras Siempre, (4)
Casi Siempre, (3) Algunas veces (2) y Nunca (1), para aplicarlos a la muestra
seleccionada en el estudio, de all que, luego de aplicada se obtuvo la informacin
requerida para luego procesar y analizar los resultados obtenidos, los cuales se
presentan en el posterior captulo dando sus respectivas conclusiones y
recomendaciones de acuerdo a los resultados obtenidos. Finalmente se presenta
la propuesta de la investigacin.

CAPTULO IV
RESULTADOS
Anlisis de los Resultados
Representa el anlisis estadstico, el cual se desarrolla interpretando todas
las respuestas obtenidas en el cuestionario aplicado a la poblacin objeto del
estudio, presentado por cada indicador, los mismos pueden ser observados en los
cuadros construidos para tal fin. Asimismo, se expresa la opinin con base a
tericas analizadas, las cuales, finalmente llevaron a la elaboracin de las
conclusiones y recomendaciones de la investigacin, con la finalidad de
suministrar una informacin cientfica para contribuir con el afianzamiento de las
variables.
Al respecto, Chvez (2001), destaca el anlisis de los datos, se deriva de las
frecuentes comparaciones que se producen entre los resultados de mayor a
menor porcentaje y dicho anlisis, depende de la naturaleza del tratamiento
estadstico (p. 78). Una vez que se cumple la recoleccin de datos, que por su
organizacin y diseo, comprometen el cumplimiento de cada objetivo, se procede
a concretar la informacin recolectada en funcin de cada variable, de acuerdo a
sus dimensiones e indicadores.
Dentro de este mismo orden, para el tratamiento estadstico de los datos
incluidos por la muestra del estudio (miembros de la comunidad y del Consejo
Comunal), mediante el sistema de cuestionario establecido se busc satisfacer los
objetivos especficos de este estudio, se aplic la interpretacin, frecuencial
relacionada

las

orientaciones

condiciones

metodolgicas

sealadas

anteriormente. Por tanto, para la explicacin de los resultados obtenidos, por

dimensiones e indicadores de las variables a estudiar, se seleccion la tabla de
frecuencias, con el objetivo de probar de forma ms resaltante posible las
tendencias obtenidas sobre el cuestionario aplicado a los 136 miembros de la
comunidad y a los y 10 del Consejo comunal.

Este proceso se cumpli trasladando los datos cualitativos, a travs de datos

cuantitativos expresados en las ciento cuarenta y seis (146) opiniones recopiladas,
segn la respuesta de cada individuo, las cuales se reflejan en los cuadros
estadsticos de tabulacin descriptiva que luego se graficaron en forma de barras.
De tal manera, los cuadros que a continuacin se presentan indican los siguientes
trminos:
1. Se presentan los resultados por cada indicador, donde se muestran los
porcentajes obtenidos, del cuestionario aplicado, a los miembros del Consejo
Comunal (CC) y los miembros de la Comunidad (COM), a travs de las categoras
Siempre, Casi Siempre, Casi nunca y Nunca.
2. Se presentan los cuadros por cada dimensin atendiendo a cada uno de los
objetivos especficos.
3. Finalmente se presentan el resultado general por cada una de las dimensiones
de las variables, atendiendo la alternativa consultada, describiendo el mayor
porcentaje frecuentado y la alternativa, as como tambin se presenta el grfico
respectivo.
Identificacin de los componentes de la planificacin estratgica tiles para
organizar actividades educativas del Comit de Educacin en el Consejo
Comunal La Soledad II en el Municipio Mara.
Para dar respuesta al primer objetivo especfico, se analizan los indicadores
de la dimensin Componentes de la Planificacin estratgica a travs de los
indicadores: Diagnstico participativo, Opciones estratgicas, Misin y Visin, con
la finalidad de verificar las opiniones de los entrevistados de los miembros de la
Comunidad y del Consejo Comunal de la Soledad II.
En el cuadro 4, se presentan los resultados del indicador Diagnstico
Participativo, en el tem 1, puede evidenciarse que 90% de los miembros de la
comunidad contest que Casi nunca se realiza la planificacin basada en un
diagnstico que permita evidenciar los problemas educativos de la comunidad; al
verificar las respuestas manifestadas por los miembros del consejo comunal se
observa que el 50% consider que Nunca lo hace. Con respecto al tem 2, un 85%

de los miembros de la comunidad manifest que Casi nunca elabora el diagnstico

sobre el entorno comunitario con el fin de identificar las oportunidades en lo que
en materia educativa se refiere, un 70% del consejo comunal respondi en la
misma opcin.
Respecto a los resultados del tem 3, se observa que el 90% de los
miembros de la comunidad respondi que Casi nunca participa en la elaboracin
del diagnstico estratgico a fin d e exponer sus inquietudes con respecto a la
poblacin no escolarizada; el 60% los miembros del consejo comunal consider la
misma opcin. (Ver grfico 1)
Cuadro 4
Componente Diagnstico Participativo
tems
1.Realiza la planificacin
basada en un diagnstico
que permita evidenciar
los problemas educativos
de la comunidad
2. Elabora el diagnstico
sobre el entorno
comunitario con el fin de
identificar las
oportunidades en lo que
en materia educativa se
refiere.
3.Participa en la
elaboracin del
diagnstico estratgico a
fin d e exponer sus
inquietudes con respecto
a la poblacin no
escolarizada
TOTAL

Fuente: Garca (2010)

Siempre
C.C
COM

Casi Siempre
C.C
COM

Casi Nunca
C.C
COM

Nunca
C.C
COM

1
10%

0%

1
10%

0%

3
30%

122
90%

5
50%

14
10%

10
100%

136
100%

116

20

10%

0%

20%

0%

70%

85%

0%

15%

10
100%

136
100%

122

14

10%

0%

10%

0%

60%

90%

20%

10%

10
100%

136
100%

10%

0%

14%

0%

53%

88%

23%

12%

100%

100%

C.C

Total
COM

100
90

90

90

85

80
70

70

60

60
50

50
S - CC

S - COM

CS - CC

CS - COM

CN - CC

CN - COM

N - CC

N - COM

40
30

30

20

20
10
0

10

10

10

15

10

20
10

10

10

Fuente: Garca (2010)

Grfico 1
Resultados del Indicador Componente Diagnstico Participativo

El cuadro 5, se presentan los resultados obtenidos del indicador Opciones

Estratgicas, donde se evidencia en el tem 4, que el 95% de los miembros de la
comunidad respondi que Casi nunca se lleva a cabo la planificacin con la
finalidad de organizar las actividades educativas que han de emprender. Al
entrevistar a los miembros del consejo comunal, el 50% se manifest que Nunca.
En el tem 5, se observa que el 81% de los miembros de la comunidad contest
que Casi nunca se evalan las diversas opciones estratgicas de los miembros de
la comunidad para la planificacin de los objetivos, por otro lado los del consejo
comunal seleccion en un 60% en la misma opcin. Verificando las respuestas en
el tem 6, se evidencia que el 91% de los miembros de la comunidad respondi
que Casi nunca se toma en cuenta la comunidad educativa de la escuela ms
cercana al momento de planificar; mientras que un 80% del consejo comunal
seleccion la misma opcin. (Ver grfico 2)

Cuadro 5
Componente Opciones Estratgicas

Siempre
C.C
COM

tems
4. Lleva a cabo la
planificacin con la
finalidad de organizar
las actividades
educativas que han de
emprender.
5. Evala las diversas
opciones estratgicas
de los miembros de la
comunidad para la
planificacin de los
objetivos.

Casi Nunca
C.C
COM

Nunca
C.C
COM

129

10%

0%

10%

0%

30%

95%

50%

5%

C.C

Total
COM

10
100%

136
100%

10
100%

136
100%

110

19

20%

2%

10%

3%

60%

81%

10%

14%

124

12

0%

0%

0%

0%

80%

91%

20%

9%

10
100%

136
100%

10%

1%

7%

1%

57%

89%

26%

9%

100%

100%

6. Toma en cuenta la
comunidad educativa de
la escuela ms cercana
al momento de
planificar.
TOTAL

Casi Siempre
C.C
COM

Fuente: Garca (2010)

100

95

91

90

81

80

80
70
60

60
50

50

S - CC

S - C OM

CS - CC

C S - C OM

C N - CC

C N - COM

N - CC

N - COM

40
30

30

20

20
10
0

10

20

10

10
5

10

14
9

3
5

Fuente: Garca (2010).

Grfico 2
Resultado del indicador Componente Opciones Estratgicas
En el cuadro 6, se muestran los resultados del indicador Componente Misin
donde se evidencia, en el tem 7, el 84% de los miembros de la comunidad
respondi que Casi nunca se formula la misin educativa de la comunidad, el 70%
los del consejo comunal contest en la misma opcin. En el tem 8, el 89% de los
miembros de la comunidad consider que Casi nunca se toman en cuenta las

propuestas educativas al plantear la misin; un 60% del consejo comunal

consider la misma opcin. Al consultar el tem 9, se observa que el 91% de los
miembros de la comunidad respondi que Casi nunca se evala la misin
conjuntamente con el vocero comunal; mientras que los del consejo comunal, se
manifest en un 30% de manera proporcional en las opciones Siempre y Casi
siempre. (Ver grfico 3)
Cuadro 6
Componente Misin
Siempre

tems

C.C
7. Formula la misin
educativa de la
comunidad

Casi Siempre

COM

C.C

Casi Nunca

COM

C.C

COM

Nunca
C.C

Total

COM

C.C

COM

10
100%

136
100%

10
100%

136
100%

114

21

10%

0%

20%

1%

70%

84%

0%

15%

8. Toma en cuenta las

propuestas educativas al
plantear la misin.

121

13

10%

1%

30%

1%

60%

89%

0%

9%

9. Evala la misin
conjuntamente con el
vocero comunal.

124

30%

0%

30%

3%

20%

91%

10%

6%

10
100%

136
100%

17%

1%

27%

1%

53%

88%

3%

10%

100%

100%

Total

Fuente: Garca (2010)

100

91

89

90

84

80
70

70

60

60
50

S - CC

S - C OM

CS - CC

C S - C OM

C N - CC

C N - COM

N - CC

N - COM

40
30

30

30

20

20
10

30

20
15

10

10
1
0

1
7

10

9
3

1
8

Fuente: Garca (2010)

Grfico 3

Resultado del indicador Componente Misin

Con respecto a los resultados del cuadro 7 del indicador Visin, se observa
en el tem 10, el 40% de los miembros del consejo comunal y de la comunidad,
respondi de manera proporcional que Casi nunca se establece la visin educativa
en la comunidad; consultando el tem 11, el 38% de los miembros de la comunidad
se manifest que Casi siempre se proyecta la visin en atencin a resolver la
problemtica educativa de la comunidad; mientras que el consejo comunal
consider en un 40% en las opciones Casi siempre y Casi nunca.
En lo que respecta al tem 12, puede observarse que el 80% de los
miembros del consejo comunal contest que Casi siempre se plantean las ideas
en trminos que signifique accin de los miembros de la comunidad; al consultar
los miembros de la comunidad un 34% respondi en la misma opcin. (Ver grfico
4)

Cuadro 7
Componente Visin
Siempre

tems
10. Establece la
visin educativa en la
comunidad
11. Proyecta la visin
en atencin a resolver
la problemtica
educativa de la
comunidad
12. Plantea las ideas
en trminos que
signifique accin de
los miembros de la
comunidad.
TOTAL

Casi Siempre

Casi Nunca

Nunca

Total

C.C

COM

C.C

COM

C.C

COM

C.C

COM

C.C

COM

23

50

55

10%

17%

40%

37%

40%

40%

10%

6%

10
100%

136
100%

44

52

27

13

10%

32%

40%

38%

40%

20%

10%

10%

10
100%

136
100%

31

46

44

15

10%

23%

80%

34%

10%

32%

0%

11%

10
100%

136
100%

10%

24%

53%

36%

30%

31%

7%

9%

100%

100%

Fuente: Garca (2010)

90
80

80
70
60
50
40

40 S - C C

40 40

S - C37
OM

CS - CC

40

40

C S - C OM 38 C N - CC

C N - COM

32

30

10

10

10

10

34

10 10

10

11

11

10

0
10

N - COM

32

23

20

17

20

N - CC

12

Fuente: Garca (2010)

Grfico 4
Resultado del indicador Componente Visin
Al generalizar los resultados de la Dimensin Componentes de la
planificacin Estratgica se presenta en cuadro 8, donde puede observarse los
resultados obtenidos del indicador Diagnstico Participativo, donde se refleja que
el 88% de los miembros de la comunidad seleccion la alternativa Casi nunca, y
los del consejo comunal se manifest en un 53% en la misma opcin. Consultando
el indicador Opciones Estratgicas se observa que el 89% de los miembros de la
comunidad respondi en la opcin Casi nunca, un 57% del consejo comunal
contest en la misma alternativa.
Verificando los resultados del indicador Misin, el 88% de los miembros de la
comunidad contest en la alternativa Casi nunca, un 53% los del consejo comunal
respondi en la misma opcin. Con respecto al indicador Visin, se observa que el
53% de los miembros del consejo comunal se manifest en la opcin Casi
siempre, mientras que la comunidad respondi en un 36% en la misma opcin.
(Ver grfico 5)
Cuadro 8

Dimensin Componentes de la Planificacin Estratgica

Siempre

Casi Siempre

Casi Nunca

Nunca

Indicadores
C.C

COM

C.C

COM

C.C

COM

C.C

COM

10%

0%

14%

0%

53%

88%

23%

12%

10%

1%

7%

1%

57%

89%

26%

9%

Misin

17%

1%

27%

1%

53%

88%

3%

10%

Visin

10%

24%

53%

36%

30%

31%

7%

9%

12%

6%

25%

10%

48%

74%

15%

10%

Diagnstico
participativo
Opciones
Estratgicas

Porcentaje
Promedio

9%

18%

61%

12%

Fuente: Garca (2010).

100%
80%

61%

60%
40%

18%

20%

12%

3%
0%
Siempre

Casi Siempre

Casi nunca

Nunca

Fuente: Garca (2010)

Grfico 5
Dimensin Componentes de la Planificacin Estratgica

Una vez obtenidos los resultados de la dimensin Componentes de la

Planificacin Estratgica, puede decirse que casi nunca se cumple la planificacin
estratgica, ya que se evidencia que el mayor porcentaje lo obtuvo la opcin Casi
nunca con el 61%, un 18% en la alternativa Casi siempre, el 12% en la opcin
Nunca y un 9% para la alternativa Siempre. Estas tendencias permiten inferir, de
acuerdo con las opiniones de los miembros de la comunidad, que casi nunca se
lleva a cabo la planificacin estratgica, en funcin de atender los problemas

educativos de la comunidad de la Soledad II, por lo tanto existen deficiencias en

cada una de los restantes indicadores, ya que forman parte de la planificacin.
Ante los resultados obtenidos es preciso destacar lo fundamentado por,
Serna (2002), quien seala que la planificacin estratgica requiere de
componentes para la complementacin de planificaciones tcticas, funcionales,
precisas, premeditadas, y canalizadas, mediante los elementos que han de estar
inmersos dentro de la misma, ya que la identificacin de los objetivos y valores
asociados a la respuesta carece de sentido si no se incorpora una implementacin
tctica de proceso.
Descripcin de las etapas de la planificacin estratgica en la Educacin
Popular para integrar los miembros del comit del Consejo Comunal de la
Soledad II del Municipio Mara.
Para dar respuesta al segundo objetivo especfico, se analizan los
indicadores de la dimensin Etapas de la Planificacin estratgica a travs de los
indicadores

enmarcados

en

las

siguientes

Etapas:

Anlisis

Situacional,

Formulacin de las estrategias, ejecucin de las estrategias, y Evaluacin de las

estrategias, en virtud de verificar las opiniones de los entrevistados, es decir,
miembros de la Comunidad y del Consejo Comunal de la Soledad II, para luego
analizar

si se cumple o no con estos indicadores en cada uno de los tems

formulados a cada uno de los participantes. Asimismo se grafica los resultados de

acuerdo a la dimensin de estos indicadores.
En el cuadro 9, se presentan los resultados del indicador Anlisis Situacional,
donde al consultar el tem 13, se observa que 81% de los miembros de la
comunidad respondi que Nunca se realiza constantemente el anlisis situacional
de la problemtica educativa local; mientras que un 40% de manera proporcional
los miembros del consejo comunal se manifest en las opciones Casi nunca y
Nunca.
Verificando los resultados del tem 14, se evidencia que el 71% de los
miembros de la comunidad manifest que Nunca se analiza acerca de las
oportunidades que puedan explotarse para minimizar las debilidades educativas,

un 40% de los entrevistados del consejo comunal respondi Casi siempre. En el

tem 15, el 90% de los miembros de la comunidad manifest que Nunca se toma
en cuenta las opiniones del personal docente que labora en la institucin ms
cercana para mejorar la situacin educativa; mientras que el consejo comunal,
respondi en un 40% de manera proporcional en las opciones Casi nunca y
Nunca. (Ver grfico 6)

Cuadro 9
Etapa Anlisis Situacional
Siempre

tems

C.C
13. Realiza constantemente
el anlisis situacional de la
problemtica educativa
local.
14. Analiza acerca de las
oportunidades que puedan
explotarse para minimizar
las debilidades educativas.
15. Toma en cuenta las
opiniones del personal
docente que labora en la
institucin ms cercana
para mejorar la situacin
educativa.
TOTAL

COM

Casi Siempre
C.C

Casi Nunca

COM

C.C

Nunca

COM

C.C

TOTAL

COM

C.C

COM

10
100%

136
100%

10
100%

136
100%

12

111

10%

4%

10%

6%

40%

9%

40%

81%

10

15

14

97

20%

7%

40%

11%

20%

10%

20%

71%

123

10%

2%

10%

2%

40%

6%

40%

90%

10
100%

136
100%

13%

4%

20%

6%

33%

8%

33%

81%

100%

100%

Fuente: Garca (2010)

100
90

90

81

80

71

70
60
50

S - CC

S - C OM

40

40

CS - CC

40

C S - C OM

C N - CC

40

C N - COM

N - CC

N - COM
40

40

30
20

20
10

10

10
4

20
7

11

20
10

10

10
2

0
13

14

15

Fuente: Garca (2010)

Grfico 6
Resultados del Indicador Etapa Anlisis Situacional

En el cuadro 10, se presentan los resultados del indicador Formulacin de

las Estrategias, evidenciando en el tem 16, que el 76% de los miembros de la
comunidad respondi que Nunca se formulan estrategias en funcin de lograr los
objetivos planificados; mientras que el consejo comunal en un 40% se manifest
en la opcin Casi nunca. En el tem 17, el 67% de los miembros del consejo
comunal consider que Nunca se toman en cuenta las herramientas necesarias
que garanticen resultados efectivos en la formulacin de las estrategias; un 50%
del consejo Comunal se manifest en la alternativa Casi nunca; en el tem 18, el
71% de los miembros de la comunidad consider que Nunca se toman en cuenta
las necesidades educativas para la formulacin de estrategias, por otro lado los
del consejo comunal seleccion un 70% en la alternativa Casi nunca. (Ver grfico
7)
Cuadro 10
Etapa Formulacin de las Estrategias
tems
16. Formula estrategias
en funcin de lograr los
objetivos planificados.
17. Toma en cuenta las
herramientas necesarias
que garanticen resultados
efectivos en la formulacin
de las estrategias.
18

Toma en cuenta las

necesidades educativas
para la formulacin de
estrategias
TOTAL

Fuente: Garca (2010)

Siempre

Casi Siempre

Casi Nunca

Nunca

Total

C.C

COM

C.C

COM

C.C

COM

C.C

COM

C.C

COM

20

104

20%

3%

20%

6%

40%

15%

20%

76%

10
100%

136
100%

36

92

10%

2%

10%

4%

50%

27%

30%

67%

10
100%

136
100%

30

97

10%

1%

20%

6%

70%

22%

0%

71%

10
100%

136
100%

13%

2%

17%

5%

53%

21%

17%

72%

100%

100%

100
90
76

80

71

67

70
60
50

50

S - CC

S - C OM

40

40

CS - CC

C S - C OM

C N - CC

27

30
20
10

20

20

C N - COM

N - CC

N - COM

30

20

22

20

15
3

10

10
2

10
4

10

0
16

17

18

Fuente: Garca (2010)

Grfico 7
Resultados del Indicador Etapa Formulacin de las Estrategias
Al consultar los resultados del cuadro 11, del indicador Ejecucin de las
Estrategias, en el tem 19, se observa que el 71% de los miembros de la
comunidad respondi que Nunca se activan las estrategias planificadas en funcin
de lograr los objetivos propuestos, mientras que los entrevistados del consejo
comunal en un 50% consider que Casi siempre.
En el tem 20, el 79% de los miembros de la comunidad consider que
Nunca se motiva a los miembros de la comunidad para llevar a cabo la ejecucin
de las estrategias; por otro lado los entrevistados del consejo comunal en un 50%
de manera proporcional, respondi en las opciones Siempre y Casi siempre. Con
respecto al tem 21, el 87% de los miembros de la comunidad contest que Nunca
se incentiva la comunidad para la ejecucin de las estrategias ., mientras que los
encuestados del consejo comunal se manifest en un 60% en la opcin Casi
siempre. (Ver grfico 8)

Cuadro 11
Etapa Ejecucin de las Estrategias
Siempre

tems

C.C
19. Activa las estrategias
planificadas en funcin de lograr
los objetivos propuestos
20. Motiva a los miembros de la
comunidad para llevar a cabo la
ejecucin de las estrategias.
21. Incentiva la comunidad para
la ejecucin de las estrategias.
TOTAL

COM

Casi Siempre

Casi Nunca

C.C

C.C

COM

Nunca

COM

C.C

Total

COM

C.C

COM

10
100

136
100

11

15

14

96

20%

8%

50%

11%

30%

10%

0%

71%

19

107

50%

3%

50%

4%

0%

14%

0%

79%

15

118

40%

0%

60%

2%

0%

11%

0%

87%

37%

4%

53%

6%

10%

12%

0%

79%

%
10
100
%
10
100

%
136
100
%
136
100

100
%

100
%

Fuente: Garca (2010)

100
87

90
79

80

71

70
60

60
50

50

S - CC

50

S - C OM

C S - CC

50

CS - COM

CN - C C

40

10

N - CC

40

N - COM

30

30
20

CN - C OM

20
8

11

14

10
3

0
19

2
20

1
21

Fuente: Garca (2010)

Grfico 8
Resultados del Indicador Etapa Ejecucin de las Estrategias
Al constatar los resultados del cuadro 12, respecto al indicador Evaluacin
de la Estrategias, puede evidenciarse que en el tem 22, el 90% de los miembros
de la comunidad respondi que Nunca se evalan los procedimientos con la

finalidad de lograr los resultados esperados.; al consultar los miembros del

consejo comunal se manifest en un 40% en la misma opcin.
En lo que respecta al tem 23, se observa que el 73% de los miembros del
consejo comunal respondi que Nunca, se evalan las estrategias para mejorar la
efectividad en el logro de los objetivos. del mismo modo, el 40% de los
entrevistados del consejo comunal respondi en la misma opcin. En relacin a
los resultados del tem 24, se observa que el 72% de los entrevistados de los
miembros de la comunidad respondi que Nunca se realiza la evaluacin de los
requerimientos estratgicos al planificar.; por otro lado, al consultar los miembros
del consejo comunal el 60% de los encuestados consider la opcin Casi nunca
(Ver grfico 9).
Cuadro 12
Etapa Evaluacin de las Estrategias

tems
22. Evala los
procedimientos con la
finalidad de lograr los
resultados esperados.
23. Evala las
estrategias para mejorar
la efectividad en el logro
de los objetivos.
24. Realiza la
evaluacin de los
requerimientos
estratgicos al planificar.
TOTAL

Fuente: Garca (2010)

Siempre

Casi Siempre

Casi Nunca

Nunca

Total

C.C

COM

C.C

COM

C.C

COM

C.C

COM

C.C

COM

12

122

10%

0%

20%

1%

30%

9%

40%

90%

10
100%

136
100%

12

16

100

20%

6%

20%

9%

20%

12%

40%

73%

10
100%

136
100%

11

19

98

20%

6%

20%

8%

60%

14%

0%

72%

10
100%

136
100%

17%

4%

20%

7%

37%

16%

27%

78%

100%

100%

100

90

90
80

73

72

70

60

60
50

S - CC

S - COM

40

10
0

CS - COM

CN - CC
40

CN - COM

N - CC

N - COM

30

30
20

CS40
- CC

20

20

10

9
1
0

22

20
6

20
9

20

20
14

12

23

24

Fuente: Garca (2010)

Grfico 9
Resultados del Indicador Etapa Evaluacin de las Estrategias
En el cuadro 13, se presentan los resultados de la dimensin Etapas de la
planificacin Estratgica para generalizar los resultados obtenidos en cada uno de
los indicadores inmersos en la misma, observando que en el indicador Anlisis
Situacional el 81% de los miembros de la comunidad respondi en la alternativa
Nunca, por otro lado, un 33% de manera proporcional los del consejo comunal se
manifest en las opciones Casi siempre y Casi nunca. Con respecto al indicador
formulacin de las Estrategias, el 72% de los miembros de la comunidad
seleccion la alternativa Nunca, y un 53% Casi siempre por el consejo comunal.
Al consultar el indicador Ejecucin de las Estrategias se observa que el 79%
de los miembros de la comunidad respondi en la opcin Nuca, por otro lado los
del consejo comunal seleccion en un 53 la alternativa Casi siempre. En relacin
al indicador Evaluacin de la s Estrategias el 78% de los miembros de la
comunidad opt por la alternativa Nunca, mientras que el 37% de los miembros
del consejo comunal seleccion la alternativa Casi nunca. (Ver grfico 10)
Cuadro13

Dimensin Etapas de la Planificacin Estratgica.

Siempre

Casi Siempre

Casi nunca

Nunca

Indicadores
C.C

COM

C.C

COM

C.C

COM

C.C

COM

Anlisis Situacional

13%

4%

20%

6%

33%

8%

33%

81%

Formulacin de las
Estrategias

13%

2%

17%

5%

53%

21%

17%

72%

Ejecucin de las
Estrategias

37%

4%

53%

6%

10%

12%

0%

79%

Evaluacin de las
Estrategias

17%

4%

20%

6%

37%

12%

27%

78%

20%

3%

28%

6%

33%

13%

19%

78%

Porcentaje
Promedio

12%

17%

23%

48%

Fuente: Garca (2010).

100%
80%
60%

48%

40%
20%

12%

23%

17%

0%
Siempre

Casi Siempre

Casi nunca

Nunca

Fuente: Garca (2010)

Grfico 10
Resultados de la Dimensin Etapas de la Planificacin Estratgica
Obtenidos los resultados de la dimensin Etapas de la Planificacin
Estratgica, el mayor porcentaje lo obtuvo la opcin Nunca con el 49%, un 29 %
para la alternativa Casi nunca, el 17% en la opcin Casi siempre y un 12% para la
alternativa Siempre. Estas tendencias permiten confirmar segn las opiniones de
la comunidad que nunca se cumplen con los indicadores descritos en esta
dimensin, segn las opiniones nunca se evalan las estrategias ni los

procedimientos requeridos para lograr los resultados esperados en la planificacin.

Sin embargo, algunos miembros del consejo comunal, opinan que casi siempre
motivan a los miembros de la comunidad para que participen y lleven a cabo la
ejecucin de estrategias, otros consideraron que casi nunca lo hacen.
Ante estos resultados es necesario resaltar lo descrito por Serna (2000),
quien plantea que las etapas de la planificacin son los fines, metas, objetivos y
normas, que regulan la vida de una organizacin y que deben ser compartidos por
todos sus miembros, las cuales permiten conocer el mbito para desarrollarlas y
canalizar las acciones, tal como el planteamiento de la instruccin para guiar la
toma de decisiones, la seleccin de mtodos, materiales, tcnicas entre otros
aspectos.
Caracterizacin las polticas educativas que rigen la Educacin Popular
orientados a la participacin activa y protagnica del Comit de Educacin
del Consejo Comunal de la Soledad II del Municipio Mara.
En funcin de dar respuesta al tercer objetivo especfico, se analizan los
indicadores de la dimensin Polticas educativas a travs de los indicadores a
travs de los indicadores: Poltica Lneas de Accin Educativa, y Polticas de
Accin Social, y as verificar las opiniones de los miembros de la Comunidad y del
Consejo Comunal de la Soledad II, para luego analizar si se cumple o no con
estos indicadores en cada uno de los tems formulados a cada uno de los
participantes. Asimismo se grafica los resultados de acuerdo a la dimensin de
estos indicadores.
En el cuadro 14, se presentan los resultados del indicador Polticas
Educativas de Lneas de Accin Educativa, se observa en el tem 25, que el

73%

de los miembros de la comunidad consider que Nunca, el vocero comunal de

educacin atiende los requerimientos necesarios de la poblacin no escolarizada;
mientras que al consultar los del consejo comunal el 60% se manifest con la
alternativa Casi nunca. En el tem 26, el 76% de los miembros de la comunidad
respondi que Nunca, se proponen soluciones para atender la poblacin no

escolarizada de la comunidad; el 40% de los del consejo comunal seleccion la

alternativa Casi nunca; consultando el tem 27, el 82% de los miembros de la
comunidad opt por considerar que Nunca, se seleccionan las alternativas por
iniciativa propia para generar crculos de estudio en la comunidad y un 60% los
miembros del consejo comunal consider la misma opcin. (Ver grfico 11)
Cuadro 14
Polticas Educativas de Lneas de Accin Educativa
Casi
Siempre

Siempre

tems
25. Considera que el vocero
comunal de educacin atiende los
requerimientos necesarios de la
poblacin no escolarizada.
26. Propone soluciones para
atender la poblacin no
escolarizada de la comunidad.
27. Selecciona las alternativas por
iniciativa propia para generar
crculos de estudio en la
comunidad
TOTAL

Casi Nunca

Nunca

Total

C.C

COM

C.C

COM

C.C

COM

C.C

COM

C.C

COM

15

15

99

10
100

136
100

20%

5%

20%

11%

60%

11%

0%

73%

%
10
100

%
136
100

%
10
100

%
136
100

100
%

100
%

10

16

103

20%

5%

10%

7%

40%

12%

30%

76%

14

112

0%

2%

0%

5%

40%

10%

60%

82%

13%

4%

10%

8%

47%

11%

30%

77%

Fuente: Garca (2010)

100
90

82

80

76

73

70
60

60
50

S - CC

S - C OM

60

CS - CC

C S - C OM

C N - CC

40

40

10

N - CC

N - COM

40

30

30
20

C N - COM

20

20

20
11

11

10

0
25

12

10

2
26

Fuente: Garca (2010)

Grfico 11

27

Resultados del Indicador Polticas Educativas de Lneas de Accin Educativa

Verificando el cuadro 15, del indicador Polticas educativas de Lneas de

Accin Social, en el tem 28, se observa que el 88% de los miembros de la
comunidad respondi que Nunca, se establecen lneas de accin en el Concejo
Comunal para atender las polticas educativas; un 50% del consejo comunal se
manifest en la misma opcin.
En el tem 29, el 71% de los miembros de la comunidad consider que
Nunca, el consenso en el Concejo Comunal promueve el consenso para poder
seleccionar con claridad la alternativa que ms convenga a la comunidad; un 30%
de manera proporcional de los entrevistados del consejo comunal se manifestaron
en las opciones Casi siempre y Casi nunca; en el tem 30, se observa que el 74%
d e los miembros d e la comunidad respondi que Nunca Considera que el
funcionario pblico posee el perfil calificado para atender las actividades
educativas., mientras que el 30% de manera proporcional de los entrevistados del
consejo comunal contest en las opciones Siempre y Casi siempre. (Ver grfico
12)
Cuadro 15
Poltica Lneas de Accin Social
tems

Siempre
CC

28. Establece lneas de

accin en el Concejo
Comunal para atender las
polticas educativas
29. Promueve el
consenso en el Concejo
Comunal para poder
seleccionar con claridad
la alternativa que ms
convenga a la
comunidad.
30. Considera que el
funcionario pblico posee
el perfil calificado para
atender las actividades
educativas.

COM

Casi Siempre
C.C

COM

Casi Nunca
C.C

COM

Nunca
C.C

Totales

COM

C.C

COM

10
100%

136
100%

10
100%

136
100%

10
100%

136
100%

11

119

0%

1%

10%

3%

40%

8%

50%

88%

21

97

20%

7%

30%

7%

30%

15%

20%

71%

11

12

12

101

30%

8%

30%

9%

20%

9%

20%

74%

TOTAL

17%

5%

23%

6%

30%

11%

30%

78%

100%

100%

Fuente: Garca (2010).

100
88

90
80

74

71

70
60
50

50

S - CC

S - C OM

40

40

CS - CC

C S - C OM

30

30

30

C N - COM

N - CC

30

20

20

N - COM

30

20

20

20

15
10

10
0

C N - CC

1
0

8
3

28

29

30

Fuente: Garca (2010)

Grfico 12
Resultados del Indicador Poltica Lneas de Accin Social

El cuadro 16 muestra los resultados obtenidos de la dimensin Polticas

Educativas de la Educacin Popular, donde al consultar el indicador Lneas de
Accin Educativa, se observa que el 77% de los miembros de la comunidad se
manifest en la opcin Nunca, por otro lado, el 47% de los entrevistados del
consejo comunal seleccion la alternativa Casi nunca. En relacin al indicador
Lneas de Accin Social, se evidencia que el 78% de los miembros de la
comunidad respondi en la alternativa Nunca, mientras que los encuestados del
consejo comunal se manifest de manera proporcional en un 30% en las opciones
Casi nunca y Nunca. (Ver grfico 13)
Cuadro 16
Dimensin Polticas Educativas de la Educacin Popular
Indicadores

Siempre

Casi Siempre

Casi nunca

Nunca

C.C

COM

C.C

COM

C.C

COM

C.C

COM

Lneas de Accin
Educativa

13%

4%

10%

8%

47%

11%

30%

77%

Lneas de Accin
Social

17%

5%

23%

6%

30%

11%

30%

78%

Porcentaje

15%

5%

17%

10%

38%

11%

30%

77%

Promedio

10%

12%

24%

54%

Fuente: Garca (2010)

100%
90%
80%
70%

54%

60%
50%
40%

24%

30%
20%
10%

10%

12%

Siempre

Casi Siempre

0%
Casi nunca

Nunca

Fuente: Garca (2010)

Grfico 13
Resultados de la dimensin Polticas Educativas de la Educacin Popular.

Al obtener los resultados de la dimensin Polticas Educativas de la

Educacin Popular, el mayor porcentaje lo obtuvo la opcin Nunca con el 54%, un
24% para la alternativa Casi nunca, el 12% en la alternativa Casi siempre y un
10% para la opcin Siempre. Ante estas tendencias se infiere que en la
Comunidad la Soledad II, segn afirmaciones de los miembros de la comunidad,
existen deficiencias en cuanto a las lneas de accin en atencin a las polticas
educativas, como tampoco se promueve el consenso en el consejo comunal para
poder seleccionar con claridad la alternativa que ms convenga a la comunidad.
Sin embargo, los miembros del consejo comunal consideran que casi nunca
atienden las actividades educativas.
Ante los resultados obtenidos es interesante destacar lo fundamentados por
Stoner (2000), las polticas representan las guas generales de accin que
orientan la actividad llevada a cabo por los actores protagonistas del proceso

organizacional e institucional, por lo que en esta mbito contempla el ejercicio del

saber colectivo de participacin activa y protagnica de los actores del hecho
educativo, para la construccin histrica dentro de las comunidades, destacando
las polticas educativas y sociales en marco de los valores, cultura, costumbres,
entre otros aspectos.
Determinacin de la Metodologa de la Educacin Popular para lograr la
participacin activa y protagnica de los actores del Comit de Educacin
del Consejo Comunal La Soledad II en el Municipio Mara.
En atencin al cuarto objetivo especfico, se presentan los resultados en
relacin a la dimensin Metodologa de la Educacin Popular a travs de los
indicadores: Pedaggica liberadora, y Crtica Constructivista, y as analizar las
opiniones aportadas por los miembros de la Comunidad y del Consejo Comunal de
la Soledad II, para luego analizar si se cumple o no con estos indicadores en cada
uno de los tems formulados a cada uno de los participantes. Asimismo se grafica
los resultados de acuerdo a la dimensin de estos indicadores.
El cuadro 17, muestra los resultados obtenidos del indicador Metodologa
Pedaggica Liberadora, donde en el tem 31, se observa que el 76% de los
miembros d e la comunidad Siempre Consideran que la Educacin Popular
propicia el espacio de dialogo participativo, un 60% los del consejo comunal
consider la misma opcin. En el tem 32, el 73% de los miembros de la
comunidad respondi en la alternativa Siempre, alegando que creen que la
educacin popular propicia la inclusin; el 70% del consejo comunal se manifest
con la misma opcin. En el tem 33, el 80% de los miembros del consejo comunal
seleccion la alternativa Siempre, considerando que la Educacin popular tiene
una clara intencionalidad poltica de dimensin social; un 72% de la comunidad se
manifest en la misma opcin. (Ver grfico 14)
Cuadro 17
Metodologa Pedaggica Liberadora
Siempre

Casi Siempre

Casi Nunca

Nunca

Total

tems
31. Considera que la
Educacin Popular
propicia el espacio de
dialogo participativo.
32. Cree que la
educacin popular
propicia la inclusin
33. Considera que la
Educacin popular
tienen una clara
intencionalidad poltica
de dimensin social
Total

C.C

COM

C.C

COM

C.C

COM

C.C

COM

C.C

COM

6
60%

103
76 %

4
40%

25
18%

0%

8
6%

0%

0
0%

10
100%

136
100%

10
100%

136
100%

99

29

70%

73%

30%

21%

0%

4%

0%

2%

98

26

80%

72%

20%

19%

0%

6%

0%

3%

10
100%

136
100%

70%

73%

30%

20%

0%

5%

0%

2%

100%

100%

Fuente: Garca (2010)

100
90
80

76

80

70

70
60
50

72

60

S - CC

40

73

S - C OM

CS - CC

40

C S - C OM

C N - CC

C N - COM

N - CC

N - COM

30

30

21

18

20

20 19

10
0
31

4
0

32

2
0

33

3
0

Fuente: Garca (2010)

Grfico 14
Resultados del Indicador Metodologa Pedaggica Liberadora

El cuadro 18, presenta los resultados obtenidos del indicador Metodologa

Crtica Constructivista, en el tem 34, que el 75% de los miembros de la
comunidad respondi con la alternativa Siempre Considera que a travs de la
Educacin Popular se promueva el pensamiento crtico de la sociedad, un 60% de
los entrevistados del consejo comunal se manifest en la misma opcin. En el tem
35, el 80% de los miembros del consejo comunal siempre creen que a travs de la
Educacin Popular se fomenta el sentido crtico de sus participantes para permitir

las experiencias personales del individuo, y en un 77%, los entrevistados de la

comunidad. En el tem 36, el 90% de los miembros del consejo comunal Siempre
consideran que la Educacin Popular permite que todos participen de una manera
activa en la construccin del nuevo revolucionario que requiere el pas, un 79% de
los miembros de la comunidad se manifest en la misma opcin. (Ver grfico 15)

Cuadro 18
Metodologa Crtica Constructivista
Siempre

tems

C.C
34. Considera que a travs
de la Educacin Popular se
promueva el pensamiento
crtico de la sociedad
35. Cree Usted que a travs
de la Educacin Popular se
fomenta el sentido crtico de
sus participantes para
permitir las experiencias
personales del individuo
36. Considera que la
Educacin Popular permite
que todos participen de una
manera activa en la
construccin del nuevo
revolucionario que requiere el
pas.
TOTAL

COM

Casi Siempre
C.C

Casi Nunca

COM

C.C

Nunca

COM

C.C

Total

COM

C.C

COM

10
100%

136
100%

10
100%

136
100%

102

30

60%

75%

40%

22%

0%

3%

0%

0%

105

17

14

80%

77%

20%

13%

0%

10%

0%

0%

108

19

90%

79%

10%

14%

0%

7%

0%

0%

10
100%

136
100%

78%

77%

23%

16%

0%

7%

0%

0%

100%

100%

Fuente: Garca (2010)

100
90

90
80

80

75

79

77

70
60
50

60

S - CC

40

S - C OM

CS - CC

40

30

22

C S - C OM

C N - CC

C N - COM

N - CC

20

20

13

10

10

10

14
7

0
34

N - COM

35

36

Fuente: Garca (2010)

Grfico 15
Resultados del Indicador Metodologa Crtica Constructivista

En el cuadro 19, se presentan los resultados de la dimensin Metodologa de

la Educacin Popular, donde al consultar el indicador Pedaggica Liberadora, se

observa que el 74 % d e los miembros de la comunidad seleccion la alternativa

Siempre, un 70% de los entrevistados del consejo comunal se manifest en la
misma opcin. En relacin al indicador Crtica Constructivista, el 77% de manera
proporcional de los entrevistados, tanto del de los miembros del consejo comunal
como de la comunidad se manifest en la alternativa Siempre. (Ver grfico 16)
Cuadro 19
Dimensin Metodologa de la Educacin Popular
Siempre

Casi Siempre

Casi nunca

Nunca

Indicadores
C.C

COM

C.C

COM

C.C

COM

C.C

COM

Pedaggica
Liberadora

70%

74%

30%

20%

0%

5%

0%

2%

Crtica Constructiva

77%

77%

23%

16%

0%

7%

0%

0%

74%

76%

26%

17%

0%

6%

0%

1%

Porcentaje
Promedio

75%

21%

3%

1%

Fuente: Garca (2010).

100%
90%
80%

75%

70%
60%
50%
40%
30%

21%

20%

3%

1%

Casi nunca

Nunca

10%
0%
Siempre

Casi Siempre

Fuente: Garca (2010)

Grfico 16
Resultados de la dimensin Metodologa de la Educacin Popular

Al obtener los resultados de la dimensin Metodologa de la Educacin

Popular el mayor porcentaje lo obtuvo la opcin Siempre con el 75%, un 22% la
alternativa Casi siempre, el 3% para la opcin Casi nunca y el 1% para la opcin
Nunca, por lo que se infiere ante las opiniones dadas por ambas poblaciones que
a travs de la educacin popular se promueva el pensamiento crtico de la

sociedad, que permite considerar las experiencias personales del individuo y que
todos participen de una manera activa en la construccin del nuevo republicano
que requiere el pas.
Estos resultados confirman lo descrito por la Universidad Bolivariana de
Venezuela (2007), en este marco asistencial la metodologa de la educacin
popular ha de ser pedaggica liberadora y critica constructivista, la primera se
caracteriza por ser un espacio de dilogo, encuentro y reflexin. A travs de la
superacin de la contradiccin educador - educando, y la segunda plantea
fomentar el sentido crtico de sus participantes y para permitir que tomen
conciencia de cmo las experiencias personales de un individuo estn conectadas
con problemas sociales de ndole ms generalizada. Se intenta dotar de
herramientas intelectuales a los participantes para actuar y cambiar la sociedad.
En atencin a los resultados se presenta el cuadro 20, en relacin a cada
una de las dimensiones respecto a la variable planificacin estratgica, donde se
evidencia el total de porcentaje obtenido por cada alternativa consultada. De all
que los mayores porcentajes se reflejan de la manera siguiente: para la dimensin
Componente de la planificacin Estratgica el mayor porcentaje se obtuvo en la
alternativa Casi nunca con el 61%, y en relacin a las Etapas de la planificacin
Estratgica un 48%. (Ver grfico 17)

Cuadro 20
Dimensin Planificacin Estratgica
Siempre

Casi
Siempre

Casi Nunca

Nunca

Componentes de la Planificacin
Estratgica

9%

18%

61%

12%

Etapas de la Planificacin Estratgica

12%

17%

23%

48%

11%

17%

42%

30%

Dimensiones

Promedio
Fuente: Garca (2010).
100%
90%
80%
70%
60%
50%

42%

40%

30%

30%
20%

11%

17%

10%
0%
Siempre

Casi Siempre

Casi nunc a

Nunc a

Fuente: Garca (2010)

Grfico 17
Resultados de la dimensin Planificacin Estratgica

Como puede evidenciarse en el grfico 5 el mayor porcentaje lo obtuvo la

alternativa Casi nunca con el 42% un 30% lo reflej la opcin Nunca, el 17% la
opcin Casi siempre, mientras que la alternativa Siempre obtuvo un 11%. Estas
tendencias permiten opinar que casi nunca se cumple a cabalidad con los
componentes, ni con las Etapas de la planificacin Estratgica.
Ante estos resultados en indispensable destacar lo fundamentado por Gairin
(2002), quien refiere que los lderes, deben mantener una actitud constante de
observacin y estudio que facilite cada uno de los componentes y etapas de la
planificacin estratgica para el aprovechamiento de tcnicas,

recursos y la

estructura de nuevas formas de planificar estrategias se ajusten ms a la realidad

e intereses de todos los actores, con la finalidad de hacer ms efectivo el proceso

organizacional.
En el cuadro 21, se muestran los resultados obtenidos de las dimensiones
Polticas de la Educacin Popular y Metodologa de la Educacin Popular, con
respecto a las Polticas de la Educacin Popular se obtuvo el mayor porcentaje en
la alternativa Nunca con el 54%, y en relacin a la dimensin Metodologa d e la
educacin Popular lo reflejo la opcin Siempre con el 75%.(Ver grfico 18)
Cuadro 21
Resultados de la Dimensin Educacin Popular

Siempre

Casi
Siempre

Casi Nunca

Nunca

Polticas Educativas de la Educacin

Popular

9%

12%

25%

54%

Metodologa de la Educacin Popular

74%

22%

3%

1%

42%

17%

14%

27%

Dimensiones

Promedio
Fuente: Garca (2010).
100%
90%
80%
70%
60%
50%

42%

40%

27%

30%

17%

20%

14%

10%
0%
Siempre

Casi Siempre

Casi nunca

Nunca

Fuente: Garca (2010)

Grafico 18
Resultados de la dimensin Educacin Popular

Al constatar los resultados del grfico 6 el mayor porcentaje lo obtuvo la

alternativa Siempre con el 42%, el 27%, lo reflej la opcin Nunca un 17% lo
obtuvo la alternativa Casi siempre y el 14% la opcin Casi nunca. Estas

tendencias permiten opinar que siempre se cumple con una de las dos
dimensiones, en este caso con la metodologa de la Educacin Popular.
Ante las tendencias obtenidas es importante resaltar lo planteado por Lanz
(2004), quien dentro de su argumentacin destaca que una Educacin Popular,
debe tener perspectivas generadora de las transformaciones sociales para la
consolidacin de la identidad cultural, comunitaria y comunicacional de una
nacin, as como para la reinterpretacin y la autonoma responsable del
ciudadano preparado para valorar y decidir ticamente.
Por lo que se infiere, que la nueva educacin que se quiere se enmarca
dentro de la accin conjunta de participacin activa y protagnica de la comunidad
en la escuela, ya que se incorpora, no solo a padres y representantes, sino a
diversos actores comunitarios en roles protagnicos de la gestin escolar. Esta
educacin vinculada a la vida comunitaria, al trabajo y a la naturaleza posee una
estructura curricular flexible, contextualizada.
En el cuadro 22, se presentan los resultados atendiendo a cada una de las
variables consultadas, es decir, Planificacin Estratgica y Educacin Popular,
donde puede evidenciarse que

en la primera variable el mayor porcentaje lo

obtuvo la alternativa Casi nunca con el 42%, Mientras que en la segunda variable
correspondiente a la Educacin Popular obtuvo el 42% en la opcin Siempre. Sin
embargo al generalizar el mayor porcentaje lo reflej la alternativa Nunca con el
29%. (Ver grfico 19)

Cuadro 22
Resultados de las Variables Planificacin Estratgica y Educacin Popular

Siempre

Casi
Siempre

Casi Nunca

Nunca

Planificacin Estratgica

11%

17%

42%

30%

Educacin Popular

42%

17%

14%

27%

26%

17%

28%

29%

Dimensiones

Promedio
Fuente: Garca (2010).

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%

28%

29%

Casi nunca

Nunca

26%
17%

20%
10%
0%
Siempre

Casi Siempre

Fuente: Garca (2010)

Grafico 19
Resultados de las Variables Planificacin Estratgica y Educacin Popular

Como puede evidenciarse en el grafico 7, el mayor porcentaje lo obtuvo la

opcin Nunca con el 29%, un 28% en la opcin Casi nunca, un 26% para la
alternativa Siempre y el 17% en la opcin Casi siempre. Estas tendencias
permiten opinar que casi nunca se cumplen con las Variables presentes en este
estudio.
Discusin de los Resultados
De acuerdo a las opiniones emitidas por los entrevistados tanto del Consejo
Comunal, como de los miembros de la comunidad la Soledad II, del Municipio
Mara del Estado Zulia, atendiendo al anlisis de los resultados de cada Variable,
puede inferirse que casi nunca se cumple con la planificacin estratgica, dado a

que la mayora de los miembros de la comunidad e igualmente, algunos

integrantes del consejo comunal opinan que casi nuca nunca se lleva a cabo la
planificacin estratgica con la finalidad de evidenciar y atender los problemas
educativos de la comunidad, al mismo tiempo, consideran que casi nunca
participan para exponer las inquietudes y anlisis situacional respecto a la
problemtica educativa, como tampoco se toman en cuenta las actividades
necesarias que se han de emprender para lograr tal propsito.
As mismo, pudo evidenciarse que casi nunca se le da la participacin a la
comunidad educativa de la escuela ms cercana para buscar la atencin a la
poblacin no escolarizada, por lo que puede decirse, que existen deficiencias en
cuanto a la misin y visin educativa en esta comunidad, igualmente se evidencias
fallas en cuanto a la gestin del vocero comunal de educacin para atender dicha
situacin, en pocas palabras puede inferirse que en el consejo comunal existe
deficiencias en cuanto al logro de la participacin activa y protagnica de actores
comunitarios que gestiones la planificacin estratgica a fin de solucionar los
problemas educativos de la localidad.
En atencin a la planificacin estratgica plantea Ruiz (2002), quien afirma
que la planificacin es necesaria ya que permite en fijar el curso concreto de
accin que ha de seguirse, estableciendo los principios que habrn de orientarlo,
la secuencia de operaciones, la determinacin de tiempos, los nmeros
necesarios para su realizacin, en funcin de prever situaciones futuras y de
anticipar hechos inciertos, prepararse para contingencias y trazar actividades.
En este mismo orden de ideas, la realidad encontrada en esta comunidad es
que tampoco se canalizan las polticas de accin educativa y social en funcin de
establecer un plan de accin para darle atencin pedaggica, a los nios y nias
no escolarizados, a travs de la promocin de la Educacin Popular.
Sin embargo, al constar los resultados por cada Variable pudo observarse un
porcentaje proporcional en cada una de ellas, pero difieren en las alternativas, es
decir, para la variable Planificacin estratgica la mayor tendencia la obtuvo la
opcin Casi nunca , mientras que para la Educacin Popular se obtuvo en la
opcin Siempre, ya que la mayora de los encuestados opinan que a travs de

ella se promueve el pensamiento y sentido crtico

de los individuos y de la

sociedad en general, as como tambin permite la obtencin de experiencias

personales, y la participacin de todos de manera activa en la construccin del
nuevo republicano que requiere el pas.
En atencin a la Educacin Popular destaca el Ministerio del Poder Popular
para la Educacin (2008), es un espacio de autoeducacin, en el cual se
reflexiona crticamente a partir de las propias experiencias y formas de vida, la
cual est diseada para fomentar el sentido crtico de sus participantes y para
permitir que tomen conciencia de cmo las experiencias personales de un
individuo estn conectadas con problemas sociales de ndole ms generalizada.
En este sentido, el autor de la investigacin, tomando en consideracin el
anlisis y discusin de los resultados plantea la como propuesta la planificacin
estratgica como herramienta de participacin en funcin de transformar la praxis
socio educativa de los lderes de la comunidad La Soledad II, especialmente el rol
del Vocero Comunal de Educacin.