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Educao a Distncia
Caderno de Estudos
UNIASSELVI
2013
NEAD
EDITORA
GRUPO
CENTRO UNIVERSITRIO
LEONARDO DA VINCI
Rodovia BR 470, Km 71, n 1.040, Bairro Benedito
Cx. P. 191 - 89130-000 - INDAIAL/SC
Fone Fax:
(047) 3281-9000/3281-9090
www.uniasselvi.com.br
361.3
H112f
APRESENTAO
Caro(a) acadmico(a)!
A partir desse momento iniciaremos os estudos relativos Formao Social, Histrica e
Poltica do Brasil. Por razes que lhe sero apresentadas no incio da primeira unidade deste
caderno, associaremos a Formao Social, Histrica e Poltica do Brasil aos delineamentos
da Repblica Brasileira. Tomando por referncia eventos ligados ao advento da Repblica e
ao processo de afirmao desse regime poltico, nosso olhar ser dirigido compreenso de
nuances das transformaes polticas, econmicas e sociais ocorridas em nosso pas nas
ltimas dcadas do sculo XIX at o incio do sculo XXI.
Uma vez que no nos dada a possibilidade de recuperao ou resgate de toda a
histria, faremos uma reflexo sobre temticas consagradas pela historiografia brasileira
que podem contribuir com a sua formao como profissional da rea de Servio Social.
Portanto, esta disciplina aborda a compreenso dos significados mais visveis no apenas de
questes eminentemente polticas, mas tambm das estreitas e indissociveis ligaes que
tais questes nutrem em relao a outros aspectos da sociedade brasileira. Nosso objetivo
no ser empreender uma anlise detalhada sobre cada um dos eventos citados, pois, dada
a amplitude do recorte temporal, lanaremos sobre ele apenas um olhar panormico.
Para que seus estudos possam ser conduzidos de maneira agradvel e para que a
produo de significados seja efetivada, a diviso deste caderno pedaggico em trs unidades,
para fins didticos, foi pautada no apenas em uma perspectiva cronolgica, atitude comum
s narrativas historiogrficas, mas tambm na eleio de conceitos-chave, a partir dos quais
voc poder ampliar seu entendimento sobre as temticas analisadas.
Na primeira unidade, O Advento da Repblica no Brasil, voc tomar conhecimento da
transio da Monarquia Repblica, antecedida pela e em grande medida tributria da abolio
legal do trabalho escravo ocorrida em 1888, e dos interesses polticos que deram sustentao
ao novo regime. Nesta unidade voc tambm ser apresentado a aspectos dos movimentos
sociais que eclodiram na Primeira Repblica e do processo de articulao ideolgica e prtica
da luta de classes, decorrente da paulatina emergncia de novos grupos sociais no espao
urbano industrial.
Na segunda unidade, Novos arranjos polticos: da Revoluo de 1930 ao governo de
Jango, o vetor do texto ser dado pela constatao da forte influncia exercida por Getlio
Vargas no quadro poltico brasileiro. Da Revoluo de 1930, passando pela instaurao do
Estado Novo, pelas polticas populistas e pelos agitados anos de 1950, voc seguir um itinerrio
que o conduzir s vsperas da instaurao do regime ditatorial militar, a Repblica Fardada.
iii
UNI
Oi!! Eu sou o UNI, voc j me conhece das outras disciplinas.
Estarei com voc ao longo deste caderno. Acompanharei os seus
estudos e, sempre que precisar, farei algumas observaes.
Desejo a voc excelentes estudos!
UNI
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SUMRIO
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AUTOATIVIDADE ............................................................................................................ 61
TPICO 2: O ESTADO NOVO E SEUS DESDOBRAMENTOS .....................................
1 INTRODUO ..............................................................................................................
2 O PLANO COHEN ........................................................................................................
3 O ESTADO NOVO ........................................................................................................
LEITURA COMPLEMENTAR ...........................................................................................
RESUMO DO TPICO 2 ..................................................................................................
AUTOATIVIDADE ............................................................................................................
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vi
3 A TRANSIO ............................................................................................................
4 A NOVA REPBLICA .................................................................................................
LEITURA COMPLEMENTAR .........................................................................................
RESUMO DO TPICO 3 ................................................................................................
AUTOATIVIDADE ..........................................................................................................
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vii
viii
UNIDADE 1
analisar
Repblica;
identificar
PLANO DE ESTUDOS
A Unidade 1 est dividida em trs tpicos. Ao final de cada
um deles, voc ter a oportunidade de fixar seus conhecimentos
realizando as atividades propostas.
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TPICO 1
A TRANSIO ORQUESTRADA:
CONVENINCIAS DO REGIME
REPUBLICANO
1 INTRODUO
Resultado de uma conveno criada na Europa do sculo XIX, momento em que a
Histria se constitua como disciplina, ganhava projeo institucional e aspirava cientificidade
a Histria Contempornea, que haveria tido seu marco inaugural em 1789, ano de importantes
eventos polticos e sociais responsveis pela instaurao da Revoluo Francesa. Segundo
esta conveno, com o perdo da redundncia, seramos contemporneos de uma Histria
Contempornea.
No h como negar que a Revoluo Francesa desencadeou eventos com projees
maiores do que aquelas restritas ao continente europeu, mas, em se tratando do nosso pas,
pensar a existncia de uma Histria Poltica do Brasil Contemporneo uma atitude que
nos remete a um recorte temporal diferenciado, principalmente porque, do ponto de vista
poltico, a Histria Contempornea brasileira ganha maior significado no espectro do regime
republicano.
Instaurada em 15 de novembro de 1889, um sculo aps o incio da Revoluo Francesa,
a Repblica no significou a materializao de um projeto poltico e administrativo para o pas e
para sua populao, mas uma via conciliatria para interesses dspares de uma elite poltica que
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no mais se adequava ao regime monrquico. A confirmao dessa tese pode ser encontrada,
por exemplo, na falta de respaldo popular ao iderio republicano, situao que s teve par na
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absoluta insipincia da maneira como a carcomida monarquia foi defendida nos dias seguintes
proclamao da Repblica. Por outro lado, os rumos que o novo regime tomou at os anos
trinta do sculo XX so testemunhos de peso considervel. Seno vejamos.
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UNIDADE 1
2 OS INTERESSES E AS PROPOSTAS
EM EVIDNCIA
Por maiores que sejam as discrepncias entre os trabalhos de historiografia que
discorrem sobre a transio da Monarquia Repblica, podemos indicar, sem maiores
problemas, a existncia de alguns pontos de convergncias nas explicaes que estes do a
ler. Em linhas gerais,
[...] Da mesma forma que para o fim da escravido, em geral, para se explicar
a Proclamao da Repblica (15 de novembro de 1889) recorre-se s transformaes econmico-sociais por que passaria o pas no final do sculo. Assim,
teramos a decadncia das oligarquias tradicionais (leia-se, em especial, a do
Vale do Paraba), a imigrao e o definhamento da escravido, fenmenos que
levariam ao aprofundamento das relaes capitalistas no campo, o processo de
industrializao e a urbanizao. No interior deste ambiente, encontraramos
o crescimento dos Partidos Republicanos, a campanha pelo federalismo
frente centralizao monrquica, a penetrao das ideias positivistas no
exrcito e o aguamento da chamada Questo Militar. Caberia aos militares
o ato de 15 de novembro de 1889 e seriam eles os primeiros presidentes,
ficando no poder at 1894. (LINHARES, 1990, p. 187, grifo nosso).
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TPICO 1
Associa-se ao descaso outro fato importante. Mesmo diante das condies adversas,
a partir de 1850 o exrcito brasileiro enfrentava um paulatino processo de profissionalizao.
No entendimento de Del Priore e Venncio (2003), tal processo, dentre outras consequncias,
acarretou uma modificao nos critrios de promoo, ou seja, a progresso na hierarquia
militar, historicamente acessvel apenas a membros da elite, tornou-se uma prerrogativa do
mrito individual e possibilitou a projeo de jovens de origem humilde. Uma vez que no exrcito
era possvel tambm obter acesso educao formal e ao conhecimento cientfico, criaram-se
as condies para a propagao do iderio cientificista que ganhava forte projeo no sculo
XIX, principalmente no mundo ocidental.
Em poucas palavras, possvel dizer que a crena na cincia como promotora do
progresso, do desenvolvimento e da civilizao, encontrou no exrcito um terreno frtil para
germinar. O fruto desse plantio foi a difuso, entre seus membros, do Positivismo, doutrina
filosfica concebida por Auguste Comte, cujo lema, a Ordem por base, o Progresso por fim,
disseminou-se entre toda uma gerao formada na escola militar. No por outro motivo, o lema
inscrito na bandeira nacional (a Bandeira Republicana), Ordem e Progresso, tributrio do
iderio positivista.
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Evidentemente, no foi a fora das ideias que guiava o grupo comandado pelo Marechal
Deodoro da Fonseca a nica responsvel pela Repblica. Dado o empurro inicial, o carro
republicano s entrou em movimento devido a uma ampla conjuno de fatores. A abolio do
trabalho escravo certamente consta entre eles.
A assinatura da Lei urea foi o ato final de um processo que se estendeu por mais de
quarenta anos. Desde 1850, com a assinatura da Lei Eusbio de Queirs, o trfico interatlntico
de escravos fora proibido (decorrncia das presses sofridas de parte dos ingleses, agentes
contentores do trfico entre a frica e a Amrica desde 1845). Durante esta segunda metade do
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A figura mostra o Senado brasileiro aprovando a lei que aboliu a
escravido no pas, em 1888. Uma multido est reunida no andar
de cima e ao fundo no trreo assistindo.
UNIDADE 1
TPICO 1
Se a ordem natural dos acontecimentos, supondo que esta exista, apontava o final do
sculo XIX como o momento do suspiro final da escravido, o ato da Princesa Isabel pode ser
interpretado como um atropelo dessa ordem. Rompendo com a proposta dos emancipacionistas,
a abolio significou para os escravistas [...] uma traio, um confisco de propriedade alheia. A
reao deste grupo no tardou a acontecer. Um ano aps o 13 de maio, oposio dos militares
somou-se agora a de numerosos ex-senhores de escravos. (DEL PRIORE; VENNCIO, 2003,
p. 258). Conforme nos fala Penna (1999), sem base econmica e poltica capaz de lhe dar
sustentao, a Monarquia no resistiu a uma singela parada militar.
FIGURA 3 PUBLICAO OFICIAL DA LEI UREA
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consequncias da Liberdade.
Foi o exrcito quem operou esta magna transformao; assim como a de 7 de abril de
31 ele firmou a Monarquia constitucional acabando com o despotismo do Primeiro Imperador,
hoje proclamou, no meio da maior tranquilidade e com solenidade realmente imponente, que
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vencedores saibam legitimar a posse do poder com o selo da moderao, benignidade e justia,
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Assim desaparece a nica Monarquia que existia na Amrica e, fazendo votos para
que o novo regime encaminhe a nossa ptria a seus grandes destinos, esperamos que os
impedindo qualquer violncia contra os vencidos e mostrando que a fora bem se concilia com
a moderao. Viva o Brasil! Viva a Democracia! Viva a Liberdade! Gazeta da Tarde, 15 de
novembro de 1889.
Despertou ontem esta capital no meio de acontecimentos to graves e to imprevistos
que as primeiras horas do dia foram de geral surpresa. Rompeu com o dia um movimento militar
que, iniciado por alguns corpos do exrcito, generalizou-se rapidamente pela pronta adeso
de toda a tropa de mar e terra existente na cidade.
A consequncia imediata desses fatos foi a retirada do ministrio de 7 de junho, presidido
pelo Sr. Visconde do Ouro Preto, que teve de ceder intimao feita pelo Sr. Marechal Deodoro
da Fonseca que assumiu a direo do movimento militar. exceo do lastimoso caso do Sr.
Baro do Ladrio, que no querendo obedecer a uma ordem de priso que lhe fora intimada,
resistiu armado e acabou ferido, nenhum ato de violncia contra a propriedade ou a segurana
UNIDADE 1
TPICO 1
individual se deu at o momento em que escrevemos estas linhas. [...] Jornal do Commrcio,
16 de novembro de 1889.
FONTE: Disponvel em: <http://www.unicamp.br/iel/memoria/Ensaios/LiteraturaInfantil/ Link%20
rep%FAblica.htm>. Acesso em: 8 mar. 2010.
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RESUMO DO TPICO 1
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TPICO 2
PRIMEIRA REPBLICA: A REPBLICA
DAS OLIGARQUIAS
1 INTRODUO
Conforme voc pde ler na parte final do tpico anterior, embora a implantao da
Repblica tenha sido um arranjo conveniente, uma possibilidade de aglutinao de interesses
dspares, a quantidade de interesses em jogo era muito ampla para que o processo de transio
entre o regime monrquico e o republicano fosse tranquilo. Com efeito, nos primeiros anos do
novo regime, principalmente enquanto os militares permaneceram no poder, o cenrio poltico
nacional permaneceu bastante agitado.
A tomada do poder por parte dos civis via eleio que empossou Prudente de Morais,
em 1894, abriu as portas para um perodo da histria poltica nacional cuja nomeao a
mais variada. Voc j deve ter ouvido falar em Primeira Repblica, ou Repblica Velha, ou
Repblica Oligrquica, ou, ainda, em Repblica do Caf com Leite. Ao longo deste tpico
tentaremos explorar um pouco o significado desses conceitos.
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desde monarquistas at republicanos insatisfeitos. Rompia-se a frente revolucionria. Representantes da oligarquia rural disputavam o poder a elementos
do exrcito e da burguesia, embora houvesse burgueses e militares dos dois
lados, em funo dos seus interesses e ideais. (COSTA, 1994, p. 276).
Cabe aqui lembrar que o excesso de centralizao do poder por parte do governo
monrquico minava suas bases, pois gerava um progressivo descontentamento de parte das
oligarquias regionais. Como na segunda metade do sculo XIX o carro-chefe da economia
nacional era a exportao do caf produzido em grandes latifndios, seus proprietrios no
mais se contentavam com o distanciamento em relao ao poder de mando, de deciso em
relao aos rumos do pas. Neste sentido, a federalizao cujo modelo fora tomado dos
Estados Unidos e sua proposta de ampliao do poder das unidades da federao exerceu
um apelo muito grande. Esta era a principal bandeira dos partidos republicanos.
O Partido Republicano (PR) surgiu no incio da dcada de 1870. Em verdade, no h
como falar na existncia de um partido republicano, pois o PR jamais assumiu uma amplitude
nacional. Como nos fala Penna (1999), suas bases eram constitudas pelas oligarquias
regionais e expressavam seus interesses. Aps a instaurao da Repblica o PR se pulverizou
em diferentes legendas, cada qual portadora de uma estratgia que visava contemplar as
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associados em 1889. Por ter sido o condutor direto do ato fundante, a parada militar, o
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terra desiludidos com a Monarquia, de acordo com Penna (1999), o PRP preservava certa
autonomia local, principalmente em relao ao ncleo do Rio de Janeiro. O iderio defendido
pelos republicanos paulistas procurava identificar seus interesses de classe com os da nao.
das mos dos militares, na eleio de 1894, o PRP marcou presena efetiva. Vejamos como
isso aconteceu.
A agitao poltica no pas aps a instaurao da Repblica se devia, em grande medida,
exrcito detinha a prerrogativa de indicar o primeiro caminho a ser tomado. Dentro do exrcito
no havia unanimidade do ponto de vista ideolgico, mas um grupo de positivistas vinculado
a Benjamin Constant introduziu no debate poltico brasileiro a ideia de ditadura republicana.
Tal perspectiva poltica fez sucesso, sendo tambm partilhada por aqueles que no seguiam
os ensinamentos comtianos. (DEL PRIORE; VENNCIO, 2003, p. 268).
Ainda segundo estes autores, um exemplo desta afirmao pode ser encontrado
no fato de que em 1891, aproximadamente um ano depois da sua eleio como presidente
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lhe dar sustentao. A resposta a este imperativo foi dada pelo segundo presidente republicano
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A caricatura, publicada em 1898, retrata uma animada conversa
entre Campos Sales ( direita) e Prudente de Morais. O texto diz:
Em famlia. Conversam animadamente sobre Europa, as viagens,
as manifestaes, o estado sanitrio, etc. S no tratam de
poltica... Muito bem. Campos Sales, paulista, sucedeu Prudente
de Morais, tambm paulista, na Presidncia da Repblica.
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So Paulo e Minas Gerais souberam muito bem se aproveitar desse quadro poltico para
se perpetuarem no poder, promovendo uma alternncia na conduo do Executivo nacional.
Do ponto de vista econmico, um elemento marcante das polticas governamentais da Primeira
Repblica pode ser encontrado nas constantes interferncias voltadas valorizao do caf.
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das cises entre as elites, quanto das manifestaes de segmentos da populao sem poder
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econmico, durante toda a Repblica Velha houve situaes nas quais o governo republicano
sofreu enorme presso. Ao longo da dcada de 1920, principalmente em seus ltimos anos,
a poltica dos governadores no mais se sustentou. Criavam-se as condies para uma nova
etapa da Repblica brasileira. Mas vamos por partes.
No cenrio das manifestaes populares, o primeiro grande teste imposto ao governo
republicano ficou por conta da Guerra de Canudos. Segundo Novais (1998), as autoridades
republicanas foram avisadas da existncia do povoado de Canudos, no serto da Bahia, j em
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TPICO 2
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1893 (at ento ele nem constava nos mapas). Sob a liderana de Antnio Vicente Mendes
Maciel, conhecido como Antnio Conselheiro, pessoas simples e humildes do serto nordestino
montaram uma comunidade na qual vigorava o regime de posse e de trabalho solidrio. Isolados
em meio do nada, os moradores do Arraial de Belo Monte em hiptese alguma significariam
perigo Repblica no fosse a maneira como passaram a ser representados. Evidentemente,
alguns fatores contriburam para isso.
Antnio Conselheiro era um lder espiritual. Sua influncia sobre os sertanejos no
deixava de ser uma pedra no sapato da Igreja. Alm disso, a criao de um reduto populacional
que oferecia abrigo aos despossudos funcionava como um m para pessoas que at ento
viviam sob o mando de coronis locais. Isto significava perda de mo de obra e a possibilidade
de concorrncia econmica. Aos elementos locais somou-se o fato de Antnio Conselheiro
professar um vago saudosismo monrquico, o que deu margem para ser acusado de conspirar
contra a Repblica e de ser, no serto, o brao armado dos restauradores. (DEL PRIORE;
VENNCIO, 2003, p. 278). A fragilidade do regime republicano recm-implantado no permitia
a sobrevivncia de um reduto populacional acusado, mesmo que atravs de sofismas, de ser
um foco monarquista. Aps algumas derrotas das tropas republicanas enviadas para destruir
Belo Monte, isso ficou ainda mais evidente. Canudos precisava ser destrudo. E de fato foi,
em 1897, totalmente destrudo: no sem antes carem todos seus ltimos defensores sob o
fogo do exrcito brasileiro.
FIGURA 6 MULHERES E CRIANAS, SEGUIDORAS DE ANTNIO
CONSELHEIRO, PRESAS DURANTE OS LTIMOS DIAS DA
GUERRA
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deu origem a uma srie de levantes militares durante a dcada de 1920. Dada a natureza do
grupo que o compunha e a singularidade de sua proposta, o Tenentismo merece uma anlise
mais atenta.
Ao longo da dcada de 1920 o Brasil passou por uma srie de crises econmicas.
Em meio a crises, a contestao do poder institudo sempre ganha foras. De acordo com
Linhares,
As rebelies tenentistas da dcada foram o mais cabal exemplo da exploso
simultnea de questionamentos de dentro e de fora do pacto poltico, alastrando-se a rebeldia desse setor intermedirio da oficialidade militar justamente
quando, em 1922, as oligarquias do Rio Grande do Sul, Bahia, Pernambuco
e Rio de Janeiro uniram-se contra a candidatura do eixo Minas/So Paulo,
formando a reao republicana. (1990, p. 253).
O movimento tenentista teve origem em 1922 e representou uma inflexo na vida poltica
brasileira. Seus idealizadores, membros da oficialidade militar intermediria, eram portadores
de um discurso moralizador que previa a purificao das foras armadas e da sociedade como
um todo. Sua proposta apresentava traos de nacionalismo, centralizao do Estado e ataques
frontais oligarquia paulista. O acesso educao formal permitia aos tenentes a construo
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A insipincia das manifestaes tenentistas no meio urbano fez com que o movimento
ganhasse um novo rumo a partir de 1925, momento em que teve origem a Coluna Prestes
(organizada por Luiz Carlos Prestes), uma marcha pelo interior do pas que se estendeu por
mais de 24 mil quilmetros: foram 29 meses, 10 estados da federao e uma mdia de 45
quilmetros por dia. (PENNA, 2003, p. 159). Embora a adeso popular no tenha sido a
esperada e a Coluna tenha sofrido perseguies constantes por parte das tropas federais
(o que resultou na disperso do movimento, em 1927), a iniciativa o movimento tenentista
como um todo resultou na abertura de um caminho para derrubada do pacto oligrquico So
Paulo/Minas Gerais.
Em 1929, em meio a uma grave crise econmica mundial cujo epicentro ocorreu em
Nova York, o poder econmico dos cafeicultores foi drasticamente reduzido. Neste mesmo
ano, conforme o acordo firmado entre o Partido Republicano Paulista e o Partido Republicano
Mineiro, o presidente Washington Luiz, paulista, deveria indicar como seu sucessor o mineiro
Antnio Carlos, chefe do governo de Minas. Contrariando o pacto, Washington Luiz indica o
paulista Jlio Prestes. Esta atitude resultou em uma aproximao entre Minas Gerais, Rio
Grande do Sul e Paraba. Formava-se a Aliana Liberal, responsvel pela Revoluo de 1930.
Analisaremos esta questo na segunda unidade desde caderno.
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A charge A frmula democrtica, de Storni, foi publicada
na Revista Careta, em 29 de agosto de 1929. No alto so
representadas as oligarquias paulista e mineira.
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LEITURA COMPLEMENTAR I
O BRASIL DE EUCLIDES DA CUNHA
Neste ano completa-se o centenrio de morte de Euclides da Cunha (1866-1909), um
dos mais importantes autores nacionais. Euclides viveu e produziu em um momento em que
as ideias deterministas ainda manifestavam seu vigor com base explicativa para a realidade
brasileira. No livro que o consagrou como um dos maiores intrpretes do Brasil, Os Sertes
(1902), pode ser encontrado, para alm da anlise da Guerra de Canudos, um estudo sobre
a formao do povo brasileiro e a diversidade geogrfico-climtica do pas. A obra, dividida
em A Terra, O Homem e A Luta, foi organizada de acordo com a hierarquia das cincias
aceita na poca: partindo da noo de que os fundamentos de toda a realidade repousam sobre
matria, o relato inicial baseia-se nas cincias inorgnicas (Geografia, Geologia), passando
depois para as orgnicas (Biologia) e, por fim, para as cincias sociais (Histria, Sociologia).
Obedecendo a esta sequncia, Euclides comea pelo estudo da infraestrutura geolgica, das
variaes do clima e do sistema fluvial, para estender-se flora e, por ltimo, tratar do homem
e das injunes histricas.
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Por meio dos vetores meio, raa e histria, Euclides ir interpretar os conflitos
entre o que considerava a rea civilizada, ou seja, o litoral, e o interior do pas, resguardado
por um isolamento geogrfico e histrico que o teria mantido vinculado ao passado. Segundo
Euclides, a civilizao avanaria sobre os sertes, impedida pela implacvel fora motriz da
Histria, as raas fortes esmagando as fracas. (CUNHA, 2003, p. 9). Percebe-se, em sua
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de 1897) como correspondente do jornal O Estado de So Paulo, Euclides da Cunha, por ser
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seca do Nordeste, com a construo de audes, poos artesianos, estradas de ferro e o desvio
do Rio So Francisco para irrigar as reas mais atingidas pela estiagem. Tornou pblico seu
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interesse pela Amaznia ao publicar, em 1904, no jornal O Estado de So Paulo, artigos sobre
os conflitos entre Peru, Bolvia e Brasil, que via como uma disputa pelo acesso ao oceano no
Atlntico. A morte prematura, aos 43 anos, por assassinato, aproximou sua histria pessoal
da tragdia grega que tanto admirou em vida.
FONTE: TORRES, Lilian de Lucca. O Brasil de Euclides da Cunha. Leituras da Histria, So Paulo,
ano 2, n. 21, p. 60-61, 2009.
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LEITURA COMPLEMENTAR II
CANUDOS NO SE RENDEU
Fechemos este livro.
Canudos no se rendeu. Exemplo nico em toda a histria, resistiu at ao esgotamento
completo. Expugnado palmo a palmo, na preciso integral do termo, caiu no dia 5, ao entardecer,
quando caram os seus ltimos defensores, que todos morreram. Eram quatro apenas: um velho,
dois homens feitos e uma criana, na frente dos quais rugiam raivosamente 5 mil soldados.
Forremo-nos tarefa de descrever os seus ltimos momentos. Nem poderamos fazlo. Esta pgina, imaginamo-la sempre profundamente emocionante e trgica; mas cerramo-la
vacilante e sem brilhos.
Vimos como quem vinga uma montanha altssima. No alto, a par de uma perspectiva
maior, a vertigem.
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TRABALHADORES NA
PRIMEIRA REPBLICA: CONDIES
LUTA DE CLASSES
1 INTRODUO
O sculo XIX, principalmente em sua segunda metade, foi o momento de afirmao da
hegemonia do capitalismo. Embora a Revoluo Industrial tenha ocorrido j no sculo XVIII,
em seus primrdios o processo de industrializao no englobava muitos setores. A partir da
dcada de 1870 o sistema de produo capitalista d um salto quantitativo e qualitativo, com
o advento da chamada Segunda Revoluo Industrial, ou Revoluo Cientfico-Tecnolgica.
De fato, o desenvolvimento da cincia e a sua aplicao no campo tecnolgico resultaram
na proliferao de descobertas e invenes que mudaram a face do mundo conhecido,
diminuindo as distncias, aumentando as velocidades, interligando as mais diversas regies
do globo terrestre. Para se ter uma ideia, neste perodo surgem os
[...] veculos automotores, os transatlnticos, os avies, o telgrafo, o telefone,
a iluminao eltrica e a ampla gama de utenslios domsticos, a fotografia,
o cinema, a radiodifuso, a televiso, os arranha-cus e seus elevadores, as
escadas rolantes e os sistemas metrovirios, os parques de diverses eltricas,
as rodas-gigantes... (NOVAIS, 1998, p. 9).
O fato que o mundo at ento conhecido estava deixando de existir ou, na melhor
das hipteses, estava sendo transformado de tal maneira que as pessoas tinham dificuldades
para traar uma linha de continuidade entre o passado e o presente. Evidentemente, estas
transformaes adentravam tambm o campo das relaes sociais. A vida, principalmente a
vida urbana, tornava-se cada vez mais complexa. E, por maiores que fossem as diferenas
entre a realidade brasileira e aquela relativa Europa e aos Estados Unidos, paulatinamente
o Brasil tambm acabou se inserindo neste novo cenrio.
Em seus desdobramentos, a Revoluo Industrial promoveu uma ntida demarcao
de classes sociais. De um lado, segundo Karl Marx, estariam os donos dos meios de produo
(indstrias, terras), a Burguesia; do outro, os detentores da fora de trabalho, o Proletariado.
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Este venderia sua fora de trabalho para aquela. No relevo social, as relaes estabelecidas
entre estes dois grupos ou classes sociais ditariam os rumos a serem seguidos pelo capitalismo
nos sculos seguintes.
Ainda segundo Marx, uma sociedade dividida em classes, com interesses distintos,
deve ser pensada do ponto de vista do conflito, da luta, pois interesses dspares se fariam
valer resultando, inevitavelmente, em um confronto. Com efeito, ao longo do sculo XIX vrios
foram os embates, principalmente no meio urbano, entre burguesia e proletariado na Europa
industrializada. Neste mesmo sculo, no Brasil, a permanncia do regime de trabalho escravo
e o incipiente desenvolvimento industrial mantiveram o pas em uma situao bastante peculiar
em relao aos acontecimentos no Velho Continente. Seria preciso a atividade industrial ganhar
fora e o trabalho livre se institucionalizar para que a luta de classes, nos moldes capitalistas,
tomasse corpo em terras brasileiras. Neste tpico nosso objetivo ser analisar este processo.
2 ANTECEDENTES: RAZES DA
INDSTRIA NACIONAL
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momento, Rio de Janeiro e Minas Gerais ocuparam posio de destaque, mas no incio do
sculo XX foram superados por So Paulo, que, na dcada de 1920, apresentava um estgio
de desenvolvimento bem superior ao dos seus vizinhos. Nunca demais lembrar que esta
situao s foi possvel devido aos investimentos advindos dos lucros dos cafeicultores paulistas
no mercado internacional. Para se ter uma ideia, no incio do sculo XX o Estado de So Paulo
produzia sozinho mais da metade do caf comercializado no mundo.
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Apresentado como uma novidade no Brasil, o projeto socialista j era uma realidade na
Europa durante a maior parte do sculo XIX. E foi exatamente devido vinda de imigrantes
europeus para o Brasil, iniciados no iderio socialista e nas lutas pela reforma ou transformao
radical da sociedade, que se constituram lideranas capazes de dar sustentao luta de
classes. Portugueses, espanhis e italianos compunham o grosso do fluxo de imigrantes
para o Brasil nas primeiras dcadas da Repblica e a base da mo de obra empregada nas
indstrias.
Penna (1999) nos fala que a tradio de luta dos trabalhadores europeus era conhecida
desde a poca das internacionais (a AIT, Associao Internacional dos Trabalhadores, fundada
em Londres, em 1864, e a Internacional Socialista, criada em Paris, em 1889, so um exemplo
desta afirmao). Aqui no Brasil a atuao dos imigrantes resultou na criao de partidos
polticos operrios e na disseminao de uma imprensa voltada divulgao de ideias que
representavam os interesses do operariado. No plano das reivindicaes mais imediatas,
podemos citar a implantao de uma jornada de trabalho de oito horas, o direito ao descanso
semanal, a proibio do trabalho infantil e a criao de tribunais de arbitragem para soluo
dos conflitos entre patres e empregados.
importante saber que o movimento operrio no se constituiu como um todo coeso.
Alm do socialismo, destacou-se no movimento o Anarquismo, principalmente a vertente
anarco-sindicalista, que durante muito tempo foi a corrente hegemnica no movimento operrio
organizado. Optando no pela via poltica, como era o caso da corrente socialista, mas pela
chamada ao direta, cujo principal elemento era a greve, o anarco-sindicalismo marcou a
luta dos trabalhadores no Brasil durante duas dcadas. De acordo com Penna (1999), esta
tendncia teve uma origem que data da AIT, sendo tributria das ideias de um de seus membros,
o russo Bakunin. A proliferao do anarco-sindicalismo resultou em uma disputa no seio do
movimento operrio brasileiro. Esta disputa constituiu uma das fraquezas do movimento. Mais
frente abordaremos esta questo.
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J em 1913, com a multiplicao das greves, foi aprovada a Lei Adolfo Gordo, que
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voltaram para uma outra tendncia hegemnica do proletariado mundial. (PENNA, 1999, p.
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A figura mostra crianas que reivindicam o direito de comer
Chocolates Lacta, em aluso satrica vitoriosa revoluo
bolchevique, de 1917, no jornal O Estado de So Paulo.
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poltico, criado aps a Revoluo de 1930. Mas este um estudo que desenvolveremos na
prxima unidade.
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LEITURA COMPLEMENTAR
AS CONDIES GERAIS DO TRABALHADOR
[...] Antes de 1919, os trabalhadores das fbricas txteis mais importantes costumavam
trabalhar de nove horas e meia a doze horas dirias durante seis ou sete dias na semana.
E, se necessrio, a jornada diria era aumentada segundo critrios da direo. Na fbrica
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Duramente combatido durante a dcada de 1920, o movimento operrio teve que esperar
at a ecloso da Revoluo de 1930 para voltar a por seus interesses na ordem do dia.
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de 1930;
entender
compreender
identificar
1930.
PLANO DE ESTUDOS
A Unidade 2 est dividida em trs tpicos. Todos apresentam
questes direta ou indiretamente ligadas figura poltica de Getlio
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A REVOLUO DE 1930: GETLIO
VARGAS NO PODER
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didtico, nesta unidade seguiremos um itinerrio que toma por vetor central as aes do governo
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apelos se fizeram valer neste segundo governo de Vargas (1951-1954) e ressoaram durante
os mandatos presidenciais seguintes. Em 1964 um golpe militar decretou o fim deste cenrio.
Para chegar at este ponto, momento final desta unidade, teremos que retroceder no tempo
e observar com ateno alguns importantes eventos da dcada de 1920.
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importante participao no governo na rea de polticas culturais anos mais tarde, por
ocasio do Estado Novo.
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A Figura 12 mostra importantes personalidades que participaram
da Semana de Arte Moderna de 1922. Mrio de Andrade (sentado),
Anita Malfatti (sentada, ao centro) e Zina Aita ( esquerda de
Anita), em So Paulo, Brasil, 1922.
A Semana de Arte Moderna pode ser interpretada como uma manifestao, no plano
cultural, de que o Brasil sofria mudanas importantes. A preocupao com uma reflexo
sobre o pas, sobre o que vinha a ser o Brasil, trazia consigo aspectos de crtica social que
reverberavam no terreno poltico. O presente carregava consigo um sintoma e um ndice: o
primeiro aludia doena crnica decorrente dos conchavos que ditavam os rumos polticos
do pas; o segundo indicava a necessidade de ruptura com o passado. significativo o fato
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Washington Lus deveria indicar Antnio Carlos, governador (em verdade, na poca o cargo era
o de presidente do estado) de Minas, como seu sucessor. Possivelmente preocupada com a
conduo das polticas de valorizao do caf, a cpula do PRP apoiou Washington Lus na
indicao do paulista Jlio Prestes. O fato resultou na fagulha necessria: o barril explodiu.
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De acordo com Penna (1999), civis como Osvaldo Aranha e Lindolfo Collor reuniramse com generais que detinham postos de comando visando articulao do movimento. No
dia 24 de outubro ocorre o golpe de Estado, com a deposio do presidente Washington Lus
e a instaurao de uma junta militar que condicionou a entrega do governo a Getlio Vargas
mediante o cumprimento de alguns compromissos, tais como a manuteno dos ministros
militares. Esta foi a primeira de muitas concesses que Vargas teve que fazer em prol da
governabilidade. Com efeito, a busca por apoio e simpatia levou o novo presidente a negociar
em vrias frentes. A Igreja comps uma delas. Segue abaixo a transcrio (mantendo a escrita
original) de uma carta endereada ao Cardeal D. Sebastio Leme explicando e justificando a
Revoluo de 1930.
Rio, 14 de Novembro de 1930.
A Sua Eminencia o Senhor
Cardeal D. Sebastio Leme.
Tenho o prazer de accusar o recebimento das cartas que, nos dias 9, 10, e 11 do
corrente Sua Eminencia me dirigiu.
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varios modos e em multiplas occasies, sincero desejo de concordia e, to forte era esse
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Procuramos, durante longos mezes, evitar, com abnegao, a lucta que se presentia,
desejo, que, por vezes, a opinio publica tomou a nossa attitude, como ndice de fraqueza
e sem razo.
Todo esse esforo para manter uma ordem de cousas que no desejavamos anniquilar,
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mas, apenas modificar para o bem da nao, foi inutil. O Governo de ento recebia os nossos
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appellos tentando asphixiar, por meios illegaes, a vontade popular, praticando os maiores
attentados contra direitos inviolaveis, destruindo principios basilares da nossa organizao,
qual o da autonomia dos Estados, e, chegando ao cumulo, com a sua interveno indebita
na Parahyba, de concorrer para o desfecho tragico em que foi sacrificado o cidado eminente
que a presidia.
Iniciada a revoluo, com o baptismo do sangue brasileiro e a perda de vidas
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A Figura 14 mostra a comitiva de Getlio Vargas (ao centro)
fotografada por Claro Jansson durante sua passagem por Itarar
(So Paulo) a caminho do Rio de Janeiro, aps a vitoriosa
Revoluo de 1930.
Refletindo sobre outra ordem de fatores, Linhares (1990) nos lembra que a Revoluo de
30 inaugurou uma etapa decisiva no processo de constituio de um Estado brasileiro capitalista
e burgus. Quebrando a autonomia dos estados, Vargas promoveu uma forte centralizao
do poder, exercendo controle sobre as polticas econmicas e sociais e construindo um forte
aparelho coercitivo e repressivo. O suporte ideolgico dado a estas iniciativas repousava na
crena de que o Estado agia como um representante do interesse geral da nao. Conforme
veremos no Tpico 2, isto ficou mais do que evidente em 1937, por ocasio da instaurao
do Estado Novo.
Tendo em vista a governabilidade e o fortalecimento do aparato administrativo, Vargas
desenvolveu aes em trs direes: definiu um novo padro de relaes polticas entre o
governo federal e os estados; promoveu a criao de instituies com abrangncia nacional
(principalmente aquelas ligadas economia); ampliou a importncia e o papel desempenhado
pelo exrcito (alguns militares, inclusive, participaram diretamente da administrao, como foi o
caso de Juarez Tvora). Por outro lado, a implementao dessas medidas dependia da eficcia
do controle do governo sobre os estados da federao. Para tanto, Vargas criou o cargo de
Interventores Estaduais, que ocuparam o lugar dos antigos presidentes (ou governadores) dos
estados, obedecendo s ordens do presidente. A nomeao de um desses interventores, para
So Paulo, resultou em uma guerra civil entre este Estado e a Unio.
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gestadas ao longo da dcada de 1920. Por este motivo, o PD paulista teve participao direta
na Aliana Liberal. Ocorre que, ao dissolver o Congresso Nacional e as Assembleias Legislativas
dos estados, mas, principalmente, ao nomear interventores para os estados, Vargas conquistou
para si a antipatia de seus aliados de ocasio.
Do ponto de vista dos democratas paulistas, o objetivo do governo provisrio era garantir
a reforma poltica via convocao de uma Assembleia Constituinte. A nomeao do interventor
Joo Alberto Lins de Barros, tenente promovido a coronel por ocasio da Revoluo de 30,
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foi prova de que as intenes de Vargas diferiam significativamente daquela dos democratas.
Se, para o presidente, um controle maior sobre So Paulo era vital para manuteno do poder,
para os dirigentes do PD o apoio dado a Vargas nas eleies de 30 era motivo mais do que
suficiente para que ao partido fosse concedida a prerrogativa de indicar um interventor advindo
de suas fileiras. O descontentamento do PD resultou em uma aproximao em relao ao PRP
e na formao da Frente nica Paulista (FUP).
Elites polticas de estados como Minas Gerais e Rio Grande do Sul tambm nutriam
certo desconforto em relao s aes do governo. A reivindicao desses grupos dizia
respeito principalmente realizao de eleies, posto que o governo de Vargas era apenas
provisrio. Observando que o descontentamento ganhava corpo, Vargas publicou um novo
Cdigo Eleitoral e fixou data para eleies da Assembleia Constituinte. Mudanas importantes,
como a introduo do voto feminino, do voto secreto e a extenso aos sindicatos do direito de
indicao de representantes ao Congresso Nacional, assim como a criao da Justia Eleitoral,
resultaram em uma racionalizao do processo eleitoral, erradicando muitas das prticas
fraudulentas que vigoraram durante a Primeira Repblica.
Ocorre que a dubiedade e o contedo das entrelinhas do texto de convocao da
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(operrios) quanto em relao ao exrcito. No que se refere a este ltimo, vislumbrava neste
ato uma maneira de garantir o apoio de uma instituio que, alm do poder de fogo, tinha
abrangncia nacional. O problema que o prprio exrcito, em verdade as foras armadas
como um todo, no constitua um todo coeso e sujeito aos mesmos interesses.
fizeram valer, com menor ou maior intensidade, em todos os pases capitalistas , gerou um
surto de descontentamento em relao s polticas liberais favorveis ao no intervencionismo
estatal no campo econmico. Uma interpretao possvel para a crise mundial de 1929,
que eclodiu num momento em que as sequelas da Primeira Guerra Mundial ainda estavam
presentes, sugere que foi justamente a ausncia de interveno do Estado na economia que
teria propiciado a crise ou, pelo menos, a magnitude do seu impacto. Ocorre que a Unio
Sovitica, uma economia socialista e planificada, contrria aos princpios liberais, foi o pas
menos atingido pela crise. Enquanto os Estados Unidos e pases da Europa enfrentavam surtos
de falncias, desemprego e estagnao econmica, a URSS, na dcada de 1930, apresentava
ndices notveis de crescimento. Se o iderio socialista havia encontrado boa acolhida por parte
do movimento operrio j na dcada de 1920 (logo aps a Revoluo Russa), nos anos 30
seu apelo foi ainda maior. Neste quadro podemos inserir uma das razes da fratura existente
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no exrcito.
Embora uma parcela dos participantes do movimento tenentista tenha se integrado
mquina administrativa do governo provisrio, outra parte firmou presena na oposio,
radicalizando cada vez mais suas posies polticas. Luiz Carlos Prestes foi um exemplo. Del
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Priore e Venncio (2003) afirmam que desde 1927, ano da extino do tenentismo, Prestes
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estava sendo contatado pelo PCB. Durante os dois anos seguintes o PCB, agora sob forte
influncia das diretrizes da poltica internacional sovitica, passa a contar com o apoio de
tenentes dissidentes, criando, em 1929, o Comit Militar Revolucionrio. Em 1931 Prestes
No ano de 1935, aps a volta de Prestes, agora um militante ativo do PCB, ocorre a
criao da Aliana Nacional Libertadora (ANL). Sua fundao foi uma resposta tendncia
de internacionalizao do socialismo cujas diretrizes emanavam de Moscou e defendiam a
na Alemanha e na Itlia), mas tambm tentativas de proteo das classes populares contra os
impactos funestos da crise econmica de 1929. Penna (1999) afirma que o programa da ANL
preconizava a implantao de um governo popular, a reforma agrria, a suspenso da dvida
externa e a nacionalizao das empresas estrangeiras que atuavam no Brasil. O problema
que a comunho de propostas esbarrava na maneira como os diferentes grupos integrantes
da ANL concebiam a maneira de p-las em prtica.
[...] a poltica frentista da ANL apresentava desde seu incio um forte dese-
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quilbrio a favor dos comunistas. Assim, a ANL, embora composta por foras
polticas moderadas, teve como presidente de honra Lus Carlos Prestes. O
PCB, por sua vez, assumiu posturas cada vez mais radicais contra Getlio
Vargas, abrindo caminho para que fosse decretado, em julho de 1935, o fechamento de nossa primeira experincia de front populaire. Extinta a ANL, os
comunistas, por sua vez, avaliam mal a correlao de foras e partem para o
confronto com o governo federal. Em novembro de 1935, no melhor estilo das
revoltas tenentistas, os quartis se levantam contra Getlio Vargas. Em Natal,
no Recife e no Rio de Janeiro, os conflitos acabam resultando em mortes de
oficiais e soldados. (DEL PRIORE; VENNCIO, 2003, p. 315).
O episdio descrito acima, tambm conhecido como Intentona Comunista, foi muito
bem aproveitado por Vargas, pois serviu como um excelente pretexto perseguio e represso
sistemtica no s de comunistas, mas dos mais variados grupos que se opunham ao governo.
Por outro lado, o movimento favoreceu ainda mais a aproximao entre Vargas e os militares,
cujo efetivo aumentou significativamente no ano de 1936. Neste contexto pavimenta-se a via
que conduziria instaurao do Estado Novo.
FIGURA 17 LEVANTE COMUNISTA (AVENIDA PASTEUR, 1935, RIO DE
JANEIRO)
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O texto constitucional de 1934, que previa a eleio para este mesmo ano, pregava
tambm a realizao de novas eleies em 1938, ocasio do trmino do mandato de Vargas.
As articulaes polticas estavam em pleno curso j no ano de 1936, sendo que, dentre as
correntes polticas que vislumbravam a Presidncia, constava a Ao Integralista Brasileira
(AIB). Nascida em 1932, sob influncia de Plnio Salgado, a AIB sustentava um programa de
cunho doutrinrio que supunha serem os povos dirigidos por Deus e que os homens e as
classes tm tudo para viverem harmoniosamente. (PENNA, 1999, p. 183). A negao da luta
de classes evidenciava nesta proposta a influncia do pensamento catlico tradicionalista e
seu carter anticomunista ou antimarxista (o lema do Integralismo era Deus, Ptria e Famlia).
Alastrando-se pelo pas, a AIB conseguiu amealhar seguidores, ganhando dimenso nacional
e, consequentemente, vislumbrando o poder.
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Durante seus anos de existncia a AIB desenvolveu uma postura que em muito se
assemelhava de grupos paramilitares, inclusive adotando um uniforme padro. Os camisas
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verdes, como passaram a ser conhecidos, possuam um rgo de divulgao de ideias, a revista
Anau, cujos escritos organizavam-se em trs frentes: uma poltico-social, uma sociocultural
e uma moral-espiritual. Estruturada em clulas, a AIB se fez presente inclusive em municpios
com um nmero muito reduzido de habitantes, tais como os pequenos municpios do interior
dos estados do Sul do pas. Em 1937 chegou a haver uma aproximao entre a AIB e Getlio
Vargas, mas em novembro deste mesmo ano um decreto governamental extingue o movimento
e ordena o fechamento de seus ncleos organizacionais. Meses depois, no incio de 1938,
uma tentativa de subverso levada a cabo pela AIB, objetivando a deposio de Vargas, foi
desbaratada pelas foras governamentais.
A absoluta discrepncia entre o iderio da ANL e o da AIB no impede a existncia de
um denominador comum entre os dois movimentos: em ambas as pautas irrompiam questes
relativas luta de classes. Embora os vetores operacionais da ANL tenham se desviado da linha
programtica que preconizava aes de massas dentro dos quadros da legalidade constitucional,
indo, desta forma, ao encontro de aes clandestinas com vis golpista, a expectativa de
fomentar o carter explosivo da mobilizao do proletariado sempre esteve presente. A AIB, por
sua vez, tendia a aplainar o relevo dado questo social, negando categoricamente a luta de
classes. Neste assunto sua ao foi to incisiva que acabou resultando em uma das maiores
farsas do perodo republicano: o Plano Cohen, impulso derradeiro implantao do Estado
Novo. Analisaremos este assunto no prximo tpico.
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LEITURA COMPLEMENTAR
OUTROS OLHARES: SANGUE BRASILEIRO
Por Jos Alfredo Vidigal Pontes
Ao contrrio do que se diz, a Revoluo Constitucionalista de 1932 no foi um movimento
meramente regional de inspirao revanchista, maquiado por separatistas de So Paulo
Tive anteontem um longo e cordial colquio com Joo Alberto, que me fez declaraes
de estilo absolutamente fascista. Ele disse que o Brasil dever permanecer um perodo de
alguns anos de luta intestina se persistir no estilo liberal antiquado, a no ser que os brasileiros
se convenam de que a salvao da nao na presente poca histrica est nos regimes
que exercitam uma autoridade indiscutvel e ilimitada atravs da imposio de uma rgida
disciplina.
Este era o texto de um telegrama enviado em 18 de setembro de 1932 pela embaixada
italiana no Rio para a chancelaria em Roma. Vittorio Cerruti, o embaixador italiano no Brasil,
informava ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros da Itlia, ento sob o regime do fascista
Benito Mussolini, acerca da guerra civil brasileira em curso. A referncia ao pensamento poltico
de Joo Alberto Lins de Barros, um dos mais destacados tenentes do crculo mais prximo a
Getlio Vargas, revelava a seduo representada pelo autoritarismo entre a cpula decisria do
Governo Provisrio, nome pelo qual era chamada a ditadura imposta aps a Revoluo de 1930.
Iniciada na noite de 9 de julho de 1932, em So Paulo, a Revoluo Constitucionalista
no era revanchista ou separatista, como alardeou a propaganda do Governo Provisrio
para todo o pas, a partir do isolamento a que foi relegado o Estado de So Paulo logo no
incio da insurgncia, resultado de uma eficiente contraofensiva poltica e militar de Vargas.
Como poderia ser separatista uma insurreio comandada por militares oriundos de outros
estados? A Revoluo Constitucionalista foi efetivamente uma confrontao ideolgica nacional
entre os tenentes, defensores de um regime autoritrio, e polticos que, na verdade, tinham
apoiado a candidatura de Vargas Presidncia da Repblica, na campanha da Aliana Liberal
de 1929/30, assim como a prpria revoluo vitoriosa de outubro de 1930 seus aliados de
vspera, portanto.
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O grupo dos tenentes era formado por antigos participantes dos movimentos militares
de contestao ocorridos nos anos 20. Durante e aps a Revoluo de 1930, movimento civil
e militar vitorioso que derrubou o governo de Washington Lus (1926-1930), e junto com ele
o viciado regime eleitoral vigente, alguns deles ganharam grande projeo e prestgio junto
ao Governo Provisrio chefiado por Getlio Vargas. Dentre eles destacam-se Joo Alberto,
Juarez Tvora e Miguel Costa. Os tenentes defendiam abertamente um governo executivo
forte e centralizado, desprezando a ideia de eleies, pois temiam que as dificuldades
econmicas abrissem a possibilidade de haver um retorno das oligarquias afastadas. Do outro
lado, os constitucionalistas acreditavam que, se ocorresse uma eleio limpa e transparente,
incorporando novidades como voto secreto e voto feminino, as foras mais progressistas do
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A gesto de Joo Alberto durou pouco mais de oito meses, tendo sido substitudo
por um juiz de direito, Laudo de Camargo, logo afastado por presso de Miguel Costa, o
comandante da Fora Pblica, a polcia militar estadual. Foi ento que assumiu interinamente
outro militar, o coronel Manuel Rabelo, alinhado com os tenentes. O desgaste do Governo
Provisrio em So Paulo era crescente, resultando na formao da Frente nica Paulista, em
fevereiro em 1932. Tratava-se de uma aliana das principais lideranas polticas de So Paulo,
reunindo adversrios antigos, como o Partido Democrtico, e alguns setores do PRP, o Partido
Republicano Paulista, proscrito desde 1930. Porm, no dia 24 de fevereiro, surpreendendo a
todos, Getlio Vargas publicou um novo cdigo eleitoral, bastante progressista para a poca,
mas sem definir a data das eleies.
A reao contrria foi violenta: na noite seguinte divulgao do novo cdigo, alguns
adeptos dos tenentes empastelaram o Dirio Carioca, jornal constitucionalista do Rio de
Janeiro. Getlio Vargas procurou atender uma das reivindicaes dos opositores e, no dia 1
de maro, nomeou um interventor civil e paulista, o embaixador Pedro de Toledo, embora
exigisse que metade do secretariado fosse indicada pelos tenentes. A repercusso foi
pssima: mais uma vez o Partido Democrtico sentiu-se desprezado, iniciando entendimentos
com oficiais do Exrcito e da Fora Pblica visando a um movimento armado para derrubar a
ditadura. A tenso nas ruas, em So Paulo, era crescente. Estudantes de Direito, adeptos da
Constituinte, enfrentavam-se com as Legies Revolucionrias, uma organizao paramilitar
fardada, controlada por Miguel Costa. Inspiradas nos Camisas Negras de Mussolini, as Legies
foram transformadas logo aps em partido poltico de apoio continuidade da ditadura: o PPP,
Partido Popular Paulista.
Retomando a iniciativa, no dia 7 de maio, Vargas marcou as eleies para o dia 3 de
maio de 1933, quase um ano aps, portanto, conseguindo descontentar gregos e troianos. Para
os constitucionalistas era muito tarde e, para os tenentes, cedo demais. Preocupado com a
evoluo do clima de confronto, Vargas enviou Osvaldo Aranha, o ministro da Fazenda, como
emissrio a So Paulo para a definio do secretariado, questo que se arrastava h mais de
dois meses. Mas sua chegada a So Paulo, no dia 22 de maio, provocou uma srie de protestos
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Nacional Libertadora (ANL), cuja linha de frente foi composta pelo iderio comunista, e a
Ao Integralista Brasileira (AIB), defensora de um governo forte e centralizado, e contrria
luta de classes.
A ANL tenta um malsucedido golpe de Estado em 1935, denominado Intentona Comunista. A
AIB, por sua vez, embora tenha se aproximado de Vargas, extinta por decreto governamental
em 1937.
Em meio a tentativas frustradas de deposio do governo, Vargas promove uma aproximao
em relao ao Exrcito. Aes como aquelas orquestradas pela ANL e a AIB criaram as
condies e justificativas para a implantao do Estado Novo.
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1 Estabelea uma relao entre eventos que eclodiram ao longo da dcada de 1920
e a Revoluo de 1930.
2 Entre 1930, ano em que Getlio Vargas chega ao poder, e 1937, ano da instaurao
do Estado Novo, o governo Vargas enfrentou duas sublevaes de grande impacto e
relevncia: a Revoluo Constitucionalista e a Intentona Comunista. Descreva, em
linhas gerais, as circunstncias nas quais estes movimentos encontraram condies
de emergncia.
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O ESTADO NOVO E SEUS
DESDOBRAMENTOS
1 INTRODUO
Embora a eleio indireta de Getlio Vargas, em 17 de julho de 1934, pela Assembleia
Constituinte significasse sua legitimao frente do Executivo, o governo que se seguiu
nem de longe foi tranquilo. Respaldados pelo clima favorvel no cenrio internacional, os
movimentos sociais tornavam-se cada vez mais incisivos e de difcil controle. Greves operrias
e manifestaes de alguns segmentos da classe mdia resultavam em uma maior presso
sobre o governo e a classe patronal. A questo social, que at ento, na maioria das vezes,
era tratada como um simples caso de polcia, entrou em ressonncia com a perspectiva terica
da luta de classes. A radicalizao poltica teve um terreno frtil para germinar.
Tendo as Foras Armadas ao seu lado e contando com o receio da elite econmica do
pas em relao aos desdobramentos de uma possvel tomada do poder por parte das classes
operrias, Getlio, em nome da legalidade institucional, decreta o Estado Novo.
2 O PLANO COHEN
Escrevendo a respeito do cenrio poltico do Brasil da dcada de 1930, Penna (1999)
sustenta que no possvel dissociar o Estado Novo dos acontecimentos que iro produzir a
Revoluo de 1930. O pronunciamento de 10 de novembro de 1937 teria sido um desdobramento
daquele fato ou, em outras palavras, uma roupagem institucional para o Estado de fato criado
com a decretao da Lei de Segurana Nacional em 1935. Evidentemente, em um contexto
de foras e interesses polticos to intensos, o Estado Novo precisava se apresentar como um
gesto de defesa da legalidade, ou seja, precisava de respaldo poltico e social. Respondendo
por este imperativo, Vargas torna pblico um documento forjado pelo capito Olmpio Mouro
Filho, militar integralista, cujo contedo mencionava um suposto plano comunista que consistia
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em promover desordens e atentados com vistas tomada do poder. Coube imprensa fazer
a divulgao, cujo impacto foi imediato. Para se ter um exemplo do grau de dramaticidade
do documento, uma de suas partes fazia meno ao desrespeito sistemtico honra e aos
sentimentos mais ntimos da mulher brasileira, ou seja, ao estupro como estratgia de ao.
O fato que
Conivente com os verdadeiros planos de eliminao dos direitos constitucionais
perpetrado pelo governo, o capito Mouro Filho se deixa envolver nesta trama, e a 30 de novembro o general Eurico Gaspar Dutra a denunciava. Antes,
os integralistas, tendo frente o capito, reconhecem o teor do documento
como de autoria comunista. Em 1 de outubro a Cmara aprova o estado de
guerra, suspendendo as garantias constitucionais por um prazo de noventa
dias. Contra esta deciso se insurgem as bancadas de So Paulo e do Rio
Grande do Sul. (PENNA, 1999, p. 186).
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A Lei de Segurana Nacional, promulgada em 4 de abril de 1935,
definia crimes contra a ordem poltica e social. Sua principal
finalidade era transferir para uma legislao especial os crimes contra
a segurana do Estado, submetendo-os a um regime mais rigoroso,
com abandono das garantias processuais. Esta lei foi aprovada aps
acirrados debates, num contexto de crescente radicalizao poltica,
pouco depois de os setores da esquerda terem fundado a Aliana
Nacional Libertadora. Nos anos seguintes sua promulgao, foi
aperfeioada pelo governo Vargas, tornando-se cada vez mais
rigorosa e detalhada. Em setembro de 1936, sua aplicao foi
reforada com a criao do Tribunal de Segurana Nacional.
FONTE: Disponvel em: <www.cpdoc.fgv.br>. Acesso em: 2 abr.
2010.
Os exageros contidos no documento, algo que um olhar mais atento detectaria como
indcios de uma farsa, foram ofuscados com a sugesto de ser o plano parte de um compl
internacional (a proposta de internacionalizao do comunismo), razo pela qual foi denominado
Plano Cohen. Seu carter prescritivo, uma ameaa soberania nacional e aos interesses do
capital, levou at mesmo os setores mais liberais da sociedade brasileira a admitir uma ao
mais contundente por parte do governo: o 10 de novembro marca, ento, a leitura do texto de
uma nova Constituio para o corpo de ministros do Estado. Iniciava-se um novo momento da
vida poltica e institucional brasileira.
Na linha de frente das aes ps-decreto ocorreram intervenes nos estados onde a
oposio e resistncia nova ordem eram maiores. Bandeiras estaduais foram queimadas,
smbolo evidente do fim da autonomia dos estados. A represso generalizou-se e, supostamente
agindo em nome do povo, fez do povo seu alvo preferencial.
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3 O ESTADO NOVO
As continuidades e as permanncias que marcaram o regime republicano at a chegada
de Vargas ao poder ganharam uma nova roupagem a partir de 1937. As estruturas de dominao
permaneceram articuladas, mas algo de novo se insinuou no horizonte. Del Priore e Venncio
afirmam que
A permanncia de Getlio Vargas no poder dificilmente teria sido possvel sem
o extraordinrio sucesso econmico alcanado durante seu primeiro governo.
Para se ter uma noo do significado profundo dessa afirmao, basta mencionarmos que, por volta de 1945, nossa industrializao finalizava seu primeiro
grande ciclo. Em outras palavras: pela primeira vez, a produo fabril brasileira
ultrapassava a agrcola como principal atividade econmica. Nesse mesmo
perodo, tambm assistimos ao surgimento da indstria de base, ou seja,
aquela dedicada produo de mquinas e ferramentas pesadas, siderurgia,
metalurgia e indstria qumica (2003, p. 320, grifo no original).
No quadro descrito por Del Priore e Venncio, podemos inserir a constatao de que
o desenvolvimento econmico ocorrido durante o Governo Vargas associou-se afirmao
hegemnica de uma burguesia industrial, proliferao da fora de trabalho no meio urbano e
a um intenso processo de urbanizao. Analisaremos cada um desses elementos de maneira
mais detalhada. Antes, porm, tentaremos compreender por quais razes o ordenamento
poltico instaurado com o Estado Novo teve condies de vingar.
Conforme comentamos anteriormente, o receio das elites dominantes nos anos trinta
intimamente associados aos interesses da burguesia industrial em relao mobilizao da
classe operria foi decisivo para a emergncia de um regime de carter autoritrio. Contudo, h
que se considerar que os regimes autoritrios no se sustentam sem a utilizao da fora ou,
de maneira mais ampla, sem o respaldo das armas. Neste sentido, o aval dado pelos militares,
tanto do ponto de vista do poder blico, quanto do da constituio de uma identidade para
o regime poltico ps-37, foi decisivo. Ou seja, de meros atores coadjuvantes na conjuntura
poltica dos anos 20 os militares transformaram-se em peas-chave nos anos 1930, reafirmando
seu papel incisivo aps o trmino da Segunda Guerra Mundial, situao na qual fundada
a Escola Superior de Guerra. Mais do que mantenedores da ordem e da soberania nacional,
os militares ingressaram diretamente nos quadros do Poder Executivo e, como veremos mais
tarde, no plano eleitoral.
Durante o Estado Novo surgiu nas Foras Armadas um grupo com fortes inclinaes
nacionalistas e partidrio da modernizao industrial visando impedir as tentativas de
recomposio do monoplio do poder por parte das oligarquias rurais. O cenrio econmico
nacional e internacional favoreceu este objetivo, pois, a partir de 1930, a atividade industrial
apresentava taxas de crescimento anual aproximadamente trs vezes maiores que a taxa de
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crescimento agrcola. A crise econmica de 1929 atingiu em cheio o caf, carro-chefe do setor
agrcola, e, nos anos 30, as exportaes do produto caram pela metade se considerarmos os
primeiros anos da dcada de 1920.
Importante enquanto base de sustentao, a maior projeo do exrcito, contudo, no
significou que as Foras Armadas passaram a ditar regras e orientar os rumos do governo.
Este segmento do espectro poltico constitua-se apenas como mais um dos grupos com os
quais Vargas tinha que habilmente lidar. Entre os civis destacavam-se a burguesia industrial, o
proletariado urbano e os grandes latifundirios. Visando conter estes ltimos, Vargas valorizou a
aliana com grupos urbanos. Penna (1999) afirma que o novo regime tinha se instaurado em uma
sociedade ainda fortemente marcada por traos preliminares do capitalismo. O desenvolvimento
econmico capitaneado pela burguesia no fora acompanhado de uma representao
burguesa capaz de conceber um projeto para o exerccio do poder e de uma classe operria
que interpretasse os interesses do mundo do trabalho. O vcuo criado pela ausncia de tais
projetos, tanto burgueses quanto proletrios, foi ocupado por uma hipertrofia do Estado. Por
outro lado, a forte presena da ao estatal no pode ser interpretada apenas levando-se
em conta o atraso do desenvolvimento das foras produtivas associadas industrializao.
O processo ocorrido no Brasil encontrava par em pases afetados pela crise econmica que
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se arrastou ao longo da dcada de 1930. Neste sentido, o exemplo mais evidente pode ser
encontrado na Alemanha, cujo poder concentrava-se nas mos de Adolf Hitler.
O paralelo entre o Brasil e a Alemanha pode ser interessante na medida em que o
concebemos do ponto de vista da expectativa de anulao do iderio da luta de classes em
ambos os pases. No caso brasileiro, o Estado, consciente do seu papel como indutor do
desenvolvimento, tratou de dispensar aliados incmodos, as classes em ascenso, trabalhando
ideologicamente visando sua desqualificao como portadoras de interesses comuns,
produzindo um
Processo de despolitizao da sociedade, cujo efeito mais perverso atingiu em
cheio os trabalhadores. Procurou atra-los por meio de recursos que iam de
medidas compensatrias a maioria transformada em legislao trabalhista
ou por meio de mensagens de sentido dbio, tpicas de regimes autoritrios,
tais como aquelas em que se procura demonstrar que numa sociedade sadia
no h lugar para os interesses de classe. (PENNA, 1999, p. 188).
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O fato que, para cada segmento com o qual tinha que lidar, Vargas lanou uma
estratgia especfica. Para os trabalhadores urbanos, por exemplo, estabeleceu-se um conjunto
de mudanas na legislao visando melhoria das suas condies de vida. Paralelamente
legalizao de reivindicaes dos trabalhadores agentes ativos que desde o incio do governo
republicano lutaram por seus direitos, portanto no se pode falar na existncia de uma doao
de Vargas incrementou-se a lgica do sindicalismo corporativo, ou seja, aps anos de
aperfeioamento de um sistema que tendia a diminuir o poder de barganha e representatividade
dos sindicatos, em 1939 Vargas determina a existncia de um nico sindicato por categoria. Del
Priore e Venncio (2003) nos lembram tambm que este foi o momento da criao do imposto
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sindical desconto anual de um dia de salrio da folha dos empregados com a finalidade de
financiar a estrutura sindical. Neste sentido, de instrumento de luta, os sindicatos dos anos de
1940 passam condio de agentes promotores da harmonia social e instituies prestadoras
de servios assistenciais. (DEL PRIORE; VENNCIO, 2003, p. 321).
Evidentemente, uma parte dos lderes sindicais com formao nas fileiras do movimento
anarquista via estas mudanas de maneira crtica, denunciando a cooptao e a manipulao
dos trabalhadores. Ocorre que, para a grande massa dos trabalhadores, Vargas atendia
expectativas mais imediatas, principalmente aps a criao da CLT (Consolidao das Leis
Trabalhistas) em 1943 e da criao de uma Justia do Trabalho (que visava mediao
dos conflitos entre empregados e patres). Seja como for, a postura adotada por Vargas foi
responsvel pela penetrao das massas populares urbanas no cenrio poltico. Embora
condicionadas, estas massas
Constituem a nica fonte social possvel de poder pessoal autnomo para o
governante e, em certo sentido, se constituiro na nica fonte de legitimidade
possvel para o Estado. O chefe do Estado passar a atuar como rbitro dentro
de uma situao de compromisso que, inicialmente formada pelos interesses
dominantes, dever contar com um novo parceiro as massas populares
urbanas e a representao das massas nesse jogo estar controlada pelo
prprio chefe de Estado. Nas funes de rbitro, ele passar a decidir em nome
dos interesses de todo o povo e isso significa dizer que ele tende, embora
esta tendncia no possa efetivar-se sempre, a optar por aquelas alternativas
que despertam menor resistncia ou maior apoio popular. (WEFFORT, 1989,
p. 69-70).
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contundentes do Estado Novo, vindo a ocasionar drsticas mudanas neste setor. Del Priore e
Venncio (2003) afirmam, por exemplo, que durante a gesto de Gustavo Capanema, ministro
da Educao e Sade entre os anos de 1934, que reuniu em torno de si intelectuais do quilate
de Mrio de Andrade, Carlos Drummond de Andrade e Heitor Villa-Lobos, foram planejadas e
executadas importantes alteraes, como a ampliao de vagas e a unificao de contedos das
disciplinas no ensino secundrio e universitrio (durante o Estado Novo foi notvel a expanso
do sistema universitrio, tendo como resultado a formao de toda uma gerao de socilogos,
economistas e administradores). Na mesma poca ocorre a nacionalizao de escolas que at
ento eram controladas por imigrantes europeus ou seus descendentes, tais como aquelas
implantadas no Sul do pas (com a consequente imposio da lngua portuguesa como nica
lngua passvel de uso nos meios escolares), assim como a criao do ensino profissional,
materializado em instituies tais como o SENAI, SESI, SENAC e SESC.
FIGURA 19 GUSTAVO CAPANEMA: MINISTRO DA EDUCAO E SADE
ENTRE OS ANOS DE 1934 E 1945
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princpios do liberalismo, mas, levando-se em conta que os anos de 1930 no foram os melhores
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em vrios outros pases do mundo ocidental. No mais, os investimentos estatais nesse setor
criaram as condies necessrias para o desenvolvimento do setor de bens de consumo, pois
favoreceu a reduo de custos ao capital privado.
No que se refere s relaes internacionais, o governo de Vargas durante o Estado Novo
ficou marcado pela estratgia da barganha. O presidente soube se aproveitar de maneira exmia
do conturbado cenrio internacional, principalmente aps 1939, ano de ecloso da Segunda
Guerra Mundial. Enquanto pde, Vargas manteve-se distante do conflito, embora viesse a
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demonstrar certa simpatia pelos pases do Eixo, mais especificamente a Alemanha e a Itlia,
pases cujos governos autoritrios se assemelhavam ao seu. A partir de 1942, com o avano
dos Aliados, Vargas opta pelo rompimento com o Eixo, no sem antes obter um emprstimo
de 20 milhes de dlares dos Estados Unidos, capital usado na construo da Companhia
Siderrgica Nacional.
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A Figura 20 mostra Getlio Vargas e Franklin Delano Roosevelt,
em encontro ocorrido j em 1936, antes da instaurao do
Estado Novo. As negociaes entre os presidentes dos dois
pases americanos se intensificaram ao longo da Segunda Guerra
Mundial.
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lembrar que foi no seu governo que o Brasil entrou em guerra contra o nazifascismo, em uma aliana da qual participou a Unio Sovitica. No final de sua
gesto tambm houve a anistia e a legalizao do PCB. Mais ainda: para os
comunistas, os inimigos polticos de Vargas reunidos na UDN representavam
o que havia de mais atrasado na sociedade brasileira. (2003, p. 330).
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A Figura 22 mostra populares manifestando-se em apoio
permanncia de Vargas na Presidncia, Rio de Janeiro 1945.
O receio em relao manipulao das eleies levou tanto a UDN quanto o PSD a
escolherem militares como candidatos Presidncia. A UDN escolheu o brigadeiro Eduardo
Gomes, enquanto que o PSD optou pelo general Eurico Gaspar Dutra.
No ltimo ano da Segunda Guerra Mundial, sob alegao da existncia do conflito
internacional, o exrcito brasileiro aumentou sobremaneira seu contingente militar. Assim,
Getlio experimentaria [...] agora o sabor amargo de uma prtica intervencionista feita por
uma instituio que ele mesmo havia ajudado a crescer. (DEL PRIORE; VENNCIO, 2003,
p. 331). Em outubro de 1945, sob presso do exrcito, Getlio era obrigado a deixar o poder.
Sem candidato prprio, o PTB apoia Eurico Gaspar Dutra, que vence a eleio presidencial.
Vargas, eleito para o Senado, pouco participou da Assembleia Constituinte responsvel pela
elaborao da Constituio, promulgada em 1946. Retornando para sua terra natal, em So
Borja, no interior do Rio Grande do Sul, fica em relativo exlio at retornar ao cenrio poltico
para um novo mandato presidencial. Neste perodo, seus desafios seriam outros.
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LEITURA COMPLEMENTAR
CULTURA, BRASIL E ESTADO NOVO
Por Carlos Alberto Dria
A POLTICA CULTURAL DE GETLIO VARGAS, QUE SE MATOU EM 1954, AINDA
INCOMODA OS INTELECTUAIS
A arte de viver criar afetos.
Gustavo Capanema
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os governos de Vargas, a cultura tinha outro estatuto. Arquitetura, patrimnio histrico, msica,
cinema, todos foram afetados no seu perfil a partir de uma nova relao com a sociedade.
O perodo desta convivncia estreita abarcou todo o Estado Novo. Assim, enquanto se
construa a modernidade cultural, intelectuais e oposicionistas eram presos, mortos, torturados,
exilados. Memrias do crcere, de Graciliano Ramos, o documento pungente desse lado
srdido da modernizao getulista.
As relaes ambivalentes dos intelectuais com o Estado foram homlogas s de Luis
Carlos Prestes e o PCB frente ao getulismo. Quando entendeu necessrio para o processo
de democratizao, Prestes apoiou publicamente aquele que fora algoz de sua mulher, Olga
Benrio. Os intelectuais que colaboraram com o getulismo nunca deixaram de reconhecer que
aquele convvio foi necessrio para a criao das novas condies institucionais da gesto
cultural entre ns.
Hoje, o elogio do getulismo uma tnica frequente na histria da administrao da cultura,
mas surge tambm certa tendncia de condenao dos intelectuais que transacionaram com o
poder de Estado. Mas, passados quase 70 anos do Estado Novo, legtimo nos perguntarmos:
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o que restou de tudo isso? Uma gerao intelectual sacrificou-se ao se entregar ao Leviat ou
deixou como legado uma perspectiva democrtica para a cultura no Brasil?
A resposta a essas questes exige que se deixe de lado o cronocentrismo, que consiste
em julgar a ao poltica passada com os olhos de agora. Por exemplo, preciso considerar que
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mecanismos de convencimento, obrigando-o a trazer para o seu interior o conflito que se dava
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comunismo defendia tticas frentistas que implicavam a convivncia entre diferentes foras
polticas na busca de objetivos comuns. A poltica era vista como o resultado contraditrio de
aes que se desenvolviam no interior da cidadela adversria e ela impunha que se participasse
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amarelo, aboletado desde 1922 no Museu Histrico Nacional, com Gustavo Barroso.
O ideal museolgico de Gustavo Barroso era claro: O Brasil precisa de um museu
onde se guardem objetos valiosos, espadas, canhes, lanas. Ao cooptar os modernistas,
o Estado rompeu o monoplio conservador de Gustavo Barroso sobre a poltica patrimonialhistrica. Encastelados no Sphan, os modernistas, na medida em que projetam o futuro como
to importante quanto o passado, colocam o Estado numa perspectiva evolucionista.
O Sphan teve, assim, uma misso ideolgica e poltica muito clara, e a forma autrquica,
autocrtica e independente que assumiu correspondia mobilizao dos recursos necessrios
para poder ser impositivo na definio do que, da em diante, viria a ser o patrimnio nacional.
A ultracentralizao do rgo assemelhava-se ao perfil de toda a administrao estadonovista,
independente de sua finalidade. Esse aspecto autoritrio, que ento foi condio do seu
sucesso, hoje criticado como inibidor da mobilizao da sociedade civil em prol da defesa
do patrimnio histrico brasileiro.
Mas, quando olhamos aquele momento com os olhos de hoje, ainda remanesce uma
questo no desprezvel: o tombamento e a patrimonializao do passado colonial escravista,
catlico e europeizado, com signo material da nacionalidade. Este sentido do alamento do
barroco condio de estilo nacional inequvoco. A ele se paga um tributo muito grande, e
s recentemente outras facetas do passado nacional ganharam estatuto patrimonial.
O Sphan foi concebido por Mrio de Andrade e Paulo Duarte. poca, poucos
intelectuais se aproximaram da cultura popular com abordagem moderna como Mrio de
Andrade e conquist-lo foi ato de clarividncia getulista.
Depois de 1922, se deu um outro movimento de aproximao com o pas real,
principiado em 1924 com a Caravana Modernista, que mostrou o pas ao poeta Blaise Cendrars;
prosseguindo com as viagens de Mrio, em 1927, ao Nordeste e Amaznia e, de novo, em
1941, regio Norte. Dessas aproximaes sucessivas, alm de uma srie de ensaios sobre
arquitetura e patrimnio, nasceram especialmente o Ensaio sobre a msica brasileira (1928),
o Compndio de histria da msica (1929), Modinhas imperiais (1930) e Msica, doce
msica (1933).
H na patrimonializao do barroco e na compilao musical uma inveno extraordinria
da brasilidade, contraposta fora centrfuga dos regionalismos tributrios do mundo oligrquico
que a Revoluo de 1930 pretendeu encerrar. Mas o mais interessante foi o hibridismo de
valores que esse movimento promoveu.
No Brasil do ouro/ a histria morta/ sem sentido, enunciada em Pau Brasil, se
revalorizar como cenrio para o moderno hotel que Niemeyer construiu em Ouro Preto (obra
de arte, segundo Lcio Costa) e para o prdio do Ministrio da Educao no Rio de Janeiro,
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haveria outro caminho a ser trilhado. Ao contrrio da educao ou da sade, no existe uma
demanda popular por cultura. Portanto a hegemonia de novas formas de cultura depende
fortemente do empenho do Estado e no h por que ver na participao intensa dos intelectuais
nas atividades pblicas uma fonte automtica de contaminao autoritria por contgio. Essa
colaborao s pode ser julgada pelos seus resultados.
Evidentemente a cooptao intelectual sob o getulismo se opunha profissionalizao
que o concurso pblico instituiu posteriormente, como forma exclusiva de acesso ao aparelho
de Estado. A cooptao getulista possuiu um carter provisrio, o que no a impediu de
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Consta que, sob Juscelino, o redator dos seus discursos, o poeta Augusto Frederico
Shmidt, gabava-se de ser presidente da Companhia Nacional de lcalis sem jamais ter visto
um lcalis. O cargo pblico se transformara numa posio, isto , numa situao hierrquica
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RESUMO DO TPICO 2
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Durante o Estado Novo surgiu nas Foras Armadas um grupo com fortes inclinaes
nacionalistas e partidrio da modernizao industrial visando impedir as tentativas de
recomposio do monoplio do poder por parte das oligarquias rurais.
Dentre os mais variados grupos com os quais Vargas teve que lidar durante o Estado Novo
destacam-se a burguesia industrial, o proletariado urbano e os grandes latifundirios. Devido
ao fato de nenhum desses grupos ter sido capaz de alcanar a hegemonia no poder, o
perodo de 1937 a 1945 foi marcado pela hipertrofia do Estado e pela projeo inequvoca
da figura de Getlio Vargas.
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Vargas teceu uma estratgia de ao especfica para cada grupo com o qual tinha que
que durante o Estado Novo ocorreram avanos importantes no campo de luta pelos direitos
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O Estado Novo tambm ficou marcado pela aproximao entre o governo e alguns grupos
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preparar a sociedade para insero em uma nova realidade caracterizada pela vida urbana
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1 Elabore alguns comentrios sobre as relaes que podem ser estabelecidas entre
a Questo Social e a implantao do Estado Novo.
2 Duas caractersticas/prticas marcantes do Estado Novo: o Sindicalismo
Corporativo e a Poltica da Barganha. Explique o significado desses conceitos.
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A DCADA DE 1950: AS (IM)
POSSIBILIDADES DA DEMOCRACIA
1 INTRODUO
Conforme vimos no tpico anterior, o regime ditatorial implantado durante o Estado
Novo foi carregado de ambiguidades. A estratgia da barganha adotada em relao poltica
internacional deixou sua marca tambm no cenrio das articulaes internas. Jogando de
maneira hbil com o conjunto de interesses postos em relevo, Vargas soube, na medida do
possvel, atender as mais variadas reivindicaes. Um exemplo marcante dessa postura pode
ser encontrado na relao que o ditador estabeleceu com os trabalhadores urbanos. Embora
o signo da cooptao tenha sido marca indelvel, no h como negar que o Estado Novo ficou
caracterizado pela institucionalizao de uma legislao trabalhista h muito requisitada por
este segmento social.
Por maiores que sejam as divergncias na perspectiva de anlise dos historiadores
que tomam o perodo ps-1945 como objeto de estudo, dificilmente encontraremos quem no
aceite o fato de que o processo de redemocratizao a ele associado foi problemtico. De
imediato h que se considerar a dificuldade de se convencer a populao das vantagens da
democracia constitucional. A vinculao entre os avanos no campo da legislao trabalhista
e o governo estadonovista era por demais estreita para ser desconsiderada em prol de uma
ideia a democracia que no Brasil, historicamente, nunca havia encontrado terreno frtil para
germinar. Mas, sendo outros os tempos, as mudanas estavam em curso.
De acordo com Penna (1999), a transio da ditadura do Estado Novo para a democracia
representativa teve seu momento inaugural antes mesmo da deposio de Getlio Vargas em
1945, mas a partir deste ato, at a promulgao de uma nova Constituio, em 1946, que se
convenciona designar redemocratizao. Participaram desse processo grupos conservadores,
grupos econmicos estrangeiros (principalmente norte-americanos), setores egressos do antigo
regime e uma opinio pblica sedenta por dias melhores.
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prtica poltica singular no perodo republicano: o populismo. Francisco Weffort afirma que
O populismo, como estilo de governo, sempre sensvel s presses populares,
ou como poltica de massas, que buscava conduzir, manipulando suas aspiraes, s pode ser compreendido no contexto do processo de crise poltica
e de desenvolvimento econmico que se abre em 1930. Foi a expresso do
perodo de crise da oligarquia e do liberalismo, sempre muito afins na histria
brasileira, e do processo de democratizao do Estado que, por sua vez, teve
que se apoiar sempre em algum tipo de autoritarismo, seja o autoritarismo
institucional da ditadura Vargas (1937-45), seja o autoritarismo paternalista
ou carismtico dos lderes de massa da democracia do aps-guerra (194564). Foi tambm uma das manifestaes das debilidades polticas dos grupos
dominantes urbanos quando tentaram substituir-se oligarquia nas funes
de domnio poltico de um pas tradicionalmente agrrio, numa etapa em que
pareciam existir as possibilidades de um desenvolvimento capitalista nacional. E
foi sobretudo a expresso mais completa da emergncia das classes populares
no bojo do desenvolvimento urbano e industrial verificado nestes decnios e
da necessidade, sentida por alguns dos grupos dominantes, de incorporao
das massas ao jogo poltico. (WEFFORT, 1989, p. 61).
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protetor dos trabalhadores pobres e humildes. (PENNA, 1999, p. 197). Via de mo dupla, esta
relao resulta em ganhos tanto para as massas cuja parte das reivindicaes atendida
, quanto para o lder. A este ltimo dado o poder de negociao com as elites, sejam elas
militares ou civis, pois, como chefe de Estado, passar a atuar como rbitro dentro de uma
situao de compromisso onde os mais variados interesses esto envolvidos.
O representante por excelncia da poltica populista foi Getlio Vargas. Seu prestgio
popular foi construdo ao longo de sua primeira estada frente do poder, principalmente nos
anos de 1937 a 1945, e, enquanto pde, Vargas soube se utilizar muito bem dele durante
seu segundo governo (1951-1954). Mas Vargas no foi o nico. Na verdade, a nica exceo
clara na poltica populista, entre os anos de 1945 e 1964, foi o governo Dutra (1945-1950),
que embora eleito base do prestgio de Vargas, estabeleceu, uma vez no poder, uma forte
aliana conservadora.
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Sovitica. Dentre outros desdobramentos, a Guerra Fria resultou naquilo que se pode chamar
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tiveram efeitos sobre o conjunto dos trabalhadores. Primeiro porque no houve durante este
governo uma preocupao com a poltica salarial. Para se ter uma ideia, enquanto Dutra esteve
frente do Executivo o salrio mnimo no sofreu nenhum reajuste. O poder aquisitivo dos
trabalhadores entrou em queda livre diante do aumento do ndice de inflao. Por outro lado,
em se tratando de um perodo de redemocratizao, este descaso para com os trabalhadores
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acabou gerando as condies para o aflorar de manifestaes por parte das massas conduzidas,
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em grande medida, por lideranas comunistas associadas ao PCB. Como seria de se imaginar,
o governo conservador no demorou a acionar a represso com veemncia.
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construda durante o Estado Novo , contava agora com o apoio de Barros, poltico conhecido
como sendo o tocador de obras.
A pedra no sapato de Vargas era o exrcito. Conforme vimos, sua deposio em 1945
foi resultado das presses desta instituio. Havia, portanto, a necessidade de ampliar o leque
de negociaes para que o exrcito tambm fosse includo. Segundo Del Priore e Venncio
(2003), devido ao forte apelo popular de Vargas, muitos militares o viam como um antdoto frente
expanso do comunismo. Talvez por este motivo Vargas tenha conseguido, de imediato, a
garantia de que, uma vez eleito, a ordem constitucional seria preservada e sua posse estaria
garantida. De fato, ela foi.
Representando os maiores partidos da poca, participaram das eleies de 1950:
Getlio Vargas, pela coligao PTB/PSP, Eduardo Gomes, pela UDN, e Cristiano Machado,
pelo PSD. Vargas foi eleito com 48,7% dos votos vlidos. Exatamente por isso teve sua posse
contestada pela UDN mediante alegao de que era necessria uma votao superior a 50%
dos votos vlidos. O ato da UDN era mais um indcio de que, em nome da governabilidade,
Vargas teria que conseguir apoio poltico. Sua vitria nas eleies deveria ser respaldada por
um corpo administrativo que contemplasse vrios partidos. Atendendo a este imperativo, Vargas
distribuiu os ministrios entre o PSD, o PTB, o PSP e a UDN.
Compostos os ministrios, era necessrio implementar o plano de governo. Segundo
Penna, em seu primeiro ano,
Vargas lanou-se a uma poltica norteada por duas preocupaes: 1) no plano
externo, no operar mudanas bruscas no rumo das negociaes com as agncias de financiamento, cujos resultantes geraram emprstimos concedidos pelo
Eximbank e o BIRD (Bank for International Reconstruction and Development);
2) no plano interno, criar mecanismos que pudessem incrementar as indstrias
de base. Neste ltimo caso, foi elaborado o Plano Nacional de Reaparelhamento Econmico, tambm conhecido como plano Lafer. Tratava-se de um
plano quinquenal visando a investimentos sobretudo em energia, transporte
e modernizao da agricultura. Os recursos para estes investimentos seriam
administrados pelo BNDE (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico),
criado em 1952, atravs de autorizao do Congresso Nacional, onde o governo contava com a maioria. (PENNA, 1999, p. 215).
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entrelinhas do fragmento acima nos fornecem indcios para uma reflexo sobre o dilema no
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qual o Brasil estava mergulhado no incio da dcada de 1950. Naquela ocasio reinava uma
ntida diviso no seio das elites brasileiras, incluindo as foras armadas, que dizia respeito
ao modelo de desenvolvimento econmico a ser adotado pelo pas. Uma vez que o impasse
relativo vocao agrcola versus o primado do desenvolvimento industrial j deixara de ser
um problema durante os ltimos anos do Estado Novo (momento em que a maior parte da
economia brasileira passou a girar em torno da indstria), a questo agora era saber como
orquestrar o desenvolvimento do setor industrial. Del Priore e Venncio (2003) afirmam que, de
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nos assuntos econmicos. Por outro lado, ao aceitar a inevitabilidade do confronto direto com
seus opositores, Vargas teve que promover uma mudana ministerial.
Da forma como passou a agir, Vargas aprofundou a poltica nacionalista, inclusive vindo
a limitar a remessa de lucros de empresas estrangeiras para seus pases de origem. No que
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tange s mudanas ministeriais, o evento mais significativo foi a nomeao de Joo Goulart,
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como ministro, Joo Goulart promoveu o reajuste do salrio mnimo em 100%. A crise ganha
jovem poltico com apoio de organizaes sindicais, para a pasta do Ministrio do Trabalho. Dada
a importncia desse Ministrio no contexto dos governos populistas, esta medida causou forte
impacto. Para se ter uma ideia disto, importante saber que, dentre suas primeiras medidas
corpo.
O exrcito, mais uma vez, porta-voz do descontentamento das elites. Em
fevereiro de 1954 vem a pblico o Manifesto dos Coronis. O texto um
exemplo do radicalismo comum ao perodo da Guerra Fria. Queixando-se de
que o aumento no era extensivo s foras armadas, os militares aproveitaram
a ocasio para denunciar a ameaa da Repblica Sindicalista, assim como
a infiltrao de perniciosas ideologias antidemocrticas, ou, para alertar a
respeito do comunismo solerte sempre espreita..., pronto para dominar o
Brasil. (DEL PRIORE; VENNCIO, 2003, p. 336-337, grifo nosso).
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A gravidade da situao levou Vargas a afastar Joo Goulart do Ministrio do Trabalho,
mas o aumento do salrio mnimo foi mantido.
O grupo que fazia oposio a Getlio Vargas congregava militares americanfilos,
crticos ferrenhos do projeto poltico do governo, ligados internamente UDN e externamente ao
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governo norte-americano. Como veculo de difuso de crticas, este grupo utilizava a imprensa,
a exemplo dos jornais O Estado de So Paulo, da famlia Mesquita, os Dirios Associados,
de Assis Chateubriand, e O Globo, dirigido pela famlia Marinho. (PENNA, 1999, p. 217).
Contudo, as crticas mais cidas dirigidas ao governo Vargas eram veiculadas no Tribuna da
Imprensa, fundado pelo jornalista Carlos Lacerda. Diante da ao contnua desses veculos
de comunicao, Vargas resolveu criar um jornal para defender seus propsitos. Surgia assim
o ltima Hora, sob comando de Samuel Wainer jornal acusado pela oposio de ter sido
criado a partir de um emprstimo irregular contrado junto ao Banco do Brasil. Seja como for, a
criao do ltima Hora municiou a oposio, que acusava o governo de corrupo, nepotismo
e uso indevido do dinheiro pblico. Carlos Lacerda vociferava na linha de frente da oposio.
O clima ideolgico dos anos de 1950 favoreceu a composio de uma segunda frente
oposicionista representada por setores de esquerda. Em 1954, portanto, Vargas encontravase entre dois setores oposicionistas extremados: direita, grupos polticos, empresariais e
militares que admitiam a sada golpista para retir-lo do poder; esquerda, uma tendncia
no menos golpista desencadeada pela direo do PCB. (PENNA, 1999, p. 218). Em junho
deste mesmo ano o Congresso brasileiro vota o impeachment de Vargas. Embora no tenha
sido aceito, a presso sobre o governo permaneceu muito grande.
Ao que tudo indica, Vargas interpretava a situao de presso como sendo o nus a
ser pago na implantao de seu projeto poltico. Contudo, elementos ligados diretamente ao
presidente no interpretavam os acontecimentos da mesma forma. Agindo revelia das ordens
de Vargas, elaboraram um plano para eliminar o maior delator do presidente. Em agosto um
atentado contra Carlos Lacerda resulta na morte do seu acompanhante, Rubens Tolentino Vaz,
um major da Aeronutica.
Lacerda canalizou o acontecimento em favor de seus prprios argumentos. A atmosfera
em torno de Vargas ficou absolutamente nebulosa. Um inqurito aberto pela Aeronutica para
investigar o atentado que resultou na acusao de pessoas prximas a Vargas levou o
velho a admitir estar mergulhado em um mar de lama. A presso pela renncia foi enfrentada
com a proposta de licena provisria, sugerida por Vargas, ao que se seguiu a imediata recusa
por parte dos opositores. No dia 24 de agosto de 1954, no Palcio do Catete, Rio de Janeiro,
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s oito horas e trinta minutos da manh, o presidente senta na cama de seu quarto, pe um
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pelo mdico pessoal de Vargas, o encontram agonizante. Na mesa de cabeceira, uma carta:
Mais uma vez, as foras e os interesses contra o povo coordenaram-se e novamente
se desencadeiam sobre mim. No me acusam, insultam; no me combatem, caluniam, e
no me do o direito de defesa. Precisam sufocar a minha voz e impedir a minha ao, para
que eu no continue a defender, como sempre defendi, o povo e principalmente os humildes.
Sigo o destino que me imposto. Depois de decnios de domnio e espoliao dos grupos
econmicos e financeiros internacionais, fiz-me chefe de uma revoluo e venci. Iniciei o
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Tenho lutado ms a ms, dia a dia, hora a hora, resistindo a uma presso constante,
incessante, tudo suportando em silncio, tudo esquecendo, renunciando a mim mesmo,
para defender o povo, que agora se queda desamparado. Nada mais vos posso dar, a no
ser meu sangue. Se as aves de rapina querem o sangue de algum, querem continuar
sugando o povo brasileiro, eu ofereo em holocausto a minha vida. Escolho este meio de
estar sempre convosco.
Quando vos humilharem, sentireis minha alma sofrendo ao vosso lado. Quando a fome
bater vossa porta, sentireis em vosso peito a energia para a luta por vs e vossos filhos.
Quando vos vilipendiarem, sentireis no pensamento a fora para a reao. Meu sacrifcio vos
manter unidos e meu nome ser a vossa bandeira de luta. Cada gota de meu sangue ser
uma chama imortal na vossa conscincia e manter a vibrao sagrada para a resistncia.
Ao dio respondo com o perdo. E aos que pensam que me derrotaram respondo com a
minha vitria. Era escravo do povo e hoje me liberto para a vida eterna. Mas esse povo de
quem fui escravo no mais ser escravo de ningum. Meu sacrifcio ficar para sempre em
sua alma e meu sangue ser o preo do seu resgate.
Lutei contra a espoliao do Brasil. Lutei contra a espoliao do povo. Tenho lutado
de peito aberto. O dio, as infmias, a calnia no abateram meu nimo. Eu vos dei a minha
vida. Agora vos ofereo a minha morte. Nada receio. Serenamente dou o primeiro passo no
caminho da eternidade e saio da vida para entrar na Histria.
(Rio de Janeiro, 24/08/1954 Getlio Vargas)
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Por maiores que sejam as possibilidades de interpretao deste ato derradeiro de Vargas,
difcil negar que tenha se tratado de um golpe de mestre. Seu suicdio emoldurado por um
conjunto de palavras escolhidas de maneira absolutamente sagaz foi responsvel por uma
intensa mobilizao das massas populares, causando inmeros distrbios e manifestaes
em vrios locais do pas. A uma s vez Vargas recuperou o apelo popular e invalidou qualquer
possibilidade de xito do espectro golpista que se armava no interior das foras armadas.
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A Figura 25 mostra a concentrao de populares porta do Palcio
do Catete, aps a notcia do suicdio do Presidente Getlio Vargas,
em 24 de agosto de 1954.
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Uma das fontes de capital, como vimos, foi o investimento estrangeiro. Este no se
originou de um ato de altrusmo de potncias estrangeiras, objetivando, pelo contrrio, aproveitar
o mximo possvel as condies de reproduo do capital que o nosso pas oferecia. Por outro
lado, Juscelino utilizou de maneira ampla a expanso da base monetria para financiar os
dficits de oramento, bancar aumentos salariais (em 1959, para se ter uma ideia, o salrio
mnimo alcanou um poder aquisitivo no alcanado at o presente momento) e atividades
produtivas. O resultado mais imediato desse tipo de poltica econmica foi a elevao do ndice
de inflao e a contrao de uma pesada dvida externa. Esta herana seria um presente de
grego para os governos subsequentes.
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massas ao jogo poltico apoia um candidato com inclinaes populistas, o PSD resolve lanar
um militar cujo passado militava a favor (Lott fora um dos militares legalistas que garantiram
a posse de Juscelino Kubitschek), mas que no tinha apelo junto s massas populares. O
fato que, embora a UDN tenha feito a aposta certa, chegando assim ao poder, as aes
governamentais de Jnio logo se mostraram frustrantes para os udenistas, pois o novo
presidente pouco consultava a coligao de partidos que o elegeu. Da mesma forma, tentava
governar revelia do Poder Legislativo.
FIGURA 29 JNIO QUADROS (AO CENTRO) EM EVENTO DO MOVIMENTO
POPULAR JNIO QUADROS, 1959-1960
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Do ponto de vista das polticas econmicas, Jnio Quadros promove aes bastante
coerentes objetivando combater os altos ndices de inflao que vigoravam no pas.
Desagradando a UDN, pe em prtica o no alinhamento com os Estados Unidos e passa
a valorizar acordos comerciais com pases do bloco comunista. Resguardado o desagrado,
parecia que o risco de instabilidade poltica havia diminudo, a no ser por interessante detalhe
sustentado pelas regras eleitorais vigentes: era possvel votar no candidato a presidente de
uma chapa e no vice de outra. O resultado dessa prola eleitoral ps no Poder Executivo um
candidato da UDN e, como vice, um candidato do PSD. Este ltimo, Joo Goulart.
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Conforme vimos em momento anterior, situaes nas quais a presso sobre o chefe do
Executivo tende a inviabilizar a governabilidade geram medidas excepcionais. Estas podem
ser conciliatrias, desesperadas, autoritrias ou absolutamente inusitadas. Jnio Quadros
optou por esta ltima: renuncia tendo em mente que, diante do impasse criado, no melhor dos
quadros possveis o prprio povo sairia s ruas para clamar por sua permanncia no poder.
Isto no aconteceu.
Conforme ele [Jnio] prprio reconhece, em livro organizado alguns anos mais
tarde sobre a Histria do Povo Brasileiro, seu objetivo era forar uma interveno militar: primeiro, operar-se-ia a renncia; segundo, abrir-se-ia o vazio
sucessrio visto que a Joo Goulart, [...], no permitiriam as foras militares
a posse, e, destarte, ficaria o pas acfalo; terceiro, ou bem se passaria a uma
frmula, em consequncia da qual ele mesmo emergisse como primeiro mandatrio, mas j dentro de um novo regime institucional, ou bem, sem ele, as
foras armadas se encarregariam de montar esse novo regime... O aprendiz
de ditador fracassa por causa da vacilao dos chefes militares. Instala-se,
porm, grave crise poltica, cujo desfecho final tem uma data marcada: 31 de
maro de 1964. (DEL PRIORE; VENNCIO, 2003, p. 344, grifos no original).
FIGURA 30 CARTA RENNCIA DE JNIO QUADROS
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A carta renncia de Jnio Quadros: Ao Congresso Nacional. Nesta
data, e por este instrumento, deixando com o Ministro da Justia,
as razes de meu ato, renuncio ao mandato de Presidente da
Repblica. Braslia, 25.8.61.
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Aps a renncia de Jnio o cenrio poltico brasileiro ficou muito conturbado. Do ponto
de vista constitucional esta renncia implicava a posse do vice-presidente, Joo Goulart.
Conforme previra Jnio no integralmente , a posse do novo presidente foi dificultada. De
imediato necessrio lembrar que Joo Goulart, ou Jango, em sua atuao como poltico,
j havia desagradado em muito a uma parcela conservadora da sociedade brasileira. Alm
do aumento de 100% no salrio mnimo, ainda durante o governo Vargas, Jango era defensor
das chamadas Reformas de Base, que, por motivos que veremos mais frente, contrariavam
muitos interesses.
Alguns grupos militares demonstraram-se imediatamente contrrios posse de Jango.
Contudo, por ter sido eleito atravs do voto direto, sua posio ganhava legitimidade e respaldo
junto a muitos setores legalistas do exrcito. Contando com o auxlio de Leonel Brizola,
governador do Rio Grande do Sul, que, no incio dos anos de 1960, despontava como uma
nova liderana nacional do PTB, Jango obteve o apoio do III Exrcito para a posse. Brizola
inclusive lanou uma campanha nacional, atravs dos meios de comunicao de massa, pela
posse do presidente. Como ambos os lados do certame tinham sua disposio armas e um
nmero elevado de simpatizantes, era necessrio negociar ou o pas entraria em uma guerra
civil. Mais uma vez o caminho golpista foi barrado.
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seria o presidente das reformas sociais. Para tanto, seu objetivo era conseguir pr em prtica
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da grave crise econmica que oprimia o pas. Jango aproveita a situao para antecipar um
plebiscito que seria realizado (nove meses antes do trmino do mandato presidencial) para
optar ou no pela manuteno do parlamentarismo. O resultado da consulta confere ao Brasil
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O fato que, at aquele momento, nunca as presses populares foram to intensas
em toda histria do pas. O jogo poltico que at ento havia sido um privilgio parlamentar
adentrava agora os mais diversos locais em que houvesse concentrao de populares. No
campo ocorria a formao de sindicatos que reclamavam pela viabilizao da reforma agrria e
o cumprimento das leis trabalhistas que, em 1963, foram estendidas aos trabalhadores rurais.
Desde 1955 a revolta frente situao de opresso no campo fora cristalizada nas Ligas
Camponesas (organizadas por Francisco Julio), cujo lema era levar a justia para o campo
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seguem-se em outras partes do pas. Sem resistncia militar ou popular, Jango deposto. A
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UDN participa ativamente do movimento e, aps vrias tentativas, chega ao poder atravs de
no tolervel por parte daqueles que, de alguma medida, poderiam manter a ordem institucional.
No dia 31 de maro o general Mouro Filho desloca tropas de Minas Gerais em direo ao
Estado da Guanabara, poca governado por Carlos Lacerda. Movimentaes semelhantes
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LEITURA COMPLEMENTAR I
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A LTIMA CARTADA
Vivo ou morto, Getlio o grande mito poltico da nossa histria recente. Seu suicdio
foi o golpe de mestre. Imobilizando os inimigos, ele possibilitou a manuteno da ordem
democrtica e a eleio de Juscelino, em 1955.
O suicdio de Getlio Vargas, ocorrido h cinquenta anos, foi um acontecimento trgico
e nico da Histria do Brasil, razo pela qual vem sendo recordado e reforado por mltiplos
mecanismos de memria. No fosse isso o suficiente, o ano de 2004 tambm assinala os
quarenta anos do golpe civil-militar de 1964, outro evento traumtico da poltica nacional, que
guarda com o suicdio um lao fundamental. No s os analistas polticos profissionais, como
tambm grande parte da populao que tem acesso a informaes, sabem e repetem que o
suicdio adiou por dez anos o golpe. Ou seja, se Vargas no tivesse dado um tiro no corao,
a conspirao que ento se armava contra ele dificilmente seria evitada.
O segundo governo Vargas (1950-54) no transcorreu em clima de tranquilidade, tendo
o presidente sofrido, sistematicamente, a oposio da maioria da imprensa e de grande parte
dos setores polticos e militares. Mas, em agosto de 1954, uma grave crise se instalara com o
atentado ao jornalista Carlos Lacerda, desencadeando um impasse de graves propores, onde
se opunham um presidente eleito, gozando ainda de grande popularidade, e uma ferrenha e
aguerrida oposio civil e militar, que acusava o governo, especificamente o prprio Vargas, de
estar envolvido em um mar de lama. Tudo isso, bom lembrar, tendo como cenrio a Guerra
Fria, que alimentava o medo aos comunistas e tambm aos sindicalistas.
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A tenso chegou a tal ponto que a renncia do presidente foi pedida, ficando claro que,
se ele no se afastasse, seria deposto mais uma vez. Foi nessas circunstncias que Vargas se
matou, num derradeiro golpe poltico que visava reverter uma situao que vinha beneficiando
os antigetulistas. Lanando sobre eles seu cadver, Vargas, como escreveu na carta-testamento,
oferecia seu corpo em defesa do povo da ptria, saindo da vida para entrar na Histria. Nunca
se saber o que teria acontecido no Brasil caso Vargas no tivesse se matado. Mas certo
que sua morte transformou o equilbrio das foras polticas vigentes, bloqueando o golpe que
se armava e possibilitando a manuteno da legalidade constitucional, com a realizao das
eleies para presidente, em que saiu vitorioso Juscelino Kubitschek. Importa assim ressaltar
o sucesso imediato do suicdio para a manuteno da democracia no Brasil. Trata-se de uma
excelente janela para se adentrar chamada Era Vargas (1930-45), e a, particularmente, para
se pensar nas razes que tornaram possvel a construo da figura desse presidente como um
mito da poltica nacional. bom assinalar que a memria de 2004 reconstri os acontecimentos
de 1954 na perspectiva dos quarenta anos do regime militar e de todas as frustraes que o
pas viveu a partir da. Frustraes que, de certa forma, ainda vivem, at porque sob o governo
de um outro presidente que possui enorme popularidade, Luiz Incio Lula da Silva, e que, como
Vargas, tambm conseguiu mobilizar as crenas e esperanas do povo brasileiro.
FONTE: GOMES, ngela de Castro. A ltima cartada. Nossa Histria, Rio de Janeiro, ano I, n.10, p.
14-15, ago. 2004.
LEITURA COMPLEMENTAR II
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1946 Janeiro: Dutra toma posse; maro: solicitada a cassao do PCB; junho:
promulgada a nova Constituio; em setembro, a Assembleia Nacional Constituinte promulga
a nova Constituio.
1950 Candidato do PTB, Vargas eleito em outubro presidente da Repblica.
1951 Getlio toma posse e privilegia medidas que considera necessrias para a
industrializao do pas.
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LINHARES, Maria Yedda (Org.). Histria geral do Brasil. 3. ed. Rio de Janeiro:
Campus, 1990.
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FILMES:
Jango. Brasil: Direo de Silvio Tendler, 1984.
Realizado na poca da campanha pelas eleies diretas para
presidente, em 1984, Jango faz uma retrospectiva do governo
Joo Goulart e dos acontecimentos que precederam sua deposio
pelo golpe de 31 de maro de 1964. Apesar do ttulo, o filme escapa
de um registro meramente personalista em torno da figura de
Joo Goulart, aproveitando o momento poltico de sua realizao
para fazer um discurso sobre a volta da democracia. Tendler no
se limita, na montagem dos documentos, ao golpe em si. Utilizase da personalidade de Jango como um pretexto para inserir uma
colagem de imagens histricas do regime militar implantado em
1964.
Cabra Marcado Para Morrer. Brasil: Direo de Eduardo Coutinho,
120 min. 1984.
Em fevereiro de 1964 inicia-se a produo de Cabra Marcado Para
Morrer, que contaria a histria poltica do lder da liga camponesa
de Sap (Paraba), Joo Pedro Teixeira, assassinado em 1962. No
entanto, com o golpe de 31 de maro, as foras militares cercam
a locao no engenho da Galileia e interrompem as filmagens.
Dezessete anos depois, o diretor Eduardo Coutinho volta regio
e reencontra a viva de Joo Pedro, Elisabeth Teixeira que at
ento vivia na clandestinidade , e muitos dos outros camponeses
que haviam atuado no filme antes brutalmente interrompido.
Alm de: MARQUES, Ademar; BERUTTI, Flvio; FARIA, Ricardo.
Histria Moderna: atravs de textos. 11 ed. So Paulo: Contexto, 2010.
FURTADO, Celso. Formao Econmica do Brasil. So Paulo:
Companhia das Letras, 2007.
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RESUMO DO TPICO 3
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Vargas, representando a coligao PTB/PSP, eleito com 48,7% dos votos vlidos. Teve
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sua posse contestada pela UDN mediante alegao de que era necessria uma votao
pas e favoreceu politicamente Getlio Vargas, que articulava a sua volta Presidncia,
desta vez pela via democrtica.
superior a 50% dos votos vlidos. Diante desse quadro, Vargas teve que efetuar uma srie
de concesses em nome da governabilidade. O presidente distribuiu os ministrios entre o
PSD, o PTB, o PSP e a UDN.
Do ponto de vista da economia, no segundo governo de Vargas o Brasil enfrentou um
dilema relativo ao tipo de postura a ser adotada. Uma delas defendia o nacionalismo e a
participao do Estado no desenvolvimento industrial. A outra defendia a ao da iniciativa
privada brasileira, associada a capitais estrangeiros.
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Vargas opta pela poltica nacionalista com participao do Estado. Esta postura se evidencia
quando da criao da PETROBRAS. Neste momento entra em confronto direto com seus
opositores.
A nomeao de Joo Goulart para a pasta do Ministrio do Trabalho e a elevao do salrio
mnimo em 100% instauram uma crise no pas.
Recebendo crticas severas por meio da imprensa de grande circulao, tais como as dirigidas
por Carlos Lacerda, representante da direita brasileira, assim como acusaes de setores
da esquerda, o governo Vargas fica numa situao dramtica.
Aps um atentado malsucedido contra Carlos Lacerda, a situao fica insustentvel. Tendo
sido recusado seu pedido de licena, Vargas comete suicdio. Sua ao impossibilita a
aplicao de um golpe militar que estava se armando no pas.
Na eleio seguinte Juscelino Kubitschek chega Presidncia. Em seu governo o embate
entre grupos nacionalistas e antinacionalistas relativamente contornado pela via da
conciliao. Kubitschek no abre mo do intervencionismo estatal, mas abre a economia
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Com uma atitude surpreendente, Jnio renuncia. Acreditava que os clamores populares o
Para chegar Presidncia, Joo Goulart teve que aceitar a imposio do regime
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contraditria. Eleito com apoio da UDN, governa sem consultar suas bases.
colocariam novamente no poder. Seu plano d errado e o vice, Joo Goulart, assume.
chefia do Executivo.
A tentativa de implementao das chamadas Reformas de Base leva seu governo a entrar
em confronto com a elite econmica do pas. Sua proposta de reforma agrria foi barrada
pelo Congresso.
A situao de Joo Goulart ficou muito complicada: por um lado era acusado de ser defensor
de uma guinada esquerda; por outro, a prpria esquerda acusava a fraqueza do governo
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PLANO DE ESTUDOS
A Unidade 3 est dividida em quatro tpicos. Ao final de cada
um deles voc ter a oportunidade de fixar seus conhecimentos
realizando as atividades propostas.
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INSTAURANDO A NOVA ORDEM:
OS MILITARES NO PODER
1 INTRODUO
Em 31 de maro de 1964, tropas do Exrcito, comandadas pelo General Olympio Mouro
Filho (autor do Plano Cohen, aquele que serviu de pretexto para a instalao do Estado Novo
em 1937), iniciaram uma movimentao com o objetivo de atacar o Rio de Janeiro e depor o
presidente Joo Goulart. O Golpe de 1964, assim, iniciava um perodo de aproximadamente
20 anos em que o pas esteve sob um regime ditatorial, exercido pelos militares. Ao contrrio
do que possa parecer, o golpe no foi um acontecimento violento, com grandes combates.
Pode-se afirmar, inclusive, que tenha sido pitoresco, com o envolvimento de oficiais-generais,
oficiais superiores, governadores, parlamentares, empresrios, embaixadores, entre outros,
formando uma base conspiratria que no era popular, mas de elite.
Oficialmente, a alegao para o golpe foi justificada no chamado perigo vermelho,
ou seja, uma ameaa que se dizia concreta e real, de tomada do poder pelos comunistas
brasileiros, o que sujeitaria o Brasil ao movimento comunista internacional liderado por Moscou
e levaria ao fim da democracia e das liberdades individuais, com a provvel implantao de um
totalitarismo de esquerda. Este argumento, devidamente publicitado, criou o pretexto para que
as elites dirigentes do pas, poltica e economicamente, assegurassem um espao para impor
seus projetos nao, assegurando a hegemonia das classes dominantes. H que se considerar
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que, se por um lado, durante os anos de 1950 houve de fato um crescimento da organizao
popular, dos movimentos de trabalhadores urbanos e rurais e do sindicalismo, por outro, eles
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campo legalista , efetivamente evitando-se o confronto armado, pois a inteno era afastar
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O Senhor Presidente da Repblica deixou a sede do governo [tumulto no plenrio], deixou a nao acfala [tumulto] numa hora gravssima da vida brasileira
em que mister que o chefe de Estado permanea frente do seu governo.
Abandonou o governo e esta comunicao fao ao Congresso Nacional! Esta
acefalia configura a necessidade de o Congresso Nacional, como poder civil, imediatamente tomar a atitude que lhe cabe nos termos da Constituio
Brasileira para o fim de restaurar, nesta ptria conturbada, a autoridade do
governo e a existncia do governo. No podemos permitir que o Brasil fique
sem governo, abandonado [tumulto]. H sob a nossa responsabilidade a populao do Brasil, o povo, a ordem, [tumulto]. Assim sendo, declaro vaga a
Presidncia da Repblica! E nos termos do artigo 79 da Constituio, declaro
Presidente da Repblica o Presidente da Cmara dos Deputados, Ranieri
Mazzilli [tumulto]! A sesso se encerra! (FICO, 2004, p. 19).
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uma guerra civil. O presidente deixou o pas e seguiu para o exlio no Uruguai. Antes disso,
o presidente do Senado, Auro de Moura Andrade, na madrugada de 2 de abril, formalizou a
declarao de vacncia do cargo de Presidente da Repblica, com as seguintes palavras:
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Ocorre que Mazzilli no conseguiu tomar posse. O general Arthur da Costa e Silva,
comandante do Exrcito Nacional, assumiu o controle do poder junto com o vice-almirante
Augusto Hamann Rademaker Grnewald e com o brigadeiro Francisco de Assis Correia de
Melo, formando o Comando Supremo da Revoluo, rgo de poder transitrio at a escolha
do novo presidente. Nessa ocasio a cpula do movimento, formada por militares e civis, havia
decidido que Castelo Branco seria o novo presidente da Repblica e, no mandato seguinte,
seria sucedido por Costa e Silva. Foi tambm de iniciativa do Comando Supremo a expedio
do Ato Institucional de 9 de abril, que ficou conhecido como o AI-1, o primeiro de uma srie.
Mais adiante comentaremos sobre os atos institucionais da ditadura militar.
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via democrtica, de melhoria das condies de vida, verificada somente em discursos, mas
muito distante da realidade. Tanto que em certo momento, o prprio presidente reconheceu
que A plena democracia ideal que, se em algum lugar j se realizou, no foi certamente no
Brasil. (MDICI, 1970). A violenta represso desencadeada pelo novo governo levou reao
de grupos oposicionistas por meio da luta armada, promovendo a hedionda fase de tortura
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alastrada no pas, estabelecida atravs de vrios setores ligados s Foras Armadas e outros
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Brasileiro PMDB, o Partido Popular PP, o Partido Trabalhista Brasileiro PTB, o Partido
Democrtico Trabalhista PDT e o Partido dos Trabalhadores PT.
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o AI-13 que, expedido pouco antes do governo Mdici, determinava que os presos polticos
trocados por diplomatas sequestrados receberiam a condio de banidos do Brasil.
O Ato Institucional n 1 (AI-1): o Supremo Comando revolucionrio passava a ter atributos
de Poder Constituinte; conservava a Constituio de 1946 e as constituies estaduais, mas
institua a eleio indireta, ou seja, o novo presidente e o seu vice seriam escolhidos por
maioria absoluta do Congresso Nacional. Permitia que se retirassem os direitos polticos de
qualquer pessoa por dez anos e que se cassassem mandatos parlamentares, sem direito
apelao judicial.
O Ato Institucional n 2 (AI-2): avanava no controle do Congresso Nacional, concedia mais
poder para o Executivo, alterava o funcionamento do Poder Judicirio, extinguia todos os
partidos polticos do pas, instituindo o bipartidarismo: a Arena e o MDB. Manteve cassaes
de mandatos e suspenses de direitos polticos.
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O Ato Institucional n 3 (AI-3): determinava que a eleio de governadores e seus vices seria
indireta, via colgio eleitoral estadual. Prefeitos das capitais seriam indicados, por nomeao,
pelos governadores.
O Ato Institucional n 4 (AI-4): invocava a necessidade de institucionalizar os princpios do
movimento de 1964. Deu origem Constituio de 1967.
O Ato Institucional n 5 (AI-5): no tinha prazo de vigncia, atribuindo mais poderes ao
Executivo. A partir dele o Presidente da Repblica podia: fechar o Congresso Nacional,
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LEITURA COMPLEMENTAR
O NOVO MODELO BRASILEIRO DE DESENVOLVIMENTO
O modelo poltico de desenvolvimento que hoje se esboa no Brasil poderia ser chamado
de tecnoburocrtico-capitalista. Est baseado em uma aliana entre a tecnoburocracia militar
e civil de um lado, e o capitalismo internacional e nacional do outro. Esta aliana apoia-se, por
sua vez, em um modelo econmico de desenvolvimento que se caracteriza pela modernizao
da economia, pela concentrao da renda nas classes altas e mdias e pela marginalizao
da classe baixa.
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Na verdade, o modelo econmico e poltico de desenvolvimento tecnoburocrticocapitalista constitui um todo nico que, no plano de abstrao em que estamos trabalhando,
exige uma anlise integrada. Poderamos tambm chamar a esse modelo de desenvolvimento
de capitalismo de Estado, mas entendemos que essa denominao retiraria ao modelo grande
parte de sua especificidade. Temos, de fato, no Brasil, um modelo de desenvolvimento baseado
no controle tecnoburocrtico do governo por parte dos militares, dos tcnicos e dos burocratas
civis, e no controle capitalista da produo, por esse mesmo governo, pelos grupos capitalistas
nacionais e principalmente internacionais.
Os militares, que assumiram o poder em 1964, constituem um grupo tecnoburocrtico
por excelncia. Originam-se de uma organizao burocrtica moderna como so as Foras
Armadas. Possuem preparo tcnico, administram recursos humanos e materiais considerveis.
Adotam sempre os critrios de eficincia prpria da tecnoburocracia. Como se no bastasse,
chamaram imediatamente para participar do governo os tecnoburocratas civis. Estes dois
grupos, de origem da nova classe mdia, a partir especialmente do Governo Costa e Silva,
assumiram plenamente as rdeas do governo e colocaram como seus objetivos bsicos o
desenvolvimento econmico e a segurana.
Por outro lado, j a partir de 1964, o capitalismo nacional e internacional fora chamado
para participar do sistema. As tendncias economicamente liberais da Revoluo de 1964
explicam inicialmente este fato. A ideia inicial era a de realmente entregar o poder ao grupo
capitalista, dentro dos moldes clssicos do capitalismo liberal. Entretanto, em pouco tempo
o grupo tecnoburocrtico verificou que possua fora e suficiente capacidade tcnica e
organizacional para se manter no poder em seu prprio nome. Verificou que poderia liderar uma
poltica desenvolvimentista, em estreita aliana com o capitalismo nacional e internacional.
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Estavam assim estabelecidas as bases do modelo de desenvolvimento tecnoburocrticocapitalista para o Brasil. Este modelo baseia-se no grande governo tecnoburocrtico e na
grande empresa capitalista. O grande governo tecnoburocrtico controla diretamente uma
imensa parcela da economia nacional, planeja o desenvolvimento, estabelece a poltica fiscal,
monetria, financeira, salarial, habitacional e intervm diretamente na economia capitalista
atravs das grandes empresas pblicas. A grande empresa capitalista e a grande empresa
pblica incumbem-se da produo. Adotam uma tecnologia moderna, recebem estmulos fiscais
e creditcios do governo, captam a grande parte da poupana nacional atravs da obteno
de grandes lucros e, secundariamente, do recurso do mercado de capitais.
Grande governo tecnoburocrtico e grande empresa capitalista complementam-se. O
grande governo, alm de controlar a economia em geral, produz energia eltrica, transportes,
ao, petrleo, comunicaes. A grande empresa capitalista, principalmente a internacional,
controla, por sua vez, a indstria de transformao, particularmente a indstria automobilstica,
a indstria de bens de capital, a indstria de bens durveis de consumo, a indstria eletrnica, a
petroqumica. Em relao a esta ltima, e tambm em relao minerao e ao setor financeiro
internacional, a aliana entre o governo e o capitalismo internacional torna-se explcita, atravs
de acordos firmados pela Petrobras, pela Vale do Rio Doce e pelo Banco do Brasil.
Esta aliana estabelece as bases de uma nova dependncia de uma dependncia
tecnolgica e poltica. No se trata mais da dependncia colonialista, anti-industrializante que
caracterizava a aliana da oligarquia agrrio-comercial com o capitalismo internacional no sculo
XIX e primeira metade do sculo XX. Depois que o capitalismo internacional estabeleceu no Brasil
suas prprias indstrias, principalmente nos anos cinquenta, sua oposio industrializao
brasileira naturalmente desapareceu. Continuava a existir uma srie de limitaes ao nosso
desenvolvimento industrial, especialmente quando houvesse conflito entre os interesses da
matriz com os da filial ou subsidiria no Brasil. Continuavam tambm a existir grupos, como
o caso do caf solvel, que, por no terem tido oportunidade de se estabelecer no Brasil,
opunham-se nossa industrializao. De um modo geral, porm, o capitalismo internacional
passou a interessar-se diretamente na industrializao brasileira, na medida em que isto
significava excelentes possibilidades de lucros e de acumulao de capital.
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Apesar dessa aliana se realizar entre parceiros relativamente iguais, porm, o modelo
no perde suas caractersticas de modelo de desenvolvimento dependente. Trata-se de uma
nova dependncia, que, ao invs de ser colonizante e anti-industrializante, desenvolvimentista.
O desenvolvimento, porm, feito atravs da integrao do Brasil no sistema capitalista
internacional, do qual ele se transforma em um apndice sem autonomia tecnolgica e sem
autonomia em matria de acumulao de capital. A dependncia tecnolgica em relao ao
exterior acentua-se, na medida em que as empresas estrangeiras, muito naturalmente, no
se preocupam em desenvolver uma tecnologia nacional. Por outro lado, atravs da aferio
das altas taxas de lucro pelas empresas estrangeiras, uma parcela crescente da poupana
nacional vai saindo do nosso controle ao mesmo tempo em que se processa um permanente
processo de desnacionalizao da economia [...]
Este modelo de desenvolvimento tecnoburocrtico-capitalista, baseado na concentrao
de renda e na marginalizao permanente de grande parte da populao, , portanto,
economicamente vivel. E, sem dvida, conforme j vimos, ele no nem econmica, muito
menos politicamente necessrio. O mximo que podemos afirmar que a aliana do governo
tecnoburocrtico com a grande empresa capitalista, e o processo de concentrao de renda,
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O ESGOTAMENTO DO MODELO
DE DESENVOLVIMENTO
1 INTRODUO
A partir da segunda metade do sculo XX o pas ingressou num perodo de profundas e
rpidas transformaes econmicas, quando suas estruturas foram se alterando, definitivamente,
no sentido de uma transio, para o modelo urbano-industrial, a crescente concentrao de
renda e a integrao dependente em relao ao capitalismo internacional. Este projeto,
denominado de desenvolvimentista, veio da necessidade de modernizar o Brasil, cuja economia
funcionava na base do modelo primrio-exportador, ou seja, exportava produtos agrcolas
e matrias-primas e importava produtos manufaturados. Entretanto, na medida em que as
exportaes sofreram com impactos externos (por exemplo, durante a 1 Guerra Mundial ou
na Crise de 1929), ocasies em que diminuiu a capacidade de importar (estrangulamentos), foi
necessrio produzir internamente os bens industrializados, num processo que ficou conhecido
por substituio de importaes. Primeiramente voltado para os bens de consumo no
durveis, posteriormente, alcanou os bens de consumo durveis e, enfim, os bens de capital.
Contudo, o capital privado das exportaes no se mostrava suficiente para a implantao de
um parque industrial permanente e autnomo, assim como eram deficitrias as infraestruturas
nacionais de apoio industrializao, como redes de transporte para escoamento da produo,
abastecimento energtico, armazenamento etc.
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No incio, aps 1945, a interveno estatal pde ser percebida atravs de vrias medidas
do governo para regular a economia, ou, at mesmo, criando empresas estatais, como a
Companhia Siderrgica Nacional CSN, atravs da construo da Usina de Volta Redonda
(ainda em 1940), ou a Petrobras, fundada durante a campanha de nacionalizao do petrleo,
em outubro de 1953 (ambas as iniciativas tomadas nos governos de Getlio Vargas), entre
outras. Porm, uma das marcas da interveno do Estado para regular e tentar racionalizar o
capitalismo, por intermdio do estmulo ao desenvolvimento econmico, controlando setores
estratgicos e aprimorando a infraestrutura seja com capital privado ou pblico, nacional
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2 A MODERNIZAO CONSERVADORA
Durante a dcada de 1960, o Brasil j havia abandonado a velha poltica da vocao
agrria e h muito abraara a causa da industrializao o que no significa que a agricultura
tenha deixado de ter importncia na economia. Nesse sentido, a poltica econmica dos governos
militares foi toda ela voltada para a consolidao e expanso da produo industrial brasileira,
modernizando o sistema econmico capitalista. Essa modernizao, no entanto, se caracterizou
como uma modernizao conservadora, pois, alm do autoritarismo, foi realizada sobre os
sacrifcios da massa trabalhadora no campo e na cidade, que sofreu com arrocho salarial e
aumentos constantes dos itens bsicos de consumo, inclusive alimentos (no perodo ocorreu um
estmulo exportao cada vez maior dos produtos agrcolas e matrias-primas nacionais). Por
outro lado, a modernizao alicerou-se em uma utilizao excessiva da poupana de outros
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3 O PLANEJAMENTO ECONMICO
De qualquer forma, encontramos os seguintes planos econmicos colocados em prtica
durante a ditadura:
A. Programa de Ao Econmica do Governo Castelo Branco PAEG (1964-1966):
orientava-se no sentido de alcanar a estabilidade e o desenvolvimento econmicos, com
uma reforma democrtica do aparelho de Estado. Na verdade, consistiu em reduzir o dficit
do setor pblico, contrair o crdito privado, comprimir os salrios e extinguir a estabilidade no
emprego aps dez anos de servio (que era garantida pela CLT), sendo criado o Fundo de
Garantia por Tempo de Servio (FGTS). Iniciou a abertura financeira ao capital estrangeiro,
a desnacionalizao da indstria e dotou o Estado de uma mais eficiente mquina de
arrecadao de impostos. Com o PAEG reduziu-se o dficit pblico, o PIB voltou a crescer
e a inflao ficou mais controlada.
B. Programa Estratgico de Desenvolvimento PED: produzido pelo Governo Costa e Silva
(1967-1970), pretendia manter o combate inflao, garantir a proteo empresa privada,
o estmulo indstria de base e a criao de empregos. Propsitos como acelerao do
desenvolvimento, conteno da inflao e valorizao do homem brasileiro mostravam
um programa com as melhores das intenes: distribuir renda, ampliar o mercado interno,
proteger a tecnologia nacional. As empresas estrangeiras permaneceram com privilgios
e os trabalhadores passaram a ficar sujeitos frmula aumento de salrios na proporo
do crescimento da produtividade. O xito econmico refletiu-se na recuperao industrial
ps-1968, principalmente no setor automobilstico, de produtos qumicos e material eltrico,
alm do impulso dado construo civil, devido expanso de crdito do Banco Nacional
de Habitao BNH.
C. O Primeiro Plano Nacional de Desenvolvimento PND I: no Governo Garrastazu
Mdici (1971-1974), postulou trs objetivos centrais: elevar o Brasil categoria de nao
desenvolvida, multiplicar por dois a renda per capita brasileira at 1980, intensificar o
crescimento econmico entre 8% e 10% na taxa anual do PIB. Difundiu-se a ideia de Brasil
Grande, repousado no desempenho do setor industrial e tambm nas chamadas obras
faranicas que serviam de propaganda para o governo, como a rodovia Transamaznica,
a ponte Rio-Niteri, a hidreltrica de Itaipu etc.
D. O Segundo Plano Nacional de Desenvolvimento PND II, durante o governo Geisel (19751979), pretendia cobrir a rea de fronteira entre o subdesenvolvimento e o desenvolvimento,
consolidando uma economia moderna com novos setores e aproveitamento tecnolgico. Alm
do ajustamento realidade internacional, almejou a integrao nacional e o desenvolvimento
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FONTE: SILVA, Francisco Carlos Teixeira da. A Modernizao Autoritria: do golpe militar
redemocratizao 1964/1984 (apud LINHARES, 1990, p. 287).
O que ocorreu na economia brasileira no final da dcada de 1960 foi avaliado como um
milagre, pois se combinou um elevado crescimento anual do PIB com a reduo das taxas
de inflao. A conjuntura internacional era favorvel economicamente e, dadas as condies
de alinhamento poltico com os pases do bloco capitalista, os pases subdesenvolvidos
industrializados, como o Brasil, aproveitaram para realizar emprstimos vultosos no exterior,
sendo que o total da dvida externa desses pases, no produtores de petrleo, aumentou de
menos de 40 bilhes de dlares em 1967 para 97 bilhes, em 1972, e 375 bilhes de dlares em
1980. (FAUSTO, 1996, p. 485). Paralelamente, grandes investimentos por intermdio do capital
estrangeiro foram executados. Veja-se, por exemplo, a indstria automobilstica, atravs da Ford,
General Motors e Chrysler. O comrcio exterior se expandiu consideravelmente. Ao acreditar
que a ideia de que o Brasil sofria com os estrangulamentos externos da economia mundial
era uma forma de subestimar nosso potencial produtivo, os governos militares promoveram
amplo incentivo s exportaes. A pauta de produtos exportados que foi modificada, como
o ingresso da soja, valendo-se de produtos que tinham preo alto no mercado internacional.
A arrecadao tributria deu um salto, ajudando na reduo do dficit pblico e no controle
da inflao.
Essa poltica do governo, criada pelo ento ministro do Planejamento, Delfim Neto, ficou
conhecida como desenvolvimento capitalista associado, ou seja, buscava-se o crescimento
econmico do pas acompanhando as fases de ascenso do capitalismo mundial e conjugando
os investimentos privados com o incentivo pblico. No foi propriamente um livre mercado,
pois o Estado intervinha com polticas salariais, creditcias e tributrias, que beneficiaram os
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grandes setores das indstrias, servios e agricultura. Apesar de ter recebido crticas do FMI,
essa poltica foi em muito assentada na concesso de emprstimos do exterior.
Entretanto, com a crise do petrleo, de nvel mundial, em 1974, findaram-se as
possibilidades de crdito fcil (pelo menos a juros baixos). A crise atingiu os credores mundiais
e, principalmente, os EUA foram obrigados a saldar suas perdas cobrando juros mais altos
pelos servios da dvida externa dos pases subdesenvolvidos que, por sua vez, tinham criado
todo um modelo de desenvolvimento apoiado na poupana dos pases desenvolvidos, de onde
eram feitos os emprstimos. Assim, at ento com uma poltica econmica sustentada no
financiamento externo, base do milagre, o governo se viu frente necessidade de uma poltica
de ajustamento, ou seja, frear o crescimento do pas para acompanhar a crise internacional,
j que estava escassa a fonte dos recursos.
A que se colocam as opes que foram tomadas entre um ajustamento ao quadro
internacional de forte crise, iniciada com o choque do petrleo, e a continuidade da poltica
anterior de crescimento com endividamento, via o uso da poupana externa. Associando-se
ao Segundo Plano Nacional de Desenvolvimento, o PND II, foi nesta ltima direo a poltica
econmica a partir de ento, supondo que, seja uma possvel transitoriedade da crise, seja
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FINANCIAMENTO
AJUSTAMENTO
Crise passageira
No h realocao de recursos no
interior da economia
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LEITURA COMPLEMENTAR I
QUAIS ERAM OS PONTOS FRACOS DO MILAGRE?
Devemos distinguir entre pontos vulnerveis e pontos negativos. O principal ponto
vulnervel estava em sua excessiva dependncia do sistema financeiro e do comrcio
internacional, que eram responsveis pela facilidade dos emprstimos externos, pela inverso
de capitais estrangeiros, pela expanso das exportaes etc. Outro ponto vulnervel era a
necessidade cada vez maior de contar com determinados produtos importados, dos quais o
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palavras, ganhava-se individualmente menos, mas a reduo era compensada pelo acesso
ao trabalho de um maior nmero de membros de uma determinada famlia.
Outro aspecto negativo do milagre que perdurou depois dele foi a desproporo
entre o avano econmico e o retardamento ou mesmo o abandono dos programas sociais
pelo Estado. O Brasil iria se notabilizar no contexto mundial por uma posio relativamente
destacada pelo seu potencial industrial e por indicadores muito baixos de sade, educao e
habitao, que medem a qualidade de vida de um povo.
O capitalismo selvagem caracterizou aqueles anos e os seguintes, com seus imensos
projetos que no consideravam nem a natureza nem as populaes locais. A palavra ecologia
mal entrara nos dicionrios e a poluio industrial e dos automveis parecia uma bno. No
governo Mdici, o projeto da rodovia Transamaznica representou um bom exemplo desse
esprito. Ela foi construda para assegurar o controle brasileiro da regio um eterno fantasma
na ptica dos militares e para assentar em agrovilas trabalhadores nordestinos. Aps provocar
muita destruio e engordar as empreiteiras, a obra resultou em fracasso.
FONTE: Fausto (1996, p. 487-488).
LEITURA COMPLEMENTAR II
AS ETAPAS DA ABERTURA FINANCEIRA EXTERNA
Como qualquer movimento internacional de ativos financeiros, a abertura da economia
brasileira aos emprstimos bancrios externos apresenta um componente de ajustamento
de estoque e outro de ajustamento de fluxo. Sem pretender quantificar a importncia relativa
desses dois componentes no conjunto do fluxo externo de emprstimos, o que se ir fazer
[...] analisar o processo de abertura financeira externa, separando-o em trs subperodos
distintos: de 1964 a 1967, de 1968 a 1973, de 1974 a 1979.
O perodo de 1964 a 1967
Neste perodo, no se pode dizer que tenha existido uma poltica claramente formulada
de absoro de poupanas externas, sob a forma de emprstimos bancrios. Na verdade, a
entrada destes ltimos foi estimulada pelo governo, como uma soluo temporria para os
problemas de liquidez enfrentados pelas empresas, em decorrncia do rgido programa de
controle monetrio implementado em 1964. No eram outros os objetivos da Instruo 289 e
da Resoluo 63...
Nesta perspectiva, a insero da economia brasileira no mercado financeiro internacional
pode ser vista como resultante principalmente de um processo de ajustamento de estoque, em
funo de restries monetrias internas e de elevao na taxa de juros no mercado financeiro
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graus de liberdade adicionais para impor termos e condies para a aprovao dos novos
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estrangeira.
Assim, como resultado de uma combinao de fatores (o rpido crescimento da
uma acentuada expanso do saldo dos emprstimos em moeda, os quais saltam de US$ 1.083
milhes, em 1968, para US$ 7.849 milhes, em 1973 (em percentagem da dvida externa,
aquelas cifras representam 28,6% e 62,4%, respectivamente).
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[...] que os policy-makers encontram para manter certo grau de autonomia em matria de
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Tais problemas tornam-se mais crticos, no caso de um pas pequeno em relao ao mercado
financeiro internacional.
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GRFICO 1
DVIDA EXTERNA DO BRASIL
em milhes
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S!
DICA
Para aprofundamento destes temas, sugiro que voc leia o livro, os textos e assista
aos filmes indicados:
LIVRO: CASTRO, Antonio Barros de; SOUZA, Francisco E. P. A Economia
Brasileira em Marcha Forada. 3. ed. So Paulo: Paz e Terra, 2004.
A obra ajuda a perceber as contradies entre o discurso oficial e a realidade
brasileira. Trata-se de uma viso atenta dos fatos econmicos pr-1964 at a
dcada de 1980.
TEXTOS: Um importante material, de dados estatsticos que servem como fontes
histricas sobre as condies de vida da populao brasileira, so os censos
demogrficos de 1960, 1970 e 1980, geral do Brasil (h tambm os regionais),
que podem ser encontrados nas publicaes do acervo digital da biblioteca no stio
do IBGE na internet. O acesso pode ser feito atravs de:
FUNDAO INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Censo
Demogrfico de 1960. VII Recenseamento Geral do Brasil. Brasil: Departamento
de Estatsticas de Populao, 1980 (Srie Nacional, v. I). Disponvel em:
http://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/monografias/GEBIS%20-%20RJ/
CD1960/CD_1960_Brasil.pdf
FUNDAO INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Censo
Demogrfico. VIII Recenseamento Geral do Brasil. Brasil: Departamento de
Censos, 1970 (Srie Nacional, v. I). Disponvel em:
http://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/monografias/GEBIS%20-%20RJ/
CD1970/CD_1970_BR.pdf
FUNDAO INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Censo
Demogrfico: dados gerais, migrao, instruo, fecundidade, mortalidade. IX
Recenseamento Geral do Brasil, 1980. Rio de Janeiro: IBGE, 1982-83 (v. 1, Tomo
4, n. 1). Disponvel em:
http://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/monografias/GEBIS%20-%20RJ/
CD1980/CD_1980_Dados_Gerais_BR.pdf
FILMES: Os dois filmes a seguir selecionados so um vestgio do perodo da
ditadura, no s pela temtica que abordam, mas porque o prprio diretor, Leon
Hirszman, um cone do perodo. Seu longa-metragem Cinco vezes favela, por
exemplo, foi produzido pelo Centro Popular de Cultura (CPC) da UNE, no incio da
dcada de 1960.
ABC da Greve. Brasil: Direo de Leon Hirzsman, colorido, 89 min. 1979/90.
Um dos principais documentrios da poca acompanha os acontecimentos que
desencadearam a greve dos metalrgicos do ABC, at seu fim. Conta com cenas
histricas das assembleias e da represso policial, alm de entrevistas com
autoridades governamentais e representantes dos empresrios. Uma denncia
sobre a condio de explorao do trabalhador brasileiro. Serviu de preparo para
a filmagem de Eles no usam black-tie.
Eles no usam black-tie. Brasil: Produo, roteiro e direo de Leon Hirzsman,
colorido, 134 min. 1981.
O filme retrata o cotidiano conflituoso da classe trabalhadora na crise do final dos
anos 1970, centrado no ncleo familiar operrio de um metalrgico sindicalizado.
Baseado na pea homnima de Gianfrancesco Guarnieri.
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O milagre econmico, no final dos anos de 1960 e incio de 1970, poltica de crescimento
com endividamento que levou recuperao da produtividade, com altas taxas de elevao
do PIB.
A estratgia de 74, responsvel pela manuteno do desenvolvimento capitalista associado,
mesmo que com o alto preo pago pelos emprstimos externos.
A diferena entre poltica de financiamento e poltica de ajustamento, ambas colocadas como
possibilidades para os governos militares, que optaram pela primeira delas.
A retomada do crescimento com alterao das exportaes brasileiras entre 1983 e 1984,
como resultado das transformaes econmicas geradas no perodo anterior.
Alm da exploso da dvida externa, inflao, concentrao de renda, queda do poder
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da economia e no a populao.
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1 Caracterize, com suas palavras, a diretriz geral da poltica econmica dos governos
militares.
2 Explique, brevemente, o processo de duas dcadas (1960 e 1970) no qual se deu
a multiplicao da dvida externa brasileira.
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A MOBILIZAO POPULAR, A
TRANSIO E A NOVA REPBLICA
1 INTRODUO
Dentre os diversos fatores que levaram ao fim da ditadura, temos os de ordem
econmica, fundamentais. Tambm contam o desgaste do regime autoritrio, o isolamento e
a dificuldade dos militares em se manter no poder. Mas, sem a menor sombra de dvida,
preciso destacar a importncia histrica dos movimentos de oposio ditadura que, oriundos
de uma base popular, fomentaram organizaes polticas e mobilizaes populares, agindo no
campo da pura contestao at a resistncia pela luta armada.
2 A MOBILIZAO POPULAR
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dirigido pelo ex-governador gacho Leonel Brizola; o Movimento Armado Revolucionrio MAR,
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para toda a Amrica Latina e a adeso de vrios grupos ao modelo cubano de guerrilha
intensificou-se aps 1964. Essas organizaes pretendiam ser embries de um exrcito popular
revolucionrio. Entre outras, podemos citar o Movimento Nacionalista Revolucionrio MNR,
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Alm desses grupos revolucionrios, que tanto a grande imprensa como a ditadura
denominavam de terroristas, ocorreram ainda dois movimentos armados de destaque: a guerrilha
do Vale da Ribeira, organizada pelo capito Lamarca, da VPR, e a guerrilha do Araguaia,
organizada pelo PC do B, em 1972, aps estarem praticamente desmantelados os movimentos
armados urbanos, sendo considerada a principal e talvez, nica, guerrilha rural do Brasil.
No somente de luta armada se constituiu a resistncia ao regime. Tambm deve
ser relevado o papel do movimento estudantil nos processos polticos oposicionistas. Ainda
que com tradio elitista, os estudantes na dcada de 1960, principalmente os universitrios,
acabaram por assumir um posicionamento mais prximo das lutas populares, visto que, na
maioria, constitua-se a massa estudantil de jovens pertencentes principalmente s classes
mdias brasileiras. O movimento conseguiu atingir uma escala nacional de organizao e,
entre 1964 e 1968, foi a principal fora de oposio ao governo militar. Anteriormente, desde
os anos de 1950, vinculados ala progressista da Igreja Catlica, a partir de 1961, militantes
da AP passam a controlar a Unio Nacional dos Estudantes UNE. As manifestaes no final
de maro de 1968, em razo do sepultamento do estudante secundarista Edson Souto, morto
pela polcia, se davam em um momento em que o movimento estudantil j acumulava certa
experincia ao lado das aspiraes de cunho popular. O pice deste desenvolvimento poltico
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se deu na famosa Passeata dos Cem Mil, em fins de junho de 1968, quando a UNE comea
a ser perseguida (um de seus congressos, em Ibina, interior de So Paulo, foi desmantelado
pelo governo). Movimento que detinha um poder cultural, a UNE foi responsvel pela criao
do Centro Popular de Cultura CPC, que objetivava a politizao das massas.
Outra vertente que se destacou no combate ditadura partiu de setores dissidentes da
CNBB (que, em 1964, apoiara com fervor o golpe contra a escalada comunista) e estruturas
leigas da Igreja Catlica que, desde o comeo de 1960, formaram uma ampla esquerda crist.
Neste campo estavam membros do clero e leigos organizados nas Comunidades Eclesiais
de Base CEBs, pastorais populares, na Juventude Universitria Catlica JUC, Juventude
Estudantil Catlica JEC e Juventude Operria Catlica JOC, movimentos de educao de
base e outros, em grande medida guiados pela Teologia da Libertao, movimento de fundo
doutrinrio que teve carter cismtico dentro da Igreja Catlica Apostlica Romana.
UNIDADE 3
TPICO 3
145
FONTE: Unio Nacional dos Estudantes. Histria UNE. Disponvel em: <http://
www.une.org.br/>. Acesso em: 12 abr. 2010.
Poderia ser citado ainda o movimento da Frente Ampla que reuniu, em maro de 1967,
todos os polticos insatisfeitos com os rumos que foram tomados pelo movimento de 1964,
chegando a divulgar um Programa Mnimo Inicial que pedia, dentre outras coisas, a elaborao
de uma Constituio democrtica. Apesar do impacto favorvel na opinio pblica, a Frente,
que contava com nomes como os dos ex-presidentes Juscelino Kubitschek e Joo Goulart e
de antigos apoiadores do golpe insatisfeitos, no resistiu s tenses e a pouca coeso interna
levou ao seu fim, fulminada pela Instruo 177 do Ministrio da Justia, proibindo qualquer
manifestao em nome da Frente Ampla.
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fins de outubro de 1978, cerca de oito mil metalrgicos paralisaram as atividades nas fbricas
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Betim, junto de Belo Horizonte. Em So Paulo, a greve deflagrada a partir da zero hora do dia
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Por fim, cabe ressaltar, no final dos anos de 1970, a reorganizao do movimento
sindical, estimulando as greves dos trabalhadores, com destaque para os metalrgicos. Em
30 do mesmo ms chegou a paralisar quase 148 mil operrios, em 385 empresas, segundo
dados da Delegacia Regional do Trabalho. Nestas manifestaes que se revelou publicamente
o nome do lder sindical Luis Incio, o Lula.
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3 A TRANSIO
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4 A NOVA REPBLICA
A Nova Repblica, como ficou conhecida a fase da histria brasileira posterior ao fim
da ditadura, foi iniciada como sugere seu nome com a busca de uma diferenciao em
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relao ao regime autoritrio. A mais bvia foi o exerccio do poder pelos civis ao invs de
governos militares, mas algumas inovaes polticas, como a Anistia e o pluripartidarismo, foram
realizadas ainda durante o governo do general Figueiredo. Nem todos os laos polticos com o
passado foram desfeitos; por exemplo, o Servio de Inteligncia Nacional SNI foi mantido
em funcionamento e vrios polticos que alcanaram a fama durante a ditadura continuaram
no poder. Por outro lado, os anseios sociais por maiores liberdades civis, pela garantia dos
direitos polticos e por uma situao democrtica definitiva pressionaram por mudanas que
eram inevitveis. Algumas das leis do regime militar foram revogadas (outras continuam at os
dias de hoje), todos os partidos polticos foram legalizados, as eleies diretas, inclusive para
a Presidncia da Repblica, foram restabelecidas, aos analfabetos foi dado o direito de voto e
eleies para uma Assembleia Constituinte foram marcadas para novembro de 1986.
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altos gastos pblicos eram a principal fonte dos problemas econmicos. Mas as presses
contra cortes no oramento da Unio, entre outras medidas de conteno daqueles gastos,
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Foi ento que surgiu a ideia, atravs do ministro da Fazenda, Dlson Funaro, de criar uma
terapia de choque capaz de acabar com a correo monetria e criar uma moeda forte: era o
Plano Cruzado. Houve congelamento de preos, acabou a indexao, estabeleceu-se o reajuste
automtico dos salrios por meio do gatilho. O governo convocou os cidados brasileiros a
fiscalizarem os preos dos produtos nas prateleiras dos supermercados, que foram tomados
pela populao. Mas com o boicote de setores econmicos do empresariado, os produtos
comearam a sumir das prateleiras e o governo teve que tomar novas iniciativas. A partir de
ento, uma srie de novos planos foram sendo lanados sucessivamente na tentativa de resolver
os problemas econmicos do pas, mas sempre obtendo fracassos. A inflao mantinha-se
alta e se tornou parte do cotidiano do cidado brasileiro. Com liberdade de organizao, as
centrais sindicais, principalmente a Confederao Geral dos Trabalhadores CGT e a Central
nica dos Trabalhadores CUT, ficaram mais fortes e sucederam-se vrias greves gerais, de
nvel nacional, ao longo da segunda metade dos anos de 1980. As greves entre profissionais
sindicalizados de diversas categorias se espalharam por todo o pas.
FIGURA 42 CAMPANHA SALARIAL DOS TRABALHADORES DE
PROCESSAMENTO DE DADOS DURANTE O PLANO CRUZADO
II, EM BELO HORIZONTE, 1987
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sua aliana partidria de base eram pouco definidas, destacando-se na sua campanha eleitoral
muito mais o marketing poltico e a explorao de sua imagem pessoal do que suas propostas
propriamente ditas. Sua candidatura mostrou-se como uma articulao de parte da elite
socioeconmica do Brasil para barrar a indesejvel vitria de um dos dois principais candidatos
da esquerda que disputaram a eleio daquele ano, Brizola ou Lula. Esta possibilidade se
mostrava bastante real, como mostram os nmeros dos resultados da eleio, que teve de
ser decidida em dois turnos.
QUADRO 1 RESULTADO DO PRIMEIRO TURNO DAS ELEIES PRESIDENCIAIS DE 1989
Candidato
Vice
Coligao
Votos
%
Fernando Collor de Mello
Itamar Franco (PRN)
PRN, PSC, PTR,
22.611.011 28,52
(PRN)
PST
Luiz Incio Lula da Silva (PT) Jos Paulo Bisol (PSB) PT, PSB, PC do B
11.622.673 16,08
Leonel Brizola (PDT)
Fernando Lyra (PDT)
Nenhuma
11.168.228 15,45
Mrio Covas (PSDB)
Almir Gabriel (PSDB)
Nenhuma
7.790.392
10,78
Paulo Salim Maluf (PDS)
Bonifcio Jos de
Nenhuma
5.986.575
8,28
Andrada (PDS)
Guilherme Afif Domingos
Alusio Pimenta (PDC)
PL, PDC
3.272.462
4,53
(PL)
Ulysses Guimares (PMDB) Waldir Pires (PMDB)
Nenhuma
3.204.932
4,43
Roberto Freire (PCB)
Srgio Arouca (PCB)
Nenhuma
769.123
1,06
Aureliano Chaves (PFL)
Cludio Lembo (PFL)
Nenhuma
600.838
0,83
Ronaldo Caiado (PSD)
Camilo Calazans
PSD, PDN
488.846
0,68
Magalhes (PDN)
Affonso Camargo Neto (PTB) Lus Gonzaga de Paiva Nenhuma
379.286
0,52
Muniz (PTB)
Enas Ferreira Carneiro
Lenine Madeira de
Nenhuma
360.561
0,50
(PRONA)
Souza (PRONA)
Jos Alcides Marronzinho de Reinau Valim (PSP)
Nenhuma
238.425
0,33
Oliveira (PSP)
Paulo Gontijo (PP)
Lus Paulino (PP)
Nenhuma
198.719
0,27
Zamir Jos Teixeira (PCN)
William Pereira da Silva Nenhuma
187.155
0,26
(PCN)
Lvia Maria de Abreu (PN)
Ardwin Retto Grunewald Nenhuma
179.922
0,25
(PN)
Eudes Oliveira Mattar (PLP) Daniel Lazzeroni Jnior Nenhuma
162.350
0,22
(PLP)
Fernando Gabeira (PV)
Maurcio Lobo Abreu
Nenhuma
125.842
0,17
(PV)
Celso Brant (PMN)
Jos Natan Emdio Neto Nenhuma
109.909
0,15
(PMN)
Antnio dos Santos Pedreira Jos Fortunato da
Nenhuma
86.114
0,12
(PPB)
Frana (PPB)
Manoel de Oliveira Horta
Jorge Coelho de S
Nenhuma
83.286
0,12
(PDCdoB)
(PDC do B)
Armando Corra da Silva
Agostinho Linhares de
Nenhuma
4.363
0,01
(PMB)
Souza (PMB)
FONTE: Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Elei%C3%A7%C3%A3o _presidencial_brasileira_
de_1989>. Acesso em: 20 abr. 2010.
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Votos
35.089.998
31.076.364
986.446
3.107.893
70.260.701
%
49,94
44,23
1,40
4,42
100
Apesar da vitria apertada, Fernando Collor de Mello saa vitorioso das eleies de
1989. Embora respondesse pela ideia de um Brasil Novo, a representao poltica de Collor
era de cunho tradicional e conservador.
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outras medidas polmicas que no surtiram o efeito desejado, Fernando Collor comeou a
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Podemos perceber que, ao longo das ltimas dcadas do sculo XX, a populao
brasileira se mobilizou e saiu s ruas, para protestar ou apoiar, enfim, para manifestar-se
politicamente sobre os rumos da nao. importante atentar para estes fatos, no somente
para conhecermos as caractersticas culturais do povo brasileiro, mas para identificarmos o
papel das massas na histria do pas.
As lutas populares continuam at os dias de hoje, mas as grandes manifestaes
polticas em mbito nacional sofreram uma sensvel diminuio. Se isso representa alguma
coisa em termos de avano social, uma pergunta que devemos buscar responder, para no
ficarmos s cegas na cmara escura das ideologias, dos discursos vazios, do marketing
poltico.
FIGURA 43 MANIFESTAES POPULARES CONTRA COLLOR
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LEITURA COMPLEMENTAR
A VIGILNCIA DO REGIME MILITAR SOBRE O MEIO MUSICAL: UMA CRONOLOGIA
O leque de atuao dos agentes dos rgos de represso junto ao meio musical vai de
1967 a 1982, conforme as colees do DOPS disponveis no Arquivo Pblico de So Paulo e
do Rio de Janeiro. Podemos notar algumas dinmicas diferenciadas dentro dessa cronologia
mais ampla. Entre 1967 e 1968 j se configurara o campo da MPB, para o que concorreu o
sucesso dos festivais da cano dos anos 60; concomitantemente, houve o recrudescimento da
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questo estudantil, o que levou a represso a destacar o papel da msica como propaganda
subversiva e guerra psicolgica. O principal suspeito de ento, aglutinador dos opositores,
era Geraldo Vandr, surgindo muitas referncias a Nara Leo, Edu Lobo, Caetano Veloso e
Gilberto Gil, entre outros.
A partir de 1971, os shows do chamado Circuito Universitrio passam a ocupar a
maior parte dos informes e relatrios. O inimigo nmero 1 do regime passou a ser Chico
Buarque, secundado por Caetano Veloso, Gilberto Gil, Milton Nascimento, Gonzaguinha e Ivan
Lins. Com o exlio de Vandr e sua desagregao enquanto persona pblica do meio musical
politizado, aliado s novas posturas de Chico Buarque, este passa a ser destacado como o
centro aglutinador da oposio musical de esquerda, sendo frequente nas fichas e pronturios
aparecer a expresso pessoa ligada a Chico Buarque de Hollanda, como se essa relao,
por si, aumentasse o grau de suspeio.
Depois de 1978, a participao dos compositores e cantores na Campanha da Anistia
e nos eventos do movimento operrio se agregou ao mapa da suspeio que recaa sobre
eles. Elis Regina, j citada nos primeiros relatrios e informaes, comea a aparecer com
mais frequncia por ter gravado o Hino da Anistia (a cano O bbado e a equilibrista, de
Joo Bosco e Aldir Blanc).
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RESUMO DO TPICO 3
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DEMOCRACIA, AFINAL,
PARA QUEM?
1 INTRODUO
Do ponto de vista do senso comum mais do que correto considerar que, aps algo em
torno de 20 anos de ditadura militar durante os quais se extinguiram direitos civis bsicos e
elementares, nutriu-se o autoritarismo e o abuso do poder por parte do Estado alcanou nveis
inaceitveis, via perseguio e extermnio de opositores , o processo de transio para outro
regime de governo s poderia ser, necessariamente, pela via democrtica.
Com essa noo presa ao imaginrio popular e ao grosso da sociedade brasileira,
vrios grupos tomaram como certo a ideia de que, desde o fim da ditadura, vive-se em uma
democracia, pois agora h liberdade de organizao e expresso, direito de ir e vir, eleies
diretas, governos civis, entre outras garantias basilares do chamado Estado Democrtico de
Direito. Contudo, h que se perguntar: tal definio jurdica, respaldada nas formas da lei,
constitui uma democracia no sentido pleno, de fato?
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militares. Pelas relaes de poder e vnculos que mantiveram as classes polticas dominantes,
pela natureza do projeto econmico que foi seguido, pela manuteno das graves injustias
sociais e dos privilgios concedidos, percebe-se que, no pas, a conduo da poltica foi orientada
pelos interesses de uma minoria. Mergulhado em entraves administrativos e bucrticos, o novo
governo sequer conseguiu acompanhar o avano das sociedades ditas desenvolvidas, isto
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seus representantes, no to claro quais foram as medidas liberais que estiveram em campo.
maneira plena. A democracia plena, constituda pela possibilidade de toda a sociedade ter as
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mesmas chances de alcanar o poder poltico, econmico, cultural etc. permanece uma meta
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a ser atingida nos nossos dias e ainda como projeto de futuro. O regime poltico ps-ditadura
s pode ser considerado democrtico de dois pontos de vista: o das classes dominantes e o
das instituies do Estado de Direito. Historicamente, seria mais correto cham-lo de regime
autocrtico da burguesia.
Durante a segunda metade dos anos de 1980 a renda per capita manteve-se estagnada,
a inflao atingiu recordes e a dvida externa aumentou. Ao mesmo tempo em que houve o
enriquecimento de grupos econmicos e, em algumas oportunidades, o prprio crescimento
UNIDADE 3
TPICO 4
161
econmico j que o pas nunca deixou de produzir riqueza , tambm ocorreu a perda
do poder aquisitivo pela tendncia da queda do salrio real, prejudicando toda a massa de
trabalhadores. No caso brasileiro deve-se ainda acrescentar que o Estado serviu a diversos
interesses privados, comprando empresas falidas, estatizando a dvida externa, mantendo
subsdios aos setores de baixa eficincia, transferindo recursos pblicos para o setor privado,
favorecendo os segmentos sociais de renda mais elevada.
Entre outros efeitos nefastos dessa poltica, figurou a completa desorganizao dos
servios pblicos, alguns essenciais, como a sade e a educao. As tentativas de pacto social
fracassaram, seja pela falta de objetivos, seja pela incapacidade governamental de mediar
entendimentos entre empresrios e trabalhadores. A conjugao do fracasso na formulao
de pactos sociais e nos programas de estabilizao econmica, no quadro de manuteno das
desigualdades sociais, levou os analistas a considerarem a dcada de 1980 como a dcada
perdida.
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sobrou do Cruzado I.
Plano Bresser: em junho de 1987, voltou-se ao congelamento de preos, salrios e tarifas,
para tentar debelar a inflao. O congelamento foi provisrio, seguido de reajustes mensais
e posterior liberao, determinados os valores pelo mercado. Buscou-se reduzir o dficit
pblico e os salrios reais. O descontrole dos preos levou volta da inflao e ao fracasso
do plano.
Plano Vero: foi anunciado em janeiro de 1989, como mais um choque econmico visando
desindexao da economia. Salrios, aposentadorias e aluguis foram corrigidos pela mdia
real dos ltimos doze meses e congelados. Cortaram-se trs zeros do Cruzado, criando-se
o Cruzado Novo, equivalente a um dlar. Entretanto, a economia ficou ainda mais indexada
e, somente em fevereiro de 1990, ltimo ano do governo Sarney, a inflao registrou mais
de 80%.
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Plano Collor: oficialmente denominado Plano Brasil Novo, foi o quinto programa de
estabilizao desde o Cruzado. Dentre as principais medidas estavam a reintroduo do
Cruzeiro e a extino do Cruzado Novo, aumento da arrecadao, congelamento de preos,
salrios, aposentadorias, servios e aluguis e bloqueio dos ativos financeiros (at da
caderneta de poupana). O confisco dos Cruzados Novos equilibrou as finanas pblicas
e as reservas externas aumentaram, mas, no incio de 1991, o pas entrava em recesso
profunda, com queda no PIB, mais de um milho de desempregados e inflao mensal em
torno dos 20%.
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Com o xito inicial do plano e tendo sido j executadas as duas primeiras fases, Fernando
Henrique Cardoso (FHC) encontrava-se em circunstncias favorveis para candidatar-se
Presidncia da Repblica. Pode-se dizer que o Plano Real vinha dando certo por uma srie
de fatores: as condies externas para a estabilizao eram muito melhores em 1994 do que
em 1986, por exemplo; a abundante liquidez internacional e a abertura da economia brasileira
permitiram um equilbrio do cmbio e a melhoria das condies de pagamento da dvida
externa; a URV mostrou-se um mecanismo de desindexao da economia mais eficaz do que
o congelamento de preos; contava-se com apoio poltico do Congresso.
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Vice
Coligao
Votos
Fernando Henrique
Cardoso (PSDB)
34.364.961
54,27
17.122.127
27,04
Enas Carneiro
(PRONA)
Nenhuma
4.671.457
7,38
Orestes Qurcia
(PMDB)
PMDB, PSD
2.772.121
4,38
Nenhuma
2.015.836
3,18
Esperidio Amin
(PPR)
Nenhuma
1.739.894
2,75
Carlos Antnio
Gomes (PRN)
Nenhuma
387.738
0,61
Hernani Goulart
Fortuna (PSC)
Nenhuma
238.197
0,38
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O primeiro governo de FHC (1995-1998) foi dominado pelo tema da estabilizao, aps as
traumticas experincias de seis planos fracassados ao longo de dez anos. No comeo de 1995
havia uma ameaa concreta de retorno da inflao e da indexao da economia, agravada pela
deteriorao do balano de pagamentos. Mas medidas adotadas pelo governo no sentido de uma
desvalorizao controlada do cmbio e manuteno de altas taxas de juros permitiram a possibilidade
de retorno dos investimentos, principalmente internacionais, e a queda da inflao durante quatro
anos consecutivos. Apesar do sucesso no controle da inflao, o plano no resolvia o problema do
dficit da balana comercial (as importaes superavam as exportaes e a dvida externa voltou a
crescer) e da crise fiscal, com o dficit de diversas reas do setor pblico (aumentava a dvida pblica
e escasseavam as possibilidades de financiamento desse setor). Com as crises internacionais de
1995, 1997 e 1998 (respectivamente: Mxico, Sudeste Asitico e Rssia), o Real foi atacado de tal
forma que a alta taxa de juros mostrou-se ineficaz para debelar os problemas na rea fiscal.
Aproximavam-se as novas eleies e, para buscar um controle imediato da situao, o
governo recorreu a um emprstimo de 42 bilhes de dlares junto ao FMI e iniciou o programa
de metas da inflao. FHC se reelegeu novamente no primeiro turno, com 53% dos votos.
QUADRO 4 ELEIO PRESIDENCIAL BRASILEIRA DE 1998
Candidato
Vice
Coligao
Votos
Fernando Henrique
Cardoso (PSDB)
35.936.540
53,06
21.475.218
31,71
7.426.190
10,97
Enas Carneiro
(PRONA)
Nenhuma
1.447.090
2,14
Nenhuma
251.337
0,37
Nenhuma
212.984
0,31
Nenhuma
202.659
0,30
Nenhuma
198.916
0,29
Nenhuma
171.831
0,25
Nenhuma
166.138
0,25
Nenhuma
124.659
0,18
Nenhuma
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109.003
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transferir para o setor privado empresas deficitrias ou superavitrias com nveis inadequados
de investimento, por outro, foi uma verdadeira desmontagem da mquina pblica (uma
desestatizao) e, nesse sentido, uma venda do patrimnio nacional. Com a revogao da
Lei n. 2004 (de 3 de outubro de 1953), o governo acabou com o monoplio estatal do petrleo
e tambm com o das telecomunicaes. Setores estratgicos passaram a ter participao
do capital estrangeiro (minerao e energia), abriu-se caminho para a competio no setor
petrolfero a Petrobras permaneceu estatal e a Telebrs foi privatizada; no sistema financeiro,
a grande maioria dos bancos estaduais tambm foi privatizada. Do ponto de vista da poltica
econmica, essas privatizaes foram largamente criticadas:
Tome-se como exemplo a privatizao das empresas pblicas. Foi orquestrada
toda uma campanha de apropriao desta parte fundamental do patrimnio
nacional, sob o escudo da teoria do rombo que as estatais causavam nas
contas pblicas, o Estado elefante, etc.
interessante notar que o miolo da publicidade da privatizao estava alicerado em puras mentiras, devidamente orquestradas pelas estratgias da
micropoltica. Autoridades governamentais proibiram, ao mesmo tempo, que
as empresas pblicas viessem mdia contra-argumentar aquela propaganda
[...].
O rombo nas contas pblicas constitui, assim, importante elemento na estratgia micropoltica para desmoralizar os administradores pblicos e coloc-los na
defensiva nos meios de informao. Ao apresentar despesas de investimentos,
necessrias expanso da produo ou dos servios, sob a tica exclusiva
de dbitos do FMI, os dirigentes do Estado brasileiro adotaram mais um trao
da micropoltica, evidenciando sua ao antinacional. Esta estratgia bloqueia
uma interpretao efetiva da ao das empresas e dos servios pblicos,
tornando possvel justificar sua liquidao.
O desaparecimento das empresas rentveis do setor pblico da economia
acrescenta uma srie de dificuldades para um crescimento sustentado. Tem
ocorrido uma depresso do nvel de emprego, que atinge neste caso colari-
UNIDADE 3
TPICO 4
167
No obstante as crticas da poltica de privatizaes, o processo em si foi muito
conturbado e pouco transparente, com as empresas estatais sendo vendidas a preo de
banana e denncias de corrupo relativas ao favorecimento de certos grupos econmicos
como no Escndalo do caso Alstom, em que este grupo teria pago aos governantes brasileiros
mais de 200 milhes de dlares, atravs de uma empresa panamenha, para obter a concesso
da usina Hidreltrica de It.
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sociais implantadas pelos governos na ltima dcada (ver texto da Leitura Complementar), a
sociedade mostra desigualdades exorbitantes que rompem os prprios vnculos sociais entre
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os cidados, passando o cotidiano nacional a ser marcado por violncia, greves, mortes em
hospitais pblicos, baixos nveis de escolaridade, desemprego, indigncia, dficit habitacional
e muitos outros problemas que pem em risco a prpria permanncia do regime democrtico
vigente, arduamente conquistado.
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UNIDADE 3
LEITURA COMPLEMENTAR
AS POLTICAS SOCIAIS NOS ANOS FHC
No governo FHC e, especialmente, ao longo da sua segunda gesto, foram lanados
ou aprimorados diversos programas que aumentaram o gasto pblico e criaram uma rede de
proteo social relativamente desenvolvida para os padres de um pas latino-americano de
renda mdia, como o nosso.
Entre essas aes, algumas das quais corresponderam a desdobramentos de programas
j existentes, encontram-se:
A expanso das medidas previstas na Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), que
garante um salrio mnimo a idosos e deficientes, independentemente de contribuio prvia
e, no final de 2002, atendia diretamente a aproximadamente 1,4 milho de pessoas.
O Bolsa-Escola, do Ministrio da Educao, que, em 2002, garantia benefcios s famlias
com crianas na escola, na poca correspondentes a R$ 15 mensais por criana, at o limite
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de trs crianas (R$ 45/ms) e que no final do governo beneficiava 5 milhes de famlias.
O Bolsa-Renda, do Ministrio da Integrao, dirigido a aproximadamente 2 milhes de
famlias pobres das regies que enfrentavam o problema da seca.
O Bolsa-Alimentao, a cargo do Ministrio da Sade, que atendia a 1 milho de gestantes/
ano na fase de amamentao.
O Auxlio Gs, do Ministrio das Minas e Energia, que previa a doao, em 2002, de R$ 8
mensais, beneficiando 9 milhes de famlias para subsidiar o custo do botijo.
O Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), da Secretaria de Assistncia Social,
para retirar 1 milho de crianas do trabalho, dando a elas bolsas para estudar.
com a de outros pases da Amrica Latina afetados por processo de ajuste fiscal, nota-se que,
como resultado dessas iniciativas, o Brasil dispe de mais instrumentos de proteo s classes
mais desfavorecidas da populao. Alm disso, a distribuio dos recursos feita de forma
democrtica, j que a verba de um modo geral repassada diretamente para as pessoas,
sem passar pela intermediao de lideranas polticas, como em outros pases da regio. O
fato de esses programas no terem sido na poca mais populares revela, principalmente, trs
questes: (1) o peso da reduo da renda real do trabalho no perodo, como um dos principais
determinantes do que se poderia denominar humor da populao; (2) a falta de competncia
poltica do governo federal para assumir a paternidade desses programas e se comunicar melhor
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169
com a populao; (3) o predomnio da percepo de insegurana nas grandes metrpoles, ligada
ao aumento da criminalidade no meio urbano, j que muitos desses programas especficos
estavam voltados para outras regies que no as periferias dos grandes centros, onde se
localizam as principais fontes da violncia.
FONTE: GIAMBIAGI, Fabio. Estabilizao, reformas e desequilbrios macroeconmicos: os anos FHC
(1995-2002) (apud GIAMBIAGI et al., 2005)
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A falta de autenticidade dos projetos dos governos, mais conservadores do que liberais.
A ausncia de estabilizao econmica e de pactos sociais, resultando numa dcada
perdida.
Os diversos pacotes econmicos como tentativas fracassadas de estabilizar a economia.
O Plano Real e o governo FHC, que trouxe a estabilidade econmica, mas no resolveu os
problemas de fundo da nao, partindo de medidas contestveis, como as privatizaes,
mais motivadas por um projeto neoliberal.
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