Vivir Bien Frente Al Desarrollo

Universidad de Antioquia-Facultad de Ciencias Sociales y Humanas
http://www.udea.edu.co/
Corporacin Nuevo Arco iris-Captulo Antioquia CNAI
http://www.nuevoarcoiris.org.co/
Colegio Mayor de Antioquia
http://www.colmayor.edu.co/
Corporacin Con-vivamos
http://www.convivamos.org/
Instituto Popular de Capacitacin IPC
http://www.ipc.org.co/
Corporacin Picacho con Futuro
http://www.corpicacho.netrms.com/
Centro de Servicios de la Comuna Cuatro
cas_c4@yahoo.es
Departamento Administrativo de Planeacin-Alcalda de Medelln
http://www.medellin.gov.co/
Coordinacin editorial
Esperanza Gmez Hernndez
rubyesperanza@gmail.com
Gerardo Vsquez Arenas
Gevas2506@yahoo.es
Diseo e Impresin:
Pregn Ltda.
ISBN 978-958-99273-0-4
Publicacin apoyada por:
Este texto es el resultado de la investigacin Discursos y prcticas del

vivir bien y del desarrollo en procesos de planeacin participativa de
Medelln ciudad capital del Departamento de Antioquia, Colombia, la
cual, se encuentra organizada administrativamente en 16 comunas que
son agrupaciones de barrios y 5 Corregimientos que agrupan veredas.
Cont con el compromiso solidario de la Universidad de AntioquiaFacultad de Ciencias Sociales y Humanas, La Institucin Universitaria
Colegio Mayor de Antioquia, La Corporacin Nuevo Arco Iris, el Instituto de Educacin Popular IPC, la Corporacin Convivamos, el Centro de Servicios de la Comuna Cuatro, La Corporacin Picacho con
Futuro y el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal.
Equipo de investigacin
Esperanza Gmez Hernndez. Investigadora principal: Trabajadora
Social. Docente de la Universidad de Antioquia- Departamento de
Trabajo Social.
Coinvestigadores/as: Gerardo Vsquez Arenas Socilogo. Nstor
Prez Jaramillo, Socilogo, docente universitario, Luz Nelly
Osorno Ospina. Administradora de empresas. Miguel Tamayo
Otlvaro Lder comunitario, Giovanni Gmez Molina estudiante
de Trabajo Social, Claudia Surez Higuita lder comunitaria- Trabajadora Social y Catalina Gmez Marn. Sociloga.
Auxiliares: Orlando Atehorta Soto, lder comunitario (EDIL).
Samuel Valencia Gonzlez, lder comunitario, Socilogo.
Equipo de apoyo en la investigacin por periodos

2006
Coinvestigadores : Alba Nelly Giraldo, lidereza comunitaria. Luis
Orozco, lder comunitario. Luis Hernando Montoya, lder comunitario.
Auxiliares: Paula Londoo, Ana Contreras, Lina Montoya estudiantes
de Planeacin y desarrollo social. Laura Rojas estudiante de Trabajo
Social
2007
Auxiliares: Maria Piedad Arenas, Trabajadora Social, Bibiana Betancurt y Ruth Grajales estudiantes de Trabajo Social. Csar Correa estudiante de Sociologa. Santiago Grajales, lder comunitario.
Docentes asesores(as): Patricia Ramrez, Edith Morales de Trabajo
Social y Gerardo Vsquez de Sociologa.
2008
Coinvestigadora: Carolina Burgos. Planeadora Social
Auxiliares: Uriel Calle, lder comunitario. Sarat Abuchar, Leidy Galeano y Diana Carolina Zuleta estudiantes de Planeacin y Desarrollo
Social.
5
VIVIR BIEN FRENTE AL DESARROLLO
Agradecemos los aportes a la investigacin

de las siguientes personas:
Ana Mara Arango, Federico Restrepo, Jairo Foronda, Claudia Baquero, Ruth Mary Uribe, Clara Ins Restrepo, Mara del Carmen Cuervo, Eder Garca, Robert Dover, Yamile Duque, Paola Arango, Luis
Mosquera, Elkin Prez, Celmy Castro, Luz Marina Franco, Weimar
Muoz, Jhonatan Piedrahita, Paola Rodrguez, Edizon Mira, Luz Maria Tamayo, Rosala Cardona, Reina Estella Mira, Eugenia Macias,
Juan Uribe, Fredy Lpez, Ygriega Winikott, Joaqun Buritica, Orlando Garca, Javier Castao, Francisco Gmez, Jorge Villa mil, Rosalba
Cardona, Nora Parra, Mara Eugenia Marn, Elizabeth Rendn, Omar
Giraldo, lvaro Martnez, Maresleny Hernndez, Ruth Miriam Navarro, Yuliet Urrego, Gildardo Correa, Guillermo Hoyos, Diana Mara
Prisco, Luis Carlos Rodrguez, Lina Acelas, Reina Mira, Juan Cardona, Rosalba Mesa, Witer Montoya, Flor Hernndez, Jairo Jimnez.
Flor Maria Hernndez.
Juan Carlos Tabares, Yesid Henao, Marcela Surez, Luis Fernando

Orozco, Luz Amparo Meja, Regina Ramrez, Rosario Torres, Nohemy Jaramillo, Rocio Carmona, Rosa Quinto, Cipriano Lopera Prez,
Ivn Daro Vlez, Hilda Ruiz, Amparo Marn, Luis Anbal Hernndez,
Nora Mazo, Luz Diony Gonzlez, Alexis Heriberto Castrilln, Juan
Carlos Tobn, Juan Rafael Fernndez, Cecilia Quiroz, Mara Olga
Echeverry, Carlos Alberto Gallego, Luis Javier Valencia, Gerardo Prez, Marx Alain Franco, Luz Amparo Escobar, Sonia Hernndez, Paula Andrea Aristizabal, Mara Hilda Vsquez, Albeiro Eleazar Vsquez,
Luis Herney Ladino, Daro Mestra, Amparo Upegui, Cecilia Rueda,
Mery Restrepo, Mara Salle, Diego Mesa, Isabel Cristina Lpez, Lyda,
Diego Arango, Yuly Andrea Montoya, Dora Betancur, Mnica Vlez,
Edilberto Meja, Csar Salazar, Guillermo Horacio Rodrguez T, Oscar Pea Molina, Horacio Campo Campo, Sandra Echavarra, Ins
Doris Restrepo Moreno, Mara Elena Ra, Jaime Andrs Restrepo,
Henry Ortiz Zapata, Rubn Echavarra, William Alonso Morales, nyela Milena Osorio, Lisinia Benites, Carlos Mario Salazar Manco, Celmi Castro, Germn Londoo Guingue, Wilfredo Potes Crdoba, Jess
Higuita, Juan Pablo Gmez, Horacio Arango, Luz Aida Londoo, Sofa
Castao, Gerardo Balsn, Luz Marina Mackwen, Liliana Galeano, Federico Restrepo, Claudia Mara Salgar, Yesid Gallego, Octavio Flores,
Adela Zuluaga, Margarita Jaramillo, Omar Benigno Cuesta, Margot
Alicia Prez, Beatriz Bojac, ngela Mara Chaverra, Bibiana Grisales,
Yolanda Manrique, Delio Riao, Marcos Villareal Arrieta, Carlos Vidal
Tobn, Elvia Ins Ramrez, Luz Mariela Metaute, Alberto Gonzalo
Pulgarn, Luis Alfonso Prez Cadavid, Carlos Daro Marn, Romelia
Castro, Otoniel Vsquez, Mara Romelia Bustamante, Hna. Imelda
Luz Prez, Miguel Zapata, Luz Mery Alarcn, Zoraya Betancur, Jairo Alarcn, Carlos Eduardo Penagos, Luis Roberto Cardona, Pedro
Nel Muoz, Juan Pablo Polanco, Csar Montoya (Q.E.P.D), Jos Gmez Arango, Fabio Arturo Botero Giraldo, Shuilder Moncada Caro,
Jacqueline Meja, Lilian Janeth Londoo, Guillermo Rodrguez, Cecilia Rodas, Celsa Higuita, Gloria Amparo Usuga, Luz Mireya Rojas,
Nury Durango, Leonel Rodrguez, Luz Mariela Serna, Blanca Libia
Ospina, Diego Mauricio Zapata, Sara Giraldo, Il Cristina Snchez,
John Fernando Henao, Samuel Valencia Gonzlez, Doralba Ins Agudelo Uribe, Cristian Correa, Ramona Prez Granada, Martha Gonzlez
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de Chaverra, Oliver Ricardo Castrilln Henao, Norberto Vallejo Ramrez, Jess Amado Vsquez, lvaro Velsquez, Martha Cecilia Escobar, Omar Muoz, Mara Eugenia Muoz, Ernesto Cifuentes, Raquel
Rueda, Mara Roco Jimnez, Estella Echavarra, Nohelia Taborda,
Antonio Jimnez, Fabin Gallego, Oscar Alberto Caro lvarez, Yasmn
Seplveda, Carlos Arcila, Nelly Urrego, Sergio Restrepo, Luis Carlos
Piedrahita, Gladys Ararat, Mara del Carmen Higuita, Giovany Alonso
Villa Ramrez, Jos Alonso Mesa Corts, Alba Villa, Jorge Eduardo
Agudelo Madera, Ruth Mery Bentez, Hilda Bohrquez, Juan David
Ramrez, Humberto Enrique Cabrera, Edilma Higuita, Ever Londoo, John Jairo Zapata, Juan de Dios Usuga Durango, Rubn Alexander
Guiral Zapata, Hugo Alberto Gaviria, Wilmar Ospina, Javier Nicols
Meja, Guillermo Ospina, Aura Raquel Romero, Pedro Murillo, Luz
Marina Palacio, Csar Aldana, Juan Francisco Romero, Luz Elena
Ruiz, Nodier Robles, lvaro Avendao, Omar Rendn Uribe, Dora
Elena Henao, Tania Villegas Corral (Q.E.P.D), Yasmn ngel, Falconery Torres, Mara del Socorro Snchez, Leocadia Orrego, Ana Teresa
Ocampo, Rosminta Montoya, Hna. Adriana Bedoya, Luz Marina Rendn, Mabel Lpez, Orfa Ros, Mario Pez, Alba Luca Serna, Blanca
Nubia Rendn, Juan David Quintana, Edison Brand, Jos Argemiro
Zapata, Magnolia Penagos, Yesid Gmez, Luis Eduardo Snchez, Guillermo Villegas, Juan Guillermo Villegas Corral, Andrs Felipe Palacio
Murillo, Mario Romn, Didier Correa Ortiz, John Jairo Meja, Mnica
Lpez Valencia, Johana Vera Muoz, Vernica Muriel, Alba Lpez.
Orlando Londoo, Elsy Arboleda, Luz Elena Bonilla, Marina Arenas,
Fernando Rey Correa, Gloria Patricia Gallo, Huber Jaramillo, Francisco Legarda, Luz Estela Pemberty, Luz Estela Gmez, Fernando
Avendao, John Jairo Prez, Adriana Gaviria, Gladis Rojas, Esteban
Gmez, Geovanni Figueroa, Mnica Aguirre, Rodrigo Castao, Yanet Restrepo, Sergio Alberto Jimnez, Luz Nelly Osorno, Andrs Marn, Gladis Londoo, Piedad Corrales, Hctor lvarez, Len Gallego,
Betty Parra, Francisco Estrada, Beatriz Espinal, Nelly Correa, Mireya Restrepo, Larys Milena Higuita, Alberto Gmez, Freddy Domnguez, Blanca Vsquez, Gabriela Torres, Merly Cano, Alejandro Penagos, Hernn Correa, Bienvenido Perea, Jaime Adolfo Ossa, Willinton
Urrego, Vilma Luca Henao, Floreida Gmez, Arely Henao, Blanca
Estela Gmez, Edilma Saavedra, Lemis Arcangel Urrego, Feliciano

Crdoba, Socorro Gonzales, Carlos Adolfo Bedoya, Luz Marina Zapata, William Zapata
Hirlen Pineda, Elizabeth Tatiana Tobn, Elkin Jaramillo, Socorro
Mosquera , Beatriz Montoya, Diana Montoya, Regina Escobar, Carlos
Hernndez, Alma del Socorro Restrepo Tabares, Antonio Seplveda,
Ivn Rodrguez, Esperanza Hoyos, Luz Dary Ospina, Noem Morales,
Wilmar Barajas, Leysa Naranjo, Charlye Randal, Amanda Jimnez,
Mara del Carmen Serna, Daisy Hurtado, Martha Luz Alzate, Roci
Vasquez, Edilma Quintero, Cristina Gama, Luz Estella Hoyas, Adiela
Restrepo, Jorge Duran,
Rosa Amelia Soto, William Soto, Luis Rodolfo Alzate Hernndez,
Ricardo Gonzales Sols, Jorge Quiceno Gil, Gloria Rosinda Ramrez,
Carlos Mario Lpez, Diana Luca Alzate Alzate, Clara Elena Londoo,
ngela Bedoya Sanmartn, Nicols Garca Vanegas, Ofelia Hernndez
Bedoya, Conrado Gmez Zapata, Oscar Atehorta Ros y Clara Gallego Gallego.
Martn Romn, Aura Barrios, Juan Diego Uribe, Ruth Estela Ospina, Catherine Cano, Sandra Milena Arboleda Londoo, Rosa Elena
Bedoya, Nubia Barrera. Gloria Amparo Correa, Luz Marina Bedoya
Carmona, Alberto Cano, Beatriz Elena Lopera Posada, Olga Lucia
Moreno, Felipe Montoya Maya, Clmaco Duque Bedoya, Valentina
Ochoa Bedoya. Ruth Estella Ospina, Juan Diego Uribe, Glioria Amparo Correa, Fabio Muoz Garcs, Marlon Morales, Omaira Correa,
Angelo Jess Silva, Wilson Rodrguez
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Presentacin
El libro que tiene en sus manos, es el resultado del esfuerzo compartido por un grupo de organizaciones e instituciones de la ciudad de
Medelln que hemos estado comprometidas con la construccin de un
mejor pas, desde las diferentes perspectivas e intereses institucionales
que nos han caracterizado por la funcin pblica que ejercemos. Voluntad institucional basada en el convencimiento del sector comunitario, ONGs, academia y gobierno municipal, respecto a la importancia
que tiene la resignicacin de nuestro quehacer como trabajadores
sociales, en el sentido ms amplio de la palabra.
La bsqueda por una sociedad ms incluyente llev a que, en la dcada
de los 90s, algunas organizaciones comunitarias y sociales viramos en
la Planeacin Participativa una importante herramienta para que las
comunidades ms vulnerables de Medelln tuvieran posibilidades reales de interlocutar como sujetos polticos, ante las diferentes instancias
10
gubernamentales encargadas de la denicin de las polticas pblicas

en la ciudad. As mismo, desde las universidades y los diferentes gobiernos municipales, se destacan los esfuerzos por implementar reas
y currculos de estudio en el tema de la Planeacin y la Gestin del
desarrollo en el caso de las primeras y en la promocin de la participacin y la organizacin comunitaria, en el caso de los segundos.
El conjunto de acciones de acompaamiento a las comunidades, de
formacin de profesionales sociales y de promocin a la organizacin
y la participacin comunitaria en los procesos de Planeacin Participativa en la ciudad de Medelln, se convirti en el referente del presente texto para REPENSAR el trabajo que hemos venido realizando y
REGENERAR nuestras miradas del trabajo con las comunidades y la
formacin de los profesionales de las Ciencias Sociales.
Esperamos que lo expresado a lo largo del presente texto se convierta
en una excusa para abrir discusiones cerradas bien sea por el activismo social en el que generalmente naufragamos o por la arrogancia cienticista en la que depositamos nuestra ignorancia frente a la
vida cotidiana de las comunidades que se encuentran por fuera de los
procesos que agenciamos en las diferentes comunas y corregimientos
de la ciudad. Tambin es la posibilidad de mejorar nuestro trabajo y
de racionalizar discusiones aqu planteadas para seguir promoviendo,
dentro de cada una de nuestras instituciones, la construccin de una
sociedad incluyente y de un mundo donde quepan muchos mundos.
Instituciones cooperantes.
11
Contenido
Introduccin ............................................................................... 13
Captulo I. Ciudad globaly territorios locales ........................... 27
1. Medelln: sociedad, desarrollo y planeacin ................................. 29
1.1 Sociedad preindustrial, progreso y ordenamiento ..........................30
1.2 Sociedad industrial, progreso-desarrollo y planeacin ...................40
1.3 Sociedad posindustrial, desarrollo y planeacin participativa ........51
2. Comunas y corregimientos,
identidades y planeacionparticipativa ............................................... 67
2.1 Las identidades locales.....................................................................69
2.2. Imaginarios de ciudad .....................................................................95
2.3 La planeacin desde lo local ............................................................98
Captulo II. Discursos del vivir bieny del desarrollo ................ 109
1. Los lenguajes del vivir bien, vivir mejor y del desarrollo ............. 111
1.1 Los lenguajes del vivir bien..............................................................113
1.2 Los lenguajes del vivir mejor ...........................................................120
1.3 Los lenguajes del desarrollo.............................................................123
12
2. Conocimientos en la cotidianidad vecinal

y para el desarrollo ............................................................................. 141
2.1 Mecanismos para conocer el territorio local ...................................146
2.2 Conocimientos generados en lo local ..............................................156
2.3 Pertinencia y utilidad de los conocimientos locales ........................163
Captulo III. Prcticas del vivir bien y para el desarrollo ........ 173
1. Modos del vivir comunitario y soluciones del desarrollo ............. 175
1.1 Del cuidado vecinal a la ayuda para el desarrollo ...........................180
1.2 De la reciprocidad a la economizacinde la vida social ..................191
1.3 De la solidaridad a la competitividad ..............................................195
1.4 De la esta y la alegra comunitaria
a la institucionalizacin del disfrute ......................................................199
2. Educacion en la vida familiar, vecinal y para el desarrollo .......... 210
2.1. Educacin y desarrollo ....................................................................211
2.2 La educacin desde la cotidianidad vecinal ....................................223
3. Participacin vecinal y para el desarrollo...................................... 237
3.1 De la participacin comunal a la participacin de ciudad ..............240
3.2 Del liderazgo vecinal al liderazgo para el desarrollo ......................251
3.3 La organizacin comunitaria desde la vecindad
y para el desarrollo .................................................................................258
3.4 De lo poltico a la poltica pblica ...................................................266
13
Introduccin
El discurso del Desarrollo para Amrica Latina surge en la segunda

mitad del siglo XX como una nueva reubicacin geopoltica del continente en el sistema mundial. Se diagnosticaba la condicin de pases y sociedades subdesarrolladas que deban emprender la tarea de
encaminarse hacia el desarrollo, es decir, reducir la pobreza y todas
aquellas condiciones de atraso consideradas por el gobierno de los Estados Unidos como obstculos que impedan acceder a los benecios
del crecimiento econmico y a los avances de la ciencia y la tecnologa que nos conducira al progreso humano. Concomitante al anterior
supuesto se disearon programas de ayuda en el marco de la denominada Alianza para el Progreso de Amrica Latina que dieron origen a
la planeacin como estrategia para canalizar los recursos econmicos
y a la ayuda tcnica de Comisiones de Expertos a travs de la cual se
redena el marco de accin econmica y poltica de los gobiernos del
continente latinoamericano y se consolidaba la hegemona del Estado
planicador.
14
En la posguerra se institucionalizara el discurso y prctica del Desarrollo econmico a travs del cual se continu la ingerencia internacional en los pases latinoamericanos. Lo anterior se presentara gracias
a la disposicin de los gobiernos de las naciones latinoamericanas, a
la vinculacin de la intelectualidad comprometida con el desarrollo como la CEPAL y a la creacin de Fondos de Ayuda a travs del
Banco Mundial, entre otros. Bast menos de dos dcadas para que el
desarrollo econmico hiciera crisis como modelo de bienestar social,
ambiental, poltico y cultural, provocando fuertes crticas a este desarrollismo que encontr en las nuevas adjetivaciones del desarrollo
una forma de contener dichas crticas. Es as como aparecer el desarrollo con apellidos como comunitario, rural, local, integral, humano,
sostenible, entre otros. La planeacin de Estado tambin hizo crisis
ante las restricciones que presentaba en materia de descentralizacin
poltica, administrativa y scal lo cual restringa las posibilidades de
incidencia directa de los ciudadanos en cuanto a las decisiones de sus
territorios y a la construccin de lo pblico. Es as que, desde comienzos de la dcada del noventa, se producen innumerables experiencias
en Amrica Latina que son denidas como prcticas de gestin local,
desarrollo localizado, proyectos participativos, programas de Desarrollo Rural, Desarrollo Municipal alternativo, Presupuesto Participativo,
entre otras, y cuyo punto comn es la incorporacin de la planeacin
participativa.
La crisis del desarrollo econmico y de la planeacin en Colombia fue
igualmente vivida como en los dems pases latinoamericanos y es por
esto que los planes de desarrollo, formulados a partir de los 90, retoman diferentes enfoques. Gracias a los mandatos de la nueva Constitucin Poltica de Colombia de 1991 por la cual se producen una serie
de hechos normativos que dan soporte a la Planeacin Participativa,
como la Ley Orgnica de Planeacin, el Sistema Nacional de Planeacin Participativa con su Consejo Nacional y los Consejos Territoriales,
etc., parecen abrirse otras posibilidades para denir autnomamente
la dinmica de los territorios locales y del escenario nacional.
Este marco constitucional y normativo supona la ampliacin en la autonoma para denir el desarrollo y el aumento de las posibilidades de
participacin de la poblacin. Se convirti de obligatorio cumplimien-
15
to para alcaldes, gobernadores y el propio Presidente que signic un

nuevo respaldo a la planeacin de Estado. No obstante, a pesar de
los esfuerzos de las brechas ciudadanas1, las restricciones de tiempo
y de participacin y principalmente de las posibilidades de decisin
frente al recurso pblico, as como la sujecin a los criterios de cada
nuevo mandatario, se evidenciaron, ya no en el nivel nacional sino en
lo local (municipales y departamentales), prcticas de desarrollo denidas centralmente mediante la planeacin con participacin limitada.
Como respuesta a tal situacin, se produjeron una serie de Procesos
de Planeacin Participativa en barrios, comunas, zonas, corregimientos, veredas y sectores de la poblacin en calidad de mandato ciudadano que reclamaban por un desarrollo en razn de sus particularidades
territoriales, generacin, gnero, etc., desde una perspectiva de inclusin, derecho a la ciudad, al territorio y a la cultura.
Todas estas aspiraciones se enfrentaron a una tradicin en Medelln
de desarrollo y planeacin urbanstica que se traa desde comienzos
del siglo XX, ampliamente estudiada por Botero 1996; Naranjo 1997;
Jaramillo 1995; Arboleda 2003, entre otros. Se produjeron a partir de
la dcada del noventa ms de diez Procesos de Planeacin Participativa en territorios de distintas dimensiones, barrio, zona y localidad
como forma de lucha permanente por alcanzar mayores niveles de
gobernabilidad, mejores condiciones de vida y el reconocimiento de
la ciudad como la conuencia de territorialidades para construir una
ciudad, si se quiere, de mltiples ciudades que rompiera con el modelo homogenizante de desarrollo y de planeacin que se haba asentado
en Medelln y Colombia.
Esta masicacin de la planeacin participativa del desarrollo fue mediada por el Acuerdo municipal (043 de 1996, luego 2007) el cual no
slo busc ajustarse a las normas de la ley orgnica 152 del 15 de julio de 1994, sino que reconoci la planeacin como proceso, valor
el plan como libro abierto en permanente revisin y transformacin
para incluir mltiples actores y sectores, armonizar tiempos, intereses,
recursos y niveles de planeacin. Lo que ocurri entonces fue que el
desarrollo sigui reinventndose en planes de gobierno y en procesos
de planeacin microterritorial.
1 Experiencias de incidencia ciudadana promovidas por el Consejo Nacional de Planeacin.
16
Segn las evaluaciones que realizan las instituciones agenciantes y la

sistematizacin de procesos, se muestra que la Planeacin Participativa ha logrado romper fronteras y territorios fsicos y mentales, ha
buscado incidir en la distribucin de los recursos del Estado, mejorar
las capacidades de los habitantes locales para la participacin en la planeacin y gestin del territorio, redenir el liderazgo, innovar en materia de tcnicas de investigacin y congurar sujetos y subjetividades
dispuestos para la crtica y el desarrollo. Diagnsticos, programas, proyectos, diferentes formas de organizacin social y comunitaria, abundante material de informacin, sistemas de comunicacin mltiples y
un nmero importante de personas vinculadas como activistas, contratistas, funcionarios pblicos, docentes, estudiantes, entre otros, conforman el amplio espectro de personas en pos del anhelado derecho
de vivir en la ciudad en otras condiciones de vida. Estas evaluaciones
enfatizan en la gestin del desarrollo, pero no frente al desarrollo mismo. Se ignora, por ejemplo, cmo las concepciones que se tienen de
lo que es desarrollo incide en la forma como se genera el conocimiento
local y el estudio del territorio; cmo tales discursos se expresan en las
estrategias de solucin: programas y proyectos sociales y de educacin
que pretenden mejorar las condiciones de las personas que habitan all
y cmo los discursos del desarrollo se constituyen en herramientas de
poder para denir la ruta de la planeacin, las dimensiones, las estructuras organizativas, las formas de gestin y las representaciones de lo
que son los sujetos que participan en tales procesos.
Arturo Escobar (1996) abri el panorama de la crtica arqueolgica
del desarrollo como discurso y prctica del cual es difcil librarse hasta
para sus mayores crticos
Trminos como la sobrepoblacin, la amenaza permanente de hambruna, la pobreza, el analfabetismo y similares operan como significantes ms comunes, ya de por s estereotipados y cargados con
significados de desarrollo. Las imgenes del Tercer Mundo que aparecen en los medios masivos constituyen el ejemplo ms claro de las
representaciones desarrollistas. Estas imgenes se niegan a desaparecer. Por ello es necesario examinar el desarrollo en relacin con
las experiencias modernas de conocer, ver, cuantificar, economizar y
otras por el estilo. (p.35)
17
En este sentido, casi nunca se ha reexionado respecto a la relacin

que establecen quienes agencian el desarrollo con personas que viven
en los sectores, barrios y veredas y a las cuales se les denomina comunidad; qu tanto puede incidir en sus vidas el que se les estudie cientcamente como territorios slo con problemas y seres humanos tipicados en ellos cuando sus vidas estn llenas de otras representaciones
que se invisibilizan con el desarrollo; en qu medida la formulacin de
proyectos conlleva a congurar sujetos para el desarrollo hegemnico
y universalizado ms que para el vivir bien en un territorio en donde se maniestan otras formas de solidaridad, reciprocidad y trabajo
usualmente sealadas como atrasadas o premodernas; cules pueden
ser los impactos de los nuevos lenguajes que llegan con los agenciantes
del desarrollo para homogenizar las formas de representar la vida en
la ciudad y en el mundo bajo el supuesto de la difcil comprensin de
otros lenguajes no colonizados por la grafa moderna; en qu medida
tales aprendizajes logran que sus dirigentes se acerquen con mayor
facilidad a la comprensin de sus comunidades y encuentren con stas alternativas de transformacin desde el autoreconocimiento en sus
modos de vida y aumenten su autonoma o por lo menos disminuyan la
dependencia de la asistencia estatal o privada; qu sucede con el poder
comunal cuando la formalizacin de la vida social se convierte en requisito para acceder a instancias de decisin y; cules son los impactos
de la economizacin de la vida cuando lo que se vive en los barrios y las
veredas muestra otras facetas de difcil comprensin para profesionales y gobernantes. Este libro presenta hallazgos relacionados con estas
preguntas y otras quedan abiertas para seguirlas trabajando.
Queda claro que con o sin procesos que agencien el desarrollo, la vida
cotidiana de los hombres y mujeres en los sectores, barrios y veredas
se sigue resolviendo en su propia cosmogona, lejana cada vez ms
para quienes dogmatizados en la bsqueda del desarrollo hemos perdido la capacidad de los sentidos para mirar y entender que hay otros
universos de vida que resisten y reclaman el dilogo. El otro, la otra
siempre ser un enigma mientras no estemos en disposicin de despojarnos de nuestras seguridades.
Esta publicacin es un momento de los muchos momentos que se lograron vivir desde el ao 2005 cuando en la red de planes de Medelln
18
nos dimos a la tarea de re-pensar lo que se estaba promoviendo por

ms de una dcada como desarrollo. Es tiempo de limpiar la mirada
como menciona Gustavo Esteva y aunque nos sorprendieron decidimos volver a escuchar, dejar de hablar y encontrarnos de nuevo con
aquellas personas que con tanta disciplina siempre escuchan en las
reuniones a las que les convocamos. Volvimos a escuchar a quienes
han aprendido a repetir el discurso que les hemos enseado ao tras
ao. Esta vez nos arriesgamos a dejar que los otros y las otras hablasen
en su propio discurso.
La vivencia de la investigacin
El foro La planeacin participativa en los debates de ciudad, realizado en la Cmara de Comercio de Medelln el 10 de mayo de 2006
y organizado por la Red de Planes Zonales al que asistieron representantes de la administracin municipal, de la academia y principalmente lderes, lideresas y habitantes de diferentes lugares de la ciudad, devel abiertamente la discusin que en reuniones, redes y encuentros
de trabajo con habitantes se vena enunciando de manera tmida. Se
trataba de poner sobre el tapete el tema del desarrollo impulsado de
manera obvia por quienes desde el ideal emancipatorio nos habamos
comprometido desde el inicio de la dcada de 1990 con la planeacin
participativa, mediante el trabajo como activistas sociales, profesionales, funcionarios pblicos y en la academia con la investigacin y la
formacin de estudiantes.
Los sentidos de la planeacin participativa, su pertinencia para
construir territorios desde la identidad, tramitar conictos, valorar lo
pblico y aportar a la inclusin social mediante la visibilizacin de las
especicidades territoriales en dilogo con la ciudad institucionalizada
pero posible de ser vivida de otra manera, quiz ms diversa hicieron que por ms de diez aos concentrramos los esfuerzos en mejorar la estrategia, hacerla valer ante las administraciones municipales y
convertirla en un asunto de ciudad gobernable y participativa por ese
entonces. Pero segua pendiente la relacin implcita de esta estrategia
la planeacin con el desarrollo. Ello nos condujo a preguntarnos
de cul desarrollo hablbamos, qu se est promoviendo en las comunas y corregimientos de la ciudad, porque lo que se llamaba desarro-
19
llo de ciudad tena que ser revisado con las propuestas que emergan
desde lo micro, lo local.
Al comienzo pareca sencillo el trabajo de investigacin, pues se trataba de indagar lo producido en los procesos locales de planeacin
participativa. En el 2006 se contaba con el antecedente de los procesos
zonales de la Nororiental, Centro Oriental y Noroccidental. Tambin
existan los planes locales de cinco barrios en la comuna 6 y 13 y el plan
barrial de Moravia. En los corregimientos de Altavista y Prado - sector
Limonar, tambin se planeaba participativamente. Los planes parciales para ordenamiento del territorio en Naranjal, Pajarito y Corazn
de Jess se complementaban con otros 50 aproximadamente que
se prevean en la ciudad. En Guayabal, Beln, Doce de Octubre, Popular, Aranjuez, San Javier, La Amrica, Santa Elena y San Cristbal
se comenzaban a formular planes comunales y corregimentales. Este
fue nuestro primer escenario de investigacin. No obstante, a partir
de la conversacin con habitantes, lderes y lideresas relacionados
con dichos procesos, la investigacin sobre desarrollo en la ciudad
se hizo compleja porque introdujo el componente de la interaccin
entre agenciantes del desarrollo (representantes de Organizaciones
No Gubernamentales, sector estatal y organizaciones comunitarias) y
los habitantes de los territorios mediante la planeacin participativa.
En estos dilogos surgan inquietudes relacionadas con las maneras
de conocer el territorio mediante los diagnsticos, las perspectivas de
vida que se tenan y las que se queran alcanzar, las soluciones que se
proponan y sus alcances para resolver los asuntos problematizados, la
capacitacin y la participacin de todos y todas. Pero lo determinante fue encontrar que en las maneras de nombrar el cmo se vive, de
representarse en el lugar donde se vive y de valorar el encuentro con
lo institucional, los lenguajes y sentres aparecan aprendidos, lejanos
o distantes del desarrollo como tal. Esto nos encamin a dimensionar que entre los discursos del desarrollo que todos conocamos y lo
que se nombraba y viva en la cotidianidad vecinal, haba algo ajeno a
nuestro entendimiento, quiz por nuestro ensimismamiento en que
los planes fueran realidad.
Lo anterior nos sirvi de gua para construir unos mbitos de investigacin relacionados con lo que acontece en lo local en cuanto al cono-
20
cimiento, los modos de responder al diario vivir, la circulacin de los

saberes y las formas de hacer prctica la cohesin comunitaria a la cual
se haca mencin constantemente como comunidad, en su relacin con
los mtodos de conocimiento, las soluciones, la educacin y la participacin comunitaria, tomando en cuenta tanto el lenguaje con que se
expresa un habitante comn como el de quienes se han formado en el
desarrollo. Los discursos y las prcticas, por lo tanto, fueron la base de
la investigacin luego de un amplio debate entre quienes estbamos
involucrados con estos procesos de planeacin participativa, acerca de
la necesidad de diferenciar el discurso como lo enunciado de la
prctica como la accin.
Realizar una investigacin pertinente, es decir, que sirviese para la reexin de profesionales, acadmicos, lderes y lideresas, organizaciones e instituciones relacionadas con el tema del desarrollo, nos ocup
el segundo semestre en reuniones con quienes hacan parte de comits
de impulso, entidades contratadas por el Estado y, en general, personas comprometidas con estos procesos locales de planeacin participativa. El consentimiento informado consisti en un compromiso de los
procesos de planeacin con vinculacin directa como investigadores e
investigadoras, siendo activistas locales y devolviendo peridicamente
los resultados para ser tratados ms ampliamente, facilitar la revisin
de archivos y acceder a personas de los barrios y veredas, as como
aportar solidariamente los materiales y recursos necesarios para las
organizaciones de apoyo en cada comuna o corregimiento. Logramos
as conformar un equipo de investigacin con investigadores e investigadoras, vinculadas ya fuese como lderes o lideresas, profesionales de
ONG, Estado o academia en procesos de planeacin participativa en
las comunas Popular (01), Aranjuez (04), Doce de Octubre (06), San
Javier (13) y los corregimientos Santa Elena y San Cristbal.
El equipo conformado fue todo un reto de comienzo a n, porque si
bien en la Red de Planes Zonales de Medelln (RPZM) nos encontrbamos como acadmicos, profesionales y lderes, hacer investigacin conjunta y vinculados a los procesos que se iban a investigar nos
enfrentaba a nuestras propias cosmovisiones de la vida, del otro y a
nuestras experiencias en tal sentido. Durante el tiempo que dur la
investigacin (junio de 2006 a octubre de 2008 y todo el ao 2009) el
21
encuentro de saberes fue todo un reto, porque nos hemos acostumbrado a situarnos en lugares seguros en el saber y el hacer, y desde all
interactuamos con los dems. Nos encontramos con que los ideales
emancipatorios tambin esconden prejuicios graves que llevan a valorar la experiencia por encima de lo acadmico y viceversa. Tambin
se presentaban posturas de espera interminable a que el otro diese la
pauta, pero poco a poco encontramos el valor de moverse hacia los
mrgenes. Entre llegadas y salidas de estudiantes que hacan sus prcticas o sus tesis de grado y uno que otro investigador o investigadora
que entraba o sala de la investigacin, nos volvimos mundos conocidos y con posibilidades de interlocucin.
El segundo semestre de 2006 nos sirvi tambin para reexionar cmo
se hara la investigacin. A los compromisos alcanzados se sumaba la
preocupacin por la comprensin de lo vivido pero paradjicamente
desconocido: la cotidianidad por fuera de las dinmicas que encarnan
los procesos de planeacin participativa. La postura tica de no investigar al otro sino ser parte de la experiencia y vivir con ese otro, nos
condujo a identicarnos con el anlisis crtico del discurso como perspectiva de comprensin lingstica vinculada a los contextos sociales y
luego con la etnografa simblica como oportunidad para comprender
la cultura local. Como esta investigacin se inscribe en escenarios de
cotidianidad, donde los discursos se constituyen en prcticas de amplia
signicacin simblica, el nfasis en la etnografa simblica correspondi con aquello que desde la fenomenologa y la losofa hermenutica se considera lo simblico, como lo que
Entraa una vivencia semitica de la cultura, segn la cual los distintos elementos que forman parte de una cultura, llevan aparejado un
significado que es necesario desentraar, considerando que slo tiene
sentido en su propio contexto (Aguirre, 1995, 41).
De esta manera, la permanencia ms all de la planeacin participativa

nos indujo a plantear el segundo escenario de investigacin: la cotidianidad vecinal y a sumergirnos como parte del paisaje local. La cotidianidad ha sido un campo muy abierto de discusin terica, Bourdieu,
Pierre y Lic J.D. Wacquant (1995) aportaron en el habitus una disertacin muy importante en cuanto a la predeterminacin, la costumbre y los valores y contravalores que hacen parte de las expresiones
22
y acciones en los lmites de su propia historia. Por su parte, desde

la sociologa Agnes Heller (2002) plantea todo un tratado desde una
perspectiva funcional y estructural donde enfatiza en el carcter de
la cotidianidad para la reproduccin social en cuanto individuo particular, de la continuidad en el tiempo y su historicidad en un mundo
concreto. Nuestra comprensin de la cotidianidad est referida a las
relaciones que en la vecindad generan imaginarios y acciones sujetos a
valores de ndole moral, tico y poltico para concretar y resolver en la
vida diaria y en situaciones complejas que aun en forma contradictoria o incomprensible constituyen el vivir bien comunitario.
El ao 2007 plante para el equipo de investigacin el reto de concentrarse en lo local, en medio de las demandas de la administracin municipal para entregar resultados de convenios para la formulacin de
planes comunales y corregimentales, de proyectos que surgieron del
presupuesto participativo del ao anterior y de mltiples coyunturas
que hacen de la ciudad un hervidero de sucesos bastante complejos y
contradictorios. Estas situaciones, vividas de muchos aos atrs, nos
condujeron a dimensionar con mayor claridad la pregunta por los trminos en que ocurra la relacin de quienes vivan en los territorios,
planeaban participativamente y se relacionaban con otros estamentos
sociales y polticos en diferentes formas convenios, contratos, mesas temticas, redes sociales, elecciones populares, entre otras como
instancias en donde se tomaban decisiones desde una perspectiva global de ciudad y sobre las que haban incidido planteamientos internacionales del desarrollo hacia lo local, comunas y corregimientos. Por
tanto caba preguntarse por la incidencia que desde lo local se lograba en materia de reconocimiento, visibilizacin y mejoramiento de la
vida, es decir, desde el sector, el barrio y la vereda hasta la ciudad.
Qued as planteado el tercer escenario de la investigacin.
Durante todo el ao 2007 y hasta octubre de 2008 estuvimos comprendiendo la cotidianidad vecinal, inmersos en sus ritos, lenguajes,
contrastes y contradicciones. Igualmente, continuamos escuchando,
observando y hablando de lo que aconteca con los procesos de planeacin participativa, y nos enteramos de viva voz o por otras voces lo
que aconteca en las mesas, redes, jornada electoral e interventoras
del municipio, as como en los eventos de ciudad que se realizaban.
23
Mientras tanto revisbamos los archivos de las organizaciones comunitarias, las fotos y documentos de los bales o cajitas en donde reposa
el recuerdo, buscbamos en las bibliotecas y en las bases de datos todo
aquello que nos permitiese entender y aprender asuntos. La idea fue
ponerlo a nuestro servicio cuando en cada escenario se planteaban
asuntos que requeran otra comprensin, como la ayuda al desarrollo, las identidades, el ordenamiento territorial, la cotidianidad, etc.
Mediante guas construidas colectivamente registramos los acontecimientos en la escritura, la fotografa y el testimonio, y en el cuaderno
de notas registramos adems nuestras versiones.
Este devenir nos permiti acercarnos al conocimiento cotidiano, los
modos del vivir comunitario, la educacin y la participacin desde lo
vecinal; los lenguajes con los que se enuncia el vivir bien en su relacin
con el conocimiento; la educacin y la participacin que se producen
para el desarrollo a travs de la planeacin participativa y; adems, las
transformaciones que se generan cuando el vivir bien y el desarrollo
en lo local son puestos en concertacin, negociacin o resistencia con
lo global. Fue imposible escapar a los dualismos que sustentan la vida
moderna, sencillos de superar en la teora y supremamente difciles de
transformar en la prctica.
La vivencia directa de lo vecinal, lo cotidiano y lo comunitario nos permiti reconocer nuestro legado ancestral y las contradicciones con lo
moderno, desmiticar la comunidad imaginada y valorarla en su perspectiva humana y paradjica. Tambin evidenciamos el cerco del desarrollo como discurso hegemnico del cual pareciera imposible salir, o
por lo menos pensar la sociedad desde otras perspectivas que no sean las
personas convertidas en tipologas, los territorios objetivizados en problemas, los saberes supeditados a lo cientco y las subjetividades asumidas desde la pobreza, las carencias y el dcit de capacidades. Logramos
comprender las presiones que se ejercen en quienes coordinan los procesos de planeacin participativa, su desfogue creativo y sus limitaciones para trascender de lo tcnico a lo poltico. Nos encontramos con el
desarrollo como discurso dado y validado universalmente; lo especco
emergi desde otros lugares: desde lo local alcanzamos comprensiones
que nos llevaron a cuestionar la hegemona del desarrollo como discurso
y prctica, en contraste con el vivir bien de la cotidianidad vecinal, y des-
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de lo local-global es contradiccin pero tambin complemento y lugar

de disputa y control, de ah su complejidad.
Como se puede apreciar, el texto que el lector tiene en sus manos es
el resultado de muchas vivencias, aprendizajes y des-aprendizajes que
se construyeron en la relacin directa con mujeres y hombres que nos
acogieron y nos permitieron ser parte de sus vidas por un rato. Los
avances fueron presentados en encuentros colectivos en los aos 2007
y 2008. Luego, en el 2009, los expusimos en la sede de la alcalda de
la ciudad a mujeres y hombres de la administracin, la academia, los
procesos locales y muchos de los habitantes. Las reexiones suscitadas en estas socializaciones de resultados, se complementaron con los
aportes que hicieron representantes institucionales comprometidos
con la investigacin. Por supuesto, los dilogos con los textos escritos y
publicados con personas cuyo saber transita con ellos y ellas, aportaron
a estas comprensiones y las jornadas de trabajo del equipo de investigacin acrecentaron nuestro discernimiento.
La estructura del libro

Este texto est organizado en tres captulos. El primero es de carcter contextual y plantea lo global (la ciudad) que se congura como
sociedad materializada e idealizada en el paradigma del progreso y el
desarrollo, contando con el ordenamiento territorial y la planeacin
como estrategias para compactar lo citadino. En contraste y dialctica, lo global se expresa en identidades construidas en la historia y la
memoria de la vivencia en los territorios, a los que se congura fsica,
social y culturalmente. La planeacin participativa se inserta all para
construir su propia territorialidad y su propia historia.
El segundo captulo detalla los discursos del vivir bien que emergen
desde las subjetividades de los habitantes, como fruto de la vivencia
y de sus propias maneras de conocer el territorio donde se vive, para
tramitar con los cercanos y los forneos. Se detalla cmo desde la planeacin participativa se construyen enfoques de desarrollo como validacin del discurso hegemnico y sus distintas versiones, rearmadas
en formas especcas de conocer que lo rearman.
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El tercer captulo describe e interpreta los modos de vivir en la cotidianidad vecinal para hacer circular los saberes, establecer solidaridades
y resistir en la invisibilidad los avasallamientos de otros estilos de vida
considerados adecuados para la vida citadina que se concertan,
se asumen o se resisten en las interacciones con la institucionalidad
para el desarrollo. Con la planeacin participativa se ponen en marcha soluciones, procesos educativos y de participacin anclados en el
desarrollo. Sus interacciones con las del vivir bien ocupan la reexin.
Finalmente, hemos compilado en un CD cada estudio local, de tal
manera que permita ampliar, comprender o controvertir las interpretaciones del texto, as como conservar la memoria de lo aprendido.
Cada tema es un campo abierto de suprema amplitud; nuestro trabajo
consisti en abrirlos a la discusin para que se reviertan en la accin.
Consideramos que gran parte de la institucionalidad del discurso del
desarrollo y de su pretendida validez e inevitabilidad como paradigma de ordenamiento de la vida social mundial ha estado en la universalidad epistemolgica y metodolgica con que ha sido implementado en prcticas territoriales de agenciamiento del desarrollo, contando para ello con las directrices de organismos internacionales como el
Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Interamericano de Desarrollo y las Naciones Unidas, entre otros, mediante
sus informes mundiales de desarrollo global, asumidos doctrinalmente
y ancados por lites polticas e intelectuales que construyen un cerco
de difcil salida. La crtica desde dentro nos permite reconstruirnos
en nuestras concepciones y cosmovisiones de la vida, en nuestras relaciones y revisar nuestra responsabilidad con las exclusiones que desde
nuestra voluntad emancipatoria solemos fomentar.
Este texto se constituye en un mensaje esperanzador en cuanto es una
invitacin a limpiar la mirada. Es decir, a mirar con otros ojos, quiz
ms abiertos, el panorama que desde la sencillez de la vida cotidiana
nos han ofrecido desde hace muchas dcadas mujeres y hombres que
con su trabajo, goce y dolor construyen saberes y modos de vida, los
cuales hacemos visibles como voces que esperamos sean escuchadas:
les invitamos a salirse un poco del camino seguro que como nica va
hemos transitado torpemente, aunque con muy buena intencin.
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Los discursos y las prcticas del vivir bien estn por comprenderse, son
muchos caminos por los que habr que recorrer porque la comunidad
esttica y momicada que construimos desde el desarrollo como paradigma externo nunca existi, fue una verdad construida desde afuera
que debemos recomponer desde adentro.
Referencias bibliogrficas
Aguirre Baztan, ngel (1995). Etnografa: metodologa cualitativa en la investigacin sociocultural. Bogot, Colombia: Alfaomega Grupo Editor
S.A.
Bourdieu, Pierre y Lic J.D. Wacquant (1995). Respuestas por una antropologa reflexiva. Mxico, D.F : Grijalbo
Escobar, Arturo. (1996). La invencin del Tercer Mundo. Bogot, Colombia:
Grupo editorial Norma
Heller, Agnes (2002). Sociologa de la vida cotidiana. Barcelona, Espaa:
Ediciones Pennsula.
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Captulo I.
Ciudad global
y territorios locales
El presente captulo da cuenta primeramente del escenario global que

en la lectura general de este texto ser entendido como el territorio denominado ciudad de Medelln. En tal sentido se realizar una
breve sntesis del contexto histrico, social, econmico y poltico que
dio origen a la que se ha constituido como la segunda ciudad ms importante de la repblica de Colombia. Dicho contexto ser enunciado
a partir de algunos hechos que han posibilitado la conguracin de
una sociedad profundamente conservadora, en sus expresiones tanto
ideolgicas como polticas, e intensamente liberal en sus manifestaciones y prcticas econmicas, en parte por a la relacin permanente
que se establece entre el tipo de sociedad que se vive y la que se desea
vivir. Para ello, el continuum entre sociedad, progreso-desarrollo y ordenamiento-planeacin caracterizan la base de reexin de la ciudad
globalizada.
28
Captulo I. Ciudad global y territorios locales
En la segunda parte se presentan los aspectos que dan cuenta de los

territorios como escenarios locales en los cuales las relaciones de sus
habitantes se conguran en trminos de identidades cuya expresin,
el territorio fsico, es tambin territorio social y cultural. Los procesos
de planeacin participativa se construyen a partir de sentidos sociales,
polticos y culturales en estrecha relacin con los territorios en su divisin poltica administrativa, y en dilogo y tensin con estas identidades y modos de vida local.
Desde el contexto socio-espacial, la relacin local-global es interpretada desde una perspectiva geopoltica, es decir, el poder ejercido para
controlar las subjetividades y las materializaciones de vida en diferentes territorios del mundo mediante la hegemona de ciertos saberes
y modelos sociales que, surgidos de un contexto particular (Europa
y Norteamrica), son extendidos universalmente mediante conguraciones locales de poder, raza y globalizacin social (Quijano, 2003). Lo
local y lo global se combinan en un escenario comn la ciudad, sus
comunas y corregimientos para generar, transformar y hasta invisibilizar otras construcciones simblicas consideradas en discrepancia con
lo dominante. Habitantes y agenciantes del desarrollo se congregan
en los territorios desde diferentes lgicas para pensar y hacer la vida
comunitaria.
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1. Medelln:
sociedad, desarrollo y planeacin
Histricamente la ciudad de Medelln se ha constituido como una

sociedad ntimamente ligada a la representacin del Estado Nacin,
condicin que se ha manifestado en el evidente inters de sus lites
polticas y econmicas por ocupar un lugar favorable dentro de ste, al
igual que por sus histricas tensiones y pretensiones separatistas al presumir que Antioquia, y la ciudad de Medelln como su capital, poseen
condiciones extraordinarias para erigirse en un nuevo Estado Nacin.
Las anteriores representaciones, sin duda alguna, han contribuido a
la conformacin de una sociedad con un profundo carcter de competencia y de bsqueda incesante de progreso1 que ha llevado a tener
una relacin abierta con el mundo como condicin imperativa para
1 Usaremos la cursiva a lo largo del texto para indicar conceptos o categoras cuestionables en su signicado, mas no en su existencia y uso como tal.
30
construir una sociedad avanzada y civilizada. La idea de progreso que

se ha instalado en esta sociedad habra hecho posible que la historia
registre algunas epopeyas que han tenido lugar en este territorio, como
la colonizacin del occidente colombiano, el liderazgo en el proceso de
industrializacin y en la ejecucin de obras pioneras en el pas como
consecuencia directa del imaginario de desarrollo y sus experiencias
de planeacin de la cosa pblica, entre otras.
A continuacin presentarn las caractersticas centrales de cada uno de
los tres periodos por los que ha atravesado la sociedad medellinense, y
que hemos denominado sociedad preindustrial, industrial y posindustrial. Para tal propsito abordaremos aspectos medulares relacionados con las dinmicas de poblamiento generadas en la ciudad; con las
representaciones del progreso y desarrollo que han predominado en
dichas dinmicas; y con las iniciativas de ordenamiento del territorio y
la planeacin estatal y participativa en cada uno de estos periodos.
1.1 Sociedad preindustrial, progreso y

ordenamiento
En el siglo XV, cuando los colonizadores espaoles llegaron a las tierras
de lo que hoy es la repblica de Colombia, el conocimiento cientco
comenzaba a jugar un papel importante, el comercio dejaba atrs progresivamente la sociedad feudal y se cimentaban las bases de la nueva
sociedad capitalista. Europa requera expandirse y Espaa, en esa dinmica, se encontraba con el continente americano, el cual se convertira en un escenario importantsimo para el auge del capitalismo.
Recientes investigaciones arqueolgicas del Valle de Aburr entre stas la de Vctor lvarez (1996) dejan ver que ste se hallaba poblado,
por lo menos quince siglos antes de la llegada de los europeos; y que al
parecer se haban sucedido diversos pueblos y culturas en ese proceso
de ocupacin. Los primeros habitantes del Valle eran los Aburras, una
familia perteneciente a los Nutabes, que se encontraban distribuidos
entre el ro Porce y el Cauca. El Valle de Aburr fue descubierto por la
empresa conquistadora de Jorge Robledo, quin envi al capitn Jernimo Luis Tejelo para que subiera por las montaas que circundaban
el pueblo de Murgia o de la Sal (Heliconia).
31
Aproximadamente el 23 de agosto de 1541, en las horas de la noche,

Tejelo, con veinte soldados de a pie y 12 de a caballo, divis las tierras
del valle y apreci que se encontraba bien poblado, por lo cual preri
esperar a la maana siguiente para hacer el reconocimiento. De la
crnica del siglo XVI se desprende que los conquistadores encontraron aqu un numeroso grupo de indios y un pueblo que seguramente
serva de epicentro a un poblamiento disperso. La poblacin indgena
se dedicaba a la produccin agraria y artesanal. Encontraron tambin
grandes edicios antiguos destruidos y caminos hechos a mano ms
anchos que los de Cuzco y bohos que servan de depsitos.
Transcurrieron varias dcadas sin nuevas noticias sobre el eventual inters de los europeos en el Valle de Aburr. El 15 de enero de 1574 a
Gaspar de Rodas se le concedieron tres leguas de tierra con el n de
fundar hatos y estancias de comidas en el Valle de Aburr. En 1579
Rodas obtiene una capitulacin de la corona para la gobernacin, poblacin y reedicacin de las provincias de Antioquia, Ituango, Nive y
Brenduco y otras entre los dos ros (Magdalena y Cauca).
Correspondientes a estas facultades, despus de 1582, haban adquirido tierras en el Valle de Aburr algunos compaeros de la empresa
militar de Rodas y vecinos de Antioquia, entre quienes se hallaban
Antonio Machado y Pedro de Aldana. Antes de nalizar el siglo XVI
ya se manifestaba el inters de los europeos y de sus descendientes
criollos por adquirir tierras en el Valle de Aburr y se haba iniciado
alguna explotacin ganadera.
Como sostiene lvarez (1996), con el crecimiento progresivo de la
poblacin y la llegada de los esclavos africanos se congura una villa
habitada por espaoles, mestizos y mulatos. As mismo apareci la categora de libres que se denan socialmente por no ser ni espaoles,
ni indios, ni esclavos, cuyas actividades y dinmica dieron origen a
nuevas formas de poblamiento urbano. La Villa de vecinos libres fue
el modelo dominante de las fundaciones mestizas que se encontraban
en contrava con la ciudad en proceso de conquista. Esta ciudad de
conquista existi primero en el papel sellado antes que en el espacio fsico y cultural, contrario a la villa o parroquia de libres, o de diferentes
etnias, que primero se edica y luego se legaliza. Desde comienzo del
32
siglo XVII, la migracin de libres y la fundacin de haciendas aumentaron el nmero de habitantes y as ocurri en el Valle de Aburr.
El 2 de marzo de 1616 el visitador de la Provincia de Santa Fe de Antioquia, Francisco Herrera Campuzano, fund San Lorenzo de Aburr,
hoy El Poblado, con 80 indios: Aburras, Yameses, Peques, Bjicos,
moriscos y manes. En 1646 San Lorenzo fue trasladado al lugar que
ocupa hoy Medelln, el cual sera cambiado en 1675 por el nombre de
Nuestra Seora de la Candelaria de Medelln. La existencia de ncleos
semiurbanos y agregaciones de casas en otros sitios del Valle, cre los
elementos para una red jerrquica en la que poco a poco la cabecera
de la Villa adquiri por la acumulacin de funciones burocrticas y el
desarrollo del comercio una dinmica de crecimiento ms acelerada
que los otros sitios, pero en gran parte estimulada por ellos mismos.
Hacia esos otros sitios salen las vas de la ciudad, los camellones y caminos carreteros que van llenndose de casas a su alrededor.
La ciudad, a nales del siglo XVIII, viva una inicial segregacin social
y espacial que se manifestaba en la agrupacin de los artesanos a lo
largo de una va estrecha y larga llamada el Camelln, que no tena la
precisin ni la amplitud de las vas ms centrales. Ciertas reas de la
ciudad, como La Toma donde se haca el tanque para el acueducto
y cuyas vas seguan la lnea natural de la quebrada, serviran para la
construccin de las viviendas de artesanos y gentes pobres. Los espacios pblicos se reducan a la plaza principal y a las vas. Su uso ceremonial y cvico se presentaba durante las estas religiosas, cuando las
imgenes deslaban por las calles vecinas a la Candelaria, usualmente
en direccin a San Juan de Dios o a San Roque. Tambin en algunas estas cvicas motivadas por los eventos de la familia real. Mon y
Velarde trat de restringir un poco esto, pues encontraba que en los
convites e invitaciones al pueblo se promova el desorden y los nios
aprendan a tomar vino y aguardiente, as como a fumar tabaco.
Entre 1810 y 1819, poca de la independencia, el Cabildo de Medelln experiment algunos cambios signicativos. El 20 de agosto de
1813 se rm el Acta de independencia, 20 das despus de asumir
la presidencia Juan del Corral, quien resolvi erigir en ciudades a las
villas de Medelln y Marinilla por considerarlas importantes centros de
servicios para la recaudacin de impuestos.
33
Las calles amplan la nocin de ciudad, pues al principio eran viviendas grandes con solares, que no se comunicaban, ni quedaban continuas y la parte poblada era la parte central, que tena algunas calles
empedradas, por lo que empieza a verse la necesidad de pavimentar
las calles. Esta iniciativa se dio por parte de las comunidades de Prado
y Campo Valds, lo cual gener la necesidad en los barrios que se fueron fundando alrededor de lo urbano.
Desde 1869 el casero La Granja cambi su nombre por el de La
Amrica. Esta fraccin surge en las mrgenes de la quebrada Ana
Daz, que fue durante mucho tiempo su fuente de aprovisionamiento de aguas. Eclesisticamente perteneca a la Parroquia de Beln.
La Amrica, tal como Beln y Robledo, fueron corregimientos hasta 1938. Sus veredas en ese entonces eran San Javier, La Puerta, La
Loma y El Corazn.
En el extremo occidental, hacia las laderas de las montaas, la vereda
El Corazn se convirti en casero, en cuya parte baja se ubicaron
pequeos aparceros. Esta conformacin inicial con cultivos agrcolas,
escuela rural, red de caminos y una comunidad de origen campesino,
en su mayora venidos de regiones del occidente, suroeste y oriente
del departamento, fue el origen de otros barrios y sectores como Belencito (Villa Laura), Betania y El Salado; estos dos ltimos se registran como invasiones tempranas en Medelln en el ao de 1910. No
slo fue la gran hacienda el factor iniciador de los asentamientos de
la comuna de San Javier; otros elementos de tipo religioso jugaron en
esta zona un papel signicativo. La comunidad de la Madre Laura se
asent al parecer en tierras tomadas por las monjas, conformando el
barrio Belencito.
En 1908 se abre la carretera a La Amrica, hoy San Juan con lo cual
se refuerza el proceso de urbanizacin que comenzaba a generarse,
conectada a los asentamientos que se haban formado en la banda occidental del ro. Para 1918 la poblacin de la fraccin de La Amrica
comprenda 5.062 habitantes, muchos de los cuales eran obreros quienes para desplazarse hacia Guayaquil y el centro de la ciudad utilizaban el tranva, inaugurado en su lnea hacia La Amrica en 1921. Tanto
los caminos como la lnea del tranva fueron decisivos en el logro de los
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desplazamientos iniciales de los pobladores, as como en el desarrollo

del sector de La Amrica. Con estas obras se comenz a fomentar la
compraventa de terrenos, lo que signic un impulso a procesos de
urbanizacin por vas legales e ilegales.
El fenmeno de los ujos migratorios, provenientes tanto de los pueblos como de las reas rurales unido a cambios fundamentales que
se venan expresando en la ciudad, entre otros de ndole comercial,
implic para Medelln una transformacin signicativa en su carcter
ahora de ciudad. Ello gener, a su vez, una infraestructura y un ordenamiento urbano propios del progreso que se comenzaba a presentar.
Como consecuencia, la actividad constructora se dinamiz de manera considerable a partir del aprovisionamiento de servicios pblicos y
sociales y la ampliacin y construccin de vas que respondieran a las
nuevas necesidades de expansin. Los mayores poseedores de tierra
la vendieron a cooperativas y sociedades que tenan el n de comprar
y edicar en conjunto. El sector de La Amrica, antes de grandes terrenos y pocos dueos, era ahora un conjunto de asentamientos donde
habitaban familias de clase media y obrera, dedicadas a otros ocios y
tareas, quedando la agricultura como una actividad menor, si no nula.
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La poblacin hasta el momento se haba extendido en forma caprichosa, guiada por el criterio de los urbanizadores piratas. Posteriormente,
se dene la necesidad de asumir por parte del Estado el ordenamiento
del espacio urbano, as como la dotacin del mismo. Los espacios residenciales y el perfeccionamiento de la infraestructura vial y de servicios era entonces la preocupacin fundamental, dada la incorporacin
del sector occidental en los primeros planes que posibilitaron la canalizacin del ro Medelln.
La ciudad experiment grandes transformaciones como la construccin del barrio Villa Nueva, el Parque Bolvar, el primer alcantarillado,
la edicacin del cementerio San Pedro, el hospital de caridad, puentes sobre la quebrada Santa Elena y el Ro Medelln, el crecimiento
de la otra banda, la apertura de nuevas calles y el mejoramiento de los
caminos de ingreso a la ciudad. Todas estas obras fueron rematadas a
nales del siglo XIX con los primeros trabajos de la Catedral, la construccin de Plaza de Flores y un matadero municipal.
El anterior conjunto de obras se relacionaba directamente con el imaginario de progreso y cultivo de la ciencia en Antioquia que estimulara Pedro Justo Berro durante su gobierno, el cual facilit el empeo
de la lite poltica antioquea por impulsar la minera industrial, el
comercio y el auge nanciero de la regin. Por eso en 1899 se crea la
Sociedad de Mejoras Pblicas en Medelln, cuyo principal lder fue
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el comerciante e industrial Carlos E. Restrepo. Cabe destacar que la

mayora de los empresarios haban viajado a Europa y Norteamrica y
tenan como modelo de ciudad a las principales capitales del mundo,
lo cual explica la actitud del concejal y urbanista Ricardo Olano de no
escatimar esfuerzos para imponer a Medelln el City Planning y promover la realizacin de obras de gran impacto en la ciudad.
Desde este imaginario se comprende el signicado de la obra fsica
como factor determinante en la bsqueda del progreso econmico,
social, urbanstico y cultural de Medelln. Como consecuencia, debe
advertirse el inters de la clase poltica local tanto por expedir acuerdos municipales de regulacin y planeacin del crecimiento urbano
como por brindar apoyo a obras arquitectnicas de ingenieros que han
dejado marcas en las estructura de la ciudad, como el Bosque de la Independencia, la cobertura de la quebrada Santa Elena, la recticacin
y canalizacin del Ro Medelln, la construccin de viviendas obreras,
el tranva y la creacin de las empresas municipales.
Para continuar el ideal de progreso, en las primeras dcadas del siglo
XX los ediles se comprometieron con la municipalizacin de las empresas de servicios pblicos que se encontraban en manos de empresarios privados, logrando el ensanche y modernizacin de las distintas
empresas para brindar electricidad, telfono, acueducto, alcantarillado, aseo, matadero y feria de ganados.
En trminos del ordenamiento del territorio, la ciudad colonial se estableci en un sitio relativamente plano, situado en un valle cuya forma
siempre est presente en el mapa mental de sus habitantes, espacio
claramente delimitado por los dos ancones al sur y al norte y cruzado
por el ro que dene la Otra banda. Medelln se acoger a los parmetros urbansticos espaoles ya que fue una ciudad trazada, segn el
modelo de la cuadrcula espaola.
El Cabildo, como instancia poltica reguladora, en 1676 decidi mantener la traza de la plaza sobre la cual estaba la iglesia de la Candelaria.
Orden, por otra parte, trazar las calles de acuerdo con las normas
vigentes en el reino. Las principales de 30 pasos y las travesas de 25,
para jar una trama ortogonal rgida con cuadras de 300 pasos, en
las que deba haber cuatro solares. Pero ni las casas ni la distribucin
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de los solares de los ocupantes correspondan al modelo y el Cabildo

careca de instrumentos adecuados para imponerlo. Una manera de
ganar espacio para nuevos vecinos era hacer salir a los ms dbiles, por
esto el Cabildo aleg que:
Los indios, mestizos y libres no deban vivir en el centro de la ciudad.
Segn la determinacin capitular, que los indios, mulatos y mestizos
que vivan inmediatos a la plaza principal se retiren a los arrabales
donde se les d solares y los que tuvieren ocupados en lo inmediato a la
plaza principal se repartirn a las personas espaolas y de ms lustre
(lvarez, 1996: p. 62).
Las limitaciones fsicas tambin creaban problemas. Aunque si se observa el mapa formal de 1791 se ve espacio para 64 manzanas bien
trazadas, en realidad la quebrada de An no dejaba espacio para buena
cantidad de las manzanas proyectadas al norte de la iglesia parroquial
de La Candelaria, y la quebrada La Palencia obstaculizaba el trazado
de la zona ms oriental.
Pero lo difcil, al parecer, era disciplinar a los propios vecinos pleiteadores y testarudos. En 1790 no se haba podido lograr que un predio
privado, a una cuadra de la plaza mayor en el que deban caber 12 de
las manzanas previstas, hubiera sido abierto y que las calles lo atravesaran. Todo esto condujo a un resultado obvio, que no se aprecia si se
mira la aparente regularidad del mapa de 1790. Las calles siguieron
con un trazo bastante irregular, siguiendo en muchos casos los antecedentes de propiedad y en otros acomodndose a los obstculos naturales. Las calles, pues, eran curvas y ms estrechas de lo previsto.
Del periodo colonial Medelln hered como lo seala Vernica Perfetti, (1996: 85-104) una estructura y una traza urbana centradas en la
Plaza y la Iglesia, que perdur hasta nales del siglo XIX. Hered tambin una contradiccin mental permanente por la obsesin de tener
vas rectas y amplias como criterio esencial de urbanismo. Obsesin
que estuvo casi siempre detrs de los hechos ya que las casas que se
iban haciendo en los nuevos barrios seguan en alguna medida las curvaturas impuestas por el medio, por las quebradas y por las curvas de
nivel, sobre todo cuando comenz a extenderse la ciudad ms all del
ncleo relativamente plano que ocup hasta 1880. Luego llegaba el
38
esfuerzo municipal por ampliar y recticar, derribando lo construido.

Se trataba de eliminar los rasgos de la topografa al cubrir quebradas,
hacer manzanas estrictamente cuadradas, recticar las quebradas y los
ros. Los dirigentes de Medelln fueron siempre, como en el poema
del Tuerto Lpez, amantes de la lnea recta.
La estructura de la ciudad colonial se prolonga en lo esencial durante
el siglo XIX. Los cambios fsicos son lentos, as a veces se intente transformar la estructura mental de las representaciones. Las viejas calles
coloniales cambiaron sus nombres y la ciudad tuvo que orientarse por
las calles de Las Frutas, Las Estrellas, El Sol, Los Astros, Las guilas,
El Amor, El Fuego, Minerva, Jpiter, Las Alegras, Los ngeles, La
Luna, El Parnaso, El Silencio. Antes se haban orientado por la calle
de Guanteros, El Chumbimbo, La Alameda, y la calle de San Francisco, la Calle del Guanbano, la Calle del Ciprs, la calle del resbaln,
la calle del Chivo. Luego fue reemplazado por la evocacin cvica de
la independencia: Bombon, Juanamb, Junn, y la de la hermandad
hispanoamericana, que poco dice: Per, Caracas, Ecuador. Un nuevo
racionalismo en los aos treinta impuso la numeracin de las calles y
casas siguiendo un modelo cartesiano, pero los habitantes se resistan
a adoptarla del todo.
El plano de 1875 de Minas deja ver una gura ms redondeada, pues
casi toda la ampliacin se ha dado por el crecimiento hacia el norte, al
otro lado de la quebrada, en el llano y sus vecindarios. De este modo
la plaza pblica deja de ser la referencia central, pues dos elementos
arrastran la atencin; por una parte, la quebrada misma se convierte
poco a poco en el centro de la ciudad, y esto lleva a que se la trate pronto como un primer esbozo de paseo estticamente valioso, al
abrirse, de Junn al oriente, las dos vas paralelas a la quebrada, las avenidas derecha e izquierda, en las que se siembran ceibas hacia 1875 y
se empiezan a construir quintas con nuevos criterios arquitectnicos.
En dicho plano se muestra que en algunos puntos se ha llegado al sitio
donde la pendiente empieza a crecer ya que la catedral mira al llano
pero tras ella hay grandes pendientes. Lo mismo ocurre arriba de Crdoba. Esto se maniesta en nuevas violaciones de la lnea recta, sobre
todo en la va de Barbacoas, que sale de la quebrada y de algn modo
39
traza un semicrculo detrs de la catedral. Esta es una va diagonal de

la que quedan todava algunos trozos que la ciudad no fue capaz de
integrar a su diseo. Tambin en el otro lado de la quebrada se llega a
la plaza de Sucre, desde donde comienzan las pendientes orientales a
La Ladera, Enciso y Villahermosa. Lo curioso es que mirando el mapa
de 1889 casi toda la expansin urbana se hace insistiendo en el ascenso
a las lomas de Buenos Aires y Miraores, las laderas de El Salvador y,
detrs de la Catedral en construccin, el Barrio Prado.
Los aos de 1875 a 1910 son de transicin hacia un dominio de los
criterios de la ciudad moderna. Esta transicin se advierte en el surgimiento de criterios urbansticos referidos al espacio pblico y que se
expresan en el nuevo parque, en el diseo de las avenidas de la quebrada y en el rediseo de la plaza de Berro, Parque desde 1891, con
estatua para exaltar al gran dirigente regional y con una arborizacin
planeada. Las calles y la plaza mayor no tenan rboles y si la ciudad
los tena era porque muchas casas en el marco urbano eran ncas.
Tambin se expresa en la magnitud de las obras urbanas como la nueva
Catedral que desbordaba la escala de los edicios urbanos tradicionales, al menos hasta la dcada de 1940.
A nales del siglo XIX el Concejo de la ciudad jugaba un importante
papel en la regulacin de la expansin urbana, la nomenclatura de calles, la construccin de edicios y obras pblicas que marcaron de forma decisiva la morfologa de la ciudad. El plano de 1906 es un plano
que en parte recoge las intenciones de trazo anticipado por el Concejo. En 1890 el Concejo aprob la idea de un plano de Medelln futuro
para vericar el permetro urbano y multar con 50 pesos o destruir plaza, calle o edicio construidos por particulares, en caso de no acoger
dicho plano. Segn informes escritos no se realiz el plano, por lo cual
se cit al Alcalde en 1901 para exigrselo de nuevo, y en 1912, mediante acuerdo 81, se orden la necesidad de legalizar un nuevo permetro
urbano, dado que el crecimiento de la ciudad desbordaba cualquier
intento de planicacin. Se aprob una denicin de 16 metros para
las calles y de 20 para las avenidas.
En 1910 se realiz una convocatoria para hacer el plano de Medelln.
El sector privado se destac por la presentacin de propuestas que
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ms adelante generaron las restricciones para seguir construyendo,

dejaron un procedimiento para legalizar las construcciones y solicitar
permiso al Municipio para las nuevas.
Se puede armar, como conclusin de todo lo anterior, que las dinmicas de poblamiento que se dieron en la sociedad preindustrial correspondieron a un proceso de colonizacin permanente que pretenda
reproducir el poder y los smbolos de la ciudad espaola, inicialmente
a travs de los representantes de la corona y posteriormente a travs de
las lites polticas y econmicas criollas. As mismo, y simultneamente al proceso colonizador, se presentaron expresiones de resistencia y
acomodacin por parte de diversos grupos sociales y tnicos que eran
vistos como generadores de caos y perturbadores del ordenamiento
de cuadrcula promovido por la corona espaola. Hay que destacar
que las representaciones predominantes del progreso, en dichas dinmicas de poblamiento, se asociaban al impulso de grandes obras de
infraestructura, as como al establecimiento de mercados comerciales
y nancieros que estuvieran a la altura del mundo civilizado.
1.2 Sociedad industrial, progreso-desarrollo y

planeacin
El proceso de poblamiento que se present en la ciudad durante este
periodo, se forj sin ninguna asesora o direccin por parte de los urbanizadores. Al contrario, fueron los propios pobladores quienes por
medio de su inventiva, sentido comn y capacidad organizativa dieron respuesta al medio abrupto para transformarlo y apropirselo.
Robledo surgir a nales del siglo XIX por la apropiacin que de este
territorio comienzan a hacer los pobladores desplazados por la inundacin que provoc la quebrada La Iguan, cuando los habitantes de An
se ven obligados a reagruparse en las laderas, en una zona llamada El
Tablazo. Muchos de los hijos de las personas desplazadas hacia Robledo, formaron un pequeo asentamiento en lo que es hoy San Germn,
desde los aos 20. Se registran procesos de ocupacin del espacio, en
los que terratenientes de la comuna de Robledo entran a negociar
parte de sus lotes en forma independiente o asociada con compaas
urbanizadoras como Cock Alvear Hermanos Ltda., la cual era para esa
poca propietaria de gran parte de los terrenos de Robledo.
41
Para los aos 30 se vislumbran barrios como Caribe y Castilla, formados por trabajadores del matadero y las fbricas de Coltejer, Fabricato
y Evert, adems de otras regiones del departamento de Antioquia,
principalmente de Occidente. Los terrenos donde hoy se establece
Castilla eran propiedad de la familia Carvajal y la familia Cock, esta
ltima se distingui no slo como propietaria de grandes terrenos en
Medelln, especialmente en la zona Noroccidental, sino tambin por
el hecho de ser los primeros urbanizadores piratas desde los aos 30,
cuando fundan una casa urbanizadora cuya funcin se reduca a la
venta de lotes para lo cual encargaban a algunos pobladores iniciales
de organizar el terreno y vender. Castilla era por los aos 30 el barrio
ms habitado, podra decirse que fue el barrio madre desde donde
fueron surgiendo diversos sectores que ms tarde, entre los aos 50
y 60, se consolidaran como barrios bajo la misma modalidad de loteo
pirata. Es el caso de Belalczar, San Martn de Porres, La Esperanza,
Castillita, Kennedy, Miramar y El Diamante.
Hay que destacar que estos propietarios negociaban sus terrenos por
el inters de protegerlos de las posibles invasiones que ya se venan
presentando en toda la zona. Por tal razn vendan lotes escarpados de
difcil urbanizacin en condiciones favorables, y reservando los lotes
de las partes bajas ms cercanas al centro de la ciudad por su potencial
urbanizable. Entre tanto los nuevos propietarios, mediante formas organizativas diversas, autoconstruyen sus viviendas y crean un espacio
dnde vivir.
De otro lado, entre los aos 50 y 60, en las comunas 5 y 6, se presentan
soluciones de vivienda ofrecidas por ICT, concretamente en Santander, Pedregal, Alfonso Lpez, Florencia, Girardot, Boyac y Tejelo.
El sistema consista bsicamente en adjudicar predios a travs de la
autoconstruccin para laborar un nmero de horas por parte del adjudicatario; por su parte el ICT aportaba los materiales. Algunos de
estos planes se dirigieron hacia una poblacin determinada como los
trabajadores operarios de las empresas industriales (caso de Alfonso
Lpez), con lo cual se rearma el carcter obrero de la zona en trminos generales. Los habitantes de los tugurios que vivan alrededor
del Cementerio Universal fueron beneciarios del sistema y futuros
42
pobladores sin tradicin urbana en la ciudad que venan del Occidente, principalmente, del Nordeste, Suroeste y unos pocos del Oriente.
El tranva, en existencia desde 1921, aceler la urbanizacin de las laderas de Buenos Aires, Sucre, Villa Hermosa y Manrique, as como zonas ms planas y remotas como Aranjuez y eventualmente Berln, con
lo que la ciudad adquiri el perl alargado en direccin sur a norte que
an conserva, pero todava esencialmente sobre la ribera oriental.
Hacia 1940-50 la ciudad se vuelca hacia la otra banda, e incorpora
tempranamente dos aldeas: Amrica y Beln, que se haban desplegado durante el siglo XIX. El barrio realmente nuevo de la zona occidental, por su concepcin, fue Laureles, planeado en 1943 por Pedro Nel
Gmez, con un diseo igualmente geomtrico pero que rompa con la
lnea recta: avenidas concntricas semicirculares, muchas zonas de arborizacin y espacio verde entre las casas y la acera. En la nueva urbanizacin Laureles se construy la primera glorieta que tuvo Medelln,
junto con la Avenida Nutibara y la Avenida Jardn. El barrio Laureles,
como ejemplo de produccin espacial por cooperativa, creci rpidamente por la bsqueda de espacios residenciales de mayor calidad y
categora social, a causa de la congestin y densicacin que se presentaba en el centro de la ciudad. El barrio, inicialmente destinado
para empleados, pas entonces a ser propiedad de personas adineradas, que crearon un espacio con una connotacin de clase media alta.
As mismo, en 1946, lo que era la nca del seor Pepe ngel se transforma por medio de la Cooperativa de Vivienda en el barrio San Javier,
territorio que perteneci a la parroquia de Robledo hasta 1951. Esta
cooperativa se encarg de congurar totalmente el barrio al solicitar
a la curia crear parroquia en 1951. Estos asentamientos de San Javier,
por la va del loteo pirata, han logrado un nivel de consolidacin como
Santa Rosa de Lima, La Pradera y Los Alczares, entre otros. A nales
de los 60 y hasta comienzos de los 80 se producen ocupaciones clandestinas, entre las que se destaca la invasin de La Colina y un sector
del barrio Veinte de Julio. La particularidad de esta ocupacin ilegal
radica en el hecho de que, segn sus habitantes, fue aprobada por las
misioneras de la Madre Laura, cuya bendicin legaliz de alguna manera el acto ilegal.
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Entre los aos 40 y 50 se inicia la formacin de los primeros asentamientos en la periferia, que hoy comprenden las comunas 1 y 2.
En ese entonces la ciudad terminaba en los barrios Berln, San Isidro
y Aranjuez; producto de una parcelacin planeada que delimitaba la
ciudad en su costado nororiente.
El problema del dcit de vivienda en la ciudad se haba agudizado
por el xodo campesino, que se intensic en las dcadas de los 50 y
60 principalmente. Medelln tena un dcit de viviendas que no permita albergar a toda la poblacin expulsada del campo, as que estos
grupos de desplazados se tomaran zonas de la ciudad, como las orillas
del ro Medelln y de la quebrada Santa Elena, y all construyeron sus
ranchos. Pero, igualmente, aparecen en los alrededores del Bosque de
la Independencia (Jardn Botnico), Villa Tina, parte alta del barrio
La Toma, barrio Ftima, Estacin del Ferrocarril de Antioquia, barrio
La Alpujarra, San Benito, Estacin Villa y posteriormente en Santo
Domingo Savio.
A principios de los aos 60 aparece en la ciudad la organizacin Central Nacional Provivienda, que acompaar a las masas comunitarias
en busca de un lugar donde vivir. Una de sus primeras acciones en
Medelln estuvo relacionada con el barrio Popular, donde con su asesora y orientacin se realiz la toma de unos terrenos en forma gradual, hasta formar el barrio. No fue un proceso fcil; hubo que dar
fuertemente la lucha y poner vidas. Esta lucha se generaliz en varias
zonas de la ciudad, como la zona alta del barrio Santa Luca, La Iguan y Albarracn. Unas veces se pudo consolidar, otras no. En algunos
lugares se integraron a la lucha organizaciones como Provivienda y las
juntas de accin comunal.
En la dcada de los 60 la zona se transform de manera sustancial, con
el nacimiento de nuevos asentamientos que vinieron a ocupar el espacio libre. Entre los barrios Andaluca y Santa Cruz, fueron fundados
los barrios Villa Niza y Villa del Socorro, con un trazado diferente a los
anteriores porque correspondieron a una intervencin pblica con urbanizacin formal para mitigar el dcit de vivienda de inters social.
En esta misma poca empezaron a darse invasiones en la ladera hacia
el cerro y con ellos se conformaron los barrios Granizal, Popular y
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Santo Domingo Savio. Por su condicin de invasin y por estar apenas consolidndose no contaban con vas de acceso, slo algunas carreteras destapadas permitan el ingreso a los nuevos asentamientos.
La forma irregular de apropiacin del espacio no permiti un trazado
en manzanas como en los barrios planicados. Slo algunos barrios
excepcionales ensayaron nuevas formas de distribucin del espacio,
como Pedregal, hecho por el Instituto de Crdito Territorial en la dcada del sesenta, que alternaba vas curvas y rectas, dejando amplios
espacios verdes que todava se conservan.
Puede armarse que el ritmo de crecimiento de la ciudad se aceler
sustancialmente en la dcada del 40, ya que entre 1938 y 1951 fue del
6%, casi el ms alto del siglo, pues slo sera levemente superado en
1951-64 con el 6.1 %, que luego caera al 4.2% en la dcada siguiente.
Hasta 1950 se sigui tratando de controlar los trazados urbanos con
base en el cdigo de construcciones y de empujar el desarrollo con las
obras planeadas por el instituto de valorizacin, creado en 1940.
En este periodo los sueos de progreso, evolucin y civilizacin de la
lite colombiana estaban centrados fundamentalmente en la industrializacin, la cual en los primeros aos del siglo XX haba alcanzado
notables logros. Dichos logros se incrementaron durante la primera
guerra mundial, ya que obligara a acentuar el esquema industrializado con el n de sustituir las importaciones de bienes de consumo e
intermedios necesarios para abastecer las necesidades nacionales. En
el plano regional la evolucin de la economa local de Medelln fue
notable, no slo por ocupar los primeros renglones en las exportaciones de caf sino tambin por poseer las mejores industrias textileras
de Colombia.
La construccin de edicios de tres y cuatro pisos, ante los incendios
de 1918, 1920 y el de 1926 en el parque de Berro, alter la visin
urbana por la construccin de algunas edicaciones que aparecieron
como seal de progreso, en comparacin al viejo casco de casas de
dos pisos con techos de tejas que era seal de una ciudad atrasada.
La opcin era que el espacio central fuera ante todo el escenario del
comercio y de las ocinas, al que llegaran los ciudadanos en el tranva
que recorra sus cuatro vas.
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Entre 1920 y 1947 se destaca el trabajo en equipo entre los empresarios de la Sociedad de Mejoras Publicas y el Concejo, para hacer
de Medelln una ciudad industrial. En tal sentido se accede a un emprstito para continuar los proyectos de infraestructura y la creacin
de varias empresas. Igualmente se habla de la toma de decisiones en
temas como vivienda popular y acceso a educacin, con la creacin del
Liceo Concejo de Medelln en 1944, el Banco Central Hipotecario y
el Instituto de Crdito Territorial.
En 1944 se crean el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, como los principales organismos que se encargaran de denir las
polticas nancieras en el mundo. Hay que sealar que los orgenes de
estas dos instituciones se encuentran directamente relacionados con el
triunfo de los Estados Unidos como nueva potencia en la segunda
guerra mundial. En este contexto se da inicio a la Guerra Fra, y con
ella a la carrera armamentista. Estados Unidos implementar un nuevo modelo econmico y social, de corte estructural e intervencionista,
llamado Estado de Bienestar, el cual se aplicar hasta la dcada de los
70 cuando hace su aparicin el neoliberalismo.
Puede decirse que ser en 1949 cuando el Banco Internacional de
Reconstruccin y Fomento visita a Colombia cuando se inicia la transicin de la idea del progreso al concepto del desarrollo. La misin tena el propsito de formular un programa general de desarrollo para el
pas, el cual consista en visitar un pas subdesarrollado, con 14 asesores internacionales y un grupo seleccionado de expertos colombianos
en reas como comercio exterior, transporte, industria, hidrocarburos
y energa, vas, servicios comunitarios, agricultura, salud y bienestar,
banca, nanzas, economa, cuentas nacionales, vas frreas y reneras
petroleras. El programa resaltaba el carcter global e integral, donde
se demandaba iniciativas en todos los aspectos sociales y econmicos
de importancia, mientras se supona que la planeacin, la organizacin
y la asignacin de los recursos aseguraba el carcter integral de los
programas y su exitosa implementacin. Contemplaba un conjunto de
programas que detallaban metas, objetivos cuanticables, necesidades de inversin, metodologas y secuencias temporales, lo que quiere
decir que el desarrollo se convirti en un instrumento poderoso para
normalizar el mundo, y Colombia fue un ejemplo de ello.
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En esa trama nacional e internacional se va a congurar la ciudad de

Medelln, a partir de un modelo europeo de ciudad basado en los Congresos Internacionales de Arquitectura Moderna (CIAM), y sustentado especcamente en los cuatro principios de la Carta de Atenas:
habitar, trabajar, circular y cultivar el cuerpo y el espritu. A partir de
estos principios se va a tratar de congurar a la ciudad de la segunda
mitad del siglo XX.
Lo anterior muestra que estas fueron las principales condiciones que
le dieron forma al discurso del desarrollo. En tanto se haba reorganizado el poder mundial, se daban importantes cambios en la estructura
de la produccin, la cual tena que ser ajustada a las necesidades del
sistema capitalista para el cual los pases subdesarrollados ocupaban
un lugar cada vez ms importante. Por otra parte, se crea que los
pases ricos tenan la capacidad nanciera y tecnolgica para aanzar el progreso en todo el mundo y que con la ayuda de estos tarde
o temprano los pases pobres se volveran ricos. Pero lo real es que
detrs del inters humanitario y de la apariencia positiva de la nueva
estrategia, comenzaran a operar nuevas formas de control, ms sutiles
y renadas.
Tal como lo plantea Fabio Botero Gmez, en 1950 mora el ilustrado
y todava idealista mito del progreso como la gran creacin del siglo
XIX, y naca con toda su fuerza pragmtica y positivista, pero no menos
mitolgica, el que puede llamarse mito del desarrollo, an en plena
vigencia. Con este cambio de paradigma, los otrora planes de ordenamiento fsico y urbano dan paso a los planes de desarrollo; y a su
vez, dentro de su conformacin interior, a un progresivo nfasis en las
estrategias selectivas (Botero, 1996: pp.521-530).
La preocupacin por tener una ciudad moderna implicaba cierto manejo del espacio pblico. Esto se expresa de muchas maneras, como
las discusiones sobre el plano regulador, que conducen en 1913 a la
adopcin del Plano de Medelln Futuro. Esto est dentro de una visin
relativamente amplia, que lleva a tener en cuenta el impulso de zonas
verdes, espacios pblicos, vas para el transporte, servicios pblicos y
equipamientos sociales. En las primeras dcadas del siglo este pequeo pueblo construy el Hospital de San Vicente, la Universidad, varios
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colegios, y tres grandes sitios para espectculos: el Circo Espaa, el

Teatro Municipal y el Teatro Junn. El arte encuentra su templo en el
Palacio de Bellas Artes. Y otros tres palacios para las distintas administraciones: el Palacio Departamental, construido por Agustn Govaerts,
el Palacio Nacional y el Palacio Municipal, que ser coronado por los
ambiciosos murales de Pedro Nel Gmez.
El plano muestra que el crecimiento sigue hacia el norte y se ha concluido la prolongacin de Palac y Carabobo hasta el ro. Muestra,
adems, el ro Medelln recticado desde el puente de Guayaquil hasta Colombia, y un plano aprobado para la recticacin hasta ms all
del puente del Volador. Es posible ver tambin la lnea del ferrocarril,
que al anticiparse a la recticacin del ro qued incrustada dentro de
un rea que luego sera de circulacin urbana. Pero el ferrocarril es
determinante sobre todo por la actividad que se genera alrededor de
la Estacin de Cisneros: all llega toda la carga de importacin y a su
alrededor se crea Guayaquil, con sus pensiones para los inmigrantes,
sus bares y cafs donde se escuchan desde los aos veinte el tango y las
rancheras y su Plaza de Mercado con sus depsitos de mercancas.
En general, domina un diseo basado en la racionalidad rectilnea
pero con algunos ajustes. Las manzanas pegadas al ro tienen contornos rectilneos pero no rectangulares: hay tringulos y secciones del
rectngulo. Algunos parques decorativos se generan cortando las cuatro manzanas y creando un redondel central.
Entre 1920 y 1950 La Playa, que es ya sitio de vivienda elegante, se
consolida con el proyecto de cubrimiento de la quebrada Santa Elena,
convertida en una cloaca a la que llegaban los desages de todas las
construcciones. El cruce de la playa con Junn, va al Parque de Bolvar, con su caf La Bastilla, se vuelve sitio de encuentro y, en general,
Junn es sitio de paseo cotidiano hasta los aos sesenta.
La rpida extensin de la ciudad generara la preocupacin por una
lite de la poblacin en direccionar el crecimiento. Y precisamente en
1948 la ciudad, despus de varias dcadas de entender como necesario
el planeamiento urbano, contratar la elaboracin de un Plan Regulador. Para entonces la inuencia de la arquitectura moderna en el pas,
reforzada por la visita de Le Corbusier a Bogot en 1947 y el inters
48
de un grupo de arquitectos en la perspectiva del urbanismo moderno,

llevara a la contratacin de Jos Lus Sert y Paul Lester Wiener para la
elaboracin del Plan Piloto de la ciudad que fue entregado en 1950. El
plan propuesto conlleva la visin del urbanismo basado en la Carta de
Atenas, que introduce conceptos como el de zonas industriales, centro
cvico, jerarquizacin vial, parques lineales, unidades vecinales en las
reas residenciales y el rea metropolitana.
Para materializar el proyecto de ciudad planteado por Wiener y Sert

en 1948, se crearon algunas condiciones necesarias; entre las principales se cuenta la conguracin de las Empresas Pblicas de Medelln
como ente autnomo en 1955, la unicacin del manejo de los servicios pblicos (electricidad, acueducto, telfono y alcantarillado de
aguas residuales). La gestin de otros servicios pblicos como la feria
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de ganados, el matadero, el aseo pblico, las plazas de mercado al

por menor y el futuro proyecto de central mayorista, se clarican con
la constitucin de las Empresas Varias de Medelln. De otro lado, el
manejo de las quebradas qued a cargo de la Secretara de Obras Pblicas Municipales y el transporte urbano pas a manos privadas. Finalmente, para cerrar el periodo 1955-1960, fue promulgado en 1960
el Plan Director, el cual consista en un plano del sistema vial urbano,
primario y secundario. Este plano se constituy en la gua para los
nuevos desarrollos urbanos y base para la aprobacin de nuevas urbanizaciones mediante la imposicin de las llamadas vas obligadas, que
el proponente proyectista tena que respetar y con frecuencia, segn
el caso, construir a su costa.
En el desarrollo urbano del Valle de Aburr la estructura vial y ferroviaria enmarcada en las condiciones longitudinales del valle y el eje
estructurador del ro, del que se adelantaban obras parciales de canalizacin, permiten evidenciar la estructura de carcter metropolitano
que adquiri el territorio.
La visin de conjunto del plano de 1948, en su condicin esttica refuerza la idea de una estructura de ncleos urbanos interconectados
por un sistema vial y una estrecha relacin con las condiciones fsicas
del territorio. Un equilibrio fcilmente legible entre la condicin urbana y el territorio. Sin embargo, tambin nos permite entrever las
transformaciones que para entones se gestaban: la ciudad de la explosin urbana en la dcada de 1970.
En negro la ocupacin compacta del plano de 1948 y en
gris la ocupacin de 1970.
50
En la lectura del plano de 1970 nos encontramos una situacin que

desborda notablemente la ocupacin del territorio, comparada con la
del plano de 1948. Si comparamos el total de la poblacin del municipio de Medelln acorde con el censo de 1973 que sobrepasaba
el milln de habitantes (1.151.762) con las cifras del censo de 1951
(358.189 habitantes), podemos ver cmo la poblacin se triplic en un
periodo de 22 aos.
Lo crtico durante los aos siguientes a la aprobacin del Plan tuvo
que ver con un fenmeno que no alcanzaron a prever en su justa dimensin: el alud de migrantes que ocuparon nuevas zonas de la ciudad, sobre todo en las laderas, por fuera de las reas de prioridad de la
inversin pblica recogidas en el plan. Los nuevos barrios, con algunas
excepciones, trataron de acomodarse al trazado en lnea recta de las
calles, aunque los espacios pblicos se reduciran con el paso del tiempo. Sin embargo, pendientes y quebradas hacan impracticable la lnea
recta en muchos sitios y en todas las zonas de laderas la transaccin
con la naturaleza se hizo inevitable. La ciudad adquiere un gran dinamismo que va dando como resultado una construccin fragmentada o
por partes respondiendo a los diferentes procesos urbanos, legales o
ilegales.
En este proceso de produccin legal del espacio, la ocina del Plano
Regulador por valorizacin implementa un conjunto de obras en las
dcadas del 50 y el 60. En el ao 1952 se elabora el plan general de
obras N 86, efectuado por valorizacin municipal en la parte occidental que va desde el cauce del ro Medelln hasta la carrera 80, entre las
calles San Juan y Colombia, cuando se hizo posible la construccin de
la Unidad Deportiva Atanasio Girardot. Es de relevancia la obra que se
conoci con el N 203, implementada en todo el sector occidental de
Medelln: desarrollo urbano, mercado de la propiedad raz de inmensas reservas de tierra desaprovechadas, recticacin y canalizacin de
quebradas, apertura de avenidas y calles, ampliacin de las existentes
y adecuacin de zonas verdes. Estas obras, conjuntamente con otras
como la prolongacin de la carrera 80 y las avenidas de las calles 30,
33, 44 y 50, han sido en su totalidad jalonadoras del proceso urbanstico de toda la parte occidental de la ciudad del centro hacia el sur.
51
Se podra concluir que las dinmicas de poblamiento, presentadas en

la sociedad industrial, correspondieron a un fuerte proceso de urbanizacin estimulado por la naciente industria antioquea a partir de
importantes oleadas migratorias de poblacin, provenientes de las
reas rurales. Los nuevos vecinos de Medelln se convertiran paulatinamente en la fuente de aprovechamiento de la mano de obra para
el impulso de las diferentes empresas creadas en las primeras dcadas
del siglo XX. Es de anotar que el peso en la accin del poblamiento
de la ciudad recay en los sectores sociales menos favorecidos que
tuvieron que enfrentarse a condiciones adversas para poder obtener
un adecuado espacio para vivir. Finalmente, cabe destacar cmo las
representaciones predominantes del progreso y posteriormente del
desarrollo, en dichas dinmicas de poblamiento, se encontraban ligadas a la posibilidad de obtener trabajo y vivienda. As mismo, desde la
dirigencia poltica, se aanz la ejecucin de grandes obras de infraestructura y el establecimiento de mercados comerciales y nancieros.
1.3 Sociedad posindustrial, desarrollo y planeacin

participativa
La densidad poblacional aumentaba con los aos y para comienzos de
los 70 quedaban muy pocos espacios vacos para ocupar, slo estaban
libres las cuencas de las quebradas que suponan un riesgo para la
construccin. La Nororiental era un sector bien denido, se notaba la
diferencia sustancial entre los barrios de la parte baja, ahora Comuna
2, que fueron mejor intervenidos y la parte alta, ahora Comuna 1, que
estaba conformada por las invasiones. An as, con la intervencin del
Estado en estos asentamientos se empiezan a ver algunas vas, que
a pesar de las condiciones tan difciles del terreno conectaban a los
barrios.
Simultneamente al crecimiento poblacional aumentaba rpidamente
el tamao de las edicaciones, las cuales crecan en supercie y altura. El espacio libre disminua debido a los continuos fenmenos de
invasin, principalmente a lo largo de las cuencas de las quebradas
La Herrera y Juan Bobo. En los aos 80 el sector llega a un estado de
consolidacin muy alto en todos sus sectores. Siguen aumentando las
edicaciones, as como el nivel de denicin de los trazados. Las reas
52
verdes de los interiores de manzanas iban desapareciendo y se redujo

notablemente el espacio libre en las caadas debido a las continuas
invasiones.
Este fenmeno hizo que los barrios, de procedencia y caractersticas
distintas, empezaran a verse como una nica aglomeracin urbana,
sin lmites denidos, excepto por las quebradas, y en los barrios de la
parte alta como El Popular, los senderos peatonales se fueron transformando en calles denidas.
Lo anterior se percibe en la parte oriental, durante la dcada del 70,
por la creciente ocupacin ilegal del espacio, la cual vuelve a tener un
impacto signicativo durante la dcada del 80. Surgen nuevos asentamientos, la mayora de ellos producto de invasiones como Mara Cano
o Carambolas, Villa Roca, la Esperanza (parte alta), el Compromiso,
La Avanzada, Carpinelo, La Cruz, Versalles (parte alta), son todos
asentamientos focalizados en la parte alta de la zona considerada no
urbanizable por ser de alto riesgo debido a su inestabilidad crtica.
En la misma dcada de los 70 se produce una modalidad nueva en el
sistema ICT en la zona noroccidental mediante la planicacin de vivienda urbana masiva, dejando de lado anteriores programas donde la
autoconstruccin jugaba un papel fundamental en la conformacin del
hbitat. Es el caso del Doce de Octubre. El ICT exiga como requisito
mnimo la tradicin urbana de los futuros habitantes, una residencia
mnima de cinco aos en la ciudad. Supuestamente con ello se quera
disponer de una poblacin con cierto grado de pertenencia a un conglomerado urbano, lo cual constitua por ende una forma de control de
usos y transformaciones del espacio dado.
En esta misma dcada se ejecutan programas en otros barrios o sectores como Francisco Antonio Zea (inicialmente invasin). Las Brisas,
Lpez de Mesa y Aures, bajo la modalidad bien fuese de planeacin
dirigida o de autoconstruccin. Otros barrios como Miramar, El Diamante, La Pola y Castilla han sido objeto de programas bien sea de
rehabilitacin parcial o de avance progresivo.
El ICT contribuy en el proceso de urbanizacin a congurar un espacio popular en las zonas perifricas. Sin embargo, debido a la constante
53
presin de vivienda por parte de sectores de bajos ingresos, el Estado,

a pesar de la creciente participacin en la produccin de viviendas y
habilitacin de barrios, no aliviaba al sector popular que segua produciendo gran parte del hbitat de forma ilegal. Por lo dems, es la
accin de los propios individuos organizados la que logra desplegar un
proceso de dotacin, consolidacin y legitimacin del espacio, en un
principio, por fuera de la ley.
Debe sealarse que no es slo a travs del sistema de valorizacin
como el Estado produce y adecua un espacio legal, ya que el ICT
para los aos 60 hace su aparicin en el barrio Libertadores, hoy San
Joaqun, realizando programas de vivienda. Se continuaron las construcciones hacia el oriente y hacia el sur llegando hasta los lmites del
barrio Beln. Se destaca la construccin de Carlos E. Restrepo, en
la Comuna 11, urbanizacin liderada por el ICT, as como Calasanz,
Santa Mnica y Santa Luca en la comuna de La Amrica.
Desde los aos 70, diversas entidades constructoras se han encargado
de modicar el paisaje urbano de vivienda unifamiliar a edicios multifamiliares. En el barrio Laureles esta transformacin se ha venido
sintiendo de forma ms dramtica. Sin embargo, a este proceso no
escapan Simn Bolvar, Calasanz y Cuarta Brigada. Lo anterior opera
especialmente en los sectores considerados de estrato medio y medioalto, caracterizados por una mayor inversin de capital y una accin de
valorizacin intensa.
La construccin de grandes urbanizaciones multifamiliares en la Comuna 12 de La Amrica ha producido una alta densidad de poblacin,
especialmente en los sectores de La Floresta y Calasanz, lo que ha llevado aceleradamente a ocupar espacios pblicos. Tales urbanizaciones
para sectores medios han sido construidas en buena medida por urbanizadoras privadas, y en pequeo porcentaje se encuentran soluciones
de vivienda del Banco Central Hipotecario.
Desde nales de la dcada del 70 y durante toda la dcada del 80 se
presentaron nuevas invasiones. Se reportan como asentamientos subnormales el barrio Lenin o Tugurios de Mara, El Picacho, Salvador
Allende en la parte alta del 12, Picacho, Picachito, Mirador del Doce
de Octubre, en terrenos del ICT; se extienden hacia la montaa El
54
Triunfo, Brasil y el Progreso N 1 (1986), Efe Gmez, Los Arrayanes,

La Minita, San Nicols, Mara Auxiliadora por el barrio la Esperanza
y otros en la parte alta de la comuna de Robledo. La conformacin
histrica de Robledo posee peculiares caractersticas como hemos intentado evidenciar. La ocupacin del espacio inicial por pobladores
de sectores populares que moldean un hbitat propio y orgnico, demuestran un espacio hecho por los habitantes, exento de la presencia
estatal en sus comienzos. Por el contrario, las comunas situadas ms
al norte, Castilla y Doce de Octubre, con pobladores obreros, populares por excelencia, poseen la caracterstica de tener en sus orgenes y
hasta el presente una espacialidad con mayor presencia estatal hasta el
punto de constituir su marca urbana identicatoria.
An as, Medelln presentaba para 1977 un dcit de aproximadamente 45.000 viviendas y la poblacin que viva en zonas de tugurios
ascenda a unas 70.000 personas. Para solucionar estos problemas, el
municipio de Medelln haba creado desde 1956, mediante el acuerdo
nmero 69 del Concejo de Medelln, Casitas de la Providencia, con
el objetivo de afrontar el problema de las invasiones de predios urbanos, los cuales estaban en pleno apogeo. Casitas de la Providencia era
una entidad manejada por la Curia de Medelln, la ANDI y Fenalco
y serva de puente entre el gobierno y los terratenientes urbanos. Es
importante mencionar que Casitas de la Providencia, apoyada por las
fuerzas militares, realiz los primeros desalojos de la ciudad.
Asentamientos como La Independencia 1, 2 y 3 y Nuevos Conquistadores se iniciaron en forma espordica y aislada como invasin en terrenos ubicados al occidente del barrio Veinte de Julio, masicndose
en el ao 80. En un caso la religin, en otro el clientelismo poltico,
y ms comnmente la necesidad vital de un espacio dnde vivir, han
impulsado estas tomas de ocupacin del espacio en zonas perifricas
rezagadas del proceso urbano, congurando un sector deprimido que
comienza a presentar problemas graves de servicios pblicos y a afectar los que anteriormente existan.
Respecto a la dinmica de poblamiento en Medelln, se evidencia la
existencia de dos procesos simultneos cada uno de ellos marcado por
particularidades en las que intervienen diversos factores. De un lado,
55
asentamientos producto de urbanizadoras particulares, de conformacin histrica ms antigua y de mayor relacin directa con el sector
del antiguo poblamiento de la ciudad; de otro, modalidades de poblamiento ilegal, invasiones y loteo pirata que constituyen una unidad
histrica y socialmente diferenciada de la anterior.
No obstante, son estas ltimas modalidades de ocupacin las que han
caracterizado el proceso de poblamiento de las ltimas dcadas en
la zona nororiental. Las caractersticas heterogneas que presenta la
zona, en trminos de procesos histricos diferenciados, diversidad social en sus pobladores, formas de ocupacin del territorio, intervencin
estatal o privada, nos llevan a encontrarnos frente a un territorio que
conforma jurdica y administrativamente una zona, pero que como tal
no obedece a procesos zonales reales.
La mayora de los barrios de las comunas que se encuentran en la periferia de la ciudad han luchado valientemente por la consecucin del
agua, la apertura de vas y pavimentacin, la construccin de capillas y
escuelas, etc., para continuar sin descanso en la lucha por obtener servicios de transporte, acueducto, alcantarillado y electricidad. Lo anterior
revela cmo la historia de estos barrios est en buena parte determinada por la bsqueda y consolidacin de los servicios pblicos y sociales.
Este proceso permiti consolidar un poco ms las formas asociativas
iniciales, concretamente en las juntas cvicas que constituan, segn
los pobladores, la nica forma de obtener ayuda del Estado para solucionar sus aspiraciones. La tarea fundamental consista en recoger
fondos por medio de las ms diversas formas: rifas, ventas, concursos y dedicatorias, entre otras. Fondos que sumados a los pendientes
aportes estatales producan resultados esperados en materia de infraestructura vial y otros. Sin embargo, el trabajo comn era la base sobre
la cual poda funcionar este sistema asociativo, sin l todo esfuerzo era
vano. Estas luchas permanecen en la memoria de la mayora de los pobladores. Es la materializacin del trabajo conjunto en obras de infraestructura y en equipamiento social lo que sin lugar a dudas revierte
en los habitantes una imagen positiva de integracin y de unin.
En este periodo las representaciones del desarrollo se expresarn a
travs de la construccin sistemtica de un modelo de ciudad interna-
56
cionalizada que se dedica a ofrecer servicios para la atencin masiva a

una gran variedad de pblicos. Como instrumentos de aplicacin de
dicho modelo, la lite poltica y econmica ha establecido la realizacin y adecuacin de colosales obras de infraestructura en la ciudad
durante este periodo, como el Metro, la Plaza Botero, El Centro de
Convenciones Plaza Mayor, el Metrocable, la Red de Bibliotecas Pblicas, los Colegios de Calidad, Parque de los Pies Descalzos, Parque
de los Deseos, Parque Norte de Diversiones, Parque Cientco Explora, Parque Juanes, El Jardn Botnico y el Metroplus, entre otras.
Los enfoques del desarrollo, expresados en los diferentes planes de
gobierno municipal desde 1995 hasta el presente, han girado en torno
a la necesidad de orientar la ciudad hacia una concepcin abierta para
la competitividad, la internacionalizacin y la modernizacin, como
respuesta directa al contexto de globalizacin de la economa y el debilitamiento de las fronteras nacionales por este fenmeno. Esta abierta
y clara orientacin se va a combinar con la denicin de polticas sociales focalizadas, tendientes al favorecimiento de los sectores poblacionales ms perjudicados de la ciudad por la aplicacin del modelo
econmico neoliberal. As, se adelantan programas especiales en educacin, empleo de choque, descentralizacin y participacin ciudadana y asistencia alimentaria, entre otros. De igual modo se presenta una
particular atencin hacia las polticas de seguridad y convivencia como
consecuencia directa de la situacin de violencia que ha vivido la ciudad en mayor o menor medida en cada uno de estos gobiernos.
Lo anterior puede constatarse en algunos de los principios y lneas polticas del desarrollo en los planes por periodo de gobierno municipal,
cuando se arma que:
La construccin de la ciudad deseable y posible con visin de futuro
debe partir del reconocimiento del entorno econmico y poltico mundial en que vivimos [...] Hoy, el mundo vive dentro de un marco de
globalizacin y de internacionalizacin de la economa. Esto significa
que se produce para un solo mercado mundial, en el cual hay que entrar a competir [...] De aqu nace la ineludible necesidad de manejar
una concepcin de ciudad enfocada a la competitividad, la internacionalizacin, la modernizacin, todo lo cual requiere un soporte en el
mejoramiento de la calidad de vida y un nuevo esquema de goberna-
57
bilidad, sustentado en la descentralizacin y el liderazgo compartido

(Alcalda de Medelln, 1996: pp. 2-3).
La globalizacin plantea desafos de gran magnitud a las polticas
urbanas. De un lado, en la perspectiva de aprovechar las oportunidades que genera el nuevo esquema de relaciones econmicas, para
competir en un mundo en el que las ciudades adquieren un papel
cada vez ms protagnico. Pero de otro lado, para mitigar los efectos
desestructurantes y segregadores que este mismo proceso trae consigo, en particular sobre las actividades productivas tradicionales, que
entran en crisis para dar paso a actividades de mayor valor agregado;
sobre grupos de poblacin que resultan excluidos de los nuevos procesos intensivos en mano de obra calificada; y sobre grandes espacios
urbanos cuyas actividades declinan y se deterioran con relacin a las
nuevas reas especializadas (Alcalda de Medelln, 1998: p. 7).
Queremos una ciudad justa, con empleo digno y estable; donde la gente
sea amable, que tenga un buen vividero, con sentido de Convivencia;
una ciudad que sea prspera con un espacio pblico potencial para vivir. Una ciudad con cultura ciudadana, una ciudad competitiva y primera en el espacio pblico. Tenemos que construir una nueva forma de
vivir en la ciudad, aprovechando el bello espacio fsico que tenemos.
Si los ciudadanos no cambiamos la vida, no cambiaremos de vida. As
como los animales requieren de la selva y de un medio ambiente natural para vivir, los hombres, para perdurar y ser felices, requerimos
de un espacio urbano habitable. La aspiracin de todo hombre es ser
feliz, y la de los gobernantes es hacer posible ese sueo de felicidad. Un
hombre feliz nunca ser peligroso (Alcalda de Medelln, 2001: p. 2).
El Plan de Desarrollo Medelln 2004-2007 se centra en promover el
Desarrollo Humano Integral para el conjunto de las personas de Medelln, lo que significa la promocin y potenciacin de las capacidades,
oportunidades y libertades de esos ciudadanos y ciudadanas. Esto significa la remocin y superacin de los obstculos para el logro de este
objetivo superior: la pobreza, la exclusin, la desigualdad, la violencia
y la intolerancia, la falta de un crecimiento econmico sostenido y
sostenible, y la baja gobernabilidad democrtica que han estado presentes en la ciudad (Alcalda de Medelln, 2004: p. 7).
En el Plan de Desarrollo 2008-2011 se resalta la continuidad en el propsito superior de buscar el desarrollo humano integral de la anterior
administracin, adicionando el enfoque de derechos y comprometindose con las metas del milenio en la lucha contra la pobreza.
58
Es importante sealar que la transicin por la que ha atravesado la ciudad, al pasar de ser la principal fuerza industrial del pas a convertirse en una ciudad de servicios, se encuentra directamente relacionada
59
con el arribo de las tesis del neoliberalismo como modelo econmico

de gestin de la ciudad. En tal sentido la ciudad se abocar a una
conversin econmica que la arrastrar simultneamente al establecimiento de polticas sociales focalizadas, ante los efectos negativos que
presupone la aplicacin de dicho modelo. Algunas de estas polticas
estn referidas al surgimiento de planes, programas y proyectos de
asistencia social que buscan atender las consecuencias negativas de las
denominadas externalidades del modelo neoliberal.
Algunas de estas intervenciones que en los captulos posteriores se
abordarn con mayor profundidad hacen referencia al conjunto de
acciones tendientes a tener en cuenta a los llamados sectores poblacionales ms vulnerables de la ciudad, como la poblacin desplazada,
las minoras tnicas, la infancia, la adolescencia y los adultos mayores,
entre otros. En este contexto es importante mencionar el papel determinante que se le da a la participacin de los pobres en estos procesos
y que en alguna medida explica la implementacin de algunos ejercicios de gobierno en la ciudad como las Gerencias Sociales, el POAI,
Las Mesas de Convivencia Barrial, el Presupuesto Participativo y los
Comits Locales de Gobierno.
Es importante destacar cmo cada administracin le ha asignado una
adjetivacin distinta al desarrollo que, si se miran los informes anuales
de las Naciones Unidas, puede armarse que corresponden el enfoque
de desarrollo que se impone como modelo desde la agenda internacional, a travs del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
En particular lo constata Federico Restrepo, el entonces director de
Planeacin de la administracin Fajardo, al sealar que:
El IDH se escoge, porque es un reglamento internacional que nos permite comparar con otras ciudades, con otros pases, con otras regiones; porque permite, digamos, comparar, compararnos en trminos
del desarrollo, no en trminos absolutos, ni darle nosotros adentro
introspectivamente sino cmo estamos frente a como por ejemplo una
ciudad como decir un extremo, como Copenhague, como Mosc, como
Bogota.2
2 Entrevista a Federico Restrepo, director del Departamento Administrativo de Planeacin Municipal
(2004-2007).
60
Ahora bien, en trminos de la planicacin de la ciudad en este periodo las intervenciones estarn representadas fuertemente en el plan
vial que se propone en 1971 y que se materializa al analizar la estructura vial en la cartografa de 1985. Al registrar lo nuevo en el lapso
transcurrido entre 1970 y 1985, la vialidad ocupa un lugar preponderante en la construccin urbana. Este periodo se caracterizara por
la predominancia de las polticas de vialidad a travs de las cuales se
llevaron a cabo grandes proyectos que modicaron la estructura urbana. Se puede decir que las estructuras de circulacin al servicio del
automvil se convirtieron en el criterio organizador de la ciudad con
la construccin de autopistas, vas arterias, anillos viales y trboles. La
implementacin de estos proyectos produjo una de las transformaciones ms visibles del espacio urbano y se conect con una idea de progreso que pona en lo fsico, y sobre todo en las grandes vas, el signo
claro de aproximacin hacia una imagen de ciudad moderna.
No obstante, se podra aseverar que la ciudad de Medelln, de los 90
en adelante, es el resultado de una lucha dada entre visiones distintas
de ciudad a partir de la segunda mitad del siglo XX. Una es la ciudad
planeada, preparada para la modernidad y para el desarrollo, o sea,
la ciudad ideal, la normalizada. La otra, es la ciudad de los habitantes
que luchan da a da por vivir bien, la ciudad real, aquella de las luchas
por la vivienda y de otros equipamientos y representaciones de inters
colectivo. Mientras en una ciudad se planeaba, en la otra se construa
la ciudad que podan crear sus habitantes a partir de las posibilidades
y limitaciones que impona el contexto social, econmico, poltico y
cultural. As mismo, las condiciones especcas que en trminos geogrcos se presentaban.
En Medelln, como en todo el pas, la dcada del noventa se caracteriz
por el inicio de los gobiernos elegidos popularmente. La promulgacin
de la ley 152 de 1994 con la cual se regulan los procedimientos para
la formulacin de los planes de desarrollo a escala nacional, departamental y municipal llevar a que dicha ley, en el caso del municipio de
Medelln, tenga expresin local a travs del acuerdo 43 de 1996, con
el cual se creara el sistema municipal de planeacin y se ahondaran
los ejercicios de planeacin participativa que en algunos territorios de
la ciudad ya se venan adelantando.
61
El contexto en que surgen dichos procesos de planeacin participativa

en la ciudad se encuentra caracterizado por varios elementos de corte
histrico, social y poltico. En primera instancia hay que destacar la
inuencia de los procesos organizativos y los movimientos cvicos que
se gestaron en la ciudad a partir de la dcada de los 80 en torno a las
luchas por la vivienda, el acceso a los servicios pblicos domiciliarios,
el reclamo para la disposicin de adecuadas vas de acceso y la construccin de equipamientos colectivos. Dichos procesos organizativos
contribuyeron a que se constituyera un movimiento cvico que demandaba la inclusin de los sectores sociales menos favorecidos de la ciudad, mediante la protesta social como mecanismo de presin ante el
gobierno central y, posteriormente, ante los gobiernos locales.
Con relacin a lo mencionado anteriormente, es diciente presentar el
siguiente comentario de la subdirectora de Planeacin, cuando seala
que la planeacin local
[] tiene una trayectoria importante, que se da desde la dcada de
los 80 y en algunos casos desde pocas anterioresla ciudad inicia un
proceso de planeacin local alternativa que no est ligada, digamos
institucionalmente, a los procesos de planeacin pero que juega una
dinmica importante en la organizacin de las comunidades y en el
fortalecimiento de zonas de la cuidad con conflictos y problemticas
complejas, pero no est tampoco asociada a una escala de la planeacin determinada.3
Otro elemento contextual que favoreci la instauracin de estos ejercicios en la ciudad fue la presencia de partidos polticos de izquierda
y de organizaciones no gubernamentales en la ciudad, que pretendan
con el trabajo de acompaamiento a las comunidades de base generar condiciones polticas favorables que les permitieran lograr las
aspiraciones sociales que demandaban dichas comunidades. En este
mismo sentido se destaca la presencia de organizaciones comunitarias
en la ciudad, que a principios de la dcada de los 90 plantean la idea de
adelantar procesos de participacin comunitaria en torno al desarrollo,
la paz y la convivencia en la zona Norte de la ciudad, partiendo de la
3 Entrevista a Ana Mara Arango, subdirectora de Planeacin Econmica y Social del Departamento
Administrativo de Planeacin Municipal (2004-2007).
62
grave situacin que ofreca el contexto en trminos de la precariedad

en las condiciones de vida de la mayora de la poblacin, los altos niveles de violencia en sus diferentes formas, la confrontacin entre los
distintos grupos armados en la lucha por el control de territorios y las
posibilidades polticas que haba generado la reforma constitucional
de 1991.
As mismo, la planeacin participativa surgir en el marco de la descentralizacin poltico administrativa que se present en Colombia para
lo cual debe resaltarse la voluntad poltica de las administraciones de
Sergio Naranjo Prez, Juan Gmez Martnez, Sergio Fajardo Valderrama y Alonso Salazar para fortalecer los procesos de planeacin participativa por medio de diferentes estrategias creadas o mantenidas en
sus mandatos. En particular se destacan las dos ltimas administraciones, que ampliaron la realizacin de estos ejercicios de participacin
hacia otras comunas y corregimientos de la ciudad con la asistencia y
promocin por parte del Departamento Administrativo de Planeacin
Municipal.
En la ampliacin de los ejercicios de participacin en la ciudad de los
dos ltimos gobiernos, se destaca el Programa de Planeacin y Presupuesto Participativo que aparecer como una forma de tender puentes
de comunicacin entre el gobierno municipal y los movimientos sociales de la ciudad ya que estos ltimos tenan la necesidad de convertirse en actores, con posibilidades de ser reconocidos, de ser participes
de los procesos de cambio.4
En cuanto a las instituciones que han contribuido a la promocin de
estos procesos se destaca la presencia del sector social a travs de las
ONG y las organizaciones comunitarias. As mismo ha sido importante
el papel jugado por sectores del gobierno municipal y ha sido signicativa la presencia de la cooperacin internacional en el agenciamiento de dichos procesos. Los procesos de planeacin participativa han
establecido vnculos con el municipio de Medelln, con instancias de
la sociedad civil como mesas y redes y, en tercer lugar, con la clase
poltica en periodos de coyuntura electoral con intenciones de legi4 Entrevista a Jairo Foronda Cano, coordinador del Programa de Planeacin y Presupuesto Participativo, Secretara de Desarrollo Social (2004-2007).
63
timacin social y poltica, ampliacin de cooperantes del desarrollo y

principalmente la gestin de recursos econmicos.
Las estructuras de participacin de estos procesos varan segn las
condiciones especcas de los territorios donde se realizan estos ejercicios. Sin embargo, se presentan unas estructuras muy similares que
se basan en disponer de un comit de impulso, una secretara tcnica, unas mesas temticas y una asesora permanente de una ONG de
ciudad, externa a la comuna, o de una organizacin comunitaria con
tradicin de trabajo con las organizaciones de la zona o comuna. Frente a la gestin de los planes, se puede armar que estos procesos han
contado con bastante apoyo tcnico y nanciero para la elaboracin y
la gestin; sin embargo, queda la gran pregunta por el direccionamiento, la capacidad de gestin y movilizacin de la comunidad frente a los
proyectos contemplados, en la cual se evidencia la gran dependencia
que an se mantiene frente a las ONG, el Estado y los tcnicos expertos de dentro y de fuera.
Es importante mencionar que estos ejercicios de planeacin que llegan a los territorios entran en tensin con las conguraciones de identidad histrica, social y cultural que tienen los habitantes que no participan de estos procesos, en tanto establecen formas de participacin
que buscan el consenso a travs de herramientas altamente restrictivas
de deliberacin frente a los destinos de la vida cotidiana. Es decir, la
tcnica de la planeacin reduce la posibilidad de pensar, en toda su
dimensin, la vida de una comunidad.
En trminos de la relacin de estos procesos locales con el escenario
global que debe ser entendido como el escenario de ciudad, regional,
nacional e internacional, se puede sealar que estos procesos se han
encontrado en una relacin de subordinacin a la lgica macro. Se hacen esfuerzos por posicionar el mbito local para que sea reconocido
en el espacio global, pero la predominancia del carcter funcional de
la democracia liberal impide una mirada hacia lo local como escala de
inicio de la relacin. Esto se ve especialmente en ejercicios como el
Presupuesto Participativo, que impone su lgica general frente a la
lgica particular de los procesos de las comunas y corregimientos. Por
eso este lder comunitario seala lo siguiente:
64
Es una lucha fuerte porque los funcionarios nos traen la propuesta

municipal, hecha desde los escritorios, all en la Alpujarra, que no
estn bajo las verdaderas necesidades de la comuna, entonces decimos
no seores, queremos que nos hagan esto segn nuestra realidad.5
De otro lado es necesario destacar que frente a casi todo lo que ha

llegado a travs de los procesos de desarrollo, la comunidad busca
adaptarse a las reglas nuevas de cada etapa o periodo de los procesos
locales, y esta relacin con lo global adquiere matices de los cuales los
territorios deben apropiarse, porque de lo contrario quedan por fuera
de sus programas.
Las mismas caractersticas de lo global permiten que se pierda e invisibilice lo local en lo global, entendido como los espacios de mayor
conuencia y encuentro de diversos procesos locales, las acciones son
de mayor incidencia en instancias polticas y poder; lo global se mueve en espacios fsicos representativos y de referencia para la ciudad,
incluso nacional e internacional, tales como universidades, centros de
convenciones, auditorios de hoteles, entre otros. En lo global asisten
colectivos, movimientos, tendencias polticas, diversos procesos de
ciudad, como micro-redes que al juntarse forman un conglomerado
donde lo micro, lo particular y lo comunal tiende a perderse.
Desde lo global los objetivos se centran en lo que se pueda generar
a raz de una escuela de formacin, un seminario internacional o nacional, un proceso de capacitacin, un encuentro o una pasanta. No
han sido procesos o vnculos en los cuales se intervenga directamente
sobre alguna demanda de la comunidad.
Las ofertas de organizaciones o espacios ms grandes en cuanto a experiencia, recursos humanos y econmicos, se caracterizan por la formacin y capacitacin en temas y asuntos anes y de inters para cada
proceso global, es decir, para algunos, es la participacin, para otros
son los derechos humanos, para otros la planeacin del desarrollo, para
otros la movilizacin, etc. Las iniciativas de asociacin, vinculo participacin, surgen desde lo macro a lo micro (lo global a lo local) donde
se toma o se deja, pero pocas veces surgen por iniciativas de lo local.
5 Testimonio de Jorge Villami, lder comunitario de Medelln.
65
Un camino muy comn que han seguido los procesos de planeacin

participativa tiene que ver con la articialidad y el formalismo; en este
caso se trata de convocatorias hechas por los gobiernos para cumplir
con los mandatos legales, pero no tienen correspondencia con demandas sociales para hacer parte de esas instancias. Lo ms signicativo
es que la pluralidad de espacios de participacin induce tambin a la
fragmentacin de las colectividades que los ocupan, acentuando una
participacin fragmentada.
Para nalizar hay que mencionar que el logro del desarrollo esperado
por quienes lo agencian, mediante la planeacin participativa, ha tenido entre sus elementos crticos dos de carcter relevante: el primer
asunto consiste en lograr la formulacin de una ruta u horizonte concertado frente a las perspectivas de futuro para quienes viven en los
barrios. El segundo asunto crtico es la disposicin de recursos para
que ese futuro sea realidad.
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66
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67
2. Comunas y corregimientos,
identidades y planeacion
participativa
La interpretacin de la vida local surge a partir de dos connotaciones: como divisin poltico-administrativa y como territorio de identidades. Desde el punto de vista de la divisin poltico-administrativa
de Medelln (decreto 997 de 1993 y decreto 346 de 2000), la ciudad
cuenta con 16 comunas y 5 corregimientos. Esta divisin acoge criterios jurdicos de orden nacional cuya base est en el mantenimiento
de la consolidacin e identidad con el Estado Nacin por el cual se
asume la identidad como pertenencia de todos aquellos que nacieron
en un mismo territorio y comparten los referentes fcticos de la tradicin y las costumbres (Rinaudo-R., 2004: p. 28). En este sentido, la
delimitacin de comunas y corregimientos busca congurar el marco
administrativo del municipio, pero igualmente generar imaginarios de
ciudad homogneos.
68
Esta intencin de homogenizar, bajo el criterio de ciudad, es cotejada

cuando en los territorios micro emergen otras identidades cuya conguracin est relacionada con la forma como ocurri el poblamiento,
el aprovisionamiento social y las dinmicas culturales, expresadas en
una divisin y acomodacin en el territorio, totalmente heterogneas
tanto en lo fsico espacial como en los imaginarios de vida local. Estas
identidades que de quienes habitan los sectores, barrios y veredas que
conforman las comunas (01) Popular, (04) Aranjuez, (06) Doce de Octubre, (13) San Javier y las veredas de los Corregimientos Santa Elena
y San Cristbal tambin son confrontadas por los imaginarios que suscita el vivir en una ciudad que, siendo diversa, puede aparecer ante el
territorio local como supremamente compacta en su identidad citadina.
El territorio local comprende lo fsico, moldeado y determinado por las
relaciones que establecen sus habitantes en la vecindad y con representantes de los sectores del Estado, la empresa privada y las Organizaciones No Gubernamentales. Esta relacin entre humanos signica
tambin relacin con la naturaleza del lugar, por lo tanto al hablar de
territorio no estamos hablando de tierras, estamos hablando de vidas,
estamos hablando de relaciones de vida (Echeverri, 2000: 176). Esta
visin del territorio emergi como legado ancestral indgena, pervive
en las comunidades urbanas y rurales y se expresa como memoria, vida
comunal y condicin humana. Estas identidades locales, como modos
de vida, son portadoras de cultura local en trminos de generacin del
conocimiento, educacin, maneras de resolver lo social que operan
en la vida diaria y participacin en la construccin de territorio propio
que dialoga con las propuestas de quienes agencian el desarrollo mediante la planeacin participativa.
Los modos de vida surgen de la vida cotidiana vecinal, se encuentran
con la institucionalidad pblica y privada de la ciudad, como vnculo
existe desde la fundacin de los barrios, veredas, y pasan por tensiones
y confrontaciones con los estilos de vida que les ofrece esta institucionalidad de ciudad. La delimitacin fsico-espacial es apenas un mecanismo de tensin en trminos de identidad asumida en confrontacin
con la identidad impuesta, como se ver ms adelante, porque tambin
los medios de comunicacin, los programas sociales, y principalmente
la interaccin con representantes del sector estatal, privado y de la
69
clase poltica, condicionan la manera de vivir local y generan prcticas

de resistencia, acomodacin o mediacin desde sus habitantes y en su
proyeccin hacia la ciudad.
La vida en la ciudad se convierte para quienes habitan en lo local un
triple reto en tanto implica la construccin de una vida propia dentro
del territorio local, la propia manera de sumergirse en la ciudad a travs de sus mltiples relaciones, y responder a las propuestas de quienes promueven el agenciamiento del desarrollo local con la planeacin
participativa. Estos mbitos de suprema complejidad sern abordados
a lo largo de los captulos como una permanente descripcin, reexin
e interpretacin de lo local con lo global a travs de discursos y prcticas desde el vivir bien comunitario en su encuentro con los discursos
y prcticas del desarrollo.
En lo local, los procesos de planeacin participativa de comunas y corregimientos surgen desde contextos histricos de participacin comunitaria inscritos en el marco de ciudad, buscando incidir en dinmicas sociales y polticas de la ciudad como un ejercicio de mediacin
de intereses frente a lo que debiera ser el vivir en las localidades y, a su
vez, desde las localidades su insercin en la vida citadina.
Las mltiples identidades locales que emergen en el territorio local
y su relacin con lo global, conduce a preguntarse por el dilogo que
los procesos de planeacin participativa establecen con los territorios en lo local y lo global. Esto es, las identidades y su conexin con
imaginarios de vida local (sector, barrio, vereda, comuna y corregimiento) en relacin con lo global (ciudad, pas y mundo), las cuales
son expuestas a todos los captulos a partir de la versin de sus pobladores y de quienes agencian los procesos de planeacin participativa
del desarrollo local.
2.1 Las identidades locales

El poblamiento como identidad histrica
La identidad histrica es el sentido de pertenencia que tienen los habitantes de las comunas y corregimientos, construido a partir de las condiciones de llegada al territorio; su correspondencia con las maneras de
70
habitar en sus lugares de origen, y las transformaciones que suscita la

interaccin con los parmetros de formalizacin que promueve el Estado municipal.
La llegada y poblamiento de las comunas 1 (Popular), 4 (Aranjuez),
6 (Doce de Octubre) y 13 (San Javier) desde mediados del siglo XX
hizo parte de un proceso de masicacin urbana de la ciudad, que
an contina. Los ujos migratorios ocasionados por la violencia poltica en el campo, la ausencia estatal con el consiguiente dcit de
atencin social, la expulsin que ocasionaba el dominio de tierras en
manos de terratenientes o los macroproyectos de desarrollo a nivel
rural, generaron la salida de campesinado hacia la ciudad en busca de
oportunidades para sus familias. As mismo, la migracin interna que
se presentaba dentro de la ciudad constat la bsqueda incesante de
progreso, en aquel entonces en la industria, la educacin, los bienes de
uso colectivo y los servicios sociales del Estado.
La necesidad de vivienda propia motiv a ocupar las tierras, propiedad
de la lite antioquea, a travs del loteo pirata, lote con servicios pblicos para autoconstruccin, construccin masiva de vivienda estatal
y vivienda por invasin. Como tendencia general, se encuentra que
hasta los aos 50 del siglo XX el loteo planicado predomin en la zona
oriental. Estos primeros barrios de la comuna se caracterizan por un
trazado urbano muy regular, con amplias calles, un buen amanzanamiento; sus primeras viviendas con espacios generosos y de excelente
arquitectura, que se han estado transformando con nuevas construcciones en segundos y terceros pisos, conservando en gran medida los
tradicionales balcones (Pineda Arango, sf: 11).
En la zona occidental donde hoy se ubica la Comuna 06 Doce de Octubre y en la zona Centro-occidental, Comuna 13 San Javier, el loteo
de ncas se realiz como iniciativa de sus propietarios ante la llegada
masiva que aceler la venta de terrenos por parte de terratenientes de
all, quienes en forma independiente y asociados con compaas urbanizadoras como Cock Alvear Hermanos Ltda., venan desde los aos
30 vendiendo sus lotes, toda vez que vean avecinarse el crecimiento
de la malla urbana, constituyndose en urbanizadores piratas (Naranjo
Giraldo, 1992).
71
A partir de los aos 60 cuando comienza el proceso de masicacin

urbana y se presentan simultneamente formas de ocupacin por loteo
no planicado cobra incidencia el Estado a travs de la entidad Casitas de la Providencia, primero mediante la autoconstruccin facilitando materiales, luego por la entrega de vivienda en serie y por etapas,
como ocurri en el Doce de Octubre, as como la entrega de lotes con
servicios bsicos de acueducto y alcantarillado para autoconstruccin.
La invasin de terrenos se produce tempranamente en la dcada del
60, por ejemplo en La Esperanza N 2, Santo Domingo Sabio N 1 y 2,
Popular 1 y 2, Granizal y Moravia, entre otros barrios de la zona Nororiental, Efe Gmez, algunos sectores de Santander, Miramar, El Salado, El Corazn y Belencito entre otros sectores y barrios de la zona
Noroccidental. Esta demanda de vivienda continu en las siguientes
dcadas y se intensic hacia los aos 80, cuando se produjo la mayor
densicacin urbana de estas zonas.
En lo rural, Santa Elena y San Cristbal, la llegada masiva de nuevos
habitantes correspondi a la bsqueda de oportunidades para la economa domstica extractiva y agrcola. Aunque Santa Elena se funda
como corregimiento en el ao 1987, a partir del Acuerdo 54 del Concejo de Medelln, su historia se origina muchos aos atrs; en parte por
el recurso hdrico que posibilit el asentamiento de pobladores, por
la presencia de oro y sal en los siglos XVIII y XIX, tambin por constituirse en puente de comunicacin entre la ciudad de Medelln, los
municipios del oriente y otros lugares del departamento de Antioquia
y del resto del pas. En San Cristbal, conocido como la Aldea de An,
fundado en 1752 como lugar de paso para mineros y comerciantes que
transitaban entre Santa Fe de Antioquia, Medelln y Rionegro, denominada El Reposadero la auencia masiva ha estado motivada por la
actividad agrcola y la cercana con Medelln, la capital antioquea. El
aumento de la poblacin ha estado principalmente relacionado con el
loteo para vivienda hecho por particulares sin intervencin estatal.
Un rasgo particular y comn tanto en lo urbano como lo rural que
tambin gener identidad histrica fue el reconocimiento de los pobladores antiguos por el apellido de las familias y el lugar de procedencia
y por su connotacin campesina. Un ejemplo es el de las familias Londoo, Gutirrez, lvarez, Vlez y Paniagua, provenientes de Titirib,
72
Sonsn y de la misma ciudad que llegaron como nuevos habitantes

al barrio La Quiebra - San Javier; las familias Ros, Soto y Atehorta,
quienes provenan de otras veredas de Santa Elena y del municipio
El Carmen de Viboral y llegaron a habitar la vereda El Cerro en Santa Elena. Esta situacin corresponde con relaciones parentales en un
territorio cuyo carcter endogmico se pretenda conservar, como en
el barrio El Corazn donde los vnculos matrimoniales entre las familias Restrepo, Ortiz, lvarez, Pabn, estas dos ultimas procedentes del
barrio El Salado, generaron gran parte del crecimiento poblacional
del barrio y han llevado a que actualmente predominen los apellidos
anteriormente mencionados. La llegada de familias denota la forma de
migracin propia de la poca del poblamiento.
Esta tradicin campesina cimentada en la cultura paisa ha sido predominante. No obstante, la presencia indgena y afrodescendiente ha encarnado esta identidad histrica de origen tnico as no haya sido visible. En Santa Elena se constata que en la poca prehispnica habitaba
la tribu Tahal, posteriormente entre los siglos XIX y XX se encuentran
negros, mulatos y mestizos. En San Cristbal, a principios del siglo
XVIII, la poblacin estaba conformada por libres, mulatos y mestizos.
En el barrio Belencito-Villa Laura en la comuna de San Javier se dice
que habit inicialmente una familia indgena Kata que fue trada por
las misioneras del convento de la Madre Laura del barrio Belencito
(Annimo, 2003: p. 4). Sin embargo en los relatos de sus pobladores es
difcil encontrar anidad con sus ancestros. Anteriormente se consideraba que los nuevos pobladores eran simplemente familias procedentes de Antioquia o de Choc, como en el caso del Barrio Mirador en
el Doce de Octubre. Segn la referencia general, quienes habitaban
all eran mestizos o blancos, si bien se cuenta con estudios al respecto
como el realizado en la ciudad de Medelln entre diciembre del 2002 y
enero de 2003, donde se tom como poblacin a 1.554 indgenas censados y vinculados al Cabildo Chibkariwak (Granada, 2003), y se encontr que hay presencia de comunidades Ember, Zen, Inga, Nasa,
Wayuu, Quillasinga y Kamsa y el 35.2 % del los censados residen en la
zona Nororiental entre Aranjuez, Santa Cruz y Manrique; no aparecen
datos de las comunas y corregimientos de dicha investigacin, pero se
expresa que un alto porcentaje es poblacin dispersa que no participa
del proceso identitario y otro porcentaje s lo hace. No obstante, fue
73
imposible conseguir el censo al cual se hace mencin, por lo cual se requiere mayor profundidad en la bsqueda. Tampoco los planes locales
registran esta informacin.
Como resultado de las formas de ocupacin de tierras, la tradicin
familiar en la tenencia y colonizacin de stas as como la conformacin tnica, se ha congurado una identidad histrica territorial que se
expresa en lmites para denir el sector, el barrio y la vereda. Este tipo
de delimitacin geogrca, atada al poblamiento inicial, la vivencia y la
memoria, ha llevado a crear unos mapas mentales desde los cuales sus
habitantes se relacionan con la administracin municipal. La tensin
se produce cuando desde la divisin poltico-administrativa muchos
sectores o barrios no son reconocidos como tal y sus afectados no comprenden los criterios bajo los cuales se han tomado estas decisiones.
Por ejemplo, en Aranjuez existen sectores organizados y delimitados
territorialmente como barrios en el imaginario de sus habitantes, pero
no son reconocidos por la divisin poltico-administrativa del municipio de Medelln, y algunos de ellos cuentan con sus respectivas juntas
de accin comunal independiente; es el caso de El Bosque, Oasis Tropical, San Nicols, La Maquinita, Berln y Puerto Nuevo. En el barrio
La Esperanza de la Comuna 1
En 1995, cuando la mayora de las familias tenan ya identidad y sentido de pertenencia, planeacin municipal sin consultar el sentir de
nadie y p or razones que desconocemos, resolvi dividir el barrio de
forma arbitraria. De hecho, lo que ahora se conoce como Carpinelo
era parte de este barrio. Eso ha generado problemas porque algunas
personas de la comunidad ni siquiera saben donde viven, si en este
barrio o el otro. Usted entiende entonces que si uno no sabe a donde
pertenece no puede querer el suelo ni sentirse parte de l. Ni cuidarlo,
ni nada.1
1 Testimonio de habitante del barrio La Esperanza, Comuna 1 (se omite nombre).
74
San Jernimo
Corregimiento de
San Sebastin de Palmitas
Ebjico
Corregimiento de
San Cristbal
Comuna 7
Robledo
Cabecera Urbana
de San Crisbal
Comuna 4
Comuna 3
Aranjuez
Manrique
Comuna 13 Comuna 12 Comuna 11 Comuna 10

San Javier La Amrica Laureles La Candelaria
Estadio
Corregimiento
de Altavista
Corregimiento
de San Antonio de Prado
Comuna 16
Beln
Comuna 15
Guayabal
Heliconia
Copacabana
Comuna 5
Comuna12 Castilla
Comuna 2 Comuna
de octubre
Santa Cruz Popular
Guarne
Comuna 8
Villa
Hermosa
Corrgimiento de
Santa Elena
Rionegro
Comuna 14
Poblado
Cabecera Urbana de
San Antonio de Prado
Angelpolis
Itagi
Angelpolis
El Retiro
Itagi
Envigado
La Estrella
La Estrella
Divisin Poltico Adminstrativa de Medelln Medelln 2007. Autor Sajor

Medelln 2007. Autor Sajor
Comuna 4
Aranjuez
Villa Guadalupe
parte baja
Santa Cecilia 2
Villa Guadalupe
Comuna 2
Santa Cruz
Mosc
N 2
Villa Guadalupe
parte central
Santa Cecilia 1
San
Pablo 2
Marco Fidel
Suarez
Popular 1
Granizal
San
Pablo 1
Comuna 3
Manrique
Nuevo
Horizonte
El Compromiso
Popular 2
parte alta
Santo Domingo
Savio N 1
La Esperanza
N 2
Carpinelo
Popular 2
parte central
Santo Domingo
Savio N 2
La Avanzada
Nuestra Seora
del Rocio
COMUNA 1 POPULAR. IDENTIDAD TERRITORIAL POR POBLAMIENTO
Santa Maria
La Torre
75
Comuna 10
La Candelaria
Comuna 5
Castilla
Morro
Universidad
de Antioquia
Parque
Norte
Moravia
Cao
El Telero
Jardn
Botnico
Miranda
Bocas
Aranjuez
El Hueco
Sapo Tieso
San Pedro
Lovaina
Revienta Campo Valds

Parte
baja
Portaboja
Tricentenario
Metro
Palermo
La Playita
Ciudad Perdida
San
Cayetano
San Isidro
La Finquita
Brasilia
Parque
La Madera
La Arboleda
Los Tanques
Manrique
Central N1
Puerto Nuevo
Las
Bermejal Carmelitas
Los Alamos
El Bosque
Sevilla
Oasis
Campo Valds N 1
Las
Esmeraldas
La
Piuela
Ludice
Lidyce Berlin
Berlin
Comuna 2
Santa Cruz
Chispero
Berlin N2
Comuna 1
Popular
Comuna 3
Manrique
COMUNA 4 ARANJUEZ. IDENTIDAD TERRITORIAL POR POBLAMIENTO
Villa Sallent
Jorge
Eliecer
Gaitan
Casas Fincas
La Pradera
La Carmelita
Picacho
Miramar
Primaveral
Sauces
Las Vegas
San Nicolas
Picachito
Los Lotes o
12 de Octubre
Tercera Etapa
Kennedy
San Martin
de Porres
San Francisco
de Paula
Mirador
del Doce
El Triunfo Arrayanes
Santa Teresa o
12 de Octubre
Brasil
Progreso Cuarta Etapa
N 2
Jardin
Zona Treinta
Doce de
Octubre 2
Zona
Central
Mara
Auxiliadora
La Arboleda
Los
Edificios
Doce de
Octubre 1
Efe Gmez
La Esperanza
Pedregal
Santander
COMUNA 6 DE OCTUBRE. IDENTIDAD TERRITORIAL POR POBLAMIENTO
76
Comuna 16
Beln
Conquistadores
parte alta
El corazn
Conquistadores
parte baja
Independencias III
Corregimiento de
Altavista
Eduardo
El Salado Santos
parte alta
rea de Expansin
Eduardo Santos
Corregimiento de
El Salado
San Cristbal
Guadarrama
20 de El Salado
Julio parte baja Quintas de
San Javier Peitas
parte
Asomadera
baja
Independencias I
Antonio
Betania
Nario
Belencito Veinte de 20 de Julio
Socorro
parte alta
Julio
los Angeles
San Javier
El Socorro
La Luz
N1
Belencito
del mundo
Altos
Juan XXIII
de la virgen
San Javier
La Quiebra
Juan
N2
La Quiebra
Pradera
XXII
Parte alta
La Divisa
Independencias II
Pradera
La
parte baja Pradera
Metropolitano
Comuna 12
La Amrica
Los
Alczares
Santa Rosa
de Lima
Blanquizal
Mirador
del corazn
Comuna 16
Beln
Comuna 11
Laureles-Estado
El Paraiso
El
Pesebre
COMUNA 13 IDENTIDAD TERRITORIAL POR POBLAMIENTO
Las Palmas
La
Morena
La
Mortoria
La
Raya
El Plan
La Palma
Puerta del El Pingino

Filo
La Bocana
Curva de las
Barrio
vacas
Media
Los Las coles
Luna
Rubios
Las colonias
Los
Los
Santa Elena
El Morro
Vsquez
El
El
Patios Sector central
aserrio
Silletero
El
Santa
La
Zapata Brbara
Cereto
La Montaita
Dos
70
Rios
La
Balcania
Quebradas
El
Placita
Martha
Los Rios
El Recreo
Placer Llano
Piedra
El
Gorda
Mazo
El Llano
El
Los
SE Estanquillo
El Emburrado Tres El Mojon
Salado
Velasquez
El
San
Puertas
La Tienda Los
El
cartucho
Roque
Londoo
Hoyito
El
El Pescadero
La
Cerro
Bomba
El
El Rosario
mirador
Barro
La
Cancha Blanco
Piedras Blancas
Matasanos
EL chispero
Parte
Central
CORREGIMIENTO SANTA ELENA. IDENTIDAD TERRITORIAL POR POBLAMIENTO
La Patio
Los Gutierrez
El tambo
Centro
de salud
Comuna 7
Robledo
77
Boquern
San Jos
de la Montaa
Naranjal
El Yolombo
El Carmelo
El Picacho
La Ilusin
La Cuchilla
El Llano
Pajarito
El Uvito
Travesias
Las Playas
Pedregal Alto
El Patio
La Palma
La Loma
CORREGIMIENTO SAN CRISTOBAL. IDENTIDAD TERRITORIAL POR POBLAMIENTO
Otra tensin importante se produce cuando la administracin municipal intenta regular predios. Si bien este asunto parece de inters
mutuo tanto para pobladores como para la administracin, el derecho
de posesin que ejercen quienes han vivido all por ms de una dcada
encubre el temor a ser desalojados, como ocurra en los inicios del
barrio, y a su vez muestra la desconanza hacia las acciones del Estado
y al uso de la violencia que puede ser ejercida mediante la ley, con lo
cual la identidad histrica aparece como insignia, inclusive cuando se
trata de reubicaciones de la poblacin.
As mismo, la diferenciacin en las actuaciones poltico-administrativas
del Estado cuando en la Secretara de Desarrollo Social se reconoce
la cobertura territorial de las juntas de accin comunal, se entra en
conicto con lo dispuesto por la dependencia de planeacin municipal, fomentando tensiones en las comunidades en el acceso a servicios,
contribuciones al sco y ejercicios del liderazgo como tal. A primera
78
vista podra decirse que la cobertura de las Juntas de Accin Comunal

corresponde con un asunto de organizacin social, como podra ser la
cobertura de grupos juveniles o de restaurantes comunitarios, cuando
la cobertura reere a un servicio o delimitacin para ejecutar un programa municipal; pero en el caso de las acciones comunales, por tener
sus objetivos cifrados en el mejoramiento del territorio que cubren,
coincide sustancialmente en su delimitacin con la identidad histrica
de sus habitantes.
Popular 2-PC
Popular 2-PA
Santo Domingo 2 Santa Mara La Torre
Popular 1
Nuevo Horizonte
Santo Domingo
El Control
Nuestra Seora Rocio

Las Flores
La Avanzada
Granizal
San
Nicolas
La Esperanza #2
Santa Cecilia 1
Santa Cecilia 2
Marco Fidel Surez San Pablo #1
Villa de Guadalupe
Compromiso
Carpinelo
Villa Guadalupe
San Pablo # 2
Juntas de Accin Comunal. Comunal 1
79
Universidad de Antioquia
Parque Norte
Oasis
El Bosque
Jardn
Botnico
Campo Valdes
Parte Baja
San Pedro
Palermo
Los Alamos
Miranda
Aranjuez
San Cayetano
San
Isidro Labrador
Prado Brasilia
La Piuela
El Calvario
LidyceBerlin
San Nicols
Berln N2
Las Esmeraldas
Juntas de Accin Comunal, Comuna 4
Jorge
Eliecer Gaitn
Picachito
Miramar
Jhon F. Kennedy
Barrio
La Esperanza
Picacho
Triunfo Arrayanes
Picachito
Barrio El Picacho
12 de Octubre
Progreso N 2
12 de Octubre
Tercera Etapa
12 de Octubre
12 de Octubre
Zona 30
San Francisco
de Paula
Efe Gmez
La Esperanza
Castilla
Doce de Octube Parte Central
Barrio Pedregal
El Jardio
Santander
80
Eduardo Santos
Brisas de Olaya
El Salado
Blanquizal
Antonio Nario
Juan XXIII
Nuevos Conquita
El Socorro
El corazn
Las
independencias
20 de Julio
San Javier
N 1
El Paraiso
Metropolitano
La Pradera
San
Javier
N 2
El Pesebre
Santa Rosa
de Lina
Belencito
Los Alcazares
Betania
23 JAC COMUNA 13
Las Palmas
JAC La Palma
El Plan
JAC
El Llano
JAC
JAC
El Cerro
Santa
Elena
Central
JAC
Parte
Parte Alta Central
Media Luna
JAC
El Placer
JAC
JAC
Barrio
Blanco
JAC
Juntas de Accin Comunal Corregimiento de Santa Elena
Piedras Blancas JAC
JAC
Los
Vsquez
Mazo
JAC
JAC
El Rosario
JAC
81
Boquern
San Jos de la Montaa
Naranjal
El Yolombo
La Cuchilla
La Ilusin
El Llano
El Carmelo
El Picacho
Pajarito
El Uvito
El Patio
Travesias
Las Playas
Pedregal Alto
La Palma
La Loma
Juntas de Accin Comunal Corregimiento de San Cristbal
La recurrencia a referirse al sector y al barrio en las historias orales y

escritas, y en la observacin directa de eventos comunitarios o de actividades de los procesos de planeacin participativa suscit la necesidad
de comprender su signicado. El barrio es el reconocimiento de ser
parte de una ciudad tanto para sus habitantes como para la administracin municipal como una realidad espacial, administrativa o incluso
social, el barrio es considerado casi como una condicin natural, en el
que se tiene en cuenta el habitar y el convivir en una parte del espacio
urbano (Gravano, 2003: p. 11). Sin embargo, la diferencia para sus
habitantes es que ms que sus lmites lo que cuenta es la identidad
histrica que le acompaa como imaginario y smbolo de una identidad colectiva espacial como polo de disyuncin ideolgica y sede
social de las ms variadas relaciones y dinmicas (Gravano, 2003: p.
43). Por su parte los sectores, si bien estn relacionados con el proceso
de ocupacin particular, tienen como referencia inmediata el barrio,
no la ciudad, algo as como una diversidad identitaria o niveles de pertenencia y cohesin donde el barrio aparece como la entidad mayor.
82
La permanente recurrencia de sus habitantes al barrio y al sector es de

difcil comprensin para quienes representan al gobierno municipal,
y para lderes y lideresas formados en el desarrollo, puesto que para
los habitantes no son claros los criterios en que se basa la administracin municipal para legalizar y establecer jurisdicciones; por ejemplo,
en Santa Elena la vereda San Ignacio perteneciente al municipio de
Guarne cuenta con una Junta de Accin Comunal reconocida en la
dependencia de Desarrollo Social de Medelln. Por otra parte, para
muchos de sus lderes y lideresas barrios y sectores sin legalizar representan rezagos de atraso y subdesarrollo, que simplemente se deben
superar asumiendo la delimitacin que decide la administracin municipal. No obstante, esta identidad se mantiene en la memoria viva
de sus habitantes y se ejerce como resistencia a los constantes cambios
en la delimitacin espacial que hace la administracin; tambin, se
genera acomodacin a las directrices del Estado porque formalizarse
implica el acceso a servicios sociales u obras pblicas, y aumenta sus
posibilidades de emigrar de all. Finalmente, se genera cierto nivel
de mediacin cuando se trata de negociar con las dependencias de la
administracin municipal y los programas que eta ofrece, por lo que
la identidad histrica permanece pero se supedita segn el actor con
quien se negocie.
Las expresiones de la identidad social

La permanente insistencia por parte de quienes habitan en los barrios,
veredas y sectores de la ciudad en mejorar las viviendas, proveerse de
equipamiento comunitario para las reuniones de vecinos, disponer de
lugares para la realizacin de actividades deportivas, de ocio y econmicas, puede ser vista desde el urbanismo objetivo como formas de
ocupacin del espacio o como una bsqueda permanente de interaccin vecinal. Desde esta perspectiva, lo social puede confundirse con
la necesidad de servicios bsicos uniformes como la escuela, la electricacin, el acueducto, el alcantarillado, la sede comunal, la ruta de
transporte, empresas de produccin o distribucin de servicios, entre
otras. Aunque, efectivamente, la disposicin de estos equipamientos y
servicios afecta la vida social y congura el paisaje fsico del territorio,
cuando se adentra en su cotidianidad se encuentra que lo social es asumido desde mltiples perspectivas por sus habitantes y la disposicin
83
del espacio para la vida social encarna en s misma una identidad social
marcada por la produccin de sentido de una atribucin recurrente y
contrastante entre y hacia los actores sociales (Gravano, 2003: p. 86),
de manera que cada servicio pblico contiene un signicado inscrito
en la construccin social de comunidad:
En 1960 fue la misma comunidad la que instal la primera tubera (un
tubo de dos pulgadas galvanizado) que bajaba por la calle principal
de La Quiebra y del cual se extendieron cuatro pilas a las casas de la
seora Mara Jess, de Sixta Tulia Paniagua, de la familia Londoo y
de Elvira Cano.2
El kiosco situado en la carrera 77D, construido con paja y estantillos
de guadua en forma cnica y destapada a los lados, fue el lugar de
encuentro vecinal. All se reunan los vecinos y vecinas cada domingo
para escuchar dedicatorias, bailar y compartir. Reconocido como el
centro cvico fue luego construido en adobe y con techo en plancha
conservando la misma forma redonda.3
Segn lo anterior, las viviendas, los equipamientos sociales y la disposicin del espacio para las actividades comunitarias, ms que para
frecuentarse y facilitar el conocimiento de sus habitantes signican la
certeza de que son ellos los que conforman el espacio (Crenson, 1985
citado por Gravano, 2003: p. 257), es decir, los que autnomamente
lo denen. Por lo tanto, la identidad social surge en lo espacial como
un aanzamiento del territorio vivido, esta vez mediante la escenicacin donde se representa, se acta, se ejerce el poder y tienen lugar
los conictos, pero cuya importancia radica en la signicacin para
quienes viven all porque plasman sellos comunes y a la vez originan
diferenciacin con otros barrios, veredas o contextos de la ciudad.
La identidad social se expresa desde una diferenciacin social histrica
resultante del poblamiento. La forma de ocupacin del terreno, el tipo
de vivienda construida y la relacin con el Estado gener grupos lite
o de privilegio para quienes han comprado lotes o casas legalmente y
grupos subalternos para quienes invadieron. Si bien todos comparten
los idearios de progreso, las situaciones de origen permanecen en el
2 Carlos Alberto lvarez, habitante del barrio La Quiebra - San Javier.
3 Javier Nicols Meja, habitante del barrio Santander.
84
imaginario de sus gentes. En la historia de Aranjuez, Rodas y Londoo

(1982), rerindose a Aranjuez - San Cayetano, San Pedro y Manrique
parte central N 1, dicen que una caracterstica importante de estos
barrios antiguos, urbanizados por particulares, es la de poseer espacios
para parque y plaza, as como la arborizacin de las calles y jardines
en los frentes de las casas, pero carecan de espacios propiamente deportivos.
Por su parte aunque la construccin masiva de vivienda estatal pretendi resolver la demanda intensiva, la construccin en serie gener
un impacto simblico civilizatorio muy signicativo para los habitantes
de la poca, porque inscribi el tipo de vivienda que se debe tener en
la ciudad.
De las viviendas que existan antes de la urbanizacin quedaron algunas como reliquia de aoranza campesina y las otras fueron demolidas
al sustituirse el techo de paja por la teja de Eternit, el bahareque o
tapia por el adobe y el cemento, el piso de tierra por la baldosa en el
lavadero, la cocina y los baos.
85
Ms all del cambio en el empleo de materiales, el mayor impacto

estuvo relacionado con la prdida de autonoma en el diseo de la
vivienda y la implantacin de criterios homogneos.
El signo civilizador estuvo relacionado tambin con el orden como

secuencia y cuadrcula, como blanqueamiento que se contrapona a la
negrura de los invasores a quienes se estigmatiz con el sello de los no
invitados a hacer parte de la ciudad:
Para ir al barrio se pasa por [los que] ya han entrado de lleno en
la civilizacin y nadie se explica cmo en menos de una cuadra el
deterioro de la calidad de vida es tan alarmante Llegaron de la noche a la maana. Llegaron sin ser ni invitados ni esperados. Por todas
partes: cartones, plsticos, trapos, tablas, tejas. Todo esto en cualquier
parte, en completo desorden. Ranchos, covachas, toldos de todas las
formas; cuatro palos, un plstico negro y ya (Castao, 1989: pp. 49-52).
86
La mancha negra de los invasores se extenda a la consideracin de que

los males son ocasionados por ellos y ellas. De esta manera, la lucha
incesante de quienes son estigmatizados se evidencia en la necesidad
de conseguir transformaciones en el territorio que lleven a parecerse
a los barrios que progresan. Esta situacin implica efectos no previstos
o indeseados en los proyectos de desarrollo.
En cuanto a la zona rural, la diferenciacin social interna se gener
para los nativos con la llegada de los citadinos a quienes denominaban
y an denominan forneos (caso Santa Elena), quienes en su mayora trasladan sus modos de vida urbana a lo rural: cercamiento de las
viviendas como imagen de seguridad, uso recreativo ms que agrcola,
viviendas con diseo extranjero y mantenimiento del anonimato. Sin
embargo, para sus nuevos habitantes la vida rural puede representar
una oportunidad de vivir en relacin armnica con la naturaleza; una
armona diferente a la que conciben los nativos.4
Otra expresin de la identidad social los equipamientos comunitarios relacionados con necesidades de salud, educacin, recreacin,
reuniones vecinales, entre otros es para la institucionalidad estatal
un requerimiento que surge de la carencia de espacios fsicos; de ah
las grandes inversiones que se han realizado en bibliotecas, centros
educativos, placas polideportivas, etc. No obstante, esa demanda pareciera contrastar con el cuidado o sentido de pertenencia que debieran
tener sus beneficiarios sobre estas obras. La identidad social con estos
espacios construidos algunos por la comunidad y otros por el Estado se presenta difusa en cuanto a que se valora la obra como signo de
progreso, pero a su vez es poco el porcentaje de stas que son referidas
como lugares signicativos para la convivencia vecinal y para la construccin simblica de los barrios.
A partir de la indagacin, se encuentra que es la valoracin o signicacin de la obra con relacin al proceso social vivido lo que determina
el sentido de partenencia o de identidad social. La obra fsica se constituye en smbolo que representa un logro de progreso dentro del imaginario de ciudad, pero en su valoracin para la vida comunitaria otras
4 Este aspecto ser abordado en el Captulo II: Discursos del vivir bien y del desarrollo.
87
relaciones determinan su importancia. Por ejemplo, la construccin

de la iglesia tiene en su haber que adems de la religiosidad, concreta
la relacin de solidaridad que los prrocos tuvieron con sus habitantes
cuando surgieron estos barrios
Cuando lleg el padre Jernimo de Blgica, se nos dio mucho la

mano, y fue un empujn muy fuerte para el barrio. Entonces nosotros, con l, construimos la iglesia, todo lo que hay en la cooperativa,
queramos el comedor infantil, para los nios que hicimos cuando el
padre Jernimo vino, centro medico, atendamos los nios gratis, les
dbamos almuerzo.5
Las monjas organizaban convites y todas ellas ayudaban a cargar
adobes hasta la parte ms alta a fin de construir el tanque de agua u
otros servicios para la comunidad.6
El padre no me acuerdo bien del nombre en este momento, nos ayudaba bastante y nos apoyaba cuando vena la polica a quemarnos los ranchos. Una vez hubo disparos y el padre se les enfrent, uno trato de atacarlo y nos le fuimos todos, casi lo linchamos para que respetara al cura.7
Las iglesias son centros de encuentro rural, que acortan las distancias
de las veredas y son mucho ms signicativas que las Casas de Gobierno, porque si bien stas cuentan con diseos suntuosos son consideradas para uso de funcionarios pblicos y de prstamo para las
comunidades.
5 Sofa Castao, habitante del barrio La Esperanza.
6 Habitante del barrio Santo Domingo Savio No. 2
7 Elvira Ramrez Caas, habitante del barrio Nuevo Horizonte
88
Muchos centros educativos, adems de ser importantes por su carcter, son valorados por facilitar la solidaridad en la vecindad y son apropiados para mltiples actividades sociales.
La implicacin de los equipamientos colectivos con procesos sociales
garantiza su signicacin y sentido de pertenencia en las comunidades
rurales y urbanas. Cuando son construidos por fuera de estos signicantes, las obras son dejadas a la responsabilidad del Estado o de la entidad que la construye. Por lo tanto, el asunto simblico se materializa
ms all del aporte de la mano de obra de sus habitantes.
Los lugares abiertos, de circulacin peatonal y vial son apropiados por
quienes viven en los barrios. El volcamiento de diferentes generaciones hacia la calle, conversar con la vecindad, celebrar las estas tradicionales, la prctica del juego callejero, el teatro y las ventas generan
un desorden que contrasta con lo reglamentado en los planes de ordenamiento territorial.
89
Este aparente desorden en la conguracin del espacio ha tenido mltiples interpretaciones: carencia de espacios, rebusque econmico o
espritu empresarial. En el mbito de la identidad social estas interpretaciones pueden coincidir con la perspectiva de quienes la ejercen.
No obstante, estas expresiones denotan dos signicados pocas veces
tenidos en cuenta por los planeadores urbanos:
1. Es la manera en que sus habitantes ejercen el control sobre el territorio, en pugna con la formalizacin que desde la perspectiva de
ciudad se ofrece.
2. Se trata de conservar la capacidad de auto proveerse en una ciudad
en donde todo se debe pagar. Cultivar, criar animales y el trueque
de servicios y productos constituyen una resistencia a la contratacin laboral por el contexto de mercado y monetarizacin que encierran, como nicas vas para resolver la vivencia familiar.
La resistencia se expresa en este desorden social en contradiccin con
el urbanismo objetivo, que operando en nombre de una neutralidad
poltica contribuye sustancialmente al desdibujamiento del lugar mediante la jacin de patrones culturales estandarizados que se convierten en norma. En Hall (1971), citado por Gravano (2005), se encuentra
una interesante crtica a los buenos ocios de este tipo de planicacin
urbana: tomando como ejemplo las ciudades norteamericanas, dice
Hall que stas han sido bombardeadas por la renovacin urbana de un
modo tan devastador como lo hara un enemigo externo y que si as
fuera, por lo menos se habran tomado medidas, pero tal como estn
las cosas se carece de programas coherentes con las ciudades porque
la gente se desplaza [es removida], se destruyen barrios enteros [material y simblicamente], se desorganizan los grupos sociales viables y
se desintegra la trama de la vida todo ello en nombre del progreso
(p. 135). Sera pertinente entonces considerar a quin interesa este
ordenamiento. Orlando Fals Borda emple gran parte de su vida en
mostrar esta contradiccin a la academia y al Estado.
Los smbolos culturales en la identidad local

Celebraciones religiosas, estas cvicas, comunales y vecinales, lugares
y hechos que quedan en la memoria de los habitantes, los denen
como pobladores y los animan o expulsan del territorio, y constitu-
90
yen la identidad cultural cuya base est en la memoria colectiva. Se

trata de legados ancestrales que en algunos casos son sacralizados y
en otros hacen parte de la recreacin de la cultura. La cultura viva
de estos territorios donde el cuerpo se compromete como lugar de
aprendizaje y vivencia ha sido en gran medida ritualizada como si se
tratara de remembranzas del pasado que se repiten como gestos para
que no caigan en el olvido, o se han folclorizado, es decir, las comunidades han pasado de ser creadoras a ser simples espectadoras. La
aparente similitud que se presenta en las estas navideas, las estas
patronales y casi todas las celebraciones comunitarias, son despojadas
de su contexto histrico y social en el que surgen para ser devueltas
como programas culturales; por ejemplo, los corredores artsticos, los
concursos de pesebres, la entrega de natilla y buuelos en navidad que
son aceptados por las comunidades como parte de una subalternidad
asumida, en el largo plazo las despojan del sentido comunitario que
encarnaban. Desde una perspectiva de ciudad, los monumentos ya no
se concentran en el centro de la ciudad o en escenarios cerrados sino
que se despliegan en los barrios, por ejemplo las bibliotecas, que se
constituyen en smbolos de eciencia en la gestin gubernamental,
de valoracin por un tipo de educacin que puede en su simbolismo,
arrasar y sobreponerse al paisaje del lugar como signo civilizatorio que
se impone ante otros diseos y otras relaciones con la educacin como
son las bibliotecas populares.8 Por lo tanto, se suscita una tensin entre
lo que la ciudad impone como identidad cultural y lo que se construye
en los territorios locales.
Teniendo en cuenta el punto de vista de Stuart Hall y Paul du Gay
(2003) acerca de la identidad como proceso en construccin nunca
terminado, siempre en proceso, posible ganarlo o perderlo, la identicacin es un proceso de articulacin, una sutura, una sobredeterminacin y no una subsuncin [...] nunca una totalidad (p. 15). La
identidad cultural en lo local se expresa en forma dinmica con smbolos que contemplan un signicado, porque se enfrentan con otro
signicado. Por ejemplo, Moravia se reconoce como lugar para el reciclaje frente a un imaginario social de ciudad que la sita como lugar
de depsito de basuras. As mismo, la relacin que los habitantes del
8 Recuerda un poco lo que ocurri en Amrica Latina con las imgenes de la virgen o el cristo rey que
se impusieron en cerros en donde las comunidades indgenas tenan sus lugares de adoracin.
91
Popular N 2 establecieron con el agua como recurso hdrico natural

y pblico cuando la gente madrugaba a baarse y a proveerse para el
consumo domstico es hoy un importante referente para su liderazgo
en la defensa de los servicios pblicos domiciliarios.
Los smbolos que representan identidad en estos territorios tienen
tambin una cualidad: logran erigirse ms all de lo que constituy su
propia creacin, como ocurre con el monumento a los abuelos en el
Barrio Santander que se transform en smbolo de toda una comunidad, o como ocurri con el festival de los silleteros en Santa Elena, que
de labor silenciosa pas a ser todo un festival de ciudad.
Tambin se encuentran lugares que representan valores heterogneos
muchas veces en contradiccin y antagonismo, como ocurre con las
iglesias concebidas para la peregrinacin religiosa y el recogimiento,
usualmente rodeadas por actividad comercial y de disfrute o rumba.
Es paradjico tambin que mientras muchos centros educativos tengan una valoracin social importante, sus alrededores constituyan lugares de referencia con el conicto armado o el consumo de drogas.
Muchas tiendas en las zonas rural y urbana, constituidas en escenario
para la dinamizacin del tejido social comunitario, son un el reejo de resistencia ante la avalancha de hipermercados que promueven
anonimato. La identidad cultural, por lo tanto, no muestra solamente quines somos sino: En qu podramos convertirnos, cmo nos
han representado y cmo atae ello al modo como podramos representarnos no como una reiteracin incesante sino como lo mismo
que cambia, no el presunto retorno a las races sino una aceptacin de
nuestros derroteros (Gilroy, 1994 citado por Hall, 2003: pp. 17-18).
Esta diversidad cultural caracteriza los barrios, veredas y sectores de
estas comunas y corregimientos. Aun cuando todas compartan un cierto amoblamiento urbano similar escuelas, iglesia, sede comunal, parque, etc., se encuentra que una calle puede ser el principal referente
cultural, como ocurre con la Ye ubicada en el barrio Mirador, importante no slo por su comercio sino por la conuencia de visitantes
los domingos. El nombre del barrio tambin suele ser el momento de
plasmar las luchas sociales o las relaciones signicativas, Villa de Guadalupe guarda una estrecha relacin con el prroco, muy apreciado.
92
Comuna 4
Aranjuez
VillaGuadalupe
Parte Baja
Comuna 2
Santa Cruz
Santa Cecilia 2
VillaGuadalupe
Parte Central
Marco
Fidel
Suarez
Santa
Cecilia 1
Popular 2
Parte Central
Granizal
San
Pablo 2
Comuna 3
Manrique
Nuevo
Horizonte
San
Pablo
1
El Compromiso
La
Esperanza
N 2
Popular 2
Parte Alta
Santo
Domingo
Savio N 1
Santo Domingo
Savio N 2
Carpinelo
Nuestra
Seora
del Rocio
La Avanzada
Santa
Maria
Torre
COMUNA 1 POPULAR. IDENTIDAD SOCIAL Y CULTURAL
Comuna 10
La Candelaria
Universidad de
Antioquia
Sevilla
Parque
Norte
Moravia
Bermejal
Los Alamos
Jardn
Botnico
Aranjuez
San
Pedro
Manrique Central
N 1
Palermo
San
Isidro
Campo Valds
N 1
Comuna 3
Manrique
COMUNA 4 ARANJUEZ. IDENTIDAD SOCIAL Y CULTURAL
Berlin
Las
Esmeraldas
La
Piuela
Comuna 1
Popular
Comuna 2
Santa Cruz
93
Comuna 7
Robledo
Corregimiento de
San Cristbal
El
Triunfo
Mirada Progreso
del Doce N2
Picacho
Kennedy
Doce de Octubre
N1
Doce de Octubre
N2
La
Esperanza
Santander
Pedregal
Comuna 5
Castilla
Lugares significativos
Actividades econmicas
Encuentro comunal
COMUNA 6 DOCE DE OCTUBRE IDENTIDAD SOCIAL Y CULTURAL
rea de Expansin
Eduardo Santos
Nuevos
Conquistadores
Corregimiento de
Altavista
El Salado
El
Corazn
Eduardo Santos
Corregimiento de
San Cristbal
Las
Independencias
Betania
Veinte de
julio
Belencito
San Javier
N1
Antonio
Nario
El Socorro
San Javier
N2
Comuna 12
La Amrica
Comuna 16
Beln
La Pradera
Los
Alczares
Juan XXII
La QuiebraI
Metropolitano
Santa Rosa
de Lima
Blanquizal
Comuna 7
Robledo
Comuna 11
Laureles-Estadio
El Pesebre
COMUNA 13 SAN JAVIER. IDENTIDAD SOCIAL Y CULTURAL
94
Las
Palmas
El Plan
El Llano
SE
Piedras Blancas
Matasanos
Media
Luna
Santa Elena
Sector centro
El Placer
Piedra Mazo
Gorda
El Cerro
Barro
Blanco
CORREGIMIENTO DE SANTA ELENA. IDENTIDAD SOCIAL Y CULTURAL
Boquern
San Jos
La Montaa
Naranjal
La
Cuchilla
El
Llano
Travesas
El
Uvito
El
Patio
La
Ilusin
Pedregal Alto
Las Playas
La
Palma
La
Loma
CORREGIMIENTO DE SAN CRISTOBAL. IDENTIDAD SOCIAL Y CULTURAL
Yolombo
El
Carmelo
El
Picacho
95
Por todo lo anterior, la conguracin espacial conlleva relaciones internas de amplio signicado: se comparte una condicin de clase pero
su cultura local se expresa en la diversidad que emerge en las relaciones con la institucionalidad pblica y privada, en las maneras de moverse en la ciudad, en los vnculos y rechazos que se establecen con los
macroproyectos y en general en una gama de imaginarios de barrio,
vereda y ciudad, en permanente negociacin con ejercicios de poder
ideolgico que marca en gran medida la recreacin de lo cultural y la
transformacin de los modos de vida local.
2.2. Imaginarios de ciudad

Los imaginarios consisten en las diferentes representaciones elaboradas por quienes habitan lo rural y lo urbano, acerca de lo que signica
vivir en la ciudad. Estos imaginarios estn inscritos en las identidades
histricas, sociales y culturales en relacin con los estilos de vida que
se ofrecen desde distintos escenarios del mundo citadino. En estas
representaciones de la ciudad se construyen escalas de valores acerca
de las condiciones, necesidades y expectativas respecto a vivir en ella
(Gravano, 2005: p. 31).
Los imaginarios como las identidades sociales presentan la cualidad de estar en constante recomposicin, lo cual no denota que estn
privadas de su herencia histrica y cultural, tampoco signica que la
hegemona provenga de la dominacin en el ejercicio del poder, por lo
que es conveniente puntualizar que el nosotros, si bien determina una
cierta homogeneidad tambin puede simbolizar diferenciacin.
Un imaginario de ciudad es aquel que la representa como el lugar de
las oportunidades. A este imaginario contribuyen los medios de comunicacin masiva, la educacin y el sistema econmico. Una acotacin
merece el despliegue de la moda y sus directrices sobre cmo vestir
el cuerpo, con modelos estandarizados que determinan la gura, el
movimiento corporal y los escenarios sociales de su desenvolvimiento.
Estos referentes son apropiados por todos los sectores sociales de la
ciudad y asumidos bajo supuestos de una similitud corporal y social
que no existen, pero que al lucirse dan la sensacin de hacer realidad
la pertenencia a la ciudad moderna que se proyecta al mundo. De esta
96
manera, el control del cuerpo es entregado a otros en aras de un imaginario de ciudad compacta, no slo en la moda sino en sus oportunidades: Nosotros llegamos a Medelln porque aunque viviendo en un
pueblo tan grande como Yarumal las aspiraciones de mis padres eran
vivir en la ciudad, buscar nuevos horizontes y educar bien a los hijos.9
Las oportunidades econmicas se concretan en dos imaginarios: la
ciudad industrial, de servicios, para hacer empresa y la ciudad educada
para el ascenso social mediante la contratacin laboral. Estos imaginarios creados por la lite empresarial de la ciudad siguen generando
transformaciones en la dinmica econmica de la ciudad a lo cual se
acogen los sectores populares en busca del mejor vivir en la ciudad.
En la bsqueda de cumplir con los requisitos de vida en la ciudad, los
nuevos habitantes aceptan el despojamiento de sus formas de ser y
de sus saberes para no parecer premodernos. Otros se resisten y conservan sus modos de vida en los espacios comunitarios y los encubren
cuando se trata de ser citadino. Lo caracterstico es la prdida de los
valores ancestrales.
Otro imaginario es el de la ciudad paradjica. Para quienes llegaron
a la ciudad expulsados por la violencia del campo, la ciudad aparece como un lugar seguro es que all donde vivamos s estbamos
cercados, no haba para donde agarrar,10 pero paradjicamente la
violencia urbana genera otro tipo de cercamiento
Pens que la ciudad era as, con buenos valores, pero la ciudad en s
no es as; la ciudad se mantiene muy estresada, maneja uno mucho
estrs por la violencia, por una cosa, por la otra muchos muchachos
fumando marihuana y, pues... cosa que eso en un pueblo no se ve,
pues s se ve pero muy escondido, s; mientras que aqu sobra la gente
parriba y pabajo con su tabaquito de marihuana. Uno viendo armas
que nunca las vea en un pueblo, las de los policas, aqu como que a
veces esos muchachos andan como locos.11
El ascenso social no siempre signica el logro de la felicidad esperada:

Uno ve transformar da a da las relaciones cotidianas de la gente
hoy se ha perdido, en cierta medida, algo de la cotidianidad, el espa9 Habitante de Aranjuez (se omite nombre).
10 Roco Jimnez, habitante del barrio Picachito.
11 Cipriano Lopera Prez, habitante del barrio La Esperanza - Alfonso Lpez
97
cio para parar, conversar o tomarse el tinto con el otro. Ya el afn, el

tiempo corre ms y no nos permitimos sacarnos el tiempo12
La incorporacin expresa de los corregimientos como parte de la ciudad genera un imaginario de progreso asociado al reconocimiento de
lo rural como parte de lo citadino, pero paradjicamente la excesiva
construccin de edicios y lugares de residencia la macrocefalia urbana es padecida por el campesinado de los corregimientos cuando
se les expulsa del campo: esta vez para conservar la reserva forestal o
pulmones de la ciudad, es decir, conservar la naturaleza expulsando a
quienes la han cuidado porque aunque sea incomprensiblesimbolizan la destruccin.
Otro imaginario de ciudad est relacionado con la posibilidad de generar otra hegemona desde los sectores populares. Este imaginario de
lo popular se congura con la experiencia de vida en la ciudad. Entre
los elementos que constituyen esta cultura popular sobre la cual se
aanzan muchos de sus lderes y lideresas, y la reivindican en su sentido poltico contrahegemnico al de las lites citadinas se encuentran
(segn Garca-Canclini, 1995): la apropiacin desigual del patrimonio
cultural de la sociedad en la que se vive, a nivel material y simblico;
la consideracin de que su manera de vivir constituye algo especco,
propio, y la conciencia de la desigualdad que deriva en la declaracin
del conicto con los sectores hegemnicos.
El sentido de la cultura popular en conicto con la cultura de lite implica diversas posturas polticas, que se evidencian en las maneras de
asumir el trabajo comunitario y la relacin con la institucionalidad de
la ciudad. Es importante comprender lo que subyace en los discursos
y en las prcticas comunitarias, porque est ntimamente relacionado
con concepciones de lo popular concernientes a:
Relaciones de dominacin a partir de las cuales se explica lo que ocurre
en las comunidades como resultado del dominio por parte de las lites.
Relaciones de hegemona y subordinacin, donde el vnculo entre
las clases se apoya menos en la violencia que en el contrato, una
alianza en la que hegemnicos y subalternos pactan prestaciones
recprocas (Canclini, 1995: p. 101).
12 Fernando Avendao, habitante del barrio Aranjuez
98
Es decir, si bien se producen negociaciones, se mantiene la desigualdad o condicin de clase porque no se transforma el sistema como tal.
Por ejemplo, los sectores populares reciben servicios sociales y logran
una pequea incidencia en polticas pblicas pero no logran incidir en
la generacin y distribucin de la riqueza de la ciudad.
Superar estos dos tipos de relacin dual sectores populares y lites
implica una relacin en que los sectores populares se asuman con capacidad para el dilogo horizontal. Es decir, que a la subordinacin
se oponga su opuesto lgico-estructural (la alteridad) y su opuesto
histrico (el ejercicio de la hegemona por los sectores populares)
(Gravano, 2005: p. 166). La alteridad signica la consideracin del
otro a partir de su diversidad ms que de su diferencia de clase, y
la comprensin de lo cultural como camino hacia la desacralizacin y
el reconocimiento de las mltiples simbiosis y transformaciones de la
cultura local. Se trata de superar lo cultural como esttico, propio del
pasado, folclorizado y aanzarlo en virtud de sus mltiples relaciones
con lo interno y lo externo, y su recreacin constante.
2.3 La planeacin desde lo local

En un contexto de amplia movilizacin comunitaria en los aos 80,
surgen los procesos de planeacin participativa Senderos de desarrollo
Sendas Comuna 6 parte alta (Doce de Octubre); Realizadores de Sueos, parte baja de la comuna 13 (San Javier); Desarrollo Local Integral
de la Comuna 4 (Aranjuez); Plan local de la Comuna 1 (Popular); Construyendo Ciudad en la Comuna 6 (Doce de Octubre); Sembrando para
el futuro y el desarrollo Integral, Comuna 13 (San Javier); Plan de Desarrollo Participativo del corregimiento de San Cristbal, y Planeando
entre todos y todas el presente y futuro de nuestro corregimiento, en
Santa Elena. la movilizacin contra el conicto armado, como la semana por la paz promovida por la Corporacin Con-vivamos en la zona
Nororiental, el movimiento juvenil de base comunitaria en los sectores
populares, los encuentros zonales de mujeres y los procesos de planeacin participativa en la dcada del noventa en las zonas Nororiental, Centro-Oriental y Noroccidental, el corregimiento de Prado (sector Limonar) y el Corregimiento de Altavista. A partir del ao 2004,
como poltica municipal, se procede a elaborar planes comunales, corregimentales y planes parciales en diferentes puntos de la ciudad.
99
Cuadro 1. Histrico de los procesos de planeacin participativa.

Fecha de
Inicio
Agenciantes iniciales
Cobertura
Senderos de desarrollo Sendas

Parte alta de la Comuna 6
19941997
Corporacin Picacho con

Futuro, Fundacin Social,
Primed, IPC.
Barrios: Picacho, Picachito, Mirador del Doce, El Progreso

N 2 y El Triunfo
Realizadores de sueos
Comuna 13
19961997
Fundacin Social,
Primed, IPC y Planeacin
Metropolitana
Barrios: Las Independencias I, II, y III, Nuevos conquistadores y El Salado
Desarrollo Local en la
Comuna 4
19952001
IPC, Mesa de trabajo por

la paz y la convivencia
Jorge Hernn Ramrez y
manos Unidas y Organizaciones comunitarias
Inicialmente Barrios Miranda, Brasilia, Palermo, BermejalLos lamos y San Isidro, luego se ampli a los Barrios
Berln, Moravia, Sevilla, San Pedro, Manrique central,
Campo Valds, Las Esmeraldas, La Piuela, Aranjuez,
Jardn Botnico, Parque Norte y Universidad de Antioquia
Proceso
Plan Comuna 1 Popular
2004
Corporacin Convivamos
Barrios Santa Mara la Torre, Santo Domingo Savio y Santo Domingo Savio N 1, Carpinelo, Santa Cecilia y Santa
Cecilia N 1 y 2, La Avanzada, La Esperanza, Nuestra
Seora del Roco, Marco Fidel Surez, Nuevo Horizonte,
Popular N, 1 y 2, San Pablo, Guadalupe parte central y
parte baja y El Compromiso.
Plan estratgico Construyendo

Ciudad en la Comuna 6
2005
Comit Sendas, Junta

Administradora Local,
Asocomunal y Corporacin Picacho con Futuro
Santander, Doce de Octubre N1, Doce de Octubre N2,

Pedregal, La Esperanza, San Martn de Porres, Kennedy,
Picacho, Picachito, Mirador del Doce, El Progreso N2
y El Triunfo
Plan de desarrollo participativo del corregimiento de San

Cristbal
2005
Corporacin Penca de
Sbila, Asocomunal,
Junta Administradora
Local (JAL) y Casa de
Gobierno
Veredas: Boquern, Naranjal, La Cuchilla, El Uvito, La

Palma, San Jos de la Montaa, El Llano, Travesas,
La Loma, Cabecera, La Ilusin, El Yolomb, Pajarito,
Pedregal, Carmelo y Picacho
Planeando entre todos y todas

el presente y futuro de nuestro
corregimiento Santa Elena
20005
Juntas de Accin Comunal, Junta Administradora

Local (JAL) y Corporacin
Muevo Arco Iris
Veredas: El Llano, El Cerro, Parte central, El Placer, El

Plan, Barro Blanco, Mazo, Piedras Blancas, Piedra Gorda
y Media Luna
Nodo 1: barrios Belencito, Betania, la Asomadera, el
Corazn y Villa Laura
Nodo 2: Independencias I, II, y III, 20 de Julio, y Conquistadores parte Baja
Sembrando para el futuro y

el desarrollo integral de la
Comuna 13
2006
Las Corporaciones
Corapaz, Realizadores de
Sueos y Sal y Luz, Junta
Administradora Local
(JAL), y Asocomunal
Nodo 3: Conquistadores parte alta, el Salado, Quintas de

San Javier, San Michel, y Eduardo Santos.
Nodo 4: San Javier 1 y 2, el Socorro y Antonio Nario.
Nodo 5: Metropolitano, Santa Rosa de Lima, Pradera parte
Baja y los Alczares.
Nodo 6: Juan XXIII, la Quiebra, Pradera parte alta y la
Divisa
Nodo 7: el Paraso, Blanquizal, y el Pesebre.
100
De acuerdo con el sentido bsico de la planeacin participativa como

proceso de construccin social con caractersticas de continuidad y
sostenibilidad, que busca la identicacin, la explicacin y la orientacin de las transformaciones producidas y tambin las pretendidas
para la ciudad, las comunas y las zonas (Obando y Otros, 2003: p.
13)13, los procesos de planeacin participativa de las comunas Popular
(01), Aranjuez (04), Doce de Octubre (06), San Javier (13) y los corregimientos Santa Elena y San Cristbal de Medelln, surgen en un
periodo de redimensionamiento acerca de lo que se considera el territorio, la construccin de lo pblico y el reconocimiento y valoracin de
la especicidad como criterio para la inclusin en la ciudad.
Estrategia para la construccin de territorio

La planeacin participativa como estrategia para la construccin de
territorio tiene en estos procesos una conguracin de identidad a
partir de hechos que suscitan preocupacin y justicacin del porqu
se emprenden estos agenciamientos para el desarrollo. Un hecho social importante al que se alude es la permanencia de condiciones de
pobreza en empleo, ingresos, educacin, dcit de centros de salud,
condiciones de vivienda decitaria, entre muchos otros problemas que
son considerados estructurales y concomitantes a la poblacin ubicada en estas comunas y corregimientos tal como lo muestran los diagnsticos. Otro hecho es el fenmeno de la violencia en sus mltiples
manifestaciones, como violencia social, en tanto se le encuentra en la
vida familiar y en las relaciones vecinales, y violencia poltica referida
al conicto armado, que se caracteriza por ciclos de crudeza y pacicacin, as como de cambio de actores que ejercen poder en el territorio.
La semana por la paz creada en 1991 en la zona Nororiental, promovida por la Corporacin Con-vivamos, fue una propuesta frente a la
problemtica de violencia que estaban generando los grupos armados
por las pugnas de poder en los barrios. Naci entonces la necesidad
de acciones civilistas, que promovieran la recuperacin del espacio
pblico entre las organizaciones que intervenan en el nororiente de
la ciudad. Igualmente se muestra preocupacin por la desarticulacin
13 Este texto se retoma porque fue una elaboracin conjunta desde la Red de Planes Zonales de Medelln a partir de los procesos de planeacin participativa de la ciudad.
101
del tejido social entre organizaciones e instituciones que llevan a un

desgaste de la participacin y a la prdida de la ecacia en la inversin
social. Se espera entonces una construccin de territorio ms all de
su ordenacin con nes funcionales y fsico espaciales, la preocupacin [] se centra en la expresin de sociedad que se aspira construir
(Obando y Otros, 2003: p.23).
Desde esta perspectiva de identidad el territorio se vuelve uno solo,
en tanto lo importante es la localizacin de los problemas; es decir,
la particularidad, ms que estar en los modos de vida como tal, se
encuentra en la adecuada caracterizacin de las problemticas, ms
que el dilogo con las identidades sociales y culturales de la poblacin
local, importa mostrar el territorio compacto.
Esta tensin con las identidades territoriales que, desde sus habitantes
se expresa en los sectores, barrios y veredas, es retomado en la cobertura de algunos procesos de planeacin participativa. Por ejemplo, en
la Comuna 1, mientras su divisin poltico-administrativa muestra 12
barrios, el proceso de planeacin local considera 19 barrios; en Santa
Elena se retomaron 10 de las 11 veredas, atendiendo a la identidad
que una de ellas tiene con otra comuna de la ciudad, y se ampli el
trabajo con habitantes a los lugares denidos por estos como de iden-
102
tidad cultural. Otros procesos optan por acogerse a la divisin polticoadministrativa municipal. En cuanto al clima de conicto y violencia,
en los prximos captulos se abordar qu tanto estos procesos logran
generar conanza entre las organizaciones y las comunidades, y cmo
median con el conicto armado.
Estrategia para construccin de lo pblico

El sentido de lo pblico en la planeacin participativa se expresa segn
la prioridad para resolver asuntos de inters general: aquello de uso
comn, en calidad de bien social o poltico que debe ser deliberado y
consensuado colectivamente. Como parte de la metodologa es usual
que se empiece con un abanico abierto de problemas de la comunidad
y luego se vayan cerrando en grandes dimensiones relacionadas con aspectos macro de empleo y competitividad, educacin, salud, vivienda
y hbitat, entre otros, para abarcar generalidades del territorio. Igualmente, se procede a una localizacin de los problemas en trminos de
poblacin afectada segn categoras generacionales; niez, juventud,
tercera edad, mujeres y hombres, sin detenerse mucho en la descripcin de nichos especcos donde ocurren los problemas mencionados.
Pareciera que lo pblico, lo comn, pasara por un proceso de focalizacin y estandarizacin. Nuevamente la particularidad del territorio
se evidencia en encontrar las poblaciones ms afectadas, ms que en
visibilizar la manera en que sus habitantes resuelven la vida diaria.
103
En cuanto a la intencin de constituir escenarios amplios de deliberacin pblica, es reiterativo en todos los procesos mencionados independientemente de s han sido impulsados por organizaciones comunitarias, ONG, o apoyados por la administracin municipal, que se valore
la vinculacin de los sectores estatal, privado y comunitario. Este carcter de lo pblico se evidencia en varios aspectos: la preferencia por el
trabajo de planeacin en lugares propios de la comunidad, la argumentacin racionalizada para lograr el consenso, el ajuste de los procesos a los
trminos normativos y jurdicos como bsqueda de legitimidad poltica
frente a lo pblico y el afn por vincular actores polticos. Para tal n, se
conforman comits de impulso con diversos nombres como por ejemplo
Sendas en la Comuna 6, parte alta y Comit comunitario Palante en
la Comuna 13, entre otros, con el n de direccionar el proceso. Desde
esa perspectiva, la vinculacin de distintos actores y sectores sociales en
calidad de agenciantes del desarrollo es una constante bsqueda. Por
ejemplo en el plan local de la Comuna 13:
La vinculacin institucional se va consolidando en el comit de impulso que se fortaleci con entidades como ENDA Amrica Latina,
Comfenalco, Actuar Famiempresas, Asociacin Cristiana de Jvenes,
Fundacin Diego y Ca., el programa empresarial Entre Todos; el Comit de Rehabilitacin de Antioquia, la Fundacin Cmara de Comercio, el ICBF y cuatro representantes de la comunidad (Consejo
Comunitario Palante, 1999: p. 22)
Esta ampliacin de lo pblico en cuanto a la ingerencia de diversos

actores, tendra que reexionarse en cuanto a lo que efectivamente se
cede al sector privado, hasta dnde el Estado contina siendo el garante de los derechos ciudadanos y qu tanto las necesidades no resueltas
o resueltas de manera excluyente conllevan a que las comunidades
locales constrian su propio sentido de lo pblico y sus relaciones con
lo estatal. Efectivamente hasta dnde tiene validez la rplica de que
las organizaciones no estn dispuestas a venderse a los intereses particulares de los gobernantes, ya que esto les hara perder la credibilidad lograda con el tesn de su trabajo, ante sus propias comunidades
(Prez Zapata, 2007: p. 28).
Por otra parte, la relacin con la ciudad, el pas y a nivel internacional
se constata en que todos los procesos de planeacin participativa estn
104
o han estado vinculados con otros sectores. En cuanto a escenarios

civiles estn la Red de Planes Zonales (RPZM), la Red de Organizaciones Comunitarias (ROC), La Asamblea Constituyente de Antioquia,
el Movimiento Nacional por la Salud y la Seguridad Social, Mesas de
Educacin, Econmica, y Uniones Temporales, entre otras ONG.
Por su parte, la vinculacin con escenarios municipales se encuentra

en todos los procesos de planeacin participativa puesto que han tenido convenios o contrataciones con la administracin municipal para
formular planes, hacer los ajustes del Plan de Ordenamiento Territorial en 2005, educar a las comunidades, fortalecer organizaciones,
etc. Este vnculo con la administracin municipal presenta un cambio
sustancial, en tanto en la dcada de 1990 los primeros procesos de planeacin, Senderos de Desarrollo Sendas, de la Comuna 6 parte alta,
Realizadores de Sueos de los cinco barrios de la Comuna 13 y los cinco barrios de la Comuna 4 en el ao 2000, contaban con la presencia
estatal como parte de los equipos de impulso, pero en los planes formulados a partir del 2004, la presencia estatal del municipio se constituye en contratante e interventora de los operadores, que son aquellas
organizaciones comunitarias y sociales, ONG contratadas para tal n.
105
Estrategia para la inclusin social y poltica

Los procesos de planeacin participativa a nivel local tienen en comn la reivindicacin de los territorios propios en su reconocimiento
como parte de la ciudad, y en una relacin de doble va en tanto el
territorio local se reconozca y pueda aportar en la construccin de
ciudad. Superar esta verticalidad histrica ha llevado a que los procesos de planeacin local hagan muchos esfuerzos para ser reconocidos;
por ejemplo, la convocatoria de gobernantes para que conozcan los
planes y la vinculacin permanente en cada estrategia de participacin
de cada gobierno municipal. En el gobierno de Juan Gmez Martnez (1998-2000) los procesos de planeacin existentes se vincularon al
Plan Operativo Anual de Inversiones POAI, que se realiz mediante
asambleas barriales y veredales; en el gobierno de Lus Prez (20002003) se vincularon a las mesas barriales de convivencia; en los gobiernos de Sergio Fajardo (2004-2007) y Alonso Salazar (2008-2011) se ha
presentado un volcamiento total en el presupuesto participativo. En
varios planes se produce un ajuste de las prioridades locales a las lneas
estratgicas de los planes de desarrollo municipal, buscando legitimidad y recursos econmicos para su aplicacin. Este volcamiento a lo
global ser reexionado en los siguientes captulos.
La inclusin se busca mediante el aprovechamiento de cualquier oferta que llegue a la localidad con el n de dar solucin a los problemas
planteados en los planes; las mesas de trabajo son generalmente espacios para la difusin de programas municipales, de organizaciones
no gubernamentales, entidades acadmicas, etc. y tambin mediante
una continua estrategia de formacin ciudadana a la cual contribuyen
la academia, las ONG y el municipio se pretende fortalecer la interlocucin poltica entre comunidades y organismos de ayuda local y
fornea.
A nivel poltico los procesos de planeacin participativa han contribuido a la construccin del Sistema Municipal de Planeacin (Acuerdo
43 de 1996), su reformulacin (Acuerdo 43 de 2007) y su posterior
reglamentacin (Decreto 1073 de 2009) en lo concerniente al enlace
entre planeacin local y presupuesto participativo, con la nalidad de
garantizar en la legalidad el reconocimiento de la legitimidad de estos
106
procesos de planeacin. Igualmente, la relacin de quienes agencian

los procesos locales de planeacin participativa con la clase poltica,
se concreta en dos tipos de estrategias: apoyar candidaturas especcas que se consideran representativas de los intereses de los planes
locales, tal como ha ocurrido en las comunas 1, 6 y 13, y motivar al
compromiso de estamentos polticos: JAL, concejales y alcaldes de diferentes partidos y movimientos en cada periodo electoral.
Queda entonces en consideracin las posibilidades reales de lograr
la inclusin; es decir, el cumplimiento de las promesas, el reconocimiento o visibilidad del territorio especco dentro y hacia afuera, las
cualicaciones del liderazgo local para su aanzamiento comunitario
y su interlocucin con otros sectores y mbitos de discusin pblica,
la incidencia en polticas pblicas de ciudad en materia de desarrollo
y principalmente La consideracin de ser aportantes a la construccin de ciudad misma (Obando y Otros, 2003: 42).
Los procesos de planeacin participativa tienen un n comn: lograr
el desarrollo de las comunidades donde se realizan. Se sugiere revisar
la conexin implcita que se ha mantenido entre planeacin participativa y desarrollo; para tal n los discursos y las prcticas del desarrollo
se pondrn en dilogo con los modos de vida local, de donde surgen
discursos y prcticas a partir de la relacin vecinal, encaminados al
vivir bien.
En trminos de la conexin implcita entre planeacin participativa y
desarrollo, es pertinente tener presente algunas ideas claves que plantea Arturo Escobar (1996) en cuanto a qu tanto esta planicacin
contribuye a la produccin y conguracin socioeconmica y cultural
de lo que nos sigue determinando como subdesarrollados; tambin
qu tanto el disciplinamiento que conlleva la planicacin ha producido sujetos gobernables [ms que empoderamiento poltico] y qu
tanto la normalizacin y estandarizacin de la realidad no implica injusticia, extincin de la diferencia y de la diversidad ( p. 216-218).
107
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109
Captulo II.
Discursos del vivir bien

y del desarrollo
Habitar en el territorio, conocerlo y transformarlo es un proceso de

construccin permanente a partir del cual se congura la cultura local
como imaginarios e identidades que se expresan en hechos tangibles,
pero tambin en realidades construidas desde las subjetividades de
quienes habitan all. Adems, quienes no viviendo en el territorio acuden a l para contribuir a su transformacin mediante el agenciamiento
del desarrollo, contribuyen a la conguracin de la cultura local con sus
prcticas y con sus discursos acerca de cmo se vive y se debiera vivir.
Comprender e interpretar los discursos que subyacen o se maniestan
por quienes viven en los sectores, barrios y veredas de las comunas
Popular (01), Aranjuez (04), Doce de Octubre (06), San Javier (13) y
los corregimientos Santa Elena y San Cristbal, y quienes agencian el
desarrollo mediante la planeacin participativa desde una perspecti-
110
Captulo II. Discursos del vivir bien y del desarrollo
va crtica, implica ubicarlos dentro de los contextos sociales, polticos,

culturales y acadmicos de donde emergen para entender su estructura, pero adems sus funciones como discurso mismo, puesto que muchas de las formas de dominacin son discursivas (Van Dijk, 2003a:
p. 10). De all que sea tan importante reconocer en las maneras de
nombrar y representar la realidad las creencias, los valores, las normas, las ideologas y, en consecuencia, sus razones o motivaciones para
actuar o pretender transformar la vida local.
Tener una postura crtica signica ocuparse de situaciones sociales de
vital importancia para la vida de quienes habitan determinados territorios. Ms que alimentar el debate cientco como tal, lo que interesa
es superar la postura neutra en la interpretacin discursiva y situarlos en contextos socio-histricos, donde la ideologa subyacente los
emplaza como mecanismos que contribuyen a la hegemona por consenso o dominacin. Reconocer este carcter ideolgico para quien
interpreta entraa asumir una postura poltica; en este caso, nuestra
preocupacin por lo discursivo surge del continuo empobrecimiento e invisibilizacin a que son sometidos diversos sectores sociales, lo
cual es una responsabilidad colectiva en tanto se repiten, reproducen
y universalizan discursos, a veces ocultos o implcitos, que contribuyen
a la naturalizacin de sistemas sociales lesivos poltica, econmica y
culturalmente.
111
1. Los lenguajes del vivir bien,

vivir mejor y del desarrollo
La relevancia de hacer visibles los discursos se evidencia en que generan dispositivos de poder capaces de inducir a comportamientos, fundar otros discursos y llevar a un grado de interiorizacin tal que quien
lo produce llega a creerse dueo de un discurso propio: Los discursos
ejercen poder porque transportan un saber con el que se nutre la conciencia colectiva e individual. Este conocimiento emergente es la base
de la accin individual y colectiva, as como el fundamento de la accin
formativa que moldea la sociedad (Jger, 2003: p. 69).
Su expresin, los lenguajes hablados o escritos, escenican lo que se
considera una realidad societal. Desde esta perspectiva, el discurso
emerge a partir del conocimiento que se tiene de un campo, tema o
acontecimiento, que denominaremos su contexto, pero adems surgen de la postura discursiva de quien habla resultado de la implicacin con los diversos discursos a los que ha quedado sujeto, el
resultado de hallarse entretejido con ellos [] hasta convertirlos en
una determinada postura ideolgica (Jger, 2003: p. 84), y del conocimiento del cual se vale para hablar, el cual ha pasado por un proceso
de conguracin histrica que el poder ha ejercido cuando determina
qu es debido conocer, los contenidos que se deben socializar y la
manera de enunciarlos. Lo enunciado en el discurso, es decir, lo que
112
se dice, emerge de signicados que se construyen en el mbito local,

pues son el resultado de los modelos mentales construidos a partir
de acontecimientos, creencias y signicados compartidos socialmente.
Estos contenidos discursivos, al ser enunciados, son sometidos a otro
tipo de control en informacin y lingstica desde los temas globales que a su vez inuyen en los modelos mentales, y por tanto en las
opiniones y en las actitudes de los destinatarios (Van Dijk, 2003b: p.
154). Esta situacin impulsa a tomar una postura lejana de los purismos locales y a asumir que los discursos ocurren en contextos sociohistricos y culturales que se constituyen en legados interconectados
con lo global, dentro del mismo territorio y fuera de ste, expuestos a
la acomodacin del hablante, a la dominacin hegemnica o a la resistencia a esta hegemona.
Acorde a lo anterior, los discursos constituyen formas de representacin de las realidades sociales que son construidas como objetos de
problematizacin, en tanto que al convertirse en voz lo que escuchamos, leemos o visualizamos, no es solamente la expresin del hablante, sino el lenguaje asociado a grupos e identidades especcas
(Magalhes, 2003: p. 33); por ejemplo en Medelln se usa coloquialmente el dicho ponerse la camiseta cuando el hablante en su decir
representa a un colectivo como tal. Cabe aclarar que el proceso de
representacin no es siempre explcito, no obstante el decir y el hacer nos permiten situarnos en el plano de las subjetividades a partir
de las cuales los sujetos se construyen desde un discurso aprendido e
interiorizado. Por otra parte, cuando el discurso de un hablante local
es traducido y modicado por quien nalmente construye el texto, las
nominalizaciones usadas formas lingsticas donde un proceso (con
agentes y/o pacientes, tiempo, modalidad) se reducen a un sustantivo
(Magalhes, 2003: p. 32) se constituyen en ejercicios de poder que
indican quin es el otro. Por ejemplo comunidad, suele emplearse adscrita a un nmero considerable de poblacin cuya condicin social y
econmica es catalogada como popular o marginal. Tambin el uso de
adjetivos, por decir pobre, suele ser usado para denir las condiciones
de vida de toda una poblacin cuando se le clasica segn un estrato
social (1, 2 o 3). En esta traduccin puede ocurrir tambin que simplemente se omita a quien habla, y con ello quien interpreta asume el
113
poder para representar al hablante o le otorga un determinado poder

al destinatario del texto oral o escrito.
Considerando lo anterior, los discursos que se expresan en lenguajes o
narraciones y maneras de conocer, en la cotidianidad vecinal de quienes viven en el Popular N 1, Aranjuez, Doce de Octubre, San Javier,
Santa Elena y San Cristbal, son retomados desde tres mbitos de
produccin local: en primer lugar, el contexto social en que surge; en
segundo lugar, el hablante y su lugar en el territorio, y en tercer lugar,
el tipo de enunciado que se maniesta. Situar el discurso en estos tres
mbitos corresponde con la consideracin del lenguaje, no como una
ventana transparente, sino bsicamente como mecanismo donde el
simbolismo tiene lugar por ms que se recurra a la realidad anecdtica
o concreta. Estos discursos que surgen desde la cotidianidad vecinal
son confrontados con los que se instalan con la planeacin participativa del desarrollo en tensin con otros que emergen en la interaccin
global con la ciudad o con los discursos institucionalizados.
1.1 Los lenguajes del vivir bien

En nombre del bien-estar de la humanidad se han emprendido toda
suerte de proyectos cientcos, tecnolgicos, polticos, culturales y
econmicos, entre otros. La felicidad suele ser una bsqueda incesante que puede alcanzarse en la vida terrenal o en la eternidad. Lo cierto
es que existe un consenso comn acerca de que es posible alcanzar
una buena vida, un buen vivir o simplemente estar bien, todo depende de las estrategias o instancias que se elijan para alcanzar este ideal
societal.
Para quienes alguna vez decidieron o se les oblig a salir de sus municipios, veredas o lugares de origen, donde se concentraba toda su
red de familia y vecindad, y llegaron a la ciudad no justamente como
invitados, signic generar nuevas tramas de relaciones vecinales: encuentros con otros estilos de vida y una prueba sustancial a sus propios
imaginarios de vida en la urbe. La cotidianidad de quienes habitan los
sectores, barrios y veredas de las comunas Popular N 1, Aranjuez,
Doce de Octubre, San Javier y de los corregimientos Santa Elena y
San Cristbal, est expuesta a cambios constantes en el simbolismo
114
que de estos territorios tengan los gobiernos municipales de turno, segn la ocurrencia de fenmenos que impactan la ciudad y las propias
tramas de relacionamiento que tienen quienes all viven.
El vivir bien surgi como mbito discursivo cuando se comenzaba a
formular el proyecto de investigacin y a conversar con habitantes de
las comunas y corregimientos donde se estaban realizando los procesos de planeacin participativa para el desarrollo. Nuestra indagacin social y poltica era por los cambios de vida que habran tenido
lugar con el desarrollo promovido desde la planeacin participativa.
No obstante, el encuentro con el lenguaje, no tanto ilustrado pero s
profundamente simblico, de las gentes con quienes conversamos de
manera informal,1 nos mostraba que poco se hablaba del desarrollo
y ms bien se mencionaba el vivir bien o el estar bien; ello nos llev
a aanzarnos en una postura tica frente a lo que se perlaba como
una serie de discursos dentro y fuera del desarrollo, que emergan
de manera autnoma y hasta contradictoria con ste, inmersos en el
mbito de la cotidianidad vecinal. Esta postura tica condujo a considerar que las aspiraciones del vivir bien hacen parte de legados histricos ancestrales distintos a los del desarrollo, pero que en el fondo
el debate que nos habra de ocupar sera qu tanto estas maneras de
entender el mundo y vivir en l, contribuan a hacer ms humana la
vida en comunidad con todas las formas de vida existente. As mismo,
qu tanto esta complejidad discursiva del desarrollo que emerge de
los planes constitua ms bien una ilusin tranquilizadora intimista
(Fornet-Betancur, 2009: p. 12), que en la forma de construirse poda
socavar las bases de la vida comunitaria y de la vida misma, por lo cual
la postura crtica tena esta vez un triple requerimiento.
Los lenguajes del vivir bien surgen a partir de relacionamientos que se
establecen con la vida espiritual, la vecindad comunal y el medio natural, impactados por valores que representan lo sagrado, la complementariedad, la solidaridad, el equilibrio y en general la interdependencia.
Fundado en la espiritualidad humana, el vivir bien se presenta como
una analoga con lo sagrado que puede ser una fuerza suprema: es
1 En el comienzo del texto mencionamos nuestro reconocimiento y gratitud a estas mujeres y hombres
que nos aportaron su conocimiento y sentido de vida en esta investigacin.
115
estar en paz con los dems y con Dios,2 un estado interior que se
representa: estar en paz interior, tener esperanzas y sentirse tranquilo con Dios y con uno mismo, hacer las cosas bien, amar al prjimo,
cumplir con las celebraciones de la misa y las distintas festividades.3
Igualmente, tener salud, despus estar tranquilo y luego comerse lo que
se quiera comer [...] tener buena amistad con la gente porque tener
enemigos no justica y no sirve para nada.4 La valoracin de la vida en
el vivir bien tiene sentido: estar tranquilos [] seguridad en cuanto
a que no haya robos ni enfrentamientos armados en el barrio;5 tambin que no hay que tener dinero para vivir bien, sobre todo hay que
tener salud,6 y la conservacin de la unidad familiar est ligada al vivir
bien porque signica la motivacin para todo lo que se hace en la vida
y justica en gran medida los sufrimientos que se hayan tenido para
conseguir una vivienda o un lugar en la ciudad.
En el mbito comunitario el vivir bien est representado por los valores que se tienen en la vida comunal: el primero de estos valores es la
certeza de que la comunidad vecinal tiene el poder, la capacidad de
resolver sus propios asuntos: hacamos tambin festivales pro templo,
pro-tanque de agua (ese que an esta all abajo), en n, todos los trabajos que hacamos eran para el benecio de la comunidad, inclusive
ayudamos a construir la iglesia de la Divina Providencia, la que queda
en El Popular.7 La seguridad desde el vivir bien radica en que las
relaciones vecinales garantizan el cuidado de cada familia: cuando alguien se enferma generalmente la gente est visitando, si est en mala
situacin econmica, se recoge y se le compra la droga o la persona
que la tenga se la lleva, y hay un acompaamiento total hasta el nal, o
hasta que se alivie;8 la tranquilidad del lugar donde se vive: vivamos
en paz y tranquilidad, con decirle que los dos o tres primeros aos las
puertas de las casas eran abiertas y nadie se meta, nadie robaba, nadie
nada;9 as mismo, tener las comodidades necesarias para vivir a gus2 Rosario Torres, habitante del barrio Picachito.
3 John Jairo Zapata, habitante de Mirador del Doce - Progreso N 2.
4 Oscar Atehorta Ros, habitante de la vereda El Cerro de Santa Elena.
5 Sofa Castao, habitante del barrio La Esperanza.
6 Blanca Velsquez, habitante del barrio Campo Valds.
7 Jerman Guisao Gonzlez, habitante del barrio San Pablo.
8 Hilda Ruiz, habitante del barrio La Pradera.
9 Elvia Ramrez Caas, habitante del barrio Nuevo Horizonte.
116
to, la salud, vivienda, educacin y el vestido y la comida. No es plata,

adems vivir bien es vivir a gusto consigo mismo y con los otros.10
Este poder comunitario para resolver los asuntos de la cotidianidad se
sustenta en un segundo valor: la riqueza como posibilidad y accin de
dar lo mejor que se tiene, no necesariamente porque al otro le haga
falta sino porque se quiere compartir: como hacemos para hacer una
sancochada para que se benecie toda esta gente de los ranchos []
Navidad era una esta de alegra, era impresionante, era algo bonito
[] se comparta muchsimo, demasiado.11 Aportar saberes: servirle
a la comunidad con lo que uno sabe y que la gente deposite en uno la
conanza por el conocimiento que cada uno tiene.12
Sencillamente, compartir el presente comn: ayudarnos entre los
mismos y a hacer cosas que debemos hacer entre todos;13 saber que
las personas que uno les puede ayudar, realmente s queden satisfechas con la ayuda que uno les hace despus que uno pueda dormir,
que tenga salud y comer algo [...] qu ms necesita,14 y respetar a los
dems y trabajar en comunidad por un bien comn15 desinteresadamente vivir bien es vivir en comunidad, trabajar por la comunidad y
ayudarle a la gente sin esperar nada a cambio.16
Relacionado con el valor del dar se encuentra el de la solidaridad,
como una fuerza comunal que acta en los momentos de mayor necesidad: sentir que hay solidaridad, que si alguien tiene problemas todos
podemos ayudarle, creo que eso es lo ms importante,17 por ejemplo:
Un enfermo no se queda sin doctor o droga y un muerto sin enterrar,
porque el barrio se mueve como si fuera un solo individuo y se solucionan esta clase de problemas. Personas como Lorenza Montoya de
Meneses sufren como si estos seres visitados por enfermedades y hasta
por la misma muerte fueran sus propios hijos.18
10 Luz Elena Bonilla Ayala, habitante del barrio Palermo.
11 Javier Meja, habitante del barrio Santander.
12 Clara Gallego Gallego, habitante de la vereda El Plan de Santa Elena.
13 Habitante del corregimiento de San Cristbal.
14 Luis Orlando Atehorta Soto, habitante de la vereda El Cerro de Santa Elena.
16 Ofelia Hernndez, habitante de la vereda El Cerro de Santa Elena.
17 Socorro Mosquera, presidenta de la Asociacin de Mujeres de las Independencias (AMI).
18 Conversacin con abuelos y abuelas de la vereda La Ilusin de San Cristbal.
117
La vida, en general, fue difcil pero se comparta, haba gran solidaridad. En cada vecindario las personas se ayudaban entre s, se prestaban la panela, el pocillo de caf, algo de plata para comprar carnita
aunque esta se vea en el plato muy de vez en cuando. Muchos conocieron el hambre y maduraron a punta de sufrimiento, pero de una u
otra manera se logr conseguir un techo para la familia.19
La solidaridad era lo ms normal del mundo. Las mams se prestaban
la panela, el pocillito de arroz, la tacita de azcar20
Esta solidaridad dio surgimiento a mltiples formas de economa popular de tipo solidaria, orient la realizacin de convites para que todas las familias lograran proveerse de vivienda y caminos transitables
para la nueva vida en la ciudad. Pero, fundamentalmente, ha logrado
mantener los lazos de vecindad en momentos en el que el conicto
armado se recrudece.
Desde la relacin con la naturaleza, es decir, con el medio biofsico, en
medio de la estrechez en que les toc construir sus viviendas, o con el
nimo de conservar los conocimientos ancestrales, el vivir bien es un
logro inslito en donde el espacio es escaso y se expresa como:
En el barrio La Praderaen el diseo quisieron ms o menos que
salieran la cantidad de lotes que ms se pudieran, respetando pues la
zona verde porque inclusive la gente deca que aqu en esta mitad se
podan hacer otras viviendas y hacer callejones. Entonces no. Haba
que respetar ms la zona verde porque ah haba muchos rboles y no
se podan tumbar los rboles.21
El sentido de lo comn surge no solamente de compartir con la vecindad sino de convivir con aquello que la naturaleza sabiamente provee:
El agua la tombamos de la quebrada Mosc, esa que se ve ah abajo.
Como no haba agua corriente, bajbamos a la quebrada a buscarla.
Las nias nos babamos con una pantalonetica hecha de retazos y
una camiseta. Nadbamos un rato en el charco, lavbamos la ropa y
luego traamos agua para la casa.22
19 Luis Humberto Grisales, habitante del barrio Villa Guadalupe Parte Baja.
20 Wither Mara Montoya, habitante del barrio Santa Cecilia N 2.
21 Hilda Ruiz, habitante del barrio La Pradera.
118
En cada casita haba un solar con sembrados de guand, cebolla, pltano, chcolos, tomate, maz, patataen fin, de ah nos alimentbamos, no recuerdo que hubiramos tenido hambre nunca.23
Servirse de la naturaleza signicaba vivir con ella y aprender de lo que

sta otorga, por ejemplo, con asxia, hojas de brevo con hojas de naranja dulce y con hojas de mandarina y limn.24
Sin embargo, la vida urbana parece alterar esta relacin de convivialidad con la naturaleza, por lo cual muchas personas deciden cambiarse
a la zona rural. Su concepcin del vivir bien pasa por ser contemplativa
las maanas en este lugar no tienen precio, levantarse en la maana
es una maravilla. Se ven montones de pjaros de colores distintos
es un placer! (Guillermo Garca citado por Zuluaga, 2005: p. 157).
Tambin por recuperar prcticas ancestrales: me encantan los espacios abiertos, cuidar el jardn, eso me lo so siempre ahora tengo
un pequeo cultivo de fresas, eso me desestresa mucho (Mnica Ramrez, citada por Zuluaga, 2005: p. 157).
De acuerdo con lo anterior se puede decir que los discursos del vivir bien en lo urbano, inmersos en la desigualdad social por cuanto
los habitantes de estos barrios y sectores han tenido que construir su
propio territorio en pugna con la regularizacin de la ciudad y en lo
rural con la conservacin de valores propios de la vida campesina, se
expresan dentro de temporalidades en las que se conjuga el presente y
24 Nohemy Jaramillo, habitante del barrio Santa Teresa-Progreso N 2.
119
el pasado como memoria colectiva que activa la construccin del presente. El vivir bien es un estado que se logra mediante una continua
construccin, no existe un estado nico al cual todos deban llegar, sino
que se puede estar bien, vivir bien, con la inmediatez del lazo vecinal y
fsico espacial. Vivir bien se inscribe en un sentido de comunidad muy
similar al empleado por los pueblos indgenas de Mxico, para quienes
ms que el vivir en un lugar determinado con ciertas especicidades,
lo importante es la forma como se vive y se organiza la vida en las comunidades (Maldonado, 2005: p. 23). Se trata de un tejido comunal
que es fuerte en su interior pero que fuera de l difcilmente sobrevive, si no es por los valores que le son implcitos, como la reciprocidad
y el compadrazgo.
La comunalidad como cimiento para vivir en el territorio es llamada
tambin desde el vivir bien ancestral boliviano como:
Energa Comunal!, [porque] nos da la posibilidad de volver a la comunidad, volver al camino de la complementariedad, volver al camino
del equilibrio no solamente entre las personas sino entre el hombre y
la naturaleza ENERGA COMUNAL que va ms all de la cohesin social, que va ms all de la libertad, ms all de la justicia, ms
all de la democracia (Choqueuanca, 2007: p. 2).
Como valor ancestral, la comunalidad se expresa tambin en el vivir

bien mediante saberes y prcticas de relacin con la naturaleza Summa Qamaa, vivir bien entre nosotros, vivir bien con lo que nos rodea
y vivir bien consigo mismo (Arce Ctora, 2007: 2). Esta manera de
comprender el vivir bien conlleva implcito un poder comunal maniesto en los discursos de mujeres y hombres cuando se reeren a la
posibilidad propia de resolver las situaciones de la vida cotidiana, de
ayudar a otros y ser solidarios.
Allin Kawsay, no hay un enfoque mental para el estar bien, pues este
no viene por la va del conocimiento, se manifiesta por s mismo, cuando conversamos y nos sintonizamos de manera cariosa, respetuosa y
ritualmente con todas las circunstancias y ciclicidades del pacha [la
tierra] (Acahu & Pardo, 2008: p. 1).
Esa relacin nombrada como buen vivir andino, en comunin con

la naturaleza, en juntar lo fsico con lo espiritual y lo intangible, con-
120
lleva la ampliacin del sentido y el valor de la reciprocidad hacia las

relaciones vecinales: basados en la reciprocidad entre humanos y con
la madre tierra, y no en el suicido planetario de la mercantilizacin de
la vida (Chanduv, 2008: p. 1). Dar, recibir y compartir constituye la
estructura de la reciprocidad por lo tanto no es meramente intercambio ni ayuda, sino una tica comunal que radica en la obligacin moral
y tica de cuidar y devolver a la naturaleza y de cuidar y devolver la
solidaridad humana.
1.2 Los lenguajes del vivir mejor

Los lenguajes del vivir bien en el contexto citadino emergen como
discurso que cambia sustancialmente cuando se enuncia la aspiracin
de vida como vivir mejor. El sentido de lo que somos en lo comunal,
referido a lo construido por quienes viven all, se cambia por el deber
ser, y el poder comunal es cedido en gran medida a las instituciones
del Estado y al mercado econmico por la ayuda que representan para
alcanzar el vivir mejor.
Los lenguajes del vivir mejor son enunciados desde dos mbitos: la
carencia y el progreso. Desde la carencia, el vivir mejor es expresado
como una condicin que se tuvo y se perdi, por ejemplo la solidaridad, la seguridad, el autocuidado de la salud, el sostenimiento familiar,
la relacin armoniosa con la naturaleza, etc. Estas carencias se enuncian con aoranza y dolor:
La mejor vida que pudimos tener fue la de antes. Convivamos pacficamente, los vecinos compartan los sembrados, el mercado, no haba
vicios ni violencia.25
Tener una vivienda digna porque sta me hace mucho dao, vivir
tranquilos, en paz y sin conflictos. Porque tambin imagnese uno con
bastante plata pero vivir todos los das con tanto conflicto.26
Poder tener un trabajo y volver a tener mi casa propia, aquella que me
quitaron los paramilitares en el ao 2002.27
Tener mi EPS, en donde vivir y la educacin de mis hijos.28
25 Wither Mara Montoya, habitante barrio Santa Cecilia N 2.
26 Regina Escobar, habitante del barrio Independencias II.
27 Lder comunitaria, desplazada a causa del conicto en el 2002 (se omite el nombre).
28 Gladis Londoo Ospina, habitante del barrio Campo Valds.
121
Si el vivir bien se enuncia como un estado logrado, el vivir mejor muestra que se carece del cubrimiento de necesidades. Pero tambin expresa las obligaciones en que las comunidades de estos sectores, barrios y
veredas se han tenido que embarcar para regularizarse y vivir acordes
con la vida social de la ciudad regularizaciones promovidas y establecidas desde la institucionalidad eclesial, estatal, econmica, social
y cultural. Para vivir mejor son otras las luchas que se deben librar:
Qu le parece mi mam sacando plata del mercado para poder pertenecer a un grupo de la tercera edad. Y si no tienen personera jurdica,
no tienen derecho a los beneficios que da Bienestar, y muchas seoras
me dicen: Julio, es que no tengo plata, y de dnde.29
[Al barrio] le hace falta hoy por hoy, oiga le faltan unas empresas, unas
empresas grandes donde la gente pueda trabajar porque todava hay
mucha gente que vive de la mano de obra o del trabajo de los dems.30
Tener dinero, porque eso me permite mejorar las condiciones en las
que vivimos actualmente, acceder a salud no ve que si uno no tiene
plata no lo atienden o lo hacen mal? Adems, si tuviramos modo podamos brindarle a los sobrinos mejores condiciones de vida, tambin
para que estuvieran en mejores colegios, cambiarnos de barrio. Bueno, podamos hacer muchas cosas.31
El barrio tuvo su apogeo pero lo duro vena despus, porque faltaban
los servicios pblicos y el agua se consegua [antes] en las quebradas
que estaban limpias o en [los] nacimientos de agua.32
Desde el vivir mejor la llegada de nuevos vecinos al campo es vista

como una expansin de la vida urbana, ms que como un fortalecimiento del modo de vida campesino: la gente que viene de Medelln quiere telfono, internet, que les recojan la basura o sea,
quieren la ciudad en el campo (Yamile Medina citada por Zuluaga,
2005: p. 160).
El que se viva mejor, de igual forma, est relacionado con los imaginarios de progreso que se traan antes de llegar a la ciudad, y que una vez
29 Julio lvarez, habitante del corregimiento de San Cristbal.
30 Nohemy Jaramillo lideresa del barrio Santa Teresa - Progreso N 2.
31 Diana Montoya, habitante del barrio Independencias II.
32 Jermain Guisao Gonzlez, habitante del barrio San Pablo.
122
en sta se reconguren conforme a la premisa de vida lineal en la que

todo tiempo futuro aparece como mejor o por lo menos como etapas
donde la nueva debe superar la anterior. Esta perspectiva que junta
evolucin con progreso se funda en una idea de perfeccin humana
sin lmites, para ello la ciencia y lo cientco se convierten en el mayor
aliado y se le otorga un valor sagrado tal que se concreta en el anhelo
de padres y madres para que sus hijos e hijas ingresen en el sistema
educativo aunque nos vemos obligados a reconocer que la religin
perme el campo de la ciencia, sobre todo la ciencia social, tambin
hemos de reconocer que la ciencia adquiri por su propia cuenta un
brillo extraordinario (Nisbet, 1981: p. 246).
De esta manera, en los ideales creados para vivir mejor los saberes
ancestrales y los modos de vida que se han tenido siempre sern insucientes. El ideal de progreso se expresa en la imitacin de otros barrios
de estrato superior, otras maneras de ser, porque aparece como necesario moldear los comportamientos a travs de la cultura ciudadana,
la moda, la comida, el arte, el descanso, la vida familiar, la organizacin
social, todo aparece como insuciente cuando se trata de vivir para el
progreso social.
Es como para las races que vemos atrs para que no se pierda, fue un
trabajo que de una u otra manera se hizo, y ese trabajo se inyect y
ese trabajo tiene que seguir, entonces si yo me siento bien ah mediante
tantas cosas, yo digo los de atrs tienen que vivir mejor.33
Luchar porque todo sea dado en forma equitativa, con honestidad y
buscando un progreso general tanto para cada vereda como la parte
central de San Cristbal. Respetemos las ideas y proyectos de todos
luchar por el lugar donde se vive para que est en ptimas condiciones
tanto en vas, educacin, deporte, cultura y dems temas.34
Se trata de tener vivienda digna, tener buena calidad de vida, poder
acceder a la salud, educacin, recreacin, en simples palabras, la satisfaccin de las necesidades bsicas.35
33 Roco Carmona Gmez, habitante del barrio El Triunfo.

35 Nelcy del Socorro Correa Ospina, habitante del barrio Palermo.
123
La carencia toma lugar en el espacio social y el progreso se instala

como ideal de futuro. No obstante, a diferencia del vivir bien, vivir
mejor pareciera ya no depender de la vida comunal, el poder comunal aparece como relegado, atrasado e insuciente para los ideales de
progreso de la ciudad. Sus habitantes quedan a la espera de que se
mejoren los centros educativos y la cobertura, que la internet llegue
al barrio, que las empresas pblicas mantengan el suministro de los
servicios de agua, luz, aseo, etc., que las dependencias del Estado en
general provean los bien-estares sociales y que los gremios econmicos sean los que generen empleo, porque con la prdida de saberes y
poderes se cuenta solo con la capacidad de trabajo individual.
1.3 Los lenguajes del desarrollo

Los lenguajes del desarrollo desde los procesos de planeacin participativa realizados en las comunas 01, 04, 06 y 13 y en los corregimientos
Santa Elena y San Cristbal entre 1994 y 2008 son el resultado de un
ejercicio procedimental que hace parte de la metodologa para la formulacin de los planes locales de desarrollo. A partir del conocimiento
que se obtiene de las condiciones de vida de quienes all viven, se procede a convocar a las comunidades para que formulen sus expectativas
de vida para los aos futuros. Los lenguajes pasan entonces por los siguientes momentos: el primero consiste en que habitantes convocados
en encuentros, talleres, reuniones, recorridos, encerronas, etc., enuncian sus anhelos de vida en un plazo previamente determinado por los
agenciantes (5, 10, 15 o 20 aos). Estas informaciones se convierten
en datos sistematizados por los equipos de planeacin. En el segundo
momento, lo sistematizado pasa por un procedimiento de interpretacin mediante la conformacin de mesas y equipos mixtos conformados por agenciantes (representantes comunitarios, institucionales y
asesores) donde se clasica y sintetiza para generar un documento de
lo que algunos clasican como visin, objetivos y propsitos. El tercer
momento corresponde a la validacin de lo sintetizado y la escritura
del texto mediante un procedimiento de traduccin lingstica en los
lenguajes propios del discurso universal del desarrollo.
El primer momento la enunciacin del cmo se aspira a vivir en el
futuro emerge de un contexto de problematizacin y caracterizacin
124
de los problemas, los discursos que llevan los agenciantes y la capacitacin recibida.
La problematizacin contempla un nfasis que considera las poblaciones de estos territorios y sus condiciones de vida como decitarias y
con potencialidades para superar sus problemas; para ello se denen
realidades con base en dimensiones. Por ejemplo en la Comuna 1 el
diagnstico se hizo con base en las dimensiones sociocultural, econmica, poltico institucional, fsico espacial y ambiental, y se destacaron
las fortalezas y las necesidades comunitarias. En la Comuna 4 los nudos
problemticos fueron salud, educacin, productividad, conicto y convivencia, organizacin social y comunitaria, destacando los problemas
centrales de cada eje. Cuando se formul el plan local de la Comuna
6, los problemas se localizaron en las dimensiones hbitat y espacio
pblico, educacin integral, productividad y empleo, seguridad social,
cultura ciudadana, organizacin y participacin. En el plan local de la
Comuna 4 se denieron cuatro dimensiones: poblacin y territorio,
hbitat, organizacin para la gestin del desarrollo y economa.
En la construccin de futuro, tambin los agenciantes han puesto de
maniesto sus propias concepciones, al construir el marco problemtico y los nfasis del desarrollo. Por ejemplo, en el corregimiento de
San Cristbal la entidad asesora, apoyada en su experiencia y conocimiento ambiental, logr enfatizar lo rural desde una perspectiva de
hbitat, economa campesina y diversidad cultural con un nfasis en la
sostenibilidad ambiental. En las comunas 6 y 13 las entidades asesoras
se centran en la pobreza, la convivencia y la organizacin comunitaria,
apoyadas en sus propias misiones institucionales.
Aplicar un modelo a partir de inaugurar el concepto de zona y no de
comuna cubrimiento de las necesidades bsicas, o en todo caso, superar los dficit de los atributos urbanos.36
Nosotros queramos mirar qu podamos hacer all en el componente
educativo en esos barrios que estn tan marginados y en esa poca con
tanta violencia educacin para el trabajo y el desarrollo humano.37
36 Mauricio Zapata, exdirector del programa Primed Zona Picacho.
37 Sonia Hernndez, funcionaria de Comfenalco.
125
Para Enda, Amrica Latina tena una apuesta por el empoderamiento

y mejoramiento de condiciones de las organizaciones de mujeres.38
Igualmente, el Instituto Popular de Capacitacin transri su perspectiva de derechos humanos en el proceso de la Comuna 4. Igualmente, Esumer impact su nfasis econmico en el plan de desarrollo de la Comuna 6, y la Corporacin Convivamos, cuyo nfasis en lo
comunitario incidi en la perspectiva de bsqueda de inclusin de las
comunidades populares en el desarrollo.
La capacitacin en desarrollo y sus adjetivaciones local, humano, sostenible, endgeno, participativo, de base, etc. que reciben los habitantes con diferentes modalidades y tiempos, los pone en consonancia
con lenguajes universalizados que inciden al nombrar cmo se quiere
vivir; hace que sus lenguajes propios se asimilen a los del desarrollo
y que sus condiciones de vida sean asumidas como subdesarrolladas,
puesto que se establecen en comparacin con otros estndares de vida
y, en general, con otros modelos de sociedad.
Este contexto ideolgico del desarrollo genera unos enunciados por

parte de quienes asisten a los eventos, donde se consigna la perspectiva de desarrollo en pos de una visin futura del territorio. Los lenguajes iniciales son reseados por relatores que sintetizan las expresiones
de los asistentes, la transcripcin pasa por un proceso de traduccin
en el lenguaje, lo cual hace difcil obtener este punto de partida. No
obstante se pueden sealar algunos enunciados: en el encuentro realizado el da 22 de noviembre del ao 2003 en la sede Comfama del
38 Actas del plan local Realizadores de Sueos Comuna 13.
126
municipio de Girardota, rea metropolitana del Valle de Aburr, luego

de un trabajo en grupo se sintetizan los elementos para la visin del
desarrollo de la Comuna 4 (Aranjuez) as:
En el 2020 se han mejorado las condiciones de vida de hombres y mujeres de la Comuna 4 y han logrado articularse a espacios de ciudad
En el 2015 estaremos incluidos a la ciudad y a la regin, con capacidades tcnicas de gestin poltica y gobernabilidad local. Tendremos mejor calidad de vida, ambiente sano y en convivencia pacifica. Tendremos un potencial humano de valores desarrollado, con las necesidades
bsicas resueltas y seremos reconocidos por nuestra gestin, desarrollo y avances en la participacin poltica (gobernabilidad). Seremos
una comuna que ofrece opciones de vida a jvenes y posibilidades de
desarrollar su potencial y formarse como sujetos activos dndole importancia al ser humano. Nos conocern por la calidad humana, el
tejido social, los cambios en el ambiente y en el entorno. Una comuna
con opcin de vida digna, donde se respetan los valores, deberes y
derechos humanos
En el ao 2015 liderar propuestas sociales y polticas que redunden
en el desarrollo, permitiendo formular alternativas que atiendan la salud, la vivienda, goce y disfrute del espacio pblico, empleo educacin,
recreacin y deporte, de una sana convivencia, en pleno conocimiento
de lo plural para una mejor interpretacin del futuro.
Segn la relatora del 18 de abril de 1999, estos son los elementos expresados sobre la Comuna 6 parte alta por sus habitantes:
Comunidad humana, educada, participativa que respete el medio
ambiente.
Con identidad frente a la ciudad y la regin, comprometida con el
desarrollo sostenible y humano, deberes y derechos colectivos.
Ejemplo de convivencia, del desarrollo cultural y la tica ciudadana,
resueltos sus problemas de seguridad social, educacin, empleo y
vivienda, comprometida con procesos de desarrollo local, regional
y nacional.
Trabajar unidos frente a nuestras necesidades, reconociendo nuestros deberes y derechos para tener una mejor calidad de vida.
127
Calor humano del vecindario, la comunidad e instituciones. Donde

los nios puedan crecer alegres y sin miedo y con propuestas de
desarrollo para la comunidad.
Poblacin con grandes ideas, satisfecha y digna de una sostenibilidad
econmica suciente, orgullosos de vivir en nuestro sector, respetando el entorno con el que vivimos y con el que nos rodeamos.
El segundo momento en esta secuencia procedimental consiste en la
interpretacin de lo sistematizado, sintetizacin y depuracin de los
datos para ajustarlos al lenguaje del desarrollo y facilitar su generalizacin como lenguaje comn.
Quienes agencian el proceso de planeacin participativa para el desarrollo realizan reuniones internas y talleres con organizaciones comunitarias previamente seleccionadas, con el n de validar la perspectiva de desarrollo concretada en el primer momento. Se retoma
esta sntesis elaborada por lderes y lideresas, asesores o profesionales
formados en el desarrollo, quienes resean la informacin y la convierten en relatoras. Con equipos de menor tamao en el nmero de
sus participantes, proceden a revisar y complementar lo producido.
Posteriormente, estos textos llegan a los equipos o personas que coordinan el proceso, son sometidos a revisin y ajuste tcnico acudiendo
a los discursos ociales del desarrollo surgidos desde la academia, los
planes de desarrollo municipal, nacional y las perspectivas e indicadores de los organismos internacionales como Naciones Unidas, Banco
Mundial, etc. Este ejercicio se realiza toda vez que el discurso entra
implcitamente en el plano de la negociacin discursiva con lo global.
Por ejemplo, en una lectura comparativa del plan de desarrollo de
Medelln 2004-2007 y el plan de desarrollo de la Comuna 4 se especican las coincidencias en contextos, principios, estrategias y visin del
desarrollo humano porque se enfatiza en la necesidad de negociar
polticamente desde el plan para alcanzar niveles de desarrollo en la
comuna (Instituto Popular de Capacitacin IPC, 2005: p. 20). Este
dilogo discursivo encierra la urgencia de conseguir recursos econmicos, por una parte, pero tambin equiparar a las comunidades con
lo institucional en trminos de manejar un lenguaje comn, el lenguaje
del desarrollo. Prez Zapata, ElKin (2007) menciona que los planes
128
zonales deben convertirse en referentes para los posibles candidatos

de Juntas Administradoras Locales, Alcalda Municipal y concejales.
As como, posteriormente, estar articulados a los planes de desarrollo
y planes de inversiones anuales y plurianuales; as mismo, considera
que la zona se constituye en el espacio meso-urbano, o de intermediacin entre lo micro-barrial y lo macro-urbano posibilitador de una
construccin socio-poltica del territorio y simblica de la ciudad. De
esta manera, a travs del plan zonal participativo, los habitantes pueden atreverse a pensar el desarrollo de sus territorios trascendiendo
los umbrales del barrio y acercarse al entorno urbano.
La formulacin del plan de Desarrollo de San Cristbal Se articula
al plan estratgico corregimental o plan ECO el cual propone construir para los corregimientos de la ciudad imgenes diferentes a las
tradicionales, lo que implica reconocer una nueva ruralidad y un enfoque integral de desarrollo rural endgeno (Corporacin Ecolgica
Penca de Sbila & Alcalda de Medelln, 2006: p. 7).
Los contenidos del desarrollo pasan nalmente por un procedimiento
de traduccin mediante una redaccin y reedicin por parte de agenciantes y asesores, a n de elaborar textos comprensibles a nivel universal.
Una vez se cuenta con un texto parcial de la visin de futuro, es expuesto a la validacin de los comits de impulso o como se le denomine al comit coordinador del proceso; luego es ledo y ajustado por expertos, para constituirlo en lenguaje con posibilidades de negociacin
con el municipio y las entidades internacionales de ayuda al desarrollo.
Para tal n, el poder de habitantes expresado en su enunciacin inicial
es sustancialmente modicado y cedido a los tericos del desarrollo:
El nivel de bienestar, tanto individual como colectivo en la sociedad,
depende de la satisfaccin de las necesidades humanas, las cuales, segn la Escuela de Desarrollo a Escala Humana, se clasifican combinando las dimensiones existencial y axiolgica de tal forma que no
reduce el bienestar y la satisfaccin de las necesidades de tener, por
ejemplo, tener bienes, tener riqueza, tener educacin, sino que muestra en que parte del ser humano y de la sociedad slo tiene sentido una
condicin multifactica y dinmica que significa ser, estar y hacer, esto
129
es, una actitud constructiva, dinmica y vital, que es mucho ms que

una actitud adquisitiva centrada en el tener...39
El resultado nal para expresar las expectativas de vida futura en territorios especcos queda enunciado as:
En el 2015 la Comuna 1 de Medelln ser reconocida nacional e internacionalmente por su desarrollo trazado desde las mismas comunidades que avanzan en armona para articulacin de procesos que fomentan la sostenibilidad en lo social, cultural y econmico. Ser ejemplo
vivo para otras comunidades que tomarn nuestras experiencias para
aplicarlas en sus territorios
La Comuna 4 de Medelln habr mejorado las condiciones de vida de
los y las habitantes, promoviendo un mayor empoderamiento social,
poltico, econmico y organizativo desde la inclusin, la convivencia y
la paz en condiciones de equidad, desarrollo y justicia social.
En el ao 2010 los barrios Picacho, Picachito, Mirador del Doce, El
Progreso N 2 y El Triunfo, ubicados en las laderas del cerro El Picacho (patrimonio cultural de la ciudad de Medelln), sern una comunidad reconocida en la ciudad regin por su capacidad de gestin
en: organizacin y participacin, hbitat y espacio pblico, educacin
integral, productividad y competitividad y en todos aquellos bienes
y servicios que garanticen una continua calidad de vida individual y
colectiva (Senderos de Desarrollo Sendas, 2000: p. 63).
Hay un consenso en las mujeres y los hombres respecto a sus sueos
de hacer de la Comuna 6 de Medelln un territorio reconocido y valorado por su aporte en el desarrollo humano de la ciudad y la regin y
por hacer posible que las mujeres y los hombres que lo habitan vivan
dignamente. Lo anterior supone: la transformacin por parte de sus
dirigentes de lgicas e ideas tradicionales de entender y vivir la participacin, la organizacin y la poltica, el mejoramiento en la convivencia familiar y vecinal partiendo de una comprensin diferente de los
conflictos y de las maneras de solucionarlos, la generacin de mayores
opciones para acceder a empleos y salarios dignos mediante la consolidacin de economas locales que se articulen a economas de ciudad,
regin y pas, la cualificacin del talento humano, el reconocimiento
39 Acta elaborada por el coordinador del plan estratgico de la Comuna 6, Luis Orozco, ao 2006.
Documento digital.
130
y valoracin por la diversidad cultural y sexual, la construccin de

identidades locales, la generacin de un mayor sentido por lo pblico
que permita la preservacin del medio ambiente natural y artificial,
y la promocin de la movilizacin social para exigir y reivindicar el
pleno ejercicio de sus derechos fundamentales (Alcalda de Medelln &
Corporacin Picacho con Futuro, 2006: p. 1).
En el ao 2020 seremos una comunidad de vecinos solidarios, integralmente formados, que valoran la vida y el medio ambiente, que
satisfacen sus necesidades bsicas y participan en el desarrollo de la
ciudad (Consejo Comunitario Palante y Comit Interinstitucional de
Impulso, 1999: p. 102).
En el 2020 la Comuna 13 ser un territorio de paz, donde la participacin y el liderazgo de sus habitantes sea reconocido a nivel local,
nacional e internacional, trabajando por alcanzar una mejor calidad
de vida, donde la educacin sea el principal camino para lograr una
armona sostenible con el medio ambiente, el desarrollo econmico,
social y poltico de la comunidad (Alcalda de Medelln, 2007: p. 14).
Santa Elena al 2020, ser un corregimiento que conserva la ruralidad
y la tradicin campesina; con una comunidad comprometida en la
conservacin del medio ambiente y participante de las decisiones polticas, econmicas y sociales; con un desarrollo econmico en equilibrio
con la naturaleza y una ocupacin laboral estable para su poblacin;
con un excelente servicio de transporte y de vas; con un adecuado servicio de salud que cubra todos los requerimientos de las personas; con
espacios adecuados para el deporte, la recreacin y el esparcimiento;
con un mayor aprovechamiento de su potencial cultural y turstico;
con viviendas en buenas condiciones y sin problemas de legalizacin;
un corregimiento seguro y con buenas relaciones entre sus habitantes,
todo ello generando una mayor calidad de vida (Corporacin Nuevo
Arco Iris y Alcalda de Medelln, 2008: p. 95).
En el 2016 el corregimiento San Cristbal del municipio de Medelln
ser un territorio con desarrollo rural sostenible y desarrollo urbano
integral, que recrea la identidad cultural y garantiza la vida digna y la
equidad entre gneros y generaciones (Corporacin Ecolgica Penca
de Sbila y Alcalda de Medelln, 2006: p. 24).
Estos enunciados, construidos en el marco del lenguaje del desarrollo,

intentan mediante reuniones, encuentros y la produccin de materia-
131
les como cartillas, videos, entre otros ser validados por las comunidades y se espera que stas se apropien de los contenidos, los asimilen y
los promuevan.
En las relaciones que los procesos de planeacin participativa establecen con redes sociales, mesas de trabajo, convenios municipales e internacionales, y en su vinculacin activa con los programas de gobierno
como el presupuesto participativo, quienes han agenciado los procesos
de planeacin participativa continan agenciando el desarrollo con la
colaboracin de las entidades de ayuda. En estos escenarios globales
en raras ocasiones se hacen explcitos los discursos del desarrollo porque se considera obvio el inters comn de trabajar por el bienestar de
los habitantes locales. Por lo general, quienes agencian localmente escuchan las propuestas y tratan de ajustarse a los oferentes para aprovechar estas oportunidades. Los discursos del desarrollo que ya han pasado por un procedimiento de depuracin y universalizacin son nuevamente puestos en re-edicin esta vez por el poder del nanciante.
La construccin de los discursos del desarrollo a partir de lo procedimental invita a reexionar acerca de dos asuntos de carcter dialgico
que subyacen en el encuentro entre agenciantes y habitantes, se trata
132
del ejercicio del poder para asignar el lenguaje del desarrollo como
dominante y las posibilidades que tienen los procesos participativos de
planeacin de lograr con estas perspectivas de desarrollo futuro aportar
al fortalecimiento de la identidad con el territorio, aanzar su carcter
pblico y lograr la inclusin mediante la visibilidad de lo especco.
El ejercicio del poder en la construccin de los discursos del desarrollo est referido a un condicionamiento dualista, por medio del cual
quienes participan se sumergen en la conviccin de haber encontrado el camino del vivir mejor. La relacin problema solucin como
punto de partida para proyectar el futuro fragmenta la totalidad del
territorio mediante dimensiones y se enfatiza su reconocimiento negativamente. El problema social se presenta como situacin de desequilibrio, desajuste, desorganizacin o falta de armona, o situacin
anormal que obliga a una reformulacin drstica (Montoya, Zapata
& Cardona, 2002: p. 106), su oposicin ser la solucin. Para tal n,
el discurso del desarrollo cuantica todo lo existente en el territorio
desde una perspectiva esperanzadora:
El tiempo se vuelve segundos, minutos, horas y das, y de ah se convierte en dinero (time is money); la vida humana se define por estadsticas, y las metas del desarrollo por nmeros. Esto significa que
categoras orgnicas y cualitativas como desarrollo, maduracin,
mejoramiento, bienestar y calidad de vida se traducen en categoras monetarizadas y cuantificadas. Lo orgnico, como las plantas y
los animales, se convierte en bienes y productos, lo incalculable
como es la vida humana, se trascribe en trminos de riesgo de aseguradoras y expectativa de vida (Estermann, 2008: p. 5).
La carencia como nfasis para conocer el territorio y el planteamiento

de su contraparte, la abundancia, aanza una caracterstica del discurso del desarrollo y es el optimismo que se traduce en economicismo:
Un fuerte economicismo en todos los mbitos, incluyendo los campos del desarrollo. Desde Descartes, la realidad material viene a
ser identificada como no-animada, cuantificable, manipulable y negociable. La cuantificacin de todo lo que no es alma y espritu,
incluyendo al propio cuerpo humano, lleva a su instrumentalizacin y
monetarizacin en el sentido de un medio de produccin, es decir: de
un factor econmico (Estermann, 2008: p. 7).
133
De esta manera las comunidades se aanzan en sus representaciones

como atrasadas y necesitadas de progreso:
Se ha enraizado en la cultura occidental y sus culturas subalternas la
conviccin de la irreversibilidad del tiempo y de la historia. La linealidad y unidireccionalidad del tiempo, herencia de la tradicin judeocristiana, no permite ni volver al pasado ni revertir un proceso emprendido. El pasado est atrs, el futuro adelante, y nuestra mirada
est fijada en el horizonte prometedor delante. Progresar y avanzar son en la idiosincrasia occidental sinnimos para mejorar y
madurar. Lo anterior es necesariamente peor, menos desarrollado,
atrasado y ms lejos de la meta trazada que lo que viene. Cada revisin, desaceleracin, regreso o restitucin suele ser interpretado como nefasto para el mismo desarrollo (Estermann, 2008: p. 4).
La irreversibilidad del tiempo se nota en las visiones del desarrollo

porque son construidas con un punto de partida, el ahora y su proyeccin a 10, 15 o 20 aos se corresponden con el anlisis del contexto
global ms que con las historicidades comunitarias.
El encuentro entre los lenguajes del vivir bien y del desarrollo suelen
ser verticales en cuanto la estandarizacin, universalizacin y generalizacin en el lenguaje tienden a despojar lo particular del enunciado. Esta traduccin no obedece a una intencionalidad excluyente
de quien agencia el desarrollo o a una posicin pasiva del habitante:
sucede que la tecnicacin de lo social exige encontrar cdigos de comunicacin que constituyan lugares comunes de enunciacin, pero
primordialmente, el poder de la nanciacin acta como presin, para
que el lenguaje universal sea el predominante. Por ejemplo:
Cuando una seora dice aqu en nuestra comuna es que nos pongan
escalitas y andenes pa bajar al centro porque mire, pa coger el bus,
pero yo como tengo el saber terico acadmico, cojo y le interpreto esto,
haaaa es que para el desarrollo [] la movilidad es muy importante.40
Nombrado as, en un plan de desarrollo municipal este problema ser

visible desde el planeamiento urbano. Infortunadamente la expectativa de la visibilidad conduce a su efecto contrario, la invisibilidad.
40 Entrevista a funcionaria de la administracin municipal (se omite nombre).
134
Esta situacin puede explicar el porqu de la inconformidad cuando

se dice no ser reconocido, toda vez que no se conserva la particularidad lingstica, pero tampoco se conserva el contexto del que surge el
discurso, es decir, se descorporaliza.
El cercamiento del discurso del desarrollo frente a los lenguajes en
que es enunciado el vivir bien se conrma en el empleo de nominalizaciones de quienes viven en el territorio local y en la transformacin
lingstica de sus aspiraciones de vida. Tal es as que la situacin de
una persona se vuelve la persona misma, por ejemplo. Mujer cabeza de familia, adulto mayor, jvenes en riesgo, frmaco dependientes,
desnutridos, etc. Las aspiraciones de una vida solidaria en comunidad
pueden traducirse en competitividad, la manutencin de la familia en
condiciones de vida digna, los derechos humanos se traducen en el reconocimiento del modo de vida, etc. Esta nominalizacin, adems de
homogenizar, conduce a aanzar la subjetividad que desde el discurso
hegemnico del desarrollo se genera cuando las personas asumen que
son subdesarrolladas, sus formas de vida son atrasadas, sus saberes son
obsoletos y por lo tanto solo les queda un camino incierto pero nico
para lograr asemejarse a los pases y culturas desarrolladas (Escobar,
1996). Paradjicamente el mito del desarrollo se sigue reproduciendo
despus de 50 aos de experimentos por el desarrollo y de billones de
dlares en ayuda, la mayora de ellos no estn en desarrollo sino que
siguen subdesarrollndose (De Rivero, 2006: p. 25).
El aanzamiento de la subjetividad subdesarrollada que de buena
voluntad y con mucho esfuerzo se pretende superar se basa en trminos procedimentales, con el mantenimiento de la hegemona de un
paradigma que se mantiene en el crculo vicioso de una perspectiva
unicadora, a la cual pareciera no bastarle con las cifras de aumento
en el empobrecimiento, la desigualdad social, la imposibilidad de negociar con el capital transnacional, la miopa de unas lites gobernantes que aplican sin cuestin las medidas de la banca internacional, sin
comprender que el desarrollo es inviable porque no se trata solamente
de patrones de consumo sino de consideraciones de lo que debe ser la
vida misma en el planeta:
Por espacio de medio siglo, ms de 150 pases han ensayado ideologas
y sistemas econmicos y sociales buscando el desarrollo como si fuera
135
El Dorado, pero el desarrollo se ha mostrado tan elusivo como esta

quimera de los conquistadores (De Rivero, 2006: p. 148).
Mientras tanto la sencillez del vivir, del pensamiento y de las prcticas

que se sustentan en asuntos claves como la comida, la solidaridad, la
energa comunal y el disfrute, continan siendo traducidas como calidad
de vida, bienestar, vida digna, etc. El antropocentrismo del desarrollo es
lo ms difcil de deconstruir porque antepone a todas las formas de vida,
el ser humano como principio y n de todo, sin dar cabida a la reexin
de que ste, al separarse de la naturaleza y dominarla se est destruyendo a s mismo. El crecimiento econmico contina apareciendo como
inevitable en todos los adjetivos del desarrollo, basta leer Nuestro Futuro en Comn (1987), los informes de las Naciones Unidas y del Banco
Mundial, entre otros, para encontrar que la labor de denuncia de organizaciones y movimientos sociales son cooptadas y transformadas para el
mantenimiento del sistema capitalista y del mito del desarrollo.
Por todo lo anterior, se encuentra que en los territorios locales ms
que formas autnomas de construir la vida en el territorio a partir de
sus especicidades lo que se logra es convalidar los discursos hegemnicos del desarrollo y sus adjetivaciones. Es muy importante visibilizar las situaciones que son objeto de preocupacin como la pobreza, la violencia y la exclusin, pero se trata de ponerlas en un lugar
de reexin ms all del contexto naturalizado del desarrollo cifrado
en el dualismo pases - sociedades desarrolladas y pases - sociedades
subdesarrolladas. Actualmente es insostenible el argumento de que la
pobreza material es propia de los pases tercermundistas, las investigaciones muestran que es un fenmeno extendido a nivel mundial, an
ms, conviene analizar la pobreza en el contexto en que surge como
categora, la economa capitalista, en tanto sta rompi los lazos comunitarios y priv a millones de personas del acceso a la tierra, al agua
y a otros recursos (Escobar, 1996: p. 53), y cuando se capitaliz a la
naturaleza con el arquetipo de bienes que se poseen. El poseer bienes
es lo que sustenta el xodo masivo a las ciudades en donde el dinero es
el mayor bien por excelencia y de all parecieran desprenderse todos
los otros bienestares: La pobreza no consiste en una escasa cantidad
de bienes. Ante todo, es una relacin de hombre a hombre, un estatus
social. Desde este punto de vista, la pobreza es un invento de lo que
136
llamamos civilizacin. Pobreza y civilizacin han crecido al unsono

(Moro, 1999: p. 42).
A las lgicas propias del capitalismo mundial son anes tambin las lgicas de una vida moderna cifrada en estilos de vida propios de sociedades europeas y norteamericanas, constantemente expuestas como el
mayor grado de civilizacin, cuando en realidad corresponden a procesos histricos localizados que son extendidos sin titubeos por todo
el mbito mundial, negando a las dems sociedades la posibilidad de
seguir sus propios cambios histricos. An ms, podra decirse que
los niveles de civilizacin que se exhiben como argumento no son tan
convincentes toda vez que desde estos centros de civilizacin se promueve la discriminacin racial en todas sus formas, la guerra como argumento pacicador, la corrupcin de alto nivel tal como lo muestran
las quiebras de pirmides norteamericanas, pero fundamentalmente
el deterioro escandaloso de la vida natural y el peligro de la vida humana: Una versin capitalista salvaje que persigue, como nunca antes,
la felicidad a travs del ms alto grado de acumulacin material, diseminando patrones de consumo ecolgicamente insustentables y depredando a travs del mercado y la tecnologa a personas, empresas y
naciones sin lograr la prosperidad global (De Rivero, 2006: p. 200).
La naturalizacin del paradigma del desarrollo como incuestionable,
o como inadmisible pensarse fuera del mismo, ha hecho que reproduzcamos, de muy buena intencin, modelos de vida supremamente
consumistas en los mbitos ms sensibles de la vida humana. Consumimos no slo productos de vestir o comer sino patrones de vida
que se basan en el tener: hospitales, escuelas superiores, escenarios
deportivos, grandes vas, personas competitivas laboralmente, etc., sin
revisar cul es la relacin que estas metas del vivir mejor tienen con
las maneras de conocer y generar saber, las concepciones y prcticas
de salud ancestral, las maneras de hacer producir la tierra y obtener la
comida suciente, los modos de vida comunitaria que han permitido
durante muchos siglos conservar, aun en medio de la depredacin, los
bosques y el agua.
Con las expectativas de desarrollo se siguen empujando a millones de
personas para que sigan urbanizando la tierra y se concentren en las
137
ciudades en busca de estilos de vida universalizados como los mejores

el mito del desarrollo est tan enraizado en el inconsciente colectivo
de las clases polticas [y agenciantes] que no les preocupa el desequilibrio fsico-social. Los dirigentes creen que pueden lograr el desarrollo
sin agua, sin energa y sin alimentos (De Rivero, 2006: p. 294). Muy
adentro, en los mbitos comunitarios se tejen otras maneras de nombrar y vivir la vida surgidos de la cotidianidad vecinal en su encuentro
histrico con lo ancestral estos nuevos mbitos de comunidad son
prueba viviente de la habilidad e ingenio de la gente comn, para reaccionar con imaginacin sociolgica y seguir su propio camino, dentro de ambientes hostiles (Esteva, 1999. 73) ponerlos en dilogo es
conveniente.
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141
2. Conocimientos
en la cotidianidad vecinal
y para el desarrollo
Los encuentros y desencuentros que ocurren entre habitantes y agenciantes del desarrollo, en las comunas y corregimientos donde se realizan procesos de planeacin participativa, con respecto a las intervenciones y sus alcances para la transformacin social, ponen de maniesto un antiguo debate en torno a la investigacin social realizada
por profesionales de diversas ciencias cuando se pretende involucrar a
las comunidades en la generacin de conocimiento local. Considerar
los conocimientos que se construyen en la cotidianidad vecinal, y a
su vez los que se generan para el desarrollo, sustenta la elaboracin
de este texto, toda vez que los lenguajes para expresar cmo se vive
en los territorios se complementan con los conocimientos que hemos
construido de stos. La importancia radica en que los conocimientos
surgidos en estos territorios inciden en la manera de representar a
quienes viven all y dan origen a programas que implican transformaciones sustanciales en sus modos de vida local.
Que el conocimiento sea una construccin social ha suscitado innumerables debates en la losofa y la sociologa del conocimiento, en
la educacin y la pedagoga. Los asuntos de mayor preocupacin han
estado referidos a su origen social, es decir, en qu consiste y las implicaciones que tiene asumir esta postura, que siendo obvia es controvertida. Los debates se han situado histricamente en dos perspectivas:
la epistemolgica y la poltica. En el primer caso, el conocimiento es
142
planteado dentro del dualismo sujeto-objeto, para lo cual el mtodo

se vuelve instrumento bsico, a partir del cual se conoce la realidad
social y se discuten los asuntos relativos a la validez y la conabilidad
de los datos. Desde esta perspectiva, la sociologa del conocimiento ha
hecho aportes en cuanto a las relaciones sociales y su inuencia en el
pensamiento y en los criterios de validez de ste. Barnes (1974) dice
que ms all de si el conocimiento es verdadero o falso, la sociologa
debe habrselas con lo que la gente toma como conocimiento, no con
el juicio evaluativo de lo que merece ser tomado como tal (citado por
Oliv, 1994: p. 22). En el segundo caso, el conocimiento es planteado
en trminos de pertinencia, esto es, en qu medida es asumido como
patrimonio social que puede y debe ser empleado en procesos de
transformacin social o como ideologa en tanto permite ejercicios de
dominacin hegemnica. As, en el contexto del desarrollo del sistema
capitalista, Rose y Rose (1976) mencionan que una de las caractersticas por las que la ciencia se vuelve ideolgica se reere a la forma en
que el conocimiento afecta el contexto social que envuelve la prctica
cientca, porque se asumen supuestos como verdades incuestionables que son quiz vlidos en su interior pero no afuera (citados por
Oliv, 1994: p. 17). As, en nombre de la ciencia se hace ideologa para
imponer un paradigma, tal como ocurre con el desarrollo.
El conocimiento cuando es generado por quienes habitan en un territorio, a partir de sus relaciones vecinales en la vida cotidiana ha sido
catalogado como cotidiano, comn, ordinario, vulgar y popular. Del
conocimiento se dice que es cotidiano porque constituye la suma de lo
que todo sujeto debe saber para poder existir y moverse en su ambiente.
Nos referimos al conocimiento de la lengua, de los usos elementales, de
los usos particulares y de las representaciones colectivas normales en
su ambiente, del uso de los medios ordinarios, etc. Hay que notar que
segn las pocas y los estratos sociales no slo cambia el contenido de
tales conocimientos, sino tambin su extensin (Heller, 2002: p. 526).
Este conocimiento se considera comn porque surge de la intuicin,

la percepcin inmediata de los sentidos, de asociaciones que se hacen
sin que medie la intencin de preguntarse por lo causal. Se considera
entonces que el conocimiento cotidiano no es necesariamente incorrecto aunque s impreciso. Se le ha llamado tambin vulgar porque
143
surge de una actitud natural por querer comprender sin que medie
mayor esfuerzo o rigurosidad: Este tipo de conocimiento, aunque ha
dado muy buenos resultados, al menos para un modo de vida primario
y bsico de supervivencia, queda en entredicho por la cortedad de su
alcance (Johnson Armijo, 2000: p. 2). Tambin se le ha denominado
conocimiento popular, en tanto: Toda informacin recibida o trasmitida sin una crtica expresa de las fuentes de que est tomada o de las
razones que le dan validez pueden estar acompaadas de algn intento de explicacin sin que esta explicacin a su vez est comprobada
o disprobada (Pardinas, 1969: p. 14).
No obstante, el sentido de lo popular en su carcter poltico ha sido
ampliamente discutido en su perspectiva emancipatoria: la gente no
puede ser liberada por conciencias ni conocimientos que no sean los
suyos propios (Anisar, 1991: 24. En corcondancia con esto, la gente
que habita el lugar es la que establece sus formas de vericacin del
conocimiento y sus maneras de emplearlo para sus propios procesos
de transformacin social.
El conocimiento como algo particular, que surge y se revierte en el
mismo contexto donde es creado, ha sido contrastado por los tericos
de la ciencia y es presentado como un proceso que le caracteriza porque en
La obtencin de un saber riguroso y contrastable: La ciencia debe
conseguir estructurar sistemticamente los conocimientos en funcin
de unos principios generales que sirven de explicacin y poseen a
aqullos, dando una coherencia general y claridad inexistente anteriormente (Popper, 1985, citado por Marqus Graells, 1999: p. 1).
Lo cientco est dado por la conviccin de que el conocimiento es

acumulativo, se consigue para explicar, surge luego de la vericacin
y la comprobacin y su mayor nalidad es la generalizacin. Busca
conexiones con lo universal, los hechos se convierten en datos que se
clasican, seleccionan y descartan. La conabilidad del conocimiento
est dada en tanto logre aislarse de factores y relaciones sociales que
puedan alterar la comparacin del dato con leyes sociales establecidas.
De esta manera se investiga para comprobar o desechar tesis con la nalidad de aumentar el progreso terico-explicativo del mundo social.
144
La ruptura con este dualismo profundamente excluyente de conocimientos que no pasan por la academia, la ciencia emprica y el control
de quien investiga desde una perspectiva supuestamente neutral ha
surgido del interior de la academia y de los sectores sociales que han
vivido la expropiacin y enajenacin de sus conocimientos. La investigacin accin participativa gener rupturas sustanciales respecto al
replanteamiento de la relacin sujeto-objeto y del reconocimiento del
conocimiento popular para equipararlo al de las ciencias acadmicas.
El primer aspecto se sustenta en la necesidad del rompimiento de la
tradicional relacin de dominacin-dependencia implicada en el binomio sujeto-objeto, llevarla a un nuevo tipo de sociedad, que sera
una sociedad participativa (Fals Borda & Rodrguez Brandao, 1987:
p. 18). Esta intencionalidad surgi del profundo convencimiento que
tenan sus promotores de poner en dilogo estas dos racionalidades
(la cartesiana y la experiencial) como una nueva relacin sujeto-sujeto
un compromiso prctico, o sea, con una forma de praxis. La suma de
ambos tipos de agentes, sin embargo, hace posible adquirir un cuadro
de la realidad objeto de transformacin mucho ms correcto y exacto
(Fals Borda, 1991: p. 10). El segundo aspecto se justica en su intencionalidad humanstica en tanto cuestiona la matriz del pensamiento
cartesiano y kantiano como racionalidad que convirti la naturaleza
en objeto de laboratorio, produciendo grandes avances cientcos y
tecnolgicos pero tambin el peligro de destruccin de la humanidad.
As mismo, mencionan Fals Borda & Rodrguez Brandao (1987) lo
cientco se volvi un fetiche que en trminos epistemolgicos, se
puede denir como una auto-objetivacin en la ciencia. Se crea un crculo vicioso de explicacin en el cual solamente los que pueden hablar
y decir: correcto-incorrecto, son los mismos que hicieron el crculo.
Viene a ser tautolgico y esta tautologa ha resultado mortal (p. 20).
El llamado de la IAP por lo anterior, es para que se tenga presente,
que la ciencia ha derivado lo que sabe del sentido comn de la gente
soslayada en un prejuicio de rigurosidad cientca.
El quiebre de este dualismo histrico ha contado con otro nivel de
reexin acerca de las bases que nutren y sustentan el conocimiento
acadmico en tanto que, a partir de ste, se congura y representa
a sociedades completas como subdesarrolladas, atrasadas o premo-
145
dernas, como ocurre con Amrica Latina. En tal sentido, desde los
estudios de coloniales se advierte que en el conocimiento abstracto
(categoras, tipologas y leyes generales), des-localizado (vlido universalmente) y consolidado en ciencias sociales fundadas en Europa, se
encuentra presente y activa la colonialidad; es decir, la continuidad en
la colonizacin ya no a travs de fuerzas de ocupacin sino mediante
un sistema de conocimiento desde el cual lo moderno se constituye en
el paradigma desde el cual lo que se conoce sirve para clasicar a las
poblaciones del mundo. En esta colonialidad, se encuentran comprometidos tanto intelectuales de lite como de base popular, en tanto
consideran vlido slo aquel conocimiento que est en ciertas lenguas
y viene de ciertos lugares (Mignolo entrevistado por Walsh, 2002: p.
19), bsicamente de Europa, con lo cual, asumen que su nica tarea
es aprender y repetir el pensamiento de los clsicos. Este conocimiento surgido en un contexto especco y en un tiempo determinado
contina extendindose y, segn Mignolo, una de las consecuencias
negativas de la geopoltica del conocimiento es impedir que el pensamiento se genere de otras fuentes, que beban en otras aguas (p. 20).
El inters por visibilizar el conocimiento local no surge de un localismo esencialista sino de valorarlo en su vnculo intrnseco con el territorio y con un tiempo histrico particular
La invocacin a una teora general de los social suena cada vez ms
hueca, al tiempo que las pretensiones de haberla alcanzado parecen
propias de un megalmano [] las formas de conocimiento son siempre ineluctablemente locales, inseparables de su instrumental y de sus
marcas de actuacin (Geertz, 1994: p. 12).
Cuando el conocimiento surge adscrito a un territorio especco donde convergen diversos intereses en relacin a lo que se conoce, adquiere un matiz cultural cuya sensibilidad est dada en el plano de
la representacin, la interrelacin y la traduccin de lo conocido; es
decir, lo que suscita tensin y debate es qu tan visibles son los sujetos
y sus saberes en esta interpretacin que se hace de la vida local y cmo
este conocimiento aporta en la perspectiva de vivir bien en comunidad
y emprender acciones transformadoras.
146
2.1 Mecanismos para conocer el territorio local

Empleados en la cotidianidad vecinal
Quienes habitan los sectores, barrios y veredas de las comunas Popular (01), Aranjuz (04), Doce de Octubre (06), San Javier (13) y
los corregimientos Santa Elena y San Cristbal dicen conocer los territorios donde viven. Estos conocimientos se construyen mediante
mecanismos relacionados con la conversacin directa en la vecindad,
el empleo de sistemas de comunicacin masiva y la apropiacin del
territorio con la intencin de saber lo que all ocurre, la informacin
que circula, se transforma y se apropia.
La conversacin directa es el principal mecanismo para conocer lo
que ocurre, informarse y formarse sus propias concepciones. En sus
mltiples maneras de nombrar, charlar, parlotear, botar escape, charlar o chismosear, la conversacin tiene lugar en la visita entre vecinas
sentadas en la sala, la cocina y los cuartos, pero si no se puede visitar
en la casa, tambin se hace telefnicamente y en la casa circula la
informacin cuando se conversa en familia. El encuentro en la calle
tambin es una oportunidad para conversar, aun en los agites de la vida
moderna, cuando el tiempo pareciera escasear tambin.
Llevar y recoger los hijos en la escuela da tiempo para que la espera

sea motivo de conversacin, las compras en las tiendas o el momento
de llegar del trabajo, cuando descansar es conversar con el tendero.
147
La tienda de Too Castao o de San Judas Tadeo, que

estuvo por ms de veinte aos en el marco de la plaza de
Campo Valds, se distingui por ser el tertuliadero donde se
conocan todos los chismes del barrio habidos y por haber.
Acudan desde tempranas horas diversos personajes, como
el seor cura, el sacristn, maestros, mdicos y enfermeras, y all se enteraban de todas las noticias (Pineda, 1998).
Todos los lugares de los territorios son escenarios para generar conocimiento; en las escuelas se conoce cuando se
conversa entre maestras y estudiantes.
Los parques suelen estar frecuentados por habitantes de

diversas edades, quienes mientras juegan parqus, domin,
cuidan a los hijos, sacan la mascota a pasear o simplemente
toman el tinto (caf) luego de las celebraciones religiosas,
antes y despus de salir de las reuniones a las que convoca
148
la alcalda o las instituciones que intervienen all, conversan, se enteran y transforman las mltiples informaciones.
Todos los negocios locales son lugares para la conversacin:

peluqueras, heladeras, panaderas, ventas de chance, entre otros, donde mientras se realiza la compra se tratan
asuntos de inters particular.
Otro mecanismo o fuente de conocimiento colectivo proviene de los

medios de comunicacin masiva que existen en los territorios. En
Aranjuez se recuerda con nostalgia a los pregoneros, quienes se encargaban diariamente de emitir las noticias de viva voz. Las reuniones de
las organizaciones comunitarias y con las instituciones del Estado, muy
en boga las de presupuesto participativo, son el principal mecanismo
para conocer los sucesos de los territorios y ponerse en contacto con
lo que ocurre en la ciudad, el pas e internacionalmente. Como fuen-
149
te oral, los sacerdotes cumplen un papel muy importante en materia

de informar y formar lo que ha de ser el conocimiento local valorado
colectivamente.
El conocimiento de la vida cotidiana tambin se logra con los canales,

radios y peridicos comunitarios en los que la voz y la imagen aanzan
la informacin y la generacin de opinin pblica.
Los habitantes recurren tambin a las fuentes escritas en las carteleras

de los centros de salud, cajas de compensacin familiar y organizaciones no gubernamentales que tienen sus sedes en los barrios o veredas.
Este conocimiento local, apoyado en los medios masivos de comunicacin, se complementa con el que producen la radio, el peridico y
150
la televisin municipal y nacional. Supone ponerse en contacto con la

ciudad, el pas y el mundo mediante una informacin que se recibe a
diario casi sagradamente.
El reconocimiento y apropiacin de los territorios proviene del contacto fsico con ellos, como mecanismo que surge de la necesidad se
saber en dnde se vive. A ste recurren tanto quienes ejercen liderazgo como quienes simplemente lo habitan. Se conoce recorriendo,
andando por las calles, senderos, trochas y todos los lugares donde la
vida local es evidencia. Se conoce escuchando lo que otros comentan
en los lugares de conuencia amplia de habitantes sentarme en la
esquina de la tienda.1
Al conocimiento se llega por la vivencia directa, es decir, por el involucramiento en aquellas actividades que permiten construir el conocimiento desde el cuerpo vivido: me integro con las actividades
que se dan en el barrio, tambin a travs de la JAC e investigando en
otros sitios.2 Las estas decembrinas, las actividades religiosas y las
que realizan las instituciones sociales son una oportunidad para saber
ms estar en contacto con la gente encargada de los cuentos.3 Los
encuentros deportivos, los sepelios y las celebraciones de aniversario
son momentos para conocer desde los hechos lo que se dice all, porque permite armar el cmo somos.
El conocimiento de la poltica y lo poltico se genera cuando se participa en las coyunturas electorales, no slo por la papelera que se recibe
sino por todo lo que se puede escuchar y conversar con los vecinos y
vecinas luego de escuchar a los candidatos y candidatas.
1 Merly Cano, habitante del barrio Moravia.
2 Jaime Adolfo Ossa, habitante del barrio Palermo.
3 Blanca Vsquez, habitante del barrio Campo Valds.
151
La vivencia del territorio presenta en el mbito rural una particularidad, y es que el conocimiento generado emerge para quienes vivan
en lo urbano y se trasladaron a vivir en los corregimientos, desde el
contraste que suscitan los dos mbitos de vida. Salir de lo urbano de
la ciudad, como se le dice fue una reaccin contra la contaminacin,
el hacinamiento, el alto costo del suelo, el reducido tamao de las viviendas, la violencia y la delincuencia urbana.
Voy a Medelln y regreso estresada, cansada, no tolero el ruido, la
congestin por eso no volvera a vivir all, ya me desacostumbr a
la ciudad, aunque culturalmente soy muy urbana: me gusta el cine,
los espectculos culturales [] lo peor en la ciudad son los fines de
semana. Para m un domingo en Medelln significa depresin (Claudia
Montoya citada por Zuluaga, 2005: p. 159).
Despus de comenzar a vivir aqu, no me explico como viv tanto tiempo en una urbanizacin cerrada, con esos diminutos espacios, con esa
cantidad de gente circulando todo el da (Mario Posada citado por
Zuluaga, 2005: p. 159).
Conocer por contraste, tambin se hace asumiendo otros estilos o modos de vida alternativos al consumismo, el cual se denuncia como propio de la vida urbana. Las artesanas, los cultivos agroecolgicos y los
modos de vida cuya sencillez en el comer, vestir y habitar es el rasgo
predominante, son mecanismos de conocimiento comprometido con
el hecho del que se aprende y desde el que se genera conocimiento
local Este mecanismo de conocimiento est totalmente relacionado
con los elementos naturales propios del lugar.
152
Utilizados para el desarrollo

Existe una ruptura importante entre la manera de producir conocimiento para el desarrollo en las dcadas anteriores a los noventa, y la
de hacerlo y promoverlo actualmente. El componente participativo en
la planeacin ha conducido a la transformacin sustancial de las tcnicas empleadas para conocer un territorio. Actualmente, la consulta
directa de los habitantes se conjuga con las fuentes institucionales especializadas y la construccin que los mismos agenciantes realicen del
conocimiento territorial.
La consulta de quienes habitan en los territorios se hace en escenarios
abiertos y cerrados, colectiva e individualmente. Los recorridos son el
principal mecanismo para consultar habitantes, estos se programan en
jornadas de un da y se emplean formatos para registrar lo observado y
enunciado se ha tratado de que la investigacin sea transversal de buscar metodologas de acuerdo a las poblaciones, taller de pintura, msica
y teatro y con eso tratamos de indagar y llegar a ese cuestionamiento.4
Por su parte, la consulta en espacios cerrados se hace mediante talleres de varias horas y encuentros en aulas dispuestas para tal n. All se
emplean materiales didcticos preparados por los agenciantes, como
cartillas, instructivos, juegos, videos y dramatizaciones.
Esta fuente oral se complementa con la revisin de archivos que reposan en las sedes de las organizaciones comunitarias, en manos de
vecinas y vecinos e igualmente se realizan entrevistas individuales.
4 Juan Carlos Tabares coordinador del Plan Estratgico 2005-2007 Comuna 6.
153
La revisin de informacin institucional dentro y fuera del territorio,

fuentes secundarias, es otro mecanismo. Esta informacin que reposa
en comisaras de familia, centros educativos, unidades hospitalarias,
estaciones de polica y universidades se complementa con la consulta
de profesionales, lideres, lideresas y personas de la academia que han
tenido experiencias de intervencin en el territorio o son especialistas
en algn tema ya que se parte de reconocer el territorio y a sus habitantes, para luego aplicar los conocimientos tcnicos y profesionales
que sobre el mismo se tienen.5
Los escenarios desde donde se agencia el desarrollo mediante la planeacin participativa son fuentes de informacin. Quienes agencian se
renen en mesas, redes sociales, entre cooperantes y en encuentros
con la administracin municipal. Es frecuente igualmente, la visita de
representantes de diferentes entidades de los sectores estatal y privado
para dar a conocer sus programas o para discutir asuntos particulares,
y la realizacin de encuentros entre quienes agencian la planeacin
participativa para el desarrollo y algunas dependencias del Estado.
No solamente se recibe informacin sino que tambin se genera, tal

como ocurre desde el ao 2008 con el tarjetn del presupuesto participativo, el cual es elaborado conjuntamente entre los equipos de
impulso de los planes locales. Lo importante es que de esta manera
se teje el nexo entre lo local y lo global en trminos de conocimientos
para el desarrollo.
5 Elkin Prez, coordinador del Plan Local de la Comuna 1.
154
Como se ha podido apreciar, en cuanto a los mecanismos para generar

conocimiento local se encuentran particularidades relativas a los espacios, tiempos y hechos que dan lugar a ste.
La primera particularidad es que el conocimiento vecinal conserva un
sentido prctico referido a hechos que son motivo de conocimiento
en doble va, enterarse y pronunciarse. El hecho generalmente ha estado asociado con algo tangible, lo que ocurre de manera evidente. No
obstante, se encuentra que el hecho es una simbiosis entre lo abstracto
y lo evidente. Por ejemplo, cuando se menciona que se conoce, al
relacionarme con las personas implicadas en los hechos,6 la implicacin signica que ese otro sabe porque tiene conocimientos tericos
o tiene experiencia. Se quiere enfatizar que en la cotidianidad vecinal
el conocimiento no se divide en terico y prctico, su pertinencia est
dada por ser prioritario para la vida familiar, vecinal o citadina. Por su
parte, el conocimiento para el desarrollo tiene como punto de partida
las teoras que se han producido en relacin a cmo se debe vivir en
la ciudad, la vida moderna, la vida digna, etc., y lo que se registra en
el territorio son hechos que se transforman en datos para contrastar,
conrmar o descartar las hiptesis. Por ejemplo, desde el desarrollo
humano se han establecido unos indicadores que consisten en la esperanza de vida, el alfabetismo, agua potable, entre otros; el conocimiento del territorio permitir conrmar si se cumplen o no estos
estndares y las investigaciones realizadas por expertos contribuirn
a comparar. As, si en la encuesta de calidad de vida se dice que en la
comuna 13 el 33% se encuentra en disponibilidad de trabajar en el
ao 2005, esta informacin se contrastar con lo que se ha consultado
a sus habitantes.
Otra particularidad es que si bien se emplean diversos mecanismos
para conocer, el tiempo empleado por quien desea conocer est determinado por la necesidad de sentirse seguro en el territorio y saber
aquello que le permita resolver asuntos, por ejemplo la crianza, la relacin de pareja, la vivienda, una obra que requiera la comunidad, etc.
En el conocimiento para el desarrollo, el tiempo est determinado por
las fases denidas en las rutas crticas de planeacin, en la duracin de
6 Andrs Marn, habitante del barrio Campo Valds.
155
los eventos programados y en los momentos de entrega de resultados

previstos. De all, el emplazamiento a que los habitantes, no agenciantes, sean concretos en su discursos y en sus escritos. El tiempo no
camina ni veloz ni lento, dice Agnes Heller (2002), la aceleracin del
ritmo del tiempo es al menos desde la aparicin del capitalismo una
tendencia general de la historia (p. 643).
Es tambin interesante el uso del espacio para conocer en la cotidianidad vecinal, en la que se preeren los espacios abiertos as ocurra
en una casa, una iglesia, un saln comunal. Lo abierto se reere a que
el conocimiento emerge dentro de la accin cotidiana y los hablantes
hacen parte de ste. Por tal motivo, no se precisan formalidades en el
vestir y el hablar sino que los datos surgen signados por las particularidades de quien habla y de los eventos que se estn compartiendo
en cada momento, por ejemplo mientras la modista cose la ropa va
conversando, el tendero habla cuando entrega los productos, pero a
su vez, en la medida en que se construye un techo, se van discutiendo las caractersticas del material, es decir se conoce haciendo. En el
conocimiento para el desarrollo los espacios son efectivamente, lugares, donde se espera lograr la concentracin de los hablantes en los
temas que se les plantearn. Quienes participan como habitantes se
encontrarn en un espacio conocido, una sede comunal, un escuela,
por ejemplo, mas el grado de formalizacin del evento le implicar
asumir rigideces en los lenguajes verbal, escrito y corporal, ajenos a su
versatilidad cotidiana, es decir, se le desconectar de su vida cotidiana
para preguntarle por la misma.
Por otra parte, si bien los conocimientos en la cotidianidad vecinal
parecieran emerger de cualquier persona, se encuentra que en las informaciones, las conversaciones y las reexiones existe un criterio de
valoracin acerca de quien enuncia; es decir, la antigedad, la experiencia y los comportamientos de los vecinas y vecinos, se transforman
en criterios de credibilidad acerca del conocimiento que circula con
carcter local. En los mecanismos empleados para el conocimiento local, lo que sabe quien habita el lugar se valorar segn su antigedad y
grado de liderazgo y se ponderar con las fuentes institucionales como
el Dane, Planeacin municipal, Naciones Unidas, para contrastarla,
rearmarla o descartarla.
156
2.2 Conocimientos generados en lo local

Lo conocido en la cotidianidad vecinal
El empleo de mecanismos para conocer los territorios desde la cotidianidad vecinal genera unas informaciones que son conversadas y
reelaboradas en los mismos lugares y momentos en que se producen,
pero tambin en los constantes relacionamientos que suceden en la
cotidianidad. El procesamiento de la informacin es bastante complejo en tanto entran en juego valores sociales colectivos, saberes ancestrales y modernos.
En cuanto a los nfasis en el conocimiento, se encuentran tres mbitos que mantienen en alerta a quienes viven en los sectores, barrios y
veredas. Se sabe acerca de la historia del poblamiento, la vida familiar
en la vecindad, lo nuevo y lo que ya estaba conformado. As, se puede
dar cuenta de matrimonios, hijos, noviazgos, embarazos, padrinazgos,
estas familiares, etc. En cuanto a la vida vecinal, se conocen las caractersticas del conicto armado, las relaciones en la vecindad, las obras
que se requieren, la llegada y salida de familias, las condiciones econmicas de las familias, las costumbres y las celebraciones religiosas,
lo que acontece en la vida de la juventud, la ancianidad, la niez, las
mujeres viudas que responden por sus hogares; las maneras de conseguir el sustento familiar, las preferencias en el vestir, la msica que se
escucha, las rumbas, los artistas, etc.
Se conoce lo aprendido por la tradicin familiar, el cuidado de la tierra,
la produccin y preparacin de alimentos, el uso de plantas medicinales,
el manejo de cauces y quebradas, ocios especcos como la modistera, jardinera, panadera, talabartera, carpintera, esttica, entre otros.
Todos los mecanismos de conocimiento permiten saber de poltica local, nacional e internacional. Saber de los proyectos planeados, ejecutados y en proyeccin por parte de las administraciones municipales.
La entrada y salida de instituciones en los territorios, el uso de los
terrenos fsicos, las condiciones sociales, polticas y econmicas de las
otras comunas y corregimientos de la ciudad.
La informacin recibida y generada es guardada en la memoria de
quienes se enteraron, lo vieron y lo vivieron. Se plasma en las libretas
157
de notas y cuando se trata de documentos escritos, son guardados en

gavetas especiales, en bales, armarios y clsets.
Los conocimientos cotidianos siempre estn circulando mediante los
mismos mecanismos por los que se generan. Cada sector, barrio y vereda
tiene su propio centro donde transcurren las conversaciones de vecindad. A semejanza de la plaza de pueblo, en donde la reunin no signica
consumo sino encuentro de vecinos, circulan todos los conocimientos.
Famoso es el pueblito de Santo Domingo Savio, del barrio Santander,
de la Ye en el Mirador del Doce, de Piedras Blancas y de Moravia, entre
otros. Se emplean instrumentos como el perifoneo, el contar puerta a
puerta, elaboracin de carteles, las reuniones y asambleas, as como los
avisos parroquiales. Los conocimientos ancestrales pasan de generacin
en generacin, pero cuando se trata de la comunidad se les coneren
estos conocimientos a las vecinas que lo requieran.
En las reuniones de la vecindad, el cuento, la historia, el chiste y las
fotografas son mecanismos para el repartimiento de los conocimientos. Entre stos, el rumor, el cual hace parte de la gran tradicin oral
que caracteriza a las comunidades, especialmente a las rurales, es el
ms empleado. Ms que la prioridad de vericar la informacin es importante transmitirla, y que cada habitante que recibe haga su propia
elaboracin, la compare y la transforme segn nuevas informaciones.
Lo conocido para el desarrollo

En los procesos de planeacin participativa para el desarrollo se generan conocimientos relacionados con el territorio y sus condiciones
sociales, las temticas discutidas en los comits de impulso agenciantes y las investigaciones especcas realizadas por instituciones locales
o forneas, como preparacin para la intervencin o para sistematizar
lo realizado.
La formulacin de planes participativos para el desarrollo conlleva la
necesidad comn de elaborar diagnsticos multidimensionales que
han sido problematizados, como la salud, la vivienda, la educacin, el
empleo, el medio ambiente, las organizaciones comunitarias, el equipamiento comunitario, el sistema vial. Estos son campos de conocimiento comunes a todos los planes de desarrollo. El diagnstico es
158
la actividad mediante la cual se conoce e interpreta la realidad que

interesa transformar, y debe mostrar todo el cuadro de problemticas
y denir el problema prioritario.
Toda la informacin recopilada mediante los mecanismos descritos anteriormente es procesada segn criterios de priorizacin establecidos
por los equipos agenciantes de la planeacin, que pueden corresponder con los intereses de las instituciones vinculadas como agenciantes,
de los temas que se consideren concomitantes a las comunidades locales y de los datos que permitan posteriormente formular proyectos
de desarrollo.
159
La informacin seleccionada es clasicada y organizada para ser puesta en medios materiales de difusin tales como libros-plan, cartillas,
volantes, videos, plegables, murales y archivo digital o fsico. Generalmente estos materiales son elaborados por equipos nombrados por
los comits de impulso de los procesos de planeacin participativa,
luego son revisados por quienes asesoran y nalmente son puestos en
consideracin con las entidades que aportan recursos nacionales o internacionales, y con las interventoras cuando los fondos provienen de
la administracin municipal.
La difusin de lo conocido es entregada a quienes habitan el territorio
mediante eventos de socializacin. En estos eventos usualmente se
invitan expertos o personalidades de la vida poltica o del Estado municipal para que reciban los resultados y se comprometan con la gestin de recursos econmicos. Tambin se emplea el correo electrnico
y la elaboracin de pginas Web en cada proceso local de planeacin
participativa.
Las discusiones internas que ocurren en los comits de impulso, las redes sociales, los convenios con entidades del Estado y el sector privado,
son registradas en actas que reposan en las sedes de las instituciones
y dependencias, mas no son de dominio pblico porque son empleadas como memoria interna o para balances de gestin. No obstante,
cuando se generan documentos como diagnsticos, sistematizacin de
experiencias y veeduras mediadas por una relacin contractual, ya sea
con el municipio o con una institucin cooperante, los materiales originados son entregados a los habitantes en eventos de amplia asisten-
160
cia, y tambin se aprovecha la asistencia a eventos comunitarios para

hacer entrega de los mismos.
Tan abundantes son los conocimientos generados en la cotidianidad

vecinal como lo es el conocimiento necesario para el desarrollo. Se
podra reexionar acerca de las mltiples facetas que subyacen y
emergen en esta gran cantidad de conocimiento local, no obstante, es
pertinente que en esta construccin social se reexione acerca de la
relacin entre lo oral y lo escrito como rasgo principal que caracteriza
esta creaciones.
El rasgo particular de los conocimientos brotados desde la cotidianidad vecinal es la oralidad, para expresar la totalidad social y a su vez lo
ms especco. Desde la modernidad, su sello predominante, la razn,
se le ha denido como lenguaje hablado, verbal, y su contraparte o
complemento, el lenguaje escrito. Sin embargo, en la cotidianidad, la
oralidad emerge y tiene su mayor valoracin porque compromete el
cuerpo en la expresin. Cuando en la vecindad se conversa, en las reuniones se polemiza, en los dilogos familiares se confronta o se hacen
acuerdos y en general cuando se parlotea y se construyen las diversas
maneras de darlo a conocer, en forma individual y colectiva, se queda
grabado en la memoria porque los gestos, movimientos y ondulaciones
del habla, se constituyen en un hablar corporal a la par que el mensaje.
La oralidad remite tambin a cdigos que son la historia vivida como
propia, por eso el lenguaje se hace entendible para quienes habitan los
territorios. An ms, la oralidad se inscribe en las materializaciones del
habla, es decir, en las huellas que deja el conocer-haciendo la ropa
161
hecha, la comida cocinada, el pan elaborado, la casa arreglada, el techo

puesto, y cuando han sido inscritas en un escenario de conocimiento
se transforman en textos acerca de lo vivido en el territorio. Segn lo
expuesto, quienes habitan en los sectores, barrios y veredas viven la
oralidad en estas mltiples facetas: oralidad, smbolo y contexto son
inscripciones histricas de la vida en los territorios.
Con la oralidad como herramienta bsica para la construccin de conocimientos en la cotidianidad vecinal, se logran desde los conocimientos ms especcos por ejemplo, dnde est situada la casa que tiene
grietas, dnde vive el artista del barrio, qu entidad fue la que hizo x,
y o z obra en la comuna, quines son los nuevos vecinos, es decir, todo
lo cercano es conocido hasta los ms generales de la totalidad social,
no slo del territorio propio sino de los adyacentes.
Lo oral tiene un papel fundador en la relacin con el otro [] la
oralidad constituye tambin el espacio esencial de la comunidad. En
una sociedad, no hay comunicacin sin oralidad, aun cuando esta
sociedad conceda un amplio espacio a lo escrito para memorizar la
tradicin o la circulacin del conocimiento (Certeau, Girad y Mayol,
2006: p. 260).
La escritura como necesidad de la vida moderna tiene su rasgo particular en la consignacin de todo lo que logra pasar por el entendimiento
y la razn. Utilizada por lderes y lideresas con niveles de escolaridad,
se aanza como herramienta bsica en los procesos de planeacin participativa para el desarrollo. Los contenidos de los hablantes locales
pretenden ser sintetizados mediante la escritura, por ejemplo, con tarjetas de colores, relatoras y mapas parlantes.
Es claro que existe otra cultura poltica, ya que al reunirnos tomamos
conciencia de nuestros problemas y entre todos buscamos soluciones
con un sentido comunitario pero entendemos que la comunidad no
est preparada para una reunin larga y esto desgasta porque debemos de aprender a ser concretos y tener resultados inmediatos.7
Se emplean tambin los materiales audiovisuales porque recuperan y

conservan la imagen y el testimonio. Para citar algunos, est el video
7 Rosalba Cardona, habitante del barrio Santo Domingo.
162
sobre la memoria histrica de la Comuna 13, un proyecto realizado

entre la Alcalda de Medelln, Expresarte, ACJ, Comfenalco, Recreando y Corpades. Igualmente se destaca el video Uno solo no se anima, creado por Realizadores de Sueos y la Corporacin Siglo XXI.
Tambin, la serie de videos que elabor Esumer en su convenio con
la Alcalda de Medelln, acerca de la experiencia de implementacin
del proyecto Circuitos Econmicos Solidarios en la Comuna 6. La
preferencia por el video es comn en todos los procesos de planeacin
participativa para el desarrollo, pero, fundamentalmente, predominan
los documentos escritos.
La escritura ha sido naturalizada como medio de comunicacin humana. En el agenciamiento del desarrollo, el predominio de lo escrito
conlleva ciertas intencionalidades:
La primera intencionalidad es la necesidad de objetivizar el objeto
estudiado. Es decir, si el territorio ha sido un objeto de conocimiento,
lo resultante debe ser enunciado de tal manera que predominen las informaciones precisas. Segn esto, sern ms dominantes los datos obtenidos de fuentes especializadas, tanto locales como globales, puede
armarse que los objetos de conocimiento se construyen a partir del
desarrollo de las disciplinas, las ciencias y los saberes, que son los que
aportan conceptos, teoras, mtodos y reglas para abordar los objetos (Arboleda lvarez y Lopera Garca, 2002: p. 11). Esto permite
comprender por qu muchas veces los habitantes maniestan no ser
reconocidos en los textos.
La segunda intencionalidad se reere al predominio de la especicad
en el saber disciplinar notorio en el nfasis de los planes de desarrollo
ambiental, econmico, jurdico, poltico, entre otros, el cual se logra
con la presencia de profesionales formados en la academia, quienes
logran mayor detalle y aanzamiento en aquellos contenidos que quieren resaltarse como problemas o contextos caracterizados. Desde esta
perspectiva, los conocimientos integrales de la totalidad social territorial que manejan los habitantes aparecern como dispersos frente al
afn de precisin y certeza que se requiere.
La tercera intencionalidad que subyace en el conocimiento para el desarrollo es una profunda simpata por lo nuevo. Este sentido de lo nue-
163
vo denota una conformidad con lo moderno desde la cual se aanzan

los agenciantes para obtener versiones ms actualizadas de los problemas. Ah se advierte la escasez de antecedentes que muestran los
planes de desarrollo local en cuanto a lo histrico del problema, pero
tambin de las intervenciones realizadas anteriormente. El nfasis en
nuevos datos y en el mtodo hace que lo histrico del territorio sea visto como pasado. Esta visin lineal contrasta con la perspectiva circular
de quienes habitan el territorio como no agenciantes puesto que sus
conocimientos son una constante circularidad de espacios, mecanismos, contenidos y tiempos no concebidos como mtodos, ni etapas y
sin tiempos denidos, como ocurre en el desarrollo: en la cotidianidad
vecinal, presente, pasado y futuro se conjugan en la vida diaria.
2.3 Pertinencia y utilidad de los conocimientos

locales
Pertinencia en la cotidianidad vecinal
Los conocimientos que germinan en la cotidianidad vecinal tienen
sentido porque permiten el reconocimiento de quienes viven en la
vecindad, la autonoma que se logra conociendo el territorio en que se
vive y las posibilidades de ser solidarios con los vecinos, y negociar las
mejoras locales con las instituciones del Estado y del sector privado,
as como con la clase poltica.
Ms all de conocer para crear rumores, en la cotidianidad vecinal
conocer quines son las familias, las organizaciones, qu se hace en
sus calles, parques, etc., es una forma de reconocimiento a quien se
considera vecino y vecina, importancia del reconocimiento del otro y
la otra, todos se lo merecen aun en la rivalidad de la cotidianidad.8 Estos conocimientos son los que generan relacionamientos entre vecinas
para apoyarse en la crianza de sus hijos e hijas, en la solucin de situaciones familiares, en asuntos propios de cada gnero. En este marco
de solidaridad, los conocimientos son poco guardados, ms bien existe
afn por que circulen; de esta manera, los trmites de salud, educacin y empleo en general, son ms sencillos cuando se comparten.
8 Foro cotidiano Encuentro generacional de la vida cotidiana de la comuna Popular Uno.
164
Estos conocimientos en muchas ocasiones han permitido conseguir

ayuda para una familia que debe enterrar a un ser querido, cuando se
enferma alguien o quiz en un evento que incide en la vida de todo un
barrio. Estos conocimientos tienen sentido y lugar en la memoria de
sus habitantes porque son prcticos, esto es, porque se pueden aplicar
tanto en los territorios como en la ciudad o adonde quiera que se vaya.
No se trata de quien sabe ms, sino cul puede ser empleado para el
vivir bien comunitario.
Los conocimientos tambin generan autonoma en sus habitantes,
porque en medio de conictos armados les permiten saber dnde estn y qu pueden hacer para resultar menos afectados. Conocer el
lugar aanza las identidades y facilita la renovacin cultural. Los conocimientos van de un lugar a otro y en ese trnsito se apropian aquellos
que son considerados pertinentes para las expectativas de vida social
y comunitaria. En tal sentido puede decirse que los conocimientos
para vivir bien son generados desde las experiencias cotidianas que
de manera directa o indirecta han vivido sus habitantes, y donde stos
aparecen como elementos determinantes para resolver sus asuntos vitales de manera autnoma y en forma efectiva.
Los conocimientos son fuente de poder local para quienes ejercen el
liderazgo en forma silenciosa, como parte de la vida vecinal o en forma
protagnica para quienes lo ostentan en las relaciones pblicas
De vecino a vecino se van contando las necesidades cuando no hemos conseguido a las buenas nos vamos a hacer manifestaciones, es
que nosotros somos berracos, fuimos berracos, los polticos eso le prometan a uno que le ayudaban, que le daban medio milln de pesos, y
yo estaba detrs de la plata que pa hacer el kinder o lo que fuera.9
Los conocimientos amplios que tenan sus lderes y lideresas se han

visto sujetos a una cierta especializacin, como demanda de las instituciones de ayuda. Todas requieren hacer sus diagnsticos antes de
intervenir o identicar los posibles beneciarios; por ello los conocimientos se van segmentando y especializando en lo cotidiano. Quienes desean continuar en la actividad del liderazgo comunitario van
9 Nohemy Jaramillo, habitante del barrio Santa Teresa de Jess - El Progreso N 2.
165
buscando y construyendo conocimientos cada vez ms ajustados a las

ofertas de servicios sociales. Esta situacin se evidencia an ms en el
uso que se hace de lenguajes propios de las entidades oferentes; basta
conversar con sus lderes para saber qu programas del Estado se estn
ejecutando comedores comunitarios, ludotecas, semilleros comunales,
da de sol, etc., El uso de camiseta, como imagen simblica, muestra
tambin el tipo de conocimiento que buscan el lder o la lideresa. De
esta manera se negocian los recursos econmicos o de servicios para
suplir la vida en la ciudad, cada vez ms sujeta a la monetarizacin.
Utilidad para el desarrollo

La produccin de conocimiento local tiene para los agenciantes del
desarrollo nalidades relacionadas con la generacin de materiales
que permitan informar, sistematizar procesos y proyectos, publicitar y
negociar con otros sectores de la sociedad.
Los boletines, peridicos y programas de radio y televisin, as como
los libros-plan son un medio de informacin acerca de cmo se vive en
el territorio. Dirigidos a todos los pblicos, se emplean para aanzar
los diagnsticos y facilitar la elaboracin de proyectos. Un ejemplo
tpico es el conocimiento que se construye desde el programa de presupuesto participativo: El trabajo en los comits barriales se usa para
comparar los diagnsticos y luego convalidar los proyectos barriales
y comunales seleccionados por cada comit de planeacin (Prez,
2008: p. 13).
La sistematizacin se ha extendido como una prctica generalizada
con la intervencin. Este proceso es coordinado por especialistas,
quienes retoman informaciones que permiten recuperar la memoria de los procesos en categoras y variables especcas, denidas por
quienes ejecutan, en concertacin con las interventoras. El desarrollo
institucional se presenta como la principal motivacin para sistematizar. Igualmente, se muestra importante que las comunidades locales
cuenten con memoria de los proyectos acaecidos en sus territorios.
Lo sistematizado es entregado en libros, cartillas y videos, y los contenidos conrman las nalidades mencionadas. En el video Creando
visiones para el futuro. Mercado comunitario de los sueos del Doce
de Octubre, convenio CIBDO-Alcalda de Medelln-Esumer, con
166
una duracin de 19 minutos, se muestra cmo se realizaron cursos de

bisutera, culinaria, empaques y moos, corte y cepillado, entre otros,
con grupos de 15 personas. La nalidad era formar clulas econmicas uno aprendiendo todas estas cosas puede llegar a montar una
microempresa.10
La necesidad de posicionar los planes de desarrollo elaborados es una
bsqueda de compromiso en los territorios y de negociacin con otros
estamentos sociales y polticos:
[la] transmisin de informacin y la construccin de propuestas por
los nios y nias, con lo cual se busca el relevo generacional en la
comuna y que sean los propios nios y nias quienes en el futuro se
apropien de los proyectos de futuro de la comuna, para ello se ha
buscado que no slo los escriban, sino tambin que los dibujen y los
introyecten en su lenguaje (Prez, 2008: p. 15).
No solamente ya supiera que existe un plan sino que lo entendiera
ms, en qu consiste, para qu tenemos un plan, cul es la intencin
de ese plan. O sea, que la gente pueda establecer una conversacin
con la persona que presente ese proceso y pueda de alguna manera
sentirse ms vinculado al proceso, mirar si se siente identificado con el
proceso es crear un imaginario en torno a las imgenes y a las frases
del plan estratgico, para que a la gente eso le genere una expectativa,
y a travs de esa expectativa se acerque al proceso.11
Los textos escritos son la herramienta con la cual se media el acercamiento a la clase poltica durante los periodos electorales. Constantemente se entregan a las administraciones municipales, y se espera
regular la intervencin institucional en los territorios a n de canalizar
y lograr efectividad en la intervencin de los proyectos.
Pero el posicionamiento tambin es una intencin de quienes se vinculan en redes y mesas de concertacin para agenciar desarrollo. En
estos casos el asunto de las autoras genera tensin cuando se trata
de convenios o contrataciones, porque las instituciones ejercen poder para que los crditos les sean reconocidos. Muchas veces aparece como autor la entidad que aport los recursos econmicos y con
10 Mara Estella Gmez Patio, beneciaria de un curso.
11 Juan Carlos Tabares, coordinador de la estrategia de comunicaciones del Plan Estratgico Comuna 6
(Doce de Octubre).
167
menor perl quien realiz el trabajo investigativo. El tecnicismo de

la administracin municipal todava permea mucho las producciones
que se dan en la comuna.
Los conocimientos locales surgidos de la cotidianidad vecinal y para

el desarrollo presentan caractersticas que inciden en la apropiacin
territorial y en el establecimiento de relaciones por fuera de lo local.
Cuando se indaga por las estrategias de seguimiento a los conocimientos generados en los territorios, se encuentra que en la cotidianidad
vecinal los conocimientos son seguidos en su aplicacin porque su
priorizacin, o seleccin si se quiere, est en cuanto pueda aportar a
la construccin de los modos propios de cada lugar. Por ello, quienes
habitan all se reeren constantemente a las ancdotas para sustentar
sus saberes, porque desde su particularidad se prueba la pertinencia
social. Cuando se trata de conocimientos para el desarrollo, una vez
socializados en los eventos formales, se dejan sin seguimiento en cuanto a cmo fueron apropiados por sus habitantes. Ello ocurre por la
transitoriedad en las intervenciones, la escasez de los recursos de la
cooperacin, en n, puede haber mltiples motivos, lo relevante es
que una vez comprobadas las hiptesis de desarrollo lo que parece
seguir es formular proyectos y conseguir recursos econmicos. Los
territorios cada vez reciben ms documentos escritos que pocas veces
son ledos, pero se argumenta que es la ausencia de una cultura de la
168
lectura. No obstante, el nfasis en problematizar a las comunidades

ms que reconocer sus modos de relacionamiento y de vida, puede llevar a la resistencia en sus propias maneras de conocer. Escobar (1996:
p. 220) interpreta esta situacin como parte del imperativo moderno
a partir del cual la planicacin se hace para erradicar las tradiciones,
obstculos e irracionalidades con el n de modicar las estructuras
humanas y sociales existentes y proceder al reemplazo por nuevas estructuras racionales.
El carcter dialgico de los textos (orales y escritos) que constituyen
conocimiento local se enfrenta al poder implcito de lo que se considera de utilidad para la gestin del desarrollo. La urgencia del lenguaje
tcnico y la recurrencia a la ciencia como mtodo de conocimiento y
de validacin hace que se privilegien los lenguajes y los datos que puedan ser consignados en un documento fsico lleno de certezas frente
a cmo se vive, esto es, qu problemas existen y cmo se debera vivir
en el territorio. Por ello lo que se produce est cargado de lenguajes
tcnicos que hacen del libro un texto fro, porque no aparecen las personas de la comunidad o sus textos slo son tomados como referencia
o dato de consulta, pero no para hacerles visibles en sus concepciones: Estn las cartillas tcnicas que tienen que ver con la produccin
agrcola, est el plan de desarrollo ECO, el plan de desarrollo actual,
y cuando uno llega al plan es como cualquier otro plan que se formula
en cualquier otro mbito.12
Esto contrasta con las temporalidades y las geografas que en la vida
cotidiana se construyen para generar y recrear los conocimientos situados en lo local. Por eso es muy pertinente revisar las concepciones de
gestin que se construyen en los procesos de planeacin participativa:
La gestin no es solo conseguir recursos econmicos, es todo lo que
hemos hecho, para trabajar unidos, para unir voluntades, para unirnos y conocernos los de los diferentes barrios [] el primer paso para
que no nos excluyan es no excluirnos nosotros mismos, hacer respetar
lo que estamos haciendo. Es como una silla que hemos fabricado y
nuestra labor es cuidarla [.] La primera alianza que se debe hacer
es entre nosotras las organizaciones comunitarias [] poner en co12 Orlando Atehorta, habitante de la vereda El Cerro de Santa Elena.
169
mn todo lo que hemos aprendido, que otros lo sepan la gestin es

pblica y adems busca crear comunidad.13
El dilogo se complejiza an ms porque los textos elaborados por

agenciantes suelen ser normativos, por ejemplo el lenguaje empleado
en la elaboracin de los materiales para presupuesto participativo solan tener una orientacin normativa (captulos, numerales, pargrafos,
entre otros) y procedimental (denicin, quin, cmo, obligaciones).
Lo mismo sucedi con el ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial
en el ao 2005, los mapas, las matrices y los instructivos pretendan
capacitar, pero en realidad lo que hacan era normalizar el ejercicio de
reconocer el territorio. En la cotidianidad vecinal tambin los lenguajes suelen ser normativos cuando se trata de aconsejar a una persona,
ensear un saber o interpretar un suceso, pero la diferencia radica en
la intencionalidad de homogenizacin que subyace en los contenidos
para el desarrollo. En este sentido, lo que se conoce de los territorios es retomado como dato tangible ignorado en su representacin
simblica el poder tiene implicancias sobre los signicados en tanto
legitimador de una determinada versin como verdadera, fructfera y
bella, en oposicin a otras posibles versiones que pudieran poner en
peligro tal carcter de verdad, provecho y belleza (Eric Wolf, 1990,
citado por Archetti, 2005: p. 41).
Para los procesos de planeacin participativa cuyos sentidos han estado orientados hacia la construccin de identidad con el territorio, el
aanzamiento del sentido de lo pblico y la inclusin social de lo especco en las dinmicas de la ciudad, conviene reexionar la relacin del
conocimiento construido con el tipo de visibilizacin que se logra de lo
local y el poder transformador en la autonoma de sus habitantes. Arturo Escobar (1996) haca un anlisis de la relacin entre planicacin
y desarrollo en trminos de conocimiento, y mencionaba que cuando
el presidente Kennedy se refera a la necesidad de abolir las formas de
pobreza y especicaba que era la vida en chozas miserables, se reduca
la mirada de quienes viven en el Tercer Mundo simplemente a condiciones de miseria, pasando por alto sus ricas tradiciones, sus valores
y estilos de vida diferentes as como sus logros histricos y que
13 Comit Comunitario Sendas (2000). Memorias de los conversatorios sobre gestin en la Sede Comunal Santa Teresa de Jess y en la CPF, noviembre 10 y 13. Archivo fsico CPF. Medelln.
170
A los ojos de los planificadores y desarrolladores, las moradas de la

gente aparecan nada ms que como chozas miserables y sus vidas
muchas veces, especialmente en este momento temprano de la era
del desarrollo, an caracterizadas por la subsistencia y la autosuficiencia como marcadas por una pobreza inaceptable. En breve son
vistos no ms que como materia prima en necesidad urgente de ser
transformada por la planificacin. No es necesario tener una idea romntica sobre la tradicin para darse cuenta de que lo que para los
economistas eran signos indudables de pobreza y atraso, para la gente
del Tercer Mundo eran frecuentemente componentes integrales de sistemas culturales viables, enraizados en relaciones sociales y sistemas
de conocimiento diferentes, no modernos (Escobar, 1996: p. 222).
El conocimiento como poder para la autonoma y el reconocimiento de modos de vida en constante recreacin queda subsumido o en
resistencia frente al conocimiento producido como mecanismo para
el desarrollo en su carcter universal, hegemonizante e ideologizante,
pero tal como fue construido se puede deconstruir.
Arboleda lvarez, Olga Luca & Lopera Garca, Luz Dolly (2002). Objetos
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173
Captulo III. Prcticas del

vivir bien y para el desarrollo
Si bien es cierto que el discurso en su expresin de conocimiento moviliza a la accin, no necesariamente existe una relacin directa o ntida
entre discurso y accin, puesto que estas representaciones de la realidad aunque contextualizan el mundo social cuando se maniestan
se encuentran con otros discursos y ejercicios de poder que adems de
afectar el mundo de lo simblico tambin atraviesan el universo de lo
tangible, de tal manera que puede existir inclusive contradiccin entre
el discurso en su carcter simblico y la accin evidente.
La prctica ha sido motivo de reexin y produccin acadmica por
quienes estudian la cotidianidad. Pierre Bordieu, 1991 (pp. 138-165)
la aborda desde una perspectiva relacional, especcamente en cuanto
a los dilemas de la prctica cientca, y habla de las dicultades para
174
Captulo III. Prcticas del vivir bien y para el desarrollo
dar una visin terica de lo prctico por la relacin entre ciencia y el

tiempo de la accin, pues cuando se quiere dar razn de sta, se tiende a destruirle por lo intemporal de la ciencia. Consideramos que la
permanencia en el territorio, el hacer parte de la cotidianidad puede
disminuir esta situacin, como tambin poner en debate la postura
cienticista en la investigacin. Sin embargo, el nfasis en la prctica
como constitutiva de la vida social permite:
Por un lado, una forma relativamente permanente de actuar en lo social, forma que viene definida por su posicin en el interior de una
estructurada red de prcticas y por otro, un dominio de accin e interaccin social que adems de reproducir las estructuras posee el potencial de transformarlas, son en s mismas prcticas de produccin y
escenarios para la reproduccin de la vida social, ya sea econmica,
poltica, cultural (Fairclough, 2003: p. 180).
Lo interesante en el conocimiento de las prcticas que suceden en

la cotidianidad vecinal ms que la posibilidad de su contemplacin
o sublimacin es hacerlas visibles en sus modos de ocurrencia, en
sus dilemas, su heterogeneidad y sus contradicciones. Por otra parte,
se trata de romper la linealidad que se da por obvia entre discurso y
accin, puesto que adems de no existir pureza en las prcticas, son
formas relativas que se denen por su posicin en el interior de redes. Importa, entonces, presentar las prcticas en su modo concreto
y como parte de un orden social hegemonizado por el discurso y las
prcticas del desarrollo. En el orden del dominio, las prcticas como
los discursos contribuyen a mantener y reproducir el sistema social en
lo econmico, poltico y cultural, pero tambin pueden controvertirlo
en forma directa o resistir al avasallamiento que conlleva.
175
1. Modos del vivir comunitario

y soluciones del desarrollo
El presente captulo pretende mostrar las principales caractersticas

que se presentan, tanto en las prcticas del vivir bien como en las soluciones del desarrollo. Antes de adelantar dicho propsito haremos
una breve discusin conceptual, la cual servir como referente para la
reexin a lo largo del captulo.
Adentrndonos en la conguracin histrica de las sociedades humanas
podemos evidenciar las grandes dicultades que han afrontado hombres y mujeres en el propsito de superar los obstculos para lograr
su supervivencia. En dicho esfuerzo la sociedad moderna, de manera
extraordinaria, no slo ha alcanzado avances signicativos en el campo
de la ciencia y la tecnologa para obtener las condiciones mnimas de
existencia sino que, adems, las ha trascendido hacia los incalculados
patrones de consumo que en la actualidad estamos presenciando.
176
No obstante, respecto a la viabilidad para acceder a dichas pautas de

consumo, debe decirse que no ha sido ni ser posible que stas puedan
ser alcanzadas por todos los grupos sociales en igualdad de condiciones. En parte por la prevalencia de las relaciones de subordinacin y
diferenciacin social que caracterizan al sistema de mercado capitalista y en parte por la actual crisis ambiental que hace inviables los niveles de consumo a los que las poblaciones, especialmente de los pases
desarrollados, han estado acostumbradas.
Pero quizs lo ms paradjico y perverso que caracteriza la lgica de la
actual sociedad de mercado, es la subordinacin que genera la capacidad monetaria respecto a la posibilidad de adquirir las mercancas que
circulan en el mundo. Dicho de otro modo, la sociedad de mercado
crea un desequilibrio entre la abundancia de productos que existen
para su comercializacin y la escasez de dinero para su compra. Un
buen ejemplo de lo anterior se encuentra expresado en cmo, a pesar
de los altos niveles de abastecimiento de cebada, arroz, maz, leche o
carne que existan en el mercado, estas reservas no han redundado en
condiciones favorables para que muchas poblaciones puedan adquirir
la alimentacin bsica para no morirse de hambre. Porque en realidad,
Con la comida que hay en el mundo hay suciente para que cada persona disponga de 3.500 caloras diarias. El problema no es la escasez,
sino que los desnutridos carecen de poder adquisitivo para comprar en
el mercado (Seabrook, 2004: pp. 43-44).
Hay que armar que lo considerado necesario para vivir ha cambiado
histricamente, y que estas transformaciones se han hecho ms notorias con el advenimiento y consolidacin de las relaciones de produccin capitalista. Debe aceptarse que las necesidades tienen que
ver directamente con las relaciones sociales establecidas por formas
concretas de vida y que stas, por tanto, son creaciones de particulares
modos de vida que en un contexto determinado denen que es o no
necesario para vivir. En el escenario de las relaciones de produccin
del sistema de mercado capitalista, las necesidades aparecern como
una creacin inherente a la denominada ley de la escasez, instaurada
por la teora econmica que parte del supuesto segn el cual los deseos del hombre son grandes, por no decir innitos, mientras que sus
medios son limitados aunque mejorables (Esteva, 1996: p. 68).
177
La ley de la escasez, en su denotacin de carencia como condicin universal de la vida social, originar la bsqueda de soluciones para cubrir
la falta de algo que se encuentra restringido. Esta interminable bsqueda de soluciones para suplir las faltas, conducir al establecimiento
de una relacin congnita entre necesidad y carencia, es decir, entre
aquello que se dice necesitar y las limitaciones que se encuentran para
obtener toda la serie de productos que se ubican en el mercado de
bienes y servicios. Entendido as, las necesidades se han convertido en
un dispositivo de alienacin econmica de la modernidad, que arroja a
hombres y mujeres hacia una desenfrenada carrera de economizacin
de todos los mbitos de la vida social, enajenndolos hacia un presuntuoso consumismo sin lmites.
El proceso de economizacin de los mbitos de la vida social, inducido a
travs del establecimiento de las inextinguibles carencias producidas por
la modernidad, se ha encargado no slo de restringir la aptitud emancipatoria de hombres y mujeres, sino tambin de denir necesidades con base
en el ambiguo marco de clasicaciones construidas por las mentes de los
tcnicos especialistas del mercado capitalista de las necesidades. Por esto
las soluciones a las necesidades, las cuales han sido expresadas a travs de
planes, lneas de actuacin estratgica, componentes, programas, estrategias o proyectos, regularmente no van a tener correspondencia con la
realidad concreta que viven las comunidades en tanto que:
La idea de necesidades humanas se utiliza de forma muy amplia, a
veces como justificacin de determinadas polticas, otras veces como
argumentos para la crtica. Adems, so pretexto de un conocimiento
experimentado acerca del cmo satisfacer adecuadamente las necesidades, los planificadores han abusado del concepto llevando a la prctica acciones desastrosas (Krmpotic, 1999: p. 9).
Por lo anterior, se podr armar que las soluciones a las necesidades

son formas socialmente construidas por una ideologa determinada en
la cual su enunciacin, para este caso, se realiza en el contexto del
proyecto hegemnico occidental. Desde este punto de referencia las
soluciones a las necesidades se establecern en el marco del discurso y
prctica del desarrollo, el cual a su vez se encuentra directamente relacionado con los indicadores construidos por los expertos del sistema
de las Naciones Unidas para medir, de un lado, el impacto de las so-
178
luciones del desarrollo implementadas y, de otro, el comportamiento

cuantitativo de las necesidades denidas como prioritarias.
Algunos de estos indicadores, como el de las Necesidades Bsicas
Insatisfechas NBI y el ndice de Desarrollo Humano IDH, por slo
mencionar algunos, son instrumentos a travs de los cuales el hegemonismo occidental pretende denir funcional y universalmente necesario para tener un nivel de vida decoroso. Igualmente, se convierten
en dispositivos a travs de los cuales se justican y naturalizan los denominados mnimos bsicos de existencia que se dan bajo una lgica
monetarizada de la vida cuando, de forma arrogante, se instaura como
medida de la pobreza el ingreso promedio en dlares recibido por una
persona en un da. Desde estos criterios de medicin, las necesidades
han pasado a convertirse no solo en un asunto de supervivencia diaria,
sino tambin en un elemento probatorio de los altos ndices de pobreza, entendida en trminos de la baja capacidad adquisitiva de dinero.
En tal sentido la pobreza, al igual que las necesidades, como lo menciona Majid Rahnema (1996), es un mito, una construccin y una
invencin de una civilizacin particular. Un comn denominador en
la mayora de las concepciones de la pobreza y de necesidades, es la
nocin de falta, carencia o escasez. Esta nocin que dene al pobre
como carente de un nmero de cosas necesarias para la vida, nos lleva
a problematizar el concepto de necesidad al preguntamos: cules son
las necesidades para vivir bien? y quin est calicado para denir lo
necesario para vivir bien?
Desde el contexto al que nos referimos, las necesidades se inscriben
en la dinmica de expansin de la economa mercantil, la cual ha creado un empobrecimiento material que lleva a que los pobres hayan sido
denidos como carentes de los bienes que los ricos podan tener en trminos de dinero y posesiones. Respecto a la naturalizacin que se hace
de la pobreza habra que precisar que sta no se debe a la escasez de
recursos, ni a que lo que hay en el mundo sea insuciente, sino a la riqueza o, mejor dicho, a la particular forma que ha adoptado la riqueza
en una sociedad mundial injusta y desigual (Seabrook, 2004: p. 72).
Desde una visin crtica y descolonizada, la pobreza se caracterizar como una construccin social generada por el sistema de mercado
179
capitalista, que ha pretendido economizar otros modos de vida que

estn por fuera de su lgica. Formas antieconmicas de vida, basadas
en valores como la frugalidad, la reciprocidad, la subsistencia y la solidaridad, cimentadas en la alegra de ser ms, ms que en la obsesin
de poseer ms (Rahnema, 1996). En este sentido es clave separar la
pobreza material generada por las relaciones desiguales del capital, de
la subsistencia no economizada percibida culturalmente por occidente
como pobreza.
Simultneamente a la tradicin histrica del discurso y la prctica de
las necesidades desde la visin del desarrollo capitalista, es signicativo
visibilizar la coexistencia de otras formas no economizadas que han
sido aplicadas por las comunidades para garantizar sus aspiraciones,
desde los enfoques particulares que tienen para vivir bien. Diversidad
de expresiones no economizadas que han surgido bien sea como expresin directa de la marginacin que generan las denominadas externalidades de la economa de mercado capitalista, o como resistencia
directa y consciente al paquete de necesidades estandarizadas por la
hegemona occidental.
Dicha resistencia ha sido promovida ancestralmente por los grupos sociales antisistmicos que no se resignan a ver sepultada la solidaridad
comunal, como el hallazgo ms importante de los sectores sociales y
por medio de la cual se sigue viviendo en contra de la lgica economizada que pretende imponer el sistema de mercado capitalista. As
pues, los modos del vivir comunitario sern concebidos como el conjunto de relaciones constituidas entre comunidades vernculas caracterizadas por sus liaciones de parentesco y sus arraigadas costumbres
ancestrales, caractersticas a travs de las cuales se cuida el equilibrio
armnico de las relaciones que se entretejen en una comunidad especca, con la intencin de desplegar su particular visin del vivir bien.
A continuacin se exponen las principales caractersticas que se maniestan en la cotidianidad de las comunidades, como expresin directa de sus concepciones del vivir bien. As mismo, se describen los
elementos centrales que se encuentran presentes en las soluciones a
las necesidades preguradas por el discurso y prcticas del desarrollo.
El captulo se ha dividido en cuatro escenarios de reexin, presen-
180
tados en relaciones de tensin y que hemos intitulado de la siguiente

manera: Del cuidado vecinal a la ayuda para el desarrollo, De la
reciprocidad a la economizacin de la vida social, De la solidaridad a
la competitividad y, De la esta y la alegra comunitaria a la institucionalizacin del disfrute.
1.1 Del cuidado vecinal a la ayuda para el desarrollo

Las prcticas del cuidado vecinal se entienden como formas no economizadas de relacionamiento social, orientadas al ofrecimiento recproco y espontneo de mltiples apoyos entre los miembros de una
comunidad. En el conjunto de estos apoyos se aplica una variedad de
saberes y valores tradicionales que circulan en la vida cotidiana de las
comunidades, procurando preservar el equilibrio social entre las personas que hacen parte de estas comunidades.
En el marco de la modernidad, el conjunto de apoyos que se dan en
las comunidades pretenden ser transformados en asistencia tcnica o
ayuda al desarrollo. En tal sentido, la ayuda al desarrollo se convierte
en un mecanismo de colonizacin de las relaciones de apoyo no economizadas, que son promovidas por las comunidades. As mismo, la
ayuda al desarrollo se sita como elemento justicatorio de la creacin
de conceptos como el de necesidades y pobreza, asumidos como entidades concretas de las que se ocupa ampliamente la asistencia moderna a travs del cuidadoso calculo de la ventaja y no por la preocupada
consideracin de la aspiracin del otro al que se dice ayudar.
Debe evidenciarse que las prcticas de cuidado vecinal se han visto enfrentadas a un continuo cercamiento por la visin del desarrollo, al ser
vistas como formas atrasadas o subdesarrolladas de relacionamiento
social que precisan la ayuda tcnica del desarrollo para sacarlas de su
anacronismo y del diagnosticado dficit, en el que supuestamente se
encuentran, para que mejoren la denominada calidad de vida.
En la ciudad de Medelln las prcticas del cuidado vecinal son expresiones ancestrales que se presentan en la vida cotidiana de las comunidades a partir de la manifestacin de cuatro caractersticas principales.
La primera hace referencia a los altos niveles de conanza que provoca
lo cercano, lo cual crea una sensacin inusitada de seguridad y libertad
181
de movimiento dentro del territorio de cada uno de los miembros de

la comunidad. Por esto algunas familias acostumbran a dejar los hijos
al cuidado de personas cercanas de la comunidad que renen ciertos
requisitos para tener este derecho ya que se ha visto que son buenas
personas, porque uno a cualquiera tampoco le deja los hijos.1
Una segunda caracterstica se relaciona con el reconocimiento que se

les atribuye a algunas personas de la comunidad por los saberes heredados dentro del territorio. Ac es importante destacar la inuencia y
autoridad que tienen estas personas para intervenir en una diversidad
de situaciones que se presentan en el territorio ante la vasta experiencia que poseen en asuntos como el tratamiento de enfermedades, la
construccin de viviendas segn las condiciones que presenta el espacio, la crianza de las familias y la transmisin de valores para la convivencia en comunidad, entre otros.
La tercera caracterstica est denida por el ntimo conocimiento del
otro, lo cual genera sentimientos de afecto, condencia y complicidad
mutuas, y establece relaciones profundas de proteccin de sus intereses ms recnditos de su diario vivir. Ac se destaca el conjunto de
acciones tendientes a favorecer a una familia que cuenta con diculta1 Nohemy Jaramillo, habitante de Santa Teresa de Jess, barrio El Progreso N 2.
182
des para su alimentacin, para el pago de los servicios pblicos o para

brindar apoyo incondicional frente al sufrimiento de una calamidad
domstica.
Finalmente, la cuarta caracterstica se va a expresar a travs del arraigo
histrico que sienten los miembros de las comunidades locales por el
territorio y su conservacin, que conduce a una creacin de mltiples
identidades sociales y espaciales. Aparecen entonces las identidades relacionadas con referentes micros como la cuadra, la esquina, el sector,
la cancha, la iglesia, el barrio o la vereda, que contribuyen a fortalecer
lazos comunitarios muy denidos a favor de cada uno de los miembros
que se sienten parte del referente construido a lo largo de los aos.
Las prcticas de cuidado vecinal que se expresan en Medelln se reeren al conjunto de acciones implementadas para la sanacin de las
enfermedades, la enseanza de saberes en ocios y valores comunitarios, la mediacin para la convivencia comunitaria y la preservacin de
la naturaleza. A continuacin se describen las formas que adquieren
en la ciudad cada una de estas prcticas.
En cuanto a las prcticas sanativas, son acciones mediante las cuales se instala la sabidura tradicional de algunas personas en una comunidad determinada que cuentan con dotes especiales para tratar
un importante nmero de enfermedades. En las comunidades donde
actan estos personajes se presenta un importante respeto, como un
halo de misterio por la sabidura ancestral con la que cuentan, y se
les reconoce comnmente como curanderas o yerbateras. El don de
curar, por medio del saber acumulado de las propiedades medicinales
de las plantas naturales, se pone al servicio de la comunidad en el
tratamiento de diferentes dolencias, e incluso de ciertas enfermedades consideradas terminales por el sistema moderno de salud y que
muchas veces son prescritas como imposibles de curar. Es signicativo
anotar que este tipo de prcticas es ms comn en la vida cotidiana
de la poblacin asentada en el territorio rural, y van desapareciendo a
medida que el entorno se vuelve ms urbano.
Dentro de estas prcticas se destacan las misas de sanacin realizadas
por algunas iglesias, como un escenario espiritual de liberacin de dolencias y enfermedades. Estas sesiones espirituales se convierten en
183
formas efectivas de sanacin, como producto de la ecacia simblica

que se genera en la disposicin ritual que acompaa la realizacin de
cada una de las ceremonias religiosas. As mismo, se destaca la prctica sanativa mediante los rezos, la cual es ejecutada por personas con
conocimientos anes a la denominada magia blanca.
De otro lado, es importante destacar la presencia de parteras y de
enfermeras rurales que atienden de forma integral el proceso de gravidez, nacimiento y observacin de los neonatos en su normal crecimiento, al igual que las dietas de las madres gestantes. En la actualidad
estos personajes, dedicados desinteresadamente al cuidado integral de
su comunidad, atraviesan fuertes limitaciones para adelantar sus prcticas. Restricciones que se dan tanto por el acaparamiento formal de
los servicios que tiene actualmente el sistema moderno de salud, como
tambin por el carcter de ilegalidad que dicho sistema atribuye a estas prcticas sanativas ancestrales, las cuales se resisten a desaparecer
a pesar de las prohibiciones y cercamientos que les imponen.
Es importante mencionar que los controles que se establecen para el

ejercicio espontneo de estas prcticas sanativas, no se convierten en
impedimento para que la comunidad acuda a recibir los benecios
curativos de dichos personajes que tienen el poder de sanar las enfer-
184
medades que aquejan el cuerpo y el alma de la comunidad. Las prcticas sanativas continan en la comunidad por razones como el alto
nivel de conanza que se tiene en las personas que las ejecutan; por
la ecacia y rapidez que alcanzan sus acciones curativas y, nalmente,
por las limitaciones que se presentan para acceder de manera efectiva
a los diferentes servicios del sistema economizado de la salud y los
altos costos que representan para muchas familias que se encuentran
econmicamente pauperizadas.
El cuidado de la salud de la comunidad se vuelve una prctica comunitaria para vivir bien cuando el saber de mujeres y hombres es puesto
al servicio de los dems. Se trata de saberes ancestrales no economizados, que por la fuerza e imposicin de la medicina cientca se han
ido extinguiendo como prctica social; sin embargo, los y las sobanderas, parteras, curanderas y yerbateras, continan siendo un importante
medio cuando la salud se encuentra afectada y no hay dinero para ir
al mdico. El arte mo viene de cuna mi mam no le cobraba un
peso a nadie, conoca mucho de plantas, entonces ella deca que unas
plantas servan pa una cosa, la otra pa otra cosa cada planta tiene
una propiedad especial para curar yo tambin leo los naipes y eso
ayuda.2
Cuando no se tiene un saber especco, se acude a la labor pastoral
para cuidar de los enfermos. Esta prctica, promovida por las iglesias
a travs del voluntariado, es ejemplicada en algunas personas de la
comunidad que consideran bastante importante darles mucho amor
a las personas enfermas estar ah para que no se pongan tristes
Una seora me dijo venga hable con mi hija que ella debe tener algo,
lo nico que le puedo llevar es la oracin y mirar a dnde la pueden
ayudar.3
Una segunda prctica de cuidado comunitario es la enseanza de saberes en oficios y valores comunitarios. En estas acciones se pone
en juego la sabidura tradicional de algunas personas en determinada
comunidad, pues cuentan con riqusimos conocimientos para ensear
y orientar, especialmente a la poblacin infantil y juvenil, en ocios
2 Roco Carmona, habitante del barrio El Triunfo.
3 Roco Jimnez, habitante del barrio El Picachito.
185
tradicionales y valores ancestrales de respeto, solidaridad, reciprocidad y sencillez para vivir bien con los dems.
Con el propsito de colaborar en el sostenimiento de las familias de las
vecinas jvenes o mujeres responsables de hogar, existen otras mujeres
que les ensean el arte para que puedan acceder a ingresos y mejorar
su ubicacin laboral. Por los talleres de confeccin han pasado muchas
mujeres que han solventado los ingresos para sus hogares muchas han
salido a trabajar en otras partes hay unas que trabajaban haciendo
aseo, aprendieron y cambiaron de trabajo.4
Pero no slo se confecciona a terceros, tambin el ocio es una forma
de hacer arte como por ejemplo la panadera y la bisutera o la marroquinera de don lvaro Vsquez y doa Martha Cecilia Escobar,
quienes en su casa crean modelos de bolsos para dama y han enseado
a muchos jvenes y seoras de all, luego los ve uno ubicados en otras
empresas en la ciudad, como por ejemplo Cristina, Hernando, Fabio,
Estella, Andrea, Vicky, entre muchas otras, y nunca hemos recibido
apoyo de nadie.5
4 Luz Mariela Serna y Leonel Rodrguez, habitantes del barrio Mirador del Doce.
5 lvaro Vsquez y Martha Cecilia Escobar, habitantes del barrio El Picachito.
186
As mismo, se constata la presencia de ancianos y ancianas como personas altamente reconocidas por los integrantes de la comunidad, ante
los valiosos conocimientos y la sabidura que han logrado acumular
durante sus aos de existencia y que las faculta para afrontar situaciones difciles de la vida cotidiana. Dichos conocimientos son expresados
como sabios consejos para vivir bien entre la comunidad, que buscan
garantizar relaciones de respeto y de justicia entre cada uno de sus
miembros. La autoridad de educador o educadora que se genera en
esta prctica se fundamenta en su vinculacin activa en la construccin de los barrios, puesto que:
nosotros los distinguimos desde nios, inclusive las mams en embarazo [estas mujeres pueden llamar la atencin cuando su comportamiento no es debido], un muchacho por ah, la semana pasada nada
ms, estaba tratando mal la mam y yo le dije un momentico jovencito,
a su mam la respeta, o en mi presencia la tiene que respetar, o qu es
lo que usted quiere, la pela que su mam no le ha dado yo se la doy.6
As mismo, es destacable cmo estos personajes de la comunidad tienen licencia para aconsejar a los padres y madres de familia de la comunidad. Veamos el siguiente testimonio que refrenda lo dicho:
una seora por ejemplo que tiene un problema interno, familiar,
con el esposo yo le digo vete por el lado ms amable, qu le gusta,
cmo lo trats, si vos lo trats de esta manera tratalo hoy as, acaptalo
as, s me entiende? a ver, y vos lo vas a hacer, exactamente lo que
a l le gusta. En comunidad si uno vive de una cierta manera uno
como que se vuelve multiplicador finalmente uno se educa es para
la vida.7
La tercera prctica de cuidado comunitario est referida a la mediacin para la convivencia comunitaria. En estas actividades emerge
la capacidad de algunas personas para equilibrar los desajustes producidos en la convivencia cotidiana entre los integrantes de una comunidad determinada, con el n de mejorar y mantener relaciones
armnicas de convivencia.
6 Regina Ramrez, habitante del sector Las Vegas, barrio El Picacho

7 Roco Carmona, habitante del barrio El Triunfo.
187
En un territorio donde diferentes violencias han azotado las vidas de

quienes lo habitan, la mediacin comunitaria se emplea para resolver
conictos entre vecinos, principalmente cuando la violencia armada
ha irrumpido en sus comunidades. Estas mujeres y hombres arriesgan
sus vidas para hablar con los actores armados, llamados los muchachos;
les establecen condiciones que tratan de salvaguardar sus vidas, interceden por personas y hacen negociaciones. Tambin promueven acciones de encuentro entre vecinos para el perdn y la conciliacin. Un
testimonio importante en este sentido es la labor que desarrolla Luz
Elena Bonilla, lideresa y conciliadora en equidad, cuando dice que:
Empezamos la conciliacin como un trabajo de mediacin, porque
siempre ha existido en todas partes, en las fincas, en los pueblos, en las
veredas, en las casas de uno. Es un trabajo que uno hace voluntariamente y que la gente por los reconocimientos que le va dando a uno,
por el reconocimiento que uno tiene en el barrio, en la casa, porque
uno siempre tiene un liderazgo, lo busca que le ayude.8
En esta prctica tambin se destaca el grupo de mujeres escucha de

la Asociacin de Mujeres de las Independencias de la Comuna 13, a
travs de las denominadas tardes creativas. En el proceso de las tardes creativas las mujeres escucha de Las Independencias en tanto se
pusieron a hacer cosas que saban, iban abordando los conictos que
vivan en la comunidad. Al respecto, Socorro nos presenta el siguiente
testimonio: En ltimas, este es el gancho para que las mujeres hablen. Como ven, se nota el cambio frente a las mujeres escuchas, ya la
mujer cuenta su problemtica ya se ha zafado ms, an con un poquito
de miedo pero uno brinda la conanza porque ellas saben que yo no
voy a contar lo que le pasa al joven, lo que le pasa a ella.9
La ltima prctica de cuidado vecinal est referida a la preservacin de
la naturaleza. stas son acciones donde aparece reejada la conexin
ancestral que an existe entre comunidad y naturaleza para respetar el
origen mismo de la vida. Ac se destaca la labor de algunas personas y
organizaciones de la comunidad por el cuidado de especies nativas de
rboles y el mantenimiento de quebradas que surten los acueductos
8 Luz Elena Bonilla, presidenta de la Junta de Accin Comunal de Palermo.
9 Socorro Mosquera, directiva de la Asociacin de Mujeres de las Independencias.
188
veredales. Tambin se destacan acciones de reciclaje y el uso de orgnicos para el cuidado de animales, que van en contrava de la cultura
de la basura, acentuada con el proceso modernizador de la ciudad.
La prctica de vivir bien con la naturaleza pareciera imposible en un
territorio al que le ha tocado pelearse un lugar estrecho para vivir.
No obstante, a la tecnologa de las urbanizaciones y la canalizacin de
quebradas, se anteponen saberes que silenciosamente son puestos en
la quebrada Culantrillo, llamada tambin Quiebrahueso, en el Picacho. All, en la parte baja del nacimiento de la quebrada, la gente del
barrio desde hace muchos aos cuida su cauce sembrando cidra, yuca,
manzanillo, eucalipto, aguacate y guadua, como un muro de contencin natural que cada tres meses es limpiado por los jvenes del sector
de Las Vegas. As mismo, en la construccin del barrio La Pradera se
logr un equilibrio topogrco con el paisaje que se puede constatar
por el aspecto que presenta en la actualidad, y establece diferencias en
el conjunto de las construcciones de la zona.
Lo mismo ocurre en el escenario rural cuando algunas personas de la
comunidad se resisten a la siembra indiscriminada de bosque plantado
de pino ptula y Ciprs, el cual ha sido agenciado por las Empresas Pblicas de Medelln desde el siglo pasado. En la siguiente fotografa se
pueden observar las instalaciones de la asociacin de recicladores del
corregimiento de Santa Elena, comprometida con la conservacin de
las especies nativas para la preservacin de la naturaleza, y con el uso
adecuado de los residuos slidos generados en todo el corregimiento.
189
En cuanto a las caractersticas que presenta la ayuda al desarrollo se

encuentran cuatro asuntos a destacar: el primero hace referencia a la
conanza depositada en otro, lejano a la comunidad, que cuenta con
capacidades para disear y gestionar planes, programas y proyectos
orientados a atender el dcit de las Necesidades Bsicas Insatisfechas.
Esta situacin crea una sensacin de inseguridad y aprisionamiento en
los miembros de la comunidad, ante el proceso de adoctrinamiento
al que son sometidos mediante la paciente labor de concientizacin,
promovida desde la educacin para el desarrollo, que va dejando evidenciada la condicin de subdesarrollados.
Un segundo asunto est denido por la sobrevaloracin que se da del
saber experto, lo cual genera una condicin de inferioridad al interior de las comunidades que muchas veces se traduce en perversas
relaciones binarias tales como: necesitado-salvador; pobre-rico; brutosabio; subdesarrollado-desarrollado, por slo mencionar algunas. En
este sentido se destaca el siguiente comentario de un empleado de una
ONG, participante de un proceso de planeacin local y que lo evala
aos despus:
Porque haba unas personas que tenan unos discursos ms sociales,
ms integradores, y uno con su discurso ms... como ms local, ms
pequeito, en trminos de que uno no aspiraba a una cosa grande,
sino a una cosa ms pequea, entonces lo absorban en el discurso
general, y pa donde va la gente, ah vamos todos.10
Como tercer asunto se halla el predominio de los datos cientficos, a

modo de criterio de validez, para tomar las decisiones respecto a los
planes, programas y proyectos del desarrollo que se implementan en
las localidades. La informacin que se impone como vlida, para denir los problemas y las soluciones del desarrollo, corresponde a los
estudios, cifras e indicadores manejados por organizaciones pblicas y
privadas con experiencia en ciertos campos. En tal sentido las encuestas del DANE, el Producto Nacional Bruto per cpita, las proyecciones poblacionales de Planeacin municipal, la Encuesta de la Calidad
de Vida, el ndice de Desarrollo Humano, las Necesidades Bsicas
Insatisfechas, entre otros instrumentos de medidas del desarrollo, se
convierten en los dispositivos a travs de los cuales se avasallan las
10 Carlos Gallego, funcionario de la Corporacin Cedecis.
190
realidades locales de las comunidades, que tienen que resignarse a

que las soluciones del desarrollo sean diseadas y agenciadas por los
tcnicos que han sido preparados para manejar los tecnicismos que se
producen desde dichos instrumentos de medida.
Un ltimo asunto que se presenta en la ayuda al desarrollo, como consecuencia directa del anterior, es que las soluciones se establecen como
dimensiones preestablecidas por problemticas generales. Desde las
dimensiones del desarrollo se homogenizan criterios de intervencin
en las comunidades que generalmente no corresponden a sus aspiraciones reales y profundas. Desde esta perspectiva la dinmica social
de las comunidades es denida segn su condicin decitaria frente
al desarrollo. En tal sentido se habla comnmente de un conjunto de
faltas: falta de capacitacin y asistencia tcnica a las unidades productivas; falta de atencin en la salud; falta de un ambiente favorable en
las relaciones intrafamiliares; falta de atencin a las mujeres cabeza
de familia; falta de calidad en la educacin, etc. Segn lo anterior, las
transformaciones que se esperan estarn en el camino de suplir las faltas a partir de las dimensiones de empleo, educacin, salud, vivienda,
ingresos, convivencia, etc.
Ahora bien, aunque los procesos de planeacin local participativa realizan grandes esfuerzos para ajustarse a las condiciones concretas de
los territorios donde stos se promueven, son las soluciones abstractas
del desarrollo que se construyen desde la ciudad las que predominan.
Lo anterior podra llamarse la subordinacin de las lgicas particulares
locales de comunas y corregimientos a la lgica general de la ciudad
ante el predominio de sta ltima frente a las dinmicas de las primeras. Lo anterior se dar particularmente a travs de la preponderancia
de los diversos sistemas de planeacin que existen en la ciudad como
el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de Ordenamiento Territorial
y el Programa de Planeacin y Presupuesto Participativo, entre otros.
Porque cuando las soluciones del desarrollo se concretan a partir de
instancias globales como el Plan de Desarrollo Municipal o el Presupuesto Participativo, acontece generalmente que quienes asignan los
recursos econmicos siempre van a estar estableciendo las condiciones y los trminos en que se deben ejecutar las estrategias y acciones
denidas previamente.
191
1.2 De la reciprocidad a la economizacin de la

vida social
Las prcticas de reciprocidad se entienden como aquellas formas
no economizadas de relacionamiento social donde las comunidades
aplican el valor de la generosidad a travs del don de dar, el cual se
convierte en un instrumento para obtener prestigio al interior de una
comunidad determinada por el poder de redistribucin y no de la acumulacin econmica. Estas prcticas de reciprocidad que se presentan
en la ciudad de Medelln, son experiencias ancestrales que perviven en
las comunidades como expresin de resistencia a la visin economizada de la vida social que pretende mercantilizar sus diferentes mbitos.
En el marco de la modernidad, el conjunto de acciones de generosidad que se dan en las comunidades, pretende ser transformado en
formas economizadas de la vida social. Hay que resaltar que las prcticas de reciprocidad en las comunidades se han visto notablemente
disminuidas por el acelerado proceso de industrializacin en el que se
involucr la ciudad desde inicios del siglo XX. As mismo, por el posicionamiento de un pensamiento egosta basado en la doctrina del libre
mercado que ha pretendido aniquilar, tanto en el discurso como en
la prctica, los valores antieconmicos del don y del prestigio. Valores que se encuentran en contrava a la supremaca establecida por el
valor del intercambio y la acumulacin econmica, y que nos sugiere
otras formas distintas y posibles de relacionamiento social por fuera de
esta lgica economizada del intercambio.
En algunas comunidades de Medelln las prcticas de reciprocidad se
exteriorizan en la vida cotidiana a travs de la manifestacin de tres caractersticas principales. La primera caracterstica parte del principio
de que la vida diaria se resuelve con lo que se tiene en la comunidad y
desde un criterio de abundancia, es decir, se da todo lo bueno que se
puede dar. La segunda est referida a que las relaciones establecidas
en las comunidades se encuentran denidas por el prestigio que genera el don de dar, ms que por el clculo econmico de los intercambios que puedan presentarse. La tercera y ltima caracterstica tiene
que ver con que, en las relaciones establecidas por las comunidades, si
bien se utiliza el dinero no signica que las relaciones se encuentren
necesariamente monetarizadas.
192
Las prcticas de reciprocidad que se presentan en la ciudad estn relacionadas con el conjunto de acciones implementadas como redes de
apoyo comunitario: la colaboracin en convites y la donacin o suministro de mercados y servicios a bajo costo.
En cuanto a las prcticas que se pueden tipicar como redes de apoyo
comunitario, son acciones donde emerge el don de dar, que se maniesta en el dicho popular hoy por m, maana por ti, y se comparten
alimentos, conocimientos, herramientas, seguridad, afecto, ocios, entre otros asuntos. A travs de estas prcticas se hace resistencia a las
diversas dicultades que se presentan en la cotidianidad, garantizando
un clima de cooperacin y solidaridad comunitaria que se encuentra
por fuera del clculo econmico de lo que se da y lo que posiblemente
se reciba o, incluso, nunca se reciba.
As, un vecino o vecina que tiene experiencia en trmites burocrticos,
en cualquier momento, a cambio de la diligencia realizada, podra beneciarse de la capacidad o condicin que tiene el vecino o vecina que
recibi su colaboracin para obtener otro apoyo que pueda ser requerido ms adelante. Pero lo caracterstico en estas prcticas de reciprocidad es que quien es donador de algo, espera es el reconocimiento y
prestigio por ser una persona que colabora y apoya desinteresadamente en la vida cotidiana de la comunidad a la que pertenece.
El intercambio puede darse a travs del cuidado de un nio o nia para
que sus padres puedan ir a trabajar, cuidar la casa de un posible robo
ante la ausencia de las personas en ella, entregar informacin valiosa
para su inters particular o colectivo, etc. Otra modalidad es la prestacin de servicios de plomera, inyectologa, modistera, entre otros.
Se cobra poco porque obedece ms a una lgica de intercambio de
favores aqu no cobran la inyectologa, por ejemplo la hija ma a veces
que retira puntos, por una curacin, alguna cosa, pero nadie cobra.11
Otra modalidad es el aprovechamiento de materiales de desecho para
la construccin de las viviendas, trado desde el lugar donde se trabaja
como albail o que se guardan cuando se arregla la casa por si algn
vecino quiere levantar su propio piso y lo necesita.
11 Hilda Ruiz, habitante del barrio La Pradera, Comuna 6.
193
Otra prctica de reciprocidad est referida a la colaboracin en convites que adelantan algunas personas de la comunidad con el propsito de construir alguna obra de inters privado o comunitario. Los
convites como expresin prolongada de la minga, prctica ancestral
an presente entre los pueblos indgenas, es una relacin social que
busca la participacin del mayor nmero de vecinos y vecinas para la
realizacin de una obra de inters colectivo o individual, y sin mediacin alguna de intercambios econmicos.
Los convites, que funcionan desde la perspectiva segn la cual la
unin hace la fuerza, se convierten no solo en soluciones ecaces para
afrontar la pauperizacin econmica que atraviesan algunas comunidades, sino tambin en formas que stas tienen para el vivir bien desde
una lgica no economizada de la vida social. A continuacin, podemos
observar el registro fotogrco de un convite realizado en el corregimiento de Santa Elena.
Finalmente, la reciprocidad, como expresin ancestral, se ver fortalecida a travs de las prcticas de donacin o suministro de mercados y servicios a bajo costo, que se convierten en un conjunto
de acciones valiossimas que realizan algunas personas e instituciones
para garantizar el equilibrio social dentro de una comunidad. Ac el
donador o quien entrega productos y servicios a bajo costo se ubica
en una relacin que podemos llamar antieconmica, en tanto el intercambio que hace no est atravesado por la acumulacin, sino por el
prestigio y reconocimiento que puede obtener en la comunidad.
194
En una ciudad en la que todo hay que comprarlo con dinero, algunos
propietarios de negocios particulares, personas, vecinos y parroquias
de las comunidades entregan mercados a familias que no tienen ingresos familiares o que se encuentran en situacin de desplazamiento.
As mismo, se presenta la venta a precios mdicos de verduras, carne y
hortalizas, como por ejemplo lo que se hace en el barrio Pedregal con
la legumbrera Jaiverde, la Carnicera y la Sociedad San Vicente de
Pal por medio de la entrega de chos cada lunes. Igualmente la venta
de verduras y legumbres en el barrio Kennedy los das martes en la
madrugada o el regalo de carne y mercado que hace Mariano en Santa
Elena a las familias ms empobrecidas de la vereda Piedras Blancas.
En El Triunfo, con el bazar de cosas nuevas y usadas que dos veces al
ao hacen las hermanas de Jess Redentor. Este evento se constituye
en un da de peregrinacin, esta para estar en familia y alegra porque se pueden surtir de todo: ropa, muebles, zapatos, comida etc., a
precios realmente simblicos. Veamos a continuacin el registro fotogrco de uno de los bazares realizado por las hermanas.
En cuanto a las caractersticas que presenta la economizacin de la

vida social se encuentran tres elementos a destacar. El primero es el
proceso de cuanticacin que se da del tiempo, espacio, saberes y per-
195
sonas que empiezan a ser medidos en trminos econmicos. De ah

que las soluciones del desarrollo, la cuanticacin de lo social surja a
travs del clculo econmico del costo-benecio de los servicios sociales prestados a una poblacin determinada, as como del seguimiento y
evaluacin a las metas e indicadores de gestin, productos y resultados
de un programa o proyecto en especco.
Un segundo elemento hace referencia al nfasis que se promueve hacia procesos de monetarizacin de todas las formas de relacionamiento social existentes. Es diciente sealar cmo desde la participacin
formal del desarrollo algunas prcticas comunitarias tienden a ser economizadas ante el proceso pauperizador al que se han visto enfrentadas, a tal punto que si no hay dinero de por medio no hay posibilidades
de hacer el trabajo comunitario que antes se haca sin este referente
de intercambio. As mismo, cuando en los procesos de planeacin del
desarrollo se estimula el diseo y la gestin de programas y proyectos
a partir del sistema global economizado, ya que:
Cuando las instituciones y los representantes de la poblacin privilegiada hablan de aliviar la pobreza nunca se refieren a devolver a la
poblacin el control sobre los recursos. Se refieren invariablemente al
dinero, a la capacidad para generar ingresos, a prstamos o microcrditos (que a menudo constituyen su introduccin en el mercado, a
travs de deudas). Eso incorpora a la poblacin a un sistema global del
que no se puede salir (Seabrook, 2004: p. 68).
Un ltimo elemento, que caracteriza la economizacin de la vida social, es la progresiva capitalizacin que se da por la implementacin
de las soluciones del desarrollo cuando incorporan conceptos anes al
mercado capitalista como capital social, oferta institucional, clientes,
insumos, productos y metas. Conceptos utilizados dentro de los denominados trminos de referencia que se elaboran para los procesos de
licitacin y contratacin de los proyectos sociales.
1.3 De la solidaridad a la competitividad

Las prcticas de solidaridad se entienden como formas de relacionamiento social no economizadas, dentro de las cuales las comunidades
aplican toda la capacidad de actuacin de cada uno de sus miembros
196
para garantizar y proteger la adhesin ilimitada y total a una causa,

situacin o circunstancia comunitaria, que implica asumir y compartir
por ella benecios y riesgos.
En el contexto de la modernidad la capacidad de adhesin solidaria por
las causas de la comunidad, procurar cambiarse hacia la lealtad egosta de la competitividad. El posicionamiento que viene dndose en la
ciudad de un discurso prosolidario, desde la visin del mercado capitalista, ha pretendido armonizar lo solidario y lo competitivo a travs de
la creacin y fortalecimiento de un mundo corporativizado que pueda
aplicar lo imposible, es decir, hacer conuir dos formas de relacionamiento social totalmente distintas y antagnicas entre s. En tal sentido las prcticas de solidaridad para vivir bien se han visto violentadas
por el hegemonismo occidental que ha promovido valores utilitarios
como el individualismo, la libertad y la competencia, convertidos en
imaginarios de la sociedad moderna a travs de los cuales se trata de
socavar los valores de la asociatividad, la conanza y el cooperativismo
que son elementos determinantes de la vida solidaria en comunidad.
En la ciudad las prcticas de solidaridad se expresan en la vida cotidiana de las comunidades a travs de la manifestacin de tres caractersticas principales. La primera es el sentido de lo colectivo, basado en que
slo cuentan las decisiones que se toman entre todos y reportan benecios para todos; la segunda es la vivencia de la solidaridad y su proyeccin e intencionalidad exclusivamente local, y la tercera son las manifestaciones de conanza que se presentan por el conocimiento local
como fuente de seguridad y vivencia de la solidaridad en el territorio.
Las prcticas de solidaridad en la ciudad estn referidas al conjunto de
acciones implementadas para la promocin del trueque y el fomento
de la asociatividad o del tambin llamado cooperativismo.
En cuanto a las prcticas del trueque, son formas ancestrales de
relacionamiento social en donde surge la posibilidad del intercambio
de servicios y productos mediado ms por el valor de uso que por el
valor de cambio, tal como se hace en las relaciones sociales del mercado competitivo. En las comunidades esta prctica se encuentra muy
extendida tal como se ha visto en las mencionadas redes de apoyo, las
cuales actan como verdaderas formas de trueque en la comunidad
197
como respuesta al espritu de competitividad y de pauperizacin econmica que impone la sociedad actual de mercado.
Cabe destacar las iniciativas de algunas comunidades locales por establecer la prctica del trueque como otra forma de relacionamiento
social distinta a la competitiva. El trueque en San Cristbal, por ejemplo, funciona desde hace varios aos en la vereda Pajarito; mediante
este sistema se intercambian productos, servicios y conocimientos a
travs de un facilitador de transacciones denominado Pajaritos, moneda local utilizada en este ejercicio. En Santa Elena, desde la denominada feria del Trueke, se utiliza como moneda local el oricambio y
se ha convertido en un espacio importante para intercambiar no slo
productos, sino tambin diversas experiencias de vida. As mismo estas
prcticas se han convertido en una forma de resistencia a la actividad
de intermediacin comercial de los productos agrcolas que cosechan
los campesinos de estos corregimientos
Estamos escribiendo trueke con k, porque estamos diciendo que son

nuevas las cosas que estamos diciendo, que uno es el trueke ancestral ,
la cosa por la cosa, aquello por aquello, pero que hoy con nuestros saberes, con nuestras posibilidades, con nuestras necesidades, entonces
habra que ser un poco ms creativo12
12 Jhon Jairo Cano activista comprometido con el Truene en Medelln
198
La solidaridad, como expresin ancestral, se ver fortalecida a travs

de las prcticas de asociatividad cooperativa que se convierten
en un conjunto de acciones donde la comunidad deposita la conanza
en una persona u organizacin comunitaria para que se encargue de
resolver asuntos trascendentales de la vida cotidiana. En el caso de las
asociaciones mutuales, la comunidad deposita la conanza en una organizacin verncula para que maneje algunos recursos con los cuales
se encarguen de garantizar un eventual entierro.
Hace algn tiempo, en los funerales, los habitantes se solidarizaban
con la familia si no tena recursos sucientes para dar sepultura a la
persona fallecida; se iban a pedir limosna a los barrios El Llano y Tolerancia, donde actualmente queda Lovaina (Velilla, 1986).
El cooperativismo se convierte en una prctica para vivir bien por las
posibilidades de acceso a servicios sociales, por ejemplo de atencin
jurdica, generacin de ingresos para personas de la comunidad y acceso a prstamos de libre inversin a tasas de inters menores que las
del mercado, tal como ocurre con Cooprogreso, Crearcoop y la Cooperativa Multiactiva.
El ahorro programado, el cual es denominado por las comunidades
como natilleras, ha posibilitado la creacin de organizaciones comunitarias muy importantes. Este es el caso de la Asociacin de Mujeres
de las Independencias AMI, que iniciaron con el ahorro programado y
luego se conformaron como organizacin.
este ahorro para las mujeres es muy importante por que ellas all
depositan el dinerito Aqu en AMI se hace una encuesta preguntndoles que cuando tengan ya todo el dinero qu se hace con ese dinero,
las respuestas son: para la primera comunin, para pagar servicios,
para que mi hijo entre a la universidad, para pagar una cuota que se
debe, para un enfermedad, y es ahorro programado porque cuando
la persona necesita el dinero se le entrega, y en la natillera no se le
entrega hasta el final del ao. Uno programa su ahorro, lo necesito lo
pido y hace un prstamo con su mismo dinero y es muy bajo el inters
que se le pide. Desde el inicio se llam ahorro programado aunque la
gente dice natillera.13
13 Socorro Mosquera, habitante del barrio Las Independencias.
199
En cuanto a las caractersticas que presenta la competitividad se encuentran tres asuntos destacables. El primero hace referencia a cmo
el individualismo trata de aplicar su ideologa en lo colectivo a partir del
establecimiento de planes, programas y proyectos que buscan la integracin entre el mundo empresarial y el mundo solidario. En este sentido es importante destacar las premisas bsicas del actual Plan de Desarrollo Municipal que nos dice que Medelln es Solidaria y competitiva.
El segundo asunto se relaciona con el escenario de proyeccin macro
que se visualiza desde lo competitivo. Lo anterior se evidencia cuando
al revisar las visiones y misiones que se construyen desde los planes de
desarrollo o en los planes de negocios de los denominados emprendimientos, se menciona la necesidad de traspasar las fronteras de lo local
para darse a conocer ante lo inmediatamente global entendido en las
diferentes escalas de ciudad, regin, nacin y el mundo en general.
El tercero y ltimo asunto se encuentra referido a la manifestacin
permanente por la necesidad de cualicacin ante lo efmero del saber. Esto es bastante diciente en los procesos de planeacin del desarrollo cuando las organizaciones locales solicitan capacitarse ms para
aprender sobre el funcionamiento de la gestin formal del desarrollo.
1.4 De la esta y la alegra comunitaria

a la institucionalizacin del disfrute
Las prcticas de la esta y la alegra comunitaria son formas no economizadas de relacionamiento social a partir de las cuales las comunidades celebran y se regocijan en su particular representacin de la felicidad y el vivir bien, aplicando integralmente valores ancestrales como
el don, la generosidad, la solidaridad, la reciprocidad, el respeto y la
autoridad, entre otros. El despliegue de ofrecimientos, que se generan
en estas prcticas, muchas veces acta como mecanismo simblico de
reparacin colectiva ante los daos que se hubiesen ocasionado o que
se pudieran estar dando entre algunos miembros de la comunidad.
En el marco de la modernidad el conjunto de celebraciones y manifestaciones de felicidad comunitaria, pretenden ser reemplazadas por
formas institucionalizadas de la celebracin que ritualiza lo espont-
200
neo y exible en que se ha movido ancestralmente la festividad comunitaria. De ah que una festividad como la Navidad sea promovida
desde la institucionalidad a travs de la realizacin de concursos que
premian el mejor pesebre comunitario, o del suministro de los insumos para que hagan los buuelos y la natilla de nochebuena o, en su
defecto, la entrega de stos ya elaborados. Todo esto para ayudar a las
comunidades para que tengan su fiesta.
Las prcticas de la esta y la alegra comunitaria se expresan en la vida
cotidiana a partir de cuatro caractersticas centrales. La primera se reere a las vivencias profundas que se dan respecto a la espiritualidad; la
segunda al ejercicio de la autonoma territorial; la tercera al fortalecimiento de los lazos vecinales; la cuarta a la corporalidad comprometida
con las diversas celebraciones. Las prcticas de la esta y la alegra comunitaria se destacan por ser acciones que buscan el departir entre los
miembros de las comunidades que comparten intereses comunes en la
vida cotidiana y que establecen su identidad en la posibilidad de construir
sus territorios como espacios de encuentro para el disfrute y el descanso.
Las prcticas de la esta y la alegra comunitaria estn asociadas al
conjunto de acciones implementadas para la promocin del deporte,
la recreacin y la esta dentro de una comunidad determinada. En
este orden se encuentra la realizacin de los bazares como una prctica no slo para divertirse desde el baile, sino tambin para aanzar el
sentido de comunidad que requiere el esfuerzo de todos para arreglar
la escuela, la iglesia, los caminos y otras cosas que deban ser atendidas
por toda la comunidad.
201
As mismo, a la par que se dan estos eventos sociales, se encuentra una

importante variedad de microespacios para el ocio y el disfrute de las
diferentes personas que conforman a la comunidad. As, es muy usual
ver a las personas que juegan cartas en la tienda cercana; se toman un
tinto o una aguapanela alrededor de la cocina, comedor o patio del
vecino; se toman una cerveza o un aguardiente al calor de una cancin
o de un chico de billar, o juegan un partido de ftbol en la cancha o
en la calle.
La calle, como lugar para el descanso y la diversin, es el comn denominador en los barrios de las comunidades, especialmente de las
urbanas. Cualquier persona de afuera se pregunta cmo es posible
que habiendo tanto escenario deportivo y sedes comunales sus gentes
sigan preriendo tomarse la calle para jugar dados, parqus, cartas y
domin, en el caso de las personas adultas, los andenes de las casas
para la conversacin entre vecinas, la calle para deambular sus jvenes y para que los nios y nias jueguen al ftbol, mamacita, chucha,
escondidas, etc.
En la calle se asolean los bebs y en las rejas de las casas o entre alambres de pas se cuelga la ropa recin lavada que, adems, no se pierde.
La calle es abierta como muchas de las puertas de las viviendas, claro
que ahora es necesario prestar atencin porque la seguridad no es la
misma. Los polideportivos son utilizados para los torneos de ftbol o
partidos tradicionales, como los de n de ao o, por ejemplo, el que se
hace en algunas cuadras de Pedregal entre solteros y casados cada ao.
En las vacaciones, pero tambin en gran parte del ao, en la Comuna
1 se realizan torneos de ftbol infantil y de mayores, masculino y femenino. Algo digno de resaltar es la forma de adquirir los uniformes
por parte de los distintos equipos, ya sea en bazares comunitarios o
mediante empresas que apoyan el deporte en estos barrios.
Hoy las personas de la Comuna 1 siguen haciendo juegos de microftbol, tanto hombres como mujeres, y en la va pblica donde constantemente estn pasando peatones y vehculos.14 Es as. Siguen
apropindose de las calles de sus barrios, conviviendo con sus vecinos
14 Guillermo Hoyos, habitante del barrio Nuevo Horizonte.
202
y habitantes de otros barrios, con los diferentes juegos, bien sea el

microftbol o juegos tradicionales.
Como ha sido tradicional, existen muchas prcticas deportivas - recreativas con el nimo de distraerse, y esto es habitual en cualquier va
secundaria o terciaria del sector, que se cierran en las tardes o en las
noches para realizar sus encuentros, preferiblemente nocturnos, y encontrarse con el amigo o el parcero, con el familiar o el vecino (Correa
Salazar, 2008).
En esta prctica de vivir bien la comunidad participa de diferentes formas, en el momento que ocurra el hecho, celebraciones muy ruidosas,
con plvora, sancocho, marrano, bebida. Esto se da en casi todos los
barrios. La prctica ms acentuada es el microftbol, sta se sostiene
durante el ao por la misma comunidad.15
15 Alfonso Villamil. Parafrase y organiz lo que l dijo, por su experiencia en las prcticas deportivas y
recreativas.
203
En cuanto a las caractersticas que presenta la institucionalizacin del

disfrute de la esta comunitaria social se encuentran tres elementos.
El primero est relacionado con la prdida del rito o la ritualizacin,
generada en la institucionalizacin de las estas comunitarias; el segundo con la alteracin de los smbolos de la esta, y el tercero con la
concepcin de espectculo que adquieren el arte y la cultura.
Una conclusin importante que se desprende, respecto a las dinmicas de la temporalidad que actan en las anteriores prcticas del vivir
bien, es que mientras stas se maniestan cotidianamente dentro de
la vida de las comunidades vernculas, las soluciones del desarrollo se
exteriorizan en los territorios de manera circunstancial a partir de sus
planes, programas y proyectos.
Ahora bien, en la lectura de la relacin de los procesos de planeacin
local con lo global se encuentran algunas consideraciones, como que la
respuesta a las formas impuestas de pobreza material en contra de las
formas de subsistencia tiene que encontrarse en la aproximacin tica
y cultural a la pobreza de la gente. En otras palabras, en tanto contine
la actual carrera por la riqueza material, sobre la base de que nada,
salvo las limitaciones tecnolgicas, debe detener a los seres humanos
de desear y tener ms, no slo continuar la misma carrera generando
las formas ms deshumanizadoras de pobreza impuesta, sino que al
nal empobrecer y destruir al mismo planeta que nos da nuestras
comunes riquezas (Rahnema, 1996).
204
En contraste, la pobreza convival, esto es la pobreza voluntaria o moral,

implica el ideal de un modo de vida basado en los antiguos principios
morales de simplicidad, frugalidad, suciencia y respeto por todos los
seres humanos y todas las formas de vida. No signica ascetismo o vida
monstica. Slo trata de devolver a cada quien esa dimensin compasiva de ser, sin la cual ninguna relacin humana es posible. Como tal,
la pobreza convival podra quizs servir como medio como n al economicismo pauperizador (Rahnema, 1996).
La crtica categrica, ante la prdida de autonoma de los diferentes
grupos sociales para denir sus propios modelos de vida, va a ser manifestada axiomticamente por Ivn Illich (1996), cuando apunta:
As el fenmeno humano no se define ya por lo que somos, lo que
enfrentamos, lo que podemos tomar, lo que soamos; ni siquiera por
el mito moderno de que podemos producirnos a nosotros mismos a
partir de la escasez, sino por la medida de lo que nos falta y, en consecuencia, necesitamos. Y esta medida, determinada por el enfoque de la
teora de sistemas, implica una concepcin radicalmente nueva de la
naturaleza y del derecho y prescribe una poltica ms preocupada por
la provisin de requerimientos (necesidades) profesionalmente definidas para la supervivencia, que por los reclamos personales de libertad
que fomentaran nuestra competencia autnoma (pp. 157-176).
Las prcticas para vivir bien son sustancialmente diferentes a las que
se promueven desde el agenciamiento del desarrollo. As, las prcticas
encaminadas a vivir bien surgen, se maniestan y se extienden como
ejemplos de solidaridad con un sentido de comunidad ancestral que
deende la vida y lo que se considera digno desde el vivir bien para
todos y todas; por eso las aspiraciones no se resuelven con dinero sino
que se corresponden con las variadas formas de reciprocidad y reconocimiento mutuo que se presentan en los territorios. En tanto, las soluciones para el desarrollo surgen, se maniestan y se extienden como
modelos de competitividad, desde un sentido de sociedad moderna
que busca constituir la vida desde el ideal del ciudadano republicano
que tiene la capacidad de relacionarse con todas las instituciones del
Estado para tramitar sus demandas.
En trminos de desarrollo, la lectura y anlisis del territorio se da en
trminos del mercado de las necesidades (alimentacin, descanso,
205
afecto, proteccin, salud, etc.), identicadas con calidad de problemas, es decir, slo cuentan cuando se prescribe la carencia de algo,
limitando lo constitutivo de la vida humana y social. Desde esta perspectiva el territorio se dimensiona en forma parcial, fragmentaria y
problemtica, y se deja por fuera todo aquello que no sea problema,
as constituya parte de la vida de sus gentes.
Si se hace nfasis, el problema se rodea de un discurso argumentativo que pretende darle sustentacin y justicacin para que pueda ser
incluido en los planes de desarrollo. En tal sentido, desde que se formula el problema por primera vez hasta que este se prioriza, se avanza
en un proceso paulatino de despojamiento del lenguaje del habitante
y se va transformando en una descripcin racional y sinttica de carcter tcnico, que pretende ser universal e incluyente. Ejemplicando
lo anterior, una persona podra manifestar la necesidad que tiene de
solucionar su condicin econmica desfavorable, consiguiendo un trabajo que le permita atender a su familia, y el especialista, en su labor
interpretativa despus de muchas preguntas y cavilaciones sobre las
causas originarias de la situacin expuesta, le indicar al habitante
que el problema que tiene es la falta de capacitacin y orientacin
para el empleo y la generacin de ingresos y que deber formular un
proyecto para gestionar los recursos necesarios para solucionar tal situacin. Al nal la persona, en su objetivo de explorar caminos para
resolver su necesidad, podra incluso abrigar la esperanza de que esa
puede ser una de las tantas formas que deber cometer para encontrar
el trabajo anhelado.
El acento en el lenguaje tcnico hace que los problemas se transformen en propuestas que retoman el contexto territorial, en un primer
momento, pero luego es homogenizado y generalizado desde una
perspectiva institucional funcionalista que convierte al conjunto de
soluciones en orientaciones universales que debern ser aplicables en
cualquier contexto por distinto que sea. Es decir, lo particular, lo diferenciado, se pierde en este ejercicio de tecnicacin de lo social.
La organizacin, en dimensiones del desarrollo de estos problemas,
plantea una situacin espinosa en la tarea de los especialistas por incluir y sintetizar la complejidad que el territorio presenta, para lo cual
206
recurren a procedimientos y criterios tcnicos de la planeacin. Se

asiste as a un acto de poder por parte de quienes promueven el proceso de planeacin, as sea muy participativo, al ser stos los que tienen
la posibilidad de denir la cantidad, la denominacin y las orientaciones de las dimensiones o estrategias del desarrollo.
Ejemplo anlisis de resultados diagnstico
Cuadrante 1: zona de poder
(Variables motrices)
Cuadrante 2: zona de conflicto

(Variables de enlace)
V3. Calidad y pertinencia de la educacin
V12. Baja participacin sector pblico y privado en el trabajo
de las organizaciones sociales frente al desarrollo humano
V4. Baja cobertura y pertinencia de los programas de atencin a

la poblacin vulnerable de la comuna
V1. Alta densidad poblacional con condiciones de vida

desfavorables
V15. Acceso limitado a empleos y salarios dignos
V11. Trabajo desarticulado de las organizaciones sociales

V14. Dbil estructura de funcionamiento de las unidades
econmicas
V13. Dbil estructura de soporte econmico (competitividad)
Cuadrante 4: zona de problemas autnomos

(Variables excluidas)
Cuadrante 3: zona de salida

(Variables resultantes)
V7. Baja calidad y disposicin del espacio pblico

V5. Conflictos de la comuna tramitados a travs de mecanismos basados en la fuerza
V8. Equipamiento urbano con amplio deterioro
V9. Vertebracin territorial (Conectividad)
Sin variables
V6. Dficit de vivienda de calidad

V2. Debilidad y poca continuidad en programas de prevencin
y promocin en salud
V10. Baja conciencia de la preservacin del medio ambiente en
los y las habitantes de la comuna
Se produce nalmente el surgimiento de propuestas homogenizantes

que facilitan el proceso de gestin para buscar el apoyo ante los organismos nanciadores, pero que a su vez invisibilizan la diversidad de
los mbitos comunitarios. Para Gustavo Esteva (1996)
Luchar para limitar la esfera econmica no es, para el hombre comn
en los mrgenes o para la mayora de la gente en la tierra, una reaccin mecnica a la invasin econmica de sus vidas. No son ludditas.
Ms bien, ven su resistencia como una forma de reconstituir creativa-
207
mente sus formas bsicas de interaccin social, a fin de liberarse de

las cadenas econmicas. Han creado as, en sus vecindades, pueblos y
barrios, nuevos mbitos de comunidad que les permiten vivir en sus
propios trminos (p. 70).
La tecnicacin del lenguaje, desde la construccin fetichista que se

hace con los elementos decitarios, conduce invariablemente a que la
gestin quede en manos de quien tenga el poder poltico, acadmico,
legal o contractual, restringiendo las posibilidades para que sean las
comunidades las que se encarguen de las negociaciones, la toma de
decisiones y el seguimiento de las iniciativas.
Los criterios con los que se disean y ejecutan los programas o soluciones para el desarrollo se caracterizan por ser acciones competitivas, focalizadas, generales, singulares y homogneas que buscan la
solucin de necesidades comunes abstractas, por fuera de la cotidianidad de la poblacin de las comunas y corregimientos de la ciudad. En
suma, dichas acciones que promueven valores como el individualismo,
el consumismo y la diferenciacin social, son prcticas que despliegan
un alto contenido de pensamiento racional tcnico que las convierte
en soluciones inexibles en trminos de lneas y ejes de intervencin
que no consiguen ajustarse al mundo real y cotidiano que viven las
comunidades.
En cuanto al modelo de gestin para la solucin de necesidades de
carcter corporativo, que se implementa desde la planeacin del desarrollo, hace que las organizaciones tipo ONG sean las que tengan el
acceso a las negociaciones del desarrollo. La gestin de las soluciones
para el desarrollo se vuelve un asunto ms de voluntad personal y de
persistencia que de capacidad poltica colectiva. En este sentido se da
un predominio de objetos del desarrollo ante el despojamiento que se
da del sentido poltico en la construccin de la vida cotidiana de quienes habitan comunas y corregimientos. Lo anterior se traduce en la
subordinacin de las necesidades sentidas por las comunidades locales
a la interpretacin de las soluciones percibidas por los agenciantes corporativos del desarrollo.
El despojamiento progresivo de las capacidades para construir el territorio por parte de quienes viven en ellos hace que persistan formas
208
clientelares de conseguir la inversin y un estado naturalizado de privacin, como algo gentico que construye la condicin de pobre, subdesarrollado, atrasado, salvaje y otros calicativos de relacin subalterna que pretenden integrar al sistema moderno del mercado capitalista
a quienes padecen todas estas enfermedades.
Persiste tambin una fuerte fragmentacin en la pretendida integralidad que se quiere lograr con las soluciones para el desarrollo, en tanto
las lgicas del mundo de las dimensiones del desarrollo ante la exigencia funcional que stas demandan, desconocen las lgicas del mundo
de las relaciones cotidianas en el que se desenvuelven las personas.
Por esta razn difcilmente se logra generar procesos coordinados de
mejoramiento social, lo cual aparece como espordico, transitorio, de
benecio inmediato, para algunas personas de las generaciones presentes y con muy pocas posibilidades para las generaciones futuras, en
contrava de la concepcin del desarrollo sustentable.
En tanto lo anterior sucede en las soluciones para el desarrollo, las
que se presentan desde el vivir bien se caracterizan por ser soluciones
solidarias integrales, particulares, plurales, heterogneas y cotidianas
que buscan atender situaciones comunes y concretas desde una perspectiva no economizada de la vida, promoviendo criterios de reciprocidad, frugalidad y reconocimiento mutuo. Estas prcticas despliegan
una enorme riqueza de espontaneidad, exibilidad y resistencia que
desafa, consciente e inconscientemente las concepciones monetarias
promovidas por el sistema de mercado capitalista.
En trminos de la concepcin del tiempo que se expresa en las soluciones para vivir bien y en las del desarrollo, debe manifestarse que es
bien distinta, puesto que las prcticas del vivir bien asumen el futuro
como una suma de presentes a partir de la cotidianidad, en tanto en las
soluciones desde el desarrollo el futuro es un sueo a mediano y largo
plazo que se concreta en proyectos.
En la cotidianidad, las soluciones empleadas por los habitantes son
paralelas a los procesos de planeacin participativa para el desarrollo.
Estn encaminadas a vivir la vida con toda su intensidad, y por eso
son tan importantes las estas del barrio como conseguir un empleo,
habitar y disfrutar la calle, acceder a un cupo en la escuela, encon-
209
trarse para conversar con los vecinos, resolver asuntos de salud o de

alimentacin. En conclusin, se valoran ms los asuntos concretos que
los proyectos o discursos abstractos propios de los procesos institucionales que buscan soluciones para el desarrollo.
Referencias Bibliogrficas
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editar.
210
2. Educacion en la vida familiar,

vecinal y para el desarrollo
En las comunas Popular (01), Aranjuez (04), Doce de Octubre (06),

San Javier (13) y en los corregimientos Santa Elena y San Cristbal se
realizan procesos educativos de diversa ndole. Suelen ser responsabilidad de los centros de educacin primaria, media, superior y tcnica,
de organizaciones no gubernamentales y estatales. No obstante, en la
cotidianidad comunitaria se realizan procesos educativos en los mbitos familiar y vecinal. Sin embargo, la normatizacin de la educacin
en cuanto a tiempos de duracin, niveles, contenidos, metodologas y
autoridad de los sujetos que ensean, as como condiciones de quienes
aprenden, ha generado una estraticacin que incide en los resultados
de la valoracin social de la praxis educativa. A partir de un asunto
comn y compartido por todos los estamentos sociales, la importancia
sustancial de la educacin en la sociedad, se pretende abrir el panorama de lo educativo en trminos de considerar que si bien la escuela
211
se concreta y escenica en lo institucional, las comunidades locales,

ms que receptoras o reproductoras de aprendizajes adquiridos, son
tambin creadoras de educacin. Ms que realizar un anlisis pedaggico a profundidad, optamos por su visibilizacin a n de que se
reconozcan como otros modos de educacin que pueden dialogar con
lo institucionalizado.
2.1. Educacin y desarrollo

La importancia de la educacin radica en la conanza que se deposita
en los sujetos formados para continuar con el progreso de la sociedad
en cuanto se logren avances en las ciencias y la tecnologa. En la era
moderna se considera que los sujetos ilustrados son los encargados de
continuar reproduciendo los valores de la sociedad moderna, as como
facilitar el crecimiento e innovacin de la economa como base fundamental para la superacin de la pobreza y la continuidad en el desarrollo social. Esta relacin entre educacin y desarrollo ha cambiado
considerablemente gracias a la constante renovacin de enfoques y
metodologas; sin embargo, tambin ha mostrado severas limitaciones para explicar los evidentes fenmenos contradictorios que surgen
dentro de los pases en desarrollo y desarrollados, puesto que como
plantea Pedro Flores Crespo (2003), pese al aumento de fondos pblicos y la elevacin de la escolaridad en la poblacin con la esperanza de
alcanzar mejores estadios de progreso, cmo se explica que el desempleo y subempleo crezcan entre la gente instruida y la iniquidad en la
distribucin del ingreso eleve exponencialmente la desigualdad social.
Pero la educacin contina como una de las principales instituciones
de la modernidad, y la ilustracin sustenta las bases de esta sociedad
y del deber ser de sus individuos, nutrida por pensadores europeos y
vlida para todo el mundo. Pensar por s mismos, como lo ilustr Kant,
supuso la salida del hombre de su minora de edad; sta estribaba en la
incapacidad de servirse del propio entendimiento, sin la direccin de
otro. Pareciera que uno mismo fuese culpable de esta minora de edad,
cuando su causa no fuera un defecto del entendimiento sino la falta de
decisin y nimo para servirse con independencia, sin la conduccin
de otro. Sapere aude! Ten el valor de servirte de tu propio entendimiento! He aqu la divisa de la ilustracin. Con la mayora de edad,
212
la sociedad y el individuo deban tener la capacidad de servirse por s

mismos. La base es el individuo y el pensamiento kantiano lo ciment
La educacin, segn Kant, es un arte cuya pretensin central es la
bsqueda de la perfeccin humana. Esta cuenta con dos partes constitutivas: la disciplina, que tiene como funcin la represin de la animalidad, de lo instintivo; y la instruccin, que es la parte positiva de
la educacin y consiste en la transmisin de conocimiento de una generacin a otra (Babilonia, 2008: p. 1).
Disciplina e instruccin van a jugar un papel importante dentro de

la educacin moderna. Para Kant el ser humano cuando nace posee
facultades, que la educacin debe desarrollar y potenciar la escuela
saca a la luz las potencialidades de los individuos siendo un instrumento que los seres humanos se han dado para perfeccionar su naturaleza
nica (un diamante en bruto que la educacin debe pulir y perfeccionar) (Curbelo, Espina y Munchs, 2007: p. 1).
Este centramiento en el individuo genera un importante debate, nuevamente en Europa, originada desde la dualidad moderna individuo/
sociedad. Es en esta perspectiva que surge la sociologa de la educacin de carcter durkhemiana en oposicin a la concepcin idealista
de la educacin, sobre todo el pensamiento kantiano y del idealismo
alemn. (Curbelo, Espina y Munchs, 2007: p. 1). En su texto Educacin y sociologa, Durkheim (1979) enumera y comenta los cinco
factores o hechos sociales que en su opinin favorecen o dicultan un
buen resultado educativo. Los cuatro ensayos sintetizan la educacin
como ente social. Los cinco factores o elementos a los que el autor
atribuye mayor importancia son los siguientes: el carcter social de
la educacin en contraposicin a las teoras individualistas de otros
lsofos; la accin educadora se realiza de la generacin adulta a la
generacin joven; los medios de accin de los que dispone la educacin para lograr su propsito; el carcter cientco de los aspectos
de la educacin, y la necesidad de formacin del educador basada no
en procedimientos y frmulas para ejercer su profesin, sino en una
reexin que le permita tomar plena conciencia de su funcin social.
El pensamiento durkheimniano aport sustancialmente al estatus moderno de la educacin institucional tal como la conocemos en su
estructura funcional, con un cambio signicativo que fue sacar del m-
213
bito familiar esta responsabilidad para trasladarla sustancialmente al

estamento educativo desde muy temprana edad:
La educacin es la accin ejercida por las generaciones adultas sobre
aquellas que no han alcanzado todava el grado de madurez necesario
para la vida social. Tiene por objeto el suscitar y el desarrollar en el
nio un cierto nmero de estados fsicos, intelectuales y morales que
exigen de l tanto la sociedad poltica en su conjunto como el medio
ambiente especfico al que est especialmente destinado (Curbelo y
otros, 2007: p. 2)
A partir de estas concepciones, la educacin moderna se va instaurando bajo esos parmetros. Es la responsable de formar al individuo de
la sociedad moderna y para la sociedad moderna
En esta direccin, la educacin debe ser formalizada e impartida en
unos espacios, momentos, mtodos y autoridades designadas para tal
n: los maestros. Desde el durkeimismo, la cualidad principal que debern poseer quienes ensean es la autoridad moral, ya que a travs
de sta se simbolizar el deber. El maestro1 es el rgano de una insigne
persona moral que le es superior: la sociedad. De igual manera que el
sacerdote es el interprete de su Dios, l es el interprete de las grandes
ideas morales de su poca y de su pas. Si comulga con dichas ideas, si
es capaz de apreciar toda su grandeza, la autoridad que deriva de ellas
y de la que es consciente, no dejar de comunicarse a su persona y a
todo lo que emana de ella. Tratndose de una fuente tan impersonal,
no cabe ni orgullo, ni vanidad, ni pedantera. Nace por entero del respeto que tiene el educador para con sus funciones y, si se nos permite
la expresin, de su ministerio.
El educado ser aquel individuo normado, con buenos modales, autocontrolado, autnomo, ilustrado en las ciencias y las artes. Para lograrlo, se crean centros educativos. En ella, los individuos que aprenden,
acumulan conocimientos y los procesan, ilustrados y enclaustrados,
porque la educacin se debe dar en un aula. En esta aula estn a nivel
jerrquico, primero quin ensea, el cual es un individuo especializado y quien aprende est presto a cubrir sus vaciamientos de cono1 Se conserva la forma original de ser nombrados en su carcter masculino, cuestin controvertida como
sexismo en la educacin.
214
cimiento. Los tiempos de la educacin son de larga duracin y por

ciclos: primaria, secundaria, superior. Por su parte, los contenidos que
se ensean son universales. Los smbolos que emplea la escuela como
el uniforme, los pupitres en la, la gura diferenciada entre maestro
y alumno, los tableros y los comportamientos que le son inherentes,
son muestra del amplio disciplinamiento que la educacin formalizada
requiere. El premio inicial es la certicacin y a partir de all, se espera
que contine educndose y sea garante de la produccin econmica,
la reproduccin social y la conservacin de los rasgos culturales de la
sociedad predominante a n de que el desarrollo contine. Por dems,
el aparato jurdico de la educacin se emplea para normalizarla en sus
componentes formales mediante leyes. En Colombia la educacin est
normada por la Ley 115 del 8 de Febrero de 1994
La educacin formal e institucionalizada como sistema educativo, cronolgicamente graduado y jerrquicamente estructurado que se extiende desde los primeros aos de la escuela primaria hasta los ltimos de
la universidad (M. Ahmed y Ph. H. Coombs, 1974 citado por Pastor
Homs, 2001: p. 528) precisa ser complementada y extendida a otros
estamentos de la sociedad para garantizar la operatividad del sistema en
cuanto a los adelantos logrados en la ciencia y la tecnologa, pero adems
para que stos, aporten en el funcionamiento de la economa. Igualmente, se hace necesario que aquellos individuos que no acceden a la
educacin escolar, sean educados para su funcionamiento en mbitos de
la cotidianidad en donde se desenvuelva su vida. Esta educacin, propiciada desde organismos internacionales como el PNUD y la UNESCO
principalmente, entre otros, y adoptada por gobiernos de turno como
el de Colombia y la ciudad de Medelln particularmente, ven en esta
educacin una manera de solucionar las exclusiones de la vida moderna
y del desarrollo a que estn expuestas poblaciones que no ingresan en
la escuela y por tanto no acceden a los benecios de la ciencia y quedan
por fuera del mercado laboral. El vnculo educacin economa se materializa en polticas educativas en las que el individuo para a ser recurso
capitalizable. Como capital humano la educacin se enfoca en tres direcciones: generando de forma incrementada su propia base de recursos
materiales, alimentando de manera constante la motivacin individual
y colectiva hacia el aprendizaje y hacia la produccin de nuevo conoci-
215
miento de modo sistemtico y; manteniendo viva la poltica de priorizar

la educacin como inversin para multiplicar las oportunidades de desarrollo. (Martnez Usuradle, 2003)
Esta educacin no formal para el desarrollo es entendida como la que
se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar, en aspectos acadmicos o laborales sin sujecin al
sistema de niveles y grados establecidos en el artculo 11 de esta ley
(Ley 115 de 1994.Captulo 2. Artculo 36.). Su nalidad se rige por los
principios y nes generales de la educacin establecidos en la presente
ley. Promueve el perfeccionamiento de la persona humana, el conocimiento y la rearmacin de los valores nacionales, la capacitacin
para el desempeo artesanal, artstico, re-creacional, ocupacional y
tcnico, la proteccin y aprovechamiento de los recursos naturales y la
participacin ciudadana y comunitaria. (Artculo 37). Tambin ha sido
denominada como Educacin para el trabajo y el desarrollo humano
y se imparte a travs de cursos, seminarios, talleres impartidos en academias, institutos, sedes de juntas de accin comunal o en cualquier
otro espacio que se habilite para ello. Su funcin principal es capacitar
los individuos para el trabajo y para la vida social. En ella, se deben
adquirir las competencias para desarrollar una labor.
Como en la educacin formal quien ensea debe tener un saber de
experto segn el campo que se aborde, computadores, cocina, nutricin, sastrera, entre otros. Sus contenidos son una combinacin de lo
universal con el conocimiento particular de un campo especco. No
se requiere estudiar toda la vida, si no un tiempo determinado. Esta
educacin se caracteriza por desarrollarse en ciclos medios y cortos.
La exclusin se asume desde esta perspectiva como problema de los
individuos que deben ser superadas por ellos mismos, la educacin les
ayuda para tal n.
Estas tendencias funcionalista y economicista de la educacin han sido
ampliamente reformuladas por la pedagoga crtica y la educacin popular, por cuanto se asume que, la educacin ms que un proceso encaminado a formar cientcos para el desarrollo econmico en razn
de un rol que cumple en la sociedad tal como est estructurada, debe
servir para aanzar el camino de humanizacin de los individuos en
216
la sociedad. Las crticas han enfatizado en su enclaustramiento como

lugar para el conocimiento, por fuera de los contextos sociales en donde la vida social ocurre. Tambin en la verticalidad en la relacin entre educador y educando y el sentido mismo de la educacin, esto es
su nalidad. La educacin en su sentido popular segn Paulo Freire
(1977) no debe pretender el ser un mtodo de enseanza, sino de
aprendizaje puesto que la educacin debe ser una prctica de libertad insertada en la realidad de los sectores oprimidos, en donde stos
la conocen y hacen posible su transformacin, por lo tanto, educandos
y educadores son los unos y los otros simultneamente y el proceso
educativo se elabora con el otro y no para el otro.
Estas dos modalidades de educacin estn presentes en la cotidianidad de quienes viven en las comunas y corregimientos de Medelln.
Humanismo y economicismo se encuentran en la oferta educativa
se expresa en los centros educativos que existen, en las modalidades
de enseanza en lo formal, pero adems, las Organizaciones sociales
Ongs y todas las dependencias del municipio ofrecen capacitaciones
en ocios, a nivel poltico y humanstico. Los planes participativos elaborados se inscriben en este contexto de valoracin indudable de la
educacin para el desarrollo. Las propuestas se concentran en primera
instancia, en reclamar aumento de la cobertura escolar, mejoramiento en la dotacin e infraestructura fsica y acceso a todos los niveles:
primaria, media y superior. Tambin se ncan las esperanzas en que
mediante la educacin en sus territorios
Se asegure la educacin con calidad: el cien por ciento de la poblacin
adulta sabe leer y escribir. El cien por ciento de la poblacin infantil
y joven termina su ciclo bsico de enseanza. El cien por ciento de
los proyectos educativos instituciones est formulados acordes con el
entorno corregimental y el plan de desarrollo. El cien por ciento de las
instituciones educativas formales y no formales estn dotadas y mejoradas de acuerdo con sus proyectos educativos institucionales (Corporacin Penca de Sbila y Alcalda de Medelln, 2006: p. 59)
Formar los ciudadanos que al sociedad y el sector necesitan par gestionar su desarrollo: un ser humano integral, creativo y sensible, que
fundamente sus relaciones y sus actos en el afecto, la solidaridad, al
justicia, la responsabilidad, la honestidad, y la libertad; con capacidad
217
de dirigir su destino y de construir colectivamente su entorno familiar

y social; con habilidades y destrezas para participar en condiciones de
igualdad y competitividad, con un alto sentido de lo publico (Consejo
Comunitario P lante con los barrios, 1999: p.117)
En igual forma, la educacin hace parte de los procesos de planeacin

participativa local porque se requiere formar en el desarrollo y la nueva dirigencia que requieren estos procesos.
En el cuadro siguiente se sintetiza las prcticas educativas en sus nalidades, temticas que priorizan y metodologas que se disean e
intentan ser puestas en la praxis educativa.
218
Cuadro 1. Prcticas educativas para el desarrollo en procesos de planeacin participativa

Territorio
Popular
COMUNA UNO
Finalidad
Mtodo Constructivista. Investigacin Accin Participativa. Escuelas

de liderazgo aprender haciendo.
Seminarios
Formacin poltica, fortalecimiento

a la participacin social, promocin y prevencin de la salud,
gestin publica
Escuelas, seminarios, foros y

talleres
Capacitar al actor comunitario para

que tenga capacidad de negociacin. Consolidar la participacin
comunitaria para su apoyo en la
Gestin del Plan de desarrollo de
la Comuna. Reconocer sus territorios, sus prcticas, smbolos y su
forma de gestionar el desarrollo
local. Incentivar (enamorar) en los
y las jvenes el gusto por la participacin activa, reflexiva y crtica
en la gestin del desarrollo de la
comuna seis y Generar en los y
las participantes lazos de amistad
que permitan mejores relaciones
interpersonales en los espacios
futuros de debate, anlisis y concertacin mejores que los actuales.
Generar un conocimiento sobre
investigacin, conocer el plan
estratgico desde su inicio hasta
la actualidad y, generar preguntas
sobre el plan estratgico desde la
investigacin que aporte a mejorar
y conjuntamente aprender
Desarrollo, gestin, formulacin

de proyectos, diagnsticos con
expertos profesionales. Constitucin colombiana, democracia,
ciudadana, planeacin y gestin.
Organizacin social, desarrollo
y descentralizacin, planeacin
participativa e investigacin social,
gerencia de proyectos y redes de
cooperacin interinstitucional, planeacin participativa, gerencia de
proyectos, Redes de cooperacin.
Educacin ciudadana. Programas
en formacin familiar y de adultos.
Proyectos para la convivencia
pacfica con nfasis en valores,
de atencin y prevencin de la
drogadiccin, formacin poltica,
prevencin de la violencia intrafamiliar. Sensibilizacin de habitantes de la comuna seis en torno
a la planeacin participativa del
desarrollo, el Sistema Municipal
de Planeacin y el Ordenamiento
Territorial. Escuela de formacin
de liderazgo para la gestin del
plan estratgico. Cultura Local,
Buen Vivir y Planeacin y Gestin.
Identidad, liderazgo y organizacin
comunitaria. Investigacin social.
Qu es investigar, diagnstico
y autodiagnstico, enfoque cualitativo IAP y desarrollo
Estas formas de identificar,

nombrar, definir problemas y soluciones pasan por la construccin
de un enfoque pedaggico, no
siempre explcito, unos contenidos, el diseo de metodologas
y la utilizacin de estrategias
didcticas para la participacin
social. Talleres, recorridos por la
comuna, conversacin con lderes
y un ejercicio de investigacin en
temticas juveniles de la comuna.
Investigacin Accin Participativa
IAP con recorridos, observaciones,
fotografas e historias de vida,
entre otras tcnicas.
Que los beneficiarios de la

formacin sean quines lideren los
procesos de planeacin
Elaboracin de proyectos,
planeacin estratgica, anlisis
de contexto
Talleres terico prcticos,

exposiciones magistrales, trabajo
de campo
COMUNA
CUATRO
COMUNA SEIS
San Javier
COMUNA TRECE
Metodologa
Formacin ciudadana y poltica.

Tcnicas de planeacin
Dejar identidad territorial e

identidad popular
Aranjuez
Doce de Octubre
Contenidos
219
Territorio
San Cristbal
CORREGIMIENTO
SANTA ELENA
CORREGIMIENTO
Finalidad
Contenidos
Metodologa
Crear cultura en todos sus mbitos
Motivar la Democracia Participativa, evolucin de la democracia,

relativas al plan de desarrollo,
la participacin, negociacin de
conflictos, empresarismo
Actividades Pedaggicas, Talleres,

Charlas, Actividades Ldicas, Entradas muy dinmicas, Metforas,
Acercamiento a las personas desde
lo cotidiano y en un lenguaje no
tan tcnico
Regular comportamientos y
afianzar estilos de vida, integracin
social, crtica social
Gestin medioambiental y ecoturismo.
Educacin para la integracin
Tanto la perspectiva educativa de los planes locales como la educacin

que se hace desde los procesos de planeacin participativa muestran
una identicacin sustancial con la educacin moderna en cuanto al
nfasis en la formacin individual, el desarrollo de competencias para
la vida laboral, el emprendimiento empresarial y para el ejercicio de la
ciudadana. Hay tambin una intencin transformadora de los sujetos
para que sean stos quienes se apropien y lideren sus transformaciones
en los territorios. Por lo tanto, la educacin en sus perspectivas economicista y humanstica conjuga las aspiraciones de desarrollo territorial.
El amplio compendio de tcnicas que se emplean en la educacin para

el desarrollo desde la planeacin participativa incluyen el reconocimiento directo de los territorios, el uso de medios audiovisuales y la
consulta a quienes participan en estos procesos, por sus intereses de
formacin, la combinacin de asesoras con trabajo en aula, el apoyo
220
en materiales didcticos y las evaluaciones abiertas a la conversacin,

son cambios importantes que tienen lugar en razn de la necesidad de
: superar el dualismo y antagonismo entre el sujeto que ensea y quien
aprende, incorporar los contextos sociales en donde ocurre la prctica educativa y abordar la educacin como proceso dialgico ms que
como conglomerado de informacin para ser enseadas y aprendidas.
Los smbolos de la educacin formal como el aula y su disposicin interna, la presencia de un o una experta en el saber y unos sujetos que
se espera sean capacitados, las ceremonias de graduacin y la preferencia por el texto escrito, son apropiados en la educacin que se hace
para el desarrollo en los procesos de planeacin participativa. Esta situacin puede ser interpretada como bsqueda de formalizacin la
formalizacin no constituye de por s educacin, sino que conduce a
esta por caminos que requieren una fundamentacin en su idoneidad
(Schofthaler, 1981: p. 91), pero tambin han sido los fracasos que se
evidencian en las escuelas comunitarias de liderazgo o en las capacitaciones encaminadas a poner a quienes habitan en los territorios en
condiciones ptimas a nivel cognitivo, poltico y cultural; que conduce
a realizar procesos educativos de mayor duracin a lo acostumbrado,
por ejemplo, diplomados, o capacitacin por niveles tal como ocurre
en la escuela formal
Si bien en la educacin No formal impartida por las Ongs y dependencias del Estado-municipal se contemplan contenidos temticos que
son pertinentes para el desarrollo esperado o para los niveles de formacin que la planeacin participativa requiere, como por ejemplo,
221
ciudadana, modelos de desarrollo, formulacin de proyectos sociales,

entre otras, ha sido poco reexionado, los signicados de aquello que
se ensea para quienes son convocados. Indudablemente que muchas
mujeres y hombres asisten porque se les ha convencido de la importancia de estos temas, pero la desercin como fenmeno frecuente y el
olvido de los contenidos en forma rpida, debe ser motivo de revisin,
porque en trminos de pertinencia pueden serlos para quien agencia
el desarrollo pero no tanto para quienes habitan en los territorios Esta
el pensado que para fortalecer a las organizaciones esta la capacitacin
y terminamos en eso. As yo digo, que nos capacitan tanto, que nos
vuelven incapacitados2.
La administracin no ha entendido, por ejemplo, viene una capacitacin de derechos humanos, pero los derechos humanos no solamente
vienen acompaados a respetarme a usted como persona, tambin de
cmo yo llevo mi vida particular. Si yo por muchos derechos humanos
que tenga, en mi casa esta sufriendo una necesidad econmica muy
grande se me olvidan los derechos humanos. [] Hay tantas capacitaciones, que tenemos diplomas de los diplomas, porque de letras no
solo vive la persona3
2 Francisco Gmez, habitante de la comuna Uno

3 Jorge Villamil, habitante de la comuna Uno
222
Cuando se realizan eventos educativos tales como talleres, seminarios

y cursos como parte de procesos de formulacin de planes de desarrollo por fuera del proceso local, cuando se hace en el marco de un
convenio municipal entre organizaciones locales y el municipio o se
inscriben dentro del trabajo en red con otras organizaciones comunitarias, por citar algunos ejemplos, la apropiacin del simbolismo de la
escuela formal se repite y se aanza. Se encuentra que el aula (auditorio), las mesas de trabajo, las pasantas (prcticas) y la ldica estn
principalmente orientadas a que los sujetos (habitantes) aprendan lo
que se espera deben aprender, esto es, asimilen conocimientos y asuman actitudes esperadas; cuando esto ocurre el proceso formativo es
valorado como positivo
La apuesta del proceso fue la cualificacin de los lderes, entendido
sta como el incremento crtico de la comprensin del fenmeno social y poltico que conduce a la modernizacin de la democracia. En
este sentido, el proceso formativo apunt a la consolidacin del capital social, a la construccin de tejido social y a la conformacin de
liderazgos dinmicos, al igual que al fortalecimiento de las iniciativas
de desarrollo local de las comunidades y sus organizaciones sociales
(Fnix y Alcalda, 2007: p. 59)
En muchos procesos de capacitacin surgen dilogos, inquietudes y

posturas de algunos participantes, que por la premura de cumplir con
los temas en los tiempos jados, son banalizados o ignorados. Sera
conveniente reexionar los alcances del proceso educativo en el aula,
sus resultados, toda vez que, estos procesos de educacin son controlados en su totalidad por quienes coordinan y el contexto sirve para
ejemplicar los contenidos ms no para denir el proceso educativo.
La pregunta sera qu tanto se logra transformar las relaciones de poder que subyacen en la praxis educativa para denir las nalidades, los
contenidos, las metodologas y principalmente su coherencia con los
ideales de transformacin social, pues posiblemente estemos midiendo son los logros en el disciplinamiento social, es decir, la integracin
y adaptacin social
Para Paulo Freire la exclusin era considerada como una etapa que va
ms all de la opresin. Hoy aquel hombre no es siquiera oprimido,
ni explotado; es simplemente negado, ignorado, excluido, no visto. No
223
existe [] Qu puede hacer la educacin peguntara Paulo Freire-por

el que est tambin excluido de la educacin? (Cirigliano, 2004: p. 77)
La exclusin no solamente se aumenta cuando se carece, sino cuando

se es negado en los conocimientos y maneras histricas de aprender
en la vida.
2.2 La educacin desde la cotidianidad vecinal

En la cotidianidad de quienes habitan en sectores, barrios y veredas,
la educacin se constituye en el medio esperanzador para vivir mejor,
toda vez que la ciudad genera estndares de competitividad en los
saberes y maneras de vivir, que imponen la necesidad de volcarse, casi
desmesuradamente, hacia las oportunidades de la educacin formal y
No formal que les ofrecen las entidades pblicas y privadas como aspiracin de alcanzar el estatus de sujeto desarrollado. En la cotidianidad
de estos territorios pareciera existir consenso en que son las nuevas generaciones las que estn en capacidad para involucrarse con los asuntos de la ciencia y la tecnologa como garante de movilidad social.
Pero, en la cotidianidad comunal y corregimental la educacin contina. Ms all del aula4, en la vida familiar y vecinal, la educacin se
sustenta en la bsqueda del vivir bien en la comunidad. A manera de
otros modos de educacin, sta se maniesta como smbolo de autonoma territorial, expresin de la diversidad y escenario donde circulan
los saberes locales. En este nivel, podra decirse de base, la educacin
ha sido catalogada como informal
Proceso que dura toda la vida y en el que las personas adquieren y acumulan conocimientos, habilidades, actitudes y modos de discernimiento
mediante las experiencias diarias y su relacin con el medio ambiente,
esto es, en la casa, el trabajo, divirtindose [] carece de organizacin y
frecuentemente de sistema (Pastor Homs, 2001: p. 528)
No podemos negar que el individuo aprende de y en lo cotidiano, de
eventos de la vida diaria, aprende sin darse cuenta, sin pensar, sin pre4 Nos referimos a lo simblico de la educacin formal institucionalizada puesto que no siempre ocurre
presencialmente
224
meditar, son aprendizajes no previstos, no planeados de antemano.

Esta condicin naturalizada de la educacin ha sustentado su nivel inferior en la estraticacin de los tipos de educacin, tanto como otros
aspectos relacionados con el carcter cientco en lo que se aprende,
su universalidad, etc. Interesa en esta parte del texto, es discutir el
asunto de la intencin en el acto de educarse en lo cotidiano ubicado
por fuera de lo formal y no formal, porque si bien tampoco lograr impactar a toda la comunidad como las otras dos modalidades de educacin, tiene varias particularidades que la hacen ms social y colectiva.
Tal como lo ofrecen las prcticas educativas encaminadas al vivir bien
comunitario porque tienen como propsito mantener la cohesin en
las relaciones vecinales, aumentar los niveles de conanza, mediar en
las situaciones de conicto y brindar apoyo en la crianza durante todo
el ciclo vital individual y familiar; stas tienen implcitas una estructura similar a la que tiene la educacin formal y no formal. El impacto
que en la vida comunal tienen estas prcticas educativas del vivir bien
familiar y vecinal, es lo que motiva a que se visibilicen ms all de
simples formas de acumulacin de conocimientos o reproduccin de
lo adquirido en la escuela formal y no formal.
Cuadro 2. Sntesis de prcticas educativas en la cotidianidad familiar y vecinal
Nombre de la
prctica
Educacin
familiar
Cuidado de
nios y nias
en el proceso
de crianza
Quin
educa
Mujeres fundadoras de
los barrios
Madres
comunitarias
Vecinas
A quin se
educa
Hijos e hijas
de vecinos y
vecinas
Vecinos y
vecinas
Hijos menores de edad

de las vecinas
Contenidos
Mtodos
Respeto, comportamiento
Consejos, llamados de atencin

al comportamiento
Cmo educar a los

hijos con autoridad
Crianza y cuidado
de los nios y
nias, respeto,
comportamiento
Consejos y
regaos, visitas,
conversaciones
A travs del
cuidado de los
nios y nias
cuando la madre
tiene que salir a
trabajar
Finalidad
La convivencia familiar y vecinal
Coadyuvar a mujeres madres de

familia en el proceso de crianza,
cuidado y proteccin de los hijos
e hijas
225
Nombre de la
prctica
Educacin
desde el arte
Asambleas
familiares
Quin
educa
Artistas
habitantes de
los territorios
(artesanos,
msicos,
bailarines,
artistas
plsticos)
Hermanas de
la comunidad catlica
Jess Redentor
Religin
Carismtica
A quin se
educa
Contenidos
Cultura y arte
popular
Nios,
jvenes y
adultos
Respeto, es el
aprender como a
tener sentido de
pertenencia por las
cosas. Partimos
tambin desde
puntos como es la
familia.
Nios y nias, jvenes,

mujeres y
hombres de
todas las
edades
Dudas frente a la
vida familiar y su
proyeccin hacia la
comunidad
Jvenes del
barrio
Temas propios
de la juventud, la
familia, el amor, el
futuro para ellos
y ellas y todo lo
que acontece en el
ciclo vital en el que
estn yo lo que le
enseo a la gente
es, siempre les doy
enseanzas que hay
en la Biblia, que
Dios es amor, que
mand a su nico
Hijo amado a morir
por nosotros en
el mundo pero
tambin retomo las
enseanzas de mi
padre porque fue
un padre excelente
Mtodos
La enseanza y
aprendizaje de
la escultura, la
pintura, con la
trova y el canto.
(Banda msico
marcial, talleres
de arte de pintura, escultura,
tteres, teatro,
chirima, mscaras, trova, baile,
danzas, etc.)
Reuniones tipo
Asambleas
Reuniones tipo
Asambleas
Finalidad
Alegrar la vida con sus artistas y
bailarines, elaborar los traumas
humanos que ha dejado el
conflicto armado, darle sentido a
la vida de personas en todas las
edades. Expresar la cultura local.
Tramitar los dolores del conflicto, del desplazamiento, de la
soledad y del crecimiento de los
jvenes y en general de muchos
hombres y mujeres.
Para los jvenes el arte se convierte en un modo de expresar
su ser, de hacer manifiesta su
inconformidad.
Modos alternativos de vida
como espacios de resistencia
al modelo consumista que se
impone dentro de las formas de
vida urbana
Mantener la unidad familiar y el

amor al prjimo
226
Nombre de la
prctica
Quin
educa
A quin se
educa
La oracin
religiosa
Vecinos
y vecinas
practicantes
de diferentes
creencias
religiosas
Vecinos y
vecinas
Eventos y
actividades
religiosas
catlicas
(semana santa,
das de santos
patronos de
las parroquias
fiestas
patronales
navidad, entre
otros)
Monjas,
sacerdotes,
vecinos
y vecinas
creyentes
A vecinos y
vecinas en
general
Enseanza de
oficios
Vecinos y
vecinas con
algn saber
en artes y
oficios
Amas de
casa, hijos e
hijas, vecinos
y vecinas
Contenidos
Enseanza de las
virtudes como
la templanza, la
caridad, la esperanza, la fortaleza y
muchos ms
Mtodos
Mensajes de
libros
La oracin
religiosa
Formacin religiosa
Formacin para el buen comportamiento
Reafirmar la creencia en un ser

superior, la familia como ncleo
de la sociedad, el buen ejemplo
en los comportamientos.
Prctica religiosa,
la fe, la unidad
familiar
Albailera, construccin de casas

entre otros, Carpintero, marroquinera,
confeccin de ropa,
manualidades,
culinaria,
Finalidad
Explicacin
prctica (paso a
paso) del oficio,
Oficios tiles para la vida para

salir adelante
elaboracin de
empanadas,
Estas prcticas educativas que surgen en la cotidianidad familiar y vecinal ocurren con las experiencias de vida, en las interacciones sociales, en las relaciones que se tejen o construyen con los otros, en los
intercambios de informacin, con las actitudes y representaciones culturales y simblicas, con la transmisin y aprendizaje por tradicin de
normas y cdigos culturales y normas sociales, y a travs de las costumbres. Es un tipo de educacin para la formacin del ser; su principal
caracterstica es el nfasis puesto en el aprendizaje de lo necesario
para la vida prctica, esto es lo que mueve a la relacin mutua, resolver
asuntos como la convivencia familiar, la crianza de los hijos, el aprender un ocio de tradicin familiar, conservar un saber; discutir concepciones propias frente al mundo, a la vida, incidir en comportamientos,
curar un dolor, fortalecer lazos sociales, etc.
227
El aprendizaje mutuo hace que se supere la jerarqua de la educacin

formal entre el sujeto que ensea y el que aprende desde una condicin decitaria. Lo que sucede es que la autoridad, el reconocimiento
del saber est sustentado en valores como la antigedad en el territorio, el ejemplo de vida y las habilidades mostradas en el saber. Se
reconoce que aunque la educacin en la familia se ha transformado
en estrategias y contenidos en comparacin como se haca en pocas
pasadas, aun perviven prcticas en donde el padre, la madre, el sacerdote (autoridades religiosas), docentes, vecinos y vecinas, y lderes son
guras representativas jugando un rol en la educacin utilizando estrategias que les permite tener cierta autoridad y el poder para educar a
otros en la familia, incluso aconsejar a los padres y madres de familia.
Porque nosotros los distinguimos desde nios, inclusive las mams en
embarazo [estas mujeres pueden llamar la atencin cuando su comportamiento no es debido]; un muchacho por ah, la semana pasada
nada mas, estaba tratando mal la mam y yo le dije un momentico jovencito, a su mam la respeta, o en mi presencia la tiene que respetar,
o que es lo que usted quiere5
Estos aprendizajes tienen una sola meta, ser tiles en la vida familiar,
en las relaciones vecinales, en lo laboral, en los vnculos con la citadino, es decir, son aprendizajes que no niegan nuestras falencias ni
necesidades, pero que tampoco nos pone ideales que nunca alcanza5 Regina Ramrez habitante de Las Vegas Barrio Picacho
228
remos. Es un aprendizaje centrado en y para nuestras realidades; que

no engaa ni impone falsos ideales de bienestar, que forma personas
para la vida.
La cotidianidad es un libro abierto. Las experiencias ensean, las relaciones entre los vecinos ensean, lo que sucede cotidianamente ensea y todos aprendemos de todos. Es un proceso de ida y vuelta,
donde el que ensea a su vez aprende y donde ambos son importantes,
quien aprende, ensea, dice el proverbio africano citado por Eullia
Bosch por eso los contenidos se alejan totalmente de la ciudadana y
el desarrollo. En estas prcticas de aprendizaje para vivir bien, no se
hace en ningn momento referencia al desarrollo que se predica en
otros espacios educativos lo importante es vivir bien, estar bien y luego vivir mejor. Son conocimientos ancestrales que aportan otras comprensiones de la vida, de las relaciones con la naturaleza, que no todo
es y pasa por la razn. Se retoman los valores de la educacin moderna
y se recrean con lo ancestral campesino e indgena.
Los lugares utilizados en las prcticas de aprendizajes y conocimientos
para vivir bien, se da a travs de formas que estn ligadas a todas las esferas de la vida cotidiana en las relaciones de vecindad. La educacin
ocurre en todo momento, durante las compras, cuando se toma el algo
o la merienda, en las visitas en las casas de los vecinos y vecinas, las
reuniones y/o eventos de carcter veredal, corregimental o de ciudad
y lo que se dice en la televisin, y desde all surgen maneras de criar
a los hijos e hijas, tratar la vida en pareja y regular el comportamiento
como vecinos.
229
Aprender haciendo es la base metdica de estos otros modos de educacin La educacin para vivir bien involucra sujetos activos que brindan
su experiencia y conocimientos a otros, que a su vez lo harn tambin.
Para ello, construye unas estrategias didcticas y pedaggicas, fruto de
su vida y experiencias. sta se da en cualquier lugar de la comunidad,
no requiere de espacios cerrados, por el contrario, stos se desestimulan; se trabaja con materiales propios de sus quehaceres. No requiere
de espacios ni tiempos denidos, ni de currculos previamente diseos
por un experto, pero s se prepara en sus contenidos.
En medio de las dificultades polticas y econmicas, la reciprocidad
es tan importante como resistir al conflicto armado. Es as que, en
tiempos difciles las practicas educativas del vivir bien se vuelve proteccin para muchas personas, porque median entre sujetos Las buenas practicas estn en el decir y el hacer, donde la solidaridad y la
confianza se de verdaderamente6
En sntesis la educacin desde el vivir bien comunitario a nivel familiar

y vecinal desde nuestra interpretacin tiene tres cualidades implcitas:
la circulacin y conservacin de saberes, la diversidad y la defensa de
la autonoma en el territorio.
El aprendizaje es ms efectivo que el del aula porque surge de la necesidad de saber, est soportado en la vida misma, es un saber histrico
y cultural que se transmite de generacin en generacin y se transforma o se pierde porque son los saberes expertos y cientcos son
los que prevalecen y se valoran socialmente. Saberes en ocios como
la panadera, la talabartera, la artesana, en croch, los costureros, la
modistera, se transferan de generacin en generacin sin necesidad
de tanto estudio o preparacin, se han sub-valorado llevando a que se
olviden y pasen a un segundo plano:
Con lo poco que yo se, muchos aprenden Yo como ser humano,
como me empiezo a preocupar por el otro, y ayudar a este otro si tiene
necesidades. Surge la pregunta por el cmo generamos unas practicas
desde lo cotidiano, sin ser paternalista, sino solidarios.7
6 Foro cotidiano Encuentro generacional de la vida cotidiana de la comuna uno, 27 de Septiembre del
2008
7 Foro cotidiano Encuentro generacional de la vida cotidiana de la comuna uno, 27 de Septiembre del
2008.
230
muchas seoras me decan que necesitaban ayuda y viendo que necesitaba operarias y no encontraba y me decan a m, s me gustara pero
no puedo pagar el curso qu bueno uno tener la oportunidad.8
Otros saberes en medicina ancestral, tcnicas agrcolas, y formas de

relacionarse con la naturaleza desde lo mtico son puestas en prctica
en la condencialidad de la relacin vecinal, Se transere de padres,
madres a hijos e hijas, pero por el predominio del saber cientco, se
practican y se aprenden casi de manera oculta y silenciosa.
La diversidad de las prcticas educativas en la cotidianidad vecinal se
expresan en el arte, el cual cumple su labor de respetar el legado cultural de sus gentes porque ha estado presente para alegrar la vida con
sus artistas y bailarines, elaborar los traumas humanos que ha dejado
el conicto armado con la escultura y la pintura, darle sentido a la vida
de personas en todas las edades, y con la trova y el canto se ha logrado
expresar la cultura local. La juventud ha permitido que los saberes ancestrales sean recreados artsticamente. El arte educa dice John Jairo
Zapata un joven de 25 aos quien con persistencia le ha arrancado al
conicto armado muchos jvenes, hombres y mujeres porque en la
msica aprenden a vivir como jvenes
8 Luz Mariela Serna Habitante del Barrio Mirador del Doce
231
La presentacin personal, el aseo, es muy minucioso, es demasiado

minucioso, porque en ese cuento de las bandas hasta un corte de uas,
hasta un corte de cabellos, el compaerismo, el buen trato para el
otro compaero, y la solucin de los conflictos en la banda, de alguna
manera muy particular el acompaamiento de los paps es fundamental y tengo para decirte que hay paps que no saben que tienen
unos talentos tan impresionantes en la casa.9
El arte se convierte en un modo de expresar el ser juvenil y hacer

maniesta su inconformidad la anarqua, los grafti urbanos, los ritmos tribales, los consumos culturales, la bsqueda de alternativas y los
compromisos itinerantes deben ser pensados como formas de accin
poltica no institucionalizada y no como las prcticas mas o menos inofensivas de un montn de desadaptados. (Reguillo Cruz, 2000: p. 3).
Con estas expresiones de la juventud se estn ejerciendo una transformacin en clave de ruptura con la sociedad hegemnica, su identidad
en trminos tanto individuales como colectivos, ejerciendo resistencia
a la tendencia homogenizadora, de desconocimiento de la diferencia.
Los y las jvenes artistas, vislumbran su entorno y conversan con la
realidad y adoptan posiciones radicales sustentadas en el arte y la poltica, este proceso permite la armacin de la diferencia y una vinculacin crtica de la cultura
Los jvenes se han autodotado de formas organizativas que actan
hacia el exterior en sus relaciones con los otros como formas de
9 John Jairo Zapata director de la Banda Musical Juvenil. Comuna 6.
232
proteccin y seguridad ante un orden que los excluye y que, hacia el

interior, han venido operando como espacios de pertenencia y adscripcin identitaria, a partir de los cuales es posible generar un sentido en comn sobre un mundo que se presenta como incierto (Reguillo, 2000: p. 3).
El arte para educar se inscribe en la memoria con los monumentos y

murales. El mural del barrio Santander creado y entregado a su misma
comunidad por el pintor Pedro Murillo del barrio Santander recoge el
origen la problemtica social, el proceso de paz y la proyeccin cultural del barrio, justo en armona con el monumento a los abuelos. La
experiencia de Tallerarte como historia viva para tramitar los dolores
del conicto, del desplazamiento, de la soledad y del crecimiento de
los jvenes y en general de muchos hombres y mujeres son formas de
expresin artstica de la cultura viva de los territorios. Fueron creadas
como smbolos de paz y de respeto, y como memoria viva educan.
Pero la Educacin para Vivir Bien tambin se da desde lo religioso.

Mediante textos de moral y religin las mujeres especialmente, se encargan de educar para la vida a muchos jvenes. Por ejemplo doa Roco en el barrio Picachito acompaa la prctica de la oracin con varios
libros que retoma para la enseanza de virtudes como la templanza, la
caridad, la esperanza, la fortaleza y muchos ms, cuando alguna vecina
lo requiere. Si no hay texto escrito, tambin se elaboran las hojas con
criterios y conceptos propios para ser compartidos y enseados.
233
Los aprendizajes para Vivir Bien lo que pretenden es orientar, corregir

y generar respeto por las dems personas, posibilitar la vida en comunidad. Se puede notar muy claramente que no solo la escuela educa,
lo hacen tambin muchas personas en el mbito de lo cotidiano, en
diversidad de lugares, en cualquier momento, adultos a jvenes, jvenes a adultos, en torno a un juego de mesa, a raz de una situacin
conictiva, a partir de una orientacin religiosa como lo expresa la seora Beatriz Montoya Los jvenes que participan de los grupos de la
iglesia se nota que son otro tipo de personas, ms educados10.
Todas estas prcticas educativas conllevan arraigo con los territorios,
generan formas de ser y de vivir que se hacen maniestas en las relaciones con instituciones, con la clase poltica y el Estado. La educacin
que se da en la Familia y entre Vecinos como responsabilidad comunitaria no est nica y exclusivamente en manos de quienes hacen parte
de la familia sino que se encuentran muchas personas que contribuyen a este n, como por ejemplo las mujeres fundadoras de los barrios que poseen un grado de autoridad que les permite dar consejos
a los hijos e hijas de los vecinos, los familiares en cualquier grado de
consaguinidad, el sacerdote de la parroquia, los miembros de la Junta
de Accin Comunal y algunas personas representativas de la autoridad (polica, inspeccin, defensa civil, bomberos). Volver la educacin
como responsabilidad de las comunidades es lo que se hace a diario
en estas comunas y corregimientos si uno vive de una cierta manera
uno como que se vuelve multiplicador nalmente uno se educa es
para la vida11.
10 Beatriz Montoya, habitante de la Comuna Trece

11 Roco Carmona habitante del barrio El Triunfo
234
Es por ello, que las comunidades deben seguir defendiendo sus propios procesos, deben continuar luchando por lo que consideran que
es lo que realmente necesitan, ser mucho ms solidarios, evaluar y
validar o rechazar si es necesario, las propuestas que desde los agentes
externos se hacen para su beneficio.
Revisando la manera como el lenguaje se emplea y hace parte de una
produccin social, histrica y cultural, podemos transformar la sociedad slo cuando podamos nombrar nuestra experiencia, dar voz
a nuestro propio mundo y afirmarnos como agentes sociales, activos,
con voluntad y propsito, estamos en condiciones de empezar a transformar el significado de esa experiencia y las bases sobre los que se
constituyen (Mclaren 1998: p. 63).
Permitir aprender pero sin perder lo que son, lo que han sabido hacer
desde hace mucho tiempo, lo que ha permitido que las comunidades
hayan salido adelante por si mismas y fortalezcan esas actitudes para
benecio mutuo. La prdida del arraigo con la comunidad es algo que
se fomenta con la educacin formal y algo con lo cual luchan y resisten
estas formas de educacin para que se reconozcan las propias culturas. Muchos saberes no se transeren porque se consideran obsoletos
para los adelantos de la tecnologa, pero se ignora que ese aprendizaje
conllevaba historia, ancestralidad y autonoma.
Estas prcticas educativas deben ser visibles como conocimientos con
el mismo nivel de validez que el cientco; sus nalidades, contenidos
y mtodos plasman la creatividad ante el predominio en la valoracin
social de la educacin formal y no formal institucionalizada
El ocultamiento a que son sometidas todas las maneras de aprender
y relacionarse con el saber, su invisibilidad cuando se hacen procesos
de educacin comunitaria y la valoracin incuestionable de la educacin formal y no formal en el contexto del desarrollo conllevan la
permanencia en la colonialidad, esto es, la conquista que conllev al
arrasamiento de nuestros indgenas, a la esclavitud de los afrodescendientes, al machismo de la ciencia y al aniquilamiento de todos aquellos saberes que no fuesen cientcamente controlables, contina con
el predominio del saber eurocntrico moderno. Visibilizar es poner en
dilogo modos de educacin milenarios que se resisten a perecer no
235
porque tengan la verdad sino porque es el nico posible camino que se

les ha dejado, pero en la cotidianidad vecinal y familiar expresan toda
su creatividad.
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237
3. Participacin vecinal
y para el desarrollo
La emergencia de la ciudad como epicentro territorial en donde se

concentran las operaciones que permiten el desarrollo del capitalismo
global ha estado relacionada directamente con el mpetu del urbanismo como modo de vida y la urbanizacin como expresin material
para congurar el territorio fsico-espacial. El poblamiento masivo en
sectores perifricos de la ciudad, como ocurri con las comunas Popular, Aranjuez, Doce de Octubre y San Javier y en los corregimientos de
Santa Elena y San Cristbal tuvo mltiples situaciones de origen entre
ellos, el conicto poltico armado del pas, los cambios en las dinmicas laborales y las expectativas de vida en la ciudad. Cada una de stas
merecera especial atencin porque involucra impactos signicativos
en la vida de miles de mujeres y hombres que actualmente habitan en
estos territorios. No obstante, ms que detenernos en estas situaciones
238
de llegada, quisiramos concentrar la atencin en las prcticas de participacin que realizan sus habitantes, desde lo vecinal y sus relaciones
con instituciones estatales y privadas de la ciudad, para hacerle frente
a las condiciones de desigualdad social en que transcurren sus vidas en
el contexto citadino.
El encuentro con la ciudad es esencialmente contradictorio. Sus nuevos pobladores se encuentran con que, la locomotora mundial del desarrollo no ha parado durante dcadas y a la par de su acelerado crecimiento econmico y avances tecnolgicos le es inherente una arraigada miseria y exclusin. La concentracin masiva en la ciudad como
muestra de la reorganizacin mundial del capitalismo en el sistema
mundo moderno, hace de stas espacios contradictorios porque
Por un lado, se vislumbran como generadoras de oportunidades, en
relacin con el empleo y el acceso al conocimiento; pero, por otro lado,
se tornan en los lugares donde existe la ms variada problemtica social: pobreza, marginacin, inseguridad, violencia, entre otras cosas y
donde cohabitan diferentes grupos sociales (Mota Daz, 2004: p. 85).
La situacin contradictoria se mantiene porque subyace en sta el fenmeno de la desigualdad social que la genera. Desde una perspectiva econmica la desigualdad social ha sido evidenciada en la pobreza
como indicador de escasez de ingresos e incapacidad para satisfacer
los requerimientos bsicos de subsistencia. En Amrica Latina la desigualdad presenta tambin ndices muy preocupantes por ser los niveles ms altos de desigualdad en la distribucin del ingreso del mundo.
Segn las ltimas estimaciones disponibles para los pases de Amrica
Latina, en el ao 2007 un 34,1% de la poblacin de la regin se encontraba en situacin de pobreza El ingreso per cpita del 10% ms rico
supera, en muchos pases, en cerca de 20 veces el del 40% ms pobre.
Por su parte, la extrema pobreza o indigencia abarca a un 12,6% de la
poblacin. De manera el total de personas sobreviviendo en situacin
de pobreza alcanza los 184 millones de personas, de las cuales 68 millones son indigentes (Red Colombia Contra el Libre Comercio, 2009).
No obstante, estas mediciones tendran que llevar a la reexin y cuestionamiento de ecacia que reside en los organismos que se han creado para combatirla. De Rivero (2006) demuestra como los datos del
239
Banco Mundial en relacin a la pobreza son supremamente irrealistas

puesto que considerar pobres aquellas personas que viven con 2 dlares diarios es dar por hecho que con este dinero se logra cubrir la canasta familiar, lo cual es absurdo. Si en verdad, se descartara la medida
de los 2.800 millones de pobres en el mundo y se tuviera en cuenta
quienes reciben entre 3 y 4 dlares la verdadera pobreza en el mundo
alcanza a ms de 4.500 millones de seres humanos, es decir, la mayora de la humanidad es pobre (p. 83). En este sentido, las cifras que
muestran a Colombia con un alto nivel de desigualdad social como lo
indican las cifras presentadas para el segundo trimestre del ao 2006,
donde los ndices de pobreza a nivel nacional estaban en un 45,1%,
siendo mayor para la parte rural que se encontraba en 62,1% y para
la parte urbana 39,1% y a esto se le suma que los ndices de pobreza
extrema o miseria que, segn el mismo informe, eran del 12% a nivel
nacional, con la situacin ms grave para la zona rural que se encontraba en 21.5%, comparado con la zona urbana en el 8,7% (Garay y otros,
2008: p.19), seran mucho ms alarmantes segn la perspectiva de De
Rivero. La pregunta sera cmo es posible que a ms de 60 aos de
impulsar el desarrollo, este fenmeno de la pobreza presenta tal magnitud? y cul es la responsabilidad de estos organismos que la miden
ao tras ao y a la vez promueven la ayuda para superarla?
La desigualdad por lo tanto, evaluada en la expresin de pobreza econmica es engaosa porque sugiere una condicin dada y aleja la reexin de los factores del sistema que son generadores de sta. Si se
asume una postura poltica entonces, la desigualdad social tendra que
verse como fenmeno mundial relacionado con la organizacin social y con la apropiacin inequitativa de la riqueza [] se cuestiona
el orden social y (si hay coherencia en el planteamiento) la estrategia
de poltica social debe ir ms all de las distribuciones sectoriales de
recursos (Arellano, sf: p. 5). An ms, desde una postura tica, el
anlisis de la desigualdad social encontrara engaoso y peligroso la
superacin de sta en la igualacin de oportunidades y la distribucin
de la riqueza generada, puesto que, los desastres ecolgicos mundiales
muestran que el modelo hegemnico del desarrollo conlleva a la muerte del planeta. Por lo tanto, la superacin de la desigualdad tendra que
revisarse en trminos de las posibilidades de coexistencia y dilogo de
diversos mundos que como modos de vida resisten o perecen ante el
240
avasallamiento del capitalismo como sistema econmico, el desarrollo como modelo social y la modernidad como civilizacin planetaria.
En este contexto, la participacin apropiada y promovida por quienes
han construido los sectores, barrios y veredas, de las comunas Popular
(01), Aranjuez (04), Doce de Octubre (06), San Javier (13) y los corregimientos Santa Elena y San Cristbal de Medelln sern presentadas
e interpretadas en su carcter vernculo, es decir, originario, relacionado con legados ancestrales (campesino e indgena), como manifestaciones de autonoma territorial y como mecanismos para la bsqueda
de inclusin en la ciudad; todo ello, puesto en dilogo y tensin con
las intervenciones que se promueven para el desarrollo mediante la
planeacin participativa local. Esta orientacin del texto sita la participacin no como debate conceptual, sino como escenario poltico
y cultural, porque consideramos que tantos aos de denicin le han
vuelto un concepto plstico que confunde puesto que se ha formado
un concierto cacofnico en el que todos/as: legos y sabios, polticos y
cientcos, idealistas, activistas y profetas de toda clase se consideran
en autoridad suciente para hablar de la participacin o actuar en su
nombre (Fals Borda, 1996: p. 86). La participacin surge como expresiones de vida local donde la palabra, el rostro y el cuerpo son historia,
memoria y motivo para vivir y transformarse con las nuevas realidades
en conicto pero tambin en solidaridad como mximo valor social
para vivir bien.
3.1 De la participacin comunal a la participacin

de ciudad
En los sectores, barrios y veredas coexisten las prcticas participativas
encaminadas a fortalecer los lazos comunitarios y aquellas encaminadas a la visibilizacin en la ciudad. En tal sentido sta tiene fundamentalmente dos motivaciones: aanzar el sentido de comunidad a
travs de la construccin colectiva del territorio basado en la vecindad
y aprender a vivir en la ciudad que transita por la modernidad y el desarrollo mediante formas y escenarios de participacin formalizados
Existe un territorio que no aparece en el mapa, ni en las pelculas donde subliman su miseria, ni en los libros que comercian su nostalgia, ni
241
en los anlisis que presagian su alegraHay otra realidad que sus

habitantes construyen desde la cotidianidad de sus silencios: la playa
hermosa donde se han ido apilando retos de viejos naufragios: la violencia, la pobreza, la inseguridad, el narcotrfico, la represin []
este es el caldo de cultivo donde crece la rosa y crece el reptil, una playa que la gente ha decidido limpiar, as mismo como lo construyeron:
un ladrillo ac, otro all, una panela compartida, una teja aqu, un
arroz, otra teja para remendar la otra teja rota, tres frijoles, un portn
a medio pintar y unas ganas inmensas de vivir decentemente (Correa,
1992, citado por Ortiz, 2000:p. 85).
Adentrarse y conocer la historia de las comunas y corregimientos de

Medelln, permite hacernos a una idea acerca de sus pobladores/as,
sus costumbres, sus formas de vivir y sobrevivir ante la crisis econmica, el conicto que durante aos sin haberlo elegido, han tenido que
padecerlo y llevarlo a cuestas. Prcticas de tipo solidario que cotidianamente se concibieron para construir el territorio que habitan en ese
deseo del ser humano por resistir ante la desigualdad que los rodea, el
miedo, el hambre y la injusticia entre otros asuntos. Aanzar los lazos
en la vecindad, la conanza y el compartir justican el vivir en comunidad ese vivir en comunidad, trabajar por la comunidad y ayudarle a
la gente sin esperar nada a cambio.1
Desde el vivir bien el sentido de comunidad se maniesta como
un vnculo surgido desde el poblamiento del lugar, por ello es que el
convite es la prctica participativa ms vinculada al vivir comunitario.
Como parte fundamental de esta constitucin del estar juntos como
seres humanos, los vecinos se comunican y trabajan. Hombres y mujeres buscan permanecer en el espacio tiempo en un mundo que
continuamente est cambiando y desplazndose, por esta razn, la
comunidad tiene la cualidad de la duracin, que representa una acumulacin de experiencias de grupo que vienen del pasado y se extienden a travs del tiempo (Nels, 1965: p. 47), tatundose en el territorio
mismo, evocando recuerdos de alegra y tristeza, edicando sus comunidades en medio del olvido y la fuerza por mantenerse, sobrevivir a
pesar de todas las dicultades y problemas que se tienen.
1 Ofelia Hernndez, habitante de la vereda El Plan, corregimiento de Santa Elena.
242
El convite o trabajo compartido fue la primera expresin de solidaridad durante el poblamiento empleada para el trazado de calles, la
construccin de viviendas, de las sedes comunales, la dotacin de servicios pblicos de energa, acueducto y alcantarillado y centros de salud entre otras obras comunales. Ha sido una manera de no perder lo
ancestral que vinculaba la vecindad con el trabajo mancomunado.
Como prctica que an mantiene su vigencia, un poco permeada por

la monetarizacin que se introdujo con los proyectos de desarrollo,
es un encuentro para el trabajo conjunto pero tambin para compartir solidaridades puesto que, es comn la bsqueda de un tornillo,
clavo o cualquier material que haga falta para completar la obra. El
convite tambin se emplea para limpiar las quebradas, arreglar vas,
ayudar a construir las viviendas y todo lo que requiera construirse
colectivamente
Me contaron mis padres que en 1971 ya el barrio estaba construido,
con sus casas de adobe y muy pocas de tabla, el transporte ya estaba,
las vas estaban pavimentadas, tanto sus calles como la principal, algunas fueron hechas en convite y se hacan sancochos, y todos compartan, eran pocas de felicidad, porque la solidaridad resalta mucho. Mam me cuenta que los habitantes dorman de da porque en la
noche llegaban los carabineros y si no tenan la bandera de Colombia
tumbaban los ranchos (Annimo, 2002: p.8).
243
Este signicado vivencial de comunidad es poco rastreado en los sentidos de ciudad, pero es real en las relaciones humanas y sus construcciones de mundo, pensar en ella como un lugar en el que la colectividad participa de una experiencia comn, en el que los intereses de
la gente estn localizados (Nels, 1965: p. 45). Signica estar fuera de
la mediacin del dinero, porque el convite se encuentra en el corazn
humano, en lo cotidiano de su ser, de dar sin recibir, en ese intercambio reciproco que se da en el tiempo, desde el valor moral vecinal, en
este sentido, signica
no solo sentimiento individual de identificacin, sino el sentimiento de
ser respetado por los dems, el deseo de ajustar los propsitos personales, a los propsitos deseables del grupo, las distribucin y la toma
de decisiones, la participacin en los experimentos de grupo y la seguridad de trabajar para fines comunes (Nels,1965: p. 59).
El convite como prctica de reciprocidad se caracteriza por el dar lo

mejor, ese condimento que hace de los sancochos comunitarios un
momento para trabajar, recordar, conversar, escuchar msica y asumirse como comunidad posible:
Los almuerzos colectivos, en esta cuadra el almuerzo era colectivo,
unos ponan el hueso, otros las papas, otro las yucas, otros hacan el
fogn, lo que les permita compartir y ahorrar costos, todos comamos,
lo mismo pasaba con los materiales para construir la casa, los que tenan compartan con los que no tenan.2
2 Diana Montoya, habitante del barrio Independencias II.
244
La reduccin del convite a un aporte de trabajo para completar obras de

dotacin, cuando se obtiene apoyo estatal para una obra comunitaria, de
amoblamiento o adecuacin fsica ha invisibilizado su poder comunal
Un gran desafo es abrir espacios con poder popular suficientes que garantice, no el viejo desarrollo capitalista, elitista y desequilibrado, sino
su transformacin radical en trminos de justicia y superacin de las
condiciones actuales de explotacin; esto es, en razn de propiciar el
combate frontal a la pobreza (absoluta) y a la violencia originadas en
fallas estructurantes del sistema capitalista (Fals Borda, 1987: p. 86).
Estas prcticas participativas se constituyen en una memoria viviente

como punto de referencia en casi todas las comunas y corregimientos.
En varios sectores como en el caso de la Comuna 13 aun persiste y en
otros sectores se ha ido olvidando a travs del tiempo.
Los motivos por los que se fueron perdiendo estas prcticas, la principal es la violencia, y adems es porque muchas de las personas que lo
hacan se fueron del barrio, otras se murieron y los jvenes y los nios
no les importa si no la farra, la rumba, la droga, han ido creciendo en
un ambiente ms egosta.3
Para muchos expertos del desarrollo es incomprensible que con tantas

dicultades y pobreza en los barrios y veredas la esta siempre est
presente. Esta prctica vecinal es participativa porque aanza el sen3 Leysa Naranjo, habitante del barrio Independencias III.
245
tido de comunidad mediante el fortalecimiento de la identidad y la

autonoma de los territorios. Sus expresiones entrelazan varios tipos de
vivencia: la vida familiar, los eventos conmemorativos y la religiosidad
que se constituyen en huella de la convivencia vecinal.
Dentro de estas festividades estn las conmemorativas, las patronales

y religiosas como; fechas de nacimiento de los barrios, da de los liderazgos comunitarios, navidades comunitarias, Fiesta del campesino,
desle cvico cultural, el mercado de los sueos, actividades deportivas, rondando por mi comuna, noches de sol, tablados populares,
carrusel de la salud, video conciertos, alboradas, tertulias, partidos de
micro de solteros y casados, torneos barriales y comunales de ftbol,
ciclovas, subida al cerro, mi barrio con los abuelos, cctel de inauguracin, ferias de comunicaciones, festivales pro-templo, celebraciones
de bautizos, primeras comuniones, estas de 15 aos, matrimonios, en
n una gran cantidad de prcticas participativas que rodean los barrios
y veredas.
Las estas conmemorativas evocan recuerdos de lo que signic ver
paso a paso nacer cada sector, cada barrio
Es una fiesta urbana, se evoca muchos recuerdos y que nos permite
reunirnos de nuevo con la gente que queremos porque en las fiestas
viene mucha gente de nuestro barrio que se han ido.4 Los principios
que orientan esta fiesta son identidad, pertenencia, respeto, corres4 Ins Doris Restrepo Moreno, promotora de las estas de la Raza en el Doce de Octubre.
246
ponsabilidad, integracin, convivencia y a vecindad y los valores que

se orientan son: organizacin, liderazgo, coordinacin, gestin, concertacin, participacin, dedicacin (CIBDO-ASERCOMUN-JUNTA DE
ACCIN COMUNAL CENTRAL Y ALCALDA DE MEDELLN, 2007: p. 9).
Las festividades decembrinas son actos de creacin inigualables porque combinan los smbolos propios de la religiosidad con las muestras
paganas. Lo importante es que constituyen el lugar y el tiempo preciso para aanzar el liderazgo, para hacer del territorio un pesebre en
donde los cuerpos que bailan, rezan y circulan hacen parte del sector,
el barrio o la vereda
247
Las calles son adornadas con cadenetas, alumbrados y banderitas deseando feliz navidad. El ltimo de da del ao se presenta otro hecho
tpico, el cual es la despedida del ao viejo, simbolizando en un mueco lleno de plvora, trapos y aserrn, el cual es acompaado por su
viuda que llora ruidosamente la despedida de su esposo el ao viejo. A
las doce de la noche del 31 de diciembre el mueco es quemado, y as
se recibe el ao nuevo con las explosiones producidas por la plvora
que dentro del mueco hay. El muerto deja un testimonio donde se
consignan los malos recuerdos que dejo el ao viejo (Londoo, Ortiz
y Flores, 1986: p. 47).
En las estas se fortalece la identidad con el territorio, se resuelven

problemas entre vecinos, es una oportunidad para arreglar los frentes
de las casas, para conjuntamente reparar un dao en la va, sentirse en
comunidad.
De esta manera, encontramos en comn, la participacin de todos (nios/as, jvenes, adultos, adulto mayores) esa construccin humana y
material de de lo colectivo que implica a todos/as, en ese espacio temporal y a la misma para vivir con el cuerpo y escribir sus memorias all.
Es hacer de la convivencia procesos permanentes, por ende entender
las comunidades tal como fueron, tal como son y tal como estn luchando por ser. Independiente de la monetarizacin a que han estado
expuestas, de la manipulacin politiquera y de la formalizacin, ritualizacin e instrumentalizacin, a que han sido impuestas estas prcticas
vernculas, continan vigentes en su sentido comunitario de disfrute,
trabajo y solidaridad.
Se trata de que todos intentemos mejorar todava ms y hacer nuestra
convivencia a un ms agradable de lo que lo haba sido hasta ahora
y, aunque nos gue el mismo deseo de mejorar nuestra vida en comn,
puede que no estemos de acuerdo en cul es la mejor forma de hacerlo.
Pero nunca nos desearemos mala suerte y podemos estar seguros de
que todos los que nos rodean nos desean lo mejor (Baumn, 2003: p. 8).
Los motivos para participar emergen en otro escenario, la ciudad,

como una bsqueda reivindicativa mezclada por el deseo de seguir
viviendo la cotidianidad vecinal pero accediendo a condiciones de vida
que parecen negadas o deterioradas por poderes invisibles o sujetos
a otros poderes en el territorio o ms all de ste. La participacin
248
como parte de la vida citadina desde el sector, el barrio o la vereda, se

espera lograr como un aporte en la construccin de la ciudad desde
la base comunitario, porque s algo reivindica la participacin vecinal,
es el derecho a deliberar tranquilamente se asume la participacin
desde la mera asistencia, dejando de lado los espacios deliberativos y la
posibilidad de aportar desde la base, los conocimientos y experiencias
locales.5
Las maneras de proyectarse a la ciudad surgen de la vivencia directa
de conictos no resueltos o de bsquedas de reconocimiento de las
maneras propias de ser y vivir la juventud, ancianidad, el arte, entre
otras manifestaciones de la vida comunal. Las comunidades se juntan
para protestar y reclamar como una voz que sale del adentro, trastocando los muros, las calles y los propios corazones, siendo las vas el
principal medio para expresar el repudio. Son mensajes para dentro y
fuera de la localidad
En las marchas hacen presencia nios/as, jvenes y adultos juntndose. Ms que un acto, es un proceso de signicacin que lleva a salir
y manifestarse contra la violencia, la impunidad y por la paz. Se convierten en una memoria, en una accin histrica, un derecho que los
habitantes poseen para enfrentarse al miedo y atravesar sus calles. Al
participar de la marcha en gran parte se es consciente del motivo que
moviliza y se desea extenderlo al que observa.
Como cualquier evento, las marchas por la paz en la comuna uno,
requieren de un proceso de organizacin y del esmero de sus lderes
5 John Jairo Prez, habitante del barrio Aranjuez.
249
por canalizar y difundir el sentimiento de toda la comunidad a travs

de representaciones culturales, carteles, afiches, carrozas entre otras
formas de expresin. Estas actividades integran a las comunidades y
las impulsan a reencontrarse y a compartir la tensin existente entre el
par polar de necesidades y soluciones. (Hernndez H, 2005: p. 102).
Estas prcticas participativas comunales se complementan con los festivales por la vida, reinados Gay y marchas por los desconectados de
los servicios pblicos de Medelln, entre otras; su nalidad es fortalecer la identidad vecinal y con la ciudad. Han sido estigmatizadas en su
carcter subversivo y fueron ampliamente diezmadas cuando desde el
tecnicismo de la participacin se malinterpret la sonada frase de Orlando Fals Borda, en el contexto del ordenamiento territorial, manifestaba el trnsito de la protesta a la propuesta y todo, se quiso convertir en proyecto de desarrollo. Pero an as, estas prcticas de protesta
se reacomodan a los smbolos de la formalidad (las, pancartas iguales,
uniformes, etc.,) y se rehacen y recrean todo el tiempo.
El reinado Gay se ha hecho cuatro veces, particip en uno que hicieron en una discoteca no era algo muy grande sino que era un capricho
que tuvimos un grupo de homosexuales y decidimos un reinado, una
250
recocha, y esa recocha se institucionaliz de alguna manera. Al ao,

ms o menos, se hizo en la cancha de Independencia II y ah s se hizo
lo grande, con pasarela, con mucha publicidad, con mucha gente, histricamente lo marc un puntito porque ningn evento que se haba
hecho en la cacha haba trado tanta gente. Resulta que el reinado gay
caus mucha atencin y fue uno de los eventos que ms llen la cancha
por esos das. Entonces se lleg al acuerdo de hacerlo cada ao.6
Tanto el convite como la esta comunitaria y la protesta, encaminadas a la lucha por vivir bien, son poco reexionadas por sus lderes y
lideresas, es decir, sus contenidos, su nalidad y sus alcances para la
cohesin, unidad e identidad que aportan a sus habitantes y hacen nalmente crecer ese orgullo y sentido de pertenencia con la comuna y
los corregimientos. La participacin en la cotidianidad vecinal es vivir
bien y encarna saberes y poderes locales que en calidad de cultura
local poseen la fuerza poltica para establecer sus propios modos de
vida, maneras de autogobernarse y de decidir su futuro, para nada
constituyen simples expresiones folclricas de la vida local. Adems,
estas prcticas participativas encaminadas al vivir bien son altamente
creativas, solidarias y comunitarias, muestran una bsqueda incesante
de restablecer y mejorar las relaciones vecinales y las condiciones de
vida de vecinos y vecinas, fomentan la inclusin en franca lid con las
mltiples exclusiones a las que se ven enfrentados y enfrentadas en la
vida citadina.
Por lo anterior, para sus habitantes suena extrao cuando las entidades del Estado y las ONG les ofrecen programas de formacin para la
participacin, puesto que ello indica una invisibilizacin de lo que han
sido sus propias formas de participacin. Estas capacitaciones estn
diseadas para moldear en el desarrollo: As yo digo, que nos capacitan tanto, que nos vuelven incapacitados.7 Mediante la asimilacin y
en consonancia con el deterioro de las condiciones sociales, estos contenidos se van instalando y naturalizando en el lenguaje, aunque poco
se comprendan, pero lo que si logran es el desmonte muchas veces de
lo propio, lo nativo, lo que se recrea en sus propias historias que les
6 Charlye Randal, joven participante del reinado gay, Comuna 13.
7 Francisco Gmez, habitante del barrio Granizal.
251
pertenece. Sin embargo, es pertinente destacar el trabajo conjunto

que han realizado las organizaciones eclesiales y las ONG comunitarias, as como las redes comunitarias con habitantes de los territorios
para que stas y otras prcticas participativas vernculas se conserven
y se renueven con otras estrategias que han generado los movimientos
sociales de la ciudad.
Por su parte, en los planes locales de desarrollo, estas formas y maneras o modos de participar ontolgico, vernculo y propio no cuentan
con reconocimiento para el desarrollo porque los proyectos, el mecanismo bsico, contemplan otras lgicas del territorio y su transformacin, como se ha expuesto en los anteriores captulos.
3.2 Del liderazgo vecinal al liderazgo para el

desarrollo
Las prcticas participativas de carcter vecinal con la nalidad del vivir
bien, generan tambin formas propias e histricas de reconocimiento
y promocin del liderazgo comunitario. Estos liderazgos estn sujetos
a la voluntad comunitaria en trminos de antigedad, conocimiento
y desempeo, y su permanencia depende de varios factores entre los
cuales se encuentra lo multifactico y la capacidad de relacionamiento
con lo institucional.
Los liderazgos se construyen a travs de las memorias histricas, las
creencias, los ritos y las cosmogonas, en ese trasegar vivencial y experiencial por las veredas, barrios y sectores de las comunas y los corregimientos. El liderazgo surge como parte de la re-creacin de las formas
de sociabilidad, la conviccin de aquello que se va hacer por s mismo
y por su misma gente, porque al juntarse con los otros/as para trabajar
por lo comn se contina readaptando los espacios simblicos del quehacer comunitario. Los liderazgos, como se forman y su deber ser son
efectivamente una construccin histrica de imaginarios e identidades
y son un componente esencial para los procesos del vivir bien en comunidad porque es lo nico que justica su existencia y permanencia
en la vida comunal. Por lo tanto, los liderazgos no nacen hechos, se
van haciendo poco a poco, en la prctica social de la que son parte
(Freire, 1997: p. 98).
252
Ms que surgir de la buena voluntad o la intencin individual, el liderazgo es una construccin permanente de vnculo vecinal y de situaciones que lo ameritan
El/la lder comunal, tiene que pasar primero por una induccin de
unas personas que conocen de qu es ser lder, y qu tiene que hacer
el lder como primera medida? aprenderse a querer aqu no se va
nada, aprenderse a pellizcar, pellzquese y pellizque el sueo del otro
a ver si sientes igual.8
El liderazgo tambin se ejerce en la cuadra, el barrio, vereda y en la

ciudad, ya sea en otros barrios o en la municipalidad. En el primer caso
se encuentran aquellas mujeres y hombres que ayudan a la vecindad
con sus saberes, habilidades y valores solidarios, y en el segundo caso
estn los lderes que conocen la ciudad y se saben mover en ella, en su
quehacer comunitario encuentran esas formas desde esa otra realidad,
saben cmo conectarse estratgicamente a la ciudad para beneciar a
los suyos y aun sin importar ese inters individual sobre lo que se hace,
es as, que estas prcticas de participacin se reejan en la humanizacin del valor del otro, en un liderazgo con sentido de comunidad, en
algo tan sencillo como saber hacer vueltas en la administracin, como
por ejemplo, don Jos de Jess Gmez Arango9 quien gestiona para las
familias de escasos recursos los mercados, el acceso a los programas
de la alcalda de la ciudad y los recursos para las estas de personas
en discapacidad, las actividades deportivas, entre otras. Por ello en
la dimensin espacial lo comunitario se ampla en sus relaciones en
la ciudad los hombres y mujeres han obtenido la libertad de hacer
contactos sociales sin preocuparse de las distancias geogrcas (Nels,
1965: p. 55).
Por lo anterior, el reconocimiento del liderazgo en la cotidianidad vecinal ha estado sujeto a ciertas condiciones como la antigedad, el comportamiento como vecino o vecina y las habilidades que muestra para
resolver los asuntos encomendados. La antigedad es afn al amplio
conocimiento del territorio que se tenga, adquirido o generado ms
8 Roco Carmona, habitante del Barrio El Triunfo.
9 Edil de las juntas administradoras comunales, Comuna 6 Doce de Octubre
253
por la vivencia que por la documentacin con textos escritos; es por

ello, que mujeres y hombres fundadores o fundadoras de los barrios
son ampliamente respetados, por constituirse en memoria viva. Cuando se promueve la renovacin del liderazgo, este aspecto se pierde de
vista. Por su parte, el comportamiento del da a da se convierte en
un criterio moral para nombrar y conar en el lder o la lideresa. Las
habilidades para resolver asuntos dan origen a dos tipos de liderazgo:
el silencioso y el protagnico.
El trmino silencioso surgi del sentimiento de impotencia que manifestaban algunos vecinos y vecinas quienes en la cotidianidad aportan
saberes, trabajan arduamente, informan aconsejan, ayudan, pero muy
espordicamente van a reuniones, y frecuentemente son desconocidos
e invisibilizados por las organizaciones y las instituciones que promueven el desarrollo. Estas mujeres y hombres son difciles de captar y
conservar en las organizaciones porque les es suciente con el trabajo comunitario en espacios poco formales, pero cuentan con reconocimiento y autoridad en los territorios. Tenderos, modistas, amas de
casa, artistas y albailes, entre otros, forman parte de ese gran nmero
de lderes y lideresas silenciosos:
Permanecen en silencio es porque la experiencia les ha dotado de una
profunda comprensin de su entorno. Poca gente se da cuenta que no
solo poseen un profundo conocimiento de su entorno social actual sino
tambin tiene visiones [] que no son utpicas como las de los intelectuales y otras personas que viven apartadas de la realidad cotidiana
de la vida en la comunidades (Menike, 2006: p. 44).
El liderazgo silencioso es prctico y contextualizado en la vida cotidiana vecinal para tomar decisiones, porque escuchan y estn atentos a
los cambios sociales que tiene el territorio y de all que a su vez se d la
conanza por su sabidura territorial. Estos lderes y lideresas silenciosos han ido cambiando algunos se mantienen en su nicho comunitario
y otros han entrado en la dinmica de los liderazgos protagnicos
Los liderazgos han ido cambiando de faceta, el tema del liderazgo se
ha puesto como una profesin, porque ellos se preparan con conocimientos tericos, prcticos, para todo lo que les concierne en la relacin con entes internos como la comunidad, lderes y habitantes del
254
barrio y exterior para negociar para el bien de su comunidad, por

tanto se le ha dado un estatus al liderazgo.10
Cuando se trata de relacionarse con instituciones del Estado, organizaciones sociales de la ciudad, porque los asuntos de la vecindad se resuelven en el contexto de ciudad, el liderazgo protagnico es valorado
por la comunidad. El liderazgo protagnico es aquel que logra apropiarse de los lenguajes y las estrategias formales para tramitar, es aquel
que dedica gran parte de su tiempo a las reuniones y reclama por lo
tanto capacitacin para comprender el mundo complejo de lo formal.
En muchas instancias organizativas hablan a nombre de la comunidad
levantando la mano, esta es una forma, pues existen mltiples formas
de hablar a nombre de la comunidad, tambin son los que estn alertas
a los programas que llegan del municipio o de otras entidades y asumen directamente la relacin.
La legitimidad de este tipo de liderazgo est basada en la informacin que logran captar en los mbitos en donde asisten. Ante la vecindad asumen la vocera de las instituciones y hablan en nombre de
sus programas. Este liderazgo es multifactico y transitorio porque su
autoridad culmina con la nalizacin de los programas o las intervenciones en la comunidad. Vigas de la salud, delegados de presupuesto
participativo, ediles, presidentes de JAC, delegados de organizaciones
comunitarias y funcionarios de corporaciones en los territorios, hacen
parte de este grupo de mujeres y hombres que desde la comunidad se
proyectan para servir de otra manera.
Se encuentran algunas particularidades en el liderazgo que surge de lo
vecinal relacionado con el poder comunal. Quienes ejercen el liderazgo desde la vecindad eran nombrados por sta, quiz no en reuniones
formales siempre, pero s en la vida cotidiana cuando se le delegaba
el poder para escuchar, gestionar, decidir y fundamentalmente para
representar a las comunidades. En los primeros periodos de conformacin de los sectores, barrios y veredas, los vecinos y vecinas tenan
el poder de retirarles la vocera al lder y esto se realizaba mediante mecanismos directos en asamblea o en las juntas de vecinos, pero
tambin se ejerca como acuerdo tcito de retiro de este poder porque
10 Patricia Berrio, habitante del barrio Popular Uno.
255
poco se le comunicaba o siempre se validaba con otro lder o lideresa.

De hecho la palabra lder es una creacin del agenciamiento del desarrollo, porque como mencionaba doa Roco Carmona, somos lderes
y por qu, entonces ya nos dijeron por qu, entonces ya empezamos a
crear eso, [antes] llambamos necesidad de la comunidad, no lder.11
Quienes ejercan el liderazgo se esforzaban permanentemente por estar informando a la vecindad lo que ocurra, sus gestiones y los resultados, esta relacin cara a cara les permita conservar la legitimidad.
De los mltiples hechos que han generado cambios sustanciales en el
ejercicio del liderazgo comunitario se encuentra la intervencin institucional para el desarrollo, especialmente aquella sustentada en la
desigualdad social desde su perspectiva econmica, en donde quienes
habitan ciertos sectores de la ciudad son considerados pobres de ingresos y con dcits en diferentes mbitos de sus vidas. Legitimados
en la pobreza no solo disean polticas para paliar la pobreza sino que
adems encasillan a los pobres de manera que acaban condicionando
sus posibilidades de participacin y los intentos de aliviar su condicin (Gaventa, Cornwall y Brock, 2005: p. 198). Este tema de profundo debate, se puede sintetizar en que si bien la pobreza material
es evidente, su superacin genera otros impactos lesivos cuando se le
es adscrita a quienes viven en el territorio casi como un mal endmico. Como se ha podido apreciar en los captulos anteriores, la lectura
parcializada del territorio puede generar intervenciones focalizadas y
verticales que aumentan la pobreza y la exclusin las distorsiones sociales y econmicas que resultan de todas estas intervenciones crean
problemas nuevos a los pueblos que nunca haban tenido que hacer
frente (Menike, 2006: p. 47). Detengamos solamente en el tema del
liderazgo para complementar estas interpretaciones.
Con las intervenciones para el desarrollo, el liderazgo es diagnosticado
como problema dentro de los mltiples problemas de las comunidades
locales. Los conflictos vecinales que hayan tenido lugar y las condiciones de pobreza sustentan la hiptesis de que el liderazgo local est por
recomponerse. La necesidad bien intencionada de promover el empoderamiento hace que se alteren dos asuntos ontolgicos del liderazgo
vecinal: la legitimidad y la vocera o representatividad. El poder co11 Roco Carmona, habitante del barrio El Triunfo.
256
munal que se tena para asignar y quitar el liderazgo es suplantado por

el poder del recurso institucional para reconocer y fortalecer el tipo
de liderazgo que requiere el programa o proyecto de desarrollo. Si, la
valoracin del liderazgo que se tiene en la vecindad como indicado, es
aquel capaz de comprender las situaciones de la vida comunitaria y su
habilidad creativa para poner en marcha estrategias de cooperacin
en la vecindad, pero fundamentalmente, es un sentido tico que basa
la relacin con la comunidad, mediante el compromiso de priorizar y
defender los intereses de la vecindad, al aparecer la institucin con
mayor poder ideolgico, econmico, etc., quienes ejercen el liderazgo,
ven en esta actividad la posibilidad de obtener ingresos para su subsistencia y a la vez ayudar a sus comunidades.
Con respecto a la legitimidad, se encuentra que poco a poco, muchos
de sus lderes protagnicos van optando por hacer de esto una profesin encaminada a resolver sus propios asuntos de ingresos econmicos como tambin mantener per se la representatividad de sus comunidades. Por su parte las instituciones capacitan y comprometen a los
lderes y lideresas para que poco a poco ellos y ellas encajen en los lenguajes y maneras de comprender el mundo vecinal desde all. Muchos
hombres y mujeres que ejercen el liderazgo son des-territorializados
porque sus relaciones vecinales aparecen como insucientes y sus modos de vida como atrasados. Una vez la ideologa instaurada, el camino
de muchos lderes y lideresas se vuelve confuso y angustiante porque
los imaginarios comunitarios se desdibujan cuando no encuentran esa
valoracin en la satisfaccin de las necesidades en el territorio, no ven
las posibilidades que hay dentro de sus habitantes y su misma comunidad para crear escenarios de solidaridad, convivencia, ayuda mutua
Hay un distanciamiento enorme [] una demagogia y temporalidad
en la relacin, y muchas veces en los escenarios pblicos terminan en
discusiones acaloradas y sin ningn sentido o propsito con el que se
tena la reunin o conversacin.12
Desde este contexto, la legitimidad que antes se ejerca desde las comunidades territoriales aparece como insuciente y dbil ante la seguridad que puede brindar el nexo institucional o poltico, como se
12 Elkin Prez, Corporacin Convivamos.
257
ver ms adelante. Por lo tanto, el sentimiento de vaco e ingratitud

por parte de las comunidades es vivido porque quienes en su liderazgo
han conado en el poder que otorga el protagonismo y una vez las instituciones se van los programas cesan o se suspenden, quienes lideran,
deben encontrar otro nicho del cual aanzarse para seguir creyendo y
ejerciendo el liderazgo:
Ser lder es una labor muy difcil y desagradecida porque la comunidad nunca est contenta, cuando uno es lder y hace obras para
beneficiar a algunos y no puede beneficiar a todo el mundo, siempre
habr los que no estn contentos y los insultan y les dicen cosas y en
ocasiones hasta los amenazan.13
Este testimonio es comn en muchos lderes y lideresas, ms sera conveniente cambiar de lugar para mirar de dnde surgen estos conictos,
quiz, es la confusin de imaginarios y la prdida del poder comunal lo
que ocasiona liderazgos ensimismados en su buena voluntad.
En cuanto a la vocera o representatividad, es comn que en los espacios como mesas y redes sociales se constituya un grupo selecto de
lderes y lideresas que logran tener panoramas amplios de la vida en
los territorios, pero adems por efecto de su formacin profesional y
de sus mltiples relaciones con la poltica electoral, van emergiendo y
sostenindose ms all del vnculo relacional con el vecindario. Este
liderazgo se autonombra por vivir en el territorio y con el trabajo que
realiza se va aanzando en su decir de representacin de las comunidades. El ejercicio de poder que logran es de tal magnitud que tienden
a consultar a las comunidades solo en aquellos aspectos que requieran
para nes organizativos o de gestin, pero difcilmente rinden cuentas
de sus acciones a las comunidades que representan porque, al igual
que las instituciones, stas pasan de ser poder local a beneficiarias.
El carcter unipersonal de esta representatividad es fortalecido por
el reconocimiento que las instituciones hacen de stos como voceros
y voceras comunitarias, y por habitantes situados en el territorio nica
y exclusivamente desde su condicin de vida empobrecida. El poder
comunal de carcter colectivo tiende a perderse, convendra entonces,
revisar los relacionamientos que se tienen con los territorios cuando se
habla de comunidades y comunidades de base.
13 Beatriz Montoya, habitante del barrio Independencias II.
258
Los procesos de planeacin participativa combinan el reconocimiento

del liderazgo silencioso y protagnico para promover la formulacin y
gestin de planes de desarrollo. No obstante, el agite de los tiempos,
los recursos y la bsqueda de relaciones por fuera del territorio, va
invisibilizando an ms los liderazgos silenciosos y va personicando
a las comunidades en lderes o lideresas, perdiendo de vista el anlisis
de lo real que existe en su representatividad, todo en aras de sostener el proceso de planeacin, el cual queda generalmente en poder
de unos pocos que sufren y padecen la ausencia de la comunidad y
la verticalidad de las intervenciones en sus territorios tanto como sus
condiciones sociales sin resolver.
El resquebrajamiento del tejido social comunitario, con otro factor
ms, el del conicto armado, pone de relieve la revisin del liderazgo
porque sus voceros y voceras se han visto empujados al volcamiento
hacia fuera, para asegurar sus vidas o tambin a aanzarse en poder
quiz lesivos. Aunado a esto, la crisis de legitimidad de los liderazgos
por el aprendizaje y apropiacin de modelos de trabajo comunitario
que suceden sin la reexin de base coloca en el tapete la necesidad
de revisar la tesis, asumida mucho tiempo en forma acrtica, de la renovacin del liderazgo como n en s mismo.
3.3 La organizacin comunitaria

desde la vecindad y para el desarrollo
La valoracin que la organizacin comunitaria tiene para quienes han
construido los territorios como tejidos de relacin social conictiva,
armoniosa y diversa, es comprensible en tanto si no fuera por el juntarse y trabajar conjuntamente, no hubiera sido posible que la existencia
en la ciudad fuera ms acogedora y posible. Esta valoracin tambin
ha sido compartida por instituciones que agencian el desarrollo porque han servido para soportar sus intervenciones. Para quienes han
promovido la planeacin participativa, la organizacin comunitaria ha
sido la fuente de consulta, deliberacin y legitimidad en las transformaciones que se esperan lograr tanto en su carcter social como en su
dimensin poltica y cultural. Por lo tanto, la organizacin comunitaria
en su conformacin actual es un medio al cual acuden y legitiman di-
259
versos estamentos sociales. Conviene entonces reexionar el carcter

mediador que le es implcito.
En la cotidianidad vecinal de las de las comunas Popular (01), Aranjuez (04), Doce de Octubre (06), San Javier (13) y los corregimientos
Santa Elena y San Cristbal de Medelln las formas de organizacin de
base fueron los convites y las juntas o asambleas de vecinos alrededor de las cuales se agrupaban hombres, mujeres, jvenes y nios/
as, para resolver situaciones a medida que iban construyendo los barrios o sectores. No se precisaba de requisitos tan slo la solidaridad, el
tener ganas de ayudar y estar en disposicin de aprender. En su carcter organizativo, el convite surga espontneamente y tena un carcter
coyuntural; se conceba como un medio para resolver una situacin o
como la forma de entregar un saber a otras personas, por ello generaba
liderazgos importantes en la vida comunitaria. Hablar del convite con
sus habitantes evoca momentos de construccin de la vida en comunidad, con alegras y tristezas, como propuesta de autogestin donde
todos ponan su saber y si no saban lo aprendan Fue un proceso de
autoconstruccin tanto en la vivienda como en las vas, de solidaridad
comunitaria, no institucionalizada, por convites o mingas.14
Nos encontrbamos a trabajar juntos [] se puede decir que la iglesia

la fuimos construyendo con esmero y paciencia, primero se hicieron
los cimientos para terminar con los muros, creando con ello un espacio virtual donde se realizaba el ritual religioso (Estrada, sf: p. 91)
14 Reuniones de vecinos, que se realizaban casi siempre sbados y domingos, all al calor de la olla
comunitaria se hacan los trabajos de construccin de viviendas y de infraestructura.
260
Hablar en pasado del convite no signica que se haya acabado como

forma de organizacin, sino que su sentido ha cambiado, como se anotaba, por el carcter de instrumento ha que ha sido reducido con las
intervenciones para el desarrollo. Hacer un convite implicaba una preparacin bastante compleja porque una obra no convocaba a quienes
tenan la experticia, sino que mujeres y hombres de diferentes edades
tenan que ver con ella. Estaban los materiales, la comida, los anlisis
previos, los acuerdos y las veces que habra que trabajar para que se
consiguiera lo previsto. Una vez culminado el trabajo, era revisado y
de antemano ya se saba cual convite segua, porque el vivir bien era
asunto de preocupacin de toda la comunidad.
La iglesia es recordada por su papel motivador y aglutinante de habitantes, pero principalmente porque se involucraban directamente en
el trabajo; segn las historias de barrio que se pudieron recopilar, los
prrocos trabajaban a la par que sus feligreses levantando viviendas y
construyendo los templos. En otros sectores donde no haba pobladores motivaron para que construyeran en lotes baldos como es el caso
de la comuna 13, donde las monjas de la Madre Laura apoyaron este
proceso de construccin comunitaria.
Ya existan las juntas de vecinos o asambleas comunitarias cuando
las promotoras de desarrollo comunitario llegaron a promover la organizacin de base. Esta prctica participativa vecinal existi desde el
primer momento en que se lleg al territorio porque haca parte del
legado ancestral propio del campesinado y de los indgenas. Su sentido
bsico est en la relacin cara a cara como mecanismo de conversacin,
confrontacin o acuerdo. Largas horas empeaban sus habitantes en
discutir los trazos de las calles, la forma de construir las viviendas, la
dotacin de servicios pblicos, etc., lejos de ser reuniones aburridas en
donde predominara el silencio, eran momentos para enterarse y contar asuntos de inters comn, para recoger fondos entre la vecindad y
para acordar los compadrazgos en los ritos religiosos. Una caracterstica particular era que podan participar de la reunin todos los vecinos
y vecinas. All se conformaban comits para los convites y para tareas
delegadas por sus asamblestas. Los acuerdos se lograban por consenso sin que mediara ms medio que el asentimiento de cabeza o el estoy
de acuerdo. Juntarse era lo ms importante y ese es el imagino que
an con dicultades suscitan las Juntas de Accin Comunal.
261
Otra forma de organizacin comunitaria han sido las redes vecinales, histricamente implcitas en la cotidianidad de sus habitantes,
casi siempre imperceptibles para quienes agencian desarrollo, pero
visibles para la condicin de viva en comunidad. Estas redes se conforman para hacer circular los saberes entre vecinas y vecinas, arreglo
de ropa, tratamientos medicinales caseros, cuidado de nios y nias,
atencin de enfermos, rituales religiosos, trmites en las instituciones
de salud, educacin, etc., son posibles por estas redes no solo de informacin sino de ayuda y reciprocidad que llevan incluso al cuidado de
la seguridad en pocas de alto conicto armado:
Cuando ya se suplen esas necesidades la gente tiende ms a encerrarse
en su casa, pero aqu las solidaridades se manifiestan cuando hay una
persona enferma, cuando hay necesidad, entonces le toca de puerta en
puerta, y se consigue mercados para las personas que no tienen con
qu mercar.15
Estas redes vecinales operan para resolver asuntos concretos de la vida

diaria pero constituyen la base del entramado social comunal y de su
cohesin. Gracias a estas redes de informacin, ayuda y circulacin
de servicios y saberes, es ms fcil vivir bien en un contexto de ciudad monetarizada o sujeta a la voluntad poltica de sus gobernantes.
Esta prctica participativa encaminada a resolver asuntos concretos
no depende de la ayuda municipal, esto las ha hecho que perduren en
el tiempo y la gente espera nunca se acaben pues hacen que muchas
situaciones difciles se puedan llevar ms fcilmente.
En estas prcticas participativas vecinales se encuentran tres particularidades que han sido modicadas cuando se han ampliado las relaciones vecinales con institucionales para el desarrollo. Tanto el convite
como las juntas o asambleas de vecinos estaban mediadas por relaciones cara a cara, donde familia, compadrazgo y contigidad de vivienda
eran lo usual. Tambin, las posibilidades de juntarse personas de diferentes edades y saberes favorecan el encuentro de saberes diversos y
daba oportunidad a que las brechas generacionales fuesen negociadas.
Por otra parte, el sentido prctico, esto es, juntarse para resolver asuntos concretos, incida en que la preocupacin fueran stos ms que,
la perdurabilidad en el tiempo o el manejo formal y normativo, pues
dependa del querer de quienes hacan parte.
15 Hilda Ruiz, habitante del barrio La Pradera-Picacho.
262
Para las entidades agenciantes del desarrollo se ha convertido en todo

un reto lograr la participacin de habitantes en todos sus programas
de desarrollo Acogiendo las orientaciones de los tericos del desarrollo local como Perroux (1984), Vsquez (1998), Prez (2000), Arocena
(2002), entre otros, han emprendido la tarea de generar mecanismos
para la vinculacin de la poblacin en el desarrollo (Gmez. 2009: p.
5). La formalizacin de la organizacin comunitaria tuvo en las juntas
de vecinos el trnsito a las Juntas de Accin Comunal desde la dcada
del sesenta. A partir de ah, se puede armar que cada institucin incorpor en su intervencin el asunto de la generacin de organizaciones comunitarias. La existencia de clubes juveniles, clubes de vida de
la tercera edad, semilleros comunitarios, comits de vivienda, comits ambientales, clubes recreativos, comits de cuadra, entre muchas
otras, dan cuenta de cada programa o entidad que ha intervenido en
un territorio.
Con la creacin de organizaciones se forja otro fenmeno, el de la
formalizacin de stas mediante estructuras internas y procedimientos
administrativos que ocuparon el centro de atencin durante las ltimas dos dcadas. Esta situacin implic un traslado de la organizacin
como medio para la vida vecinal a la organizacin como instrumento
para el acceso a servicios sociales del Estado, Las organizaciones No
gubernamentales tambin implementaron la organizacin comunitaria como parte de sus programas sociales.
El nivel de formalizacin se volvi luego una exigencia para los convenios y las contrataciones con el Estado o para la cooperacin al desarrollo, de tal forma que, las comunidades locales, gracias a la capacitacin, fueron empujadas a dedicar gran parte de su tiempo y esfuerzo cumplir con tales formalismos (planes de trabajo, estatutos, actas,
etc.). Las comunidades aceptaron mucho tiempo esta situacin aanzas en sus lideres y lideresas, con la esperanza de la inclusin social en
la ciudad. El nivel de exigencia por parte muchas de las organizaciones de ayuda al desarrollo lleg a ser tal, que el poder comunal para
autnomamente decidir cmo vivir en los territorios fue cedido a los
organismos nanciadores o de asistencia social en las dimensiones que
se estos priorizaran. Para agenciantes del desarrollo el conocimiento
263
de los territorios en su cotidianidad fue legitimado en la versin que

tuviesen las organizaciones comunitarias. Lo anterior puede mostrar
que las organizaciones comunitarias pasaron de medio a n en lo que
ha de ser la vida social en las comunidades. Con el adelgazamiento del
Estado de bienestar y su nfasis en cumplir funciones de asesora e interventora ms que intervencin directa, las organizaciones comunitarias han sido impelidas a la corporativizacin. De la contratacin de
pequeas obras se pas a cubrir casi todos los mbitos sociales (educacin, recreacin, medio ambiente, cultura, etc.); nuevamente con
la esperanza de la inclusin mediante el acceso y control directo de
los servicios sociales. En esta lgica de desarrollar intervenciones con
tiempos muy cortos genera sobreoferta (no justamente de soluciones)
hacia las comunidades, perdiendo la oportunidad de procesos para el
empoderamiento de base. La pregunta sera qu ocurre con quienes son beneciarios de un servicio social cuando la entidad emigra o
cuando el recurso o la voluntad cesan?
Este fenmeno ha ido creando desazn y desencuentro, ya que histricamente las comunidades se han articulado o se han encontrado para
resolver sus necesidades diarias e inclusive para aprovechar algunos
saberes que tienen los/las habitantes y que han ido descubriendo que
pueden utilizar para ayudar a otros y otras en aras de vivir bien en
comunidad y hacer la vida cotidiana ms fcil. Gran parte de los conictos comunitarios tienen hoy su base en contrataciones realizadas o
por hacerse. El presupuesto participativo, por ejemplo, que pretenda
facilitar el control directo en los recursos pblicos municipales ha convocado ampliamente a quienes viven en las comunas y corregimientos
y su vinculacin, en aumento, con los planes locales, le ha permitido
reducir tensiones con el liderazgo local, pero la contratacin ha sido
fuente de amplia controversia y conicto con matices de agradecimiento tal como lo muestran las evaluaciones anuales realizadas por
la Corporacin Nuevo Arco Iris (2004) y la Universidad de Antioquia
(2005) y cuatrienal (2004-2007). Una queja constante que se escucha
cuando se asiste a estos espacios de participacin es que han venido
surgiendo nuevas organizaciones que cumplen con los requisitos exigidos por la ley de contratacin, aunque no cuenten con mayor base o
trabajo comunitario, lo cual se convierte en una garanta de captacin
264
de recursos a travs de la contratacin de diferentes proyectos. Por

ello, aunque suene paradjico, las Juntas de Accin Comunal son la
organizacin comunitaria ms valorada, es objeto de amores, odios y
conictos, pero, se cree en ellas porque tienen arraigo en el territorio
y los vecinos y vecinas estn a la vista.
Los procesos de planeacin participativa mediante estructuras de participacin han intentado corregir tres asuntos crticos en lo comunitario: el desarraigo de la organizacin de sus bases, la sobrecarga de
responsabilidades del Estado en las organizaciones y la prdida de autonoma para decidir los horizontes de vida local.
Redes y
mesas
Instituciones de apoyo
Comit de Impulso
Representantes de organizaciones
comunitarias reunidos en asamblea
Grfica sntesis de participacin

desde la planeacin participativa
265
Las estructuras de la planeacin participativa tienen en comn estos

cuatro niveles de decisin que contemplan: en primer lugar y desde la
base, a las organizaciones representantes de la comunidad territorial,
en segundo lugar, a los comits de impulso que generalmente estn
conformados por organizaciones sociales y polticas de la localidad, a
veces participan representantes institucionales estatales y privadas o
stas se encuentran como asesoras en un tercer nivel y el cuarto nivel,
estn los enlazamientos con otros estamentos sociales que pueden ser
del mismo territorio o de la ciudad, generalmente conformados en
redes, mesas, alianzas etc. El nivel de complejidad de cada estructura
depende de quienes coordinen el proceso y de las fases que cumplan
en su ruta de formulacin, gestin y evaluacin. Encontrndose as
mesas temticas, secretaras tcnicas, comits barriales de planeacin,
comits de voceros, animadores barriales o veredales, entre otros.
Como resultado del nivel jerarquizado de relacionamiento se encuentran los siguientes asuntos que motivan la reexin:
1. En las estructuras como tal los vecinos y vecinas no organizados tienen dicultades para contar en sus opiniones y decisiones, con lo cual
se obliga a organizarse. No obstante la amplitud de tcnicas participativas logra convocar a mltiples habitantes y consultarles acerca de los
asuntos de inters de los planes de desarrollo
2. La gestin se enfatiza en trminos de alianzas y recursos con entidades del Estado, ONG, clase poltica y sociedad civil. Los mecanismos
para hacer seguimiento a los recursos captados y el desempeo de
266
quienes representan organizaciones y habitantes no organizados son

casi inexistentes o es realizado por las interventoras cuando se trata de
convenios o contrataciones.
3. El poder local como autonoma para decidir el carcter de lo organizativo queda en manos de quienes promueven el proceso y de quienes aportan los recursos econmicos. Las comunidades representadas
suelen ser informadas. La buena voluntad y la conanza en los lderes
y lideresas se sobreponen a la escasa revisin y reexin de los vnculos
entre organizaciones y habitantes.
Por ello y a pesar de las diferentes expresiones organizadas gestadas en
la historia de los territorios, algunas de ellas han desaparecido por la
imposicin de nuevas estructuras ms formales o por la jerarqua del
conocimiento. Mientras que los convites, las asambleas hoy reuniones
de vecinos se resisten a desaparecer, la organizacin comunitaria se
debate en el dilema de ser medio o n para lo social o para lo poltico
de lo comunitario. Es un dualismo heredado de la modernidad que
contrasta con legados ancestrales no modernos, tales como el convite
y las mingas.
El problema es que no estamos dispuestos a considerar que en la vida
cotidiana las relaciones de vecindad, de amistad, de acompaamiento,
de compadrazgo, de familia, son organizaciones de la misma importancia que el sindicato, el partido y hasta el mismo Estado. Las relaciones pactadas codificadas a travs de acuerdos formales, suelen ser
ms importantes en la cultura occidental que las fidelidades tejidas
por vnculos afectivos. En resumidas cuentas la asociacin (donde los
vnculos de racionalidad convierten a las personas en medios para
conseguir fines, suele ser ms importante que la comunidad (tejida en
base a relaciones subjetivas en la que los fines son las personas. La realidad indica lo contrario, que las relaciones de carcter comunitario
tienen una enorme fuerza y que es el seno de esas relaciones donde se
forman movimientos e insurrecciones (Zibechi, 2007: p. 47).
3.4 De lo poltico a la poltica pblica

Lo poltico pareciera evidenciar un lugar comn cuando de participacin se trata. Los esfuerzos que se realizan para capacitar, organizar a
las comunidades de las comunas y corregimientos estn basadas en el
267
la aspiracin de lograr incidencia en polticas pblicas y en el empoderamiento comunitario. En esta lnea, la comprensin del Estado y
la cuestin ciudadana se convierten en la bandera que justica nuevas
instancias, nuevos instrumentos, nuevos liderazgos, nuevas normas,
etc. Como se ha podido apreciar a lo largo del texto, los modos de vida
en la cotidianidad vecinal encarnan en s mismos formas de participacin altamente polticas cuya nalidad es el vivir bien. Cuando entran
en contacto con otras maneras de entender y promover la vida en los
territorios, requieren de accin poltica de parte y parte, cmo es ejercido este poder poltico es presentado en esta parte del texto.
Desde la cotidianidad en donde transcurre la vida de hombres y mujeres que viven en un territorio especco, la condicin de vecino o
vecina sustenta la comprensin y vivencia de lo poltico como ejercicio de poder en las relaciones ente vecinos/as, con las instituciones
estatales y privadas y con la clase poltica local y fornea. En la vecindad, la gura de vecino no es para nada esttica, todo lo contrario, se
dinamiza y transforma en la medida en que llegan nuevas familias, con
el transcurrir de los hechos se cambian ciertos comportamientos, pero
la condicin de vecino motiva a convocar a una reunin, invitarle a una
esta familiar, compartirle el cuidado de los hijos e hijas, conarle el
remedio para la salud, el encargo de un trmite en el centro de la ciudad, la colecta para alguien necesitado de ayuda o para la preparacin
de una festividad.
La condicin de vecino/a ms que nacer de la consideracin de la unidad vecinal compacta que nutri durante varias dcadas la planicacin urbana o que fue puesta en duda, pues cuestionaban los crticos
haba que establecer primero si la unidad estaba al margen de las
alianzas por conveniencia comercial y nanciera entre ciertos determinados vecinos poderosos, que terminan imponiendo sus criterios
individuales al resto slo por ejercer el poder vecinal (Gravano, 2005:
p. 43) surge de una vecindad inscrita en la memoria de sus habitantes
como la manera de nombrar lo ms cercano, aquello conocido que
permite hacer viable la solidaridad para resistir al avasallamiento con
el que se disean e implementan muchas polticas urbanas justicadas
en su carcter citadino.
268
Cuando se establecen relaciones con instituciones estatales y privadas, lo poltico se ejerce como relacin para lograr el reconocimiento
del lugar, tambin para mediar intereses entre habitantes y propuestas institucionales o simplemente para garantizar la inversin social
consiguiendo a quien benecien stos programas. Las dicultades por
las que atraviesan quienes han perdido sus saberes y posibilidades de
autosostenimiento familiar; quienes padecen conictos armados con la
impotencia de lo no resuelto, son factores que sumados al empobrecimiento que genera la verticalidad del discurso y prctica del desarrollo, restan posibilidades de rebelda expresa aunque se resista desde el
silencio cotidiano. La desobediencia civil que emplearan habitantes de
la comuna Popular frente a la imposicin del tarjetn de presupuesto
participativo permiti revalorizar lo poltico que se hallaba reducido a
lo electoral
Hay que revalorizar la poltica, con la relacin con la administracin
ha marcado una pauta, por ejemplo el ao pasado desde las asambleas barriales nos declaramos en desobediencia civil. Porque aunque
las comunas nos unifican unas necesidades, somos diferentes y somos
particulares y hay que concertar porque las decisiones son muy verticales.16
Hablamos entonces de lo poltico como lo no convencional, expresada en marchas, desles, conmemoraciones, festivales para construir
territorio y a veces en alianzas tcitas que pueden ser lesivas, pero
que nacen justamente de otras violencias sutiles que son ejercidas en
nombre del desarrollo
Se refiere a acciones tales como las peticiones, las manifestaciones legales, el boicot, las huelgas legales e ilegales [a veces] el dao a la
propiedad, los sabotajes, la violencia personal, etc. Esta participacin
va mas all de los mecanismos institucionales de participacin y, en
algunas ocasiones, hace oposicin a la legalidad constitucional establecidas (Sabucedo, 1986: p. 141).
Por supuesto, es un llamado para la reexin acerca de que los caminos del poder local no pueden ser impuestos, ni construidos a espalda
de las comunidades, al margen de sus valores y concepciones, adems
16 Francisco Gmez, habitante del barrio Granizal.
269
entender que no existe un solo camino llamado desarrollo cuando el

vivir bien es lo ms cercano a lo que se aspira.
Desde la vecindad tambin se establecen permanentemente relaciones con la clase poltica. Estos vnculos son tan diversos como imposibles de caracterizar en este texto. No obstante, es pertinente detenerse en que el vnculo con lo poltico-electoral es fuente de prestigio
cuando se es visitado por stos o cuando se logran benecios en esta
relacin. En el primer caso la relacin est mediada por la amistad con
los lderes polticos o con sus familiares. Por ejemplo en el barrio12 de
octubre para la celebracin de su fundacin se cont con la presencia
del presidente Misael Pastrana Borrero el 12 de 1973 y eso nunca se
olvida como tampoco se olvida que el 14 de febrero de 1992 en la
inauguracin de la Unidad Hospitalaria se cont con la presencia del
seor presidente Csar Gaviria (Ortiz Zapata y Rivera Rivera, 1992).
En el segundo caso, se menciona que el voto sirve para lograr objetivos casi siempre difciles con los trmites convencionales. Nosotros les
prometemos que vamos a votar para que nos den lo que nos prometen,
pero como ellos no saben si votamos o no, entonces no tienen como
comprobar, para que vea que no somos tan bobos.17
Por ende existe una relacin muy fuerte de los habitantes en su cotidianidad y con personajes de la esfera electoral, desde ese sentido
poltico de la legitimidad de ciertos personajes para resolver asuntos
locales, signicando en gran medida a los futuros votantes, a partir de
la promesa en el discurso y el cumplimiento de algunas obras visibles
en el territorio, de esta manera; los vnculos en pocas de elecciones se
vuelven ms fuertes, sacan el mayor provecho tanto candidatos como
habitantes unos en la dinmica del voto y en la puesta de la camiseta
para lograr as la prebenda poltica.
Lo poltico como poder en las relaciones se traslada en la gestin del
desarrollo como asunto de negociacin, para lo cual el proyecto se
convierte en el instrumento mediante el cual se pretende neutralizar
cualquier ejercicio de poder que no provenga de la racionalidad misma
de la interlocucin lgica del procedimiento tcnico. Esta instrumen17 Lderes de la Comuna 13 (se omiten sus nombres).
270
talizacin de la participacin con sentido neutral ha encubierto justamente, otros ejercicios de poder sobre el conocimiento, la potestad de
recursos econmicos y los vnculos con la clase poltica como tal. El
mpetu en el establecimiento de organizaciones y prcticas modernas
como signo civilizatorio sobre aquellas que se consideran primitivas
puede conllevar al desconocimiento de organizaciones y prcticas ancestrales y propias de la cultura local jerarquas, la distribucin del
poder, los tipos de liderazgo, los rituales, las formas de representacin
y la legitimidad de la misma (Isla, 2005: p. 298).
Los procesos de planeacin participativa han hecho esfuerzos signicativos para que el poder que prevalezca sea el de las comunidades,
sin embargo, la hegemona del desarrollo y el verticalismo que este
encierra, los ritmos de respuesta a la participacin por parte de la administracin pblica, el clientelismo al que estn expuestos muchos
lderes y lideresas, as como el ocultamiento progresivo a que ha sido
sometida la deliberacin poltica pblica y abierta, por cuestiones de
seguridad personal, pero tambin por le tecnicismo con que se pretende encubrir el poder en la planeacin participativa el discurso del
desarrollo da a la intervencin una racionalidad especca. Transforma un problema social en un problema tcnico (Ramrez, 2002: 106),
provocando as una deshumanizacin de las relaciones y una economizacin de la vida, que ahonda la exclusin en cualquier territorio. La
construccin de territorio con nfasis exclusivo en al gestin tcnica y
procedimental propia del urbanismo y del planeamiento urbano estandarizado conlleva a desconectar la poltica de la gestin
Y la participacin en gestin sin poltica que le otorgue sentido, significacin y direccin al accionar de los colectivos sociales, termina por
ser instrumental, mero capital humano un recurso entre otros para
mantener la ficcin de alguna forma de gobernabilidad (Uribe de H,
2002: p. 41).
Aunque desde los procesos de planeacin participativa se ha promovido el vnculo con lo electoral mediante la realizacin de eventos con
candidatos y candidatas a ediles de la JAL, Concejo de la ciudad y
Alcalda, tambin con la reivindicacin que lderes y lideresas hacen
de la planeacin participativa como bandera de campaa electoral;
son pocos los avances que logran estos procesos de planeacin parti-
271
cipativa en materia de poltica pblica; puesto que si bien la Red de

Planes Zonales de Medelln RPZM ha logrado un importante nivel de
incidencia en la poltica municipal de planeacin participativa, con la
creacin y defensa del acuerdo 043 de 1996 cuando se pretenda derogar por el 053 de 2001 y con el acuerdo 043 de 2007 se incorporara
el presupuesto participativo, el camino para incidir en poltica pblica
es esquivo porque el criterio tecnicista, con el que trabajan mesas y
redes aplicado a relacionamientos municipales y convenios de diversa
ndole, dicultan los debates polticos que muchas veces se intentan
plantear desde lderes y lideresas preocupados y preocupadas por la
autonoma para construir territorio, el poder comunal para conservar
y transformar lo comn, lo pblico y la inclusin como visibilidad de
los diverso.
No obstante, sera conveniente reexionar acerca de la dimensin misma de la poltica pblica, la focalizacin ha sido una perversin aceptada de manera acrtica casi como si la desigualdad social se menguara
incorporando a aquellos sujetos considerados menos aptos para la productividad econmica sin cuestionar el sistema que la genera.
Finalmente, el pensar y construir la vida local en relacin con la ciudad requiere poner en dilogo las diversas cosmovisiones de la vida
territorial que persisten como resistencia comunitaria. Ponerlas en
dilogo slo ser posible en tanto se supere la verticalidad en el poder
que otorga el discurso del desarrollo, el cual en su afn hegemnico y
universalizante no da lugar a la diversidad en los modos de vida.
Est claro que aquellos que planean intervenciones de <<empoderamiento>> no entienden nuestro entorno, nuestras prioridades,
nuestros deseos, nuestras maneras de pensar, nuestras limitaciones y
nuestras necesidades [] lo que los dems ven como nuestro silencio,
nuestra reticencia, nuestra ignorancia y nuestra falta de propsito, es
en realidad nuestra fuerza, nuestra sabidura y nuestro conocimiento
(Menike, 2002: pp. 43-44).
Tal vez nos demoremos tantas o ms dcadas en construir y aprender

de otros imaginarios diferentes a los que fueron cimiento de nuestra
formacin para la vida, pero si no empezamos ahora haremos ms difcil el camino de quienes desde hace muchas dcadas lo han vivido y
272
pregonado, slo que nuestra terquedad en la bsqueda del desarrollo,

o mito del Dorado perseguido por los conquistadores espaoles segn
De Rivero, los ha silenciado.
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Universidad de Antioquia-Facultad de Ciencias Sociales y Humanas

Este texto es el resultado de la investigacin Discursos y prcticas del

Equipo de apoyo en la investigacin por periodos

Agradecemos los aportes a la investigacin

Juan Carlos Tabares, Yesid Henao, Marcela Surez, Luis Fernando

Estela Gmez, Edilma Saavedra, Lemis Arcangel Urrego, Feliciano

gubernamentales encargadas de la denicin de las polticas pblicas

2. Conocimientos en la cotidianidad vecinal

El discurso del Desarrollo para Amrica Latina surge en la segunda

to para alcaldes, gobernadores y el propio Presidente que signic un

Segn las evaluaciones que realizan las instituciones agenciantes y la

En este sentido, casi nunca se ha reexionado respecto a la relacin

nos dimos a la tarea de re-pensar lo que se estaba promoviendo por

cimiento, los modos de responder al diario vivir, la circulacin de los

De esta manera, la permanencia ms all de la planeacin participativa

y acciones en los lmites de su propia historia. Por su parte, desde

de lo local-global es contradiccin pero tambin complemento y lugar

La estructura del libro

El presente captulo da cuenta primeramente del escenario global que

En la segunda parte se presentan los aspectos que dan cuenta de los

Histricamente la ciudad de Medelln se ha constituido como una

construir una sociedad avanzada y civilizada. La idea de progreso que

1.1 Sociedad preindustrial, progreso y

Aproximadamente el 23 de agosto de 1541, en las horas de la noche,

desplazamientos iniciales de los pobladores, as como en el desarrollo

el comerciante e industrial Carlos E. Restrepo. Cabe destacar que la

de los solares de los ocupantes correspondan al modelo y el Cabildo

esfuerzo municipal por ampliar y recticar, derribando lo construido.

traza un semicrculo detrs de la catedral. Esta es una va diagonal de

ms adelante generaron las restricciones para seguir construyendo,

1.2 Sociedad industrial, progreso-desarrollo y

En esa trama nacional e internacional se va a congurar la ciudad de

colegios, y tres grandes sitios para espectculos: el Circo Espaa, el

de un grupo de arquitectos en la perspectiva del urbanismo moderno,

Para materializar el proyecto de ciudad planteado por Wiener y Sert

de ganados, el matadero, el aseo pblico, las plazas de mercado al

En la lectura del plano de 1970 nos encontramos una situacin que

Se podra concluir que las dinmicas de poblamiento, presentadas en

1.3 Sociedad posindustrial, desarrollo y planeacin

verdes de los interiores de manzanas iban desapareciendo y se redujo

presin de vivienda por parte de sectores de bajos ingresos, el Estado,

Triunfo, Brasil y el Progreso N 1 (1986), Efe Gmez, Los Arrayanes,

cionalizada que se dedica a ofrecer servicios para la atencin masiva a

bilidad, sustentado en la descentralizacin y el liderazgo compartido

con el arribo de las tesis del neoliberalismo como modelo econmico

El contexto en que surgen dichos procesos de planeacin participativa

grave situacin que ofreca el contexto en trminos de la precariedad

timacin social y poltica, ampliacin de cooperantes del desarrollo y

Es una lucha fuerte porque los funcionarios nos traen la propuesta

De otro lado es necesario destacar que frente a casi todo lo que ha

Un camino muy comn que han seguido los procesos de planeacin

lvarez M., Vctor (1996). Poblamiento y poblacin en el Valle de Aburr y

Esta intencin de homogenizar, bajo el criterio de ciudad, es cotejada

clase poltica, condicionan la manera de vivir local y generan prcticas

2.1 Las identidades locales

habitar en sus lugares de origen, y las transformaciones que suscita la

A partir de los aos 60 cuando comienza el proceso de masicacin

Sonsn y de la misma ciudad que llegaron como nuevos habitantes

1 Testimonio de habitante del barrio La Esperanza, Comuna 1 (se omite nombre).

Comuna 13 Comuna 12 Comuna 11 Comuna 10

Divisin Poltico Adminstrativa de Medelln Medelln 2007. Autor Sajor

COMUNA 1 POPULAR. IDENTIDAD TERRITORIAL POR POBLAMIENTO

Revienta Campo Valds

COMUNA 4 ARANJUEZ. IDENTIDAD TERRITORIAL POR POBLAMIENTO